La Matassa - Decreti del Presidente, uso e abuso del DPCM. Spunti dal libro del Professor Massimo Rubechi

Ma radio radicale insieme alla Fondazione c'era una c'è lo spazio quindi di approfondimento su temi molto specifici anche su delle pubblicazioni che di volta in volta scegliamo
Con il comitato scientifico di c'erano anche insieme alla rete di collaboratrici e collaboratori che fanno parte da questa squadra del bando della mattanza che avete imparato ormai conoscere diverso tempo qui su Radio Radicale questa volta parliamo dei decreti del Presidente dei cosiddetti il DPCM e lo facciamo a partire dal libro di Massimo Robecchi che abbiamo qui in collegamenti decreti del presidente studio Sud DPCM atti normativi del governo e dinamiche decisionali edito da già Piquet e e ovviamente è un libro che poi insomma
Molto più ovvero autorevolmente di me ci racconteranno commenteranno i nostri ospiti e parlerà nel dettaglio facendo una ricostruzione
Prima di questo strumento legislativo ricordiamo il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri è un atto di cui fino a qualche tempo fa quasi tutti compresa l'opinione pubblica ignorava l'esistenza invece poi de diventato sempre più un uno strumento a cui si ricorre a cui si è ricorso e specialmente in poca contemporaneo quando ci sono state divergenze quando c'è stata anche la pandemia
Convinte questo libro ricostruisce alcuni alcune questioni alcune dinamiche
Per decisionali ovviamente legislative o governative e ormai questo questo termine in questo strumento è entrato nel gergo comune anche in quello di noi giornalisti
Cui spesso por termine implicando che era un tormento molto diventate anche molto particolare
Palmo visto che ci sono alcune colmare per comprendere i beni che va a pescare siamo tra le indicazioni più interessanti come reagisce occupiamo di questioni ovviamente evasione qualora l'autore Massimo Ruberti coi introduciamo capo con gli altri nostri no
Parto grazie valere grazie a Radio Radicale siempre questo è un po'la ripartenza della matassa sappiamo anche con l'amico Valerio Cleri
L'idea è quella di riavere un approfondimento asciutto grafiche sugli ibridi che ci consentono di capire il tessuto istituzionale e la sua evoluzione
Nel corso dei decenni qui abbiamo un po'nume che va al cuore per il ruolo della Presidenza del Consiglio e degli strumenti sia di carattere regolamentare sia di carattere invece normativo
Che possono sostenere il ruolo della presidenza in un altro volume con galleria di Porto e altri colleghi avevamo un po'approfondito quello che chiamammo
Che intitola model metto un metodo per le riforme è chiaro che più la pandemia a in infatti Zagato del ruolo del DPCM e ha anche enfatizzato e qui si apre un po'anche quello che poi Rubichi ci ci chi aveva come obiettivo e come come i risultati della sua analisi
Un'esigenza di da un lato di tipizzazione quello strumento di collocazione dello strumento in una gerarchia delle fonti
Che vanno dal decreto del Presidente della Repubblica sei decreti ministeriali e che quindi coinvolgono anche l'interpretazione del ruolo
Del presidente del Consiglio da un lato e del Consiglio dei ministri dall'altro anche aspetti di carattere regolamentare che possono rendere più o meno possibile il ricorso allo strumento quindi è di fatto una chiave di lettura per cogliere anche l'evoluzione del ruolo del presidente ceco della Presidenza del Consiglio e del Presidente del Consiglio rispetto alla compagine governativa ma anche per cogliere l'evoluzione dei rapporti tra Parlamento e ed esecutivo oltre che quegli aspetti procedurali che necessariamente devono andare di pari passo con un eventuale rafforzamento funzionale e tecnico dello strumento stessi quindi io mi fermo qui se non per dire che questo è uno dei volumi che interpretano un po'la logica che stiamo cercando di seguire con la matassa cedibile
Approfondimenti che ci consentono di capire meglio funziona
E questa è l'informazione questa introduzione tra poco dalla parola proprio Massimo Alberti che ricopre il Concierto associato di diritto amministrativo all'Università di Urbino capo minuti selettivo del ministero
Dell'università della ricerca conta oltre in questo libro di cui oggi ne parleremo un saluto anche a Daniele Cabras consigliere giuridico del presidente della Repubblica e gravi secondo me Nicola Lupo direttore del centro studi sì in Parlamento nelle università Luiss grazie a Bari all'eliporto
Le era una del PD Polaris davanti alla scuola Sant'Anna antistante cessa quella pronti sempre Centro Studi selettività appunto parlamentari della Who's evitate comitato scientifico della Fondazione c'era ma questa insomma l'acqua sarà in questa cifra non parlo e e ma solo zone realizzazioni è un libro uscito a dicembre del due mila e ventidue quindi a qualche niente iniziano a quello del ci hanno molto importante mi risolvere l'architettura niente Victoria nel nostro Paese Marco Benedusi gli abusivi se ne sono e infatti anche il gergo giornalistica accennavamo che cosa è cambiato che cosa sta va bene come mai appunto i quotidiani
