Milano - Cerimonia di Inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2023

No
Sul sul
Prende la parola il presidente della corte di appello di Milano è la lettura nella relazione annuale sull'andamento della giustizia nel distretto
Dichiaro aperta l'assemblea generale della corte d'appello di Milano riunita per l'inaugurazione del nuovo anno giudiziario
Porgo a tutti i presenti un cordiale saluto di benvenuto
Ringraziandovi per averci onorato della vostra presenza a questa cerimonia nella quale si intende testimoniare l'impegno di ciascuno di noi magistrati e personale amministrativo
Assolvere al meglio il nostro lavoro e per dare un risultato di qualità
Questa l'etica che tutti condividiamo e che appartiene al sistema giustizia nel suo complesso
Un'istituzione deve occuparsi e preoccuparsi del suo funzionamento ed è risultati raggiunti
Ma deve anche offrirne il resoconto al suo interno e verso l'esterno per fotografare quanto è stato fatto e programmare quanto ancora si può fare
Individuando gli obiettivi e di percorsi per un ulteriore miglioramento
Disegnare le traiettorie di sviluppo per l'avvenire unitamente ad uno sguardo attento critico ed anche di ampio respiro sulle novità legislative e sulle possibili ricadute delle stesse nell'affaire numerologia giudiziaria quotidiana
Considerazioni demagogiche
Di natura meramente politica o propagandistiche declamazioni di slogan in libertà
Che fra l'altro distraggono dalla realtà tecnica non appartengono a questa solenne cerimonia per la quale vale saggio motto di Apelle torni ultra accreditando
Rivolgo un deferente saluto al rappresentanti del Consiglio su programmi struttura consigliere Roberto Fontana
Uno di noi e al Sottosegretario di Stato al Ministero di Giustizia senatore Andrea Ostellari
Alla sua la procuratrice generale ai componenti del consiglio giudiziario e a tutte le autorità civili religiose e militari alle forze dell'ordine e alla stampa
So tutto
Con profonda stima il capi degli uffici giudiziari i magistrati e il personale amministrativo i quali pur in condizioni di stressante e quotidiano impegno lavorativo
E talora in un clima di ingiustificato di delegittimazione
Hanno dimostrato spirito di sacrificio senso del dovere
Equilibrio e riservatezza
Riuscendo sempre a fornire una dignitosa immagine della giustizia del distretto declinata sistematicamente come servizio e mai come potere
Saluto l'avvocatura qui rappresentato dal presidente Vinicio Nardo con la qualità anni ormai si è stato fatto un proficuo e intenso rapporto di leale collaborazione
Nel solo interesse del buon andamento dei servizi giudiziari Entebbe prioritarie esigenze di tutela dei principi costituzionali
Nella giurisdizione e oltre la giurisdizione
Un affettuoso saluto coniugato con un sincero sentimento di riconoscenza devo rivolgere ai precedenti Roberto Bichi già presidente del Tribunale di Milano e parte sarete già presidente della Seat della sezione secondo civile della corte d'appello di Mila no
Che da poco hanno dismesso la toga per raggiunti limiti di età
Entrambi i magistrati di grande caratura professionale e ci hanno saputo portare convinci impegno umano il grande peso dell'immane responsabilità che i da rendere giustizia pavimenti sono lieto di salutare i procuratori della Repubblica Nicola Piacente Domenico Chiaro che hanno lasciato rispettivamente le procure della Repubblica di come di Lodi perché sono stati assegnati a prestigiosi e meritati nuovi in casa
Infine
Un commosso pensiero dalla memoria del valoroso giudice del Tribunale di Milano
Carlo Cotta ed è un ottimo presidente di sezione Stefano rosa i quali prematuramente c'hanno abbandonato lo scorso anno lasciando un forte senso di costernazione nei tanti colleghi c'hanno avuto la fortuna di conosce
L'Europa sarà forgiata dalle sue crisi e sarà la somma delle soluzioni trovate per risolvere tali crisi
Queste profetiche parole pronunciate del mille novecentocinquantaquattro da Jean Monnet mi sono venute in mente nel considerare lo stato attuale dell'Europa
Nel momento in cui sembrava tutti di esserci liberati dal grado incombere
Della pandemia ed essere pronti a ritornare ad uno stato di crescita di tale una nuova disgrazia purtroppo piombato sul mondo e in particolare sulla vecchia Europa
La guerra e con essa una situazione geopolitica internazionali instabile l'aumento dei costi dell'energia e delle materie prime insomma la crisi economica che sembra aver tarpato in parte le ali della ripresa ed è fortunatamente intervenuta proprio nel momento in cui l'Italia si stava insista prodigando in uno sforzo formidabile di rinnovamento mediante riforme a tutto campo
Ora dobbiamo tutti impegnarci ognuno ha la sua parte
Per non disperdere quanto già fatto creando positivamente filiere corte che possono prende sempre più forza
E percezione della nostra reale capacità di sviluppo e proseguire il viaggio delle riforme in una nuova sfida
Perché solo insieme si cresce solo in questa competizione nella collaborazione si creano opportunità che faranno traghettare il sistema Paese
Dal mero galleggiamento di piccolo cabotaggio all'uscita nel mare aperto della realizzazione di risultati positivi e durature
Anche nel mondo della giustizia vi è un brulicare di iniziative di riforma
Finalizzate al raggiungimento degli obiettivi posti dal Piano nazionale di ripresa esigenza
Per la rigenerazione del sistema giustizia obiettivi che sono veramente ambiziosi se si considera che in cinque anni si dovrà ridurre del venticinque per cento il tempo dei processi penali
Del quaranta per cento il tempo di processi civili nonché ridurre del novanta per cento l'arretrato al trentuno dicembre due mila diciannove
Le sfide che il mondo giudiziario dovrà affrontare nei prossimi anni con coraggio e senza alcun indugio appaiono quasi al limite del possibile
Anche se non si può ignorare che dai recenti dati forniti dal ministero della giustizia dei relativi al primo semestre due mila ventidue emerge che se innestato un trend virtuoso
Che vede da qualche anno costantemente a ridursi le pendenze
E processi civili e il tempo dei processi penali
Essere efficienti è però una conquista continua e precaria chi va faticosamente mantenuta nel tempo
Le riforme che in questo momento stanno concretamente impegnando gli uffici giudiziari possono metaforicamente essere inquadrate in un trittico uscendo però unitaria composta da tre parti tra loro collegate
Se sono le riforme processuali con la correlata digitalizzazione del mondo da giustizia la riforma dell'ordinamento giudiziario e la riforma dell'ufficio per il processo
Posando lo sguardo sulla prima tavola del Trittico delle riforme ossia quella delle riforme processuali e della digitalizzazione si può brevemente rilevare che numerosi sono gli obiettivi che le leggi termica si sono proposte di realizzare e più sono i piani sui quali sono intervenuti i decreti attuativi della delega
In particolare nel settore penale si possono menzionare l'efficientamento dell'organizzazione del servizio giudiziario attraverso la transizione graduale al processo penale telematico
La riduzione dei flussi in entrata dei procedimenti la predeterminazione di una regola di giudizio più rigorosa l'accelerazione dei tempi di definizione delle varie fasi cade dal processo
E l'alleggerimento del carico delle corti d'appello
Nel processo civile la riforma
L'anticipata è entrata in vigore dell'Acquario purtroppo crederà enormi problemi di funzionalità in un sistema già in grave difficoltà
Si concreta principalmente sulla ci concentra principalmente sulla digitalizzazione di tutto il processo civile
Sulla revisione del processo di corruzione e sulla valorizzazione dei sistemi alternativi di risoluzione delle controversie ispirandosi ai principi di sinteticità degli atti e del provvedimenti del giudice
Trattasi gli obiettivi di ampio respiro cessi realizzati potranno dare un contributo importante al raggiungimento del traumatico utile trarre anche se bisogna essere realisti
E ricordarsi che come tutte le riforme purché questi qua eppure queste presentano aspetti negativi
Per problemi di tempo impossibile cui passare in rassegna compiutamente ma che sono stati segnalati da magistrati e avvocati in più occasioni in tavoli tecnici e anche a livello mediatico
In ogni caso è bene sottolineare
Che queste riforme non saranno certo decisive per la soluzione dei problemi che affliggono la giustizia perché non è dal solo cambiamento diritto che scaturisce l'efficienza del sistema
Le restio le riforme in questione infatti non si occupano di alcune rilevanti criticità
Presenti nel nostro Paese come il numero carente dei magistrati il problema dell'organizzazione delle circoscrizioni territoriali che porta alcuni giudice lo aveva un numero troppo elevato di casa il clou di cui occuparsi
L'eccessiva e sterile burocratizzazione e la carenza del personale amministrativo di cancelleria
Senza interventi su questi aspetti cruciali l'obiettivo delle riforme volto diminuire le tempistiche processuale non potrà essere concretamente equity intimamente raggiunto
E l'inverno del nostro scontento non diventerà mai colloquio USA Estate anzi queste riforme faranno la fine della polvere al vento
La seconda tavole del trittico riguardo alla riforma dell'ordinamento giudiziario
Una riforma ambiziosa che si pone come aspirazione
Come sia il miglioramento delle valutazioni di professionalità dei magistrati sia la scelta ottimale dei quadri magistratuali semidirettive diretti
Ora la credibilità ed efficacia della giurisdizione e la professionalità del magistrato si misurano e sono riconosciuti dalla collettività in base alla capacità di rendere giustizia
