50 anni fa la legge 352 del 1970 sul referendum abrogativo: intervista ad Alfonso Celotto

Radio radicale siamo in collegamento con è il professor Alfonso Celotto costituzionalista per parlare di una giorni una di un anniversario importante che è quello della legge costituzionale trecentocinquantadue credo i come è giusto spero che sia così del mille novecentosettanta che termini se diciamo nel nostro ordinamento nostro ordinamento di fare entrare in vigore le l'articolo le le norme sull'articolo settantacinque della Costituzione sul referendum abrogativo
Nel corso di questo mezzo secolo i referendum hanno caratterizzato la nostra storia costituzionale e sono stati importantissimi per scandire la nostra vita democratica
Allora Alfonso Celotto perché si arrivo così tardi alla quella a quella importante legge del mille novecento settanta datata venticinque maggio mille novecentosettanta e che cosa hanno rappresentato i referendum
Abrogativi che oggi in qualche modo sono minacciati
Allora ha indovinato il numero ha sbagliato ad una cura devo dirle perché legge ordinaria legge di attuazione costituzionale ordinaria e non costituzionale questa legge arriva con un ritardo di oltre vent'anni perché l'articolo settantacinque prevedeva che svolge il referendum le modalità erano previsti in una legge che arriva con vent'anni di di di ritardo perché perché questo si scrive in quello che è chiamato l'ostruzionismo di maggioranza cioè il fatto che la democrazia cristiana partito di maggioranza relativa dopo le elezioni del quarantotto e anche dopo quel cinquantatré
Era spaventata dal rischio di perdere la sua maggioranza che era agile ed in parlamento e quindi cosa fece in ritardo volontariamente l'attuazione di tutti istitutivo centrali che toglievano cocchiere al Parlamento
Per questa ragione corte costituzionale regioni ordinarie
Consiglio Superiore della Magistratura nella referendum abrogativo entrano effettivamente in funzione con dieci vent'anni di ritardo pro perché le leggi di attuazione legge operativa vengono ritardate proprio per la paura che le sinistre potessero occupare questi posti queste istituzioni il clima era quello di Peppone e don Camillo e per darci l'idea e quindi si giustifica così il referendum abrogativo coi ha una storia veramente particolare
Perché perché nasce con il divorzio
Perché perché negli anni Sessanta problemi veramente molto dibattuti sul divorzio sia perché venne meno la differenza da codice penale
Fra adulterio concubinato perché ne sappiamo che l'uomo era punito solo per il concubinato e la donna per la d'imperio anche per alcuni fatti di cronaca famosi e clamorosi come soprattutto Fausto Coppi e la Dama Bianca
Sappiamo che Fausto Coppi
Venne i venga ritirato il passaporto la Dama Bianca venne arrestata e sappiamo che che all'epoca il ciclismo era lo sport più famoso in Italia più del calcio quindi veramente alcun fatto però grandissimo scalpore e tutto questo fece capire che forse i tempi erano maturi per la legge sul divorzio noi dobbiamo anche ricordare che il divorzio rude ma così dibattute in Italia tanto che la dico ventinove della Costituzione quello sulla famiglia fu il primo articolo su cui si votò a voto segreto in Assemblea Costituente tutti gli articoli precedenti erano voto palese
E si portò voto segreto il famoso emendamento La Pira perché La Pira presento l'emendamento per dire società naturale fondata al
Natale
Sì boh allo indistruttibile e quell'emendamento in voto segreto o in questo quadro nel mille novecentosettanta la legge sul divorzio era una legge molto dibattuta
Ricordiamo quella disciplina sarà così forte a sette anni prima separazione quindi alcuna disciplina
Complicata pesante
E all'interno della DC ci fu una grande spaccatura fra coloro che ritenevano che il momento era maturo e invece coloro che ritenevano che il Paese non fosse pronto al divorzio parere fu Fanfani mediatore a dire facciamo una cosa
Approviamo la legge sul divorzio ma contemporaneamente approviamo la legge sul funzionamento del referendum abrogativo in questo modo consentiamo di sottoporre subito al popolo se si sente pronto o non pronto al divorzio
E infatti poi ricordiamo che così fu perché il famoso referendum chiesto qual subito dopo fu veramente un referendum che spaccò l'Italia forse forse soltanto il referendum sulla riforma costituzionale due mila sedici ha ricreato un appassionamento degli italiani Sussi o sul no così vivace comunque
Quindi grazie al divorzio che possiamo dire abbiamo finalmente il referendum che poi è diventata soprattutto grazie radicali
Una degli strumenti democrazia diretta più importante
Senta la la legge del tre trecentocinquantadue ordinaria del Trenet numero trecentocinquantanove del o oltre venti erogazione ordinaria ordinario ordinaria
Mi scuso dell'errore allora
Beh insieme in istituisce le diciamo l'ufficio centrale per per il referendum
E consente la la procedura di ammissibilità delle richieste da parte della Corte costituzionale solo dopo che sono state raccolte le firme questo è stato oggetto di una grande polemica
Assurda da parte dei comitati promotori del referendum era una polemica giustificata secondo lei
