Consiglio Superiore della Magistratura - Plenum straordinario

Chiedo a tutti voi farò vi prego di prendere posto
E di consentire lo svolgimento di questa seduta straordinaria
Formulerò qualche ringraziamento più puntuale in apertura dal treno
Priva però di dichiarare aperta la seduta dell'assemblea plenaria del Consiglio superiore della magistratura nel ringraziare
Sentitamente i capi di corte quanti con loro hanno contribuito a organizzare presto pomeriggio di lavoro prego il presidente De Carolis di prendere la parola un saluto a nome della corte d'appello prego
Posso mangiare può parlare
Allora buongiorno a tutti mi corre l'obbligo ma soprattutto il piacere di dare il benvenuto e danno il benvenuto sperano Società nello stretto di ringraziare soprattutto per l'attenzione che ci avete riservato devo dire che questo evento il culmine di un percorso che è stato iniziato già da questo Consiglio già da diverso tempo che ha dedicato molta attenzione devo dire al distretto di Napoli questo quindi è un momento culminante siamo molto contenti che voi insomma in chiusura di consiglio avete pensato di dedicarci questa giornata su un tema che e in questo momento è molto dice non aglio Loreti sonori di credere alla cronaca molto alla ribalta e quello delle baby gang ma che si estende a tutto il problema dalla criminalità in genere a Napoli nostro dissento che è molto impegnativo
Io ho letto con attenzione la vostra risoluzione che oggi dovesse approvare ed è un'analisi molto esaustiva a trecentosessanta gradi del fenomeno in tutte le sue componenti e e analizza tutte le possibili linee di contrasto a questo fenomeno molte delle quali veramente passano da una forte un forte collegamento con le altre con altre istituzioni pubbliche anche con istituzioni private perché è evidente che il fenomeno della rimonta minorile non può essere affrontato soltanto a livello giudiziario ma richiede interventi ad ampio raggio
In particolare sotto il profilo tra prevenzione sotto il quale per il quale gli uffici minorili sono attrezzate anche per questo ma hanno necessità di segnalazioni precise e tempestive da parte anche tutte le altre istituzioni pubbliche in primis la scuola
Parla in particolare per per per quanto riguarda la dispersione scolastica è un elemento un sintomo e anche un un elemento di rischio di devianza per gli adolescenti e che quindi richiede opportuna segnalazione immediata alla quanto più fetta possibile allora agli uffici minori particolare procura minorile perché possono adottare quei provvedimenti atterrito mete di carattere amministrativo prima ancora di arrivare a una a una sanzione penale perché poi la sanzione penale
Per i minori ancorché necessaria perché per per contrastare il senso di impunità che a volte diciamo prende questo tipo di criminalità non deve diventare un rimedio peggiore del male nel senso che come appunto evidenziato anche nella si sente bene come evidenziato anche nella nella risoluzione uno dei problemi e che li sorregge dei anziché allontana si allontana il minore da un contesto potenzialmente a rischio di devianza criminale però che non bisogna inserirlo in un contesto che addirittura e più criminale quindi c'è una delle proposte quella punto di distinguere le varie comunità cioè ma mescolare insieme i minori imputati sottoposti a procedura penale con quelli che invece sono bisognosi di protezione allontanati dalle famiglie anzi proprio per perché se il bambino a questo
Questo fenomeno ultimamente non è un fenomeno nuovo devo dire per la nostra città ultimamente però è stato assunto una visibilità particolare ed è diventato più preoccupante anche per questo perché nonostante siano quantitativamente diminuiti i reati commessi da minori
Addirittura negli uffici giudicanti la pendenza e notevolmente quasi dimezzata perché scrivono i minori farà la sua parte
E la fa anche bene devo dire in questo deserto anzi devo dare un riconoscimento ai dirigenti degli uffici minorili di questo distretto parte dalla collega Patrizia esposte con Leo Mario Luzi avverte perché la loro parte la fanno tutta e e ovviamente non basta
E perché alcuni episodi sono diventati particolarmente efferati e coerenti
E anche in un breve lasso di tempo sia quelli di vicinanza alla criminalità organizzata come le stesse ormai diventate tristemente famose sono diventati sempre più diffuse
Per chi non lo sapesse insomma che se la risoluzione si dà atto di percosse queste scorribande fatte da giovani
Che innerva spira anche criminali Coccia criminali che per il manifestare la loro padronanza sul territorio sparano dagli scooter nei confronti degli edifici vari insomma e quindi tutte le suscitando tante creando vittima innocente
E dall'altra parte c'è poi un elemento di bullismo criminale che commesso da giovani che non sono ancora inseriti in un contesto criminale magari provengono anche da famiglie non criminali che però per uno spirito di in sana emulazione
Tendono a commettere reati che hanno si caratterizzano per un tasso di violenza gratuita
Molto superiore a quello che sarebbe già morto strettamente necessario per commettere reati qui sono veri e propri atti dei di bullismo proprio finché però estesi da usciti dal contesto puramente Scovazzi così di fondo di tutta la città
E anche questo rilievo che è stato fatto anche la risoluzione probabilmente lampo più maggiore mobilità che c'è in città
Per cui più facilmente dalle periferie degradate si raggiungono ICI raggiunge il centro cittadino in qualche modo accentuato questo fenomeno o quanto meno la reso più visibile perché probabilmente se questi fenomeni di bullismo avvenivano solo all'interno delle periferie degradate se non veniva neanche denunciati e non se ne minimamente a conoscenza invece siccome con grande facilità ormai avvengono in pieno centro storico contenitore nelle zone diciamo che una volta erano considerate non a rischio perché con una forma anche con la metropolitana ci si arriva che dovrebbe essere un vantaggio ma finisce per diventare poi ne un'enfatizzazione di questo quindi la domanda che giustamente si pone il Consiglio e chi ce l'ho pure noi come reagire di fronte questo tipo di fenomeni bisogna mettere in campo avrete tutte le energie da parte degli educatori da parte delle delle associazioni d'attività spot sociali sportive imprime Circle
E noi dobbiamo fare la nostra parte devo dire anche che il conto la ferita minorile non può essere nostra città isolata
Dal contesto dal immeritata tout-court c'è unanimità ordinaria perché è chiaro che il sei modelli sono quelli della della delle del criminale del camorrista o del criminale di successo dello spacciatore è ovvio che il il ragazzino adolescente
E difficile convincerlo che la strada giusta è quella invece di andare a scuola e seguire un altro percorso
Quando vede quando vive in un contesto di criminalità che vincente diciamo e che rimane impunita vi sotto questo profilo io una delle priorità che mi ero dato quando sono arrivato presidente lei lo sa perché si è trovato anche lui in quell'occasione
E quello di eseguire le sentenze già emesse nei confronti di di persone già condannate perché è chiaro che se io vedo che mio fratello fa lo spacciatore più grande e non è stato saturato ma non ha mai non va in carcere
Mio padre fa le rapine di mestiere e non va in carcere il ragazzino penso alla forse mi conviene pure a me fare questo insomma
E devo dire che i risultati sono stati molto positivi perché siamo arrivati siamo partiti da avevamo Demetrio diciassette mila estratti esecutivi e illeggibili duale sono scesi a dodici mila abbiamo un indice di ricambio me del duecentotrentotto per cento che è un numero enorme al di là delle prose aspettative quindi contiamo nel giro di pochi anni di arrivare quasi diciamo
A metterli in tempo reale che sarebbe un grosso risultato
Resta diciamo il problema di fondo che bisogna mettere mettere in campo dei cercare di convincere in qualche modo anche in questo modo ma soprattutto appunto con l'attività di altri enti che non sono strettamente quelli giudiziari ma con qui inevitabilmente bisogna fare creare una rete una sinergia o che c'è un contatto continuo
Dobbiamo riuscire a convincere i minori di questa città che il crimine non paga e che e la e conviene invece la legalità perché altrimenti se sarà tutto inutile se se non riusciamo a convincere gli hot dog
Con tutti i sistemi possibili dobbiamo indirizzarli soprattutto in quella fase dell'adolescenza in cui sono sia a un bivio
Chiunque ha avuto figli adolescenti sa che al di là delle questioni criminali un adolescente ha sempre delle un'equità difficile
In cui facilmente si può cadere da una parte o dall'altra e lo dobbiamo fare in modo che cantano tutti dalla parte buona almeno il più possibile e mettiamo in campo tutto quello le risorse le abbiamo per poter raggiungere Pd grazie ancora di essere venuti ringrazio ancora una volta il Consiglio per la sottrazione dedicato e buon lavoro a tutti tempo un plenum
Grazie presidente
La parola al procuratore generale dalla corte d'appello Gigi Riello prego
Va bene
Signor vice presidente e signori componenti del consiglio superiore della magistratura anch'io
Rivolgo a voi più cordiale benvenuto qui a Napoli ma soprattutto il ringraziamento davvero profondo e certamente non rituale
Per avere scelto di svolgere qui a Napoli questo plenum straordinario sul dramma della criminalità minorile in questo modo dimostrando come diceva anche il presidente della corte ulteriore attenzione verso i problemi di questo nostro territorio splendido quanto martoriato
Dico ulteriore perché voi siete venuti non una volta non solo qui a Napoli
Ma anche in altri uffici giudiziari difficili anche perché non ne abbiamo di facili nel distretto penso alla visita a Napoli nord
Dimostrando di volere verificare sul campo le difficili condizioni in cui operano non solo i magistrati
Ma io avvocati
Il personali amministrativo ed onorando una promessa che avete assunto allorché su iniziativa della sesta Commissione siete stati significativamente nel carcere di Nisida
Incontrando non solo noi i rappresentanti del mondo giudiziario in vertici delle forze dell'ordine ma anche i rappresentanti della scuola
Della chiesa e di quel virtuoso ed eroico mondo dell'associazionismo che supporta in modo assolutamente insostituibile prezioso l'azione degli organi istituzionali
Vorrei innanzitutto può fare brevissime riflessioni la prima non parliamo di emergenza
Non dobbiamo parlare a proposito della delinquenza minorile non ne dobbiamo parlare a proposito della violenza in un solo quella brutale
Della camorra perché sono problemi incancreniti con cui ci misuriamo da tempo gli omicidi di camorra
La cieca violenza delle stesse di accoltellamenti di giovanissimi ad opera di altri giovanissimi sono realtà che non sono di oggi e io mi permetto di sottoporre alla vostra attenzione un dato che particolarmente sconvolgente l'alto numero di vittime per caso qui a Napoli parlo per esempio di Annalisa Durante che nel due mila e quattro fu colpita quattordici anni durante un regolamento di conti tra clan di Michael Giuseppe Russo nel due mila quindici colpito durante una stesa a morte pochissimi giorni fa una signora affacciata al balcone è stata colpita da un proiettile vagante e l'ultima stesa risale a meno di quarantotto ore fa abbiamo bisogno quindi di una risposta non emergenziale
Abbiamo bisogno di risposte attenzioni non intermittenti ma strutturale
Mi permetto di evidenziare che pochissimi giorni fa il cinque di settembre sul Mattino di Napoli è comparso un articolo di Isaia Sales che uno studioso come sapete tutti molto attento ai fenomeni criminali e alla realtà meridionale
E gli ha parlato delle stesse come di una rappresaglia di guerra perché essi hanno lo scopo non di colpire gli avversari nel pane o Panorama
Camorristico ma quello di colpire il contesto umano e urbano ed ha aggiunto che questa fibrillazione che purtroppo esiste
Continua nonostante il coro so in Niño delle forze dell'ordine qui ci sono i vertici e della magistratura che ha scritto una frase che sulla quale occorre meditare
Che in molti casi in alcuni casi almeno si deve parlare a Napoli di quartieri Stato dove l'illegalità e la criminalità svolgono funzioni ordinate Ricci del contesto
E al tempo stesso determinano purtroppo opportunità di lavoro per famiglie intere
è stato detto giustamente sono diminuiti percentualmente i numero è diminuito il numero di delitti ad opera di minorenni però c'è un salto di qualità che già all'inaugurazione dell'anno giudiziario io ho posto in evidenza
L'aumento delle associazioni delinquere di stampo camorristico l'aumento e le associazioni per delinquere pensate allo spaccio di droga sono dati certamente preoccupante sappiamo tutti e siamo qui per questo violenza
