Gabriele Pescatore: l’uomo, il giurista, il meridionalista

Un saluto appunto per tutti è presente
Anche consegnato anche per tutti coloro che ci seguono via internet indiretta estremi in questo nostro incontro ricordato a Gabriele Pescatore vendetta screening e quindi siamo contenti di questa novità
Ringraziamo il Segretario generale che ha promosso questa novità speriamo che la platea delle persone interessate possa in qualche modo noi come dire allargarsi ancora di più
Questo convegno che è stato realizzato con il contributo decisivo dell'Ufficio studi del Consiglio di Stato del suo Presidente il Presidente Patroni Griffi
Dello Svimez dell'animi nasce per ricordare Gabriele Pescatore ora ricordare Gabriele Pescatore non è facile
Altri lo hanno fatto molto meglio di me sui Organino informazione in occasione della sua scomparsa una personalità la sua ha detto Adriano Giannola che mercato come pochi la storia dell'Italia repubblicana
Un Irpino nato Serino schivo Franco inflessibile
Aperto e leale al confronto che ha percorso molte di al servizio dello Stato con intenso rigore e con un esemplare capacità operativa
Ancora Sabino Cassese lo ha definito uno dei fondatori dell'Italia moderna un uomo che ha collaborato con la politica e che ha sempre conservato indipendenza di giudizio ed autonomia di opinione
Tuttavia desidero ricordarlo modestamente anch'io oggi sento questo con un dovere per il ruolo che attualmente ricopro quello di Presidente del Consiglio di Stato
Ed anche se mi è consentito un dovere verso me stesso e la mia storia per l'importanza che la figura di Gabriele Pescatore rivestito nella mia formazione
Gabriele Pescatore è stato il Presidente della Commissione che a seguito del concorso pubblico mi ha condotto all'ingresso in Consiglio di Stato
Ora io credo che esistano tutte le manifestazioni di Gabriele Pescatore tre immagini dell'unico uomo tre manifestazioni che non si contraddicono e non si elidono ma che si integrano a vicenda
C'è in primo luogo
L'intellettuale nel luogo di studio
Cabrele pescatore stato innanzitutto un grande intellettuale un grande studioso docente dal mille novecentotrentotto di diritto della navigazione contribuì davvero artefice della relazione del Codice della navigazione
Il pescatore che io ho conosciuto per primo è stato il pescatore studioso conosciuto appunto attraverso i suoi scritti
Nei quali è possibile cogliere sia in quelli di diritto della navigazione che in quelli di diritto amministrativo una incredibile modernità una capacità non vi separare ma di unire le ragioni del diritto pubblico del diritto privato
Quello che appunto oggi sta avvenendo
Una consapevolezza sempre crescente
è quasi un'urgenza di collegare continuamente le ragioni del diritto con quella della società
C'è poi l'uomo pubblico l'uomo delle istituzioni l'uomo che collabora con la vita istituzionale quasi si identifica con essa
Componente dell'Ufficio legislativo del ministro guardasigilli poi capo dell'ufficio legislativo del Ministero della marina mercantile
Consigliere di Stato Presidente del Consiglio di Stato giudice costituzionale dice Presidente della Corte costituzionale
Ma soprattutto per lunghi anni consigliere di amministrazione della Svimez presidente della Cassa del Mezzogiorno e cioè di quella istituzione che
Introdotto in Italia sulla scorta dell'esperienza della Tennessee Valley volley Autority ha svolto almeno all'inizio un ruolo così importante nella storia del Paese e per il riscatto del Mezzogiorno
Per il superamento almeno fino al mille novecentosettantasei e di quello che era stato definito il blocco storico italiano la questione meridionale
Al contrario come ho avuto modo di scrivere Adriano Giannola sul Sole ventiquattro Ore
L'esperienza di pescatore si inserisce tutta nella fase magica dello sviluppo
Quando il Mezzogiorno per la prima volta nella storia unitaria contribuì in misura decisiva alla crescita ed a realizzare il miracolo appunto il cosiddetto miracolo italiano
Dell'esperienza del genere oggi forse ci sarebbe un grande bisogno per superare come ha ricordato il Capo dello Stato in occasione della scomparsa di Gabriele Pescatore in uno dei problemi della questione meridionale
Per ricucire quella distanza che sempre più drammaticamente e forse anche forti cosa mente se pare il Sud del Nord del Paese
Forse oggi come non mai sarebbe necessaria quella che è stata definita la cifra autenticati pescatore
Quella del grande innovatore che con rigore a fronte di contingenze sempre diverse opera per costruire non a parole ma nel concreto una Italia veramente nuova
C'è infine
Nei limiti di quanto è possibile separarlo dagli altri due il pescatore magistrato
Prima ordinario poi amministrativo il pescatore Consigliere di Stato asciutto se è vero schivo caratterizzato dallo stesso tempo da un'esigenza quasi ossessiva di concretezza
E dalla necessità di una visione complessiva della società e del suo evolversi
Proprio al fine come diceva lui stesso di scandagliare tutta quella forma di giustizia rese necessarie a fronte del progressivo saldarsi della società con lo Stato
Per pescatore quel che viene prima di tutto e il rapporto continuo della società con lo Stato
E nella necessità di interpretare e attualizzare continuamente questo rapporto che sta alla fine il senso dell'impegno della vicenda stessa del giudice amministrativo
Questo questo giudice infatti come ricordava se le scatole sono parole sue nella sopravvenienza di molte norme alla matrice sociale culturale originaria
Nella modificazione delle ispirazioni politiche delle stesse istituzioni è chiamato ad adeguare alla nuova disciplina quello che di vivo rimane della vecchia Travanut formativa
Emerge qui Gabriele Pescatore autodichia autenticamente innamorato della giustizia amministrativa
Innamorato non perché mosso da ragioni per dir così corporative ma perché consapevole del ruolo di sostituibilità di questa
Nella costruzione della democrazia
Nella pratica quotidiana nell'al dell'elaborazione dall'interno dell'ordinamento delle sue ragioni
Di questa autentica passione civile per la giustizia amministrativa così io penso che possa essere definita questa
Posizione il pescatore di questa autentica passione civile si può avere un esempio sfogliando un suo scritto introduttivo degli studi per il centocinquantenario del Consiglio di Stato
Il Consiglio di Stato da Carlo Alberto i problemi attuali
Con il quale è possibile cogliere spunti di fulminante modernità
Riguardante gli aspetti più vari della giustizia amministrativa
Da ciò che la carta e che la da ciò che la caratterizza sin dalla sua origine
E cioè la capacità di cogliere il vivo della società e di trasformarlo nella valutazione giuridica tra il rigido cerchia delle leggi e le esigenze che affiorano nella realtà che ingovernabile se si affida i soli strumenti normativi
