"Diritto d'asilo e migrazione"

Una ventina di attenzione noi iniziamo i nostri lavori io all'inizio vorrei rivolgere forno cordiale saluto ed un vivo ringraziamento
A quanti hanno voluto onorare i nostri lavori credo che è un particolare ringraziamento però lo dobbiamo tutti all'onorevole Costa
Che a ideato e voluto questo convegno durante il quale il ministero dell'Interno non parlerà
Di provvedimenti di respingimento alla frontiera di rimpatrio per stranieri che non sono in regola con le norme sul soggiorno
Di espulsione per stranieri che danno preoccupazione sotto il profilo dell'ordine pubblico parleremo invece di aiuto a nostri fratelli che hanno dei problemi ai nostri fratelli che sono meno fortunati di noi
Che hanno bisogno del nostro aiuto e noi cercheremo di aiutarli come meglio possiamo per risolvere i loro popoli problema con questi sentimenti apriamo il nostro convegno presiede l'onorevole Costa qui cedo la parola
Ringrazio il direttore generale per le cortesi espressioni
Mi accingo a ad assumere temporaneamente la presidenza inattesa dell'arrivo del ministro che credo sia previsto però dopo le ore dodici
E nel contempo
Con il vostro consenso vorrei pronunciare qualche parola di introduzione
Come del resto è previsto dal programma che è stato distribuito
E comincerei dicendo che c'è in atto la crisi di governo
E che il mio mandato è virtualmente scaduto
E che posso quindi dirmi Fortunato
Di aver potuto comunque vedere realizzato questo nostro incontro odierno
Che nasce da uno preciso intendimento
E di cui la direzione generale dei servizi civili ha permesso l'attuazione
Accoglierei ed aiutare coloro che sono stati costretti ad abbandonare il proprio Paese la propria gente la propria cultura
Per salvaguardare la propria incolumità messa in pericolo da conflitti bellici da contrasti ideologici politici religiosi con le istituzioni governanti è un valore profondamente radicato nel popolo italiano
Che per questa peculiarità è stato apprezzato in più di un'occasione
E che storicamente è venuto a collocarsi a distanza di meno di cinquant'anni dalla fine di un altro tipo di osmosi di popolazione
Le migrazioni di cui l'Italia è stata protagonista il governo italiano ratificò nel cinquantaquattro la convenzione di Ginevra del cinquantuno una carta motivata dalla solidarietà e dalla giustizia elaborata per mitigare le sofferenze che la seconda guerra mondiale aveva portato anche alla popolazione civile
Che prevedeva il diritto d'asilo perché era stato costretto a cercare rifugio in un altro Stato a seguito di avvenimenti occorsi prima del primo gennaio cinquantuno in Europa garantendone la permanenza nella nazione ospita
Il valore universale di questa convenzione trovò nuova validità e continuità
Indefinita con logicamente territorialmente quando si abolirono le due condizioni Limonta limitato
L'Italia accettò di annullare la riserva temporale ma mantiene a tutt'oggi la riserva gioca sono ormai pochi gli Stati che si affiancano al nostro paese in questa scena
Le condizioni storiche attuali infatti sembrano non giustificano si assiste a Desio di dalle regioni dell'Asia dell'Africa dell'America centrale e meridionale
Assai più vasti assai meno drammatici di quanto si possa riscontrare in euro do
Fortunatamente il fenomeno delle violenze istituzionali rispetto alle libertà individuali si sa in qualche caso più rapidamente in altri impercettibilmente attenuanti
Il governo italiano ha scelto fino ad oggi i non adeguarsi ad una certa linea forse non solo per opportunità è sembrato che prima dovesse venire regolarizzata la normativa dell'ingresso e del soggiorno di stranieri che venisse riordinato il settore dell'assistenza ai rifugiati
Non tutti sanno che in Italia nel corso dell'intero ottantasei ci sono spesi ogni giorno poco meno di cento milioni per assistere i richiedenti asilo provenienti dall'Est europeo
Molto spesso per assistere chi aveva Lippi necessità più di mera assistenza materiale è stata prestata o morale che non di tutela politica l'onere finanziario di trentacinque quaranta miliardi previsto per l'ottantasette
A mio avviso una convincente prova della concreta solidarietà che il ministero dell'Interno riserva ai rifugiati superando per questo scopo difficoltà considerevoli e molteplici ma il problema non è certo soltanto di soldi
Probabilmente sono passivo per un'estensione delle aree di provenienza dei profughi dovremmo spendere di più
Forse neppure troppo
Ma cominceremo a spendere in maniera più appropriata a destinazione che ci siamo dati le somme che investiamo
Il continuo e progressivo afflusso di europei orientali nel nostro Paese
Mille fra gennaio e febbraio ottantasette solo in minima parte quattro cinque per cento formato da veri rifugiati secondo il giudizio che ritiriamo sereno dell'apposita Commissione mentre genericamente composto da cittadini che cercano maggior benessere economico o minor malessere
Ha saturato la recettività dei campi profughi e sta invadendo anche le strutture alberghiere di Roma e dei paesi limitrofi
La situazione si fa di giorno in giorno più difficile
Si sono conservati e rispettati quasi puntigliosamente
I metodi di assistenza usati quando le immigrazioni erano di dimensione assai più contenute
Garantendo a tutti i richiedenti asilo siano essi perseguitati o individui in cerca di fortuna di condizioni di nipote di sopravvivenza
Finché non fosse anzi non sia stato trovato un paese d'emigrazione pronto ad accoglierlo
Nessuno se non per casi gravissimi in genere legati a reati viene rifiutato è respinto nel proprio Paese di origine danni cioè da quando l'indice di accoglienza iniziato un tracciato in forte ascesa la direzione dei servizi civili ha preparato una bozza di legge riordinare la materia
Questa proposta
Che mi pare ben articolata anche se naturalmente dovrà subire un'importante verifica dal concerto dei ministeri e dal Parlamento non ha compiuto rilevanti passi avanti
Cioè di peso da una generale lentezza nella politica del nostro Paese nei confronti anche degli stranieri
Ed altresì da una certa impreparazione
Nell'affrontare il problema come ho detto nel giro di pochissimi decenni l'Italia è passata da Paesi di emigrazione a Paese di immigrazione e per di più di un'immigrazione un po'caotica in parte incontrollata
Per la pure obiettive della legge per vetustà delle norme per carenze organizzative per ragioni geografiche per garantismo per ragioni umanitarie
In fondo gli stranieri che hanno cominciato a venire in Italia da trattenerli sì più illegalmente che legalmente ci facevano anche comodo
Abbiamo cominciato a sentirti piccola potenza paese un po'ricco più generoso di quello che forse sia abbiamo trovato tanti immigrati di colore soprattutto disposti a fare lavori scomodi spesso a basso prezzo
è vero qualcuno finiva in carcere per Scipio per spaccio altri inquinano qualche quartiere o invadevano piccole cittadine della Campania ma senza creare problemi gravissimi
Anzi risolvendo diversi piccoli problemi incluso quello di fuggire da calmiere nel mercato delle cose
Mentre altri Paesi europei
Più contagiati dai fenomeni del post colonialismo vedevano gli stranieri in quanto tale talvolta spinti da ragioni ideologiche o nazionalistiche
Protagonisti di manifestazioni violente contribuendo allo sviluppo di forme allarmanti di xenofobia
Nel nostro Paese il risveglio dinanzi al problema è stato quasi improvviso
Dinanzi ad alcuni giorni di terrorismo mediorientale
Verificato essi alla fine del mille novecentottantacinque
L'anno ottanta sei ha rappresentato sul piano legislativo un anno importante
Accanto alla legge sul lavoro degli extracomunitari fa piacere di salutare il collega Foschi che è stato attivo elaboratore del tessuto di questa norma approvata dal Parlamento intendere la televendite pre
Vi è stata l'approvazione da parte della Camera della nuova legge sull'ingresso e il soggiorno degli stranieri
La politica legislativa verso gli stranieri affatto
Passiamo a
C'è da sperare che si possa avere chiudere lite
Nella citata seconda legge per passare presto alla terza quella relativa ai rifugiati
Non so se sia giusto ritenere chiuso in questo modo il programma minimo di intervento
Certo il quadro delle garanzie sembra rinsaldare
Diritto al lavoro e all'assistenza degli stranieri possibilità per lo Stato di esercitare anche a fini di sicurezza quel controllo indispensabile sulla loro presente sul loro lavoro
Maggiore ordine nella materia ed infine garanzia perché libertà va cercando
Se negli ultimi anni la situazione
Non si è fatta più difficile lo si deve da un lato all'impiego di molti all'impegno di molti funzionari ed anche agenti delle diverse questore dall'altra ad un certo senso di responsabilità all'umiltà direi che l'immigrato in genere dall'altra ancora alla generosità di molti volontari
Se è vero che il flusso dei cosiddetti clandestini che clandestini non sono bensì semplicemente illegittimi è stato crescente fino al mille novecentottantacinque cioè dovuto in molta parte ai cosiddetti falsi turisti che mascheravano le loro miserie dietro la qualifica appunto di provincia
Sì oggi il nostro bilancio per i profughi è giunto alle cifre di tre alla cifra di trentadue miliardi per l'ottantasei lo si deve anche ai finti profughi
Siamo in grado di dare ospitalità ogni anno a cento mila nuovi falsi turisti che vengono a cercare lavoro siamo in grado di dare ospitalità a cinque mila o trenta mila finti poveri rifugiati di rifugiati
Che non cercano libertà ma lavoro
Questa discussione che l'asse intendere orizzonti difficili si aprirà probabilmente per la prima parte quando la legge della sanatoria apra subito un suo impatto più completo
E quando avremo fatto cadere la riserva geografica ma anche quando disporremo di un quadro più sistematico della legislazione ora dobbiamo puntare finalmente ad assistere veramente e non come misura di ripiego attraverso provvedimenti eccezionali come abbiamo fatto con i cileni con i vietnamiti con i cambogiani gli iracheni o come ci attingiamo a fare per la seconda volta con esuli afgani i veri Profumo
E cioè i perseguitati nel loro Paese per ragioni religiose politica sindacale razziale
Nel mille novecentottantasei su circa cinque mila persone che hanno richiesto asilo politico quattro mila circa polacchi riconoscimento della qualifica di prove toccato soltanto duecento persone
Nessuno degli altri quattro mila ottocento se non per gravissime ragione ed è stato detto è stato respinto
Per tutti si è provveduto al mantenimento pieno fino all'emigrazione
Questo vuol dire che forse non abbiamo saputo pienamente adeguare la nostra legislazione al contesto internazionale ma che abbiamo dimostrato un senso di responsabilità ed un grado di civiltà che ci consente ora di guardare avanti
Con relativa tranquillità
Auspico che questo convegno in cui la problematica dei rifugiati verrà trattata da più punti di vista storico geografico sociologico giuridico-amministrativo umano
Alla presenza delle istituzioni preceduta trattarla
Posso offrire attraverso un'informazione ampia corretta completa nuovi sviluppi nuovi stimoli ed incentivi per soluzioni sempre più razionalmente rispondenti alle esigente
Grazie onorevole Costa della esposizione storie sul piano dell'attività sul piano della problematica si impegna e adesso la parola al professor Umberto Melotti docente di antropologia culturale e sociologia negli stadi per via sul tema i rifugiati nel mondo
Ringrazio innanzitutto gli organizzatori di questo importante incontro per l'opportunità che è stato abbattuto muri di approfondire questo argomento
Le grandi migrazioni internazionali
Di cui diamo negli ultimi anni acquisendo per la prima volta coscienza
Sono un fatto di grande importanza storica sono il segno forse più significativo
Di un'epoca di crisi tra passione destinata a durare se non ci saranno catastrofi probabilmente per un altro secolo e quindi un fatto che esige delle risposte adeguate
Risposte che per il momento non sono ancora tenute appunto perché essa prendere coscienza delle dinamiche profonde che vi stanno dietro e delle tendenze
Che si esplicano in questo fenomeno
Va be'pertanto la pena di ricostruire sia pure per breve tempo e cioè un cesso alcune caratteristiche di questo processo in modo tale da favorire un inquadramento adeguato per assicurarsi
Dei grandi migrazioni internazionali spostamenti dei popoli sono stati un fondamentale il fatto decisivo tale almeno negli ultimi quattro secoli della storia moderna
Intere nazioni Sonate da questi spostamenti di popolazione
Da queste migrazioni e in molti casi per lo stimolo da potesse dalle popolazioni che cercavano rifugio sotto per le ragioni che scrisse sono state elencate le ragioni di carattere politico ragioni di carattere religioso ragioni di carattere nazionale
Basti ricordare
Che un Paese come gli Stati Uniti d'America nasce da queste migrazioni
E nel Sud America grandi paesi nazioni a noi vicine come il Brasile e l'Argentina durata quali sono nati per l'immigrazione in gran parte di popolazione italiana
Che il Comune puritani che non sarebbe
Ciò che ciò che è stato senza questi spostamenti di popolazione tarda Australia sono le sette assieme
All'espansione in genere
Di questi fenomeni in Calabria dell'Asia dell'atto
Ma il fatto di cui bisogna innanzitutto prendere coscienza è che se queste grandi migrazioni che hanno conosciuto anche in gran parte l'apporto italiana che delle migrazioni hanno conosciuto
Nell'ultimo secolo tutte le forme interne internazionale abolirli a lungo termine
Temporanei definitive se queste grandi migrazioni
Non fa
Di così grande rilievo tutto il sistema alloro tendenza di fondo è aumentata
Direi
Dal quindicesimo secolo sino al mille novecentocinquanta dall'Europa per i Paesi extra-europei
Dall'Europa già allora relativamente alle condizioni del terreno negativamente sorvolata per studiare sembravano Beppe verso le anche sembravano sotto popolate
Lo sapevate che sembravano può qualche volta sono state svolte dall'azione del colonialismo europeo anche in modo tutt'altro
Che piacevole da ricordare
Abbiamo perso questi via
E questa tendenza di fondo persistito attraverso le due grandi guerre e persistito ancor prima attraverso la grande crisi
Del ventinove trentatré certo gli eventi economici politici sociali allora
Concorso definire le caratteristiche di questi flussi ma non ne hanno alterato fondamentalmente
Invece all'indomani della Seconda guerra abbia dalla metà anno scosse mille novecentocinquanta in poi per la prima volta si inverte la tendenza fondamentale questi flussi e questi flussi cominciando
Hanno cominciato a venire delle tra i Paesi che proprio negli anni Cinquanta sampietrini
Terzo Mondo ricca e continenti Asia Africa e America latina
In un primo tempo aumenta
Di questi per situazioni si attardano a prendere coscienza d'Italia allora negli anni Cinquanta ancora un paese denigrazione molto forte
Avevamo le migrazioni italiane soprattutto verso i Paesi europei avevamo l'immigrazione dal Sud Italia verso nord
E questo il cane migrazione internazionali nei Paesi del Terzo Mondo hanno cominciato dirigersi innanzitutto verso quelle aree che erano in un primo tempo collegati organicamente i due grandi binari
Coloniale
In via Lisi smantellamento ma che ancora separano consistenti rapporti economici e deprime
Società che allora per questo acquisito caratteristiche multietniche e multirazziali le multinazionali in Europa sono stati appunto
La Gran Bretagna
In un secondo tempo queste migrazioni si sono dirette anche verso quelli che erano i tradizionali dei paesi europei di immigrazione
Paesi che aveva utilizzato in gran parte la portò di manodopera proveniente dai Paesi dell'Europa meridionale
Successivamente e questo è un fatto molto importante questi flussi hanno cominciato interessati in crescente misura anche quei Paesi che hanno a lungo questa pratica fondamentalmente Paesi di emigrazione e in un'epoca nella quale le caratteristiche strutturali Paesi immigrazione non erano venuti meno in queste
Per quanto concerne in particolare l'Italia varati chiamato tuttora abbiamo all'estero venticinque sei milioni gli emigranti italiani
Che
Un Paese caratterizzato da una consistente disoccupazione perlopiù dell'undici per cento delle forze lavoro che li ha una preoccupante disoccupazione giovani nel periodo buio il trentasette per cento
Dicevo interessati al lavoro
Ma il fatto importante da capire che su un in una situazione strutturale questo tipo hanno cominciato a manifestarsi flussi provenienti da altri e questo una caratteristica che attribuisce
Formenti parte nuova a questo tipo di immigrazione di cui dobbiamo cercare di chiarire
Da un lato diversamente che peraltro flussi mi sembra di poter dire con chiarezza che operano soprattutto più che non le forze di attrazione nelle aree di approdo forze di espulsione nei paesi
E questo tipo di situazione è collegato da un lato all'noto e crescente divario fra morti sotto crescente divario
Che per alcune aree particolari Ivana non soltanto relativo ma vario che cresce in misura assoluto
L'ottanta per cento dalla popolazione del mondo vive tuttora con il venti per cento delle risorse per voi mentre attualmente il venti per cento dalla popolazione
Di vista creare relativamente convenzionate
Utilizza ottanta per cento delle risorse
Inoltre questa situazione così caratterizzata sul piano economico e sociale sconta in profondità dinamiche anche di tipo democratico che fanno vi ricordate
Mentre nei Paesi occidentali il tasso di natalità è caduto e tempi tuttora scende
Nei Paesi del Terzo Mondo questo tasso di natalità è molto
E se anche in questi paesi caduto tasso di modalità perfetto spesso di misure molto semplice carattere igienico un medico e sanitario ciò lascia spazio ad un incremento demografico importante
Basti dire che dal mille novecentocinquanta ad attaccare sull'epoca come
Caratteristica dell'inversione di questi flussi mille novecentocinquantadue mila le tendenze in parte diagnosticate in parte prognostica sono tali che inducono a ritenere che che la popolazione
Occidentale che contava assoluto per il sedici per cento della popolazione del mondo nel mille novecentocinquanta a ridursi al sei per cento che la popolazione del mondo nel regolamento
Sono situazioni che spesso tendono ad essere dimenticate quadri dobbiamo
Convincerci a fondo per raccogliere le conseguenze destinate a trasformare profondamente i rapporti tra Linate di popolazione europea e le altre d'altra parte queste tendenze demografiche non diventerebbe una un motivo diritti
Inarrestabile forza di espulsione sì su queste situazioni non operassero qua
I fattori
Della miseria economica e sociale determinate a ma anche delle situazioni politiche e delle guerre perché in alcune aree particolari creano
Occasione di dinamicamente profondo e situazioni da una parte incancrenite incontrollabili di cui difficilmente si può prevedere la possibilità di una composizione in tempi faccio
Sono questi i fatti
Che tengono a rendere così ambigua la figura dell'emigrante ai Paesi del Terzo Mondo in quanto che solo raramente si può dire questi migranti discontinuo esclusivamente motivazioni economiche
Sono spesso espressione situazioni perlomeno sociali spesso politiche sociali variamente interrelate sia alle condizioni interne questi Paesi sia sul piano più ampio alle situazioni del sistema mondiale
Non è un caso tra parentesi che questo inizio d'emigrazione paesi del terzo mondo acquisisca il crescente importanza con inizio di quella che è stata chiamata la nuova divisione internazionale del lavoro
Cioè il tipo di risposta che stava imbatte consapevolmente in parte inconsapevolmente all'ultima grande crisi strutturale del sistema capitalistico mondiale
Quando sul finire degli anni sessanta
Determinati industrie tre tre che avevano caratterizzato il ciclo per la costruzione dei box Bank revocato fra l'altro la battaglia all'epoca del miracolo economico tendono ad affievolirsi sul piano mondiale