Minorile ma un po'in generale malevolenza minorile in questo distretto come altrove non si risolve solo con la falce della repressione
E sarebbe sul
I decolli inutilità di questo intervento ciascun segmento dello Stato deve funzionare al massimo e deve essere consapevole di essere un segmento che va in una virtuosa sinergia
Molto
Che occorre concretizza e con gli altri e questo è vero perché
Altre latitudini la violenza minore no no attiene alle fasce a volte della popolazione appartiene quasi esclusivamente alle fasce basse questi grazi vengono da famiglie in condizioni di marginalità
E da quartieri degradati non frequenta la scuola come modelli calciatori ben e camorristi ebete nell'illegalità un punto di promozione solo è giusto quindi dire che dobbiamo tirare Dodin segna e
Lo Stato in questo grumo di delle Lazio
Ovviamente insieme con gli altri
Al di là delle cose che voi direte che dite soluzione ma si scrive era un fecondo dibattito io ho presente ciò che in una recente delibera il trentuno ottobre del due mila diciassette voi avete parlato di un sistema punitivo che non sortisce effetti dissuasive alimentando un diffuso fenomeno
E una sensazione di impunità dei minorenni tanto che la camorra e indotta a utilizzarli per commettere reati
E allora ecco soltanto un passaggio per
Alla giudiziario fermezza il recupero non sono termini tra loro confliggente si coniugano insieme si devono coniugare insieme perché anche l'arresto di un minorenne in una visione certamente non carcerano Centrica del sistema
Può e deve essere lo spunto per iniziare un percorso vive fatta minorenne
Capire tutto questo perché minorenne insegue la notorietà per acquisire crediti e meriti criminali
è su questo che noi dobbiamo investire danaro perché senza Investimenti in serie forti non si va da nessuna parte e non si va a a fare le nozze come si usa dire con i fichi secchi
Le attribuzioni del tribunale per i minorenni sia nel campo civile che in quello penale sono importanti e anch'io ringrazio i colleghi della procura e del tribunale di avere svolto un lavoro straordinario
Credo che sia importante e mi avvio a concludere modificare la normativa in tema di inosservanza dell'obbligo scolastico che oggi è punita con una pena irrisoria ed anche modificare il potere di arresto del minorenne perché oggi per reati
Anche molto gravi essendo sempre facoltativo l'arresto penso alla detenzione di un'armata comune da sparo della resistenza a pubblico ufficiale l'arresto non è proprio consentito
Solo un accenno al discorso della limitazione della responsabilità genitoriale di cui si parla
Molto spesso si sentono delle critiche come se questo tipo di obiettivo fosse la proposta di una sorta di deportazione di massa dalle famiglie
No netti questo che parliamo parliamo di casi estremi intatto
Di casi estremi che sappiamo essere accaduti quando si è entrato nelle casse e si sono trovati ragazzini bambini di sette otto nove anni intenti non a fare i compiti
Ma confezionare droga in quei casi bisogna intervenire
E l'allontanamento dal nucleo familiare non è una rappresaglia nei confronti della famiglia non è una sanzione accessoria un'uscita di sicurezza per quel minorenne
Che altrimenti sarebbe destinato a perpetuare secondo un'inesorabile legge dinastica per così dire lo stile di vita dei suoi genitori
Concludo
Napoli è una città lo sapete ricca di storia di tradizioni di intelligenza e di professionalità straordinari in tutti i campi anche di cuore di generosità non per fare le solite Sipio Linate retoriche e visioni o Leo grafiche lo è un po'tutto il territorio
Ma proprio per questo non dobbiamo mettere la testa sotto la sabbia e la polvere sotto il tappeto
Questo non significa pessimismo cosmico io sono il primo a dire e a urlare che ce la dobbiamo fare e che ce la faremo e che molto è stato fatto di importante di rilevantissimo
Ed è importante che la maggioranza degli onesti perché c'è una maggioranza degli onesti in questo territorio
Avverta sempre più la presenza alla forza e l'autorevolezza dello Stato e deve essere appunto destinataria di provvedimenti non emergenziali e non di vetrina di buone intenzioni
Quando fu accoltellato Arturo e anche l'altro ragazzo
Misero uno striscione che diceva qui o si salvano tutti o non si salva nessuno perché non è una parte della città che si può salvare contro un'altra parte deve essere tutta la città e tutto il territorio
Da oggi noi oggi ci attendiamo da cui certamente un dibattito fecondo e si svilupperà nel plenum che inizierà di qui a qualche istante
Ma certamente voi già delineate nella Risoluzione che state per discutere delle linee molto concrete perché quella virtuosa sinergia tra istituzioni e non solo l'istituzione
Associazionismo chissà mondo esterno tutto sia proteso verso un solo figlio ci attendiamo da voi
Questa attenzione che avete avuto anche nel riempire nel continuare riempire i vuoti di organico che abbiamo nei nostri uffici senza tacere del dramma del personale amministrativo che non spetta al Consiglio ma che un dramma molto forte dei nostri uffici giudiziari
Questa testimonianza signor presidente signori Consiglieri è davvero importante anche perché credo che si passi così anche il testimone di questo vostro impegno di questa vostra attenzione al consiglio che si andrà a insediare di qui a qualche giorno signor presidente signori Consiglieri e grazie ancora di vero cuore e buon lavoro
Grazie al Presidente al procuratore generale chiudiamo così saluti
Che preveda che hanno preceduto alla alla la seduta formale del plenum ma dichiara aperta la seduta
Del Assemblea plenaria del Consiglio superiore della magistratura prima di passare la parola ai relatori intendo formulare solo qualche saluto considerazione di saluto introduttivo
Innanzitutto ringraziando ancora una volta tutti quanti voi per la presenza i dirigenti degli uffici e i magistrati che sono presenti numerosi vi ringrazio anche per il lavoro
Straordinario difficile efficace che quotidianamente
Garantiscono il presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati del distretto e gli avvocati presenti con l'avvocatura in questi anni abbiamo sviluppato un rapporto particolarmente proficuo
Pieno di risultati concreti
Parla un particolare saluto alle autorità
Rappresentante delle forze dell'ordine il prefetto di Napoli
E saluto affettuosamente la dottoressa Carmela Pagano il questore
Il dottor Antonio degli è suo
Il generale Maurizio Stefanizzi comandante della legione cambia campane dell'arma dei carabinieri il colonnello Ubaldo Del Monaco comandando provinciale dell'Arma dei carabinieri
Il generale Carlo ricorsi comandante interregionale della Guardia di Finanza il generale di divisione Fabrizio Carradine comandante regionale della Guardia di Finanza il generale Gian Luigi D'Alfonso comandante provinciale della Guardia di Finanza
I rappresentanti del ministero della giustizia che sono presenti tra tutti saluto la dottoressa Gemma Tuccillo che il capo dipartimento della giustizia minorile che ha contribuito non poco alla al lavoro di analisi ed elaborazione di questo importante atto consigliare insieme al dottor Gianluca guida direttore dell'istituto di Nisida che abbiamo visitato presso il quale abbiamo potuto sviluppare riflessioni e confronti molto importante il dottor Antonio Mungo che il direttore generale delle risorse ma materiale tecnologico del ministro della giustizia e tutti gli altri presenti chiedendo perdono a coloro che non ho menzionato
Perché non annotato da fine leggo marzo che sono presenti molti altri rappresentanti del delle istituzioni e la vostra presenza insieme a quella dei magistrati e degli avvocati dei cittadini dei rappresentanti della stampa conferisce ulteriore ma allora il rilievo a questo plenum straordinario e costituisce già un momento di condivisione dei contenuti delle proposte recate nell'atto che oggi discuteremo
Ed approveremo
Condivisione che è un obiettivo proprio della risoluzione
Mi limito quindi a sottolineare un dato di metodo perché il merito sarà trattato dai relatori che seguiranno il mio intervento i relatori sono l'Acri consigliere Balducci che presiede anche la Commissione Consiliare
Che ha elaborato la proposta i consigliere Ardituro le garanzie che voi ben conoscete
Li ringrazio anche perché hanno voluto fortemente presidente Balducci e gli altri consigliere dalla sesta questa seduta straordinaria ma soprattutto hanno
Provveduto a avviare sviluppare quei il lavoro che ha preceduto la redazione del
Risoluzione
Risoluzione che costituisce l'approdo di un lavoro
Importante è l'unico un percorso di ascolto di ascolto dei diretti protagonisti dell'azione di
Prevenzione e di repressione di un fenomeno criminale così
Così importante abbiamo provveduto nel corso dei mesi scorsi ad ascoltare le analisi e le valutazioni le proposte dei dirigenti degli uffici del procuratore generale
Presso la Corte d'Appello del procurato alla Repubblica che saluto e ringrazio
Del procuratore della Repubblica presso il tribunale dei minorenni e del presidente del tribunale dei minorenni del presidente dalla corsa appello del presidente del tribunale
E di altri magistrati che hanno svolto funzioni e ruoli in questo nel lavoro quotidiano
Su questo settore così delicato così complesso dell'amministrazione della giustizia consentitemi di rivolgere para un un ringraziamento Semmering consentono loro affettuoso
Sì sentimenti invidia ammirazione nei confronti di due magistrati ed è straordinario valore che sono la Presidente
Esposito la presidente del Tribunale dei minorenni
Spende energie passione dedizione competenza insieme a tutti i giudici
Pino di lì procuratore presso il tribunale dei minorenni la dottoressa Maria
Luzza Berger che ugualmente spende energie passione dedizione Arbore per un lavoro che richiede queste virtù queste queste caratteristiche più di altri settori della giurisdizione ma dicevo abbiamo provveduto ad ascoltare anche
Lesti altre istituzioni la caratteristica lo diranno i relatori di questo lavoro la sua pregevole Rezza dal nostro punto di vista risiede appunto nell'aver ascoltato il punto di vista di altre istituzioni prefetto questore comandante provinciale della Guardia di Finanza il comandante provinciale all'Arma dei Carabinieri il direttore
Regionale scolastico esponente del mondo associativo del mondo religioso
Del mondo sportivo il garante per l'infanzia per i minori dottoressa Filomena Albairate sta svolgendo un lavoro eccezionale in questa a otto giovane autorità di garanzia il capo dipartimento dalla giustizia minorile che ho già menzionato e altri
Esponenti delle istituzioni e della società napoletana Campana soltanto dopo aver espletato queste attività di ascolto dopo aver analizzato
Il loro contributi noi abbiamo provveduto a la commissione cioè con l'aiuto dei magistrati segretario dell'Ufficio studi che voglio
Ringraziare ha provveduto a predisporre discutere confrontarsi e poi sottoporre al plenum la risoluzione di cui oggi ci occuperemo si tratta di una rete come avrete modo di ascoltare e poi di leggere perché lo vorrà di una risoluzione organica contenente
Indicazioni soluzioni organizzativi modelli organizzativi valorizzando quelle che già già sono stati adottati e voglio sottolineare alcune innovazioni organizzative che gli uffici minorili dell'ufficio minori le giudicante e requirente e hanno rassicurato in in questi anni le importante iniziativa che il procuratore pubblica Melillo
A assunto di costituzione di un gruppo di lavoro specializzato
Al per la trattazione dei procedimenti relativi ai reati appunto di cui ci occupiamo riconducibile
Ai gruppi giovanili violenti e la promozione di questo gruppo di polizia giudiziaria interforze che pure costituisce che costituirà ancora di più nel futuro
Uno strumento preziosissimo per garantire quella specializzazione quel coordinamento che deve riguardare ciascuno dei protagonisti della magistratura dalle forze dell'ordine
E delle istituzioni quindi misure organizzative soluzioni più efficaci di coordinamento tra tutti i soggetti coinvolti nella prevenzione
E nel contrasto di questa odiose speciale forma di criminalità nell'indicazione di proposte normative rivolte al legislatore si tratta
Appunto di elementi costitutivi di una risoluzione che hanno riguardato anche altri settori della giurisdizione altri fenomeni straordinarie di cui ci siamo come occupate nel corso della consiliatura non si tratta e concludo rapidamente pertanto di una risoluzione in Terna al Consiglio superiore n anche di una risoluzione
