Potenza - Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2017

Entra il Procuratore generale
Sortendo
Buongiorno a tutti
Ringrazio e saluto a nome mio e dei magistrati lucani tutti coloro che ci onorano della loro presenza
Illustri ospiti l'arcivescovo il Consigliere del CSM il rappresentante del Ministro della Giustizia i parlamentari le autorità civili e militari l'avvocatura
I rappresentanti degli ordini professionali le forze dell'ordine il direttore della Banca d'Italia e la stampa
Rivolgo un saluto deferente al Capo dello Stato Sergio Mattarella al quale siamo riconoscenti per l'esercizio del suo difficile mandato
Per il rigore morale intellettuale per l'equilibrio la saggezza con in cui salvaguardia la tenuta delle prerogative presidenziali insieme i valori di indipendenza e autonomia della magistratura
Ricordo al Presidente della Repubblica Carlo Azeglio Ciampi scomparso nel settembre scorso
E porgo un saluto particolare al Presidente di incenso utili era
Che permane ha retto questa corte di appello al Procuratore Generale della Repubblica dottor Massimo Lucianetti e a tutti i dipendenti dell'amministrazione che nell'anno due mila sedici sono andati in quiescenza
Colgo l'occasione per esprimere la mia stima a tutti i magistrati che nel quotidiano impegno lavorativo e nell'affannosa ricerca di assicurare a ciascuna parte un giusto processo
Nonostante il clima di ingiustificati sospetti dimostra lo spirito di sacrificio senso del dovere e riservatezza
Agli avvocati del distretto per l'indispensabile contributo dato all'amministrazione della giustizia
Soprattutto laddove per segnare una svolta di modernità nella vita dei modelli di lavoro dell'avvocatura lucana e dell'intera giustizia del distretto sapranno dare un segnale di modernità
Colgo l'occasione per esprimere la mia stima al personale amministrativo che assolto con spirito di sacrificio nonostante la progressiva riduzione di organico a cui assistiamo da anni
Senza che possano porre immediatamente efficace rimedio alla mobilità da altri settori della pubblica amministrazione
O il concorso per assistenti giudiziari banditi nel novembre scorso
Ai giovani laureati e i lavoratori che hanno svolto il tirocinio nell'anno giudiziario trascorso
E che hanno preso ma tanto hanno dato in termini di collaborazione nei nostri uffici giudiziari con l'augurio che dopo questa esperienza a termine possano trovare una via definitiva ad un'attività lavorativa appagante
Da ultimo mi sia consentita una parentesi personale per un grazie alla mia famiglia
Senza aggiungere altre parole eccetera l'emozione di questi primi quattro mesi di Presidenza
E per illustrare le ragioni della scelta dell'immagine di copertina di questa relazione che fa parte di un fondo fotografico adottato donato dal dottor Rocco Mazzarrone ai Comuni di Tricarico
Per cui ringrazio la sindaca e la professoressa Carmela Piscaglia qui presenti la direttrice direttrice del centro documentazione Rocco Scotellaro
E la fotografia del ponte Musumeci che racchiude tanti significati
E la porta principali l'ingresso nella città di Potenza e la prima immagine del capoluogo lucano che colpisce il viaggiatore quando di notte tutto illuminato
Il ponte mossi invece soprattutto una pregevole opera di architettura moderna in cemento plasticamente modellato che evoca immagini del bello tali da essere racchiuse negli scatti
Del grande fotografo francese e ricatti presto quando torno in Basilicata nel settantatré
A talune apparso guardandolo dal basso come un gigantesco dinosauro nel cui interno al viandante può avventurarsi in un percorso curvilineo come Pinocchio nel ventre della balena e che invece conduce al cuore del borgo antico posso in cima alla collina
Per me invece e soprattutto l'immagine di un ponte verso la valorizzazione di quanto di nuova originale c'è impotenza
E in tutta la Basilicata che si vuole affrancare dallo stereotipo di una Regione arretrata e rassegnata
Così come rappresentata nel famoso ripeto romanzo Cristo si è fermato ad Eboli nel celebre scrittore Carlo dei colleghi pubblicato il mille centoquarantacinque
Dobbiamo quindi guardare al futuro senza rassegnarci alla temuta soppressione della Corte d'Appello di Potenza
Ed è proprio per questo che in una delle prime iniziative di questa Presidenza iniziata il diciannove settembre scorso è stata proprio la promozione di un incontro
Con il Sottosegretario alla Giustizia con delega al personale l'onorevole Gaetano migliore sul futuro di questo distretto
Non dobbiamo rassegnarci e quindi nonostante la riduzione delle piante organiche che è stata operata con il decreto ministeriale primo dicembre due mila sedici
Per quanto attiene i giudici e dobbiamo continuare a lavorare sempre più è sempre meglio anche se le difficoltà aumentando
E a tale proposito volevo ricordare che proprio nel distretto nel nostro distretto si da un canto
è stato aumentato di un posto il o l'organico del tribunale di potenza in quanto il Tribunale distrettuale ciò purtroppo è accaduto a discapito invece del tribunale di Lagonegro
E ciononostante questo aumento di un posto non è insufficiente a fare fronte a tutte le esigenze
Vecchie e nuove della del Tribunale di Potenza in quanto a parere di chi vi parla sarebbe opportuno alla aggiunta di un Presidente di
Sezione anche per rispettare quella che è una proporzione di uno a dieci rispetto i magistrati ma anche una proporzione rispetto invece l'organico della della procura
E tenendo conto che o il questo distretto oramai non si identifica più con la Regione Basilicata
Ma se ingrandito se ingrandito con ormai da tempo con la accorpamento del circondario di Sala Consilina
Che per dire no rappresenta il dieci per cento del territorio rispetto al territorio dell'intero distretto e il tredici per cento della popolazione dell'intero distretto quindi una
Annessioni un accorpamento significativo
Sia per quanto riguarda l'assorbimento delle vecchie pendenze sia per quanto riguarda le sopravvenienze
Ed è stato l'operazione non non facile ma che possiamo dire beh d'uscita in quanto nel tribunali ridato Negro oramai le due anime anche
Tra il Tribunale di Sala Consilina l'ex Tribunale di Sala Consilina e il tribunale ha colpa anche inviato Negro quelle che erano state le iniziali tensioni dovute a una serie di
Anche componenti culturali
Sono e sociali perché c'è una differenza anche DTT se sotto sociale
Sono superate e dal punto di vista giudiziario è stato suggellato da un protocollo che è stato o siglato tra il tribunale di Lagonegro e il Consiglio dell'ordine
Di Lagonegro spesso presieduto dal
Presidente cappelli e questo è un segnale positivo e ne sono proprio questi segnali positivi che vogliamo correre
E proprio lo
In vista di questa positività che oggi vogliamo esprimere questa voglia di lavorare sempre più e sempre meglio
Non li può segnalare e all'esperienza degli dal Tribunale di Matera che indicativa perché e la dimostrazione tangente
Tangibile che una buona organizzazione unità ha un organico quasi del tutto pieno manca mancava nello decorso anno
Giudiziario il Presidente del Tribunale che ha preso possesso al lavoro
Dottor Pica nel nel novembre scorso e tre giudici di pregiudizi
Tra i giudici onorari hanno portato a la possibilità
Con un organico quasi del tutto pieno a riusciti di riuscire a smaltire e recuperare quella che era la maglia nera d'Italia perché si collocava con
Come nella un elenco fatto dalla uno studio fatto dal Ministero come
La tribunale con maggiori arretrati credo che sia un'esperienza comune la conoscenza del dato che a costo zero non si può fare nulla di buono e tanto più se si pensa all'incidenza che la giustizia sull'economia del Paese
E si considera in termini aziendalistici che il corpo dei magistrati e il personale della Cancelleria è un fattore di produzione per cui è ineludibile l'investimento su questo fattore di crescita del prodotto
Ometto delle dice le considerazioni in ordine alle Facoltà nell'esercizio della giurisdizione che non può per recuperare l'arretrato se i giudici non sono supportati da un'adeguata organizzazione delle cancellerie e non solo per quanto riguarda la gestione del processo ma anche l'esecuzione delle sentenze del recupero delle spese di giustizia che alimentano nella fuga il fondo di giustizia
E poi per cui la giustizia non deve essere pensata solo come un costo ma come una risorsa utile quanto meno ad autofinanziarsi
è vero che dopo anni di blocco delle assunzioni
Per tamponare la falla proprio questo ultimo Governo a bandito il diciotto novembre scorso un concorso
A un ottocento posti a tempo indeterminato ed erano veramente decenni non non si vedeva una simile iniziativa
Però volevo sottolineare che tutto questo sforzo
E ancora insufficiente e numericamente
Limitato anche se prendo atto che il ministro Orlando proprio nella mattina del ventiquattro gennaio due mila sedici in un incontro con la giunta esecutiva centrale
Nella è indenne a comunicato che verrà bandito quel concorso bandito ottocento posti dall'aumentato a migliaia
E e sono in corso anche in sottoscrizione per talune regioni e delle convenzioni che prevedono il comando presso uffici giudiziari di alcune centinaia di dipendenti provenienti da altre amministrazioni
E che quindi sono stati rinnovati i tirocini formativi
E che
è stato presentato anche dal Governo un emendamento al cosiddetto decreto milleproroghe finalizzato alla modifica al termine di legittimazione del trasferimento dei magistrati più giovani
E
Io cercherò di sintetizzare un po'la relazione che avete trovato sulla vostra sedia e e rimando
Alla relazione perché non è mia intenzione sciorinare i numeri anche se ho ritenuto doveroso
Dare delle precise indicazioni per quanto riguarda proprio i flussi
Del distretto per quanto è stato possibile precisarle nella misura in cui ancora devono essere
Fatti degli sforzi in termini di informatizzazione per e di linguaggi di uniformità dei linguaggi informatici tra tutti le strutture periferiche e centrali della dell'amministrazione della giustizia
E
Credo che non possa avere alcuna smentita l'affermazione che la nel distretto del personale di in cancelleria il personale amministrativo e assolutamente
Insufficiente benché anche noi abbiamo beneficiato nel distretto della mobilità del personale proveniente da altre amministrazioni in particolare della Provincia di Potenza
Dalla provincia di Potenza sì ma sono stati pochi posti e
Non sufficienti a coprire le carenze di organico che stanno via via aumentando basti dire che nel Tribunale di Potenza
Sono stati cessati due cancellieri una o due assistenti giudiziari un operatore giudiziario nel corso dell'anno e altri pensionamenti matureranno nel due mila diciassette
Quindi
La stessa Corte d'appello e il l'ufficio Chiavolla maggiore scopertura
E una scopertura complessiva del personale del trentacinque virgola trentasei per cento su un organico di quarantacinque unità presenti ventinove e come andiamo avanti andiamo avanti attraverso applicazioni e sottraendo di fatto
Per il del personale dagli altri uffici che hanno delle scoperture
Un poco meno gravi delle nostre ma è una situazione assolutamente insostenibile anche perché crea tutta una serie di tensioni e difficoltà poi a cascata
Ma la necessità di
Dare un e dei servizi che sono dei servizi comuni quali per a tutto il distretto
E impone questa scelta anche dolorosa di tirare un po'la coperta di quali pila
Ed è una situazione a cui bisogna assolutamente porre rimedio e mi rivolgo proprio nel rappresentante del Ministero una per fare un appello perché siano coperti questi posti vacanti di personale amministrativo quanto prima possibile
E perché cessi questa situazione di tensione tra tra gli uffici oltre che di di difficoltà
Operative
E soprattutto volevo segnalare che per quanto riguarda le Corti d'appello c'è stata alcuna un progressivo aggravamento dei compiti contabili amministrativi su strutture giudiziarie periferiche che sono formate per
Peraltro
Sicuramente per una ratio apprezzabilissima una finalità presta bellissima che quella della
Risparmio del taglio delle spese ma che assolutamente e non può essere fatta a costo zero
E dimenticando invece che compito primo della del strutture ministri del Ministero è proprio quello di supportare l'esercizio della giurisdizione se si vogliono veramente migliorare le performances
E azzerare l'arretrato e e non si può continuare a detta operare le cancellerie per svolgere attività contabili non più limitate alle spese di funzionamento ma che
Da con decorrenza dal praticamente dal novembre la fine dell'anno si sono estese a tutto il settore delle contratti di appalto per la fornitura di servizi per tutto il distretto
E impone spetterà la normativa dell'entrata in vigore della normativa del manutentore unico per perché non è solo volevo segnalare il la problematica non è solo quella di
Stipulare dei contratti di appalto attraverso il mercato elettronico e ci si deve porre anche che la e di predisporre dei capitolati ma non solo ma fare dei
Documenti di valutazioni rischi integrati saper fare delle anche curare la pubblicità legale l'accesso agli atti gli avvisi di trasparenza amministrativa
E tutto quant'altro è necessario all'affinamento dei servizi fondamentali che sono gli impianti elettrici la manutenzione dei termoidraulici l'antincendio l'innovazione
I sistemi di elevazione i servizi di pulizia
E
E che tutto questo poi porta un'ulteriore strascico laddove a seguito di queste gare possano esserci anche istanze di accesso richieste di autotutela e quant'altro
E quindi questo richiede non solo for personale ma anche formazione del personale tenuto conto che la normativa
Entrata in vigore nella maggio dello scorso anno
Le linee guida anarca per il tipo di gare cosiddette semplificate e che svolgiamo ed è stata pubblicata nell'ottobre due mila sedici il manuale metta aggiornato e soltanto del nove novembre con contratti tutti scadenza
Al trentuno dicembre
E quindi in effetti c'è questa anche questa pressione
Ciò nonostante la Corte d'Appello di di Potenza ha accettato questa sfida e a sta operando anche in questo settore ma con grande difficoltà anche perché
C'è il problema della della formazione anche del personale dei dirigenti dei funzionari preposti a queste nuove incombenti e
A queste nuove incombenti che doveva essere fatta sinceramente prima invece sia un po'andati
Così un po'
Auto formando sì
E non è una critica ma è un suggerimento la doppia dirigenza negli uffici a mio giudizio
Dovrebbe India pretendere una formazione ad hoc da dei dei dirigenti anche per questi nuovi settori
Mentre ai Presidenti delle Corti dovrebbe essere riservata quelle che possiamo definire dei compiti di scelta di politica economico gestionale del distretto
Mutuando un linguaggio aziendalistico
I dirigenti amministrativi con i loro stanco appositamente formati anche con tutor gli affiancamenti luogo
Dovrebbe attenere invece l'aria tutta l'aria della contrattualistica della prevenzione dei rischi dell'interferenza quindi e necessaria anche
E la gestione degli immobili e dei contratti con un rafforzamento della cabina di regia del Ministero
Che possa operare anche degli studi sui prezzi medi di mercato per ciascun settore sui livelli di servizio da prestare senza negare dei servizi aggiuntivi che sono pur sempre necessari per cui la standardizzazione sì
Però bisogna tenere presente ad esempio che
Qui a Potenza merita non si possono fare dei contratti di appalto di pulizie senza prevedere delle clausole aggiuntive
E per tutta una serie di servizi che può essere dallo sgombero neve alla pulizia del guado dei piccioni e tutta una serie di attività che devono essere comunque garantita e per l'abitabilità per la salubrità del
Dei palazzi di giustizia a beneficio di tutti gli utenti e quindi richiede una particolare attenzione non non si può improvvisare o
E anche valutare le esigenze specifiche di ogni pur nella di ogni distretto e di ogni palazzo pur nella generalità e nella del tipo di servizio
Non è una critica ma è un suggerimento perché non seguire la strada bella che si è seguita con buoni risultati per quanto riguarda la legge Pinto
Per cui è stata stipulata una convenzione con la Banca d'Italia
E e qui da noi dal nove gennaio in effetti c'è un funzionario della Banca d'Italia che collabora col personale amministrativo per la liquidazione della
Dei pagamenti della cosiddetta legge Pinto e ed è in effetti è un aiuto notevole anche se
Lasciatemi dire con una punta d'orgoglio lo leggerete nelle ultime
Pagine della mia relazione
Proprio la Corte d'Appello di Potenza egli ha prima Corte d'appello che è riuscita a diciamo in una graduatoria nazionale
A liquidare tutto il il Budget sono rimasti su incassa soltanto due mila duecento euro che non si potevano liquidare con questo spezzone
E tutti i mandati di pagamento abbiamo esaurito tutto il fondo che c'è stato dato con un grande impegno ma che in qualche modo abbiamo dovuto rallentare tenera età
Provvedere al settore creando questo nuovo ufficio contratti su cui adesso si sta accentrando l'interesse l'impegno di questa Presidenza anche stante il l'urgenza di non lasciare scoperti gli uffici di
Servizi essenziali
E quindi il l'intervento e l'aiuto di questo funzionario Banca d'Italia importante
Perché non perseguire la stessa strada attraverso per esempio una
Convenzione a livello nazionale col Provveditorato delle opere pubbliche proprio per la redazione con personale tecnico di cui loro sono dotati e che noi non abbiamo proprio perché non sono
Previsti nel nostro o ordinamento nel nostro organico
E e che invece loro hanno queste professionalità di ingegneri di tecnici redigere i capitolati d'appalto per redigere documenti di valutazione dei rischi ferma restando la responsabilità di firma dei contratti ovviamente sulla
Funzionario delegato al pagamento che remember sempre Presidente della Corte
E
Il
Sono tutte iniziative che si potrebbero prendere anche proprio nel segno del collaborazione anche tra i vari settori dello dello Stato intenda il
Miglior funzionamento
Un altro
Elemento molto importante per quanto riguarda l'amministrazione della giustizia e
Il fatto che non si può pensare di continuare a fare una politica di fondata sulla
Mobili contratti di lavoro per quanto riguarda il personale a a tempo determinato parlo dei tirocinanti incerto sono una boccata d'aria come ho detto all'inizio l'ho ringraziato e sono bravi sono formati però
E non si può pensare a una programmazione anche di respiro
Con personale che e a termine non hanno e peraltro di anno in anno non si sa mai se verranno rinnovati o meno talché questo da difficoltà a pensare se incrementare un settore piuttosto che un altro se
E anche una necessità laddove c'è rinnovazione di questo personale di un un periodo di avviamento e di formazione che chiaramente va a detrimento della produttività
E ecco perché secondo me il Lidia dell'ufficio del processo che è un'ottima idea quella di creare uno staff per i magistrati
Non può funzionare se oltre al giudice togato ai giudici onorari e si pensa uno staff che formato da
Tirocinanti buoni che siano tirocinanti lavoratori addetti alle cancellerie e ad altri servizi nuovi che si tratti di
Neolaureati
Proprio perché
Per quanto riguarda proprio il settore dei neolaureati per cui c'è stato questo impegno anche economico importante della ministero che riconosciamo non di non potrà dare dei buoni frutti sotto il profilo della aiuto decremento perché sempre
Sono sempre attività a tempo determinato anche diciotto mesi cioè il periodo di affiancamento di avviamento
E quand'anche questi giovani vengano destinati alla formazione presso una sola sezione civile penale quella che sia
Poi finiti diciotto mesi anche tutto questo sforzo dei magistrati delle amministrazioni di formazione va a vantaggio sicuramente dei giovani
E però poi bisogna sempre ricominciare e quindi c'è si crea intatto dato notevole sotto il profilo della
Invece della crescita produttività che richiede una continuità
Questo uno è un punto o credo nodale
E
Per quanto riguarda invece la la giurisdizione volevo segnalare
Chiedo scusa faccio un passo indietro per quanto riguarda per concludere il discorso della
Carenze del personale amministrativo troverete nella negli allegati loro delle schede che io creato con lo staff della segreteria in cui si dà contezza
Della delle carenze di organico figura per sicura
Addirittura noi dovremmo in Corte avere tre funzionari contabili ce ne sono una
E ahimè al colmo della disgrazia proprio quando ci sono piovuti addosso questi questa nuova attività delle gare di appalto era AN infortunistica
Anche se devo dire è stata veramente una presenza preziosa nella guida anche Telefonica pur essendo malata cioè arriviamo anche a situazioni di di attaccamento al lavoro che vanno
Vanno premiate vanno proprio per il senso di solidarietà che si crea negli uffici laddove c'è una continuità di lavoro e e quindi si crea anche un senso di solidarietà
Prato ti coloro che lavorano con lo stesso Ufficio diversamente invece queste situazioni tempo cui non non creano neanche questi buoni e sinergie
Tra agli operatori
Per quanto riguarda invece il i ruoli della magistratura volevo segnalare che nel distretto vi è una situazioni di pesante
Riduca riduzione dell'organico proprio per quanto riguarda il Tribunale di Potenza che il Tribunale distrettuale per cui il decreto ministeriale prevede l'aumento di un organico ma che invece
Nel campo effettivo e
Assolutamente sempre quasi spesso
Vacante per varie ragioni
Un po'dovute al discorso che non non ci sono nella Regione sufficienti Giovanni che lucani che accedono alla magistratura
E quindi spesso si tratta di colleghi che vengono da regioni vicine e prima o poi sono destinati andar via
Tornare un po'nelle loro zone d'origine è un po'anche per Regione per ragioni geografiche e di non eccellenti collegamenti per cui la Basilicata che rimane interclusa tra altre regioni è un po'tagliata fuori dalle grandi vie di comunicazione e quindi questa più difficile raggiungibilità
Rende meno appetibile la sede e
E quindi anche in questo senso anche se devo segnalare che proprio di recente è stata sono stati assegnati tre sedi del tre delle cinque sedi scoperte attualmente nella