Cominciano a manifestarsi delle tendenze profonde
Ad una ristrutturazione se invece fatica ma più differenziato del mondo che vede da un lato l'approfondirsi delle divario all'interno degli stessi Paesi industriali avanzati
L'Italia che fra l'altro sospettato particolarmente per molti anni questa condizione sembra soltanto negli ultimi anni di essere riuscita a Agli annunciarsi al cartone dei Paesi industriali europei a cui non aveva corso il rischio di esca conclusivamente distaccata nella metà degli anni
Nell'ambito dei Paesi del Terzo Mondo emergono forme di industrializzazione nuova ma fondamentalmente subalterne subordinata alle strutture finale e di questa subalternità sono manifestazione
Individuata la vecchia fatto che si tratti di processi di industrializzazione che scontano importazione capitale di tecnologie di manodopera soprattutto di manodopera licenziare dei paesi industriale la
Ed è un
Economia orientato in gran parte alla esportazione
Verso gli stessi Paesi dell'Occidente come nel caso dei piccoli paesi industriali nuova industrializzazione dell'Asia o qualche volta perso a subalterne degli stessi paesi del terzo mondo
Su cui i Paesi che hanno sviluppato i pericoli poco più massiccia questa nuova industrializzazione detengono di fatto ad estendere forme di protetto si tratta di un'industrializzazione che non risolve ma spesso esaspera
Le problematiche economiche sociali Terme e si può dire anzi che i regimi politici non democratici
Spesso di tipo militare che hanno segnato l'epoca di questo industrializzazione siano una delle colonne portanti di questo tipo di nuova divisione internazionale
L'emigrazione internazionale nuove sono un aspetto di questa nuova divisione internazionale del lavoro un aspetto importante non l'aspetto principale ma un aspetto importante
L'aspetto che mi particolare investe quindi Paesi come ad esempio elitaria
Quindi i Paesi che non ha in genere la capacità di operare attraverso una forte esportazione industrie alto
E che invece si possono cercare Dio teneri alcuni benefici che altri Paesi ottengono attraverso l'esportazione di industrie in area dove la manodopera costa meno utilizzando come veniva qui sottolineato una mano d'opera
Diciamo meno meno in questo anche per le condizioni illegali che essa c'è e che quindi
Ciò rimandati ad alcune caratteristiche particolari nel sistema Italia sistema economico caratterizzato da una forte presenza di piccola e media industria che utilizza spesso il lavoro meglio anche gli italiani
Come occasione non solo di sopravvivenza ma anche di prosperità ad altre caratteristiche che sottolineano la forte presenza nel settore terziario del settore terziario porta degradato nel nostro Paese spesso collegato all'attività del terziario tutti
Vi sono quindi degli spazi particolari che spiegano come mai proprio in questo periodo proprio diciamo in una fase in cui alcuni problemi economici e sociali occupazione si manifestano nel nostro Paese
L'Italia divenga fondamentalmente da Paese denigrazione un paese di immigrazione puro perdendo alcune caratteristiche sociali importanti nel Paese
Naturalmente un quadro mondiale esasperato quale quello che noi oggi ci troviamo ad analizzare manifesta situazioni particolari
La presenza dei guai la presenza di violenza alla presenza di persecuzioni politiche religiose razziali
Il vessillo di trasformazioni economiche sociali radicale spinte di tipo convenzionale tutto ciò che concorre a spiega la problematica specifica dei rifugiati che si inseriscono in questo tipo di
Una volta era molto netta la distinzione fra l'immigrante economico e il rifugiato politico questo anche perché la politica una volta era l'attività svolta soprattutto da ceti relativamente privilegiati rispetto a questo per la popolazione
Oggigiorno è molto più difficile tracciare un segno di un confine tra queste motivazioni dal punto di vista sociologico anch'essi possono esistere sul piano soprattutto giuridico e degli orientamenti pratici
Delle esigenza di cercare di tracciare dei confini precisa
Sul piano sociologico tutto ciò in molti casi estremamente diffuso e la cosa può essere vista se analizziamo
Dei principali
Caratteristiche dell'immigrazione presente all'interno del nostro Paese soprattutto in provenienza del Paese
Poi ci siamo sgozzate nell'ambito di una ricerca che in parte è stata svolta in parte in corso di svolgimento sul stata parodia di individuare le principali tipologie di questa immigrazione detto che il flusso
E la presenza di queste migrazioni ancora da definire in termini precisi ed esistono consistenti di va fra varie valutazioni per cui si passa da valutazioni da un minimo di ottocento mila presenze a un massimo di un milione e mezzo se e che probabilmente la valutazione sul milione e duecento mila che è stata data da alcune ricerche ed anche dal documento del Ministero degli interni è una valutazione
Walter a mio giudizio in linea di principio va detto che questa cifra copre situazioni estremamente differenziate
Le principali tipologie di immigrazione
Che noi individuiamo sono queste abbia una forte immigrazione di Giovanni
Ciglio comunque qui senza le famiglie provenienti soprattutto dai Paesi del Nord Africa
Con voce immigratorio
A breve termine e comunque motivazioni fondamentalmente economiche
A queste motivazioni economiche si accompagna in molti casi anche per le motivazioni di tipo socio culturale caratterizzate da una socializzazione anticipatoria ai modelli occidentali che avviene soprattutto nelle grandi città
Gran parte di questo flusso proveniente dai Paesi arabi proviene attacca l'Egitto e dalle principali città un'emigrazione fondamentalmente occupa e l'immigrazione Etas passione presente diciamo
Non più emarginati eppure stranamente sul piano della soddisfazione in questo ambito che troviamo coloro che dicono che in Italia tutto sommato si trovano preventivamente che in Italia
Trovano un tipo di cultura che non è poi così diversa da quella del loro Paese al di là la differenza di pomeriggio USA viene sottolineata la comunanza di una cultura mediterranea che rende meno distanti le situazioni e anche perché questo tipo d'immigrazione viene successivamente vissuta ad affilare le condizioni economiche sociali operanti nel Paese come relativamente scenetta finisce per essere più facilmente accettato
Abbiamo un'altra immigrazione importante che quella proveniente dalle isole delle Filippine e dall'Islam abbiamo definito di cultura creola dell'Africa
Capo Verde dove vi è una cultura
L'influenzato imitazione portoghese
Le stelle celle Maurizio Trupiano cultura influenzato dalla cultura sia
E la e l'immigrazione soprattutto di giorno diritto Giovanni
Nubili o comunque qui solo si sono sposate siamo i figli questi restano in generale Paesi sollecito
Comunque c'era emigrato a correre
O a medio termine ma spesso questo termine si prolunga nel tempo con caratteristiche economiche orientate fondamentalmente al risparmio
E comunque una tendenza ad accertare l'immigrazione definitiva verso altre aree come ad esempio gli Stati Uniti l'Australia e la Nuova Zelanda
L'Italia questo tipo di migrazione concepita come una seconda opzione rispetto ad altri
L'attività è come facilmente può essere intuito orientata soprattutto al terziario domestico il servizio mensa
Le condizioni signor recente legge spedì due tipi di migrazione sopra
Accenna sia quella dei giovani inseriti nel Nordafrica sia quella delle giovani donne proveniente da questo tipo di isole e in larga misura irregolare rispetto ad alcuni aspetti delle leggi esistenti
Si sono allora Scots
Un altro tipo di immigrazione che sconta invece per alcuni aspetti forti caratteristiche della della richiesta di rifugio politico Facco e quella proveniente
Dall'Eritrea
Questa all'inizio è stata anche essa una immigrazione di tipo economico ma ben presto sono subentrate delle spinte di tipo politico soprattutto dalla metà degli anni Settanta
E dall'iniziale indicazione donne infondono molto diverso da quello di ampliare si passa all'immigrazione prima di uomini e poi anche di richiamo difficile e quindi viene dichiarazione di interi gruppi familiari con problematiche più gravi diverse che non le problematiche tipiche dei gruppi
Che sono qua solo con delle figure adulte e mio corone consigliere diciamo il format della casa le problematiche dell'educazione dei figli che ne abbiamo fortemente in questo tipo di qua
Queste migrazione che è stata forse seguita da Como più apertura e più sostegno alle forze sociali operanti in questo quadro
Visto lo per esempio in Lombardia da tempo per questo tipo di immigrati delle disponibilità particolare per l'ottenimento anche di case costruite con contributi di edilizia regionale e locale
Peraltro paradossalmente ma solo in apparenza viene paradosso e quella che immigrazione che qui segnalare alle condizioni più gravi meno bene questo sul tipo di condizione quindi migrazione non è diciamo Centa si occuperà relativamente come nel caso delle due altre maree sofferta suggestivamente che un'immigrazione di pubblicato e ciò crea una condizione
Di forte contrasto Istat recentemente un certo in Lombardia sulla situazione sanitaria questi immigrati in particolare tre
E sono state messe a fuoco persistenza di patologie sradicamento che in altri paesi caratterizzano soltanto i due primi a presenza nel territorio straniero ma che nel nostro contesto trova una consistente rappresentazione ad hoc anche dopo una presenza militare di quindici
Vi è poi un altro tipo di presenze che per la verità più numeroso negli anni passati di quanto non sia oggi ed era in guerra diciamo degli immigrati rifugiati dall'America del Sud
è un'immigrazione che si è assunto dopo i grandi colpi di Stato che hanno caratterizzato questo continente nel mille novecentosessantaquattro in Brasile e poi dall'inizio degli anni Sessanta successiva negli anni settanta il Cile Padova narcisistica
è un'immigrazione che assume politicamente impegnate o culturalmente impegnate nei propri Paesi
Immigrazione
Personalità politiche immigrazione di
Di quadri antichi nel giornalismo immigrazione docenti nei universitari
Che si contano molti aspetti del lavoro di tipo intellettuale
è stata un'indicazione importante che ha scelto il paese nostro per tante ragioni gran parte per la discendenza da italiani che caratterizzava inconsistente misura questo tipo di immigrati o per le forme di solidarietà si potevano attendere da forze politiche che ad esempio nel caso del Cile rappresentano pressoché l'arco delle stesse forze politiche presenti circa
è un'immigrazione di quattro quattro notevole sostegni possibilità di esprimersi ma che ha vissuto molto male la presenza di tali ugualmente tant'è che appena sono iniziate le nel democratizzazione del Brasile dell'Argentina campate di questi immigrati rifugiati su immediatamente tornati prese servizio ovviamente questo non è il caso
Di cileni che ancora sono presenti nel nostro Paese
Per questo tipo di ragioni
Anche che questi immigrati che spesso sono qui corrente famiglie allora quindi complimenti salvaguardia dell'identità culturale la seconda generazione in quanto essi tenderebbero a tornare al Paese d'origine così come del resto dicono gli eritrei non appena le condizioni politiche sociali tendano a possibile
Due minuti modificato una crescente immigrazione da altri Paesi adesso in gran parte anche dall'Africa subsahariana che molto più bisognose dispersa molto più disorganizzata
Un molto più attualizzato
Con dei oggetti migratorie che possono essere difficilmente definibili in quanto spesso non sono la chiara coscienza neanche di coloro che sono qua non ha molto senso chiedere a loro si sono qui per motivazioni politiche o per motivazioni economiche se si pensa a tornare al loro Paese e quando di andare in altri Paesi sono situazioni che sono in gran parte inconsapevoli
Questo Complesso di
Di fatti di movimenti e di tendenze
Di tendenze crescenti o perlomeno di tendenze che non sembrano destinati a modificarsi sul breve periodo appare anche per un Paese come l'Italia che in fondo ormai aveva smantellato da tempo il quadro dei suoi rapporti tradizionali ogni Paesi africani un tempo colonizzati
Ma che a terra nuovi rapporti con i Paesi dell'Asia dell'Africa dell'America Latina a fare
Il problema del passaggio ad una società multietnica multirazziale e multiculturale
E questa è una tendenza in atto in molti Paesi del mondo sicuramente investe nel nostro Paese che al centro del bacino del Mediterraneo e non può pensare di restare estraneo a questo tipo di sic
Sarebbe illusorio divenne presto di ipotesi di una chiusura forzata delle frontiere in un mondo che destinato ad essere sempre più aperto e tanto più per un Paese
Che ha le nostre caratteristiche per quanto concerne l'ampiezza delle coste
Ho caratteristiche comunque di lana
Ho avuto occasione di confrontare recentemente in Svizzera con alcune
Forze che trattavano il problema delle migrazioni Svizzera saputo che un deputato svizzero nella lettura ho proposto di ipotesi di porre l'esercito le frontiere per prevenire questo tipo di realtà
Ed è l'arresto sintomi di chiusura xenofoba vi sono stati in altri Paesi un'ipotesi del genere sarebbe ovviamente improponibili anche soltanto sul piano tecnico per il nostro Paese
Per non pensare al fatidico di degradazione del modello societario che noi desideriamo invece conservare mantenere in questo Paese si sviluppa sempre più in senso
Quindi dobbiamo misurarsi con le problematiche di una società multietnica multirazziale e multiculturale informazione
Quindi vi sono poi le misure da prendere per quanto concerne la vita civile per quanto concerne l'educazione per quanto concerne la Santa per quanto concerne l'integrazione sociale e la salvaguardia dell'identità culturale questo tipo Tito
Al tempo stesso bisogna essere finalmente consapevoli che non basta evocare la società multietnica e multirazziale e multiculturale come si sia dev'essere una risposta positiva
Può essere una risposta estremamente positiva i problemi posti da questo tipo dipendente se saremo in grado di fronteggiare in modo adeguato di stimolarlo nel modo giusto
Perché società multietnica e multirazziale e multiculturale già esistono nel mondo di oggi ma non è che abbiano necessariamente deve valenze positive
Osso ok necessariamente siano dei modelli molto trendy Sudafrica è sicuramente una società multietnica multirazziale e multiculturale dobbiamo invece sapere furono utilizzate questa sfida posto dal mondo moderno in un altro modo
In un'altra forma evitando anche quelle tendenze a segregazionista tempio di fatto tocchi pure a volte sembrano essere espresse da alcuni orientamenti prese la risposta da dare su questo piano non è una risposta faccia problematica
Complessa l'Italia difficilmente può pensare di diventare un grande Paese d'immigrazione così come lo sono stati in altre epoche storiche altri Paesi quello evocato dal ministro
Eppure le situazioni del mondo moderno richiedono un'apertura e una disponibilità in tal senso è una sfida che spetta a noi via necessità e di vincere
Giorno e notte per questa esauriente magnifica lezione che abbiamo ascoltato come ha potuto vedere con moltissimo interesse le nostre conoscenze sul piano sociologico antropologico ne sono risultati arricchite adesso passiamo agli aspetti giuridici dei problemi con uno impedire la parola al professor Bruno Nascimbeni ordinari internazionale resta di Genova che parallelamente all'asilo politico della prosa e della prospettiva della Costituzione italiana e delle convenzioni internazionali
Grazie per avermi dato la parola grazie per avermi invitato a questo convegno che credo sia unico in Italia era l'importanza e la completezza sui temi tratta in materia
Di condizione rifugiato nel nostro ordinamento
Come enunciata e l'inizio l'onorevole Costa Hillary il tema si inquadra quello ben più ampio riguardante la condizione dello straniero nel nostro ordinamento
E sottolineavano le costa che di passi sono stati compiuti in questi ultimi anni
Proprio in materia di politica sugli stranieri sono stati dei passi significativi che hanno dato un primo risultato l'anno scorso con la legge numero novecentoquarantatré in corso di applicazioni e direi anche di verifica
Attraverso un nuovo procedimento di sanatoria
Vi è questa proposta di legge in materia ingresso soggiorno ritenere approvata dalla Camera oggi al Senato vi sono le proposte di legge sulla condizione della rifugiato via insomma un quadro che potenzialmente potrà soddisfare quelle esigenze di realizzare quadro sistematico della legislazione sugli stranieri
Che peraltro più volte è stato sollecitato al legislatore italiano da parte dalla Corte costituzionale
è vero è un procedimento per gran questo è un procedimento complesso
è un procedimento che svecchiare una normativa che risale al mille novecentotrentuno e gli anni Trenta agli anni quaranta
E si propone allo stesso tempo di
Adeguarsi a con le convenzioni con gli strumenti internazionali che sono stati emanati sia in materia di lavoro che lo straniero sia in materia di convenzione di Statuto
Dello rifugiato
E vero Novellino nel nostro ordinamento non sia eh perfettamente completamente adeguato alla normativa internazionale
Quando l'ha fatto una fatto con ritardo anche lo stesso Regolamento la convenzione o il in materia punto di immigrazione abusive ed impiego del dei lavoratori è stato fatto con un notevole ritardo
L'adeguamento alla normativa internazionale in materia di rifugiati è stato fatto
Ormai da tempo anche se sempre più frequentemente si sottolinea la necessità di ritenere quelle che erano le posizioni del governo italiano in relazione alla nota convenzioni di Ginevra è in relazione al noto problema
Della riserva apposta
Riserva di carattere geografico
Affrontando in altre occasioni di questo tema io avevo sottolineato la carenza di legislazione del da parte del nostro ordinamento nella materia specifica del scritto degli stranieri del diritto più in particolare
I rifugiati
Sottolineando la necessità di un intervento legislativo ma anche di un coordinamento e mi permetto di ribadire questa seconda necessità l'avete coordinamento proprio alla luce d ella dell'approvazione di una normativa in materia di lavoro
E di una prossima approvazione di una normativa
Si tratta di realizzare un coordinamento che non è di di grande complessità ma che si rileva che si rivela di assolute primaria necessità
Questo per non creare ulteriori problemi nella nel nostro la nostra situazione è l'applicazione di questa legislazione che è sempre stata invero tormentata
Io vorrei sottolineare
Due
Punti che ritengo importanti il primo la mancanza nel nostro ordinamento di una nozione
Di rifugiato il secondo è la presenza di una definizione di rifugiato nell'ambito del diritto internazionale che tuttavia
è soggetto a revisione
Si era detto prima che quali sono i motivi che costringono le persone a chiedere asilo territoriale a chiedere di essere conosciuti
Per cui rifugiati a chiedere privi di questo riconoscimento del diritto asilo
E devo dire che nella nell'ambito del diritto internazionale
Si sono realizzati dei notevoli risultati quando si pervenne alla convenzione di Ginevra sullo statuto dei rifugiati
E sì
Realizzò un minimo comune di Mina denominatore circa la definizione di rifugiato
La nozione di rifugiato come sapete è connessa tipo di persecuzione che subisce la persona per ragioni di razza religione nazionalità appartenenza al gruppo sociale per ragioni di opinioni politiche
Oggi si tende a riconoscere questa
Questo diritto d'asilo e quindi a risiedere quelle che sono le concezioni tradizionali sulla concessione del diritto
A favore di una
Notazione più ampia che tenga conto di altri eventi rispetto a quelli descritti e posti a fondamento della convenzione di Ginevra
