Un Parlamento per l'Europa di domani

Presidente Violante
Arrivo ma noi abbiamo una legge per perché in quella col quarto d'ora accademico iniziamo e quindi non ci sono problemi professor Violante I facilitato dal non chiamarsi Giuliano Amato
L'altro e quindi di essere all'inizio dell'elenco alfabetico e quindi essendo Violante
Ne potrà sedersi qui accanto alla professoressa opportuno in maniera opportuna a me il compito di salutare i relatori e il pubblico
Direbbe qualcuno vicino e lontano attraverso Radio Radicale
Mai molto da anni cinquanta e si connette molto con l'opera di di cui
Nel stiamo per effettuare la presentazione un saluto da parte del master istituzioni parlamentari Mario Galizia per consulenti di assemblea
Da un lato la Fondazione Galizia ma dall'altro agli atti di questo
Presentazione saranno pubblicati dalla rivista no mosso
Nelle attualità del diritto nel numero tre il numero due aperto da uno splendido saggio Sabino Cassese oltre che a da altre nel sul sue riflessioni sul fascismo
A un devo ringraziare i relatori ringraziare il pubblico ma ringrazio in ordine alfabetico la la professoressa Maria Sofia Corciulo lo che emerito
Mia e di Storia delle istituzioni il politiche in questa Anna università
Non e e il punto centrale degli studi del
Istituzionali istrici nella tradizione la facoltà di Scienze politiche in cui si scritta recentemente perché non si dice letta della professoressa Maria Sofia Corciullo il professor Manzella
E ordinario
Di diritto parlamentare alla Luiss ma ha una sua vicenda particolare stato molte cose sempre centralità degli Andrea Manzella primario come funzionario parlamentare
Di durante gli anni fine anni cinquanta prima magistrato poi funzionario parlamentare
Direttore dell'ufficio studi poi Consigliere di Stato poi a docente universitario ma prima di eversione docente universitario è stato anche segretario generale il primo segretario generale Presidenza del Consiglio poi è stato commissario della lega calcio poiché deputato europeo poi senatore della Repubblica e adesso un in realtà ne e come se fosse al Vaticano
No
Guido Melis è e e l'ho trovato te della
Nella storia delle istituzioni e della sapienza nei il
E il generatore re della e il direttore delle carte la storia
Ne e io ho citato Sabino Cassese anche per questo perché molte nei elementi metodologici e di interesse li legano
Poi c'è nelle Luciano Violante né che in macchina ne e ed è saltò magistrato anche lui docente universitario di istituzioni di diritto e procedura penale
Deputato presidente della Camera e adesso e presidente di una fondazione ne ho presentato i relatori adesso dovrei dire
Nel qualcosa su l'Autore
E sul tema de in maniera molto Breve e sintetica il
L'autore di questo volume su un Parlamento oltre le nazioni l'Assemblea comune della cieca cieca sia ben chiaro con lacci e non con la k
Perché mi dicono che ecco il professor Violante che come vedete Tessier concretizzato
Come stabilito chiedo scusa
No avevamo chiesto con
Al professor Violante di lasciare l'entrata quando si risale la professoressa ma non non ci siamo riusciti
Comunque siamo allora questo è il volume è un Parlamento oltre le nazioni l'assemblea comune della CEI che le sfide dell'integrazione europea mille novecentocinquantadue cinquantotto e particolarmente nei interessante in questo momento nelle riconsiderazioni Entella situazione dell'Unione Europea ma l'autore chi è l'autore e il nostro e il successore della professoressa Maria Sofia Corciulo nella tradizione della facoltà di Scienze politiche dove la storia delle istituzioni
Politiche e la Storia delle dottrine politiche sono sempre state estremamente interconnesse con le materie giuridiche ed è per questo anche che né ne discutiamo nella sede del
Masserini istituzioni parlamentari ma tra giuristi della
Del la sapienza ed è la facoltà io penso semplicemente a Mosca che cerco per uno due anni di insegnare Storia delle istituzioni e Storia delle dottrine politiche proprio anch'proprio nella
Nella scuola di Scienze politiche poi quando la facoltà
Si costituì nel mille novecentoventicinque venne eliminato perché in realtà non era aveva parlato in maniera non consona nel dicembre mille novecentoventicinque sul problema del primo modo ministro il segretario di Stato e la sua legge
Ne che in realtà concretizzava il colpo di Stato così
Nel si disse del tre gennaio mille novecentoventicinque ma la scuola di Scienze politiche ha visto per esempio il professor Marongiu nella
Nel pubblicare il suo primo volume sui Parlamenti sardi appunto nell'ambito del istituto di diritto pubblico a legislazione sociale diretto da un costituzionale comparatista che era Luigi Rossi e questo e ne è stato una costante degli anni trenta quaranta cinquanta
Ne e sessanta è e la autonomizzazione delle materia tra gli anni se cinquanta e sessanta non ha rotto questo meccanismo bene il
Professor Sandro Guerrieri arriva al Parlamento l'oltre le nazioni alle origini del le assemblee parlamentari dell'Assemblea parlamentare europea attraverso un percorso Arona tutta fatto particolare che è tipico di coloro che stanno nella facoltà di Scienze politiche il professor Guerrieri nasce
Né con una tesi sulla Francia con Gastone Manacorda e questo mi ha dato una una serie di spiegazioni dei suoi interessi sul socialismo francese sulla Francia negli anni ho ottanta inizi anni novanta nella sua prima fase collegata con
Nell'analisi delle trasformazioni fra terza quarta e quinta Repubblica della sinistra
Un in Francia ammissibilità degli anni novanta nel novantasette ha incominciato ad interessarsi intensamente anche della Costituzione italiana del suo cinquantennale infatti con Maurizio Fioravanti
Ha pubblicato o appurato una volume
Noi faremo una di evocazione dei costituenti della Sapienza Lula fatto Nadal sulla Costituzione in generale nel mille novecentonovantasette ma nella sua terza fase ha unito la Francia dove
Si ricorda nel due mila due per esempio nel due mila cinque ma soprattutto nel due mila cinque la Francia di Vichy ha unito i suoi interessi francesi con l'ambito europeo e la nascita in della un e l'evoluzione della forma di governo in Italia nel nella fase né della del centrismo prima e seconda legislatura e in questo volume in realtà vi è la
Il momento iniziale costitutivo delle istituzioni europei subito nel periodo post bellico e soprattutto della contrapposizione Est Ovest con la necessità come dice la
Corte il tribunale costituzionale federale tedesco nella sentenza di Lisbona
Nata nelle istituzioni europee i nascono sotto l'ombrello o della guerra fredda e nel della contrapposizione Est Ovest e e con l'ausilio virgolette statunitense chiuse le virgolette
Te ma nello stesso tempo sulla base delle i veri
Che
Dagli anni venti trenta erano avevano erano germogliati in Europa per il federalismo il federalismo degli anni Venti federalismo degli europeo negli anni venti e trenta entrare e il l'ipotesi
Di superare il tema della guerra civile europea attraverso l'integrazione e l'unione di integrazione europea e questo volume e ripercorre tra il mille quale novecentoquarantotto del mille novecentocinquanta i primi passi
Che portano poi tra il cinquantuno e cinquantadue alla costituzione della Ceca appunto e non con la CIA e non con la campagna en e le
Danno luogo a quella che un'analisi molto appropriate il professore Guerrieri è uno storico delle istituzioni
Molto specifico al c'ha tenuto a dire guardate che la cieca non esiste più perché il trattato dopo cinquant'anni
Mi né ne in realtà ma
Una no non ha più e ho avuto il fritto e quindi io come storico non l'ha detto così ma era implicito io faccio un'opera di storia delle istituzioni e non come farebbero i i costituzionalisti o incostituzionale comparati Steady è un il diritto costituzionale o di diritto non costituzionale comparato ma Anna affrontarne sia i problemi dell'Europa negli anni cinquantadue cinquantasei cinquantasette passando per il
Quello che è la grande crisi de La sette della comunità eccolo europea di difesa un e non è lei trattative per il rilancio che passano proprio dall'assemblea comune della Celica
Ne e lui questo è estremamente interessante nel sul piano come si diceva come l'ha sempre detto e come ha sempre detto dell'orto l'Europa del viene
Sconfitta ma supera le sue differire difficoltà un reggimento alpino il quarto Reggimento a come motto in atto verso ultra diverso lo potremmo applicare per lo dico al professor Violante che
Enti origine pugliese ma piemontese spese di adozione esautorato Baldo Salizzato ecco è il quarto Reggimento e quindi ne e proprio non il nella caserma Testafochi
In in avversa ultra terza ecco la descrizione di questo volume e in avversa ultra versai il la capacità di rilanciare
Di rilanciare ma mai non è soltanto e con questo concludo un volume che approfondisce sulla base degli archivi la dinamica try Yann delle primi sede sei anni
Tra cinquantadue il cinquantotto con periodi precedenti naturalmente
Del di costruzione delle istituzioni europee ma analizza sulla base anche del volume né dell'esperienza con De Siervo sul centrismo e dei suoi studi
Successivi quella che è la reazione italiana e anche alcune costanti
Né che evidenziano come il nostro Paese sia molto spesso no nemmeno presenti in Europa di altri
A causa dei problemi ne di dinamiche in Terna non soltanto la conventio ad excludendum degli anni Cinquanta
Non ma infatti sionismo un democristiano degli altri partiti del centristi e qui sono descritti molto bene nell'ultima parte del volume e io mi sono dilungato
In maniera forse eccessiva
Ho avuto prima una rifiuto del volume ma poi i CID ho avuto un rifiuto nel volume era un volume ampio su un problema tra cinquantadue cinquantotto ma poi quando l'ho incominciato a leggere si è fatto lei io ne e e quindi posso dire
Che ne
Questo è positivo va bene per l'autore detto ma questo lo metteremo in esposizione in maniera che si possa vedere ne passo la parola per quindici minuti ne al primo degli oratori io utilizzerò un sistema a standard quello e
No io avevo detto quindici ma aziende nei io so che ci sono alcuni e dei relatori che prenderanno cinque minuti in più ma il timer che io sta metterò in funzione metti dirà che avrà i cinque minuti qui in più a questo punto un bonus si è vicini al presidente
Violante e quindi Sabin presiedere presidente Violante ci aiuterà
Commesso
Nuove faccio il compenso
L'estensione vocale non questo almeno
Grazie agli atti
Tutti e due
Va bene
Grazie caro Presidente sono molto lieta grazie sono molto lieta di presentare il libro di Sandro Guerrieri che mi ha molto interessato per quanto concerne sia l'oggetto dello studio stesso e sia la metodologia che egli ha usato e mi spiego meglio finché tutti possiate capire come giustamente lui scrive nell'introduzione del suo volume
Le politiche dell'Europa le le dinamiche costituzionali e istituzionali dell'Europa sono quasi sempre state trattate con riferimento in particolare alle politiche governative che poi sono quelle che più insomma sono appariscenti anche agli occhi dell'opinione pubblica
Mentre invece molto intelligentemente e a mio parere anche ha puntualmente Sandro Guerrieri ha preferito privilegiare le navi che di inserite intese allo sviluppo della storia delle istituzioni parlamentari europee si sente forte e chiaro sì in particolare in qualche modo usando quella metodologia che noi conosciamo che quello appunto per la quale le istituzioni politiche parlamentari dell'urologo hanno sempre avuto la possibilità di emergere e di farsi in qualche modo sentire dall'esecutivo fin dai primi periodi che abbiamo studiato appunto grazie all'eredità che ci ha lasciato Marongiu che veniamo al volume
Il volume fa riferimento al Periodo cinquantadue cinquantotto
E mette in risalto
