"La cattiva e buona amministrazione"

Iniziamo questa conferenza stampa
Della Lista Pannella per il partito democratico sono Piercarlo Rampini
Sono candidato al comune di Roma con il numero tre e partecipa a questa conferenza stampa anche Stefano Guadalupi che anche lui candidato al comune entrambi siamo anche candidati in Prima circoscrizione questa conferenza stampa lettera due temi essenziali uno di cattiva amministrazione una di proposta di buoni amministrazione di recupero di finanziamenti
La parte relativa la cattiva amministrazione fa riferimento a un'operazione che è stata strombazzata sui giornali nel maggio del novantatré dal commissario prefettizio una iniziativa straordinaria
Chi doveva incidere sulla riorganizzazione della macchina amministrativa creando una task force
Anche questa straordinaria destinata a risolvere direi categoricamente l'annoso problema del condono edilizio
E per fare questo daremo una serie di numeri numeriche sono drammaticamente veri soprattutto nella loro disomogeneità
E il primo numero appunto è quello dei tecnici che sono stati coinvolti in questa operazione e sono stati coinvolti appunto venti funzionari tecnici scelti tra i più preparati otto dirigenti e quattro funzionari amministrativi
Con l'obiettivo di evade un numero di pratiche di condono
Con arretrati cospicui cerco di superiori ai venti milioni e quindi arrivare a raggranellare per il le casse comunali un totale di circa cento miliardi
Quindi cominciamo a riassumere i numeri sono sei mesi che una trentina di persone lavora in un progetto straordinario per recuperare cento miliardi
Questo è stato annunciato e come sempre nelle operazioni della pubblica amministrazione si racconta quello che si farà ma poi non si danno i risultati non si verifica come invece dovrebbe avvenire in qualsiasi operazione di buona amministrazione
E allora noi vogliamo dare un pochino i risultati di questa operazione il Comune di Roma ha avuto circa quattrocentocinquanta mila domande totale di condono per circa duecentottanta mila casi di abuso
Questa task force finora ha lavorato tre mila pratiche
Ma la cosa ancor più drammatica e di queste tre mila pratiche sono state giudicate condonabili immediatamente soltanto centodieci casi di questi centodieci casi parliamo di sei mesi lavoro di trenta persone sono arrivati alla concessione cioè alla a ricevere il documento che conclude definitivamente l'iter il rapporto col Comune di Roma che ha aperto dallo mille novecentottantacinque cioè anno in cui è stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale la legge del condono edilizio
Ripeto hanno ricevuto il la concessione in sanatoria venti casi il che vuol dire che diciamo venti persone hanno lavorato sei mesi per lasciare venti documenti il che vuol dire che una persona ha lavorato sei mesi per la fine lasciare un documento
E l'importo straordinario quindi il confronto tra incasso previsto incasso reale eh cento miliardi nella conferenza stampa di maggio e cinquecento milioni
Il quantitativo di danaro incassato questo vuol dire che se il Comune di Roma non avesse l'obbligo di legge di essere esattore
E se fosse un privato imprenditore avrebbe maggior convenienza a chiamare tutti i cittadini che ha richiesto il condono e dirgli che si era scherzato che hanno presentato dei documenti che è tutto a posto va bene così lasciamo perdere
Perché il solo fatto di mettersi a lavorare su questi documenti diventa un costo ulteriore per l'amministrazione
Ovviamente questo non è possibile perché i cittadini attendono il documento finale non è possibile perché sull'obbligo esattoriale quindi la denuncia per omissione di atti d'ufficio
E quindi occorre trovare una soluzione c'è anche da aggiungere che in otto anni di gestione ordinaria e Comune di Roma
Sempre sulle quattrocentocinquanta mila domande presentate rilasciata otto mila concessioni in sanatoria
E che sono state oltretutto rilasciate nonna in base alla data di presentazione ma in base a criteri è assolutamente discrezionali quindi non c'era nessuna certezza del diritto rispetto alla domanda