Più magistrato e preparato professionalmente più in servizio giustizia assume concretamente sostanzialmente aspetti qualitativi di rilievo con ricadute positive sulla stessa immagine della giustizia
Il tema delle valutazioni di professionalità e fra i più complessa e difficile in ambito ordinamentale
Perché impone la necessità di un bilanciamento fra l'esigenza di garantire che i magistrati mantengono uno standard adeguato al servizio che sono chiamati a svolgere
E il pericolo che surrettiziamente ci crei un improprio lo strumento di accentuazione di aspetti verticistiche gerarchici dell'organizzazione giudiziaria che mia
L'autonomia e l'indipendenza dei giudici
Quando però ci parla di professionalità dei magistrati l'obiettivo è tassativo
Essere all'altezza dei tempi ed esigenze di tutela che provano dalla società
Offrire una giustizia che aggrediti dalle persone comprensibile capaci di dargli fiducia e di suscitare e preservare la fiducia nelle istituzioni parafrasando lo scrittore Robert Musil la società non può permettersi quei magistrati senza qualità nei quali in alcuni casi cittadini disgraziatamente si imbattono
La valutazione non deve essere aggiramento e burocratica ma deve essere in grado di descrivere da storica professionale del magistrato e le sue esperienze
In punto devo rivolgere un particolare ringraziamento al Consiglio giudiziario di Milano che nella redazione dei pareri di professionalità da subito si è ispirato con convinzione a questi principi
La riforma va nel senso giusto anche se presenta criticità che dovranno essere affrontate in sede di decreti delegati
Ciascun giudice però
Deve rendersi conto che fare quotidianamente e decorosamente il proprio dovere significa partecipare alla costruzione virtuosa del sistema giustizia
Nella consapevolezza che come ci ha insegnato il gene Jeremy Bentham nel suo libro postumo intitolato deontologica
Attraverso l'intero corso della vita di ogni persona il dovere coincide con l'interesse giustamente il tedesco
Con riferimento invece alla scelta dei semidirettivi evitati degli uffici
Basti dire che teoricamente la riforma pone le basi perché il CSM sceglie il più idoneo cioè non può essere come qualcuno alla costruita andato seguente vorrebbe il più anziano senza demerito
Come sempre però avviene nelle vicende umane spetta poi al senso e tipo delle singole persone
Deputate alla scelta evitare degenerazioni patologiche spudoratamente nascoste sotto l'usbergo della sedicente discrezionalità
Infine la terza tavole del trittico riguardo la riforma che indotta introdotto d'ufficio del processo questa
O dovrebbe esserlo una grande occasione poi in concreto impulso all'efficienza e alla qualità del sistema giustizia
E un effettivo rinnovamento dello stesso che deve portare ad un cambio radicale nei moduli organizzativi cioè non si è svolto essere condannati ad assistere all'eterno ritorno dell'uguale
Occorre immaginare il futuro per non rischiare di subirlo e TAV e talvolta l'accertamento cognitivo impedisce di andare oltre la mera evidenza
Da febbraio due mila ventidue gli addetti all'ufficio del processo sono arrivati nei palazzi di giustizia e hanno iniziato a lavorare affiancando i giudici nella loro attività giurisdizionale e in parte nelle cancellerie nell'attività amministrativa
Si tratta di giovani laureati per lo più preparati con molto entusiasmo che dopo un periodo di formazione ci sono inseriti nel contesto giudiziario dando un apporto sicuramente positivo come attestato da più uffici giudiziari
è ancora presto per valutare quantitativamente l'effettiva incidenza del lavoro degli affetti
Siamo in quella fase che per usare un'espressione di escatologia biblica può definirsi del già e non ancora tuttavia non possono essere sottolineati alcuni aspetti negativi
Anzitutto su seicentonovantotto unità destinate al distretto ne sono stati assegnati effettivamente quattrocentonovanta tanto che in molti uffici la carenza dell'organico degli addetti è superiore al quaranta per cento
In secondo luogo la struttura è temporanea e lo smantellamento della stessa o quanto meno il suo cospicuo ridimensionamento porteranno inevitabilmente ad un peggioramento delle performances che potrebbe costare caro il sistema giustizia
Per non dire poi
Che se non si vuole appaltare la gestione e la giustizia a persone che non hanno superato il concorso per diventare magistrati
Non è possibile aspettarsi uno aumento della produttività dei giudici superiore al quindici venti per cento
Limite oltre il quale il controllo del giudice sull'attività della detto non può più garantire un livello sufficiente di qualità e farebbe assomigliare d'ufficio nel processo arcigno diventa
Bellissimo in apparenza Macci Cilento è tutto da scoprire volgendo lo sguardo all'analisi dell'amministrazione della giustizia il distretto
Occorre da subito rilevare che purtroppo le risorse umane e materiali messo a disposizione degli uffici sono ancora insufficienti nonostante lo sforzo posti in essere dal ministero della giustizia permettere di uffici in condizione di poter lavorare al meglio
Diverse sezioni della corte d'appello e la più parte di tribunale del distretto lamentano sofferenze poche misure modi diversi quanto all'effettiva presenza dei magistrati
Al trenta giugno due mila ventidue le relative scoperture vanno dal sei virgola sei per cento il tribunale di lecco sino al ventiquattro virgola trentatré per cento il tribunale di Pavia
In Corte d'appello per far fronte ad una carenza d'organico di ventidue unità ne sono arrivati soltanto sette
Così non si può andare avanti ogni anno la situazione peggiora vi sono sempre meno magistrati negli uffici
C'è il serio pericolo che l'anno prossimo anche il virtuoso distretto di Milano posso iniziare a presentare dati negativi
Danni i dirigenti degli uffici hanno manifestato la loro preoccupazione ma solo in questi due anni Cenzato ad affrontare il problema il ministero come la nottola di Minerva si è alzato in volo solo al crepuscolo quando ormai per usare un'espressione metaforica il gelo demografico attanagliato la magistratura
Per porre rimedio a tale situazione si avvieranno almeno tre anni
Quella di reclutare eccezionalmente tempo tre anni e nel frattempo l'unica soluzione concreta e di qualità è quella di reclutare eccezionalmente temporaneamente magistrati avvocati notai professori universitari Piacenza che possano trattare le cause meno complesse
E scrivere sentenze da subito
Ogni altra ipotesi di soluzione non ha alcuna seria sufficiente prospettiva di risultato
Quanto al personale amministrativo il distretto di Milano al trenta giugno due mila ventidue presenta una percentuale di scopertura del trentuno virgola quattro per cento
Laddove la scopertura nazionale attualmente del venticinque virgola quarantasei per cento
Vero è che appartengo dal due mila diciotto ci sono venti due mila ventidue sono stati diversi gli incrementi delle piante organiche
Ma ciò pur avendo consentito assegnazione ulteriori non è stato sufficiente a migliorare la situazione di generale
Criticità in alcuni uffici come per esempio quello di Sondrio
Dove nessuno vuole andare
Abbiamo scoperture al cento per cento per certe funzioni ed è arduo fare applicazione
A Bergamo Tito a Sondrio la continuità nell'erogare il servizio giustizia in queste condizioni è un fatto che rasenta il miracoloso e tediosa particolarmente pesante poi la carenza dei dirigenti amministrativi
Preposto agli uffici Manconi in molte sedi del distretto ettari situazione costringe i capi degli uffici Antegnate molto del loro tempo nella gestione amministrativa
Più volte ho manifestato questa problematica ai vertici ministeriali ma invano
Vox clamans in deserto è la definizione esatta della mia attività
Con riferimento alle risorse ma materiali in entrambi i settori civile penale
Persiste il problema degli spazi che va anzi accentuando sì mentre con riguardo l'edilizia giudiziaria ci segnalano gravi criticità per le sedi di Monza e di Pavia il palazzo di giustizia di Milano invece attende l'esecuzione di importanti interventi di manutenzione straordinaria già previsti dal Piano nazionale di resistenza e di resilienza
è ormai acquisito sapere collettivo che la digitalizzazione è il rinascimento tecnologico la prospettiva che nel futuro dovrà inventare alla giustizia maggiore celerità nella definizione dei processi maggiore trasparenza e una più efficace organizzazione
Per fare ciò però occorrono anzitutto strumenti informatici all'avanguardia
E in punto si può dire che per l'aspetto quantitativo non si riscontrano carenze nel distretto se non sporadicamente per i periodi che intercorrono fra Risorgimento una fornitura e l'arrivo dalla successiva mentre per quello qualitativo deve censurare seriale il fatto che gli strumenti forniti dal ministero sistematicamente arrivano agli uffici ormai obsoleti
Criticità continua sussiste sia per l'attuale tempistica di sostituzione degli strumenti che per la mancanza di una tempestiva assistenza in loco e per l'Inter missioni insufficienze della Rete
La stabilizzazione della possibilità di celebrare udienza da remoto prevista nella riforma del processo civile e penale rende indispensabile che ciascun giudice abbia costantemente accesso a una vecchia affidabile
Le tappe di avvicinamento alla digitalizzazione sono seguite dai magistrati distrettuali responsabile per l'informatica e dei magistrati di riferimento di vari uffici con competenza ed entusiasmo
Coniugando alla realismo della critica l'ottimismo dell'impegno
La vertenza però
E che la tecnologia venga governata e non subita nel senso della stessa deve essere sempre plasmata sull'esigenza la giurisdizione o del contesto lavorativo giudiziario e mai deve avvenire il contrario teniamo