L'attività anche continua e coraggiosa di taluni componenti quella che fu la prima Assemblea la prima assemblea e quella appunto del accetta che ancorché con limitate funzioni parlamentari non impedì a questi ad alcuni di questi politici di cui voi citerò qualche nome di promuovere quanto più fosse possibile nell'ambito delle competenze di essa scontrandosi in ciò è questo qual è l'interesse anche del libro questa continua scontro con il così detto esecutivo della comunità europea allora era l'alta autorità
E in tal modo come spesso avvenuto nella vita delle istituzioni parlamentari
E se sono riuscite ad allargare l'ambito delle loro competenze sia apportando delle modifiche de iure sia ed è questo l'aspetto più interessante e che è noto noi che studiamo queste istituzioni sia introducendo de facto modalità e formalità
A favore dell'assemblea stessa che successivamente non sono stati più passibili di essere cancellate e pertanto sono state poi recepite istituzionalizzati
Questo brevemente per farvi comprendere chissà cosa
Parleremo
L'indagine di Sandro Guerrieri si fonda sulla conoscenza delle dinamiche istituzionali europee approfondite ma tu maturata moltissimo fin dei primi
Suoi studi che solo dalla metà degli anni novanta e che io naturalmente conosco
E del resto basta dare uno sguardo all'apparato delle note del suo comune per accorgersi di che tipo di lavoro noi abbiamo di fronte come pure guardando tutti gli archivi che egli ha consultato non li posso citare tutti comunque vanno
Negli archivi della storia del Parlamento europeo a Lussemburgo agli Archivi nazionali di Parigi l'archivio storico della Camera dei deputati gli archivi storici dell'Unione Europea
Il centro disparte Sanzo un po'a Parigi la Fondazione Jean Monnet a Losanna la Corrado in avresti fatto un gol anche questo fa parte degli archi si che non ha
Sono in qualche modo stati consultati dal nostro torpore siamo nel medias res come ha detto giustamente Fulco Lanchester siamo nel dopoguerra nel dopoguerra
Si pensa proprio per evitare queste disastri europei di istituire uno Assemblea rappresentativa sovranazionale da cui doveva iniziare il processo di integrazione europea
Siamo nel mille novecentoquarantotto e questo congresso dell'aria decide che si debba
Andare a questa costruzione
Primo stop giustamente anche è stato sottolineato tutti questi continui avanzamenti e arretramenti della
Del della compagine del del modello di istituzione di di di Federazione europea abbiamo subito il primo stop che viene dall'Inghilterra
Contraria come noto anche fino ad oggi purtroppo a forme di rappresentanze sovranazionali
Quindi l'Assemblea che era stata prevista rappresentativa diventa consultiva
Si trattò indubbiamente di una sconfitta della via parlamentare all'integrazione europea
Che si concretizzò coi nel mille novecentocinquanta nella Dichiarazione Schuman del nove maggio redatta da Jean Monnet che voi tutti conoscete
Nella quale si istituzionali Zoro una integrazione limitata ai settori del carbone e dell'acciaio la cosiddetta cerca mille novecentocinquantuno
Si trattava di un'integrazione Roberti carattere come è stato detto altre volte funzionali mistico cioè con in cui gli aspetti tecnici
Diciamo così pragmatici avevano la meglio su quelli che potevano essere di ideali più ampi di un'integrazione europea
Nel Trattato istitutivo della Ceca fu creato un organo rappresentativo l'assemblea comune
Composta da settantotto membri nominati dai Parlamenti nazionali con mandato annuale con competenze limitate attribuite prevalentemente all'alta autorità che sarebbe stato l'esecutivo composta da nove membri con ampi poteri che non si limitavano soltanto alla liberalizzazione degli scambi
Trezza i Paesi della comunità ma dovevano promuovere gli sviluppi della produzione e tutto ciò che ad essa si collegava attiro l'attenzione su questo aspetto perché voglio fare riferimento a tutti quegli importanti
Aspetti di carattere sociale dei lavoratori
Che operavano all'interno della cieca fra cui molto rilevanti erano quelli con riferimento alle migrazioni in cui l'Italia avuto sempre
Una parte notevole
Siamo nel periodo che va dal mille novecentocinquantuno al mille novecentocinquantacinque la presidenza e diciamo Monnet
Questa diciamo così istituzione in qualche modo limitativa degli ideali che si erano creati all'inizio del il della volontà di costituire appunto un Europa integrata furono da Monnet qualche modo sminuito i però dopo tutto una serie di incontri di critica gli venivano fatte da parte degli altri componenti
L'assemblea comune
Egli come ciò diciamo così a sanare qualche aspetto eccessivamente cento ripeto di questa costruzione e quindi cominciamo a vedere come l'assemblea comune il Parlamento
Comincia ad estendere le sue competenze
Allora in primis vengono istituite sessioni parlamentari straordinaria
Inoltre si cerca di far sì che queste aspetti rappresentativi
Vengano meglio coordinati ed integrati in un progetto di comunità economica europea politica europea
Di carattere sovranazionale e per far questo si candida ad un'assemblea che si chiama ad hoc cioè che si doveva occupare proprio di questo
Composta da membri dell'assemblea comune gli schermi sono sembrano confusi realtà sono piuttosto chiari
A questo punto dobbiamo dire dell'opera molto importante di taluni membri italiani componenti di questa Assemblea quando in particolare del democristiano Lodovico Benvenuti
Nominato presidente della Commissione costituzionale
Chi era in continuo in stretto contatto con Altiero Spinelli
Il quale assieme al socialista belga De Urso si prodigò moltissimo per un allargamento degli aspetti rappresentativi della commissione dell'assemblea comune
Un ruolo molto importante all'interno di questa Assemblea Aldo col fu quello fornito dall'italiano Giovanni persi con Giovanni perciò bisogna anche aggiungere
Che nel mille novecentocinquantaquattro furono eletti come rappresentanti dell'Italia all'interno dell'assemblea comune
Uomini politici molto importanti faccio qualche nome Fanfani bella la Malfa Malagodi però causale dei loro gravosi impegni di politica interna non si recarono quasi mai
All'interno dell'assemblea stessa
Questa assemblea ad hoc viene purtroppo dopo aver presentato un progetto estremamente interessante che prevedeva una comunità politica europea di carattere sovranazionale fondata sull'unione dei popoli degli Stati questa era la dizione
Il progetto dell'assemblea Dohko viene affossato ancora una volta dalle alcune nazioni europee in particolare la Francia che si era già opposta all'istituzione del trattato cent'cedere un trattato di difesa comune
Quindi abbiamo sempre questo questo modo di procedere un passo avanti è uno stop stop and go l'ho chiamato io per comprendere meglio la situazione del nostre istituzioni europee agli esordi
Però l'assemblea comune non si non si arrende
Incomincia a creare e fa istituire delle commissioni specializzate commissioni specializzate che aprono un dialogo sempre più intenso fra di lei e l'altra di essa e l'alta autorità
Soprattutto con riferimento e torno su questo
Al commento sui problemi sociali
Il particolare dobbiamo ricordare il ruolo del socialista olandese media posto presidente della Commissione affari sociali
E fu molto rilevante affinché gli aspetti sociali venissero maggiormente considerati all'interno di questa costruzione europea che in qualche modo aveva carattere soprattutto sui giornalisti con allora per quanto concerneva
Il nostro
I nostri emigranti voi sapete ci fu allora quella tragedia delle miniere di Marcinelle
Furono apportate delle migliorie nel lavoro delle miniere furono sistemati meglio dal punto di vista diciamo così abitativo gli operai stessi di cui sono rimaste delle
Come dire
Delle descrizioni delle loro abitazioni che somigliava per i propri campi di concentramento in qualche modo il problema della sicurezza sociale con ciò degli aspetti sociali comincio a diventare sempre più evidente
Ulteriore passo alla parlamentarizzazione dell'assemblea comune
Fu costituito sicuramente questo anche un altro punto importante dalla nascita dei primi raggruppamenti politici
Nati fra molte difficoltà che Guerrieri significativamente semplifica nel fatto che i primi gruppi politici i primi uomini politici europei si sedevano in ordine alfabetico
E non si sedevano per raggruppamento diciamo così omogeneo dal punto di vista partitico
Soltanto successivamente si arrivò ad una definizione dei ruoli e dei posti dei partiti
Nessuno dei gruppi voleva sedersi alla destra ci furono grandi problemi per convincere i liberali con una specie di éscamotage finalmente a sedersi a lato destro dell'Assemblea
Inizia continua una dialettica sempre maggiore fra l'opposizione che vede soprattutto schierati socialisti e la maggioranza e quindi
L'interpretazione estensiva delle norme dei trattati relative alle attribuzioni parlamentari sono esemplificate soprattutto così come avviene nei Parlamenti a pieno titolo
Dai contrasti fra l'alta autorità e l'Assemblea
Dalla volontà da parte di quest'ultima di controllare l'operato dell'Alta autorità
Ivi compreso segnatevelo bene non a posteriori il bilancio bensì precedentemente in tal modo il funzionalismo viene relegato in secondo piano e anche perché voi dibattiti i dibattiti tecnici non avevano mai appassionato
Non solo gli utenti che sarebbero stati gli europei non avevano appassionato neppure i politici
A questo punto dobbiamo ricordare un ruolo molto importante ha avuto dall'unica donna all'interno dell'assemblea comune l'olandese Margherita Margareta complete presidente della Commissione politica alla fine della presidenza Monnet nel mille novecentocinquantacinque l'Assemblea ha dunque acquisito uno spazio più ampio di quello previsto dalle norme del Trattato
Fra inevitabili contrasti e difficoltà politico istituzionale le presidenze successive Meyer effimere
Dal mille novecentocinquantacinque fino al mille novecentocinquantotto
Acquisto con ancora di più uno scontro fra il legislativo e l'esecutivo anche perché il gruppo socialista divenne una vera e propria opposizione e lo scontro avviene spesso soprattutto sulla politica sociale
Considerata dai socialisti troppo favorevole agli industriali della Roma qui sono gli in campo interessi grandissimi
La storiella sembra così semplice ma recarsi tratta ecco Antonio Pedone che ha avuto la gentilezza di venire ce lo può dire di che cosa si trattava
Inoltre l'alta autorità fu accusata di essere sì troppo condiscendente nei confronti di un'istituzione che era stata creata per tranquillizzare i singoli stati nazionali si chiamava il consiglio dei ministri proprio per avere un rapporto positivo col Consiglio dei ministri l'assemblea comune in incontrò il Consiglio Roma esattamente sessant'anni fa a Montecitorio
è questa incontro il Consiglio dei ministri con l'assemblea comunale
Potrebbe anche essere forse ricordato visto che avvenne nel novembre del mille novecento più cinquantasette punto
Intanto sempre in quell'anno l'assemblea delle tre comunità l'Assemblea comune diventa l'assemblea delle tre comunità cieca cioè Euratom che tiene la prima riunione del mille novecento e cinquantotto
Quali sono le criticità brevemente che possiamo così brevemente
Mettere in evidenza troppi tecnicismi c'allontanarono i cittadini
Scarcia interesse da parte dei media
Che aveva portato ad una diminuzione Rispetto questo sarà anche successivo questo aspetto per quanto riguarda le elezioni diciamo così al Parlamento europeo sono problemi che ci sono anche oggi
Anche adesso noi vediamo che durante la crisi la crisi del mille del due mila otto il Parlamento europeo che è stato praticamente assente e quindi c'è anche una debolezza dei partiti politici europei
Perché in qualche modo si guarda problemi dell'Europa da un'angolazione