Di riferisco aggressioni esterne
All'occupazione
Dominio straniero ai conflitti armati e la minaccia alla vita alla sicurezza della persona che costringono gli individui a lasciare il proprio Paese e ha recarsi i nato il Paese nel quale possano
Usufruire di garanzie
Democratiche
Per quanto riguarda il nostro ordinamento dicevo prima manca una nozione di rifugiato l'Italia ha ratificato la Convenzione di Ginevra e si dice
Normalmente che la la nozione di rifugiato nel nostro ordinamento è quella
Stabilità sancita nella convenzione di Ginevra
Ora io devo dire che questo è vero mai vero in parte poiché l'articolo dieci della Costituzione e precisamente il terzo comma
Seppur non da una definizione di rifugiato tuttavia riconosce allo straniero
Al quale sia impedito nel suo paese l'effettivo esercizio delle libertà democratiche garantite dalla nostra Costituzione il diritto d'asilo secondo le condizioni stabilite dalla legge
è una norma che a una sua precisa collocazione nel nostro sistema costituzionale
è una norma che Ettore è una è un comma di una preceduto da un altro comma riguarda Fioroni una più ampia la condizione giuridica dello straniero
è una norma che se noi andiamo ad esaminare quelli che sono stati di lavori hanno appunto portato alla alla definizione di questo articolo dieci
Vediamo che sono in realtà state raccolte le concezioni
Più quindi liberali e democratiche perché fosse riconosciuta a allo straniero
Sottoposto a un tipo di persecuzione inteso in senso molto ampio quelli quelle garanzie quelle libertà democratiche garantite dalla nostra Costituzione
Direi che la concezione appunto ascolta per andare all'articolo dieci è una concezione assaggiati assai estensiva
Come dicevo prima prefetto così è quasi una una norma presuntuosa quando afferma che lo straniero cioè quando il termine quando il parametro perché venga concessa al punto di diritto d'asilo allo straniero sono le nostre libertà democratiche cioè le libertà democratiche garantite dalla nostra Costituzione
La riserva di legge contenuta nell'articolo dieci è come si dice una riserva di legge assoluta
è una riserva di legge cioè che richiede perché sia disciplinata disciplinate le condizione secondo il quale deve essere riconosciuto lo statuto di rifugiato esercizi nate da una legge ordinaria o da una legge costituzionale
Viene cioè sottratto alla all'autorità amministrativa la disciplina della regolamentazione della riconoscimento dello statuto di rifugiato evitare la condizione e quindi del trattamento del rifugiato nel nostro Paese
Che cosa si può dire data confronto fra l'articolo dieci terzo comma della Costituzione
Con una la convenzione di Ginevra
Ecco io di trae spunto dagli episodi anche più recenti che si sono verificati nel nostro Paese
Circa illa riconoscimento te lo statuto di rifugiato del diritto d'asilo a cittadini non appartenenti a paesi europei
Possiamo dire che i cittadini che appartengono i Paesi europei hanno nel nostro ordinamento una duplice protezione
Hanno una condizione veramente privilegiata perché beneficiano sì dalla convenzione di Ginevra ma beneficiano anche
Dall'articolo dieci terzo comma della Costituzione perché secondo l'orientamento che direi ormai prevalente
Questa norma riconosce allo straniero un diritto soggettivo un diritto perfetto
Non semplice interesse legittimo come invece riconosciuto allo straniero ai sensi dell'articolo dieci del secondo comma
I cittadini non europei quindi in virtù della riserva di cui si diceva prima non beneficiano
Della protezione della convenzione di Ginevra beneficiano però dalla protezione dell'articolo dieci terzo Cova
E se questa è l'interpretazione corretta l'interpretazione dell'articolo dieci terzo comma riconoscimento del diritto soggettivo allo straniero che chiede asilo
è proprio alla luce di questa interpretazione che va affrontato il problema della riserva
La riserva
Che comporta con la distinzione si è fatta prima fra cittadino europeo non europei e che comporta poi quella distinzione più generale delle delle due categorie di rifugiati nel nostro Paese quali sottoposti sotto mandato quelli posti sotto la convenzione
Non obbligano a una autolimitare il governo italiano al proprio interno cioè la riserva crea degli oriundi di carattere internazionale nei confronti dei Paesi terzi
Vale a dire se lo Stato italiano rifiuta l'asilo a un cittadino a parte concittadino non europeo
Non compie un illecito di diritto internazionale
Se lo Stato italiano concede l'asilo come la concesso in deroga alla nota riserva a cittadini appartenenti
Paesi non europei Conte un atto legittimo potere dispone di un potere
Che gli è proprio così come mi è proprio il potere senza necessità di autorizzazione da parte del Parlamento di ritirati
Una serva
Faccio su un solo accenno penso che se ne occuperà l'onorevole ostica ben maggiore precisa competenza alle varie iniziative di carattere europeo che sono utili alla definizione più precisa della nozione di rifugiato e alla protezione che il rifugiato deve ricevere nell'ambito della comunità internazionale
Devo segnalare in un aspetto nuovo nell'ambito della politica comunitaria che anche la comunità
Si occuperà o intende occuparsi di questa pasta problematica in quanto il problema dei rifugiati
Ma soprattutto il problema dei lavoratori migranti nell'ambiente appartenenti a Paesi terzi in ambito comunitario comunitario stabilendo una serie di rilevanti problemi
La comunità nel passato aveva chiarito che il problema dei rifugiati esulava dalle competenze riconosciute trattati istitutivi oggi invece un in vista di una più ampia azione da parte della comunità nell'ambito della politica sociale sembra che si occuperà in modo più preciso anche della condizione dei rifugiati
Una sola parola poi concludo
è una è una considerazione decreto dottor rende sicuramente riprenderà ed è relativa all'attuale procedimento relativo al riconoscimento della condizione di rifugiato
Questo procedimento a mio avviso non oppure al rifugiato a quanto sia negata la di riconoscimento dello Statuto adeguati e garanzie giurisdizionali le Nazioni Unite hanno raccomandato che venga fornito avreste più adeguate garanzie giurisdizionali ma in effetti oggi il colui il quale si trova
Negato il riconoscimento non ha questa possibilità di impugnativa
E che la stessa sia giurisdizionale io mi auspico che possano essere
A coloro che disciplinava nella iniziative
Appunto di legge reggono nulla condizione rifugiato
Ringrazio
Siamo noi che non lo so che la ringraziamo io mi sono sempre domanda contro chi avesse scritto l'articolo dieci della Costituzione pensavo tenere
Ma superassero domandato Rota
Il nostro corpo consulente in materia internazionale e se no è stato Terracini che ha scritto avevo capito che praticamente che ha fatto la stesso è certamente come diceva
Appunto
Il nostro amico Illy l'articolo dieci era un suo aspetto di di presunzione insorge presume che l'Italia sia assistite delle libertà democratiche nessun altro Paese atletico manco l'Inghilterra che era considerata proprio il paese più democratico avesse e certamente questo aspetto va messa in evidenza è però va messo anche in evidenza che l'articolo dieci della Costituzione che è anteriore alla Convenzione di Ginevra
Si presenta come elemento di novità rispetteranno inserendosi nei racconti del genere ancorata alla persecuzione
Ho la nostra Costituzione invece evidenzia uno stato di disagio rappresentato da libertà democratiche oggi noi pensiamo anche le forme di saggi economico però supera sotto questo aspetto la convenzione di Ginevra l'intelligenza di Terrasini non si traduce
La parola per gli aspetti di carattere politico in campo internazionale all'onorevole Foschi
Tutto
Desidero vivamente ringraziare
Il ministero degli Interni per aver assunto questa iniziativa io credo che vada a merito
Del sottosegretario costa col quale da anni non ha mai dialoghiamo su argomenti al merito del direttore generale voci e soprattutto merito del ministro Scalfaro
Di aver aperto questa sede così importante a un incontro a un dialogo
Tra coloro che si occupano
Di un problema
Di cui prendiamo coscienza in forma matura solo ora probabilmente ma che è un problema anche ha radici antiche come abbiamo ascoltato dalle due belle
Relazioni precedenti evita la stessa introduzione dell'onorevole Costa io credo che questo metodo
E questo incontro possono portare un contributo importante
Al chiarimento dei problemi anche di carattere legislativo che noi dobbiamo affrontare
Cercherò di essere molto rapido e di attenermi al tema che mi è stato affidato anche perché le cose che sono state già dette mi trovano pienamente consenzienti
In realtà
Per quanto riguarda gli aspetti internazionali
Mi pare occorre di che
Principale testi a carattere generale che regolamentano l'ingresso dello Statuto dei rifugiati
Sono
Lontana
Dal riconoscere un diritto in assoluto di ottenere l'asilo
Vi furono all'inizio
Dei tentativi di questo tipo introdurre in particolare nell'articolo dodici della dichiarazione universale dei diritti dell'uomo
Un testo che suonava esattamente così di fronte alla persecuzione il diritto dei rifugiati di fronte alla persecuzione di cercare e di ottenere l'asilo ma questo testo non fu approvato e di fatto nell'articolo quattordici si parla solo del diritto di cercare asilo e di beneficiare dell'asilo
C'è solo per quanto io sappia nella dichiarazione americana dei diritti e dei doveri dell'uomo
Una proclamazione del diritto dei rifugiati accerchiare riottenere acido in territorio straniero conformemente alle leggi di ciascun paese e agli accordi internazionali
Vi sono anche
Altri documenti fondamentali protocollo addizionale alla Convenzione europea sulle funzioni consolari
Relativamente alla protezione dei rifugiati consacrato al diritto dello Stato di concede l'asilo
La corte europea del cinquantanove sulla soppressione dei visibili rifugiati che è un tentativo regionale del miglioramento della situazione dei rifugiati riconosciuti ma riguarda
Appunto solo quelli che risiedono già regolarmente sul territorio di una delle parti contrari
Di recente vi sono stati
Alcuni documenti soprattutto nell'ambito del Consiglio d'Europa che hanno un valore semplificativo un valore riorientamento non indifferente particolare la raccomandazione adottato dall'Assemblea parlamentare nell'ottantacinque
Sul rapporto Brahms che evidenzia lo stato delle cose
Ora l'applicazione pratica di di qualunque principio affermato o ratificato in sede internazionale
è molto difficile
Ma lo è ancora di più quando come nel caso della convenzione del mille novecentocinquantuno
A cui si fa deferimento in tutte le sedi
La convenzione
E innate fondata su elementi contingenti
Che malgrado il protocollo del mille novecentosessantasette abbia cercato di prendere atto della modificazione geografica dei flussi a cui prima fatto riferimento storico il professor Melotti
Non è stata sufficiente al indurre alcuni Paesi
E tra i Paesi europei cioè a dire solo l'Italia
A superare la riserva geografica
Diciamo così Europol centri dica che nasceva dai motivi che erano contenuti nella convenzione del mille novecentocinquantotto
Cinquantuno
Ma soprattutto nessun protocollo aggiuntivo ha potuto evitare che si ampliasse quelle gruppo ma definito di situazioni umane
Che è stato detto qui rifugiati de facto così chiamati secondo promesse in mancanza di meglio diceva Weiss
Ma in realtà fonte decrescenti e pericolosi equivoci
E quel il nostro amico la penna il paziente chiamava a sua volta la zona grigia
Termine che ormai in uso a livello internazionale per ridefinire il fenomeno di commistione
Tra le ragioni economiche e le ragioni politiche che portano spesso a richieste di asilo
Che sono mal conciliabili con le definizioni attualmente in vigore a livello internazionale e tanto più nelle legislazioni e interna anziché nazionale
Di cui era nato nel settantacinque settantasei la raccomandazione settecentosettantatré consiglio d'Europa che pose correttamente il problema analizzò le cause del fenomeno più di dieci anni fa
Proponendo la via della chiarezza giuridica ma ancora oggi non c'è niente di nuovo anzi occorre aprire sulla base del rapporto Bernard l'anno scorso
Che i rifugiati del fatto vengono definiti ancora come i richiedenti asilo che avrebbero le condizioni richieste per beneficiare dello Statuto dei rifugiati conformemente alla convenzione del cinquantuno ma che per diverse ragioni non vogliono né possono sollecitare tale statuto e su questo tipo di definizione già
Potrebbe essere aperta un lungo dibattito perché non c'è assolutamente d'accordo su questo significato
Dei rifugiati del fatto
A me pare che oggi sarebbe più opportuno evitare di moltiplicare le definizioni
E le classificazioni
Mentre sempre più realisticamente sembra necessario per garantire la tutela dei diritti e dei doveri di ogni uomo e di ogni popolo come fondamento delle libertà e dei sistemi democratici
Respingendo le politiche della paura
Che purtroppo sono in atto in molti Paesi
Anche se alcuni progressi si sono realizzati negli ultimi anni
Ad esempio il comitato dei ministri dei ventuno Paesi del Consiglio d'Europa con la partecipazione naturalmente dell'Italia molto attiva
Aveva adottato il ventiquattro gennaio dell'ottantaquattro una raccomandazione secondo la quale coloro che non possono avere il riconoscimento di rifugiati sulla base della convenzione cinquantuno tuttavia non devono essere respinti debbono avere la massima protezione lo stesso comitato dei ministri nel novembre dell'ottantaquattro adottato la raccomandazione
Ottantaquattro ventuno
Sull'acquisizione della nazionalità del Paese ospitante da parte dei rifugiati facilitando anche l'acquisizione della nazionale dalla parte dei figli
A coloro che sono formalmente riconosciuti come rifugiati
Di solito i Paesi ospitanti europei offrono anche alloggi istruzione formazione professionale prestazioni sociali questo non impedisce che si risentano però anche le conseguenze negative di un diffuso atteggiamento xenofobo
Che investe in alcuni Paesi europei la generalità stranieri e dei migranti indipendentemente dalle ragioni della presenza nel Paese
D'altra parte
Vi sono indiscutibili limiti in tutti riferì in tutte le convenzioni che specialmente a livello europeo possono essere richiamati dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo
Alla Carta sociale europea la corte europeo concernente la sicurezza sociale del cinquantatré alla Convenzione europea di sicurezza sociale del settantadue
Al Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici sessantasei al Patto internazionale relativo ai diritti economici sociali e culturali dell'ex sessantasei settantasei
Che si applicano a tutti i rifugiati nonostante certe restrizioni quanto alla concessione degli stessi diritti economici agli stranieri nei paesi in via di sviluppo
L'impatto del sessantasei dell'ONU prevede dei meccanismi di controllo attraverso l'istituzione di un comitato internazionale dei diritti dell'uomo il riconoscimento di un diritto d'appello
Negli Stati che hanno sottoscritto il protocollo addizionale facoltativo
Un serio problema poi resta aperto a livello europeo è quello dei rifugiati senza Paese d'asilo
Perché malgrado gli sforzi dell'Alto commissariato stesso un Consiglio d'Europa non sia giudicato tali criteri comuni
Così come bisogna prendere atto che malgrado le affermazioni di principio non pochi richiedenti sono stati respinti gola forza nei loro Paesi d'origine senza che fossero adeguatamente esaminate le loro condizioni personali
Faccio riferimento sempre nel quadro europeo
La violazione della sicurezza personale né i rifugiati dei rifugiati delle persone in cerca d'asilo
è diventata una delle questioni principali preoccupazione dell'Alto Commissariato per i rifugiati basta leggere le relazioni degli ultimi anni per vedere come l'alto commissario abbia sempre insistito su questo aspetto
E anche se questo questo questo aspetto della sicurezza personale si verifica quasi esclusivamente in Paesi extraeuropei
Non si può sottacere che vi sono situazioni che emergono talora anche in Europa e che comunque implicano anche responsabilità dirette o indirette a livello europeo
Dall'ultimo rapporto dell'alto commissario emerge anche che in quasi tutte le regioni del mondo non sono
Sono non sono pochi i rifugiati che sono sottoposti a diverse forme di detenzione per le ragioni le motivazioni del più diverso
E questo a volte viene usato come strumento di politica di dissuasione
All'ingresso o alla richiesta di asilo
I servizi di integrazione sono diventati sempre più insufficienti anche in Europa
E d'altra parte non si può sottovalutare le difficoltà obiettive che devono incontrare alcuni Paesi europei confrontabili tra l'altro con una opinione pubblica sempre più orientata
In senso xenofobo e con una conoscenza spesso
Confusa dei fatti
E in cui si si tende anche da parte della grande stampa a una commistione
Del tutto infondata anche a stare a nazisti abbiamo se ascoltato
Poco fa
Tra
La condizione di migranti di lavoratori migranti la condizione di
Rifugiati e la
E altri fenomeni di carattere criminale
E grazie terroristico o di ragione di sfruttamento organizzato dai paesi di accoglienza per le ragioni del
Lavoro nero
Dare una definizione molto breve del fenomeno
Ma allora io credo che le difficoltà possono essere superati solo a questo livello internazionale solo attraverso una maggiore capacità di cooperazione
Europea mettendo in atto gli accordi e le raccomandazioni adottate soprattutto dal Consiglio d'Europa e le conclusioni dei più recenti lavori fatti in modo particolare a un Ciani sui diritti umani degli stranieri
E in particolare sono ancora rilevanti per i rifugiati riconosciuti raccordo sulla soppressione dei visti l'accordo sul trasferimento di responsabilità dell'ottanta la raccomandazione sull'acquisizione della nazionalità del paese d'accoglienza
Per i richiedenti asilo la raccomandazione dell'ottantuno sull'armonizzazione delle procedure nazionali è fondamentale anche se
L'attuazione di essa richiederebbe di poter finalmente attivare in una serie europea un sistema operativo di adeguato sostegno come abbiamo più volte raccomandato
Per le
Cercare di superare le situazioni sempre più complesse e difficili a cui non può fare fronte solo l'alto commissariato
In vista delle lavorazioni ad una possibile convenzione europea anche sulla base del progetto elaborato dal comitato ad hoc e degli atti e spetti sugli aspetti giuridici dell'asilo territoriale rifugiati degli apparati di Carlo
A cui partecipano anche gli esperti del ministero degli esteri italiano dovrebbe intanto essere applicata in maniera
Aperta la dichiarazione sull'asilo territoriale del settantasette senza trascurare tuttavia
Le le cauzioni molto serie da prendere riguardo ai problemi della criminalità il problema del terrorismo
Questo è un aspetto sul quale credo non vi possono essere dubbi nell'incertezza e ne ulteriori elementi di confusione tra il tema che stiamo affrontando
Questi fenomeni di gravissima portata che anch'essi richiedono una cooperazione internazionale più adeguate
Intanto occorrerebbe a raggiungere a livello europeo anche un accordo sulla durata massima per le procedure relative alla determinazione dello statuto di rifugiato
Che non dovrebbe superare la durata media di una
E comprendere nella corte una definizione comune del concetto di Paesi il primo asilo per portare un contributo alla soluzione della condizione tragica dei rifugiati in orbita
Questo significa anche interpretare l'articolo sedici della Convenzione europea dei diritti dell'uomo in modo noi definitivo
E infine dovrebbero essere intraprese concrete azioni per combattere lo sfruttamento criminale dei richiedenti asilo nello spirito ricco raccomandazione
Novecentonovanta sul traffico della manodopera clandestina che ha approvato voi nella nostra legge