In in tale una vera e guardando il solo la organizzazione pur rilevantissima materia di cui naturalmente il Consiglio deve occuparsi degli uffici giudiziari si tratta di un atto che si rivolge appunto a tutte le altre istituzioni
Coinvolte locali e nazionali e che destinato Ambivere
Questo è il nostro auspicio
Nel concreto del lavoro quotidiano che la magistratura e le forze dell'ordine
Per tutti gli altri protagonisti del lavoro di prevenzione e repressione svolgono cuoco quotidianamente ci rivolgiamo quindi a tutti loro tutte le istituzioni
Per per far sì che
Quelle misure organizzative le strategie investigative gli indirizzi giurisprudenziali ma anche le innovazioni
Legislative necessarie che vengono puntualmente indicate nella risoluzione si rivelino più efficace con il collare soluzione quindi aspiriamo a contribuire e lo facciamo con molta umiltà appunto dopo aver ascoltato
Chi
Lavora quotidianamente chi è sul fronte come uso dire a determinare un salto di qualità in questo questo a fronte del dilagare di un fenomeno così preoccupante per la Campania e per il Paese la vostra presenza
Così numerosa oggi così attenta costituisce un segnale molto forte alla città
Al territorio regionale campano e anche a tutto il Paese la nostra decisione di oggi quella vita nelle plenum è quella di discutere di fronte a voi di approvare a conclusione della seduta
La risoluzione che fra poco verrà illustrata costituisce un impegno solenne a parlare organo di governo dalla magistratura per ciascuno dei magistrati e come diceva il procuratore generale Riello costituisce anche un legato per così dire per il Consiglio superiore che si insedierà fra due settimane al quale abbiamo già formulato formuliamo gli auguri di buon lavoro Napoli esprime sempre una pattuglia diciamo molto molto importante di consiglieri i tre consiglieri napoletani fazzolettini orditura Carranza saluto Lucio Aschettino hanno garantito un lavoro sempre attento puntuale molto efficace in questi anni a Napoli sarà rappresentato autorevolmente anche nella prossima consiliatura mezzo dei consiglieri Antonio lepre
Mario Suriano Michele ciambelline del consigliere laico l'avvocato Michele Cerabona che sono presenti ai quali forme volo gli auguri di buon lavoro
Mi fermo qui con le considerazioni introduttive e do molto volentieri la parola la consigliere Paola Balducci che ringrazio ancora anche per la passione per che ha manifestato in più occasioni per questo lavoro grazie
Prego vi ringrazio per l'applauso ma vi prego di considerare essendo una seduta formale di Blair non va voi cioè meglio Amanda poi alla fine lo facciamo per tutti va bene grazie
Grazie presidente due parole prima di fare un brevissimo intervento
Preliminare che vede me relatrice di questa impotenza importantissima pratica della sesta Commissione insieme ai consiglieri Ardituro e Cananzi
Per ringraziare sia lei che ci ha dato questa fiducia perché non era facile lo devo dire
Organizzare in chiusura della nostra esperienza splendida io insisto
Difficile e complicata Prentice ora di questa esperienza
Una plenum straordinario a Napoli vi sono state tante difficoltà mi permettete di dire delle donne riescono sempre a superare le difficoltà e a superare gli ostacoli forse qualche donna in più
Nel nostro Paese nei ruoli apicali ci sarebbe dovuta stare però tante ringrazio anche tutti i magistrati qui presenti con molti dei quali mi lega una amicizia direi risalente di tanti anni
Ringrazio tutti i funzionari ringrazio gli impiegati ringrazio le forze dell'ordine
Che despota aveva sei rappresentanti apicali delle forze dell'ordine ognuno di voi scrive non farò nomi perché mi sta mi dimenticherò sicuramente ma il presidente Legnini
Che aveva il compito anche di fare i suoi ringraziamenti l'ha fatto per me però lo volevo dire col cuore prima che prima di arrivare qui stavo quasi commuovendo me politico qui non è un convegno non è un dibattito è un plenum straordinario e quindi anche se siamo alla fine di questo percorso straordinario che è durato quattro anni
Dobbiamo riprendere il nostro comportamento i nostri atteggiamenti che si addicono a un plenum così importante
Come ha detto il presidente Legnini come presidente della sesta Commissione il relatrice
E spetta a me il compito di introdurre i lavori che mi auguro che porteranno occorre sicuramente sarà il plenum approvabile approvare questa importante delibera
Voglio dire una cosa importante l'etica né colleghi della sesta
Una delibera che ha come correlatori due mie colleghe quali mi lega un grande affetto come tutti i colleghi ecco vorrei dire ai nuovi che subentreranno
Va da sé è stato una consiliatura di persone in gamba capaci ma che hanno saputo dialogare e si sono volute bene questo è un valore che dovete anche portare avanti voi perché con il dialogo con la comprensione
E con quel tocco di affetto in più si riescono a fare grandi cose
Accanto dal direttore Cananzi io vorrei vedevo mio mio scritto questa punto che mi sta molto a cuore
I correlatori è vero che sono addirittura calati Touré Cananzi
Ma potrebbe vedere in veste di relatori tutti i componenti della sesta Commissione la consigliera San Giorgio la vicepresidente della Commissione il consigliere Morgigni il consigliere Zaccaria perché tanta è stata la condivisione e l'impegno che ha accompagnato i lavori perché non ci sono e non c'è stato un solo momento in cui la commissione si sia aveva nella Commissione sistema levata una voce contraria
Anche solo parzialmente dissenziente bassissime
Appunto il tema le soluzioni adottate fossero espressione al torneo autonoma e autentica di ciascuno di noi ammenda della mente
Tengo molto a ringraziare tutti di Maria Rosaria anche per il tuo veramente contributo fondamentale come tutto quello degli altri consiglieri che non sono relatori
La risoluzione che oggi la sesta Commissione porta all'esame del plenum
Rappresenta come è stato già detto il completamento di un percorso che esprime al meglio
Più di tante parole insisto più di tante parole l'impegno da tutti noi profuso ad oggi siamo orgogliosi del nostro lavoro ecco perché
In giudizio che in un in un giudizio che speriamo sia da tutti voi condivisi abbiamo elaborato una risoluzione bella
O meglio perché la stessa rappresenta un ottimo lavoro di analisi sinti se sintesi è proposta in una delicata materia quale quella dei minori ma soprattutto perché esprime il nostro pensiero
Le nostre sensibilità manifesta i nostri intendimenti
E cioè a partire dal sono abbastanza schematica perché il tempo è tiranno l'individuazione del tema
Il mondo dei minori e la tutela della collettività minori e collettività due profili per quanto tra un attimo dirò strettamente connesse la scelta del metodo
Condivisione ascolto raccolta dei dati studi e analisi
Ed è l'abolizione delle proposte una modalità di lavoro che ha caratterizzato tutte le iniziative della commissione che ha prodotto osservatore significativi risultati tempestività dell'intervento
In un momento in cui il conflitto sociale nella città di Napoli perfetto dei ripetute scusate
Se è possibile
Allora in un momento in cui il conflitto sociale nella città di Napoli perfetto dei ripetuti episodi di violenza minorile stava sempre più crescendo
La Commissione fa sentire la sua presenza al tempo stesso forte discreta attraverso la visita in un luogo simbolo l'istituto di pena minorile di Nisida
Vero fiore all'occhiello dell'amministrazione penitenziaria
Con l'avallo del consiglio
Accanto e dalla parte della giustizia e del suo operatori a difesa della magistratura e del suo fondamentale trovava a sostegno della sua attività di contrasto ad ogni forma della cripta criminalità
Nel merito sono davvero tanti gli spunti di riflessione che la risoluzione ci propone però allora evidenziarne due che possono fungere da filo conduttore dell'intero impianto
Non c'è ancora la scelta di campo da operare alcune contraddizioni e conti folla conflittualità tra recupero del minore difesa della collettività
Il minore che viola la legge del Lincoln non meno di chiunque altro che commette reati
La persona offesa da un reato commesso da un minore ha diritto di chiedere e di ottenere giustizia le istituzioni in primis la magistratura
Hanno il dovere di corrispondere a tale domanda di garantire che ciò accada che dice all'individuazione del responsabile l'applicazione di una seria e concreta giusta pena
Ma garantita tale preliminare esigenza di cui si sente anche da parte delle persone offese a queste necessità occorre pensare il minore
Occorre offrire allo stesso la possibilità di ripartire di essere parte di qualcosa di più grande di un progetto di crescita che ne esalti le positive potenzialità che lo recuperi al vivere civile
La sfida che tali forme di aggressione violenta portano impone il perfezionamento del costante aggiornamento delle professionalità dedicata al suo contrasto
Ma la specializzazione potrà davvero sorgerà valore aggiunto assoluto solo dove non si traduca e questo spesso è stato visto in isolamento e autoreferenzialità
Occorre in altri termini che proprio quel valore di approfondimento conseguito al contempo si è messo a disposizione di tutti e sia in grado di confrontarsi
Contaminando sì con la conoscenza e questo è un tema molto importante che abbiamo verificato sul campo con le conoscenze e le sensibilità degli altri settori che sempre più vengono a contatto col mondo minorile
Proprio per effetto delle Walter Siti questo fenomeno
Infine l'obiettivo dobbiamo avere il coraggio il coraggio di petto e la pazienza di ripartire dal nostro futuro il nostro futuro sono i minori e questo vale per tutti
Da qui da Napoli dobbiamo avere la forza di affermare con vigore che non possiamo permetterci di lasciare indietro nessuno
Che non ci può essere nessuno tanto meno tre più piccoli che abbia un destino segnato che nostro compito compito di tutti fare nulla un qualcosa ma il nostro compito è nostro dovere
E allora come non partire dalla condivisione delle informazioni dei dati delle iniziative delle azioni
Emblematico su tutti questo l'abbiamo ascoltato più volte qui vi sono le magistrate presente con la quale abbiamo anche condiviso magistrati magistrate presente con le quali abbiamo condiviso queste osservazioni
Il dato su cui molto si sofferma la risoluzione quello dell'evasione scolastica
Un quasi impossibile credere che ad oggi il dato non sia scelto o forse peggio che il consiglio agli operatori del settore non lo abbiano e ne abbiano avuto faticosa conoscenza parziale
è nostro dovere primario condividere ed è agire in sinergia superare la vecchia impostazione parcellizzata e sviluppare di contro la capacità di elaborazione comune questo vale per tutto capacità di elaborazione comune
Da soli non si vincerà da nessuna parte
Dobbiamo farlo da un periodo non per il loro bene
E per il bene il vero già sarebbe più che sufficiente ma per il nostro bene
Buon lavoro dunque magistrati alle forze di polizia
Agli avvocati agli operatori tutti del diritto e del sociale con l'auspicio che questo nostro impegno questo nostro lavoro possa dar di un concreto aiuto concreto sostegno
Grazie consigliere Balducci la parola al consigliere Ardituro prego
Grazie grazie presidente
Mi permetta Presidente di
Dedicare questo mio intervento è anche parte del lavoro
Che abbiamo fatto per quello che mi che è dovuto al mio al mio contributo
Al nostro compianto amico e collega Filippo Beatrice
Che ci ha lasciato da poco e che ha lasciato naturalmente in questa realtà giudiziaria un segno indimenticabile
Filippo avrebbe letto questa questa proposta di soluzione
Probabilmente ne avrebbe chiamato ne avremmo parlato e sorridendo riempiendo mi di complimenti mi avrebbe fatto l'abito capire tutto quello che non andava
E probabilmente diciamo io a Taveri oggi qui presentato degli emendamenti per modificarla per migliorarla
Proprio quegli emendamenti oggi non ci sono perché questa chiacchierata non può esserci stata
Diderot ingraziare tutti
Vice presidente e colleghi consiglieri e mi viene
Di dare di il benvenuto a Napoli e potrei farlo partendo da questa data
Dell'undici settembre è una data così ricca
Di evocazioni e ricordando provando a ricordare in primis a voi tutti a voi che non siete napoletani due fatti due fatti della storia ormai ma è giusto ricordare a settembre a settembre tra poco noi ricorderemo i settantacinque anni dalle quattro giornate di Napoli ventisette trenta settembre mille novecentoquarantatré e il Consiglio di qui a poco avrà un momento celebrativo per ricordare che l'impegno dei magistrati e degli avvocati che si opposero alle leggi razziali
Ma è giusto qui ricordare quell'impegno dei cittadini napoletani per la liberazione della città dall'oppressione nazista e fascista
