Dati e decisioni pubbliche all'epoca dell'information and communication technologies

Ignorante per cui abbiamo fatto la prima giornata ieri a Milano
All'Università degli Studi di Milano nella sala lauree della facoltà di Scienze politiche oggi abbiamo la seconda giornata
Che appunto io presiedo ringrazio tantissimo anzitutto la professoressa Vacca
E ha organizzato la giornata di e oggi anche quella di domani anche se si tratta come sapete tutti reti sopra
Camogli
Praticamente o con l'Università degli Studi
Ha detto
E
Quando e in collaborazione con due reti di ricerca che sono la Rete futuro Dutoit distratti ma di cui parlerà comunque la professoressa Emily sterpaglie
Ho nulla e l'altra è la rete smaltiti e digita la ministra edition
Una rete creata ormai qualche anno fa
E coinvolge Camber Nava vi poi anche la rete amministrative e una serie di altri colleghi che sono prego che a vario titolo fra cui il professor Philippe realmente polacchini la sala
Quindi appunto si tratta di un e la seconda occasione d'incontro in questi giorni in cui discuteremo del tema di Julio dei siccome abbiamo già accumulato un pochino di Riccardo io non perdere altro tempo ovviamente mi riservo di intervenire poi in corso d'opera ma darei senz'altro la parola
Tatto partire partirà esattamente come la professoressa dei mini Conone ancora qui con noi cederei subito la parola alla piega e le tornando che come sapete tutti a professore ordinario di diritto pubblico comparato all'Università degli Studi di Udine e che ci parlerà del tema dell'intelligenza artificiale e nel rapporto con le fonti del diritto amministrativa grazie lena ai la parola
Io ringrazio va oltre
Poi
Sì monco
Anche
Particolarmente
Dell'intervento riprende realtà
Più vicina i
Non so dove la telecamera
Dicevo il tema nel mio intervento di oggi riprende alcune considerazioni che in realtà erano già emerse in occasione della chiacchierata che abbiamo fatto ieri pomeriggio a Mila no e cioè il tema di fondo del rapporto tra diritto e temi
Laddove per diritto noi facciamo riferimento tradizionalmente al diritto politico per antonomasia ma noi sappiamo ormai che i rapporti tra politica e tecnica proprio all'interno della produzione normativa non ho rapporti che si sono rivelati nel corso del tempo sempre più complesse
E anzi possiamo tranquillamente affermare direi che oggi assistiamo ad un peso sempre maggiore della tecnica nei processi di produzione normativa a fronte di una crisi ormai conclamata del diritto politico che è determinata da una pluralità di fatto e trovano tra l'altro la loro radice negli stessi fattori di crisi della forma di Stato
Che cosa produce tutto questo sul sistema delle foto
Beh innanzitutto si può osservare e e il sistema delle fonti normative anche del diritto amministrativo quindi il parametro legale informa tradizionalmente l'azione amministrativa
Assumo in quasi la forma di una piramide rovesciata di così in cui cioè una parte consistente della normazione anche se avente ad oggetto beni di rilevanza costituzionale
Risulta da di e non sono considerati
E il
E talvolta anche davanti che non sono considerati fonti normative tout court
Pensiamo alla proliferazione delle linee guida per esempio nel recente passato in Italia le linee guida possiamo dire sono state una costante per il decretazione relativa alla gestione della pandemia pensiamo alle circolari
Pensiamo alle direttive e così via non è un caso d'altro canto e nelle dibattito dottrinale italiano ma non solo ne parlavamo con il collega costante prima anche nella dottrina francese ma la stessa cosa posso assicurare accade anche in Germania
Ci sia un rinnovato interesse per la categoria delle cosiddette fonti terziarie
Ebbene questo rovesciamento della piramide oltre appunto a determinare un'attrazione verso il basso
Della produzione normativa si caratterizza sempre di più per una notevole componente per dall'altra parte invece le fonti che ti ho riccamente sarebbero competenti a normare determinate fattispecie cioè le fonti primarie perdono la loro tradizionale funzione
Contenendo prescrizioni fin troppo dettagliate parimenti con ampi richiami e discipline di matrice tecnica che sono estranee al circuito normativo politico
In altri casi ancora poi ed è questo il caso in particolare delle ai Citizen tra queste dell'intelligenza artificiale assistiamo a fenomeni in cui la normazione viene proprio attratta verso orbite che definirei che centri che Rispetto ai tradizionali schemi di produzione normativa in una giungere a dei veri e propri casi di concorso tra politica e tecnica nella normazione o addirittura di riserva di competenza tecnica