Venne in mente il saggio ammonimento del filosofo Emanuele Severino della tecnica tende a dominare il mondo a manipolare la natura degli uomini
Ed essa stessa genera una propria normatività che cerca di sovrastare qualsiasi regola positiva statale
Puntando ora l'attenzione sull'attività giurisdizionale del distretto
Mi preme che nel tratteggiare la mi atterrò rigorosamente al motto della prestigiosa Royal Society di contorno nullius in terra ossia
Lei fa le parole le chiacchiere da soli non contano valgono solo i fatti e i dati
Orbene
La prima considerazione da fare è che anche quest'anno il distretto di Milano pur presentando qualche criticità e confronta carenza di risorse ancora una volta complessivamente ci ha mostrato un distretto virtuoso
E questa affermazione non è frutto di ad un atteggiamento pandoro siamo bensì mera constatazione che deriva dalla del lettura dei dati statistici che ci ingordo agiscono e siamo fieri di esibire
Perché scaturiscono dalla indefessa
E perseveranza attività corale di tutto il personale sia di magistratura che amministrativo semplicemente supportato da un contesto sociale ed istituzionale sensibile ai problemi della giustizia
Partendo dal settore civile
Non può ignorare assistito a ridurre gli arretrati della durata dei processi civili costituisce uno dei principali obiettivi
Del pari del Piano nazionale di resistenza RC Rienzi
E non è certo una sorpresa perché il mal funzionamento del sistema giudiziario e capaci di annullare gli effetti di stimolo all'economia del Pnr la lentezza della giustizia in economia si traduce immediatamente infatti in un danno per le imprese
E a vedere i numeri non stiamo parlando di un aspetto marginale secondo la Banca d'Italia le inefficienze da giustizia causano una perdita di uno per cento del PIL
E quindi rallentano la crescita economica mentre la piena realizzazione degli obiettivi previsti per il PNR in relazione alla durata dei procedimenti civili determinerebbe un aumento del PIL nel lungo perito fino all'uno virgola sette per cento analizzando alcuni dati statistici tratti dei report semestrale del Piano nazionale di sistema di resistenze resilienza sui dati più aggiornati possano evidenziare quanto segue
Con riferimento al secondo grado di giudizio alla Corte d'appello
Vi è una riduzione costante delle tendenze e un disco così c'è un timer cioè il tempo che occorre per definire mediamente un fascicolo Katie duecentosettantasei giorni contro i cinquecento settantotto giorni nazionali
Ma anche la qualità della giurisdizione presente a dati incoraggianti soli quattro virgola cinque per cento delle sentenze pronunciate dalla Corte d'appello è stato oggetto di un giudizio di riforma in Cassazione
Venendo al primo grado di giudizio civile anche qui va rilevata una costante riduzione delle pendenze in quasi tutti i tribunali l'arretrato uscì fascicoli pendenti da più di tre anni a livello nazionale e del ventitré per cento nel distretto solo Varese al ventisei per cento ma presente un trend in costante riduzione mentre tutti gli altri tribunali sono largamente al di sotto la media nazionale
E parimenti Exposition Time nazionale è di quattrocentonovanta sette giorni anche qui tutti i tribunali sono al di sotto della media nazionale infine vorrei citare un dato sistematico per il mondo imprenditoriale relative decreti ingiuntivi del distretto sia lo strumento più efficace
Per otteneva appunto con il quale imprenditore cerca di recuperare il suo credito
Ebbene dal due mila diciannove il primo semestre due mila ventidue le pendenze del ricorso incentivi non solo si sono ridotte ma addirittura il tempo per avere un decreto ingiuntivo non urgente si è stabilizzato sui quarantacinque giorni potenti e minaccioso il Po due nubi invece s'addensano ancora nel cielo della sezione immigrazione presso il Tribunale di Milano
Per l'impressionante aumento delle procedure in materia di protezione internazionale e di asilo politico basta osservare sulle sopravvenienze in materia di immigrazione son passate dal mille novecentonovantotto del perito
Precedente al due mila quattrocentosettantanove nel primo esame come puntualmente rilevato nella relazione il Tribunale di Milano ciò a seguito le criticità già determinate dal numero insufficiente del personale di magistratura misto attivo
Il dipinto la Tempesta del Giorgione ben potrebbe essere utilizzato per rappresentare il picco unitamente la sua di quella sezione una nota particolarmente particolari nei tanti giudici di pace
I ricorsi diretti per Cassazione contro sentenze rese dagli stessi hanno registrato tassi di accudimento molto bassi pari al diciannove per cento così collocando il distretto di Milano ai primi posti fra i ventisei distretti di corte d'appello
E questo passaggio mi permette di segnalare il grande e proficuo contributo che ha dato sta dando la magistratura onoraria al nostro sistema non possiamo ignorare che senza i magistrati onorari un sistema al sarebbe al collasso
E diciotto il legislatore dovrebbe doverosamente tenerne conto e smetterla di legiferare in punto con espressioni la Sibilla Cumana
Passando al settore penale urge anzitutto segnalare che la maggior parte dei procedimenti trattati nel distretto nell'anno scrutinio
Riguarda i reati contro il patrimonio ventinove per cento e subito dopo mi sono quelli relativi agli stupefacenti mentre al terzo posto vi sono quelli contro la persona e la famiglia che sono un sette virgola cinque per cento ma in aumento rispetto all'anno passato
Il dato e di grande preoccupazione
Perché indicativo di un malessere diffuso nei rapporti interpersonali in questo settore tra l'altro e trecento il fenomeno delle bande giovanili che si contendono il territorio con metodi violenti
I reati contro la pubblica amministrazione sono al quarto posto con il sei virgola cinque per cento sono però in cospicuo menti reati di bancarotta più trentanove per cento e quelli tributari più nove per cento
Mentre si è confermato che quest'anno il trenta ormai quinquennale nel nostro distretto e in controtendenza rispetto al dato nazionale
Di riduzione dei reati in materia di violazione delle norme di prevenzione degli infortuni sul lavoro
Segnale quest'ultimo positivo sintomatico della forte e più accurata attenzione
Che viene dedicata nel distretto da parte del mondo imprenditoriale alla prevenzione per gli fu
Sempre nel penale gli indici di performances degli uffici giudiziari sono quasi tutti positivi nonostante vi sia stato un forte incremento delle sopravvenienze in ordine al secondo grado di giudizio va rilevato che il novantatré per cento dei procedimenti pendenti è stato iscritto nel biennio due mila e ventuno due mila ventidue e novantanove per cento praticamente quasi tutti nel triennio due mila ventidue mila ventidue
Il disco disciolta in e di duecentonovantatré giorni contro i settecento un giorni nazionale
Ancor più ridotti dementi i tempi per la definizione dei processi con persone sottoposte a misura cautelare coercitiva che si attestano sui centocinque giorni
Le sentenze che hanno definito il giudizio con la prescrizione sono pari al sei per cento di tutte le decise dalla Corte d'appello e solo il sei virgola tre per cento delle sentenze pronunciate è stato oggetto di riforme in Cassazione
Purtroppo molto basse come invece la percentuale dei processi definiti con il concordato sui motivi d'appello pari all'uno virgola tre per cento
Anche nel primo grado di giudizio c'è stato un momento negli ultimi due anni delle sopravvenienze del nove per cento ma vi è stato un momento del diciannove trenta per cento delle definizioni sicché grazie l'aumentata produttività dei giudici le pendenze si sono ridotte dell'otto virgola cinquantotto per cento
Il dato negativo in prospettiva però e che nella maggior parte dei tribunali più di una pendenza su due e dalla sezione GIP-GUP ossia di quel settore sulla cui piena efficienza e funzionalità si fonda la riforma sarà l'opportuno che capi degli uffici inizino a rivedere gli organici del settore penale ed in particolare quali delle sezioni GIP-GUP Ceva ci vuole azzoppare da subito la riforma disposizioni taglia in primo grado passo di centocinquantacinque giorni di Sondrio al massimo di quattrocentosettantasei di Monza tutti i dati distrettuali comunque sono di gran lunga entro il triennio indicato come durata del giusto processo dalla legge Pinto
C'è in primo grado e sentenza di prescrizione sono pari al quattro virgola otto per cento di tutte le sentenze pronunciate nel dibattimento e al dieci virgola cinque per cento di tutti i procedimenti di definizione ad uffici GIP-GUP
Dato sintomatico del fatto che nel distretto di Milano i processi si portano a termine tempestivamente evitando così dispendio di energie e di risorse economiche
Indirizzando l'attenzione alla situazione carceraria
Che nel due mila due a livello nazionale ha registrato è stato estremamente negativo di un suicidio ogni cinque giorni e nel nostro dice del distretto di quindici sui civili dell'intero anno
Va segnalato che dopo la netta flessione della popolazione carceraria in concomitanza della pandemia dei conseguenti provvedimenti deflattivi adottate da musical sorveglianza le presenze degli istituti penitenziari del distretto son tornate a salire sensibilmente
Tanto che gli indici di Fo sovraffollamento è passato dal centodue ventidue per cento il centoventotto per cento
Al trenta giugno due mila ventidue i detenuti erano sei mila cinquecentoventi ossia il numero più alto registrato fra tutti i distretti italiani
Fra questi mille seicentonovantuno detenuti sono quelli in attesa di giudizio
Ciò ha comportato un incremento delle sopravvenienze del quindici per cento duecentootto carico di lavoro fa al quale i magistrati di sorveglianza