Riassumendo tutto coperto testi d'inchiesta pubblicazione
Grazie Valeria grazie a farlo Pammolli via a Radio Radicale per aver voluto dedicare o di tempo questo volume che è un volume accademico quindi come dire a una portata che ricade sull'attualità ma in realtà tenta di ricostruire seppur con un punto in un punto di vista il sistema e il volume edito bene è uscito nel due mila ventidue ma è nato nel due mila diciotto come idea quindi ben prima della pandemica quando emerse con chiarezza che questa fonte del diritto
Che può essere una fonte del diritto può essere anche un atto amministrativo meno strettamente essere un atto normativo con i crismi che si dichiarano le fonti del diritto era letteralmente esploso questo fu rilevato dal l'osservatorio legislativo della Camera deputati allora
Diretto dal consigliere di conto da vari studi che successivamente si sono succeduti e allora io mi sono incuriosito perché ho provato ad andare a vedere il Mella letteratura scientifica e sul DPCM c'era veramente ben poco
Qualche fonte esso alcuna voce enciclopedica
Qualche saggio qua e là e una generica ricomprensione negli atti del Governo ma senza una specifica tratto l'ovazione quindi l'idea di questo lavoro cercano proprio di capire come il DPCM viene a configurarsi nel sistema delle fonti del diritto
Anche tenendo conto del fatto che la legge numero quattrocento di dell'ottantotto che organizza la Presidenza del Consiglio in Italia non lo contempla esplicitamente nel novero delle fonti normative del governo
Voi che in quella sede si parla l'articolo diciassette esplicitamente temi decreti ministeriali e interministeriali come delle fonti subordinate rispetto al DPR decreto del presente ricavi che in quella sede viene ad essere configurato come la fonte tipo del Governo per quanto riguarda la normazione secondaria bene la curiosità è nata da Liszt ho una curiosità scientifica di capire di cosa si tratta
Ma anche quale sia il lo stretto rapporto tra atto che il DPCM procedimento e legittimazione dell'organo che lo produce perché la nostra forma di governo abbiamo un governo che appunto è composto dal Presidente del Consiglio che coordina e dirige
I singoli ministri responsabili per le politiche dei singoli dicasteri e il Consiglio dei ministri che pone in atto le decisioni collegiali
Quindi questa sarebbe una comunque dati porre in capo al Presidente del Consiglio con dei procedimenti non esattamente delineati che ultimamente
Note assunto un rilievo sostanzialmente primario
Quindi l'obiettivo di questo libro è cercare di capire da dove viene il DPCM perché ha assunto un ruolo così centrale anche nel contesto della pandemia ma non solo perché era emerso e come dunque il sistema delle fonti con riferimento alla fonte secondaria si riconnette è una forma di governo trasformazione come la nostra
Che più che in trasformazione ormai si è trasformata più volte e recentemente si intende ulteriormente trasformare naturalmente questo volume non affronta il tema delle potenzialità li riforma della forma di governo ma si pone come dire nell'ambito della forma di governo parlamentare che idea nostra costruzione per individuare quali possono essere come dire i margini la sonorizzazione
Di uno strumento sregolato quale il DPCM che nel corso del così è andato regolando spesso e volentieri in via di prassi in via Pretoria per quanto riguarda appunto in particolare le decisioni del Consiglio distacco dalla Corte dei conti
Dal mio punto di vista io se sei d'accordo mi fermerei qui perché questo è il contrasto coi mangiato erogato riguarda a una domanda sulla venti per buttare una un po'in politica ma non tanto da
Perché nella lo accennava lui un attimo fa in qualche modo corse prevedendo queste domande cioè quanto l'utilizzo di questo sul mento in qualche modo si è fatto via via più possente in qualche modo anche ce l'hanno ma citando la voglio le pulsioni di presidenzialismo semipresidenzialismo
Nel nostro Paese che è un tema che tra l'altro politicamente torna e più volte il la domanda che volevo correre proprio in apertura forse ci aiuta anche a anche aiuta anche chi ci ascolta e ci segue via web a capire se un utilizzo di questo strumento sia legato meno diciamo anche a delle riforme dei concetti politici che o può a determinati tipi di governo quando a parte il periodo della pandemia si è fatto più ricorso a questo questo strumento
Quindi se ci sono stabili periodi particolarmente fecondi come sono giustificati capace appunto di emergenza pandemica che diciamo in sé porta tutta una serie di problematiche francamente inusitate
Fino a quel momento riservati
Rispondo velocemente questa sarebbe una domanda più per parlare nella lingua allora secondo me non c'è una correlazione diretta tra l'impiego dei dei DPCM Laverty citazione dell'esecutivo