Novecentoquarantatré una sua la prima applicazione a livelli tale e vengo all'altro maschietto rapidamente
Del tema che mi è stato affidato in materia di orientamenti al Parlamento italiano
E perché credo poi che questo sia
Sia l'aspetto concreto e pratico anche aggiornate
Di oggi
Ha detto bene
Il professor Nascimbene che
Noi abbiamo adottando la via di una adeguamento progressivo
Della legislazione italiana su questi argomenti
La novecentoquarantatré e il risultato di una precisa scelta cominciare ad aprire un nuovo capitolo legislativo
E di cui l'Italia e in passato non aveva sentito il bisogno ritenendo che i nostri problemi fossero soprattutto orientati verso la politica
Dell'emigrazione di tutela dei nostri emigranti all'estero abbiamo preso coscienza che esiste un fenomeno nuovo che negli ultimi anni si è andato verificando di qui nasce l'esigenza di una nuova normativa
Se avessimo tuttavia affrontato il problema in termini globali Colli l'idea di fare una legge che contenesse tutti gli aspetti di questa materia sicché ha molte facce
Avremmo finito per non riuscire a raggiungere nessun risultato
A novecentoquarantatré e la legge del il ministero degli Interni già approvata alla camera e molto rapidamente dal Senato credo che rappresenti non ho finiranno per rappresentare anche nel nella storia del futuro
Il fatto uno dei fatti più significativi certamente il più significativo in materia di diritti umani e sociali di questa legislatura di questo scorcio di legislatura
E credo che
Sia anche un esempio concreto di come si possono superare ostacoli rilevanti adottando un metodo di collaborazione tra le forze politiche le forze sociali il governo
In modo ragionato e ragionevoli
E va ancora una volta a merito del ministero degli Interni ed è ministro Scalfaro di aver consentito questo questo modo di procedere che non è molto abituale e che non è stato privo di molti ostacoli e molte difficoltà
La legge novecentoquarantatré ha rappresentato
A un primo adempimento tardivo se si vuole ma comunque l'adempimento un impegno che avevano assunto a livello internazionale con l'approvazione la ratifica della convenzione centoquarantatré dello
Martedì di lavoro e di diritto dipartita
Degli stranieri rispetto ai lavoratori italiani
Ma anche modo per colpire un delitto molto grave sempre di più verificabile come aspetto nuovo
Della criminalità connessa anche con molti altri fenomeni ma Maranghi approfondiremo questo aspetto
Che riguarda il traffico di manodopera
E l'organizzazione del traffico di manodopera per lo sfruttamento del lavoro umano forma moderna di schiavismo
E un fenomeno che a sua volta induce una serie di altri fattori negativi e che io credo non possa essere ulteriormente tollerato anche se talora
Alcuni economisti ne sostengono l'aspetto positivo
è utile sotto il profilo strettamente degli interessi
Del profitto ma come sempre il profitto elemento notevole valore di progresso per la civiltà di un Paese ma a condizione che esso non contraddica a elementi fondamentali del diritto umana
E
La
Dopo l'approvazione della novecentoquarantatré che quindi contiene in sé dei limiti venti dichiarati
E dopo l'approvazione che do per scontata del disegno di legge
Del
Ministero degli Interni
Abbiamo ritenuto di dover farà seguito con una nuova iniziativa
Che riguardi le norme concernenti i diritti e le garanzie dei richiedenti asilo e lo Stato se di rifugiato la proposta tre mila ottocentonovantotto che io sappia e la sola proposta in materia
Che presenti in Parlamento anche se il professor Nascimbene in proposito ha usato il plurale
Io vorrei sottolineare
Che la proposta sui rifugiati è una e credo sia destinata a rimanere una e ne spiego le ragioni empiriche fatti Esperti dalla precedente legge novecentoquarantatré abbiamo evitato di fare la lunga procedura il lungo iter dei comitati ristretti per l'unificazione delle proposte di legge
E la proposta questa proposta di legge che è nata da una larga consultazione tra le forze sociali promossa dalla a Buenos ma con una larga collaborazione di quel Comitato unitario delle forze sociali che si era costituito a sostegno della legge novecentoquarantatré e con una larga consultazione se mi si consente
Anche se posso dirlo
Direttore Generale voci me lo consente perché lui stesso lo ha affermato in un'altra sede di un convegno ad internazionale anche con la consultazione del
Ministero degli Interni con la collaborazione dell'Alto commissariato con la collaborazione del Cime
E degli organismi internazionali più qualificati quindi a poter esprimere il loro parere
Questa proposta di legge così elaborata e che naturalmente comporta la responsabilità solo dei proponenti malgrado la la consultazione non vuol dire che intendo coinvolgere nessuno
Nel condividere il testo finale che abbiamo dato alle stampe
E però una proposta di legge che è stata sottoscritta dai rappresentanti
Di tutte le forze politiche democratica del nostro Paese in particolare accanto alla mia firma figura quella dell'onorevole già Briscoe qui presente
Onorevole Labriola Ferrari ma col Prignachi Baslini
Anzi se poi una serie di altri
In modo tale che parti Democrazia Cristiana Partito Comunista Partito Socialista Partito socialdemocratico Partito Liberale Sinistra indipendente sono rappresentati tra i firmatari
In modo da essere esatto per non
Di non eseguire naturalmente il Partito repubblicano cioè i partiti di governo e i partiti maggiori di opposizione il che significa che in Parlamento vi è un allarga convergenza di posizioni su questo testo perché la nostra opinione di partenza
I i dirigenti responsabili funzionari del ministero degli Interni lo sanno per la cortesia del ministro Scalfaro abbiamo avuto più occasioni di incontro
La binario di partenza di alcuni di noi era che il superamento della riserva geografica fosse possibile anche su un parere degli internazionalisti anche con un puro atto amministrativo e bastava farà seguito alla lettera le intenzioni che in proposito già il precedente ministro degli esteri aveva inviato a Ginevra e che è stata più volte verbalmente confermata in tutte le sedi dal ministro Andreotti
Mi pare che potesse essere dal punto di vista strettamente formale
Sufficiente a superare il problema più delicato della riserva geografica tuttavia abbiamo preso atto che vi sono una serie di altre motivazioni per le quali si rende necessaria una una legge
Abbiamo ascoltato dal sottosegretario Corte inizialmente come è un disegno di legge forse è stato preparato già da tempo dal ministero degli interni è sottoposto al concerto
Del dei ministri tuttavia per varie ragioni che nostrane esaminare il disegno di legge non è stato ancora
Formalizzato ora
Il Parlamento può sollecitare il governo su alcuni argomenti però questo non esime il Parlamento dal dovere di assumere le sue iniziative di proposta legislativa
Abbiamo pensato così di contribuire alle accelerare la maturazione delle dibattito e dell'approvazione su un testo di legge che si configura
Si qualifica su due su due punti
Le norme concernenti i diritti e le garanzie dei richiedenti asilo
E cioè una normativa che mancava in Italia sulla richiesta di asilo e sulle procedure e sulle garanzie da adottare
E l'altra parte invece che riguarda lo Stato se di rifugiato
Qui è stato richiamata a giustamente
La Costituzione italiana l'articolo dieci e in particolare il terzo comma
Che se mi permettete vorrei rileggere per me stesso magari
E di che dice lo straniero al quale sia impedito nel suo paese l'effettivo esercizio delle libertà democratiche garantite dalla Costituzione italiana
Ha diritto di asilo nel territorio della Repubblica secondo le condizioni stabilite dalla legge ora
Questa definizione non c'è dubbio che anche sulla base di quello che
Prima ho detto a proposito della mancanza nelle convenzioni internazionali di un preciso riconoscimento del diritto di asilo
Questa sottogruppi molti profili che io sappia e la dichiarazione la più avanzata che esista al mondo
In una Costituzione
E tuttavia
C'è un riferimento preciso alle condizioni stabilite dalla legge ora queste condizioni non sono state mai stabiliti di conseguenza la necessità del primo capitolo della nostra proposta di legge sulla
Riconoscimento del diritto d'asilo delle modalità e delle condizioni e delle limitazioni
Allora
Praticamente
Se colleghiamo questo aspetto al problema della limitazione geografica
Che
No e non non è questione di di polemica nei confronti di nessuno ma comunque è una palese contraddizione rispetto al terzo comma dell'articolo dieci della Costituzione
Non abbiamo tuttavia voluto esplicitamente affrontare il problema del superamento della riserva geografica quanto invece regolamentare complessivamente e senza nessun riferimento geografico
A il problema del diritto d'asilo cosicché implicitamente viene superata
Lancer
E vengono poi logiche avrebbe permesso logico definite le sfere giuridiche del richiedente asilo e quella del rifugiato già riconosciuto
Con
Contenuti che naturalmente sono adeguati alle norme internazionali e all'evoluzione delle convenzioni internazionali cui
Sommariamente ho fatto riferimento in precedenza non c'è niente di più
Probabilmente qualcosa di meno rispetto a quelle
A quelle previsione ma
Cercando anche di far sì che il
Provvedimento di legge che arriva tardi rispetto alle necessità
Consenta a di avere poi un adeguamento progressivo malgrado ma ma mano che si verificheranno nuove condizioni e nuovi accordi a livello internazionale questo l'articolo uno
Oltre a dare una definizione
Del del avente diritto all'asilo si prevede anche che esso riguarda gli stranieri che si trovano nelle condizioni che si troveranno nelle condizioni previste dagli accordi internazionali che vincono l'Italia oggi oneri
Nel futuro in modo che non ci sia bisogno di adozione di ulteriori norme Piera adeguarci a a questa a questa previsione
Mi limiterò solo a a dirvi che
Vi sono
Delle
Precise
Previsioni che escludono
Da dalla
Utilizzazione
Di questa legge delle
Particolare
Ecco
Condizioni dico loro che avanzasse Rho domanda di asilo e in modo particolare laddove vi siano serie ragioni di ritenere che abbiano commesso un crimine
Contro la pace un crimine di guerra un crimine contro l'umanità come definito dagli strumenti internazionali elaborati per stabilire disposizioni riguardo a questi crimini o che abbiano commesso un crimine grave di diritto comune
Al di fuori del paese di accoglimento e prima di esservi ammessi in qualità
Di rifugiati che si siano resi colpevoli di azioni contrarie ai fini e ai principi delle Nazioni Unite
Che si siano resi responsabili di azioni terroristiche ovvero di azioni compiute al fine di raggiungere un obiettivo di carattere politico mi pare che queste
Questi elementi di garanzia
Debbano essere particolarmente sottolinea di barche
Nella grande opinione pubblica a volte
Questo problema viene confuso con una sorta di atteggiamento permissivo perché completamente contrario alla è intenzione e alla proposta
Formulate da da da tutti coloro che hanno
L'hanno sottoscritto
Io mi fermo qui perché ho già lo sguardo molto tempo vorrei dire che se
Le condizioni
Politiche come speriamo lo consentiranno l'iter di questa proposta di legge potrebbe essere molto rapido per le ragioni che ho esposto in Parlamento vi è la disponibilità a una rapidissima
Procedura vi è lo spazio naturalmente doveroso
Oltre che legittimo del Governo di apportare tutti i suoi contributi che riterrà più opportuni e in ogni caso questo tema che deve vedere anche
La possibilità di migliore collaborazione più attiva collaborazione con gli organismi internazionali e soprattutto con l'Alto commissariato che svolge una funzione lodevolissima
Nel nostro Paese da sempre io credo che possa riuscire a qualificare ulteriormente la posizione dell'Italia a livello internazionale
In una materia nella quale ci viene riconosciuto da tutti
Una un ruolo fondamentale nella fermata
Ma per chiunque di noi abbia qualche esperienza dei rapporti internazionali
Forse risulterà come e difficile ai nostri colleghi europei per esempio di riuscire a capire come la lettera delle leggi italiane a volte sembri estremamente riduttiva e restrittiva così tiene i rapporti formali ufficiali che vengono fatti da relatori internazionali noi figuriamo sempre nella lista del coloro che hanno delle carenze
Non risulta sempre facile far capire che poi c'è una flessibilità italiana che ha sempre consentito di applicare queste norme a volte vecchio sole a volte troppo troppo formalistica che in realtà con molta comprensione umana e molta capacità di adeguamento alle situazioni
Se io so noi sappiamo tutti quanti come di fatto mai mai nessuno abbia in questo Paese ignorato le ragioni umane di chiunque e e in quanto abbiamo usato l'esperienza il buonsenso il senso di responsabilità
Per far sì che nessuno venisse messo in difficoltà e qualche soluzione dal punto di vista umano venisse ritrovata io credo che di questo bisogna dare atto
A tutti a cominciare funzionali soprattutto quelli del ministero degli Interni diede svolgono quotidianamente un lavoro molto difficile e devo consentitemi di dirlo mi è data solo quest'occasione
Ufficiale come uno che ha a seguito così attivamente la attuazione anche in questa fase della sanatoria della legge novecentoquarantatré devo dare atto che vi è stata vi è una enorme sensibilità e non solo capacità dal punto di vista delle competenze proprie dei funzionari anche norme sensibilità l'ho detto anche una grande manifestazione che il Comune di Milano ha ha tenuto insieme con la presenza di moltissimi stranieri interessati direttamente al problema non c'è dubbio che noi diamo continuamente come paese e come e come pubblica amministrazione questo esempio di grande flessibilità che tuttavia non si vede per quale motivo non debba trovare riscontro anche esplicito nelle leggi e questo in fondo è il problema perché ai comportamenti che di fatto adottiamo cercando di trovare soluzioni umane oggi è tempo di dare anche una risposta in termini legislativi più chiara più precisa e più coerente con le nostre stesse affermazioni di cui siamo riconosciuti portatori a a tutti i livelli nel mondo
Erano le Foschi grazie per l'apprezzamento credo che l'apprezzamento vada esteso anche ai nostri organi di controllo noi abbiamo indie consigliere delegato alla corte dei conti i dirigenti dello stupido e di controllo che assiduamente ci stanno ascolta
Le difficoltà che noi contiamo devo dire che vengono dal corte dei conti considerate Corno con lo stesso anello benevolo con cui noi vediamo i problemi che quotidianamente ha pronti a
E indubbiamente qualche forzatura la contabilità di stato qualche forzatura ad altre norme
Ma dobbiamo fare della in questo devo dire che la Corte dei Conti esporrò diciamo così mantenendo se la sua posizione del tutore della legittimità
Ecco ci dà una mano grazie a voi
L'augurio che questa normativa venga presto alla prova anche nostro io mi auguro che
Questo convegno serva anche acque cioè serva ad eliminare taluni ostacoli culturali che ancora si frappongono per questo passo in avanti vogliamo che si è compiuto
Adesso tocca a me la mia sarà una relazione
Terra terra diciamo così espositiva didattica di notizie
La tematiche in discussione e per la verità ricca di suggestioni
Sollecito riflessioni di alto contenuto culturale politico
Stimola al riconsiderazione dei concetti che l'evoluzione dell'ospedale ma ancor più la evoluzione oggettive dei fenomeni ha finito per modificare e per arricchire di nuovi contenuti e prospettive come lo scoop sentire prima
Su alcuni di questi aspetti sono ampiamente intervenuti relatori che mi hanno preceduto né intendo peraltro discostarmi dall'argomento precise circoscritto che mi è stato affida
Lo faccio d'altra parte con particolare piacere
Sia nella mia veste di direttore generale sia per fornire uno oggettiva informazione del programma che la direzione generale realizza in questo settore
Senza sottovalutare reali carenze e purtuttavia senza dimenticare oggettive difficoltà di vario ordine che limitano spesso le nostre possibilità di azione e costante intendimento di realizzare il meglio il nostro impegno
Per apprezzare natura ampiezza caratteristiche di questo programma ritengo sia indispensabile fornire in via preliminare alcune essenziali informazione riguardante la evoluzione quanti quantitativa del fenomeno che stiamo esaminando
Descrivendo perché pesi troppo specifico riferimento all'Italia aspetti essenziali qua l'evoluzione quantitativa delle domande di asilo avanzate nel corso degli ultimi anni
I Paesi di provenienza maggiormente interessati al fenomeno la percentuale di quanti hanno ottenuto lo status di rifugiati l'andamento delle migrazioni
Per quanto riguarda l'andamento delle richieste d'asilo i dati in nostro possesso ci consentono di affermare che nell'arco di tempo
Dal mille novecentocinquantadue al mille novecentottantaquattro le richieste sono state cento undici mila trecentonovantatré
Nel più circoscritto Periodo mille novecentocinquantanove mille novecentottantaquattro le stesse hanno raggiunto la cifra di settantotto mila duecentocinquantuno mentre per ciascun anno a partire dal mille novecentosettantasei le richieste hanno avuto il seguente andamento
Mille novecentosettantasei soltanto settecentotrentacinque mille novecentosettantasette settecentocinquantasette settantotto certo ottantacinque settantanove mille trecentosettantacinque ottanta mille cinquecentoquarantuno ottantuno
Trentadue due mila trecentonovantacinque ottantatré c'è una leggera flessione mille settecentonovanta
Ottantaquattro risaliamo un'altra volta due mila seicentoquarantasette ottantacinque quattro mila sessantatré ottantasei cinque mila duecentotrentacinque come la curva crescita poligamia
Limitandoci a prendere in considerazione solo gli ultimi dieci anni possiamo sinteticamente dimostra che a fronte delle settantacinque trentacinque richieste del mille novecentosettantasei
Quelle relative al mille novecentottantasei sono stati cinque mila duecentotrentacinque aggiungiamo ancora che nel corso del mille novecentottantasette in questi primi mesi le domande alla data odierna sono circa un migliaio quasi il doppio di quelli verificatisi allo stesso periodo
Dell'anno scorso
Questo dato che testimonia in modo chiaro una linea tendenziale sistematicamente crescente va combinato assolto con un'analisi dei Paesi europei dai quali prevalentemente sono affluite affluiscono i richiedenti asilo se nell'arco di tempo mille novecentocinquantanove mille novecentottantaquattro il numero di gran lunga maggiore era rappresentato dagli usuali
Che in questo stesso periodo hanno costituito il cinquantotto per cento dei settantuno Totò settantotto mila duecentocinquantuno richiedenti asilo pari a ben quarantacinque mila centonovantasette seguiti ma molto distanti da stanziati da ungheresi l'undici per cento rumeni il nove per cento polacchi il sette per cento
Nel più recente prelievo la situazione è andata sensibilmente modificato sì tanto da evidenziare nel periodo mille novecentosettantasei
Mille novecentottantadue una consistente presenza di come mentre a partire dal mille novecentottantaquattro il dato più significativo rappresentata dall'affusto di polacchi
Mille trecentosettantasette nel mille novecentottantaquattro due mila settecentosedici nel mille novecentottantacinque quattro mila trecentoquarantadue nell'ottantasei Sormani guasto polacchi
Dato ugualmente significativo è il rapporto eleggibilità non eleggibilità sul totale dei casi semina possiamo dire al riguardo che rispetto ai casi esaminati nel periodo mille novecentosettantuno mille novecentottantaquattro illeggibili sono stati sono tre mila ottocentosettantaquattro pari al venti per cento
Mentre quattordici mila novecentoventiquattro pari settantacinque per cento sono risultati ineleggibili e ottocentottantadue cinque per cento non presi in considerazione
