Le fondazioni politiche in Italia: quante sono e cosa fanno. Intervista a Daniele De Bernardin di Openpolis

L'inchiesta dei magistrati sulla fondazione open legata al nome di Matteo Renzi ha riportato all'attenzione dell'opinione pubblica in questi giorni la questione del finanziamento ai partiti e delle fondazioni e associazioni
Politiche
Open police a dedicato all'argomento di fondazioni politiche diversi studi negli ultimi anni a occuparsene Daniele Debernardi Inter diamo al telefono buon pomeriggio e ben trovato radio radicale può quel gioco dunque avete seguito insomma da vicino questa questa emergere e delle fondazioni delle associazioni politiche le avete censite
E avete anche raccontato insomma gli sviluppi relativamente alla normativa che li disciplina cominciamo da cosa sono quante sono e di cosa si occupano
Allora per capire la natura delle fondazioni e delle associazioni politiche è lecito contestualizzare un po'la fase storia che stiamo vivendo
Come insomma sappiamo tutti dal due mila critici abbiamo testimoniato l'abolizione del finanziamento pubblico direttore partiti
Questo cosa ha causato ha causato che anno dopo anno le casse dei partiti politici si si votassero
E questo in un certo senso ha contribuito a un scrittura ritrovamento degli attori politici nel in Italia e all'emergere di nuove strutture che venivano utilizzate per portare avanti quelle mansioni e quell'attività che storicamente hanno portato avanti dai partiti
Qui sto parlando di raccolta fondi formazione politica organizzazione di eventi e fare anche networking tra diverse fazioni diverse e diverse correnti
è un
Credo che noi abbiamo in strada ma pare dal dal due mila e quindici perché ci siamo resi conto che erano sempre più i politici
Che utilizzavano le fondazioni come rampa di lancio per iniziare le loro scelte partitiche all'interno dello scenario nazionale
Una mappatura che ne abbiamo portato anche appunto dal due mila e quindici e che ci ha permesso di censire negli anni oltre centoventi strutture che noi abbiamo classificato come fondazioni associazioni politiche in quanto risultavano membri della struttura uno più politici politici di rango nazionale
O tanto più regionale strutture che portano avanti diversi tipi di attività come dicevo prima alcune chiude la definizione standard di fondazione cioè quella di ricerca
Accademica altre hanno degli scopi prettamente politici però qual era il problema di questa situazione che fino a poco tempo fa questo organizzazioni e queste strutture erano equiparate a qualsiasi altra fondazione e associazione generalista presenti in Italia e questo chiaramente era un problema perché queste realtà svolgevano sempre più attività politiche e quindi era necessario intervenire per cercare di colmare le troppe lacune di trasparenza che queste organizzazioni avevano
Che cosa sappiamo di queste associazioni prima di parlare insomma di come si è evoluta la la normativa cosa sappiamo di queste centoventi circa associazioni fondazioni comitati che svolgono un'attività che possiamo definire politica come si finanziano
Ma allora intanto facciamo che sono è una realtà che coinvolge un po'tutte le aree politiche del nostro Paese
Dalla sinistra alla destra passando per il centro e anche coinvolgendo movimenti tossicologici perché così sono definite loro stessi come il Movimento cinque Stelle
Quindi quello che sappiamo è che è una realtà definite che per quanto riguarda come si finanziano questa è una una ottima domanda su cui
Però per molti anni non era chiaro quale fosse la risposta perché gli obblighi di trasparenza come dicevo prima non erano non erano molto indigenti ed erano pochissime le realtà non è l'uso nostro ultimo report sulla sulla materia che si chiama cogito ergo sum che uscito a luglio del due mila diciotto
Avevamo censito che oltre l'ottanta per cento delle realtà neanche pubblicava un bilancio sul proprio sito internet questo da un lato era legittimo perché non avevano nessun obbligo di trasparenza da questo punto di vista però è chiaro che per quanto riguardano i cittadini rappresentava rappresentava un problema il problema
Però poche l'organizzazione che pubblicavano il bilancio ancora meno quelle che pubblica un elenco dei donatori perché è chiaro che in questi in questo conta ruolo e privati
Alla quanto finanziare l'attività no di queste di queste strutture privati che possono essere singoli ma anche ma anche aziende alcune pubblicavano Marco
Assolutamente alcune decisero di hanno deciso pur non non è sono cure non non lasciando il campo degli obblighi di legge di pubblicarlo con informazioni la Fondazione Opera
