Giudizio di parificazione del Rendiconto generale della Regione Lazio per l'esercizio finanziario 2021

Devo dire
Entra la corte
Entra il presidente della sezione regionale di controllo per il Lazio
Grazie
L'udienza è aperta
Grazie a tutti per essere qui per passare con noi questa parte della mattinata
Grazie in particolare al presidente Zingaretti
Ospiti necessitato depressa
Grazie al Sindaco grazie al presidente della corte che per sempre un valore aggiunto la sua presenza e nostre attività grazie anche al prefetto che forse oggi comincio nelle prime uscite ufficiali bene
La corte dei conti dell'azione in funzione di controllo e oggi riunita per emettere il suo giudizio sul rendiconto generale dello sta del della Regione Lazio per l'esercizio finanziario due mila ventuno
Condivideranno con me la decisione che andremo a prendere i colleghi sulla mia destra
Mezzera Nori Colucci e Pinto scusate non vive a mia sinistra D'Ambrosio Lucarini Sucameli e Calevo
Bene quest'anno il giudizio di balistica arriva in una data più avanzata rispetto a le nostre solite
Abitudini
L'udienza si svolgerà nell'al solido schema tradizionale dopo le relazioni con i quali colleghi daranno conto dell'attività che hanno svolto degli esiti ai quali è arrivata l'attività di controllo
Interverrà il procuratore regionale che ci dirà le sue conclusioni e le sue richieste dopo di che il presidente Zingaretti concluderà l'udienza con il suo intervento
Il giudizio di verifica conclude un'attività di controllo che si sviluppa sostanzialmente tutto l'anno e che comincia con l'esame dei rendiconti dei gruppi consiliari
Che quest'anno non ci hanno dato particolari problemi
Approfitto ovvero ringraziare il Presidente del Consiglio regionale
Per la riduzione di spesa che sono state fatte in maniera abbastanza significativa e che quindi hanno accolto anche i suggerimenti che noi abbiamo dato nel corso del tempo
In modo che così si possa sempre dire colpa nostra insomma quando ci sono i risparmi di spesa da farsi
L'attività di poi essi prosegue con l'esame delle leggi di spesa
Non fanno parte di questo giudizio di parifica in maniera stretta però per l'attinenza che hanno ho pregato la collega e se ne è occupato dal poi di dire qualche cosa a riguardo e così la lo faremo
Il giudizio verifica quest'anno sconta do condizionamenti sostanzialmente
Quello che ci è dato da dell'interpretazione interne
Nostre sezioni venire che hanno dato delle chiavi di lettura diverse sul sul contenuto sulla natura sull'applicazione sugli esiti del giudizio di parifica e quindi si è creata così questa congiunzione astrale è un po'particolare un conflitto fra stelle non è che siamo sotto aspettiamo un precipitato che ci possano consentirebbero di operare nel migliore dei modi
L'altro condizionamento deriva dal fatto che
Alcune nostre delibere in maniera di aziende sanitarie Dio Gendo ospedalieri sono state impugnate dalla Regione come era sua
Facoltà di farlo e che il giudizio è tuttora pendente davanti alle sezioni unite speciale composizione e questo ci ha condizionato per quanto riguarda la verifica e l'analisi che abbiamo fatto sulla spesa sanitaria che come voi sapete gran parte del bilancio regionale
Cercheremo di dare utilità comunque anche oggi al lavoro che facciamo perché credo che questa sia un po'la mission che dobbiamo praticare un mese fa eravamo in molti di noi a Torino e abbiamo abbiamo festeggiato diciamo così la vecchietta i centosessanta anni vede l'anniversario della Corte dei Conti
In quell'occasione ci siamo soffermati in modo particolare anche sul sulla natura sui limiti del del giudizio di parifica ora può sembrare anche un po'singolare che in una società fortemente dj digitalizzata che volesse esserlo di più che governata dagli algoritmi e che corre veloce Renzo il metà verso ci sia un'istituzione che ancora riflette su quella che è una norma certamente vinta già ma che dobbiamo cercare in qualche maniera di attualizzare ecco io penso credo che sia il nostro sforzo quello di avere una corte che accompagna l'amministrazione che l'aiuterà nell'applicazione di regole che spesso sono di difficile lettura e quindi a maggior ragione sono di difficile applicazione e una corte che cerchi di trovare una sua collocazione di sistema in maniera tale che sia utile al sistema non perché lo ritenga la corte stesse ma perché sia il sistema a riconoscerli queste qualità
Allora io credo che in questo maniera noi troveremo una un'utilità da offrire alla all'amministrazione della stessa da offrire dal sistema paese
E quindi ne svilupperemo spero una progettualità tale che ci possa consentire di arrivare a questo obiettivo
E vi diremo così di essere magari una sorta di moderno Peter Pan alla ricerca di un'isola che non c'è
Cercheremo un approdo sicuro e allora quella sarà nostra Itaca e tutto il resto del mare
Ora cominciamo a dare i numeri e dare considerazione quindi passiamo nella parte più tecnica dell'udienza comincia il collega Lucherini che ci esporrà
Gli esiti dell'attività di controllo che si è fatta sugli aspetti generali del bilancio e sulla spesa del personale
Grazie presidente spero si riesca a sentire perché entrando in aula ho perso uno dei due microfoni
Ma per mi pare si sente allora buongiorno a tutti lo schema di rendiconto dell'esercizio due mila ventuno come diceva prima il presidente pervenuto all'esame della Corte per il previsto giudizio di parificazione il giorno sei luglio due mila ventidue
A seguito della sua approvazione avvenuta con delibera dalla Giunta regionale del ventotto giugno la conseguente attività istruttoria ha interessato i risultati della gestione annuale competenza recidive cassa
L'analisi del risultato di amministrazione delle sue componenti
L'indebitamento regionale e la relativa gestione con particolare riferimento al rispetto del limite di indebitamento previsto vale la legge
L'istruttoria inoltre riguardato la spesa del personale regionale per la verifica della sua conformazione ai diversi limiti previsti per questo particolare aggregato di spesa corrente
Particolare attenzione in proposito è stata prestata come già avvenuto in occasione del precedente giudizio di parificazione in continuità con esso
Alle capacità assunzionali per come previste a partire dall'esercizio due mila venti dall'articolo trentatré decreto legge trentaquattro due mila diciannove relativo decreto attuativo
L'interlocuzione istruttorie hanno quindi interessato in particolar modo la direzione regionale del bilancio è quella del personale riscontrando anche in occasione del presente giudizio di parificazione un apprezzabile spirito collaborativo
Nel merito dei risultati della gestione due mila ventuno per come spose lo schema di rendiconto la Regione ha accertato entrate per venti virgola ottantuno miliardi di euro ed impegnato spese per diciannove virgola sei per due miliardi
Registrato quindi usato la recessione di competenza positivo per ottocentoquarantadue milioni di euro
Il totale dei residui attivi al trentuno dicembre ventuno è pari a quattro virgola quattro miliardi di euro di cui due virgola cinque miliardi derivanti dal riceve competenza e uno virgola nove miliardi originati dalla gestione dei precedenti esercizi
Il totale dei residui passivi è invece pari a quattro virgola uno miliardi di euro di cui due virgola uno miliardi derivanti dalla gestione in conto residui è uno virgola novantotto miliardi dalla gestione di competenza
Si osserva che nel periodo due mila quindici due mila ventuno l'andamento della consistenza dei residui attivi e passivi risulta tendenzialmente stabile