Sì allora sicuramente anche lì sul referendum abrogativo le cose vengono fatte un po'complicata la legge tre cinque due e settanta contiene sia le norme sulla raccolta delle firme per i disegni di legge iniziativa popolare sia per lo svolgimento dei referendum costituzionale e abrogativo e lo si va invero un po'macchinoso questo doppio controllano il controllo di ammissibilità della Corte costituzionale e quello di legittimità della Cassazione
Controlli che spesso coi suoi anche quasi sovrapposti nel tempo ed è sembrato un modo per voler complicare la procedura e non e per far non effettuare il referendum quindi secondo me la polemica è giustificata perché non si capisce per quale ragione prima debba controllare la Cassazione
Le firme la raccolta di firme tutta la legittimità della procedura e poi la corte costituzionale l'ammissibilità c'è sicuramente un progetto macchinoso del referendum
Ecco possiamo dire che il referendum abrogativo in qualche modo abbia fatto il suo tempo noi abbiamo visto che soprattutto in questa legislatura c'è stata un'offensiva contro il referendum abrogativo inserendo il referendum propositivo che in qualche modo era stato introdotto con il decreto legislativo duecentosessantasette del del due mila
Che dispone che nello Statuto degli enti locali debbano esserci forme e di consultazione per l'ammissione distanze petizione proposte
Di singoli cittadini associati oggi si cerca di fare un passo in avanti ma mi sembra che questa riforma sia a un punto morto anch'
Mi sembra di capire lei che ne pensa sì allora sicuramente il referendum abrogativo affatto una vita una parabola importante nella nostra vita repubblicana negli anni settanta negli anni ottanta sono andati al referendum abrogativo temi centrali per la vita dei cittadini il divorzio l'aborto anche con grandi battaglie
Poi ci sono stati una serie di referendum che sono stati anche poi illusi dall'attuazione successiva abrogazione del ministero dell'agricoltura abrogazione del ministero del Turismo
Alcuni referendum molto dibattuti il nucleare la responsabilità dei magistrati
Quindi sicuramente c'è stato anche un abuso del referendum portando quesiti su materie minori su cui i cittadini sono disaffezione nati tanto che ne abbiamo avuto una settantina di referendum abrogativi negli ultimi vent'anni solo una volta si è raggiunto il quorum perché poi sappiamo che la Costituzione prevede che per la qualità del referendum bisogna prima che il budino
La validità dei aventi di la metà degli aventi diritto e quindi questo complica ancora di più chi vuole l'abrogazione perché favorisce con l'astensione naturale che invece vota per il no
Comunque e avuto risultati importantissimi pensiamo tutte le spinte sui referendum elettorali e quindi quello che diceva e giusto che nella maturazione della democrazia forse si trovano anche nuovi strumenti di democrazia diretta perché Fondo il referendum abrogativo per quanto manipolativo per quanto con un po'di fantasia giuridica ha dei limiti
Per cui come degli enti locali forse un referendum consultivo a livello nazionale propositivo
Anche nuove forme di democrazia
Elettronica diretta sicuramente sono i benvenuti dovrebbero studiare
Due ultime domande la nascita del dell'istituto referendario attraverso la la la legge trecentocinquantadue del mille novecentosettanta
A diciamo aperto un contenzioso anche con la Corte costituzionale che è intervenuta più volte quando lei si è deciso di ammettere o meno dei quesiti referendari possiamo dire che la sentenza sedici del mille novecentosettantotto
è stata forse quella più diciamo importante che diciamo ha dato uno stop a referendum abrogativo non applicabile alla costituzione che ha messo dei paletti molto chiari su questo e poi ancora un'ultimissima domanda
Qual è stato secondo lei referendum abrogativo che ha rappresentato un passaggio di sviluppo diciamo civile del nostro paese a suo modo di vedere
Allora la prima è una domanda più facile perché sicuramente la sentenza sedici nel settantotto è una delle dieci sentenze fosse più famose della corte costituzionale
è sicuramente una sentenza quasi costituente perché stabilisce tutta una serie di regole ulteriori sul referendum su coerenza molti
E nega tipologia dei leggi abrogate lì quindi sicuramente una sentenza poi venne scritta da Vezio Crisafulli una sentenza quindi è molto importante una pagina di manuale potremmo dire su come si fa il referendum
Per quel che riguarda il referendum più importante più significativo ma a è come chiedere chi è il calciatore più forte del mondo non ne potremmo sempre disco opere però promozioni ingresso gestiva mente e il Di Porzio forse proprio perché è stato il primo referendum così discusso così battagliato
Poi è stato importante ma sicuramente poi c'è il referendum reperiscono sui referendum elettorale del novantuno
E poi c'è l'apporto o quindi solo questi tre si contendono la palma del referendum
Che più a appassionato la popolazione e quindi è stato un momento di svolta civile di partecipazione democratica e sappiamo la sovranità e del popolo che la esercita in via diretta o rappresentativa
Per io la ringrazio molto per la sua disponibilità per averci diciamo
Ha spiegato esaurientemente in pochi minuti il senso e l'importanza di questa legge ordinaria che permise diciamo il le la nascita e del del referendum abrogativo sancito dall'articolo settantacinque della nostra costituzione ringrazio il professor Alfonso Celotto col quale abbiamo parlato di questi nei cinquanta anni di referendum abrogativo grazie