Presentazione della Relazione sull'attività svolta nel 2021 dall'Autorità garante della concorrenza e del mercato

Buongiorno a tutti che rivolgo il mio saluto in rappresentanza della Camera dei deputati al presidente dell'Autorità
Garante della concorrenza e del mercato Roberto Rustichelli ai componenti del consiglio al segretario generale Guido Stasi al presidente della Corte Costituzionale del professor Giuliano Amato al segretario di presidenza del Senato Francesco Maria Giro e a tutti i presenti
Sono felice che questa presentazione della relazione annuale si svolga nuovamente in presenza davanti a un nutrito pubblico finalmente dopo gli anni di emergenza pandemica nei quali siamo stati costretti a rimodulare lo svolgimento di questi eventi
Un segnale anche questo di un ritorno alla quotidianità pur non sottovalutando la pericolosità del virus che ancora come sappiamo bene non è ancora del tutto sconfitto
Relazione di quest'anno si inserisce in un contesto di grande evoluzione l'invasione russa dell'Ucraina ha sconvolto lo scenario globale
Mentre l'incremento dei prodotti energetici contribuisce oggi ad uno dei più alti tassi di inflazione mai registrati nel passato più recente
In questa sede non possiamo poi nascondere anche la fase complessa che stiamo attraversando per le nostre istituzioni con una crisi di governo che spetta alla politica
Risolvere quanto prima nell'interesse del Paese anche in virtù delle scadenze legate al piano nazionale di imprese resilienza tra le quali vi sono i decreti delegati previsti dal disegno di legge sulla concorrenza
Che risponde a molte delle segnalazioni che l'autorità ha trasmesso in questi anni
Come sappiamo la legge sulla concorrenza pur definita annuale è stata approvata una sola volta nella precedente legislatura con la legge centoventiquattro del due mila e diciassette
L'esame in corso del disegno di legge non risponde solo ad un impegno previsto dal nostro ordinamento come dicevo serve ancor più a rispettare uno degli obiettivi fissati dal pm RR che va ricordato sempre contiene un pacchetto di riforme necessarie ad accompagnare gli investimenti finanziari previsti fondamentali per il rilancio del nostro sistema produttivo
Questo testo è divenuto centrale nella discussione politica anche perché riguarda temi centrali per la vita delle persone
Non è sempre facile intervenire in questa materia specialmente quando si agisce su settori che per molti anni non sono stati informati ma compito della politica e trovare soluzioni e compromessi tra legittimi interessi di categoria e quelli dell'intera collettività
La legge annuale rappresenta l'appuntamento più importante ma non l'unico che riguarda la disciplina del mercato e della concorrenza
Numerosi interventi sono contenuti nelle leggi di recepimento della normativa europea in particolare la legge di delegazione europea del due mila e ventuno approvata con modificazioni dal Senato attende il via libera definitivo dalla Camera
Che auspico possa giungere presto al suo interno trova infatti attuazione la strategia della Commissione europea per rafforzare il sistema di protezione dei consumatori
Ulteriori interventi legislativi hanno riguardato tra l'altro l'assetto delle autorità al fine di assicurare maggiori garanzie di indipendenza e per l'esercizio dei poteri istruttori e sanzionatori e per designarla quale autorità competente sull'applicazione della direttiva europea
In materia di clausura abusive nei contratti stipulati con i consumatori
Non mi soffermo sulla disciplina dei poteri speciali della golden power a dieci anni dalla sua ridefinizione mi preme solo evidenziare come ha sottolineato la Commissione europea recentemente che la luce dell'invasione dell'Ucraina e della riproposizione di blocchi contrapposti il controllo governativo degli investimenti in settori strategici quali la difesa la telecomunicazioni e l'energia e trasporti riveste una particolare rilevanza
Se ne potrebbero aggiungere di nuovi non ricompresi nella normativa ma che diventano strategici oggi di fronte alle minacce esterne a cui siamo sottoposti penso la Cyber Security alla robotica e alcuni semiconduttori
Questa attività legislativa resa possibile da un'interlocuzione costante tra le autorità e le istituzioni che pur nel rispetto dell'indipendenza ciascuno agiscono insieme con attori e pubblico a tutela dei dischi dei consumatori e dei cittadini
Il ruolo delle autorità è andato ampliandosi su iniziativa delle non europea
Ma dobbiamo sottolineare che il legislatore italiano fin dal principio inteso questa come una figura centrale nell'attività di controllo vigilanza del mercato riconoscendo le appositamente un particolare margine di opera di autonomia operativa
