Il semestre bianco del Presidente della Repubblica Sergio Mattarella. Intervista a Francesco Clementi

Siamo in collegamento telefonico con il professor Francesco Clementi che insegna Diritto pubblico comparato per Foggia Buongiorno professore ben trovato a Radio Radicale
Grazie buongiorno dal pubblico professore con lei e naturalmente vorremmo parlare della semestre bianco che inizia tra qualche giorno ovvero quel Periodo del mandato del presidente alla Repubblica al periodo finale in cui non ha più il potere di sciogliere nelle camere il e le le faccio qualche domanda eh insomma banale sulla Suso apparentemente banale ecco qui
Quando inizia questo semestre bianco come come terminale e quali sono i poteri che conserva invece il Presidente della Repubblica
Dunque semestre bianco è un'innovazione nel nostro testo costituzionale e che serve sostanzialmente ad evitare che negli ultimi sei mesi del mandato del presidente della Repubblica il Presidente della Repubblica possa sciogliere in tutto o in parte e le camere la ragione di ciò o diciamo si basa su una scelta addirittura della Costituente
E che mirava ad evitare che il capo dello Stato in qualche modo potesse utilizzare la sua influenza oltre che i suoi poteri per la dico in maniera molto brutale mi perdoni ricattare
Il Parlamento e quindi in quanto tale farsi rieleggere quelli insomma una norma positiva
Serve a verificare reperire presidenzialisti o insomma scenari e di questo tipo
E Italia diciamo questa formula più o meno funzionato e i è il nostro caso quest'anno e gli ultimi sei mesi della mandato il presidente Mattarella cominceranno il tre agosto per appunto terminare
E a fine gennaio del prossimo anno chiamando in causa nuovamente il collegio speciale che il collegio per l'elezione del presidente rafforza la lezione del nuovo presidente o comunque il successore di quello del presidente Mattarella
Insomma viene meno questo importante potere però il presidente La Repubblica come è stato notato proprio qualche giorno fa in occasione della del suo compleanno in cui a a
Ha utilizzato insomma il suo dalla sua almeno sul potere comunicativo di insomma ricordarci che ha io restano alcuni poteri che non sono non sono di quel peso ma sono comunque dei poteri che rimangono in capo al presidente a Repubblica ci spiega meglio
Se il presidente La Repubblica naturalmente devo un potere forse il potere più importante che ha che è appunto quello di sciogliere le Camere e anticipatamente però conserva integrine intonsi tutti gli altri poteri che non sono pochi
I e che naturalmente non sono diciamo inutili
I anzi di come si è visto appunto con la lettera di qualche giorno fa il capo dello Stato attraverso un potere di esternazione che può essere pubblica o appunto attraverso messaggi scritti
Anche alle Camere volendo ha fatto già capire con grande chiarezza che la Sara Lee abbraccia la tensione o comunque ad andare in vacanza perché Nesi
I ma che continuava ad esercitare esattamente quello che la Costituzione prevede cioè la Costituzione affida al Capo dello Stato notevoli poteri di su tutti i poteri e chi immagina tanto se sul potere giudiziario quanto appunto nel rapporto con le l'attivo otto otto e il rapporto con l'esecutivo esattamente perché il capo dello Stato eserciti le sue funzioni fino all'ultimo giorno in cui carica per cui i suoi poteri sono integri torsi tranne appunto uno
Che è quello di poter sciogliere le Camere e tutto il resto anzi i pienamente e forte la faretra con le frecce e
Il capo dello Stato ha per evitare che il Paese è gratis non serve avere un altro per esempio il potere di
Rimandare un decreto in Parlamento quando come è accaduto tante volte come è accaduto anche da ultimo con l'ultimo provvedimento licenziato dal Parlamento si viene rimpinguato da norme eterogenee
Che lo fanno anche raddoppiare insomma rispetto alle loro pensioni
Che aveva previsto il Governo quando l'ha inviato alle Camere e sicuramente conserva quel tipo di potere qualcuno ha aggiunto Enzo Maniglio osservatori più attenti qui realistiche conserva un altro potere però molto importante quello di dimettersi
Cosa succede nel caso quel presidente pubblica si dimetta
Ma senta molti considerano questa fase del semestre bianco una fase in cui il presidente La Repubblica potremmo dirla così i dimezzato e sbagliano e sbagliano di grosso
Non solo per i poteri che abbiamo già evocato lei da ultimo giustamente ricordava il potere che di più alle Camere e disegni di legge io nelle sotto un in un altro forse poco noto ma molto importante che il potere di autorizzazione
Di presentazione dei disegni di legge alle Camere da parte del governo ma certo giustamente quello che lei evidenziare la possibilità da ultimo che il presidente di fronte ad una crisi politica incapace di trovare soluzioni per salvare il Paese insomma per fare il capo dello Stato e così costituzione si dimetta molto anticipatamente rispetto a quella che è la naturale scadenza appunto di fine gennaio o ventidue