E sono valorizzate in particolare dei cosiddetti Seine senza etnologi star quindi per sintetizzare questo questa breve premessa del mio discorso direi che oggi assistiamo non solo più alla tradizionale
Fuga dalla legge
L'ormai si discorre batte Cenni
Ma direi dal diritto politico tout court
Le ragioni di questo sono plurime ma io direi che essenzialmente derivano dal fatto dei tradizionali procedimenti
Il regolazione si rivelano sempre più inadatti alle esigenze di normazione che provengono dalla per cui è necessario ripensare l'approccio all'attivo via delle fonti che non può più essere quella di matrice forme astratte in cui per lungo tempo si è riconosciuta la dottrina giusto pubblicistiche bisogna cominciare a cambiare un po'prospettiva aveva ragione ieri pomeriggio professor Cavallo Perin quando diceva che noi dobbiamo un po'di smettere
Il nostro tra virgolette imprinting finisse Miano
E dobbiamo un po'cambiare approccio culturale
Però io aggiungo anche un altro dato
Non sono
Loro i giuristi che devono riflettere su se stessi da questo punto di vista perché anche la technique quando noi oggi di scorriamo comunemente di tecnica in questo senso possiamo utilizzare anche se non sono la stessa cosa anche come sinonimo di scene
Parliamo di qualcosa di molto diverso rispetto a quanto percepivamo un tempo perché la norma tecnica in passato dicevamo è quella norma che serve a descrivere
Il rapporto tra un certo comportamento la sua necessaria conseguenza
Cioè la norma tecnica in un cioè semplicemente l'esistenza nell'ordine potremmo dire naturale delle cose di un rapporto causa effetto tra un comportamento elemento tipizzato
Quindi potremmo dire sempre usando le categorie che il segnale della norma tecnica esprima un atto di pensiero cioè un messo in come necessità Peleo logica
In un Simon come necessità normativi
Ciò detto quindi
Direi che il campo dell'intelligenza artificiale per quanto riguarda il discorso sulle fonti di produzione normativa è sicuramente quello oggi più sfida un tempo perché in questi casi io direi che politica e tecnica o politica e scienza definiamoli come meglio vogliamo si confrontano qui senza quelle intermediazioni
Fornite dai tradizionali schemi di produzione normativa e si evidenzia in maniera molto chiara la loro dicotomia cioè ontologicamente parliamo di cose tra loro molto il
E la difficoltà di conciliare politiche tecnica d'altro canto è testimoniata dal fatto che come si ragionava con i colleghi qui presenti
Le stesse ricostruzioni della dottrina procedono su questo terreno più per approcci settoriali
Il proponendo delle ricostruzioni di respiro stemma
L'ho detto dicevo qual è il problema principale e ci pone innanzi vigenza artificiale allorché ragioniamo di produzione norme
Il cervo prima
Politica e tecnica cioè diritto politico e tecnica barra scienza sono contorno ontologicamente molto disperse
Pensiamo solo al fatto per esempio che le risultanze scientifiche sono oggetto di continui cambiamenti
No non soggette ad un'evoluzione che a volte può essere anche molto rapida e questo mina uno dei principi fondamentali della cultura giuridica quali quello di certezza del diritto
E quindi questo si porta con sé tutto una serie di problemi
E di conseguenza è che riguardano la necessità di tutelare il principio di eguaglianza e di non discriminazione
In secondo luogo intelligenza artificiale diciamo
Spesso e volentieri a un approccio molto casistico di lei
Si basa su fattispecie che tra loro sono differenziabili per elementi anche minimali
E questo a sua volta contrasta con l'idea di diritto come sistema codificato di norme tendenzialmente generali ed astratte
E in apicibus diremo come sistema codificato di principi generali
Senza considerare poi che come sappiamo i tempi della normazione quando anche affidati all'esecutivo sono mediamente più lunghi
E comunque richiedono delle competenze tecniche qualificate che sono invece estranei almeno tendenzialmente al decisore poi
Bene parte queste premesse in realtà sono già età o più del discorso e probabilmente del tempo anche a mio avviso neo
La domanda che io mi sono posta eh
In che modo
Il diritto oggi attrezzista uccelli
E strumenti giuridici
Noi oggi possiamo disporre
Per disciplinare in qualche modo l'utilizzo pelle ai Citizen particolare dell'intelligenza artici
Perché il problema di fondo non possiamo risolverlo come eravamo abituati a ragionare un tempo per cui la tecnica non è altro che un momento servente il fine oli
Per il rapporto mai Zuffi e non è più così nettamente distinguibile meno a mio modo di vedere perché senza volere indulgere dei scenari fantascientifici per cui un domani verrà creata un'aria un'intelligenza artificiale generale indistinguibile dalla mente umana