Eccessivamente nazionali e confusione
Gli esordi ottimistici e positivi della costruzione europea
Sono stati spesso oggetto di scontro
Da parte di alcuni governi nazionali in particolare lo voglio dire apertamente l'Inghilterra ma soprattutto la Francia per cui se la prova adesso si prenda la responsabilità
Di sanare un po'di queste situazioni di bare i danni che hanno fatto gli esordi dell'occupazione dell'integrazione europea
In questo contesto l'impegno costante in taluni componenti l'Assemblea comune nell'assemblea legislativa
è stato fondamentale per far sì che la fondazione che la costruzione europea non crollasse e sì
Tagliasse su basi sempre più democratica
In questa rotta e questo è l'aspetto interessante del libro di Sandro si sono serviti dell'istituto per lamentare sia come mezzo che come fine
Ampliandone le competenze previste e riuscendo a introdurne di nuovo
In questo testo l'Italia ha dato un contributo importante nella dimensione politica dell'integrazione tanto vero Kate tutti i successivi come dire in tutti i successivi trattati fino ai giorni d'oggi i poteri o del Parlamento sono continuamente rafforzati proprio perché la prima base sulla quale Sossi
Si è fondato è stato questo lavoro costante e importante dell'assemblea comune vi ringrazio
Grazie alla talvolta confusa questa sua ampia legato
In relazione
NN condannati
Convalida concordanza delle stesse e e passo immediatamente la parola
è stata molto bella
Nel la parola alla professor Manzella
Ecco come è stato detto Giada
Professor Rocco Lanchester professoressa
Come Giulio
Quelli veri questa questo lei però
Sul parlamentarismo delle origini ci conferma ancora una volta una vecchia ferita che una storia parlamentare non può essere mai una storia procedimentale o semplicemente una storia istituzionale ecco la storia politica generale si connette direttamente sulle vicende parlamentari e in un certo senso alle e cambiare trasforma e in questo in questo periodo come fattore di accelerazione del processo di parlamentarizzazione con il processo di parlamentari trazione dal processo di costituzionalizzazione
Nel weekend
Dell'Europa
Abbiamo qui in fondo
La prima dimostrazione
Della perdita di non è che lancia sarà declinato in senso piemontese cioè l'Europa
Si forma perché lì si procede per crisi ecco quello che ha detto il reggimento alpino ma insomma come ci si ci siamo ci siam procedere per crisi
Con quella progressione di trattati internazionali Capparella devono un'intima natura
Costituzionale quindi la guerra fredda il conflitto coreano
La storica col sconfitta di D & funghi e il ragazzino Mennella mi ricordo insomma il senso che ebbe questa sconfitta del colonialismo ha operato di un di un di un esercito ombra
E pochi su se l'Ungheria tragica credere del mille novecentocinquantasei Nieto sono tutti
Fatti estive fatti interni direi alla storia la storia del Parlamento il mutuo europeo fatti che lo condizionano dall'interno in un certo senso li danno forma
E sono stati
D'altra parte gli anni di queste prime assemblee
Europee ed erano gli anni mille centoquarantasette brillante quarantanove e e gli anni in cui dal cuore lacerato d'Europa nascono le prime e nuove Costituzioni nazionali in Italia
In Germania e che cos'hanno di nuovo queste costituzioni nazionali per la prima volta al mondo contengo loro immense
Ilardo rottura del tabù della nazionalità statale cioè per la prima volta articolo undici la Costituzione italiana articolo ventitré dalla costituzione tedesca
è ecco si pone in gioco il privato della sovranità nazionale a favore delle organizzazioni internazionali questo e i movimenti europeisti vivono vivono di questo momento di questo momento costituente urlo una cosa che guerriere ricorda che le prove
Invece così non ricordavo più è che l'Assemblea del Movimento europeo che si riunisce a Roma nel mille novecentoquarantotto assegna alla relazione perdura
Tracciare le linee di un'Assemblea costituente europea ad un protagonista un grande protagonista la Costituzione italiana Piero Calamandrei ora di un'Assemblea costituente europea non si parla d'arma pieno però però o e questo libro dire lo coglie perfettamente in tutte le assemblee parlamentari che si susseguono
In quegli anni i fini specifici della loro istituzione sono in un certo senso presterà immensi superati dà una spinta costituente ecco dall'Assemblea consultiva del Consiglio d'Europa all'Assemblea comune acceca alla sì dall'assemblea col parlamentare della comunità europea
Il parroco etilismo europeo fu vissuto come il luogo in cui al di là delle attribuzioni
Formare di di si identificasse la culla di ogni possibile avanzamento costituzionale magari con lo stop and go di cui parlava la professoressa Curcio
E questa vocazione
Costituente c'è già c'è già dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa la primigenia assemblea parlamentare dominata la personalità di questo il CIACE perché riesce a me ed a voi al di là delle vostre competenze specifiche dovette
Essere animati dallo spirito su cui è nata la vita dei Parlamenti ecco
Uno ed avvocati guasto blister in fondo che parlava col prestigio
Descrizione dei vincitori della
Seconda guerra d'aria l'assemblea risponda risponda Cobra risponde con il con il grande Progetto di convenzione europea dei diritti dell'uomo degli orrori cento cinquanta e poi c'è l'assemblea comune dalla ceca che crea nel suo interno la Commissione costituzionale che a bere il Progetto di comunità politica europea e che era fondata su due elementi da un lato la cieca appunto il carbone e l'acciaio vigore conobbe dall'altro l'accento e la comunità europea di difesa e quando la gente come è stata ricordata poi per il parla batteristi direi è stata fu affossata sulla questione procedurale non si potrà mai sul merito della cioè del la
Il
L'Assemblea nazionale alla affossò sulla questione questione procedurale e ancora e nel Parlamento comune che nel nell'Assemblea parlamentare comune che fissi il preconizza e si accompagna il grande balzo in avanti di Messina poi trattato di Roma ma direi Century percorriamo la storia lunga del parlamentarismo europeo
Dalla col costituzione il modi spicci al
Fino alle convenzioni costituzionali sui diritti fondamentali sul sul progetto stesso di costituzione
Ma fino di lei fino a febbraio scorso ed osservo leggetelo risoluzione approvata dal Parlamento europeo nel febbraio scorso vedete che c'è questo spirito
Questo
Spirito o che prima ancora che io ognuno grossetto costituzionale il Consiglio europeo il Consiglio dei ministri ecco vive vede nelle Aule parlamentari insomma la storia
Più convincente del parlamentarismo europeo oltre le notazioni non è quello di un parlamentarismo costituito Manduca rudemente ritmo costituente insomma ecco così
E Guerrieri ci mostra appunto come il parlamento delle orribili si si liberi subito dei vincoli del funzionalismo parlo dico funzionalismo parlamentare lo chiamavano rievoca
Connessi al tecnicismo delle e funzioni di accompagnamento economico che noi eroghiamo
Assegnati per tre seguire sia pure come come lei ci fu un po'potrebbe rivedere fine ultimo della integrazione politica e costituzionale
E il segno di queste identificazioni funzioni politiche alte e nelle parole che Alcide De Gasperi dice all'Assemblea Costituente le vacanze estive non sapeva
Non sapeva come capiterà a tutti che sarebbe morto di quelli a
A poco ecco e allora Degasperi dice non vi sono non vi sono difficoltà economiche insuperabili e quel che decide la volontà
La volontà politica ed ENI una lezione impartita allora va insomma va perse
E in quelle prime assemblee
Costituire
Sembra europei fu una specifica questione di italiana è stata revocata
Anche da da da Fulco Lanchester per professioniste Corciullo cioè
Non vorrei dirlo del
Della guerra fredda cioè del clima e della guerra fredda il più forte partito comunista d'Europa
Partito comunista italiano non poteva stare lì non poteva essere Liga assemblee che in un certo senso fascicolo fronte
Perché dall'altra parte prudenza c'era la cortina di tre di ferro c'era il blocco il blocco sovietico
Ma sì l'esclusione
Dei Comuni che segnata dalle nostre camere da memorabili
Dibattiti parlamentari anche tecnicamente interessanti tenuti da personaggi come Togliatti come Terracini come Russo come Nenni ecco questa esclusione sociale comunisti dalle delegazioni provocò certo desolanti o ritardi e il rimprovero della composizione dell'autostrada e vuoti nella composizione non sembra delegazione tuttavia quella discriminante
Ebbe anche l'effetto come si percepisce nel libro come di un sovraccarico di responsabilità rappresentativa
Sulle componenti italiana di quell'Assemblea sul piano sociale e sul piano politico ecco sul piano sociale i rappresentanti italiani quasi come in supplenza della sinistra esclusa furono protagonisti di una lunga lotta soprattutto in difesa
Sì è stata revocata delle condizioni di vita
Dei nostri lavoratori emigrati in altre parti d'Europa
La prima inchiesta ecco la prima inchiesta parlamentare di un Parlamento sovranazionale anche sul sotto forma di commissioni di studio fu in effetti quella sulle condizioni abitative dei nostri lavoratori in
In Belgio ci sono
Una discussione agghiacciante rivelazioni al di là di ogni io ogni immaginazione
A cui seguirono atti dell'Assemblea continui appelli e denunce dei nostri parlamentari e da questo punto di vista seguendo questo filo dalla storia il la tragedia di Marcinelle appare come una strage annuncia ecco ma non fu solo problema italiano ci fu anche una queste questioni sociali che andavano oltre come la spaventosa dice occupazione che colpì tecnologica
Tenete in mente questo aggettivo tecnologica che Co
Ecco è un connotato tende molto dalla disoccupazione
Attuale la disoccupazione tecnologica del bacino minerario della Ruhr i colli poca azione di i schemi i europei di disoccupazione di assicurazione colonne sonore in in aggiunta agli schemi nazionale
Sul piano politico
I rappresentanti italiani devo dire che come riporta Guerrieri percepirono subito quello che è il problema di una assemblea sovranazionale cioè in quello che siccome ciò allora chiamare il deficit democratico il vuoto tra gli organismi europei e
L'opinione pubblica
Ci sono riportate libero parole appunto ancora significative di De Gasperi sulla necessità di legame
Con l'opinione pubblica pressante ci furono o parola oltre anche significativi di di Ugo la Malfa sulla necessità di che questo legame fosse con i Parlamenti nazionali cioè
Il l'idea di questa necessità di i interventi il nel intermediazione e non è un caso che alla fine di queste Assemblea comune nel mille novecentocinquantasei quando si prospetta il Bari trattato di Roma viene un impegno dei parlamentari europei di portare nei loro appartamenti e e la volontà di ratificare il il trattato il Trattato di Roma naturalmente
Questione sociale questioni rappresentanza politica non furono solo questione di negli Italiani
Al contrario ed sono le linee di frontiera lungo il quale si disegna ecco semiseria un'alta funzione costituzionale primo parlamentarismo
Europeo la creazione identitaria delle famiglie politiche europee e attenzioni si verifica una cosa strana siamo abituati da corrente letterature dice i i i partiti gruppi parlamentari sono le cinghie di trasmissione dei partiti politici in questo primo parlamentarismo europeo avviene qualcosa di strano cioè di di inverso
Cioè i sono i gruppi la allora la spinta identitaria che viene dai gruppi parlamentari in seno a queste prime assemblee che fanno sì portano alla creazione delle famiglie europee con quell'attenuazione
Dell'europeismo o nazionalisti quindi abbiamo queste questo senso invece ecco per cui siamo siamo siamo siamo grati ecco
E civili il il volume ci dice titolare dice un parlamento l'Europa di domani in Parlamento oltre azioni ebbene noi abbiamo questa è una questione aperta