Al ruolo e la funzione consultiva
Nel contempo garanzie oggettiva dell'ordinamento e contributo essenziale all'azione di governo soprattutto nella costruzione del sistema delle riforme
Al processo giurisdizionale amministrativo ad un tempo conquista democratica è strumento per inseguire il potere e controllarlo in tutte le sue manifestazioni
Ed assicurare una tutela vera concreta non cartolare dei diritti dei cittadini
In questo contesto stupisce la straordinaria modernità di alcune espressioni pescatore che sembrano anticipare alcuni dei motivi che confluiranno molti anni dopo nell'approdo costituito dal nuovo Codice del processo amministrativo
Si pensi alle parole dedicate a quello che pescatore indica come il vero oggetto del processo amministrativo al di là dell'atto del rapporto
Non essendo il modello tradizionale quello dell'atto utilmente utilizzabile nei casi sempre più frequenti nei quali diceva pescatore l'interesse pubblico non esiste come valore per costituito
Stabilmente fissato nell'ordinamento ed emerge con fatica dalla ciò dall'azione dei centri organizzati dall'Amministrazione
Sì fare anzi all'affermazione alla stregua della quale tutte le volte che la sostanza sociale in gioco
Il giudice amministrativo cerca di penetrarla con la conseguente necessità di sentire il processo amministrativo come sindacato sul comportamento dell'Amministrazione
L'autore anticipato in qualche modo la Corte costituzionale e lo stesso Codice del processo amministrativo
Gabriele Pescatore è stato così un grande intellettuale un grande uomo delle istituzioni un grande giudice
Ed è questo il lascito più grande nell'esempio più alto che gli affida a tutti noi ed in particolare a tutti quelli che come lui sono impegnati nella fatica del giudicare
Perché alla fine essere contemporaneamente intellettuali umile le istituzioni e giudici costituisce il nodo vero di essere Consigliere di Stato grazie
Grazie a tutti voi adesso pregherei
Presente qui il professor Giannola per uno
Saluto diciamo che non di prammatica non di maniera ma di sostanza
Grazie
Veramente grato per aver condiviso dal proposta di promuovere
In questa sede l'iniziativa
Accanto all'anni
La Svimez che illustri relatori
E che vede la partecipazione dei massimi livelli del Consiglio di Stato dalla Corte costituzionale
Ringrazio lei e ringrazio il Presidente aggiunto Filippo Patroni Griffi per adesione reso possibile questo incontro e condiviso l'idea di una riflessione su Gabriele Pescatore
Come sappiamo all'alba del sette luglio si è spento che ovvero il pescatore alla soglia sei come avrebbe per caso
A mio sommesso avviso questa non professor la commemorazione bensì un'occasione di elaborazione che direi di carattere storico che si fa via via più utile e opportuna
Con il passare degli anni specie in questi anni
Farlo in questa sede credo di aggiustamento Asia la cifra istituzionale che ha caratterizzato pescatore
Un omaggio non formale alla dedizione al valore della sua attività al servizio delle massime istituzioni repubblicane
L'equilibrio e l'autorevolezza che in tutte le circostanze hanno contraddistinto il suo operare selvatica hanno
Nella scienza e nell'indipendenza nell'autorevolezza a lui propri
A me
In particolare
Compete ricordare il Consigliere Svimez
Che questi tratti ha costantemente messo in campo per affiancare una difficile missione dell'associazione fin dal mille novecento cinquantacinque
Gabriele Pescatore per noi il rappresentante di una stagione unica
Nella quale
Le idee
Confronto gli obiettivi
Che la realtà diventavano fattori risultati spesso problematici ma a consuntivo spesso entusiasmanti
L'esperienza di spot pescatore si scrive nella fase come è stato detto in una fase il magico dello sviluppo italiano
Maggi calma non casuale
Pescatore fu protagonista non solo nel gestire la delicata macchina operativa dalla Cassa ma anche nel porre le basi del suo successo contribuendo a realizzare quell'alleanza che per esempio via Banca mondiale
Accanto ad altri uomini di ferro Menichella decenza
Saraceno e così via abbia una linea di azione autenticamente teso allo sviluppo realizzando così le condizioni per superare e liquidare il blocco storico italiano
è bellissimo all'immagine
Il giovane pescatore che scendono la scaletta dell'aereo che lo riporta Roma dalla missione negli Stati Uniti
Si è avviato negli anni eroici dalla Cassa
Industrializzazione riforma agraria
Sono opera della cassa indica scorie di pescatore che si è accompagnare una investimenti di frontiera anche nel capitale umano oggi tanto ricordato e di fatto tanto maltrattato
E permettetemi
A livello personale di dire un'altra
Forse meno nota prese di pescatore che sette luglio del mille novecentocinquantanove singolo
La convenzione
Con la Federico II di Napoli allora Università degli Studi di Napoli
Per la creazione del centro di specializzazione di ricerca
Del Mezzogiorno
Centro
Diretto da inizialmente presieduto da Mario Rossi Doria che lui chiamava zio male io
è una cosa che
Per esempio grazie a quella convenzione io da Bologna arriva e a Napoli con la
Grazie alla Cassa del Mezzogiorno e
Un considerevole schiera
Di colleghi accademici e non quindi classe dirigente sono partiti da quel centro formati in quel centro cioè lui volle sostenne fino alla fine
Anni quindi che videro il recupero di dieci punti del prodotto interno lordo del Mezzogiorno rispetto al Centro-Nord che cresceva al galoppo in quel periodo
E costruendo quindi un mercato nazionale ed evitando allora l'instaurarsi di quella dipendenza patologica
Che segnerà invece dal mille novecentosettantasei in poi il nuovo sempre meno funzionale al rapporto tra nord
E subito
Ora
Io credo che possiamo dire
Che
Pescatore fu un espressione alta di quella che chiamiamo classe dirigente
è un'ovvietà
Ma al di là dell'ovvietà alla sua esperienza a mio avviso ci fornisce
Una risposta
Convincente difficile ma importante
Rispetto anche al pessimismo di Guido dorso che Irpino come lui
Sulla genesi della classe dirigente rinviava al Ministero di vino
Pescatore era un chiaro esempio un prototipo di quegli uomini di ferro e ce ne furono parecchi in quel periodo
Alle facili ribalte
Gabriele Pescatore ha costantemente preferito un signorile basso profilo
Questa è stata anche la mia esperienza in Svimez quando l'ho incontrato negli ultimi anni mi è stato diverso
Almeno finora al due mila sette
L'esempio mirabile significativo dal punto di quegli uomini di ferro che portarli nel Paese al miracolo e a diventare la quinta potenza
Nel mondo
Diciassette marzo due mila sedici
Presso l'Archivio centrale dello Stato
Si è tenuto un incontro avente per oggetto la valorizzazione dell'archivio della Cassa del Mezzogiorno