Tribunale di Potenza avalli uditori che prenderanno ai MOT che prenderanno servizio nel settembre prossimo però nel contempo la mobilità determina che ugualmente questa carenza permane perché nel frattempo altri due colleghi si sono trasferiti e quindi rimane sempre questo problema di fondo ecco
Se si potesse raggiungere non dico l'organico pieno mai quasi organico pieno così come si era giunto a Matera si potrebbe senz'altro avere dei risultati sempre con l'impegno e lo sforzo che va
Oltre dei risultati di senz'altro migliori
Così estremamente difficile perché c'è anche la difficoltà di coprire
Proprio tutti tutti i ruoli
Infatti la la scopertura dovevo teorica del
Del del Tribunale di di di Potenza elevatissima
Un altro problema ovviamente ci sono anche altre scoperture per quanto riguarda gli altri uffici però sono non così gravi come il Tribunale distrettuale dove inutile dirlo parlo a dagli addetti del settore
Proprio perché distrettuale e gravato da attività dei vari processi più importanti di di viale quindi richiede un un investimento maggiore
Ovviamente adesso in questa sede io do delle indicazioni di massima che non sono esaustive e quindi rinvio sempre la mia
Relazione e anche per quanto riguarda il Presidenti del Tribunale questo trenta invece questa scelta
Del governo di gravare e il Presidenti dei tribunali vela organizzazione del coordinamento dei giudici di pace e una funzione che da un po'a detrimento dei invece delle funzioni relative alla giurisdizione alla vigilanza perché ovviamente i presidenti di tribunale dovendosi occupare del
Di tutti i giudici di pace essendo scomparsa la figura del giudice coordinatore e anche conseguentemente di tutte le problematiche che sono connesse per l'esercizio della giurisdizione stessa
Non consente di stare un po'dal comunque sottrae forze concentrazioni invece sui problemi della giustizia nei quali noi per primi come obiettivo fondamentale siamo utenti a
Perseguire
E in questo senso vorrei fare un appello perché non si può pensare ripeto vivi
Diminuire delle tendenze di e accelerare la durata dei processi stessi poi si viene chiamati di sempre maggiori compiti è sempre maggiori
Impegni perché attorno
E non riguarda soltanto i i presidenti dei tribunali perché proprio la nuova normativa previene la possibilità di creare uno staff di magistrati ADI collaboratori per questo settore il
Coordinamento dei giudici di pace e quindi anche questi magistrati che spesso svolgono anche tutta una serie di attività collaterali che sono
Necessari alla giurisdizione come il Consiglio giudiziario la commissione flussi e quant'altro
Sono anche impegnati in questo tipo di attività che necessaria ma
Che dovrebbe essere secondo questa ripartizione ideale che io ritengo dare uno staff ditta per quanto riguarda uno staff preparato formato per quanto riguarda
La amministrazione della giustizia anche dei giudici di pace
E invece e lasciare i presidenti di tribunali e quelli che sono le attività di politica di indirizzo ente poi
Di scelta di
Per quanto riguarda il proprio circondario e tutti gli uffici essi connesse cui da seguito il
Invece il dirigente amministrativo
Il e
E sono venuta quindi a un punto dolente direi che nell'ambito del distretto e forse un po'tutti i distretti italiani la vera emergenza e data dalla dagli uffici dei giudici di pace
Per molteplici motivi
Non solo di di di carenza di personale di strutture
Ma proprio perché si è lasciata la possibilità ai Comuni di per fare una scelta di mantenere o chiudere una
è una sede piuttosto che un'altra e questo creava insomma una giustizia un po'intermittenza e soprattutto devo registrare quanto meno nel distretto che
Non di frequente cioè abbastanza di frequente accade che affronta la volontà la fronte della volontà politica di
Aprire queste sedi dei giudici di pace e poi in realtà non corrisponde una determinazione interni in ugual senso di dotarli di sufficiente
Personale attrezzature e quant'altro e ed è proprio questa situazione di della giustizia cosiddetta minore che crea particolare disagio nella
Nel distretto perché dovrebbe essere il giudice di prossimità quello più vicino ai cittadini
Che invece spesso c'è spesso non c'è e comunque situazioni molto di aggravino e di difficoltà operative
Ben maggiori rispetto invece gli uffici cosiddetti mantenuti dal Ministero
E anche perché spesso si tratta di personale che si trova in piccole sedi
Che non ha una formazione o una perché proviene magari dalle comunità montane da pro personali mobilità
Chi non trova in sede del personale anziano perché tradizionalmente la formazione si fa attraverso la
Tradizione orale tra il cancelliere anziano il giovane che arriva per cui c'è una situazione che di cui
Difficile parlarne in maniera diffusa in questa sede
Ma che è emersa proprio dalle ispezioni ministeriali che sono state svolte nei delle circondario di Matera e di Lagonegro proprio per questa difficoltà che parte da cose minime ci sono uffici dove non c'è
Non c'è intanto non collegate alla ritenuta quindi non possono usufruire dei servizi e dei sistemi informatici non
Addirittura non hanno neanche una pecca per cui operano con
Gestori composte le troppe composta
Dei server normali non nascono come quelli che siamo noi cittadini Compaq pubblicità
Al
Gestore più usato e ed è veramente sì all'impressione di trovarsi di fronte a un film laddove non c'è un preciso copione
Chuck si gira e la sceneggiatura un po'affidata alla libera aspirazione degli attori che operano nel palcoscenico del distretto
E quindi bisogna rilanciare questa giurisdizione di di prossimità bisogna coprire i il
Gli organici dei i giudici di pace anch'essi molto carenti sia scoperti sia per quanto riguarda
I di uffici che dipendono dal mantenuti dal ministero sia per quelli che sono
Dice
Gli uffici che fanno carico direttamente i Comuni in questo senso volevo segnalare anche che il l'accorpamento non ha portato beneficio
Che I ai nostri uffici giudiziari perché morti in sede di accorpamento si è lasciata anche la possibilità di al personale di
Scegliere altri siti e non si è potuto evitare l'esodo
In sedi diverse e quindi si è ha un po'adesso in una situazione di difficoltà perché non ci sono negli uffici accorpati quei punti di riferimento anche di memoria storica di dove si trovano gli atti di come erano
Sistemati c'è una situazione veramente estremamente difficile
E gravoso
E in funzioni di ciò proprio per porre rimedio è stato un impegno di questa Presidenza coinvolgere un tutti gli uffici giudiziari del distretto in un progetto di protocollo d'intesa
Con la Regione Basilicata per la promozione di misure di politica attiva negli uffici giudiziari
Proprio per la perché vengano inseriti negli uffici abbiamo fatto richiesta di ottantasei tirocinanti che avranno poi un compito specifico quello proprio di di riorganizzazione degli archivi
E e sistemazioni e della alla di gettito già azioni degli atti dei settori
E siamo inattesa la Giunta la delibera di Giunta regionale è stata fatta che il diciotto novembre due mila sedici
Inviata con le nostre richieste il tredici dicembre due mila sedici anziano inattesa dal Ministero di un'approvazione preventiva del nostro protocollo per questi tirocini extra curricolari di inserimento lavorativo presso gli uffici del Distretto che potrebbero essere sempre nel segno di un progetto limitato che questo della digitalizzazione della bella sistemazione degli archivi uno una vera boccata d'ossigeno
Per quanto riguarda gli effetti delle riforme più recenti
Dell'ufficio del processo non già in qualche modo ha parlato volevo solo segnalare che hanno beneficiato come Giovanni
Come giovani laureati tirocinanti ex articolo settantatré di borse di studio nello scorso anno quindici borsisti e con una un finanziamento di ventiquattro mila trecentocinquantacinque euro nell'anno così distribuiti due in Corte d'appello uno al Tribunale di Potenza
Cinque Lagonegro e sette al Tribunale Matera questo per quanto riguarda le borse di studio perché in realtà i tirocinanti sono di più
Per quanto riguarda indice delle riforme il beneficio delle riforme nell'ambito della giustizia penale
Devo dire che è stato timido l'approccio
Vuoi dei magistrati buoni dei difensori a istituti come messi alla prova la messa alla prova il dato statistico è un po'deficitario anche se in effetti devo dire
Sono state stipulate numerose convenzioni dell'UEPE e penso che il direttore delle per qui presente che ha chiesto di intervenire ne parlerà quindi c'è la possibilità però non viene
Di fatto
Sfruttata
Così come insensibile dibattimentale non è molto utilizzata la formula della speciale tenuità del fatto mentre
In sede di archiviazione cenno ha dato dei suoi frutti dal punto di vista
Statistico
Così come ha avuto un un impatto alla recente legge di penalizzazione della depenalizzazione soprattutto in termini di
Processo nelle fasi precedenti alla al rinvio a giudizio
Credo che dovremmo avere più coraggio nell'applicazione di questi istituti
Per quanto riguarda invece il diritto del lavoro nella nel distretto le iscrizioni in materia di previdenza e assistenza obbligatoria sono in qualche modo
O decrescenti un po'in tutto il distretto fatta eccezione per il tribunale di Lagonegro dove ancora c'è una forte richiesta istanze per il riconoscimento della
Contributi per i braccianti agricoli mentre negli altri circondario in qualche modo
E un contenzioso che si Cardia via dimagrendo diciamo così
Per quanto riguarda l'appello il settore civile le agenzie filtro iniquo hanno un po'esaurito la loro funzione
Perché e difficile entrare nel merito e avere delle
Capacità preventive sulla buona riuscita della dell'appello
E e senza con ciò anticipare un un giudizio mentre per quanto riguarda le inammissibilità per motivi formali sono oramai minime perché c'è stato sicuramente
Un adeguamento della avvocatura locale a quelli che sono gli standard previsti per
L'ammissibilità del degli appelli
Vorrei invece segnalare che i nuovi istituti della negoziazione assistita rivela mediazioni che sono stati introdotti con due nelle due due mila quattordici
Non hanno avuto a mio giudizio un sufficiente sviluppo perché
E e impulso perché il sessanta per cento delle mediazioni si conclude con la non comprensione e laddove c'è comparazione il trenta per cento che si conclude con il mancato accordo quindi sostanzialmente una
Sì di il sì chiunque si risolve in un rallentamento
E invece stessa cosa per quanto riguarda la mediazione
La negoziazione assistita invece io vorrei dire che la strada indicata dal legislatore per definire dei sintomi rapidamente questi processi
è importante e va perseguita in questo senso vorrei fare un appello all'avvocatura locale
Perché dovrebbe a dire indice
A cuore questo tipo di definizione dei processi stragiudiziali
Evitando al massimo la via giudiziale riservando il contenzioso alle cause di maggiore importanza con questioni di chi diritto aventi carattere di di di novità
E questa strada secondo me anche valorizza la stessa figura
Del del difensore del legale dell'avvocato e perché lo pone al centro delle al centro della contesa tra le parti lo pone come
Protagonista e non alla
In questo senso questo mutamento di orientamento dell'avvocatura che un avvenimento anche culturale di non rinviare il tutto al contenzioso al giudice
Perché spesso appunto non è una soluzione è solo un protrarsi
Di
Di
Controversie di di
E quindi crea pendenza creata
Mentre una soluzione negoziata anche se da un punto di vista economico meno favorevole proprio perché arriva prima sarà più soddisfacente
Sempre sotto il profilo della giustizia civile volevo segnalare la novità del giudice ausiliari in appello per quanto riguarda il nostro distretto non è stato mi
Una riforma che ha portato giovamento nella misura in cui sono abbiamo un solo giudice ausiliario
Tutti gli altri hanno preferito altri distretti ho attivato tutte le procedure attualmente consiglio superiore alla valutazione due istanze che abbiamo
Istruito e altre stanze abbiamo richiesto
Altri nominativi per poter pari l'istruzione e chiedere poi se è positiva la nomina dei giudici di appello ausiliari
Ma non è solo una questione di numeri è anche una questione di impostazione della legge richiede che il giudice seriali
Debbano scrivere almeno assente novanta sentenze all'anno
Questo obiettivo è un obiettivo che sinceramente per chi lavora tutti i giorni è un obiettivo assolutamente non realistico
Nella misura in cui si tratta di
Professionisti che spesso svolgono anche la professione legale in altri in altri distretti e quindi hanno un impegno anche un impegno lavorativo ma e il come si sa la complessità delle sentenze di appello civili
Comportava una un impegno di tempo e talché
Già i giudici
Togati
Riescono ad assolvere questo impegno di novanta cento massimo sentenze l'anno quindi come si può pensare che un ausiliario c'è una minore formazione che ha un altro che anche un'altra attività che viene da un'altra sede
Possa possa arrivare a questi obiettivi quindi bisogna poi nello sviluppo dell'attività pensare anche questo e nello sviluppo della
Attività
Da ultimo perché credo di aver già consumato ed essere andata oltre il mio tempo anche se gli argomenti sono tantissimi e chiedo venia se non per non potrò trattarli tutti che volevo segnalare una un ultimo aspetto
Allora anche sotto il profilo delle competenze giurisdizionali c'è stato un ampliamento delle competenze dei giudici civili a quelli che sono i procedimenti di protezione internazionale
Previsti dal decreto del Presidente della Repubblica dodici gennaio due mila quindici che ha posto il Regolamento per il riconoscimento e la revoca bella
Del protezione internazionale date alcune di
Immigrati che giungono
In un un gran numero in Italia
Per questi procedimenti dovrebbero essere definiti in sei mesi ma in ragione dei flussi migratori della disponibilità degli atti nell'accoglienza negli enti locali sono sempre
In continuo aumento
E e quindi sia la Corte d'appello si al Tribunale di Potenza sono in in affanno anche perché sono stati esclusi dal CSM nel programma di applicazioni straordinario extradistrettuali di magistrati
Destinati ad hoc in via esclusiva per questo tipo di questo tipo di
Di attività anche un'attività nuova e che quindi
è un'attività aggiuntiva rispetto alla precedenti normali atti un ruolo civile sia in primo che in secondo grado
Faccio presente anche che la Basilicata una
Come Regione
Destinata bloccata all'accoglienza anche se piccola
A posto in essere nel corso degli anni ho acquisito anche delle informazioni
Con dalla Prefettura di preferenza con cui c'è un forte legame il flusso di informazioni e ringrazio il prefetto qui presente
E quindi ci ha dato la possibilità attraverso i numeri di capire quali sono i flussi con nel corso dell'anno con trentaquattro piani di riparto ministeriali nella sola provincia di Potenza sono stati impegnati
Sono stati assegnati circa mille emigranti più di mille migranti provenienti prevalentemente dai paesi venda nord e centro Africa
Il volevo anche segnalare
Austini di un'eventuale riforma
Oltre quella già diciamo in essere che mi auguro vada in porto sulla abolizione della fase
Del secondo grado in appello posto che si parte da una fase amministrativa per cui alla fine si arriva a quattro gradi di giudizio per cui
La fase d'appello potrebbe essere by passata avendo già due fasi precedenti una fase amministrativa una fase di primo grado e poi una possibilità di Cassazione
Volevo anche segnalare la la necessità
Di
Per
Meditare su alcuni numeri
Su Tornielli lei migranti che sono stati assegnati alla Regione Basilicata nell'arco dell'anno oltre seicento si sono allontanati volontariamente
E per questi tende il procedimento in primo e secondo grado perché hanno fatto richiesta ma poi quando questo provvedimento positivo o negativo che sia viene messo noi non sappiamo dove sono
Come sono e se sono ancora in Italia se sono all'estero e tutta questa attività giurisdizionale tutta questa
A chi giova
E questa è anche una cosa da pensare da meditare perché si c'è un interesse bella del richiedente deve corrispondere anche una permanenza di questo interesse per tutto l'arco del processo basti pensare solo questo per capire che quando l'attività giurisdizionale viene fatta
A volte anche a vuoto
Che invece potrebbe essere convogliata su un numero venga limitato e ben preciso mirato di persone realmente interessate e che si sottopongono quindi ha delle regole
E invece no il contenzioso aumenta in questo la l'attuale disciplina annunci aiuta
Volevo segnalare peraltro che il sistema di accoglienza della Basilicata uno Ascoli densa o che si fonda su progetti SPRAR che sono stati fatti ed alla Provincia
E dalla Regione con l'ANCI insieme alla Prefettura quindi un'accoglienza diffusamente in tanti
Paesini della Basilicata e che non hanno dato o un non hanno dato difficoltà
Tensioni sociali
Come inserimento particolari tensioni sociali tranne piccoli episodi ma hanno non significativi se guardate nel
Nell'ambito del clima
Che stava montando nella in tutto il territorio italiano proprio perché la Basilicata è stata una Regione in passato di emigrazione
E quindi non registra particolari episodi di opposizione all'inserimento dei dei migranti
E
Fenomeno che porta anche a un a una una serie di conseguenze come quello problema dei minori stranieri non accompagnati
Di cui si sono fatti carico il Tribunale per i minorenni di Potenza e la Procura della Repubblica e per i minorenni di Potenza di recente c'è stata la sentenza della Corte costituzionale
Del nuovo dell'undici novembre due mila sedici che è regolato il con un regolamento di competenza tra
Tribunale ordinario quindi il giudice tutelare che deve intervenire per primo nei confronti di questi minori per consentire
Ma è solo un adempimento formale perché consente soltanto di nominare un tutore che poi potrà
Per cui poi minore potrà esercitare il suo diritto e chiedere eventualmente anche lui assillo e invece la competenza del Tribunale per i minorenni dovrebbe a questo punto restringersi sole case di conclamato abbandono ma per
Dichiarare ho verificato cioè che è necessaria comunque un'indagine una
Un'istruttoria per verificare anche perché spesso questi minori che vengono insieme agli adulti e senza avere adulti non parenti non senza nessun riferimento ovviamente sono portatori di situazioni già di abbandono nella loro terra d'origine o di
Le situazioni di estremo bisogno per cui e
Difficile pensare che non non siano poi aggiunti in Italia semplici burocraticamente chiamati minori non accompagnati
E quindi questo crea anche una duplicazione di attività
Sul piano penale nella presenza degli immigrati apportato registrare dei casi di caporalato che AN e un fenomeno criminoso che
è nato e in Italia in particolare nelle nostre zone nelle zone della
Particolarmente grave nelle zone del nord della Puglia ma avendo dei contatti anche geografici con queste regioni
Ci sono in particolare in agro di qua dose di un palazzo delle sono state rilevate delle situazioni di caporalato che sono gestiti vuol da italiani vuoi da extracomunitari
E spesso si ritrovano anche situazioni estreme di di
Di spostamento di questi immigrati cui fanno
Che vengono sostenuti da associazioni no profit
Dalla Caritas dall'osservatorio dei migranti e che offrono anche mediazione culturale e consulenza
Legale e questo fenomeno della sfruttamento della manodopera in nero può assumere anche un carattere di
Finita la transnazionale
Per esempio abbiamo avuto dei casi
Nella zona di Policoro di un cittadino rumeno che addirittura Traverso il
Internet il sito web attirava dei suoi connazionali e che poi costringeva vivere maltrattando l'in condizioni veramente disumana
Così come un'altra inchiesta per due associazioni a delinquere capeggiate via pachistani occorra mi capita azioni nel loro
Paesi di origine è qui però hanno diritto ahimè anche degli imprenditori agricoli materiale
Che si avvalevano anche di questa manodopera in violazione delle testo unico sull'immigrazione proprio a fini di lucro perché
Ma che sono persone che poi vengono pagate sottopagate e non
Non assicura
Invece sotto il profilo del terrorismo le indagini svolte dalla di costi potenza
Non hanno rilevato fenomeni preoccupanti alcuni casi sono emersi delle possibili violazioni
Dell'articolo duecentosettanta bis e seguenti del Codice penale
E in particolare un caso di un un cittadino che era
Proveniente dal nord Europa di un cittadino extracomunitario proveniente dall'ex Europa dal nord Europa
Che risultato poi affiliato ad Al Qaeda era inserito un un black list
E e un altro caso a Brienza
Un altro rifugiato politico che era venuto proprio nei programmi e sperare che invece era stato già segnalato altrove come fomentatori della Jihad e che poi è stato
Espulso però diciamo sono ancora casi limitati ma qualche cosa si può fare anche in termini di prevenzione
E anche in termini di giurisdizione per evitare la
Reiterazioni di domande di protezione internazionale
E necessaria un'attenta politica e verifica attraverso anche il sistema europeo di rilevamento delle impronte le Eurodac è un maggiore coordinamento tra le forze di polizia europee superando quelle difficoltà di comunicazione
In fondo investigative anche il discorso relativo al segreto istruttorio per con cui la DIGOS di potenza se confrontata con riferimento proprio a queste
Casi di città di extracomunitari collegati a o Al Qaeda o comunque lasciato in generale
E e proprio mi ai fini di prevenzione ma dicevo anche ai fini della giurisdizione perché spesso
Enti molto spesso noi non ne abbiamo contezza
Sono
Soggetti che entrati in Italia si allontanava volontariamente ritornano
Con diverse identità con diversa e li presentano istanze perché magari la prima è stata rigettata e quindi cric creando sino a nuove attività quindi non duplichiamo questo lavoro
Senza sapere talvolta di fronte a chi realmente ci troviamo
E questo è un dice il sistema delle impronte digitali se stessi viste un sistema su già all'interno di polizia all'interno nostro
Però e necessario allargarlo a livello europeo proprio per la circolarità non se non altro per il discorso della
Distribuzione e non solo per non volontario allontanamento mobilitati queste persone
Per quanto riguarda la alla magistratura requirente volevo segnalare e con questo chiudo perché credo di avere abusato sin troppo del vostro tempo
