Corti e legittimo affidamento: fidarsi è bene...

No non vedo benvenuti a tutti questo è un ulteriore appuntamento dei nostri ex lancio Seminara che magari però dalla dall'autunno riprenderanno essere dei veri e propri clan Seminar e questa volta l'abbiamo dedicato al dal legittimo affidamento con un titolo voleva essere spiritoso ma tutto sommato poi però
E anche abbastanza realistico fidarsi è bene puntini puntini che fa pensare che poi se anche il seguito del del del noto proverbio
Ora come sapete io quindi addio pochissime parole come al solito si tratta di un di un principio ecco qui poi tra l'altro bisognerebbe approfondire bene se si tratti di un principio di carattere generale
Oppure oppure di un
Come dire di un quindi un unico principio coperto dall'articolo tre della Costituzione come sappiamo in base alla dispensa della nostra corte come si possono differenziare in diversi profili di affinamento questo è un tema così avremo tempo affronta i profili affidamento diversi a seconda del tipo di diritto fondamentale che viene messo in discussione
Certamente
Un principio sono più principi fortemente connessi allo stato di diritto nella stessa rullo
A prescindere dalle grandi differenze si fanno tra concetti di Stato di diritto e di uno minuto
Io ricordo visto che cerchiamo Amalfitano collegata che parlando a ai dottorandi francesi di Tolosa
Mi era venuto bene
Perché si parlava in francese
Fare una specie di assonanza con il lo slogan rivoluzionario liberté égalité francamente dicendo che per il soggetto
Di diritto primi privato che ha a che fare con le regole giuridiche poste dal potere ciò che è importante sono punto tre principi chiede in francese scimmiottare ma non può la triade liberté égalité sostanzialmente cioè stabilite problemi simili Tecla te stabilita prevedibilità chiarezza dal punto di vista di una l'obbligo del soggetto
Che si preoccupa della e sui traffici giuridici questi sono tre elementi essenziali delle regole giuridiche con le quali vorrebbe avere a che fare e tra l'altro dal suo punto di vista del tutto indifferente che queste regole giuridiche stabili imprevedibili Chiarelli vengano fornite o da un legislatore o addirittura da orientamenti giurisprudenziali costanti
Naturalmente questa indifferenza e non c'è per i costituzionalisti con continentali soprattutto che considerano importante rispetto del principio di legalità della riserva di legge eccetera però dal punto di vista di un soggetto privato conta il risultato
La giurisprudenza della corte
Delle formule tra lattice che vengono continuamente ripetute e che riguardano soprattutto i casi in cui la corte si trova ad avere a che fare con leggi
Retroattive o francamente retroattive o falsamente interpretative che poi in realtà sono intanto Luigi retroattive
E tra i limiti che la la corte individua l'ammissibilità di leggi con effetto retroattivo parte la materia penale unicamente illegittimo affinamento
Che sorge nei soggetti interessati alla stabilità applicazione della disciplina in e viene modificata retroattivamente ovviamente è uno dei i limiti essenziali e la corte lo identifica come un principio di carattere generale che trova copertura costituzionale articolo tre
Quindi ritenuto principio connaturato allo stato di diritto
Quindi un principio di natura oggettiva
Anzi un principio venerare che è da considerarsi dice una sentenza in particolare ricadute declinazione soggettiva scusate non oggi soggettiva dell'indispensabile carattere di coerenza di un ordinamento giuridico quale manifestazione
Nella certezza del diritto
Però appunto questa affermazioni di carattere così generale che viene evitata in diverse sentenze
Spesso
Utilizzata così come slogan
All'inizio di motivazioni di sentenza che poi in realtà si concludono con un esito che non è favorevole alla tutela delegittima affidamento
Per esempio mi viene in mente mi vengono in mente alcuni casi so che ne parlerà Margherita Ramaioli sulle leggi di incentivo sulle leggi di incentivazione
Sul sulle quali tra l'altro esiste una una copiosa
Produzione dottrinale risalente autorevolissima penso a Guarino più recentemente Luciani si sono occupati di questi temi
Ecco per esempio sulle leggi di incentivo sul trattamento sul regime giuridico delle leggi di incentivo una riflessione forse specifica merita di essere fatta proprio perché qui abbiamo a che fare con dei profili di affinamento che non sono di carattere agenzie neri col generale ma sono profondamente legati alla specificità del della legge di incentivazione
Leggi di incentivazione scontano una premessa
Di natura contrattualistica molto evidente in cui ho lo Stato inizialmente rinuncia al o utilizzare lo scettro del suo potere per indirizzarsi verso il diritto premiare
E allora sembra veramente poco bello che dopo un po'
Torni indietro si riappropri questo scettro lo via sulla testa del soggetto economico che aveva beneficiato di questi incentivi glieli tolga può del tutto o in parte
Con efficacia retroattiva proprio la premessa contrattuali sta qui viene in qualche modo
Viene in qualche modo
Lisa ultima cosa che dico in premessa è che poi la corte
Però piene ferma una cosa che non è importante
L'affidamento del cittadino della sicurezza giuridica è un aspetto fondamentale indispensabile dello stato di diritto però non è mai tutelato in termini assoluti cui la corte nella sua giurisprudenza sempre cura leaving Home
Perché questo principio c'è un principio unitario ammesso che lo sia
Viene sottoposta al normale il Milan proprio di tutti i diritti e valori costituzionali
E questo la corte a cura di di dirlo con molta attenzione per esempio quando deve regolare in con i suoi rapporti con la Corte europea dei diritti dell'uomo
Perché qui la corte così cioè dice badate voi in Corte europea tout court europea assicuri una tutela
Dal punto di vista spezzettate sul termine esatto non non non mi sovviene la Corte dice una tutela parcellizzata dei soggetti che vengono di fronte al tema io corte costituzionale siccome giudico le leggi devo assicurare una tutela sistemica e quindi tengo presente il legittimo affidamento ma al tempo stesso non possono ignorare
è stata di vedere come non lo posso ignorare i principi costituzionali gli interessi che sostengono invece e bisogna vedere in che modo sostengono un intervento magari di natura retroattiva che giustifica una
Lesione più o meno forte delegittima affidamento poi ulteriormente si dice bisogna comunque controllare che questa lesione se c'è se fatta in nome di una di scelte ragionevoli
Non solo non irragionevoli ma addirittura giustificati ragionevoli non Trasmondi comunque due regolamenti irrazionale che incide arbitrariamente sulle situazioni sostanziali poste da leggi precedenti
Insomma in ogni linea teorica puramente teorica abbiamo a che fare con una serie di Intra rinunce gli sbarramenti di ostacoli che il legislatore tra virgolette retroattivo dovrebbe rispettare o corre il rischio di non superare in pratica non è sempre così per questo il titolo
Fidarsi è bene ma insomma con quel che ne consegue
Mi fermo però subito che sono molto contento oggi di di dare la parola ospitando per la prima volta come relatrice dei nostri seminari e la Margherita Ramaioli prego Margherita
Grazie mille Niccolò perché in pochi minuti ha toccato tutti i punti problematici che la tutela dell'affidamento oppone
Allora l'affinamento sorgere quando c'è una relazione
E la relazione può intercorrere con soggetti privati oppure tra soggetti privati e pubbliche amministrazioni o legislature un giudice quindi l'affinamento ha una valenza di carattere trasversale ed è per quello che nell'elenco che noi abbiamo riportato insieme Irene compaiono una delle rare volte non solo sentenze della Corte costituzionale ma anche sentenze del giudice amministrativo
Con Irene poi abbiamo ragionato se soffermarci o meno su anche la tematica dell'affinamento in relazione al potere giurisdizionale quindi la tematica del vincolo del precedente
Oppure anche alla tutela dell'affidamento nelle relazioni interpretativi scettiche
Però abbiamo deciso di non ampliare eccessivamente il campo di indagine attenerci quindi alla relazione di tipo pubblicistico quello che il privato instaura cuoco legislatore vuoi con la pubblica amministrazione perché c'è un un tratto di comunanza di convergenza
Un'altra specie di edificazione le sentenze che abbiamo riportato nell'elenco
Abbiamo considerato sentenze anche della Corte europea dei diritti dell'uomo e che la corte di giustizia perché assume rilevanza l'affinamento anche nel diritto europeo e anche nel diritto europeo convenzionale cioè da tempo ben più risalenti al mille novecentosettantotto e la sentenza fotocopia che dice che il principio dell'affidamento corte di giustizia è parte essenziale dell'ordinamento giuridico comunitario e l'inosservanza dell'affinamento ridonda in violazione del Trattato
Quindi vi è una diretta rilevanza di tipo sovranazionale alta specifica sempre con riferimento alle sentenze accennava prima Nicolò la visione dell'affinamento nel caso in cui venga rilievo un potere legislativo non discende solo ed esclusivamente da leggi retroattive un da leggi falsamente interpretative che retrattile sono ma anche da fenomeni di suggestione di leggi nel tempo
Ed è per questo che ne abbiamo indicato anche ipotesi in cui la lesione potrebbe diventare lamenta come attuata da a vicenda i successori di leggi del tempo in particolar modo per quanto riguarda i contributi sull'editoria
Allora ci sono vari modi in cui la lesione dell'affidamento può essere aggiornata
Ma prima di vedere gli atti dei clan
E cercando di rispondere a quella domanda ironica mai davvero tutelato l'affinamento
è davvero un elemento fondamentale dello Stato degli di diritto è davvero un principio di civiltà giuridica quindi davvero uno strumento per ampliare gli spazi di tutela del privato
Allora secondo me è il primo passo da compiere vedere quali sono gli interessi in gioco quali sono i valori che vengono in gioco quando c'è un principio di tutela dell'affidamento perché non è così immediato valori in gioco che e questo spiega la comunanza tra giurisprudenza della Corte Costituzionale giurisprudenza del giudice amministrativo
Sono gli stessi quale che sia le relazioni di diritto pubblico sia che il privato instabile relazione con la legge quindi faccio affidamento su una legge sia che il privato faccia
Affinamento sull'azione amministrativa perché da un lato c'è un potere dovere
Vi è il potere del legislatore un potere dell'amministrazione che ha un potere caratterizzato da inesauribili da è stato giustamente detto che la modificabilità è un carattere essenziale della razionalità del diritto diritto per essere razionali deve essere modificabile quindi il potere del legislatore quindi i poteri della pubblica amministrazione è inesauribile
Perché anche sorridere perché occorre dettare regole generali e astratte o regole del caso concreto nel caso della pubblica amministrazione aderenti alla realtà
Realizzai quindi maggiore modo degli interessi della collettività in maniera ottimale
