Intervista a Nicola Lupo sull'istituzione della Commissione speciale

Con il professor Nicola Lupo docente alla Luiss di diritto delle assemblee elettive parliamo di commissione speciale lo facciamo professore buongiorno
Pure allora intanto spieghiamo ai nostri ascoltatori l'istituzione di questa Commissione speciale che sembrerebbe una sorta di commissione di transito in attesa che poi con con la formazione delle commissioni i quelle vere e proprie inizi la possibilità di lavori per le assemblee parlamentari che cosa sono questa sembra spesse commissioni speciali
Allora l'esigenza di questa Commissione Commissione nasce dal fatto che la Costituzione prevede all'articolo settantadue che ogni in legge per essere esaminato prima che dall'assemblea da una commissione poiché però in questo momento Camera e Senato hanno deciso conformemente a quanto accaduto in passato
In un costituire ancora le copie commissioni permanenti preferendo aspettare la formazione di un governo poi procedendo solo dopo la formazione di un governo alla costituzionale Commissioni permanenti esigenza di esame istruttorio in commissione di progetti legge o degli altri a
Che hanno bisogno Thierry Carminati che non possono essere differiti
Quindi viene soddisfatta istituendo una commissione speciale perché le Commissioni parlamentari questo sia allo stesso articolo trentadue Costituzione che volevano eticamente nato possono essere permanenti speciali
In tutti questi casi devono essere composte comunque proporzionalmente
Ai gruppi costituiti in assemblea e che prateria questa Commissione speciale
Ma il potere in realtà sono rifiuti nell'atto istitutivo mentre la Costituzione potenzialmente poteri notevolissime perché può assorbire qualunque Butturini attribuito alla commissione permanente
Per fare un solo esempio
Sappiamo tutti che
Quando c'è un progetto di legge dominato la Commissione di merito poi questa riceve anche i pareri della Commissione affari costituzionali che i profili di costituzionalità o per tutte le commissioni Bilancio per i profili di copertura finanziaria
Ebbene questi pareri sono anch'essi assorbiti dalla competenza di questa Commissione speciale
Perché e quindi questo papiro in meno quell'articolazione competenze settoriali di prospettive diverso e che normalmente caratterizzano un sistema del PD in commissione un sistema delle commissioni permanenti qui c'è una una commissione che potenzialmente assorbe in sé i poteri tutte le commissioni
Chi decide gli ordini del giorno
Ma si applicano le regole consuete che riguardano le Commissioni permanenti e che vuol dire che l'ordine del giorno la programmazione da lui la commissione precisata quello che è l'ufficio di presidenza della Commissione integrato da rappresentanti può se vuole
Una piccola conferenza dei capigruppo della Commissione quindi presidente vicepresidente segretario che
Capigruppo in commissione
Però poi ovviamente eccetera
Però tutto per i progetti di legge il passaggio poi in Assemblea
E per quanto riguarda i lavori dell'Assemblea le priorità codicilli dalla Conferenza dei presidenti di gruppo e tecnica praticata impone la propria e dal presidente di assemblea secondo regole leggermente diverso da Camera e Senato quindi in realtà quella diciamo la decisione più dice più importanti anche relativamente all'istituzione della Commissione sono preparate assunte sostanzialmente in conferenza dei capigruppo
Senta ma quindi non questa Commissione speciale non si occupa soltanto degli atti del governo
Dipende da come è configurata devo dire l'atto istitutivo della commissione speciale del Senato e la sua stessa denominazione tendono a limitarne le competenze
I si parla di atti urgenti del Governo quindi al momento la competenza di questa commissione è stata configurata al Senato alla Camera vedremo oggi dovrebbe istituire
è stata configurata come idonea a ricomprendere gli schemi il decreto legislativo di Regolamento che sono stati trasmessi al Parlamento per ribadire
E il in legge di conversione del decreto legge che dovessero essere adottati nelle in questi giorni le prossime settimane
Ragioneremo vedremo un po'la rete mi pare greche ancora abbastanza
Del caso in cui il governo si assume la responsabilità di approvare qualche altro esame istruttorio Alberto operata potrà essere affidato a queste commissioni
Senta e proposte di legge invece ordinaria facciamo l'esempio più concreto Fratelli d'Italia ha depositato una riforma della legge elettorale una proposta di legge un unico articolo
Potrebbe essere potrebbe essere appunto di competenza della Commissione speciale
La destituzione al fine a queste competenze file ordinate umiltà al momento la denominazione della commissione speciale del Senato non mi pare idonea a ricomprendere la competenza così come delineata della sua istituzione Lipari Donati comprende anche questi progetti dei tanti progetti e che in genere
Quindi al momento è il poster uno potenzialmente la risposta iscritti eventualmente si può dal punto di vista formale sbadati e questo sulla non spetta a me dirlo ma insomma la la riforma elettorale è un'aria un po'decreto è molto particolare di gran peso politico di grande che fondeva evidentemente a una