è un evento più precedente quello del diciotto settembre due mila otto la strage dei cani sia a Castel Volturno
Un evento un drammatico in cui clan dei casalesi ammazzava sei cittadini extracomunitari
A caso soltanto perché i neri e scelti a caso come non sarebbero stati scelti a caso se fossero stati di razza diversa
E dico questo perché anche da quell'evento nacque una durissima reazione
Della città della Provincia delle istituzioni e dello stato lo dell'intera dell'intero Stato che porto di fatto poi alla sconfitta del clan dei Casalesi ecco se dovessi dire a voi Consiglieri benvenuti a Napoli
Vidi che i benvenuti a Napoli e in Campania colleghi consiglieri benvenuti in una terra che è stata e e sarà sempre profondamente antifascista ed antirazzista
Siamo oggi
A continuare il nostro il nostro lavoro
Abbiamo ricordato tante tappe mi piace ricordare anche presidente che siamo stati qui
Il cinque maggio due mila sedici con i consiglieri a Schettino e Cananzi e con lei a partecipare a un comitato nazionale per l'ordine pubblico un altro evento particolarissimo quanto a partecipazione del Consiglio superiore della magistratura
E siamo qui a parlare e di criminalità giovanile ma più in generale dei nostri ragazzi della nostra
Gioventù anche io dico soltanto un attimo per completare i ringraziamenti ringrazia che la collaborazione che abbiamo avuto di alcuni colleghi magistrati della struttura del consiglio
Molti dei quali tra l'altro napoletani e quindi voglio ricordare salutare e ringraziare Gennaro Sessa Pasquale Serrao Dal Pino
Tartu Avolio Alessandro Cimmino de Pina Guglielmi
E un ringraziamento particolare di quale lei vicepresidente presidente lei De Kooning azzerato l'attuale perché io ho precisamente identificate ricordo bene la data in cui tutto questo è partito
E fu quel quindici gennaio scorso quando quella mia lettera aperta che si intitolava aiutateci veniva rilanciata dalle agenzie dai media iniziava un dibattito che poi vide protagonisti tanti dei presenti e anche alcuni consiglieri e lei badando che come il giorno dopo mi disse dobbiamo fare qualcosa facciamo qualcosa dobbiamo interessarci seriamente di questa vicenda ce ne siamo interessati
Perché abbiamo in mente tutte le tantissime
Vittime di fatti molto molto gravi che sono accaduti in questa terra che si sono in qualche modo sempre collegati ai minori
Sarebbe lunghissimo l'elenco non lo possiamo fare dobbiamo soltanto accennare a qualcuno di questi è stato già ricordato Annalisa Durante ventisette marzo due mila quattro a Forcella
Gianni Cesariano sei settembre due mila quintali due mila quindici alla sanità
E più recentemente
Franco Della Corte
Una guardia giurata in servizio per il controllo di una fermata della metropolitana di periferia
Brutalmente ammazzato dati giovanissimi ragazzi
Non si sa perché
Per per noia per provare a fare qualcosa un fatto drammatico che cita che ci ha sconvolti ecco di questo noi balliamo ai abbiamo scelto di parlare di questo
Quando purtroppo avremmo potuto scegliere di parlare di tante altre drammatiche vicende l'oppressione camorristica del territorio è nota a tutti
Le vicende dei disastri ambientali che citando interessati e ci interessano ancora e così via ma abbiamo voluto sceniche
Di parlare dei nostri ragazzi
Quali le questioni più rilevanti che abbiamo messo sul tappeto
La prima
E forse è proprio inutile di di dieta
Questa infinita enorme dispersione scolastica Casey senza la quale senza far fronte alla quale tutto diventa come dire assolutamente molto e soprattutto questa diciamo del le difficoltà non gli abbiamo molto evidenziate anche molto criticate per certi versi di un sistema che non consente di aprire una seria un serio monitoraggio della dispersione scolastica lo scambio delle informazioni il rilevamento da parte degli istituti scolastici della dispersione la segnalazione all'autorità giudiziaria
I colleghi dirigenti degli uffici minorili ce l'hanno detto con chiarezza
Abbiamo bisogno di tempestive complete informazioni perché l'intervento deve essere il più tempestivo possibile quanto prima nel tempo organizzato e e pensato
E anche la dispersione scolastica da un punto di vista normativo per come essa è prevista dal nostro legislatore che per esempio non consente di rilevare quella dispersione scolastica a singhiozzo che non si può lunga nel tempo ma che evidentemente essa stessa indice di enorme criticità
E del resto un principio come etica e di responsabilità da parte dei genitori che il nostro legislatore sanziona con una sanzione amministrativa del tutto come dire inidonea rispetto alla la vita dei fatti e quindi la dispersione scolastica e quindi la scuola il mondo dell'istruzione
La necessità di mettere in campo
Istituti scolastici
Che non chiudono all'ora di pranzo che siano aperti di pomeriggio che mettono a disposizione strutture sportive che tendano questi ragazzi lontani da altre tentazioni impegnati
Nelle attività anche Servola formali e mi mi verrebbe da dire anche possibilmente
Una scuola che abbia un senso non solo
La formazione della persona ma che dia a questi ragazzi una ragionevole prospettiva di andare a scuola per imparare un mestiere perché sanno che studiando
C'è la possibilità di un lavoro tutto questo noi sappiamo che oggi non è e questa tutta questa parte di responsabilità dove non possiamo attribuire la neve a questi ragazzi
Né alle loro famiglie ma il contesto è più ampio
Il mondo dello sport
Quanto è importante la dighe presi di cittadini accuse struttura che possano accogliere che possano dare a questi giovani la possibilità di sperimentare la pratica sportiva che li mette in condizione di imparare che cosa significa rispettare le regole che cosa significa a righe un arbitro che decide che dice che cosa si fa il e che quindi possano avere un esempio in questo senso che il dramma l'assoluto dramma che noi abbiamo rilevato lo sapevamo euro immaginavamo da cittadini napoletani ma non non la primo mai pensato fosse così
Ma quanti assistenti sociali ci sono
In questa provincia tanto o chi sono questi assistenti sociali uno o due per città di cinquanta sessanta cento mila abitanti che cosa si può fare chi si può seguire con cui essa pedicure curativo risorse umane
E il controllo del territorio l'altra parte una parte che si avvicina poi alla necessità di accompagnate tutti i meccanismi di prevenzione alla repressione il controllo del territorio l'importanza di avere una video sorveglianza che funzioni che sia capillare grandi passi avanti sono stati fatti in questa direzione ulteriori
Se ne devono fare
Qual è la parte che noi abbiamo maggiormente dedicato all'organizzazione degli uffici giudiziari
Innanzitutto un principio che credo abbia connotato l'attività della nostra consiliatura in tantissimi nostri interventi
E cioè la collaborazione costante tra gli uffici giudiziari la possibilità la necessità i dirigenti degli uffici giudiziari non interpretino
Il nuovo ruolo di dirigente tutto come diga ripiegato all'interno del nuovo singolo ufficio ma si pongano in una situazione dinamica
Con gli altri uffici in questo senso noi l'abbiamo sottolineato e abbiamo evidenziato che questa materia non chiama in causa solo gli uffici minorili del District del Distrito chiama in causa tutti gli uffici giudiziari del distretto
Per una serie di ragioni la prima
Tutti comprendiamo come
La risposta di legalità deve essere complessiva se la risposta di legalità non è complessiva non coinvolge la collettività
Quale l'esempio che questi giovani possono aprire da quello che gli accade intorno e quindi è evidente che una giustizia che funziona nel suo complesso in un territorio che alle risorse per funzionali ma che è capace
Di mettersi in collegamento in Rete tra i diversi uffici è una giustizia che fornisce
Una prima risposta
La seconda è che lo scambio di informazioni tra gli uffici tra gli uffici minorili dire gli altri uffici giudiziari è fondamentale
E su questo c'è da lavorare c'è da lavorare molto non mi riferisco soltanto allo scambio di informazioni che può avvenire come avviene con il protocollo che mette in rapporto il con la Procura della Repubblica di Napoli con la Procura della Repubblica presso i minorenni
Del distretto di Napoli Mario cioè mi riferisco per esempio la necessità che i giudici civili
Del distretto che si occupano di famiglia
Siano le prime sentinelle del potere acquisire quelle informazioni quelle quei sintomi di malessere che possono circondare un minore e che possono tempestivamente fondi che le segnalazioni
E le informazioni a chi è competente per proseguire in questa direzione
Da questo punto di vista abbiamo molto da fare
Muri come magistratura noi come uffici giudiziari noi siamo sicuri che questo ha un costo documento dalla la spinta per fare ancora di più rispetto a quello che già i nostri uffici riescono a fare dunque
Una risposta di legalità complessiva collaborazione tra gli uffici giudiziari ma anche modifiche normative modifica normativa un legislatore che assuma la questione della sua complessità è paradossale assiste all'all'impotenza delle forze di polizia di polizia che non possono arrestare un giovane minorenne che gira armato
De è paradossale assistere alle difficoltà che gli uffici giudiziari minorili hanno nei casi anche più gravi ma che non sono previsti dalla legge per potere intervenire anche dal punto di vista cautelare nei confronti
Di questi ragazzi
Due ultime considerazioni che emergono dal nostro documento
Presidente una
Una la dedicati
A quella parte
A quella parte della della nostra società
Che pensa che queste vicende non interessino non siano adottata il lodo di solito sono costituiti da
Dagli Sciti più agiati da chi vive al centro della città nelle nei nelle zone più
Adeguatamente caratterizzate da una stile di vita
Significativo
Ecco è dimostrato che questo non è vero dimostrato che se non si se non se non si assume consapevolezza da parte innanzitutto di chi pensa che sia ossa di altri che grazie ci sia cosa che attiene alle periferie che attiene a Piscinola italiano a Scampia Cairano e che non interessa chiariamo Posillipo siamo molto lontani dal poteva risolvere possono
Problema la consapevolezza complessiva
Una consapevolezza che deve crescere e diciamo queste attività questo momento questa discussione il dibattito che ne può trarre da questo documento deve servire anche a questo le cause di questa criminalità giovanile sono molteplici Johan vip non vi parlerò delle strisce abbiamo sentito negli interventi anche precedenti anche nell'indirizzo di saluto del presidente del procuratore generale dico soltanto sulle strisce che
Non è possibile che questa collettività
Abbia un sentimento di assuefazione per le stesse
Non è possibile che le si sente che anni fa erano o un problema internazionale oggi sono un problema della provincia di Napoli non è possibile che le stesse siano oggi considerate
Come un fatto
Tu accade i la ripresa delle stesse un fatto cerca di cose con il quale dobbiamo imparare a convivere questo non è possibile
E poi soprattutto non è possibile
Che alcuni di questi fatti come testimoniato dagli atti giudiziari accadano per noia la novità di ragazzi che non sanno cosa fare e dicono caldamente durante interrogatori che non sapendo cosa fare hanno deciso di ecco questo chiama in causa la responsabilità di tutti noi e non c'è nessuno che possa dire che questo interessa ad altri infine
Noi abbiamo da voluto evidenziare che abbiamo bisogno di uno stato che faccia vedere anche il momento della repressione
Si tratta di giovani che in alcuni casi diciamo hanno una inclinazione criminale
Ci fa molti molti da
E quindi abbiamo bisogno di recuperare anche quell'autorevolezza dello Stato che sa pure rimedio alla gravità dei fatti anche se commessi dal giovane un giovane di sedici anni in giù a diciassette anni un giovane che fortemente consapevole di quello che fa dobbiamo anche in qualche modo ridimensionare quell'approccio buonista perdoni sta perché altrimenti il momento del recupero se non passa per il momento della effettività della sanzione
Un momento velleitario
Dobbiamo dire a questi ragazzi che loro hanno sempre la possibilità di scegliere anche quando si trovano nella situazione più disperata
Perché ci sono alcuni loro coetanei che si trovano nella stessa situazione così disperata e ancora più disperata ma scelgono di sale dalla parte del bene
E quindi la differenza fra chi sceglie a sedici anni a diciassette anni a quindici anni
Pur stando in una situazione disperata di partenza di stare dalla parte del bene deve essere tutelata chi sceglie di commettere gravissimi