E uno dei motivi e quello della richiesta di documenti aggiuntivi rispetto a quattro cinque documenti essenziali richiesti dalla legge il Comune di Roma ha sempre richiesto la documentazione aggiuntiva di una dozzina una quindicina di documenti ulteriori senza considerare che spesso questi documenti sono richiesti a persone diverse da quelli che avevano richiesto l'auto la concessi a suo tempo faccio un esempio molto spicciolo e se uno aveva chiesto un cambio di destinazione d'uso per un'attività commerciale poi ha venduto l'immobile magari l'ha venduto due volte questo era ovviamente possibile in base alla legge quindi chi ha acquistato un immobile si rende richiedere cose risalenti a dieci anni prima ad altri due precedenti proprietari e quindi assolutamente impossibile
L'altra cosa molto grave che oltre a non aver raggranellato un quattrino il Comune di Roma ha sguarnito completamente gli uffici della quindicesima ripartizione che quella dell'edilizia ora in questa ripartizione
Che è divisa amministrativamente vorrei circoscrizioni
Uno due geometri in genere a incarico una circoscrizione una circoscrizione del Comune di Roma sa spesso due trecento mila persone è un territorio pari a una città media italiana è come se una persona dovesse gestire tecnicamente il Comune di Pavia il Comune di Parma una comune comunque di questa entità
E nell'ottava circoscrizione abbiamo adesso tre mila domande in arretrato
è una media di cinque costruzioni illegali ogni costruzione legale questo vuol dire sigilli rotti
Sigilli apposti dei vigili sigilli rotti costruzioni riprese costruzioni disigillati sigilli rotti un'altra volta e via di seguito il che vuol dire che ovviamente non c'è nessuna certezza per ottenere le autorizzazioni ma contemporaneamente non c'è nessuna regola di controllo poi reale per quanto riguarda gli abusi
E quindi c'è una totale inadempienza allora a questo punto occorre trovare delle soluzioni e noi ipotizziamo due soluzioni o una amministrativo poi per quanto riguarda i finanziamenti parlerà Stefano Guadalupi
Che il molto campa in questa campagna elettorale si è sentito dire decentriamo il decentrabilità allora la nostra proposta è quella di decentrare nelle circoscrizioni tutte le pratiche amministrative relative al all'edilizia tranne i progetti strategici quindi anche i progetti di piccole costruzioni progetti mattanze manutenzione ordinaria e straordinaria
Questo comporterà dei problemi ma prima di questo e subito dopo il trasferimento la nostra proposta è quella di radere al suolo fisicamente l'edificio della quindicesima ripartizione
Questo per un motivo molto semplice non c'è un aspetto simbolico in questo di distruzione di Presa della Bastiglia ma c'è anche un fatto molto concreto questo immobile
Che è stato costruito con a seguito del Progetto L. quarantadue
è un immobile completamente illegale cioè e privo di abitabilità
Non è adeguato alle norme tecniche della legge tredici dell'ottantanove se quella relativamente alle barriere architettoniche lettoni che è una persona che abbia degli handicap non può accedere a l'ufficio dove gli devono rilasciare la concessione per adeguare la propria casa
Non è a norma secondo le prescrizioni delle USL non è a norma secondo le giuste leggi di sicurezza sull'impiantistica elettrica è un edificio completamente illegale
E il costo di ricostruzione di questo edificio cioè scusate il costo di manutenzione di questo edificio cioè il Comune permetterà legge a norma di legge un proprio immobile dovrebbe spendere una cifra enormemente superiore a quella di demolizione e ricostruzione aggiungendo al fatto che in questo modo si potrebbero uno ottimizzare gli spazi e due costruire al due o tre piani interrati per parcheggi d'archivio quindi in questa operazione
Che comunque andrà fatta il Comune potrebbe guadagnare invece di fare i soliti appalti di manutenzione che sono evidentemente molto convenienti molto facilmente
Se come notabili e molto facilmente
Controllabili
Secondo punto quindi se si trasferisce tutte le considera spediscono tutte le competenze alle circoscrizioni vanno trasferiti anche tutte le forze lavoro tutto il personale operativo e questo personale operativo deve essere portato al controllo del territorio e non alla fase istruttoria perché la fase istruttoria il luogo dell'ambiguità e della incertezza
Responsabilità individuale deve essere affidata ai richiedenti responsabilità con autocertificazione con dichiarazioni di responsabilità sugli atti che sono stati presentati e con immediato controllo sul territorio da parte delle forze comunali evidentemente questo vuol dire che ancora una volta il principio della certezza della pena e l'unico principio che può portare a un risultato
