La Casa circondariale di Trento un atlante carcerario. Esperti a confronto

Secondo incontro seminari pubblicato
Tengo moltissimo
Presente oggi esistono Montecitorio prova
Nei prossimi
Sul sito della
E di oggi da quindi la parola oggi alla professoressa Minghini nostro duplice veste di docente di diritto penitenziario e di garantire i diritti nel caso circondi di Trento e e poi successivi tu
Pomeriggio a tutti
Io non posso che ringraziare per questo per quest'invito all'organizzazione quindi ci informino Ordine degli avvocati le camere penali
E portando subito l'attenzione sul fatto che il tema di cui tre entriamo in questi incontri e davvero un tema un tema sensibile al tema centrale un tema che riflette la la situazione attuale della realtà attuale
Mi è stato chiesto dal dottor Laurentis di centrale il mio intervento sull'attività svolta come garante in realtà la mela e di un paio di giorni fa e quindi io avevo già preparato il mio il mio intervento molto tecnico in realtà se quella rapporto ante gli stranieri in particolare stranieri intesi come Soggetti irregolari presenti senza permesso di soggiorno sul nostro territorio che si trovano privati della libertà personale e quindi di fatto cercherò di dividere il mio intervento in due parti una prima in cui cercherò appunto di dare conto di quelle che sono le prerogative della del garante
Poi cercando anche di fare qualche semplificazione di quella che è la mia esperienza seppur molto breve di questi primi sei mesi del mio mandato e paga la seconda parte invece del del mio intervento in cui cercherò di dare un pochino conto di tutte quelle che sono le problematicità
Che emergono di fatto nel momento della dal primo ingresso diciamo così del soggetto straniero irregolare in nella nelle strutture
Detentive fino alla loro rimessione in libertà con appunto le prometto le problematicità collegate all'accesso soprattutto quelle che sono le misura extra moenia i dunque in particolare alle misure alternative ma anche ai ai permessi premio
Dunque il ruolo del Garante la figura del garante in realtà sconta i nomi realtà territoriale delle sue peculiarità questa legato al legge istitutiva che sono a seconda appunto nella realtà locale diverso
Voi sapete che abbiamo garantì a livello comunale abbiamo anche a livello provinciale Remo garantì a livello regionale finalmente dal due mila tredici abbiamo garante nazionale
Bene ogni legge istitutiva diciamo è diversa vi do qualche notazione ma veramente in maniera molto succinta su quella che la legge istitutiva
Legge provinciale nel giugno di quest'anno che ha istituito la figura del garante dei diritti dei detenuti per la Provincia autonoma di Trento
Dunque secondo me molto interessante
Sì sottolineare come le peculiarità riguardano in particolare tre aspetti il primo aspetto è quello relativo alla nomina la durata del mandato e secondo aspetto è quello relativo al perimetro Della portata applicativa diciamo così della competenza del garante e il terzo aspetto riguarda le prerogative mi soffermo in particolare su questi secondi secondo il terzo aspetto in particolare per quanto riguarda la mia competenza la legge istitutiva estremamente chiara nel delimitare il perimetro del mio mandato a quelle che sono i soggetti detenuti i soggetti che si trovano in Renzo e quindi nelle residenze per l'esecuzione delle misure di sicurezza
E i soggetti che si trovano in misura alternativa quindi un perimetro di fatto più contingentato più ristretto
In quanto non accade in altre realtà per esempio per fare il raffronto con la competenza del Garante nazionale dove si parla e non a caso proprio a livello definitorio di garante dei detenuti delle persone comunque private della libertà facendo riferimento per esempio
Ai soggetti ristretti nei siano ancora le camere di sicurezza ed altre realtà specifica bene qui
In nella provincia autonoma di Trento si fatta questa scelta particolare oltre a questo per quanto riguarda invece le prerogative mi permetto di leggere il passaggio
Della legge istitutiva perché secondo me è molto importante allora si dice il Garante svolge la sua attività appunto in favore delle persone presenti negli istituti penitenziari e di quelle soggette a misure alternative detenzione Streeter residenza per l'esecuzione di misure di sicurezza
Garanzie promuove interventi azioni e segnalazioni finalizzati assicurare nel rispetto dell'ordinamento statale dell'ordinamento penitenziario in particolare l'effettivo esercizio dei diritti
Delle persone presenti negli istituti penitenziari
Anche attraverso la promozione di protocolli di intesa tra la Provincia e delle amministrazioni competenti
Dunque qui si apre subito il tema di quella che appunto qui che sono i poteri diciamo così tra virgolette per la verità Poteri del garante perché quello che ho cercato subito in prima battuta durante le mie visite nelle nelle sezioni ancora ottobre nelle singole associazioni della casa circondariale destini è stato proprio quello oltre che di presentarmi ai soggetti ristretti ma anche di spiegare loro qual è la competenza
Del garante su che cosa il Garante può pronunciarsi e che cosa può effettivamente fare
Ebbene per quanto riguarda l'attività sta svolgendo dentro dentro le mura della casa circondariale
Il garante della provincia autonoma sicuramente in prima battuta svolge un'attività che viene definita di monitoraggio questo cosa significa significa che il Garante si presenta possibilmente anche il non annunciato quindi non c'è bisogno di un'autorizzazione per l'ingresso e no diciamo così visionare tutte tutte le le parti diciamo tutte le
Le zone di cui intende appunto prendere conoscenza e quindi può ispezionare le singole singole celle le singole aule in cui si svolge l'attività didattica può insomma davvero svolge un'attività di monitoraggio trecentosessanta gradi questo evidentemente funzionale a conoscere i luoghi funzionale entrano in contatto con tutti con tutti gli operatori che lavorano evidentemente
All'interno della casa circondariale di Spini di Gardolo e ovviamente attendere contatti con i soggetti iscritti cui detenuti
Questa è la seconda parte diciamo quella che da un certo punto di vista io ritengo che debba essere messa al centro dell'attività dei garanti quindi non parlo solo per me il rapporto con i detenuti
è se dovessi fare una scale diciamo così di priorità sebbene tutte le attività tutte le le attività che un gran Tito svolge o rischiano fondamentali è però quella che ritengo che debba no per il peso maggiore sia come investimento di tempo sia come proprio ordine di importanza e di priorità è dal colloquio comunque dall'incontro con i detenuti che il Garante raccoglie tutte quelle che sono le indicazioni che possano essere funzionali a svolgerà in questa attività di segnalazione ecco dicevo prima il garante non ha poteri autoritativi cosa può fare il garante di fronte a un'indicazione di una lesione di un diritto del detenuto può segnalare a chi di competenza allo stesso modo mi sento di dire nella mia attività
Mi è capitato di segnalare anche situazioni particolari situazioni che erano diciamo così che necessitavano di una particolare attenzione dove non c'era
In gioco un diritto magari specifico ma che secondo me meritavano di essere portati all'attenzione della direzione comunque della comandante della polizia penitenziaria
Bene mi dicevo questa attività di colloquio con i detenuti è davvero molto intensa adesso che stiamo qualche indicazione su quella che è la mia esperienza forse perché in Trentino
La legge istitutiva avuto diciamo così una storia molto lunga ci sono voluti otto anni per arrivare all'approvazione e quindi questa nomina con ottobre
è la prima nomina quindi detenuti si sono trovati ad avere una figura di riferimento nuova una figura che prima non esisteva e quindi questo forse anche giustifica questo diciamo numero consistente di cosiddette domandine comunque di richieste di colloquio che mi sono state rivolte
Finora ha iniziato a fare colloqui dopo l'inizio diciamo così della
Di dopo aver terminato di fare tutte le le visite nelle nelle sezioni erano circa il dieci di di novembre da quella data
Ho fatto più di duecento colloqui ma quello che secondo ma colpisce di più non è certo il numero dei colloqui fatti ma anche il numero delle richieste che sono ancora pendenti che sono o meno di in duecento contante a l'altro giorno quindi c'è una richiesta davvero importante una richiesta di confronto
Per cui il garante ascolta evidentemente quanto gli viene rappresentato dal detenuto
Con molte volte mi trovo a dover nonostante io abbia fatto questi preventivi giri in sezione qui trovi alla dover di nuovo diciamo
Spiegare al detenuto che per quanto riguarda la vicenda giudiziaria ecco il garante non è per nulla competente competente sono gli avvocati e seguono evidentemente detenuto competenti poi a prendere la decisione nello specifico gli organi giudicanti
Ebbene questo mi capita di di doverlo ripetere perché mi sento anche di dire forse molte volte
Il detenuto
Circa una una risposta suppletiva o comunque un momento di confronto sui temi a diciamo anche più disparati mi è capitato di fare colloqui che magari non avevano una stretta attinenza con un diritto che si supponeva violato credo che questo capiti a tutti gli operatori questo necessita di confronto c'è
C'è anche la necessità da parte di chi appunto svolge la propria attività
Per una questione anche di chiarezza secondo me molto importante perché illudere le persone assolutamente ha sbagliato a maggior ragione se una persona si trova si fa va ristretta di quello che effettivamente può fare garante quindi io mi trovo più volte rispondere
E e certe volte difficile farlo anche digerire al detenuto che la magari richiesta che lui sta avanzando in realtà non integra la lesione di un diritto vi faccio un esempio così ci capiamo
Capita sovente che i detenuti anche per ragioni del tutto legittima
Abbiamo mi abbiano riportato che hanno chiesto all'amministrazione penitenziaria di poter essere cambiati dice
Allo stato attuale rientra nella piena discrezionalità dell'amministrazione penitenziaria decide come evidentemente allocare come comporre le celle ci sono i criteri evidentemente indicativi dei massima ma poi rientra nella discrezionalità dell'amministrazione penitenziaria ecco molte volte far capire al detenuto che è quello di cui stiamo parlando non è un diritto e che quindi di fatto non c'è una violazione non è facile ciò non toglie che poi magari il il garante
Una indicazione nel senso quando la richiesta sembra molto molto diciamo così attendibile ben fondata la faccia comunque
L'altro tema che mi sono trovata davvero ad affrontare il dover far capire al detenuto e per la verità non certo punto di vista doverlo digerite io stessa che non si statali un diritto è il tema dei trasferimenti moltissime sono le richieste che i detenuti fanno per essere trasferiti in particolare per motivi fondati che sono quelli di avvicinamento alla al proprio al proprio nucleo familiare e quindi per essere trasferiti in una struttura che sia più vicina e dunque che permetta poi anche di fare quell'attività di colloquio per tanto importante per il mantenimento dei legami familiari
Ebbene riuscirà a fare capire al detenuto che purtroppo oggi come oggi non c'è un vero e proprio diritto
Per la persona ristretta a vedersi riconoscere questo trasferimento un turno in presenza di un motivo così importante non è facile non a caso mi sento di dire di questa era davvero un punto importante nel decreto legislativo attuativo della riforma Orlando c'era proprio la previsione espressa
Di riconoscere il trasferimento come vero e proprio diritto e addirittura si imponeva al termine di sessanta giorni perché l'amministrazione penitenziaria rispondesse
Sul punto quindi importante di importante di definire il concetto di diritti l'importanza di definire l'attività del del garante l'importanza di questa attività di segnalazione
Attività di segnalazione che ho fatto in maniera importante devo dire segnalazioni sia orali che scritte avendo di volta in volta
I referenti
E poi sono competenti che inizialmente ad adottare le decisioni specifiche sul punto quindi segnalazioni con la direzione con il dottor ora Amadei con il comandante della polizia penitenziaria e per quanto riguarda evidentemente la realtà