Già oggi dicevo senza voler essere così avveniristici noi ci troviamo di fronte ha dei fenomeni di tecnologia intelligente e non sono più un semplice strumenti Uto per il conseguimento del fine Poli
Ma diventano elementi determinanti il risultato spesso dell'azione Poli
E questo direi che e l'effetto più dirompente di queste nuove tecnologie oggi
Nel feto che
Diciamo sinteticamente la dottrina anglosassone definisce tecnologico misura sono strumenti
E che secondo me in maniera molto efficace deve
Un giurista inglese progetta un suo zio a prevista Lizzadro in una formula che io ho usufruito poi inserirlo
Tra l'altro vi consiglio di Leggere visto che siete dei dottorandi di leggere questo libro perché molto agile
E molto sottile quindici non spaventa nemmeno però è molto significativo di un approccio culturale tra l'altro un tipico dei sistemi di common law tipico della cultura giuridica anglosassone che a mio modestissimo avviso
Per diverse ragioni dagli studi che io ho fatto mi sembra più reattiva petto a queste prove
Sia per tradizioni della cultura giuridica loro proprie sia anche per una maggiore disponibilità a rimettersi in via proprio dal punto di vista dell'approccio futuro e cos'è questo lo offrì poi visivo
è in buona sostanza la possibilità che la tecnologia disciplini se stessa
è chiaro che questa conclusione per noi giuristi non è ammissibile però non si può pensare
E la disciplina della scienza e della tecnica sia demandata esclusivamente ad una sorta di autoregolamentazione
L'intervento del diritto è necessario ma come il diritto può intervenire per candore di bilanciare ovviamente rischi benefici perché noi sappiamo che e le agenzie artificiale porta con sé indubbiamente dei benefici che sono una maggiore efficienza ed efficacia dell'azione pubblica
E sono un miglior soddisfacimento dei diritti e delle aspettative dei cittadini ma sappiamo anche che ci stanno dei rischi per i voli
Pensiamo al ben noto Black Box probabile
Pensiamo a tutte le ipotesi Diba di bias dei tasse cioè i dati che non siano qualitativamente integri
Pensiamo poi al fatto che queste tecnologie sono spesso nelle mani di progetti privati e quindi hanno degli interessi economici e commerciali molto rilevante
E pensiamo un po'e al fatto che imbrigliare col dato normativo la tecnica può anche significare impedirne il progresso quindi produrre un effetto sostanzialmente negativo
E allora e qui vengo conclusivamente alla mia proposta come ripensare i paradigmi di normazione alla luce di queste si è il paradigma di normazione che io mi prefiguro è un paradigma di normazione che deve avere sostanzialmente tre caratteristiche
Deve essere un paradigma di normazione aperto aggiornato o aggiornabile
E meglio aggiornabile e lesi
Che cosa significa questo significa
Aperto
Vero il dato normativo deve poter sempre essere integrato dal dato tecnico
In altri termini un paradigma normativo eterogeneo in cui ci sono alcuni elementi di carattere tipicamente giuridico li prescrivono cosa deve o non deve essere fa ci sono elementi di natura tecnica che stabiliscono quello che si può o che non si può fare
L'aggiornamento e anche un elemento fondamentale se il diritto vuole stare al passo con la tecnica con la scena
E ancora una volta qui la dottrina anglosassone ci viene in aiuto
Con tutta quella legislazione o quella produzione normativa a tempo determinato penso si chiamano Sunset Schirosi s'potrà improbabile Gino Leishman
E consentono un per l'appunto al paradigma normativo di poter essere periodicamente monitorato e se necessario rivisto
Empoli un paradigma flessibile
Quella disciplina deve essere modulare nel senso che accanto ad una componente di Ardillo
Ci possono essere anche altre componenti
E perché no possono riguardare anche il soffio e di per sé agevola per la propria natura per l'appunto flessibile
Un migliore soddisfacimento di queste esigenze
Nel panorama comparato troviamo già alcuni esempi di questo tipo ne cito solo un paio in ambito europeo sicuramente direi il Regno Unito il Regno Unito è un ordinamento in cui come modello di regolazione dell'intelligenza artificiale si fa molto riferimento al soft law piuttosto che al fare dello e questo perché dà ragione la ritroviamo nella stessa storia di questo ordinamento giuridico nel Regno Unito per lungo tempo soffrono ha in qualche modo sopperito
Alla mancanza di una disciplina legislativa organica un'organizzazione sul procedimento amministrativo
E ha incentivato quindi forme forma distanza Gleichen in diversi settori