Non non è pensabile che si ogni volta si preveda la pena capitale per determinati atti e poi questo fatto non venga mai
Realmente reso attivo è evidente che questa era una battuta una estremizzazione ma è chiaro che qualsiasi sequestro ha significato se è reale se si dà la possibilità di continuare imperterriti le proprie azioni non ci sarà mai alcun deterrente
E l'ultimo punto strettamente operativo è quello di evadere immediatamente tutta la documentazione sul condono anteriore al mille novecentosessantasette questo per un motivo concreto molto semplice
Perché il Comune non guadagnerà una lira da questa operazione però si libererà del cinquanta per cento dei documenti che giacciono nei propri archivi
Sono atti dovuti perché sono otto anni che molte persone attendono più i trent'anni di vent'anni precedenti e soprattutto sì libererà ancora una volta sotto il profilo delle strategie umane
Gran parte della macchina amministrativa da nuovi atti dovuti
Questo è per cui ripeto questa operazione non porterà nessun danaro nuovo ma in questo senso credo che Stefano Guadalupi ci potrà dare indicazioni su altre altri meccanismi grazie
Chi di voi avrà letto il programma proposto al candidato sindaco Francesco Rutelli sicuramente avrà modo di accorgersi che tra le varie proposte tra le molteplici proposte che sono state indicate in tema di circolazione traffico
Viene sottolineata la possibilità di introdurre la tariffazione d'uso delle strade che poi altro non è che far pagare a ciascuno
In qualche modo una parte dei costi sociali che sono connessi alla utilizzazione delle strade e in particolare delle strade che fanno parte delle zone a traffico limitato
Secondo noi c'è la possibilità concreta ed immediatamente operativa di passare ad una
Prima ma efficace declinazione di questo principio cioè di passare insomma dalle enunciazioni ai fatti senza attendere la introduzione di nuove norme soprattutto senza aspettare che vengano applicate tecnologie sofisticate tecnologie sofisticate che appunto sotto questo profilo sono stati invece molto intensamente utilizzate all'estero cioè nei Paesi dove il road pricing costituisce una prassi sufficientemente conosciuta e oltretutto sufficientemente efficace per regolare il traffico nei centri urbani
Sarebbe sufficiente secondo noi applicare responsabilmente quanto previsto dal nuovo codice della strada che è un decreto legislativo entrato in vigore alcuni mesi fa collegando il rinnovo della concessione dei permessi di accesso circolazione sosta nel centro storico al pagamento di un canone
Commisurato ai valori di mercato il provvedimento che il sindaco ripeto potrebbe assumere subito dopo eletto perché esistono norme e quindi condizioni giuridiche glielo permettono
Dovrebbe riguardare anzitutto i principali utilizzatori della città capitale
Utilizzatori che per effetto di un interesse pubblico assolutamente incontestabile evidentemente data la condizione di capitale di Roma
Devono permanentemente usufruire del permesso centro storico che tutti quanti noi conosciamo in quanto esibito
Sottolinea esibito con a volte con molta protervia sui parabrezza delle delle auto
Quindi quali sono questi utilizzatori beh anzitutto le amministrazioni della Camera e del Senato le auto blu dei ministeri le rappresentanze diplomatiche
Intorno a queste quattro diciamo classi di rappresentanti di utilizzatori città capitali secondo me questo provvedimento avrebbe tra già trovare in campo piuttosto vasto di applicazione vi ricordo che le amministrazioni della Camera e del Senato in ragione sempre di un interesse pubblico hanno progressivamente requisito porzioni sempre più consistenti di suolo pubblico comunale
Senza in realtà a fornire alcuna contropartita alcuna contropartita soprattutto in qualche misura monetizzabili e quindi l'interesse sociale
Vorrei ricordare
Anche che una grandissima parte dei trenta mila permessi di accesso al centro storico vengono distribuiti direttamente dalla competente ripartizione comunale
E come anche una grandissima parte di questi trenta mila permessi in realtà sia stata distribuita secondo criteri assolutamente discrezionali e assolutamente clientelari come già una iniziativa molto sentita è molto seguita del Codacons
