Il taglio dei parlamentari: intervista a Marina Calamo Specchia

Torniamo a parlare della riforma costituzionale che è stata approvata
Alla Camera e al Senato che prevede il taglio dei parlamentari e come i nostri ascoltatori ben sanno il Partito Radicale avversa cui sta riforma costituzionale si è recata presso la Corte di Cassazione per richiedere l'avvio del leader dell'iter che porterà a al referendum ma contro la riforma
Noi di tutto questo ne parliamo con la professoressa Marina Calamo Specchia che io ricordo ai nostri ascoltatori è ordinario di diritto costituzionale all'università Aldo Moro di Bari professoressa benvenuta radio radicale
Grazie a tutti grazie può nascere buonasera allora una riforma promossa dal Movimento cinque stelle che è stata approvata con una grande maggioranza
A cinquecentocinquantatré stile solo quattordici no che riduce il numero dei parlamentari il Movimento cinque Stelle la molto sbandierata è stata votata praticamente da tutti dicendo che avrebbe intanto portato a un risparmio si risparmiano circa settantotto
Milioni di euro ma io a lei voglio chiedere quali intanto sono le conseguenze per quanto riguarda la rappresentanza di questa riforma parliamo dell'articolo cinquantasei e cinquanta degli articoli cinquantasei e cinquantasette della Costituzione
Certo certo parliamo degli articoli cinquantasei e cinquantasette della Costituzione più diciamo l'articolo relativo alla nomina dei cinque senatori a vita che vengono diciamo interpretati come numero fisso e non variabile in relazione a ciascuna previdenza per quanto concerne questo questa riforma costituzionale attualmente è ovviamente e è stata promulgata per pubblicata però incorrere c'è in attesa della della eventuali espletamento del referendum quanto appunto il referendum
E di carattere facoltativo quindi non obbligatorio
è una riforma che indubbiamente è una riforma che indubbiamente
Potremmo dire c'era quella che la centralità del ruolo del Parlamento nelle nostre istituzioni del nell'ambito del nostro ordinamento giuridico
In particolare quello che vorrei sottolineare e che una drastica riduzione del numero dei parlamentari che non sia una diciamo pensata anche in relazione alla consistenza della popolazione indubbiamente genera una sorta di
Potremmo definirlo quasi una sorta di affievolimento del ruolo del parlamento nell'ambito della della forma di governo perché dico questo perché si presta ma attenzione si leggono gli atti dell'Assemblea costituente a parte
E il ruolo centrale che la Costituente ha voluto affidare proprio al Parlamento come momento di condivisione e di espressione della sovranità popolare i numeri non sono dei numeri irrilevanti dal punto di vista
Giuridico costituzionale infatti
Nell'originaria previsione del del della costituente il parlamento aveva una rappresentanza di tipo incrementale cioè non c'era un una fissità né il numero dei parlamentari ma era un rapporto ha dato tra
Cittadino cioè tra abitante e rappresentante e quindi in un certo attento
Si era scelta una torta di numero numero diciamo numero magico che potesse rappresentare un elemento di equa rappresentanza
Che dovrebbe Valverti con lamentare con l'incrementarsi della popolazione in rapporto all'epoca era un deputato ogni ottanta mila abitanti a un senatore ogni duecento mila abitanti
La riforma del sessantatré del mille novecentosessantatré invece introdotto la rappresentanza numero fisso
La rappresentanza non visto che ovviamente a comportato entrambi per ma è una sorta di ridimensionamento della rappresentanza perché ovviamente con aumento della della popolazione e nel mi nelle nella diciamo quando è stata approvata
La la Costituzione
L'ultimo censimento comportava quarantadue mila abitanti capite bene come nel tempo la rappresentanza comunque dopo la riforma del settantatré ha subito una naturale un naturale ridimensionamento
Allora intanto diamo qualche numero
Attualmente sono novecentoquindici invece si arriverebbe hanno hanno previsto di arrivare a seicento parlamentari quattrocento alla Camera duecento allo alla raffinato
Quindi una drastica riduzione quello che presento professoressa ho visto molti suoi colleghi hanno sottolineato e che intanto non si capisce perché si è arrivati a questo numero