In un archivio che era stato dimenticato dal mille novecentonovantadue
E che in parte la Svimez ha contribuito non dico a salvare
Ma a rimettere all'attenzione e anche
Al urgenze di un recupero
Che si è fatto
E in quell'occasione abbiamo presentato con un volume sulla cassa per riaprire un discorso sulla casa c'erano colleghi che ne hanno
Parlato
è il volume si apriva né non poteva essere diversamente con un suo saggio del mille novecentottantuno che era una riflessione su quell'esperienza
Il basso profilo prediletto da Gabriele Pescatore non giustifica il cono d'ombra che in quegli anni e in questi anni
Né tanto meno l'oblio di un'esperienza
Che deve invece essere caro a tutto il Paese SIDS di pescatore grande elemosine ma la vera cifra della sua esperienza appunto è quella del grande innovatore
Che con competenza tenacia e rigore a fronte di prossime contingenze storiche ha operato e ha saputo aprire all'Italia sparsi veramente nuovi grazie
E oggi io adesso sorgerà ardo bianco Presidente dell'Associazione nazionale interessi del Mezzogiorno riportare anche lui il suo saluto
Signor Presidente signori magistrati care familiare
Il legame
Di Gabriele Pescatore con l'associazione nel Mezzogiorno d'Italia è stata intensa profonda
E proprio è molto significativa
Entrò in un momento particolare quando l'antica associazione fondata nel mille novecentotto dai grandi deve allestire all'epoca
Giustino Fortunato leopoldo Franchetti
Gaetano Salvemini
Era in un momento di trasformazione profonda
Il momento diciamo pure il picco dell'associazione si stava chiudendo
L'Associazione aveva organizzato alcune migliaia di scuole per soggiorni Italia quando lo Stato era assente
Aveva organizzato anche
Le grandi migrazioni durante la Prima guerra mondiale ma proprio lo sviluppo
La crescita del Paese quell'impulso
Che anche Gabriele Pescatore avallato con la sua io mi permetto di dire leggendaria
Presidenza della Cassa del Mezzogiorno aveva cambiato le regole
Aveva cambiato anche la situazione
Sociale e politica del Paese l'associazione lo doveva trovare
Un nuovo modo per organizzarsi per essere presente
Nel tessuto civile e politico e sociale del Paese
La scelta fu quella di
Avviare l'Associazione verso la dimensione culturale e proprio in quegli anni nel mille novecentosettantotto Gabriele Pescatore entrò nell'associazione
Permettete che io vi legga il nome
Delle persone che furono contate nel mille novecentosettantotto che sono anche
Mi permetto di dire
La cifra dell'Italia migliore
Gabriele Pescatore
Vittorio Fiore Vittore Fiore
Rosario Romeo Francesco Compagna persone che hanno scritto pagine importanti della storia civile non solo culturale dell'Italia
Il suo impegno era costante malgrado
Difficoltà potrà avere per la sua attività nel mille novecentottantuno se non vado errato rasato eletto Presidente
Del Consiglio di Stato ma la sua presenza non mancava mai
Nel leggere i verbali
Si può rilevare una presenza non passiva ma attiva l'Associazione aveva bisogno di consigli giuridici come lei ha detto dal Presidente grande giurista faceva valere la sua competenza
Le sue conoscenze tecniche si trattava
Di recuperare
Un'attività che rischiava di essere sommersa l'Associazione lascerà Magna Grecia Carlo affiliazione dell'animi aveva avviato
La attività
Che purtroppo la cultura italiana mandar sufficientemente capito dobbiamo rivolgerci ormai visse tedesche alle riviste francesi per capire che cosa ha significato per la cultura italiana
Mettere in ordine
In archivio chiarire
Sei mila tavolette che erano state rinvenute nel la del Zola di Locri pizze fili che sono giacenti presso
Il Museo di Reggio Calabria
Si trattava di risolvere il problema come finanziare che trova la chiave di volta Gabriele Pescatore che suggerì
Di
Utilizzare un tondo che la gelosa dell'epoca aveva dato all'anima e soprattutto al Zanotti Bianco con delle borse di studio
Noi siamo riusciti su suggerimenti pescatore a pubblicare ben quindici volumi nei quali e descritta tutta questa opera straordinaria che peraltro come diceva Pugliese Carratelli apre nuove prospettive di conoscenze e di sviluppo
Nella mezzogiorno d'Italia
Ma io voglio ricordare
Fra i tanti suoi interventi quasi sempre sugli aspetti culturali insulare la nostra collezione di Studi nella visti un passaggio del bisognava centonovantuno
Nel mille novecentonovantuno era stato proposto un convegno da fare a Milano e direi con qualche amarezza
Per scatole interviene dice ma
Conviene fare un convegno a Milano quando i giornali del nord non solo per niente attenti ai problemi del Mezzogiorno d'Italia
Mi permetto di dire così con un excursus
Che questo si è verificato anche nel momento dalla sua scomparsa
Se non ci fosse stato il direttore
Del Sole ventiquattro Ore a ricordare splendidamente alla figura di pescatore c'è stata questa specie di
Chiamiamolo damnatio memoriae ma non è così l'anno di uno Stato quelli che hanno scritto poi sul libro
E non conoscevano i direttori di giornali che scompariva uno dei più grandi figure della storia
Anche
Politica oltre che culturale del nostro Paese
Io
Devo dire
Voglio fare qui pubblicamente devo ringraziare i abbiate pescatore perché nel mille novecentonovantotto pur seguendo l'alibi ero estraneo all'ambiente a furia suggerire il mio nome
Direi che
Non tutti erano d'accordo valori usò espressioni che sono presenti nel verbale che ancora mi toccano
Lo conoscevo Gabriele Pescatore pretendeva la mia giovinezza
Euro quasi
Un
Neolaureato lui riceveva come se fossi una persona
Come dire già l'esperienza questa era ebbene ho notato anche in quell'occasione la sagra definizioni sono senza uso ero
Quel richiamo alle regole ai principi che anche dei dei verbali della nostra associazione sono presenti
Credo che
Avesse giocato in lui anche la simpatia che aveva per un conterraneo e ho sentito sempre questo orgoglio di essere un suo conterraneo
Lui gli Serino
Il Paese dei castagneti io di Guardia dei Lombardi dove pure produciamo castagne ma più piccole di quelle
Del sulla terra
Che produci Mauro Grassi e su questo si scherzava una città che lui chiamava un ritorno che spesso
Prelevare ripreso nei nostri discorsi
è stata una presenza per noi molto importante ricordo l'ultimo incontro pubblico quando presentammo il suo volume i suoi lavori alla Treccani era contento perché in quella sede noi
Mettendo i puntini sulle i sul ruolo che
Pescatore aveva giocato che durante il suo periodo che per la prima volta
Lo ripeto sembra anche l'amico Giannola per la prima volta il divario tra nord e sud si era ridotto
La maledetta Cassa del Mezzogiorno fra virgolette Marletta era stata praticamente il grande volano di sviluppo della crescita del nostro Paese
Ricordo e intenso