Questo è il primo valori in gioco che quello sul quale sussiste meno controversia il più circoscritto
E secondo i valori in gioco quello che crea problemi a quello che può incarnato dall'affinamento vero e proprio accanto al potere dovere mi ha un interesse del privato che è l'interesse del privato a una permanenza nel tempo della disciplina legislativa o alla permanenza nel tempo di una attività amministrativa
Perché perché in base a questa legge in base all'attività amministrativa compie delle scelte
Compie delle scelte fidandosi sulla base delle indicazioni che ha fornito legislature piuttosto che la pubblica amministrazione scelta altrimenti non avrebbe fatto
E quindi vi è una sorta di aspettativa di cui Enza
Nei confronti delle istituzioni pubbliche una pretesa quello che nominava prima Nicolò stabilità imprevedibilità della disciplina
Questi sono i valori in gioco però e qui iniziano a esserci problemi non è una contrapposizione tra distanze pubblicistiche
E istanze privatistiche quindi la dialettica il bilanciamento non entra una schiera di un potere dovere una schiera squisitamente privata
Perché
L'affidamento quindi l'istanza che squisitamente privata può assumere una coloritura pubblicistica
E può assumere in linea pure di carattere oggettivo
E queste venature di carattere oggettivo secondo me impediscono di cogliere la dimensione soggettiva sostanziali squisitamente privatistica dell'affidamento
No perché
Questo secondo corno della relazione risulta più problematico perché l'affidamento non è squisitamente un diritto un prima una principio privatistico
Perché è collegato alla certezza del diritto
Perché per giurisprudenza costante della Corte costituzionale diverso il discorso per quanto riguarda la giurisprudenza amministrativa
I sei residua del tempo quale regna anche di questa giurisprudenza ma intanto seguiamo il percorso logico della giurisprudenza costituzionale sempre la giurisprudenza costituzionale collega affidamento certezza del diritto
Sì afferma che appunto l'ombrello costituzionale dato dall'articolo tre
Da principio di ragionevolezza in ogni caso si afferma costantemente che l'affidamento è una lo diceva prima di polo declinazione si soggettiva ma della certezza del diritto
Che la certezza del diritto a una connotazioni di tipo ordinamentali di tipo oggettivo
E certezza del diritto con un con la sua connotazione oggettiva pubblicistica in senso lato compaiono solo nella giurisprudenza costituzionale ma anche nella giurisprudenza della Corte di giustizia
Il che non è un caso perché la giurisprudenza ha colto il giustiziato affonda le sue radici in nella giurisprudenza tedesca
Giurisprudenza tedesca da tempo immemorabile collega affidamento e certezza del diritto non solo giurisprudenza tedesca a una preintesa di totalizzare di rendere quasi omnicomprensiva la prospettiva di diritto oggettivo
Come se il privato fosse messo sullo sfondo
Un esempio un esempio che io ho ricavato da citazioni di citazione ossia da una notizia che mi dava la giurisprudenza costituzionale perché una sentenza della corte costituzionale tedesca io non ho potuto leggere direttamente ma ho ricavato da
Giurisprudenza costituzionale due mila tredici
Un'ordinanza anzi della corte costituzionale tedesca in cui si dice le leggi retroattive una legge federativi in materia fiscale Vignola contemporaneamente illegittima l'affidamento e il principio di legittimazione democratica perché viola il principio di dimezzare l'ente democratica perché la retroattività recide il legame tra Parlamento e Periodo storico di riferimento
Per il quale il parlamento ha ricevuto un determinato mandato politico
E questa è una lettura pubblicistica spinta del principio questo ritenere che la stabilità delle relazioni pubblicistica quindi la stabilità delle legge quindi la stabilità anche dell'azione amministrativa
Sia un'istanza che ha sempre venature pubblicistiche e privatistiche e quindi l'affinamento in sé è un oggetto ambiguo e questa ambiguità da questa essere collocato a metà strada tra l'essere un'istanza pubblicistica istanza privatistica si ripercuote sulla sua tutela
Perché è una tutela ambigua perché e ambiguo il contenuto e ambigua la valenza ambiguo il fatto che sia a metà strada tra l'essere un principio pubblicistico un principio privatistico sulla tutela qualche parola
A mio parere sempre a mio parere
Non sempre la Corte Costituzionale fornisce un'adeguata tutela il principio dell'affidamento
Una tutela specifica una tutela dopo una tutela che sia diversa rispetto a quella consueta che compare sul sindacato di ragionevolezza delle disposizioni censurate
Perché
Le argomentazioni prima erano menzionate da Nicolò si dice l'affinamento è un principio fondamentale del diritto questo non vieta al legislatore di intervenire immagini era mi impegno su con delle modifiche sui rapporti di durata salvo il limite delle leggi penali di cui poi parlerà specificamente Irene
Ma una condizione qual è la condizione quella che non si Trasmondi regolamentazioni irrazionale quindi è fatta sempre salva la discrezionalità del legislatore con i consueti limiti dell'esistenza di una ratio che vi sia un interesse che
Giustifica la modifica e la modifica sia prevedibile che la modifica sia ragionevole
Questa non è una tutela specifica del principio della finalmente è una tutela
Annacquata che non tiene conto della specificità adesso cerco di spiegare meglio tutela dell'affinamento sotto il vaglio della prevedibilità della modifica allora prima ne parlava Mino Nicolò quando viene in rilievo
Essenzialmente nel caso delle leggi di incentivazione no abbiamo riportato due pronunce assumono rilevanza anzi tre
Due della Corte costituzionale una della corte di giustizia la prima numero sedici del due mila e diciassette
Una pronunce in materia di incentivi per le energie rinnovabili
Fa salva la disciplina modificativa afferma che
Leggo testualmente
Noi modulazione degli incentivi incorso di godimento
è un elemento fisiologicamente riconducibile a rischio normativo d'impresa
Questa affermazione così a dire che le leggi di incentivazioni sono per loro natura instabili svuota la dimissione sostanziale del principio dell'affidamento perché perché si dice l'imprenditore in una relazione di durata deve sempre prevedere che la disciplina variabile deve sempre credere e può prendere i vantaggi che si è assicurato in precedenza
Prima Nicolò che elegante dice queste poco bello Guarino che era diretto diceva questo è un inganno
è un inganno terrorizzato dal legislatore nei confronti appunto del privato il privato che in base a una legge di incentivazioni compì degli investimenti che altrimenti non fare
E quindi ha ha riposto la sua fiducia allora nella se decisone sedici del due mila e diciassette si dice perché si cambi la disciplina perché è cambiato il quadro perché prima si danno incentivi a manetta perché è era un mercato da creare
Però dice sempre e la Corte costituzionale c'è stato un miglioramento tecnologico ci sono state riduzioni dei costi tali da giustificare dei programmi di incentivazione meno favorevoli
Ma queste ragioni dovrebbero consentire modifiche per il futuro
Munari modifiche in via retroattiva eravamo venivano lamentate dai il soggetti imprenditori e anche qui se vogliamo fare un parallelismo con nel mondo amministrativista la revoca che è un istituto che interviene quando cambia la situazione di fatto
Oppure emergono interessi pubblici che prima non c'erano non ha mai natura retroattiva
E conseguentemente se cambia il contesto si cambia pro futuro le leggi di incentivazione Manduria ritratti
Perché perché non è vero che la legge mi giunge incentivazione sia un elemento fisiologicamente riconducibile al rischio normativo d'impresa la modifica non deve essere prevista dall'impresa altrimenti non farebbe dell'investimento
Non che la Corte costituzionale sia isolata tant'è che abbiamo riportato anche una sentenza della Corte di Giustizia recente due mila diciannove in cui si aderisce
A questa impostazione adita dal nostro Consiglio di Stato che addirittura si chiedeva se fosse conforme o meno al principio dell'affinamento una normativa chi anzi di tariffe
Incentivazioni in precedenza stabilito in materia energetica non in materia in maniera retroattiva in questo caso però era un un azzeramento non la riduzione quindi un perturbazione notevole nella dinamiche imprenditoriali
Amleto alla Corte costituzionale che l'operatore economico non può fare affidamento sulla stabilita della disciplina d'incentivazione
Dice uno dei costi
Corte di giustizia
Gli operatori economici non possono fare affidamento sul mantenimento di una disciplina che può essere modificata nell'ambito del potere discrezionale delle autorità nazionali
Perché si richiede all'operatore testualmente DS Chung debutto
Ancora un altro se ancora due minuti di tempo su l'instabilità della disciplina poi per dire qualcosa sulla bilanciamento c'era un po'di tempo Nicolò
Ma
Figurano incolmabili probabilmente una allora altra sentenza che così abbiamo considerato ottantanove del due mila e diciotto sempre il la maniera Alaska in cui si interpreta la prevedibilità di una modifica e quindi come si svuota dall'interno l'affidamento dal punto di vista soggettivo
Legge che rideterminati i canoni di concessione mineraria anche qui lievi determina determinato quindi una grande non solo per il futuro manchi in via retroattiva nulla mini retroattiva un anno di tempo concessionari quindi per l'anno precedente a quello dell'entrata in vigore della legge stessa si trovano ad avere a che fare con criteri cambiati i canoni di concessione
Anche qui corte costituzionale
Utilizza la stessa argomentazione
Vi è una testuale fisiologica instabilità della disciplina
Che deve essere tenuta presente dal soggetto concessionario
Però vi sono anche due altre argomentazioni e anche queste possono essere
Suscettibile di qualche lettura critica
La prevedibilità della modifica è ancorata a precedenti tentativi di innovazioni cosa significa si dice siccome la legge precedente
Sì
Sottoposto a un processo di modifica Tognoli vettura andata a termine
Allora l'imprenditore concessionario due a sapere che bolliva in pentola una modifica
In particolare si fa riferimento al fatto che vi è una delibera legislativa della Regione siciliana che era stata impugnata dinanzi alla Corte costituzionale da parte del Commissario dello Stato
Mi era stata impugnata per motivi profili diversi da quelli delle volte voi non non era stata appunto
Adottata
E quindi era rimasta in piedi la vecchia disciplina
Questo elemento quest'atto mai entrati in vigore dovesse respinga
Del fatto che in futuro sarebbe stata cambiata la disciplina quindi si chiede un surplus di attività al concessionario
Sì richiede quindi una fisiologiche stabilità della disciplina
Ancora la prevedibilità di una modifica e ancorata sempre la sentenza ottantanove del due mila diciotto
In ragioni di interesse pubblico che impongono le modifiche
Cosa significa che la disciplina
Avrebbe dovuto essere modificate quindi era prevedibile la modifica e quindi l'imprenditore doveva sapere che ciò
