ADAPT- La contrattazione collettiva pirata e l'intesa tra CGIL CISL UIL e il Comune di Milano

Torniamo all'appuntamento con adatte con nei loro approfondimenti e l'Associazione per gli studi internazionali e comparati sulle diritto toh del lavoro e sulle relazioni industriali chi vi parla in studio Valeria Manieri abbiamo in collegamento Giovanni pigliarmi
Ricercatore appunto di Arafat buongiorno e bentornato
Buongiorno a tutti
Parliamo di contrattazione collettiva e di contrattazione collettiva pirata di buone e pratiche per arginare ovviamente questi fenomeni diciamo distorcente io distorsivi rispetto ai contratti
Nazionali e parliamo non solo dell'accordo ovviamente del nove marzo scorso di cui abbiamo già discusso tra i principali sindacati Confindustria sul contratto collettivo nazionale
Ma ma parliamo di un protocollo di intesa tra CGIL CISL e UIL e il comune di Milano crea diciamo destinato in qualche modo a fare affari scuole che in qualche modo anche preceduto il contratto nazionale
Certo allora il Comune di Milano ha sottoscritto un protocollo d'intesa con le confederazioni sindacali CGIL CISL e UIL diciannove febbraio due mila diciotto quindi diciamo in un arco temporale precedente alla sottoscrizione
Del nuovo diciamo accordato interconfederale sottoscritto tra Confindustria e le confederazioni CGIL CISL e UIL
Però questo protocollo d'intesa in alcuni punti replica diciamo le intese che sul piano nazionale hanno raggiunto le parti sociali c'è un passaggio fondamentale
Dove le parti quindi il Comune di Milano e le confederazioni sindacali del territorio
Si impegnano ad assicurare l'applicazione dei contratti nazionali del settore merceologico cui si riferisce l'appalto di filiera sottoscritto dalle organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative a livello nazionale
E dalle rappresentanze dei datori di lavoro quindi sostanzialmente in realtà le parti qui quale impegno prendono prendo l'impegno di far rispettare all'impresa che sostanzialmente su occuperanno del dell'appalto di servizi di far applicare il contratto collettivo che sia più pertinenti a regolare i rapporti di lavoro rispetto all'attività produttiva alle caratteristiche dell'attività produttiva dell'impresa quindi sostanzialmente se un'impresa si occuperà di svolgere attività di pulizia
Origine certamente non andrà ad applicare il contratto della logistica che potrebbe prevedere
Per astratto delle retribuzioni più basse ma applicherà il contratto multiservizi
Sottoscritto dalle organizzazioni comparativamente più rappresentative sul piano nazionale perché un contratto collettivo sottoscritto appositamente per regolare quelle tipologie il rapporto di lavoro all'interno però di quell'attività produttiva quindi questo è un primo è un primo impegno il secondo impegno che prendono è quello di dare concreta attuazione
Anche a quell'età quanto previsto dal decreto legislativo numero cinquanta del due mila sedici
Che appunto il nuovo testo di legge che regola appunto i contratti di appalto di servizi all'interno la pubblica amministrazione che all'articolo ventitré comma sedici prevede appunto che il ministero del lavoro
Annualmente redige una tabella sul costo medio del lavoro all'interno dei vincitori e sostanzialmente la norma sembra in qualche modo vincolare il rispetto di queste tabelle che riguardano appunto il calcolo del costume del lavoro per settori nella sostanzialmente nel nell'attività di lavoro che si svolge in appalto quindi è chiaro che le parti sociali forti di questo riferimento
Legislativo cercano appunto di attuarlo EP inserirlo in un piano di della della prassi delle relazioni azioni industriali in realtà il protocollo presenta anche diciamo un un richiamo a quella che a quello che ne è scaturito dalla sentenza della Corte costituzionale numero duecentocinquantaquattro del due mila diciassette
Sostanzialmente qui le parti prendono appunto l'impegno di innanzitutto di arginare quanto più possibile i contratti di subappalto e comunque di controllare all'interno appunto che i processi di sostanzialmente di subappalto di controllare queste società applichino il contratto collettivo di pertinenza del del settore ecco appunto in questo passaggio
C'è come in questi due passaggi c'è comunque un richiamo a quello che è stato pattuito all'interno del dell'accordo del nove marzo di fatti nell'accordo del nove marzo c'è scritto proprio che le parti dovranno impegnarsi a garantire una più stretta correlazione tra il contratto collettivo nazionale di lavoro applicato e l'aria l'attività dell'impresa
Quindi ecco che le parti in qualche modo proiettano nel contesto territoriale quello che su quelle che sono le posizioni prese dalla prese dalla giurisprudenza alla corte costituzionale ma anche quelle che sono sostanzialmente le linee guida delle delle relazioni industriali del del Paese tuttavia assistiamo comunque un momento di incertezza perché nella nelle pronunce di merito della giurisprudenza Unali sostanzialmente portano ancora avanti la tesi per cui ci sia una ci sia un principio di libertà di scelta del contratto collettivo per cui si il datore di lavoro non è associato a nessuna associazione che stipuli un contratto collettivo e comunque libero di scegliere
Quale contratto collettivo applicare su però è chiaro che poi questo principio va contemperato calato nei mica immobile
Il protocollo di di Milano sostanzialmente recepisce anche un altro indirizzo maturato all'interno della giurisprudenza amministrativa
Il Consiglio di Stato infatti recentemente con la pronuncia pubblicata il diciassette gennaio due mila diciotto numero duecentosei del due mila diciotto
Riconosce che porre nel nostro ordinamento vince invincibili Gendo il principio di libertà quindi di libera applicazione del contratto collettivo e che anzi l'articolo trentanove la Costituzione comma uno