Le ci sono minori scoperture rispetto alla magistratura giudicante però abbiamo
Ancora delle scoperture importanti per quanto riguarda il procuratore di Matera di recente il proprio è cessato dall'incarico il Procuratore Generale della Repubblica qui potenza ma volevo soprattutto segnalare che in base al decreto ministeriale di dal decreto ministeriale del primo dicembre due mila sedici che ha rifatto le piante organiche
I nostri uffici requirenti sono stati in qualche modo
Direi penalizzati nella misura in cui
E il
Perché è stato sottratto una è stato diviso il ridotto di un posto d'organico della Procura della Repubblica di Matera
E della Procura della Repubblica di Lagonegro
E nel contempo non è stato aumentato un posto alla Procura della Repubblica di potenza quale distrettuale quindi direi in termini contabili una perdita secca meno due
è invece volevo segnalare che quantomeno con riferimento alla procura di Matera e faccio proprio una richiesta al ribasso
Sarebbe invece necessario pensare a un aumento dell'organico
Vorrei ricordare a tutti che Mattei era e impegnata in questo primo step è riuscita a vincendo anche
Lo su candidature importanti e si è aggiudicata il compito di essere nel due mila diciannove la capitale europea
Questo in termini di amministrazione della giustizia comporterà
Una aumento della popolazione temporanea immaginate tutti turismo il flusso
Ma soprattutto una particolare attenzione per quanto riguarda invece la criminalità organizzata e non nella misura in cui già si intrapresa una strada di aumento delle infrastrutture ci sarà un aumento degli appalti rumeno
E e quindi richiederebbe una invece la creazione di un pool ad hoc proprio per far fronte così come è stato fatto fronte in altre situazioni a Milano per l'Expo
Noi ci auguriamo che anche mattina due mila diciannove avrà all'ONU una certa risonanza e già vediamo i primi segnali di arrivi di di
Persone la stessa materia non è più un posto sconosciuto ma io non posso conosciuto in più e apprezzato per la sua assoluta unicità
E quindi anche noi come
Autorità come come amministrazione giudiziaria come giudici dobbiamo assicurare un buon servizio giustizia e soprattutto una prevenzione grazie
Diamo ora la parola al rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura dottor Lucio Aschettino
Sì
Per
Signor Presidente della Corte d'appello signor procuratore generale
Signor rappresentante del ministro autorità
Avvocati colleghe colleghi
Cittadini rivolgo a voi tutti il saluto dei componenti del Consiglio Superiore della Magistratura
Desidero anche esprimere
A titolo personale e a nome del Consiglio un deferente omaggio al Presidente Mattarella a cui va la nostra gratitudine
Per il costo per la costante attenzione con cui ha seguito in questo anno
I lavori del Consiglio Superiore della Magistratura nonché per il contributo offerto per la risoluzione dei gravi problemi che affliggono la giustizia italiana
Voglio infine rivolgere l'augurio di buon lavoro
Ai vertici degli uffici giudiziari del distretto di Potenza che sono impegnati nel difficile compito di tende per il servizio giustizia le altezze delle aspettative dei cittadini
In un territorio
Che più di altri come abbiamo sentito e afflitto da carichi di lavoro insostenibili e da carenze di organico che sono davvero preoccupante
Dunque ho ascoltato con grande interesse va dettagliata relazione del Presidente della Corte d'appello
Dalla quale emerge con chiarezza il quadro dello stato della giustizia nel distretto dei problemi e delle questioni che ancora attendono soluzione ma anche di tutte le iniziative che sono state assunte
Per ovviare a molti di questi problemi e per
Venire incontro a quelle che sono le istanze dei cittadini
Anche il Consiglio Superiore della Magistratura ha predisposto un'ampia e dettagliata relazione
In ordine a quella che è stata l'attività svolta dal Consiglio in questo ultimo anno
Io proverò a ripercorrere seppure in maniera molto sintetica i punti di questa relazione per rispettare quelli che sono i termini di tempo che mi sono stati concessi giustamente
Rilevo che attraversiamo un'epoca che si caratterizza per cambiar menti molto profondi per riforme strutturali sul versante economico e sociale
Informa che si sono incrociate con una riforma del nostro assetto scosse Tuccio Nale che avrebbe potuto cambiare in maniera profonda gli equilibri della nostra democrazia
Si tratta di una riforma costituzionale che come noto è stata bocciata dall'esito più parce devo partecipato referendum
In questo frangente il Consiglio Superiore della Magistratura si è posto come protagonista del dibattito politico sui temi centrali della giurisdizione
Tutto questo è stato fatto attraverso l'attività consiliare
Che si è svolta con i pareri e con le proposte
Che sono state e che sono come è noto previste dall'articolo dieci comma due della legge istitutiva del Consiglio
Ma lo ha fatto anche attraverso un'autonoma potestà normativa
Provando Adda autorganizzarsi in maniera nuova e più dinamiche
Abbiamo infatti assistito in questo anno
In primo luogo alla completa di struttura riscrittura del Regolamento interno del Consiglio è un regolamento che risaliva oltre trent'anni fa e quindi si è trattato di un'opera diciamo così necessaria
L'idea di fondo era quella di migliorare non solo le modalità di esercizio dei poteri che sono rimesse all'organo dell'autogoverno dall'articolo centocinque della Costituzione
Ma anche quello di recuperare il ruolo e la centralità del plenum che è l'unico organo davvero esponenziale della volontà del Consiglio Superiore della Magistratura
E che è il plenum che è espressione delle varie sensibilità culturali che esistono nella magistratura e nel Parlamento
Il tema dell'efficienza
è stato uno dei temi centrali della riflessione dell'attività consiliare
Su questo versante mi sembra utile richiamare anche se a titolo solo a titolo solo esemplificativo
La risoluzione che è stata approvata nello scorso luglio precisamente il sette luglio che riguarda la manualistica delle pratiche di organizzazione più difficile negli uffici giudiziari italiani
E che è orientata individuare i modelli organizzativi virtuosi nati dall'esperienza maturata sul campo dai dirigenti degli uffici giudiziari
Ricorda ancora la nuova circolare in materia di programmi di gestione dei procedimenti civili che prevista dall'articolo trentasette del decreto legislativo novantotto del due mila undici
Che inteso valorizzare tutti gli aspetti procedimentali che si sono rilevati positivi ed efficace per ridurre l'arretrato e il carico di lavoro
Ma ricorda ancora la circolare in tema di servizi di intercettazione di comunicazione con particolare riferimento alla tutela della riservatezza dei le conversazioni che coinvolgono i terzi che sono estranee alle indagini e mi riferisco alla risoluzione del ventinove luglio del due mila e sedici
Naturalmente tutti i percorsi di riforma e di trasformazione si accompagnano a insidie che sono più o meno evidenti
Così l'obiettivo dell'efficienza del sistema non può e non deve tracimare in una tentazione da parte del Consiglio
Di dettare regole programmatiche o linee guida su questioni o tematiche che costituiscono esercizio dell'attività giurisdizionale
E che come tali sono rimesse solo ed esclusivamente al singolo magistrato
Così come va combattuta la tendenza a porsi come vertice della magistratura che e deve rimanere per rispetto della volontà del legislatore costituente un potere diffuso
Il rischio in altri termini e quello del corto circuito o se si preferisce del paradosso istituzionale perché proprio l'organo deputato dalla Costituzione a tutelare l'indipendenza della magistratura
Rischia di diventare o di creare le condizioni per una lesione del bene che esso spesso è chiamato a tutelare
Una tutela effettiva dell'indipendenza dei singoli magistrati dell'immagine complessiva dell'ordine giudiziario impone anche una rivisitazione della disciplina del trasferimento di ufficio
Prevista dall'articolo due legge guarentigie così come è stata modificata dal nel due mila sei dalla riforma sull'ordinamento giudiziario
Si tratta di una norma che ha sin qui evidenziato una portata limitata nel suo ambito di operatività ed inevitabile conflitto con l'istituto del trasferimento di ufficio in sede disciplinare
Su questo versante se da un lato va rilevato che il Consiglio ha saputo affrontare e risolvere in tempi rapidi vicende che hanno suscitato grande sconcerto nell'opinione pubblica
Dall'altro non possiamo ignorare che una modifica legislativa che consenta all'introduzione di strumenti idonei ad attribuire al Consiglio un atto voi
Un più efficace il potere di intervento su situazioni che sono oggettivamente pregiudizievoli per la fiducia dei cittadini
Verso la funzione giudiziaria si impone
In particolare si rende necessaria l'introduzione di una previsione che legittimi definitivamente
L'interpretazione che della nuova formulazione della legge sulle guarentigie offerto il Consiglio
Un'interpretazione che orientata ad affermare la possibilità per il nostro organo di autogoverno di intervenire anche quando le situazioni di oggettiva opacità delle immagini dei singoli
Derivi da condotte colpevoli del magistrato indipendentemente dalla configurabilità dell'illecito disciplinare e dall'attivazione del relativo procedimento
Così come si rende necessaria una più rigorosa applicazione delle regole sulle incompatibilità parentali superando ogni resistenza corporativa
Proseguendo nella disamina seppure in maniera molto sommaria delle linee di intervento del Consiglio osservo ancora che la terza Commissione
Nel corso dell'anno appena trascorso si è misurata ancora come purtroppo avviene da tempo
Ossia dalla sorprendente scelta governativa
Governi che risalgono al decennio scorso di bloccare i concorsi in magistratura per alcuni anni
Con i gravi problemi di copertura dell'organico specie negli uffici cosiddetti periferici
Problema che non è stato affrontato nella maniera migliore dal Governo che è intervenuto sull'età pensionabile dei magistrati e senza un preventivo confronto con l'Associazione nazionale magistrati
E utilizzando per la prima volta in materia ordinamentale
Lo strumento della decretazione di urgenza su questi aspetti esprimo dunque il mio personale sostenga la protesta dell'Associazione nazionale magistrati
Va però dato atto al signor Ministro della Giustizia e alle forze politiche tutte di aver portato finalmente a termine la rivisitazione degli organici degli uffici giudiziari
Più ha fatto seguito una pronta ed immediata risposta del Consiglio in occasione delle attribuzioni delle serie giovani magistrati
Un'attribuzione delle sedi orientata propria colmare le carenze di organico così come ridisegnate dal decreto ministeriale
Attendiamo ora con fiducia
Che l'opera prosegua con riferimento agli organici delle Corte di appello gli agli organici della Suprema Corte di Cassazione respingendo con forza quella tendenza
Che appare sempre più diffusa nella sosta nell'altra società e anche nel settore della giustizia
Che sembra piegare tutte le scelte al criterio della economicità che non può certo trovare valida giustificazione laddove sia in gioco l'esigenza di garantire la tutela effettiva dei singoli
Per questo motivo le proposte tese ad abolire taluni corti di appello negando ogni rilievo al valore della prossimità degli uffici con i bisogni di una collettività
Sono da respingere con forza perché sono intrinsecamente contrarie valori di buona amministrazione cui sempre dovrebbe ispirarsi l'azione dell'esecutivo
Per questo stesso motivo
Come ampiamente precisato nella delibera del Consiglio approvata il tredici luglio due mila e sedici appare del tutto non condivisibile
La scelta di sopprime gli uffici minorili mi piace ricordare che la posizione del Consiglio su questo versante di un conto è il sostegno anche delle associazioni forensi specializzata nella materia e delle autorità e dell'Autorità garante per l'infanzia
In relazione alle competenze della Quarta Commissione passo innevato che attraverso la individuazione oramai prossima dei cosiddetti Standard medi di rendimento dei magistrati
Si tende non ad aumentare l'aspettativa di rendimento dei magistrati ma ad acquisire dati affidabili
In grado di evidenziare da un lato l'erronea distribuzione di risorse tra i vari uffici dall'altro la inadeguatezza di alcuni modelli organizzativi la riflessione su questi due punti
A parte l'unica condizione necessaria e l'unica strada veramente percorribile per ricondurre i carichi di lavoro dei magistrati entro limiti che siano ragioni
Ancora in tema di valutazione di professionalità preciso che è in corso una profonda rivisitazione della circolare sulle valutazioni che consenta a differenza di quanto avviene oggi
Di operare una comparazione tra i vari parametri fissati dalla legge di talché seguendo anche l'orientamento della sezione disciplinare
Diventerà possibile valutare il ritardo nel deposito dei provvedimenti alla luce della produttività del singolo magistrato tutto ciò al fine di evitare che possano incorrere in valutazioni negative
Proprio quei magistrati che ci sono risultati più produttivi in tal senso va ribadito con forza
L'assoluta autonomia dalla valutazione sulla professionalità rispetto a quella disciplinare così come va valorizzato un appezzamento valutativo
Che tenga conto della circostanze concrete in cui si è svolto il lavoro del singolo collega e del ruolo svolto dal dirigente dell'Ufficio per adottare ogni misura necessaria tutelare il singolo che in difficoltà
La quinta Commissione si è munita di un nuovo strumento normativo che concerne il conferimento degli incarichi direttivi
Si tratta del nuovo testo unico sulla dirigenza
L'obiettivo che ci si era prefissati era quello di raggiungere
E di rendere più snelle
E più efficienti e funzionali le scelte del Consiglio valorizzando le qualità giuridiche manageriali che devono caratterizzare il dirigente di un sito di un ufficio giudiziario
Al Consiglio Superiore della Magistratura nella valutazione di pari pari di tali parametri e rimesso un potere discrezionale che è molto ampio e molto delicato ed è controvertibile
Alcuni risultati positivi sono stati raggiunti e sono oggettivi spicca in primo luogo l'esponenziale aumento delle donne magistrato
Che sono state nominate vertici degli uffici se infatti passate dal dodici per cento al venticinque per cento dei direttivi per raggiungere addirittura la percentuale del trentasette per cento con riferimento agli incarichi semidirettivi
Così come si è registrato una forte accelerazione dei tempi di definizione delle procedure
Naturalmente non può
E non deve ignorare assi che la qualità di qualunque testo normativo
Si misura non solo attraverso la bontà dell'articolato ma anche e direi soprattutto
Attraverso un esercizio che sia davvero indipendente della propria azione amministrativa avendo piena ed assoluta consapevolezza del ruolo istituzionale ricoperto da tutti coloro che operano nel settore dell'autogoverno
Senza questo percorso virtuoso non c'è e non può esserci circolare testo unico un Regolamento che regga e di questo dobbiamo essere consapevoli a mio avviso fino in fondo
L'introduzione della norma che ha portato a settant'anni di limite massimo di permanenza in magistratura senza alcuna previsione di gradualità come richiesto a gran voce dal Consiglio Superiore della Magistratura e dell'Associazione nazionale magistrati
Ha determinato un'emergenza assoluta alla quale in questi due anni della quinta Commissione del Consiglio ha cercato di fare fronte procedendo nel biennio passato ad oltre cinquecento nomine tra direttivi e semidirettivi
La scelta del legislatore ha presentato non poche controindicazioni anche con riferimento aspro figli che non sono squisitamente tecnici invero non è possibile ignorare
Che si è di fatto consegnato a questo Consiglio Superiore della Magistratura dunque una componente consiliare che è espressione di buona fede determinata stagione politica il compito di disegnare i vertici dell'intera magistratura per i prossimi dieci anni
Ricorda ancora l'impegno della settima Commissione
Che si è impegnata nell'attività di reingegnerizzazione del sistema informatico del Consiglio Superiore della Magistratura
E recentissimamente mi riferisco alle delibere dell'ultimo plenum all'approvazione della nuova circolare sulle tabelle del corpo del quale
Della quale sì di conoscessi valorizza il ruolo dell'avvocatura nel circuito dell'autogoverno
Avvocati infatti parteciperanno a pieno titolo anche alle Commissioni flussi dei Consigli giudiziari
Concludo precisando che anche se l'autogoverno può e deve essere organizzato meglio
Non può più migliorarsi tra un aumento delle risorse ormai indispensabile
Perché la chimera delle riforme a costo zero non regge più all'evidenza dei fatti
Per quanto riguarda noi tutti operatori della giustizia allo Stato il miglior servizio che possiamo rendere alla collettività oltre a denunciare le manchevolezze e sollecitare soluzioni
E quello di compiere il proprio dovere non è stato nonostante le innumerevoli difficoltà che sembrano a volte insormontabili amministrando e concorrendo ad amministrare con compostezza
Per trattare ad ogni tipo di suggestioni e pressioni la giustizia possibile nelle condizioni date
Operando in maniera intensa per il recupero della complessiva credibilità del sistema giustizia ed i suoi attori
Perché in una società che impone essere davvero democratica e di vitale importanza che la collettività può essere possa avere fiducia Iman giustizia amministrata in suo nome
E noi non possiamo ignorare che proprio grazie all'esercizio della giurisdizione che si stabilizzano i rapporti sociali
Ed è grazie allo strumento del processo e al rispetto delle sue regole e si disinnesca il dissenso sociale che sembra crescere in modo sempre più preoccupante intorno alle istituzioni di questo nostro Paese
Di questa fiducia e di questa diffusa credibilità c'è bisogno specie in un contesto sociale come quello che ci circonda che si caratterizza da un lato aspetti dinamiche in forte evoluzione e per la veloce trasformazione degli istituti giuridici
Dall'altro per un'azione politica rallentata ed in crisi di autorevolezza incapace di offrire alla collettività valori di riferimento e abituati esempi di etica civile
Una politica che troppo spesso rimanda alla magistratura l'assunzione di decisioni che non vorrebbe e forse non è adeguatamente attrezzata ad assumere
Per questo ritardo obiettivo il Consiglio deve impegnarsi su un duplice versante da un lato e per così dire verso l'interno in un compito di governo della magistratura che sia davvero trasparente
Perché ispirato a regole certe che sono i comuni da logica dell'appartenenza dall'altro nella pervicace tutela dell'indipendenza del singolo magistrato
Che deve essere tutelato dalle ingerenze provenienti non solo dall'esterno dell'ordine giudiziario
Ma anche dal suo interno che spingendo così ogni tentazione verso un ritorno alla struttura verticistica della magistratura concludo signor Presidente
Formulando il mio più vivo augurio di buon lavoro a lei e a tutti gli operatori del diritto del distretto di Potenza grazie
Ringraziamo il consigliere Lucio Aschettino componente del Consiglio Superiore della Magistratura
Delitto
Formulare il suo intervento il dottor Michele Forziati rappresentante del ministro della giustizia nonché direttore generale della giustizia civile del Dipartimento per gli affari
Giusti
Buongiorno a tutti
Signor Presidente della Corte signor Procuratore Generale
Signor rappresentante del Consiglio della magistratura autorità tutte signori e signori a nome del Ministro voglio ringraziare i magistrati gli avvocati il personale amministrativo le forze dell'ordine che operano nel distretto
Per il buon funzionamento della giustizia
Oggi è per noi possibile tracciare un rapido Bilancio del percorso riformatore in corso da tre anni guidato dall'analisi delle condizioni reali dell'amministrazione della giustizia e dalla volontà di superare la logica delle riforme a costo zero
Che aveva negli anni contribuito all'obiettiva stagnazione delle politiche pubbliche necessarie al supporto della giurisdizione
Ciò mentre si esprimevano nelle diverse realtà territoriali nuove esigenze istanze progetti bisognosi di una cornice unitaria in grado di orientare le iniziative in una logica di sistema
Di promuovere prassi virtuose e di correggere quelle destinate a creare aporie e contraddizioni
Si è cercato di profondere ogni sforzo per invertire il senso di marcia
Abbiamo puntato sull'innovazione della macchina organizzativa sulla ricerca di nuove risorse e su un modello di lavoro fondato sull'ascolto la partecipazione dei soggetti della giurisdizione alle scelte dell'Amministrazione
Il fronte l'intervento era amplissimo e può misurarsi guardando i risultati
Nuovo slancio dei processi di informatizzazione delle politiche di sicurezza dei sistemi
Introduzione del data warehouse del civile e abbattimento delle pendenze riduzione del debito Pinto una regia unitaria delle risorse europee e del fondo unico giustizia
Un profondo riordino del ministero nuovi modelli organizzativi del sistema dell'esecuzione della pena e una disciplina organica dell'ufficio per il processo
Ed ancora nuove politiche del personale amministrativo bisognoso di doverosi riconoscimenti e di urgente potenziamento revisione delle piante organiche
Allineamento del sistema penale agli obblighi da tempo assunto in sede sovranazionale ed internazionale
Progetti di riforma complessiva dei sistemi processuali e della disciplina dell'insolvenza
Costante è stato il dialogo con il sistema dell'autogoverno della magistratura con l'Avvocatura con le organizzazioni sindacali con l'associazionismo civile
Siamo consapevoli che le difficoltà degli uffici sono per molti aspetti ancora gravi
Una profonda di azione dazione di cambiamento ha bisogno di tempo per tradursi in programmi di spesa e progetti di innovazione visibili in ogni sede giudiziaria da ogni magistrato da ogni avvocato ad ogni cittadino
Ma i segni di un moderno disegno riformatore sono oggi certamente leggibili nello stato della giustizia del due mila sedici innanzitutto nel rilancio del politiche di spesa destinate all'amministrazione della giustizia un solo dato