O meglio la tendenza nelle democrazie contemporanee verso un rafforzamento del per pc dell'esecutivo anche con riferimento ai sempre maggiori poteri che il vertice l'esecutivo assume livelli ed europea
E quindi dell'implementazione di queste politiche anche rispetto agli altri dicasteri quindi è un rafforzamento di fatto che comuni alle forme di governo ma quale che sia la forma di governo e proprio in questo volume c'è un approfondimento sulla Francia per dimostrare come in tutte le forme di governo anche quelle del PC da che hanno anche nelle altre ci sia necessità di una fonte prova del vertice dell'esecutivo se non per dirigere almeno per coordinare
Quindi non non c'è una via tavole correlazione rispetto a un modello di forma di governo o un altro quindi la razionalizzazione dell'atto normativo come presidente del consiglio secondo me importante in tutti i modelli di forma per quanto riguarda invece un altro motivo ma qui veramente don cenno
La sua emersione anche in momenti di crisi è dovuta probabilmente anche al fatto che non è regolato
Non essendo regolato i più sentiti il procedimento di formazione molto più veloce quindi e più capaci in quel col governo con quello strumento rispondere in tempi reali e anche però temo il frutto di una regolamentazione eccessiva dei decreti le antere pubblica che prevede un iter procedurale molto lungo che quindici incentivano il ricorso a questo strumento da parte del governo nel suo complesso anche dei singoli ministri quindi la fonte regolamentare
Strutturalmente troppo rigida probabilmente i DPCM sono più capaci risponde in maniera tempestiva
Ma la loro razionalizzazione prescinde dal numero di forma di governo dal dall'aver citazione se si deve creare individuare una correlazione minaccia più sono altri fattori che la Valtellina
Grazie grazie arrivo da Daniele Cabras non piacere averlo avverrà qui consigliere giuridico del presidente Repubblica cosa colto da questo volume probabilmente
Da questi prima introduzioni a nostro dialogo di prestarci
No dicevo libero molto ricco molto stimolante che si può a vari livelli di lettura secondo me io esistere come dire commenti troppo tecnici e puntualizzazione troppo tecnico ristretti forse il tempo e il tipo di dibattito
Quello che va bene così provare a introdurre come tema è chiaro che ne abbiamo un sistema delle fonti secondarie regolamenti molto disarticolato molto confuso accennava adesso
Ove sorbetti al fatto che ore i Proci ci sono i procedimenti tipici della legge quattrocento sono lunghe e complesse misero
Ma scusi lo Stato diciamo pubblicati diversità fonti secondario se
Ha un anche un'origine dello Stato nel sistema delle fonti primarie c'è un sistema dove la fontana assolutamente però non rientra ormai e il decreto legge che provocò un flusso continuo di norme sempre
Di continuo modificate ne abbiam fatti questo lo CISL così dissi censisce antivandali centri di studi sulla legislazione decreti legge che modificano decreti legge sono sempre più frequente
Poi c'è la cosa singolare invero vengono nell'economia Condemi norme di immediata attuazione va bene quindi tendenziali vorrei rispondere il ricorso a fonti secondarie quando però tutto invisibile un decreto legge diventa necessario che anche i grigi parere rigorosa fonti dica seconda quindi regolamenti e quindi emerge tutta la la contraddizione di questo sistema perché non ha pace il decreto legge che pretende di sessanta Gemina norme primarie e poi sono procedimenti diciamo
Ora immesse norme regolamentare hanno durante i novanta centoventi giorni centottanta giorni consiglio di stato e poi la Corte dei Conti e poi concerti è chiaro che questo sistema così così non regge cioè sistema della legge quattrocento secondo me le
Presuppone anch'
Una udienze insegnamento fisiologico del potere legislativo che in Italia da tempo da tempo non c'è più e quindi anche le acquistavano trafugate Regolamento la crisi difficoltà di ricorrere
Al
Alle fonti regolamentari utilizzata tant'è vero che in una certa fase voi fortemente censurato anche dal Consiglio di Stato invece c'è stato un deve ricorrere ai decreti di di natura non regolamentare era un modo per porre norme di fatto di carattere secondario bypassando tutte le procedure complesse della legge quattrocento questo non è
Questo è avvenuto anche verso seguita dalla strada in loro il titolo quinto al fatto che lo Stato avesse un potere regolamentare solo a me ma per i competenza esclusiva scaduta il problema ma al di là di questo dramma delle concorrenti con lo Stato ma avrebbe potuto dettare norme di diciamo di secondo livello però questo come indice anche di questo ecco contraddizioni quel nostro sistema delle fonti sì
Come dire
E in mezzo e la necessità fa professor Rubelli di trovare Televideo uscite cioè di costruire un