è stato sempre presente nel due mila otto lui ha smesso di partecipare ma io lo sentivo valori malgrado la sua assenza lo abbiamo sempre letto perché non bisogna
Essere presenti fisicamente per essere presenti in un'ala contribuito a creare un'atmosfera un'atmosfera che assegnato alla nostra storia di questo gli siamo grati rimane
Debole ricordo
Voglio
Ringraziare lei presidente
Presidenti che hanno organizzato questo incontro credo però che debba continuare perché c'è da scavare la sua opera oltre che il giurista come è stato detto di un uomo più avuto signore
Uso l'espressione arresto CRA tipo del pensiero aperto al contatto con la gente un vero e autentico personaggio importante dalla storia del nostro Paese
Bianco perché lei adesso il presidente Giancarlo Coraggio svolgere la sua relazione Giancarlo Coraggio c'è parallela di pescatore e la Corte costituzionale
Sì questo è il compito che mi è stato votato e mi sforzerò mi impegnerò a rispettarlo riempie
A questo compito il mio meglio con una piccola deroga però le cui forse avrei dovuto cedetti permesso prima non avendolo fatto ora me la prendo e basta la deroga
Perché perché il il PUMS straordinario curriculum di Gabriele Pescatore
E le pur importanti sentenze quando MMS quand'era il giugno redatte quando ero giudice della Corte costituzionale
In realtà non
Riassumo lume non Jasper esprimono del tutto la personalità del del Presidente pescatori
Personalità che io ho avuto la possibilità di conoscere di di di apprezzare quindi in Consiglio di Stato
Qua appena entrato in in questo istituto quando ormai tanto pescatore era già uno dei dei grandi personaggi non soltanto all'esterno ma anche nell'ambito della giustizia amministrativa il mio primo impatto con questa nuova
Anche diciamo entusiasmante realtà costituita dal Consiglio di Stato fu proprio con Gabriele Pescatore già racconta cominciamo col dire che la componente della commissione di concorso
E la sua affabilità il sorriso l'evidente desiderio di andare incontro avere preoccupazione di due concorrenti quindi non soltanto mie personali
Già rendevano sua figura diverso dal debba quelli delle altre dalle altre
Ma e soprattutto poi nell'attività quotidiana che ho avuto modo di apprezzare la sua personalità
Sia nella presidenza della delle udienze e delle camere di consiglio relative
Sia proprio in quest'Aula quest'Aula in cui in quel periodo si svolgeva un dibattito
Che e chiamarlo dibattito leggerlo femminismo particolarmente acceso sulla sulla riforma riforma importantissima che ha poi condizionato il modo d'essere della giustizia amministrativa
Era all'epoca lo sto parlando del settantatré
Se tempi lontanissimi dei decreti di attuazione delle del della legge mille trentaquattro del settantuno quindi del varo effettivo
Del dei tribunali amministrativi regionali fra l'altro Giorgione parlo perché e mi pare che sia cronologicamente al di fuori dei tuoi interessi più seri entrato dopo quindi
Non dovrei interferire
Beh Baglio anche due questo
E allora va bene comunque fare un bis per non è male
Ora perché dico che
è importante questa mia esperienza personale questo rapporto personale con pescatori perché mi ha dato la possibilità di conoscere tutta la ricchezza delle delle sue doti
E come giudice ma anche negli altri ruoli e contemporaneamente contemporaneamente svolgeva
Come giudice debbo dire che e qui non posso che legarmi a quello che ha detto prima Sandro Pajno
Le camere di consiglio erano per tutti quanti noi giovani un arricchimento la sua cultura non soltanto lo suo cultura giuridica rendeva queste camere di consiglio una scuola per minori
Ma tutto questo non in una posizione di superiorità non faceva pesare
Questa sua indubbia superiorità culturale espedienti esperienza eccetera perché estremamente aperto al dialogo cioè non c'è stata mai gli ho mai avuto nelle camere di consiglio la sensazione di una volontà di
Prevaricazione sia pure implicita sia pure
Appunto non non espressa in modo verbale
E formali
Ma accanto a questo pescatore ce n'è un altro ed è il pescatore del
Grande battaglia in un solo episodio il Poglio ricordare poi l'ho già accennato quello del dei decreti attuativi della
Della legge istitutiva detta
Perché battaglia perché sia all'esterno sia all'interno ci furono grandi e fuoco se discussioni sul valore effettivo del di dei tribunali amministrativi
All'esterno naturalmente si trattava di fari D.P.R. e quindi necessita di muoversi in quell'ambiente governativo e parlamentare
In cui soltanto lui aveva una e vera grande e diretta esperienza ma soprattutto qui all'interno non fu della battaglia
Perché molte di noi lo ricorderà Presidente il Presidente venisse anche dei giovani eravamo molto timorosi e perplessi su questa
Su varo del di tribunali amministrativi e si pensava o pensavo
Poi addirittura che questo avrebbe
Comportato una perdita di potere di rilevanza del nostro istituto ricordo una battuta
Del del caro Presidente amico Paleologo Oswald alpini comizi alla decadenza del Consiglio di Stato lunedì se si alzò e disse
Ma di che vi lamentate la decadenza del Consiglio di Stato è cominciata culla concessione dello Statuto Albertino disse questi lutti comunque glielo ricordo una discussione veramente accesissima
E in cui appunto valido e con un altro aspetto del carattere di Gabriele Pescatore e cioè il suo la forza del suo carattere lo sua determinazione
E nella capacità di far valere le sue convinzioni e di motivarle argomentarle quindi anche
La capacità oratoria proprio in quest'Aula e naturalmente io lo da pochissimo entrato potete immaginare
L'impressione che su di loro i giovani faceva questo discussioni in quest'Aula così imponente
Fra personaggi che per noi appena entrati erano quasi quasi mitici e
Tra questi miti il primo invito era indubbiamente Gabriele Pescatore
Perché dico ho voluto ricordare questo episodio perché secondo me in questo episodio c'è se tutta l'essenza del carattere del Presidente pescatore
Cioè anzitutto l'attaccamento all'Istituto viaggia parlato usando ma non l'attaccamento cieco passivo
Ma attaccamento comunque convinto della necessità
Della riforma dell'istituto le istituzioni se non si riformano
Se non si adeguano alla realtà sono destinate istituirsi e a morire
Sandro parlava del capacità di attualizzare si riferiva
Se non ho capito male prevalentemente alla giurisprudenza a questo valliva e vale valli ma proprio per
Lei confronti dell'istituto in cella istituzioni di giustizia amministrativa in generale quindi la questa capacità di proiettarsi nel futuro di percepire la realtà sociale
è vero perfettamente ragione basti pensare che con le istituzioni le tante
La
Il contenzioso amministrativo è letteralmente esploso significa che c'era nella società una domanda di giustizia che il Consiglio di Stato
Con la nostra posizione