L'ente rappresenta un fondo cassa primo gennaio due mila venti pari a due virgola quattro miliardi di euro
Ha riscosso entrate per circa venti miliardi di euro e pagato specie per venti virgola ventuno miliardi
Registrando quindi a fine esercizio un fondo cassa paria due virgola diciannove miliardi di cui circa settecentosettantacinque milioni per il conto ordinario non sanitario è uno virgola quattro miliardi per il conto dedicato alla sanità
La gestione di casa appena evidenziata non è la giacenza di cassa scusate appena evidenziata non è interamente disponibile
Risultando trentuno dodici una quota pignorata di significativo importo pari a circa centocinque milioni di euro il riduzione tuttavia rispetto alla quota pignorata registrata nel precedente esercizio pari a circa centoventicinque milioni così come al termine all'esercizio due mila diciannove quando terrà paria circa centoventinove milioni di euro
L'istruttoria condotta sia oltre soffermata sulle riconciliazioni contabili tra la Regione e altri soggetti pubblici e privati tra cui i comuni capoluogo
E le province aventi sede nella regione rigetta dedicandosi alcuni progressi rispetto al Paese al precedente esercizio nelle attività di riconciliazione
Delle contrapposte partite debitorie e creditorie
Si osserva tuttavia che le attività di riconciliazione sono ancora in corso specie nel rapporto intercorrente tra Regione e Comune di Roma
Oltre che con la città metropolitana di Roma Capitale continuando riscontrarsi difetti di riconciliazione Inter che ancorché di minore entità rispetto a quanto accertato al trentuno dodici due mila venti
L'importanza delle scritte attività di conciliazione si coglie anche sull'impatto che la stessa può determinare per la riduzione dello stock di residui perenti attualmente pari a quasi un miliardo di euro
E composto da debiti iscritti in bilancio negli anni dal due mila uno al due mila undici
L'esame del prospetto dimostrativo del risultato di amministrazione due mila ventuno allegata legato lo schema di rendiconto espone un risultato contabile di un miliardo e seicento milioni circa di miglioramento rispetto all'omologo saldo dei precedenti esercizi che a partire dal due mila diciotto registrano un avanzo di amministrazione
La parte accantonata espone un fondo crediti di dubbia esigibilità di circa quatto
Centoventi quattrocento da tre milioni di euro significativamente incrementato rispetto all'accantonamento del precedente esercizio
Il fondo rischi contenzioso registra un accantonamento di circa centodue milioni di euro anche questo è un aumento rispetto all'accantonamento iscritto nei precedenti esercizi per la copertura del rischio di soccombenza processuale
Limitatamente al contenzioso in materia non sanitaria stimato dall'Avvocatura regionale in circa un miliardo di euro
Il fondo passività potenziali espone un accantonamento di circa duecentosei milioni di euro di scontrandosi uni sensibile incremento rispetto a quanto accantonato del precedente rendiconto
Il fondo residui perenti inoltre presenta una copertura pari a circa il novantadue per cento dello stocco della perenzione al trentuno dicembre ventuno pari come prima evidenziato quasi un miliardo di euro
Ci osserva in proposito che parte della copertura finanziaria relativa residui perenti di parte capitale
è stata assicurata con un ricorso d'istituto del debito autorizzato e non contratto oggetto rispetto di specifica istruttorie di rilievi inseriti deferimento quello fatto seguito le controdeduzioni della regione
Nel corso del due mila ventuno risulta inoltre recuperata la quota di disavanzo di amministrazione due mila venti
Oltre a quella ripiano pluriennale relativa al così detto disavanzo di parte corrente
L'istruttoria ha evidenziato alcune criticità e riferimento alla distinzione tra entrate libere vincolate e destinate se fate riscontrata la presenza di diversi accertamenti impropriamente qualificati come entrate libere pur avendo natura di entrate vincolate o destinate
Con conseguente loro mancata rappresentazione nell'elenco analitico di risorse vincolate allegato lo schema di rendiconto due mila ventuno che pertanto risultato incompleto
Quanto al debito finanziario
Anche nell'esercizio due mila ventuno si riscontra un'intensa attività di gestione attiva dello stesso realizzata attraverso la ristrutturazione di preesistenti posizioni debitorie
Per conseguire una riduzione strutturale della spesa per interessi che è stata nel due mila ventuno pari a circa seicento diciassette milioni di euro
Si tratta di attività grazie alle quali la Regione è riuscita a cogliere le occasioni offerte da Mecca dal mercato monetario per rifinanziare a costi più convenienti il proprio indebitamento
Tuttavia ancora dimensioni eccessive quanto lo stock di capitale residuo che a fine esercizio ha registrato il varo di valore record di quasi ventidue virgola otto miliardi di euro
Si osserva in proposito che nell'ultimo quinquennio lo stock di debito finanziario residuo è Uman'Tato ricerca ottocentosessantotto milioni di euro
Passando da circa ventuno virgola novantadue miliardi al trentuno dodici due mila diciassette ai menzionati ventidue virgola settantanove miliardi a fine due mila ventuno
E ciò è in violazione del principio della tendenziale riduzione del debito previsto dalla dalla legislazione sia statale sia regionale
Come evidenziato nelle due precedenti decisioni di parifica l'eccessivo livello dell'indebitamento regionale ha origini risalenti nel tempo
E a più riprese la Corte dei conti ha segnalato questa criticità con particolare riferimento al debito finanziario della Regione Lazio
In proposito e interessante menzionare una deliberazione del due mila nove della sezione centrale sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato
Che in una indagine sui disavanzi sanitari regionali si soffermava su quello della Regione Lazio evidenziando uno stock di debito finanziario al trentuno dodici due mila cinque
Pari a circa nove virgola nove miliardi di euro sottolineando che dal due mila due in poi per fronteggiare le crescenti esigenze finanziarie
Anziché avviare una riorganizzazione del sistema riducendo sprechi inefficienze sono state effettuate operazioni di finanza creativa l'operazione sani ma e di dilazione dei pagamenti dei fornitori di beni e servizi sanitari
Che hanno drogato il sistema rinviando il momento del risanamento e favorendo la formazione delle norme indebitamento questo nel due mila nove
E gli affetti della menzionato operazione esanime difetti e negativi ovviamente sono ancora presenti nel bilancio regionale due mila ventuno e concorrono incrementare il livello dell'indebitamento finanziario unitamente alle anticipazioni di liquidità
Contratte per il pagamento dei debiti scaduti al trentuno dicembre due mila dodici in origine pari a dieci miliardi di euro
Tanto evidenziato sull'attuale livello di indebitamento e sulla sua genesi istruttoria svolta evidenziato conseguentemente criticità sull'effettivo rispetto del limite di indebitamento al trentuno dicembre due mila ventuno
Quanto alla spesa del personale l'analisi è stata condotta tenendo conto dei valori che caratterizzano questo aggregato di spesa determinato dalla presenza al trentuno dicembre due mila ventuno
Di quattro mila settecentocinquantasette dipendenti a tempo indeterminato tra Giunta e Consiglio somma di Giunta e Consiglio
Cui si aggiungono cinque mila centosessantasette dipendenti a tempo indeterminato delle società a controllo regionale Lazio crea Lazio innova Astraldi Cotral S.p.A.