Interna alla struttura di Spini e poi segnalazioni anche Sterne altra di Padova e alla alla sede centrale di Roma nel dato la cosa fondamentale in questa mia prima esperienza è stata quella sicuramente
Di trovare e cercare di comporre un sistema di rete che poi per la verità va ben oltre questi diciamo questi tre referenti istituzionali primari perché la realtà degli operatori del carcere
è una realtà estremamente delicato estremamente nutrita
Fa un sacco di piacere che siano qui il trarrà Nisini la dottoressa Mazzetti un sacco di volontari vedo facce che conosco che in effetti lavorano giornalmente a Spini di Gardolo e quindi la Rete è intesa in senso ampio e anzi devo dire e di questo sono molto contenta
Che non è solo garante di fattibilità di segnalazione ma molte volte e il grande oggetto di attività di segnalazione
Di operatori che magari mi sottopongono qualche problematicità o comunque mi chiedono di verificare una certa situazione piuttosto che un'altra o molto più diciamo in maniera a estremamente importante mi sottopongono magari di aver parlato con un detenuto di aver visto che il detenuto magari per i motivi più disparati non si incontrava troppo bene e quindi mi chiedono
Con una partecipazione che io sinceramente condivido molto di interessarmi della singola questione di capire bene insomma come siamo messi rispetto a quella certa posizione
Quindi l'attività dirette diventa diventa fondamentale e cerco sempre di di spiegare anche ai detenuti che lavorare per il garante anche su questo versante è fondamentale cioè il garante non si può limitare a fare il colloquio col detenuto
C'è il dopo il colloquio vuole il suo tempo vuole la sua organizzazione
Ma poiché il garante deve rincorrere le singole problematicità che gli sono state sottoposte
Quindi molto banalmente un contatto importante con l'ufficio matricola e devo dire che sono stati preziosi perché mi hanno dato una grandissima mano
Nel ricostruire la situazione per esempio l'esempio di prima nella ricostruire una situazione relativa a un trasferimento quando è stata proposta la domanda di modo che io posso verificare quanti mesi sono passati ed eventualmente fare una segnalazione per sollecitare una risposta positiva o negativa che questa sia una segnalazione all'Ufficio colloqui una segnalazione all'Ufficio Comando quindi riuscire a trovare degli interlocutori che evidentemente si mettono a disposizione per la figura del garante
è estremamente importante e da questo punto di vista io non posso che ringraziare perché sicuramente sono sono stata accolta molto bene
E tutti all'interno della casa circondariale di Spinea hanno cercato di dare un valido contributo comunque hanno sempre risposto a tutte le mie segnalazioni e alle mie richieste e questo secondo me è un dato è un dato importante di cui bisogna bisogna tenere nella dovuta considerazione dopodiché evidentemente sono la prima che si rende conto che come in tutte le realtà molto si può fare ancora evidentemente quello che abbiamo di buono magari si conosce poco si tendono a perdere i difetti però come garantire devo guardare anche oltre quindi molto si può fare e in questa direzione evidentemente bisogna lavorare tutti non certamente solo garantite solo uno tra i vari diciamo i vari referenti interni
Anche l'arciere
Dunque su questa prima parte della della mia relazioni io mi fermerei qui se poi volete farmi qualche domanda specifica su quello che è la mia attività svolta in questi primi mesi molto volentieri
E entrerà invece sul sul tema del nostro incontro odierno
Carcere
E stranieri
Dunque dicevamo questo tema che fotografa la realtà esistente non solo fotografa la realtà esistente fotografa la realtà della casa circondariale di Spini di Gardolo
In particolare dagli anni novanta la presenza degli stranieri non lo ripeterà più volte quando parlo di stranieri parlo
Di soggetti che sono sunniti del regolare permesso di soggiorno quindi stranieri irregolari è cresciuta in maniera significativa le presenze nel mille novecentonovanta di stranieri a in senso ampio quindi regolari e irregolari si attestavano su sedici per cento nel mille novecentonovantanove
Le presenze arrivano a sfiorare il trentatré per cento altre ventuno di marzo di quest'anno le presenze sono arrivate complessive a cinquantotto mila duecentoventitré persone ristrette
Di cui diciannove mila ottocentoundici sono stranieri dunque quali sono i motivi di questo incremento di presenze
Sicuramente il primo fra tutti ma più induttivo e di immediata percezione è la cui Hirsi dei fenomeni migratori diretti nel nostro paese a ciò si aggiunge per quanto riguarda poi la presenza nello specifico in carcere la situazione di indigenza per lo più di questi soggetti
Che non a caso porta una certa tipologia di fatti di reato convenissi in particolare si tratta di reati cosiddetti predatori reati contro il patrimonio stupefacenti contro la persona
Anche violenza sessuale trecentotrentasei trecentotrentasette e violenza e resistenza a pubblico ufficiale sullo per fare indicazioni di massima dei più frequenti
Quindi sicuramente reati di rilevante impatto sociale bisogna guardare il punto di un ulteriore dato estremamente importante l'assenza di una dimora il più delle volte e del pericolo di fuga sostiene sempre sussistente fa sì che la struttura storia cautelare in carcere per i per gli stranieri sia la soluzione
Preferibile e non dall'ultima ratio come dovrebbe essere per previsione normativa in particolare di quei diciannove mila ottocentoundici stranieri presenti sette mila ottocentocinque sono in effetti in custodia cautelare
Di un altro dato poi bisogna dare conto i detenuti stranieri si concentrano preferibilmente delle strutture di centro nord perché allora questo sicuramente da un lato fotografata
Quello che è la realtà del flusso migratorio che va in quella in quella direzione verso si dice verso diciamo le zone più ricca sicuramente il dato che
Riff così particolare della realtà di Spini
è dovuto probabilmente a un ulteriore fattore allora dicevo poc'anzi la casa circondariale di Spini si caratterizza a livello italiano quindi non solo tra le Casa circondariale ma comunque di reclusione del nord e comunque a livello italiano è quella che presenta il maggior numero di stranieri o i dati aggiornati al dodici di questo mese trecentocinque persone detenute ventidue donne detenuti stranieri
Extracomunitari duecento e undici dei trecentocinque presenti anche questo è un dato molto interessante che caratterizza la realtà Spini di Gardolo duecento e otto sono definitivi settanta italiani centotrentotto stranieri quindi una presenza dicevamo di stranieri che è arrivata
Qui si attesta sul settanta per cento è arrivata anche sfiorare la il settantatré per cento delle presenze complessive quindi un'ulteriore diciamo così dato importanti che secondo me da un certo punto di vista è legato non solo al fatto che si tratti di una casa circondariale e quindi come tale diciamo spunti fisiologicamente il numero di ingressi di uscite particolarmente significativo
Ma soprattutto anche forse a quella che è la realtà effettiva della casa circondariale di Spini di Gardolo che fino a un certo Periodo
Un paio d'anni fa vendeva come un certo numero di presenze come capienza regolamentare che è stato invece ritoccato verso l'alto in maniera significativa
Dal dato a quattrocento e diciotto posti disponibili quindi fatti i conti è una delle poche realtà secondo questo metro valutativo
è risulta non sovraffollata quindi verosimilmente i trasferimenti di soggetti stranieri che poi vedremo nel corso la relazione sono quelli che più frequentemente
Per vari motivi sono oggetto di trasferimento verso Trento ecco questo probabilmente è un dato che trova un giustificativo nello spazio che ancora si ritiene vi sia il sia disponibile
Da una rapidissima dalla rapidissimo sguardo alla legge sull'ordinamento penitenziario e al relativo Regolamento se devo scegliere due norme che hanno un'attinenza una centralità con il tema anche trattiamo oggi sicuramente cito l'articolo uno della legge sull'ordinamento penitenziario che fa divieto di differenze nel trattamento per motivi di nazionalità di razza eccetera quindi che impone di fatto il principio di imparzialità
La particolare sensibilità legislativa e la necessità anche di una particolare attenzione nei confronti degli stranieri peraltro ed è presente anche nell'articolo trentacinque
Del Regolamento che proprio titola nel rubrica detenuti e internati stranieri
In cui si dice che da un lato nell'esecuzione delle misure privative della libertà nei confronti dei cittadini stranieri si deve tener conto delle difficoltà linguistiche e delle differenze culturali
Che si devono favorire le possibilità di contatto con le autorità consolari del paese d'origine nome lato e soprattutto deve essere favorito l'intervento di operatori di mediazione culturale su cui tra poco svolgerò qualche considerazione
Ciò nonostante nonostante effettivamente la normativa di riferimento quindi ponga delle diciamo così delle degli ideali
Finalità chiedendo riflettono la peculiarità della situazione dello straniero
Non si può non prendere atto che di fatto questi sono siano soggetti
Discriminati
Tra virgolette adesso cercherò di spiegarmi ingente Armin cioè ci sono situazioni oggettive che fanno sì che in primo luogo gli stessi diritti che vengono riconosciuti a tutti e dunque anche agli stranieri
Che si trovano sul nostro territorio con sprovvisti di per regolare il permesso è purtroppo non trovino un'attuazione un'attuazione piena e così anche che il quell'ideale diciamo percorso trattamentale che dovrebbe sfociare verso un progressivo reinserimento in società trovi nelle obiettive difficoltà con riferimento agli stranieri in particolare irregolari
Queste sono le motivazioni adesso sarò estremamente generica che comportano tutte queste problematicità
Dunque da un lato l'ignoranza talvolta talvolta la ridotta conoscenza della lingua italiana questo evidentemente è il primo scoglio per cui evidentemente il ricorso a Interpreti per quanto riguarda talune attività o ancor meglio a mediatori culturali diventa davvero fondamentali
Trovo anche che ci sia sicuramente una difficoltà nel definire un percorso trattamentale del adeguato perché in questo caso con riferimento specifico ai gli stranieri irregolari
Bisogna tenere adeguatamente in conto non solo il regime valoriale del nostro ordinamento ma anche quello evidentemente del paese di origine che sono poi delle difficoltà attuative del percorso trattamentale
Ascoltato epilettici sono legate evidentemente hanno motivazioni di ordine legale
Manca un permesso quindi c'è una situazione di irregolarità manca dunque una residenzialità con tutte le conseguenze che ne discendono e ancor più mancano tutti quelli collegamenti fondamentali sul territorio dunque manca di solito
Il riferimento a un contesto familiare a un contesto lavorativo a un contesto sociale manca anche molto banalmente il più delle volte una dimore sia ritenuta idonea per poter sradicare
La misura alternativa della detenzione domiciliare
Ora le differenze diciamo così trattamentale risultano evidenti
In questi tre momenti che più o meno abbiamo già cercato di mettere in luce sicuramente fin da subito dall'ingresso del soggetto straniero in istituto
Momento dell'immatricolazione
Qual è la problematicità che qui si rende più manifesta normalmente il detenuto è regolare è privo di documenti e normalmente tende a dare false generalità questo insomma non facciamo di tutta un'erba un fascio però statisticamente probabile
Molto importante secondo me la modifica la riforma del due mila e quattordici del testo unico sull'immigrazione
Che ha imposto diciamo l'onere di immediata identificazione del soggetto chi entra nella struttura
Il nuovo comma cinque bis dell'articolo sedici del testo unico immigrazione impone al direttore all'atto di ingresso né chiedere al questore del luogo in cui ha sede il carcere le informazioni su identità
E su nazionalità
Queste sono informazioni che poi vanno a confluire nella cartella del detenuto