Se riferiti agli ultimi sei anni ventiquattro per cento e settantuno nel mille novecentottantuno il quattordici per cento e l'ottanta per cento nel mille novecentottantadue tredici per cento e ottanta tre per cento nel mille novecentottantatré
La stessa aliquota abbiamo nell'ottantaquattro sette e ottantacinque per cento ottantacinque quattro ottantasette per cento così come il numero dei riconosciute diminuisce mentre il numero degli archi aumentati
Percentuali variabili da tre al nove per cento riferirsi riferiscono a casi non presi in considerazione
Interessante appare altresì il dato concernente i provvedimenti per l'immigrazione che nell'arco di tempo dal mille novecentosessantaquattro al mille novecentottantaquattro sono stati ben trentasei mila trecentotrentotto
Il quarantotto per cento dei quali sono stati raccolti negli Stati Uniti d'America sì diciassette mila quattrocentosettantasette
Il ventuno per cento in camera sette mila seicentonovantasette il tredici per cento in Australia cinque mila e cinquantasette
Dati più specifici relative agli ultimi sei anni confermano orari tendenziale crescente
Mille trecentotrentasei nel mille novecentottantuno mille quattrocentosettantasette nel mille novecentottantadue
Mille seicentosettantacinque nel mille novecentottantatré
Mille trecentodieci nel mille novecentottantaquattro due mila centoquarantuno
Nel mille novecentottantacinque tre mila e trentaquattro mila duecentottantasei nel corso del mille novecentottantasei mille quattrocentottantanove sono partiti per gli Stati Uniti mille duecentoquattro per il Canada
Duecentoquarantaquattro per l'Australia Paesi questi ultimi versi quali si orientano prevalentemente i flussi migratori senso concreto sottovalutare l'impegno di altri paesi
Significativo il salto operato dalla camorra che dà il seicentoventinove provi nel mille novecentottantacinque passato a mille duecentoquattro almeno Centonze quasi raddoppiato l'aliquota
Agli stessi Stati Uniti d'America che da seicentosettanta del mille novecentottantaquattro è passato a mille duecentoventiquattro del mille novecentottantacinque erano mille quattrocentottantanove nel mille novecento ottantasei
Nel timore di dimenticarlo nel corso della mia esposizione colpo subito l'occasione per esprimere pubblicamente alla rete risultanze diplomati di questi Paesi un pubblico cordiale e caloroso ringraziamento ricordando in diverse occasioni d'incontro
Direzione generale ha promosso e alle quali i nostri amici hanno sempre partecipato dimostrando concreto interesse ai nostri problemi ed adoperandosi in modo fattivo per ampliare le quote di immigrazione
Mi si consenta a questo proposito di estendere questo ringraziamento al cinema al quale ci leggono tanti rapporti di collaborazione eccolo programmi scuole inglesi
Insiste
Mary che organizza viaggi e centri sotto determinanti e preziosi per favorire i processi di emigrazione
Il medesimo ringraziamento intende infine rivolgere alle varie agenzie grandemente attive è validamente operanti per la realizzazione di questi programmi
Vorrei scusarmi se ho voluto richiamare sia pure in grande sintesi questi a rientrare statistici ma ritenuto indispensabile farlo
Perché risultasse in qualche modo più chiaro l'impegno posto dalla direzione generale per fronteggiare i non pochi problemi
Che giornalmente nascono e che sono da riferire in modo particolarmente al crescente aumento dei richiedenti asilo
Saranno certamente a conoscenza che l'intervento più consistente della direzione generale era sostanzialmente rappresentato dalla ospitalità dei richiedenti asilo nei tradizionali centri di assistenza di Patricia capo e latina
Come certamente noto il centro del parmigiano fu a suo tempo chiuso e sono rimasti così i soli centri trattiene capo la cui capacità ricettiva complessiva
Di mille cinquecento posti non consente in modo assoluto di aprire un adeguato ospitalità agli oltre cinque mila profughi attualmente registrati e che è stata di conseguenza è necessario dislocare indenne diciannove alberi di Roma e diretti
Sia ben chiaro che non siamo certamente noi coautore della formula dei centri che riconosciamo sicuramente supera e comunque tale da creare una serie di problemi
Mantenimento sempre più difficile ed oneroso delle strutture problemi psicologici che si creano a quanti sono costretti a risiedervi anche per anni prima di poter essere ammessi in programma
Di emigrazione ci sono presenti i colleghi della Prefettura
Di Latina dedicato che elementi ringrazio loro rivivono quotidianamente questi problemi
Difficoltà oggettive di convivenza per gruppi diversi settori in concreto lavoro nero che spesso determina al di fuori dei centri e che non riesce sempre possibile controllare
In attesa comunque di poter superare questa formula
Da collegare peraltro a un radicale mutamento di tutto il sistema d'identificazione e dei riconoscimenti dei richiedenti asilo ad un sostanziale decentramento della commissione paritetica di eleggibilità attraverso la creazione di Commissioni provinciali
è una serie di altre condizioni peraltro già immaginati dalla direzione generale promosso vendite anche cosche ha presentato
Il ricorso alle strutture alberghiere diventa un momento al momento una necessità ma pone anche essa una serie di problemi non sempre e non facilmente risolvibili quale ad esempio lo stesso reperimento delle strutture
Perché non è troviamo più cialtrone
I problemi contrattuale che debbono essere evidentemente risolti all'interno delle norme che regolano contabilità di stato
Necessita di curare un continuo controllo delle prestazioni fornite dalle stesse strutture alberghiere eccetera
Sia nei centri che negli ambienti si cerca di assicurare a tutti i luoghi siano essi eleggibili o ineleggibili il vitto l'alloggio il vestiario l'assistenza sanitaria
L'aiuto per l'espletamento delle pratiche di emigrazioni con particolare riferimento alle persone ospiti dei centri forme di assistenza sociale
Spirituale
L'apprendimento dell'inglese cosa molto importante
Grazie come sopra detto alla collaborazione decide
Sì è certamente consapevoli che si potrebbe fare di più
Ma si ha motivo di ritenere che quanto viene realizzato in Italia
Non è probabilmente meno di quanto viene attuato in altri Paesi come è stato dichiarato del resto autorevoli esponenti degli organismi internazionali e vi posso riferire che l'anno scorso sono stato in versi ho visto di un centro veramente eccezionale
Noi non siamo ai livelli però non siamo molto al di sotto insomma di in possiamo essere soddisfatti sotto questo profilo
Appare implicito che i dati numerici sono riportati sono riferiti ai richiedenti asilo provenienti dai Paesi europei per la notte limitazione geografica posta dall'Italia all'applicazione della Convenzione di Ginevra
Non sta a me entrare nel merito di questo problema
Ma certamente una PET l'importanza specifica presente momento storico
In relazione ad alcune aree anche vicine al nostro Paese dalle quali si stanno determinando dolorosi processi di espulsione
Devo comunque ricordare che l'Italia ha frequentemente derogato a tale clausola e non credo sia necessario ricordare gli esempi dei cileni circa mille
Proprio provenienti dal sud est asiatico molto più numeroso di un gruppo di Argan
E più recentemente di un consistente gruppo di calde iracheni per i quali si sta avviando proprio in questi giorni la procedura di riconoscimento dello status di rifugiato
Ho inteso richiamare quanto sopra non certo per mitizzare una posizione di apertura del nostro Paese
Ma per sostenere che al di là della lettera della legge detratto anche l'Italia si arresta e più volte disponibile per raccogliere richiedenti asilo provenienti dai paesi non comprese nell'aria di applicazione della convenzione dell'onorevole Foscolo ricordare
Poco fa
E lo ha inteso richiamare questo aspetto per dare il doveroso giusto rilievo a quegli organismi che proprio in relazione a questi gruppi
Hanno svolto un ruolo determinante per favorire il loro processo d'integrazione nel nostro Paese
Sappiamo tutti infatti che oltre alle centinaia di migliaia di libro che sono solamente transitati in Italia gli stessi richiedenti asilo proveniente da Paesi europei scelgono l'Italia come Paese prima Siro nella prospettiva di poter emigrare
In altri Paesi
Di questi ultimi solo poche centinaia hanno scelto l'Italia come Paese definitiva sistemazione dove risorse sia agevolmente integrati anche perché spesso hanno contratto matrimonio con cittadini italiani che si capisce
Da questo punto di vista l'Italia non si trova nella necessità sviluppare particolare programmi di integrazione Salvo appunto che per i gruppi provenienti da Paesi extra europei accolte riconosciuti rifugiati in terra alla Convenzione di Ginevra
Scusate
Va detto allora che proprio in relazione a questi programmi di integrazione grandissimo determinante è stato il contributo di organismi qual è la Caritas
Il Servizio sociale internazionale la Croce Rossa Italiana
Gruppi di base quali ad esempio la Comunità di Sant'Egidio che sta attualmente assistendo un folto gruppo di caldei iracheni
Intento a dimenticare infine il ruolo svolto dalla delegazione in Italia dell'Alto Commissario delle Nazioni unite per i rifugiati ma diciotto parlerà in modo più compiuto il dottor anni in questo contesto ritengono debba avere una menzione anche altri programmi destinati una propria assistiti fuori dei centri di assistenza e degli avere intendo riferirmi a quegli assistiti nelle regioni a statuto speciale e a quelli destinatari in particolare programmi di assistenza svolto in collaborazione con l'Alto Commissariato delle Nazioni unite per i rifugiati e la nostra direzione generale si tratta di un programma in certo senso circoscritto anche modesto dal punto di vista finanziario
Ma attraverso il quale è stato ed è possibile risolvere una serie di casi umani e situazioni familiari particolarmente difficile
Ritengo di avere assolti in modo necessariamente sommario e sintetico per stare nei tempi a un minimo di informazione su quanto faccia
Affrontando giornalmente Problemi confrontandoci con situazioni nuove e non rinunciando a fare quanto è nelle nostre possibilità
In via conclusiva desidero riprendere alcuni aspetti parzialmente affrontati nel corso dell'esposizione cioè il rapporto fossero richiesti assire possibilità d'immigrazione di crescente onere finanziario
Le caratteristiche le nuove richiedenti asilo
Dei nove niente asilo per quanto riguarda il primo aspetto è sufficiente osservare un solo dato nel mille novecentottantacinque ci sono stati quattro mila sessanta zero richieste di asilo e gli emigrati sono stati due mila centoquarantuno
Nel mille novecentottantasette i nuovi arrivi sono stati cinque mila trecentoventicinque e gli emigrati grazie agli sforzi dei Paesi amici tre mila e trentaquattro certamente tanti ma percentualmente inferiori a quelle precedente
è certamente augurabile che la situazione migliori me oggettivamente da ritenere che ciò potrà avvenire solo modificando l'attuale linea tendenziale che registra un aumento delle nuove richieste non compensato da un aumento percentuale o uguale o superiore degli emigranti
Per quanto riguarda il secondo aspetto
Aumento degli oneri finanziari mi limito a citare i seguenti dati c'è un'esposizione molto Atletica invece l'invito per non annoiarvi a dirvi che siamo partiti da una spessa
Del mille novecentottantuno quindi recentemente di tre miglia duecentotré milioni novecentoquarantasei mila novantasette che per arrivare al mille novecento ottantasei alla città di trentuno miliardi seicentotrentasette mila centocinquantacinque mila duecentotré ovviamente questi finanziamenti non ci arrivano in tempo per cui abbiamo i noti problemi con la corte dei conti di cui parlavo prima
Per il mille novecentottantasette la previsione di spesa è di oltre trentadue miliardi
Di fronte a fronte di uno stanziamento sul capitolo di ventitré miliardi
Si tratta di una situazione oggettivamente pesante che impegna com'è comprensibile la direzione generale ad una serie di azioni nei confronti del tesoro ai fini di adeguati stanziamenti
Questa situazione si ripercuote ovviamente anche nei rapporti con i gestori dei centri e in particolare con gli albergatori di cui occorre frequentemente fronteggiare le richieste di pagamento
Le comprensibili lagnanze di abitabilità di con quegli stessi pagamenti vengano effettuati
Ritengo infine che è un incontro qualificato responsabile e di livello come quello odierno non sia da sottovalutare un commento al terzo aspetto che so richiama vale a dire le caratteristiche dei nuovi richiedenti asilo
Ho potuto più sorrideva come nel corso degli anni la percentuale degli eleggibile di quelli cioè che la Convenzione di Ginevra prevede in possesso dei requisiti per tenere lo status di rifugiato
è stata sostanzialmente sempre più bassa S. andata peraltro costantemente abbassandosi fino a toccare l'appunto del quattro per cento del mille novecento ottantasei una cosa minima
Credo si tratti di un dato altamente significativo e che dovrebbe ovviamente fare le file
A determinare i movimenti dei pro quanto meno da Paesi europei sono sempre meno le ragioni che già a suo tempo ispirare la convenzione di Ginevra
Mentre norma
Prevalenti se non esclusive sono altre ragioni più strettamente legate alla ricerca di un maggior benessere sociale
Di migliori condizioni di vita ma evidente allora che se queste sono le ragioni che muovono i più recenti spostamenti di gruppi sempre più numerosi altri dovrebbero essere gli strumenti per venire incontro a queste esigenze
Io mi auguro sinceramente chiusura di questa esposizione
Che tra i popoli si possono stabilire
Nei contatti capaci di sviluppare
Relazioni umane su un piano di maggiore fratellanze mi auguro anche che questo convegno contribuisca a questo scopo con questo augurio vi ringrazio per avermi ascoltato e passo la parola al ministro De Lorenzo
Direttore Gian delle direzioni e ministero degli Esteri
Grazie Caro prefetto
Anche il il ministero degli Esteri desidera esprimere il ringraziamento più vivo agli organizzatori di questo convegno e a tutti coloro che portano il loro quotidiana contributo
A questa tematica complessa per gli aspetti interni anche internazionali
Assai appassionante per i suoi contenuti umani
Come già stato posto in rilievo
Dagli altri oratori le sofferenze di tanti profughi costretti conflitti irrisolvibili guerre a lasciare i loro Paesi non hanno certo lasciato insensibile l'Italia
E nostro paese del quale sono ben note le tradizioni gli ospitalità e di umanità
Si è sempre preoccupato com'è stato detto che si preoccupa di affrontare questi problemi per cercare di aprire le porte coloro che richiedono asilo
Non vorrei parlare di cifre se ne è già citate altre ma comunque il nostro Paese dal sessantanove ad oggi ha stanziato in favore dei profughi stranieri
Per sotto forma di contributi a programmi di assistenza pianificati e gestiti da organismi internazionali fondi per circa sessantacinque miliardi di lire
Sì è qui evocato più volte durante la mattinata il tema della riserva geografica
Ora credo siano noti i motivi che in un diverso momento storico condussero
Alla apposizione di questa riserva che limitava i profughi proprio di per
Provenienti dall'Europa e gli impegni assunti internazionalmente dall'Italia aderire alla convenzione
Che questa clausola non sia destinata ad avere lunga vita è ormai chiaro e del resto già nel mille novecentottantadue vi furono indicazioni in questo senso da parte del titolare del del ministero degli esteri e successivamente anche da parte di altri uomini politici
Parteciperò la Turchia sappiamo che tutti i Paesi hanno rinunciato a questa clausola e non credo sarà certo l'Italia a respingere quel principio unanimemente accettato né nel settore umanitario internazionale
Principio della e qua ripartizione degli oneri
Ora la questione e ottavo oggetto di un attento esame sotto il profilo immigratorio e in un senso evolutivo da parte delle amministrazioni interessate
E come anche l'onorevole Foschi ci ha detto il Parlamento tornerà a occuparsene presto con la dovuta con il dovuto impulso
Tuttavia anche in questo quadro
L'Italia non ha mancato di fornire prove concrete di solidarietà internazionale derogando frequentemente alla riserva Geographic e permettendo così a numerosi profughi extraeuropei al verificarsi di eventi di particolare gravità di trovare asilo nel nostro Paese
Molti di questi profughi si sono integrati nella nostra comunità nazionale
La maggior parte come sappiamo si è sistemata in paesi extra-europei come gli Stati Uniti d'America l'Australia la Nuova Zelanda che li hanno accolti in via permanente
Ora
Io credo che forse essenziale che noi come Ministero degli Esteri si giunga una riflessione la riflessione non può essere che la seguente
Sappiamo bene che non tutte le persone che lasciano la loro terra invocando asilo sono in possesso dei requisiti previsti dalla convenzione di Ginevra
Spesso la loro situazione è assai simile a quella dei tanti che vedono nell'emigrazione verso Paesi con i maggiori opportunità di lavoro il mezzo per migliorare le loro condizioni difficili
Questo è un fenomeno che deriva da spiegazioni senz'altro legittime ma che va affrontato nel quadro e con gli strumenti delle politiche migratorie e dell'occupazione
E comunque certo che da parte italiana si è impegnati a favorire in tutte le sedi ogni azione che possa garantire il pieno rispetto dei diritti umani di coloro che per qualsiasi motivo hanno lasciato il loro Paese
Così pure siamo in prima linea con la nostra attività nel settore della cooperazione allo sviluppo
Negli sforzi della comunità internazionale diretti ad attenuare le diversità di sviluppo e di condizioni socioeconomiche tra sud e nord del mondo
Diversità che costituiscono il principale fattore dei fenomeni migratori contemporanee
Conclusione vorrei dire che il Parlamento il governo italiani come ha ricordato poc'anzi l'onorevole Foschi hanno già dimostrato nel mille novecentottantasei ad esempio con la legge novecentoquarantatré sul lavoro degli stranieri
Quale via intendano battere per affrontare questi problemi
Abbiamo motivo di essere fiduciosi che nell'anno in corso verranno compiuti
Altri significativi e decisivi passi per venire incontro nei limiti delle nostre possibilità ai profughi e i lavoratori stranieri grazie
Caro ministro la parola allora
Al rappresentante dell'Alto commissariato sette per i rifugiati dottor Christopher
Mi si consenta innanzitutto di ringraziare l'onorevole costa il prefetto Voci
Aveva citato dopo tonificare contribuire a questo dibattito egli esprime del vivere congratulazioni per la significativa singolare l'iniziativa di organizzare un incontro
Sul tema dell'asilo dell'immigrazione proprio al ministero dell'interno
Oggi l'alto commissariato siamo nell'azione unitaria come in quasi tutti gli altri Paesi
Di asilo soprattutto con i rispettivi ministeri limitano in quanto distanza competente lo status giuridico dei richiedenti asilo e dei rifugiati
Ma non avviene frequente in altri Paesi un'iniziativa come cresta destinata a promuovere una più profonda comprensione della materia
Dal momento e in cui la comunità internazionale ha iniziato a organizzarsi a livello universale ciò darà perfino la prima guerra mondiale
Quando fu creata la lega delle nazioni
Il fenomeno dei rifugiati è stato considerato tale da richiedere una risposta internazionale
Nel mille novecentoventuno e famoso esploratore norvegese figlio innanzi venne nominato primo alto commissario la lega delle nazioni per i rifugiati
Nansen ha mantenuto il suo posto fino alla sua morte nel mille novecentotrenta dovendo innanzitutto affrontare il problema regia ecco un milione e mezzo di rifugiati Bossi
Altri titoli di vaste proporzioni Dalian vivente avvennero in conseguenza delle bizzoso tensione dell'imperio ottomano