Questo numero la realtà è un numero probabilmente diciamo portato avanti
In una serie di di altre di altri procedimenti parlamentari in realtà non c'è una ragione per cui si è arrivati a questo numero potevano essere duecentocinquanta come potevano essere appunto quattrocentoquindici in realtà sfugge la ratio appunto di un numero che poi tra l'altro non si state tener conto e con delle approssimazioni come possa essere poi utilizzato spesso è tutta una serie di effetti che poi alla composizione del Parlamento ad esempio faccio un esempio S.r.l. elezione degli organi di garanzia e noi abbiamo nella Costituzione
Gli organi di garanzia che
Vengono eletti con un dal Parlamento in seduta comune il Presidente della Repubblica e la Corte costituzionale almeno per quanto riguarda i per quanto riguarda i cinque giudici
Della corte costituzionale anch'essi vengono eletti dal parlamento in seduta comune contabile ma dal Parlamento in seduta comune con le maggioranze clinicamente finiscono comanda
Il diciamo ridurre il tasso di di garanzia
Che una composizione plurale del Parlamento garantisce in questo tipo di lezioni perché l'organo di garanzia deve appunto essere tale da rappresentare in modo molto ampio narco
Politico presente in Parlamento quanta che invece con una costituzione così drastica tra l'altro ripeto assolutamente non guidata da una logica legata ad esempio all'ampiezza delle circoscrizioni oppure diciamo alla fenomeno di uno alleggerita territoriale nella scelta di un numero non si comprende quale sia la ratio che ha condotto proprio a questa scelta l'umanità
Allora intanto io per esempio lei porto l'opinione di un giurista e naturalmente lei conoscerà Sabino Cassese che di come no
Che dice questo tipo di riforma rafforzerà i partiti
Renderà minore il ruolo il ruolo di notabili del notabilato locale e quindi il sistema diventerà più oligarchico
Ha su questo diciamo che c'è qualche hula
Una concordia imparava costituzionalisti perché tranne poi alcune voci come ed è fisiologico che siano DC di dissenso all'interno anche della nostra della nostra associazione però
Certamente la natura ellittica della rappresentanza che emerge da
Una riduzione dei parlamentari non è assistita dal degli elementi
Di
Contropotere come si dice in termine costituzionale cedette dei contrappesi istituzionali indubbiamente può comportare
Un ruolo determinante dapprima proprio delle segreterie di partito nel ad esempio in relazione alle elezioni nella scelta dei candidati e poi anche una ulteriore
Allargamento Jato aumento della dello Jato della discrepanza tra
Le letture eletto perché con l'ampliamento delle circoscrizioni elettorali capite bene come il rapporto
Viene ad essere ulteriormente dipinti riunito a quindici aumenterà l'odiato Prato Ceccacci nelle istituzioni non verrà non verrà invece ridotto sarà tal tanto di diluito che si parla quanto meno per i senatori di un senatore ogni trecento mila cittadini della Roma da trecento mila cittadini risolutamente assolutamente che e per quale effetti a una
Come dire una più di trecento mila angoli sono più di trecento mila
E che si fa un rapporto con quello che era come dire il numero virtuoso previsto dall'assemblea costituente si capisce come questo questa distanza farà notevolmente aumentata ma io
Vorrei aggiungere anche un'altra riflessione la questa riforma costituzionale
A secondo me è un elemento di criticità fortissimo che sostanzialmente quello di essere una sorta di delega in bianco di una riforma alla cieca
Perché dico questo perché in realtà norme dato
Preventivamente diciamo stabilito qual è il sistema elettorale anti noi abbiamo avuto una alla modifica della legge votato PSI che ha adattato le circoscrizioni anche i nuovi numeri da eleggere si e quindi in questo momento in questo momento
Se non dovessimo andare cardine lezioni f appunto questa riforma passa noi avremo sostanzialmente
Un parlamentino è lento
Con la legge lo sguardo che è una legge proporzionale apparentemente ma che in realtà ha molti elementi di maggioritario al suo interno strana molto intimo
E quindi questo parlamentino poi dovrebbe dovrebbe mettere mano a tutta una serie di contrappesi istituzionali