Ovviamente utilizzare prevalentemente sorto lo al vantaggio di approntare delle discipline flessibili aggiorna labili
Ma presenta anche dei pagine dal momento che si tratta come è noto di strumenti non cogente
L'altro esempio
E in viceversa quello di ordinamenti che fanno più ricorso al fratello
Però anche in questo caso con sfumature diverse
Qui faccio riferimento da un lato all'ordinamento francese dall'altro all'ordinamento canadese come punti di riferimento
L'ordinamento francese sebbene in maniera settoriale ha cercato e cerca di disciplinare
Normativamente quindi con Fonti norme e di farlo il fenomeno dell'intelligenza artificiale e lo fa in maniera piuttosto restrittiva per esempio anche di recente è stata all'attenzione del Consiglio di costituzione
La normativa che riguarda dal divieto di divulgazione dei dati concernenti l'identificazione dei magistrati
Perché si riteneva che questa profilazione della magistratura in qualche modo potesse interferire negativamente con l'esercizio della funzione giurisdizionale quindi con le garanzie ad essere elettive
E infatti il Consiglio così l'ha dato questo tipo di
E col sistema canadese secondo me è particolarmente interessante perché perlomeno dall'analisi io ho fatto mi pare sia quello che compendia meglio le diverse esigenze Giano nell'ordinamento canadese si fa riferimento prevalentemente a strumenti di al Lido
In quali stabiliscono i requisiti che devono essere rispettati dalle amministrazioni federali e anche degli stati membri nell'impiego della intelligenza artistica Primo requisito largo vittime impatti e sesso né requisito ovviamente molto importante perché ovviamente allo scopo di realizzare una valutazione sull'impatto che la decisione ritmica può venire sulle situazioni giuridiche soggettive individuali
Secondo principio di trasparenza
Inteso sia come obbligo di comunicazione per la PAT circa l'impiego dell'intelligenza artificiale chi ha come accesso ad accessibilità in particolare del cittadino al codice sorgente
Persa
Necessità di assicurare la qualità dell'intelligenza artificiale proprio per evitare la presenza di Bayes
Quarto garanzia di strumenti di ricorso quindi giustiziabilità dell'azione algoritmi cane quinto obbligo di revisione della disciplina ogni sei Mensi
Quindi per concludere io direi che la sfida della complessità che oggi si pone al sistema delle fonti e in particolare al sistema delle fonti del diritto amministrativo
Come può essere affrontata può essere affrontata cercando di governare
L'intelligenza artificiale attraverso paradigmi normativi che potremmo definire Evidence Bay
Ovvero sia che riescano a coniugare ma conciliare
La componente politica e la componente tecnica all'interno di un unico paradigma normativo
E per essere tale deve per l'appunto avere le caratteristiche che ho descritto prima
Mi sono appunto apertura e flessibilità
E modificabili
è una sfida molto difficile la differenza ma questo lo si diceva anche dalle dell'incontro di ieri la differenza la fa l'approccio culturale
E su questo aspetto secondo me anche la dottrina giuridica italiana ancora per lavoro a basta
Grazie
Pazze molte Serena sarà relazione che ha ovviamente sollevato un sacco di possibili profili di Visco pione però io procederei adesso a fare prima
Azioni amo insieme
Vi sentite
Passerei a questo punto la parola quindi alla professoressa Giovannoni domanda di mini quote
Che professore ordinario di diritto costituzionale all'Università degli studi di Napoli Federico secondo e che ci parlerà del tema andati mercati digitali l'ex mercato a Riga Giovanna ai la parola
Grazie
Tutte per avermi Tata
Tenta di far fa a rette
Nella relazione Biondi
Stato a questo
Relazione intervento o o messi m tre espressioni Tatti mercati l'ex ne sta a proverò in anticipo a dire quale secondo e il per Breno ponte o comune di questi tre concetti
E qui il terreno potrebbe essere tanto quello di una di dura orientata alla finalità lucrativa
Tare una lettura l'ex mercato Oriano venti d'oppure dare una lettura orientata ai diritti fondamentali
Proprio ieri con i ricordava
Ah sì scusi
Proprio ieri Obi ci ricordava della incidenza dei diritti fondamentali nel settore della digitalizzazione
Ed è proprio questa seconda lettura e forse ancora un po'recessiva meno indagata e poi alla base del cosiddette della vetta riscoperta dell'umanesimo
Negli algoritmi tanto sostenuto dalla commissione vediamo ora se in questo settore
Questo diciamo sostenere Rossi è anche inverato
Quindi proverò a dare una lettura orientata ai diritti fondamentali ancorché io parlerò di dati mercati digitali e diritto Antitrust sta il dato finalmente teste dal limbo della ressa extra commercio insomma