Con le sotto di la una parte la nazionale amena assire e assiro e cari
Lo strumento di poter azione internazionale più importante il più conosciuto è stata la creazione di un documento di viaggio e di identità rifugiata riterrà politiche il cosiddetto passaporto Nansen
La sua epoca riconosciuto da cinquantadue Paesi nel decennio successivo la lega delle Nazioni doveva far fronte al problema dei rifugiati della guerra civile spagnola ed è nazismo tedesco
A cui si riferiscono convenzioni internazionali di trentatré e trentotto e anche di settembre trentanove pochi giorni prima dopo dell'inizio della seconda guerra mondiale sui rifugiati austriaci
In mancanza di uno strumento giuridico universale
Ogni nuovo evento storico convocando lettori perseguitati doveva essere contemplato separatamente
Verso la fine della guerra quando diventò manifesto che la mappa politica mondiale avrebbe subito tutto dei cambiamenti senza precedenti nella storia
Originando di conseguenza movimento di nomine il jolly fu creata un'oscenità non nel dicembre mi novecentoquarantaquattro Lunda tra l'amministrazione USA e Nazioni Unite per il soccorso e la ricostruzione
è interessante ricordare che la la situazione Nazioni Unite viene per la prima volta usata ancora prima della Fondazione
Localizzazione le Nazioni Unite stessa
L'Assemblea generale delle Nazioni Unite sia occupato già nella sua prima sessione all'inizio del mille novecentoquarantasei per i rifugiati i delle persone di razze affermando che nessuna di queste persone avrebbe dovuto essere forzata a ritornare nel paese di origine ciò o chiamando è la prima volta il principio universale di non del fumo
Considerando il mandato limitato del duello tra che infatti era prestabilito solo per l'immediato dopoguerra
Alla fine del mille novecentoquarantasei fu creata Livo l'organizzazione internazionale rifugiati
Doveva occuparsi temo un milione seicento mila rifugiati europei che si trovano nei campi profughi in Germania
Austria e d'Italia e facilitare la loro emigrazione
La costituzione del io difettava ancora una volta la posizione dei vincitori della guerra oltre che la convinzione che il fenomeno dei rifugiati
Potesse verificasse solo in Ohio
Durante i quattro anni e mezzo dell'esistenza del io sia andata invece maturando l'opinione che solo un organizzazione che posso sotto il controllo diretto dell'Assemblea generale dell'ONU
E che nessun mandato universale dei quaranta ossia i rifugiati del dopoguerra più quelli eventuali che negli anni seguenti avrebbe potuto garantire adeguatamente la protezione internazionale
Come già menzionato dal onorevole posti nel mille novecentoquarantotto l'azione Omnitel si con undici hanno chiaramente su un diritto di asilo
Che però non ha la
Il valore di un diritto soggettivo come previsto nella costituzione italiana
Con la desolazione quattrocentoventotto la quinta sessione dell'Assemblea generale il quattordici dicembre mille novecentocinquanta crea l'ufficio dell'Alto Commissario delle nazioni unite per i rifugiati
E supera per la prima volta levo centrismo che aveva cariatidi caratterizzato tutte le iniziative precedente la comunità internazionale
Non viene più esclusa la possibilità che anche in Africa ammira che latina e razzia
Possano verificarsi situazioni di persecuzioni che interessano le Nazioni Unite
Lo statuto della quando allegato alla citata Risoluzione popolata definizione universale deve rifugiato senza Kuhn limitazione geografica né di carattere temporale
Il mandato dell'alto commissario si esercita su tutte le persone che si trovano fuori del paese e della loro nazionalità
Temendo a ragione di essere perseguitati per motivo di razza religione nazionalità opinione politica
E che non possono o non vogliono per ragioni figlie tale timore reclamare la quotazione del governo del Paese dei loro nazionalità
è questa il nucleo nella definizione di rifugiato che poco dopo verrà adottata in termini quasi identici nella convenzione di Ginevra
Lo dice l'alto commissario si costituisce il primo gennaio mille novecentocinquantuno
L'olandese vanno inviata è nominato al commissario anche all'Assemblea generale
Sempre nell'ottica o nella speranza che il fenomeno dei rifugiati sarebbe stato di natura transitoria vive nel dato solo un mandato per tre anni
Dopo mille novecentocinquantaquattro tuttavia il mandato dell'ACNUR viene riconfermato ogni cinque anni fino ai nostri giorni
A differenza del tiro Luck nuoto non è stato costituito come agenzia specializzata nell'uno come per esempio la FAO ma come organismo sotto la diretta otto dita dell'assemblea generale paragonabile all'Unicef
L'alto commissario è tenuto a sottoporre ogni anno un rapporto sulle sue attività all'Assemblea generale attraverso il Consiglio economico e sociale
L'alto commissario così dice sullo Statuto assume funzioni ipotensione internazionale sotto gli auspici delle Nazioni Unite
Edilizia che le soluzioni permanenti ai ulema dei rifugiati aiutando i governi e previa approvazione dei governi stessi riorganizzazione private per facilitare il rimpatrio volontario del rifugiato o l'allora assimilazione e nuove comunità nazionale
Lo statuto indica più dettagliatamente cosa si intende ipotensione internazionale
Che si attua fra l'altro Como Vendola conclusione la ratifica le convenzioni internazionali
Sorvegliando l'applicazione che opponendo le modifiche
Perseguendo a mezzo di accodi destinate a migliorare la sorte dei rifugiati e diminuire il numero di coloro che hanno bisogno di protezione incoraggiando la missione i rifugiati sul territorio di Stato
Appena da quando inizio
La sua opera con sede centrale a a Ginevra e dal principio un numero molto limitati delegazioni in altri Paesi fra cui la delegazione italiana
Apparve evidente la necessità dei purificare di numerosi strumenti giuridici elaborati nella materia in precedenza
E di incorporare al diritto internazionale un catalogo di diritti dei rifugiati stesi
Una conferenza plenipotenziari A.D. ventiquattro Stati compresa l'Italia
Convocata teneva conclude i lavori che il ventotto luglio mille novecentocinquantuno adottando la convenzione di Ginevra sullo status di rifugiato
La condizione
Ha ragione chiamata la Magna Charta dei rifugiati e lo strumento internazionale più importante in questa materia senz'altro e tu in vigore solo tre anni dopo quando il minimo previsto di strati se la atipico
La convenzione
Ancora una volta riflette la convinzione che i rifugiati dell'epoca erano un prodotto della guerra i delle conclusione geopolitiche per post guerra
Costa vedendo come faceva lo statuto dell'ACNUR una definizione universale del rifugiato limita l'applicazione ai perseguitati a seguito di avvenimenti verificatisi anteriormente al primo gennaio mille novecentocinquantuno
Sarà solo il protocollo aggiuntivo di New York nel mille novecentosessantasette eliminare questa distruzione di carattere temporale
Come e già commentato stamattina la convenzione di Ginevra offriva ai stati la possibilità di limitare l'applicazione
Avvenimenti verificatisi in Europa solamente
Alcuni Stati che all'inizio avevano adottato questa limitazione geografica da Reitano più dare in particolare dopo le rispettive ratifiche del protocollo aggiuntivo
Attualmente sì direttore generale Lorenzo mi permette non è solo Turchia ma sei Paesi ancora che mantengono la la riserva come Brasile Madagascar
Marietta Monaco in Paraguay tutti a eccetera
Degli stati membri dei d Europa
Solo Italia che ancora mantiene in questa distinzione fra esuli del Europa e anche di altri continenti
è vero che gli ultimi trent'anni registrano ancora una volta il verificarsi di grandi flussi di rifiuti in Europa risultato per la crisi in Ungheria mille novecentocinquantasei
Ceca Slovacchia mille novecentosessantasette in Polonia in dicembre mille novecentottantuno
Ma è anche vero
Che è il più grosso problema
I rifugiati si è sviluppato durante lo stesso periodo in altri continenti
A partire della crisi dalla giuria impone la Carlo si è trovato costretto a intervenire
Innumerevoli con occasioni per assicurare la protezione e l'assistenza materiale di milioni direi poggiati in Africa America e latina che attualmente stessa per cui l'anno a una cifra
Complessiva di dieci milioni
Parallelamente a questo sviluppo dove il peso del rifugiato nel mondo
Si nota più negli altri continenti
Cambia il concetto individualistico che ha subito nello stesso periodo
Una discussione una riflessione su cose io le rifugiato e se veramente il concetto stretto della convenzione di Ginevra e ancora valido
Il mandato della quando il rifletta questa questo approccio individualistico è stato con il tempo esteso anche alle persone dirla se che si scoprì nord in circostanze simili
A quelli del Foggia
La correzione della organizzazione L'Unità Africana viale Zara aveva mille novecentosessantanove considerati rifugiati anche le vittime di guerra di dominazioni straniere e di avvenimenti che turbano l'ordine pubblico
Nella stessa direzione va la dichiarazione di Cartagena del mille novecento ottantaquattro sotto forgiati in America centrale
Alcuni Stati europei hanno introdotto nella propria legislazione uno status di e le persone che non rientrano nella definizione restrittiva che la Convenzione di Ginevra
Ma che comunque non possono ritornare per il momento nel Paese di origine a causa dei gravi disordini
O di mancanza generalizzata di rispetto dei diritti dell'uomo
In Italia queste persone vengono spesi chiamate rifugiati di fatto
Il mese scorso un gruppo di lavoro con rappresentanti di dodici governi europei
Riuniti in Svizzera ha sottolineato ancora una volta l'importanza di estendere protezione anche a cresta categoria di persone che non possono essere considerati rifugiati nel senso
Il concetto del rifugiato ed alcuni anni in discussione il incorporazione o meno in tale concetto di gruppi di persone che vivono esperienze simili a credere forzato
E per motivi Anna la cui analoghi ai suoi
Tuttavia
Una revisione dalla definizione del contratto stabilite nella convenzione deteneva non appare voluta per il momento
Ci si trova comunque di fronte ad una situazione nella quale per esempio circa cinque milioni di afgani in Pakistan ed in Iran vengono considerati come rifugiati senza alcuna procedura di credibilità
Che peraltro sarebbe impossibile effettuare di fronte a questo numero
Mentre le stesse persone perché se si trovassero in Europa dovrebbero fare richiesta individuale di riconoscimento dello status di rifugiato
Nonostante a meno lui e in Europa
è molto importante ancora di mantenere il concetto di diversi quotazione Oniti muove ben fondate di persecuzione
Per esempio quando una un richiedente di asilo in forma irregolare si presenta una io porto
E alla questione di essere l'istinto alle punture ripartenza o addirittura al paese di origine
Si pone la questione se questa persona a unti e muove infondato di essere perseguitato nel paese di origine o meno e di questa decisione invade tale definizione può
Un po'dipendono la sicurezza che perfino la vita della persona
Quindi non mi sembra che è un concetto veramente superato o che come è stato detto stamattina dal professor Bellotti
Che sotto solo logicamente il concetto del rifugiato io il concetto di immigrato diventa più difficile da distinguere e precisamente
Un un una necessità di
Pur essendo la quotazione internazionale il compito principale relativo l'aspetto assistenziale è diventato tuttavia sempre più importante
Per l'anno in corso lo metto il comitato esecutivo dell'accumulo Locarno di controllo nel quale sono rappresentati quarantuno governi fra quello fra cui quello italiano
Approvato un programma di assistenza per circa quattrocento milioni di dollari
Mentre che nel mille novecentottantasei il bilancio distesa è stato di quattrocentosettantadue milioni di dollari quest'anno i maggiori finanziamenti andranno in Pakistan al Sudan alla Somalia e dalla Thailandia
Italia negli ultimi anni è diventato uno dei contribuito il più importante ai programmi per l'assistenza dell'accumulo
Particolarmente attraverso del programma fare
Negli ultimi anni da parte del programma destinata a favorire soluzioni durevoli
E conosciuta sostanzialmente incolpazione ai programmi destinati re situazione di emergenza ciò che la sopravvivenza immediata dei rifugiati
Sono principalmente tre
Le soluzioni durevoli
Il rimpatrio volontario che è stato sempre considerato la soluzione migliore dove e quando possibile
E l'ACNUR si impegna in maniera crescente a favorirlo in coordinamento con i Paesi di origine e di asilo
Formando per esempio Commissione tre partite
Assicurando
Che rifugiati possono ritornare con delle garanzie in base amnesia e anche di un'assistenza minima al Paese di origine
Seconda soluzione è l'integrazione nella comunità del Paese ospitante attraverso vasti programmi a voi anche collegati ad interventi di altri agenzie delle Nazioni Unite come per esempio la Banca mondiale
E che spesso favoriscono pure la popolazione locale
E terzo se non c'è altra possibilità limitazione verso un Paese di accoglienza permanente
L'Italia è stata considerata appunto un paese di prima
Ma non dita ma niente accoglienza
Avendo sopportato durante il dopoguerra il peso della presenza considerevole i popoli ove niente di Europa
L'Italia è stato uno dei primi Paesi dopo l'alto commissario ha voluto creare una delegazione nell'accordo tra il governo italiano e l'alto commissario due aprile mille novecentocinquantadue si fa espressa menzione della presenza di migliaia di rifugiati a Trieste e altrove sul territorio dopo la chiusura del Ivo
E lì prevedibili nuovi flussi di richiedenti asilo asilo
Così dice l'accordo che l'Italia non può negato
La delegazione della Klotz in Italia ha operato in entrava talmente durante gli ultimi trentacinque anni
Un aspetto molto importante di questa funzione è stata la collaborazione con il Governo nella determinazione lo status dei rifugiati una collaborazione che è stata formalizzata nel mille novecentocinquantatré attraverso la costituzione della commissione paritetica di leggibilità
Solo dopo l'attivazione dall'Italia alla Convenzione di Ginevra resa esecutiva nel luglio mille novecentocinquantaquattro
Con l'adozione della cosa più pratica i compiti della Cdp e si vedono limitati all'esame di richiesta di asilo di persone di provenienza europeo solamente
La presenza di numeri elevati di richiedenti asilo non europei si è verificata solo negli ultimi otto o dieci anni
In mancanza della possibilità Pellini interessati di chiedere al Zillo al Governo
Ed in ottemperanza del suo Statuto la delegazione dell'accumulo doveva sviluppare un meccanismo parallelo di eleggibilità per lo Stato stili forgiato in conformità con il suo mandato
Come per base per dare ai rifugiati extra europee la protezione internazionale e una può minima assistenza economica
Inoltre solo sulla base sulla base di un riconoscimento formale come rifugiato sotto il mandato
La nuova può presentare nel caso di un rifugiato per l'immigrazione definitiva
Cioè dei sessanta per cento dei rifugiati non europei e indicato verso gli Stati Uniti il Canada l'Australia oppure Mino numero verso alcuni Paesi europei
Io non dovrei decidenti asilo non europei in Italia e assai molesto in confronto a quelli degli altri Paesi della Comunità europea
Dal mille novecento ottanta al dicembre del mille novecentottantasei
Un totale del sette mila cinquecentocinquantotto persone ha richiesto la quotazione della CNOOC in Italia
I Crespi
Quattro mila settecentoventotto sono stati riconosciuti rifugiati una media per anno in meno il Settecento
Tre mila venti rifugiati sotto il mandato nella nuova sono immigrato nello stesso periodo sotto gli auspici dell'Art Nouveau e tanti altri hanno lasciato d'Italia spontaneamente
Ciò nonostante il ama dire Manenti rifugiati in una chiesa di immigrazione che può essere anche
Una tesi arriva anni oppure di fonduta all'impossibilità di immigrate che non tutti vengono accettati e per alcuni
Gruppi nazionali non c'è nessuna possibilità di emigrazione
Occorre per coloro che desiderando che diedi tentavano di rimanere in Italia per motivi diversi si sono trovati in gravi disagi per la mancanza di diritti elementari
L'assenza di una normativa riguardanti i rifugiati che provengono da altri continenti sia fatta sentire il Moro sempre più pesante
Ma si deve dire anche come ha sottolineato l'onorevole Foschi giustamente che l'accessibilità che le autorità italiane
E che la popolazione italiana ha sempre mostrato in confondo
Ai rifugiati
I richiedenti asilo non europei
Ha superato e nel gran parte questa mancanza legislativa
Che naturalmente
Sia sentito la mancanza di sicurezza giuridica per i rifugiati
Invece c'è l'esempio non è mai successo con il rifugiato è stato rinviata nel suo paese di origine in questo senso asilo è stato dato sempre perché asilo vuol dire in primo primo deviato
Un
Luogo sicuro per la persona perseguitata e in questo senso asilo hanno avuto anche
Rifugiati proveniente di altri continenti questo penso è un aspetto molto importante da sottolineare non si è verificato nessun caso di un rifugiato che per un motivo o altro sarebbe stato di inviato nel Paese di origine o comunque in un paese Tom la sua sigaretta personale sarebbe stato in pericolo
E per questo il principio del nonno del fumo è stato sempre
Rispettato
La recente legge
Novecento quarantatré
Già menzionato sui lavoratori extracomunitari e particolarmente la sanatoria prevista dall'articolo sedici
La legge può effettivamente migliorare la situazione giuridica di una gran parte dei rifugiati non europei come anche dei rifugiati di fatto per quanto considerato considerati lavoratori stranieri
Per le decidenti asilo giunti in Italia dopo l'entrata in vigore della legge cioè il ventisette gennaio
Scorso si presentano invece esattamente gli stessi problemi di prima
Sembra però
Che sia diffusa o un male l'opinione generale che ci vogliono normativa globale sull'asilo in Italia senza distinzione geografiche
Così anche la determinazione dello status dei richiedenti asilo non europei entrerebbe la competenza del Governo
Il comitato esecutivo dell'accumulo con attiva partecipazione la delegazione italiana
Ha espresso in varie occasioni raccomandazione che riguardano principi elementari per la procedura di leggibilità compresa la creazione di un unico organismo centrale a tale effetto
Il diritto al ricorso
Ora sto Nascimbene non necessariamente giudiziario ma anche amministrativo la
Raccomandazione lascia questi due possibilità aperte
Sottolineando comunque il principio di non fumo idee non respingimento alle frontiere
Nel contesto dell'attuale dibattito a livello europeo per giungere ad una legislazione uniti come concordata in materia d'asilo
L'Italia poteva assume con un volo di lire adottando tempestivamente una normativa moderna retate quarta chi rifletta lo spirito liberale e l'articolo dieci nella sua Consip Todisco situazione
Vorrei in ultimo sottolineare che la delegazione del a Carlo in Italia Poppy rigettarsi chiavi del cornuto sempre di un eccellente cooperazione da parte delle autorità italiane
Non va poi dimenticato alla fine basita particolarmente in tempi recenti con cui le autorità hanno concesso la missione in Italia
Le persone già menzionate da onorevole Foschi
Che più di tutti gli altri si trovano in disagio il richiedente di asilo in orbita
Che si sono presentati agli aeroporti sprovvisti dei necessari documenti visti alla ricerca di un luogo sicuro che l'Italia non nuova dallo negato grazie
Dottor RAI
Allora
Siamo all'ultimo intervento purtroppo abbiamo un leggero ritardo cerchiamo di recuperarlo
Come sapete in Italia in campo esistenziale settore privato e soprattutto il volontariato
Svolto storicamente un ruolo determinante quindi non poteva mancare