Salvo che la questura poi comunichi l'impossibilità di fornire queste indicazioni dello stesso direttore deve comunicare alla magistratura di sorveglianza questa indicazione ai fini della eventuale applicazione se vi sono i presupposti dell'espulsione come misura alternativa prevista al comma cinque dell'articolo sedici
Diciamo che oggi come oggi in questo mi sento di sottolineare la positività di queste nuove procedura visto che erano in corso anche nella nostra casa circondariale di Spini il sistema cui che è un acronimo che sta per Codice unico identificativo che si basava sostanzialmente sulla rilevamento delle impronte digitali considerata evidentemente meno attendibile perché talune volte i soggetti tendevano poi a procurarsi delle dentali piuttosto che delle bruciature che vanificavano l'identificazione per quella via è stato sostituito con il prelievo di DNA
Dopodiché dopo il momento dell'immatricolazione inizia una fase diciamo così davvero centrale
è quella del colloqui di primo ingresso col direttore col suo delegato del servizio nuovi giunti del presidio psicologico della visita medica di primo ingresso in tutti questi momenti la peculiarità della situazione di straniero evidentemente è deve essere resa in considerazione non a caso la normativa per quanto concerne il colloquio di primo ingresso prevede perlomeno la consegna
Al soggetto straniero di quella che è la carta dei diritti e doveri che deve essere tradotta in una lingua da lui evidentemente intellegibile
Allo stesso modo io penso nel colloquio
Di con i nuovi giunti le caratteristiche della persona straniere quindi anche le caratteristiche culturali quella persona dovrebbero essere adeguatamente valutate
Nella servizio nuovi giunti Terna meglio valutare quel rischio importantissimo di auto e estero aggressione
Dopodiché un altro dato devo volutamente devo andare molto molto veloci perché le cose da dire sono tantissime
Trattamento individualizzato e osservazione della personalità Aquilia molto meglio di me il tuttora Amadei allora il processo di trattamento deve tendere diciamo così a una modificazione degli atteggiamenti attraverso una responsabilizzazione
Del del soggetto
Condannato bisogna individuare le cause del disadattamento sociale le carenze che hanno evidentemente portato questo oggetto a delinquere
Questo si fa attraverso quella osservazione scientifica che poi deve cristallizzare il proprio lavoro in questa sintesi che deve intervenire
Entro nove mesi in cui devono essere adeguatamente valorizzate anche le opportunità di inserimento allora un dato che secondo me è molto rilevante
Evidentemente se ci troviamo ad avere a che vedere con stranieri senza fissa dimora
Ecco queste sintesi non potranno essere arricchite dalle indicazioni diciamo così del contesto socio familiare evidentemente del web quindi rispetto a questi soggetti la sintesi manca manca evidentemente per impossibilità di costruire un contrasto che evidentemente non esiste di questa di questo importante apporto Rispetto a tutti questi momenti che abbiamo cercato di fotografare quindi con la più di prima il grasso servizio non vi è giunto in visita medica e soprattutto di questa attività questi interventi
Comunque che poi qualsiasi scrisse Kanu anche nella vita una volta che il programma è stato predisposto questi trattamenti pedagogico trattamentali penso che un ruolo davvero centrale potrebbe svolgerlo il mediatore culturale
Oggi come oggi è notizia di qualche settimana fa che è stato finalmente bandito un concorso non fanno ancora parte strutturalmente non sono ancora dipendenti del del del DAP acquistare un'altra previsione del famoso decreto attuativo della legge delega Orlando oggi come oggi sì viene ed è capitato come mediatore culturale è viene di solito sulla base di convenzioni siglate con una con le associazioni di di volontariato e con gli enti territoriali questa figura del mediatore culturale è davvero una figura importante rispetto ai soggetti stranieri
Perché è ingrato da un lato è proprio un ponte di far percepire in maniera più chiara quella che è la situazione che è detenuto si trova a dover fronteggiare di cui magari non gli è chiaro il contesto e allo stesso modo
è in grado di fare Da Ponte nell'altro nell'altro senso proprio per riuscire a dare ulteriori indicazioni ulteriori spunti a chi per esempio l'educatore con questo oggetto deve lavorare deve di lavorare un progetto trattamentale proprio perché magari vengono in evidenza delle peculiarità legate al contesto culturale gli originari di quella persona
Trovo peraltro che questa figura potrebbe avere davvero molti molteplici molteplici diciamo così ambiti operativi penso sempre a quello che è il settore secondo me nevralgico della l'ambito disciplinare
Ecco io penso che anche in ambito disciplinare il mediatore culturale potrebbe dare un contributo significativo perlomeno ma non solo ma perlomeno in fase preventiva perché mi sento di dire sicuramente basta fare un esempio anche qui gli atti di autolesionismo che molte volte rilevano a fini disciplinari evidentemente
Sono all'interno di determinate
Dite terminante culture proprio un modo che noi non concepiamo ma per loro assolutamente normale di esternare
Il proprio disagio evidentemente quindi una valorizzazione di quella che evidentemente anche il portato culturale della persona per mezzo del mediatore culturale potrebbe fornirci degli strumenti ulteriori intenda arrivare a a adottare delle decisioni se non altro più ponderata ancora delitti e stranieri adesso cercano di fare una rapidissima carrellata sui diritti figlio divisi per ma gruppi per capire quali possono essere le problematicità con riferimento agli stranieri che si oppongono rispetto all'attuazione dei dei singoli diritti riconosciuti dicevamo all'inizio a tutti i soggetti stretti
Allora assistenza sanitaria qui devo dire che con la riforma importante del mille novecentonovantanove dunque il passaggio di competenza dal DAP al servizio sanitario nazionale
Qui un passo avanti importante è stato fatto oggi come oggi abbiamo l'iscrizione obbligatoria servizio svitare nazionale per tutti i detenuti stranieri quindi è venuta a cadere
Quel distinguo tra il detenuto con regolare permesso di soggiorno è sprovvisto
Di permesso di soggiorno
Diciamo che fatto un raffronto con il soggetto che si troverà regolarmente sul nostro territorio e che non ha di libertà quindi non ha compiuto alcuna alcun reato
Questi in realtà riceve dal dal nostro servizio sanitario nazionale solo nel cuore urgenti e essenziali quindi fatto un raffronto possiamo dire che da questo punto di vista il soggetto straniero anche regolare
Nel momento in cui è detenuto a diciamo un servizio a trecentosessanta gradi e dunque migliore delle problematicità però rimangono rimangono evidenti per esempio nella misura in cui quel soggetto voglia fai pensare di accedere per esempio l'affidamento terapeutico affidamento terapeutico in comunità
Laddove il fatto di non essere diciamo residente sul territorio lo porta purtroppo a non poter essere preso in carico economicamente
Dalla realtà di territoriale di riferimento
Ancora diciamo che nel momento in cui un soggetto entra in carcere si assiste alla cancellazione
Del nome del detenuto dall'Elenco degli assistiti relativo all'ASL competente questa per regola generale
Ebbene rimane comunque il diritto riconosciuto di poter essere visitato da uno specialista di propria fiducia a proprie spese per il detenuto
è però di tutta evidenza come spetta un detenuto straniero che abbiamo detto all'inizio
Caratterizzato per nella maggioranza dei casi per disagio economico di di base considerevole questo rimane evidentemente una possibilità una previsione che il più delle volte se non sempre rimane sulla carta
Ancora condizioni igienico-sanitarie di prima assistenza l'amministrazione è tenuta a fornire biancheria perfetti d'uso di prima necessità
Importantissimo devo dire anche diciamo in via suppletiva
Quella che è l'attività svolta dei volontari in particolare nella nostra realtà dallo sportello della Caritas che da molti anni svolge questa attività e appunto fornisce indumenti ai ai soggetti che si trovano in una condizione evidentemente
Di grande difficoltà economica
Ancora diritto all'alimentazione la limitazione dei maestri sa e sufficiente e molto importante deve tenere conto delle specifiche esigenze dei detenuti ci sono le tabelle di tuareg e in particolare vengono definiti i diciamo Vitti specifici che tengono anche conto di quelle che sono le credenze religiose quindi viene definito il per esempio vitto specifico per i mussulmani
Ancora di in ambito di tutela dei rapporti familiari e sociali diritto al colloquio
Qui è un dato di fatto purtroppo molte volte il soggetto straniero irregolare talvolta anche regolare non fruisce di colloqui perché dicevamo all'inizio purtroppo nulla
Una contesto familiare sul territorio
Magari anche un testo amicale ma non sempre evidentemente poi come collochi contenersi si riesce ad argomentare bene il valido motivo e quindi questi soggetti magari non vengono autorizzati e quindi sicuramente diciamo una possibilità importante come questa per questi soggetti di fatto si perde ancora poi però ci sono dei problemi in termini di procedure di accertamento della qualità di familiare di convivente
In particolare con per quanto riguarda il la possibilità di autocertificare perché con riferimento ai soggetti sprovvisti del permesso
Di soggiorno questa possibilità che invece è valida per i cittadini anche per i soggetti del residenti cittadini europei dell'Unione europea non è esclusa per e gli stranieri irregolari una circolare del mille novecentonovantanove chiarisce che la regola è quella della richiesta preventiva alle autorità consolari e diplomatica bene
Bene fino a un certo punto perché purtroppo purtroppo in tempi per vedere basa questa richiesta sono molto lunghi per fortuna la stessa
Circolare prevede salvo urgenza e quindi lascia aperta diciamo una porticina per decisioni di segno diverso
Problematiche diciamo analoghe anche economiche per quanto riguarda il riconoscimento del diritto alla corrispondenza telefonica
Qui bisogna punto passare attraverso accertamenti di tipo diverso stato di famiglia gran parte e contratto telefonico dall'altro normalmente e per fortuna la prassi mi dicono
A Spini di Gardolo è quella di concedere almeno una telefonata straordinaria di modo che il detenuto possa rendere diciamo i dotti tratti familiare della necessità di mettere insieme queste documentazioni e molte volte diciamo l'autorizzazione in deroga è stata recentemente riconosciuta rileva e lo rammento perché per me è fondamentale la previsione stress dell'articolo ventinove della legge sull'ordinamento penitenziario cioè il diritto ad avvertire i familiari dello rinviasse in istituto
E del loro trasferimento che deve essere assolutamente garantito
Ancora corrispondenza epistolare l'amministrazione penitenziaria deve fornire ai detenuti bisognosi l'occorrente quindi anche i francobolli anche qui normalmente diciamo che almeno per quella che è
La realtà di Spini suppliscono di solito associazioni di volontariato o nel caso specifico il cappellano del carcere sul diritto alla difesa non dico nulla perché meglio di me
Sarà Di Tano Grassi e quattro invece diritti relativi all'integrità morale e culturale il diritto alla religione non c'è non l'abbiamo fatto sulle sue implicazioni diciamo in termini di vitto
La religione elemento che certamente educativo ludico c'è l'articolo quindici della legge sull'ordinamento penitenziario
Peter essa però nello specifico la previsione di cui al cinquantotto del regolamento esecuzione laddove in attuazione dell'articolo diciannove della Costituzione libertà di espressione del proprio credo si prevede il detenuti hanno diritto a professare il proprio credo col solo limite di divieto di comportarsi di comportamenti molesti per la comunità penitenziaria
Scatta dunque anche in questo caso l'obbligo per l'amministrazione penitenziaria di promuovere tutte le condizioni per rendere effettivo l'esercizio dei culti anche non cattolici
Quindi in questo caso senza discrezionalità
Il dire e il direttore del carcere deve attingere dagli elenchi forniti dal ministero degli Interni e permettere l'ingresso Agli operatori dei diversi culti ci sono stati problemi ora risolti