Non è più un bene e non è commerciabile ma acquista un affioramento giuridico diretto ancorché rileviamo una difficoltà di tradurlo in una cifra
Monetaria ma questa difficoltà che continuamente rimetto tutto agli economisti non deve rappresentare un alibi come invece sosteneva la difesa
Di Facebook nella famosa vertenza dinanzi al nostro Consiglio di Stato faccio riferimento alla sesta sezione
Due sei tre ed il due mila ventuno che ha confermato
Una coraggioso provvedimento della nostra antitrust perché era relativo alla pubblicità ingannevole cosa faceva Facebook Facebook presentava i suoi servizi come gratuiti il suo slogan era appunto questo sono gratuiti e saranno sempre gratuiti
Ma questa gratuita si basava sul fatto che i dati e noi diamo in cessioni dei servizi degli society non sarebbero equivalenti al danaro non sono un sostituto del danaro
Ebbene il Consiglio di Stato ha dimostrato che questa difficoltà non equivale Amnon commerciabilità
Facendo un ragionamento indiretto molto interessante più del novanta per cento del del fatturato di Facebook si realizza nel mercato della pubblicità ma il mercato della pubblicità e alimentato direttamente dai dati e da qui a breve vedremo quale commissione corrente ma il mercato dodici vengono venduti servizi digitali e il mercato della pubblicità ripeto alimentato dai dati e allora aver recuperato il dato al patrimonio mi economicamente valutabile dell'individuo sembrerebbe andare nella direzione di una lettura mercantili Spica dunque dei mercati digitali quindi contro la tesi che voglio affermare ma non credo che sia così
Qui il dato
Appartiene al nostro patrimonio interiore acché fari dunque con i nostri diritti fondamentali privacy nella sua accezione più moderna che secondo me il diritto di entrare nelle procedure Abu algoritmi che come ho ampiamente illustrato in un saggio scritto di recente in Bajo loro
Ma nello stesso tempo ancorché abbia a che vedere con la privacy e traducibile in una somma di danaro che siamo in presenza di un non di un bene giuridico e ha una doppia fatta
Ed è questa proprio capacità del dato di presentarsi al dunque la sei appunto a doppia faccia come una cosa
La doppia faccia che è stato ampiamente sottolineato dal Consiglio di Stato di regolare io non sono una sostenitrice delle nostre supreme magistrature ma in questo caso lo devo essere perché il Consiglio di Stato ha ben chiarito che benché i dati siano oggetto della disciplina
Delle Gigi Pia
Voci di Piario del due mila sedici ciò non toglie che possano essere oggetto della disciplina antitrust in questo caso peraltro della pubblicità ingannevole
Quindi lei ne diventa il punto di incrocio di due discipline una che vedere col mercato l'altra che vedere con la privacy
E il Consiglio di Stato ha escluso che il Regolamento due mila e sedici c'è quello sul della privacy abbia una pretesa di esclusività
Non c'è una riserva poco ma soltanto un profilo l'altro profilo il dato come merce di scambio e tutto attratto alla disciplina antitrust
Punto sul quale invece non condivido
Il ragionamento il Consiglio di Stato e quando con un atteggiamento forse un po'troppo ottimistico il supremo collegio ci ricorda che benché possa essere oggetto di una duplice disciplina non c'è contraddizione non c'è il rischio
Di andare incontro aggiudicati so bene che le espressioni in questo caso impropria perché tali non sono le decisioni
Delle rarità indipendenti ma insomma
Usiamo la con questo chiarimento non potrà mai andare incontro giudicati contrastanti questo secondo me non è vero e da qui la necessità di un coordinamento tra questi due a autorità coordinamento che neanche la futura autorità per gli algoritmi e si è posta come problema
Abbiamo quindi assunto un altro elemento importante il dato che assumere come una medaglia che ha una doppia fatta
Proprio perché questo è il terreno dove c'è una forza con una forte commistioni di tutela in ragione della polivalenza del bene un bene può appartenere tanto alla disciplina dei diritti fondamentali
E si esercitano su una zona nuova anche se passata dagli atomi ai baita e tanto essere lo strumento della lex mercato via anche l'individuazione del mercato più uno degli elementi essenziali per il diritto antitrust sfugge a quelle che sarebbero a quella che e la tecnico ordinaria di individuazione dei mercatini a merceologici nella economia Offlaga in perché qui inizialmente utilizziamo l'antico Criterium c'è quello della sostituibilità del bene
Proprio i giganti della Rete Cis finirebbero per sfuggire all'ex mercato Oria come del resto sta un po'no la Commissione europea