Sarebbe stato cambiato perché perché il metodo precedente la disciplina preesistente non funzionava bene era fondata su un'autocertificazione se autocertificata molto spesso in maniera un fraudolento a un'imprecisa sta di fatto che il malfunzionamento del precedente meccanismo doveva indurre ad ritenere che la disciplina sarebbe stata modificata
Anche qui si chiede un surplus di attività di zero nei confronti dell'impresa si è infatti sa il rischio d'impresa ossia non sia dovuta nella relazione un equilibrio effettivo
Ulteriore punto problematico il bilanciamento nel caso in cui invece avviene un bilanciamento abbiamo una tutela effettiva se ipotesi che io ho menzionato delle leggi di incentivazione abbiamo un sindacato che è un sindacato consueto non adottano specifico per l'affidamento quando invece viene invocata la necessità di un bilanciamento
Allora la tutela dell'affidamento potenzialmente a una tutela sua specifica due sono le decisione non a caso redattore Zanone ma non l'abbiamo fatto apposta
In effetti queste due decisioni
Sono un indubbio passo avanti nella tutela dell'affidamento e sono la centootto e la duecentoquarantuno dell'anno scorso
Uno in materia di riduzione dei vitalizi degli ex consiglieri regionali e l'altra in materia di personale trasferito alla Scuola nazionale dell'amministrazione
Ora si afferma che il legislatore
Devi sempre bilanciare tra ragioni di pubblico interesse e tutela dell'affidamento
Quindi non si afferma più che è sufficiente un interesse pubblico ma che questo deve avere una valenza prioritaria
Qualora si ritenga che la modifica sia legittimo quello
La tecnica del bilanciamento è una tecnica tipica del giudice amministrativo
Tipica del giudice della corte di giustizia perché il giudice sia nelle leggi sia degli atti amministrativi e quindi abituato a questa carattere concreto ma neanche tipica del Corte europea dei diritti dell'uomo parlava prima
Nicolò parlando di tutela che parcellizzata quindi abituata avere a che fare con la concretezza con la dimensione concreta dell'appunto perse e allora il bilanciamento ancora nella
Aspetto il bilanciamento che tipico del diritto amministrativo
Valorizza due cose che è difficile fare emergere quando il sindacato e su una legge
Nel diritto amministrativo quindi nella giudizi rispondenza amministrativa il bilanciamento fa leva sul procedimento amministrativo
Quando avviene un bilanciamento di interessi in corso di procedimento amministrativo come si acquisiscono gli interessi tramite al contraddittorio facendo sentire la voce
Questo in ambito
Di procedimenti legislativi è impossibile quindi il bilanciamento che ha fatto il legislatore rimane su un piano astratto e quindi anche il sindacato per compiere la Corte costituzionale inevitabilmente o rimane su un piano Astra
E altri elemento di differenza il bilanciamento nel giurisprudenza amministrative ancor prima nell'attività amministrativa trova poi precipitata concreto nella motivazione
Se prevalente l'interesse pubblico rispetto all'interesse di cui è portatore il privato
L'amministrazione è tenuto a motivare le ragioni per cui nel bilanciamento si è dato la priorità distanza pubblicistica
Da lui nel senso in cui nel caso delle leggi questo non è possibile un sindacato sulla motivazione impossibili da fare
E sulle leggi e oggettivamente difficile perché perché si ricava dal contesto storico-politico si recano dai lavori parlamentari ma non solo per i presupposti di fatto e di diritto in relazione alle risultanze dell'istruttoria abbiamo nel procedimento amministrativo quindi fan bilanciamento e oppure rifare il bilanciamento che ha fatto legislatore risulta molto difficile poi avrei tante altre cose però in sede di dibattito magari possono ritornarci ventidue
Quindi noi siamo oltre di una seconda Margherita molto chiaro molto interessante
Prima di dare la parola solo due due punti moto che ce li portiamo dietro o c'è questa cosa che dicevi da ultimo sarebbe appunto bello riuscire anche per noi corte costituzionale ad a vere una prima trincea un utero venire una prima valutazione che prenda sul serio il fatto che le ragioni che stanno alla base dell'intervento legislativo
Non siano puramente non irragionevoli come dire che ci sia una una scelta non semplicemente il ragionevole ma che ci sia una vera e propria ragionevolezza cioè il lo scrutinio stretto qui dovrebbe iniziare sullo somigliano in mente lo scrutinio stretto dalla Corte suprema che in questi casi richiede la dimostrazione da parte del potere pubblico di di un con pelli un interesse di un di un valore stringente che l'ha costretta a intervenire però appunto non è non è facile proprio per le ragioni che che dicevi tu
E questo però dovrebbe essere semplicemente il primo passaggio perché poi c'è il secondo passaggio ammesso e non concesso che questa ragionevolezza vera e propria ci sia non me era non di ragionevolezza ma vera e propria ragionevolezza bisogna andare a vedere che comunque dal punto di vista del privato prendere sul serio quella formula e questa regolamentazione non Trasmondi dice la corte in un arbitrario
Il regolamento irrazionale arbitrariamente incidente sulla situazione non è facile
Seconda cosetta ma adesso io dalla mia memoria
Imponente fallace ma nel caso delle del fotovoltaico cioè degli incentivi al fotovoltaico
Sì era una retroattività propria o impropria cioè io avevo in mente che fosse una retroattività impropria sia che nell'ambito dei vent'anni
A partire dal dall'entrata in vigore nella legge io per i prossimi cinque o sei che residuavano sette non mi ricordo e li riduco ma quelli che ti avevo dato prima
No Ciocca rimandi invece nel caso della cava era però era una retroattività di un anno solo favori cinefili probabilmente si erano delle ragioni
Molto forti che riguardavano il contesto siciliano che inducevano l'hanno indotto la corte ad una scelta di quel tipo
Ma in invece nel Cadore soci parlerà Irene di questo nel caso dei vitalizi Calanna retroattività propria perché c'erano dei soldi che gli avevano dato e poi e poi legislatore gliela proprio fatti restituire quindi un caso molto peculiare abbia saputo dare velocemente la parola di rene prego Irene
I grazie
Dà atto io mi riallaccio immediatamente a questo caso premettendo che anch'io mi occuperò delegittima filamento sull'attività legislativa del legittimo affidamento sulla sulla legge
Nella sentenza centootto del due mila diciannove la Corte Costituzionale si occupa di una ipotesi in cui la legge regionale violano in modo forse particolarmente disturbante almeno di primo acchito il legittimo affidamento perché stiamo parlando non solo di una legge
Retroattiva in senso proprio ma che richiede anche la restituzione di somme che i privati grazie ai Consiglieri regionali hanno già ricevuto sulla base di una legge diciamo così originaria particolarmente favorevole è e quindi da questo punto di vista mette a nudo la molti dei temi che la professoressa Ramaioli ha ha toccato prima in modo particolare la come dire aspetto anche privatistico a mio avviso che retrostante alla lesione del legittimo affidamento inteso come legittimo affidamento sulla diretto di proprietà oltre che avviso altri altri diritti e la Corte costituzionale in questa ipotesi
Traspare dalla dalla sua decisione il tentativo di sistematizzare lo scrutinio sulla lesione del legittimo affidamento in due fasi effettivamente nella prima fase il giudizio che compie la Corte costituzionale
Si avvicina molto a un giudizio di ragionevolezza in quel caso segnalo semplicemente che si trattava di una una legge della del Trentino Alto Adige che nell'ottica di generale riduzione nei vitalizi dei consiglieri regionali cessati dal mandato aveva previsto la possibilità per il singolo consigliere regionale di optare nell'immediato punto per la rinuncia alla al al vitalizio nella sua consistenza
Piena a favore di un di un vitalizio ridotto in in cambio di dell'erogazione di somme di denaro oppure di quote di un fondo di fondo family
E consigliere regionale della dice al quale va appunto optato per questo regime particolarmente favorevole
Si parlava di sembra in tutto in tre mila euro ecco a questo proposito quindi la la valutazione come dire della situazione di partenza della cosiddetta la legge originaria ovviamente si tratta di una valutazione che tiene conto di questa eccentricità di fondo e nella prima fase del suo scrutinio la Corte costituzionale quindi valutasse non solo che la legge che la Corte costituzionale chiama riparatrice e questo mi sembra molto significativa aleggia retro propriamente retroattiva
Ah per la corte costituzionale una quarta basata di funzione riparatrice
Rispetto a questa originaria eccentricità e quindi la corte costituzionali se non sarà bisogna dimostrare che la la legge retroattiva riparatrice non sia manifestamente ragionevole ma che abbia sia fondata su una giustificazione adeguata dice la Corte costituzionale aggiunge basta seconda fase nello scrutinio in cui il professor Zanon
Ha ha parlato prima in cui è necessario dimostrare che la lesione del legittimo affidamento del destinatario mi questa disciplina sì arbitraria quindi qua sta questo scrutinio sì viene descritto almeno apparentemente come particolarmente rigorose questo mi sembra apprezzabile sommessamente invece poi gli indici con cui la Corte costituzionale esplica questo tipo di scrutinio
Sono particolarmente negative dice proprio la Corte costituzionale al contrasto con cui viene approvata la legge avente funzione riparatrice e la corte costituzionale sottolinea che fosse proprio previsto già nella legge con funzione riparatrice
Che gli ex consiglieri regionali avessero già spontaneamente restituito le somme ricevute
Quale deve dire a dimostrazione che la legge originaria naturalmente stravagante che non non fosse nemmeno possibile riporre su questa legge un affinamento fosse legittimo
E poi la corte costituzionale sottolinea altri seppure in maniera sfumata la presenza di altri elementi di contrasto significativi come la reazione aspramente critica dell'opinione pubblica e la presenza di indagini di natura penale contabile e quindi perviene predestinato ulteriormente il suo il suo giudizio non non ha tempo di soffermarmi su tutte le le pieghe di questa motivazione ad una decisione infondatezza
Che mi pare particolarmente significativa se ci mettiamo nell'ottica appunto del del diritto del singolo che viene lesa ovvero sia qua pazientemente il il diritto di proprietà fermo restando che la leva la la la legge originaria era talmente strana che quasi sicuramente eccentrica diciamo così
Il passo comprensibilmente può aver inciso sul giudizio della Corte costituzionale
E poi come secondo punto del mio intervento volevo soffermarmi sulla influenza nella giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo sulla giurisprudenza costituzionale perché penso sempre ricollegandomi a quello che a illustrato la professoressa Maria nella sua introduzione che nonostante si tratti di un giudizio molto diverso rispetto a quello della Corte costituzionale forse la giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo
Potrebbe aiutare a fare emergere la i diritti
Ma che retrostanti al legittimo affidamento che sono appunto celati dalla come dire radicalmente delegittima affidamento nelle esigenze di certezza del diritto sicuramente appunto nato a seguito delle vicende a grazie maggio
Che la giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo che appunto parcellizzata a contrario della seduta nella giurisprudenza della Corte costituzionale che continua a rotazione i sistemi che poi può avere delle ricadute il tasso limitate nel giudizio di costituzionalità a questo proposito abbiamo indicato la sentenza numero duecentosessanta nel due mila dodici proprio un tempo sì ogni svizzere su cui essendo piuttosto nota magari mi soffermerei eventualmente nel dibattito
Quindi la Corte costituzionale nel Complesso mi sembra che nella sua giurisprudenza aderisca nel merito
Alla ai diritti che la Corte europea dei diritti dell'uomo su cui la Corte europea dei diritti dell'uomo in asta la tutela delegittima affinamento
Quindi l'articolo sei della Convenzione europea dei diritti dell'uomo il giusto processo per cui legittimo affidamento verrebbe leso da una sorta di disparità
Delle armi dovuta al fatto che la parte pubblica nei giudizi può beneficiare dell'intervento di leggi di interpretazione autentica o anche noi l'interpretazione autentica
Ma retrattile quindi una sfaccettatura diverso che però la Corte Costituzionale almeno a parole recepisce e poi ci sono anche delle sentenze che mi paiono interessanti nella prospettiva da cercato di delineare che alla Corte costituzionale comunque la Corte europea dei diritti dell'uomo
Ravvisa anche una possibile violazione dell'articolo uno del del protocollo uno sul diritto di proprietà
Che è appunto per esempio è stata rinvenuta nella sentenza Stefanetti anche mi sembra una sorta di reazione della Corte europea dei diritti dell'uomo appunto
Pensa duecentosessantaquattro del due mila dodici sul caso Agrati ma l'ultima una delle ultime evoluzioni della della giurisprudenza costituzionale su questo tema costituita
Dalla sentenza centosettantaquattro del due mila diciannove
Dunque la Corte costituzionale
Arriva a dichiarare l'incostituzionalità della disciplina da parte di una legge regionale del Friuli Venezia Giulia delle indennità di buonuscita per il personale della Regione e vorrei segnalare nell'ultimo minuto che mi rimane
Che la motivazione
Stentata
In modo assolutamente prevalentemente sulla lesione delle norme convenzionali dell'articolo centodiciassette primo comma della Costituzione e questo mi sembra molto significativo e lo lascio al dibattito
Perché a poi viene indicato anche l'articolo centoundici come parametro che viene violato ma le norme costituzionali come l'articolo tre della Costituzione
A cui come dire tradizionalmente viene agganciato il legittimo affidamento vengono dichiarati assorbiti e quindi insomma mi sembra un ulteriore sviluppo meritevole di attenzione anche per ragionare sulla possibile contaminazione della giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo prestato la giurisprudenza costituzionale italiana che forse meriterebbe una un ripensamento perché comunque i parametri interni rimangono a mio avviso essenziali
Queste erano un po'alle mie riflessioni pari
Poi voi dove non ci sono ancora e molto bene io invito adesso l'ho fatto già per iscritto ma lo ribadisco anche qui chi vuole intervenire lo può chiedere a me lanciato pure o altro
Solo se si può alzare la mano nessuno vuole confondere continui su Alpi invece c'è anche la la la l'applicazione che consente di alzare la mano dicevo con lo scrivente sulla certo pure lo chiedete oralmente le cose che agire nei miei sono interessanti sul caso dei vitalizi
La corte alla fine scrive che è un caso eccezionale
E in effetti se uno ci pensa qui la legge ci aveva dato delle somme
è una legge successiva Tevez toglie pesante dirgli che va tutto bene
Poi saranno politici sia pur di nell'angolo regionale e quindi già inseguiti da questo o i vitalizi non neanche a parlarne però su questa strada andiamo messi male
Io ogni tanto ci penso e mi chiedo se non lo so se una Corte costituzionale abbia fatto bene abbia fatto bene a fare così
Perché abbiamo creato un precedente e quella frase finale comunque guardate un caso eccezionale in un contesto peculiare e come mettere le mani avanti insomma non ieri al legislatore non è che
Ci rimproverate ancora in futuro quello sono io devo devo dire ma non non sono Serenissimo ecco quando penso a decisioni come queste pure dolci collaborato
Porte mentre suona però ci pensa un po'molto stimolante questo riferimento penserei dunque consente di tirar fuori i cingoli diritti fondamentali nascosti dall'ombrello sia del tre
Sia della certezza del diritto umano oggettivo e in particolare l'articolo uno protocollo uno
E nel nell'ordinamento costituzionale interno trovava proprietà sappiamo che conta unta sicuramente meno non è un diritto fondamentale cani non sentirete sale in cattedra anche la libertà di iniziativa economica privata nell'ultima cosa sarebbe la
Sul problema della parte pubblica anche questo io non sono tanto soddisfatto di quella giurisprudenza della Corte europea che poi abbiamo già importato cioè se il legislatore interviene in corso di cause di fronte al giudice
Consentendo alla parte con un intervento normativo alla parte pubblica di prevalere sul privato questo sarebbe perse in contrasto con con un processo sei anche un processo equo perché incide sulla sull'esercizio della funzione giudiziaria
Insomma io ci andrei cauto perché sotto questa sotto questo aspetto insomma è un è un paletto forte molto anti tradizionale la dispensa dalla Corte costituzionale interno era molto diverso fino a qualche hanno fate succede quest'idea io su questo sono un po'preoccupato però è così
Ho due richieste di intervento intanto Paolo Provenzano poi Stefania Leone Paolo Provenzano prego
Grazie grazie professore ringrazio tutti bellissimi interventi io credo che alcuni settori si possano imporre affidamento sulla violazione dei diritti timo finalmente si è parlato cenno al settore dell'energia ma anche ad esempio in materia di contrattualistica
La mia domanda è la seguente avete parlato di violazione di posto in essere tra legislatori con interventi retroattivo
Vi chiedo che mi chiedo se lo stesso discorso
Non si possono fare anche con riferimento a leggi quali ad esempio per legge Milleproroghe con cui si pongono in una sorta di limbo disposizioni legislative perfette prossime a rientrare
In in vigore cioè anche in quel caso sia più fare con l'ipotesi rispetto alle quali operatori economici
Nutrono legittimo affidamento sull'entrata in vigore di una disposizione che è stata adottata perché non viene abrogata viene soltanto più posticipata l'efficacia ecco questa è la mia domanda grazie
Cosa facciamo raccogliamo qualche intervento poi poi relatrici possono possono ovviamente rispondere alle singole questioni Stefania Leone
Sì grazie professore ma io vorrei soltanto magari di prendere un punto specifico
Toccato sia da lei se arriveremo a in parte anche dalla professoressa Ravaioli quando ha
Ragionato della del criterio della prevedibilità e mi riferisco proprio la sentenza centootto concernente i vitalizi dei consiglieri mi domando
Che impatto possa avere quella decisione e le affermazioni in cui tu contenute in quella decisione i i criteri che si dalla corte per valutare la retroattività dell'intervento legislativo rispetto al tema altrettanto e forse ancora più delicato dei vitalizi del ricalcolo dei vitalizi parlamentari
La questione insomma è nota a tutti la corte di cassazione due mila diciotto non è entrata nel merito naturalmente come sapete
Ma ha negato la giurisdizione appoggiandosi sulla sentenza duecentosessantadue del due mila diciassette della corte costituzionale perché siamo in regime di autodichia però ha detto comunque delle cose rilevanti mi pare il perché diceva lei professore inizio se non sbaglio che di profili diciamo di affinamento possono variare anche in considerazione
Del diritto in questione
è c'è un passaggio della di quella sentenza della Corte di Cassazione che si è anche svolta a fini diversi l'obiettivo della portiera dimostrare che l'ex parlamentare non è il terzo e quindi non siamo nella in quell'eccesso di eccezione ricostruita dalla corte costituzionale la sentenza duecentosessantadue
E quindi serve la corte di cassazione per dimostrare che il parlamentare non si può considerare il terzo quindi vige il regime dell'autodichia
Però insomma alla corte di cassazione mi pare che ancora i in modo molto chiaro il vitalizio all'articolo sessantanove della Costituzione all'indennità
Perché c'è un passaggio proprio molto chiaro della corte di cassazione in cui dice il vitalizio rappresenta la proiezione economica dell'indennità parlamentare per la parentesi di vita successiva allo svolgimento del mandato
E quindi come dire c'è un'azione comune
E ha una ratio democratica qui stiamo parlando di un diritto
E anzi forse non solo di un diritto di che carati cala proprio sul tema della Costituzione ma anzi di un diritto del tutto particolare perché sappiamo bene che non è soltanto un diritto soggettivo
Ma indirettamente come dire anzi direttamente volti alla tutela della funzione parlamentare
Non si sa se la questione avrà mai modo di elevare la Corte costituzionali perché che gli organi che autodichia possano arrivare alla corte costituzionale tutto da vedere posto che in questo caso il ricalcolo dei vitalizi è stato operato in polvere delibere dell'Ufficio di Presidenza
E non per legge quindi è tutto da vedere che la Corte costituzionale avrà modo non so se augurarvi rumeno somatiche trovarmi a gestire una questione delicata di questo tipo ma e finisco mi domando che impatto possa avere la sentenza centootto con potrebbe avere rispetto a una questione di legittimità costituzionale sui vitalizi parlamentare
Perché in particolare mi incuriosisce un po'a questo criterio della prevedibilità
Per per certi aspetti è l'atleta che può ancorarsi a dati extra giuridici ma di contesto addirittura c'è un passaggio che sicuramente non è centrale nella sentenza centootto oppure lo si fa
Lo ricordava ieri poco fa ha la reazione dell'opinione pubblica
Come se la reazione dell'opinione pubblica possano in qualche modo minare il due mila come dire possa in qualche modo mettere in discussione la imprevedibilità di una modifica del regime normativo
E quindi a cascata anche il grado di tutela dell'affidamento secondari casi che sia un gestore economico o nel nostro nel nostro caso consigliere regionale un parlamentare che rilievo potrebbe avere questo elemento di contesto rispetto al criterio della prevedibilità con questa la mia
Sono i miei dubbi
Grazie
Va bene poi dopo dopo contiamo anche di queste cose o una richiesta di Fabio Francesco Pagano per un breve intervento
Sì grazie professore secretato volevo ringraziare le relatrici breve sosta nuovo