Con la religione islamica la realtà di Spini è una realtà in cui questa autorizzazione sono state riconosciute e dunque entrano i rappresentanti della religione islamica entra anche da qualche tempo un pastore ortodosso e ulteriormente oltre a esserci l'attività stabile di don Mauro che giornaliera
è riconosciuta anche la possibilità per i testimoni di Geova di poter rientrare su richiesta espressa dei dei detenuti che quindi devono fare i detenuti diciamo istanza per poter avere un colloquio con con gli operatori cui dei testimoni di Geova
Ancora il diritto all'istruzione ecco qui il problema rispetto agli detenuti stranieri
è ancora una volta quello linguistico di base non a caso questa è una buona cosa quasi tutte le realtà sicuramente Spini non è da meno sono stati promossi corsi di alfabetizzazione
Ancora e questo mi sento di sottolineare che è molto importante
Finalmente con una circolare del due mila e cinque è stato riconosciuto anche agli stranieri senza permesso di soggiorno di poter sostenere gli esami finali e acquisire il relativo titolo di studio ancora lavoro penitenziario
è obbligatorio
Per i condannati la miglior dottrina lo ricostruisce in realtà più come un diritto che come un dovere qual è la problematica con riferimento agli stranieri intesi in senso lato
Normalmente vengono predisposte anche su questo molto meglio di me tira tuttora ma idee vengono predisposte due diverse due diverse liste une diciamo è la lista di collegamento generico e poi c'è una lista invece specifica per qualifica con mestiere ed N qui il dato statistico non so quale sia nello specifico la richiesta di Spini magari poiché appunto circa dopo educatori capo però a livello italiano il dato è statistica quella che gli stranieri normalmente non sono non si caratterizzano per una professionalità professionalità specifica particolare e quindi per lo più possono semplicemente ambire a essere inseriti nella cosiddetta lista di collocamento generica peraltro fino a non troppo tempo fa circolare del mille novecentonovantanove
Il detenuto sprovvisto di permesso di soggiorno non si vedeva rilasciare il codice fiscale con le implicazioni evidentemente inventi sulla possibilità di lavorare ora siamo arrivati all'ultimissima parte del mio intervento pochi minuti e chiudo accesso alle opportunità trattamentali
Allora permessi premio lavoro all'e sterno liberazione anticipata poi misure alternative
Mica focalizzo su questo
Permesso premio secondo me il permesso premio eh
Uno strumento Doro è il primo momento di vero reinserimento per il detenuto è un primo passo
Il primo tassello Tykwer reinserimento sociale graduale che dovrebbe caratterizzare diciamo l'iter virtuoso di reinserimento in società
Prima un permesso poi lavoro all'esterno poi una misura magari più contenitiva poi una misura più allargata come può essere l'affidamento in prova
Quindi è fondamentale capire quali possono essere le problematicità che il detenuto straniero sconta con riferimento ai permessi premio allora l'assenza di nucleo familiare sul territorio
è un primo problema evidentemente immaginare una permesso di più giorni senza un riferimento familiare senza un riferimento senza un riferimento diciamo abitativo diventa molto
è molto difficile eppure si può dire che comunque si possono anche immaginare progettualità di tipo diverso in contesti protetti anche permessi orari di poche ore in cui il detenuto straniero viene accompagnato da volontari
E quindi diciamo che da questo punto di vista si può ovviare a questa problematicità magari iniziale costo in un contenuto ad hoc per il detenuto che presenta queste caratteristiche
Qual è il problema che rimane estremamente purtroppo avvertito che si riflette molte volte in un rigetto da parte della magistratura di sorveglianza il pericolo di fuga
Pericolo di fuga che purtroppo molte volte viene amplificato dal fatto che magari nelle more soggetto stato attinto da un provvedimento di espulsione
Quindi le due cose messe insieme portano inesorabilmente molte volte a comunità rigetto
Lavoro all'esterno articolo ventuno
Dunque con circolare del mille novecento che i novantatré si stabilisce che ci sarà un atto di avviamento al lavoro da rilasciare sulla base del provvedimento del magistrato di sorveglianza prima di questa circolare
L'assenza del permesso di soggiorno impedita di accedere al lavoro all'esterno all'articolo ventuno
Una circolare del Duemila precisato ancor meglio dicendo che l'ordinanza del magistrato di sorveglianza di ammissione al beneficio costituisce ex autorizzazione a permanere nel territorio italiano
Liberazione anticipata dunque per avere questi famosi quarantacinque giorni di sconto per per semestre bisogna dare prova di partecipazione all'opera di rieducazione
Ebbene qui tornano attuali le considerazioni che facevamo prima
Molte volte purtroppo condizionamenti culturali possono riflettersi in evidentemente comportamenti attività che vengono sanzionati disciplinarmente e quindi purtroppo capita di fatto che molte volte i soggetti non vengano ritenuti meritevoli di questo di questo beneficio perché magari appunto hanno tenuto una condotta che viene cristallizzata in disciplinare
Da ultimo mi sono tenuta il posto per radici il discorso più tecnico l'accesso alle
Misure alternative
Dunque non è questa la sede per fare bene un iter di evolutivo sulle misure alternative se avete piacere vi interessano in questi termini giovedì pomeriggio alla Fondazione De Marchi terrò una relazione proprio su questo
Bene vorrei però sottolineare un punto che secondo me è fondamentale
Recentemente verificata una tendenziale spostamento di giudizio
Sulla meritevolezza della misura alternativa che si è spostato dalla personalità del soggetto potenziale beneficiario valutato nella sua individualità a a quella che è l'affidabilità di quel soggetto affidabilità che però viene apprezzata zone del suo contesto sociale di riferimento
Cioè famiglia ancora una volta la loro dimore
Questo sembra un pochino diciamo adesso non voglio generalizzare ma sembra che diciamo la la la magistratura di sorveglianza si muova verso questa direttrice
Non c'è bisogno che mi dilunghi nel dire come purtroppo questa considerazione abbia delle incidenze evidentemente negativa per quanto riguarda ma il materiale accesso a queste misure alternative da parte del soggetto straniero io certa molto più a monte
Anni orsono si era posto proprio un problema compatibilità tra la condizione di straniero irregolare e la concessione delle misure alternative
Secondo me bisogna centrare insomma il focus del problema si trattava in realtà di una di individuare bene come gestire un rapporto tra fonti in particolare tra l'enorme sulle misure alternative di cui alla legge sull'ordinamento penitenziario e l'articolo sedici comma cinque quindi espulsione come misura alternativa del testo unico sull'immigrazione appiccando molto banalmente il criterio cronologico
Testo unico migrazione successivo criteri di specialità norma speciale rispetto alla previsione di una delle leggi sull'ordinamento penitenziario
Diciamo che dissi sarebbe dovuto Sempre risolvere l'antinomia tra norme nel senso di favorire l'applicazione dell'espulsione come misura alternativa
Questa soluzione però peraltro diciamo così molto supportata in giurisprudenza in una prima fase e lasciava completamente in ombra in realtà i principi costituzionali che qui invece devono trovare un loro spazio operativo importa
In particolare
La sentenza Calderón del due mila e tre è forse la sentenza della Cassazione in più evocativa dove si prende una decisione negativa tra sul problema della concedibilità del misura alternativa al soggetto
Straniero irregolare sostenendo sostanzialmente che ci starebbe un'incompatibilità unto logica tra la condizione di straniero irregolare e le soluzioni extra murarie
In particolare ci sarebbe incompatibilità delle modalità esecutive delle misure alternative con le previsioni di cui al testo unico immigrazione
Oltre a questo punto la Corte in questa sentenza mette in evidenza come di fatto in realtà l'unica misura alternativa possibile per lo straniero irregolare proprio discussione proprio la misura di cui all'articolo sedici comma cinque del testo unico immigrazione
Un profluvio di critiche da parte in particolare della dottrina rispetto a questa in a hanno il rispetto a questa ricostruzione particolare perché questo tipo di impostazione evidentemente mette in luce una manifesta disparità di trattamento e dunque una violazione dell'articolo tre costituzione
Ancora si impone evidentemente in frontale frizione con la previsione di cui all'articolo uno della legge sull'ordinamento penitenziario quella principio di imparzialità che abbiamo sottolineato prima
E ancora e non da ultimo il Manifesto diciamo spregio nella finalità rieducativa prevista articolo ventisette comma tre Costituzione
Tanto forte quest'anno critica che le sezioni unite nel due mila e sei poi anche la Corte costituzionale nel due mila e sette
Cambiano completamente approccio e si esprimono per la compatibilità dunque per la possibilità di un accesso alle misure alternative per lo straniero irregolari in particolare proprio valorizzando questi principi costituzionali che invece erano stati completamente lasciati in ombra dalla giurisprudenza precedente
Io è alta anche allorquando la corte costituzionale
Dichiara l'illegittimità costituzionale io costituzionali tutte le norme relative alle misure alternative ove interpretate nel senso di precludere in ogni caso l'accesso alle misure alternative permane in realtà un interrogativo ulteriori a valle di di questa declaratoria e cioè nella misura in cui io mi trovi ad avere a che vedere con una sanzione
Contenuta nel limite dei due anni e quindi in astratto abbia i presupposti per la concessione e della espulsione come misura alternativa e della delle misure alternative detenzione domiciliare semilibertà e affidamento in prova
Quale deve avere primazia e ancora ipotizza spesso oggetto sia stato messo alle misure alternative
Magari è stato messo prima un affidamento in prova e nelle more di questo affidamento la pena ascende sotto i due anni in questo caso sarà immediatamente eseguibile il il provvedimento di espulsione come misura alternativa
Ebbene rispetto a questo secondo interrogativo mi sento di dire che bisogna ben valutare quelli che sono i presupposti per l'applicazione dell'escussione come misura alternativa
Tra cui campeggia la detenzione in carcere e quindi sia conclusa in maniera anche abbastanza piana che i soggetti in semilibertà può essere attinto dall'espulsione come misura alternativa mentre riso generazione domiciliari o affidamento no
No Tormene c'è alcuna giurisprudenza devo dire molto coraggiosa di sorveglianza che è andata anche oltre cioè allorquando è stata sia stata presentata contestualmente al tribunale di sorveglianza opposizione all'espulsione e l'inchiesta contestuale di misura alternativa
Ebbene ci sono state decisioni che hanno concesso la misura alternativa e hanno dichiarato inammissibile per carenza sopravvenuta di interesse la richiesta di opposizione all'espulsione
Quindi mi sento di dire che un pochino di chiarezza è stata fatta e che una massima valorizzazione della finalità rieducativa anche appena rotta rispetto a questi soggetti non non può portare a concludere per diciamo la preminenza sempre e comunque dello strumento della dell'espulsione come misura alternativa
Il problema quindi mi sento di dire sembra spostarsi su un territorio molto diverso e cioè quello di interrogarsi se appunto la finalità rieducativa
Valga anche per questi soggetti e soprattutto se valga la pena di investire come dice qualcuno su questi soggetti i soggetti che alla fine di questa misura alternativa nota bene verranno il più delle volte attinti comunque da una misura di espulsione magari anche solo amministrativa
Ora su questo una battuta e chiudo
Il diritto alla rieducazione
è un diritto
Che vale per