Tuttavia la scelta del contratto collettivo quindi il parametro del costo del lavoro impatto fortemente sulla concorrenza
Il caso trattato dal Consiglio di Stato riguardava appunto
Due impresa partecipavano appunto a una gara d'appalto
Per svolgere servizi di facchinaggio che pulizia l'impresa che si aggiudica la gara applicava un contratto che si conteneva anche contemplava anche la regolazione del del rapporto di lavoro del del facchino ma la regolava insomma in modo abbastanza marginale rispetto all'altra impresa invece aveva fatto un'offerta economica calcolando il costo del lavoro
Facendo riferimento al contratto di pertinenza quindi al contratto multiservizi e pulizia
è chiaro dico il Consiglio di Stato se dovrà anche trovare a decidere è una dicendo abbastanza delicata dove ha riconosciuto che pur essendoci la libertà di scelta
Del contratto collettivo da applicare ai rapporti di lavoro tuttavia in contesti come il il in contesti come
Come quello della gara d'appalto il costo del lavoro può influire quindi sull'offerta economica e qui c'è un problema di concorrenza ecco ti volevo fare un'ultima domanda secondo se questa diciamo questo protocollo di intesa
A ha stipulato tra il leasing Agati e il Comune di Milano può essere anche diciamo copiato da altri enti gioca aliante di altri enti pubblici alcuni come ricordava altre regioni immagino che sono ovviamente poiché esso soggette essere attori e promotori di a appalti grammi di al grandi operazioni al grandi commesse
Assolutamente sì può rientrare come una sorta di buona prassi all'interno delle relazioni industriali e quindi l'iniziativa può essere replicata su su quei territori ovviamente questo protocollo poi come si connette al tema della contrattazione pirata
Si connette particolar modo rispetto a quello che è il costo del lavoro come dicevamo cioè è chiaro che firmando un protocollo del genere l'impresa che vorrà partecipare
Alla la gara d'appalto del Comune di Milano per svolge un determinato servizio sa bene che il Comune sia vincolato a rispettare determinati determinati parametri quindi è chiaro che dovrà in qualche modo operare la scelta quindi valutare l'offerta economica seguendo quei quei parametri chiaro che l'impresa che ha appena un contratto collettivo di sottoscritto dal realizzazione di dubbia rappresentatività
è chiaro che si troverà in qualche modo tagliata fuori da questo contesto naturalmente
Quando parliamo di contrattazione pirata bisognerebbe un po'poiché distinguere come dire o meglio analizzare a fondo il fenomeno
Perché non è soltanto un problema collegato alla quantità della retribuzione
In realtà è un problema legato alla qualità del lavoro e quindi il fenomeno va analizzato diciamolo con tasso molto più ampio le faccio un esempio
La differenza tra un contratto pirata
è un contratto che nasce da relazioni industriali genuine si nota non solo dai livelli retributivi ma anche per esempio dal periodo di prova che viene sostanzialmente previsto dal contratto collettivo
Per i rapporti di lavoro è chiaro che un periodo di prova per un facchino può essere anche di tre settimane o un mese rispetto a quello del dirigente che può durare anche fino a sei metri che appunto il periodo massimo previsto
Dal col bel dal codici lire quindi dalla legge e lealtà in molti contratti appunto contratti che vengono bollati come pirata è previsto un periodo di prova
Di sei mesi per qualsiasi tipo di mansione quindi già questo fa fa immaginare che se non ci sia stata una pattuizione come dire uno scambio la parte perché nel periodo di prova si presta poi acuta modalità di recesso del rapporto di lavoro molto meno diciamo molto meno macchinosa e priva di garanzie
Quindi già questo ecco questo è un altro elemento che potrebbe essere valutato per darci un indizio per far capire che quel contratto collettivo
In qualche modo è alla base un conflitto ed uno scambio tra lavoro e capitale oppure no quindi è chiaro che il fenomeno va va analizzato diciamo nella sua complessità tuttavia nel caso dei degli appalti come quello del protocollo il problema che emerge proprio un problema
Di concorrenza quindi
Ci sono imprese che in qualche modo fanno fatica ah concorre in un mercato al ribasso dove altra impresa invece cercano di contenere il costo del lavoro applicando contratti che prevedono appunto livelli retributivi molto più molto più bassi naturalmente tutto questo anche un impatto sulla produttività del Paese
Perché questo sistema che ovviamente a la sua visibilità
Nella nella parte più delicata del rapporto cioè la retribuzione
Permette a molte imprese di rimanere sul mercato ma chi sono impedite non competitive
Cioè imprese che non hanno la reale strumentazione per poter sostenere un determinato costo del lavoro per poter sostenere determinate libero determinati tipi di servizi realtà loro restano sul mercato perché appunto questo sistema gli permette di farlo
Tuttavia è chiaro che
Queste imprese riescono a mantenere la loro posizione non perché investano in tecnologie in forza lavoro informazione ma semplicemente perché vanno a colpire quello che è l'elemento diciamo più importante cioè la retribuzione che poi comporta il come dire l'ammontare complessivo del costo del lavoro
Ci fermiamo qui davvero grazie a Giovanni Peli Al-Arabi comunicatore e di adattabili ricordo i nostri riferimenti www punto radio radicale punto it troverete appunto le pillole del professor Tiraboschi di Ada poté e di approfondimenti appunto di adatti invece perseguire illa lavoro alle ricerche gli articoli dei nostri colleghi potete andare sul sito di adatta punto it o bollettino adatto al punto Pittini infine per scriverci farci avere posso di commenti e solo dirci che ci ascoltate io ascolto chiocciola radio radicale punto i t