In così poco tempo che le problematiche principale dell'affidamento no io mi sembra che dal dibattito emerga una insomma un certo orientamento negativo nei confronti hotel della corte Costituzionale ovunque del percorso che ha fatto la corte in ordine alla tutela dell'affidamento
E le pare in realtà che negli ultimi anni ci sia stato un evoluzione significativa quanto meno nel tentativo di enucleare indici sintomatici lesione dell'affidamento di rendere quindi il sindacato della corte in qualche modo meno evanescente meno legato alla situazione concreta insomma meno parcellizzato almeno penso dal due mila e quindici ad ora a sulle leggi di incentivazione in realtà mi pare che ci fosse un interna con un orientamento della Corte nella centootto del due mila e sedici molto più favorevole a insomma scrutinare le leggi incentivazione
Non è un po'diverso rispetto alla alla l'impostazione tradizionale ossia una impostazione tesa a valorizzare il fatto che il privato aveva agito su iniziativa stomaco su iniziativa dello Stato che l'ha promesso l'incentivo attraverso un'attività che non avrebbe altrimenti posti in essere veniva valorizzato il nesso eziologico tra l'attività posta in essere dal privato è quella diciamo è il la l'incentivo poi imposto dallo Stato
E questo orientamento è realtà poi sfumato nelle nel sentenza successiva da questo punto di vista devo dire siete un po'sparito è vero che la sedici del due mila e diciassette
Sta sembra fare una distinzione forse tra la soppressione dell'incentivo e la rimodulazione dell'incentivo da questo punto di vista la corte cerca di giustificare il proprio il proprio la propria decisione dicendo ma sì l'incentivo è stato rimodulato tutto sommato non è stato soppresso e poi perché ci sono le misure lo compensative questa dell'industria compensative realtà forse se non mi sbaglio extra
Mi sembra che sia forse quella sentenza la prima che hanno di misure compensative
Per giustificare e poi vengono fra l'altro questa delle misure compensative viene ripresa anche in altre in altre pronunzia il nuovo indice a qui guarda la Corte per per giustificare insomma la lezione l'affinamento sulle sulla centootto
è espone anche la duecentoquaranta che si con l'occhio di prosecuzione
Della centootto effettivamente se non ci fosse stata quella formula finale è in generale se non si se non anzi guarda quelle due sentenze come segue
Insomma dice solo dei casi eccezionali si interviene si interviene su delle misure pregresse che in qualche modo erano a contare a principi di equità rappresentano un unicum nel panorama anche diciamo ordinamentale perché si trattava di beh lo dice anche abbia centoquaranta ne parlo bandisce espressamente misure di privilegio
Ecco fuori da questo contesto la soprattutto la centootto e difficilmente comprensibile rispetto all'orientamento e la cedo servono tradizionale la Corte dopo sappiamo uno le norme retroattive sono non sarà soprattutto quelle retroattive proprie se non sarà la Corte qualcosa di assolutamente da evitare
Salvo i motivi imperativi interesse generale per la corte sono veramente casi storici
Fuori da da questa diciamo da dal quel carattere di miscuglio di misure di Reggio il crac eccezionale fetente la centootto anche la duecentoquaranta sembrerebbero porsi in contrasto con netto con l'orientamento Vetralla Costello che ove la corte
Mi sembra che cerchi formalmente di venire incontro alla alla corte meriti dell'uomo ma nella sostanza spesso la sulle registrazioni udenti Ca'e sulla retroattività prove nella sostanza mi sembra che ancora si è un po'distanti le le due correnti non è detto fra l'altro che sia del tutto del tutto errata tra dell'interrato l'approccio della Corte Costituzionale guarda comunque l'idea di rimuovere dall'ordinamento misure di assoluto Prini leggero
Forsyth
Tra io lungo ma recentemente sulla per quaranta anni e credo di scriverlo
Forse la visione della corte guarda anche all'inventa generazionale ha necessità di rimuovere oltre che alle alla contrazione in termini di spesa pubblica
La lista di rimuovere misure che nel tempo hanno hanno favorito l'indebitamento hanno favorito quelle problematiche son caduti conosciamo e con volevo come lo si usa insomma
Suggerire una riflessione al riguardo anche prevosto della riciclarsi alcuna
No grazie molte mi viene subito da ricordare prima di dare la parola per risolvere la crisi per le prime repliche e nel caso del delle incentivi all'eolico mi pare che la Corte Costituzionale facesse riferimento anche alla ricaduta
E sugli utenti sulle bollette degli incentivi doppio nell'ambito dell'idea tutela sistemica
Gli incentivi molto forti si poi si venivano tradotti anche in ricadute
Sull'utente finale sul mi ricordo in base al quale il calcolo ma era materia non da non trascurare anche nella valutazione della ragionevolezza della rimodulazione appunto perché non era nei romanzi Sissi si cerca si cerca un po'di trovare i cambiamenti che servono vero quelli del dono del di delle misure compensative effettivamente importante il dovrebbe dovrebbe sorgere un po'un criterio costante
Però adesso
Darei la parola nell'ordine margherite poi Irene per il premier che le prime repliche nel comune di chi vuole e chi è da sempre di intervenire perché abbiamo ancora un bel po'di tempo
Va demolito allora procede a ritroso quindi sulle misure compensative che secondo me
Sono di carattere trasversale perché perché già negli anni settanta la corte di giustizia
Sottolineava la necessità che laddove la tutela dell'affidamento
Venisse frustrata da delle leggi che rimodulato oppure stabilivano inviare trattativa
Oppure si stabilirono in via falsamente interpretativa le aspettative che l'operatore economico fosse necessario prevedere degli indennizzi
E questo è un argomento che ha assunto importanza preponderante
Ai giorni nostri in ambito di giurisprudenza amministrativa
Non solo nella giurisprudenza costituzionale anche qui purtroppo fatto semplificazioni di citazioni che se lo sapesse un Bar con voi cosa si arrabbierebbe moltissimo ma non sapendo il tedesco cito nuovamente una sentenza della corte di di costituzionali tedesca recente due mila sedici che ritiene legittima la decisione in Germania
Ogni a seguito dell'incidente nucleare che c'era stato in Giappone di Fukushima di accelerare la scadenza del ci troviamo di vita delle centrali nucleari
Salva la decisione del legislatore di appunto frustrare l'affidamento degli imprenditori però contestualmente riconosce l'indispensabilità
Della spettanza di un'indennità ai titolari delle centrali pregiudicate da legislature idiota attiva quindi è necessario procedere la giurisprudenza amministrativa la stessa cosa
Si dice il modello del bilanciamento non tutela lì senza sostanziale dell'affidamento
Occorre aggiungere anche un modello di tutto indennitario dove frustrata l'esigenza dell'affidamento occorre compensare con misure riparatoria
Non risarcitorie ma indennizzare i perché non viene rilievo appunto un'illegittimità e allora ad esempio nella nell'ambito della dottrina amministrativista e travi a sostenere questa posizione a spada tratta la giurisprudenza la sostenuti in passato con riferimento ad istituti quali la revoca del provvedimento e dopo il legislatore ha ricevuto queste istanze
Con la modifica la legge duecentoquarantuno del novanta fatta da Cerulli Irelli nel due mila e cinque introdotto un indennizzo perché perché la giurisprudenza riteneva quando si procede invece cambiare una disciplina e questo cambio della disciplina e della regola del caso concreto occorre pur sempre compensare l'affidamento del privato
è indispensabile che ci sia una contropartita
La legge rimane in piedi occorre però una tutela di carattere moneta Rio agli indirizzi quindi formulati dalla giurisprudenza amministrativa sono stati recepiti dal legislatore continuano a esserci punte diverse perché perché la giurisprudenza amministrativa ancora attualmente il principio dell'affidamento non vi è la certezza del diritto ma la buona fede alla correttezza delle agire dei pubblici poteri
E quindi una dimensione più soggettiva più squisitamente di rapporti in cui il sostrato materiale dell'affidamento emerge altrimenti è difficile farle emergere se non con una tutela indennità il che può comportare una miriadi di problemi
Perché perché le misure indennitario comporta un esborso pubblico perché ci sono contesti di crisi economica e finanziaria quindi sicuramente risolve il problema emettere altri cento però sta di fatto che la tutela indennitaria è un modo di appagare il sacrificio dell'affidamento che non sia la tutela invece del modello meno del bilanciamento procedendo a ritroso quello che diceva Stephanie quello che dicevano Paolo
Parole di c'era Stefania su la materia di vitalizi
La tendenza secondo me diventa quasi quella di fare una costruzione dell'affidamento ed è inevitabile all'insegna del metodo casistico a seconda del settore che viene in rilievo a seconda della materia che sia sensibile o meno
Che è una versione
Deteriore rispetto a quello con cui aveva esordito Nicolò di dicendo
L'affidamento non è un Varenne unico unitario monolitico
Massimiliano piccola si declina in profili diversi a seconda del diritto fatto male sia un diritto di proprietà piuttosto che un diritto imprenditoriale un diritto di legato all'attività lavorativa
Il problema è che appunto si può creare una ricostruzione non sistematica ma carsica del principio dell'affinamento che sia destinato ad una costruzione Pretoria con tutte così difficoltà di puri individuare delle regole in materia di affidamento
E con riferimento a Paolo quando parla della mille proroghe che congela posticipa
Alcune di discipline e qua viene in rilievo uno degli indici sintomatici delle soli dell'affidamento che il decorso del tempo
Ossia si ritiene bande giurisprudenza costituzionale giurisprudenza amministrativa giurisprudenza
Europea che l'aspettativa si traduce in affidamento qualificato quando è trascorso un bel po'di tempo noti primari codice mese un anno e pochino
E allora laddove si sospende il legislatore può spaziale di più nella sua discrezionalità però il decorso del tempo come indice un indice
Anche qui molto soggettivo
Chi stabilisce qual è il decorso del tempo sufficiente
Per poter consolidare un'aspettativa
Undici mesi piuttosto che dodici
Nove a sette anche qui siamo né nel regno del diritto pretorio
Secondo me Pontaccio orari non prima di dare lontano da Irene da una cosa subito del tu dicevi
Insomma l'alternativa tra l'ombrello che copre il principio generale l'articolo tre della Costituzione da noi oppure e invece profili differenziati di tutela
E però aprirebbero come tu dicevi al rischio di una mattutina caso ma a stucco carsica dinnanzi caso per caso differenziato
Poi mi chiedevo se non se non dovrebbe un Corte Superiore sino alla Corte Suprema darsi un metodo di pensare unico
Quindi gli standard di giudizio molto rigorosi e molto molto organizzati
Per noi non è facile perché il nostro modo di lavorare non non si presta
Non so penso per esempio a al dagli schermi che usa la Corte europea dei diritti dell'uomo per fare le sue decisioni uguali