Mento delle fonti secondarie costruire Fonti regola tali soprattutto mi riferisco ovviamente appunto alle decreti continuato dello abbiamo la sua una sua coerenza che sicuramente sarà semplice ma sempre ma non posso anche essere amati come adesso perché io questo è chiaro che si insieme abbiamo regolamenti ministeriali che sono disciplinate in maniera così pesanti e difficile pensare a decreti del presidente così i ministeri e invece no con un passato si staccò vanno alla Corte dei Conti per dire chiaro racconta ci sarebbe una contraddizione Secci bisogna probabilmente ripensare ore con il il sistema potrei dire tante altre cose ma siamo
Poi c'è il però quasi mai ne facciamo un secondino restano italiano un po'impedire ovviamente su un volume sulle idee di riforma del dello strumento dibattito non è emerso
Grazie grazie questa per l'opportunità di discussione grazie Massimo scritto questo libro
Che sì uno studio accademico lentamente Rubino sorta ma ha il pregio di porsi rispetto al tema con una prospettiva ampia
Affronta non solo il tema specifico PCM una tenda anche la analisi offre un'analisi del contesto torturata
E non è come è stato giustamente detto una monografia sui DPCM bande ICI
Invece nemici hanno un loro ruolo ma sono collocati l'ambito una politica molto vale ci non un punto sono particolare il massimo garante il vice normativo ma come giustamente ricorda i dati che riporta gran parte ITC almeno un sono quindi a questo elemento che che va considerato così come però analizzati critica niente anche se poi con conclusioni
La sentenza della Corte Costituzionale centonovantotto del due mila tu uno che ha avuto riduce come rubando Enishi un mea tigli amministrativi sul tutto il dibattito che questa sentenza a ma preceduto e a seguito direi anche inutile perché effettivamente il il dibattito Mounted venne ricostruito solista normative Rosa aveva governo garantisti della scuola trentina diciamo così sostituzione dello Slam continua tecnologia fu quella Regolamento Rashid Ali la l'Osservatorio sulla legislazione di Parma ricorda e poi si avverte anche in questo libro il
Con l'esperienza concreta e lavora giustamente presentarlo regolata attuale scuola o e il governo ma ha svolto anche attività lungo in un parlamentare e questo gli consente di affrontare le tematiche costituzionale sia interni in un'asta fortuna insomma primavera quindi questo libro e e Congo non sulla sulla commissione d'azione defunti forma di governo
E e direi che era il principale probabilmente ce l'ha detto anche la sua introduzione l'autore quella del rafforzamento del ruolo del presidente del Consiglio
Ministri che difficilmente assimilabile a un primus inter pares
Come si usa dire come ancora corte costituzionale continua a sostenere anche sentenza chiaramente recente qui c'è un problema perlomeno sul problema costituzionalisti consenso proprio cioè l'articolo novantacinque la Costituzione Rillo dice molto bene
Consente tre modelli nel modello
Il principio di singolo ministro che ha il controllo nel suo la sua materia il rovello collegiale degli alberghi corsi di musica un po'quello che l'ha fatto prove di giovani contro trentotto invece il modello del cedole del cancelliere in qualche modo del Presidente del Consiglio che superiore gerarchicamente su
Ben poco istituendo lei si sono alternati a incursioni esperienze
La domanda di interpretazione costituzionale che abbiamo davanti su cui come dire libro giustamente con attenzione nel senso di dire è una trasformazione di fatto quella a cui assistiamo e qui abbiamo assistito da ultimo nel senso di un rafforzamento del Presidente del Consiglio
O c'è anche una trasformazione diritto del diritto e la prostituzione che viviamo oggi in questo senso
E qui la la risposta la risposta la cinquina Cembra l'autore probabilmente genero qual è l'apporto comune europea
Nel senso che la trasformazione più grossa il incremento il nuovo presidente del Consiglio dei ministri deriva proprio dal fatto che il costante dialogo con l'ordinamento il mio europea comporta esigenze di coordinamento unitario dell'attività di governo qui noi dobbiamo dimenticare i termini europea bypassi superi livello stradale
Al contrario l'Europeo alcun porta in ciascuno stato membro una maggiore esigenza di Collina
E questa maggiori esigenze di coordinamento in larga parte svolta così steccati voce anche attraverso incroci
Ed è qui giusto per anche per comunque concludersi con una domanda veniva posta molto interessante anche la la parte proposta con cui si chiude il volume nel senso che l'autorelazione contenta di fare una base dei problemi giuridici ma cerca anche di trovare pacchetti Sheva ovviamente ci si possono discutere giustamente non ricorda anche che il legislatore ha avvertito l'esigenza di Jürgen ove la questione c'è una delega in una legge del due mila quindici purtroppo rimasta inattuata
Il che la dice lunga anche sulla rivista questa materia