Delitti deve essere dallo stato giustamente sanzionato perché poi iniziale quel processo di recupero giunge uguale che dovrà diventare un uomo e dovrà tornare a restituire alla società quello che la società in grado di darci
Grazie consigliere Ardituro anche per il lavoro importante di cui ha dato conto adesso la parola al Consigliere Cananzi prego
Grazie presidente
Devo unirmi subito e ringraziamenti prima di tutto lei presidente allora presidente Balducci e a tutti i consiglieri
Perché non era scontato che noi oggi potessimo essere qui a Napoli
A discutere una delibera che e una delibera molto concreta
Una delibera di contenuti una delibera di proposte
Proposte rivolte e allora ministro della Giustizia proposte rivolte al governo nella sua interezza
è una delibera che nasce e questo mi sembra il valore aggiunto signor Presidente nasce da un lavoro o prima di tutto di ascolto vedo qui presenti le sedute del plenum sono sedute sempre pubbliche oggi questa seduta straordinaria a un pubblico molto vasto
Ed è questo il segno secondo me di una grande passione civile e soprattutto il segno del fatto signor presidente che guardando i avuti tanti presenti
Trovo i punti i tanti che hanno dato né un contributo per questo lavoro questo non è il lavoro
Che ha fatto il Consiglio superiore in solitudine questo è il lavoro che il Consiglio superiore affatto ascoltando e provando a mettere a sistema
Una serie di idee e una serie di proposte e credo che da questo punto di vista e per questo ringrazio davvero alla fine di questo quadriennio tutti i miei colleghi consiglieri provenienti dalle più diverse parti d'Italia
E provenienti anche dalle più diverse esperienze professionali di essere qui oggi a Napoli a dare un segno oggi questa delibera
è una delibera che riguarda Napoli
Ma non riguarda solo Napoli
è una delibera che riguarda un'emergenza che un'emergenza strutturale ma è un'emergenza educativa
è un'emergenza che riguarda Napoli come pur riguardare Bari Palermo Reggio Calabria Milano Torino e così via
E nella sua concretezza questa delibera offre delle proposte che potranno valere per tutto il Paese
Allora io credo che
Il valore aggiunto di questa delibera
E il metodo che è stato utilizzato e la piena condivisione da parte del consiglio
L'attenzione del Consiglio superiore che viene a Napoli sarebbe bello se fosse seguita signor Presidente da un'attenzione del Governo
Dall'attenzione del ministro Salvini se il ministro Salvini ministro dell'interno
Potesse visitare Napoli noi avremmo bisogno dell'attenzione del ministro dell'Interno
Perché la questione Napoli la questione minorile a Napoli
è una questione che riflette una questione più ampia del Paese
Ed è una questione profonda perché al di là dei sociologismi quello che viene fuori e che sostanzialmente noi abbiamo un deficit di cittadinanza fra i giovani ma anche fra gli adulti un deficit di coesione sociale fra i giovani ma anche fra gli adulti
E allora
Sono andato a rileggere quello che Amato Lamberti che molti di nuovi conoscono i napoletani conoscono scriveva nel mille novecentonovantaquattro e diceva a Napoli come a Palermo il problema della illegalità e delega della criminalità va più affrontato in termini di marginalità e deprivazione che non in termini di criminalità
è il modo in cui interviene lo Stato che trasforma la questione minorile da problema di bisogni a problema criminale
Noi abbiamo necessità di tolleranza zero ma abbiamo anche necessità di una forte prevenzione
E devo dire
Questa città a risorse straordinarie
E risponde con risorse straordinarie ha problemi straordinari
Quando noi chiediamo alla scuola di essere sentinella dei fenomeni di evasione scolastica lo facciamo perché sappiamo che quello può essere il momento della prevenzione
Quando chiediamo al legislatore di trasformare il concetto di evasione
Da un'evasione che per essere significativa deve durare un tempo infinito a un'evasione che per essere significativa può anche essere un'evasione a singhiozzo chiediamo al legislatore di mettere al centro il minore
E abbiamo sentito alcuni dei nostri interlocutori durante l'istruttoria che abbiamo svolto che ci hanno detto che la risposta non può essere una risposta massiva ma che è la risposta del caso del del caso per caso
L'altra capacità
Di una ricche di servizi che sappia diciamo prendere in cura
Personalmente la singola famiglia il singolo minore e sappia operare in sinergia credo che noi abbiamo bisogno di molti tavoli di quartiere di molti tavoli di nei quali tutti gli educatori i bravi educatori che esistono in questa città con le diverse competenze si ritrovino
Presidente noi in nel corso di questo quadriennio e mi fa piacere ricordarlo qui
Abbiamo preso una posizione rispetto all'ipotesi di soppressione dei degli uffici minorili
E abbiamo detto che gli uffici minorili
Dovevano rimanere in piedi anzi dovevano essere potenziati
Dovevano diventare uffici della famiglia e forse ieri al Consiglio abbiamo tenuto un incontro sulla protezione internazionale potrebbero dover diventare gli uffici della persona e della famiglia
è stata una scelta avveduta
Perché ha problemi di criminalità minorile ne possiamo rispondere solo con competenze specifiche
E con sensibilità e professionalità specifica
Nella delibera precedente noi non accogliamo l'idea di una riduzione dell'età imputabile ma diciamo che invece bisogna creare le condizioni per poter procedere all'arresto anche in casi in cui quest'oggi non avviene e non può avvenire
Perché perché il senso dell'impunità non può essere legittimato e soprattutto deve essere evidenziata l'autorevolezza dell'intervento dello Stato
Ma c'è
Una linea rossa e secondo me riguarda il tema anche interno alla magistratura perché inutile
Nasconderci dobbiamo crescere come magistratura nella massa interezza civile penare minorile
Essa per raccogliere e in questo anche l'avvocatura a una sua responsabilità saper accogliere come fanno diciamo i genitori nei confronti dei figli saper cogliere quei segnali che consentono impongono la trasmissione degli atti alla Procura Tribunale dei minori
Del giudice penale quando ci sono le condizioni per un procedimento dei potesse sulla potestà dei genitori del giudice civile quando si accorge che c'è qualcosa che non va in un nucleo familiare
Abbiamo scritto nella delibera per questo Presidente la delibera e molto concreta
Che occorre garantire la riservatezza delle indagini cioè la possibilità di iniziare un procedimento che intervenga sulla potestà dei genitori garantendo la riservi Dezza dell'indagine il parallelo procedimento penale
Mi avvio a concludere
Rimandando coi alla delibera nella sua interezza altre proposte di riforma
Credo che
C'è una questione giovani
Ed è una questione della quale tutte le istituzioni si devono fare carico
E anche la magistratura se ne deve fare carico
Credo che proprio per le esperienze che ci sono state in questa città sia venuto come dire il momento in cui
Si facciano delle scelte
E mi rivolgo a tutti i soggetti istituzionali alle forze sociali
Bisogna a un certo punto decidere da che parte stare e anche la borghesia di Napoli deve decidere da che parte stare
Questa è anche una città straordinaria perché in questa città chiedo scusa a quelli che me l'hanno già fatto sentito avrà l'hanno già sentito
C'è una esperienza importante che è quella dei parenti delle vittime innocenti
E cioè di chi converte il dolore della perdita immotivata se ci possa essere ma è un motivo
Questo è un altro tema della perdita immotivata di un parente come per il caso di Annalisa Durante in passione civile
Non lui
Che abbiamo la fortuna di non trovarci in questa condizione
Non possiamo o rinunciare ad aprire la stessa passione civile ad avere la capacità di rimboccarci le maniche e di sporcarsi le mani
Riuscendo alla fine diciamo a dare un contributo ciascuno per la propria parte sapendo fare sistema
E credo che
Se c'è come dire
Una un'espressione che ci può aiutare soprattutto nei momenti di maggiore difficoltà e quella di combattere la rassegnazione io credo e questa delibera questa presenza del plenum qui a Napoli
Ci consente ancora una volta di poter dire che noi non ci arrendiamo ma che abbiamo intenzione di fare la nostra parte
Grazie consigliere Cananzi
La parola Consigliere Aschettino così completa
Il triste dei consiglieri napoletana vuole
Grazie grazie signor presidente
Voglio ringraziare anche il consigliere Ardituro non solo per il suo intervento ma per il ricordo il richiamo che ha fatto la figura riferite Beatrice
Anche se questa ricordo atteso che io ho condiviso goffi di Brera e più importanti della mia esistenza a partire dal dagli anni del ginnasio Ivo creare più di qualche intoppo nell'intervento comunque
Comunque mi sentivo la necessità di ringraziare allora io ho ascoltato con attenzione le reazioni e gli interventi di chi mi ha preceduto
E mi sembra di poter dire il lavoro che è stato fatto dalla Commissione
è un lavoro completo molto articolato e dal mio punto di vista assolutamente condivisibile non solo per le conclusioni che sono state tratte
Ma anche e soprattutto direi per il metodo che è stato seguito nella sua stesura metodo che è stato ricordato più persone che tutto improntato al confronto serrato con tutte le istituzioni cittadine
In questo metodo e nella Risoluzione si coglie lo sforzo enorme che è stato fatto per comprendere a fondo uno dei problemi più gravi che affliggono il territorio della città di Napoli e della sua provincia
Anche se è bene ricordarlo anche in altre terre realtà territoriali mi sembra che ci sia un fenomeno analogo anche sei assume forme diverse ma a dal mio punto di vista forme ugualmente afflittive
Ciò che mi ha colpito in particolare del lavoro della Commissione
E che mi spinga svolge alcune considerazioni che io considero ai margini la discorso che è stato fatto fino a questo punto
E era un riguarda l'approccio con il problema
Un approccio col tema della devianza minorile che dal mio punto di vista non è un approccio esclusivamente tecnico
Ma è un approccio interdisciplinare perché nella risoluzione si est si è fatta attenzione a D'Alema ad analizzare anche il contesto sociale in cui si Carla il fenomeno
E a svolgere considerazioni che riguardano le dinamiche economiche del territorio nel quale noi ci muoviamo
In effetti
Per esempio noi abbiamo fatto riferimento al tema nella risoluzione al tema e ci siamo interrogati sul tema dell'educazione primaria secondaria di minori nella risoluzione
Abbiamo induca indicato gli strumenti necessari per superare il grave fenomeno della dispersione scolastica abbiamo valutato la necessità di ampliare gli organici del personale destinato alla funzione di assistente sociale
Affermando addirittura che è necessario superare i limiti che sono poi i limiti finanziari che sono imposti dalla legge
Nella risoluzione abbiamo sottolineato con forza l'esigenza di inclusione del minore in attività ulteriori rispetto a quelle scolastiche individuando anche gli strumenti giuridici e finanziari per realizzare tali obiettivi
Quindi una serie di indicazioni che esulano dalla gli aspetti strettamente tecnico-giuridici
Però anche sul versante della attenzione alla azione più squisitamente giudiziaria voglio dire che la risoluzione
Affronta una serie di dubbi e offre una serie di soluzioni che sono Albengo dal mio punto di vista molto significative certamente non neutre dal punto di vista dei valori che sono in gioco
Per esempio nella risoluzione sì valorizza e si sottolinea con forza
L'importanza della specializzazione nell'attività della magistratura minorile
Si afferma con forza come ha ricordato il procuratore generale nel suo intervento alla necessità di recuperare l'autorevolezza dello Stato anche attraverso un ampliamento dell'applicazione delle misure precauzionali cautelare
Si individuano e anche questa non è una scelta neutra
Modelli ordinamentali organizzativi degli uffici che siano idonei a favorire la collaborazione tra i vari uffici e tra gli uffici e le istituzioni esterne alla a quelle giudiziarie
In estrema sintesi posso dire che nella risoluzione
Viene individuato un modello di giurisdizione che non era l'unico modello possibile
Ma che un modello tutto orientato al riconoscimento della necessità del valore della collaborazione dell'apertura all'esterno degli uffici della sensibilizzazione verso fenomeni sociali ed economici
Come si vede il Consiglio superiore della magistratura in questa risoluzione ha inteso misurarsi con il tema più generale
Che è stato dal mio punto di vista molto efficacemente ha definito nel corso delle audizioni
Come quello della dissolvenza della pubblica amministrazione svolgendo considerazioni che vanno ben oltre il dato strettamente tecnico-giuridico