E continua sanzionarle economicamente ma le vere sanzioni per quelle che dovrebbero essere dovrebbero aprire il mercato alla competizione la Commissione europea non intende almeno al momento applicarle
Come secondo me questo mercato va individuato non dobbiamo guardare ai sì al singolo mercato per esempio della posta elettronica della Messaggerie oppure del delle piazze virtuali questi sono i mercati settoriali ma tutti i mercati settoriali si incontrano su una piazza comune che è quella dei dati e quello del Nuovo Mercato orizzontale che del resto la disciplina antitrust conglomerato orizzontali l'aveva anticipato
Nel quale il possibile individuare nuovi fenomeni di abuso
Ho
Proprio perché i dati alimentano questi mercati settoriali e ciascuno di noi pieghe Google e non va su un altro motore di ricerca
Non per la singola prestazione del motore di ricerca ma perché Google offre un pacchetto integrato di prestazioni e come uno scapolo con un fiocco e mio col fiocco non apriamo e prendiamo tutte le prestazioni
E allora non dobbiamo guardare al singolo mercato ma tutte le prestazioni
E io proporrei umilmente la sostituzione al criterio della sostituibilità del bene il criterio della sostituibilità della unitarietà della prestazione in parte però da introdotto da una bella pronuncia della dell'Antitrust tedesca e poi gli riconfermata dalla Corte federale tedesca il ventitré giugno due mila venti che appunto si smarcato al criterio della sostituibilità del poi
Ho
Questo però è ancora un po'lontano dal modo di pensare della nostra Commissione che si sta aprendo in questa direzione con il caso LinkedIn Linke né vediamo poi che cosa farà
Altra caratteristica di questi mercati on line e quelli che sono diciamo due mercati verticalmente integrati al Monte ne abbiamo il mercato dove si vendono
I beni servizi abbiamo già detto fintamente gratuiti perché li paghiamo con i nostri dati
A valle lo stesso operatore usa i nostri dati per alimentari gli spazi pubblicitari e lì si genera un circolo virtuoso o vizioso e questioni vista più dati a più quegli spazi pubblicitari sono appetibili più sono appetibili più li rende più dipende ci sono infinite più click più dati e di nuovo i dati tornano al mercato a Monti tra i due mercati c'è una stretta collegamenti una colleganza che secondo me e a doppio senso e biunivoca e quindi questa caratteristica va tenuta presente
Ma teniamo presente che il mercato quello dei dati del mercato sul quale noi stiamo proiettando frazioni della nostra personalità vedete come ancora una volta i diritti economici si intrecciano con le libertà fondamentali ed è un intreccio che può essere pericoloso e cioè dannoso per le libertà fondamentali
Se il legislatore o l'interprete non se ne rende conto ancora un altro aspetto importante e che su questi mercati noi abbiamo il cosiddetto si produce il cosiddetto effetto diretto e indiretto di Rete cioè gli utilizzatori dei mercati che io preferisco chiamare i cittadini della Rete difficilmente abbandonano il loro motori di fare coi loro Facebook perché lì ci sono tutti e quanti più clienti ci sono tanti più utenti ci sono tanto maggiore e inutilità di quella prestazione diciamo che hanno stretto un patto di sangue
Quindi sono mercati difficilmente contendibili perché altrove l'altro operatore rimane alla finestra a guardare non riesce ad entrare proprio perché non ha i dati quindi il dato funziona come la nuova barriera tecnologica
Della all'accesso in quando questi impianti interverranno in polarità is
Da
L'ultima caratteristica che quella però molto importante e che questi mercati a mio giudizio sono si atteggiano ormai essenza al facility sta in che senso
E sono come dice l'indagine conoscitiva congiunta tra le tre autorità sui big detta
Sono beni che sono indispensabili per veicolare servizi e hanno delle caratteristiche particolari che altrimenti perderebbero queste caratteristiche la caratteristica della fruibilità da remoto della portabilità della innovatività
Da qui una serie di conseguenze dal considerarli degli l'essenza al facility se è solo una tesi che non è peraltro unanimemente accettata chiariamoci
Se io condivido questa posizione
Assunti all'essenza al facility e allora le le canti della Rete diventano immediatamente degli operatori Dirty talmente integrati perché sul mercato a monte
Lì loro funzionano da Goethe iper e non è un caso e due proposte della commissione del dicembre due mila venti precisamente i digitale market Hecht lì considera come il divieto imperfetta e dei soggetti che hanno nelle mani il rubinetto per farti entrare nella struttura