Che era insomma oggi sulle prime pagine dei giornali per insomma inchieste giudiziarie
Era tra le poche che forniva una serie di informazioni tra cui il bilancio dei donatori
Però anche la erano un po'delle informazioni e monche nel senso che venivano fornite formazione dei donatori che aspettavano il consenso per la pubblicazione sul sito internet e questo ovviamente è un problema perché acida una lui ma una patina di trasparenza quando in realtà non si hanno le vere informazioni perché proprio perché mancavano degli obblighi di legge si potrà
Scivoloso mi pare di ricordare nel non possono apporto l'emersione di dati economici anche nei rapporti con la pubblica amministrazione cioè quando queste fondazioni effettivamente svolgeva un servizio per la pubblica amministrazione
Assolutamente tutte le associazioni insomma e fondazioni che ricevono i finanziamenti la pubblica amministrazione hanno l'obbligo di comunicare queste informazioni sul podio
Sul proprio sito internet e molto spesso queste informazioni mancavano ora questo notato un'altra tematica cioè che
Su questo caso come spesso accade quando si parla di trasparenza in Italia Cau molto bravi a fare delle leggi che richiedono pubblicazioni di talune informazioni
Ma non siamo bravi a controllare che queste informazioni vengono pubblicate come vengono pubblicati per e questo era proprio il caso uno dei casi specifici faccia con degli obblighi magari la l'organo predisposto per vigilare su queste
Su questo complicazioni non aveva i mezzi per farlo e poi con l'evoluzione la normativa che abbiamo testimoniarono nell'ultimo anno e mezzo questo problema è diventato ancora più critico parliamo proprio di questa gente di casa è cambiata negli ultimi mesi
Allora diciamo che c'è stato una forte rivoluzione nella materia a fine due mila diciotto cioè il governo Conte
L'alleanza momento cinquestelle lega approvato il provvedimento insomma rinominato spazza corrotti un provvedimento che ha equiparato queste realtà alle ai partiti quindi per la prima volta veniva deciso che fondazioni associazioni e comitati politici
Aveva gli stessi obblighi di trasparenza dei tragitti ora questo però aperto uno un altro grande tema cioè cosa definisce un'associazione una fondazione un comitato politico anche qua con lo spazio a loro che poi col decreto crescita sia andato a definire no qual era l'ambito di riferimento
E ad oggi intendiamo un'associazione una fondazione un comitato politico tutte quelle organizzazioni che hanno un terzo degli organi direttivi composto da politici per politici anche qua la legge si riferisce a tutte le persone che hanno avuto l'incarico negli ultimi sei anni nel governo nazionale del Parlamento nazionale europeo nelle regioni tiene i Comuni con più di quindici mila abitanti si
Ora abbiamo questa definizione
Che ci permette di inquadrare un po'il tema ci permette anche di sapere quali sono gli obblighi per queste strutture però come dicevo prima il problema è che la Commissione di garanzia estiva presso il Parlamento per vigilare su tutto questo
Più volte per più anni a dichiarato che non ha i mezzi né di struttura ma anche di personale per portare avanti queste mansioni e questo è un problema evidente perché se da un lato abbiamo messo su un'infrastruttura che definisce un perimetro di azione
Da un lato questo primato molto ampio perché include anche tutti i politici dei a livello comunale quando sono necessarie ex politici inglesi anni dai unanimità erano assolutamente degli ultimi tre anni
Noi abbiamo fatto un calcolo su fondi quante persone stiamo parlando stiamo quando di più o meno cinquantatré mila persone circa
Tre mila fa
Parliamo proprio di politici a livello locale mentre solamente quattro mila sono quelle che hanno avuto incarichi dalle regioni fino al Parlamento europeo sarebbe molto più saggio magari circoscrivere l'analisi ai politici che ha avuto incarichi degli organi che hanno potere legislativo quindi nelle regioni fino al Parlamento europeo discute dei comuni
In questo senso avere un bacino più ristretto e più limitato neanche più verosimile nel gli analisti ma autovelox ammanettare dei veri poteri alla commissione di garanzia per fare il proprio lavoro quello che ad oggi non è la commissione delle sue relazioni annuali
Denuncia in Parlamento il fatto che non ha
Anche a carenze organiche anche oggi autonomia e indipendenza autorevolezza per portare avanti questo lavoro e di conseguenza
Non abbiamo la certezza che quelle informazioni che devono essere pubblicate poi vengono realmente pubblicate e questo è un problema perché poi alla fine la legge così finisce per essere una presa in giro nei confronti dei cittadini