Un po'elitaria un po'tardo dal club inglese pochi magistrati pochi
Avvocati di di rango poche importanti questioni non era più o meno rispondeva più alla realtà alla realtà sociale cioè una domanda di giustizia minuta
Che
Alla quale occorreva dare una risposta e Gabriele Pescatore l'aveva capito molti di noi
Posso anche dire me in testa non non l'avevamo assolutamente capito
Quindi questo la prima dote poi la dote alla sua capacità di
Di muoversi negli ambienti sia esterni e che interni quindi una capacità politica nel senso alto del termine
E infine come ho detto la fermezza delle sue convinzioni e quando è necessario anche la non furti durezza non è il termine esatto ma insomma
La
Diciamo durezza medici
Al al nipote acconsente all'uso forse improprio di questo termine
Cioè
Nel
Pescatori giudice delle camere di consiglio il pescatore che si batteva qui all'esterno all'interno per l'istituzione erano due sfaccettature completamente diverso ed in questo personaggio così
E vengo al mio compito finalmente di rete o voi però non non
Non non ci metterò molto
Comincerò col col ricordare quello che il Presidente Casavola disse di pescatore al momento del commiato dalla Corte Costituzionale cominciava dicendo
Ciascuno di noi sarebbe l'istituzione di questi Amato non solo con l'adempimento dei doveri di status
Ma con tutta la propria vita Gabriele Pescatore apportato questo massimo organo della Repubblica l'umore meditato in ogni significativo traguardo di prove di opere fiducia dall'adolescenza
E poi concludeva
Del servizio reso la giurisprudenza costituzionale non sapremmo dire altrimenti che si arrivi sonora Gabriele Pescatore proseguendo sul
Sul nelle tracce dello sua saggia giurisprudenza
Dello sua colleganza diremo che è stata
Per tutti in ogni occasione di crescita della nostra umanità per l'altezza di pensieri per la finezza di sentimenti per la ricchezza della cultura umanistica
Mi pareva giusto ricordare queste parole
Diciamo dette quasi da un terzo perché io ho perso nei confronti di Gabriele Pescatore non mi posso considerare era molto forte il rapporto
Di
Gli rispettosa e affettuosa amicizia che che mi legava Luigi
Ma venendo dunque alle alle sentenze più importanti naturalmente come ben sa il presidente grossi tutti noi siamo un po'
Così multidisciplinari per necessità di ci occupiamo un po'di tutto quindi banche pescatore dal
Edilizia l'Urbanistica rapporti con le regioni peraltro in un periodo felice
Anteriore alla riforma del Titolo quinto
Al pubblico impiego
Dalle tributario proposti di tributario una questione che poi interessato tutti i tuoi pubblici dipendenti quello della tassabilità dell'indennità di fine servizio
Tassabile sì ma non per la parte relativa ai contributi che ciascun dipendente doveva doveva versare
Io mi soffermerò senza farvi finora l'elenco di tutte le sente numerosissime ovviamente sentenze
Su
Tre sentenze che hanno
Con una certa attualità o che hanno avuto o così sono inserite in una storia
Particolarmente rilevante della del della Puglia del nel diritto amministrativo essenzialmente la prima è quella della indenni della determinazione della indennità di espropriazione
Tenete presente che le sentenze di pescatore sono anteriori agli intervento del della CEDU
E quindi si inseriscono India quella corrente giurisprudenziale costituzionale che aveva salvato la normativa italiana sulle determinazione dell'indennità di espropriazione
Normativa
Che dal punto di vista basti dire che
La norma che è stata salvata era la vecchia norma detta perché era stata mila emanata per il risanamento della città di Napoli e dopo il colera
Perché noi tutti alla ricerca di una disposizione che non fosse suscettibile di essere attaccata in Corte costituzionale Avram poi tirato fuori o avevano tirato fuori dal cappello questa norma
E la giurisprudenza costituzionale valuto a questa
Questa soluzione che hanno detto fino poi alla famosa sentenza score Dino
Del della CEDU che invece ha tagliato le gambe a tutto il sistema a me messo fine a quella diatriba che era poi dirò logica
Fa la sinistra i democristiani sulla proprietà al ruolo della proprietà e quindi la rilevanza dell'espropriazione dell'indennità affatto tabula rasa
Di tutto
Sentenza
Da cui poi naturalmente la Corte costituzionale sia adeguata perché importantissima per un'altra ragione
Cioè perché
Per la prima volta l'ISPES testate in in quella sentenza ha chiarito il rapporto fra la normativa CEDU e normativa italiana e quindi è stata evidenziata la differenza
A dispetto alla normativa dell'Unione nel senso che la normativa CEE dove non è di diretta applicazione ma richiede il passaggio in sede di Corte costituzionale
Ancora un'altra sentenza se anche in questo settore a proposito della della occupazione sanante in questo è un tema come sapete anche voi che ho avuto una lunga e dolorosa storia
In quell'occasione la Corte anche qui sulla base di una giurisprudenza poi
Per
Parecchio tempo
Consolidata realmente hanno deciso di fare le sentenze non possiamo dire consolidata perché per una frase la dizione si dice no consolidata no
Sentenze perché consolidata presuppone che ci sia una
Come dire complicità di di di indirizzi giurisprudenziali e quindi non si può usare questa parola investendo fuori dalle sentenze mi permetto
Di usarla
Exploit vicende che poi si è conclusa proprio di decrescente perché è recente la sentenza con cui è stata dichiarata non
Costituzionalmente illegittimo l'articolo quarantadue bis
Ma questo proprio perché risponde ad uno dei principi che lo stesso pescatori ha denunciato in quella sentenza
Nel corso della motivazione una frase che però mi ha particolarmente colpito che questa cioè sostiene badate bene che il il procedimento espropriativo non necessariamente tipico ed esclusivo ci possono essere anche altri procedimenti ambiti Santini purché sia garantita
L'interesse del privato e purché concorra l'interesse pubblico
L'articolo quarantadue bis è stato ritenuto dalla Corte coerente in sostanza con questi principi cioè un procedimento che soddisfa questi requisiti
Infine un'ultima sentenza e qui parlo diciamo per interessi della categoria quella che riguarda la responsabilità civile dei giudici
Naturalmente siamo nella normativa precedente a quella attuale normativa considerata ben più favorevole felice dai da dai colleghi
Perché allora la ricordo lo stesso perché non si può ritenere superata salto dovremo decidere quindi mi interrompi molto sulle sulle generali però della sentenza pescatori emergono
Due questioni che dovranno essere affrontati
La prima è quella della rilevanza e Palazzo ovviamente del merito
Quanto alla rilevanza