Cioè che il capo dello Stato faccia applicare una crisi politica al punto tale da essere la bilancia vero rinnovamento perché siamo molto chiari laddove cadesse questo specie di scenario del terzo tipo ma non irreale la situazione
Di difficoltà e lo abbiamo visto questo tempo recente nell'ultimo decennio quante novità costituzionale abbiamo sperimentato a della carenza di tutto ciò le dimissioni anticipate del capo dello Stato molto anticipate per esempio
Durante la legge di bilancio alla legge di bilancio aperta cioè dal dieci ottobre poi o addirittura carrellino prima tutto esplode sarebbero innanzitutto due potrebbe accettata situazioni la prima con effetti importanti sulla credibilità del Paese rispetto al resto del mondo
Oltre che con gli italiani la seconda comporterebbe l'obbligo costituzionale da parte del presidente della Camera di convocare il collegio presidenziale
Mi ripartire quindi con una macchina molto complessa che naturalmente ancorché scegliendo un nuovo presidente troverebbe una prima soluzione e come dire così tampone alla dimissioni del Presidente
Mattarella però avrebbe in reggia la necessità di costituire un nuovo o un nuovo Parlamento e quindi chiamerebbe al voto anticipato insomma sarebbe uno scenario fortissimo
Ma anche pericolosissimo o innanzitutto per chi costringerebbe il Presidente della Repubblica
A dover scegliere tra la vita e la morte di questa legislatura e anche tra la vita e la morte più guardato naturalmente per come dispetti innanzitutto alla sua scadenza naturale che appunto a gennaio due
Qui siamo in una situazione di emergenza sono in panne mia negli ultimi decenni certamente così non nessuno lana la ricorda sono annovera
E quindi questi scenari che sembrano anche poi esagerati in realtà
Oggi non insomma ci stupì ci stupiscono meno
Nel rispetto al passato il semestre bianco a insomma dei rischi legati a alla situazione politica
Che il contingente che viviamo oppure questi problemi sono stati posti insomma si sono posti più volte
No no il tema del semestre bianco e del periodo diciamo dedicato Acquaviva
A confrontarci è un tema molto importante perché ma immaginare che addirittura lo stesso presidente Segni settembre sessantatré nel primo più famoso messaggio alle Camere
Che lo ricordiamo lo dedico ai trattamenti a dire due cose da un lato di introdurre logiche rieleggibilità del capo dello Stato dalla abrogare
Appunto la previsione del semestre bianco tra l'altro c'è anche altre cose dentro quel messaggio ma ciò a queste due cose principali IP notavano già allora il fatto che insomma la figura del capo dello Stato dentro questo seme
è una figura molto particolare e che merita di essere vista nella sua interezza ricordiamo però che sempre in quella stessa fase storica
Il Parlamento naturalmente ne prende atto ma non fece nulla perché depreca la ragione per la quale stiamo parlando ovviamente e perché perché naturalmente i rischi poiché questi segni i i mancato scioglimento parlamentare da parte del capo dello Stato o evitino uno situazioni politiche complesse e semplici sono da un lato e dall'altro il fatto che la natura costituzionale del semestre
Bianco consenta comunque ai partiti di sapere di poter muove son pochi per avete detto appunto posso ad essere le camere sciolte anticipatamente
Rende almeno in apparenza ci stava politico più tranquillo
Facendo un errore di invertendo anche la natura del processo costituzionale del semestre semestre nasce appunto a protezione del Parlamento e del dibattito libero ma quindi di una stabilità sistemica
E rischia di essere invece con una specie di liberi tutti lo strumento per l'instabilità politico partitica
E dunque sistemica ecco per questo torniamo all'origine delle domande che lei mi faceva è molto importante sapere che il capo dello Stato in questo semestre soprattutto questo capo dello Stato
Non ha intenzione né come si è visto o naturalmente o potrà mai consentire di viverci maniera dimezzato nei suoi poteri perché la Costituzione questo non lo dice né a maggior ragione si potrà mai consentire e si mette in crisi il sistema politico difficilmente e con grande fatica fa cercando di rialzarsi pezzo innanzitutto al governo Draghi e alle scelte insomma che torna adesso stanno avvenendo ora da ricoveri tranne chiederci New di fronte alla situazione potenzialmente caotica solo perché se c'è una confusione intorno a la conformazione del governo secondo le campane appostarsi sciolto ecco questo secondo me è stato molto chiaro ed è molto importante che innanzitutto i partiti politici questi politici lo sappiano tutta chiarezza ma servito dal messaggio del presidente della lettera e l'altro giorno saranno consentiti sprechi nella lettura e nella conformazione egli degli atti normativi immaginano saranno possibili a maggior ragione altri sprechi su altre questioni
Certo
La ringrazio grazie professor Francesco Clementi buon lavoro a risentirci presto voi buongiorno