Però gli ha un po'troppo rumore per nulla nel senso che il li considera dei dieci iter ma non impone ai ai titolari di queste piattaforme l'obbligo di consentire l'accesso a chiunque ne faccia richiesta
Ancorché su un mercato analogo ancorché diverso quelle delle TLC dove letters dominante
è obbligato Natchez qui non c'è obbligo di atti altro obbligo che bisognerebbe imporre considerato che sono e senza il facility e l'obbligo della equivalenza della condotta equivalente a Bach stesse proventi
Polo Rocche accendono devono poter essere posti sullo stesso piano ma soprattutto l'equivalenza di trattamento i ghetti iper pensate a Bugo lo che è stato accusato di non fare poco lo dovrebbe rispettare i rispetta i suoi servizi quando invece come motore di ricerca dalla preferenza ai suoi servizi chiaramente sta violando il diritto a all'uguale trattamento e altri soggetti ed dicono i servizi
Ore di ricerca avrebbero la pretesa di attenti
E poi c'è un'ultima posizione dall'essere e
E cioè dall'esteri tappa
A e che spesso sono piattaforma oppure letti sono piattaforme che veicolano servizi pubblici e questo c'è stato molto evidente in periodo di pandemia dove se non avessimo avuto facciamo l'esempio della piattaforma tv sta alla mai troppo
Noi non avremmo potuto svolgere la prestazione ed leone pene masselli veicolano servizi almeno in situazioni particolari possiamo ancora continuarli a chiamare soggetti privati oppure sono degli agenti il del soggetto pubblico e come tali devono essere sottoposti ad una disciplina pur sa con tutte le conseguenze che da ciò ne deriva faccio una sola
Di esempio se utilizzano come utilizzano algoritmi possono continuare a sollevare l'eccezione del trade secret per sottrarre il codice sorgente alla visibilità
Di un'amministrazione che lo chiede si sono soggetti pubblici o agenti dei soggetti pubblici dobbiamo quindi uscire da quella che è la loro veste formale guardare alla sostanza del freno
Per poter diciamo ritornare alla fare viale te quella e su questi mercati sui diritti lamenta cali veri beni e vengono veicolati oltre che iniziative economica dovremmo o per fare due operazioni entrambe operazioni intellettuali su fischi cartella prima l'interprete e la Commissione europea
Nell'applicare le norme sulla concorrenza dovrebbe uscire dall'antico schema
Sostituibilità del prodotto si abuso solo se si vende un bene con un prezzo superiore perché indegni ricordiamocelo Guccini e venduto avvero
E anche se si fa abuso sempre zero costerà quel bene allora l'indizio dell'abuso non è più nel prezzo bensì nella degradazione
Della qualità della prestazione della privacy pensate sempre a Facebook quando acquisto Motta
Qua Facebook che prende i nostri dati lì dai terzi senza il nostro consenso addirittura dati che noi Kennedys seminiamo al di fuori di Facebook e certamente un abbassamento della privacy
E perché non considerarlo abbia può tedeschi assumono una posizione automatica su questo punto
Sa
Pronuncia dell'Antitrust tedesca c'è addirittura automatismo nel fare ciò la commissione dice ogni degradazione della privacy non ha nulla a che vedere
Poi la visti Trust io dico ha a che vedere perché c'è l'intreccio tra i diritti fondamentali
E l'iniziativa economica ma occorrerà un per talento attento e non l'automatismo dell'ISPO questa è la prima apposite la prima cosa che andrebbe fatta un'interpretazione della legge
Antitrust alla luce delle novità tecnologiche cosa che la legge antitrust consente perché sono fattispecie a formazione progressiva
Aperte c'è un sistema valoriale che cambia con il tempo cambia con la situazione
Pappo cambia dovremmo dire oggi con l'innovazione tecnologica e almeno per la dottrina tedesca e anche per quella americana sta cambiando
Però a rilento per la Commissione europea secondo punto importante che dovremmo vale dovremmo operare e qui poli di più dell'interprete occorrerebbe un intervento netto del legislatore che entrasse a gamba tesa il finalmente assumesse questi soggetti privati non come soggetti privati ma come diceva
Il grande civilista che Cesare Massimo Bianca come autorità private
Perché sono soggetti privati che esercitano potere i senza essere stati legittimati a farlo e hanno effetti diretti nella nostra sfera giuridica e noi non possiamo far nulla
Come se fossimo i destinatari di un atto di e allora il legislatore dovrebbe quantomeno disintegrare quell'operazione verticalmente intrecciata o privandoli loro tirando loro della titolarità della piattaforma cosa che non faranno mai non l'hanno fatto con le Telco non le faranno con loro ma quanto meno imponendo loro dei rimedi