E interessante tra l'altro l'idea di potere sostitutivo del Presidente del Consiglio dei ministri in caso in attuazione da parte dei insediare abbiamo problema dell'ICI ma sua legge dei litigi giustamente consigliere Carosi diceva che ne sono privi di attuazione perché noi andremo in tanti seriali e una delle proposte che ho due formule quella di attribuire o con DPCM o in qualche misura un potere di sostituzione caro Presidente del Consiglio
Questo è molto interessante perché costituirebbe un rafforzamento ulteriore diritto che la posizione del presidente del Consiglio però va anche detto che in questo come dire resistenze non sa nemmeno l'esistenza di obiezioni sarebbero numerose basti pensare alle riduzione dell'esistenza di risorse suscita da Ubaldo potere sostitutivo
Previsto con riferimento all'attuazione piene averne interamente a questa pista insomma comunque ha suscitato una serie missione
Sul clima
Con una osservando anche sulla base di quello che è stato appena detto come effettivamente non tutto si possono spiegare con solo con la forma di governo io per esempio l'odore giustamente ricorda
Che in PCM sono stati utilizzati all'ultimo vola senza sistematico ed è un po'paradossale anche riorganizzare l'articolazione dei singoli ministeri le articolazioni interne cinque come cosa c'è più geloso geloso per ciascun ministero di
Organizzare la propria struttura eppure segnano vedere da ultimo molti ministri hanno previsto dalla struttura con DPCM sia pure con un passaggio così Sigma
E in questo ci dice in realtà le forse non è soltanto un gioco non voti marce dell'atto e c'è un problema di civiltà ed efficacia dell'azione normativa del governo che effettivamente allo stato non è garantita dai regolamenti governativi e neanche le origini istriane perché i tempi le procedure danno troppo spazio ai poteri di veto
Tenendo comunque una tempistica poco Omouwa oggi e quindi incentivo alla volta come ricordava il neutralità di risposta autoimmune a alle lungaggini
Burocratiche normativi legislative italiane sostanza non la risposta autoimmune allora grazie serviva Lupo rimandare neri Portovenere comincia nel cuore non secondo un brevissimo giro a il il suo commento su questo volume tanto lontana aquiliana alla mattanza molto poca senza si studia molto bene era e si commenta morto
Volentieri l'architettura istituzionale e gli strumenti che sono nella cassetta degli attrezzi nel legislatore
Nei bilanci saluto tutti e io riparto proprio dalle ultime considerazioni faceva ancora a lungo sui regolamenti di organizzazione dei ministeri
Per che è una spia molto significativa forse di quello che sta succedendo noi abbiamo una regolamentazione a regime
Che prevede tuttora chi Regolamento di organizzazione dei ministeri vengano approvati con decreto del Presidente della Repubblica
Previa deliberazione del Consiglio dei ministri quindi sentito anche il Consiglio di Stato e on l'intervento della corte dei conti
E succede che almeno dal due mila dodici se non sbaglio ad oggi si sono introdotte procedure semplificate imperniate sul DPCM su proposta dei ministri
Noi che già è molto interessante cioè il ministro che tutto sommato accentra in questo modo una sua subordinazione al presidente del Consiglio diceva benissimo prima il professor Lupo non è più un primus inter pares il Presidente del Consiglio evidentemente a questo punto assegnato una sua supremazia queste procedure semplificate però avvengono complicati ma romano
Nel corso del tempo nelle varie riedizioni
E in particolare il Mellarini edizioni due mila diciotto due mila diciannove
Si arriva anche a non introdurre obbligatoriamente il parere del Consiglio di Stato
Però a questo punto allora in cosa succede che viene a mancare soltanto il Presidente della Repubblica
Perché a questo punto abbiamo di nuovo tu abbiamo la Corte dei conti paghiamo il Consiglio di Stato venne con un decreto legge del Veneto dollari relazionato riso facoltativo cioè il presidente del Consiglio dà la possibilità di chiedere mi pare evidente del Consiglio di Stato
E poi invece viene trasformato in obbligo di verifica diciannove anni e quindi a questo punto evidentemente manca soltanto un
Passaggio e in quello del Presidente della Repubblica
Pongo una questione secondo me evidentemente vinta qualche interesse come interesse devo dire tutto il libro viva Massimo Rubelli giocato mondo appunto come diceva ancora a lungo su questo rapporti di connessione in terra
E un sistema di di e sorniona di governo io devo dire che sul citato dal libro di Massimo sono andato anche a venirmi un attimo cosa è successo e cosa sta succedendo negli ultimi anni cioè
Ed essa succedendo una cosa che molto interessante che devo dire anche a me era sfuggita tecnici grazie al massimo ha avuto modo di recuperare
E spero che le banche dati non presentino buchi clamorosi perché col sorriso in particolare la faccio mondo prevedendo soltanto negli ultimissimi anni
Mentre il DPCM
è uno strumento molto diffuso
Il BR
Ce ne sono molti