Aventino nel quale ovviamente quell'elemento che il prospetto scarpette rilevava cioè gli oligarchi all'interno
Diciamo le le oligarchie politiche finiranno col dominare allora questo sicuramente è un è un elemento che ci piaccia e complimenti
In maniera assolutamente
Potrei dire qualche incostituzionale se volessimo
Riferirci a accanto a dei a quanto riferito dalla Corte costituzionale a quanto deliberato dalla Corte costituzionale nella sentenza numero uno del due mila quattordici su quella che deve essere la rappresentanza nel nostro Paese ASS
è un'ottima domanda su questo la lega ha presentato un referendum che vuole tagliare la quota proporzionale dell'attuale rosa Pellumb
è ancora e questo queste innesca un ulteriore problema perché case istituti comprenderà bene che un sistema elettorale maggioritario secco
Come quello che punto voluto dalla lega ma anche accarezzato dalle destre
è e diciamo anche da una certa sinistra che a partire da un certo momento in poi almeno l'hanno l'ha fatto mistero della sua cosiddetta vocazione maggioritaria nei dettagli non alterare il problema Perca
Perché
Taglia completamente fuori la rappresentanza delle minoranze
E ai sono chiaramente si riverbera poi su tutti gli altri procedimenti previsti dalla Costituzione per cui si rischia di affidare
La nomina del presidente l'elezione dei giudici costituzionali dieci perché poi sono cinque dal Parlamento in seduta comune ma cinque dal Presidente della Repubblica che diventa collegato con una maggioranza parlamentare
Lo spesso diciamo articolo novanta che riguarda la michetta atto d'accusa del presidente prevede delle maggioranze qualificate che nella logica proporzionalisti Ca'voluta dai costituenti dovevano essere maggioranza e che Blindarte no
Il appunto questi strumenti così delicati ma istituti con significati arrivare alla alla riforma costituzionale per la riforma costituzionale Nunno in uno scenario di questo tipo
Non è più blindata da un procedimento aggravato che sarà ulteriormente indebolito quindi il quadro è veramente inquietante
Il quadro è inquietante e oltretutto molto mobile perché il Pd ha proposto per esempio di abbassare l'età per eleggere i senatori non più venticinque ma diciotto
Propone anche di fare intervenire i presidenti di regione
Nell'esame del Senato sino al tavolo ma applicate un'altra anomalia
Un'altra anomalia è data dal fatto che si è proceduto a modificare il numero dei deputati e dei senatori
Ma non si è proceduto assolutamente a a modificare sempre nel sistema di delle delle armi della Repubblica
L'incidenza dei delegati delle eccome e e quindi incidenza dei delegati delle regioni capite bene che accadrà urla un peso fortissimo nell'elezione degni
Del presidente della Repubblica come anche dei come anche ad esempio avrà un tetto cortissimo
Lo canteranno Pietro cortissimo i cinque senatori a vita perché cinque sul Novecento quarantacinque è un conto ma cinque
Su seicento è una vittoria piccola un battito assai forse un piccolo tutta e ecco perché voi ecco perché io cioè io continuo a ritenere che i numeri all'interno della Costituzione
E non sono indifferenti attorno vecchia costituzionalmente significativi
Ricordo solo per gli ascoltatori proprio giovanissimi che al momento i delegati regionali dico parlavamo sono tre per ogni regione tranne che per la Valle d'Aosta
A Vienna e che la due giorni di ritardo largo spazio all'appalto per tutto come si riduce c'è chi ne ha due
Si riduce taglia ulteriormente e e avrà e c'era un un un delegato e siccome in quel sistema regionale dice il sistema maggioritario per cui in genere i delegati sono uno della maggioranza e uno dell'opposizione
è chiaro che tutto connesso ecco e una e e come dire una riforma che non che ecco perché la definisco una riforma alla cieca una una sorta di
Delega in bianco a a qualcosa che dovrà avvenire ma che non ci sta in che modo poi posta
Essere diciamo attuata questa riforma perché non basta tagliare il numero dei parlamentari ma bisogna poi vedere tutto quello che ne consegue si
Professoressa io la ringrazio ringraziamo Marina Calamo Specchia ordinario di diritto costituzionale comparato all'Università Aldo Moro di Bari