Tutta toccare le ragioni essenziali le la legittimazione di flash per lamentare normalmente oggetto di duri contrasti idea perché posso esaminare in una Commissione comunque temporanea di questo tipo è composto al Senato a ventisette senatori
Dove l'avido piuttosto complicata insomma con l'ombra giuridicamente impossibile ma davvero molto con Sex
Senta una considerazione invece suo punito la tesi che abbiamo sentito fare quindi parliamo sempre di voci di corridoio
La possibilità che la commissione speciale non prenda non non si occupi dei decreti legislativi sulla riforma dell'ordinamento penitenziario quindi no una sorta di decine Dione di cosa di cosa fare e che cosa no Duff si riforma dell'ordinamento penitenziario no
Possibile
Ma questa è una decisione che tutti gli organi parlamentari possano svolgessero gli organi parlamentari però ripeto decidesse il clima il fico non esprimersi nel caso in cui non si esprimano normalmente sull'ischemia decreto legislativo per esempio è previsto che comunque il governo può prescindere dal parere
E nel caso in in cui perché il conto lei ricorderà che sulla riforma dell'ordinamento penitenziario questo primo dei che decreto sta facendo il secondo passaggio in Commissione in questo caso al Senato perché la Commissione giustizia e la diciassettesima legislatura aveva appunto sollevato una serie di eccezioni governano la recepite quindi animali mandato il testo acque adesso dovrebbe andare in Commissione speciale se la commissione speciale non dovesse non dovesse tre trattarlo poi bisognerà aspettare
La formazione della commissione permanente no no no in questa evoluzione poi per citare tutti qui poteri della commissione permanente e quindi non c'è
Saranno i normali Repetti riceveranno dalla commissione dal dal parere o dal mancato paria della comitiva punisce parlamentare dice la legge
E se invece non dovesse non dovesse trattarlo del decreto
Ma
Nega contenta comunque al governo come nella materia nella già ci vediamo passare dieci giorni sale l'elogiativo saputo unità formale dal punto di vista politico pienamente il governo
Si tende a questa responsabilità ma insomma dal punto di vista del procedimento il fatto che sia una commissione speciale anziché la Commissione giustizia esprimere questo treno non cambia nulla
Quindi possiamo dire che queste Commissioni speciali non non in teoria sulla carta potrebbero anche sostituire le Commissioni permanenti però politicamente poi senza un governo
è tutto molto più complessa
Fiaccolata abbiamo dimenticarcela nostra forma di governo accoglierlo parlamentare i punti ai da un lato che il Governo pesce appieno le sue funzioni ha bisogno della fiducia delle due Camere
E quindi che un Governo dimissionario come quello attuale governo sfiduciato non non esercitano appieno le loro funzioni
Allo stesso modo reciprocamente un Parlamento che non è in grado di esprimere un governo nome in grado di esercitare tutte le funzioni di Piazzetta
Quindi con il domenica ad esempio come mai esaminare progetti invece adesso stato ritenuto non non possibile salvo gli atti urgenti
Perché la dinamica di una forma di varo parlamentare
Comporta che anche nel corso del procedimento legislativo ci debba essere un governo un governo attivo un governo che funge anche da comitato direttivo che si esprime su tutti i progetti che c'è sugli emendamenti in assenza di un governo ripeto
Il parlamento non è nell'esercizio delle proprie funzioni e che non è in grado di esprimere il Governo il Parlamento rischia lo scioglimento
Va incontro procedimenti in questa logica non è tanto la il fatto che ci sia una commissione speciale a limitare i poteri del Parlamento
Ma il fatto che sia un parlamento che non è in grado di esprimere la fiducia al governo
Quindi il destro dopo essere stato eventualmente esaminato nelle due Commissioni speciali comunque poi dovrebbe a fare il passaggio in aula
Certo ma a quel punto poi detto questo per Cassina Micaela informatico europarlamentare da cui accennavo emerge con particolare chiarezza e concepito in testa con un atto del governo
Che deve essere approvato con risoluzione da Camera e Senato con una risoluzione che lo stesso governo sceglie in qualche modo quella su cui puntare per disciplinare del primo su che poi andrà la cui posizione andrà portare a quei documenti che si trasmettono Brussel
Quindi qualcuno ha giustamente a mio avviso paragonato Perkins ettari soluzione a una mozione di sfiducia in qualche modo no cioè di un atto di utili visto che quindi alla politica economica del governo ma se il governo non è Piero e pulsioni che senso ha avevi un atto d'indirizzo di questa portata
Beh salvo il fatto che forse abbiamo anche degli obblighi
No assolutamente firmare appunto a quel punto diventa un atto d'indirizzo veramente ricognitivo le tendenze attuali
Quindi non è un atto di indirizzo che è in grado di esplicitare tutta la potenzialità programmatoria o appunto di indirizzo che dovrebbe essere impingono agitata almeno triennale un orizzonte la guida delle delle ultime grandi opzioni di politica economica per la parte di errori medici agli stati membri nel contesto di un procedimento che ormai è un procedimento euro nazionale forse fortemente influenzato alle
Dalle opzioni europee ed adozione degli altri partner
Ringraziamo il professor Nicola la Lupo docente di diritto delle assemblee elettive all'università LUISS grazie
E lei