Avessero aperta anche oggi se voi vedete Gershom cromo Claude che parlano di un Parlamento dalla zona Euro che parlano di
Di un avvicinamento ecco probabilmente
Il il nel nel
Del diagramma europeo falliscono sia cioè falliscono
Hanno difficoltà sia il parlamento per delegazioni cioè per le compreso organizzazione nazionale si del Parlamento
Ad elezioni dirette soci su comincia a farsi strada un parlamento che vive sulla integrazione sull'alleanza dei Parlamenti se voi leggete che sull'articolo tredici al fiscal compact così discusso tesa a Sopot o allora vi accorgete che sul terreno economico sul terreno della politica estera suoi cioè sul terreno intergovernativo
Molto di meno di cinque minuti per meno Franco
Dal nulla non esci
Cresce la razza
Scusa beh allora direi che dive questo è un punto beh giustamente è stato sottolineato dal meccanismo infernale di Fulco cioè questa cosa che adesso si tenta di arrivare ad un paio di Guilmon sovranazionale articolato per conferenze cioè che abbia delle articolazioni le conferenze che alla a un esecutivo o intergovernativo corrisponde un dei delle conferenza interparlamentare sia sul terreno economico sul suo terreno
Della politica estera e di difesa con l'ultima un'ultima riflessione
Che è legato all'attualità
Dalle Bregoli è stato già sottolineate precedenti interventi emerge un paradosso la Francia terra di di inventori la Francia limone la Francia di
Schumacher
Una volta ad una mia curiosità
Rivolta all'onorevole Andreotti ma il suo bar questa Europa comprese formata e lui risponde col suo minimalismo ma sai crisi
Viveva Schumann De Gasperi Adenauer Ferrand Golo parlavano in tedesco io non so il tedesco ma capivo tutto
Quindi sul o comunque comunque chiaro che la Francia la Francia di e la Francia di Modena cioè male poi la Francia vedi i dei dei gollisti che si oppongono all'ingresso della Germania a me della Germania Ovest
Nella cieca dice perché non è uno Stato sovrano oppure la Francia di Michel Debré
Che che che che lotta
Dicendo che la integrazione politica del tutto immatura e quindi ci vuole un è una integrazione economica Parri Calabria perché sennò va a finire come gli italiani che hanno fatto prima l'integrazione politica sono ancora divisi fra Nord e Sud dovete bresciano Germani ha fatto la sua fine e la l'unione doganale insomma
E più unità quindi la Francia che affossa la comunità europea
Difesa
La comunità
Comunità perché i sì dicasteri si impone il chiamata la comunità non esercito non è esercizio
Europee e la Francia poi continua la sedia vuota il referendum che affossa il progetto costituzionale ebbe siccome al coperto ci ammonì una volta per sempre
Il nostro filosofo ogni storia e Storia contemporanea ebbene possiamo tornando alla nostra all'attualità di quei giorni vedere
Da avvenne la misura di quello che la frattura di quello che di un Presidente francese eletto nella maniera in cui è stato eletto
Al suono dell'indoeuropeo prima della Marsigliese
Grazie al professor Lantella che ha descritto o in maniera
Solita
Direi efficace quello che poi l'idea dei Parlamenti euronazionali della loro integrazione
Che nell'ambito di una volta complessa contiene lei costituzioni e le realtà dei vari Paesi componenti dell'Unione
Comprendendo anche quella
Europea cioè dove c'è il problema il passo subito
Professor Melis c'è il problema della legittimazione degli ordinamenti costituzionali
Nazionali che si trovano per esempio quello italiano di fronte ad una Costituzione ormai
Punto a causa dell'articolo undici
E e si trova di fronte ad una crisi generale della democrazia rappresentativa e dello stato sociale perché in realtà ciò che sta succedendo in Spagna in Gran Bretagna ma anche in Germania nelle zone orientali lì e nell'Europa centro orientale un problema generale di tenuta dell'assetto democratico che in avversa un traversa si ma bisogna valutare bene gli avversari perché
Per poterli superare prego il professor
Milizie dovrebbe
Grazie
Come si formano e come agiscono le istituzioni politiche
Dobbiamo considerare la loro attività tutta racchiusa nelle norme che ne creano oppure
Dipende da una prassi concreta che si evolve nel tempo che influenzata come diceva poc'anzi Andrea Manzella
Dalla politica cioè da fattori esterni
Dalla storia che si svolge intorno alle istituzioni politiche
Siamo stati che non sono dinamiche
Ecco questo libro di Sandro Guerrieri ha un pregio che hanno i libri importanti
Non si limita a raccontare i fatti questa non è una storia a raccontare i fatti
E la cronaca no problematici ai fatti interviene all'interno di questi fatti li mette in scala e soprattutto pone al lettore le domande che ho appena
Che ho appena sintetizzato il tema finora era stato oggetto piuttosto di indagini politologi che o giuridiche qua è oggetto di un indagine storico istituzionale
Le origini delle istituzioni europee le origini dell'Europa unita come oggi la conosciamo
Buonanotte viste nell'immediato dopoguerra tema posto all'ordine del giorno fino al quarantotto
E guerrieri inizia il suo libro raccontando apre come uno squarcio una specie di flashback
E ci fa vedere questa straordinaria assemblea svoltasi all'Aja
Cioè fra il sette e il dieci maggio di quell'anno e dà la parola a un protagonista devo dire inatteso per me io questo brano non lo conoscevo forse non me lo ricordavo un brano di Winston Churchill
Quale con una capacità retorica straordinaria evoca l'Europa come noi oggi europeisti la intendiamo parla questa Assemblea
Parla di un'Europa
Dei fiumi dei grandi fiumi che la percorrono delle architetture che la disseminano di memoria del passato
Un'Europa carica di storia carica di letteratura all'Europa di Dante di Boccaccio di Shakespeare dice no Elia e numerandolo un'Europa che è già nella sua essenza culturale prima ancora nella sua civiltà un tutt'uno è una cosa straordinaria che fa poi fin indiretto corto circuito con quella che sarà la politica della Gran Bretagna degli anni successivi ma è un è un grande discorso il discorso di un grande oratore che in qualche modo corrisponde a quello che era il pensiero degli europeisti di allora nato da Ventotene
Dal famoso Manifesto di Ventotene Altiero Spinelli se ne fa l'alfiere un'Europa come dovrebbe essere
Ebbene il libro di di Sandro e tutto giocato su questo contraddittori con l'Europa come dovrebbe essere e l'Europa come realisticamente può essere queste sono le due grandi alternative che si giocano nel dopoguerra
E quello stop and go che diceva giustamente Maria Sofia Corciulo
Cioè questo continuo a fare passettino avanti e poi doverne fare indietro è aggiustare cammin facendo ciò che è stato disfatto
Dall'egoismo degli Stati o dalla Realpolitik se preferiamo
è appunto il frutto di queste due concezioni che essi confische confliggono e si confrontano questo è il filo rosso che percorre tutto il libro libro molto interessante perché a questa sorta di filo conduttore
Prima domanda è esistita o no una via all'integrazione europea che si possa definire parlamentare
Un Parlamento oltre le nazioni come dice il titolo guerrieri circensi quella prospettiva esistita nelle intenzioni di molti degli attori in scena è possiamo anche ritenere che in parte si sia realizzata anche se io curioso che discutiamo di questo libro in un momento in cui tutti dubitiamo e che questa prospettiva
Virtuosa si sia davvero realizzata perché il referendum catalano ci pone di fronte a un grande video o si costruisce un'Europa basata sull'autonomia e le democrazie
E però allora deve essere qualcosa di nuovo di inedito oppure rischiamo che l'Europa che c'è quella che intanto si è costituita faticosamente vada sprigionando sì bella frammentazione degli attori
Però guerrieri civici anche implicitamente di no non è esistita comunque non è esistita subito esistevo esistita precariamente
E ci documenta attraverso il suo libro appunto questo con testo di problematicità che si riflette sulla ripete delle istituzioni europee perché già in questo primo momento noi vediamo sorgere
Un reticolo
Un reticolo c'è da una parte il Consiglio d'Europa Camba rappresenta al massimo grado l'Europa degli Stati nazionali
I loro difficili equilibri nei tempi della guerra fredda
In un tempo poi particolare della guerra fredda perché esiste anche un contenzioso ancora aperto con la Germania che solo in un secondo momento la Germania Ovest entrerà nel gioco europeo dunque è irto di contraddizioni
Questo teatro in cui si costituisce il Consiglio d'Europa e accanto un'Assemblea consultiva
Che con pochi poteri lo dice l'aggettivo spesso è stato ricordato da Maria Sofia consultiva quindi con poteri puramente diciamo così teorici
Tuttavia agisce da pendant Esterno al Consiglio d'Europa ambisce a controllarmi a temperare né a indirizzarle le politiche
Comincia con quindi sotto questo profilo a delinearsi un primo il nesso ed equilibrio o se volete di squilibrio e dall'altra parte poi questa grande invenzione che giustamente Sandro Guerrieri fa risalire a Jean Monnet a Schumann manca diciamo soprattutto a Jean Monnet
Cioè quella che è stata chiamata la via funzionalista
è stata chiamata qui la via funzionalista con un certo disprezzo contrapposta alla via politica idealistica dell'Europa e dei popoli dell'Europa
Unita dalla civiltà europea
Però badate che la via funzionalista fu una scorciatoia che ci permette di intraprendere perché quell'altra prospettiva
Era inesorabilmente bloccata in quegli anni così ho capito io Sandro dal tuo libro cioè la via funzionalista fu una scelta opportuna realistica di Monnet il quale a un certo punto preferiti come dire dividere il problema in spicchi
La creazione della cieca e uno spicchio il carbone e l'acciaio è uno specchio da questione europea
Perché Inc entro quegli spicchi era più possibile creare quelle interrelazioni di unità dell'Europa che non era possibile creare invece in una concezione globale in una Costituzione
Europea globale
è questa invenzione la cieca la Comunità europea del carbone e dell'acciaio in fondo sostituisce realisticamente la prospettiva di quell'altra idea globale e democratica di Europa che di cui parlavamo
Con questa invenzione l'alta autorità non c'è interessante perché è una un soggetto giuridico indipendente
Un tono
Quindi ha delle caratteristiche anche un po'inaspettate nell'ambito di quel di quel mondo anche di quel mondo giuridico perlomeno a livello delle istituzioni internazionali ideato da parte tecnocrazia i come organismo tecnocratico forse Monnet spesso all'inizio ebbe questa idea ma anche qua subito temperato dalla presenza dell'Assemblea comune
Cioè di un organismo vogliamo chiamarlo parlamentare da aggettivo parlamentare qua va usato con Morte virgolette perché stiamo parlando di assemblee elette in secondo grado non di assemblee elette direttamente dai popoli ma di assemblee elette
Dalle parlamenti nazionali e tuttavia questa assemblea comune come l'Assemblea consultiva nel caso il Consiglio d'Europa gioca anche qui un ruolo di equilibrio si intrecciano insomma le due grandi le i due grandi fattori fattore del Governo è il fattore del controllo parlamentare dell'indirizzo parlamentare del concorso parlamentare al Governo
Attraverso una operazione che crea un secondo
Messo tra questi due soggetti che ho indicato quindi voi cominciate ad avere un un uno scenario coperto da diversi soggetti istituzionali ognuno dei quali ha una sua vita propria ognuno dei quali ha un suo funzionamento proprio in uno dei quali ha una sua legittimazione specifica
Ma la cosa più interessante come si evolvono questi soggetti istituzionali