Desidero in conclusione a ringraziare l'Autorità per la intensa lavoro svolto in questi anni in particolare durante la pandemia
Quando vi è stato il concreto pericolo che qualcuno potesse approfittare di una situazione emergenziale di debolezza della comunità
Per costituire nuove concentrazioni di potere e più in generale imporre prezzi dei prodotti che non tenessero conto della gravità della situazione
Un'attività di controllo e vigilanza che andrà anche l'intensificarsi me inviti sempre in ambiti sempre più cruciali per la vita del paese
A cominciare da quello energetico sul quale l'autorità è già intervenuta sottolineando i vantaggi di una corretta liberalizzazione anche in termini di prezzi più contenuti per i consumatori finali
La concorrenza è un elemento indispensabile del libero mercato consente di valorizzare talenti e professionalità superando rendite di posizione e diseguaglianze
La concorrenza è uno degli elementi qualificanti della democrazia e non per nulla la sua difesa rappresenta una questione primaria per le istituzioni passo la parola al presidente Rustichelli per la sua relazione grazie
Ma era signor presidente della Corte Costituzionale autorità signore signore
Nel procedere con l'illustrazione dell'attività svolta dal dell'attività svolta dall'Autorità nel corso del due mila e ventuno non è possibile prescindere dagli eventi che negli ultimi mesi anno cambia
Alimentando ritardi nelle forniture e tensioni inflazionistiche particolarmente rilevanti per alcune materie prime e prodotti energetici
Il conflitto in Ucraina amplificato questi squilibri e ha introdotto ulteriori gravi elementi di instabilità
Definendo una nuova geografia politica e commerciale che è allo stesso tempo inedita nella storia più recente ed evocativa di un passato che sembrava superato
Oggi il futuro appare segnato dal ritorno di barriere
Che tracciano confini ancora più marcati tra Brocchi geopolitici contrapposti e prospetticamente sempre più divergenti per i diversi modelli di sviluppo sociale politico ed economico che perseguono
Gli effetti sull'economia sono evidenti
Nel giro di pochi mesi il conflitto genera al top ulteriori disallineamenti tra domanda e offerta ha intensificato le dinamiche inflattive e ha lacerato il tessuto internazionale dei mercati energetici e dei sistemi di pagamento
Si è così acuita la crisi del capitalismo globalizzato che ha sorretto lo sviluppo economico degli ultimi decenni
Questi profondi cambiamenti incidono sulle imprese molte delle quali devono reperire nuove forniture gestire ritardi negli approvvigionamenti e l'aumento dei costi dei fattori produttivi
E pesano anche sui consumatori il cui potere di acquisto è fortemente eroso da lì aumenti inflattivi di prezzi di beni e di servizi essenziali
L'economia appare così avviasse verso una fase caratterizzata da meno crescita e più inflazione
Le cui conseguenze negative gravano soprattutto sulle fasce più deboli della popolazione e del tessuto produttivo del nostro Paese
Con il rischio di accrescere anche la diffidenza nei confronti del mercato come istituzione di governance economica
Spesso infatti è il mercato essere ingiustamente accusato se la crescita economica stenta il potere di acquisto diminuisce
Tanto più se le dinamiche economiche negative amplificano le disuguaglianze gli accrescono la sfiducia dei cittadini nelle istituzioni
In questo contesto emerge l'indubbia centralità delle politiche pubbliche e in particolare della politica fiscale e di quella monetaria per rispondere ai bisogni di cittadini e imprese nonché per ridare loro fiducia anche nei confronti del mercato
Ma è proprio in questi momenti che occorre guardare anche alla politica di concorrenza come strumento imprescindibile affinché si creino le condizioni per consentire all'economia di italiana di produrre più valore e in maniera più inclusiva
La concorrenza deve continuare ad essere centrale anche nelle l'attuale contesto economico atteso che essa costituisce il collante sociale del sistema capitalistico
La condizione irrinunciabile per assicurare che il mercato crei ricchezza e al contempo generi benessere per i consumatori e contribuisca alla giustizia sociale
Una sana concorrenza non esaspera le diseguaglianze ma offre opportunità nuove norme una rete rendite di posizione ma premia la migliore imprenditorialità del paese
Assicurare che la concorrenza nei mercati nazionali non sia distorta da condotte anticoncorrenziali
O del raccontare colazioni ingiustificatamente restrittive non può dissolvere gli effetti economici derivanti dagli attuali squilibri nelle catene globali del valore e dalle tensioni geopolitiche
Ma anche soprattutto in questa fase è un obiettivo che deve essere perseguito per almeno tre ordini di ragioni