Le prime tre inclusa nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione
Nell'esercizio due mila ventuno la regione è stata assoggettata alla regola del turn over al cento per cento per effetto della precedente decisione di parifica registrando impegni di spesa pari circa duecentocinquantaquattro milioni di euro pegni rispettare personale
In continuità con gli accertamenti effettuati in occasione della precedente parifica l'istruttoria si è soffermata sul calcolo delle capacità assunzionali secondo le previsioni di quell'articolo trentatré del decreto legge trentaquattro due mila diciannove Decreto attuativo
Riscontrando uno sforamento del valore soglia assegnato alla Regione Lazio con conseguente obbligo di convergere a tale valore anni successivi esercizi a Regione e da ultimo in sede di controdeduzioni ha contestato l'interpretazione delle norme
Contenuta nella relazione di deferimento proponendo una diversa interpretazione che condurrebbe a dispetto del menzionato valore soglia
Infine in continuità con quanto accertato che nella precedente decisione di parifica relazioni ai dipendenti della società controllata Lazio ambiente comandati presso la Regione
Anche l'esercizio due mila ventuno è stato riscontrato un analogo fenomeno di mobilità in entrata che ha riguardato trenta unità di personale dipendente da altre società a controllo pubblico producendo la spesa a carico del bilancio regionale pari a circa
Uno virgola sette milioni di euro
Questo presidente lo stato degli atti
Grazie dottor Lucherini e adesso passiamo alla parte relativa alla sanità intanto per la collega scalda la voce profondo io approfitto per ringraziare la Regione
Aziende sanitarie la sanità militare per l'aiuto che ci danno molti di voi sanno che non siamo soltanto degli assistiti ma cerchiamo anche a nostra volta di dare un contributo per assistere con nelle campagne vaccinali con le campagne Berna
Per l'influenza con ultimamente una costruzione di un poliambulatorio interno destinato a nuovi magistrature superiori del di Roma quindi grazie ancora tutti quelli che ci stanno aiutando e allora sentiamo gli esiti della sanità credo che la collega sintetizza era la l'atto scritto ecco quindi non non abbiate paura che sarà o più concisa
Grazie presidente mi associo ai saluti a tutti i presenti e premetto un doveroso ringraziamento all'amministrazione regionale per la collaborazione che ci ha sempre offerto in tutti questi mesi e negli anni precedenti
Ringrazio anche i funzionari alle funzionale della sezione
Grazie al per cui lavoro che non esito a definire in commi abile giudizio di oggi si può ottenere
Ringrazio i colleghi presidenti e componenti di questo collegio che pur non risultando relatori del giudizio hanno dedicato moltissimo tempo energie passione alla discussione sui temi della parifica ovviamente non leggerò la relazione che è molto lunga cui rinvio soprattutto per le parti descrittive
Occorre ricordare però che la spesa sanitaria costituisce il settantacinque per cento della spesa erogata dalla Regione che quindi può essere sostanzialmente considerata un ente erogatore di servizi sanitari
E ciò in epoca di pandemia acquisisce un significato ancora più importante
Quindi corre l'obbligo di sottolineare che la Regione nel due mila ventuno ha iniziato e in pratica completato la somministrazione di vaccini corvi da all'intera cittadinanza regionale con uno sforzo organizzativo che tutti in quanto cittadini abbiamo potuto apprezzare è rilevante anche il giudizio positivo di altri organi ministeriali sui parametri di erogazione dei LEA anche quest'anno sono cambiati ma che continuano a vedere la Regione positivamente valutata però qua possiamo dobbiamo passare anche dati contabili
Per disposizioni di legge le entrate e le spese sanitarie devono essere segregate e perimetrate
Finché non sia possibile una diversa destinazione e il punto è stato chiarito dalla giurisprudenza costituzionale da ultimo con la sentenza centotrentadue del due mila e ventuno
La Corte costituzionale ha precisato che non è sufficiente separare gestione ordinaria gestione sanitaria ma all'interno di quest'ultima occorre garantire una costante di notificazione separazione tra prestazioni sanitarie per i LEA e le altre prestazioni pur sempre sanitaria
Risorse corrente specificamente allegata allocate in bilancio per il finanziamento dei LEA di natura sanità e da quelle di natura sanitaria ma diverse e quantificate per la copertura di queste ultime è il cosiddetto perimetro sanitario sul perimetro sanitario las la in quanto relatore a ho manifestato dei dubbi sulla sua costruzione
In particolare sul punto che riguarda la tabella delle entrate rifinanziamento e disavanzo sino a sanitario che le dove risultano stanziate centotrentasei milioni di euro mentre l'accertamento di competenza è la quota di novantuno zero novantuno nota a chi si occupa di sanità perché individuata dal tavolo
Per le pentimenti sanitari e sugli accertamenti di competenza sono stati riscossi venti milioni dal lato della spesa lo stanziato nello stanziamento di compare la quota di novantuno zero novantuno
E c'è poi una rilevante quota di residui tuttavia sembra non trovare diciamo spazio in questa perimetrazione del disavanzo la quo la questione dei fondi sanitari nega dei fondi di protrazione negativi che sono una caratteristica della regione Lazio
Unica nel suo genere e comune soltanto a alla Calabria
Ma il in sede di adunanza di pre parifica la i rappresentanti della Regione hanno spiegato che centotrentasei milioni
Coprono la quota di novantuno zero novantuno punto definite quarantacinque milioni di provenienza utile Gelsia e finanziati appunto alla ricapitalizzazione
Dei fondi dotazioni negativi ma poi in nelle successive voci questi quarantacinque milioni non contano più
E
Sempre in sede di adunanze rappresentati della Regione hanno affermato che non vi è un disavanzo sanitario pregresso in quanto la gestione sanitaria chiude negli anni passati a Santo chiuso in utile
Tuttavia la stessa Regione tiene conto dei fondi di di dotazione negativi attribuendo appunto una copertura da quarantacinque di quarantacinque milioni di euro mentre ad avviso del relatore la contabilizzazione dovrebbe essere per l'intero con riferimento poi alle Poste iscritte nella riga delle spese relative ai mutui
A copertura del del disavanzo sanitario anche qui si pone un problema di ammissibilità di questa spesa all'interno del perimetro anche qui la Regione ha affermato che si tratta di iscrizioni pro memoria che sono semplicemente volte alla trasparenza ma come già illustrato la perimetrazione sanitaria
è un atto amministrativo che necessita di una maggiore diciamo strette Itza interpretativa
Vi sono quindi emergono quindi dei dubbi proprio sulla complessivo del perimetro sanitario
E d'altra parte come dicevo c'è questo tema dei fondi dotazione negativi delle ASL e delle aziende ospedaliere che il tavolo ministeriale trenta luglio del due mila diciannove gol quantifica in un miliardo e trentanove milioni di euro in caso abbastanza unico in Italia la la Regione prevede con una legge regionale del due mila diciannove di ricapitalizzare lì con importi che inizialmente sono di quarantacinque milioni e poi appunto di novantuno zero novantuno
In questo modo la ricapitalizzazione richiederebbe undici anni
E nel due mila e venti tuttavia abbiamo registrato un fondo di dotazione consolidato negativo solo di cinquecentosettantuno milioni quindi quasi dimezzato rispetto all'importo chi era previsto sul punto però la sezione ha manifestato dubbi nella nelle delibere sulla sanità cui si riferiva il presidente la trenta la trentuno da trentaquattro e due mila e ventidue circa l'applicazione del decreto commissario ad acta cinquecentoventuno due mila diciotto
Che prevede una diciamo contabilizzazione dei fondi di dotazione negativi
Che riteniamo non legittima l'abbiamo scritto in quelle dischi in quelle delibere le delibere sono sub judice e quindi sul punto c'è c'è un giudizio in corso occorre però ricordare che con la DGR settecentottantuno del due mila e ventuno pubblicata nel due mila ventidue la Regione
Ha ritenuto altresì essenziale continuare le attività sulle partite debitorie creditorie secondo quella che viene definita la metodologia della DC a cinquecentoventuno quindi c'è una prosecuzione di questa contabilizzazione in questo modo
Viene anche denominato il soggetto attuatore che doveva operare anche per quanto definito dal tavolo ministeriale fino al massimo al due mila e venti e invece il suo incarico viene prorogato fino al due mila ventitré
D'altra parte la Regione in in conseguenza delle nostre delibere trenta trentuno e trentaquattro afferma in sede distruttore di parifica che non è possibile conciliare
In via definitiva i dati di rapire apporti tra le ASL e la GS alla gestione sanitaria centrata come richiesto dalle delibere che questa riconciliazione è stata attivata per tre aziende pilota e si contigui concluderà nel alla fine del due mila e ventidue è chiaro che la mancata riconciliazione delle dei rapporti tra gestisce a e ASL e aziende sanitarie e ospedaliere