Risorse aggiuntive per oltre un miliardo e settecento milioni di euro sono state destinate in questi tre anni al potenziamento dei sistemi della giustizia
La nuova legge di bilancio ha inoltre istituito un fondo strutturale di oltre sei miliardi di euro anche per gli investimenti necessari nel prossimo triennio all'informatizzazione dove organizzazione giudiziaria
E costituiscono risorse anche i risparmi di spesa per la prima volta dopo anni il debito quinto diminuisce di quasi cento milioni di euro e qui voglio dare un dato concreto che riguarda il distretto
L'ho avuto dalla direzione generale del contenzioso che dà atto dell'esistenza di una collaborazione tra il Ministero
Il distretto la Corte ha prepotenza la Banca d'Italia che ha consentito
Da gennaio due mila quindici quindi in un biennio il debito in carico alla Corte diminuito di ben dieci milioni e quattrocento mila euro attualmente o Montà a ventiquattro
Milioni di euro circa grazie ripeto al sinergia e alla collaborazione di tutti i soggetti interessati
Il nuovo modello di gestione delle spese di funzionamento degli uffici giudiziari dai suoi primi frutti rivelandosi in grado di assicurare trasparenza ed efficienza uniformando la qualità dei servizi su tutto il territorio nazionale
Non sono certo mancati ritardi disfunzioni ma un cambiamento era indispensabile e i risultati lo confermano vi è stata una riduzione dei costi a parità di servizio in misura stimato tra i settantacinque e gli ottantacinque milioni di euro
Sono tutte risorse che verranno restituite agli uffici giudiziari investendo nel nella manutenzione né adeguamento delle strutture giudiziarie
Riconosciamo il ruolo fondamentale anche in questo campo svolto dei capi degli uffici ed alle conferenze permanenti
Una nuova diversa dimensione del rapporto tra capi degli uffici e dirigenza amministrativa si va delineando anche in questo contesto
Il Ministero nelle prossime settimane assegnerà nuovi funzionari contabili agli uffici distrettuali per sostenere i gravosi compiti di gestione di cui
Ci ha ben detto il Presidente della Corte
Un profondo rinnovamento delle politiche del personale ha rappresentato forse lo sforzo maggiore
Entro il mese di aprile si conclude si concluderanno alle prime mille ottocento procedure di riqualificazione sono ottocento più mille
Ulteriori duecento si concluderanno entro l'anno a queste aggiungendo sì le migliaia di progressioni orizzontali possibili grazie al nuovo contratto integrativo e alle risorse di bilancio
Queste concrete prospettive di valorizzazione della professionalità del personale mi estrattivo erano impensabili fino a pochi anni fa
Riconosciamo le difficoltà determinate dal necessario ricorso alla mobilità obbligatoria ma oggi gestiamo un programma di nuove assunzioni per due mila unità che cresceranno nei prossimi mesi di ulteriori mille cinquecento complessivamente sono già finanziati cinque mila centodiciannove nuovi ingressi dei quali tre mila cinquecento saranno nuove assunzioni
Non accadeva da un ventennio
I tirocini formativi
Tirocini formativi sono stati prorogati di un anno complessivamente tre mila laureati operano negli uffici giudiziari con borse di studio oltre mille cento tirocinanti sono stati destinati alle cancellerie per costituire gli uffici del processo
Sono stati già firmati protocolli d'intesa con le regioni Lazio Emilia-Romagna e Veneto per l'assegnazione temporanea di personale agli uffici giudiziari dei rispettivi distretti ulteriori protocolli sono in corso di definizione con le regioni Abruzzo Calabria Campania Liguria Lombardia Umbria Piemonte e Toscana anche per il finanziamento di progetti formativi negli uffici giudiziari destinati ai giovani
Intanto
Si è proceduto alla revisione delle piante organiche dei magistrati per gli uffici di primo grado una revisione da lungo tempo tesa e realizzata secondo un metodo che ha registrato l'unanime condivisione del Consiglio Superiore la magistratura
è imminente la definizione da analogo manovra per gli uffici di secondo grado
Naturalmente alle piante organiche deve seguire la più rapida cotto copertura dei posti vacanti
Negli ultimi tre anni hanno preso servizio settecento magistrati I quali nelle prossime settimane se ne aggiungeranno altri trecentoquarantotto
Un ulteriore concorso per trecentosessanta posti è stato bandito nell'ottobre scorso mentre si definiscono nuove procedure di semplificazione dell'accesso in magistratura
Sono entrati in vigore i nuovi principi di disciplina della magistratura onoraria e si stanno definendo i decreti di attuazione della delega legislativa
L'azione dell'Ispettorato si configura sempre più come supporto gli uffici per migliorarne la complessiva organizzazione a tal fine da quest'anno le relazioni ispettive saranno pubblicate sul sito internet del ministero
Nell'esercizio dell'azione disciplinare si è privilegiato il perseguimento delle cadute deontologiche più gravi e non l'inosservanza di precetti formali spesso collegata alla gravosità dei carichi di lavoro
Si è consolidato il processo civile telematico grazie agli sforzi del personale amministrativo della magistratura
E di un'avvocatura sempre più attenta e sensibile ai temi dell'organizzazione ed ormai protagonista della governance dell'amministrazione della giustizia
Nel settore penale si è completata la diffusione del modello unico di registro penale
Ora disponiamo di un'unica piattaforma tecnologica che consente una più rapida ed efficiente evoluzione dei sistemi verso il processo penale telematico e la Costituzione di un moderno data warehouse del penale
Nuove regole sono state impartite per la corretta ed uniforme gestione dei registri
Un traguardo ineludibile è quello della informatizzazione degli uffici minorili anche per colmare anni di ritardo
I dati statistici testimoniano l'indiscutibile impegno dei magistrati e del personale amministrativo positivo corollario alla complessiva riduzione delle pendenze e il contenimento dei tempi di durata media dei procedimenti civili
Miglioramenti apprezzati dagli osservatori internazionali dal due mila tredici ad oggi sono oltre quarantanove le posizioni di
Guadagnate dall'Italia nelle classifiche del du in business della Banca mondiale
La scelta di imprimere un forte impulso all'innovazione organizzativa non risponde solo alle necessità del recupero di efficienza nell'azione dell'amministrazione della giustizia ma anche al bisogno di restituire centralità alla tutela dei diritti dei cittadini
E ciò tanto più conta quando su scala globale si restringono gli spazi di giustiziabilità
E pienamente operativa la legge sulle unioni civili
Alla tutela delle persone deboli è orientata la legge sull'assistenza di persone con disabilità grave prive del sostegno familiare
La seduta in Sesta legge introduce finalmente nel nostro ordinamento un principio generale di indennizzo delle reti delle vittime di reati violenti
è stata delineata una nuova strategia di contrasto del caporalato e del correlato strutturale sfruttamento del lavoro agricolo della violenza di genere e del negazionismo
Grazie grande attenzione è stata riservate anche all'impresa del sistema bancario sono state adottate misure urgenti per l'accelerazione delle procedure esecutive concorsuali
Nella medesima direzione si pone l'imminente lancio del portale nazionale delle vendite ormai un marketplace per tutte le procedure concorsuali pendenti sul territorio nazionale con intuibili vantaggi in termini di trasparenza e rapidità
La prossima tappa si realizzerà entro giugno con l'istituzione del registro dei crediti in corso di realizzazione con la collaborazione della Banca d'Italia e del Ministero dell'economia
Grazie a questo nuovo strumento si potranno conoscere in tempo reale le effettive condizioni di realizzabilità dei crediti accrescendo l'affidabilità del mercato
Sarà così possibile passare alla fase conclusiva del Progetto competition Moni che mira ad assegnare ai crediti ammessi al riparto un valore monetario immediatamente spendibile
In tutte le procedure concorsuali
Immettendo ricchezza laddove oggi le lungaggini delle procedure di liquidazione impoveriscono il tessuto produttivo oltre a produrre inaccettabili aree di opacità
Nella consapevolezza nella consapevolezza della semplificazione del processo si muove anche la riflessione finalizzata ad elaborare una disciplina della sinteticità degli atti processuali
Che le Sezioni Unite della Cassazione hanno nei giorni scorsi riconosciuto come principio fondamentale del processo civile
è entrato a regime il sistema di incentivazione fiscale per negoziazione assistito e arbitrato mente cresce nel suo complesso la forza di deflattiva del sistema delle ADR
Nel campo della giustizia penale l'impegno si è concentrato sulle più gravi forme di criminalità dalla corruzione alla criminalità mafiosa e al terrorismo
Le istanze di razionalizzazione del sistema processuale e dell'ordinamento penitenziario sono affidati al disegno di legge sulla riforma del processo penale
Del quale e indifferibile la più rapida approvazione anche nella prospettiva della ragionevole durata del processo
I dati dimostrano che la prescrizione conserva una rilevante incidenza sulla sorte dei procedimenti in tutti gradi del giudizio anzi quelli più recenti rivelano una crescita del fenomeno
Si conferma soprattutto che a parità di condizioni normative i dati variano di molto nel confronto fra le diverse sedi giudiziarie
Sì oltre la metà delle prescrizioni ben il cinquantadue virgola tre per cento e dichiarata nella fase precedente al giudizio il grado di incidenza varia nei diversi circondari dallo zero virgola tre al trentaquattro per cento
Analogamente nei corti di appello la prescrizione incide in media per il dieci per cento sul totale dei procedimenti definiti ma si oscilla tra il ventuno per cento delle sedi più gravate dal fenomeno all'uno per cento di altre
Le differenze sono rilevanti anche all'interno degli stessi distretti cioè in contesti criminologi ed organizzativi tendenzialmente omogenei non apparendo inoltre correlazione dirette tra le proforma anzi degli uffici le carenze di personale
Certo le risorse contano ma forse non meno contano modelli culturali che definiscono comportamenti dei soggetti della giurisdizione e l'organizzazione degli uffici giudiziari
Le profonde connessioni tra criminalità organizzata circuiti finanziarie corruttivi hanno reso necessaria una nuova riflessione su fenomeni criminali profondamente cambiati rilanciando una risposta pubblica e civile I fenomeni mafiosi
Per questo il Ministero avviato gli stati generali della lotta alla criminalità organizzata con l'obiettivo
Io rifondare le ragioni stesse di un impegno che al di là anche di gravi cadute essenziale al progresso sociale e civile del Paese intero
Il Governo e poi da tempo impegnato anche in ambito sovranazionale nella individuazione di strumenti efficaci per fronteggiare l'impotenza l'imponenza dei flussi migratori e per meglio contrastare
Il fenomeno è il fenomeno del terrorismo e della radicalizzazione
Sono stati affinati gli strumenti di prevenzione e di repressione del terrorismo di matrice internazionale anche con l'introduzione di nuove fattispecie delittuose
In questa prospettiva vanno lette anche le norme volte a semplificare le procedure di cooperazione tra gli Stati membri dell'Unione europea e la condivisione dei dati dei casellari giudiziari
Grande rilievo assume l'avvenuta realizzazione della banca dati nazionale del DNA
Il due mila sedici inoltre ha visto la conclusione dei lavori degli stati generali dell'esecuzione penale che contribuiscono ad orientare l'adozione di nuovi modelli di gestione di trattamento
Ulteriori spazi per importanti innovazioni si apriranno con l'approvazione del disegno di legge contenente la della gara per la riforma dell'ordinamento penitenziario
L'obiettivo generale resta quello di imprimere un segno di cambiamento nella cultura della pena puntando ad ampliare il ricorso a sanzioni penali diverse dalla detenzione
Che pur non perdendo il carattere di sanzione diano adeguato risalto alla dimensione riparativa della sanzione penale
Nel settore della giustizia minorile fondamentale è la conservazione e valorizzazione di un modello specializzato di un lavoro giudiziario altamente qualificato
Con la direttiva del Ministro del sei ottobre due mila sedici si è avviata una complessiva revisione dei servizi minorili collegati alla gestione dei Comuni delle comunità pubbliche e di quelle gestite dal privato sociale
Per assicurare la massima trasparenza nelle scelte
Dell'amministrazione
Molto è stato fatto ancora di più resta da fare Consap con la consapevole e matura collaborazione di tutte le componenti del sistema della giurisdizione
Signor Presidente il bilancio dell'anno due mila sedici sembra confermare la validità del metodo di lavoro quindi voluto dal ministro Orlando Fontana do sull'ascolto sul confronto non meno che su un'analisi realistica della realtà
Un metodo necessario per realizzare ciò che riteniamo di aver fatto
Dare il via ad una netta inversione di tendenza innescando una dinamica virtuosa dell'organizzazione giudiziaria che consenta di guardare al futuro con fiducia
Il Ministero è chiamato a proseguire con convinzione l'opera intrapresa
Per sostenere sempre di più il lavoro della magistratura del personale dell'avvocatura del personale amministrativo dell'avvocatura cui ancora una volta va tributato un doveroso ringraziamento e un caloroso saluto grazie
Ringraziamo il dottor Michele Forziati cedo la parola al Procuratore Generale della Repubblica facente funzioni dottor Modestino Roca
Una
E dicevo ringrazio e saluto cordialmente gli ospiti illustri e gli amici che ci onorano della loro
Presenza rivolgendo innanzitutto un deferente saluto al Capo dello Stato garante dell'autonomia della indipendenza della magistratura
Il dell'unità nazionale faccio rilievo
Alle notizia lei comunicate gli studi cui lei ha appena
Riferito e mi limito perciò nell'intervento scritto a cui chiuse rimando a qualche osservazione su specifiche questioni relative
All'attività delle procure
Del distretto qui e rimarco soltanto il dato distrettuale di maggiore
Conforto è costituito dalla circostanza che i procedimenti definiti sono aumentati del ventinove e quarantuno per cento rispetto all'anno precedente sicché la tendenza
Nonostante un incremento delle sopravvenienze del tredici e nove etimo inevitabile il dodici e ventisette percento
E si tratta di un risultato notevole e che testimonia l'impegno dei campi dei magistrati di tutti
Gli uffici perché dei riduzioni della pendenza oscillano tra ventuno
Di Matera e il nove di Potenza con un trend assolutamente uniforme e dato di potenza e tanto più apprezzabile in quanto raggiunto Contri
Sostituti in meno rispetto
All'organico anche sei con il prezioso apporto del magistrato distrettuale Consigliere Gargiulo
E in una situazione fortemente critica per quanto concerne sia i vice procuratori onorari che il personale amministrativo soprattutto di leggi
Questi ottimi i risultati illimitati agli uffici requirenti
Purtroppo
Mi consentono di affrontare questioni e più generali attinenti alla giustizia penale
E comunque non esimono dalla necessità di verificare se anche in un distretto che non denunzia particolari sofferenze vi sia spazio sin dalla fase delle indagini preliminari per un miglioramento dell'efficienza
Anzi proprio una situazione di buoni numeri offre i margini necessari per promuovere e sperimentare nuovi modelli di miglioramento e di accelerazione
Delle prassi soprattutto in relazione alla durata dei processi e soprattutto
Impone di indagare sì l'efficienza possa per avventura
Essere coniugata con una maggiore efficacia
Dove
Ed efficienza intendo razionalizzazioni ottimizzazione delle risorse disponibili e che l'efficacia intendo la capacità di mettere
Tempestive decisioni
Imparziali decisioni decisioni conformi alle prescrizioni di diritto sostanziale e processuale
Del resto il problema dei tempi e tra quelli che più
Affliggono il sistema giustizia con le note ricadute
Sul piano della responsabilità
Dello Stato e il problema va
Ad aggravarsi perché è impossibile prolungamento dei termini di prescrizione comporterà un'ulteriore allungamento dei tempi di definizione dei processi un fatto
Ha detto il medico
Da quando sappiamo tutti che da quando l'amnistia richiede per la sua approvazione maggioranze qualificate e a così
Dismesso la sua funzione di iter logico azzeramento dei carichi la prescrizione in sostanza opera come una amnistia permanente
Il generalizzata e divenuta e
In pratica
Un prevedibile normale accettato fisiologico epilogo del processo
Di incidenza sempre maggiore in funzione del progredire delle fasi Degradi addirittura raggiungendo in grado di appello come sentivamo percentuali a doppia cifra
E il paradosso è questo che così la prescrizione concorre a ridurre i tempi di definizione
Ora non spetta al giudice interloquire su quale sia il giusto momento di contemperamento di questo fondamentale il principio
Di civiltà giuridica con un interesse generale non solo delle parti all'accertamento della verità storica e
Con la esigenza
Comunque di affermazione della
Potestà punitiva dello Stato ma è compito della magistratura valutare delle ricadute
Sul sistema ed a prestare nel proprio ambito le soluzioni e necessarie
Tenendo conto anche delle ulteriori problematiche sulla prescrizione connesse al clima
Della incompatibilità delle nostre norme
Come gli obblighi comunitari di perseguire i reati che ledono gli interessi dell'unione europea
Famosa sentenza Taricco del settembre due mila quindici dallo dalla quale discende l'obbligo del giudice penale dj disapplicare in parte qua
Del comitato disposti articolo centosessanta e centosessantuno nella misura in cui egli ritenga questo che questa normativa fissando
Un limite massimo al costo della prescrizione per frodi nella specie in materia di imposta sul valore aggiunto impedisce allo Stato italiano di adempiere agli obblighi di tutela effettiva
Degli interessi finanziari dell'Unione vostro articolo trecentoventicinque del Trattato
La Corte di Cassazione si è già interessata della cosa e ha già ripetutamente affermato per i reati non ancora prescrittivi l'immediata operatività della sentenza nel diritto interni
Sul presupposto che le norme sulla prescrizione non sono dotate della copertura costituzionale dell'articolo venticinque
Si registra una sola pronunzia contraria di rimessione alla Corte costituzionale per contrasto appunto con l'articolo venticinque
Ed anche la Corte europea dei diritti dell'uomo sempre nel settembre due mila quindici afferma che la descrizione di essere compatibili con le esigenze della convenzione
Ed indica nella descrizione italiano un istituto potenzialmente confliggente come effettività della tutela
Di dei diritti
Tutto questo per dire che il tema della
Prescrizione ormai
Trascende l'ambito nazionale da un lato comincia ad impegnare
Il giudice a prescindere dalla riforma nell'ormai sempre più difficile opera
Di conformazione del diritto interno a quello europee
E dall'altro che ama i legislatori a tener conto nella individuazione delle nuove regole
Anche
Dei vincoli comunitario
Sappiamo che il disegno di legge ora all'esame
Del Senato prefigura nel testo che la Camera di Cengio nel marzo due mila quindici
Un sistema di sospensione un sistema di prolungamento fondato sulla sospensione del corso di progettazione per un massimo di due anni dalla sentenza di condanna di primo grado
Alla condanna in grado successivo e di un anno dalla sentenza di secondo grado al passaggio in giudicato
Non è dato sapere si quando questa riforma veda la luce perché ancora non si sono composti e discordanti orientamenti
Il fatto è che se la riforma dovesse passare così
Mentre
Non inciderà sui processi di primo grado
Ne guardi oppure si registrano molte dichiarazioni di prescrizione comporterà un notevole allungamento dei tempi di definizione dei gradi successivi con una preoccupante
Di percussione sul principio di Regioni
E allora il tema vero
E quello della individuazione di metodi di definizione più rapida
Capaci se non di sterilizzare almeno di attenuare l'impatto del prolungamento dei termini
Di prescrizione sulla durata dei processi e comunque in grado a prescindere dalla riforma invitare concreta attuazione al principio di ragionevole durata
Tutto questo naturalmente senza compromettere il principio costituzionale
Del giusto processo
Lei è responsabile coinvolte riguardano sia la politica che grama gestirà tutta
La politica che non sembra in
Un grado di
Apprestare un sistema
Completamente efficiente ed efficace
Interventi a pioggia disorganici confusi criteri che Costantino chiama frenesia legislativa
Spesso indotti dall'onda emotiva dell'ultimo fatto di cronaca il
Populismo penale di palazzo interventi che frustra no la certezza del diritto il connesso principio della prevedibilità delle decisioni posto assumo corollario
Incapacità cronica di far fronte a temi cruciali come quelli sulle intercettazioni
Drastico e improvviso sfoltimento degli organici con l'abbassamento dell'età pensionati
Ma tutto questo non esonera
La magistratura dalla necessità di individuali all'interno
Del sistema positivo le più idonee soluzioni per la massima efficienza ed efficace
Avendo anche il coraggio e l'onestà intellettuale quando ne sia il caso di operare una qualche forma di autocritica
Quanto agli spazi di manovra della politica l'attività come sentivamo
L'attività di normazione si caratterizza ormai da anni per una notevole mole di interventi che hanno cercato di razionalizzare il sistema e di incidere sulla durata dei processi
Oggettivamente meritano grande apprezzamento impegni profusi nell'armonizzazione dei vari sistemi nazionali in materia di reciproco riconoscimento dei provvedimenti giurisdizionali
Il complesso articolato sistema che si muove nell'ottica
Della realizzazione di un Comune spazio giurisdizionale perseguita anche questo è il dato importante anche attraverso la rinunzia alla giurisdizione dello Stato
E all'accollo o alla collo da parte di esso della giurisdizione
Altrui
Questo per dire che si è aperto un nuovo laboratorio costituito da multiforme sistema difformi di fonti normative e giurisprudenziali di varia