In primo luogo la concorrenza serve a tutelare i consumatori
è una tutela Sempre importante ma ancora più necessaria quando il potere di acquisto si riduce per cui è indispensabile contrastare eventuali condotte conclusive o sfruttamenti abusivi del potere di mercato
Che potrebbero amplificare ulteriormente gli effetti negativi delle dinamiche inflazionistiche
Al tempo stesso il mercato può operare efficientemente solo si attribuisce ai cittadini quella sovranità economica diffusa che è indice di autentica libertà civile
In questo senso la centralità del consumatore
Nelle varie declinazioni che gli interventi a sua tutela possono ricevere e divenuta ancora più un'esigenza imperativa a fronte di una congiuntura economica che ho visto ulteriormente peggiorare le prospettive di prosperità rinascere per i cittadini
In secondo luogo la crescita serve la concorrenza serve ad alimentare la crescita
La crescita si nutre di investimenti privati e al contempo mercati competitivi servono per dare alle imprese i segnali corretti per orientare le proprie decisioni di investimento
In un'epoca di grandi investimenti pubblici a servizio della ripresa la concorrenza è poi particolarmente importante per evitare sprechi di denaro i contribuenti quelli di oggi e quelli di domani non devono pagare più del necessario per la realizzazione di opere pubbliche
In terzo luogo la concorrenza serve a consolidare anche nel nuovo contesto geopolitico il modello di sviluppo delle democrazie europee fondato sull'economia sociale di mercato
Al riguardo non è superfluo ricordare che la concorrenza affonda le sue radici nei principi della democrazia garantendo il mantenimento di una struttura aperta per la società e con essa della libertà complessiva del sistema
Per la promozione di uno sviluppo economico sociale lungo queste direttrici non basta tuttavia l'azione dell'Autorità Antitrust
Occorre una politica pubblica volonterosa di riconoscersi in una visione del mercato meritocratica e aperta consapevole che la concorrenza può avere iniziali costi per alcuni ma genera certamente benefici per tutti
E in questa prospettiva che siccome di rilievo del lavoro che in questi mesi Governo e Parlamento stanno facendo sulla legge annuale per la concorrenza proprio sulla base della segnalazione inviata dall'autorità lo scorso anno
In proposito evidenzio che l'approvazione del disegno di legge costituisce un passaggio strategico per il sistema Paese
Non soltanto perché con esso l'Italia si conforma precisi impegni assunti in sede europea con il Pnr R. ma anche per dare gli i giusti segnali ai mercati e agli investitori istituzionali internazionali
In una virtuosa interazione tra politiche pubbliche l'attività svolta dall'Autorità nel due mila ventuno sia indirizzata presso proprio verso mercati e condotte che si intrecciano strettamente con le direttrici del percorso di crescita e di sviluppo
Definita dal Piano nazionale di ripresa resilienza
La digitalizzazione rinnovazione
La posizione ecologica e lo sviluppo delle infrastrutture per una mobilità sostenibile
Le tematiche legate all'inclusività della crescita economica
L'innovazione la digitalizzazione sono motori fondamentali dello sviluppo della competitività delle imprese sia nel settore hi-tech sia nei comparti più tradizionali dell'economia
La tutela della concorrenza la tutela del consumatore si confrontano con le sfide dell'innovazione a più livelli
Dovendo continuamente adattarsi all'evoluzione dei mercati derivante dall'emergere di nuovi prodotti e servizi di nuovi modelli di business e di nuove abitudini di consumo
Ad esempio i processi di sviluppo di infrastrutture e di servizi ad alto contenuto tecnologico
Che amano spesso in causa l'esigenza di bilanciare i possibili benefici derivanti dalla collaborazione o addirittura dall'integrazione
Tra imprese concorrenti e i rischi insiti nell'eventuale riduzione dei vincoli competitivi tra gli operatori coinvolti
Occorre pertanto assicurare che fenomeni di collaborazione o di concentrazione creino effettivamente sinergie efficienza idonea ad accelerare i processi di cambiamento
Garantendo allo stesso tempo che i mercati rimangono aperti e competitivi e dunque efficienti sia solo e tutto il profilo statico che quello dinamico
Queste considerazioni hanno ispirato ad esempio l'autorità nella valutazione del Progetto sviluppo delle reti fisse di nuova generazione Falco
L'autorità ha inoltre supportato i processi di sviluppo infrastrutturali connessione da venticinque g attraverso i propri poteri di a proposito evidenziando come la semplificazione e la certezza regolamentare sono requisiti indispensabili per la promozione degli investimenti privati