Questo metodo questo approccio devo dire che è stato molto apprezzato da tutti gli esponenti delle istituzioni pubbliche e private che sono venuti in contatto con il Consiglio Superiore della Magistratura durante questo percorso
Perché è apparso a tutti evidente che una tematica complessa come quella di cui ci stiamo occupando che tocca diritti fondamentali dei cittadini come quello della sicurezza pubblica e privato quello del diritto allo sviluppo della personalità del minore in maniera armonica quello di avere parità di chances e dunque il tema dell'uguaglianza sostanziale di cittadini non perché imporre un'analisi ampia e articolata da parte del Consiglio superiore della magistratura
Non può che presupporre uno stretto collegamento del Consiglio con tutte le istituzioni non solo giudiziarie ma anche amministrativa del nostro Paese
Sul un tema per esempio richiamare la l'attenzione sulla tema dell'allontanamento del minore della casa familiare
Che è stato richiamato espressamente ecco ecco su questo punto per esempio il Consiglio ha valutato con estrema attenzione la necessità di operare un bilanciamento
Tra il diritto di vivere con i propri genitori
E quello di ricevere un'educazione stress Consalvi le e responsabilizzante che preservi il giovane dei rischi connessi alla trasgressione delle comuni norme del vivere civile quindi a anche qui si affronta adesso è sorto un modo di fondo
Nodo facendo riferimento a dei valori che non sono valori neutri
Se dunque affermata la peculiarità delle certe decisioni giudiziarie dunque è proprio quella di propendere per realizzare il diritto ad avere un'educazione sana
Ma soprattutto e lo voglio sottolineare nella relazione nella risoluzione
Cioè un richiamo forte alla necessità e tutti gli operatori del diritto
Che si occupano di bambini e di ragazzi sul fatto che gli automatismi sono il peggior nemico dell'interesse del minore infatti ogni minore ha una propria storia ed è diverso l'uno ed è diverso dall'altro
Ogni contesto sociale meritasse studio e attenzione perché influisce necessariamente anche sulle vicende familiari
La stessa giurisprudenza mi minorile si misura ovviamente
Con situazioni differenti dalle famiglie composte da genitori che nonostante l'intervento del Tribunale restano fermi sulle proprie posizioni educative ed altre famiglie i cui genitori invece comprendono
L'arazzo dei provvedimenti e si rendono disponibili a entrare in rapporto con gli operatori del tribunale tutto questo presuppone un ampio margine di discrezionalità un'elasticità
Da parte dei colleghi di Azio così minorile che è stata giustamente richiamate sottolineata nella risoluzione del Consiglio
Consentitemi un'ottimale battuta signor Presidente
Naturalmente gli approdi giurisprudenziale a cui fa riferimento alla soluzione che come tutta risoluzione anche una funzione di cognitiva
Affonda le proprie radici nell'elaborazione culturale che danni la magistratura associata con le sue articolazioni in gruppi di lavoro ha saputo svolgere rendendosi protagonista del dibattito culturale del nostro Paese continuando incessantemente ad interrogarsi su quali fossero le strade da seguire per realizzare in concreto i diritti fondamentali dei cittadini
Per fare ciò da decenni l'Associazione nazionale magistrati e i gruppi che la compongono sono aperti alla società civile contaminano le proprie conoscenze con quella di altri settori della società
Assumendo in questa maniera un ambito di azione di riflessione che è ben più ampio
Di quello di una semplice associazione di categoria perché orientato a cogliere il profondo ed è ineludibile legame che corre tra l'azione della magistratura e la realizzazione dei diritti fondamentali di ciascuno di noi devo dire e questo approccio
Io non lo lo ha rilevato l'ho percepito anche nell'associazione dell'avvocatura posso ricordare perché siamo a Napoli che per esempio danni la Camera penale di Napoli è impegnata nella tutela dei diritti dei detenuti e lo fa con grande impegno e con grande sforzo e per questo motivo che in un particolare momento storico signor presidente ho concluso come quello che stiamo vivendo in cui sembra tornato in auge
Anche dai magistrati l'idea di un associazionismo silente o comunque non legittimato ad affrontare tematiche di forte connotazione sociale ed economica
Iniziative come queste del Consiglio Superiore della Magistratura organo al quale confluiscono inevitabilmente elaborazioni culturali che vanno giusta stacca la magistratura
Ha saputo sviluppare negli anni mi sembra no
Da salutare con estremo favore rivolgo un appello ai consiglieri entrante che sono presenti qui oggi affinché si impegnino perché venga fermato il tentativo di spostare indietro le lancette dell'orologio grazie
Grazie consigliere Schettino anche per il contributo di merito importante che ha dato la parola adesso va alla consigliere San Giorgio vorrei sottolineare che anche la consigliera San Giorgio oltre al ruolo
Che lei ha in molteplici ruoli che ha svolto quel lavoro è stato sottolineato dalla consigliere Balducci anche la consigliera San Giorgio a solide radici napoletane
Di cui peraltro va orgogliosa lo ripete molto spesso diciamo così
Grazie poi bisogna George presidente la ringrazio anche per questo ricordo degli eretici
Nel condividere integralmente i contenuti della risoluzione Sicilia apprestiamo ad approvare e le osservazioni fin qui svolte dai colleghi che mi hanno preceduta vorrei brevissimamente sottolineare due temi che emergono dalla risoluzione
Primo tema la risoluzione mette in evidenza tra le strategie per combattere il fenomeno della criminalità minorile a Napoli quali primo indicatore di devianza per sconfiggere la dispersione scolastica che è stato già ampiamente richiamato sottolineando la esigenza di implementazione delle forme di collaborazione con le istituzioni scolastiche
Rientrare in questo quadro anche necessario rispetto del ruolo dei docenti nell'ultimo anno si è assistito ad una l'amante aumento dei casi di aggressione anche fisica ai docenti
Da parte non solo degli allievi per i quali evidentemente il muso dimostrativo della violenza
Rappresenta un modo aberrante di marcare la propria presenza nella società unitamente a quel senso di impunità sempre più diffuso nel mondo giovanile
Ma altresì dei genitori generalmente di quell'insoddisfatti del rendimento scolastico di figli
Che anziché chiederne conto agli stessi danno sfogo alla loro frustrazione con un comportamento violento nei confronti di coloro che ritengono di rettamente responsabili di tali insuccessi
I docenti svolgono un ruolo fondamentale nel percorso di crescita dei giovani che conducono per mano verso la consapevolezza dei valori della nostra società
Fondata sulla Costituzione repubblicana adesiva quindi ridata quell'autorevolezza che è andata smarrita dosi
I genitori che si scagliano contro professori vengono meno a quel principio di alleanza educativa con i docenti che è alla base della costruzione di una società vivibile per le nuove generazioni
Occorre dunque per produrre quel cambiamento culturale che restituisca un ruolo centrale dei principi di rispetto di confronto
Che i dirigenti didattici che sono a conoscenza di tali fattori di rischio
Di devianza per i minori denuncino con forza gli episodi di violenza di cui si rendono responsabili i genitori
Così come che gli studenti che ricorrono alla violenza siano sanzionati con le misure più severe previste dalla sospensione alla non ammissione allo scrutinio finale
Allo stesso modo la scuola deve farsi carico della firma denuncia di episodi di violenza di allievi nei confronti dei compagni una recente decisione della Corte di cassazione del due mila diciotto
Ha confermato una pronuncia di merito che aveva condannato ai sensi dell'articolo seicentododici codice penale per stalking oltre che per percosse e lesioni due bulli che avevano perseguitato e molestato un compagno
Ma in cui la pronuncia la corte ha manifestato preoccupazione per la mancanza di ogni processo di autocritica da parte di questi bulli
Che giustificavano come normali solo scherzoso il loro comportamento
Mostrando di non valutarne la gravità e di non provare alcun senso di pentimento o di ravvedimento
Secondo tema applicazione dei rimedi che l'ordinamento prestate le ipotesi di esercizio della responsabilità genitoriale anche questo è stato già ricordato in modo pregiudizievole per il minore primi fra tutti i tradizionali provvedimenti De potestate ex articolo trecentotrenta Codice Civile consistente nella decadenza della responsabilità genitoriale o ex articolo trecentotrentatré
Codice civile consistente nell'adozione di provvedimenti quali l'allontanamento del minore o del genitore dalla residenza familiare quando la condotta dei genitori pur pregiudizievole
Per il minore non sia però tale da richiedere un provvedimento di decadenza
Questi profetiche provvedimenti come rilevato nella risoluzione hanno l'obiettivo fondamentale di assicurare ai minori coinvolti adeguata tutela e nel contempo di rari l'opportunità di sperimentare
Orizzonti culturali sociali psicologici e relazionali diversi da quelli di provenienza
Favorendo l'uscita dall'aria di rischio di devianza
è evidente che la prassi applicativa dieci provvedimenti De potestate si presenti come è stato ricordato dal procuratore generale Riello come extrema ratio e così come viene fatto dal tribunale minorile di Napoli
Che ha fatto ricorso a questi provvedimenti nei casi di abbandono scolastico da parte di minori componenti di nuclei familiari nei quali almeno uno dei genitori sia individuabile come partecipante hard una attività camorristica e
Gli interventi chiede De potestate richiedono come pure precisato nella risoluzione l'effettuazione di una istruttoria il più possibile approfondita anche attraverso la espletamento di una consulenza tecnica
Di ufficio e per ovviare al problema derivante dall'attuale impossibilità di porre tali spese a carico dell'erario
Sarebbe opportuno estendere ai procedimenti De potestate l'istituto del gratuito patrocinio di cui articolo cinquantatré del Testo unico delle spese di giustizia consentito oggi solo per i procedimenti di adottabilità
E infine come pure rilevato nella risoluzione sarebbe auspicabile che mia i procedimenti di cui si parla venisse estesa il potere previsto attualmente nei procedimenti di adozione potere del tribunale minorile di designare un tutore provvisorio nelle more della nomina del tutore da parte del giudice tutelare
è una prassi questa che già è stata adottata da alcuni tribunali quindi si tratterebbe semplicemente di formalizzarla
Questo sempre al fine di garantire la massima celerità a cui le attività di tutela dei minori Trask trascurati o maltrattati
Ma perché dicevo extrema ratio perché comunque e questi provvedimenti rappresentano poiché in fondo
Una dichiarazione diciamo di insuccesso da parte dello Stato cioè l'insuccesso e quello relativo alla mancanza di capacità di adottare preventivamente quei provvedimenti ai fini di sostegno di le famiglie per salvaguardare
Gli affetti familiari
Grazie consigliere San Giorgio
La parola
Balducci Morgigni chiedo scusa conferma oggi grazie presidente io sarò sintetico ecco Anna ancora l'orario la mano
Mi soffermo solo su due aspetti trattati sia pure diciamo
In maniera un po'meno approfondita forse dalla delibera
Che rientrano nelle competenze del Consiglio in base all'articolo dieci tra legge istitutiva il consiglio può rivolgersi al ministro della Giustizia ne richiede interventi ora e normale il Consiglio svolga questa funzione nell'ambito delle sue potestà organizzative nella giurisdizione
E quindi quella sua primaria attività Insinna contro una delibera là dove si parla per l'appunto di organizzazione degli uffici giudiziari
I due punti nodali secondo me però da affrontare sui quali io anche approfittando della presenza di rappresentanti del ministro vorrei che il Governo e poi il parlamento facessero una valutazione sono questi la il sistema minorile attuale a mio parere e inefficace ed efficace perché la soglia di imputabilità e l'automatismo nella riduzione di piena prevista nell'articolo novantotto io non ho trovato decisioni del Tribunale per i minorenni o delle corti d'appello in sezione specializzato della cassazione dove l'attenuante sia riconosciuta in misura inferiore a un terzo
Determinano una perdita di deterrenza tenuto conto del regime speciale di questa attenuante nella maggioranza assoluta nei casi in cui essa opera una perdita assoluta della forza di deterrenza che fa dire alla maggioranza degli imputati che vivono questa condizione quello che nella delibera c'è scritto ai a parole testuale tanto non mi fanno niente