Inni questione di questa mattina l'intervento di questo settore non abbiamo chiamato un esponente molto codificato che monsignor Silvano ridotti direttore nazionale dell'Ucei cui cedo la parola
Le associazioni private le agenzie volontarie sonori
Consente al ministero dell'Interno per aver organizzato questo convegno e per aver dato loro la posa di parlare
E io non vorrei fare subito all'inizio voglio ricordarne almeno il principale quello in cui ho avuto contatti ma non rivendicando nessun rappresentatività e anche temendo tra l'altro fosse di avere qualche leggero omissione eccetera
Giusto per quei inquadrare il discorso in modo concreto Tortoli Foundation volt caso cioè se International Rescue Committee
Di una Gaia Service Servizio sociale internazionale la pari che tra i polacchi e lucente centrale emigrazione italiana che ho con cui ho l'onore di preti
Dirigere Luceri per Cell evoca l'organo esecutivo dei vescovi italiani per i problemi dell'emigrazione
Però ha avuto questo servizio ereditando lo dalla pois quando venne diciotto la Pontificia opera d'assistenza per ragioni di competenza essendo l'ufficio incaricato per gli emigrati italiani all'estero gli stranieri in Italia e qui abbiamo quindi questo servizio dico che in questo convegno se ho un rammarico questo riguardo un po'in ritardo nell'organizzare un foro del genere
è il momento in cui esso dà luogo a parte la crisi politica cioè quando mancano solo alcune settimane ventisette aprile alla scadenza dei termini di progredire regolarizzazione della presenza dei lavoratori il testo comunitari ai termini della della citata legge più volte citata legge novecentoquarantatré ottantasei
In assenza anche bisogna dirlo purtroppo delle della concomitante correlata legge sul soggiorno
Però la natura del fenomeno e la fine l'età del dibattito superano a mio parere di per sé il momento contingente e richiedono di porre le basi per un nuovo discorso a proposito di asilo politico e di migrazioni
E il abbiamo sentito accenti del genere
Quando professore il professor Melotti e l'ha parlato di una sfida da raccogliere ed a vincere
Un discorso che si una corretta e moderna attuazione dello spirito dalla Costituzione italiana è fondata sul lavoro che è garante dei diritti inviolabili dell'uomo articolo due
Che è protesa alla solidarietà sempre l'articolo due e anche alla cooperazione internazionale impegnata anzi articolo tre
Per il pieno sviluppo della persona umana e l'effettiva partecipazione
Saprà tutto evidentemente il dettato della
Più volte ricordato articolo di legge che assicura il diritto di asilo a chiunque sia vittima di dispotismo di persecuzioni a causa delle condizioni politiche mirate di religione in altre parole non goda delle libertà democratiche
In questo senso mi permetto di dire mio parere che la nostra Costituzione con questo articolo dieci era produzione laica delle città rifugio che la Bibbia ricorda un'affermazione cioè dello stato di diritto e il presupposto che la persona umana va difesa per principio e per legge fino all'ultimo momento
I rifugiati sono io del resto il crocevia drammatico dei rapporti non risolti tra nord e sud fra Est ed Ovest
E si pongono pertanto i popoli e alla coscienza umana il problema della sua civiltà della giustizia e della pace mettendo al centro l'uomo senza frontiere cioè l'uomo in quanto tale in quanto uomo
Perché dignità della persona umana diritti fondamentali libertà della cultura sono di tutti e per tutti senza confini nell'imitazione
Ed è per questo che il nostro parere è che il problema dei proprio un problema umano sostanzialmente non dovrebbe essere ridotto ad un puro problema economico e neppure entrare nelle catture di un semplice problema politico
La vera soluzione di questo problema sta appunto qui nel rimuovere le cause senza e con questo trascurare divenire le conseguenze
E si profughi chiedono quindi all'Europa che celebra il suo trentesimo anniversario come comunità economica e sociale
Di avere il coraggio di ultrà passo culturale
Oltre l'azione cioè o se si vuole attraverso la comunità dei popoli verso il traguardo della grande famiglia dell'umanità
Il Consolo di me consolidamento della comunità europee e più sicuro diviene anzi necessario con queste prospettive
Le associazioni private le agenzia volontarie come organismi di chiese e o di carattere umanitario sono pertanto animate da queste convinzioni
Segretario di centralità della persona umana universalità dell'uomo
A partire dal prestare fiducia e dal tendere sinceramente una mano amica essi intendono costruire una convivenza umana vicendevolmente rispettosa tollerante e solidale volta alla giustizia più ampia
Associazione dentisti e si impegnano e quindi almeno nel loro motivazioni Poli nella prassi
Devono accertare il confronta il controllo di chi con loro entri in contatto di chi li osserva si impegnano alla difesa dei diritti delle libertà ed esigenze delle minoranze
è qui che filiali come già si è verificato per la maturazione e l'attuazione della citata legge novecentoquarantatré ottantasei
Si impegnano per favorire l'inserimento nella società e il dialogo culturale
Illuminati per noi dalla nostra secolare esperienza di immigrati
E perdonate se dato che sono un sacerdote faccia ancora un altro riferimento anche alla Bibbia che dice già la saggezza antica Amati il forestiero perché anche voi foste stranieri nel paese d'Egitto
Sono esse le agenzie contro ogni pregiudizio da ogni forma di latente o l'armata tanto più evidente se ne fobie o razzismo
Sono contro le generalizzazioni criminalizzati i pregiudizi
E le situazioni criminogene
Di statuti particolari non legalmente chiaro
Sono contro quindi anche il terrorismo delle cifre che ogni tanto rispunta a creare scompiglio e porre inconsce o reazioni emotive
Questi scopi recitate agenzia associazioni da perseguono con loro e iniziative di sostegno con i loro servizi sociale ed umanitario con specifiche precisa attività di assistenza soprattutto in ordine a rifarsi una vita in un paese ospitale
Emerge al riguardo il servizio di assistenza per l'espatrio nei campi profughi di lattine di capo
E tutto il complesso lavoro di sistemazione in una nuova patria d'adozione con il determinante sostegno dell'Alto Commissariato ONU per i profughi
Del governo italiano e più direttamente dal ministero degli Interni dei governi dei singoli Paesi in particolare euro USA calda Australia Nuova Zelanda tutti ringrazio di cuore
Le cifre che alcune agenzie mi hanno fornito sono di per sé eloquente
Nel mille novecentonovantasei
La vuol caso cioè accesso assistito per l'emigrazione definitiva mille ottocentottantadue persone novecento trentasei l'Istria International Rescue Committee mille centocinquantuno autostati foundation mille ottocento si quando traduce un totale quasi nel giro di sei mila persone con solo quattro agenzia può apparire tanto ed invece non è granché
Di fronte all'ampiezza drammatica del problema tra l'altro in crescendo
Come abbiamo ascoltato tanto più se si considera che dei circa quindici milioni di profughi attuale nel mondo solo il cinque per cento raggiunge l'Europa
E sono forse i più fortunati ma certamente quelle anche che hanno maggiori mezzi
Nei nostri singoli paesi europei questa percentuale si riduce evitato
L'un per cento in Germania e sotto lo zero per cento in Italia
Il peso dei profughi ancora oggi cade soprattutto sui Paesi poveri confinante
Confinante in Paesi dove il problema nasce
Mosse da questa tragica realtà umana è forte del lavoro con proprie esperienza concreta per tutti c'era Old ultratrentennale
E ci le associazioni private sopra tutte le agenzie volontarie formulano quindi queste richieste che io ho raccolto dall'esperienza nostra e dal colloquio con gli altri
Primo immediata rimozione della limitazione geografica ora anacronistica e dannosa bisogna dare atto di sensibilità e decisione al sottosegretario costa che ha stroncato la situazione degli iraniani terminare Oporto di Bruxelles
Questo intervento dimostra che detta limitazione geografica è un ostacolo la cui rimozione peraltro venne pubblicamente annunciata Zandano tanto due programmi ascoltato dall'allora ministro degli Esteri onorevole Colombo
Secondo urgente approvazione
Previo dialogo con gli organismi interessati delle leggi sul soggiorno quest'ultimo in varie brigate si specialmente nelle maglie del perfezionismo parlamentare un'impressione sugli studenti esterni non sono stati ricordati e sui profughi
Ricordo dire la proposta Foschi allora il lavoro di assistenza diverrà più snello è chiaro
Terzo maggiore e più razionale sostegno da parte del governo italiano ora oberato da impegni finanziari limitati ma onerosi come abbiamo ascoltato dal dottor voci in seguito alla limitazione geografica
La quale tra l'altro non riesce a fare dovuta e doverosa distinzione tra profughi politici politici e migranti economici per quanto è possibile come giustamente anche stato notato
Quarto essendo l'Italia un Paese ora prevalentemente di transito
Perché anche questo è un dato tra ascoltato quasi tutti rifugiati vogliono raggiungere il paese di oltre oceano o del Nord Europa specialmente nei tempi passati
Occorre snellire molti aspetti burocratici per ridurre la sosta sempre penosa e stressante di queste persone
Non mancano le persone alle quali è saltano i nervi ma salterebbero Angola quasi tutti noi se fossimo costretti a quelle attese in quelle condizioni
Quinto
E finché ci sono campi profughi umanizzare la vita del campo il più possibile con particolare riguardo ai bambini alle donne e se ci fossero gli anziani
Anche con attività sociali atte a stimolare la solidarietà e la cooperazione e con violini coinvolgendo al massimo gli stessi ospiti dei campi
Questi non devono essere un corpo estraneo alla società circostante
Dove magari crescono nel campo uomini che poi rifiuteranno la società
Poi preparare le persone all'espatrio
Definitivo fornendo loro tra l'altro le necessarie condizioni di lingua e costumi del paese dove andranno
Abbiamo ascoltato e Silone si alloggia l'attività per esempio di lingua nei campi ma tutte le attività dato che nei campi c'è una minima parte dei profughi
Vanno in qualche modo decentrate dove sono i profughi niqab ce ne stanno mille cinquecento e sono oltre cinque mila gli altri gli altri come si raggiungono cosa si può fare
Settimo averi inoltre una visione prospettica dei problemi delle necessità e degli interventi l'Italia ha esperienze storiche
Sono un dato di fatto ex colonie per esempio
E di impegni internazionali convenzioni ne abbiamo ascoltate qualcuno che di tempio onora
Ultimo e non per ultimo
E tipiche di questa associazione di agenzie l'azione di volontariato
Ora sia pure con tutti i dovuti controlli occorre prevedere agevolazioni fiscali e favorire l'intervento di volontari
Le se l'esenzione da Iva ad esempio viene concessa per l'esportazione delle mele e delle pene della ratio delle merci
Tanto più essa dovrebbe essere quindi Revedoli venire concessa per le offerte date a favore dei servizi sociali verso le vittime dall'intolleranza umana o di grave di reversibili calamità naturale
Ecco una serie di proposte che la suggestione del gentile sottopongo all'attenzione del Governo e del Parlamento italiano con serenità e fiducia confidando sulla riconosciuto umanità della nostra gente
Più volte sottolineata ma anche nell'attesa di una positiva evoluzione di mentalità di stile di vita
Cioè dall'istintivo rifiuto ad una convinta accoglienza
Dall'egoismo sperpera ante del benessere egocentrico alla parsimonia dalla partecipazione più ampia
In questa ottica guardiamo anche al dopo ventisette aprile ossia a quando per legge si chiuderanno i termini per regolarizzare la posizione dei lavoratori extracomunitari illegalmente residente in Italia
Le cifre che corrono
Chi maggiore conoscenza poco formale Orbis dirle le cifre che corrono cioè sulle cinquanta settanta mila regolarizzazioni
Sono evidentemente inadeguate alla realtà e notevolmente inferiori alle attese
Una spiegazione bisognerà pur darla
Se la legge novecentoquarantatré ottantasei è riconosciuta mente aperta ed è stato sottolineato occorre chiedersi come mai il numero di quanti hanno usufruito della regolarizzazione sia così basso a poche settimane dalla fine della possibilità data
Certo gioca in questo ora incertezze incapacità però ci risulta anche che l'informazione è stata inadeguata che inizialmente anagrafe comuni non erano a conoscenza dello dovute formalità
Che ci sono stati rinvii e da un ufficio all'altro Questura Ufficio provinciale del lavoro comune eccetera
Oltre e questo ha influito non poco al non terminato lavoro e legislativo da parte del Parlamento italiano non è una legge a sé stante la novecentoquarantatré ma era inserite in un pacchetto legislativo e mancando il pacchetto la legge aveva raggiunto i suoi completi periscopio
Ed ora a tanta e tale vaghezza a proposito di regolarizzazioni ora non dovrà seguire una massiccia ed ha criticato l'azione delle espulsioni o d'esclusione
La legge infatti ha più funzione pedagogica che punitiva
Ogni legge
E quindi la legge ha una funzione liberatrice
Ringraziando di questa possibile è stata data
Mi permetto chiudere rivolgendo chi governa ed all'uomo della strada
Le risorse l'esortazione del sì razziste
Strappa l'oppresso dal potere dell'oppressore
Non essere pusilla anime quando giudichi
Sì come un padre per gli orfani e con una madre
Ai Comuni ma retto per la loro madre e sarai con un figlio dell'Altissimo e degli chiamerà più di tua madre grazie
Grazie al signor ritorni soprattutto della finale esortazione con un intervento di monsignor dove si chiude la prima parte del nostro convegno c'è una modifica per ragioni organizzative calendario previsto un intervallo vedi pensiamo di proseguire con il dibattito che aprirà presto
L'onorevole costa io intanto sollecito intervento del ministro così appena ci sbrighiamo facciamo l'interpello John P. intervallo marittima tema
Avevamo previsto come è stato detto adesso una breve intervallo
Abbiamo ritenuto forse opportuno proporre di fare prima la discussione c'è discussione ha da esserci e poi o fare l'intervallo prima dell'arrivo del ministro compatibilmente con le possibilità di venire subito da parte dello stesso oppure invece fare poi l'intervallo in maniera definitiva dopo le parole del ministro
Se c'è qualcuno che desidera intervenire può farlo
Forse Vittorio è un pochino stanco magari era preferibile
Allora se c'è qualcuno che diventa venire magari dopo non so se se lo si dice adesso in modo che possiamo regolarci ecco
C'è una richiesta di intervento
Due poi
Allora dire tre già adesso allora io diresse le facciamo subito nel giro di pochi minuti poi interrompiamo e subito dopo
Pregherei di mantenere questi trenta le ci sono altri che bisogna intervenire
Quattro
Va bene allora diamo la parola la signora che l'ha chiesta
Pronti
Prego signora sarà rappresentata da
Servizio di grande delle Chiese evangeliche
E infine io ringraziare per questa occasione
Soprattutto ringraziare anche monsignor Ridolfi che già ha anticipato molte delle nostre
E di quello che noi volevamo capire nel nostro intervento e non intendiamo di ripetere questi interventi come e molte cose che sono stati sottolineate ma comunque crediamo che estremamente importante io ripete la questione dei rifugiati di fatto che è una questione di definizione che ci preoccupa molto perché fino che rimane né la definizione di strettamente Jiří giuridica
Che è il più a ultimamente creato una enorme confusione in tutte le questure di Italia per la questione della registrazione degli stranieri dai postumi di fatto dei rifugiati di fatto che non hanno potuto regolarizzarsi o inizia la loro pratica per molti per quasi dieci giorni
Vogliamo in cui continuava a sottolineare la difficoltà
Ti della lecco che abbiamo con la legge nove quattro tre
Sappiamo come e ringraziamo dal Parlamento italiano che ha che creato questa possibilità
Ma dobbiamo ricordare comare già fatto monsignor Ridolfi quanto è difficile per lo straniero
Di utilizzare questa possibilità
Praticamente impossibili per moltissimi
E le ragioni sono ancora di più di quelli che monsignor ricordare Gatti e credo i chi può pure qua in questo luogo quando nominati perché fosse solo qua c'è una possibilità
Ti criminali
è il primo sicuramente insiste la questione dell'informazione
E denuncio la quasi totale assenza della RAI
Che praticamente non ha fatto un intervento informativo
Denuncio la quasi totale assenza
Delle dei comuni
Che qua a escluso tre o quattro comuni non sono stati fatti affissi manifesti
Non sono stati di fatto interventi sugli stranieri stessi informali in modo corretto
L'informazione in questo modo è stato lasciato al privato allora alle organizzazioni
E soprattutto in questi credo rosso rischio ad Amman l'informazione per malintesi difficoltà
Premi di lingua che hanno praticamente
Evitato che gli stranieri si sono
Rivolti ai no agli uffici perché arrivano informazioni passati tra di loro spaiati
L'alto appunto per quale molti non si abbiano anche Figo uffici
è la difficoltà che creano i datori di lavoro organizzazione come tipo caporalato
E voglio veramente insiste su questa caditoia
E anche a organizzazioni non vorrei dire criminali ma molto vicini
Con tutte queste organizzazioni il teste componenti evitano che una grossa parte degli stranieri possono avvicinarci sia agli uffici
Lo sappiamo soprattutto è una cosa a parte
Per il Nord Italia
Una parte della Sicilia
è una componente molto importante Caserta insomma eccetto al sud
E fino adesso non risulta neanche una rinuncia
Da parte delle forze dell'ordine conto te questo tipo di intervento
L'altra componente che ha rende quasi impossibile e noi abbiamo quante al quale volontario non sto un gioco dell'oca dello straniero
Risulta noi
Che la il lite anomale meglio per uno straniero di raggiungerla forse la metà non l'ha ancora raggiunto sono un minimo dodici dodici fatta no è che da lei ci dice molto meno in realtà la media fa minimo dodici tappe e il minimo latini costo minimo sono venti mila lire
Il costo normale sono trenta
è il costo più ai che può arrivare fino a novanta e se finiscono nella rete dici queste organizzazioni fino a quattrocento mila lire
A questo punto vorrei anche dare sottolineare questo la aspetto economico se noi pensiamo che si tratta molte volte di persone che non hanno da pagarsi la notte in un all'esercito della salvezza
Allora venti mila lire sono quattro notti all'esercito della salvezza
Dato a componente che rende impossibile vorrei fosse
Non voglio pregare questa cosa anche l'onorevole posta che queste varie ci fu da noi alcuni indicazione già alcuni segnalazioni e non voglio ripetermi Petter questi ma sì aggiungere ancora uno
L'ultima difficoltà difficoltà che abbiamo avuto in questo modo questa settimana dopo le difficoltà alla al Comune dopo le difficoltà alla questura sono adesso all'Ufficio di Collocamento non credo per colpa di esso
Ma perché l'atto notorio che è difficilissimo davvero che costa parecchio adesso ha praticamente si avvierebbe tre volte
Serve per la dichiarazione alla questura serve per la dichiarazione o per all'ufficio di lavoro e serve per ritirare il permesso definitivo
Questo atto notorio viene ritirato alla questura il primo passo che voglio dire che si devono fare tre atti noto noi proponiamo l'Italia indicazione che l'atto notorio sia un documento sostitutivo
Per l'applicazione del nuovo quattro tre e che poi rimanga in mano allo straniero che la ponti bizzarre per tutti e tre i rischi passi
Grazie
Prego
Pregherei la brevità e la sintesi anche se sinteticamente sono state dette molte cose nell'intervento dello perdono desolante
Io sono Luca Riccardi della Comunità di Sant'Egidio
Molto rapidamente voglio soltanto un attimo
Raccogliere provocazioni che non s'è fatta nell'intervento del professor me note che mi sembrava che facesse da sfondo a tutto il tema odierno mi sembra che siamo di fronte e l'immigrazione è un po'il segno di un di una svolta epocale