I quali nascono siti da singole normative ma poi come succede nella vita animale via via sì sviluppano creano all'interno della propria stessa interiorità le funzioni capiscono che occorre esercitare le loro funzioni incerte maniere si dotano degli strumenti e delle regole per potere esercitare quelle funzioni crescono di personale per esempio
è molto importante il personale per un'istituzione una precostituzione senza personale rischia di non avere mani e mani piedi per prende le cose per camminare
E invece le istituzioni si dotano queste istituzioni si dotano di personale
Si dotano di organismi di studio si dotano di commissioni interne si articolano in prassi Conte concretamente istituite poi recepite in via regolamentare crescono in qualche modo dentro
Il guscio iniziale che aveva creato
E questo crescere delle istituzioni nel guscio che poi forse è quello che accade a qualunque istituzione a qualunque latitudine
E in qualunque epoca storica io sono convinto che una delle ragioni per cui si devono studiare le istituzioni non solo sulle leggi ma sugli archivi sugli atti concreti è che ed è la prassi che le istituzioni hanno la loro vita interiore e si manifesta una prassi e nello scontro con la realtà che determina quella prassi perché a un certo punto di fronte a una ET incapacità di agire ecco che l'Assemblea si dota di determinate
Risposte è in questa specie di elastico perennemente in tensione la storia europea gioca le sue sorti su variazioni spostamenti d'equilibrio avanzate e ritirate talvolta vincono gli esecutivi
Spessissimo Pico agli esecutivi è
Spessissimo perché gli esecutivi sono in questo scenario soggetti forti sono vasi di ferro all'interno di un un universo di vasi di coccio come sono le assemblee
Ma talvolta le decisioni dei governi sono temperate
Sono corrette sono indirizzate dalle discussioni dal basso dei parlamenti Sandro Guerrieri ha una mai striglia
Ci sarà ricorsi ci fa vedere puntualmente su una molteplicità di fonti è stato già detto basta vedere il lungo elenco degli archivi e delle biblioteche che ha consultato in coda libero
Ci fa vedere questo gioco ininterrotto tiro alla fune lo chiamerei tra le istituzioni dandoci la raffigurazione di una vita concreta di questo che chiamerei un sistema istituzionale il sistema istituzionale della prima Europa negli anni cinquanta però naturalmente l'articolazione Enrica che avrà oggi cause articolazione molto meno
Ricca molto meno definita
Dentro questa questa al di fuori di questo sistema si intravede la spinta del movimento europeista che gioca anche lui la sua parte anche quando critica queste assemblee come li critica aspramente
Spinelli e i suoi amici criticheranno queste assemblee le considereranno troppo moderate le considereranno non abbastanza personificazione di quell'Europa ideale che dicevo prima però la spinta di questo movimento europeistico anch'esso è un fattore che entra in gioco
E come entrano in gioco le singole personalità e qui Guerrieri ci fa vedere i quadri nazionali
Ci fa vedere come le forze europeiste talvolta predominano talvolta come nella Francia di del gol devono invece morde il freno di fronte a prospettive più nazionalistiche ci fa vedere come i paesi più piccoli
Abbiano una loro politica che si contrappone ai Paesi più grandi del concerto europeo ci fa vedere come dentro i partiti si prefiguri no
Ruoli di alcune grandi personalità
De Gasperi uno di questi avrà un ruolo decisivo in agli inizi di questa storia come è stato ricordato
Da Maria Sofia
Stralciata spacca è un altro quando nel cinquantuno tra la conclusione che il Consiglio d'Europa entrato in uno stato di paralisi come scrive Sandro Guerrieri e ne deriverà la scelta di dimettersi dalle sue responsabilità di vertice non c'è dubbio che darà un segnale preciso negativo come negativo fortemente critico ma un segnale che non potrà non incidere sullo sviluppo delle cose negli anni successivi
è un gioco in cui entrano quindi anche i i i pensieri dei partiti e c'è un grande assente è stato già ricordato ed è il partito che sono i partiti comunisti
Un grande assente nascente formidabile perché i partiti comunisti in particolare quelle italiano rappresentano un pezzo di società italiana in questo caso ma forse si potrebbe estendere il discorso mettendoci l'aggettivo europea che rimani fuori dall'Europa
è uno degli elementi di debolezza di questa costruzione primitiva dell'Europa è che le opinioni pubbliche sono remote montagne
I giornali ne parlano poco in Italia i giornali non ne parlano nulla dire la verità una delle cose di cui rimane colpito un lettore di giornali del dopoguerra è quanto il tema europeo sia al di fuori no
Certo che escludiamo la questione di Trieste e qualche altra questione che ci interessava direttamente i temi dell'Europa sono totalmente fuori dall'universo politiche sì e questo spiega perché i politici italiani non ci andassero
Fossero come dice a un certo punto puntigliosamente non mi ricordo quale organismo tra i più assenteisti si fa un paragone con la Germania
Risulta che a parità di rappresentanza noi siamo molto più assenteisti dei tedeschi non c'andavano un po'è vero ha ragione Sandro perché la politica italiana era in quel momento di grande scontro tra sinistra e destra si Antoniani del centrismo obbligava personalità dell'altezza di Ugo la Malfa stare
In trincea in Italia piuttosto che andarsene a Strasburgo ma non ci andava avanti e diciamo la verità perché c'era una estraneità a quel mondo giocano tanti fattori uno dei quali è la tradizionale debolezza estraneità della politica estera la formazione della classe politica italiana Fulco che non si sviluppi che non in qualche modo è un fattore che ci accompagna dalla nascita dello Stato unitario e che nel periodo del fascismo possibilmente divenne ancora più drammatico no
Il fascicolo faceva politica espansionistica ma non però per questo una classe diplomatica una classe di specialisti dei problemi internazionali lo si vide quando ci si dovette confrontare con le grandi questioni esterne come la questione africana bene
Una lezione importante alla fine della quale Guerrieri ci dice contro una certa vulgata storiografica che tende a descrivere questi anni come anni inutili
C'è stata una storiografia che a Secchia liquidato rapidamente in poche pagine questi anni descrivendo questo sforzo europeo come uno sforzo sostanzialmente vanificato dalla prevalenza degli esecutivi sulle assemblee
Ebbene lui ci dice l'autore di questo libro con minore pessimismo ci dice no esistente questo fattore negativo ma anche un Parlamento
Pesce non era eletto a suffragio diretto se non era sovranazionale ma appunto vive il protagonismo dei gruppi dire una certa fusione tra i gruppi di varia nazionalità e questo è un fattore sicuramente positivo un'autorità che vista temperata la propria indipendenza agì in qualche modo concretamente secondo i suoi fini è un'Assemblea
Credo che i guerrieri qui si riferisca all'Assemblea comune più che a quella consultiva che ebbe cito fra virgolette una capacità di iniziativa che condusse l'istituzione ad acquisire in difetto di Poteri
Perché i poteri formali erano deboli lo spirito di un vero Parlamento dunque c'è la creazione di uno spirito parlamentare in queste primi anche goffi se vogliamo anche fallimentari tentativi nasce uno spirito parlamentare l'idea che i governi stessi dovettero sentire se no non avrebbero consentito la creazione di queste assemblee
Che in qualche misura di fiancheggiava li sorvegliavano i governi stessi dovettero sentire l'esigenza di una legittimazione parlamentare
E questo è un idea democratica che si radica in questo primo periodo io leggo le una lezione in queste parole la condivido e consiste nell'invito esplicito di guerrieri a renderci consapevoli che le istituzioni non vivono solo nelle carte costituzionali né vivono soltanto nelle leggi ma nell'interazione con i contesti in cui operano e dell'intreccio reciproche fra le istituzioni non sono monadi immobili
Definita una volta per tutte si modificano
Sono prassi sono funzionamento degli organi sono culture sono linguaggi che adoperiamo per esprimersi
Sono personale e leader che ne interpretano la volontà e l'azione come appunto pur con tutti i limiti di un'Europa ancora degli stati furono gli istituti per questo libro
Magistralmente analizza grazie
Anonimo professor Melis prima di passare le faccio un'osservazione nel
Al professor Violante faccio una rapidissima osservazione nell'intervento del professor Melis è stato da come gli altri molto complesso grazie
Soffermato sui personaggi
Perché il diciotto giugno
Sono nato io sicuramente tutti ricorda ormai dipendentemente ero così indiano se diciotto giugno tutti ricordano il discorso dice niente gol mai dodici minuti
E trenta dice Shelley quelle resisteremo dappertutto in realtà sono il punto d'orgoglio delle gran Bretagna e il suo biglietto per rimanere
In ogni caso in Europa
E cioè e questo i personaggi poi c'è un evidenziato le dinamiche è un passo avanti e due indietro si ricorda qualcosa ecco perché so che faceva adesso la parola al professor sarda stenta ancora
Litigioso Oman le forze linee e viene la via funzionali Istica e sono le soluzioni
Se non c'è l'assunzione federalista cioè la soluzione
Funzionalista ma il soprattutto sul metodo di studio turchese soffermate la parte del finale che ribadisce
Il meccanismo
Il metodo degli storici delle istituzioni ma anche dei costituzionalisti
Che si battono sulle territorialista e non soltanto sul formalismo maschilista ne che e dice come l'istituzionalizzazione e negli apparati sono importanti in mille interazione con la società con l'ambiente storico sociale ricordo Kissinger degli apparati quando faceva nelle sue memorie un'osservazione come stavo bene come consigliere
Speciale Dini sono insomma penso come sono stato male divenuto Segretario di Stato perché ho dovuto ad avere a che fare con l'amministrazione con la burocrazia del ministeriale e poi in un elemento sostanziale nella
Costante una delle costanti oltre il
Figura all'interno della società la formazione deficitari della classe dirigente in politica estera
Una parte
In questa
Deficit ai nazionalisti cercarono di
Così di far fronte a questa costante io penso a far cessare Anzac Federzoni e ad altri ma in realtà la fine del quattro interventi e era presentata dal professor Violante dal presidente Violante che ha già davanti a sé
Bene quella sera grazie per quest'invito cantina mentre nel merito della delibera brevemente anche lui a sacrificare voi che siete fermati fino all'ultimo stadio Francesca essere cortesi con voi
E gli altri se ne sono andati quindi l'obbligo di pagare in corso a quella permanenza volevo su forse la vostra generazione può non essere chiara l'importanza di questa questione di cui stiamo parlando guardate che in Europa dal Medioevo sino a queste vicende pista d'atterraggio guerre continue
E questo va colto che cosa significa in un continente crescono guerre per regime libico sia per ragioni dinastiche preoccupazione le spartizioni per tanti motivi seri contro del mare confronto avverrà a un certo punto dopo la seconda guerra mondiale si decide di superare questa fase e il processo che descritto con grande capacità professor Guerrieri mette in luce questo dato e la fatica della costruzione stando la storia precedente
Già il faticoso ingresso della Germania all'interno di questo consenso ulteriormente fatto pendoli Luciano più volte come sia un veliero Belem porti di rilevanza poi capiscono che hanno le responsabilità su quello che è accaduto naturalmente lì ci sono quelli uno dieci minuti dei protagonisti è stato in campo
In un lager tedesco si trova di fronte come dire un'opera partecipato anche razzismo quindi tutto questo rendeva molto difficile e bisogna tener conto ecco di questo clima in cui si svolgerebbe cioè non è come se lo facessimo adesso insomma questo ragionamento comportava quei tempi dopo la seconda guerra mondiale in un continente che sia stato l'opera per secoli