Poi uno può essere contento o meno dei contenuti naturalmente però
Non può dubitare che perlomeno dal punto di vista formale il Metodo giurisprudenziali esame della fattispecie
Si è sempre lo stesso prima si parte dai principi poi appunto vi si applica al caso secondo un metodo che piuttosto uniforme
Su casi di questo genere così delicati probabilmente ci vorrebbe un metodo
Di lavoro con degli standard giudice piuttosto
Proprio per
Così dai affidamento anche ovvio e poi chi viene di fronte a noi spesso lamenta appunto in realtà il una tutela che si ha di fronte alla Corte questa non è la stessa tutela che sia di contro il giudice amministrativo e io qui questo noi abbiamo detto il contrario però devo riconoscere che sotto certi aspetti non è esattamente la stessa cosa
Ma ma per riconoscere questo questo affidamento almeno dal punto di vista metodologico il procedimento dovrebbe essere sempre lo stesso con dei degli steppe di giudizio consolidati
Però questo non esclude che poi a seconda del diritto in questione del diritto fondamentale che si suppone leso un inciso l'intervento legislativo
Come dire i profili possono essere diversi per cui esce sei leggi di incentivo che fare con l'iniziativa economica quarantuno come dicevi tu ci sono altri diritti fondamentali magari
Certo ci vuole il tempo ci vuole ci vuole la pazienza ci vuole disciplina in una corte che cambia nel tempo che che non è che non è sempre l'unità cogliere le sue cose ha forse un pochino più fatica però sarebbe credo
Un profilo di civiltà anche per dare per dare certezza a chi ha chi viene di fronte di fronte alla Corte
Irene adesso sentiamo Irene sul Kojo dovevo rispondere a Stefania dire qualcosa sui vitalizi ma faccio dopo
E allora rispetto all'osservazione alla domanda di di Paolo Provenzano ma io sicuramente perso la legislazione che viene ogni anno in anno prorogata
Molto problematica può ingenerare un affidamento sarò ecco di fronte a ai casi in cui appunto si dice al destinatario della legge e addirittura al no nemmeno
Di per vedere se quella legge sarà modificata in certi casi in certi contesti questo mi sembra molto grave preferirei
Un avanzamento della Corte costituzionale in questo ambito in cui non venga detto come la sentenza sull'estrazione
Sui Secret sì canili estrazioni in Sicilia
Preferirei che non so se ha detto che è fisiologico che una legge venga multato e che quindi questo affidamento in qualche modo non è legittimo forse non so piuttosto che addirittura tutelare l'affidamento di anno in anno con le proroghe dei termini legislativi però mi rendo conto che anche qua sta tematica molto rilevante forse e la mia è una posizione eccessivamente di di retroguardia
Sempre rispetto alla tematica delle misure compensative sì sicuramente sono d'accordo rispetto alla loro importanza così come questa anche la previsione di regimi transitori che possano essere utile in questo questo giudizio di bilanciamento e rispetto alla valutazione che faceva Francesco Pagano sulla giurisprudenza costituzionale sì mi sembra che la giurisprudenza costituzionale forse anche grazie ai criteri che ha ricavato dalla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo abbia inserito dei nuovi criteri di valutazione del legittimo affidamento come la rispetta la violazione dell'articolo sei della c'è il blu
La presenza dei giudizi in corso che vedranno come in parte una parte pubblica quindi si presume che la legge intervenga retroattivamente su questi giudizi proprio per favorire la parte pubblica questo presenti un indice piuttosto che trascorso del tempo però la mia impressione comunque questi indici vengano utilizzati a seconda dei casi in modo diverso e non e non sempre pienamente soddisfacente
E poi SS mi ha consentito mi sta molto a cuore una riflessione sulla legittimissimo super legittimo affidamento in materia penale
Nel senso che ecco in materia penale non si parla naturalmente di legittimo affidamento non ce n'è bisogno perché direttamente costituzionalizzato il principio di retroattività delle norme in Malam partem però gelando sulla ratio più profonda del legittimo affidamento dell'amante reazione penali
Mi sono interrogata sull'ipotesi che sia la stanza rispetta la materia penale c'è l'esigenza di calcolo abilità delle conseguenze della condotta del singolo naturalmente materia penale la conseguenza alla valutazione di disvalore da parte del legislatore e questo con Lacan con l'abilità quindi deve avere la tutela della cantierabilità deve avere la massima espansione quindi è riconosciuta a livello costituzionale e tra l'altro ancora tra detto che il principio di retroattività ma materia penale non è di lanciarle ed è un principio assoluto
E questa riflessione però mi ha portato comunque riconoscere che anche nelle materie extra penali il punto sia adattamento è lo stesso
E il modo in cui la Corte costituzionale utilizzata la diciamo il referendum a differenza che nella materia penale in cui l'articolo venticinque secondo comma preclude in modo assoluto e leggi retroattive
E per poi dire che nelle materie diverse da quella penale invece la retroattività quindi la deroga al principio di il retroattività qual può essere ammessa quindi spesso scivola in questo tipo di percorso la Corte costituzionale e questa contrapposizione
Quella materia penale
Mi sembra che abbia accentuato no quella contrapposizione che abbiamo messo è stata messa in evidenza in apertura tra prospettiva individuale tutelata negli retroattività in materia penale quindi la libertà del singolo che deve poter calcolare
Le conseguenze penali dei propri comportamenti invece la tutela diciamo così pubblicistica del principio di certezza del diritto e Pavia devo sottolineare che in materia penale
L'affidamento sulla legge è talmente forte e addirittura quando la Corte Costituzionale arriva a dichiarare incostituzionali delle norme dice penali di favore il referto retroattivo della della pronuncia in qualche modo di immediato nel senso che cambia la formula di proscioglimento al proprio perché il singolo quando poste in essere alla sua condotta a te con l'altro del suo conseguenze delle sue azioni sulla base della legge incostituzionale comunque se arriva lo stesso
Ad una sentenza di proscioglimento e basta a livello sistematico mi sembra molto significativo diciamo così della legittimissimo
Affidamento
Trattato in materia penale però classe non vuol dire che la contrapposizione tra i due tra i due ambiti penale extra penale debba portare ad una come dire sacrificio così distintamente diverso nella ma del principio del legittimo affidamento al di fuori della della materia penale
Va bene anche questo è uno spunto interessante io avevo un richieste degli organi contro poi una domanda di Maura ma Talia
Subito significa e grazie la la parola grazie la ha mai dai relatori la loro relazione sono il similari la sua complessità mi chiedevo questa cosa
Angela riflessione esiste un diritto per legislatore di ripensare sulle scene
Cioè insieme deboli in fin dei conti quando giudicato illegittimo affinamento di questo stiamo parlando cioè ridimensionamento si scontra con loro pro quello che non è neanche il diritto ora esistenti tutti gli ordinamenti giuridici ripensare alle loro scelte che naturalmente molto belli possono necessariamente come dire mettere in difficoltà l'affidamento che di volta in volta nelle leggi Wiener
Riposto siede tutto invece si è detto vivace la Margherita
Della possibile liricità anche una decidere caso per caso può comportare
Su questo elemento questa riflessione
Io vorrei fu così qualche come dire un ricco Moody un trasloco che avendo anche senso contrario portare nel senso che è vero che si siede Sciascia affidamento su cui come dire il cittadino privato l'impresa deve fare i suoi oggi però forse occorrerebbe ancora qui l'assenza opposti in una si diceva prima stretto diritti cioè quindi trovare un meno uno unico per ciascun almeno uno che valga perché possa essere costantemente applicato di volta in volta fare lo stesso ragionamento anche rispetto tipo Leggere Wiener
Allora è chiaro che il tema rilegge incentivo sugli incentivi giunge l'azione allora dovrebbero avere una sullo Statuto universo alle a provoca cinque quel discorso legato al come dire all'investimento economico che son cento Oreste Rossi sotto cambiare le le regole del gioco quando io otto ove si quando l'investimento abbia il lungo periodo
Altro discorso sono casi in cui come la il dato di partenza quella migliori versamento di legislatore attiene è come dire completamente diverso lo abbiamo visto che sono sono recente il caso del vitalizio
Dei consigliere generali tre regimi sicuramente non abbiamo Orlando oggi nell'altra vicenda pure è stata evocata emise una sentenza duecentoquarantuno del due mila diciannove
Quella legata appunto ai docenti della sua relazione all'amministrazione che anche loro
Evocavano la lesione del diritto dell'olimpico affinamento in quanto il che è vero Carols la la retroattività non era però non si chiamano le mani in tasca Rossi dice guarda che sei pervenuti ai modificato il lo stipendio insomma in quel caso esattamente come alle chiedo l'assoluzione su cui avviene in un ripensamento da parte del legislatore
Un quindi è un caso eccezionale un cartoon alla vendita di un privilegio eccessivo allora
Il regime ordinamento mi chiedo e vi chiedo può coprire anche situazioni come quelle di cui abbiamo fatto salvo adesso in cui il diritto del cittadino
Come dire continua diritto ribadisco oggi si diceva prima di natura eccezionale a rilievo localmente ampio che sono forse sarebbe stata e ancora alla la la prospettiva di dover io provvedere diversamente Iren eterogenei riferimento ad indovinare voi mentre non so se questo parallelismo Lycos improprio al riguardo ma anche con le leggi retroattive la composizione ciò un giudice sì è vero riceve il giorno in cui la regola per cui al non si può cambiare la legge sovrintendono sequele rescissione allora dove il generale si sfalda insomma
Un po'questo questo spunto potrebbe essere in qualche modo assimilabile all'idea che il per illegittima africane sola mi pare che sia davvero inevitabile in rilievo nella fattispecie concreta su cui ovvero gestita dal legislatore in modo peculiare su cui poi il il ripensamento avviene ed è di conseguenza lo strumento tessile uguale si dà appunto della regola del bilanciamento il controllo sulla Rai regolarizzare al hanno certamente fino in fondo lo si è fatto delle sentenze circa ciarpame Salvatori io preparatori se lo avete la credibilità sarà utile quale fosse appunto
La ragione che ha spinto il legislatore non sociale ma motivazione delle rocce si diceva prima di Stato contro l'avviso di nuova come dire la conclusione quale verissime Valentino Furlo verificare fino in fondo
Appunto la la motivazione che ha spinto il legislatore a incidere sull'affidamento Elia come dire mutare suo usuraio misure ringrazia
Figlio una faida convalida rispondo che però non voglio perché di affermare di diritto al ripensamento al del legislatore