Ebbe modo di sottolineare qualche tempo fa
Questa misura questo provvedimento potrebbe permettere anzitutto di ristabilire regole certe regole chiare regole trasparenti sugli aventi diritto
E quindi permetterebbe di chiarire una volta per tutte la natura dell'interesse pubblico che in qualche maniera deve essere salvaguardato anche attraverso la libertà ricircolata e sostare accedere al centro storico di Roma
Questa misura permetterebbe di generare un introito annuale per le casse comunali di circa sessanta miliardi
Sessanta miliardi una cifra che si ottiene adottando un prezzo medio naturalmente indicativo ma che comunque secondo me rappresenta la soglia che occorre tenere presente perché il provvedimento abbiano qualche efficacia economica
Un prezzo medio di otto mila lire al giorno che corrisponde a un canone annuale di due milioni all'anno
Questo canone del tutto compatibile
E credo che questo sia un aspetto essenziale di queste considerazioni e del tutto compatibile con i valori correnti dalla sosta che venti che viene pagata dai cittadini
Nei parcheggi disponibili in centro ciascuno di noi c'era una macchina sa benissimo che meno di centocinquanta meno duecento di duecento mila lire per un parcheggio non paga Roma evidentemente
Di noi dobbiamo assumere diciamo dei valori di mercato perché il provvedimento una volta introdotto possa essere in qualche maniera efficace
Voi pensate tanto per fare un esempio che le amministrazioni del Parlamento dalla Camera del Senato
Adesso dispongono di migliaia di permessi per il centro storico
E io sinceramente mi rifiuto di credere che un'amministrazione che spende due miliardi due miliardi e mezzo all'anno di sola carta
Ossa come dire
Provare un qualche disagio nel trasferire all'amministrazione comunale di Roma
Risorse corrispettivi canoni derivanti da un privilegio
Che in qualche misura va pagato nell'interesse dei cittadini romani perché dico questo
Perché con queste risorse ripeto che indicativamente potremmo quantificare nell'ordine di sessanta miliardi all'anno
Si possono immediatamente finanziare interventi di mitigazione dell'impatto ambientale che la congestione
Nel centro storico causa nelle aree interessate io penso ad esempio al fatto che la il parco di veicoli elettrici dell'Atac che adesso e assolutamente risibile come quantità possa essere rapidamente incrementato attraverso queste risorse
Penso al fatto che i parcheggi dove in qualche misura e indispensabile il ricorso anche al capitale pubblico
Possa essere rapidamente posto
In attuazione penso insomma una serie di interventi che possano più direttamente toccare
Agli interessi della comunità della comunità locale
Questi del Santa miliardi sono come dire poco se li si considera ma tanto se li si paragona in considerazione del fatto che il bilancio dell'amministrazione comunale per quanto possano essere
Concrete le determinazioni politiche per quanto possano essere omogenee
Le dichiarazioni programmatiche e le volontà politiche ripeto è un bilancio rigido nel mille novecentonovantaquattro le casse comunali saranno come dire
Le poste principali poste di bilancio l'amministrazione comunali saranno quello che sono adesso
E non esiste secondo me una possibilità realistica di poter modificare ad esempio le risorse che saranno assorbite dagli oneri per l'ammortamento dei mutui contratti in passato l'amministrazione non esistono molti margini di manovra sulla ad esempio voce di bilancio che riguarda le entrate tributarie extratributarie e altre poste di bilancio sono quelle per cui diciamo il conto il bilancio preventivo del novantaquattro un bilancio che sicuramente offre
Non considerevoli possibilità di intervento quindi la nuova amministrazione si troverà nella necessità politica di mettere in campo i presupposti strategici per un forte rinnovamento dell'amministrazione cittadina
In nome della trasparenza della legalità in un nuovo quadro di certezze ma allo stesso tempo si deve trovare secondo me
Nella necessità di produrre
Dei risultati concreti e percepibili immediatamente dalla collettività locale nello spazio di alcuni mesi in modo tale che possa essere da subito offerto il segnale chiaro del cambiamento che è stato avviato la misura di road pricing che prima ho tentato di spiegare