Provenienza nei quali l'interprete che una volta era impegnato a confrontarsi con il solo diritto interno deve attivare una delicata opera
Ricostruttiva che impone rivoluzionario aggiornamento del suo patrimonio di conoscenza
Fatta questa doverosa premessa vantato preso atto che certamente insufficienti si sono rivelati
Gli ultimi interventi deflattivi incidenza assolutamente io irrisoria
La messa alla prova troppo farraginosa la tenuità del fatto perché a mio avviso approcciata dalla giurisprudenza con poca convinzione la depenalizzazione perché per necessità di cose
Deve avere portata limitata tengono invece i riti alternativi del patteggiamento del giudizio abbreviato quest'ultimo specie da quando è stato svincolato dal consenso del Pubblico Ministero
E critiche rappresentano una discreta affetta
Delle definizioni consentono un Consiglio che in un considerevole risparmio di risorse da spendere negli altri processi ora è in corso di approvazione una serie di norme
Per la durata ragionevole dei processi ma anche qui non si sa se e quando la riforma vedrà la luce
Trasmessa dalla Camera Senato nel settembre due mila quindici già
In attesa di un abbrivo che al momento non si vede anche il perché adiacenti accusato l'opposizione della magistratura associata almeno
Di relazione ad alcuni punti il caso soprattutto
Della vocazione obbligatorio avere mancato esercizio dell'azione penale operano venisse richiesta di archiviazione entro il termine di tre Ministri dalla scadenza del termine massimo credo in verità che la questione sia sopravvalutata
Perché l'attuale articolo quattrocentododici già attribuite all'approvazione obbligatoria
Il caso di inerzia di Ministero nel termine stabilito dalla legge o prorogato dal Giudice e questa norma il sistema di due anni sistematicamente disapplicata
Come tutti sappiamo vuoi perché la impossibilità materiale di gestire i numeri elevatissimi di procedimenti da parte dei procuratori generali
Voi bella impopolarità dell'istituto erroneamente vissuto ad onta del chiaro disposto normativo come ingerenza e non come
Primeggia
Io credo che le perplessità potrebbero risolversi comunque con la previsione che il procedimento avocato venga riassegnato al Pubblico Ministero che procedeva
Da applicare in Procura generale è così codificando quella fu
Di
A vocazione cosiddetta collaborativa praticata già negli uffici in alcuni uffici nel tuo sì e consentita da una delibera del Consiglio del luglio novantasette così come un aiuto importante
Potrebbe venire a riguardo anche dall'impiego
Dei
Magistrati distrettuali
Al di là di questo il progetto contiene previsioni di sicura incidenza sulla durata l'estinzione del reato per condotte riparatori nei reati procedibili ufficio la sanatoria è procedibile a querela
La sanatoria delle novità non assolute la non rilevabili dal decreto inutilizzabilità salve quelle derivanti dalla riduzione di veto probatorio conseguenti alle riviste di giudizio abbreviato
I limiti alla riconoscibilità della sentenza di applicazione del vino su richiesta
E di raddoppia conforme di proscioglimento
Ma soprattutto la riforma finalmente reintroduce il concordato sui motivi di appello istituto a mio avviso semplicemente vitale
Per l'efficienza delle Corti territoriale se non per la loro sopravvivenza e che non so perché venne approvato nel due mila otto
La reintroduzione
Vedo il patteggiamento in appello e a mio avviso imprescindibile nell'ottica della ragionevole durata e per l'attenuazione delle criticità delle corti di appello e non può attendere i tempi lunghi della
Si informa
Ed essa sì che sarebbe il caso di una decretazione di urgenza
Ma non credo che questo basti
Perché degli del recupero dell'efficienza passa anche attraverso le rimozioni di pratiche viziate
Che in nome di un immediato effimero risparmio alla fine si risolvono in uno spreco di risorse che ben avrebbero potuto essere impiegate altrove
Parlo di quelli patologico automatismo che troppo spesso lega notitia criminis ed azione penale
E che pur potendo apparire come il portato di eccesso di zelo hotel di particolare slanci inquisitorio Ingri realtà maschera la comune ed inefficienze e delle indagini preliminari
Troppo spesso incomplete se non del tutto carenti come tali destinati a sfociare insicuri i piloti assolutori dopo avere pesantemente ingolfato il dibattimento
Alle disfunzioni non estranea al motivo altezza il provvedimento che dispone il giudizio che pertanto spesso costituisce la
Soluzione più rapida
Per un pubblico ministero ovvero un giudice terminare oberati dal carico ed ossessionati dai numeri soluzione quindi compatibile ma non per questo oggi
La dottrina parrà al proposito timida assistemmo accusatori
Di imputazione incalza di imputazione azzardata
La Corte costituzionale nella fondamentale sentenza ottantotto del novantuno Pavia e di esercizio di prassi di esercizio apparente dell'azione penale
Che avviando la verifica sulla base di indagini troppo superficiale lacunosi o monche si risolverebbero in un un ingiustificato agrario del carico dibattimento
Per rendersi conto della vastità del fenomeno
Basti considerare quanto grande sia l'incidenza degli assoluzioni dispetto elimina il giudizio per i procedimenti definiti con citazione diretta
E che anche se considerati minori riguardano la stragrande maggioranza delle persone offese degli input
Tanto da potersi affermare qui sono ampiamente diffuse
Una insufficienza o addirittura l'assenza
Delle indagini preliminari e uno non corretta prognosi di sostenibilità dell'accusa in giudizio ai sensi articolo centoventicinque
E questo è confermato dalla constatazione che a questi assoluzioni non conseguono spesso se non quasi mai de impugnazioni che sarebbe logico attendersi da un esercizio convinto dell'azione penale
Queste disfunzioni comportano una violazione di diritti
Sia delle parti offese che degli imputati
Sottraggono Rizzo risorse ai dibattimenti
Allungare i tempi di definizione
Relativi agli altri processi
Aumenta il rischio di prescrizione nei processi più rilevanti
In ultima analisi proprio qua provocano la soluzione imputati colpi
Questo spesso sperpero di risorse derive e può essere esitato in primo luogo
Dal legislatore
Non credo che questo possa essere
Possa avvenire con un rafforzamento del cosiddetto principio di completezza delle indagini
Che è stato individuato dalla Corte costituzionale come il riflesso in chiave investigativa del principio
Di
Obbligatorietà come imprescindibile condizione di equilibrio del sistema perché solo in un'indagine completa
E quindi una completi individuazione dei mezzi di prova fu consentire al pubblico ministero e di operare di opzioni
Di epilogo delle indagini
I due dell'imputato ad accettare i riti alternativi arginare eventuali prassi di esercizio apparente dell'azione penale
Ma il codici contiene già un nutriti essi un numero di istituti che la Corte costituzionale chiama sanzioni
Alla violazione del dovere di convenienza che esse rimediano ampiamente al mancato esercizio
Dell'azione penale si sono invece dimostrati insufficienti al fine della verifica del suo esercizio
Apparente
Ciò è tanto vero che il progetto di riforma Alessandro del Senato prevede addirittura l'abrogazione dell'articolo quattrocento ventuno bis
Che oggi più incisivo strumento di controllo al riguardo così
Prevedendo
Di collegare alla insufficienza delle indagini direttamente la soccombenza dell'accusa così come oggi già avviene nel caso di
Abbreviato che può apportare svincolato dal consenso del PIL può portare all'assoluzione dell'imputato in caso
Indagini Crecco incompleto
Io credo invece che debba almeno esplorarsi dico esplorarsi
La possibilità di aggiornare
Rendendola più stringente la regola di giudizio dell'archiviazione e con essa quella corrispondente del non luogo al procedere
Il centoventicinque disposti un'attuazione
Ancora
L'archiviazione alla idoneità o meno degli elementi di indagine accolti a sostenere l'accusa in giudizio
Ma questo Carbone
è stato letto dalla Corte costituzionale
Che era chiamata a verificare la compatibilità di questa regola con una legge delega che invece parlava di infondatezza della notizie di reato dicevo è stata
Ricondotta al criterio di superficialità del processo
Ma io dico il processo è superfluo e quindi inutile
Non solo quando la notizia di reato infondato
O quando l'accusa non è sostenibile in dibattimento
Ma soprattutto quando gli elementi acquisiti non potranno condurre alla tomba
Io ed è proprio quello che prevedeva all'articolo centoquindici del progetto preliminare al Codice
Di cui poi non si è fatto niente che si è preferito il canone duecentoventicinque
Che stabiliva che il Pubblico Ministero presenta al giudice le richieste di archiviazione quanto ritiene che gli elementi acquisiti non sarebbero sufficienti al fine della condanna dell'imputato
Io sono pienamente consapevole
Della diversità ontologica strutturale
Delle fasi in cui maturano gli piloti delle indagini del giudizio
E tuttavia ritengo che almeno una riflessione in proposito
Si imponga perché comunque ritengo meno ambiguo maggiormente selettivo consentirebbe di riservati al dibattimento soltanto quei procedimenti
Caratterizzati da una situazione probatoria forte
E non meramente aperta capace con elevata probabilità di sfociare in un'affermazione di responsabilità perché i risparmi in termini di efficienza
E dice Cuper o dell'efficacia sarebbero davvero davvero
Consistente
Ed anche la magistratura dispone di ampi spazi di manovra
Fondamentalmente rimo luogo e la funzione dei responsabili degli uffici nella organizzazione del lavoro nella individuazione delle migliori prassi
I ruoli di accusa nei
Perseguire l'obiettivo della durata ragionevole del processo
Semplicemente dirimente perché sono le sue scelte all'esito delle indagini a condizionare lo sbocco del processo in una direzione piuttosto che in un altro
E del resto già con una risoluzione del luglio due mila nove il Consiglio indicava il Procuratore della Repubblica come responsabile del raggiungimento tra gli altri di l'obiettivo della ragionevole durata del processo
I l'esempio più i castigo di come una magistratura accorta sia in grado di farsi carico anche di difficoltà sistemiche
E costituito dalle circolari dei capi di alcuni grandi uffici di Procura
Che scopre dall'inerzia di una legislatura e troppo lento attori sul punto il momento di equilibrio tra le diverse istanze politiche
Hanno saputo contemperare esigenze investigative e rispetto della riservatezza nella disciplina delle modalità di utilizzazione degli interpreti intercettazioni e posto efficace rimedio
Alla indebita diffuso di dieta di dati personali non rilevanti
Con delibera dell'agosto due mila tredici il Consiglio ha fatto propri i contenuti di questi provvedimenti come buone prassi da offrire a tutti gli uffici giudiziari che le stanno recependo
A cominciare dalla Procura di Potenza nei propri moduli
Organizzati
Aldilà della intrinseco importanza
Questa iniziativa dimostra come la magistratura possieda al proprio interno risorse intelligenze sensibilità
Capaci di operare anche negli ambiti più delicati una vera e propria autoriforma
Fondata sulla circolazione delle pratiche virtuose
Che se adeguatamente comunicate possiedono altrettanta se non maggiore capacità esclusiva di quelle cattive
Ma il tema della ragionevole durata non può essere disgiunto da quello del giusto processo
Perché si domandava sconsolato tante Troisi nel suo purtroppo dimenticato Diario
Quando affrontiamo il tema dell'efficienza citi ci chiediamo se è stato celebrato un numero sufficiente di processi immane anzi si è giudicato in modo giusto
Non ci siamo mai sentiti raccomandare di non fare errori
Di riflettere nel dare torto o ragione forse perché il Consiglio è superfluo diceva
Sono trascorsi sessanta anni dalla condanna di quel giudice eretico ma la considerazione e tristemente attuale
Anche oggi mi sembra che il tema sia alla quantità non la qualità
Che la priorità sia quella
Dell'adozione di metodi diretti allo smaltimento seriale dei processi
Metodi che non sempre adeguatamente amministrati hanno portato allo scadimento della qualità
Specie come dicevo per i processi agitazione diretta
Che l'assillo della quantità di lavoro che l'esigenza di definizione sacrifichi no la giusta deciso
Al contrario
Il principio di ragionare di ragionevole durata non è un valore in sé
Ma trova il suo primo fondamento nell'essere finalizzato all'attuazione del giusto processo
La Corte europea
Dei dei diritti dell'uomo sin dal novantasette ha stabilito che la durata del processo deve assicurare il giusto processo
E in verità sono convinto che a nessuno
Possa interessare una decisione ingiusta
Intervenuta in tempi ragionevoli
La decisione deve essere in primo luogo fondata
Cioè conformi alle norme sostanziali e diritti
E perché si aggiusta deve anche
Intervenire in tempi ragioni
Il migliore in proposito alle bellissime pagine di Michele Sità Ruffo sugli attributi che devono qualificare la decisione giusta
Mi limito qui a considerare che si partiamo dall'assioma
Che la decisione fondate quella definitiva
Dobbiamo convenire che quelle intermedie
Tanto più sono giuste
Quanto più si avvicinano a questa
Sicché se era giusto non è il processo che alla fine
Porterà ad una decisione giusta
Ma quello che sin dal suo inizio sarà stato tendenzialmente coerente con la decisione finale
L'abbia saputo cioè prevede diretto ed anticipare
E allora
Il valore della prevedibilità
Delle decisioni
Che una preziosa garanzia di certezza del diritto tipicamente associata alla funzione nomofilattica viene prepotentemente a terminare anche quello del giusto processo
Chiamando alla sua realizzazione e la responsabilità di ogni magistrato perché che suonano l'ordinamento non risponde in maniera diseguale davanti a fattispecie concrete i denti
A cominciare dal pubblico ministero
Al quale l'articolo uno del decreto legislativo centosei del due mila sei affidi rispetto delle norme sul giusto processo e che pertanto il primo responsabile della sua attuazione
Allora se è così
Occorre parlare
Mondi giusto processo tout-court
Ma di giusto procedimento preliminari giusto procedimento cautela
Di giusto processo di primo grado di giusto processo di secondo grado
Tutti i giusti o meno nella misura in cui i relativi e piloti decisori sì o no capaci o meno di accostarsi alla disciplina fino
E il paradosso peraltro soltanto apparente e che la decisione giusta accorcia e non di data la durata del processo
Che una maggiore qualità non è incompatibile con più rapidi i tempi di definizione ma e anzi a questo acquisti funzionale
Un'indagine completo un accorto impiego delle regole di giudizio e l'articolo centoventicinque disincentivare o di opposizione alle liste di archiviazione
Riducono i provvedimenti di rigetto e di ulteriori indagini
Consente un esercizio effettivo e non apparente dell'azione penale
Mettendo l'imputato in grado di operare la scelta del rito e liberando il giudice dà dispendiosi e spesso improduttivi incidenti di integrazione probatoria
Consentono aggiunge una decisione più rapida e più stabile
Una giusta decisione di merito riduce drasticamente le impugnazioni
O comunque ne agevola gli esiti limite i provvedimenti di repressione consente in ultima analisi una più rapida ed agevole formazione del giudice
Per contro
I momenti asfittici del processo penale
Sono anche la causa di quella che il Presidente Canzio anche
Nella sua relazione
Di ieri l'altro ha chiamato discrasia tra processo mediatico dell'azione penale e il processo penale in parallelo
Frattura tra le aspettative suscitate dalle investigazioni l'ansia di giustizia l'ansia sicure alle
Sicuri dai cittadini e gli esiti del processo penale in senso stretto
Corto circuito tra giustizia tesa e diritto applicato nelle aule di giustizia
Inconvenienti che illuminano la fiducia dei cittadini verso la magistratura
E possono essere superati a suo avviso solo attraverso il rinvigorimento dell'efficienza dell'efficacia
E della durata
Così innescando le linee fisiologiche del giusto processo
Espone misurando
Il rischio già paventato da Salvatore Satta
Nel lontano mille novecentoquarantanove
Del prevalere dell'azione sul giudizio
Della negazione del giudizio
Del rifiuto di quella che
Per un mondo che lentamente declina e ancora giustizia
Questo rafforzamento passa sicuramente attraverso momenti organizzativi e sostanziali
In primo luogo al riguardo credo che sia necessaria necessario collegare le valutazioni di professionalità anche alla efficacia
Dell'attività giudiziaria nei termini che ho cercato innanzi di delineare e poi l'ha già accennata necessita di un approccio che avvicini il più possibile ogni valutazione decisione intermedia al prevedibile
Esito
E quella di un miglioramento complessivo della qualità da realizzare con una formazione specifica
Mirata alla completezza dell'indagine ai criteri di valutazione della prova alla attuazione del giusto processo e alla sua ragionevole durata
All'approfondimento delle tecniche redazionali dei provvedimenti
E su questo ultimo punto non è un caso che il progetto di riforma prevede una rimodulazione
Della struttura della decisione di primo grado articolandola per punti in modo da rendere più stringente l'obbligo di motivazione e di facilitare il giudizio
Di impugnazione
Più in generale ritengo
Che sia il caso almeno di valutare istituzione a livello
Distrettuale di una sede tra le tante esistono in cui riflettere sulla qualità
Io ho svolto alcune considerazioni nella relazione scritta anche sul ruolo che può svolgere in questo stato di cose la Procura generale
Al netto del potere di avocazione al netto del potere di vigilanza che riguarda soltanto i momenti
Patologici
Naturalmente e ponendo l'accento sulla nuova frontiera dell'articolo cento dell'articolo sei del decreto centosei
Che
Affida
Al Procuratore generale distrettuale e al Procuratore generale
Presso
La suprema corte di Cassazione
Il potere
La verifica dell'uniforme esercizio dell'azione penale a livello nazionale
Qui mi limito soltanto a dire che il problema
Che libiche oltretutto sta trovando molte concrete risposte
Diventa fondamentale nel momento in cui il lo stesso decreto centosei
A operato contemporaneamente l'abrogazione della previsione del metodo da Bellaria degli uffici del pubblico ministero
Abrogazione
E se
è perfettamente coerente con il rafforzamento dei poteri dei dati
Degli uffici e costituisce motivo di articolato dibattito nella misura in cui molto lieto molti vedo vince un allontanamento
Del Pubblico ministero dalle giurisdizioni
Tanto che
Il presidente cazzo di Canzo ipotizza che la separazione delle carriere sia già in atto
Ho una frammentazione che per il Procuratore generale la Suprema Corte determina la percezione soprattutto a livello sovranazionale di un sistema di centoquaranta Stati autonomi con i quali è difficile interviste
Interloquire voglio solo ricordare che la Commissione Vietti ha licenziato
Testo di riforma del che prevede la reintroduzione
Della
Controllo nel tabellare e che su questo e d'accordo anche
La associazione il Comitato direttivo dell'Associazione nazionale dei magistrati
Sì che
Si a auspica da più parti un intervento che sia volto
A riportate
Totalmente a pieno titolo il pubblico ministero nella
Giurisdizione
Quindi rimando a questi punti
E e concludo
Ma prima di concludere devo
Esprimere un apprezzamento non formale e un ringraziamento alle colleghe della Procura generale che onorano d'ufficio con i loro qualificato apporto ed a cui l'ufficio prende onore
E a tutto il personale amministrativo per la costante laboriosa giudizio
Sinora Presidente e gentili ospiti e amici una intera generazione di magistrati ha di recente lasciato o si appresta a lasciare il servizio
Per effetto delle nuove norme sull'età pensionabile
E non sono stati i magistrati da poco
Perché di fronte a una crescente domanda di democrazia e di tutele da parte di una società in rapida trasformazione si sono impegnati per ampliare lo spazio delle garanzie
Questo hanno fatto con l'interpretazione costituzionalmente orientata delle norme mediante continui dimissioni alla Corte costituzionale attraverso il culto
Il principio di uguaglianza sostanziale
L'esempio di questi uomini di queste donne costituisce il migliore viatico Pertini aiuti difficile compito di prendere il loro posto
Perché quest'opera non è finita
Perché nuove scrissi economiche sociali e politiche non solo interne stanno creando nuove disuguaglianze ed esigono una mediazione ancora più attenta
Il processo costituisce una sede privilegiata di questa mediazione
Perché da attuazione alla norma
La confrontarmi con i principi fondanti della Carta costituzionale e dei trattati internazionali sui diritti
Risponde in concreto alle istanze di democrazia ETP riconoscimento di vergogna
Per fare ciò esso deve essere giusto
E per essere tale esige l'indipendenza la laicità dei quando imita del suo primo atto
La virtù del dubbio il culto della prova il rifiuto di una legittimazione fondato sul consenso popolare
L'attenzione continua ed appassionata verso la decisione giusta e prevedibile
Dovranno gol costantemente ispirare le nuove generazioni di magistrati per la costruzione di un nuovo modello di giudice giusto grazie
Ringraziamo il procuratore generale e diamo la parola alla presidente dell'ordine degli avvocati di potenza avvocato Giampaolo Brienza anche quale rappresentante dell'ordine distrettuale
Parlerà anche a nome gli ordini degli avvocati l'anno
Però e
Matteo
Buongiorno a tutti
Signora presidente
Signor procuratore magistrati
Autorità personale amministrativo e da ultimo e non per ultimo colleghe e colleghi
Porgo a voi tutti qui intervenuti il saluto dell'avvocatura lucana a tanto delegato da qui presente avvocato Berardo Cappelli che saluto e dall'avvocato Nicola Ruocco
Porto i saluti del Consigliere nazionale avvocato Giuseppe Labriola mi salutava delegata di cassa forense avvocato d'imperio
In questa occasione prendo la parola all'anche quale componente dell'organismo congressuale forense
Lo scorso sette ottobre il ventitresimo Congresso nazionale forense tenutosi a Rimini ha deliberato a grandissima maggioranza di dare attuazione al disposto dell'articolo trentanove
Della legge professionale forense
Sono state infatti approvate le nuove norme regolamentari che ridisciplinare nomi