Tutti a trecentosessanta gradi vale per i cittadini per i cittadini dell'Unione Europea vale per gli stranieri irregolari irregolari che siano importantissima non ve la cito perché siamo tutti stanchi una sentenza del mille novecentosettantaquattro la duecentoquattro che prima dell'entrata in vigore della legge sull'ordinamento penitenziario cristallizzato questo diritto alla pretesa
Di essere poco destinatari di un programma trattamentale un dito che diventa diritto avvedersi riconosciuto l'accesso alle misure alternative alquanto e nessuno i presupposti
Quindi un diritto che deve valere anche con riferimento agli stranieri irregolari forse mi sento di dire
Varrebbe più la pena di interrogarsi sulla compatibilità di una previsione come l'espulsione Rispetto al principio di rieducazione cristallizzato nell'articolo ventisette comma tre della Costituzione ringrazio molto
Benissimo io avevo tutta una serie di considerazioni sul decreto legislativo ma ho visto che opportunità tantissimo tempo invece escluso qualcuno avrebbe dovuto farmi segnali di fumo del pubblico ma sono ben guardati perché riguardano venne allora perché se gli studenti li vedo quali vedrà nascosti tra il pubblico
E ci tengo a ringraziare interventori dannati l'avvocato Pagani del Ordine degli avvocati di Trento
Educatore Carlo dovrà amante lavora ha spiegato vedono sicuramente la parola all'avvocato Valeria che ci parlerà sicuramente di quella che è la sua esperienza grazie
Grazie viene chiesto di trattare proprio del ruolo dell'avvocato all'interno del carcere
Ruolo del difensore all'interno del carcere alta il ruolo del difensore all'interno del carcere un ruolo che potrebbe sembrare di primo acchito un ruolo improprio così come lo è improprio all'interno delle questure nelle notti di arresto o delle caserme dei carabinieri
Può capitare nella notte chi viene e chi giunge la telefonata avvocato venga perché stiamo arrestando un suo assistito c'è un'esecuzione del misura cautelare è vero che l'avvocato interviene in quel momento ma più che prendere atto di quello che succede stanno eseguendo naturalmente i carabinieri la polizia non è che può più di tanto interagire il diretto interlocutore del difensore
è ordinariamente naturalmente il giudice il magistrato di sorveglianza in questo contesto il tribunale di sorveglianza e direi il il il luogo deputato a far valere le istanze sulle vuole sedi di per sé giurisdizionali in tribunale e le aule di giustizia
Tuttavia avere una visione miope in questi termini risulterebbe essere davvero fuorviante
Perché il difensore opera anche all'interno del carcere perché proprio nel carcere
Riesce a deve preparare la propria difesa nei confronti dell'imputato o del condannato
Cioè in una oggettiva condizioni di debolezza perché ristretto della libertà personale a prescindere dalla vicenda naturalmente che ci sta a monte
Per le quale naturalmente è stato privato della sua libertà personale
E poi soprattutto il difensore entrando sempre in più in medias res con riferimento proprio Agli extra comunitari e agli stranieri
Utilizzando al tragica dotato la professoressa Mendini intendendo per stranieri non già come dire lo svizzero dotato di un certo patrimonio in una certa difesa
Che è stato preso voglio dire col bottino in Italia ma intendendo in particolar modo il povero nigeriano piuttosto che il povero marocchino o come dire il il il il moldavo privo naturalmente di risorse di contatti familiari
In questo momento il difensore deve rendersi conto sia chi se nominato d'ufficio sia che venga nominato di fiducia che per lo più illuminati di fiducia per sentito dire da parte naturalmente dei suoi amici o dei suoi conoscenti
Che anche se non la porta con sé il difensore indossa una toga una toga Cheney era e come tale non riflette alcun colore non rappresenta alcun colore l'unica luce che riflette è quella che è presente nelle aule di giustizia
Dove naturalmente vi è scritto che la legge uguale per tutti
Da questo punto di vista il difensore armato di questo bagaglio potremmo dire virtuale può intraprendere un rapporto costruttivo con il proprio assistito straniero e ci sono alcuni elementi che caratterizzano i rapporti con il detenuto straniero in carcere
Primo di tutti
A fronte di una parentesi il difensore non è un assistente sociale il difensore non va in carcere a finire la manina Sinisa detenuto ma lo fa anche per dare un sorta di sollievo ma tendenzialmente per fare al meglio il proprio lavoro e forse anche un eccessiva
Partecipazione emotiva nella vicenda del detenuto nuoce al corretto lavoro tecnico processuale emirato naturalmente
Alla come dire rappresentanza di fronte al giudice al magistrato di quelli che sono le sue istanze difensive e le sue richieste quantomeno di giustizia o di giustizia
Dicevo che il detenuto straniero in carcere incontra in questo e differente dagli altri tipi di detenuto dall'altro tipo di popolazione detentiva oggettivamente difficoltà differenti maggiori rispetta i comuni problemi di detenuti italiani
L'extracomunitario è un soggetto debole che vive in condizioni precarie di emarginazione di sbandamento
Molto spesso
Vittima di un percorso di esclusione iniziato non solo prima della carcerazione
Ma è la condizione sociale di provenienza dall'esterno che si produce nella vita Tzipi Livni sentiva e quando il detenuto straniero entra in carcere a un primo choc
Stesso shock vi sembrerà paradossale che incontra anche quando esce dal carcere ecco l'importanza degli educatori che devono preparare passo passo anche in uscita dal carcere perché
Io in questo bel parlo veramente con con frutto della mia esperienza personale o dei detenuti stranieri in carcere
Che mi chiedono di attendere o di revocare un'istanza piuttosto che un'altra per calibrare il suo ingresso in carcere mi misi freddi
Questo è questa è la realtà che governa come dire questi poveri extracomunitari senza famiglia senza risorse senza come dire nulla senza permesso di soggiorno senza possibilità di lavorare senza senza lo straccio di un legame affettivo se non quello di vivere costantemente con la paura delle autorità e con la paura naturalmente della situazione che circola intorno a loro stessi
Ecco che di fronte a questa situazione
Dicevo è fondamentale per il difensore non sa fare l'assistente sociale ma comunque avere ben chiaro qual è la situazione di estremo disagio che in questo caso lo straniero porta forse e in quali modi diciamo il difensore
Può interagire e portare al meglio
Il proprio contributo tecnico difensivo nei confronti di questo soggetto anch'io sì vorrei fuggire i tre antichi che ha seguito la professoressa Minghini come come dire una struttura come dire Ferrea dal punto di vista dogmatico quello riferito al trattamento quello di con riferito e naturalmente i diritti e quelle riferito alle misure alternative alla detenzione
Per quanto concerne l'attività strettamente trattamentale o comunque l'attività
Potrei dire in gergo della vita in carcere che poco a che fare con l'attività giurisdizionale
Ci sono una serie di situazioni che effettivamente contribuiscono da un lato ad ulteriormente emarginare lo straniero all'interno del carcere
Dall'altro che effettivamente costituiscono ecco la visione del difensore delle forme di compressione di qui diritti pur sacrosanti e chi devono essere che devono esistere anche all'interno del carcere non è vero il come si legge incerti come dire come si legge come si vede in certi film americani
Che c'è il direttore del carcere che fa la legge sono io e qui dentro non c'è una legge no c'è una legge ci son delle regole
E
Prima fra tutte il primo garante
Del del rispetto della legge in carcere devi essere proprio il comandante della polizia penitenziaria
Molti sfugge a molti sfugge il ruolo fondamentale peccato che oggi non sia qua naturalmente il comandante il la figura del comandante che molto spesso viene vista anche dagli stessi detenuti
Come una figura di per sé diversa e superiore a tutti gli agenti agli ispettori di polizia penitenziaria pure trama un colloquio con lo stesso comandante di per sé costituisce come dire io penultimo gradino oltre il quale c'è quello del magistrato
Ecco che non sono come dire soliti io ne ho avuto esperienza personale in cui detenuto avuto di che lamentarsi direttamente con il comandante che ha preso atto poi ha istruito una pratica nei confronti di questo o quel comportamento non fatemi essere troppo specifico
Questo quel comportamento di vessazione che ha patito naturalmente in carcere e attraverso questo tipo di
Condotta naturalmente si è fatta giustizia
Il difensore dicevo dal punto di vista tecnico deve aver ben chiari quali sono le figure istituzionali all'interno del carcere
Ovviamente parola tramite del magistrato perché questo Baffari colloqui naturalmente con detenuti ma di alcolismo il magistrato non si parla né su corridoi né per strada ma si parla a mezzo gli atti c'è agli atti formali nate le richieste delle istanze
Il direttore del carcere
Di rara come dire utilità nel rapporto naturalmente con il difensore salvo casi veramente eccezionali
Infine in fase esecutiva della pena perché altrimenti il interlocutore diretto è il giudice naturalmente che procede per eventuali rapporti naturalmente di ingressi
E di colloqui a proposito anche qua
Sembra quasi una cosa pazzesca ma è solo dal novantasette cioè novantasette l'altro ieri perché non vedo che com'è cominciata per i capelli bianchi ma
Novantasette l'altro reso dal dal novantasette la Corte costituzionale che ha riconosciuto al difensore del detenuto che sia
In esecuzione pena
La possibilità di avere costantemente un avvocato e che non debba chiedere di volta in volta il permesso di vedere il proprio assistito
Perché ricordiamoci che l'esecuzione della pena è un percorso ma è anche un percorso giurisdizionale si può come diceva giustamente la professoressa iniziare con i permessi premio
E se posso dirla tutta per come neo l'approccio diretto io con i miei assistiti detenuti
Un permesso premio
Vale molto di più in termini di spinta e di motivazioni ed educativa che non misure particolarmente come dire
Gratificanti e meno afflittive rispetta la detenzione vera e propria cominciare con dei permessi premio
Costituisce per un detenuto un un incentivo chiariscono mai delitti e difficile
Che a un detenuto che viene concesso un permesso premio poi abbia delle ricadute in termini disciplinari ergo delle ricadute in termini di mancata concessione di la liberazione anticipata il permesso premio e quella caramella che anticipa poi il pasto che da anni naturalmente non vede il detenuto e sia pure anche qua tempo e molto contingentato quindi naturalmente parlo di esperienze di personali io visto che con riferimento a detenuti
Extracomunitari senza arte né parte grandissima come dire ruolo hanno ad esempio per citare un'altra figura istituzionale tra il carcere i ministri di culto io ho avuto ad esempio l'esperienza se ne parla molto male in Emilia ma in realtà ho visto veramente un atteggiamento umano fuori dal comune ad esempio del ministro di culto dei testimoni di Geova che seguito naturalmente una ragazzo giovanissimo puro macchiato di delitti molto molto brutti e molto molto gravi sia organizzato dopo un periodo di studio in cella della Bibbia dei buoni comportamenti fa buoni sentimenti che fa parte sicuramente di un trattamento rieducativo che ha un suo pregio è un suo valore
Come permesso premio è stato detto di venire alla dinanzi a testimoni di Geova come se fosse consentito naturalmente a un a a una qualunque altro religioso uscire per quella giorno per quel pomeriggio non per quella giornata accompagnato naturalmente a partecipare a quella funzione
E aria fresca Crispino fuori dal carcere e solo chi vive l'esperienza carceraria sa cosa vuol dire
Rendersi
Destinatari di un atto di fiducia direttamente promananti dal direttore o dal magistrato di sorveglianza in qualche modo anche il povero extracomunitario poco acculturato si sente investito di questa fiducia in lui riproposta e sicuramente
Tese un'intera questo tipo di atteggiamento e poi altra figura di assoluta importanza per il difensore è la polizia penitenziaria la polizia penitenziaria non dobbiamo mai dimenticarci è il filtro che sta fra
Il detenuto e il mondo intagli interno del carcere e solo attraverso la figura della polizia penitenziaria che in qualche modo si desse interagire molto spesso si