Diciamo che di primo acchito lecito e giusto e necessario chiedersi ma perché si applica questa norma questi una controversia tra due soggetti privati che va risolta alla stregua della normativa specifica che li riguarda che centra la normativa di stampa
La sentenza pescatori e dice c'entra
C'entra perché quello che è in gioco e la terzietà del giudice e qui
Natalino Irti dolcezza la terzietà forse l'unico vero esco elemento essenziale della giurisdizione ora la terzietà tra le messa in discussione soltanto dal fatto che il giudice
Si è addirittura parte di uno degli interessi in gioco di uno degli interessi in contrasto
Ne ha messi in discussione anche quando il giudice non possa serenamente
Giudicare di questi interessi valutare questi interessi
L'altra affermazione che pure importante e che andrà vagliato dalla Corte e che
Il motivo per cui viene respinto il la questione di costituzionalità perché i dice la sentenza pescatore
E
In realtà qui non è messa in discussione la libertà del giudice di interpretare il diritto e di valutare il fatto e le parole del fatto
Mi sembrano
Tutte e due i profili importanti da meditare cosa che la Corte farà fra non molto tempo vi ringrazio
Coraggio forse la sua relazione rappresenta non lo dico comprendere che in realtà difficile distinguere tra il Consigliere di Stato il giudice costituzionale quindi lui anzi lo ringraziamo per aver tentato di farlo
Adesso ebbe adesso invece del pescatore il Consiglio di Stato ci parlerà comunque il presidente Giovannini
Sì Seedorf che sfugge
Noi chiediamo le carte grazie
La buona sera a tutti io debbo dire che sono particolarmente grato al Consiglio di Stato al presidente Paina Presidente da tre aegris Fini per aver organizzato questo incontro in ricordo e Gabriele Pescatore
Perché Gabriele Pescatore è stata una delle figure centrali della mia attività professionale
Innanzitutto perché il Comune per il presidente dai NOE come perché Presidente coraggio ha contribuito a farmi entrare in Consiglio di Stato perché faceva parte della commissione di concorso a referendario
E debbo dire non ha mai abbandonato l'immagine del Presidente e pescatori che passava tre banchi mentre facevamo gli iscritti
Sempre la parola di incoraggiamento con quell'aria cordiale garbata che è sempre stato uno dei suoi tratti caratteristici
Olio ha avuto come Presidente quindi sul finire degli anni Settanta e in quarta sezione dove allora era assegnato
E dopo che è stato nominato Presidente del Consiglio di Stato mi ha voluto come Segretario generale dove appunto svolto relative funzioni per circa due anni
In un momento particolarmente delicato della vita dell'istituto perché si trattava di applicare addebitare la prima attuazione alla legge centottantasei dell'ottantadue che come sapete a portò discusse una profonda riforma dell'organizzazione della magistratura amministrativa
Ebbene INVALSI veramente di tutti i consigli suggerimenti l'insegnamento neopresidente pescatore alcuni poi mi sono sempre riferito anche per il resto della mia attività istituzionale
Detta detto questo vorrei dire questo al fine di eliminare brevemente il contributo dato dalla Presidente pescatore dalla giustizia amministrativa
Un filo conduttore l'ho trovato nel suo discorso di insediamento quale Presidente del Consiglio di Stato discorso che feci in quest'Aula il dieci febbraio del mille novecentottantuno
Alla Presidenza del alla presenza dell'allora Presidente della Repubblica che era Sandro Pertini
è un confine conduttore perché i commissari che ha avuto occasione con me né come il presidente benino dirimere questa circostanza e come dice lo stesso Presidente pescatore
Nel la sede del discorso di anziani mentre quella nella quale io ne ho nominato esprime un po'le sue riflessioni sulla natura loro gli scopi le prospettive della giustizia amministrativa
E indica il contenuto dell'azione che vuole imprimere all'Istituto che ecco rileggendo il discorso del presidente pescatore o con quantomeno rivalutato che il primo punto dell'umido creato ed ad oggetto l'attività consultiva anche lui aveva lungo esercitato soprattutto in Terza Sezione
E che per loro con convinzione profonda ed appassionata con una funzione essenziale caratterizzante del Consiglio di Stato perché qualche meraviglia
Perché tutto sommato se vogliono questa sua posizione era in parte controcorrente perché non mancavano all'epoca gli spiriti critici nei riguardi di questa funzione che si sarebbero moltiplicati anche
Nel tempo mantenendo lo stesso ambito della giustizia amministrativa
Spiriti critici fondati sull'assunti un'opportunità che hanno un unico organismo si accidenti che lo sia l'attività di consulenza e dall'Amministrazione sia attività di di giurisdizione ricordiamo in queste perplessità hanno avuto un'eco anche dinanzi alla Corte
Alla corte dei giustizia alla Corte europea dei diritti dell'uomo quando appunto censuro o una certa norma del Lussemburgo che prevede appunto l'organismo
Con competenze miste giurisdizionali consultive anche se questo diciamo questa critica poi in in seguito è stata superata dalla stessa scelgo
Nel suo discorso però al Presidente pescatore rimarco con decisione il punto che doveva togliere fondamento a queste perplessità
Ricalcolo in particolare con un esercizio di tale funzione il Consiglio permanente la sua posizione di indipendenza e di autonomia
Quale garante dell'interesse pubblico generale in particolare pescatore affermava giustamente che l'atto che esprime detta funzione cito tra virgolette
Assicura che l'azione amministrativa si svolge secondo criteri unitari ed omogenei è evitare che essa sia inficiata da vizi di legittimità con correttezza realizza dunque preventivamente all'esigenza del giusto comportamento dell'Amministrazione
Ministri sotto un'angolazione diciamo attuale queste Peroni finiscono per connotare l'attività consultiva del Consiglio di Stato con un prezioso strumento per la prevenzione o quanto meno per la limitazione del contenzioso
Secondo la linea di condotta che
Attualmente esce sollecitata anche dal diritto europeo
Questo argomentare
Gabriele Pescatore aveva presenterete dirsi con la situazione normativa difficile di quegli anni
Nei quali ci trovavamo nella attuazione il perfezionamento del trasferimento delle competenze alle Regioni
Che era avvenuto con il decreto seicentosedici e del settantasette e con la nuova disciplina dell'apparato dello Stato convegni che era stata disposta con la legge trecentododici del mero centottanta
Rispetto al questa situazione normativa Presidente pescatore metteva in luce un accordo con il Rapporto Giannini che era di poco più di un anno prima era del novembre del settantanove
Tutte le criticità le contraddizioni la mancanza di chiarezza gli appesantimenti burocratici correnti nel rapporto tra Stato e Regioni ed era una sorta di consulenti vedeva in una sorta di consulenza per il legislativo del Consiglio di Stato