Il congresso R.D. finché liberi definiscono la composizione e responsabilità dell'organismo di rappresentanza dell'avvocatura
In questa direzione ma innanzitutto la valorizzazione del Congresso
Quale sede della formazione della volontà politica dell'avvocatura italiana affidata per poi per la sua attuazione al Consiglio nazionale forense a livello centrale e i consigli degli ordini a livello locale
Operata questa breve digressione si deve evidenziare che da qualche tempo si assiste ad un cambiamento non solo generazionale che riguarda anche la magistratura
Cambiamento contraddistinto pure da con da condanne coraggio antinomiche di donne alla guida degli uffici giudiziari
Qualche giorno fa abbiamo dato il benvenuto alla Presidente del Tribunale dei minori
Se se non ricordo male la prima volta che il distretto della Corte di Appello diretto da una donna
Alla presidente dottoressa il Sinisi rinnoviamo a nome degli ordini degli avvocati di Basilicata il saluto che abbiamo avuto modo di rivolgerle in occasione del suo insediamento
E le riconfermiamo e più costruttivo costruttivo sostegni o alla sua Presidenza e la nostra più leale collaborazione
Devo premettere che ho molto meditato circa il taglio da dare a questo mio intervento e devo ammettere che sarebbe che sarebbe stato semplice e scontato criticare lo Stato lo stato di cose
Affermare che la giustizia in Italia è divenuta per i nostri cittadini e per le nostre imprese non la sfera a cui rivolgersi per vedere garantiti i diritti o dare tutela i propri legittimi interessi
Non la dimensione dove anche più debole tra i cittadini possa trovare riparo dei soprusi del più forte
Ma il simbolo di un calvario da tenere più lontano possibile dalla nostra vita e si badi bene che queste non sono mie affermazioni ma del Ministro Orlando al congresso di Venezia
Avrei potuto facilmente affermare con forza che l'Avvocatura non è considerata come un elemento essenziale costituzionalmente previsto
Ma come un fastidio o meglio come una spugna che tutto deve assorbire e che adesso è stata scaricata ogni tipo di incompetenza
Avrei potuto affermare che in atto un disegno che vuole completamente annullare la libera classe forense
E ridurre i liberi professionisti e impiegati di un atto di una qualche mega struttura ove la libertà che ha sempre contraddistinto la classe forense
Sarà cancellata dal semplice mercimonio
Avrei potuto affermare che la sbandierata liberalizzazione e soppressione dei minimi tariffari legge Bersani decreto Bersani che tanto avrebbe dovuto aiutare i giovani professionisti altro non ha fatto che impoverire questi ultimi
Ed anche ed arricchire grandi studi tanto che oggi seppur non si rivendica la reintroduzione dei minimi tariffari anche la classe politica discute sulla necessità dell'inserimento dell'equo compenso
L'occasione solenne di oggi la presenza del rappresentante del Ministero conformemente a quanto deliberato dall'Assemblea dei componenti da lo CIA dello CF tenutosi a Roma il quattordici gennaio ci induce a chiedere al rappresentante del Ministero
Che si sicché si dia immediato avvio ed attuazione alla proposta di legge ministeriale sull'equo compenso della professione forense
Proposta che vuole definire tutelare
L'equo compenso degli avvocati iscritti all'albo e imporre agli operatori economici il suo rispetto negli accordi considerando nulla riconoscimento al riconoscimento di un compenso a equo
Le perché prevedo condizioni contrattare contraria riconoscimento di un compenso ecco
La proposta inoltrerà incalliti Polo oggi e di clausole ritenute abusiva in quando realizzano necessiti con un eccessivo squilibrio contrattuale tra le parti in favore del committente
La proposta legislativa la parte del Governo la cui necessità è stata più volte riconosciuta dallo stesso ministro non è un istante ulteriormente differibile considerata la grave crisi economica che affligge l'avvocatura tutto ed in particolare i giovani avvocati
E considerato che la stessa rappresenta un punto di riferimento importante per tutte le professioni
E destinata a segnare un necessario riequilibrio nei rapporti tra operatori con economici ad avvocati
Impedendo situazioni che in molti casi si possono definire senza mezzi termini di prevaricare altri previa prevaricazione e lesive della dignità e del decoro della professione forense
Peraltro l'intangibilità dei compensi previsti dal decreto ministeriale cinquantacinque del due mila quattordici
Potrebbe essere senza dubbio ripristinata alla luce di quanto affermato nella recente sentenza dell'otto dicembre due mila sedici della Corte di giustizia europea
Che smentisce per l'ennesima volta la tesi in base alla quale la liberalizzazione dei compensi è l'abrogazione delle tariffe minime obbligatorie
Fossero richieste dalla legislazione del lavoro OPA
E riconosce come legittima la previsione dell'inderogabilità assoluta dei minimi tariffari purché la sua determinazione sia FIS saltata una norma statale senza alcuna delega alle associazioni professionali ed è ed è affidata al controllo dei giudici nazionali
Per queste ragioni avvocatura chiede che il ministro affidando questa sua richiesta anche l'assenza sensi vita del Parlamento
E del mondo politico voglia quanto prima a dare avvio all'esame all'approvazione del provvedimento ministeriale sulla tutela dell'equo compenso
Perché su questi punti è necessario però che l'intera classe forense Siri compatti parlando una sola voce ed affidando agli organi istituzionali solo ad essi la rappresentanza
è evidente che anche l'avvocatura deve guardare in casa propria gruppi e gruppuscoli altro significato non hanno se non quello di indebolire l'intera classe forense
Il momento storico che viviamo non consente più a nessuno fughe in avanti soste e trasformismi mistificatoria noi tutti siamo abbastanza modesti per comprendere che sul punto di parole bisognerebbe piuttosto toglierne che aggiungerne
Che l'universo giustizia è malato è un dato certo Manolito ma noi tutti sappiamo che il senso profondo della malattia è l'arretramento del malato rispetto alla realtà
L'ammalato si scopre attento sopra solo al proprio corpo dimora in sede incapace di sbocchi
Sarebbe stato quindi oggi troppo facile e scontato cercare a tutti costi uno scontro con le istituzioni per denunciare le tante disfunzioni che affliggono la quotidiana attività
Dei rinvii continui e troppo lunghi dall'INPS all'insofferenza di qualche magistrato nel condurre le udienze comportamenti troppo spesso denunciati verbalmente all'attenzione del Consiglio dell'ordine
Ed ancora avrei potuto in maniera scontata affermare che il costo della giustizia in Italia è troppo alto e che gli avvocati sono diventati un vero e proprio bancomat I quali troppo si chiede e poco CIDA
Sarebbe stato troppo facile denunciare lo stato di cronica insufficienza del personale delle cancellerie che oberato di lavoro ritiene di scaricare sugli avvocati il proprio malessere tutto questo avrebbe certamente giustificato
In questa sede da parte dell'avvocatura un intervento polemico di denunzia e di contrapposizione
Ma l'inaugurazione dell'anno giudiziario è occasione sede tradizionalmente deputata ad una sede in analisi della realtà sociale
Meglio direi della realtà storica che sottostà i giudizi è che attraverso l'occhio della giurisdizione viene anche se parzialmente in evidenza
Se l'inaugurazione dell'anno giudiziario non deve limitarsi al solo momento di celebrazione allora in questa sede non si può non evidenziare che in una società che cambia l'amministrazione della giustizia della giustizia
Vede continuamente precisare i suoi contenuti secondo le esigenze della società civile che per una delle tante contraddizioni insite nelle vicende umane
Tanto più chiede quantomeno crede nell'apparato e meno ancora vuol sopportarne onere
Una constatazione del genere non comporta non comporta un rinvio alle Imperia deteriore ma esige al contrario un maggiore rigore di analisi e continuità di verifica dovendosi accertare con opportuni riferimenti alle esperienze disponibili
La validità e di limiti dei concetti e metodi sin qui
Acquisiti nonché delle possibili nuove elaborazioni
Analisi questa che sotto certi aspetti sospetti eccede il campo di indagine in una cerimonia come questa ma necessaria però se si vuole indagare su dati reali e collaborare a produrre ordine e benessere
Con la conseguenza che l'Avvocatura non può astenersi dal guardare in casa altrui almeno quanto basta per non essere fuori dalla realtà
Rendendosi conto della crisi del principio di autorità e del formalismo
Che costituiscono essenziali punti di riferimento sia per il sapere giuridico che per determinare l'azione conforme al diritto
La crisi del principio di autorità e la credibilità dell'apparato in diminuzione sempre maggiore non debbono far dimenticare che la Guardia gradualità del rinnovamento del sistema né assicurerà la corrispondenza al nuovo modo di essere degli individui e dei gruppi
Se si troveranno via-via forme procedimenti idonei a prendere operanti nell'ordine quelle nuove emergenze che nella loro particolarità esprimono l'evoluzione della comunità
Evoluzione che non può prescindere dall'apporto dell'universo giustizia inteso questo nell'essenziale binomio costituzionale magistratura avvocatura
Sin dal mio insediamento come Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati di Potenza
Andando anche in contrasto con la parte più estremista dell'avvocatura per la verità minoritaria come minoritarie quella parte della magistratura che ha definito l'Avvocatura Comunale categoria di professionisti disonesto intellettualmente
Ho sempre ricercato il colloquio tra magistratura e l'Avvocatura colloquio necessario se effettivamente si vuole dare un indirizzo risolutivo alla Sperling alla spaventosa crisi del nostro sistema giustizia
Il metodo di lavoro fondato su tavoli comuni tra magistrati ed avvocati essenziale non solo per il valore simbolico che ha il condividere le reciproche esperienze difficoltà
Con l'obiettivo di risolvere nell'interesse comune del buon funzionamento del sistema ma anche perché consente di condividere valorizzare progetti e risorse che altrimenti rischierebbero di disperdersi iniziative parziali ed inefficaci
Volutamente ho ritenuto di impostare questo mio dire
Sulla necessità di una collaborazione tra due mondi ed in questa sede così come ho fatto lo scorso anno lancio ancora una volta
Una richiesta di effettiva collaborazione nel vero il pieno rispetto delle due funzioni per il bene della giustizia è meglio direi che la collettività
Dando atto alla signora Presidente della Corte dottoressa significa i vertici degli uffici giudiziari al procuratore della Repubblica dottor erano GAI del Presidente del Tribunale vetrone che detta collaborazione che non solo è stata cercata ma soprattutto praticata
In questa prospettiva vado dovrebbero restare assorbiti gli sterili conflitti di primazia che rimandiamo al mittente o meglio a quella parte minoritaria della magistratura
A cui prima mi riferivo che meglio ordinante negli ordinamenti costituzionali come il nostro non hanno alcun fondamento
L'esigenza quindi è quella di trovare unitariamente l'adeguatezza delle soluzioni alle concrete necessità soprattutto locali
Raggiungendo il concetto sicché ogni apparato possa collaborare accrescendo i suoi strumenti di permeabilità per gli interessi reali per coglierne le contrapposizioni
Per valutarle secondo il sistema anche anzitutto una testimonianza di equilibri già raggiunti nonché guida verso il possibile
Accingendomi a chiudere il mio intervento vorrei richiamare una bellissima testimonianza di Mario Bezzi
Il quale nel suo scritto dal titolo giudice Dabo catturato Cassola
Evidenzia che per l'affermazione del diritto per il successo della giustizia la toga dell'avvocato quando ha duttilità e dà dignità deve essere messa sullo stesso piano di quella del giudice
Entrambe debbono essere considerate inseparabili per i loro carattere complementare in questo senso la toga del magistrato e quella del Difensore si identificano in un atto Cassola
è espressamente citato due spiriti illuminati diversi tra loro per formazione però molto vicine alla valutazione dell'aspetto umano e dei problemi della giustizia
Il primo Ernesto è un atto in più occasioni è particolarmente nell'ultima commemorazione di manuale Gian tutto generati nel centenario della nascita
Affermo che il patrocinio è un'esigenza così sentita nell'anima stessa del popolo che anche a rispetto a quella giustizia superiore l'anima cristiana
Ha sentito fin dai primi tempi d'impulso che il bisogno di invocare un patrocinio
Al
Attraverso l'intermediazione rivolta la Divina madre invocata appunto con l'appellativo di avvocata nostra
L'altro Piero Calamandrei egli nel suo volume elogio dei giudici scritto da un avvocato parte dalle premesse che fare l'elogio dei giudici è fare l'elogio degli avvocati
E termina con l'augurio che un magistrato giorno possa scrivere noi le elogio degli avvocati
Lo stesso ancora affermava bisognerebbe che ogni avvocato per due mesi all'anno facesse il giudice e che ogni giudice per due mesi all'anno facesse l'avvocato imparerà ebbero così a comprende sia compatibile se reciprocamente esisti mera ebbero di più
All'invito di Calamandrei sembra dare risposte al dottor Paolo Borgna spirito libero ed apprezzatissimo magistrato
Che in un recente saggio dal titolo difesa dagli avvocati scritta da un pubblico accusatore dopo aver evidenziato in maniera ironica i fumi dell'affettuosi e maldicenze
Se i fratelli avvocati assetati vampiri dei loro clienti ostacoli alla celerità della giustizia e come in uno specchio le inefficienze le arroganze dei giudici
E pubblici ministeri e aver paragonato magistrati Abba ed avvocati
A quelle vecchie coppie di coniugi che mal si sopportano ma sono assolutamente incapaci di vivere l'uno ad uno senza l'altro
Definisce eroica l'avvocatura rivendicando nei meriti storici e la sua
La sua fondamentale giusta applicazione alla legge ampliandone le prospettive
Con questo spirito chiudo il mio intervento ringraziandovi per la pazienza di ascolto e augurando noi tutti un buon anno giudiziario buon lavoro ricordando prima a me stesso che il ruolo dell'avvocato e amore per la vita more per la giustizia amore per la professione
E noi questo ruolo abbiamo il dovere non solo di celebrare ma ancor più di praticare ringrazio
Prima ringraziamo villa
Presidente Brienza diamo la parola all'avvocato Giuseppe labanca Labriola rappresentante del Consiglio nazionale forense
Perché purtroppo il Presidente Dellai considerabili o non ha potuto aggiungerci per motivi di saluto ma invito di salute mi ha chiesto di portare i saluti del Consiglio nazionale forense e si scusa per la sua assenza
Grazie
Prima di passare agli interventi
Coloro che si sono iscritti a parlare
Mi corre l'obbligo ma soprattutto il piacere di portarvi il saluto della
Procuratore dell'ex Procuratore generale Massimo Lucianetti che suo malgrado oggi non è potuto intervenire per motivi di salute
E quindi sia base di questo breve scritto che mi ha mandato con il messaggio per esternare il suo saluto i sentimenti di stima edili gratitudine alla serie tenace popolazione lucana
Alle componenti autorità tutte ai gli avvocati del glorioso foro di Basilicata alla sua libera il vigile stampa ai miei cari colleghi ai preziosi loro collaboratori
I stima per quanto ho potuto dire direttamente apprezzare durante il decennio di mie funzioni Annesi e poi in questi sette anni a Potenza di gratitudine per il bagaglio di virtù umane e professionali
Da loro almeno ha agito e che costino nel mio profondo da ultimo un caloroso augurio di buon hanno giudiziario
Sono state annunciate altre impossibilità ad intervenire oggi benché richieste e quindi possiamo dare la parola al Sindaco del Comune di potenza ingegner Dario Di Luca
Porgo il mio deferente saluto a nome della città di Potenza lei signora Presidente al signor Procuratore generale da tutti i magistrati della Corte di Appello di Potenza
Saluto anche tutte le autorità civili e militare e religiose qui presenti
Per l'inaugurazione dell'anno
Giudiziario due mila diciassette
Innanzitutto vorrei ringraziare il Presidente Sinesi per aver voluto
Pubblicare la fotografia del ponte molti mezzi sulla copertina della sua relazione
Ponte Musumeci
Simbolo moderno della nostra città vedere un'opera noi
Particolarmente cara
Che con per la quale con la Sovrintendenza stiamo studiando il sistema migliore per preservarlo e valorizzarlo
Il nostro Paese
Sta attraversando ormai da troppi anni
Un periodo di grave decadenza delle istituzioni
Al quale negli ultimi dieci anni
Si è affiancata una crisi economica grave e profonda
Che sta mettendo a dura prova la tenuta sociale
L'ormai cronica e duratura carenza di lavoro
Costituisce il fattore più grave della crisi in quanto discende da esso e contestualmente l'alimenta
Tutto questo avviene inoltre in un contesto internazionale nel quale
Le condizioni al contorno variano con una velocità tale
Da non riuscire ad orientarsi
Si pensi e i cambiamenti in atto in Europa con la break sette con la rinascita di nazionalismi e populismi che ne minano le fondamenta ed a quelli in atto negli Stati Uniti d'America con il nuovo Presidente che dichiara di ritenere obsoleto alla NATO
Rimettendo in discussione di fatto l'Alleanza atlantica sulle cui basi si è fondata la ricostruzione del nostro Paese dopo la Seconda guerra mondiale e la tenuta democratica del nostro continente europeo
Ecco che le donne gli uomini di buona volontà
Molto più numerosi di quanto si pensi nel nostro Paese
Chiedono a gran voce alle istituzioni di invertire la rotta attivando tutte le riforme necessarie per fare dell'Italia un Paese moderno all'altezza delle sfide che lo attendono
Una delle riforme prioritarie da mettere in campo
E quella della pubblica amministrazione per ridarle capacità
E competenza
Credo che sia indispensabile
Era istituire una Scuola superiore della pubblica amministrazione per formare selezionare i dirigenti e dei quadri
Credo inoltre che sia altrettanto indispensabile
Attivare controlli severi sul rendimento dei pubblici dipendenti
E contemporaneamente necessario riformare il sistema della giustizia nel nostro Paese in quanto
La lentezza delle decisioni non è più accettabile
In un Paese nel quale non si riesce a dire giustizia in un tempo accettabile nessun investitore straniero disposto di investire e questo nel tempo della globalizzazione costituisce un elemento fortemente negativo per lo sviluppo
Oltre ovviamente
Al fatto che una giustizia intempestive non è una giustizia
Sono molti anni signor Presidente che nel corso delle inaugurazioni degli anni giudiziari i magistrati denunziano le gravi carenze del sistema la scarsità dei giudici del personale di cancelleria e dei mezzi a disposizione
Ascoltiamo spesso i proclami della politica garantiscono interventi e provvedimenti finalizzati a porvi rimedio ma obiettivamente non possiamo dire di aver avuto risultati apprezzabili
Credo che occorra urgentemente un colpo di reni da parte di tutti politici ed operatori della giustizia superando le contrapposizioni che da troppo tempo ostacolano un dialogo costruttivo
In questo tempo difficile occorre da parte di tutti il senso di responsabilità per garantire una riforma vera ed efficace del sistema giustizia con una giustizia efficiente potremmo riformare meglio anche gli apparati burocratici italiani
E condurre una lotta sistematica alla corruzione vero cancro che sta minando le fondamenti della civile concomitanza
Mentre l'intero nostro paese soffre per la crisi e per la mancanza di lavoro le cronache di ogni giorno
Ci distruttivi specie restituiscono notizie di corruttela e di ogni genere che coinvolgono politici pubblici dipendenti ed imprenditori
Tutto questo è davvero deprimente
Ebbene
Io credo fermamente che sia possibile contrastare questa deriva mobilitando le forze sane del nostro Paese e lavorando insieme quotidianamente per riformarlo e per garantirgli il futuro
Lo dobbiamo fare per tutti coloro che ci hanno preceduto
E che hanno fatto grande l'Italia talvolta con il sacrificio della vita lo dobbiamo fare per i nostri figli e i nipoti
Buon anno giudiziario
Ringraziamo il sindaco di Potenza diamo ora la parola al rappresentante dell'Anm sezione distrettuale di Potenza dottoressa lacunosa La Rocca
Grazie Presidente
Le porgo il mio cordiale saluto e benvenuto e saluto la e tutti pressante in questa occasione Lanna nel Basilicata ad
Ci interessano la magistratura a livello nazionale soprassedendo rispetto alle tematiche di specifico interesse distrettuale del resto da lei esaustivamente affrontate
Procedo dunque a dare lettura del documento unitario
Varato a livello nazionale al quale l'Anm Basilicata aderisce con convinzione
L'Associazione nazionale magistrati ha immediatamente denunciato il vulnus costituzionale causato dall'approvazione lo scorso trentuno ad un costo del DNA centosessantotto del due mila sedici
La scelta legislativa
Adottata con decretazione d'urgenza che mal si concilia con la materia dell'ordinamento giudiziario
In Antimi ring servizio solo pochissimi magistrati tutti degli uffici di legittimità
E discriminatoria per tutti gli altri
Perché ha previsto con intervento in contrasto con i principi costituzionali
Due categorie di magistrati i pochi di una categoria superiore che devono rimanere in servizio tutti gli altri di una categoria inferiore che devono essere collocati a riposo
Una legge generale che si applica a tutti e una legge speciale che si applica pochi così incitando anche sulla composizione dell'organo di governo della magistratura
Si è questi creata l'immagine di un esecutivo chi sceglie i magistrati da trattenere in servizio o da collocati a riposo
Così come risulta assolutamente inaccettabile la motivazioni con cui sia giustificata la scelta di adottare il diario centosessantotto del due mila sedici
Secondo cui contrariamente ad una innegabile e da tutti riconosciuta realtà alcuni uffici giudiziari soffrono le difficoltà del sistema giudiziario più di tutti gli altri
Ci è sembrata peraltro una motivazioni rispettosa delle migliaia di colleghi che in silenzio e con grande spirito di sacrificio e forte senso dello Stato