Hanno saputo far fronte con grande spirito di dedizione aumentando definizione e la produttività del ventinove virgola ottanta per cento rispetto all'anno precedente
Un accenno merita però il problema della carenza di posti disponibili
Presso le rendesse del distretto sulle residenze per le esecuzioni delle misure di sicurezza ovvio seguito dall'applicazione delle misure di sicurezza detentiva i soggetti inferni assegni infermi di mente devono essere assegnati
Una barbarie che persone con problematiche di salute psichica per le quali è stato ritenuto indispensabile e assolutamente prioritario il ricordo in queste strutture
Debbano rimanere in carcere in attesa del ricovero o seppure estremamente pericolose permanere in stato di libertà senza assistenza o controllo alcuno
Non è possibile che da decenni non si sono trovati i fondi per risolvere questo problema
Un costante monitoraggio deve essere rivolto anche alla giustizia minorile spesso trascurata nonostante ponga attenzione alle problematiche delle giovani generazione si cittadine del futuro
Nell'ottica di curare devianze creare ambienti favorevoli alla reputo piuttosto che le prime nell'anno trascorso giura che i minorenni di Milano
Autunno di sopravvenienze superiore a quelle di Roma e di Mila di Napoli e ciò nonostante le disposizioni Times ha ridotto dal due mila diciannove ad oggi del sedici per cento nel civile del quindici per cento nel penale
Suscita invece allarme
La circostanza che di misure cautelari
Emessa dal Tribunale per i minorenni di Milano nel solo primo semestre del due mila ventidue hanno raggiunto l'elevato numero di centottantadue Rispetto le centotrentasette emessa dello stesso semestre dell'anno due mila ventuno
Appare chiaro come il disagio minorile tradotte cinque gli Hanson sia divenuto sempre più preoccupante
Mentre nessun intervento di potenziamento abbia riguardato sistema giudiziario minorile per consentire Aldo spesso di assicurare risposte adeguate ai bisogni crescenti occorre squarciare il velo di Maya chi è stato steso sul mondo della giustizia minorile giunto alle conclusioni anche quest'anno ritengo doveroso rivolgere un sincero ringraziamento
Al presidente vicario dottor Domenico con eretti al presidente di sezione e la corte d'appello e a tutti i consiglieri che mi hanno coltivato con determinazione umiltà e sacrificio nella gestione dell'ufficio nell'approntamento realizzazione dell'ufficio per il processo
Al personale della segreteria dalla corte che mi ha aiutato costo ordinario e pazienza e accuratezza oltre che con encomiabile dedizione nello nevoso incombenze burocratiche
Al dirigente amministrativo dottor Nicola stellato che come sempre ha messo a disposizione della corte la sua professionalità e la sua pasta esperienza dirigenziale costituendo un punto di riferimento sicuro e autorevole
Un pubblico elogio va fatto ai magistrati togati e l'orario del distretto per l'impegno al personale amministrativo per lo sforzo inesauribile e alla polizia giudiziaria per il supporto indispensabile
Persone tutte
Nelle quali è sentita la nobiltà del servire l'interesse pubblico e diffuso un forte senso di responsabilità istituzionale
E che condividono come unitariamente il cammino nelle terre giuridiche consapevoli come riconosceva Baccone nella sua del Sapiens sapete un dell'insufficienza dell'altra in una fiaccola del singolo
Grazie agli enti locali al terzo settore al mondo universitario e alla società civile le sue varie espressioni che hanno dato un contributo di mezzi e di risorse umane dimostrando che quando le forze si uniscono per un obiettivo comune i risultati positivi conseguono
Infine permettetemi rivolgere un sentito ringraziamento al presidente dato tra che oggi partecipa all'inaugurazione dell'anno giudiziario per l'ultima volta come presidente del consigliere lo degli avvocati di Milano
Caro Presidente grazie
Per la costante e preziosa presenza al fianco l'autorità giudiziaria
Per la soluzione dei propri dalla giustizia per la lealtà dimostrata nei rapporti con la magistratura soprattutto all'Humanitas che la contraddistingue e che ha giovato molto alla serenità dell'ambiente giudiziario milanese
Concludo ospitando chiede riforme partiti in questo periodo nel mondo della giustizia possono realizzarsi nel modo migliore
E se ogni ulteriore proposta di riforma allorquando si passerà dal magma fluido delle dichiarazioni demagogiche alla so
L'edificazione negli stampi di iniziative legislative amministrative venga discussa in modo serio e responsabile fra tutti i soggetti coinvolti affinché abbandonati i toni da Totti di Salamanca egli affermazioni assiomatiche
Possesso frutto di un percorso partecipativo connotato da from esiste dialogica ed affettuosa convergenza nel solco della Costituzione
Sempre però sorretto e questo importante da un sano senso della realtà età buonsenso presupposti entrambi che per usare un'espressione manzoniana in questo periodo spesso se ne stanno nascosti
Il palazzo di giustizia nel quale oggi ci troviamo in questa importante cerimonia e corredato sia all'interno che all'esterno
Da massime di saggezza giuridica romana siamo di piccole comete guidano l'attività dei giudici e allora consentite che concluda questo discorso inaugurale
Facendo risuonare nella parte più nobile del palazzo la splendida massima di Plinio della quale tutti dovremmo sempre tessere fedeltà membro la Repubblica tanto dura quanto dura il costume di rendere in parzialmente un'illuminata giustizia grazie
La parola adesso alla rappresentante del CSM consigliere Roberto Fontana
Signor presidente della corte d'appello signor procuratore generale signor rappresentante del ministro signor presidente del Consiglio degli ordini degli avvocati autorità di cui tutti presenti
Non nascondo una certa zone prendere la parola a nome del Consiglio superiore la metratura per l'inaugurazione dell'anno giudiziario nel distretto di Milano
Del quale ho svolto per diciotto anni le funzioni di giudice civile per la maggior parte degli ultimi nove anni quelle di pubblico ministero
Mi sia permesso dunque un saluto non rituale colleghi con cui ho condiviso nello svolgimento di entrambe le funzioni per oltre due decenni un'attività intensa apprezzandone il giorno il valore espresso in un servizio improntato sempre all'interesse dei cittadini al personale amministrativo che assolve con competenza e grandi visto che i propri compiti malgrado le gravi difficoltà
Soprattutto per le croniche scoperture gli organici e che in alcuni uffici tale e quale certamente quelle di cui ho fatto parte in questi anni che cito perché conosco meglio raggiungono livelli inaccettabili
Ai magistrati un mio onorare che assicurano un contributo fondamentale alla giurisdizione
Alloca e all'avvocatura che soprattutto in questo distretto si è sempre caratterizzata nel rispetto alla diversità di funzioni
Per lo spirito è quello collaborazione leale per il buon funzionamento dell'istituzione giudiziaria spesso tradotto ossia anche in cooperazione sul piano delle risorse
Condividendo con la magistratura una visione della giustizia in cui rispetto delle garanzie ed efficienza devono necessariamente sfaldarsi
Nella prospettiva costituzionale dell'effettiva dell'effettività della tutela di diritti intervenendo come rappresentante del Consiglio superiore la magistratura consigliato sì appena cinque giorni fa
Non posso che rifarmi al duplice limite già espresso dal vicepresidente avvocato Fabio Pinelli in occasione del non curato nell'anno giudiziario presso la Corte di Cassazione
Da un lato quello di non vorrei di non poter riferire se non per brevi cenni dell'attività del Consiglio nell'ultimo anno
Dall'altro quello di non potere per rispetto al nuovo Consiglio illustrare delle linee programmatiche che andando delineate presto ma dopo la ricerca un'ampia di una convergenza di opinioni che si auspica la più ampia possibile come sintesi delle diverse visioni sui temi la giustizia che fisiologicamente doverosamente primo rango di organo costituzionale
Sono rappresentate al suo interno nell'estrema
Sintesi dunque necessaria sull'ultimo anno di attività consigliare si devono ricordare i pareri espressi sugli interventi riformatori
Che hanno toccato il primo tutti i principali segmenti del mondo giudiziario in particolare riguardo agli emendamenti al disegno di legge sull'ordinamento giudiziario sono state recepite dal Parlamento alcune dell'obiezione alle criticità evidenziate dal Consiglio
Quale quella sulla modifica dell'articolo due e della legge sulle operanti igiene sulla durata e la composizione Commissione mettere altri invece sono rimasti su tutte quella relativo a turni ipotesi di illeciti disciplinari che peccano di una tipizzazione insufficiente e di una correlazione che si rileva appannata rispetto al precetto di riferimento
Sulla riforma del processo civile è stato osservato più elevato grado di dettaglio della legge delega vincolava dei suoi contenuti lo schema
Del decreto legislativo sicché il giudizio era necessariamente positivo
Suo Herne restando le problematiche già evidenziate per i testi preparatori
L'anticipazione Albula trincea dell'entrata in vigore della porzioni più significativa della riforma preoccupa ora i magistrati di fronte all'intrico risolto di nodi interpretativi e questioni organizzative che si prospetta una quanto alla giustizia penale l'intervento riformatore di legge due S duecentosei del due mila ventuno
Si è tradotto in uno schema di decreto legislativo di novantadue articoli sul quale il Consiglio ha rilevato criticità Adorni interpretativo applicativo
Riferibili in particolare