Al contempo l'autorità è intervenuta sull'offerta di telefonia mobile che omettevano o fornivano con poca chiarezza informazioni sulle condizioni indispensabili per usufruire della tecnologia cinque jeep
Tutelare l'interazione virtuosa tra innovazione concorrenza non richiede soltanto una valutazione attenta di intesa e di concentrazioni
Ma anche l'adozione di decisi interventi nei casi in cui i processi di sviluppo tecnologico siano limitati da condotte restrittive della concorrenza poste in essere da soggetti in posizione dominante
Proprio per gli ostacoli frapposti all'innovazione viene in rilievo il procedimento per abuso di posizione dominante chiuso nei confronti di Google
Che ha ingiustamente limitato la possibilità per gli utenti e gli utenti vista l'aria applicazioni alternative innovative quando sono alla guida di un veicolo elettrico e hanno bisogno di effettuare la ricarica
Nel corso del due mila e ventuno anche a seguito degli effetti derivanti dalla crisi pandemica dei cambiamenti in parte strutturali nelle abitudini di acquisto dei consumatori è proseguita la crescita del commercio elettronico
Che incide sull'evoluzione dell'intero comparto dalla distribuzione commerciale e si pone al centro di Nevers interventi dell'autorità
In particolare per la gravità delle condotte contestate il loro impatto sul mercato si segnala il procedimento nei confronti di Amazon svolto in costante coordinamento con la Commissione europea e concluso nel dicembre dello scorso anno
L'autorità ha contestato alla società di aver indebitamente avvantaggiato i propri servizi di logistica ostacolando concorrenti potenzialmente altrettanto efficiente nell'offerta di tali servizi
E rafforzando la propria posizione ti dominante come marketplace
Autoritari drogato Ataman sono la sanzione più critico pecuniaria elevata della storia dell'Antitrust italiano
Pari ad oltre un miliardo di euro
Al contempo ha imposto una serie di misure comportamentali che lasciando impregiudicata la facoltà dell'impresa di fissare i livelli qualitativi del servizio di logistica
La obbligano a concedere ogni privilegio di rendite di visibilità sulla propria piattaforma a tutti i venditori terzi capaci di rispettare stavi standard e qui e non discriminatorie
Sempre nel settore del commercio elettronico
L'autorità anche valutato diversi accordi contenente restrizioni alla vendita on line i prodotti di particolare rilievo e l'istruttoria svolta in merito all'accordo di Brandi Thing concluso trappola ma insomma che limitava l'attività dei limiti trovi via pur sul Marketplace di emesso sul medesimo se nel medesimo settore l'autorità ha ripetutamente utilizzato le proprie competenze a tutela del consumatore con l'obiettivo di garantire la correttezza delle relazioni commerciali tra operazioni tra operatori digitali e consumatori
Sotto il profilo della chiara e completa rappresentazione dell'identità dei venditori
Delle caratteristiche le offerte pubblicizzate nonché del vincolo contrattuale
In tale quadro particolare attenzione è stata rivolta all'analisi delle clausole contrattuali dei fornitori di servizi digitali idonea a determinare situazioni di squilibrio a svantaggio degli utenti
Quali la facoltà dell'impresa di Rho interrompere il rapporto contrattuale in via unilaterale
Di modificarli arbitrariamente i termini e di sottrarsi alla propria responsabilità in caso di inadempimento danno procurato al consumatore
L'innovazione trainata dai processi di digitalizzazione non interessa un settore circoscritto dell'economia ma un impatto ampio più diffuso di cui l'autorità tiene conto adeguando l'analisi dei mercati ai mutamenti in atto
Ad esempio profondi processi innovativi hanno interessato l'industria dei sistemi di pagamento e ne hanno modificato le dinamiche concorrenziali
Prendendo molto articolata la filiera produttiva del settore e generando l'attività trasporta la schiera e agevolando l'attività trascorso Riviera delle imprese in esso attive
In questo contesto l'autorità autorizzato con condizioni l'operazione di concentrazione tra un exit sia imponendo misure correttive volta a garantire ai potenziali nuovi entranti nel mercato la possibilità di operare efficacemente a livello commerciale e a prevenire eventuali discriminazione
Inoltre la diffusione degli strumenti digitali anche nei settori finanziari ha indotto l'autorità indagare con particolare attenzione alcune pratiche scorrette attuate in sede di fornitura di preventivi di prestiti personali E Polis assicurative
Infine diversi interventi hanno riguardato l'acquisizione e l'analisi dei dati attività sempre più centrale il processo competitivo in una varietà settori economici l'autorità è particolarmente attenta ad assicurare che la cessione dei dati sia effettivamente oggetto di una scelta consapevole dei consumatori