Fino a che i i minori quelli che io chiamo Vanoni giovanili maggiorenni ma i minori adulti cioè gli ultrà sedicenni potranno dire tanto non gli fanno niente
Ne potremo fare tutte le proposte che vogliamo potremo fare tutte le discariche crediamo ma il problema rimarrà serio strutturato
Io apprezzo molto gli interventi preventivi l'istruzione la benedizione la Chiesa che io da io penso che però quando si tratta una situazione come quella napoletana
Molto diciamo così immeritatamente sono anch'io napoletano quindi l'ho visto danno che si va anche da Blizzard in gioventù questa situazione io facevo la spola qui negli anni ottanta la situazione ovviamente peggiorata
Ma migliorata però so perfettamente che chi ride questa condizione di minore
In una terra dove dire soltanto e quotidianamente la criminalità fino a che non vede una chiara presenza non di uno stato severo ma di uno Stato serio che punisce seriamente chi sbaglia nonna cambiar rotta
L'ha scritto una neo componente del consiglio superiore ci ha fatto un libro su questo Piercamillo Davigo Italia delinquere conviene
Ma potevate intitolarlo qui a Napoli per qualunque minorenne delinquere conviene perché facendo allo stato una bilancio tra benefici
Sanzioni tendeva applicate
Normalmente noi vediamo che i minorenni di avere immesso nel circuito criminale se non istantaneamente dopo tempo brevissimo quindi problema
Va sollevato con forza dal Consiglio superiore va portato all'attenzione del governo c'è un governo che sta facendo molto la facciamo e nord sul settore dell'immigrazione che secondo me non sconta i problemi invece che qui la criminalità minorile una volta si parlava di Leanza oggi si parla di criminalità che qui la criminalità minorile sta creando bisogna intervenire
Io ritengo che la valutazione sull'imputabilità e sedici anni quanto meno come rimettendo al tribunale la possibilità di processare quelle regole di diritto sostanziale dei maggiorenni minori che fanno delitti spesso efferati vada confina con una modifica normativa non ci si può più limitare soltanto a auspicare che il tribunale esercitino discrezionalità nell'applicazione dell'articolo novantotto alla Corte d'appello in modo tale da graduare quella che è un'attenuante ormai da prassi concessa in modo secco netto
Un'uscita benefici processuali assolutamente immotivati labirinti saperlo nel senso che non richiedono una motivazione
Comporta molto spesso una riduzione delle pene in maniera tale per cui ribadisco ancora una volta il minore alla certezza alla certezza di una sostanziale impunità in questo io credo che la prima sollecitazione che il consiglio deve sollevare l'abbiamo sollevata nelle righe io li espressamente perché ritengo che questa è la frontiera sulla quale bisogna battersi la seconda questione con questo mi fermo
E l'applicabilità delle misure di prevenzione minorenni ma non delle blande misure amministrative previste dalla legge di una riforma integrale del sistema sul modello di quello che è accaduto anche alla luce di alcune sentenze la Corte Costituzionale con legge quattrocentouno dell'ottantanove materiali misure di prevenzione applicata allo sport
Lì questi provvedimenti stanno dando gli hanno dato buona prova di sé Ivascu dai degli infradiciottenni dei quattordicenni fino ai diciottenni che hanno lì diciamo l'imputabilità funzionano hanno invitato la commissione a volte di reati molto gravi la partecipazione a bere proprio su quelle che io chiamo le sommosse dello sport le sommosse locali lo sport e credo che vada ripresa questa possibilità è affrontata anche in sede di misure di prevenzione ordinario cioè rafforzando quella che la sorveglianza speciale
Acconsentendo nell'applicazione minorenni io
Penso che imporre una vigilanza seria sull'obbligo scolastico sia necessario perché non bastano le buone volontà la scuola ma mai carabinieri che ci possono portare e quindi insieme a tutte le altre misure che noi suggeriamo credo che
Vada fatto
Da questa richiesta questo quest'appello al legislatore per il tramite del ministro della Giustizia lo prevede la legge è una competenza del Consiglio superiore
Se noi non si battiamo con forza nell'interesse dei minori contro la forza delinquenziale delle associazioni criminali che in modo strisciante sono sempre dietro a questa forma di delinquenza perché è normale che il minore
Aiutato a delinquere da un sostrato culturale criminale e da un'organizzazione preesistente
Se noi non vediamo come oltre a una cautelare in stazione non siamo stati di in un periodo negli ultimi vent'anni dei cauterizzazione assoluta con i maggiorenni ma con i minorenni e siamo giunti a una situazione nella quale lo dice chiaramente la delibera
Reati gravi come il porte l'uso delle carni sostanzialmente non consentono applicazione di alcuna misura se non il sequestro la pistola
Quindi se noi non a in questo momento come Consiglio non facciamo questo appello venivano meno Massone ed è contenuto chiaramente nella delibera io
Spero che la pelle il Governo e il Parlamento recepiscano questa questa che i creditori una città che non merita di essere lasciata a se stessi in una situazione emergenziale di questo tipo perché io che vivo da tanti anni
Lontano da Napoli non mi sono mai trovato in condizioni per le quali devo dormire che la sera passeggiando qualcun possa sparare a caso
Cosa che purtroppo qui è accaduto hanno detto molto bene prima Antonello Ardituro m'ha detto ancora ciascun anzi quindi ribadisco ancora una volta
Sono un un sostenitore convinto di questa delibera ma spero e auspico che venga presa in seria considerazione questa seduta storia nostra importanti oggi qui da parte di tipo legiferare modificando quelle norme che molto spesso legano le mani
A chi deve applicare la giustizia nell'interesse dei minori e nell'interesse anche e soprattutto di cittadini che hanno diritto essere tutelati da forme di offensività per le quali ad oggi non c'è una vera seria effettiva tutela quindi ribadisco il mio voto a favore
E di ringrazio per l'ascolto grazie consigliere Morgigni la parola al consigliere Balducci
Grazie presidente la domanda di fondo del nostro pomeriggio oltre a quella naturale sul che fare
Mi sembra che possa essere sintetizzata così il nostro sistema costituzionale penale la nostra cultura giuridica prevalente sono in grado di aiutarci a fare fronte a situazioni che appaiono sempre ricorrenti nell'angolo negatività quasi irredimibile i ora la cornice costituzionale la conosciamo fonda la Repubblica articoli due e tre sulla considerazione sul valore della singola persona
Che si sviluppa nelle formazioni sociali
Alla quale ho richiesto l'adempimento dei doveri inderogabili
è compito della Repubblica cioè non solo dei pubblici poteri ma di tutto l'associazionismo dei mondi vitali e quello di rimuovere gli ostacoli che appunto di fatto impediscono lo sviluppo di questa persona umana della sua effettiva partecipazione così la scommessa costituzionale lo sappiamo ma nel senso di un'adesione solidale ai doveri della cittadinanza
Certo l'ordine sociale
E la sicurezza personale non possono fare a meno dell'uso della coercizione della forza ma non si fondano sulla forza anzi la costituzione in particolare l'articolo tredici si preoccupa di circoscrivere indirizzare l'uso della forza della coercizione
Questo principio personalistico dall'impronta tutto il resto all'articolo ventisette a uno specifico riguardo però verso i minori l'articolo trentuno comma due no la Repubblica che protegge l'infanzia e la gioventù
Che il sistema penale minorile risponde nel suo complesso questi imperativi costituzionali
Anticipando addirittura l'attuazione del principio costituzionale della funzione rieducativa della pena già alla fase processuale insistendo sulla protezione
E non solo sulla repressione del reato ma sulla protezione dell'autore di reato
Nell'esperienza di tanti giudici e pubblici ministeri minorile che in questi anni e presidente Dalco e colleghi da componente non togato avuto modo di incontrare conoscere in molti casi per la prima volta la giurisdizione applicata non è affatto come il luogo comune talvolta la dipinge buonista indulgenziale paternalistica
è al contrario percepite auto percepita come determinata è seria fortemente orientato a sostenere le prospettive evolutive del minore in India d'altra parte con principe internazionale normative europee è fondata su presupposti scientifici
Ma il nostro sistema non è solo costituzionalmente conforme e soprattutto nel suo complesso efficace proviamo a guardare la parte piena del bicchiere i dati di cui siamo in possesso ci dicono che nel suo insieme funziona meglio dal sistema di altri stati anche a noi vicini
Non va inoltre dimenticato che nell'ambito assai fertile del processo penale minorile
Si sono sviluppate si stanno sviluppando sperimentazione di istituti di modalità d'interventi
Che poi sono state traslate alla giurisdizione penale dei maggiorenni messa alla prova a rilevanza penale del fatto mediazione penale giustizia riparativa queste cose non possono essere solo dette dei convegni
Devono poi essere tradotte anche in decisioni politiche di politica giudiziaria e istituzionali AG però siamo venuti a Napoli nella consapevolezza che vi sono territori particolarmente segnati dalla presenza di strutture radicate di tipo criminale
Di precoce precocissimo accesso al crimine di arruolamento inquadramento anche di bambini e minori di età non imputabile del crimine organizzato
Fenomeni che generano evidentemente paura ecco il corpo sociale e la domanda di interventi anche soprattutto repressivi
Fenomeni e situazioni che appaiono inestricabile perché derivanti da motivi storici politici economici culturali che non sono facili da decifrare e quel contrasto dunque ancora molto difficile da organizzare tuttavia come esperienze positivamente già in atto in segno non mi viene in mente
In questo momento quell'avviata dal tribunale per i minorenni di Reggio Calabria ma è una di queste l'ipotesi fatta propria dal legislatore che è un minorenne che si dà al crimine sia comunque un soggetto in fase evolutiva come molto spesso non sempre molto spesso sono mancati
Cure apporti fondamentali chi bisogna ripristinare per permettergli di orientare la sua crescita verso normale inserimento sociale si rivela questa ipotesi nonostante tutto la più realistica infruttuosa di passaggio vorrei sottolineare che l'attuale strutturazione
Della giustizia minorile che consente di attivare incisivi strumenti di tipo civile rieducativo per gli autori di reato non imputabili
Non lascia scoperta da interventi anche con attivi
Questa fascia di persone già dopo bisogna praticarli questi interventi
Circa l'abbassamento dell'età imputabile presidente e credo che adesso sembra ormai imporsi ma e deve essere accompagnato da altre scelte vi sono situazioni la s'è stato ricordato già oggi fin dai primi interventi che possono addirittura trovare dove minori possono addirittura trovare opportuno andare in carcere quasi un simbolo di Stato sul luogo da cui talvolta uscire con una determinazione
Criminale rafforzata dunque sono l'abbassamento dell'età imputabile potrebbe non incidere positivamente la strada maestra allora quale ma quella che abbiamo detto quello che è il nucleo della nostra risoluzione
è quella di dotare l'azione preventiva generale l'interventi preventivi specifici di mezzi concreti che li rendano sempre più effettivi e sì ma questo mi permetto di aggiungere i dati d'altra parte la nostra risoluzione insiste su questo punto
Perché in troppi settori della nostra vita sociale sembra che la conoscenza dei dati possa essere opzionale e che il confronto sui problemi dipenda dalla virulenza dei toni piuttosto che dalla bontà degli argomenti allora concludendo il nostro sistema la nostra cultura giuridica le nostre idealità non permettono presidente e colleghi tutti i presenti non permettono di concludere che esistano situazioni irredimibile
Ma perché sia davvero così ciascuno è chiamato evidentemente a portare il proprio mattone
A fare la propria parte laddove ci troviamo a operare senza troppo preoccuparci di chi guarda da un'altra parte di chi fa professione di scetticismo a buon mercato
Perché pensa che la risposta a problemi complessi possano essere racchiuso soltanto in slogan
Questo Consiglio porta oggi a Napoli con la propria presenza e la risoluzione il proprio mattone mi sembra presidente colleghi un finale di consiliatura non banale grazie
Grazie consigliere Balduzzi la parola consigliere Malossini prego
Grazie
Grazie presidente
Da più voci abbiamo sentito oggi che la criminalità minorile in questo territorio ma non solo in questo territorio richiede risposte non emergenziali ma strutturate