Al processo penale telematico alle modifiche in tema di scritto delle notizie reato della personale qualche arguito alle modifiche dalla durata dell'indagine preliminare sui poteri al procuratore generale presso la Corte d'appello
Ai criteri di priorità all'udienza così predibattimentale alle registrazioni audio il Bigio in sede dibattimentale e alla rinnovazione in caso di mutamento nella composizione giudicante ai giudizi impugnazione
Non vi è qui spazio né egli soffermarsi sui molteplici interventi del consiglio nei rapporti con la scuola superiore della magistratura sull'organizzazione e sul funzionamento degli uffici giudiziari
Anche se vale la pena ricordare le modifiche apportate alla circolare sull'ordinazione le procure la delibera coll'indicazioni procedurali per un programma di gestione aggiornate le modifiche apportate
Dalla legge sessantadue settantuno ventidue agli obiettivi fissati dal PM sulla definizione di oltre due mila cinquecento pratiche relative la magistratura onoraria sui criteri generali di utilizzo adottati per la distribuzione delle risorse la mobilità dei magistrati
Settore nel quale si è provveduto alla pubblicazione cinquecentosei posti vacanti di primo e secondo grado completando la copertura
Allo stato di trecentocinquanta posti
Quanto alle prospettive del nuovo consiglio ritengo importante sottolineare che nei primi tre giorni siamo riusciti a usarli il lavoro della commissione verifica titoli eleggere il vicepresidente
E la commissione disciplinare in tutte le sue articolazioni
Cosa niente affatto scontata si si guarda esperienze passate
Sono certo che questo punto di partenza sarà di buongusto Beach soprattutto il resto della consiliatura
Che al di là delle linee programmatiche specifiche vede tutti consiglieri animato da buona volontà e da consapevolezza della necessità di rifuggire dalle logiche che hanno portato all'India
Generazioni che hanno offuscato l'immagine del Consiglio superiore della magistratura
Come ha sottolineato il presidente La Repubblica prima e il vicepresidente poi l'organo di autogoverno si erge nel disegno costituzionale a tutela dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura
Organo capace di dialogare su un piano di parità con gli altri organi e poteri dello Stato nel rispetto delle competenze attribuite dalla Costituzione a ciascun attore istituzionale e quindi ritengo come fondamentale per il sito di democrazia in quanto questi bus principi garantiscono l'uguaglianza di tutti i cittadini di fronte alla legge
Ma per difendere con forza questo assetto costituzionale
In un'epoca in cui spira forte anche in alcune parti d'Europa il vento di chi vorrebbe incrinare caposaldi dello stato di diritto ponendo in discussione l'effettività
Dell'indipendenza dei magistrati essenziale recuperare pienamente la credibilità dell'organo di autogoverno della magistratura portando a compimento la cesura rispetto alle prassi di te milioni che hanno intaccato profondamente il suo funzionamento
Ma finché a questo processo
Avviato dopo il traumatico e ufficiale di svuotamento di questi fenomeni quanto ampiamente conosciuti si attui pienamente occorre che vi sia l'accompagno
Consapevole sacche quelle degenerazioni sono Derrick Marte dalle condotte non corrette all'interno del Consiglio
Ma hanno trovato alimento e ragion d'essere sotto il profilo della ricerca del consenso
In un indubbio affievolimento nella cultura della magistratura del principio costituzionale che i magistrati si distinguono fra loro per diversità solo per diversità di funzioni
Con conseguente forme di carrierismo che hanno determinato un'attribuzione di significati impropri
Allo svolgimento delle funzioni direttive e semidirettive e anche alle funzioni di legittimità
Occorre quindi per attuare la rifondazione etica di cui ha parlato il presidente La Repubblica anche un recupero pieno in tutte le sue implicazioni del principio costituzionale dell'orizzontalità della magistratura
A cui possono dare un grande contributo anche i magistrati che svolgono le funzioni direttive esigui direttive senza pregiudizio per i compiti e le responsabilità suffissi gravanti
Nel contempo molto potrà fare il CSM con la normazione secondaria nell'ambito del perimetro stabilito dalle nuove norme introdotte con la riforma dell'ordinamento giudiziario
A questa riflessione sulla necessità del pieno recupero del prestigio del CSM in una prospettiva più ampia rispetto a quella dei soli meccanismi
Pur fondamentali di funzionamento interno dell'organo
Voglio aggiungere una seconda riflessione che pure attiene all'attività del consiglio nei prossimi anni
Ed è strettamente collegata a quello del precedente alla Corte d'appello nella propria relazione comune riferimento ai dati sul funzionamento degli uffici nel distretto e sulle risorse umane effettivamente disponibile
Il legislatore introdotti nuovi ha introdotto nuovi mutamenti nella disciplina diritti processuali
Soprattutto per quanto riguarda il processo civile ma anche una parte di quelle penali di modifiche sono ispirate l'obiettivo di una maggiore efficienza indubbiamente gli interventi sulla disciplina processuale possano produrre risultati positivi in questa direzione anche se in passato più volte analoghi interventi non hanno corrisposto aglio spetta Tire
In ogni caso quello che certo e che sono decisive le risorse i disponibili ovviamente unitamente alle capacità organizzative di chi dirige gli uffici per valorizzarle adeguatamente se non si pone rimedio rapidamente alle scoperture di organico di magistrati e di personale amministrativo come quelle che emergono dalla relazione del presidente della corte d'appello e già sono state illustrate come dati nazionali
Dal presidente della Corte di Cassazione interventi legislativi rischiano di creare delle illusioni
Non è cioè non essendo certo sufficiente la sola pur preziosi istituzione dell'ufficio del processo che peraltro non trova analogo
Intervento corrispondente negli uffici della procura della procure della Repubblica questa conclusione che accorcia tiene alle coordinate strutturali del funzionamento la giustizia
Risulta ancora più evidente
Se si considera come imposti in luce dal presidente della Corte di Cassazione
Che in Italia vi sono dodici giudici togati ogni cento mila abitanti a fronte dei ventidue virgola quattro della migliore della media europea e dei venticinque della Germania ossia oltre il doppio
Il Consiglio della superiore della dittatura dovrà da un canto esercitare tutto il proprio ruolo di interlocuzione con gli altri poteri per una risposta strutturale al problema delle risorse per il funzionamento della giustizia
Nel contempo offrendo il proprio contributo in termini di rigorosa analisi anche per quanto riguarda la loro distribuzione sul territorio
Profilandosi dell'ipotesi di mutamento della geografia giudiziaria che vanno in una direzione esattamente opposta a quella auspicata in parte attuata negli ultimi vent'anni
Il Consiglio della Mazzuca risolviamo in statura dovrà ed altro canto tenere adeguatamente conto di questo contesto molto pratico problematico
Sia nella valutazione della professionalità dei magistrati risultando un punto statisticamente documentato che l'approdo
Invitati i magistrati italiani è la più alta in Europa sia nelle decisioni riguardanti la nomina e la conferma di dirigenti dovendosi da un campo considerarle condizioni di grave
Difficoltà in cui operano e d'altro canto valorizzare decisamente il criterio delle effettive capacità organizzative
Vi ringrazio
La parola adesso al sottosegretario di Stato al Ministero della Giustizia senatore Andrea stellari
Signor Presidente la corte d'appello signor procuratore generale signor rappresentante del consiglio superiore della magistratura
Autorità tutte civili militari e religiose
Rivolgo come delegato del ministro della giustizia un doveroso sentito ringraziamento ai magistrati agli avvocati dal personale amministrativo
Alla polizia penitenziaria e a tutti gli operatori dell'intero distretto di Milano
E per me un grande onore essere qui con voi oggi decretare Mina quindi anche una grande emozione
E a tutti
Confermo che l'impegno prioritario
Sarà quello di volgere ogni sforzo necessario per assicurare all'amministrazione della giustizia nel rispetto compiuto dei diritti un sistema moderno efficiente e veloce
Impegno che procederà nel solco delle riforme già avviate grazie alla spinta del PNR
E al contributo di tutti
Alcuni obiettivi previsti per il due mila ventidue con riferimento alle linee progettuali riguardanti l'ufficio per il processo sono stati già raggiunti
E in anticipo rispetto all'Est e viste in particolare per quanto attiene al target relativo al reclutamento di almeno otto mila settecentosessantaquattro unità per il Pnr entro il trentuno dicembre due mila ventidue
E qui sono stati assunti dieci mila settecentottantanove addetti dei quali oltre nove mila hanno preso servizio
Ho preso appunti presidente in relazione ai dati che lei ha fornito ovviamente sarà nostra cura verificarli e dare una risposta adeguata anche a questo distretto
Anche la procedura per l'assunzione dell'al personale tecnico di su tutto l'attuazione del piano avviata con bande del primo aprile due mila ventidue è stata conclusa in tempi ristretti con nell'immissione in servizio di vincitori prima della fine del
E in stato avanzato e poi l'attrazione degli investimenti pace
Aria
Vedo che anche il sistema dovremo cambiarlo resterà
Proviamo con questo se sempre se
In stato avanzato con l'attrazione degli investimenti concernente l'edilizia giudiziaria con interventi volti a riqualificare e valorizzare il patrimonio immobiliare nell'amministrazione anche in chiave ecologica e soprattutto digitali