Per noi costituisce un problema
Anche perché la gestione sanitaria nel due mila e venti presenta un utile un utile consolidato di ottantaquattro milioni che viene accertato nel correnti conto regionale come appunto utile da gestione sanitaria
Come si evince dalle tabelle riportate a pagina sedici e seguenti tra il due mila sedici del due mila diciannove la Regione ha avuto notevoli perdite portate a nuovo ogni anno diciamo a valere soprattutto sulle aziende ospedaliere per un totale di due miliardi e settantacinque milioni
L'origine delle perdite c'è stato più volte spiegato dipende dal fatto che le aziende ospedaliere devono strettamente applicare le tariffe nazionali che non sono più adeguate ai costi per l'erogazione dei servizi e quindi maturano sistematicamente una perdita
Il tavolo al tavolo ministeriale nel verbale in cui approva l'operazione di ripiano perdite che la delibera mille quarantuno del due mila e venti il sedici dicembre due mila e venti evidenzia che per il terzo anno consecutivo si sta ricreando la situazione risolta nel due mila e quindici in quanto mancano i provvedimenti finali di assegnazione dei contributi alle aziende e provvedimenti vengono predisposte con rilevante ritardo
Il prete al MEF e comunque sul positivo
Ma nella sostanza si producono queste perdite che vengono appunto ripianate poiché con la delibera mille quarantuno sul ripiano delle perdite
Sulla stessa delibera mille quarantuno rispetto alla quale ribadisco c'è il parere positivo della del ministero
Tuttavia in sede di controdeduzioni abbiamo appunto sollevato alcuni questa alcune questione la Regione ha affermato che le perdite portate a nuovo
Nel bilancio consolidato costituiscono Maro contatore delle perdite registrate che possono essere azzerate con l'atto di ripianamento o meglio la Regione
Afferma e lo dice anche nella copertura di queste perdite nella delibera mille quarantuno che mi sono state erogazioni per cassa straordinaria e tempo per tempo per coprire queste perdite e che questa erogazione per cassa essendo extra tariffa vengono poi richiamate con la delibera mille quarantuno
Vi è quindi un flusso di cassa avvenuto esplicitamente la delibera dice effettivamente erogati per cassa contabilizzata a livello aziendale come debito da restituire in quanto eccedente il contributo effettivamente assegnabile quindi credito verso la Regione
E l'operazione è giustificata dall'obbligo per la regione in piano di rientro di non eccedere le tariffe fissate a livello regionale nazionale che sono troppo basse
Quindi la Regione eroga risorse aggiuntive che non vengono contabilizzate come ricavi ma come un debito da restituzione da restituire alla regione che poi viene cancellato in occasione del ripiano perdite
Tuttavia la stessa Regione ci dice che l'inadeguatezza delle tariffe non è superabile dalla Regione anche se questa operazione appare una sorta di elusione del del sistema in sede di adunanza di parifica rappresentanti della Regione a fare hanno affermato che in ogni caso il fondo sanitario assegnato alla Regione Lazio è sufficiente a coprire le perdite
E matura appunto un utile GSA derivante da questa situazione utile già sa che non è riferito a risparmio di efficientamento della spesa ma è riferibile ai trasferimenti che dovranno essere effettuati
Alle aziende e che vengono effettuati in tempi diversi
In sintesi
Le risorse per il sistema sanitario vi sono lo stanziamento però è maggiore di quanto è riconoscibile ho riconosciuto alle aziende ospedaliere
Che deriva dalle tariffe applicabile per legge le l'eccedenza erogata dall'amministrazione sotto forma di contributi per Katz assenza preventiva assegnazione e successivamente regolarizzate in sede contabile
L'operazione incide nelle aziende solo sul valore patrimoniale perché è un contributo aggiuntivo in un debito
Verso la di restituzione persona la regione ma in tutto questo la presenza di maggiori costi rispetto ai ricavi sostanzialmente non viene mai valutata in termini di costi che potrebbero anche essere comprimibili
Il piano di rientro ha una sua logica è una logica che deriva dal fatto che bisogna riuscire a derogare i servizi sanitari nella contenendo i costi la il contenimento dei costi vuol dire contenere costi comprimibili ovviamente non i costi necessario erogazione del servizio
Ma con questo sistema i LEA vengono raggiunti il dubbio resta sul fatto che non vi sia una previa valutazione degli efficientamenti e dei risparmi necessari in ragione anche del piano di rientro
Non si può che manifestare gravi perplessità complessive su quanto illustrato
In ultimo un aspetto che mi sembra rilevante sono le considerazioni Matera di cassa sanitaria questo aspetto l'abbiamo già rilevato nelle delibere trenta trentuno e trentaquattro e non è stato oggetto di impugnazione
Sul punto diciamo siamo concordi con la Regione e l'individuazione di Lazio crea come soggetto pagatore della sanità è una individuazione che non rispetta i parametri di legge perché Lazio crea una società partecipata Esterna al perimetro sanitaria sta non un ente sanitario secondo quanto previsto dal decreto centodiciotto
E questo aspetto appunto è stato già esplorato nelle delibere e non è stato oggetto di impugnazione a ciò si aggiunge che in sede di istruttoria per la parifica abbiamo evidenziato la presenza nel bilancio della GS a di crediti verso società partecipate in particolare di un credito verso società partecipata che è proprio Lazio crea questo credito deriva dal fatto che il Lazio tra sono stati assegnati i fondi che devono servire per il pagamento della tassa della cassa sanitarie che sono diciamo eccedenti al trentuno dodici dell'anno di valutazione che perché verranno erogati nei mesi successivi e che vengono contabilizzati ingessa come crediti
Verso società partecipate anche su questa contabilizzazione si esprime un giudizio di una è necessaria una valutazione del collegio
La Regione può in questi anni ha effettuato molti nuovi accreditamenti in presenza di un profonda che è rimasto sostanzialmente stabile anche se con le risorse covered è stato un po'ampliato
A ad avviso anche delle ASL con le quali abbiamo fatto istruttoria l'aumento del numero dei soggetti accreditati comporta una riduzione della del possibile Budget ciascun soggetto
E hanno si avviso questo è anche uno dei motivi per cui si ha sviluppato in questi ultimi due anni il fenomeno delle cosiddette cessioni di credito cioè le sue i soggetti accreditati cedono il credito sanitario che ha un credito prezioso perché la Regione assordante
E la cessione del credito sanitario
Comporta poiché diventa molto difficile in sede poi di pagamento delle fatture la riconciliazione con i crediti ceduti il fenomeno è probabilmente anche un fenomeno speculativo di natura finanziaria su questo abbiamo fatto ampi riscontri con la Regione
E ne siamo assolutamente convinti ciò non toglie che a questo fenomeno va posta in qualche misura un rimedio la Regione ha già iniziato con i nuovi accreditamenti e anche dato istruzione leggende sanitarie di rifiutare espressamente con atto scritto ogni cessione avente ad oggetto crediti non dovuti inesistenti contestati relative a fatture bloccate
Eccetera però il punto è sicuramente problematico e sarà oggetto di approfondimento nel prossimo i giudizi di parifica e questo Presidente allo stato degli atti
Grazie consigliere D'Ambrosio
Nell'ambito della nostra attività di controllo ci siamo soffermati anche sui controlli interni come hanno fatto negli anni passati e abbiamo aggiunto un nuovo argomento è quello delle concessioni demaniali marittime che come sapete è un argomento piuttosto attuale di e di moda su questo adesso riferisce il consigliere Nori che con questa udienza
Sospende l'attività di collaborazione con la nostra sezione avendo accettando una sfida lavorativa a diversa lo ringrazio per quello che ha dato e gli formulo i migliori auguri per quello che farà
Grazie presidente
Mi associo anch'io ai ringraziamenti all'amministrazione regionale ai saluti e alle autorità ai colleghi e al alle persone presenti
Oggi rapidamente
La reazione del presidente della Regione sui controlli interni presenta un quadro coerente con le linee guida formulate dalla nostra sezione delle autonomie
Sotto questo profilo il controllo di regolarità amministrativa presenta un quadro amministrativo ben strutturato
E dunque un c'è un amento dei controlli preventivi puntuale adeguato sotto questo aspetto registriamo un significativo miglioramento dei ricicli amministrativi ovvero la restituzione degli atti agli uffici per la correzione di eventuali imprecisioni
La Lilt permanere però in alcuni uffici di oltre il quaranta per cento di restituzione degli atti
Determina un incremento dei cosiddetti cd amministrativi che genera variazioni incrementali dei costi quindi anche qui bisogna comunque mantenere una rinnovata attenzione
Per quanto riguarda il sistema di controllo di gestione si ribadisce il giudizio che il sistema è ben strutturato ancorché la scelta di un sistema di controllo di gestione per obiettivi