Il secondo ecco ora insomma nella nel tema io ho individuato per quanto mi riguarda quattro punti di grande interesse in questo libro e quattro alle ventidue utilizzati che coincidevano interessare il punto è questo
Che non esiste democrazia senza rappresentanza
I baresi assolutamente evidente il Parlamento il luogo rappresentanza
Il problema che si pone in continuamente che girare dei democratici questi organismi europei ecco esibiamo democratici attraverso il rafforzamento abbastanza parlamentare
E con questo è un elemento qui e per che pervade un po'credo la storia democratica dell'Occidente il peso dei parlamenti
E l'importanza che i Parlamenti hanno per dare rappresentanza naturalmente guardate molto spesso quando si guarda la difficoltà della rappresentanza si guarda intimidire rappresentanti
Per rappresentanti
Di cui in questo libro venir fuori un altro team anche quelli rappresentati
Cioè si rappresentati non vogliono farsi rappresentare in quella roba lì c'è poco da fare
O o perdono se stessi come separati e lontani
Ovvio che oggi fa difficile la rappresentanza della società così frantumate articolata come la nostra elenchi rappresentare dover presentare come rappresentare quali interessi in particolare rispetto ad altri ecco quindi a mente è stato molto questo dato primo che dà rappresentanza un fattore costitutivo della democrazia
Secondo che per prestanza non è sempre soggezione entrare mai il problema di capire bene qual è la società lombarda paternità che tu rappresenti cosa che non sempre facile in un sistema o che non vuole farsi rappresentare nonché fortemente frantumato il secondo dato che ha molto colpito positivamente nel suo libro e quell'attenzione data alle strutture amministrative
Guardate il Parlamento non esiste
Senza strutture amministrative che lo sostengono
Il Parlamento è fatto di due colonne la con la politica la buona amministrativa
La conosce politica la sua non regge d'acqua ogni settimana sono inutili
E il problema l'attenzione che delicato questo aspetto m'interessa molto ben messo dicesse in un passaggio che fatto su mi interessa molto perché ecco il Parlamento si legge su questi due aspetti
Soltanto un eccellente amministrazione rende eccellente in Parlamento un'ottima presenza politica è una pessima amministrazione re del parlamento
Far rendere Pareto molto al di sotto delle sue possibilità ed è interessante un passaggio nel libro quando si fa riferimento al problema dell'appartenenza politica dei funzionari
Perché John si dice ma funzionari come Dino dice gli amori
E c'è stata anche Vendola strettamente italiano premere su questa che su questo può essere mai state Manzella
Se così le strade a fondo
C'è stato come dire un processo di autonomizzazione dell'amministrazione appunto vessazione nata su designazione vitalizi parlamentari
E qui dopo si è capita che quell'amministrazione poteva dare garanzie soltanto se slegato dall'appartenenza politica ma c'è una fase e descrive molto bene in cui il problema dall'appartenenza politica e sì che è una forma di garanzia
Nel senso quello funzionario dirà quello che quello che che mi interessa e oggi nel panorama costituzionali istituzionale italiano l'unica amministrazione che ancora continua ad essere segnata delle parti in quel Consiglio superiore della magistratura
In cui tutta la fascia dei segretari funzionari centra sono spartiti fra le varie correnti della magistratura e nonostante il Parlamento abbia fatto un gregge debbo far liquidità le dico questo sa dirci dovesse essere un concorso quella di questo è un fatto secondario
Perché nel libro della legalità
La legalità e il funzionamento di quell'organo è legata soltanto le maggioranze politiche non dato oggettivo della legalità e quindi e discutibile il consiglio con una serie di interpretazioni opposte
Cappotti che diciamo così stabilì che la legge non è applicabile usurata successivamente il centro se microrganismi quello dappertutto è prevalso il dato che le amministrazioni devono essere indipendenti
Rispetto la parte politica qui certo appunto un'attenzione che mi sembra molto molto interessante
Il terzo dato
E quello della dei rischi del parlamentarismo
C'era pagina duecentoventisette
Ad un certo punto credo si trattasse della del nucleare deluso
Dell'uso del certamente a fini militari quando si raccomanda di non parlarne in Parlamento
Perché altrimenti si crea come dire una situazione di lacerazione dalle che diventa ingovernabile qui c'è un punto molto delicato esteso fino a che punto la pubblicità di un dibattito politico giovato alla soluzione dibattito politico
E per quello che l'esperienza devo dire ci sono questioni che non devono essere oggetto di dibattito pubblico
E si sono oggetto di un altro pubblico non si risolve
Il punto Selicato naturalmente
Perché processi come dire di composizioni di conflitti difficili
Sì sono evidentemente pubblicizzati entrano nell'arena come del dibattito pubblico e prese di posizioni
Scontri conflitti e soprattutto alla prevalenza evitato contingente di quel momento rispetto a una visione strategico nazionale questo non vuol dire convergono ma entrare ma c'è un momento in cui è bene che non entri o che operano versate e dibattito pubblico dibattito politico eccetera riscontrano approveranno o contesteranno ecco però ci sono alcuni momenti e quindi
è importante la la pace e la pace sto parlando e pagine duecentoventisette ecco appunto si fa riferimento e un'attenzione non parliamo di questo perché se ne parliamo rischiamo di di sfasciare tutto soldi Rocchetto
L'ultimo dato tiene interessata una cosa che può sembrare ridicolo ma vi assicuro che angoscia tutti presidente delle capre per lamentare la collocazione dei parlamentari
Popolo la come parlamentare eletto
Ha perso al centrosinistra
Io voglio stretti a sinistra e l'altro quindi sovrasta la destra adesso credo che il processo si è invertito comunque
Il nessuno vuole verso il Parlamento e fegato perché quando si supera la collocazione hanno diverse l'ordine alfabetico con la collocazione per gruppi parlamentari e si polittico proferire chissà accetto distese ed estroverso aperto allora si trova una formula che elegantemente descrive quelli che stanno centro verso destra destra verso il centro sinistra reso facemmo veri con formule come dire logiche si cerca di temperare questa questa quota ed è sicuro che un problema non secondario chi sta in alto verso il basso che serve
Perché la colorazione definisce le identità
Definisce le identità
Il problema dell'identità dei gruppi parlamentari certamente certamente come dire parallelo a dell'intergruppo della società
Si dicono che adesso è difficile fare condivise di sinistra e viceversa offensiva per l'estrema sinistra la devi dire che sei più a sinistra di tutti Lecce questi sono i dati come dire che
Perfetto semplicemente mi hanno interessato particolarmente vostra quelli che sono già succitate dei quattro colleghi che hanno parlato prima di me che qui non rispetto poi ci sono i cardini continuità le costanti primo i diritti sociali in secondo piano
Che ancora ancora oggi è così
Teti sociali tutta la vicenda degli alloggi dei disoccupati detti alloggi sanno per per immigrati
Tutto eccitato la questione degli immigrati invece un partito degli italiani idrovia licenziamenti tutti licenziamenti si sono discussi ma praticamente non sono mai risolte
Anche perché molto spesso ci oppongono tanto delusi compagnie minerarie quanto gli stessi Paesi dagli oggetti a capirlo questo tipo di di questioni
Il secondo dato e la scarsa partecipazione italiana di cui si è parlato prima dato che lance Sternatia fa
Prima si disse che il luogo era troppo lontano dall'Italia
Poi si dice all'instabilità italiana
E qui c'è la pregiudiziale anticomunista molto spesso impediva di contare di scientifico di scegliere un candidato adatto
Devo dire che
C'è un qualcosa altri studiosi cateti rimesso positivi potranno motivarlo c'è certamente un problema di scasso interesse
Italiano per per le prossime volte
Ricorso al momento si fece una modifica Regolamento della Camera in cui si stabiliva che i parlamentari europei possono partecipare Augello e che la Commissione omologhe a quella parte partecipavo con loro
Parametro per non ha funzionato
Nella denuncia nessuno nessuno è chiamato insomma c'è questa estraneità cosa che
Scusate non si verifica e altri paesi in Germania in Francia c'ero anche in Inghilterra e Spagna c'è un grande attenzione a quello precedente Parlamento europeo che cerca di fare in modo che il Paese sia come dire confermato e rafforzato nelle sedi europee e questa è forse musiche pezzi potranno spiegare qual è la regione sulla questione della politica estera io sono un po'non non so quello perché davvero noi non abbiamo creato una classe di ambasciatori adeguati
Quell'elemento di conoscere erano personalità quasi tutti timidissimo
Il punto è un altro che la stabilità politica per un verso
La mutevolezza interessi internazionali
E devo dire anche
Sì lei celibato che un Governo che succede un altro fra la politica estera diversa dal duo di prima primo capisco sulla politica estera in genere dato rifondò ricordo una pagina Kissinger che parla di un dialogo con Moro
E chi siede vicino alle mani
Adesso viene qui con il ministro degli Esteri e però tra sei mesi gli aspetti futuro ministro degli esteri non so se sarà lei
Ma per non potete dare un podista di stabilità ora su che cosa rispose
Voi dovete preoccuparvi della stabilità della linea politica che la porta l'anticipo siamo
Quelli erano stati italica politica instabilità delle persone ma stabilità realpolitik
Succede che abbiamo introdotto e stabilità decentemente pregiudicato la possibilità di non politica estera ameba ecco che questo sia un elemento dominante anche perché detto con tutto il rispetto che si deve il sondino scatenati abbiamo sempre finito le guerre d'una parte diversa dovrebbe cominciare si dà piena adesione questo e ci sono non dà credibilità prese qui anche perdere ma si evince la parte diversa dalla quale è il primo Certosa non funziona non tanto per la prima pronto per la per la seconda per la seconda guerra mondiale il dato ultimo del rapporto con l'opinione pubblica
Molto importante molto importanti
E continua ad essere un cruccio perché anche oggi i giornali le dedicano grande spazio e dibattiti Parlamento europeo
Devo dire forse non solo italiani però non c'è uno spazio particolarmente rilevante a questo si aggiunge lo scarso peso del partito Trento
E questo un altro didattiche lei sottolinea lentamente all'interno del del libro per questo pur e cioè circa se i parlamenti europei il partito che lo scarso peso e dire edifici ed il Parlamento europeo al più presto
Perché i partiti ovvero che si avvalgono del tramite propria Repubblica partiti nazionali in Parlamento quando questi soggetti sono deboli o comunque sono troppo troppo
Come dire orientati sulla dimensione europea senza però fare questo lavoro di raccordo permanente continuo non so proprio nel pubblico europea e Parlamento europeo troppi Repubblica nazionali dei primi pubbliche nazionali invade la mediazione
è chiaro che con quel punto il meccanismo e difficile da e difficile da governare
Prendevano appunto la sola cosa che
Può anche far sorridere
Parlavo prima le rappresentanze all'inizio di questo intervento no e
I governi senza rappresentanza cioè che non abbiano alle spalle una da parlamentare soci ad un sono governi destinati
Certamente approfitto twittare
O quando repertazione sufficientemente forte
Nel senso di un appunto mi sono ricordato di una Napoli Londra frase di una Police ma credo di chiedeva nella sua filosofia che dice questo il cattivo cuoco ha preso il comando della NATO