Fondamentali sono e saranno gli interventi per la trasformazione digitale sia nell'ambito della giurisdizione
Che in quello delle attività amministrativa per i servizi alla giustizia servizi che sono essenziali per innalzare il livello delle risposte garantite ai professionisti
E da garantire all'impresa e più in generale la cittadinanza che quelle potere usufruire di prestazioni adeguate attraverso le piattaforme telematiche
Il ministero
Profondere ogni sforzo per garantire il necessario supporto organizzativo agli uffici giudiziari in uno spirito di collaborazione
Che intendiamo sempre più consolidare e che abbiamo già rafforzato tra l'altro attraverso l'istituzione di un filo diretto
Che garantisce agli uffici giudiziari per le criticità da essi segnalate una risposta tempestiva da parte dell'amministrazione attraverso le sue articolazioni compete
è in questa prospettiva che il ministero coltiva anche ulteriori iniziative per rafforzare il contributo alla concretizzazione di una compiuta cittadinanza digitale
Ad esempio i progetti in corso di perfezionamento significativamente denominato Police
Che attraverso uno sportello unico di prossimità sarà attivato il circa sette mila comuni e consentirà ai cittadini di usufruire di servizi di accoglienza di informazione e accompagnamento in diverse materie quali a titolo esemplificativo la volontaria giurisdizione e il rilascio di certificazione
Anche al di fuori dell'orizzonte segnato dal pm RR il ministero si è attivato nella prospettiva di assicurare il necessario supporto agli uffici giudiziari che una serie di iniziative adottato sul piano delle politiche assunzionali
Del resto
E qui mi allaccio anche al ragionamento del presidente qualsiasi attività amministrativa non può prescindere da una azione volta la migliore valorizzazione delle proprie risorse umane si sono così succedute diverse procedure dalla mobilità volontaria quell'obbligatoria lo scorrimento di graduatorie di concorsi di altre amministrazioni
Alla riqualificazione del personale finalizzato alla valorizzazione di quello meritevole già in servizio fino all'assunzione mediante concorso pubblico
Quanto in particolare l'attività di reclutamento di nuovo personale amministrativo sono state consegnate importanti misure per incrementare le capacità assunzionali della amministrazione
In legge di Bilancio due mila ventitré ha previsto l'autorizzazione straordinaria all'assunzione di un contingente di ottocento unità di personale non dirigenziale con contratto di lavoro a tempo indeterminato
Tale contingente da considerare aggiuntivo rispetto al piano assunzionale già programmato per il triennio due mila ventitré due mila venticinque e di rilievo anche la norma che consente di coprire i posti vacanti dirigenziali degli uffici giudiziari attingendo alle graduatorie dei concorsi pubblici per dirigente penitenziario e dell'esecuzione penale Esterna
Il decreto legge cosiddetto milleproroghe inoltre contiene una serie di interventi che dispongono la proroga di disposizioni tese a garantire la funzionalità i diversi settori dall'amministrazione giudiziaria penitenziaria e minorile
Con riferimento al personale di magistratura le iniziative sono incentrate sono state e saranno incentrate sul rafforzamento degli organici sul riavvio delle procedure concorsuali sull'introduzione di criteri di duttilità nell'assegnazione di magistrati ordinari con l'introduzione
Delle cosiddette piante organiche flessibili distrettuali
Per quel che concerne
Poi il reclutamento del nuovo personale di magistratura il ministero ha portato avanti tre procedure concorsuali rispettivamente per trecentodieci cinquecento e quattrocento posti
Recentissimo è stato l'intervento volto l'ampliamento delle pianta organica della magistratura di sorveglianza e a questo si aggiunge la previsione dell'autorizzazione che era stato assumere mille unità
Del corpo di polizia penitenziaria il rafforzamento dell'offerta trattamentale
Nell'ambito degli istituti ove è prevista l'assunzione straordinario di cento unità di personale con funzioni giuridico pedagogiche e di mediazione culturale
Mi unisco presidente al suo ringraziamento alla magistratura onoraria
Allo speech ovviamente che si possa arrivare presto a una soluzione
Consentitemi ora un particolare focus anche in considerazione delle terre che che mi sono state conferite il trattamento dei detenuti
Può e deve essere migliorato
Anche ampliando di opportunità educative e di lavoro in carcere
La nostra massima attenzione
E sarà
Inoltre rivolta al fenomeno dei suicidi
Che non può essere trascurato in un Paese che si vuole riconoscere compiutamente civile
Una ulteriore sottolineatura e doverosa sul tema dei giovani detenuti
E qui cito don Burgio cappellano dell'istituto minorile Beccaria che ho avuto modo di visitare il ventisei dicembre scorso non esistono ragazzi cattivi esistono ragazzi sofferenti che fanno soffrire
Ecco collaboriamo con crescente intensità
Perché a tutti loro sia offerta anche una possibilità di riscatto e di rieducazione qui siamo poi consentito esprimere un auspicio personale anzitutto a proposito di quanto sì interpreto correttamente il sentimento degli operatori della giustizia in molti ci attendiamo
Che sia effettuata
Una verifica puntuale delle riforme approvate durante la scorsa legislatura
Assodato che si tratta di interventi realizzati all'interno di un perimetro ristretto con vincoli tempo e di metodo che non hanno esclusivamente giovato
Il percorso intrapreso è quello giusto
Ma l'osservazione leale dei risultati può evidenziare un'eventuale necessità di perfezionamento
Da svolgersi lo ribadisco cogliendo il contributo di tutte le parti coinvolte
Si tratta di scelte fondamentali che impongono misura e pacatezza
Qualità queste ultime che consentono di evitare i conflitti e valorizzare le buone intenzioni di tutti i partecipanti al dialogo
L'amore per il Paese la passione per la giustizia ci devono unire non dividere le diversità e le diverse visioni favoriscono il confronto
Nutrendo l'ho di stimolo
Ma non debbono mai impoverire lo con contrapposizioni spesso generate dal pregiudizio
Cosciente dell'impegno a cui ciascuno di noi chiamato pur con ruoli diversi continuiamo come ha chiesto recentemente il presidente Sergio Mattarella la svolge delle nostre funzioni nel quadro di rapporti istituzionali corretti e sempre nell'interesse preminente della Repubblica
Concludo
Con un ringraziamento
Questa solenne inaugurazione avviene pochi giorni dopo una la brillante operazione che ha portato all'arresto del più pericoloso latitante di mafia
E mi associo ai ringraziamenti nei confronti della magistratura e delle forze dell'ordine e con tenacia e competenza hanno conseguito questo storico risultato
E lo estendo a quanti in questo prestigioso distretto di Milano ciascuno nel proprio ambito hanno certamente contribuito e continueranno a farlo per rendere l'Italia un paese più giusto è sicuro grazie
La parola adesso al procuratore generale presso la Corte d'appello di Milano
Signore signori
Il tempo a mia disposizione poco quindi mi limiterò ad un accenno sull'andamento dell'attività negli uffici requirenti e poi tenterò una considerazione più generale
Dopo una pausa un rallentamento dovuto alla pandemia al flusso delle no Tizio e di reato ha ricominciato a scorre ha ripreso il suo corso a risorse invariate
Anzi sicuramente diminuite
E lo ricordo per i non addetti ai lavori il l'ufficio del processo la riforma dell'ufficio del processo nonna riguardato gli uffici requirenti
Dicevo a risorse sicuramente diminuite la capacità di smaltimento delle procure nel nostro distretto come era prevedibile anzi probabilmente anche previsto si è ridotta anche se non in modo rilevante è vero che la diminuzione percentuale non è particolarmente alta abbiamo un due virgola ventisette per cento in più di pendenze parlo di dati distrettuali ovviamente
Però va tenuto conto in questo calcolò che ci sono uffici in controtendenza
Che quindi hanno mostrato dati positivi quali le procure di Busto Arsizio Lodi Pavia e quanto all'indice di smaltimento
Anche Monza quindi gli altri uffici presentano andati più problematici
Velocissimamente quali le cause dicemmo le carenze nell'organico del personale amministrativo mediamente alta in percentuale assolutamente in su
Stemmi Bindi in alcune per alcune figure di particolare rilievo ai fini dell'innovazione
Un'altra situazione che reputo gravissima è la mancanza completa di magistrati requirenti appartenenti alla cosiddetta pianta organica flessibile che sono coloro che dovrebbero sopperire alle situazioni di temporanea assenza di un magistrato
Per malattia per congedo ad esempio il tipico il caso delle colleghe in congedo di maternità
L'assenza completa non risulta essere stato ancora mi pare neppure emanato il bando per gli uffici requirenti si traduce in un concreto ostacolo anche grave secondo me al raggiungimento della concreta parità di genere quindi basta con le chiacchiere questo punto di vista e cominciamo ha dimostrato la la parità di genere
Infine un'altra considerazione negativa la lentezza della procedura di nomina dei procuratori negli uffici di piccola e media dimensione che è una causa di ripetuti avvicendamenti
Con conseguenti disfunzioni
E questo crea ovviamente dei disagi e della confusione sia all'interno che all'esterno dell'ufficio
Lei procure potranno a valersi di alcune delle previsioni deflattiva legate all'entrata in vigore della riforma Cartabia
Come la modifica la precisazione del criterio sulla base del quale decidere se procedere o meno al giudizio