Nel solco dello mai dall'oramai consolidata giurisprudenza amministrativa secondo la quale il patrimonio informativo costituito dai dati degli utenti assume un valore economico idoneo a configurare un rapporto di consumo
L'autorità ha concluso nel corso dell'anno due procedimenti nei confronti di Apple e Google sanzionando ciascuna società per dieci milioni di euro
Per un aver fornito informazioni chiare immediate sull'acquisizione e sull'uso dei dettati degli utenti a fini commerciali
Non te per aver preimpostata o nella fase di creazione dell'account il consenso da parte dell'utente al trasferimento e io all'utilizzo dei propri dati per fini commerciali
Nello sviluppo dell'economia detta driven autorità interviene anche in settori tradizionali
Per assicurare che il sempre più diffuso utilizzo dei dati non generi criticità concorrenziali tenendoti si conto dei potenziali benefici offerti da tali utilizza esemplificativo di tale bilanciamento è il provvedimento adottato in relazione a un'intesa nel settore assicurativo riguardante la condivisione dei dati per alimentare un progetto antifrode
Si tratta di un intervento che evitando rischi collusivi di preclusione anticoncorrenziale intende agevolare il contrasto alle frodi assicurative generando al contempo efficienze anche a beneficio dei consumatori
La dimensione della sostenibilità ambientale si affianca all'innovazione e alla digitalizzazione come tratto distintivo dello sviluppo economico di questi anni
L'epocale trasformazione verso una maggiore sostenibilità ambientale se da un lato costituisce una formidabile sfida dall'altro rappresenta anche una straordinaria opportunità competitiva per le imprese a beneficio dei consumatori e dell'intera collettività
Per speranza maturata finora dall'autorità evidenzia la stretta complementarietà tra gli interessi pubblici sottesa alle norme antitrust e consumi Ristich e la tutela ambientale
In primo luogo infatti la concorrenza stimolata dalla crescente sensibilità dei consumatori verso la tutela dell'ambiente e la lotta ai cambiamenti climatici offre un'importante spinta verso una maggiore sostenibilità ambientale delle attività economiche
Favorendo una innovazione per la sostenibilità e risultando così complementare agli obiettivi della tutela dell'ambiente
In secondo luogo è fondamentale che le scelte di acquisto dei consumatori siano libere e che avessi vengono veicolati messaggi pubblicitari chiari corretti e verificabili sulle caratteristiche Clint dei beni e dei servizi
In tale quadro sul versante Antitrust l'Autorità ha continuato a prestare attenzione alle filiere della della gestione dei rifiuti urbani e in particolare dei servizi di avvio al recupero e riciclo
A riguardo ci ha concluso con l'accettazione di importanti impegni di carattere strutturale il procedimento nei confronti del Consorzio compatti avente ad oggetto una possibile intesa nel settore della raccolta e riciclo delle batterie al piombo esauste
L'esigenza di salvaguardare lo sviluppo concorrenziale delle filiere del riciclo e in particolare l'operatività di sistemi concorrenti a cui possono aderire gli operatori soggetti a Bobbi agli obblighi del riciclo dei beni
è alla base di altri due procedimenti avviati dall'Autorità per possibile condotte escludenti rispettivamente nei settori dei rifiuti da apparecchiature elettriche e di quelli derivanti da prodotti che in polietilene
Sempre in tema di sostenibilità l'Autorità ha condotto una prostatite istruttoria nel settore delle infrastrutture per la mobilità elettrica e autorizzato senza condizioni un'operazione di concentrazione tra società e nell'X e il gruppo posso anche volta la creazione di una joint-venture per lo sviluppo di una rete di infrastrutture di ricarica l'elevata potenza per veicoli elettrici
Sul versante della tutela del consumatore è poi proseguita l'attività di contrasto nei confronti di delinquenza illeciti ovvero generici non verificabili o fuorvianti circa le caratteristiche ambientali di beni o servizi
Integranti forme di green washing sempre più diffuse tanto da indurre la Commissione europea elaborare recentemente una proposta di direttiva ad hoc
I risultati ottenuti dall'autorità confermano la bontà dell'assetto istituzionale che attribuendo le sia la competenza in materia che di tutela del consumatore le consente di sfruttare al meglio le sinergie esistenti tra i due strumenti
La tutela dalla concorrenza non è idonea soltanto a favorire l'efficienza dei mercati la crescita economica la ripresa dopo la pandemia ma può anche contribuire a ridurre le disuguaglianze e a favorire una più solida coesione sociale