Questo è un giudizio condiviso anche dall'amministrazione regionali
Comporta come elemento diciamo così
Significativo che l'azione amministrativa si orienta con il meccanismo degli obiettivi perché a questi obiettivi sono collegati i premi quindi c'è una sorta di rappresentazione
A astratta della realtà il suggerimento è di rinnovare continuamente lilla le azioni amministrative e gli obiettivi dell'azione amministrativa perché l'orientamento dell'azione amministrativa sia più confacente
Al sistema di servizio
Molto strutturato appare il sistema della situazione economico finanziarie delle società partecipate il sì moka ancorché si registra che sotto il profilo tecnologico andrebbe migliorata
Il sistema delle poste contabili ovviamente oggetto di correzioni in sedi riconciliazione tra bilancio regionali nelle società partecipate
Sotto il profilo del controllo analogo
Ovvero
Limitatamente ovviamente alla relazione che le società partecipate fanno la Regione sulla valutazione del rischio aziendale
Dobbiamo sottolineare che permane la situazione di incertezza riferita al centro agroalimentare di Roma su questo punto noi prendiamo positivamente atto che comunque la Regione
Si è fatta parte diligente con gli altri soci pubblici
Per l'individuazione del modello di esercizio del controllo pubblico anche attraverso l'istituzione di Patti para sociale
Diamo atto alla Regione che per quanto riguarda le misure di razionalizzazione delle partecipazioni societarie
C'è stato un significativo programma di razionalizzazione delle società partecipate
Anche sotto il profilo dei controlli regionali sul sistema San sanitario registriamo un significativo miglioramento delle percentuali di inappropriatezza
Che sono passate dal cinquantadue per cento della scorsa relazione al diciassette punto cinque
E dal quarantotto per cento al ventuno per cento quindi un risultato positivo significativo ancorché sotto questo versante non bisogna diciamo così
Mollare sull'attenzione per il controllo dell'inappropriatezza perché comunque il venti per cento delle prestazioni inappropriate rappresenta sempre un elemento
Di criticità
Situazione delle concessioni balneari ovviamente qui il quadro ordinamentale per quanto riguarda le concessioni demaniali marittime Conf finalità turistico-ricreativa presenta profili di particolare complessità
Alla luce anche lo abbiamo anche distonie gli scorsi mesi del contrasto scaturente tra norme nazionali e norme comunitarie la famosa direttiva centoventitré del due mila sei meglio conosciuta come la direttiva Bolkestein
Su questo punto però sembra aver posto diciamo così un punto fermo il Consiglio di Stato con le sentenze gemelle
Emessi in adunanza plenaria la numero diciassette diciotto del novembre del due mila ventuno in cui il Consiglio di Stato ha stabilito che le concessioni di Minale demaniali per finalità turistico-ricreative rappresenterà un'autorizzazione di servizi con relative conseguenze sul termine delle concessioni
Sotto questo aspetto il quadro di riferimento è dato dalla legge regionale numero tredici del due mila sette che all'articolo quarantasei e prevede un piano di utilizzazione delle aree demaniali marittime con conseguente regolamento regionale che ne fissa i criteri e i requisiti
Che è dell'agosto del due mila sedici
Tuttavia soprattutto nel corso del due mila ventidue le vicende che hanno interessato alcuni comuni costieri dimostrano
Ho sostanzialmente la necessità di un controllo più puntuale
Della dell'ente regione che bella Agathe le concessioni agli enti territoriali su questo aspetto solo per citare Sabaudia che ha avuto problemi amministrativi proprio sulle concessioni irregolari
Terracina su cui c'è stata un'indagine penale che è stata conclusa nel corso del due mila ventidue e il litorale di Ostia che per diverso profilo attraverso
Il TAR a sottolineato l'aspetto che il rilascio dei titoli concessori
In asset diciamo così in contrasto con un piano di utilizzazione del demanio marittimo di competenza
Rispetto al piano a regionale da questo punto di vista noi sollecitiamo la la regione a non essere inerti
Per quanto riguarda un potere che delega agli enti territoriali attraverso l'esercizio di forme incisive di monitoraggio e controllo
E che nei casi critici debbono arrivare anche all'esercizio di un potere sostitutivo
Questo è lo stato degli atti Presidente
Grazie consigliere Nori adesso non si lascia un flash è uno che ho detto sulle leggi di spesa che non fanno parte della decisione però è bene dire qualche cosa quindi la collega Colucci si è detta disponibile a farlo grazie
Grazie presidente buongiorno a tutti
E anche da parte mia una ringraziamento ai colleghi e al personale della sezione terrà il supporto insomma su questa attività anche l'altro aumenta le strutture regionali sia del Consiglio che è giunta con cui ormai sono tre anni che ci confrontiamo su questa tematica
Con la deliberazione numero novantadue del due mila ventidue la sezione approvato la relazione sulla copertura finanziaria delle leggi di spesa del due mila ventuno approvate dalla Regione Lazio
Il collegio da un esame complessivo delle leggi scorge un miglioramento rispetto alle passate annualità della legislazione di spesa in termini di documentazione a supporto dei testi normativi quali la relazione illustrativa e la relazione tecnica
In proposito la recente approvazione della legge di contabilità regionale del due mila venti ha sicuramente rappresentato una buona base di partenza per il consolidamento e il miglioramento del modus operandi regionale
Nell'ambito dell'intero iter di approvazione dei provvedimenti legislativi
Ciò posto la sezione ha comunque effettuato delle considerazioni metodologiche a valle dell'esame della legislazione di spesa del due mila ventuno che vado di seguito brevemente a riepilogare
In alcuni testi legislativi è stata di fatti riscontrata l'assenza della quantificazione degli oneri o delle indicazioni dei mezzi di copertura con particolare riferimento ad alcune disposizioni approvate a seguito di emendamenti in sede di esame consiliari
Consigliare privi delle necessari valutazioni tecniche in termini di quantificazione
In proposito la sezione ha ribadito la necessità che ai sensi della normativa regionale ma legge numero undici del due mila venti la commissione consiliare competente faccia ricorso alla facoltà di richiedere la relazione tecnica alla Giunta regionale
E ciò al fine non solo di rafforzare le sinergie tra l'organo esecutivo e l'organo legislativo
Ma anche di accompagnare le proposte di legge gli emendamenti di iniziativa consiliare con documentazione tecnica precisa e idonea a comprovare la corretta determinazione e quantificazione degli oneri
Pur prendendo atto delle misure comunque già intraprese per rafforzare la sinergia tra gli uffici del consiglio e della giunta
è stata invitata la Regione comunque a monitorare ulteriormente la problematica come peraltro riconosciuto e dichiarato dalla stessa amministrazione regionale nell'ambito del contraddittorio svolto quanto alle leggi che non comportano oneri a carico del bilancio
è sempre consigliabile procedere alla redazione di una disposizione recante apposita clausola di non onerosità tenuto conto che ogni disposizione normativa che comporta conseguenze finanziarie anche di carattere positivo per essere corredata da apposita istruttoria
E successiva legazione degli effetti previsti
La clausola di neutralità finanziaria in taluni casi risulta utilizzata con disinvoltura nelle relazioni tecnica e in altri casi assenti
Alcune relazioni tecniche presentano carenze inoltre in termini di analiticità e di ricostruzione logica del percorso seguito per la quantificazione degli oneri in particolare la legge quattordici del due mila ventuno
Alle criticità seppure ancora presente nella legislazione del due mila ventuno comunque risulta ridimensionata notevolmente rispetto al passato
è stato ribadito inoltre la necessità che il ricorso a forme di cofinanziamento con fondi europei sia il più dettagliato possibile e vincolato nel bilancio onde evitare di fare affidamento su risorse che potrebbero potenzialmente non essere in concreto utilizzabili
E ho disponibilità
Ancora è stata raccomandata una maggiore accuratezza nei testi legislativi laddove siano previsti aggiornamenti di importi specificando che gli stessi siamo solo al ribasso onde scongiurare possibili rialzi privi di idonea copertura
Da ultimo quanto la tecnica del cosiddetto tetto dispensa privilegiato dalla Regione nella legislazione esaminata si rammenta l'importanza dell'accuratezza delle relazioni tecniche posto che come più volte rimarcato dalla giurisprudenza contabile
In tali ipotesi e lo stesso limite di spesa a poter risultare travolto ovvero trascinato dalla pressione degli elementi di base che determinano l'onere soprattutto in presenza non solo di diritti soggettivi come tale espressamente dichiarati dalla norma
Ma anche di una serie di situazioni più sfumate ma soggettivamente rilevanti e difficilmente comprimibili per tener conto delle risorse di volta in volta disponibili