In realtà non va interpretata come una sorta appunto di ritorsione nei confronti di uno Stato che si fa sempre più avaro di trasferimenti di risorse a beneficio del comune
A questo proposito tutti sappiamo come ad esempio i provvedimenti speciali quello per Roma Capitale
Siano stati una grossa delusione nel senso che non lo spazio di qualche anno siamo passati da una valutazione entusiastica del possibilità di finalmente avviare una stagione di grandissimi interventi infrastrutturali
Dedicati alle funzioni della capitale siamo invece passati in uno spazio di qualche anno al d'una sorta di mancia
Che il Parlamento trasferisce annualmente per in qualche maniera ammodernare le facciate di qualche chiesa perché di fatto per Roma Capitale oltre alle fondi in una parte dalla periferia ed oltre al
Devo dire apprezzabile rifacimento delle facciate di qualche chiesa ma fino a questo momento a distanza di cinque anni dall'approvazione della legge altro non si è visto per cui in qualche maniera il Comune sarà sempre più arbitro del suo destino anche per quanto riguarda la provvista dei mezzi finanziari
L'indicazione che noi suggeriamo alla nuova amministrazione è un'indicazione come dire pragmaticamente nella direzione della buona e semplice amministrazione e nell'esercizio responsabile delle leggi delle norme che appunto
Con consentirebbero al Comune stesso
Di ricavare delle risorse che in questo momento hanno una grossa utilità come strumento di in generale di politica dei trasporti il road pricing
A partire ripeto dai quei tutti Rizzato rivincita capitale ma che evidentemente potrebbe progressivamente investire anche altre corporazioni beneficiate
Escludendo i disabili ed escludendo i residenti non è dicevo una lo strumento di ritorsione ma è semmai una forma di perequazione fiscale e perché questa forma di perequazione fiscale a favore della collettività locale possa essere
Il più possibile efficace nel breve termine
Questa va collegata necessariamente alla intensificazione dei controlli sulla sosta illegale alla istituzione dei parchimetri
Alla costruzione di parcheggi al potenziamento delle corsie delle aree completamente
Riservate ai mezzi pubblici di trasporto cioè occorre che sottolineare il fatto che il la introduzione del road pricing cioè far pagare un canone a prezzi di mercato
A lei grandi utilizzatori della città capitale e parte di una strategia articolata che nel breve termine può produrre se e ti sociali estremamente considerevoli in termini di regolazione del traffico e in termini di regolazione della circolazione
Parte quindi di una azione che deve necessariamente investire con i parchimetri
Con la repressione della sosta illegale anche altri aspetti importanti dello stesso fenomeno che è quello della della congestione soprattutto dei mezzi anche finanziari che sono necessari per affrontare e risolvere questo gravissimo problema di Roma
Sempre in fatto di trasporti ma più in generale in fatto di diciamo trasporti pubblici
Il programma di Rutelli come voi saprete indicava giustamente il potenziamento del trasporto ferroviario pubblico come l'elemento cardine su cui sviluppare la crescita della Offerta
Di
Il trasporto pubblico ad elevata capacità trasporto pubblico ad elevata qualità del servizio
Nell'ambito di di di di questo diciamo orizzonte programmatico una grossa è in fase di viene data
Al completamento del cintura ferroviaria ma più in generale
Al miglioramento della qualità dei servizi resi dalle ferrovie extra urbane
E dalle Ferrovie urbane che possono una volta implementate le tecnologie migliorate le infrastrutture fornire un contributo notevole all'aumento della competitività del sistema
Del trasporto pubblico romano
Per quanto riguarda appunto quali possano essere le priorità
Che nell'ambito di questo vasto molto vasto programma di cose da fare vitalità che andrebbero in qualche maniera specificate chiarite circoscritte
Noi riteniamo che non meritino di passare in secondo piano le questioni riguardanti le tre ferrovie in concessione che come è noto a Roma
Sono strategiche per il loro carattere radiale per i loro carichi di traffico attuali per le loro quindi potenzialità le tre ferrovie di cui sto parlando sono la Roma Lido
La Roma prima porta la Roma piazzale Flaminio Prima Porta e la Roma Pantano
Queste tre ferrovie