In tale prospettiva meritano di essere richiamate due decisioni adottate dall'autorità nei primi mesi del due mila ventidue in materia di abuso di posizione dominante nei pressi eccessivo
Figura che seppur prevista dal diritto europeo dalla concorrenza è rimasta per lungo tempo ai margini dell'azione delle autorità antitrust
Nel primo caso l'autorità è intervenuta nel settore farmaceutico per reprimere un abuso avente un carattere particolarmente odioso perché finiva per colpire consumatori rese assai vulnerabili da una malattia rara che conduce a morte precoce
La decisione si inserisce non portante filone aperto dall'autorità negli anni scorsi con istruttorie che hanno assunto anche rilievo sul piano internazionale
E conferma il ruolo strategico che l'Antitrust può giocare in questo settore contribuendo a rafforzare la garanzia di un diritto fondamentale come quello alla salute
Nella medesima ottica deve essere richiamata la decisione con cui l'Autorità intervenuta nel settore dei trasporti
Accertando un abuso di posizione dominante posto in essere una società Caronte Tourist nel traghetto del nel traghettamento dei passeggeri con auto al seguito sullo stretto di Messina
L'azione dell'Autorità diretto ad assicurare la con consigliere concorse concorrenzialità dei mercati e l'equità dei comportamenti posti in essere da chi detiene un rilevante potere di mercato
Non poggia soltanto sul tradizionale apparato di enforcement antitrust
Ma può far leva anche sull'utilizzo di uno strumento l'abuso di dipendenza economica che vieta l'impresa di sfruttare in maniera illecita il potere né che negoziale detenuto nei confronti delle proprie controparti commerciali
In questi casi l'intervento dall'otto Rita e volto non soltanto a tutelare il contraente debole di rapporti tra economici assi metterci nell'ottica di favorire uno sviluppo più equo inclusivo ma anche a riequilibrare disparità arriva derivanti da un eccessivo potere di mercato dal lato della domanda che possono nel medio-lungo termine danneggiare il lato dell'offerta in termini di varietà
E di innovazione con evidenti ricadute sul piano concorrenziale
Nel corso del due mila ventuno l'Autorità ha ampliato l'utilizzo dello strumento in esame
In particolare è stata conclusa un istruttore nel settore postale
Accertando che la società Poste italiane aveva imposto un insieme di clausole ingiustificatamente gravose
E contratti con un operatore che aveva svolto per diversi anni in favore della prima il servizio di distribuzione raccolta di corrispondenza in ambito locale
Lo scorso giugno l'autorità inoltre concluso un procedimento accogliendolo in proposito impegni proposti da me don anzi Italia
Al fine di superare le criticità relative sia all'imposizione di un capo ai propri centoquaranta affiliati di una serie di obblighi idonei a condizionarne l'attività
Nonché a comprino a me in modo ingiustificato la redditività sì all'adozione nella fase precontrattuale di comportamenti potenzialmente in grado di provare di privare i futuri affiliati di potere negoziale
E di alternative di scelta
L'autorità attualmente in corso tre ulteriori procedimenti nel settore della distribuzione al dettaglio di prodotti di abbigliamento e della rivendita autorizzata di servizi telefonici
Avente ad oggetto presunti obblighi ingiustificatamente gravosi imposti ai distributori suscettibili di condizionare in modo indebito l'attività
Numerosi interventi dell'autorità hanno poi interessato il mercato della vendita dell'energia elettrica
L'Autorità ha più volte ribadito che i vantaggi della liberalizzazione per i consumatori finali anche in termini di prezzi più bassi e conseguenti risparmi potranno pienamente dispiegarsi solo in un contesto di effettiva concorrenza fra gli operatori
Pertanto occorre concludere il processo di liberalizzazione entro i termini previsti evitando ulteriori proroghe
Al contempo solo se i consumatori si faranno si fanno parte consapevole attiva nello scegliere le offerte più convenienti nel mercato si possono innescare reali dinamiche concorrenziali
Proprio in questa prospettiva l'autorità è intervenuta reprimendo le pratiche commerciali scorrette idoneo a ostacolare una transizione consapevole trasparente verso il mercato libero
In particolare nel corso del due mila ventuno l'autorità concluso tredici procedimenti istruttori
Svolto quattordici molla suasion e avviato altri sette procedimenti avente ad oggetto le modalità di presentazione non complete trasparenti delle condizioni economiche dell'offerta sul mercato libero
Non che l'applicazione di oneri impropri e di costi occulti
è stato altresì avviato un procedimento istruttorio nei confronti di una serie di società fornitrici di servizi vitale se all'ente