Ma poi spiegherò perché
E sono scomparsi i decreti ministeriali
Cioè se i dati che io tra dovuta alle banche dati e la Gazzetta Ufficiale egli normativa sono giusti anni risultano vedo soltanto agli ultimi anni due mila diciannove due mila venti nel due mila ventitré
Nel due mila diciannove abbiamo centoventuno DPCM di cui quindici l'opera di cui sedici numerati
Ed invece appunto sono regolamenti di organizzazione dei misteri proprio perché in quella fase come dicevo si era riaperta la possibilità di organizzare i ministeri attraverso DPCM
E di questi libici MSI sono al vaglio del Consiglio rissa appunto che la modifica introdotta dal decreto legge centoventiquattro del due mila diciannove ci sono ben duecentoquarantanove il pr
Per lo più sono otto gli eventi di consigli comunali altri sono reticenze o nomine e cose varie quattro sono nominati esistono regolamenti quindi battono regolarmente
No scusate nel due mila diciannove ho sbagliato duecentotrentasette di Piero di cui undici numerati
Zero dice Linus seria
Nel due mila venti centotré DPCM di cui al punto sedici numerati duecentoquarantanove DPR di cui quattro rumena Gerridi ministeriale
Nel due mila ventitré fino al primo settembre quarantasei DPCM di Gunther rimproverati centotrentaquattro DPR di cui cinque enumerati e zero decreti ministeriali
E quindi evidentemente ci sono due almeno due proverrà dai governi sarebbero tantissimi da questi dati e ripeto dall'altro spero di no che non corrisponde alla realtà evito di sia avendo di Brescia punto incrociando i dati dei Gazzetta Ufficiale di normativa
Emerge cosa che da un lato in maniera piuttosto paradossale lo strumento per certi versi più vivo che DPCM e quella doveva avere normato nella legge quattrocento e che non è stato fermato neppure successivamente quindi ben vengano proposte di Massimo Rebecchi io tra l'altro devo dire condivido
Io userei anche in una perché di massima conta non soltanto il tema del DPCM appunto mettendo in Generali delle fonti
Regolamentari arrivando a prospettare una modifica uno dove la normativa che pone in capo una serie di passaggi di procedure che impongono tempi lunghi
Presidente vanno necessariamente ridotti io penserei anche che si potrebbe pensare ad una
Prese in considerazione di Consiglio di Stato in quote dei fondi che potrebbero decidere loro in ostello stento magicamente Bossi indenni ovvero se desiderano pronunciarsi su un dato atto meno
Questa potrebbe essere anche una chiave oltre a quella della cosa rilasciata la facoltà delle Presidente del Consiglio delle varie fonti competenti in prima persona e seconda questione c'è
La differenza poi chiudo subito tra e dei periti nominati moderati
Perché ci si incentra molto concerne molto anche la banca dati pubblica della normativa vigente normativa che lo splendido strumento nasce su un presupposto si è rivelato erroneo però purtroppo
Perché quello che tutti gli atti normativi si adeguerà
è chiaro che invece nella massa delle centinaia di decreti DPCM ricordo intorno numerati probabilmente ci sono diversi a il sicuramente in Moldavia in
Che contengono anche disposizioni di carattere normativo e che non essendo numerati non figurano nella banca dati della normativa vigente quindi si pone anche un problema di necessità di regolamentare finalmente cosa rumena e che cosa no altro aspetto secondo me molto importante
Quindi dovremo grazie grazie a Valerio di Porto Tolle alla occorre il tra l'altro insomma cinghie debbano anche con Pammolli
Diciamo di intanto raccogliere quelle che sono le
Le sollecitazioni di Vinci è intervenuto
E a questo dibattito e voi e anche di capire come e se si nega a questo aspetto alla legge elettorale le riforme costituzionali verso tutto ciò può essere risorto attraverso regolamenti o altro rispetto al tema che sollevava prima dell'intervento
Grazie Valeria se io mi di commento quello che è stato detto ora naturalmente il tema non è solamente di forma di governo ma è anche il sistema delle fonti perché in effetti c'è una parte cioè quello che diceva il consigliere Carossa cioè un con decreto legge che ormai diciamo così una bomba atomica costante
Quindi è più difficile trovare un atto normativo più veloce e più efficace del decreto legge perché in effetti dovrebbe essere riportato a un qualcosa che io a mente
Da utilizzare in casi straordinari agenda urgenza e non di ordinare la cessazione
Quindi è un tema che poi a cascata sbilancia tutto il resto perché naturalmente razionalizzare le altre fonti secondarie dopo che hai la fonte primaria che dovrebbe essere la base che la legittima così sregolata diventa veramente
Un problema sistema
Detto questo è anche vero che il punto non è un tema secondo me strettamente esclusivamente legato alla forma di governo uscita un sintomo di un rafforzamento di fatto del vertice dell'esecutivo anche per quanto riguarda l'impatto dell'Unione europea della nostra forma di governo dell'impiegato diciotto del suo gruppo un ruolo forte di coordinamento dei vertici dell'esecutivo