E da quel momento dalla cabina del comandante non ci sono arrivate indicazioni né sulla rotta e supporto di approdo ci privato soltanto il menu del gioco
E credo che questo faccia dire chiaramente che cosa accade quando c'è una rappresentanza che posso con Franco
E il potere politico venne preso abbia preso nessun impegno
Grazie
Allora
Il fiato Vondra un
Lucida
Affermazione democrazia e basato sulla regola del basato sulla rappresentanza
Sì ma sulle l'intimismo democratico perché così ha concluso in realtà se non c'è un ceto politico ben selezionato ne e capace la nave viene condotto da cuochi ecco ma il problema è soltanto l'elezione stanza senza eliche service resiste sì va be'le questo è vero però ma rappresentanza nello stato di Massa la rappresentanza
Ha bisogno di è lite di solito nell'iter a Fornovo formate da partiti
E a cui in questo momento nel prossimo dibattito termini ecco eccetera eccetera però ne struttura amministrativa appartenenza politica dei funzionari importante però i i temi sono anche quelli della che cosa è successo in Italia con la Bassanini
Con lo spoil system
Questo una ce lo metto in linea evidenza rischierà il parlamentarismo
E questi né c'è il problema della secretazione ne tu saresti per la Finanziaria il riserbo riservo ecco benissimo ed è un un un problema è un problema
Il secondo problema è quello perché contrasta anche con il esigenza di legittimazione di democrazia per il quarto problema la collocazione identità tu hai parlato di una distinzione fra una collocazione fra destra e sinistra ma quando non è più su due su una dimensione ma più su due o tre dimensioni
E ancora bassa in basso eccetera e quindi proprio per esempio i partiti antisistema non sono sulla nel sullo spazio destra-sinistra e questo è un altro problema problemi sociali
Senso un nell'interesse italiano ecco vorrei le le porti poi per il successivo intervento dopo in realtà il professor Guerrieri e pubblici che Moro ha risposto a Kissinger la nostra è un'instabilità di persona nasce una stabilità di linea io direi che tutto il periodo dello Stato
Torna democristiano è stato una stabilità di persone che giravano nelle posizioni nel governo ma stavano in Consiglio dei ministri e una non sempre coerente indirizzo politico e questo è un'alternativa a ciò che diceva Kissinger osservava che Monti dove e nel Moro ma in realtà tutte queste osservazioni sono completamente
Gli incidenti di fronte a ciò che ci dirà in questo momento
Il professor Guerrieri ricche è stato giustamente Espio rinato da tutti gli interventori in maniera tale per cui adesso gli risulterà difficile
Rispondere
Cinquantasei
Non lo fa
Rassicuro che non terrorizzano Pubblico con cinquanta minuti di risposta sono molto Lograto queste giuristi intanto ringrazio il professor Lanchester per aver organizzato questa iniziativa e per l'averla ospitata all'interno del master in istituzioni parlamentari
Ringrazio i relatori che sono stati così generosi di giudizi nei confronti della mia ricerca adesso cercherò di intervenire su alcuni delitto dei punti sollevati ringrazio il pubblico
Presente vedo anche c'è ci sono alcuni degli studenti che ho portato in visita agli archivi dell'Unione Europea a Firenze che hanno potuto vedere con mano toccare con mano alcuni di questi documenti si archivi pubblici si archivi privati a partire dal fondo De Gasperi
Proprio nell'idea che era importante avvicinare gli studenti ad una dimensione archivistica che poi e la base di una della ricerca storica in questo caso storico istituzionale
Allora vado un po'per per punti
Seguono naturalmente l'ordine dei relatori
Cominciando dall'osservazione
Della professoressa Corciullo ossia un libro che si inserisce ha tende ad inserirsi nell'ambito della metodologia della storia delle istituzioni politiche qui la Stato poi ricollego anche quello che ha detto il professor Melis quindi c'è la esigenza di studiare la norma ma anche
Quella di andare a vedere poi la vita concreta dell'istituzione l'organizzazione effettiva la dinamica al proprio interno
Analizzando aspetti che in un caso come questo sono importanti come quelli più prettamente politici è stato citato dal presidente Violante l'aspetto dell'amministrazione indubbiamente
Questo che è un dato sicuramente fondamentale per qualsiasi istituzione parlamentare lo è ancora di più quando si tratta di un Parlamento sovranazionale in un caso come quello
Dove erano Pro membri parlamentari nazionali andavano a Strasburgo a Lussemburgo
Alcuni aggiunge Horní all'anno e la continuità doveva essere necessariamente garantita da un apparato di funzionari molto competente che appunto garantisse la continuità del lavoro cui poi si potrebbe anche
Aprire un discorso su sia su come erano reclutati questi funzionari qua ci sarà una tendenza diciamo de soprattutto del gruppo democristiano a cerca perché lì si ragionava anche per quote nazionali
Diciamo che il principio era quello della Funzione pubblica sovranazionale si entra per competenze ma ci sono di fatto delle regole per cui si cercano degli equilibri nazionali poi si cerca anche di inserire una dimensione politica cosa che introduce però anche un conflitto perché
Walter fascista in una e il presidente della Commissione economica europea la richiesta del gruppo democristiano di avere una serie di democristiani piazzati nei posti chiave dell'amministrazione risponde
Guardate noi selezioniamo sulla competenza e il collegio dei commissari che seleziona e questo provoca anche una difficoltà di rapporti con il gruppo democristiano almeno inizialmente qui è un primo aspetto secondo me
Molto interessante ma anche problematico di come considerare appunto i funzionari
Comunitaria
La
Il congresso dell'Aja è stato richiamato più volte ritengo che sia un momento fondante decisivo dell'europeismo a un momento in cui si confrontano varie impostazioni abbiamo sia quella federalista sia quella confederale l'unionista di Churchill e tutte però accomunati da questa volontà di dare risalto
Ad una identità comune dell'Europa e quindi abbiamo Cerci che difende questo grande tesoro di letteratura di civiltà che ci accomuna Salvador de Mata Hari Aga che fa dell'intervento
Un Tancredi sulle radici culturali Brooke Mans esponente federalista belga che dice ciò che alla fine da sostanza all'idea d'Europa e che non è un concetto puramente geografico ma è un'idea di libertà
E il pensiero dei non Confort conformisti e il fatto che in Europa non si accetta una verità che non sia stata sottoposta al vaglio della ragione ecco questo è il tono del dibattito dell'Aja quindi la ricerca di valori comuni
La
Gli aspetti sociali da indubbiamente uno degli aspetti più importanti su cui ho cercato maggiormente di porre l'accento dell'attività dell'Assemblea comune
E proprio questa concezione di un'Europa che non si limita all'integrazione economica ma vuole creare un Europa sociale vuole difendere i diritti dei lavoratori quando questi vengono licenziati a causa o delle trasformazioni tecnologiche o dell'instaurazione stessa del mercato comune
Perché insomma io ho voluto naturalmente è chiaro che questo libro nasce un po'da
Una sentimento europeista ma ha voluto anche mettere concretamente davanti agli occhi di chi elettori degli studenti le difficoltà concrete che si misuravano nel trovare delle composizioni anche di conflitti sociali ad esempio il caso dell'Italia l'Italia aderisce alla cieca in un quadro in cui la siderurgia vive una fase di espansione di modernizzazione ma che comporta dei costi sociali
Dei costi sociali non irrilevanti cito un episodio dello stabilimento siderurgico di Piombino
Arcelli gli operai protestano occupano la fabbrica vengono tutti licenziati vengono riassunti solo quelli che non hanno partecipato all'occupazione
Ecco l'integrazione europea si deve misurare con questo ordine di problemi e lo fa tramite alcuni strumenti importanti in questo caso il fondo di riadattamento che serve come ammortizzatore sociale per dare un sussidio riqualificare i lavoratori e l'assemblea comune è sempre a molto attenta a far sì che tutte queste potenzialità siano sfruttate appieno
Nel caso dell'Italia poi c'è un ritardo
Dell'utilizzazione di questo fondo per di ben tre anni per una serie di difficoltà nel rapporto con l'amministrazione nazionale comunque tutto questo è sempre sotto gli occhi dell'assemblea comune così come l'azione è stata ricordata più volte
Relativamente alle condizioni degli emigrati italiani ecco qui s'un aspetto interessante e che da un lato abbiamo soprattutto all'inizio all'Assemblea chiaramente l'espressione di punti di vista diversi perché una cosa è il punto di vista del Paese da cui si emigra e altra cosa è quello del paese d'accoglienza per cui tra italiani e belgi non ci si intende
Ma poi colpisce uno da vedere il presidente della commissione degli Affari sociali che una figura poco no tanto ma nella sala girassero per me
Non l'avevo mai incontrata gara media forse olandese
Che ha presiede questa Commissione in maniera molto efficace e poi nel cinquantasette a Roma a Montecitorio quando l'Assemblea si riunisce a Montecitorio dice be sono cinque anni che è stata fondata la comunità
Sono cinque anni che ancora ci sono ancora queste baracche dove sono ospitati gli emigrati italiani questa è una vergogna che deve essere cancellata il prima possibile
Quindi emerge nella difficoltà dei punti di vista nazionali anche questo interesse comune l'idea che il problema sociale riguarda l'identità stessa della costruzione europee
Così come appunto poi vengono analizzati altri aspetti stato citato ad esempio la questione della il cartello della Ruhr dei dei proprietari delle miniere di carbone che rimanda appunto alla normativa contro i trust della normativa che deve favorire la libera concorrenza alla lotta contro dei grandi potentati economici qui è uno dei degli elementi in cui cioè
Un uno scontro tra i socialisti democristiani
Il tecnicismo come è stato ricordato da molti interventi certo è una sfida che pratica continua ancora oggi cioè come politicizzare una costruzione europea che di fatto è nata soprattutto all'insegna del funzionalismo
Lo sforzo dell'assemblea costante è quello di cercare di dare una dimensione politica e dibattiti
Di richiedere all'alta autorità che il primo governo della comunità di presentare nelle sue relazioni annuali una visione di insieme
In modo tale che non ci si soffermi solo sui singoli dettagli ma si possa esprimere un giudizio su questo giudizio politico poi ci possono essere opinioni diverse di lì la nascita di una prima dialettica politica la il quadro della della guerra fredda che è stato ricordato naturalmente molto importante così come è stato ricordato da molti relatori il ruolo della Francia soprattutto in occasione della vicenda della Comunità europea di difesa
Ora la mia opinione è che De Gasperi aveva pienamente ragione nel sostenere che nel momento in cui si creava un esercito comune delle forze di difesa europea e che inglobava no
La gran parte delle forze armate nazionali con una uniforme comune con un comando che prescindeva dalle nazionalità si andava al cuore della sovranità politica che occorreva fare il salto verso una comunità politica
Però è anche vero che forse c'è stata un po'una certa illusione sul fatto che un Paese come la Francia in quel contesto storico dopo Dien Bien fu dopo che stava perdendo appunto
Ultime sue colonie potesse effettivamente arrivare ad una tale limitazione della sovranità nazionale
E qui il discorso degli anti se viste molto efficaci Eduardo il Rio Grande esponente radicale della Terza Repubblica che interviene nel dibattito cruciale il trenta agosto del cinquantaquattro e dice
Le forze armate sono l'anima della patria e vorrei proprio sapere dove queste forze armate della Comunità europea prenderanno la loro eccita la Marna cita la rivoluzione francese