Al fine di accertare una possibile pratica commerciale scorretta consistente nella diffusione di informazioni ingannevoli inoltre alla in ordine alla data di cessazione del mercato tutelato ed ai meccanismi di passaggio al mercato libero
Proprio l'aumento ragguardevole dei reclami ricevuti da singoli cittadini ma anche da associazioni dei consumatori in merito all'eccessiva pressione esercitata già alcuni call center dei DC altre selling
Ha indotto l'autorità a realizzare insieme ad Arena una specifica campagna di comunicazione
Denominata difenditi così con l'obiettivo di fornire consumatori consigli e informazioni per difendersi dall'insistenza Codacons correttezza di alcuni consente
Nell'anno appena trascorso
L'Autorità privilegiato un appoggio ispirato al pragmatismo equilibrio
Nella consapevolezza che soprattutto in una fase come quella attuale è responsabilità dell'istituzione trovare la soluzione in concreto più utile al buon funzionamento dei mercati allo sviluppo delle imprese al benessere dei consumatori
Tale approccio ha connotato le decisioni dell'Autorità sia in materia di concorrenza
Dov'è cresciuto di corso decisioni con impegni che autorizzazioni con condizioni sia in materia di tutela del consumatore dove si è consolidato l'orientamento verso strumenti alternativi di forse suscettibili non solo di garantire all'efficace cessazione di condotte potenzialmente illecite
Ma anche di assicurare una tangibile tempestiva forma di ristoro ai soggetti che hanno subito un pregiudizio economico
In particolare nel periodo gennaio-giugno Durning c'erano due mila ventuno giugno due mila ventidue in materia di concentrazioni l'autorità ha esaminato cento ventitré operazioni avviando l'istruttoria in otto casi potenzialmente problematici
L'Autorità ha poi concluso tredici istruttorie in materia di intese e undici in materia di abusi definendo undici procedimenti con l'accertamento dell'illecito e dieci con accoglimento degli impegni
I dati dimostrano che quando ne ricorrono i presupposti l'autorità adotta misure di tipo negoziale che consentono un utilizzo più efficiente delle risorse favoriscono la deflazione del contenzioso
E soprattutto promuovono umida modello di comportamento virtuoso da parte delle imprese
Che migliora la loro reputazione e il rapporto con i consumatori
Ciò non toglie che la politica sanzionatoria dall'autorità di ha conservato il tradizionale vigore di fronte ai letti certi trasporti vanno integrati
Dal primo gennaio due mila ventuno al trenta giugno due mila ventidue autorità irrogato sanzioni in materia di tutela della concorrenza per oltre uno virgola quattro miliardi di euro inoltre da una stima effettuata secondo la metodologia suggerita dall'OCSE emerge che gli interventi dell'autorità in materia di concorrenza nel periodo due mila e quindici due mila e venti hanno generato benefici a favore delle imprese e dei consumatori superiori ai cinque miliardi di euro
Particolarmente intensa è stata anche l'attività diretta a promuovere la concorrenza sul piano legislativo ed amministrativo
Con un totale di cento ventidue interventi e diamo pessimo
Passando a tutela del consumatore nel periodo gennaio due mila e ventuno giugno due mila e ventidue sono stati conclusi cinquantasette procedimenti con l'accertamento dell'infrazione e quarantacinque per procedimenti con accoglimento degli impegni
Il totale delle sanzioni erogate a ammonta a cento milioni di euro
Sono state inoltre centodiciannove le archiviazioni disposte a seguito di interventi di moral suasion a cui le parti si sono conformati
Un dato meritevole di essere posti di rilievo e che nel settanta per cento dei casi chiusi con impegni questi ultimi hanno previsto misure compensative
Di cui secondo stime ampiamente prudenziali hanno beneficiato oltre centonovanta mila consumatori per un importo complessivamente restituito superiore a ventitré milioni di euro
E il più ampio periodo gennaio due mila diciannove giugno due mila e ventidue l'importo totale dei rimborsi è stato pari ad oltre trentacinque milioni di euro di cui hanno beneficiato più di seicento mila consumatori
Infine le decisioni sui conflitti di interesse dei membri del governo sono state centoquarantotto mentre gli interventi in materia di rating illegalità sono stati ottomila duecentoventitré
Il numero delle imprese attualmente titolari di rating ammonta a nove mila seicentonovantaquattro
Da ultimo appare opportuno fare un cenno ai nuovi poteri dell'autorità
è in corso una stagione di grandi mutamenti legislativi che oltre a ridefinire la disciplina sostanziale in materia di tutela dalla concorrenza
E del consumatore vede rafforzate anche gli strumenti e i poteri di intervento dell'autorità