Sono ferrovie in concessione e sono ferrovia e per le quali dal mille novecento ottantacinque dal mille novecentottantasei esistono più di seicento miliardi di investimenti
Finanziati attraverso il sostegno dello Stato
Di questi seicento miliardi di investimenti sono stati spesi meno del dieci per cento
I progetti ci sono probabilmente i progetti sono perfettibili però voglio dire
Sono interventi realizzazioni che sono immediatamente alla portata di questa amministrazione
E sono evidentemente investimenti che possono una volta completati
Giovare in misura estremamente consistente alla qualificazione del sistema del trasporto ferroviario romano proprio perché hanno caratteristiche territoriali caratteristiche funzionali e caratteristiche prestazionali che più fanno pensare al fatto che una volta spesi per i quattrini avremo effettivamente delle metropolitane in termini di regolarità del servizio di frequenza il servizio
E soprattutto di penetrazione
Di tipo ferroviario nell'ambito nell'ambito urbano anche la vicenda
Del completamento della cintura ferroviaria
FS romana è una vicenda sicuramente degna
Della massima considerazione però sotto questo profilo e su questo tema io credo che una riflessione attenta
Su quella che dovrà essere l'impostazione del necessario e e assolutamente incontestabile a confronto con le FS vada fatta
Nel senso che qui si tratta di capire e di farsi spiegare con esattezza quali sono gli interventi che rispetto al nodo ferroviario di Roma
Possono essere realisticamente agganciati al fabbisogno delle Ferrovie dello Stato che un fabbisogno di tipo finanziario e che quindi e come dire un un una possibilità realistica poi di portare a compimento dei progetti
Cioè quali sostanzialmente sono gli interventi le modalità rifinanziamento che le Ferrovie dello Stato nell'ambito del loro bilancio ordinario
E quindi nell'ambito dei loro programmi sono già disposti a portare in attuazione con quali strumenti soprattutto in quali tempi
Cioè io penso che rispetto alla al tema di come in qualche maniera interloquire con le Ferrovie dello Stato sia necessario procedere con non dico con prudenza ma con sano realismo cioè se in questo momento le Ferrovie dello Stato
Legittimamente pensano di poter in qualche maniera migliorare
Le caratteristiche tecnologiche degli impianti ferroviari che riguarda il nodo ferroviario questo e come dire una questione che riguarda sicuramente l'avvio del programma alta velocità quindi l'avvio del programma alta velocità è una precondizione importante perché poi ci possono essere effetti indiretti sulla qualità e sulle prestazioni degli impianti ferroviari che più ci dire direttamente ci riguardano come romani che più direttamente ci potrebbero riguardare come Roma per cui in altri termini chiarire e farsi spiegare dentro il fabbisogno finanziario che le Ferrovie nel loro bilancio praticamente stanno stabilendo che stanno determinando quali sono quegli interventi che più direttamente possono influenzare il servizio ferroviario rubano e il servizio ferroviario metropolitano
Soltanto
Una volta che questi interventi vengono chiariti specificati
In qualche maniera quantificati in termini di risorse e di divisioni anche dei compiti e delle responsabilità sotto il profilo finanziario perché è auspicabile che questi interventi siano realizzati direttamente dalle ferrovie allora si potrà aprire il confronto secondo me con le feste in maniera tale che ci sia una equa ripartizione degli oneri per quanto riguarda il come offrire i servizi ferroviari perché l'ha offerta dei servizi ferroviari sicuramente sarà una responsabilità che sul piano in amministrativo non potranno riguardare sia la Regione sia il Comune di Roma però gli investimenti sulle infrastrutture o una parte degli investimenti in infrastrutture dovranno essere credo attentamente e
Seguiti se possibile agganciati al fabbisogno delle Ferrovie dello Stato
Ecco queste sono due questioni su cui noi abbiamo intenzione in qualche maniera di mettere il riflesso i i riflettori sono due
Problemi
Che in qualche misura potrebbero anche qualificare la nostra presenza in consiglio comunale come Lista Pannella e sono soprattutto due temi su cui il nostro ruolo nell'ambito della coalizione di forze politiche casa schiene Rutelli sarà sicuramente quello di come dire attenti controllori della coerenza della validità delle proposte
Del dell'aspirante sindaco potente