Implica una forte alleanza tra diverse istituzioni e tra istituzioni e società
Abbiamo anche sentito però da più interventi che il pilastro di questa risposta soprattutto in realtà come quella di Napoli ma al Sud in generale un pilastro di questa risposta è proprio la giustizia minorile
Che svolge spesso anche un ruolo di supplenza è che sicuramente uno degli ultimi pezzi di quel far del nostro Paese
Il Consiglio superiore sotto questo profilo ha fatto un lavoro in profondità una battaglia culturale rispetto alla giustizia minorile guardate nell'estate del due mila e sedici
Il Consiglio superiore ha approvato una delibera di contrasto forte al progetto di abolizione dei tribunali e delle procure per i minorenni
E e quindi oggi abbiamo una legittimazione ulteriore a parlare in questa terra di questo tema
Perché tutti i nostri discorsi di oggi partono da un'esigenza fondamentale
Che ci vogliono uffici giudiziari dedicati in via esclusiva
Che le specializzazioni dei magistrati all'interno di questi uffici devono essere tali che possono rendere fruttuosa la collaborazione con esperti di varie scienze umane
Che è quella preparazione quella formazione specifica consente una cooperazione effettiva con gli enti locali con le scuole col privato sociale
L'importanza della specializzazione della formazione dedicata a chi si occupa di minori proprio come prevede peraltro la Corte europea dei diritti dell'uomo
In questo la delibera e molto puntuale nel prevedere un investimento specifico sulla formazione rispetto a questi temi in cui io aggiungerei
Vanno coinvolti sistematicamente gli avvocati il Foro di ogni postazione territoriale non parlo solo di Napoli la realtà italiani sono tante che hanno questi problemi
Si è parlato molto di repressione uno degli ultimi interventi a indicato un approccio da tolleranza zero con formulette da con la ormai trite e ritrite formuletta del delinquere conviene
Io poi non riesco veramente a capire che cosa si possa tradurre poi questo slogan e rispetto a delle soluzioni specifiche
Ma in questo incontro si è parlato molto di prevenzione
E si è parlato molto di prevenzione addirittura a livello sociale livello scolastico
Io voglio rimanere nell'ambito forse un po'angusto ma della giurisdizione perché ci sono nuove frontiere di prevenzione in questo momento nell'ambito della giustizia minorile nel sul sul settore civilistico lo abbiamo sentito
A Napoli ma non solo a Napoli penso all'esperienza anche di Reggio Calabria di Catania di Catanzaro
Perché dico questo perché questa questa nuova frontiera della prevenzione che si gioca molto sulla giurisdizione però implica due importanti passaggi
Il primo resta quello delle alleanze istituzionali il fatto che in Calabria si siano fatti dei protocolli
Tra regione Calabria ministeri e uffici giudiziari
Per costruire dei percorsi alternativi educativi per i ragazzi che crescono in ambienti di stampo mafioso camorristico 'ndranghetista
è un progetto serio concreto che richiede molto lavoro che richiede un'implementazione che va costruita nel tempo
E quindi sotto questo profilo anche il Consiglio superiore deve continuare a dare il suo contributo di attenzione l'altro punto di questa nuova frontiera parlo ovviamente dei provvedimenti di decadenza o limitazione della responsabilità genitoriale
Proporre una grossa una gigantesca sfida a livello sociale e di linguaggio noi sappiamo che questi provvedimenti vengono vissuti dal mondo criminale mafioso come dei veri e propri affronti a un monopolio del educazione che non deve essere in discussione ma sappiamo anche che c'è una parte della cultura italiana addirittura che è fortemente in contrasto rispetto a questi provvedimenti
Ritenendo di un'espressione dello Stato etico
Per semplificare
Noi abbiamo qui su questo punto a mio avviso anche un grosso problema di linguaggio
Quei titoli di della stampa che parlano in in quel senso molto spiccio
Dopo che abbiamo tolto i soldi ai boss adesso di togliamo anche i figli
Sono un approccio antitetico rispetto a quello effettivamente coltivato dai tribunali minorili che si occupano di questi che perché noi sappiamo che quando c'è un familiare nella famiglia in discussione che può essere in grado
Di svolgeremo i suoi compiti educativi in maniera fisiologica il ragazzo viene affidato a quel componente della famiglia quindi è un discorso antitetico rispetto alla semplificazione giornalistica
Ecco io credo che su queste cose non non voglio perdere altro tempo su queste cose noi dobbiamo lavorare moltissimo a livello culturale come istituzioni come soggetti che hanno rapporti con altre istituzioni e con settori del privato sociale che possono fare molto su questo versante
Un'ultima cosa ne siamo alle battute finali del Consiglio superiore e siamo a Napoli io credo che oggi da Napoli arrivi un messaggio importante presto magari anche in punta di piedi ma credo ugualmente significativo
Che propone una grammatica particolare del discorso sulla giustizia una grammatica particolare del confronto sulla giustizia in questi anni in fondo a voi abbiamo vissuto molte delibere
Organizzative che si poneva il problema del dare risposte a tutti i cittadini in tempi ragionevoli e quindi abbiamo parlato molto di indicatori di rendimento di smaltimento di flussi abbiamo utilizzato spesso un linguaggio forse semplifico ma penso che rende l'idea burocratico aziendalistico
Oggi da questa seduta emerge uno spirito e un linguaggio che diverso
La giurisdizione minorile è un modello che fa difeso per le sue caratteristiche perché una postazione della giustizia
Che viene vissuta come un luogo della dignità della persona un lungo di tutela della dignità della persona
E allora io credo che l'idea di chi è convinto che il processo non sia mai una pratica burocratica ma sia il luogo della dignità della persona
è un'idea che va alimentate promossa non è un retaggio del passato non non tiriamo fuori i discorsi su vecchie Teoria degli anni settanta e gli ottanta che non c'entrano nulla
E la cifra della nostra civiltà e del nostro umanesimo soprattutto quando sono in discussione i diritti o comunque le posizioni soggettive di persone che sono in forte difficoltà cioè degli ultimi grazie presidente
Grazie consigliere modo sui ci sono altri interventi vi sono repliche non ce ne sono prima di porre ai voti la delibera consentitemi di qualche battuta brevissima conclusiva innanzitutto integrando qualche informazione
Iniziale
Tra le autorità presenti invitata vi presente la Regione che si è arrecato prima del plenum qui con noi per portare il suo saluto ma poi c'ho dovuto lasciare il sindaco
Non è non ha potuto partecipare ha delegato l'assessore alle Politiche sociali otto resta Roberta Gaeta che essa è presente saluto
Il procuratore nazionale antimafia antiterrorismo a vostro illustre concittadino Federico Cafiero de Raho e trattenuto approvare pregato di rivolgere il suo saluto in un incontro con il ministro della Giustizia albanese in altre attività della procura della procura nazionale e chiedo scusa se ho omesso di menzionare o giustificare qualcuno due dicevo due considerazione che traggo da ciò che i consiglieri hanno detto ringrazio ciascuno dei relatori e tutti gli interventori
Per il contributo di merito per la tratta passione che hanno trasmesso con il loro interventi il primo il lavoro di questi anni ha avuto le caratteristiche di cui abbiamo parlato oggi il Consiglio superiore ha tentato valuteranno i magistrati italiani
Se ci è riuscito a no di esprimere sempre vicinanza agli uffici
Alle loro esperienze ai loro problemi
A portare avanti il suo lavoro coinvolgendo le migliori espressioni comunque alcune delle migliori espressione della magistratura
Italiana a improntato il confronto la ricerca delle soluzioni al pluralismo interno prezioso
Alla capacità di confronto con le altre istituzioni e con la società
Voluto dire questo per dire che io sono convinto ma credo che questa convinzione ci accomuni
Questo è questa una moda una
Interpretazione della funzione costituzionale dall'organo di governo dalla magistratura io sono convinto che il nuovo Consiglio saprà ulteriormente sviluppare questo approccio e porterà le innovazioni che riterrà più giusta nel cammino di questa importante istituzione la seconda sottolineatura che vorrei fare se ricollegarsi all'intervento introduttivo dalla consigliere Balducci sia l'ultimo intervento del consigliere Malossini e riguarda una particolare sentì sensibilità del consiglio che è stata forse da noi stessi sottostimata noi ci siamo occupati e in profondità lo abbiamo fatto
Della giustizia minorile è stato detto
Del diritto della protezione internazionale del diritto di asilo sotto molteplici punti di vista ieri abbiamo fatto un momento di riflessione presentato una raccolta di per le produzioni consigliare dei confronti che si sono svolti molto preziosa
Della criminalità organizzata analoga analoga
Iniziativa fu assunta sulla criminalità barese foggiana in particolar pugliese boh foggiana in particolare il relatore furto era aprile adottammo una solo una risoluzione molto importante delle misure di prevenzione con una risoluzione preziosa largamente apprezzata
Dagli uffici giudiziaria dei della riforma degli Oppi giro del trattamento dei malati psichiatrici
Una risoluzione altrettanto innovativa del trattato del dell'esecuzione della pena delle condizioni di vita nelle carceri italiane potrei continuare l'elenco si tratta di settori di materia e voi lo sapete meglio di me un tempo considerate non chieda la legge giurisdizione a volte neglette nel dibattito nel confronto non solo consigliare Mango pubblico noi abbiamo voluto assumere
Specifiche iniziative su questi temi perché questi temi incidono in profondità sulla vita delle persone a volte sulla vita degli ultimi tra gli ultimi pensate pensiamo a questo fenomeno doloroso dei minori stranieri non accompagnati soli sono in un paese che fa difficoltà ad accoglierli ad integrarle loro percorso di vita affidato oltre che ai servizi sociali assistenziali alle decisioni della magistratura ha voluto fare questo questo questo richiamo per dire appunto che la vita consigliare si è svolta verso molteplici direzioni e noi ci accingiamo all'ultimo miglio del nostro percorso con la consapevolezza di aver provato a portare avanti
Una visione a parte moderna della funzione consigliare se gli effetti di questa nostra iniziativa saranno
Quelli di aver fatto fare anche un solo passo avanti
Nella direzione di una nuova cultura del contrasto alla devianza giovanile alla delinquenza minorile o di aver contribuito a salvare anche un solo giovane dalla cultura e dalla pratica criminale saremo soddisfatti ma noi tutti con voi siamo convinti che si può si deve ottenere molto di più la parola come diceva il consigliere Morgillo come è chiaramente scritto nel testo della risoluzione adesso spetta anche alle altre istituzioni alle quali la delibera verrà inviata domani stesso
La invieremo al presidente del Senato della Repubblica la Camera dei deputati al presidente dalla commissione parlamentare antimafia al ministro della giustizia che l'interlocutore istituzionale privilegiato
Costituzionalmente
Previsto dal consiglio superiore al Ministro dell'istruzione stato richiamato
Molti il tema della dispersione strettamente connesso molti fenomeni criminali al presidente alla Regione Campania
Al comitato Olimpico Nazionale al Coni
Tutti sappiamo ed è scritto nella nella risoluzione quando la pratica sportiva libri impiantistica sportiva l'associazionismo sportivo possano contribuire a questa azione di di contrasto al procuratore generale
Presso la Corte di Cassazione per le sue competenze che si scusa Madrid ha avuto difficoltà di salute per
Non essere presente qui insieme al primo presidente
Ai dirigenti ovviamente degli uffici giudiziari che sono i protagonisti dirette che ringrazio ancora anche quelle di altri uffici non solo napoletani che vedo
Che hanno partecipato al procuratore nazionale deve arrendere renderà antiterrorismo alla scuola superiore della magistratura alla Scuola superiore della magistratura perché il nesso tra la produzione Consiliare
Le acquisizioni anche esperienziale
Provenienti dal dagli uffici la formazione dovessero messo sempre più stretto
E quindi con questa
Con questo convincimento sperando che le altre istituzioni appunto si uniscano a questo sforzo che noi abbiamo cercato di tratteggiare
Che mi accingo a porre ai voti la delibera
Se non ci sono altre interventi e altre questioni chi è favorevole ad approvarla alzi la mano
Chi è contrario chi si astiene approvato all'unanimità la seduta del plenum del testo esportare vi ringrazio ancora con molto