Vi è da dire che molte procure molti uffici requirenti già applicato hanno questo criterio più più largo diciamo sulla base di una interpretazione dell'articolo centoventicinque delle disposizioni di attuazione
Quanto meno dovrebbero ridursi casi di imputazione coatta o restituzione degli atti da parte del Gip infine ma è un argomento estremamente delicato
è l'elaborazione e l'adozione in concreto di precisi criteri di priorità che riguardino anche come dice la legge
La fase iniziale delle indagini quindi stabilire quali sono i procedimenti da seguire con priorità quanto a tempi e mezzi visto che le risorse sono quelle che vi ho detto
Dal momento dell'iscrizione all'eventuale giudizio anche alla valutazione su una possibile a vocazione da parte del procuratore generale
In concreto la vocazione dovrebbe essere riservata a ipotesi assolutamente eccezionali nel caso siano contestati reati non priorità ovviamente questi criteri di priorità dovrebbero essere e saranno adottati secondo schemi precostituiti e con modalità assolutamente trasparenti
Visto che si tratta di incidere secondo me neppure in modo troppo velato sullo stesso principio di obbligatorietà dell'azione penale dobbiamo esserne assolutamente consapevoli per quanto riguarda l'andamento della criminalità rimando alla relazione ho cercato di fare qualche considerazione sulla base dei dati forniti dal ministero dell'Interno mi piaceva invece tentare con voi
Puntava piccolo approfondimento su quella che ritengo essere la principale difficoltà
Nell'attualizzare il ruolo del magistrato e per i singoli magistrati nello svolgere i loro in modo corretto ed efficace
Ovvero la complessità delle relazioni sociali
E il perenne il prevalere all'interno di queste relazioni sociali di tendenze alla differenziazione e alla individualizzazione
Con un conseguente affievolimento del concetto di bene comune
La complessità ovviamente può essere e da
Ancora fattore estremamente positivo di arricchimento e di crescita
Si pensi agli stimoli che possono provenire al giurista dalla necessità di tutela dei soggetti deboli delle minoranze culturali e religiose
Si pensi alla posta le possibilità che possono derivare da un corretto approccio ai sistemi di intelligenza artificiale
Si pensi a i tanti spunti di riflessione che possono derivare dagli straordinari
Progressi tecnologici e scientifici progressi impensabili fino a pochi anni fa che però hanno bisogno di essere inquadrati secondo nuove categorie etiche e normative
Per concorrere ad un razionale ed equilibrato sviluppo
La complessità però può essere un ostacolo può rendere più gravoso il compito del magistrato è la complessità che come ho detto determina un affievolimento dell'idea di bene comune e favorisce a mio avviso l'emergere ad esempio in politica
Nei media nella giustizia di categorie e gruppi spesso autoreferenziali
Che perseguono fini propri e sono in contrapposizione fra loro
Sottoposti a un flusso velocissimo e magmatico di informazioni non verificate molto spesso ne selezionate se non in base a criteri puramente commerciali
Ci si divide in gruppi di persone accomunate dalla condivisione di alcuni dei gruppi che svolgono le loro argomentazioni
Magari in modo molto approssimativo e propagandistico non per contribuire ad un proficuo dibattito ma per rafforzare il credo comune nel quale il gruppo si riconosce
Così diventa faticoso distinguere il vero dal falso si oscilla nel giro di poche ore dall'indiscriminata fiducia alla critica più feroce
Si pretende di valutare l'operato di chi in davanti a e anche di chi giudica a prescindere dai risultati e magari anche prima che tali risultati possano essere completamente di svelati e compresi
E così che si classificano le opinioni proprie ed altrui
In base a delle etichette tipiche quelle relative al binomio giustizialismo garantismo senza approfondire i temi veri della discussione anzi a volte colpevolmente allontanandosi
Dalla realtà fattuale e soprattutto sottovalutando gli effetti pericolosi su personalità meno strutturate e quindi più deboli
La società rischia di appiattirsi in questo modo su stereotipi di volta in volta sostenuti reclamizzato
Da questa o quella categoria che ritiene di poterne trarre un effimero vantaggio
E anche il lavoro giudiziario per quello che è la mia opinione ne risente sia nell'impostazione degli obiettivi di generale riorganizzazione del sistema
Sia nella stessa considerazione che i singoli operatori e fra questi magistrati hanno del proprio compito il ruolo del magistrato invece dovrebbe essere nuovamente inquadrato e adattato magari ispirandosi a un concetto razionale di bene comune di nuova declinazione
Eventualmente indirizzato orientato alla tutela dei diritti universalmente riconosciuti
E purtroppo la situazione attuale per quanto riguarda il sistema giustizia a mio avviso è invece caratterizzata da tensioni opposte
Come ad esempio la riproposizione del vecchio conflitto fra politica e magistratura
O le rivendicazioni di una categoria da parte di alcuni operatori contrapposti ad altri
Senza rendersi conto che solo da una disinteressata unità che possano svilupparsi quelle ed eque le proposte
Volte come ho detto sopra rinforzare su base razionale il concetto di bene comune
Indicare ad esempio la separazione delle carriere parlo di carriera e non di funzioni fra giudici e pubblici ministeri come unico rimedio primo rimedio salvifico per il sistema penale
Oltre a non corrispondere a a mio avviso all'attuale realtà dei rapporti fra i vari attori del processo
Ci sembra un atteggiamento limitate riduttivo rispetto ai problemi oltre che anacronistico
E pericoloso se confrontato con la velocità di espansione e diffusione di nuove idee e tendenze
E d'altra parte non va dimenticato che se una categoria un sottosistema si sentono in qualche modo minacciati o peggio aggrediti
Reagiscono al loro interno contrapponendo modelli di comportamento contratti di autoreferenzialità
E protagonismo
Attenzione a tutto scapito della tecnica e della professionalità di cui abbiamo sicuramente un estremo bisogno
Con tutte le conseguenze disfunzionali che abbiamo sperimentato in passato
Anche il semplice proporre un'eccessiva attività di rinnovamento può essere un comportamento influenzato da quegli affetti negati cui ho parlato prima
Molti istituti anche rilevanti del nostro sistema sono stati interessati da recenti interventi di riforma non ancora assimilati applicati sovrapporre disordinatamente nuove modifiche sostanziali degli stessi istituti significa Belvedere a mio avviso delegittimare davanti all'opinione pubblica lo stesso intervento innovativo e quanto agli operatori generare dubbi interpretativi e applicativi di non poco momento
Ho parlato di differenziazione e individualizzazione una delle cause
Sicuramente risiede nella scarsa capacità di trarre dal passato esperienze e dei dei ancora valide e di sapere utilizzare per costruire o tentare di costruire il futuro
Nella continua affannosa ricerca del nuovo si perde il senso più profondo e concreto della riforma e si rischiano improvvise e pericolose deviazioni
Si potrebbe essere tentati da un atteggiamento di rassegnazione scoraggiamento ci sono segnali positivi intanto il fatto che si riprenda parlare di bene comune è già un segnale positivo
Interessante poiché da più parti si avverta l'esigenza di semplificazione del sistema
E infine significativa incoraggiante il fatto che per descrivere la persona umana anzi per valorizzarla si faccia riferimento
Alle relazioni intese come legami e responsabilità nei confronti dei propri simili
Come è stato in modo molto illuminato
Già detto
Da altri meglio di me nella società nella cultura nelle sue varie manifestazioni
Dovrebbero avere occhi aperti sul futuro focalizzando l'attenzione sull'auto compressione dell'uomo in un contesto per molti versi inibito
E di qui anche molto importante la funzione della politica
Che abbandonate mio P. esteri strategie di acquisizione del consenso
Destinate comunque ad avere un'efficacia limitata nel tempo e nello spazio in questa ottica dovrebbe avere come obiettivo la costruzione di strutture giuste e solidali per l'intera società
Senza dimenticare che l'impegno l'impegno per il bene comune
è quel fattore che consente al singolo e all'azione politica in generale di perseguire la felicità
Scopo ultimo della vita umana l'impegno per il bene comune attenzione magari non coincide con il bene comune di una nazione o di un popolo
Ma ne costituisce sicuramente il presupposto grazie
La parola adesso al presidente dell'ordine degli avvocati di Milano avvocato Vinicio Nardo
Saluto il presidente della corte d'appello
Procuratore generale rappresentanti del consiglio superiore della magistratura e che il ministero saluto alle autorità presenti
Le auto e saluto i colleghi stranieri che sono tornati dopo una periodo etico
Sì che seguono sempre con grande curiosità e attenzione questa cerimonia che sconosciuta in molti altri in molti altri Paesi
Saluto anche chi ci segue da da remoto
Quest'anno ricorre il centocinquantesimo della morte di Alessandro Manzoni non lo celebreremo qui al Palazzo apponendo una targa evocativa accanto statua di Cesare Beccaria le targhe profetica per la colonne infatti
Proprio qui nell'androne dove faccio questa
Al di là dell'anniversario rotondo non sarà del Manzoni pensiero di Beccaria dimostrano tutta la loro attualità
In un periodo come il nostro in cui il dibattito appare più che mai centrato tra nel rapporto sul rapporto tra libertà e paura
Finito finite sotto la cenere rimangono continuano a costare le discussioni per le limitazioni sanitarie
Siete accessibili partito sulle intercettazioni
Tra chi chiaramente alla crescente violazione della privacy conti complice il progresso tecnologico che rende sempre più impulsivi gli strumenti captazione