Un utile strumento che poteva assicurare la correttezza tecnica della disciplina per ma restando l'intangibilità ovviamente nelle scelte politiche di Governo e Parlamento
Preghiera trentacinque anni di distanza da quel discorso del Presidente pescatore quelle parole sono ancora attualissimi e tutto sommato hanno trovato una contrattazione operano in questi giorni
In questi giorni come nel grande appunto le leggi importanti leggi di riforma leggi delega di riforma
Della Pubblica amministrazione dalla contrattualistica pubblica hanno visto provvidamente hanno previsto provvidamente il parere del Consiglio di Stato
Sulla forma in sede di formazione dei decreti delegati e perfetti
Dalla lettura dei numerosi e ponderosi pareri resi in questi ultimi mesi sulle riforme emerge con chiarezza quale prezioso sia il contributo che sul piano tecnico il Consiglio di Stato in grado di fornire in questa circostanza
Sempre in materia consultiva nel suo discorso Gabriele Pescatore spezzo una lancia in favore del ricorso straordinario al Capo dello Stato da voi visto come un istituto pronto a fornire un mezzo di tutela soprattutto le fasce più deboli della popolazione
In effetti
L'esperienza ci dice che il ricorso straordinario e promosso se non totalmente almeno prevalentemente Branchini non ha titolo da una parte a vedersi riconosciuto il gratuito patrocinio in sede giurisdizionale
Ma al tempo stesso non ha non gode di buona posizione una situazione economica tale dando poteva affrontare gli oneri finanziari di un giudizio in giudizio
Senza gravi sacrifici
Purtroppo qui il legislatore però è andato in
Esattamente all'incontrario dispetto a quello che è indicato il Presidente scadute perché da un lato ha limitato l'esperibili età dell'istituto in particolare l'esempio
Nel pubblico impiego dov'era ampiamente utilizzato e d'altra parte l'ha caricato di in qualche balzello che adesso lo rendono sforamento deve non poco costo
Questo è l'attività consultiva per quanto riguarda l'attività giurisdizionale nel ritorno in istituto di Gabriele Pescatore dopo l'esperienza presso la Cassa del Mezzogiorno
E la sua attività prima come Presidente della quinta
E poi dalla Quarta Sezione e poi ancora come Presidente dall'adunanza plenaria quello capo dell'istituto
Conciso da un momento particolarmente delicato del Consiglio di Stato e infatti nel momento in cui il Consiglio come è stato anche ricordato prima evidenzia esercitare effettivamente ed intensamente le sue funzioni di giudice d'appello conferitogli
Dalla legge sui tribunali amministrativi regionali del settantuno
Secondo le statistiche infatti all'inizio degli anni ottanta e il numero delle decisioni rese sui giudizi di appello comincia per la prima volta ad essere superiore a quelle rese nel vecchio unico grado
C'è Oppus problemi interpretativi importanti perché la legge del mille novecentosettantuno che era stata straordinariamente lavata di norme riguardo al giudizio di appello praticamente diceva dava conferiva al Consiglio di Stato questo nuovo ruolo
Ma poco o nulla diceva circa la disciplina del suo svolgimento
L'impegno delle Sezioni giurisdizionali ed ed adunanza plenaria su quindi fortemente indirizzato a costruire ex novo in via Pretoria l'intero sistema processuale di secondo grado
Vero è che il Consiglio di Stato deriva una lunga esperienza quale giudice d'appello
Perché tra il mille ottocentonovanta e il mille novecentosessantotto è già stato giudice d'appello per nei riguardi delle decisioni delle giunte provinciali amministrative
Però ci rende boh sul mio conto che quell'esperienza non è inutilizzabile perché quell'appello è un appello
Conformato sul tipo dei gravami amministrativi
Era un appello con funzione del sud prevalentemente cassa antologie con un gran numero di ricorsi al giudice di aggiunge all'organo di primo grado e con la drastica limitazione della conoscenza del fatto da parte del giudice d'appello
Segue inno quindi un diverso percorso il percorso è l'unico percorso possibile era quello di portate nell'ambito del giudizio amministrativo i principi e le regole del processo
Del processo civile presso lavoro il contributo del Presidente pescatore fu preziosissimo perché
Unici porto le conoscenze le riflessioni la sensibilità maturati in ambito civilistico la scuola di Antonio Scialoja
Nacquero così in via
Due in via semestre per via giurisprudenziale l'istituto d'appello incidentale il regime delle eccezioni l'appello
Impugnazione del giudizio ottemperanza e così via tutte cose che poi sono state seguite dalla giurisprudenza successiva che si trovano oggi in gran parte trasfuse nella processo amministrativo
Nella Codice del processo amministrativo
Sempre in ambito giuridico giurisdizionale è una materia la quale Gabriele Pescatore rivolse particolare attenzione su quello del giudizio cautelare
Con la sua particolare sensibilità anche pratica egli ovvero di contenente avvertito il ruolo essenziale che tale istituto già allora aveva e avrebbe sempre più avuto nella giustizia amministrativa
è noto infatti che una buona pronunciata modellare non soltanto salda Hill a pieno titolo del contenzioso ma qualche cosa ma qualche volta evita anche la decisione di merito
Presidente aveva un'idea ben precisa del mezzo cautelare ente nel quale proponevo in più occasioni così anche nel discorso di insediamento
L'ampliamento dei poteri del giudice in una sorta di se se di strumento ex settecento del Codice di procedura civile pur quando Prodi adattamenti
E credo che sia stato molto soddisfatto quando ho visto che questa sua spiegazione è stata
Sostanzialmente realizzata qualche Argentina anni dopo nel due mila con la legge duecentocinque
Ad ogni modo sotto la sua Presidenza giudice tutelare fu oggetto di due importanti decisioni dell'adunanza plenaria nulla delle novecentottantadue riconosceva l'eseguibilità coattiva delle ordinanze cautelari
A mezzo di altro giudizio cautelare e l'altro sempre dell'ottantadue
Affermava l'ammissibilità di ordinanze cautelari anche nei riguardi dei provvedimenti negativi
E la possibilità per i collegi in quella sede di impartire ordini ricondotta all'Amministrazione caso era quello che poi è diventato classico dello studente non ammesso agli esami di maturità
O naturalmente quando si è alzato
Quando si fa riferimento all'attività giurisdizionale
Non fa mai trascurato che le sentenze le ordinanze non sempre frutto di un lavoro col collegiale sono in sostanza il precipitato delle riflessioni dei giudizi nel confronto di idee che avviene nella camera di consiglio
Che però ha partecipato come forze ricordava anche prima mancato coraggio alla alle camere di consiglio presieduto da Gabriele Pescatore