Io ho concluso Presidente grazie grazie dottoressa Colucci adesso il collegio passa ad ascoltare inizia il procuratore regionale della sua requisitoria grazie presidente autorità gentili ospiti
Anche da parte mia un cordiale buongiorno ad un ringraziamento per aver onorato con la vostra presenza l'udienza per il giudizio di parificazione del bilancio dalla Regione Lazio per l'esercizio finanziario due mila ventuno
Giudizio di parificazione che rientra nell'ambito delle funzioni di controllo intestato alla Corte
E la cui natura sostanziale appunto di funzione di controllo non viene meno perfetto della celebrazione della fase conclusiva con le forme contenziose
Giunge al termine dell'attività di controllo svolta dalla sezione fungendo da presupposto per l'approvazione del rendiconto da parte dell'organo legislativo avendo verificato la regolarità e conformità delle scritture contabili del conseguente risultato di amministrazione
Si valorizza in questo modo anche la funzione di riscontro degli obiettivi economico-finanziari
Né di gestione della cosa pubblica rispetto agli indirizzi programmatici elaborate in sede previsionale esaltando il ruolo della magistratura contabile quale garante della corretta gestione delle risorse pubbliche faccio rinvio alla relazione scritta ma mi tremo a sottolineare alcuni temi che riteniamo più rilevanti per come sono emersi dagli esiti dell'attività istruttoria
Nel corso del due mila ventuno la sezione non ha effettuato l'attività di campionamento su specifiche poste di spesa del bilancio regionale ne risulta esplicitati trite di campionamento utilizzati dal Collegio dei revisori in relazione alle attività di riaccertamento dei residui
Elemento quest'ultimo che la Procura chiede di assoluta rilevanza ai fini di una corretta valutazione dell'operazione di verifica compiute dalle direzioni regionali che per la quantificazione del profondo pluriennale vincolato
In ordine al fondo residui perenti
Riteniamo coerente con i principi contabili la loro copertura di parte capitale con l'istituto del disavanzo da Dante
Scusate no
Che consente di fare affettivo ricorso al mercato finanziario solo in relazione ad effettive esigenze dispensa e quindi di non aumentare il reale livello di indebitamento regionale
Per una tipologia di residui passivi che comunque è caratterizzata da un lento smaltimento
Per quanto riguarda la spesa del personale la sezione ha correttamente attenzionato la mancata previsione di fabbisogno del personale
Che non ha pari derogabile anche con riferimento al personale assunto a tempo determinato nelle strutture di diretta corda collaborazione di Giunta e Consiglio
Non ritenendosi essa uti Salus Stivala mera previsione regolamentare che si limita a precisare il contingente numerico massimo di assunzioni
Egualmente si condividono l'osservazione e la sezione con riferimento alle modalità di calcolo del valore soglia delle capacità assunzionali
Anche se sul punto bisognerebbe scongiurare diesel si blocco delle assunzioni che sarebbe esiziale e le capacità progettuali e di attuazione dell'ente chiamato anche allo sforzo per la messa a terra dei programmi finanziati con i fondi del PNL
Sulla base delle verifiche effettuate in sede istruttoria dalla sezione sono emersi dubbi circa il rispetto del limite indebitamento
Con riferimento all'articolo sessantadue del decreto legislativo centodiciotto due mila undici e con particolare riferimento alle risorse trasferite dallo Stato alle regioni finalizzate al ripiano del disavanzo
L'Amministrazione regionale esclude
Dal calcolo della capacità di indebitamenti in considerazione della natura giuridica di anticipazioni di di liquidità senza tuttavia avere mai previsti in bilancio un corrispondente fondo nella parte accantonata del risultato di amministrazione
La procura in considerazione che la norma citata
Auto autorizza il mezzo il MEF ad anticipare la liquidità dice testualmente alle regioni
Non esclude espressamente che tali somme
Erogate dal cane dal calcolo dell'Imu siano escluse dal calcolo dei limiti Djian di indebitamento ma auspica appunto l'intervento normativo che definisca in maniera espresse trattamento contabili di dette erogazioni
Per le regioni interessate ai trasferimenti in ogni caso la pur rilevata riduzione dell'esposizione debitoria non consente di deflettere dal perseguire una politica di gestione attiva del tempietto finalizzata ad evitare la per di penalizzare l'erogazione dei servizi per la comunità amministrata
Venendo al sistema sanitario si registra la definitiva fuoriuscita della regione dal percorso commissariati
Pur in presenza di di risultati lusinghieri rimane un tratto di strada da compiere per garantire servizi efficienti e costi sostenibili sia pure in un quadro di contesto che vede le tariffe per le prestazioni sanitarie sostanzialmente fermi al ai livelli di fine del secolo scorso e perciò non adeguate ai costi attuali con la conseguente formazione quasi automatica di deficit è necessario alzare il livello di efficienza della macchina amministrativa regionale di quella dell'aziende sanitarie chiamate ad un ripensamento del dell'intero seste ma sanitario messo in crisi dall'emergenza pandemica
Riteniamo che nell'immediato
Sia necessario un cambio di passo per superare il gap di diagnosi e cure ritardati appunto a causa del deficit e per l'ulteriore riduzione dei tempi d'attesa per le visite specialistiche rafforzando riteniamo necessario la Rete di a sanità di prossimità territoriale
D'altro canto l'indiscutibile successo dalla campagna vaccinale dimostra le potenzialità della regione che quindi devi dare impulso all'attuazione del piano di rientro per arrivare quanto prima alla gestione ordinaria della sanità
I piani di intervento già delineati ucciso su tutto il Progetto azienda Lazio zero e le i programmi per il riallineamento la spesa fatta farmaceutica devono trovare concreta attuazione
Così che anche attraverso interventi sull'edilizia sanitaria sul l'ammodernamento tecnologico sì di postali disegnare la struttura organizzativa dalla sanità avvicinando i servizi e essenziale cittadini mantenendo strutture di è lite per le grandi patologie migranti venti Pandev dieci che la scienza ritiene purtroppo inevitabili nel futuro
In sostanza servono ottimale rapporto tra efficienza ed equità
E per questo le criticità ancora presenti in termini di Pertile
Da parte degli enti del servizio sanitario
Devono rappresentare un monito a tutti gli attori istituzionali per scelte consapevoli che tengono insieme qualità di servizi e costi sotto controllo nella più ampia prospettiva dell'equilibrio sistemico dell'intero sette sistema sanitario
In altre parole si vuole dire con accezione strettamente atomistica e aziendalistica dell'equilibrio di singoli enti funzionale al perseguimento di un utile lo dico fra virgolette non appare coerente con la missione di un ente sanitario
La stessa Corte costituzionale ha da tempo ha sottolineato come l'effettività del diritto alla salute sia assicurata dal finanziamento e dalla corretta efficace ed erogazione delle prestazioni perché il finanziamento costituisce condizione necessaria ma non sufficiente
Per il corretto adempimento del precetto costituzionale
La gestione coerente con i postulati costituzionali di programmazione proporzionalità
Fra risorse assegnate funzioni esercitate consente di eliminare progressivamente sprechi ed inefficienze e quindi garantire adeguati livelli di ASS essenziali di assistenza sanitaria
Non posso esimersi mi da alcune considerazioni relative alla società Lazio crea anche se mi pare che
Con legge regionale proprio mi diceva il Vicepresidente di odori appena approvata è è stata sostanzialmente lenta localizzata la la la società
Certamente il sistema di accentramento dei pagamenti ha consentito di recuperare ritardi inaccettabile appunto nella gestione dei pagamenti che oggi sono attestati intorno ai sessanta giorni fino a qualche anno fa
Era eravamo oltre mille di giorni ciò nondimeno appunto è necessario un supplemento di rifiuti riduzione e di riflessione proprio perché occorre fare chiarezza sui sì sulla gestione contabile
E cito il dubbio che spero si possa risolvere anche grazie a questa reinternalizzazione
Dei trenta milioni di di euro da utilizzare l'erogazione a fondo perduto perduto a valere sul risorse UE in favore di soggetti passivi IRAP per i quali sono emerse numerose irregolarità
Su quel punto specifico l'ufficio di procura sollecita la conclusione dei tempi più brevi possibili l'attività di riscontro e la necessità di se del caso di attivare le azioni di recupero in ordine al tema delle concessioni demaniali dove in attesa di decisione di riassetto che tengano conto delle perizie
Ce ne comunitario e anche delle decisioni del Consiglio di Stato e auspicabile intervento regionale nell'ambito delle prerogative almeno sul piano dei controlli
Si tratta di indurre un sistema che coinvolge l'amministrazione comunale all'affidamento del nove concessione attraverso gara pubblica per garantire un gesto corrispondente al valore del bene e al contestuale ricovero recupero dei pagamenti che spesso risultano inevasi danni