Anche per dare un seguito del grigio che precedono europeo ma anche per pochi dollari degli elettori è che hanno spessore dei tempi anche Ennio esecuzione non poi così lunghi come diceva appunto prima il professor Lupo cioè questa risposta di Hockenheim chiamato autoimmune del DPCM contro la lentezza burocratica e legislativa e tutto quello che ne consegue
E il omologato
Eccellente ed è un problema però anche di come sono configurate le fonti secondarie da qui la necessità di Enter quindici anche perché spesso il DPCM un surrogato del DPR diceva in parte vi porto ma è stato detto in precedenza tant'è che recentemente
Di solito decreto ministeriale
Competenza del ministro appunto competente
Il DPR essendo configurato come l'atto più importante viene approvato dall'URSS l'organo più importante che il Consiglio dei ministri che esprime la volontà collegiale
Tendenzialmente il decreto del Presidente del Consiglio non deve andare in Consiglio dei ministri perché è nato proprio del Consiglio dei ministri ma proprio il fatto che sta diventando un surrogato di un'altra fonte che è troppo rigida
è testimoniato dal fatto che recentemente in un Consiglio dei ministri
Si dà notizia preventiva dell'adozione di un vice
Quando effettivamente così importante che sostanzialmente cd Ridwan uno sfarina Tura di quelli che sono i rapporti che dovrebbero essere tradizionalmente potrebbero essere tradizionalmente configurati tra legittimazione del soggetto autografo produrre e il procedimento che occupazione quindi necessario affrontarlo emotiva complessiva ma anche tenendo ben presente
Una strutturazione del sistema delle fonti che appunto ci riporterà legittimazione degli organi per capirne la durezza effettiva
E allora io siccome abbiamo pochi minuti passerei la parola in chiusura a Fabio Pammolli
Ma il modo perché i benefici seminari semmai gli spunti sono stati manco io lascerei invece ai nostri ospiti vista nel non rinnovare l'immaginifico
Non si nega loro secondo noi è una battuta conclusiva sia il consigliere Capra Sannicola alle anzi viene
Benissimo allora ricollegando improvvisava nell'importo è vero ci sono decreti
Che noi non sappiamo in realtà quale natura abbiano perché nonostante un altro processo dicesse poco così saggiamente già ma abbastanza inascoltata che i decreti quando hanno tale natura devono assumere la l'umiliazione di regolamenti noi abbiamo a produzione in questi anni i decreti non meglio identificati e questo sporse spiega anche come il numero zero dei decreti niente Minari anni il problema che come diceva anche allora questo vorrei ritornare qualitativo sempre questi decreti non hanno natura normativa tant'è vero che il Consiglio di Stato come dice bene il l'autore del volume ha dovuto ricorrere Federica sostanzialista c'è quando richiedono un paniere nessuno un un decreto bis ma no la legge non dice il Regolamento però se questo è il generale Astra la novità eccetera eccetera alloro regolamenta la noi diamo un parere ma questo è quello che arriva al Consiglio di Stato
Cosa non arriva
Invece al Consiglio di Stato viene chiamato nel credo regolare fattispecie concrete e nessuno né consista nella corte dei conti sia espresso non ho avuto nemmeno una dovuta pubblicità come ricordava lei sono questo è un problema di confusione l'altro tema dichiara reggerà non v'è chi non veda detto anche professor Lupo come assicura il presidente del Consiglio si è imposta in maniera decisa dalla seconda metà ma anche come fu come centro dell'attività di governo i governi sempre ed in più si identifica in modi prima impensabili con la figura del Presidente del Consiglio che di fatto si è imposto e si è imposto diceva giustamente Nicola Lupo
Perché in Europa e l'interlocutore privilegiato necessario non sostituibile
Ma anche per il ruolo del Presidente del Consiglio assunto è una politica resta una politica internazionale per il rapporto che ha dovuto assumere con le regioni
Perché le regioni pretendono un'interrogazione al presidente del consiglio e non con altri quindi in questa se le nazioni in via di fatto è un dato innegabile ed è paradossale quindi un suo riconoscimento anche a livello del potere diciamo nell'ricostruito diciamo ripensato mi sembra necessario è indispensabile
E allora imparare un po'per la verità
Al Gore lo riprenderei solo il passaggio una domanda sulle riforme orario istituzionali collegate a questi temi nel senso di sottolineare che piuttosto che pensare animato riforme si può pensare a interventi legislativi
E quello delineato swing DPCM normativi sicuramente riforma legislativa anche in atto una riflessione per esempio sul riordino del sistema delle conferenze stato duramente editoriali