Come dire sbriciolano certe rigorosissimi propri della polizia penitenziaria che giustamente deve fare il loro lavoro
Ad esempio parlo uno dei problemi tipici degli extracomunitari la conduzione della lingua che quando
Si tratta di situazioni non
Non particolarmente ne posso dire attenzionate dal trattamento intra murario penso ad esempio i detenuti a indagati per reati associativi o particolarmente come dire o particolarmente antipatici che quindi sono in isolamento
Per delinquenti per così dire comuni e non vi sono problemi io questo riscontrato nel chiedere ma anche in maniera molto informale si può essere accompagnato da un detenuto che parla la stessa lingua per potere facilitare un colloquio tenute quali un segreto Blasi un segreto professionale
Diverso è ad esempio nel caso in cui vi sia un assistito accusato di reato associativo dove magari mi faccio
Ma questa conto proprio l'avvocato il carcere in questo caso non si può fare una pecca
è compito l'avvocato premunirsi un vuoi di maturità azione da parte del giudice che procede di farsi accompagnare o da un interprete allora casa entità e autorizzazione allora può venire a contatto sento come quando vuole
Oppure di chiedere di indicazione di un detenuto eventualmente a scelta dalla stessa
Ciò matricola che quindi non abbia nulla a che vedere con lo stesso naturalmente tenuto per accompagnarlo naturalmente per il colloquio con il capo
E poi
Non ultimo ma dire primo forse di importanza fra i ruoli istituzionali vi è quello del Garante naturalmente dei detenuti sequestrato stante il garante chi meglio di lui potrebbe farlo però debbo dire se posso come dire
Fare un piccolo appunto ma in realtà dovuto dalla modestia perché caratterizza la profetessa Minghini
E non è vero che sfornito di poteri il garante dei detenuti ha un potere immenso è un pubblico ufficiale è un pubblico ufficiale che gira nel carcere che in qualche modo non dipende e non è gerarchicamente sotto ordinato a nessuno e che quindi quando deve fare una segnalazione la fa senza guardare in faccia nessuno quando ravvede un problema lo rappresenta lo rappresenta chi di dovere vuoi al presidente del tribunale di sorveglianza vuoi al comandante o naturalmente all'ufficio matricola è molto importante per un difensore sapere
Proprio tutto esaurito in particolar modo su queste questioni che molto spesso sono frutto di incomprensione di potere Inter la Saras con un garante
Quello che poté quello parlo in maniera molto come dire arcigna e proprio difensore quello che potrebbe essere mascherato
Sotto una
Banale incomprensione un banale equivoco una volta palesato naturalmente al garante che ha travolta passa il messaggio che quando siamo di fronte a un equivoco ma questa è una situazione che merita questo tipo di attenzione questo intervento
Immediatamente chi deve prende la decisione non ha più alibi naturalmente di a vere in qualche modo
Visto la situazione
Passo inversamente alla al secondo corno naturalmente del problema e quello che naturalmente riferimento ai diritti
Più che l'ordinamento penitenziario che pure molto è pieno naturalmente di una serie di diritti
Naturalmente di con temi che devono essere utilizzati dei soggetti che partecipano però del carcere io mi appoggio quasi sempre alla nel cosiddetto alle raccomanda la raccomandazione del due mila e sei cioè la cosiddetta regole penitenziarie europee
Sono assolutamente precise
E debbono essere in qualche modo rispettate dalla nostra nazione dall'Italia perché sono state adottate dal Consiglio dei ministri ancora nel due mila e sei ebbene e lì ed è veramente una minuzia a livello naturalmente comportamentali prescrittivo che se come dire osservate la lettera in qualche modo
Metterebbero al riparo da eventuali abusi nei confronti dei detenuti e si badi valgono naturalmente
Non per tutti i cittadini europei ma per tutti per tutte le carceri che sono in Europa che un concetto ben Francia e non è una carta di privilegio per gli Europei
è una carta come dire di prescrizione per naturalmente tutte le carceri che sull'Europa con qualche piccola eccezione per la Danimarca che aveva avuto qualche cosa da dire illo tempore non so se poi ha rettificato sulla stessa
Altro altra altra questione che invece posso sottolineare come oggettiva disfunzione sempre con l'approccio del difensore la trasmissione degli atti
Molto spesso questo una vetta non c'è dubbio costa far tradurre gli atti dovrebbe essere tradotto anche l'ordine di esecuzione molto spesso perché il povero nigeriano puro
SPSAL pizzicare quattro parole al di là che il suo nome non sono stato io in Occidente queste sole quattro cose che sa dire allora il primo ufficiale il Pugliese che comprende la lingua italiana seppure sommaria
L'acqua capirete cioè
Unte uno uno un ordine di esecuzione
Non riesce a decodificare
Un avvocato figuriamoci cosa può capirne nigeriano e naturalmente viene attinto da un provvedimento di questa natura ecco molto spesso su questo naturalmente si bypassa si dice per mancanza di risorse per mancanza di mezzi non questo non giustifica secondo quello che sono i dettami europei
Naturalmente la possibilità di sbatte una persona in galera
Fu con tutte le ragioni giurisdizionali che ci possono essere a Monti senza che però il soggetto non ne sia informato né della natura naturalmente dei morti
Altra cosa che qua però sono battaglie delle camere penali che ancora non sono giunte naturalmente al segno manca ancora da parte delle carceri anche la Cassa di Trento non c'è dubbio una
Automatica comunicazione del dell'avvenuta nomina da parte del detenuto al difensore inizialmente si disse noi non siamo i segretari di nessuno e quindi se è un detenuto
La nomina ad esempio un detenuto perché si vede
Classico caso e la sua pena è arrivata tre anni e quattro mesi allora tutti poi imparano i detenuti dice beh
Fra quattro mesi secoli sono liberazione anticipata comincio a sentire odore di misura alternativa dimenticandosi dei permessi premio e di tutte le altre naturalmente
Gli aiuti a chi istituti che potrebbero naturalmente condurre a una risocializzazione del soggetto una rieducazione
è il momento che nomini il mio avvocato mi avvocato di fiducia gli sta eseguendo la i sta scontando la pena
E a Trento ma il mio processo Sagunto è avvenuta a Roma
Non occorre più che mi difenda lui perché che a questo punto Kimi deve difendere obesa un avvocato che si interazioni con la giurisdizione di sorveglianza naturalmente locale
Nomina un avvocato questo l'aspetto Comense perché un amico di un amico magari glielo viene a riferire o perché arriva una lettera
Su quaderno tirchio avvocato ti prego vienimi a trovare questo la situazione basterebbe un fax naturalmente o una package costa ancora meno da parte dell'abitazione penitenziaria al difensore con l'avvertimento che è stato naturalmente che è stato
Nominato dico però un'altra cosa
Difformemente dalle regole ferree riscontrati in altre carceri io trovo in questo senso d'umanità va fatto un plauso sono come dire luci ed ombre in ordine alle ai permessi
A potere telefonare
I miei assistiti detenuti hanno la possibilità loro sanno chi mi chiamassero dalle cinque alle sei perché sennò impazzisco però fino alle sei ad una Scheda
E non è vero che possono fare una telefonata al mese molto spesso ne fanno due in settimana
Loro sanno che c'è un tempo contingentato di dieci minuti molto spesso è per comunicazioni molto Breve molto telegrafiche utilissime comunque per poter colloquiare in questo io ho ravvisato sia del comandante Cutugno
Sia nelle vicecomandante sta in galera esattamente una non voglio dire la parola lassismo ma dico una umanità una possibilità di consentirà tramite questi contatti quantomeno con il difensore una telefonata
Che vuol dire davvero accorcia le distanze anche dal punto di vista
Come dire difensivo ci si intende stai tranquillo che domani l'udienza ci sono io vedrà che andrà tutto basta anche questo per evitare Suma tante tristezze che
Mia Giannini patisce a sufficienza il detenuto
Ultima questione e anche qua a mo'di flash su quelle che sono le misure alternative alla detenzione cioè diciamo che la detenuto straniero
Nona quella possibilità propria del detenuto italiano detenuto comunitario direi meglio dei detenuto con risorse economiche questo era vero io ho ben due detenuti dove il Pubblico ministero mi ha detto disponibile disponibilissimo ha mandato agli arresti domiciliari ovviamente non avendo punti dei sinti
La magistratura di sorveglianza consente la detenzione domiciliare nella piazzola del campo nomadi benissimo anche qua sono forme di lettura giustamente del
Consente dirittura un raggio sulla quale possono essere possono uscire cosa che ad esempio dice la casa non può uscire nel cortiletto nel giardinetto sia in detenzione domiciliare
Dice l'istinto che vive nella nella nella nel camper facciamo partire una persona in quattro metri per due naturalmente per tutta la giornata a questa possibilità
Il detenuto extracomunitario con una fuori nessuno con i quali ad esempio ho potuto privata comunitario per il gusto casa un rumeno parlato con i parenti Romania money soldi termini in Italia non ha i soldi per trovarsi
Un anno di affitto in un nella prima stamberghe affissi abitabile a Trento a trecento cinquanta euro al mese e questo naturalmente rischia di finire lattina naturalmente in carcere
Questo per dire quali sono le difficoltà in ordine all'istituto della detenzione domiciliare
Lo straniero dunque che potrebbe andare domiciliari molto spesso non ha la possibilità di accedere di proprio per mancanza di mezzi
Ancora difficoltà vi sono anche con riferimento all'affidamento in prova ai servizi sociali perché per due ordini di ragioni da un lato delle difficoltà che effettivamente si riscontra in capo all'ufficio dell'esecuzione penale sterno che molto spesso non è in grado di intraprendere un programma un voi con le pene naturalmente quando sono sul finire qui son troppo brevi
Ho vuoi con riferimento a stranieri che in realtà poco hanno di che inserirsi perché in realtà non saprebbero dove il pericolo di fuga
Questo diciamo per essere molto molto più più sintetici dall'altro
Proprio perché effettivamente manca un lavoro manca la possibilità di è vero
Dice bene anche una circolare del ministero del lavoro consente alla fidato in prova ad essere assunto a questo molto spesso il datore di lavoro non lo sa e la verità se vogliamo dirla come nella chiavetta ghiande assegna delle aree nudo
E che gli extracomunitari che trova un lavoro sonda rapidamente Sinise sociali non è un lavoro retribuito un lavoro pagato questo alla verità nascondiamo dietro un dito sugli stessi extracomunitari che hanno quattro lire fuori dal carcere
Pagano datore di lavoro e facendo vedere che poi diventa attraverso una busta paga questo è quello che succede non non non non
Non illudiamoci che ci sia la ditta
Non fatemi dire i nomi perché non voglio
Caricare su questa o quelle che sia che assume e cinque dipendenti extracomunitari e che sono lì che scavano questo qua c'ha a sua volta
La verità perché si può naturalmente inventare le cose sono a sua volta suo tornaconto perché sugli stessi lavoratori che pagano restano fuori per far finta di essere naturalmente assunti ancora lavoro esterno medesimi problemi anche se la giurisprudenza ha fatto il possibile ne riconosce la possibilità e però
Vi sono anche altre possibilità il difensore può rappresentare in carcere non ultimo quella di scontare la propria fine nel proprio Paese di provenienza
Anche questa è una prerogativa che difensore deve poter rappresentare naturalmente allo straniero è proprio quella dell'espulsione
Espulsione che per taluni è visto come un dramma per talaltra visto con una liberazione non c'è dubbio c'è gente che piuttosto che tornare in carcere entrato detonare il paese di origine
Apro una parentesi chissà cosa li aspetta la giù chiusa la parentesi e farebbero carte false piuttosto che rimanere a mangiare in quella schifosa anche qua fra virgolette mensa del carcere che però tutto sommato schifosa non è lo posso dire perché lo visionata io naturalmente personalmente dall'altro
Mi sono soggetti che non vedono l'ora di tornare a scontare la propria pena magari con polizia penitenziaria che parla la propria lingua chi conosce le sue tradizioni che conosce le loro abitudini