Ma insomma né significa intanto significherebbe assicura aspirante antropologiche Zante nei confronti del corpo legislativo che cambia idea mai mai si rendono conto che è una legge ha un impatto negativo e cercano di cambiarla però sappiamo che è uno dei delle critiche che viene fatta più spesso al al diritto di origine legislativa è quello è quello della schizofrenia cioè di continuare a cambiare le carte in tavola
Molto più di quanto accade per il diritto giurisprudenziale che certe volte ha una sua stabilità e coerenza maggiore anche nel anzi negli ordinamenti di common law col sistema di stare decisis siano al sicuro quindi insomma non
Poi di fronte a casi eccezionali uno poco genitori al ripensamento al alla penitenza Avolio impenitenti insomma
Però fa un fa un po'sorridere perché uno deve pensare che il legislatore lavora
Lavora per dare regole ha una massa di consociati che si trova in balia in un legislatore Capaccio uno quindi affermare ancora che esiste esperienze che il legislatore otto operai veramente pernicioso
Ma questa è la mia nella mia idea mi sono subito c'è una domanda di modo danno l'India forse Bonnard
Chiedo scusa un attimo la telecamera ma a Torino è in corso un terribile temporale purtroppo la connessione un po'ballerina quindi non riesco ad attivare ringrazio le relatrici per questo interessantissimo seminario la mia domanda in particolare la professoressa Ramaioli attiene alla disciplina degli aiuti di Stato
Cioè Nelson è uno guardiamo alla giurisprudenza del Consiglio siete l'Unione europea pare che venga sempre negata a tutela dell'affidamento
Del soggetto che ovviamente ha ha fatto affidamento sulla validità sia di previsioni normative e poi via i provvedimenti tali dell'amministrazione degli Stati membri ovviamente e sulla base delle quali elementi è andato a fare investimenti piuttosto che esarcato delle quote la partire un caso noto e famosa diciamo
E in questo caso diciamo teatro terra filamento non viene minimamente presa in considerazione
Ho io perché altrimenti si andrebbe in qualche modo a a svuotare di contenuto la disciplinare e di Catherine Stato io da questo punto di vista sale cioè difficile configurarsi un modo per eliminare la lesione della concorrenza
Senza svuotare in toto questa questa previsione e quindi appunto volevo vedere avere un qualcosa dal punto di vista su questa su questo punto grazie
Alla verità
No
Saluto Maura che
E comunque proprio perché dal tenore della domanda è un amministrativista veramente è vero ma secondo me qua la dinamica la spostiamo come accennavi nella coda della tua domanda a livello di altri principi ossia la dialettica si gioca su un principio di concorrenza vs principio di incentivazione del privato
Ed è una dinamica che non non è risolvibile secondo me a livello costituzione a livello giurisprudenziale e la prova lo dimostra l'alleggerimento attuale della disciplina dei divieti di aiuti di Stato
Attualmente sia a livello europeo sia a livello nazionale in ragione della crisi che stiamo subendo abbiamo un allentamento del divieto degli aiuti di Stato che vengono consentiti in maniera più ampia
E quindi abbiamo una contrazione di converso del principio di concorrenza
E allora l'affidamento qui non è demandato alla tutela giurisdizionale qui l'affidamento è demandato dai diritto di pentirsi del legislatore ossia dei cambi del del fatto che il legislatore ritorna sui suoi passi perché perché cambia profondamente il contesto
E conseguentemente non c'è lesione del legittimo affidamento in un periodo storico in cui il principio di concorrenza vale al massimo grado
Abbiamo un alleggerimento del divieto degli aiuti di stato e quindi una contrazione del principio di concorrenza nel momento in cui il contesto non è più favorevole
E quindi secondo me questa tematica non è la tematica proprio del tutto della tutela dell'affidamento me la tematica di due principi che pubblicistici che si scontrano perché secondo il principio di concorrenza è un principio pubblicistico
E il principio del mercato concorrenziale
Ecco che volevo fare io una domanda Margherita perché mi piacerebbe avere il tempo di studiare bene la anche la dottrina più risalente sulle leggi di incentivo negli incentivazione
Ma mi chiedevo se
Perché noi abbiamo del del delle disposizioni costituzionali
Che ci sono ma sono un po'quiescenti
A seconda dei momenti storicamente l'articolo quarantuno terzo comma sull'iniziativa economica privata dice libera
Non posso voglio sì in contrasto con l'utilità sociale eccetera al terzo comma quindici la legge del termine i programmi e i controlli opportuni
Perché l'attività economica pubblica e privata fosse indirizzata e coordinata a fini sociali sono quelle parti della Costituzione che più risentono di una
Ora
A me viene in mente che molta della dottrina che ragionava
Credo anche Guarino ragionasse in questa in questo contesto qui ragionava nell'ambito di politiche di piano di programma in cui questo tipo di politica economica veniva io non era fortemente presente allora l'incentivazione ai privati a fare determinate cose che erano nell'ambito del piano aveva alle sue spalle una una una forte come dire legittimazione di politica economica di raggiungimento di obiettivi che il terzo comma del quarantuno i fini sociali
Esigeva fortemente
Probabilmente oggi le cose sono un po'diverso cioè ecco chiedo la tutela dell'affidamento di una legge l'incentivo agli anni cinquanta sessanta
E il divieto di eventuali modifiche retroattive che Guarino affermava come tipiche dello statuto giuridico dunque le leggi
Potrebbero vendicarsi oggi allo stesso modo probabilmente il nuovo è inevitabile che risentiamo di un contesto anche
Di ideologia e di cultura di politica economica completamente diverso in cui però il quarantuno terzo comma è rimasto esattamente quel che insomma non so cosa ne pensi tu
Beh dunque in realtà Guarino aveva un'impostazione più squisitamente privatistica pisano che pur su un contratto quello che si struttura
Nel caso di leggi di incentivo tra il legislatore e l'operatore economico cui smentito da Basile
In cui si appunto aderisce a un'interpretazione più pubblicistica mente orientata alla legge legge non è un contratto una finzione che poi non è gravida di conseguenze giuridiche ma Guarino
Europee e si potrebbe dire sciolto
Rispetto al non solo al contesto dottrinale ma contesto giurisprudenziale Luigi commenta e in maniera negativa una sentenza che dei sessantacinque in cui si nega completamente qualsivoglia tutela dell'affidamento
Di fronte ad una modifica di una legge di incentivazione
Quindi lui a una prospettiva particolari semmai Photogenic che valorizza il terzo comma dell'articolo quarantuno della Costituzione all'insegna di questa programmazione globale per cui anche l'impresa privata è undici chi veramente investita di una funzione di pubblico interesse e quindi a una al una concezione allargata di di quello che il pubblico l'impresa privata svolge un'attività unica di pubblico interesse ha un senso perché è racchiusa nell'utilità sociale la sua funzione e conseguentemente il vincolo è particolarmente forte
è se si essendo artata questa impostazione secondo me no secondo me no adesso perché adesso siamo in un periodo di crisi in cui bisogna far ripartire l'economia e la ricorrente l'economia riparte solo con leggi di incentivo e le leggi incendio devono essere prese sul serio
E allora uno non può adesso partire con dicendo sanitaria di Capitalia sapendo che possano cambiare valgono costruito incorporando cinque Mushroom Motter rinverdire la pianificazione sovietica può essere lungo la creazione di un'infrastruttura Piero a far partire davvero
Di nuovo
Il sistema industriale quindi le leggi incentivazione secondo me instabili sopra una contraddizione in
Perfetto questo è un'acquisizione interessante con una domanda di Guido Rivosecchi che saluto al quale do la parola
Per un intervento grazie grazie non meno diciamo buonasera a tutti grazie della parola e complimenti per questo seminario anche questo riuscito la relazione gli interventi sono stati molto interessanti e la ricchezza del dibattito mi ha suscitando qualche interrogativo qualche suggestione
Ho avuto modo in realtà di rivedere poco le sentenze che c'erano state segnalate però direi che mi pare che si confermi come emerso anche dal dibattito anzitutto un problema di individuazione del fondamento costituzionale legittimo incitamento e quindi concordo appieno con quanto è stato detto circa l'apporto decisivo della giurisprudenza in particolare europea e in particolare Corte più lo sottolineando in particolare per iniezione circa la possibilità di individuare meglio imparare i metalli
E il fondamento costituzionale del legittimo affidamento quindi tutto sommato mi sembra che in questa prospettiva siano molto interessanti le considerazioni che faceva all'inizio della sua relazione more del dalla major circa visibile l'esigenza di tenere conto è della modificabilità della legge come il carattere intrinseco della sua razionalità e quindi io credo alla fine che non possa che essere il casistica e Pretoria la ricostruzione del valore costituzionale ammesso che possa vedere come sottolineava sin dall'inizio Niccolò Zanon una tutela unitaria
Il legittimo affidamento fondamento costituzionale unitario e quindi io credo che non possa che emergerebbe essere tutelato nel bilanciamento della Corte costituzionale da questo punto di vista mi pare c'è le sentenze più recenti anche quella subita all'inizio di dei consiglieri del degli ex consiglieri regionali trentini sia tutto sommato un segnino una un una diciamo un avanzamento positivo della giurisprudenza costituzionale
Perché a mio parere anche nelle altre sentenze che sono state richiamate da duecentoquaranta duecentoquarantuno la corte molto attenta anzitutto agganciare questo giudizio di bilanciamento dal mero interesse finanziario prego la Corte avrebbe potuto appoggiarsi ci sono itinerari consolidati della giurisprudenza costituzionale filoni molti ora atti sulla giurisprudenza della crisi sull'interesse finanziario che deve prevalere sul fatto per dirne una che le regioni a statuto speciale fanno parte della finanza allargata quindi devono dare il loro contributo quindi la corte bene attenta non fa nulla di tutto questo
Un po'ovunque che l'interesse finanziario può assumere un rilievo preponderante come dice un giustificativo di una frustrazione del legittimo affidamento come azzanna giurisprudenza alla corte
Non so perché nel bilanciamento della corte costituzionale emergono altri valori in grado di consolidamento nel tempo della settantina la proporzionalità dell'intervento
E mi pare che queste sentenze siano un punto diciamo un passo avanti è un passo avanti significativo rispetta una tutela ancora a mio avviso ancor più casistica è dette emerge dalla giurisprudenza costituzionale de passa e certo il caso delle leggi di incentivazione economica per tutto quello che è stato detto sono un caso un po'particolare Colli discorso probabilmente andrebbe declinato diversamente ma tutto sommato io credo che queste funzioni a cui è arrivata la Corte costituzionale siano un punto abbastanza significativo sicuramente rispetto al passato eccetto nel bilanciamento come dire c'è sempre un valore che viene meno ma è questo succede succede sempre