Mi sembra del nostro mondo
In cui questi flussi migratori rappresentano una prospettiva diversa in cui la società italiane la società occidentale nel suo complesso possono corsi
E quindi come questo può essere un invito alle autorità sia legislative ma anche governative a raccogliere in maniera operativa tutto questo quadrotti sfondo questa importante perché questo sfondo che designa professor Melotti in realtà è composto è un mosaico composto da migliaia centinaia di migliaia di condizioni umane molto difficile molto
Molto invivibili direi
Quindi allora voglio soltanto rapidamente dire come la ricezione legislativa deve essere più pronte più attenta alla condizione umana del singolo individuo la clausola
Appunto di cui si è parlato molto
Anacronistica perché in fondo non rappresenta non è più significativa dei flussi migratori diede del nostro tempo
Inoltre ci sono di fronte a flussi migratori anche strani anche molto molto periferici risponde rispetto a loro ricordo soltanto il problema dei tamil
Provenienti dalla dall'isola dello Sri Lanka che è un le connessioni tra politica criminalità
Problem nazionalismo sono problemi che coinvolta un'altra società e che sono in fondo ancora estranei a un nostro tipo di cultura consultato in queste ringraziare grazie
No salutiamo ministro
Mi pare che abbia chiesto se possiamo andare avanti ci sono ancora due interventi nel dibattito previsto la vedrà presto aveva chiesto la parola
Sì mormorò al prossimo
Riina
Non è un pedinamento
Restio resta sono sono certissimo che non è negli atti omonima comunque sono lieto di carte sono lieto di dare il benvenuto in casa sua
Telegraficamente perché io poi signor ministro tutti e siete alla presidenza ormai le cose
Dico su questa materia le avete sentite tante volte Cudia
Veramente però alcune questioni
Ritengo indispensabile dirle non perché non condivida le importazione anzi condivido totalmente le cose che sono state dette ma se la sfida che abbiamo di fronte è quella che diceva il professor Melotti
Bene allora proprio siano inadeguati assolutamente e non possiamo fidarci né alla buona volontà ne ha discrezionalità né alla flessibilità De Rita
Per il buon cuore italiano di cui io posso dare atto come ognuno di voi ma non è questo il problema
Qui siamo di fronte e lo ricordo al rappresentante del ministero degli Esteri sedici anni che chiediamo per i nostri emigrati all'estero certi indirizzi che corrispondano alla realtà civile sociale politica del mondo di oggi dobbiamo partire dalla stessa idea dobbiamo concedere agli immigrati stranieri in Italia gli stessi diritti perché altrimenti saremmo deboli noi stessi nella cartella nostri connazionali all'estero
Quanto al passato pure io
Riferito soltanto qui abbiamo cinque milioni di emigrati abbiamo gli immigrati ma l'Italia non ha una politica di tutela degli emigrati e chiudo non Rapallo la polemica in questa sede dico soltanto che se vogliamo stare alla filosofia che enunciava il ministro dell'Interno presentando il suo disegno alla carriera cucitrice appunto
Vorrei che noi vogliamo assicura
I diritti agli immigrati stranieri in Italia così come chiediamo per i nostri all'estero noi dobbiamo fare tanti passi avanti e superare questa tesi della flessibilità andare diritti
E a fermarmi per le viscosa o di questo convegno io sarei lieto se questo significa prescindendo dalla crisi di governo da quello che accadrà mi auguro che la legislatura non finisca se questo convegno significasse che almeno il primo passo
Quella retaggio assurdo della guerra fredda che è la clausola geografica la riserva geografica venisse abolito c'è questo impegno c'è questa volontà politica io ho firmato
A nome non solo personale ma per la mia parte politica la proposta di legge
Foschi parlava all'inizio sono altrettanto convinto però che quell'articolo dieci della Costituzione
Ringrazio per l'omaggio all'intelligenza di Terrasini
Il quell'articolo dieci della Costituzione non aveva bisogno
Di altre leggi come non l'ha bisogno di altre leggi il diritto di sciopero che nessuno si nessuno pensa di negare anche se la Costituzione dice va regolato secondo me quindi siamo su questo a un anacronismo ha un retaggio che va cancellato serie questa volta tutto il consenso non soltanto mio la parte politica rappresento
Ma credo di tutte le organizzazioni
Che si muovono in questo settore però siamo in grande ritardo e direi sedie concepito e chiudo un accenno soltanto cosa accade il ventotto aprile
Noi siamo di fronte a una realtà che ci dice abbiamo fatto fallimento
Non abbiamo fatto fallimento non quanto ai che
Quanto a realizzazione se erano vere le nostre ipotesi che siamo ad un milione e duecento mila immigrati stranieri nel nostro Paese di cui un buon cinquanta per cento illegali illegittimi non non clandestini illegittimi
Proponiamo una legalizzazione
Senza penalizzazione neanche per il datore di lavoro
Mai legge più liberale e più democratico di questa penso anche a quello che viene gli altri paesi in una legge contro corrente molto importante che fa onore all'Italia al governo e alle forze politiche che l'hanno votata se prevedevamo
Che questo potesse risolve il problema età parliamo trenta mila legalizzati
Ipotizziamo cento mila al ventisette io non ho dubbi mi ha mandato una proroga
Non è possibile non è possibile e la mia parte politica sosterrà questo nell'Asti nella sede opportuna ultima questione chiudo davvero
Sento quasi come un'esaltazione capisco lo spirito il fatto che abbiamo speso per i profughi rifugiati il sessanta sessanta cinque miliardi dal sessantanove
Quasi avessimo dato fondo chissà quali risorse ipocrisia
Assai anche qui è l'unico Brunico parallelo che possiamo far i nostri emigrati perché mi pare
Che il bilancio dello Stato per l'emigrazione a trentadue miliardi quindi abbiamo speso trentuno miliardi ma miseria assoluta e anche di qui bisogna bisogna avere una propria questi problemi anche nel bilancio dello Stato dice diverso altrimenti
Possiamo poi invocare le tesi fare Lezzi poi PGT immetto dei mezzi gli strumenti per la Guarducci su se monsignor Ridolfi consente vita la legge sul soggiorno non è ferma per imperfezioni dei parlamentari
è bloccato dalla crisi di governo
Perché perfezioni di parlamentari avevano consentito anche se io molto un dubbio più di un dubbio su quell'articolo due e l'accenno alla all'asilo articoli il coach come fatto in quale c'è ma non è in questa sede che
La RAI grazie grazie e abbiamo l'ultimo intervento che era stato prenotato prego
Se io sono allora il consigliere della Corte dei Conti delegato al controllo sugli atti del ministero dell'interno il prefetto Voci nella sua relazione ha manifestato un un apprezzamento per il modo con cui era stato effettuato un controllo da parte del alla corte dei conti
E noi prendiamo un altro mondo piacere volevo solamente può fare una una breve precisazione
E cioè che lo spirito di comprensione c'è stato ma è stato reso possibile dallo stesso sistema normativo da la possibilità dell'interpretazione delle norme che tra loro nella loro ambiguità hanno consentito interpretazione più larga ma devo dire che i fenomeni più grossi e più rilevanti quelli cioè ed aumentare della stesa e soprattutto l'espansione dell'asilo dell'ospitalità sono stati oggetto di puntuali e ripetute segnalazioni
Al parlamento con il che penso che il l'organo che rappresento ha fatto ha ritenuto di dover fare proprio dovere e con molto piacere apprendo che dovrebbe tra non molto esserci un adeguamento della situazione giuridica alla situazione di fatto
Ringrazio se non ci sono altri interventi io vorrei non concludere neppure sinteticamente perché tocca farlo
Come mai proprio con l'ex ministro ma semplicemente dire fare una considerazione
Che le relazioni le diverse relazioni
E anche gli interventi che si sono succeduti pura avendo qualche tono diverso pur presentando qualche sfumatura diversa
Hanno sostanzialmente concordato sulla situazione
Corso dal diritto di asilo e dai rifugiati si è allargato come era facilmente prevedibile poiché punti di incontro come questi ce ne sono stati pochi negli ultimi anni anni nel tanto meno negli ultimi mesi salvo a livello parlamentare per cui è era prevedibile che il discorso si allargasse in generale al problema degli stranieri presenti nel nostro Paese c'è una punto un riconoscimento importante a quello che è avvenuto sul piano legislativo lo scorso anno invece a
Che evidentemente com'era prevedibile trattandosi di una legge fortemente innovativa dire innovativa anche a livello europeo nel settore del lavoro degli extracomunitari ci sono anch'che tante osservazioni tante proposte e probabilmente e più difficile mettere a posto il passato e cioè la sanatoria ha preso la parola sanatoria che non quello che sarà la norma a regime perché la norma a regime probabilmente avrà una sua evoluzione dorma mentre regolarizzare una sanatoria vuol dire coprire e assolvere peccati e difetti del passato e quindi probabilmente questi peccati questi difetti si sono assommati numerosi qui nel corso degli anni e devono essere risolti o si pensa di poter risolvere nell'arco di tre metri di cui forse una deluxe io che soltanto nei numeri o nella pratica burocratica nei numeri perché si parla di cifre credo che non siamo molto distanti dalla realtà di circa cinquanta mila che hanno richiesto la sanatoria e di una burocrazia che però direi mi sia consentito col trascorrere dei giorni si è andata attenuando
Dopo anche se presenta evidentemente ancora qualche punto che deve essere chiarito
Mi pare che al di là di quello che è stato detto nelle relazioni ci sia soltanto la innovazione legislativa di importante perché le azioni ci spingono a questo cioè a dare certezza a certi diritti la parte assistenziale da parte di Cariparma iene svolta bene dal volontariato viene svolta bene
Soprattutto da organizzazioni nazionali e internazionali c'è un ente internazionale che quello dell'Alto Commissariato che svolge una sua funzione complementare ma occorre che il tessuto normativo nel quale di
Il tenente Tor deve trovare il riferimento il tessuto amministrativo abbia a completarsi avevo parlato di un ciclo di legislazione credo che sarà un ciclo imperfetto ma comunque una sua completezza dovrebbe avere la legge sugli lavoro degli extracomunitari con la sanatoria la legge sull'ingresso e il soggiorno degli stranieri anch'io sono d'accordo che se il Parlamento avesse avuto ancora la possibilità di ricitarsi pienamente per un mese probabilmente avremmo avuto anche questo provvedimento definitivo magari anche con un rimpallo a breve a Montecitorio e infine il disegno di legge che è stato auspicato
Da tutti come necessario con me capace di integrarsi con le proposte parlamentare relativo ai rifugiati politici credo che questa sia la sintesi
Del nostro incontro forse non ci aspettavamo nessuno qualche altra novità
Forse qualche altra novità è mancata ma credo che l'essenziale in questa materia debba essere quello che è stato detto e quello che è stato proposto grazie io credo il dovere di salutare
Il ministro per la sua partecipazione e certamente il riconoscere che se nell'ultimo anno a livello parlamentare ma soprattutto a livello governativo si è potuto lavorare attivamente in questo settore gran parte del merito ma al
Solo un saluto
Non posso certo fare sintesi ciò che non ho capito
A volte è più facile però è anche più ardita
Sono venuto sapere
Penso di normative
Il formulario di oblio sarei venuto da stamattina con grande piacere ma oggi vedo che in tutti gli impegni politici dicono ma preso dal momento io per nulla preso dal momento va precisato ministero che riducono
I momenti per cui sono solito dire il ministro è in cassa integrazione in questi bene ministero norme ma in cassa integrazione e vivacissimo
Soprattutto nel raccogliere grane ovunque e allora son dovuto limitare rilievi di Consob bloccando delle persone
Che alta devono ti ho detto di essere giunte non saranno certo devo scendere altrimenti alla mia scostumata pezza supera i limiti quella che ti normale appannaggio per un politico stagionato come il sottoscritto
Dico un grazie a loro dico un grazie tattico rarissimo alcolica Costa che ha l'intelligenza la pazienza insieme di seguire questi temi che mi propose trovò in me in questo ecco totale adesione tutto qui quello che ho fatto
Seguito nel suo lavoro il collega che costa dal direttore generale voci che quelli che loro tutti loro che conoscono sanno che pone nel grande capacità del suo lavoro
Un animo un contenuto umano che sono sempre per il sottoscritto ma con tutto il resto solo patrimonio più importante
Perché si è fatto questo convegno è questo e se ne faranno penso altri chiunque ci sia in questo ministero importante dall'avvio nelle cose
Perché il ministero ha qualche cosa da dire
Ma soprattutto perché il ministero desiderare
Viva niente responsabilmente che le cose che dice vengano messi a disposizione in modo che ciascuno può dai vari punti di vista dalle targhe responsabilità dichiara il proprio parere cioè passare questa impostazione a setaccio
So che ci sono stati i colleghi di governo soci che ci sono state persone responsabili qui ci sono altri colleghi a cominciare dal collega Foschi che
Nel senso su questo tema avuto due neri più noti prendere delle iniziative quindi di avere così un modo di sentire
Lazio Dio teneri ricordi che parlamentari sanno che questo non è facile di ottenere un'unanimità di intenti
E questo vuol dire un merito altissimo che noi dobbiamo riconoscere gli auguriamo di poter continuare in questo lavoro
Perché se pensiamo che i provvedimenti che avrebbero potuto bloccare le commissioni permessi sono passati perché hanno avuto un lavoro preparatorio assolutamente eccezionale e una enorme capacità di ascolto
Ecco questa è l'altra ragione per cui il ministero fa queste aperto a questo convegno non so proprio a dire delle cose metterle sottoporgliele valutazione per la scorta
E qui devo dire che il prefetto Voci nel breve tragitto dal mio ufficio questa sala dice perché le relazioni sono state proprio dir grazie docenti asso talmente eccezionale che il ministero si farà carico di pubblicarle sia in lingua italiana che in lingua inglese anche per poter rimandare ai colleghi della comunità e non solo acque mi
Per dire ecco come si cerca di fare talune cose si apre un dibattito di largo respiro
Mi sarebbe piaciuto molto
Anche dire qualche cosa su questo tutti ma dell'asilo politico che ho visto anche dagli atti preparatori di questo convegno passa da una valutazione o meglio da una concezione molto ristretta a una
Di respiro diverso in fondo attiene al principio che
L'uomo un cittadino del mondo noi siamo soltanto in cammino su queste strade perché il giorno in cui l'uomo sarà pleno iure cittadini del mondo è veramente i problemi di guerra che si stanno spente fino a quando abbiamo ancora una serie di norme che hanno tanto
Peso del passato che hanno anche i nostri limiti hanno fortemente i nostri limiti ognuno di noi si accorge che quanto afferma dei principini entusiasmo quanto di traduce indomiti leggi aumenti si
Las Mo che già più affaticato quando hai caso da risolvere si trova nei guai perché perché questo è lo sforzo anzitutto di passare da un'affermazione a una realtà ma e anche che la realtà oggi si dice mi coinvolge diciamo fosse contermine più semplice per me che vi ritornano terminologie che riesca a capire nemmeno io che lo dico
Porte che io mi assuma una responsabilità che io paghi un piccolo prezzo che io dica queste cose si può fare proprio stamattina a fare questo e ne abbiamo discusso su un'interpretazione legislativa
E io sentivo la responsabilità di tutti i su temi che attengono più assidua paludi internazionali però sentivo anche che il gioco punto ognuno di noi è come l'aria di dire tessuti poiché responsabilità assumo da un certo punto di vista importante che uno senta che assume responsabilità
L'altro bisogna stare attenti ad una non vive non assumendocene
Queste peggio che esiste
Quindi questo questo fatto che ho raccolto poco fa delle parole di più pericoli che certo Vesco cioè
Non affidiamoci diceva probabilmente raccogliendo discorsi che sono stati fatti alla generosità la sensibilità perché quando noi diciamo quante volte nel discutere
Due provvedimenti che sono uno è invece l'altra Adriano ripetuto quante volte io al Parlamento e anche con giornalisti oppure in riunione petto Rita
Chi ha una tradizione delle porte spalancate non si può negare che questo
Cioè non si può negare che se c'è un popolo che accoglie senza distinzioni
Non si può negare che c'è questo senso tra l'altro noi abbiamo il più facilità di essere adoratori o ammiratori cioè fanno gli altri con una certa gioiosa denigrazione che le cose che facciamo noi salvo poi che se qualcuno dicesse le tecniche di modifica le ma uno si è affezionato reale così stolti a dedicarle quindi non può tuttavia un patrimonio sit in due minuti
Però
Però il problema non è soltanto questo il problema è soprattutto triti e ritriti
I tiri ritireremo
E quindi chi non si esce
E qui non ci ci è stata data moltissima e nelle affermazioni di principio perché per loro abbiamo le grandi carte che devono essere poi dettagliati IMSA piede che cosa è
Dal riceve i diritti dell'uomo essi però
E nella concreto nel incarnato assistere in diretta nel nella possibilità che il diritto di venti fatto quotidiano
Non c'è dubbio che cioè il diritto dell'uomo poiché questo sia nati in un Paese in un altro che venga non può se l'ospitalità fosse massima ma non è affrancata davanti dall'affermazione di un diritto ha una rapidità incredibile
Stava edito da dire per usare una frase evidentemente eccessiva
Che emerge un diritto chiaro e parzialmente conculcato che non una riconoscimento amplissimo che manca di fondamento perché perché senza volerlo
Il l'altra parte totalmente all'ampia discrezionalità e questo non è accesso brutalmente tollerabile quindi questo suo certamente un principio che deve essere affermato diritti stretti
E noi dobbiamo avere anche il coraggio di non farli soltanto starebbero Tirreno Analogie o in compensazione con quello che avviene per i nostri ma noi dobbiamo fatto in omaggio alla nostra tradizione di ricchezza umana in senso assoluto se ha anche gli altri Stati non cedessero questo riconoscimento apparecchio è uguale in analogia
Noi abbiamo il dovere questi diritti vittime e io credo che ci troviamo su questo piano che questa volontà abbiamo e questo convegno penso che rappresenti questo segno
Estremamente importante per questo
La motivazione del mio grazie a chi ha preparato che ha lavorato a chi ha avuto la benevolenza di venire da Tarchi uccidi dottrina di pensieri di esperienza e a tutti coloro che sono venuti qua
Io concludo con un pensiero che mi è molto caro ma che in questo caso mi pare sia di un'evidenza solare
Non c'è nulla di più esaltante comunque si creda nei valori trascendenti che è un punto importante
Ma non vi è nulla di più esaltante di lavorare per il sospetto il riconoscimento l'attuazione dei diritti dell'uomo
Nulla di più esaltante di contribuire in qualche modo per il riconoscimento di questi diritti nulla di più esaltante che quello
Di pagare qualche cosa perché nella pienezza dei diritti dell'uomo di qualunque colore di qualunque fede di qualunque schieramento e comunque pensi
Sia raggiunta
Una pienezza veramente totale perché solo in quel momento comunque la pienezza dei diritti per la possibilità di esercitare di dividerli sia la pienezza della dignità dell'uomo
è questo il punto che ci interessa perché senza di questo è inutile parlare ti diverta
Di giustizia e di pace su questo siamo impegnati per questo il mio grazie veramente motivato ed è morto
Reduce dalla brillante
Degno parole definitive ringrazio ancora la la situazione legge glielo dico perché il piccolo del del