Il tutto senza dimenticare la necessità di mettere in campo ogni utile iniziativa d'intesa con le forze di polizia per limitare la possibilità di infiltrazioni dalla criminalità criminalità organizzata in un settore che offre purtroppo
Ampi margini per i rifiuti riciclaggio di proventi provenienti dal traffico illecito
Un cenno deve essere fatto anche alla gestione dei fondi comunitari e fra cui fra cui vanno colti evidentemente evidenziati quelli derivanti dal Pnr già nella memoria depositata lo scorso anno evidenziamo profili di criticità
E la connessa necessità di efficientare le strutture regionali preposte al fine di garantire la corretta e sollecita spendita di dei fondi
Tutto ciò appunto a appare essenziale in un momento di difficoltà finanziarie in cui queste risorse sono strumento essenziale per perseguire obiettivi di sviluppo e di crescita
Consentitemi prima di concludere una annotazione che vuole essere anche un auspicio per la Regione
Tra circa due anni sostanzialmente dopodomani si aprirà a Roma l'anno giubilare che arrechi che chiamerà nella capitale e nella regione pellegrini da tutto il mondo
è evidente che il perno centrale dell'organizzazione dell'evento fa capo all'amministrazione capitolina e alla società al lupo all'uopo costituita ma sappiamo che l'intera regione è ricca di siti legati alla cristianità che verranno certamente visitati dai fedeli
Si pone quindi anche per l'amministrazione regionale il tema di come intervenire nella gestione dell'evento
Ho già detto della necessità di organizzare la la rete sanitaria che dovrà gestire evidentemente servizi di assistenza ad un numero superiori di un di utenti
Ma la Regione dovrà spendere al meglio le sue prerogative per una sistemazione auspicabilmente definitiva del ciclo dei rifiuti
E per l'ammodernamento del sistema di trasporto regionale e la sistemazione della rete viaria che dovrà sopportare un surplus di flussi di traffico
L'auspicio quindi e che la nuova amministrazione regionale fin da subito sappia mettere in campo tutte le risorse necessarie per dare la giusta cornice di servizi ai pellegrini che arriveranno a Roma e nel Lazio in occasione del Giubileo
Al termine di questa via d'intervento presidente chiedo alla sezione regionale di controllo di parificare il rendiconto generale della Regione per l'esercizio finanziario due mila uno nelle componenti del conto finanziare del conto del patrimonio
Grazie signor procuratore è adesso il giro interventi lo conclude il presidente della Regione
E quando dico conclude penso che il il verbo quest'anno sia quanto mai di attualità anzi ringrazio il presidente Zingaretti e spero che non abbiamo turbato il suo crono programma perché oggi viene qui e ancora nella pienezza dalla carica grazie signor presidente sì
Grazie signor presidente signor procuratore regionale autorevoli membri del Collegio e a voi tutte le autorità presenti
Come lei ha detto quello di oggi l'ultimo tratto di un lungo cammino
La mia partecipazione a questa seduta infatti rappresenta il mio ultimo impegno istituzionale come presidente della Regione Lazio
Tra poche ore la signora o alle dimissioni dopo aver reso omaggio ai martiri delle Fosse Ardeatine
E sarà invece saranno invece effettive le dimissioni da presidente della Regione chiudendo un ciclo che si è aperto ormai quasi dieci anni fa
Erano gli anni in cui proprio la Corte dei conti proprio in questa sala ci indicava con la massima preoccupazione la situazione di dissesto finanziario in cui versava la Regione Lazio
Ricordo benissimo quelle parole quei testi un'amministrazione sull'orlo del default avviata come scriveva nel due mila e tu dici proprio la Corte dei conti
In una crisi di insolvenza finanziaria ormai da un decennio
Nel due mila e dodici infatti il debito commerciale della nostra istituzione era di tredici virgola quattro miliardi di euro io penso di poter dire che quella stagione di debiti essi dissesto finanziario e amministrativo e oggi alle nostre spalle
E senza ombra di dubbio posso dire che se alle nostre spalle e anche grazie nella reciproca autonomia
A quel rapporto virtuoso tra istituzione Regione e corte dei conti che in questo decennio abbiamo saputo insieme sviluppare non è questa la sede per un bilancio del lavoro svolto in questi anni ovviamente credo però che sia utile ricordare soprattutto per informare i cittadini alcuni fondamentali i risultati di questa collaborazione
Per la nostra comunità
Come ha ricordato ora il signor procuratore non occorrono più oltre mille giorni per pagare le imprese
Ma le fatture sono pagate in media prima della scadenza e oggi come certificato proprio la Corte dei conti siamo diventati tra le regioni più veloci nei pagamenti un esempio italiano
Non abbiamo più i settecento milioni di disavanzo sanitario hanno come nel due mila e tredici ma bilanci inattivo
Non abbiamo più i blocchi dei trasferimenti finanziari da parte del governo e dello Stato
A causa del non raggiungimento degli obiettivi del piano di rientro che ci imponevano sempre ogni tre mesi il ricorso al credito al debito dettagli alla qualità dei servizi sanitari
Dal due mila e tredici anche qui ricordo le raccomandazioni della corte tra società regionali enti consorzi di bonifica consorzi industriali e i papà abbiamo eliminato circa settantuno realtà
E istituzioni
Non abbiamo più oltre venti partecipazioni dirette ma solo quattro società in house e due società controllate tutte risanata
Solo al riordino delle società operanti nel settore dello sviluppo economico così importante per dare una speranza la nostra comunità
Abbiamo avuto una riduzione da quarantatré posizioni tra consiglieri di amministrazioni e sindaci assoli sei posti con risparmi annui a regime derivanti anche da altre attività di riordino di circa dieci
Milioni di euro annui e vi assicuro una immensa enorme aumento della qualità dei servizi offerti alla nostra società da parte della società grazie alle dismissioni dei fitti passivi in questi anni abbiamo razionalizzato la spesa per le locazioni delle nostre sedi istituzionali ciò ha consentito un risparmio del due mila ventuno rispetto al due mila quindici di circa dieci virgola tre milioni di euro che arriveranno a regime nel due mila ventitré a dodici virgola cinque milioni di euro nel due mila ventitré
L'operazione di ristrutturazione del debito anche qui
Giustamente molto sollecitata dalla corte in questi anni consente un risparmio a regime per la nostra istituzione di oltre duecento milioni di euro attraverso la rinegoziazione di mutui a tassi più vantaggiosi
In particolare abbiamo eliminato totalmente il portafoglio dei derivati
Non abbiamo più come avete ricordato una sanità commissariata ma per fortuna perché la cosa più importante per rispettare l'articolo trentadue della nostra Costituzione
Nell'ultimo rilevamento poche settimane fa la Regione ha raggiunto i duecentoventicinque virgola cinque
Punti superando di quaranta virgola cinque punti il livello minimo previsto in tutte le tre are dei LEA prevenzione territoriale e ospedaliera
E anche in virtù di questo percorso abbiamo affrontato la campagna per il Coni
Non siamo più tra le ultime regioni nell'utilizzo dei fondi europei
Anche sui progetti finanziati tra le nuove risorse del PNR errore siamo riusciti ad essere grazie a una squadra eccezionale e non certo a me
Tra le amministrazioni più veloci e posso annunciare alla corte
Che proprio ieri abbiamo concluso l'aggiudicazione dell'ultima gara regala attiva la missione sei del PD n r r con l'acquisto di tecnologia per la sanità
E siamo stati la prima amministrazioni italiana a completare questo percorso di approvvigionamento autonomo su questa fondamentale missione per curare le persone con le migliori tecnologie oggi disponibili
Oggi insomma la nostra regione regione più solita e più credibilità e lo possiamo fare
E abbiamo ora anche le risorse per farlo perché quello che sta arrivando in questa nostra territorio sono risorse economiche finanziare come mai avvenuto della storia del secondo dopoguerra
Parliamo di circa diciotto miliardi di euro tra risorse del Pnr R. fondi europei e nazionali che ricadranno sul Lazio e che cambieranno se ci riusciremo
Il volto della nostra comunità ebbene
Se questa prospettiva di sviluppo voglio ripeterlo oggi esiste ed è credibile
E anche grazie a una leale collaborazione alla coesione e al rispetto reciproco tra le istituzioni che abbiamo costruito nel corso di questi dieci anni
E in particolare grazie a quel rapporto proficuo che in questi anni ha caratterizzato la relazione tra la Regione Lazio e questa corte
E voglio dirlo perché tutto è partito anche da come instaurare questo rapporto lavoreremo nei prossimi anni per questa grande Marsalis vi sorse pubblica avendo introdotto poderose innovazioni
Legate alla vigilanza e la difesa della legalità nel nostro territorio nel mese di dicembre abbiamo sottoscritto primi forse unici in Italia un protocollo con la direzione nazionale antimafia la Procura nazionale antimafia