Diciamo delle delle misure asimmetriche anticipatore quale ad esempio l'obbligo di accesso non solo e l'obbligo di uguaglianza di trattamento
E chiudo con un'ultima provocazione Central luce degli interventi futuri che il legislatore dovrebbe assumere se le libertà fondamentali si intrecciano con l'iniziativa economica
Le autorità devono dialogare nell'antitrust deve parlare con la privacy non perché sarà la privacy e dettagli la sanzione ma sarà la prese ad accertare se c'è stata la lesione della privacy rimanendo la sanzione in capo all'Antitrust
Tutto ciò non c'è traccia né nella nostra DC mentre lo europea quella della futura autorità
Gli algoritmi e in questo dialogo questo dialogo dovrebbe portare nel giudizio ad una ad un fruttuoso diciamo un risultato finale
E quello di rimedi
E non si limita a una non si limitino
Ad un ritorno alla situazione antecedente l'abuso ma devi mediche siano diciamo polivalenti se la sanzione Angri dito in contemporanea due beni anche il rimedio deve essere compensativo della doppia lesione
E per compensare la privacy molto spesso il rimedio e la condivisione dei dati per rendere quel mercato e il loro tengono gelosamente chiuso condivisibile con i terzi perché senza i dati terzi non potranno mai entrare
Io ritengo che il un intervento interpretativo coraggioso sulla legge antitrust teleologicamente orientata i diritti fondamentali perfettamente conforme peraltro con il Pnr europeo
E ci sta aprendo ad un'economia di mercato quel siriana e un intervento coraggioso del legislatore europeo con obbligo di accesso icona Access in tutto quello che ho detto
Porterà ad intendere questi questi due sfere come perfettamente integrate e il risultato finale sarà quello di una tutela della concorrenza nel rispetto della dimensione costituzionale della persona
Grazie
Grazie mille Giovanna un'altra relazione molto affascinante siamo partiti quindi veramente con due relazioni di alto livello e continuiamo adesso
Passando a coinvolgere il coloro che ci seguono a casa perché il nostro seminario non è solo itinerante ma è anche in una forma mista per cui siamo in parte in presenza in parte a distanza e oltretutto è bilingue
Perché abbiamo deciso di contemplare interventi sia in lingua italiana che in lingua francese dita il che a questo punto passo a lasciare la parola a IMI diceva niente Métro de con Ferrante stando a pubbliche all'Université de di immagine
Chi valutarle tutte M. all'epoca erogati dell'amministrazione sono le donne con le carte
E mi dice
A tu ad affrontare per spese tecniche i a distanze do farà ora e nella
Quindi
Perfetto quindi ho fatto la prima gaffe che non sarà l'origine della giornata allora la collega e mi diceva che è vicino a me ascolti dei Mohammed Vacca mentale en France se
Ed ho anche Giles la parole del ditta la parola
Verso
A Massimo cori
Dica
Poi c'è un altro Stone conifera CEMEX Pisa cerca sette anca Nostromo fosse Vasco non italiani perché io i medici no dopo se non lo fosse a San posa
Offerta mancano solo rapporti più pochissimo
Sono il tema durasse abilità dei due ministeri al comasco non prova un fiorista perdoni due mi polacco Lech Teo chi sono sette allarmista Asio ed o che il Meridione Scrooge context du digitalizzazione o ad un corpo
Passano consistono ce la siamo posta e te
Promotion Center col suo ex asset con i mezzi però Doble open space pesti chiede ISI stecche in dono a bordo
Anni don SOGIN vitalità si sono pass facoltà
Piedi dal saggio e chi debba poc'fece istmo inconscia ossa pazzi piglia un confino soci filotto
Toni da Nico né credo ritorni Paolo uncorrect volete Edoné arcaismo e se limitata Crazy dedica Moret prima chinato un ruolo avvistate archi meritiamo Pamuk Assimoco pagina tredici osservati fisse
Do correntisti for femme esposizioni sia APS chimica monetine la digitalizzazione mi pago il Faust quasi timida mammo agli House avidità no
E chi duetta con mobili siedono allo show evitiamo canaline Emilio assumono ai viaggiatori diffusa in modo d'acquisto aspro
Dove sono De Mita siano derogare di Fonsai Lonati mocassini deporre su anche esame di vigili Miotto Kyle quel col bianco va in crisi
O cassa nei più poi mi hai fatto predichiamo Pain pane se e che fosse Moreni Foppa possente Pasqualucci Italy ovale neppure il problema diffusa in modo termini spazio
Ah no
Questi istituti non stanno puntualissimo
Pontida
Passi
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Evitiamo il professor Roubini
Anziché a Rossi
Arriviamo col microfono
Arriviamo col microfono che anche da un punto di vista
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Aggiunge
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