Un'ultima domanda che vorrei farti è quello sul che riguarda la partecipazione di chi fa parte degli organi direttivi di queste fondazioni associazioni ai ai governi e il penso che che possono venire da questo punto di vista voi avete censito anche la partecipazione mi nei governi
Sì non è quello che facciamo nel nostro nel nostro piccolo e cerca di tenere sempre il faro dell'attenzione sceso su questa tematica
Quindi con la composizione degli ultimi governi siamo andati poi realizzare quali era un quell'associazioni più presenti
Dei governi che si sono susseguiti dal due mila e quindici ad oggi e a quello che ci siamo resi conto che questa chiave di lettura cioè quella delle fondazioni associazioni politiche è un'ottima chiave di lettura per capire anche delle scelte e delle nomine
Politiche faccio un caso più decente quando è nato di governo contro il primo governo contro quindi contro Alleanza Movimento cinque Stelle lega ci siamo accorti che molte persone che facevano parte dell'esecutivo ma che orbitavano generalmente negli incarichi di potere di questo esecutivo
Facevano parte del dell'associazione asimmetria un'associazione fondata da Bagnaia di cui faceva parte anche Borghini che poi del comitato scientifico
Figurava anche Savona che fu nominato ministro durante il Governo Conte e di cui faceva parte anche sottosegretario e quando fu nominato
Non risultava al primo incarico politico per molti sembrava un nome inaspettato però poi si è scoperto che anche la Fonda dell'associazione simmetria partiamo dello parliamo di Luciano
Barra Caracciolo e un'altra nomina che è avvenuta sempre in quei mesi cioè quella di forti all'alla RAI forte del presidente dell'associazione altimetria ecco tutto questo perché
Farci capire che queste strutture in realtà sono un luogo in cui fare conoscenze
In cui abbiamo la possibilità di spiegarci anche perché terminate nomine pubbliche asimmetrie poi appunto con bordi Magnani come ben sappiamo a da un lato il presidente la commissione Finanze sanzionato dall'altro presenta Commissione bilancio della Camera quindi evidentemente degli incarichi ex presidente secondo il cambio un cambio di governo sono cambiati pranzo ma evidentemente degli incarichi rilevanza politica non indifferente questo chiaramente ci fa capire che di riciclare su queste strutture neanche nel
Nomi occulti denocciolate altro fattore che avete notato e le acque davvero ti ti lascio insomma al tuo lavoro
L'interconnessione tra alcune figure che partecipano a più fondazioni e più associazioni
Sì intende questo nella tematica molto ultima riga reale penso che parlando di strutture che nascono come luoghi di condivisione ricerca
Networking
Evidente che alcune personalità sono più ricorrenti di altre ora mentre da un lato partiamo parliamo di personalità che possono essere i correnti perché esponenti del mondo accademico
E quindi ricorrenze che posso anche avere una legittimità nell'accezione più a organica insomma strutturale delle fondazioni alte personalità che invece hanno più uno stampo politico o amministrativo quindi parliamo di alti dirigenti della pubblica amministrazione ecco queste ricorrenze ci permettono di categorizzare alcune di queste strutture come più vi fu anche di altre nel senso che hanno al proprio interno del nomi forti
Da un lato delle grandi aziende partecipate dello Stato italiano ma anche aziende private insomma hanno una certo peso nelle scelte politiche del Paese dall'altro anche politici che in maniera ricorrente
Fanno parte di di queste strutture e questo tipo di analisi dall'alto ci permette anche di ricostruire le galassie di aree politiche
Nel senso che negli anni proprio da non dover a non a classificare queste strutture per aria politica camosci sia ricreare delle per il parco può regalarci
Il termine anche aree politiche nel soggetti soggetti politici e ancora una volta sono tutte chiavi di lettura fondamentali
Per comprendere determinati scelte politiche e e necessaria trasparenza esulta ma perché come Herzog sono comitati di oggi
Ci dimostrano sono un modo per fare politica sono un modo per
Trasportare la propria influenza personale nel campo della della politica e quindi è necessario avere migliori informazioni è soprattutto necessario dare gli strumenti giusti a chi deve vigilare Pierluigi dal sultano
Grazie Daniele grazie a Daniele De Bernardin ricordiamo analista politico di Opel police e grazie per averci dedicato il tuo tempo e a risentirci lo vuol proprio