Suscitando applausi a sinistra a destra in qualche anche su diversi banchi del centro ecco per gli europeisti è difficile in quel contesto rispondere a queste argomentazioni alle argomentazioni di un Michel Debré
Che ha un ruolo chiave in questa vicenda riceve prima figura fondamentale della storia francese del secondo Novecento come è noto sul piano amministrativo fondatore dell'ENA che la filiera delle liti amministrative politiche francesi fino a macro
Più importante artefice della costituzione del cinquantotto e che
Nel cinquantadue cinquantaquattro svolge una battaglia contro la CED dichiarando nelle sue memorie che è stato in quel momento l'obiettivo principale della sua attività politica difesa della sovranità nazionale certo adesso per far fare un riferimento all'attualità è un tema questo della difesa su cui si può tornare su cui a mio avviso si deve tornare
Anche se penso non in termini così radicali non credo che sia ancora possibile in termini così radicali come quelli della Comunità europea di difesa del cinquantadue
Ma appunto con delle forme di integrazione progressiva che ritengo assolutamente necessarie
La legame con i Parlamenti nazionali
è stato citato anche dal professor Manzella
E più in generale l'interesse dei parlamenti anche le proprio dal presidente Violante l'interesse dei parlamenti nazionali verso le tematiche europee della classe politica nazionale
Con specifica attenzione al caso italiano le tematiche europea certo è una rapporto difficile perché molto spesso si registra questo avviene già negli anni Cinquanta ma poi mi sono occupato
Anche del periodo successivo fino al settantanove fino alla conclusione di questo periodo dell'elezione
Da parte del Parlamento nazionale beh nell'interesse del Parlamento nazionale della classe politica nazionale su ciò che gli italiani fanno a Strasburgo è sempre piuttosto modesto qui posso citare due episodi significativi due interventi significativi
Mario Scelba mille novecentosettantadue
è stato presidente del Parlamento europeo per due anni dal sessantanove settantuno molto attivo molto efficace in un momento in cui diciamo era un po'in una fase difficile a livello nazionale si era opposto al centrosinistra ma a livello europeo riscopre un suo ruolo dinamico ecco
Nel settantadue scrive al segretario Forlani dice la democrazia cristiana ignora completamente quello che noi facciamo a Strasburgo quello che gli eurodeputati fanno Strasburgo settantotto Nilde Iotti parlamentare europeo dal sessantanove la una delle più attive anche la tra della delegazione italiana la direzione del partito comunista scrive il Partito Comunista siamo alla vigilia delle elezioni europee dell'Europa non sa nulla
Lo dice in direzione si arriva a una battaglia che fanno gli eurodeputati nel settanta settantotto settantanove sul bilancio per aumentare i fondi regionali interviene moltissimo questa battaglia anche Altiero Spinelli
E quindi significa andare concretamente nell'interesse dell'Italia
La battaglia passa pressoché inosservata dai gli organi di stampa italiani un parlamentare del Pci Renato Sandri scrive
In direzione dicendo guardate che neanche l'unità ha dato pubblicità ad una battaglia che ha visto il nostro gruppo tra i più attivi quindi ci sono varie
Dimostrazioni appunto di questa difficoltà di rapporto nel corso del tempo come si formano le istituzioni politiche
Qui professor Marisa dato un po'messo in rilievo no questa dialettica tra come l'Europa dovrebbe essere come l'Europa poi fu effettivamente costruita indubbiamente
Ho voluto evidenziare i punti di partenza gli ideali da cui ci si si prendevano le mosse per poi arrivare alle realizzazioni concrete
Da questo punto di vista ritengo che negli anni cinquanta ci siano state delle realizzazioni importanti anche sul piano delle politiche comuni
Qui se posso fare una riferimento appunto al concreta dialettica politica
Sì molto studiato naturalmente la l'europeismo dei partiti democristiani partiti democristiani sono quelli più favorevoli non c'è ombra di dubbio alla costruzione politica dell'Europa
Ma quello che ho voluto sottolineare in questo libro che anche da parte del gruppo socialista dei socialisti almeno a partire dal cinquantaquattro cinquantacinque
Si sviluppa una forma di eroismo convinto che però a differenza di quello democristiano non si basa sulle grandi linee dell'Europa politica ma proprio sullo sviluppo delle politiche comuni politica sociale
Intervento dell'Alta autorità nella regolazione del mercato controllo dell'attività dei trust e quindi ed è su questo che il partito su Fingruppo socialista all'Assemblea comune diventa il più dinamico che incalza il gruppo che incalza maggiormente l'alta autorità
La le personalità indubbiamente sono state citate alcune sono molto note De Gasperi Spac Demus
Altre lo sono meno Tracy che socialdemocratico tedesco media posto che ho citato prima sono però delle figure importanti Margareta confronta e che è stata citata dalla professoressa Corciulo importanti perché sono state al centro di una attività costante certo come ho scritto nel libro non è che tutti i settantotto parlamentari anzi
In totale ne furono furono eletti centocinquantuno considerando anche quelli che si dimisero dopo due giorni
Ma non è che tutti i centocinquantuno andassero a Strasburgo a Lussemburgo imprese nel partecipassero tutte le seduta nonostante che poi ci fosse un gettone di presenza anche consistenti anche lì ci furono polemiche su quanti erano pagati quanto erano pagati deputati a Strasburgo da parte degli anti europeisti
Ma era anche una diciamo sovrapposizione di fatto con delle impegni nazionali che non favoriva una presenza costante ma indubbiamente ci fu un nucleo
Di parlamentari che segui questi lavori con molta partecipazione che diede un contributo decisivo quindi questo nucleo formato da personalità dei tre gruppi sia socialisti democristiani che liberali fu un nucleo decisivo
La collocazione dei parlamentari come detto il presidente Violante
Sì quello fu un tema di non poco conto perché era la il passaggio da un'idea di rappresentanza che ancora non si era staccata dalla dimensione nazionale
A a quella una dimensione politica già al Consiglio d'Europa avevano detto non facciamo le non ripaga ripartiamo i costi per nazionalità ma seguiamo il criterio alfabetico una via di mezzo
All'assemblea comune fanno lo stesso quando riconoscono
I gruppi parlamentari nel cinquantatré enne
Rimane il criterio alfabetico a volte invece impari testi si dice nel cinquantatré si passa la disposizione per gruppi no si rimane con la
Il criterio alfabetico nel cinquantotto alla fine si ritiene che ormai ci sia una maturità politica tale per cui si debba passare come conseguenza logica di questa rappresentanza sovranazionale alla disposizione per gruppi
Tutti contenti quando si deve decidere dove sistemare i gruppi cominciano i problemi
René Pleven che era del partito vi desse
Che era un partito diciamo di di centro centro sinistra una sua evoluzione nel corso della Quarta Repubblica
è costretto in maggio a sedere a destra con sono un po'e poi dice guardate che se ci fate se ci rimettete a destra anche a giugno io non faccio partecipare il mio gruppo ai lavori della sessione
Quindi voglio dire un conflitto di non poco conto sul piano simbolico che si risolve un po'con uno spirito di conciliazione con qualche sotterfugio alla fine ci sono anche due rappresentanti dei gruppi che sta nei primi banchi a per dare
Ed è comunque si sfrutta il più possibile un'articolazione
Del dell'Assemblea quindi la dimensione simbolica indubbiamente in importante
Rapporto con l'opinione pubblica citato da diversi relatori dal professor Manzella se indubbiamente cruciale
Anche qua io trovo importante che l'assemblea comune abbia cercato nel suo piccolo diciamo così
Di affrontare questa dimensione tra l'altro c'è quest'idea delle sezioni in trasferta a che viene applicata in più occasioni la prima a Bruxelles nel senato belga nel marzo del cinquantasei e poi ancora più importante a Roma nel novembre del cinquantasette a Palazzo Montecitorio dove si cerca appunto di interessare l'opinione pubblica a questi lavori a questi lavori in modo da mostrare cosa la ceca sta effettivamente svolgendo e quello che viene viene compiuto tra l'altro nella prima occasione c'è un episodio spesso ci sono elementi simbolici che hanno il loro peso nella prima occasione è che era presi socialdemocratico tedesco al senato belga
Afferma vede che c'è una targa che ricorda dei cittadini belgi che sono stati condannati a morte da un tribunale tedesco nel Senato in quell'aula nel durante la prima guerra mondiale
Perché l'occupazione tedesca anche nella prima guerra mondiale in Belgio e nei dipartimenti francesi del nord e non è stata certo una passeggiata
Ebbene dice noi abbiamo il diritto di parlare nella nostra lingua perché questo Regolamento dell'Assemblea comune ma noi possiamo parlare in tedesco in quest'aula solo dopo esserci inchinati davanti a queste vittime ecco sono momenti simbolici che danno l'idea di una volontà di appunto eliminare queste la conflittualità
Tragica che costituisce una degli aspetti della storia
Della storia europea
Ecco questo mi sembrano alcuni degli dei punti su cui volevo intervenire rispetto alle osservazioni
Molto puntuali che sono state fatte dai relatori
Diciamo che
Una delle motivazioni che mi ha portato a studiare in questo agli anni cinquanta è stata un po'questa idea di un andare a vedere punto ritorna alle origini
In fondo diceva anche Machiavelli è importante nei discorsi lo ripete spesso per ogni corpo politico tornare all'origine ai principi iniziali ecco io credo che è una vicenda a come l'Europa negli anni cinquanta e anche l'esperienza dell'assemblea comune presenti in molteplici elementi di interesse anche degli insegnamenti si uno vede il ruolo giocato da certe persone Degasperi come è stato detto che mette l'accento sulla volontà politica la volontà politica che superiore poi agli elementi puramente tecnici la Margareta Creonte e che vuole il rilancio dell'Europa dopo la sconfitta della CED
Alain può era che insiste sull'opinione pubblica che deve essere mobilitata o alla stessa Alta Autorità l'alta autorità nel agosto nel cinquantasei dopo la tragedia di Marcinelle si riunisce e constata che se è vero che il trattato non da all'alta autorità il potere diretto di intervenire sulle i temi della sicurezza sul lavoro però dice anche sì ma non possiamo attestarci su questa su queste norme dobbiamo fare qualcosa dobbiamo andare al di là le norme vanno estese vanno interpretati in maniera estensiva e allora promuove una conferenza sulla sicurezza delle miniere
Che sarà appunto a livello comunitario che sarà la base su cui poi si potrà svolgere una più efficace opera di prevenzione negli anni a seguire ecco io credo che
Tornare agli anni cinquanta possa servire in una situazione come quello di Erna a riflettere su esperienze anche su insegnamenti
Per un'Unione Europea che nell'affrontare le sfide di oggi diamo un'assoluta necessità di ritrovare se stessa grazie
Grazie grazie al professor Levy imperversa la sua replica pensa ma nello stesso tempo sintetica
Quindi ci potrebbe essere una decisione quella di aprire una discussione con il pubblico
O una fare un secondo giro ma vedo già degli sguardi ai piuttosto preoccupate dall'finanzi per questo che ringrazio il sia il pubblico che i relatori per l'ottima presentazione ed è e chiudo nel momento di massima
E citazione e soddisfazione
Da parte di tutti noi di ringraziando di nuovo la professoressa Corciulo ce l'ho il professor Manzella il professor Melis il professor Luciano Violante nei il presentato il festeggiata in questo senso è il professor Sandro Guerrieri per la loro efficienza e mi taccio
Suonando la trentatré
Ma vale