E chi dall'altro canto drammatizzato anche il minimo passi indietro arrivando prefigurare catastroficamente la disapplicazione di reati importanti contro la pubblica amministrazione
O addirittura contro la criminalità organizzata
Comunque la si pensi e innegabile che da qualche tempo abbiamo cambiato le nostre abitudini parliamo al telefono colloquiano anche di persona con una circospezione anche qui ma il cervello
Le convinzioni del tempo possono essere relative e l'ansia di sicurezza può farci compilazione che un giorno appariranno inconciliabili con innalza in cerca di libertà dell'esodo
Se la peste Manzione la tortura era uno strumento legale che applicava l'inquisitore che agiva da solo senza confrontarsi con nessuna oggi la tortura
è reato in tutto il mondo civile
I dati criminologi cito Stati dell'inaugurazione appena tenutasi in corpi in Corte di Cassazione conferma nel generale calo dei reati che ci colloca parole del presidente del Consorzio tra i Paesi sicura in Europa e a fortiori nel
Ciononostante quando la cronaca oscure i dati reali
Il sonno della ragione genera
Al punto che basta non già leve ma il suo vero veicolo perché si pensi limitare una delle libertà fondamentali quella di radunarsi un istinto quello di creare reati manifesto che non caratterizza una sola parte politica e ricorrente la strumentalizzazione del processo penale perciò per fronteggiare l'emergenza di turno
In posizione eccentrica invece si pongono i decreti legislativi appena varati in materia procedimentale alla cosiddetta riforma carta che caratterizzerà il presidente i Piceni presente anno giudiziario accomunando il versante civile a quello penale nell'obiettivo di ridurre i tempi del processo
Il bisturi ha inciso sui tempi morti ma purtroppo anche sul contraddittorio talvolta brutalmente amputandogli quella e il confronto orale
E rendendo accidentata la via delle imputazioni delle impugnazione con adempimenti che appena diretti sono a creare trappole di inammissibilità
Tra l'altro in modo soave creando vie di fuga dal processo come nel civile sono le apertura alla giurisdizione complementare per lo più affidata agli avvocati
Nel penale le aumentate procedibilità messa alla prova nonché le nuove attraverso
Non gli avvocati ci troviamo di fronte a un passaggio delicato
Perché dovremmo sapere cogliere grandi opportunità che queste soluzioni offrono a
Diciamo nell'interesse dei nostri assistiti
Senza però rinunciare alla difesa di chi si proclama innocente
Occorreva quindi un grande impegno culturale e formativo della comunità forense solo così si compirà un passo avanti nella tutela dei diritti e nella stessa responsabilità sociale dell'epoca
La sfida e rifiutare la giustizia sbrigativa
E non è l'unica sfida del futuro perché con la consapevolezza diffusa dei i diritti cresce la richiesta di tutte le età e conseguentemente aumenta l'insoddisfazione per la difficoltà di accesso al per la giustizia
L'ordine degli avvocati con con la sua avete creste sarà stata stessa negli anni negli anni precedenti nei Comuni nelle scuole altrove cerca di intercettare coloro che sono esclusi da ogni possibilità di a scuola
Al tempo stesso l'ordine favorisce forme di Lippi giurisdizione complementare accessibile a chi altrimenti rinuncerebbe alla tutela perché diffida del mondo giudiziario
Oppure perché pronto ad affidarsi a qualche robot o c'è altro
Intelligenza artificiale
E l'incubo distopico
E l'incubo distopico di tutti perché la minaccia di sostituire il giudice avvocato senza troppi complimenti
Invece noi dobbiamo apprezzarla come ausilio questa formidabile veramente alle nostre umane
E non replicabili dosi di empatia e fantasia
E soprattutto non deve renderci ostili questa paura alla completa transizione digitale dei nostri tracce sito in cui invece abbiamo un grande bisogno
Va dunque salutata positivamente la codificazione del processo penale telematico operata dalla Shoah Cartabia
A patto che diminuiscano le ricorrenti disfunzioni e sempre che venga rispettato il provino di marcia che fissa alla fine del corrente anno la digitalizzazione dell'intero processo
Dalle indagini preliminari al giudizio di legittimità
Il processo civile digitalizzato da tempo tanto da mostrare diversa dubbie ma non lo è in tutti i settori lasciando scoperto l'ufficio del giudice di pace che pure rate una grossa percentuale di procedimento
E la giustizia per i minorenni che pure è destinata a confluire parzialmente in quella in quella ordinaria che telematici l'ordine degli avvocati ha cercato in questi anni più recenti di offrire un contributo tecnologico
Ma non si è potuti andare al pirati oltre oltre qualche banale attività di supporto alla scansione dei documenti analogici epico banale ma diciamo che
Anche il poco pesa molto
Li in quegli uffici dove l'utenza accede direttamente quindi in modo analogico
Questo perché il ministero a di fatto avvocato ogni iniziativa in materia tecnologica e questo crea un disincentivo anche per gli uffici territoriali
L'avvocatura non è indifferente al funzionamento del sistema giudiziario in quanto desidera che il sistema giudiziario non sia indifferente alle il mio ordine ha scommesso sul funzionamento dell'ufficio per il processo non è rimasta alla finestra
E seppure non possa dirsi che la risposta sia stata di pieno coinvolgimento la nostra posizione non cambia ci convince l'idea di togliere il giudice al giudice le briglie dell'aborrito della burocrazia
Per destinarlo interamente alla funzione dei decisionale tanto per usare un termine che è rimbalzato sul palco del Teatro Lirico qualche giorno fa al concerto inaugurale dell'anno giudiziario vogliamo essere consonanti
Una consonanza che cerchiamo nella riforma dell'ordinamento giudiziario
Chiedendo che la legge delega approvata che da ruoli dignità agli avvocati nei consigli giudiziari non rimanga spiaggiata comun relitto del secolo scorso
Una consonanza che troviamo facilmente sul piano dei diritti umani forti come siamo avvocati e magistrati della stessa cultura di tolleranza e rispetto di delle delle diversità
Una consonanza che abbiamo visto da ultimo su uno dei temi più angosciante se n'è parlato mi fa piacere da
Alla fine ce la faremo ce la farà si è parlato da più parti
E cioè il tema del carcere e di poca è di poche settimane fa la mostra fotografica che abbiamo portato a Palazzo insieme con l'Anm con la carne con la Camera penale
Ed è un'esperienza che continuerà con le visite nei nostri istituti penitenziari lombardi che faremo insieme avvocati e magistrati che stiamo organizzando però non ci saremmo mai interrogati abbastanza sulle cause del triste record dell'anno scorso dei suicidi in carcere
Perché successe pure stato è stato un anno di come tanti altri con problemi di sovraffollamento non diversi dai precedenti
E allora perché c'è stata questa escalation come reagire
La riforma del sistema nel sistema Santana sanzionatoria penso affronti virtuosamente questo questo problema
Anche la Corte costituzionale pochi giorni fa in una sentenza la numero tre
A proposito di rilievo di una pre di una delle preclusioni
Alla alle alla sospensione d'ordine esecuzione ha ribadito che l'ingresso in carcere parole della corte determina sempre una brusca frattura dei legami del condannato con il proprio contesto familiare sociale soprattutto lavorativo
Ostacolando né un processo di risocializzazione che potrebbe essere già iniziato durante il processo
Viene da pensare che nella coscienza collettiva e sociale stia maturando l'avversione per il carcere inutile
Forse la denuncia della colonna infame il pensiero di tecnica di fermenta ancora nelle nostre coscienze
E mi fa piacere che il senatore stellari abbia citato don Burgio
Che è stato unno non è un soggetto fondamentale in quel passaggio molto delicato che abbiamo vissuto a Milano della fuga dal Beccaria di di sette ragazzi
Va bene quale vado alla conclusione quale segnale per il futuro l'avvocatura milanese ne trasmette uno in solitaria controtendenza rispetto al al resto del Paese perché l'ordine di Milano cresce
Nel due mila ventidue lettere sono cresciute in termini assoluti sia le iscrizioni degli avvocati addirittura dal mille attività ottocentottantanove a mille quattrocentosessantuno sia descrizione dei praticanti
E se è vero come è vero che Milano suona anticipare i tempi direi che il dato fa riflettere
Consentitemi quindi una chiusura romantica voglio illudermi che le giovani leve Fogliani intercettare quelle inascoltata richiesta di tutela di cui si parlava prima
E che quindi la paura di essere in troppi troppi avvocati lo scriveva già Calamandrei un secolo fa
Ceda all'anelito di libertà che spinge a seguire la passione e a dedicarsi alla tutela dei dico e dalla difesa dei diritti
Voglio dire un'ultima cosa
Voglio aggiungere un ringraziamento al presidente della corte d'appello per richiama e di cambiare quello che lui ha dedicato a me
Diciamo facendomi arrossire io devo dire che come
Due cose vorrei dire una che come mi è capitato di dire al Presidente
In quando facevamo qualcosa che altrove non avrebbero nemmeno tentato di fare ci siamo trovati come si suol dire ci siamo trovati due
Vorrei dirle che
Sì io sto per under per lasciare la carica
E quando si abbandona un luogo dell'anima
è un po'una vorrebbe una buona regola quella di non portarsi dietro lei con le parole che mi ha dedicato diciamo che non mi aiuta
Grazie a tutti
Signor presidente a questo punto le chiedo di dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila ventitré per il distretto di Milano
Il nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila ventitré del distretto della Corte d'appello di Milano verso tutti i correntisti