Il riferimento è la innanzitutto alla direttiva numero uno del due mila diciannove cosiddette sempre las recepita con il decreto legislativo numero centottantacinque del due mila ventuno che segnala più ampia incisiva riforma del quadro normativo in materia di concorrenza dall'istituzione dell'autorità
Anche la competenza a tutela del consumatore ha conosciuto nell'anno trascorso alcune rilevanti novità
In particolare la legge due tre otto del due mila e ventuno
Colmando una risalente lacuna dell'ordinamento attribuito finalmente all'autorità in materia di accertamento e sanzioni delle clausole vessatorie nei contratti con i consumatori i medesimi poteri già previsti per la repressione delle pratiche commerciali scorrette
Sempre nella prospettiva di un ulteriore rinvio robusti mento del quadro istituzionale a tutela del consumatore
Non meno importante risulta il prossimo recepimento della direttiva ventuno sessantuno del due mila diciannove cosiddetta Omnibus che integra e modifica l'attuale disciplina in tre mila di pratiche commerciali scorrette diritto dei consumatori e clausole abusive
In generale l'autorità guarda con favore a questa modernizzazione tanto degli strumenti applicativi del diritto dalla concorrenza che di quelli a tutela del consumatore
Poi che consentiranno l'istituzione di adeguare l'attività istruttoria all'evoluzione del contesto economico e tecnologico
Un ulteriore significativa novità di cui dopo il con cui dovranno confrontarsi le autorità nazionale di concorrenza deriva l'applicazione del digital markets Acta che riconosce significativo impatto sui così detti che il titolo nell'economia digitale
E impone loro una serie di obblighi volti ad assicurare l'equità e la contendibilità dei mercati digitali
Nel codificare i nuovi divieti è noto che il legislatore comunitario ha fatto tesoro della rilevante esperienza applicativa maturata dall'autorità nazionale di concorrenza nei mercati digitali
Desidero a tal proposito esprimere un sentito apprezzamento per il lavoro svolto dal governo nelle sedi europee
Che ha condotto all'accoglimento di nostra importanti stanze a salvaguardare l'attività delle competenze dell'Autorità nazionali di concorrenza
Infatti come evidenziato dalla vicepresidente le stanche questa nuova forma di regolazione della DC digitalizzazione svolgerà un ruolo complementare alle forse mente antitrust
Atteso che è stata fatta salva l'applicabilità degli articoli centouno centodue del trattato
Nonché dalle norme nazionali in materia di intese e abusi di posizione dominante
Le autorità antitrust continueranno dunque io dico anche per fortuna a svolge un ruolo chiave affinché alla concorrenza dei mercati digitali non sia falsata o ristretta
Dinanzi Attali rilevanti sviluppi ritengo importare tardare a d'importante dare atto a Parlamento e governo di aver sempre preservato il valore l'indipendenza dell'autorità
Quale tratto distintivo essenziale e autentica chiave di successo dell'istituzione in oltre trent'anni di attività
L'autorità è un'istituzione di garanzia tant'è che il legislatore sin dalla sua nascita vi ha riconosciuto espressamente autonomia eppure operativa e indipendenza di giudizio
Tale indipendenza è stato ulteriormente rafforzata della direttive sia in classe e dal decreto di recepimento della stessa ciò assume un'importanza ancora più centrale nell'attuale contesto economico e politico
In un quadro in cui la tutela dalla concorrenza e la promozione di una regolazione pro concorrenziale sono tra i pilastri fondanti del Pnr
L'indipendenza del soggetto distrusse istituzionalmente investito dell'esercizio di tali funzioni è essenziale per garantire il nel miglior perseguimento di interessi di rilevanza costituzionale
Promuovere la concorrenza significa investire nel futuro del Paese
L'attività svolta dall'Autorità non sarebbe stata possibile senza la professionalità e la dedizione delle donne e degli uomini che lavorano in autorità
A loro va la mia sentita gratitudine così come devo ringraziare i componenti del collegio
Il segretario generale nel capo di gabinetto per l'importante lavoro che hanno svolto e continuano a svolgerlo
Un sentito ringraziamento banche ai magistrati del Consiglio di Stato ed è stato sì che con la loro giurisprudenza forniscono l'autorità utili criteri interpretativi per la propria azione nonché all'Avvocatura generale dello Stato
Alle altre autorità consorelle alla Guardia di Finanza e alle altre forze dell'ordine alla Procura della Repubblica alle associazioni dei consumatori alle direzione generale concorrenza giustizia della Commissione europea
Desidero infine ringraziare i presidenti delle due Camere del Parlamento per l'attenzione con cui seguono la nostra attività
E soprattutto il Presidente della Repubblica che il custode dei valori costituzionali e delle nostre istituzioni grazie per l'attenzione