Mi viene in mente un'altra recente sentenza della corte in cui non rileva il legittimo affidamento ma rileva una sorta come dire di legittima aspettativa ha ristretto delle obbligazioni pecuniarie delle pubbliche amministrazioni nella recente mi pare fossero settantotto del due mila e venti
La Corte costituzionale ha realizzato un bilanciamento fra i diritti
A dei creditori di confronti delle pubbliche amministrazioni attenere soddisfazione quindi come dire l'obbligo sorretto dai vincoli europei a umorale i debiti pregressi di tutte le amministrazioni pubbliche anche non statali
E l'autonomia regionale che inevitabilmente viene anche di carattere speciale anche qui nella settantotto del due mila venti viene un po'complessa lì non è in questione è ovviamente legittimo affidamento però una sorta come dire
Di aspettativa che vanta il creditore privato
Nei confronti del rispetto delle obbligazioni pecuniarie delle amministrazioni pubbliche forse in una qualche misura ci va molto vicino
E anche lì diciamo la Corte è costretta a sacrificare in quel caso il valore costituzionale dell'autonomia regionale anche di carattere sociale quindi tutto sommato io direi che mi pare punto significativo di i di svolta positiva e sulla domanda e sulla suggestione che faceva molto interessante Stefania riunione circa la possibilità che anche gli organi diciamo giurisdizionali di alto di sia degli organi costituzionali possano sollevare la questione cioè sulla questione dei vitalizi io non sarei così diciamo non avrei un'idea
Pacioso c'era quella di Stefania però non sarei così dell'idea che questo non sia possibile perché secondo me invece una possibilità che quando vengono sollevati le questioni dai giudici sulle stesse norme con cui gli organi costituzionali si sono allineati confronti di autonomia questa mi pare una possibilità
Tutt'altro che remota grazie
Elemento anche questo intervento dare un contributo importante io non so se c'è ancora qualcuno che vuole intervenire fare domande altrimenti da lei brevemente la parola Irene poi a Margherita per una conclusione
Una conclusione in cui magari le chiederei di dargli sbilanciarsi Coco e che nella parte iniziale lei ha detto non è tanto una prospettiva soggettiva mi pareva che fosse tutto sommato
D'accordo che non è una prospettiva solo soggettiva perché c'è il valore della certezza del diritto che è tipicamente oggettivo per cui in quelli più semplici di mente come me che pensano che legittimo affidamento sia un un valore dell'indivise un principio dell'individuo dura tutela come dire non dico ottocentesca ma insomma
Ci siamo in piedi
Di liberalismo antico e liberalismo Avicenna e la tutela del singolo contro la capricciosità del potere legislativo ecco questi qui sbagliano
Insomma questa è la domanda di fondo da di tipo culturale proprio parola Irene poi la conclusione Margherita
Se io cercherei di provare a a ragionare sulla valutazione che possiamo sommessamente dare della giurisprudenza costituzionale più recente perché mi sembra che ci sono stati i punti di vista
Un pochino diversi secondo me la Corte Costituzionale effettivamente se affinato i suoi strumenti ad esempio con il giudizio bifase ecco
Che ha che traspare quanto meno dalla sentenza centootto EPA effettivamente accanto al due mila diciannove accanto alla ragione giustificatrice
Della tutela degli interessi finanziari l'esigenza che che la Corte costituzionale venga altre funzioni la funzione riparatrice ad altre funzioni mi sembra importante così come tra i vari criteri che la corte costituzionale utilizza per compiere il suo bilanciamento non solo non c'è più solo il consolidamento nel tempo della disciplina che forse era il criterio principale nella giurisprudenza più dal tradizionale ma anche altri criteri altri segni distintivi come anche andare
Ad esaminare i lavori preparatori come ad esempio avvenuto nella sentenza centosettantaquattro del due mila diciannove che poi ha portato all'incostituzionalità della norma
Volevo segnalare una una sentenza che mi pare interessante da questo punto di vista perché arriva a dichiarare l'incostituzionalità
Della legge che avevamo indicato nei nostri materiali che la cinquantaquattro del due mila diciannove in tema di regolamentazione delle posizioni debitorie
In in seguito a concessione delle Ferrovie nello stato privati nel ha fatto addirittura introdotto dal legislatore ex post un termine necessario per presentare istanza di rimborso da parte delle dei privati che avevano ricevuto in concessione
Appunto la le Ferrovie dello Stato e la Corte costituzionale stigmatizza la irrazionalità proprio per violazione del legittimo affidamento anche passa mi sembra una sentenza da valorizzare positivamente
Comunque in un in un percorso che a mio avviso insomma la Corte si è dotata di di strumenti che auspico che applichi in modo coerente tenuto conto che comunque lì l'ombrello del legittimo affidamento può essere unitario e poi posso a volte legittimo affidamento può risultare come un ponte per la tutela di diritti costituzionali che possono essere collocati su piani diversi diritto di proprietà iniziativa economica privata
Quando incontra limiti maggiore rispetto ad esempio al al diritto di difesa e quindi secondo me la Corte Costituzionale fermo restando che una valutazione che si faccia influenzare dal caso ineliminabile è auspicabile che rafforzi questo tipo di strumenti utilizzando in maniera consolidata
Grazie venne la parola per le conclusioni a Margherita
Concludo rilanciando secondo me emergeva in se da da un tuo rilievo
La tutela dell'affidamento nei confronti del potere giurisdizionale un tema su cui dobbiamo ragionare quindi il valore del precedente il fatto che il privato si senta più tutelato dagli orientamenti giurisprudenziali rispetto a un un vivo con legislatore
Secondo me un tema su cui poter fare in futuro lancia seminare però allora Bruno Leoni forse pronto nel mondo al Marocco
Ecco però coinvolge critici cambiare il perché accentuandone il valore del precedente illumina ulteriormente la situazione soggettiva
Voi il Processo di tutela dell'affidamento è un processo nel senso che si procede per tentativi
Si è partito da un momento in cui il la tutela dell'affidamento a livello costituzione di giurisprudenza costituzionale negletta e adesso si raggiungono sicuramente che risultati degni di nota
Le criticità servono semplicemente neri evidenziazione di migliorie e allora aver individuato la necessità di un sindacato rigorosa aver individuato la necessità di un sindacato che proceda step l'aver individuato indivisi solidi affidabilità del affidamento sono tutti risultati di conquista della tutela dell'affidamento
Alla tua ultima provocazione ma una un cuore soggettivo oncologi in tv la tutela graficamente io ritengo invece che abbia un buon cuore soggettivo che non sia una chimica ottocentesca ma è fondamentale affermare che abbia un cuore soggettivo
Tant'è che un'altra delle sentenze di cui non abbiamo avuto modo di parlare l'adunanza plenaria cinque del due mila e diciotto in cui l'affidamento è collegato ad un dovere di correttezza dovere di lealtà delle istituzioni pubbliche doveri di buona fede
E e il illuminare invece il versante oggettivo sembra slittare di tutela l'affidamento può essere uno strumento capzioso
D'accordo con te ti ringrazio molto ringrazio molto tutti credo che sia stato molto interessante anche questa volta
Questo per merito delle delle due attrice di tutti quelli che sono intervenuti
Credo che adesso i semina vanno in vacanza
Vacanze sono noi no ma in ogni femmina si riprenderanno a settembre stiamo ragionando sui temi a me ne vengono in mente un paio uno che potrebbe essere davvero interdisciplinare quale dobbiamo aspettare la sentenza che sarà quella della
In tema di agenzie fiscali voi sapete che è stata sollevata una questione sulle così dette poi le posizioni organizzative di elevata responsabilità
La corte la decisione se saranno fondatezza
Quando uscirà la sentenza ci si potrà ragionare coinvolgendo ai pubblicisti complessivamente intesi
Perché qui c'è la regola del novantasette concorso che particolarmente come dire
Sollecitata ma anche i costituzionalisti per poi i giuslavoristi perché le posizioni organizzative sono un tema l'importante nell'ambito dell'organizzazione del lavoro pubblico ma anche della i quadri intermedi se così si possono definire lavoro privato e quindi i giuslavoristi poi tributaristi perché gli studiosi di diritto tributario sono particolarmente affezionati alla organizzazione dell'agenzia delle entrate agli effetti degli
Della sua organizzazione tutela degli atti a tutto ciò che questo comporta che mi pare che abbiamo avremo l'occasione di coinvolgere diverse diversi settori scientifico disciplinari per vedere
E cosa si dirà in questa sentenza
E poi un altro tema va be'ma questo è forse più di carattere internazionale meno semplice da fare perché avrebbe fatto in inglese è sulla sentenza recentissima della Corte Suprema dei giorni scorsi sulla sul similarità ex il titolo settimo di quel di quel posteggio già in cui si dichiarano ci considerano illegittimi gli atti discriminatori
Sia in sede di assunzione che di licenziamento Because of Sex e sia detto che quel termine ricomprende l'orientamento sessuale e per esempio lo status dei dei transgender
Con singolarismo derby testuali vista tra Gore su circa redattore dell'opinione della corte di maggioranza che il successore di Scalia che dice che testualmente il quel
Quella quella disposizione richiama queste ipotesi e i dissenzienti in particolare a litro che durissimo dice che non è vero che l'opinione della corte una una nave pirata che in
In modo truffaldino innalza la bandiera del testo il MoMA fa opera di legislazione innovativa quindi non è l'interpretazione testuale di quel che significava Because of Sex il mio centosessantaquattro perché questo è il modo quindi è un un singolare derby far dice inventivi Scalia che Mou non quest'sarebbe interessante far arbitrare da qualcuno che che ne capisce particolarmente magari avere anche un uno studioso nordamericano sarebbe non non credo sia possibile avere un giudice alla Corte Suprema uno studioso di quelle parti non sarebbe male magari più avanti e poi avremo sulla concetto stesso di dissenting opinion io ho invitato poi la cosa era un po'rimasta appesa per via del Compeed ma c'è un un giudice della Corte europea vi dicevamo polacco chi non è molto bravo ed è sempre dissenziente sulle sulle orme sul sulle scelte
Più controversa insomma ma secondo me fare delle opinioni dissenzienti molto serie molto argomentate
Lei adesso non sono in grado di pronunciare il sì quel nome perché è un polacco contro compreso ramo d'accordo per novembre quindi vi faremo avere notizie al più presto
Su come proseguiremo ma intanto grazie davvero per questa anche per questa occasione spero a presto di rivedervi anche in presenza grazie