Anche nella Corte di Cassazione sopperiscono ogni giorno alle carenze strutturali della giustizia questi permettendo pur tra mille difficoltà il suo funzionamento
Abbiamo inoltre denunciato le distorsioni causate dall'innalzamento da tre a quattro anni previsto nello stesso provvedimento d'urgenza del termine per poter chiedere il trasferimento di sede
Misura di facciata in quanto totalmente inadeguata a garantire la funzionalità degli uffici
Sì tacchi se non modificata eversiva di tutto le origini giudiziario e danneggia in primo luogo i magistrati di prima nomina
Spina dorsale delle realtà giudiziarie più difficili del Paese incitando senza alcuna disciplina transitoria sul loro percorso fisse anale
Consenso delle istituzioni perché consapevoli dell'alta funzione costituzionale svolta abbiamo un percorso la strada del dialogo con il Governo
Proponendo correzioni volti a rimuovere le discriminazioni ed a sopperire alle gravi carenze di organico perché i nostri unici obiettivi sono sempre stati quelli di ripristinare i principi per gli atti e di garantire l'efficienza del sistema
Dialogo fortemente minato alla vigilia dell'incontro di Palazzo Chigi del ventiquattro ottobre
Quando riunione già fissata il decreto legge è stato convertito utilizzando lo strumento della fiducia senza la rimozione dello strappo costituzionale creato
Ciononostante in quell'incontro di fine ottobre l'Esecutivo assunto precisi impegni politici confermati ufficialmente nelle settimane successive
Abbiamo purtroppo registrato che nessuno ha degli impegni è stato mantenuto neanche attraverso il decreto milleproroghe ulteriore e pertanto universi ultima occasione utile per correggere alcune delle rimediabile di conseguenze
Nel decreto legge cessante centosessantotto del due mila sedici
Ecco perché l'Associazione nazionale magistrati ha deciso di non partecipare all'inaugurazione dell'anno giudiziario presso la Suprema Corte di Cassazione
Una scelta sofferta simbolica che non deve essere letta come una sgarbo istituzionale
Ma come la si era mai risposta e ti impegni politici non mantenuti e la manifestazione del dissenso verso l'intervento normativo chi ci preoccupa
Una scelta che rappresenta anche il segno del nostro impegno finalizzato a voler riaffermare il principio di indipendenza della magistratura a difesa del quale profondere in otto tutte le nostre Energia
Principio che riteniamo essere stato nominato da un decreto legge incostituzionale discriminatorio inopportuno
Ecco perché al contrario l'Associazione nazionale magistrati ha deciso di partecipare all'inaugurazione dell'anno giudiziario nei distretti
è un modo per dimostrare vicinanza i colleghi di tutte le realtà giudiziarie del Paese
E per sostenerli nel loro grido di allarme condivise da tutti gli operatori della giustizia finalizzato ad ottenere interventi strutturali a favore del sistema giudiziario attraverso una pianificazione organica pluriennale
Al Governo chiediamo pertanto non leggi di corto respiro ma rifugiarmi sistematiche per ridurre i tempi di celebrazione dei processi consentendo di mantenerne alta la qualità
Reclutamento massiccio di personale amministrativo accelerazione delle procedure per coprire la grave carenza di organico della magistratura
Interventi per affrontare l'emergenza dei migranti adeguate risorse per l'edilizia giudiziaria l'informatica e la sicurezza degli uffici giudiziari
In sostanza misure per migliorare ed elevare il servizio ai cittadini i primi abolire tutto quello che chiediamo
Ringraziamo il rappresentante della
Associazione nazionale magistrati diamo la parola
Alla dottoressa Faustina linee delegata della daremo atto
In aula
Bene allora procediamo oltre
Chiamiamo diamo la parola all'avvocato Giovanni Conte delegato della comunismo
A già depositato un intervento scritto
Ricordiamo gli interventi sono della durata di cinque minuti
Illustrissimo signor Presidente della Corte signori rappresentante del Ministro della Giustizia gentili signori magistrati avvocati e personale amministrativo
Siamo lieti di poter partecipare a questa solenne cerimonia dell'inaugurazione dell'anno giudiziario per cui ringraziamo il Presidente
Dalla Corte d'appello intervengo in rappresentanza della un minimo Unione nazionale italiana i magistrati onorari anche l'altro i propri obiettivi statutarie primari
Quello di contribuire a restituire efficienza alla funzione giurisdizionale
Alla luce dell'ormai indispensabile apporto che la magistratura onoraria fornisce nel suo complesso nella consapevolezza che sono un'autorizzazione piena ed omogenea della nostra categoria ingrato di soddisfare la predetta esigenza
A seguito dell'approvazione della riforma della magistratura onoraria
Che si denominatori in poi un orario di pace siamo ora in attesa di una puntuale e concreta attuazione della legge delega attraverso l'emanazione dei successivi decreti che seguiranno alla legge del maggio scorso
La quale ha avuto ad oggetto il riconoscimento della
Partecipazione nei Consigli giudiziari e di rappresentanti della magistratura onoraria Gotter per di più
Nonché quello di prolungare i mandati di chi era già in servizio
Anche alla luce delle recenti riforme in materia di depenalizzazione arbitrato e mediazione
Dissentiamo vibrata mente quando qualcuno afferma che la magistratura onoraria non è necessario e soprattutto
Non assunto quel carattere sempre più professionale
Quando al contrario la legge delega numero cinquantasette due mila sedici ha riconosciuto l'essenzialità del nostro ruolo unitamente ad una sempre maggiore professionalità e competenza
Dal momento che è stabilita all'obbligatorietà della nostra formazione
Come anticipato dall'ufficio legislativo del ministero nel dischetto nel discorso per l'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila diciassette sono in preparazione almeno altri due decreti legislativi uno destinato alla normativa a regime
Un altro destinato alla disciplina degli ulteriori quadriennio e del periodo transitorio per i magistrati onorari attualmente in servizio
Sarebbe conforme alloggi tant'che questo decreto del periodo transitorio fosse elaborato per primo al fine di organizzare sapientemente il contributo professionale ormai decennale dei magistrati onorari in servizio
Conforme alloggi dell'ai fini di efficienza della giustizia di risparmio economico sarebbe organizzare con pienezza di competenze il lavoro di di tali magistrati onorari al fine di rendere più efficienti i tribunali e le procure garantendo nel contempo a questi ultimi previdenza assistenza e retribuzione adeguata come affermato dal trombe dall'Europa
Certo non sarebbe conforme al principio di buon andamento e di economicità immettere migliaia di nuovi magistrati per utilizzarli ciascuno ha una volta a settimana come invece vi vorrei si vorrebbe da parte del ministero
Con notevole carico per le cancellerie per i capi degli uffici costretti a monitorare una giustizia onorarie Massi citata a tutto discapito della dignità le professionalità della funzione
Si impone dunque una riflessione seria sulle piante organiche prima di procedere a nuovi ingressi che possono alterare gli equilibri all'assetto base della distribuzione degli affari
Che non è stata ancora precisata con normazione certa occorre dunque attuare la disciplina dei garantisti al doppio binario tra chi e in servizio ormai da moltissimi anni rispetto a coloro che in futuro verranno reclutati
Tenendo presente ed è importantissimo contributo che la goduria assicurato fino ad oggi
Determinare altresì tempestivamente l'importo fisso e variabile spettante al magistrato onorario adeguandolo alla piena disponibilità finora offerta nell'espletamento delle funzioni all'essenzialità del ruolo
Non è conforme in Satta i principi costituzionali e sovranazionali che un magistrato seppure onorario non abbia un riconoscimento e con
Comunico proporzionato alla funzione svolta sono già cento peraltro i medesimi doveri anche di formazione
Il mancato riconoscimento di questo principio incide sul prestigio dell'intera categoria nonché sulla qualità del servizio reso alla collettività
Su questo punto un IMO insieme a compiere azioni dei giudici di pace a in vari sedi istituzionali presentato le proprie proposte corredate data tagliata relazione tecnica pubblicate sul sito dell'associazione
Rinnoviamo quindi anche attraverso questo intervento la richiesta di convocazione di un tavolo tecnico per illustrare le nostre concrete istanze
Occorre altresì scongiurare che si verifica quanto previsto nella legge delega cioè che per i primi quattro anni magistrato onorari di tribunale e giudici di pace pulirli unificati
Nel medesimo statuto giuridico avranno una remunerazione basate sugli attuali diversi criteri che penalizzano ingiustamente i magistrati di tribunale
Auspichiamo pertanto che siano accolte le nostre proposte dirette ad eliminare tale incostituzionale disparità di trattamento economico
La soluzione da un IMO prospettato non mira certamente a contrastare la posizione degli attuali giudice di pace bensì semplicemente a favorire la immediata ed effettiva unificazione delle due figure di magistrati onorari
Sia sul piano funzionale sia sul piano retributivo onde sopperire alla più volte rilevata gravissima carenza di personale giudicante proprio negli uffici del giudice di pace
Ai decreti delegati per le norme transitorie si chiede anche la individuazione da parte dei capi degli uffici giudiziari di criteri di produttività nonché le modalità mediante le quali verrà calcolato l'importo variabile
Che dovranno essere ancorati a dati certi quindi oggettivamente ricavabile giammai discrezionali sia nell'attribuzione degli affari sia nel riconoscimento della produttività
Auspichiamo altresì che l'emolumento fisso sia mensile ed erogata in Magistratura onoraria anche in caso di malattia
Maternità e serie e invece con cadenza trimestrale quello variabile in concomitanza con i consueti rilievi statistici dei tribunali
Con riferimento ai versamenti contributivi previdenziali si auspica che il principio dell'invarianza finanziaria venga superato alla luce della recente sentenza della Corte di giustizia europea e della decisione del Comitato sociale europeo
Che si è pronunciato affermando che il diritto alla previdenza non può essere il pregiudicato da tale limite di carattere economico
Relativamente alle competenze della magistratura onoraria attualmente in servizio in virtù del doppio binario
Ribadiamo la necessità di una revisione in senso ampliativo e che escluda un ruolo meramente ancillare della magistratura onoraria
Sia giudicante sia requirente e ciò in considerazione delle esigenze di indipendenza efficienza e professionalità che la comunità europea impone di garantire
Proseguendo in questo senso e ampliando l'indirizzo che il CSM ha delineato con le recenti circolari sull'organizzazione degli uffici
In estrema sintesi si auspica che tutte le parti coinvolte nella riforma si muovano in una prospettiva di collaborazione ampia e non si cristallizza sino imposizioni che vanno a tutelare una sola categoria
Il nostro sentimento si può racchiudere nel pensiero di Utah Anna Lindh che diceva
La speranza è come una strana nei campi non c'è mai stato una strada mandante quanto molte persone vi camminano la strada prende forma
Questa inaugurazione la prova della strada che sta prendendo forma grazie anche all'impegno di tutti i magistrati onorari
In conclusione non mi resta che ringraziare tutti coloro
Che possono e vogliono far luce sul nostro caso e rimaniamo fiduciosi visto il buon esito di questo avvio di percorso
Qualcuno ha sostenuto che forse il future passato
E non ce ne siamo accorti ma non vogliamo che il nostro futuro sia un ricordo del nostro passato ma vorremmo del nostro passato fosse la forza del nostro futuro grazie
Ringraziamo l'avvocato
Attendiamo la parola al Presidente del Consiglio regionale dell'ordine di giornalisti di Basilicata dottor San Martino
Buongiorno signora Presidente della Corte d'appello signor Procuratore Generale magistrati avvocati d'autorità tutte signore e signori
Porto il saluto dei giornalisti della Basilicata in questa cerimonia di inaugurazione del nuovo anno giudiziario una consuetudine ma anche un'occasione utile per condividere
Una riflessione sui rapporti tra informazione e giustizia sui temi della libertà di stampa sul diritto dovere di cronaca e di critica
Che afferma non solo e non tanto il diritto dei giornalisti a svolgere il proprio lavoro si spera bene ma soprattutto il diritto di ogni cittadino a essere correttamente e compiutamente informato
Se n'è parlato nei giorni scorsi anche lì all'inaugurazione dell'anno giudiziario presso la Suprema Corte di Cassazione
E torno a questo problema il problema e la presenza di un eccesso di notizie di un flusso esagerato fra ciò che accade nelle aule di giustizia fra ciò che emerge dalle inchieste
E gli organi di informazione che portano a conoscenza dei fatti la società
Fermo restando che l'informazione è e deve essere cosa diversa
Dalla spettacolarizzazione delle vicende e che i processi non si celebrano sui giornali nelle tv e sulla Rete mi pare però che il problema di un Paese come si ricordava anche prima gli interventi precedenti
Afflitto da un deficit di cittadinanza
E da una situazione di corruzione e malcostume diffusi non possa essere considerato dicevo il problema il racconto di questi fatti
In Basilicata poi accanto alle ordinarie vicende del malaffare c'è da evidenziare una grande sensibilità sociale per situazioni che riguardano
La salvaguardia dell'ambiente del territorio la salute oltretutto l'integrità di hanno appunto dell'Ambiente del territorio minacciate da interventi è forte interessi
Così come si registra una grande attenzione per ciò che comporta il rischio di desertificazione di questo territorio
Un territorio che per sottrazione progressiva di opportunità di servizi di diritti di cittadinanza e sottoposto e vive
Processi di spopolamento di progressiva spoliazione che mettono in gioco la stessa esistenza della Regione e della sua comunità
Il rischio speriamo scongiurato definitivamente di perdere anche la Corte d'appello e solo un tassello di questa condizione
D'altronde evidente che la qualità dell'informazione resti una cartina di tornasole essenziale di ogni sistema una Palese misurazione del tasso di democrazia
Lo dimostrano gli interventi diretti che mirano a controllare l'informazione limitare o annullare la sua autonomia e indipendenza
Che si verificano ordinariamente nei paesi governati da regimi autoritari e totalitari o Paesi che abbiamo abdicano al proprio interno svolte illiberali
E non penso solo a realtà lontane la Russia la Cina l'Iran a quelle sono facili da identificare penso alla Turchia penso all'Egitto penso ai Paesi europei come la Polonia e l'Ungheria
Dove i Governi i loro campi pretendono per legge di esercitare un controllo diretto sui media vissuti giornalisti ed editori
Con buona pace di principi fondanti sulla libertà di espressione sulla libertà di stampa non sottoponibile ad autorizzazioni o censure o in genere in sé delle autorità pubbliche come prevedono l'articolo ventuno della nostra Costituzione e l'articolo dieci della Convenzione europea per i diritti dell'uomo
Non senza qualche disagio dobbiamo oggi esprimere anche qualche preoccupazione per il clima recente che si è andata a creare in un paese simbolo di anche della libertà come sono gli Stati Uniti d'America
Non si vuole qui minimizzare la responsabilità a cui sono chiamati i giornalisti
Che
Devono garantire un esercizio del proprio compito sempre con equilibrio con una rigorosa verifica delle fonti con onestà intellettuale rispettando la verità dei fatti trattati e le persone
Che di quei fatti sono dirette o indirette protagoniste
Qualcuno ha creduto a tal punto a questi principi fino a pagare di persona prezzi altissimi penso
Ai giornalisti perseguitati incarcerati ammazzati in alcuni Paesi di cui ho già detto in precedenza voglio qui ricordare oggi solo un caso per ovvio ovvie ragioni di sintesi
Voglio ricordare Giulio reggendo in che era ricercatore ma anche il giornalista sequestrato torturato e assassinato in Egitto un delitto che a distanza di un anno
Tra menzogna e depistaggi è rimasto ancora indebito di verità e di giustizia e ancora senza colpevoli
Concludo questa riflessione con un riferimento alla situazione dell'informazione nel nostro Paese
Non voglio riferirmi agli ordinari attacchi a stampe giornalisti con le degli accenti per generalizzante da parte dei cyber predicatori di turno però le solite accogliete dei rancorosi
Trovo invece preoccupanti soprattutto i corsi e ricorsi rilanciati dentro il discorso pubblico e in talune proposte di legge
Soluzioni pensate per normare ridimensionare se non per imbavagliare l'informazione scomoda
Qualche volta si è tornati a parlare di carcere per i cronisti
Ma soprattutto e questo assume un effetto ancora più intimidatorio pesa il sistema dei risarcimenti milionari Brandi ti come una clava
E l'arma in genere dei potenti e dei potentati che al di là della stessa verità dei fatti imponente in concreto poi una realtà che
Diventa censura o rischia di indurre giornalisti ed editori all'autocensura anche perché come dimostrano i fatti chi avvia azioni per ottenere risarcimenti
Esagerati anche quando si dimostra alla fine dell'iter che abbia avuto torto che si sia trattato di una lite temeraria non è chiamato a rispondere di alcunché nemmeno in quota rispetto a quanto aveva chiesto
E chiaro che si parla di vicende sovente complesse che si muovano spesso su crinali delicati quanto precari
Ma sono crinali e sono percorsi che vanno attraversati se si vuole aiutare a capire la realtà che viviamo
Lo ricordava anche un poeta come Pier Paolo Pasolini quando affermava il dovere della denuncia del racconto soprattutto da parte di chi ha un ruolo intellettuale perché ha una responsabilità mi diceva io so anche se non ho le prove
Far tacere l'informazione nominarne l'autonomia non sarebbe peraltro un gran guadagno per il Paese per la sua democrazia
Mi pare perciò importante sottolineare il valore del DDL sulle querele temerarie presentato dalla senatrice Lucrezia Ricchiuti
Contro il loro uso pretestuose spregiudicato
La proposta di legge intende recepire il principio per cui un'azione giudiziaria palesemente in contrasto con il diritto vivente cioè con i principi di diritto consolidati nelle giurisdizioni superiori
E inammissibile e illecita una proposta che si propone come obiettivo come è un obiettivo preventivo e deterrente contro chi vuole ostacolare l'esercizio serio e rigoroso del diritto di cronaca
A chi è preoccupato per i rischi della libertà a chi ne ha paura vale la pena di ricordare le parole
Del Santo di oggi San Tommaso D'Aquino che diceva si impedirebbe molto di ciò che è utile se tutti i peccati fossero severamente vietati grazie
Ringraziamo il dottor Sanna prima Presidente del Consiglio regionale degli ordini dei giornalisti e diamo la parola all'avvocato Leonardo Pinto rappresentante dell'Associazione nazionale forense e autonomia forense
Grazie Presidente
Io
Introduco questo mio brevissimo intervento e assicuro che sarò sarà breve
Rilevando tre novità in questa occasione di inaugurazione dell'anno giudiziario
La prima è costituita dalla sua presenza
E le do il benvenuto a nome dell'Associazione nazionale forense
E di autonomia forense
La seconda la vita
E la presenza del dottor Rocca al procuratore generale che pure conosciamo da tanti anni ma sicuramente è una novità nella funzione di Procuratore generale che saluto
Hanno
Di Alleanza di
Associazione nazionale forense e autonomia
Forense
Infine mi corre l'obbligo
Lo faccio in modo particolare
Il saluto di benvenuto al Presidente del Tribunale di Matera dottor mica
Il quale ha ereditato un ufficio giudiziario
Di cui è stato ricordato non bene la graduatoria
Non posizionamento
Corretto nella graduatoria perché era una maglia nera
E poiché
Il Tribunale di Matera rappresenta un esempio a mio avviso attualmente virtuoso
è un esempio da prendere in considerazione come si è anche possibile
Signor rappresentante del CSM e signor rappresentante del ministro
Procedere a riforme a costo zero perché è possibile quindi si può passare
Dall'ultimo posto in graduatoria della produttività ma anche salire senza eccessivi sforzi ma solo con una buona organizzazione degli uffici giudiziari
Allora prima questione
Presidente accorte
Ha ricordato
Egli ha fatto molto piacere
Che la Basilicata non è una Regione arretrata assegnata
E in effetti in effetti è proprio così
E possibile invertire la rotta con semplici accorgimenti
La direzione degli uffici giudiziari
è un mio il chiodo fisso
L'ufficio giudiziario al se ha un buon dirigente
Sicuramente produrrà e andrà avanti sicuramente non sarà negli ultimi posti della graduatorie
Dunque noi abbiamo avuto
Grosse difficoltà a Matera però è arrivato o un dirigente un magistrato
Non lo voglio neanche ricordare per evitare che possa essere inteso come propaganda o come riconoscimento che Pubblico ma io sono abituato e chi mi conosce lo sa sono abituato a guardare le cose concrete
Però la grande protagonista di bella inaugurazione di questa solenne manifestazione odierna che la rassegnazione
Signor Presidente ho detto signor Presidente della Corte d'appello mi piace dire così
è la rassegnazione sia qui che altrove anche a livello nazionale
Io non sono disponibile a ritenermi nulla segnato ed è certo che molti miei colleghi
E non siamo una minoranza non siamo disponibili a rassegnarci
Non ci piacciono le confusione sì siamo per la distinzione delle funzioni e del ruolo
Non abbiamo questa visione ecumenica dallo stare insieme perché quando si stai tutti insieme
Non è possibile individuare le responsabilità di avvocati o di magistrati
E allora
Noi abbiamo avuto dei problemi a Matera
Che hanno riguardato la procura di Matera le criticità della procura di Matera che personalmente io ho sollevato in ambienti insieme ad altri colleghi insieme all'associazione
è
Da qualche tempo non giustificabile noi abbiamo
Il posto di procuratore di Matera non copre
E allora le riforme possiamo pensare ai massimi sistemi se non riusciamo a coprire immediatamente un posto in organico
E credo che sia veramente difficile cioè diventa difficile spiegare al cittadino che si rivolge alla giustizia