Affinché tutti gli appalti regionali in automatico verranno indirizzati a prescindere dal rischio di inchieste alla cloud delle degli uffici preposti dallo Stato a indagare a combattere le mafie nel nostro Paese
E pochi settimane fa sotto l'egida della Prefettura di Roma abbiamo sottoscritto un protocollo con la questura la Guardia di Finanza l'arma dei carabinieri
Affinché le istituzioni deputate a controllare a vigilare abbiano pieno e continua accesso in tutti gli uffici regionali che sono predisposti alla spesa pubblica per fare in modo che anche in questo caso la legalità e la trasparenza
Sia garantita anche nel rispetto totale delle autonomia dei corpi dello Stato se garantita ai massimi livelli
Poi l'informe inoltre informarvi come ha detto signor procuratore che nella nottata tra martedì e mercoledì in questo spirito è stato approvato in Consiglio regionale un importante provvedimento legislativo il cosiddetto collegato in cui sono state introdotte insieme a tante azioni utile per le persone per i territori per il tessuto delle imprese norme che recepiscono alcuni importanti rilievi formulati dalla sezione e dalla procura
Anche in questo importante passaggio che di fatto rappresenta l'atto conclusivo dell'undicesima legislatura la legge di collegato abbiamo una dimostrazione dell'efficacia delle funzioni di controllo della Corte dei Conti nei confronti dell'autonomia territoriale in particolare delle assemblee elettive per questo ringrazio il Consiglio per aver recepito quell'indicazione
La natura ausiliaria e collaborativa
Funge infatti da fondamentale stimolo all'autocorrezione dell'ente controllato questo è lo spirito con il quale abbiamo lavorato e anche in questa occasione la Regione ha fatto tesoro delle indicazioni fornite dalla sezione della procura per cui in primo luogo in quell'atto si è voluto introdurre noto un autonomo limite dall'indebitamento prevedendo che ricorso al mercato finanziario per la contrazione di mutui o altre forme di indebitamento finalizzati a nuovi investimenti
Sia autorizzato il riferimento a ciascun esercizio di bilancio di previsione in misura non superiore al totale delle passività preesistenti relative alla quota di capitale
Altra importante modifica come è stato ricordato e il riaccentramento in capo alla Regione nelle more della costituzione dell'azienda Lazio zero della funzione di centralizzazione del sistema dei pagamenti di fornitori del servizio sanitario regionale
Funzione come è stato detto
Fino ad oggi esercitata da Lazio crea che sebbene abbia prodotto importantissimi risultati in termini di riduzione della tempistica dei pagamenti in effetti apposto delle criticità di natura contabile
Rilevate nel corso del giudizio di parificazione diamo voluto assumere e risolvere inoltre al fine di deflazionare il contenzioso giurisdizionale e riduzione ridurre il rischio di passività potenziali per il bilancio regionale
Per la effettuata una ricognizione del contenzioso pendente e pregresso
Relativo agli ultimi cinque anni evidenziando i settori maggiormente interessati individuando le possibile cause anche normative che concorrono a determinare l'eccessiva mole di contenzioso sulla base la predetta ricognizione dovranno essere individuate adeguate misure in grado di sterilizzare a monte il contenzioso
Infine raccogliendo lo speech ho formulato anche dalla Procura si è già provveduto con quell'atto a far cessare il personale in comando dalle società di controllo pubblico con decorrenza immediata anziché alla sua naturale escano scadenza signor presidente autorevoli membri del Collegio se quella preoccupazione che ho ascoltato in questa sala dieci anni fa il rischio di default e di insolvenza finanziaria della che la corte formulo era fondato
Penso di poter dire dopo dieci anni che lo fosse fondata oggi possiamo dire che ce l'abbiamo fatta il Lazio è salvo e la strada intrapresa e credo una strada virtuosa e anche al nome della profit cos'
Tutti va continuità presupposto per andare ancora più avanti che si sostanzia quindi il nostro speech ciò che la sezione regionale di controllo della Corte dei Conti intenda parificare il rendiconto generale della regione Lazio
Ventuno approfitto di questa occasione che l'ultima per me
Della parola in qualità di presidente quindi di ringraziarvi anche personale per il lavoro fatto insieme in questi dieci anni non è stato semplice ma i vostri richiami le segnalazione e lo strato di il lavoro fatto dei nostri uffici credo abbiano prodotto un eccellente risultato per tutta la nostra comunità grazie
Grazie a lei signor presidente a questo punto il college sa in camera di consiglio
A decisione dopodiché gli
E leggerà il dispositivo quindi chi ha tempo per aspettare sarà informato
Moltissimo però qualche mi vini attesa comunque ci sarà quindi l'udienza è sospesa grazie
Fu
Grezzo
Ci si è ridotti si bene do lettura del dispositivo
Pubblica delle
Popolo dal non la corte dei conti sezione regionale di controllo che
Lazio sentite azione d'udienza le conclusioni la mi ha detto al Pubblico ministero e l'intervento del presidente della Giunta regionale
Sulla
Dei dati acquisiti e
Chiede verifiche effettuate parifica il rendiconto generale del Regione Lazio per l'esercizio finanziario di
Uno con i relativi allegati apro
Pato con delibera di Giunta regionale numero quattrocentonovanta del ventotto giugno mila ventidue nelle sue componenti del conto del bilancio del conto del
No mio con la seguente eccezione specie Verre complessivi e vero un milione settecentosessantuno novecentocinquanta virgola zero sette relative capitolo S uno uno quattro zero tre S uno uno cinque zero tre relative al trattamento retributivo di personale dipendente da società a controllo pubblico comandato presso varie Mini di cui in motivazione parifica con riserva le entrate accertate sul capitolo e
Tre uno
Uno per l'importo di euro ottanta
Quattro milioni trecentosettantanove seicentoquarantadue virgola novantuno
Relativo alla integrare generazione gli utili conseguiti da GSA nel due mila venti nonché i residui attivi accertati sulla medesima entrata nei termini di cui in parte motiva parte motiva sarà la parte della degli della divisione dove si spiegano i motivi per i quali arriviamo a questa decisione
Due l'impegno bere euro quarantacinque milioni sul capitolo U uno uno tre uno nove sei quale quota dell'utile GSA destinata alla ricapitalizzazione fondi dotazione di aziende sanitarie
Con fondo di dotazione negativo al trentuno dodici due mila venti
Abbiamo invitato anche a Mosca
E i relativi residui passivi
Tre l'impegno per euro trentanove milioni trecentosettantanove seicentoquarantatré sul capitolo uno
Uno uno tre uno nove sei quale quota dell'utile GSA da destinare alla copertura delle potenziali perdite d'esercizio due mila ventuno
E successivi con conseguente iscrizione a riserva nel bilancio della GS a alla voce P a a uno sei zero a quarto cinque
Riserve diverse nonché i relativi residui passivi accerta
Illegittimità per insussistenza del credito della somma di euro seicentocinquantatré virgola nove milioni presente nello stato patrimoniale del Bilancio della GSA
Due mila venti alla voce credito verso società partecipata con incidenza sugli utili della GSA che risultano parificati con riserva
Sospende il giudizio di parifica con riguardo alla corretta costruzione del perimetro sanitario con specifico riferimento all'inclusione nel perimetro parte spesa dei mutui a copertura del disavanzo
E nella quantificazione parte entrata e parte spesa della voce disavanzo e delle relative coperture che per quanto attiene i fondi dotazioni delle aziende sanitarie e delle aziende ospedaliere è oggetto di giudizio dinanzi alle sezioni riunite speciale composizione della corte dei conti
Per l'effetto sospende il giudizio di parifica del rendiconto regionale due mila ventuno nella parte nella misura relativa alla copertura del perimetro sanitario per finanziamento del disavanzo pregresso
Approva allegate relazione senza l'articolo ventiquattro uno nel testo della legge sull'ordinamento dalla Corte dei Conti
Di cui al regio decreto dodici luglio mille novecentotrentaquattro numero mille duecentoquattordici e dell'articolo uno comma cinque del decreto legge
Dieci ottobre due mila dodici numero centosettantaquattro convertito con modificazioni con la legge sette dicembre due mila dodici numero duecentotredici
Ordina che i conti muniti del visto Della Corte siano restituiti al Presidente della Regione Lazio per la successiva presentazione al Consiglio regionale
Dispone la trasmissione la presente decisione con l'unita relazione al presidente del consiglio regionale al Presidente della Regione Lazio Presidenza del Consiglio dei ministri e il Ministero dell'economia e finanze nonché alla procura regionale della Corte dei Conti per Lazio
Per ed eliminazione di competenza
Fissa il termine di giorni trenta del deposito della decisione
Così decise a Roma nella camera di consiglio del giorno dieci novembre due mila ventidue dispositivo letto in udienza l'udienza chiusa grazie