Chiudo rappresentando quali potrebbero essere da questo punto di vista anche per un difensore la ricetta già individuata naturalmente dalla braccati da di criminologia altro materano sta facoltà per
La tutela di cittadini stranieri all'interno del carcere uno incrementare la concessione di misura alternativa per stranieri privi del permesso di soggiorno
Due considerare un positivo questo potreste una bomba considerare il positivo percorso carcerario come una forma volta
A consentire il rilascio successivo di un permesso di soggiorno
è un soggetto che in qualche modo se poiché l'équipe e la relazione finale dice effettivamente questo un soggetto che ha fatto un percorso l'ha fatto con profitto ha studiato impara la lingua e quarta casa in Prato alcun lavoro
All'interno del carcere questo sì avrebbe più risorse e rispetto ad altri una volta entrato in carcere pena con intere in serissima società
Cosa che invece non mi sembra che vi sia questo collegamento questura barra permesso di soggiorno trattamento positivo e meritorio naturalmente detenuto
Aggiungo pure forme di informazione intramuraria scritte in lingua qualcosa c'è per vero qualcosa c'è ma sempre troppo poco
E soprattutto porno da dove o iniziato strutture io l'ho visto questo dramma
è paradossale lo ribadisco strutture per preparare il detenuto all'uscita dal carcere immaginati
Qual è l'atteggiamento del soggetto che si è fatto tre anni di galera che se ne esce con su quel tristissimo
Questa la verità sacchetto nero che quello dell'immondizia e che non si usa neanche più perché quel cretino abbiamo quelli verdi
Il sacchetto nero delle immondizie con dentro i suoi quattro stracci che se ne esce naturalmente dal carcere naturalmente aspetta senza che nessuno lo accolga fuori aspetta il diciassette fuori dall'età di quindici ecco fuori dal dal dal dalla
Dall'istituto penitenziario di Trento naturalmente l'autobus per portarlo chissà dove chissà quando sembra quasi che tutte quelle perché in case detenuto immaginate nastro libro faro questo fare qualcosa in queste le cose che poi mi scrivono nelle lettere naturalmente i detenuti
Si trova fuori forse quest'aria libera dalla testa e forse il circolo vizioso che l'ha portato a essere in carcere tristemente
Tra quindi è fondamentale l'apporto degli educatori è fondamentale l'apporto dei difensori crescono a battere la strada per trovare una reinserimento sociale
è fondamentale l'apporto del Garante dei detenuti per cercare naturalmente di oliare il meccanismo della macchina penitenziari da e giungere davvero all'esplicazione anche del carcere
Del del diritto di difesa nella sua massima espressione
Da suo padre parco qua resta estremamente puntuali
Ruolo della dell'avvocato
Curiale
Grazie
Di fare il passaggio quella probabilmente la parola adotteranno alberi dicevo quest'proposte la prima nella riforma Orlando in particolare sui due punti da ultimo trattati dall'avvocato questa previsione delle cosiddette dimore sociali che sono inesistenti che aprono una possibilità ulteriore incerto chiedendo l'investimento economico importante ma sarebbe una previsione espressa
In una possibilità dunque abitativa di un domicilio idonea sia per la detenzione domiciliare anche per l'affidamento in prova i video demente stessa identica cosa giustamente rammentava l'avvocato è vero che c'è la previsione nella circolare mediatori di lavoro le circolari con le conoscono l'inserimento nella legge sull'ordinamento penitenziario a quello che sarebbe
L'articolo cinquantasette terre in cui si prevede appunto espressamente che il detenuto straniero privo di permesso di soggiorno abbia accesso chi ha accesso alla misura alternativa ossa avere titolo a stipulare contratti di lavoro
Quindi due previsioni che sarebbero davvero importanti nell'ottica di diciamo dare un'adeguata risposta le problematicità che oggi abbiamo tuttora riscontrato continuando la parola nato in terra mare sarà sicuramente conto di quella che
Buonasera
Grazie Azzi informi dell'invito
Anche se parlare per ultimo e mi svolta di grande dite la maggior parte dell'interesse quello che vi posso comunicare perché in effetti molti dei miei argomenti sono stati anticipati dei relatori che mi hanno preceduto in particolar modo dal lungo e ricco intervento della dottoressa Brighi
Io veramente ben poco posso aggiungere se non raccontare un pochettino nostra esperienza e di Spini di Gardolo e andare in qualche modo sì a confermare a sottolineare un'altra volta le quelle alcuni virtù che pensiamo di avere avuto in questi anni e le tante criticità che pensiamo di vivere tuttora
Nella nostra operatività soprattutto relativa al trattamento dei detenuti extracomunitari extracomunitari meno stranieri perché ricordo che non abbiamo detenuti continentali non abbiamo francesi spagnoli o tedeschi insomma abbiamo circa duecento persone oltre tengono dagli altri contiene alcuni dati allora intanto il nostro istituto nell'ultimo semestre ha oscillato fra le trecento e le tra centoquaranta presenze di cui all'incirca tra le venti e le venticinque donne
Questo non è andato parti come te è significativo che è più significativo invece ricordare che ogni anno il nostro istituto importa cioè ricevibile dalla libertà o da altri istituti all'incirca trecentocinquanta persone nuove che entrano correlativamente del nostro istituto escono verso la libertà o verso altri istituti altrettante persone
Cioè per raggiungere l'omeostasi delle trecento trecentoquaranta presenze nove ne importiamo ogni anno tra centocinquanta e ne esportiamo ogni anno tra i trecento e i trecentocinquanta dunque per fare un esempio a forte connotazione medico clinica noi non siamo un reparto di degenza non siamo un reparto di cura non siamo un centro di riabilitazione siamo fortemente un pronto soccorso
Ci sono persone tante decine che rimangono il nostro istituto per qualche settimana per qualche mese
Certe volte che per qualche ora
Il tempo di arrivare udienze di convalida l'interrogatorio di garanzia
Che molto molto frequente che che queste persone escano dal nostro Istituto perché vengono assolte
Perché la misura cautelare viene sostituita quegli arresti domiciliari che sul meno affettivi
Perché c'è comunque il meccanismo della centonovantanove che consente la detenzione domiciliare immediata perché la condanna in effetti è molto breve capita in queste persone escano dal nostro Istituto prima ancora
Che si attivi la nostra possibilità di inserirle dei percorsi migliorativi intramuraria che sono sostanzialmente quello scolastico e quello lavorativo
Per fare un esempio siamo già il sedici aprile
Io io il mio ufficio facciamo programmazione scolastica lavorative formativa per un omaggio per il due maggio cioè per il mese successivo
Perciò inseriamo in tutti i plug-in delle attività coloro che dovranno lavorare coloro che andranno a scuola coloro cadranno i laboratori tematici
Capita ogni mese che negli ultimi giorni prima che arrivi il giorno uno del mese successivo escono dall'istituto persone che avevano fatto un colloquio selettivo per la scuola che abbiano maturato il diritto
Al lavorare marchi esco dall'istituto prima che noi siamo in grado di realizzare quell'aspettativa
Ripeto noi siamo un porto di mare per dirla con una espressione un pochettino volgare Hey siamo sicuramente un luogo molto di transito e poco di permanente per intenderci non siamo assolutamente una casa di reclusione non siamo alla Casa delle scuse di Padova non siamo la Casa di reclusione di Bollate non siamo una delle case di reclusione della Tosca
Dunque tutto quello che facciamo da sempre è sempre intendo da trent'anni a questa parte e che facciamo oggi deve essere tarato sua dimensione fondamentale della Casa circondariale e non del luogo di medio Columbra vigente
Quanto riguarda in particolare la tematica degli stranieri in questo periodo ma in realtà non solo in questo periodo spettante al mille novecentonovantadue novantatré a mia memoria
Il carcere di Trento ha una percentuale di presenze extra comunitarie standardizzato ma è stabile tra il settanta e il settantacinque per cento
Cioè tre detenuti su quattro con cui noi lavoriamo con cui effettuando i colloqui di primo ingresso
Con cui li programmiamo un futuro lavorativo intra murario con a cui noi proponiamo un percorso scolastico
Una persona straniera
Extra comunitari
E
Dato molto alto come cerotto restano Indini proporzionato ai dati del no degli istituti del Nord Italia non abbiamo battuto un record nel senso che la casa circondariale di Padova
Supera stabilmente il novanta per cento di presenze extracomunitarie
Questa nuova utenza
Non ci era conosciuta quando a quale mi quando la mia generazione ha cominciato a fare questo lavoro
Quando siamo entrati nel ministro azione penitenziarie Nerone educatori nei ruoli educativi erano gli anni Ottanta
La realtà con cui lavoravamo e gli strumenti che ci venivano forniti non erano specifici per diverso le diverse possibili categorie di detenuti
Ad esempio beh risultati tanto non c'era la normativa sulla criminalità organizzata che nasce nel dal novanta al novantadue in seguito perciò per tutti gli anni Ottanta
Non c'era una particolare allerta un partito l'attenzione mento non c'erano regimi separati per la criminalità e
Ma questo a Trento città nel sacco
Non c'era una normativa specifica per la tossicodipendenza che abbastanza tardiva la tossicodipendenza inizia negli anni Sessanta ma fino all'introduzione di un timido articolo quarantasette bis che poi diventerà con tutta calma all'articolo novanta della legge stupefacenti
Manca per gli operatori penitenziari dell'epoca uno strumento normativo specifico per il detenuto tossicodipendente
E perciò l'affidamento terapeutico soprattutto nelle strutture di tipo comunitarie strumento che era molto diverso e e tardivamente diverso da quello che avevamo a disposizione negli anni prima precedenti cioè da settantacinque
L'ordinamento penitenziario del settantacinque e poi con la riforma consigli dell'ottantasei ma anche in seguito no non offre agli operatori penitenziari strumenti particolari per il trattamento i clienti stranieri
Non si parla d'altro restano in piedi anche se non a livello di e non c'è azione del principio di uguaglianza di con che cosa fare nei confronti di una tipologia di detenuti che prima non conoscevamo e anche dopo averla conosciuta
Non siamo riusciti ad affrontare in maniera efficace
Abbiamo conosciuto questa nuovo utenza che non parlava italiano
E perciò noi eravamo abituati a fare colloqui con detenuti italiani quei detenuti trentini che ci facciano colloqui in dialetto trentino
Non abbiamo incontrato il problema della comunicazione con l'esterno i detenuti trentini due-giorni settimana tradizionali dell'Istituto di Trento che sul mercoledì e sabato aveva dei parenti che venivano a trovarmi e correlativamente faccio nelle telefonate
Il detenuto straniero non aveva e non ha nessuna che viene a trovarlo
C'era e c'è un problema economico
Il detenuto trentino quel detenuto residente come detenuto italiano che ha la famiglia
Ora che cede il vaglia organici della rimessa o riceve la consegna manuale del denaro al nei giorni di colloqui e dunque all'interno dell'istituto ha modo di godere di quel piccolo privilegio che il soprabito cioè che l'acquisto di beni di consumo beni di conforto che gli rendono un pochettino più lieve lo status detentivo
Il detenuto straniero non ha nessun riforme dire di di di di rimessa dall'esterno e dunque è più visto cose intense la condizione di povertà e dunque è più intensa la disperata
Ma il grosso problema era quello che si è già parlato mi spiace ripetermi quello della compatibilità con l'attenzione extra comunitaria
Te lo strumento principe che è stato immaginato da ordinamento penitenziario per favorire il reinserimento sul territorio e cioè le misure alternative
E misure alternative paiono sono state inventate immaginando il detenuto tradizionale che ristretto nell'istituto sito sul territorio a cui appartiene fuori dal quello stabilimento penitenziario c'è il suo ex datore di lavoro
C'è la sua famiglia