Che a distanza di circa un anno a Matera ancora non ha il Procuratore della Repubblica allora e l'invito che fa l'Associazione nazionale forense
Al
C.S.M. per quello che è di competenza alla signora ministro è quello di procedere con la massima urgenza alla copertura del posto di Procuratore della Repubblica
Di Matera
Quali altri rimedi
Io credo che abbiamo una grande area ma ciascuno di noi vedete
Abbiamo una grande arma che se utilizzata
Attenda mente può contribuire a risolvere i problemi della giustizia il buonsenso
Quando usciamo di casa la mattina oltre a prendere la penna e metterla in tasca ciascuno di noi deve armarsi di buonsenso
E ricordare che quando si va in udienza bisogna avere rispetto del magistrato pretendere il rispetto del magistrato pretendere il rispetto del magistrato e assolvere con onestà intellettuale al proprio dovere
Spinte corporative non le accettiamo
Non ci appartengono vedete qui nel corso di questa giornata abbiamo sentito una serie di rivendicazione
La protagonista principale che aleggia in questa a ULA e a livello nazionale la rassegnazione perché non si può fare nulla io non sono d'accordo l'altra protagonista che invece è assente e alla politica
Cioè praticamente oggi noi abbiamo posto una serie di problemi
Sulle riforme sulle tariffe professionali sul pensionamento anticipato dei magistrati
è altre altre cose ancora Macchi ci deve ascoltare chi aveva il dovere di ascoltare oggi in quest'Aula non c'è
La politica
Io mi ero illuso ho visto qualcuno stamattina ad finalmente avrò la possibilità di interloquire io rinuncio
Perché mi devo rivolgere ai magistrati ai colleghi per rappresentare il fallimento di un sistema giustizia che vede ostacolo signor Presidente
Lo Stato arrendersi perché quando oggi si constata che la mediazione è stato un fallimento
Che la negoziazione non funzioni
è una resa dello Stato perché lo Stato ha rinunciato alla sua funzione prevista dalla Costituzione inventando strumenti alternativi no non per amministrare la giustizia
Ma per rinunciare a un potere che gli compete in base alla Costituzione io non ho mai creduto alla mediazione
Non ho mai creduto alla mediazione non ho creduto agli strumenti alternativi credo solo
In una giustizia non possibile perché se si tratta si parla di giustizia possibile
Non è giustizia la giustizia è quella che deve essere amministrate nel rispetto della Costituzione nel rispetto dei ruoli
Delle funzioni
E mi piace ricordarlo non in maniera retorica il nome del popolo italiano e ciascuno di noi faccia il suo dovere daremo un contributo serio
A migliorare la situazione della giustizia in Italia che è grave grazie
Ringraziamo l'avvocato Filippo rappresentante dell'Associazione nazionale forense autonomia forense e diamo la parola al dottor Pasquale Di Gioia dirigente amministrativo dell'onestà di Potenza
Che ringraziamo fin d'ora per lo sforzo di sintesi rispetto al testo scritto che viaggiano diligentemente depositato grazie
Io mi
Mi ero portato avanti col lavoro mette anche moderno in prima fila così almeno non
Sprecato il tempo di arrivare qui
Boh cronometrata credo che siano cinque minuti comunque
Volevo dire semplicemente queste intanto saluto tutti evito di citare i par le autorità e magistrati eccetera così guadagna ancora un po'di tempo e la prima volta che intervengono e lo faccio al termine di un lungo percorso lavorativo
L'inaugurazione del nuovo n un momento importante voi per ognuno di noi in cibo e per qualsiasi organizzazione e il momento in cui si prende la rincorsa per fare di più e meglio
Non è un mistero però che l'innovazione dell'anno giudiziario non sono state sempre contrassegnate da prese di posizioni contrastanti
Da senza polemica per la serie misi molto di più se ci vado se non ci vado da richiami più o meno legittimi alla Costituzione
Personalmente ritengo che questa dovrebbe essere un momento non ti celebrazione ma di sobria riflessione
Evitando per quanto possibile risolvendo canovaccio di numeri che purtroppo
Negli anni continuano assomigliarsi
Dico per i voli che sono sempre fuori di noi di interventi dei vari rappresentanti del Ministero che ogni anno hanno una riforma pronta una legge approvata o da approvare
Però a questo punto devo dare atto al rappresentante del Ministero che ho avuto anche il piacere di conoscere in altra sede di a bere posto anche alcuni problemi che credo poi abbiamo uno sviluppo di concretezza
Quindi giornata di riflessione alla quale poi deve seguire l'analisi attenta volta individuare margini di miglioramento seguenti il canone operiamo di competenza dell'autorità
Per cui ognuno deve fare fin dove la competenza e l'Autorità gli consentono di fare
Perché questo possa realizzarsi occorre però che vi sia una perfetta ed operosa coesione di tutti gli elementi che compongono la struttura
Ci troviamo ad operare in un'Amministrazione frammentate al cui interno trovano cittadinanze deliri di onnipotenza autoreferenza ritmi assolutamente inaccettabili
Il Ministero della giustizia la magistratura lago cotture e buon ultimo il cosiddetto personale amministrativo
Su quest'ultima definizione signor Presidente mi consente di dire che ci sarebbe veramente tanto da dire ma non si preoccupi non lo dico assolutamente
Però mi consenta di dire una cosa io Mitterrand do perfettamente conto che c'è un protocollo da rispettare
Però ecco un rappresentante del personale amministrativo se si vuole che il personale amministrativo conti veramente non perché lo diciamo e importante eccetera forse non andrebbe tra quegli interventi contingentati manterrebbe
Di diritto tra gli interventi che possono veramente dare un contributo all'inaugurazione
Quindi stiamo dicendo che tutti questi elementi dovrebbero essere un corpo unico coinvolto nella missione di garantire una convivenza sociale rispettosa della legge e quindi dei singoli diritti
Permettetemi però di nutrire seri dubbi sia per la questione che per la missione
Noi continuiamo ad operare in una struttura estremamente burocratica che tieni scarso conto rapporti individuale
La conoscenza del personale la centralità dell'uomo come elementi propedeutici a far sì che ognuno di noi qualunque sia la funzione che svolge
Possa sentirsi parte importante di un processo e quindi motivato a mettere a disposizione il proprio bagaglio di conoscenze e di esperienza
Sarebbe bello poter si soffermare sui concetti di comunicazione condivisione motivazione formazione ed organizzazione qui ci sono troppe in sede per mio modo di parlare ma logicamente il tempo a disposizione non me lo consente
Consentitemi o quanto meno un breve accenno alla necessità di formazione continua che non deve essere solo un momento di rappresentazione di una realtà che non sia in grado di
Riproporre nel posto di lavoro
Ma l'acquisizione di una conoscenza da trasferire per migliorare l'organizzazione
Questo chiaramente
Diventa impossibile in assenza di una programmazione organica
Che consenta il trasferimento dalla conoscenza in questo senso i due momenti di formazione e organizzazione devono procedere di pari passo e devono determinare una modificazione significativa
Della struttura nella quale si opera
Le stesse innovazioni tecnologiche sono il più delle volte calate dall'alto senza che vi sia un'adeguata formazione e soprattutto una rivisitazione dell'organizzazione
Quasi che l'innovazione tecnologica abbia una funzione salvifica ed autosufficiente
Consentitemi in chiusura di sottolineare come Brunetta e qui diventa autoreferenziale pure io
In caso di sottolineare come Comune perché ho l'onore qui di rappresentare ha voluto interpretare questa esigenza di misurarsi con i problemi seguendo quel semplice con sette concetto se una cosa la posso fare ma devo fare
In risposta ad una colpevole inerzia dell'Amministrazione che aveva completamente escluso di UNEP dei processi di innovazione il personale dell'ufficio da cui carenze di organico signor Presidente del cinquantadue settanta per cento
Si è rimboccato le maniche e senza indulgere all'Amministrazione o vittimismo ha provveduto a programmare secondo una logica appalto un appalto per segmenti a realizzare l'informatizzazione degli UNEP su tutto il territorio nazionale
è stato un percorso non semplice ma sicuramente sono stante
Determinando armi questo proposte qui va il ringraziamento alla Regione Abruzzo Basilicata e Brescia supportato
Come dicevo una programmazione la nostra è stata una programmazione per segmenti facciamo quello che è possibile tenendo presente dove vogliamo arrivare
Quindi aperta ad ogni nuova necessità infatti l'ufficio in questa fase e impegnato sempre con il prezioso contributo della Regione
Nella realizzazione del registro moderno ricerca bene previsto dalla legge centosessantadue domino quattordici e ottanta del due mila quindici
Il cui completamento nonostante i tanti ritardi determinata dalle solite difficoltà di comunicazione tra centro e periferia si avvii alla conclusione
Credo di poter indicare come oggi Timor voglio questo modo di procedere come un esempio da seguire
Per far sì che ogni
Sia ogni risorsa deliberata insomma una piccola Corte di appello in una piccola regione che diventa punto di riferimento imprescindibile a livello nazionale vi ringrazio
Grazie agli accordi materasso a concessione
Suggerimento dato alla rappresentante del Consiglio Superiore terminale
Determinare il prossimo anno
Ministeri Montone la categoria dei quindici minuti e e dirigenti degli uffici amministrativi e giudiziari e
Volevo come piccola notazione dire che mi ero permessa di contenere il suo
Intervento nella misura in cui se ne parla anche
Nella relazione indicando le proprio tra le best practice della Corte d'appello è uno dei nostri fiori all'occhiello oltre d'ufficio bella liquidazioni della legge Pinto
Grazie possiamo procede
Chiamando il rappresentante della UIL Basilicata dottor Gennaro rosa
Grazie sarò brevissimo come il PD ha preceduto ringrazio il Presidente della Corte d'appello per il cortese invito a partecipare all'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila diciassette il Procuratore generale
Interviene per tutti un prezzo particolare saluto al rappresentante del CSM del ministro il ministro intervenuti in questa occasione
Mi sento di condividere appieno la relazione introduttiva che ha tracciato puntualmente la situazione della giustizia il d'Italia ed in particolare il quadro del sistema giustizia del distretto di Potenza
I risultati raggiunti nel due mila sedici sono usi indire dimostrano il buon funzionamento del settore nevralgico dello Stato nonostante le difficoltà i problemi che rimangono da tempo e risolti
Siamo stati impegnati in questi anni ha seguito da vicino il processo di riforma dell'organizzazione giudiziaria ed in particolare quello della nuova geografia giudiziaria
Che ci auguriamo scongiuri rischi di ulteriori razionalizzazione con penalizzazioni dei territori più piccoli la Basilicata nonostante tutto è riuscita da rigore già dei risultati anche sul fondo della giustizia sulle due esempi ricordava
Il Presidente adesso e anche della relazione
Come quello della ufficio contabilità della Corte d'Appello di Potenza che il primo ufficio in termini di liquidazione a livello nazionale
Per quanto riguarda la legge Pinto ovviamente ci riferiamo ai giacimenti il nostro distretto perché altrimenti sarebbe ben poco da vantarsi
Ovviamente
Le cifre fanno paura parliamo di trentacinque milioni di euro di risarcimenti e di quindici milioni anche per quanto riguarda i giudizi di ottemperanza se come al solito sopra su cinquanta milioni di euro avessimo fatto un minimo di investimenti probabilmente
Qualche ritardo avremmo potuto scongiurare
Come non va trascurato quello che citava sembri Presidente ma che io ho ricordato in più di un'occasione dal lavoro fatto dall'UNEP di potenza non adesso ma da anni
In termini di innovazioni di esportazioni tecnologie il nostro bravo dirigente Di Gioia avevo chiamato il piccolo Bill Gates della Basilicata esportato tecnologia
In epoca venti anni fa in cui informatizzazione concludere la nostra
Amministrazione non esistevano se fosse fatto un progetto agenda merito avrebbe avuto diverso successo
Il mio intervento oggi volesse anche nelle stimando delle tante cose che funzionano nella giustizia organizza appare l'operato dei tanti lavoratori che come spirito di abnegazione il San Filippo e sacrifici contribuiscono al raggiungimento di questi brillanti risultati
La risposta delle autorità competenti purtroppo non è l'altezza della situazione non si può accettare una politica del personale basata solo sul futuro che verrà senza creare il terreno fertile per un processo di ricambio generazionale basato su tempi certi e con un minimo di programmazione
Dopo venti anni di blocco blocco del turnover esista perdendo anche la prossima di avviare un processo di crescita della macchina della giustizia in grado di non disperdere il patrimonio di competenze formali e informali
Che sono una ricchezza di valore inestimabile
La risposta che si ricava che oggi è stata ribadita dalla pesante del Ministero è un segnale incoraggiante ma non è un tema che un minimo di attenzione ai tanti lavoratori che operano da anni in condizioni disagiate e che sono quotidianamente a contatto con la realtà
Senza valorizzare correzione alle risorse umane insieme con i processi lavorativi non ci può essere crescita purtroppo a fronte delle tante disperate richieste
Che denunciamo un forte allarme a causa dello svuotamento di organico oggi una risposta è quella del concorso che si accennava oggi ottocento posti
Cui hanno
Partecipato trecento persone quindi immaginate quale la situazione disperata anche di tanti giovani disoccupati il quaranta per cento l'Italia che sta chiaramente preoccupata per quanto riguarda il futuro
Oggi assistiamo questi ottocento posti può e non basteranno mando a coprire i pensionamenti dei prossimi anni abbiamo nella giustizia mille pensionamenti all'anno e mezzo non sono soltanto pensionamenti delle figure di assistente
Abbiamo funzionari Cancellieri direttori operatori assistenti autisti sostanzialmente se non si opera
Diciamo con maggiore incisività probabilmente saremo fra poco all'apparato essa
Ovviamente qui da questo corso non possiamo sottacere anche il trattamento diciamo increscioso per i dipendenti della giustizia ma è stato riservato nessun punteggio riservato per i dipendenti della giustizia addirittura
Messi in coda anche alcuni lavoratori che non hanno ancora non sono ancora entrati negli organici della giustizia e che dire del concorso per la riunione riqualificazione dei cancelli richiesta imporgli imponendo sostanzialmente i poveri Cancellieri che hanno ormai hanno sono soli a quasi di sessant'anni a mettersi a studiare le pretese sono bravi a fare quello che stanno facendo da una vita secondo me questa e l'attenzione che vorremmo da parte del del del
Del ministro
Ciò che chiediamo ed è quello che già ho facciamo sul territorio è quello della terreno del confronto perdo superare i tanti problemi di carenza di personale parliamo
Pertanto cinque per cento di scopertura in tutti gli uffici giudiziari Italia con uno spirito di abnegazione con il confronto con i capi degli uffici siamo riusciti a ottenere questi brillanti risultati chiediamo che altrettanto si faccia a livello centrale questo è l'augurio per l'anno giudiziario diciassette grazie
Azzardare Gennaro cosa rappresentante della UIL Basilicata chiamiamo ad intervenire il dottor Saverio Brienza segretario regionale della Basilicata nel sindacato Autonomo Polizia penitenziaria stampe
Buongiorno a tutti
Sì signor Presidente prima di ogni cosa a nome mio e di tutti e sappia sindacato Autonomo Polizia penitenziaria la Basilicata desidero esprime la sua Eccellenza un vivo ringraziamento per avermi concesso di intervenire in questa particolare occasione
E a seguire poco fervidi saluti a socialmente signor Procuratore Generale e tutte le autorità intervenute
Quello che ovviamente al supper prende maggiormente la situazione carceraria in questo caso quella locale dove l'attività degli operatori ed in particolare della Polizia penitenziaria
Si sviluppa quotidianamente in estrema difficoltà emergenziale dovuta alle numerose criticità che si presentano sistematicamente le nostre carceri e dove il vero baluardo dello Stato è sempre e solo il poliziotto penitenziario
è vero nelle carceri sono presenti anche altre figure professionali come il personale amministrativo quello educativo sanitario tutte rigorosamente sotto organico come la Polizia penitenziaria
Ma sfido chiunque a smentire il fatto che il poliziotto penitenziario e quello che realmente di ventiquattro ore su ventiquattro in costante presenza dei detenuti
Sovente costretta a vestirsi anche da medico ad educatore da psicologo e assistente sociale e a volte persino da prete
Pur di colmare le falle create dalla burocrazia dalla lentezza della giustizia dalle esigue risorse economiche che attanagliano il Paese ed evitare il più possibile che all'interno delle mura carcerarie si consumino de più brutali tragedie
Oggi ascoltare con attenzione citati statistiche percentuali ricavati dalla complesse macchinosa attività della giustizia
Ebbene se anche di numeri dobbiamo parlare allora è giusto che sappia evidenzi ciò che troppo spesso non viene portato alla luce
Le meritoria risultati merito risultati della Polizia penitenziaria
Parliamo di operatività di umanità di rispetto per la vita che le donne gli uomini della polizia penitenziaria italiana Dino hanno dimostrato negli ultimi vent'anni nelle carceri al Paese
E sono cifre che rabbrividisco nozze pensiamo che hanno stentato più di venti mila suicidi impedito che in quasi centoquarantadue mila atti di autolesionismo posti in essere da parte detenuti potessero avere nefaste conseguenze
Non da meno sarebbero i dati che riguardano lo spegnimento di numerosi incendi appiccati all'interno delle sezioni detentive
Dove sono il tempestivo e più professionali intervento dalla Polizia penitenziaria potuto evitare immani tragedie oppure interventi risolutivi in caso di risse colluttazioni malori rinvenimento di sostanze stupefacenti armi telefonini
Hanno impedito la compromissione dell'ordine e la sicurezza eppure quasi mai queste notizie vengono veicolate agli organi di informazione attraverso gli opportuni canali istituzionali se non quelli sindacali
Nonostante i sacrifici che i vertici dell'amministrazione hanno chiesto alla Polizia penitenziaria per rispettare i vincoli
Dettati dalla cosiddetta sentenza su Reggiani che grazie tali sacrifici sia riuscito a riportare la vita detenuti standard più accettabili per evitare che l'Italia venisse ulteriormente sanzionata
Anche lei pasti aspettative dei baschi azzurri sono state deluse da una politica che non ha mantenuto le promesse fatte a partire dal signor ministro
Che in più occasioni ha fermato il proprio impegno affinché si definissero alcuni interventi legislativi per il cosiddetto riallineamento cancellando finalmente una sperequazione che perdura da oltre quindici anni rispetto alle altre forze di polizia
Oppure soltanto agognato riordino delle carriere e ancora sulle assunzioni di circa novecento agenti attraverso lo scorrimento delle graduatorie che riguardano gli doni ai concorsi due mila dodici due mila tredici due mila quattordici
Che avrebbero fatto superare l'imbarazzo ad un'amministrazione penitenziaria che non assume un solo agente da tre anni nonostante i numeri pensione i numerosi pensionamenti avuti
Determinante una gravissima carenza di organico di circa sette mila unità in scala nazionale di ottocento poliziotti nella sola Basilicata
Vede Sappe siamo convinti che la giustizia passa anche dalle carceri luogo siti penale ma luogo anche di vita e questa va riempita di contenuti non si può pensare di rinchiudere coloro che hanno infranto la legge dimenticarsene facendo rivivere nel totale totale opzione
Tutti noi abbiamo il dovere di dare un senso alla carcerazione bisogna che i detenuti vengono impegnati in attività lavorativa e produttiva e culturali
E non solo come diritto dei detenuti ma come diritto della società in quanto investire in questo senso significa avere meno recidiva e avere in futuro meno bisogno di ricorrere a giustizia penale
Altrimenti avremo sempre Tribunali intasati di procedimenti recarci sempre più affollati
Concludo dicendo che il calcio attuale logorante per i poliziotti non perché all'interno ci sono i detenuti anzi a volte proprio da loro che proviene tanta comprensione considerazione quel lavoro così duro e spesso poco considerato
Ma il logorio invece proviene dagli eccessivi elettivi da incredibile turnazioni massacranti che sotto con il personale ad una vita di stress come un treno in corsa senza fermati
Ma non dimentichiamo che sono donne e uomini della polizia penitenziaria nelle carceri sono lo Stato sono gli eroi silenziosi che lavorano al chiuso lontani dagli occhi della società
A volte troppo lontani da tutti
Grazie signor Presidente grazie a tutti
Grazie al dottor Saverio Brienza nel fatte volevo segnalare che nella relazione di inaugurazione
Molta parte non a casa messa in evidenza tra i primi argomenti e proprio alla situazione carceraria nel distretto e l'applicazione delle misure alternative alla pena
Do atto che il dottor Domenico Antonio Zotta garante del contribuente si è dovuto allontanare però ha lasciato un contributo scritto che alleghiamo agli atti diamo ora la parola alla tesoriere e responsabile giustizia dei radicali italiani Michele Capano
è presente in aula
Proseguiamo che indichiamo ogni intervento così come è scritta il segretario dell'associazione radicali lucani Maurizio Bolognetti
Non sono presenti da ultimo ultima iscritto e rappresentante dell'Associazione italiana Familiari vittime della strada professoressa non salda romano che ci ha fatto già pervenire il suo intervento scritto
Diamo atto che anche la dottoressa romano non è in Aula a questo punto sono esauriti tutte le mi richieste di intervento e
Quindi diamo atto del deposito dei documenti che vengono allegati agli atti
A questo punto possiamo concludere la nostra Assemblea
In nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila sedici nel distretto di Corte di Appello di Potenza e diciassette nel distretto di Corte d'Appello di Potenza
Insomma