Allo stesso modo l'attività consultiva dico il Consiglio di Stato corte dei conti credo possa essere anch'essa oggetto enti inutili di delimitazione nel processo di pace in regola venti eventualmente il micro interventi divisione costituzionale tra acquisti le riforme costituzionali anziché pensare a una mappa in forma pensiamo interventi puntuali partiamo da questi come è avvenuto anche la scorsa legislatura con interventi molto puntuali per esempio io credo che sia maturo il tempo per prevenire il potere di revoca
Dei ministri in capo al Presidente del Consiglio dei ministri questa è una piccola riforma sicuramente in linea con l'evoluzione di cui abbiamo parlato sulla quale credo si potrebbe registrare le forze politiche consenso assai ampia
Grazie chiacchiere avvalere di qualcosa
Sì brevissimamente perché concordo con me tutti ma vorrei rilanciare il tema che aveva posto che il primo intervento da nelle case che parlassimo Lubecca rilanciarlo del suo intervento conclusivo cioè in effetti assolutamente sproporzionato il sistema complessivo perché lo stesso strumento prepotente cioè il decreto legge né quello più facile da adottare
Quello che ha immediata efficacia interne chiaramente in vigore in Gazzetta Ufficiale il giorno dopo laddove tutto quanto il giorno sedici società pubblicazione
E qui chiamati a tutti gli altri per così dire e rende improbo voi
è chiaro che sempre un Regolamento finito un anno perché realisticamente tempo più mine quello novanta giorni sebbene il Consiglio di Stato soltanto se non sono inclusi magari chiede prima anche altri elementi come dipendente induce Massimo nel libro e così via
Allora è chiaro che bisogna mettere mano ad un pochino bisognerebbe e Crema c'era improbo un pochino a tutto il sistema cercare di arginare in qualche modo niente critici legge nel contempo regolamentare semplificando facendo semplificazioni principino invece viaggiano sempre norme a regime complicatissima in tutti i campi enclave semplificare facciamo li vende
Senza mai pensare ad una semplificazione regine
E invece questo dovremmo pensare seriamente ripensando complessivamente le fonti secondarie e finalmente disciplinando il triplice prendendo atto permanenza in una realtà per una realtà da tantissimo tempo
è una bisogna fare controllato in modo cercare indisciplinati la
Allora assicura un venti autore un'ultima battuta ecco ci salutiamo poi Branca Fammoni di dire qualcosa in chiusura anche per
Tanta
Alla l'ultima all'ultima battuta Valeria un ringraziamento a tutti coloro che sono qui per aver lavato attorno a questo volume e avermi dato come spesso capita quando ci sono concordi soprattutto da parte di colleghi più autorevoli e suscitato ulteriori spunti di approfondimento che insomma cercano di tenermi
Domani un saluto
Grazie grazie ai nostri ospiti sicuramente abbiamo toccato uno dei temi ma con un taglio estremamente importante voglio qui citare solamente i richiami che sono stati fatti anche da Nicola Lupo
Rispetto al la presenza e al ruolo e alle difficoltà di coordinamento la complessità aggiuntiva nel coordinamento
Che viene a essere realizzata fronte dell'interazione con la Commissione europea con la sfera europea
E questo non tema molto importante perché il come abbiamo visto entrare nel merito delle procedure dei regolamenti che sostengono le attività diciamo i tipici M e la decretazione ci consente anche di cogliere alcune delle complessità che poi si pongono il coordinamento delle politiche economiche che è un tema che che ci sta molto a cuore e questo sarà un tema che meriterebbe un'attenzione specifica non faremo poi in un altro momento ma grazie ancora i nostri ospiti
Grazie davvero grazie davvero Daniele Cabras Nicola Lupo vedere riportò Massimo Ruberti Saccomanni per essere stati con noi e ovviamente questo libro
Che analizza da vicino tutti tutti i decreti del Presidente un po'come vuole
Buttiglione presidenti precedenti decreti di questo assumendo che insomma è stato usato Airport Busato è che entrato nel nostro gergo sia tutti dei diritti dei cittadini che della classe giornalistica e cerchiamo abbiamo cercato di capire grazie a questa pubblicazione ricorda edita da già Spigarelli
Quanto questo questo strumento a volte si sia prestato amministrazione ma anche quanto fosse necessario proprio per evitare le lungaggini e i
Cioè diciamo spesso burocratici di una di un incanto normativo e anche di ve io contro mediche
Certo a volte non favoriscono la serialità su su sui provvedimenti su argomenti che urgenti come l'è stata una mia una
Lo sono stati in passato altri nel altri altre circostanze probabilmente lo sarà in futuro abbiamo cercato anche di
Negare questo allora possibilità dicono di questo strumento dire caro anche a ad alcuni elementi politici di riforma
Istituzionale presidenzialismo e legge elettorale e via discorrendo tornerà dovremo sicuramente a parlare di questi temi
Anche nelle prossime puntate della mattanza così come nel bando intanto per questa legge molto una fondazione in serie con la Radio Radicale per questa matassa grazie ancora