C'è il servizio tossicodipendenti dove c'andava e dove c'era conosciuto che lo metterà in contatto con una delle comunità terapeutiche del territorio
Ci sono i suoi affetti ci sono i suoi legami c'è suo radicamento sul territorio cioè conoscere le strade c'è l'avere la carta d'identità c'è la avere la patente
C'è tutto quello che appartiene alla residenzialità
Noi ci siamo trovati e dunque e dunque fino a fino a oltre l'anno due mila e fino al due mila e cinque noi ci siamo trovati a lavorare tanto con un'utenza
Italiana soprattutto che disponeva di risorse sul territorio anche senza che gli è ricercatissimo noi operatori
Cioè finivano in carcere malgrado la legge Simeone ci abbia tolto una buona fetta dell'utenza migliore
Però noi comunque abbiamo lavorato parlo ancora del vecchio istituto di via Pilati abbiamo lavorato con un'utenza che si rivolgevano di operatori dicendo ma io ho la famiglia
Posso chiedere deroghe e permessi prende carta di famiglia ma io il lavoro fuori faccio il padroncino faccio l'autista fatto lavori in un cantiere edile lavoro nel porfido
Il mio vicino a una Serra le mie assume cioè abbiamo lavorato sull'utenza che aveva le risorse sociale
E dunque
Nel due mila e tre due mila e quattro in cui perché l'istituto di via Pilati ha raggiunto il il numero più elevato delle proprie misure alternative bevevamo venti semiliberi crescevano tutte le mattine
Su duecento presenze che abbiamo in quel periodo
Cioè il dieci per cento dei detenuti presenti via Pilati costerà te che magari la metà di quei detenuti erano indagati perciò un denti un trenta per cento detenuti condannati conservati andavano in misura alternativa
Venti la metà di questi avevano risorse proprie talvolta indo familiare talvolta conservate dalla dalla vita precedente alla detenzione
Le altre dieci riuscivamo noi operatori a trovarle nell'ambito del privato sociale le cooperative le associazioni punto d'incontro apparse quant'altri
A cui segnalavamo le situazioni italiane migliori e anche le situazioni straniere migliore quando ad esempio c'era un permesso di soggiorno da sola
Con l'andare del tempo queste certezze queste opportunità queste possibilità l'abbiamo persa
Abbiamo perso in gran parte
Che cosa abbiamo fatto sicuramente avere un'utenza di questo tipo c'è un'utenza non italofona
Un'utenza priva di abilità scolastiche noi abbiamo detenuti analfabeti
Non sono in italiano che sarebbe il minimo abbiamo persone analfabete nella Ligue di provenienza c'abbiamo tunisini i marocchini che non hanno mai imparato a leggere e scrivere largo
Abbiamo abilità professionali risibili
I nostri lavoratori occupazionali di base accedono diverse persone che raccontano di essere alla prima volta che si alza al mattino per andare a fare qualche cosa
Allora noi tutte queste povertà tutte queste mancanze di abilità abbiamo cercato di fronteggiare alle con risposte di tipo scolastico di tipo formativo di tipo occupazionale
A me piace raccontare in queste occasioni come capitato in un convegno prudenza recentemente di quello che si è fatto in questi anni per cercare di dare la massima occupazione di queste persone nei laboratori migliorativi
Migliorativa e sicuramente su la scuola la Santissima scuole e la Provincia finanziati in questi anni adesso unificata nel Polo Rosmini che oltre alle classi più elevate
Che abbiamo livelli liceali che sono i livelli sicuramente qualitativamente importanti ma quantitativamente meno significativi ogni anno transitano dei moduli dell'alfabetizzazione all'incirca duecentocinquanta persone diverse
Duecentocinquanta persone la più gran parte delle quali è ripartita su dieci livelli diversi di italiano cioè da noi ci sono dieci classi di italiano
Che offrono a dieci livelli di scolarità DiVersi altrettanti livelli formativi
I
Abbiamo cercato di lavorare con le cooperative
Cercando di ottenere re non livelli produttivi eccezionali anche se poi quando produciamo lo zafferano ci piace trovarci su internet con le fotografie dello zafferano da dire al centro un po'ma non è
Proprio quello che ci
Entusiasma ci entusiasma riuscire a ricevere da parte delle cooperative le associazioni attività di base che vadano a intercettare un disagio
Formativo di abilità di capacità personali che estremamente accentuato
Questo l'abbiamo cercato di fare in questi anni anche con laboratori che non necessariamente danno lavoro che danno occupazione
Tutti i lavoratori che abbiamo avuto il laboratorio teatrale laboratori artistici laboratorio gli scatti gli sportelli informativi le attività che sono in cantiere anche con questa fondazione e ricordo il progetto giuristi dentro siamo stati qui due settimane fa ricordo il laboratorio sex offenders che sta partendo
Cioè la no il nostro tentativo di dare risposte migliorative all'interno dell'istituto è molto molto forte ricordo che ogni anno lavorano da noi alle dipendenze l'amministrazione delle cooperative circa trecentocinquanta detenuti diversi su più turni ripetuti e più o meno lo stesso numero cioè per i detenuti che frequentano i corsi scolastici
Cioè
E come se le trecentocinquanta persone che mediamente abbiamo in istituto venti più venti meno
Ciascuna di queste avesse ricevuto un'opportunità occupazionale protratta nel tempo ripetuto nel tempo è un'opportunità scolastica ripartita tra i loro no moduli di italiano o di lingua
Questo è stato il nostro sforzo
Abbiamo la moderata presunzione di esserci riusciti di avere saturato tutti gli spazi vedere centinaia di collaboratori molti di questi tratto sud in questa sala
Invece quello su cui non siamo riusciti a per formare è sicuramente
La proiezione sulle stelle
Ci riusciamo con difficoltà vi devo dire anche con i detenuti italiani
Perché l'aumento della la aumenta di dimensioni della costruita aria penale esterna cioè delle persone che scontano le pene già misura alternativa senza entrare in carcere prima dell'entrata in carcere ci toglie in qualche modo le persone migliori scusate la terminologia molto spicciola lasciando hanno voi tutti coloro che hanno by passato che hanno buttato giù i vari filtri sociali anni arrivano le situazioni più deteriorate
Che sono tendenzialmente i tossicodipendenti che hanno fallito progetti terapeutici i soggetti psichiatrici che hanno travolto gli interventi di di di freno della loro patologia e ancora una volta le detenzioni straniera le situazioni extracomunitari
Con queste situazioni difficili noi facciamo molta fatica a costruire frizioni sulle piste
Al di là dei dati normativi che hanno illustrato meglio di me i relatori che mi hanno preceduto costruire una misura alternativa con una persona straniera vuol dire creare per gli operatori vuol dire creare dei presupposti di fatto cioè vuol dire scusate la l'estremizzazione creare una famiglia quando una famiglia non c'è
Creare un lavoro quando lavoro rinunciare
Creare un radicamento sul territorio quando questo non c'è stato prima questa è la nostra difficoltà
Evitiamo di dire che questo il la risposta che dà il territorio perché poi voglio dire alla fine il carcere che cosa fa autorizza che le risorse del territorio arrivino a destinazione sull'utenza
Non è il carcere che crea la risorsa che gestisce la risorsa il carcere Fadda porta che si apre quando il territorio l'associazionismo il corporativismo e via dicendo vengono offrire qualche cosa che poi si riverbera su tutte
Dal territorio arriva una disponibilità a recepire queste situazioni estremamente difficili
Che non sono state salvati in precedenza dal territorio arriva una disponibilità davvero limitata
Eppure noi abbiamo una discreta rete di contatti con l'esterno
Ci sono un paio di decine le realtà culturali sociali assistenziali occupazionali formative con cui gli stemmi contatto
Però alla fine le capacità di recepimento da parte di queste poco per attive di queste associazioni di questi lavoratori delle situazioni che riceviamo a livelli tra Moratti che modesto
Perché
Perché perché perché noi non c'è una risposta precisa realtà io non me la sento di dire che il territorio trentino e largamente insufficiente e dunque colpevole di darci cinquantotto cinque posti di lavoro o cinque posti laboratori formativi esterni come in questo periodo che non cinquanta
Cinque leader in questo momento sei
Non cinquanta sessanta
E non me la sento nemmeno di dire che gli stranieri dovrebbero essere presi di peso mandati via perché non sono a livello di la mia idea è quella che comunque tra un'utenza estremamente depauperata
I comunque quel livello minimo di esistenza sociale che viene richiesta anche da un laboratorio per i prerequisiti lavorativi anche da cooperativismo ci sia tuttora una distanza difficile da colmare
Le nostre cooperative anche all'esterno ma soprattutto all'esterno richiedono comunque delle piccole verità
Danno comunque alla ricerca di un permesso di soggiorno
Come forma di garanzia della persona non di requisito giuridico sia di un permesso di soggiorno è comunque fatto un percorso in qualche modo sociale più di quello che è stato clandestino senza certe volte vanno alla ricerca di una patente di guida
Recentemente una cooperativa ci ha dato una disponibilità all'assunzione inseriti però proseguite la se avesse la patente di guida avrebbe imposto immediato
E questi presupposti di fatto queste risorse noi non sente raramente le troviamo di utenza che seguiamo insomma
A livello di effettivo reinserimento sul territorio trentino tramite misure alternative lavoriamo e lavoriamo su piccoli numeri e non su grandi numeri questa questo sì situazione
Quando non ci sono criticità anche all'interno perché quando arriva quando non riusciamo nemmeno a ricostruire un codice fiscale non riusciamo nemmeno a far lavorare le persone all'interno sono sta no
Quale può essere allora
Una prospettiva virtuosa uno sblocco di questa situazione
E noi non abbiamo in questo momento al di là delle enunciazioni di principio sulla rieducazione sui fare di più non abbiamo fuori dei cancelli distinti la figlia di imprenditori che ci che ci chiedono di entrare
Non abbiamo neanche la fila delle cooperative
Che ci chiedono di entrare
E non abbiamo neanche una fila più piccola che ci offre qualche unità di posto di lavoro in misura alternativa
Più posso dire certe volte ci sentiamo un po'soli io di lavoro faccio l'operatore penitenziario
E quanti i media si accusano ci tacciano di non fare abbastanza né ci sentiamo un po'soli perché realtà ne stiamo aspettando che dal territorio arrivi in qualche risorsa e di più
In queste risorse fanno veramente fatica ad aprile
Allora a mio avviso una implementazione un'intensificazione dei nostri sforzi di proiettare sull'esterno queste situazioni difficili
Deve passare sicuramente dal nostro grandissimo impegno intra murario nel migliorarle rispetto alle condizioni Basic in cui si trovavano quando sono entrate i percorsi scolastici percorsi formativi percorsi lavorativi i tanti sportelli che noi diamo i tanti momenti di crescita che ne offriamo questo mi impegno ad un lavoro assolutamente nostro
Poco ritengo che in questo momento le realtà sociali delle realtà occupazionali che si affaccia nostri seduto siano ancora
Un popolo che e un po'esigenti con tutto rispetto esigenti tra virgolette
Per quello che noi siamo in grado di portare all'esterno di tradurre sta ricordo da ultimo che della storia trentina c'è anche una magistratura di sorveglianza che storicamente Periodo più periodo almeno non è stata Cusi favorevole così concessivo da nei confronti delle misure alternative o dei benefici richieste detenuti stranieri
Come forma di scarsa fiducia come forma di pericolo di fuga come espressione del se non c'è il permesso di soggiorno adesso è vero che poi per la semilibertà ma il giorno che finisce la semilibertà se clandestino totale
E perciò la costruzione di progetti di reinserimento ripeto passa per noi passa Pierre una maggiore impegno una maggiore presenza da parte dell'esterno passa anche
Probabilmente per un pizzico di fiducia in più anche da parte della magistratura sul
Ringrazio
E viene
Nicola chiaramente
Il ventinove parte generale Missoni si riduce qualche qualche novità Pastore Domenico
Presente
No incontra
Ricordati
Gli elettori
Ecco
Un uomo
Parecchie prossimi incontri
Può
Per cui cinque resta
Sistema di istruzione
Discussione
Ringrazio