Sa bene quanto fossero determinanti i suoi interventi Grassi una profondissima grazie alla profondissima cultura giuridica al suo interno abbia la stessa capacità di dirigere i lavori del collegio
Tanto che non credo che siano mai state prese decisioni perlomeno decisioni importanti che non siano state da lui promosse o per le quali una non ci fosse il suo assenso
Come ricordava il Presidente prima molto attuale fu per l'epoca in generale la sua concezione dell'oggetto del giudizio amministrativo
Riguarda il presidente pescatore sentiero da subito con quella dottrina più avanzata che individuata tale oggetto non più nell'atto non solo nell'atto nel rapporto amministrativo
E in particolare nel discorso di insediamento espresse anche qui cito tra virgolette la necessità di sentire il processo amministrativo come sin dal
Caldo del comportamento dell'Amministrazione ovvero come questa è un'altra occasione come sindacato dall'esercizio del potere amministrativo al fine di verificare se abbia abbia se esso abbia effettivamente operato
Nel rispetto dell'interesse tutelato maggiormente tutelato dall'ordinamento si tratta di orientamento che col tempo è ormai diventato assolutamente maggioritario
All'epoca della Presidenza e Gabriele Pescatore fu anche contraddistinta sul piano organizzativo della giustizia amministrativa dalle riforme che ricordavo prima portata da legge centottantasei dell'ottantadue
Che produce nuova disciplina da magistratura amministrativa con importanti ricadute anche sul Consiglio di Presidenza
C'è da dire che presento il pescatore aveva sempre avuto un atteggiamento estremamente favorevole circa l'istituzione dei tribunali amministrativi regionali anche al di là del fatto che essa costituiva un necessario adempimento costituzionale
Nella sua biografia su pescatore professor Melis ricorda come egli fu sostenitore appassionando dei nuovi organi fin dalla loro fondazione
E questo suo convincimento debbono in modo di manifestarsi incisivamente all'epoca la riforma del mille novecentottantadue io tempi sodio forse poco noto di cui fui testimone
In quel momento l'adunanza generale venne chiamata ad esprimersi sul disegno di legge governativo di riforma e quella era un'epoca in cui si rispettava ancora il regio decreto del trentanove che prevede il parere del Consiglio di Stato
Sui provvedimenti legislativi che riguardano il suo ordinamento cosa che poi successivamente non è avvenuta sempre
Nel corso della discussione si purtroppo sono principalmente due diversi mondi Rizzi
Non lo propenso mantenere l'allora vigente separazione dei ruoli e l'altro favorevole al disegno di legge del Governo nel quale si individuano la volontà di attuare una sorta di coordinamento
Due ruoli
Gabriele Pescatore proponeva una terza tesi più radicale dovuta alla completa unificazione dei ruoli pur salvaguarda Anton talune posizioni lei Consigliere di Stato in servizio
La tesi fu giudicato eccessivamente rivoluzionaria dall'adunanza generale intorno al Consiglio che due voti che oltre che quelli del Presidente pescatore
Tuttavia con il senno di poi comunque quel suo suggerimento fosse stato accolto probabilmente sarebbero state risparmia della giustizia amministrativa tanti dissidi tante tensioni interne che continuano forse ancora a trascinarsi
La riforma dell'ottantadue significo anche la costituzione di un nuovo Consiglio di Presidenza
Perché per la prima volta l'organo di autogoverno della giustizia amministrativa rispondo in parte al principio della rappresentanza elettiva si trattava dunque di un organismo ben diverso dal precedente che promanano esclusivamente dall'interno del Consiglio di Stato che qui e assentava quindi di massima una forte omogeneità di posizioni fra i suoi componenti
Ricordo con la prima riunione che avvenne appunto nell'ottantadue del nuovo Consiglio di Presidenza
La tesi rigor molta curiosità cap con un po'di preoccupazione perché correva voce che i rappresentanti dei magistrati dei Tribunali amministrativi regionali
Venissero con un anno in un po'pericoloso a riscattare i tanti anni passati in cui si erano sentiti forse ero nei tetti stati collocati un po'in secondo piano
Non accade nulla di quanto dovuto
Presidente pescatori comunque i suoi tratti cortesi affermi con le sue capacità di relazionarsi al meglio come ogni interlocutore se più in brevissimo tempo smussare ove possibile asperità
E creare un clima di reciproca fiducia nel dei prospetto che consentì
Operare efficacemente
Con questi miei ricordi spero di aver saputo offrire qualche utile elemento per tratteggiare a figure Presidente pescatore
Un grande grandissimo culture giuridiche domestica umano sempre straordinariamente attento alle implicazioni pratiche delle decisioni un uomo che si è costantemente ispirato ai valori più genuini della giustizia amministrativa
Di essi tra tutti negli additava il valore della indipendenza dell'autonomia del magistrato amministrativo da ogni condizionamento esterno pur quando fosse chiamato a svolgere compiti amministrativi al di fuori delle istituzioni
Proprio per avvalorare questo profilo nella prefazione degli studi del centocinquantenario del Consiglio è stato riguarda ricordati anche rappresentato in pescatore riportò comunali sempre anche proposizione dell'adunanza generale chiamata alla fine del dell'ottocento a pronunciarsi sul caso di Ruggero Bonghi
Come forse ricorderete io veramente non lo ricordavo non ce ne sono andato a vedere dunque Ruggero Bonghi filosofo filologo una politica come Ministro pubblica istruzione nel governo Minghetti avvocato e quant'altro
Viene nominato nel mille ottocentonovantuno Consigliere di Stato niente in tale veste non timo un'azione serrata contro l'allora Governo presieduto da Giovanni Giolitti
Giolitti Chiesa allora al Consiglio di Stato di valutare l'opportunità della rimozione di reggere un bonus che dall'ufficio
L'adunanza generale rispose negativamente pur non tralasciando riformulare indirettamente qualche appunto un ordine alla condotta giudicate eccessivamente irruente del Burundi
In particolare ricorda pescatore essa affermò quale canoni di comportamento dei Consiglieri di Stato
Sì che ciascuno di voi deve trovare in se stesso e nel sentimento dei suoi doveri è venuto in mente dignità dell'altro consesso cui appartiene quei limiti che non sono netti forse possono essere seguiti da una legge
Nella
Ciascuno di noi deve sempre essere consigliere indipendente dello Stato e giudice giusto e imparziale
E questi sono valori aiutarli Presidente pescatori sessanta ispirato dei quali è stato forse uno dei più alti interpelli grazie
Grazie al presidente Giovannini che c'era e garbato non solo Gabriele Pescatore ma in qualche modo anche uno spaccato della storia della nostra istituzione
Adesso però è il professor Natalino Irti egli svolge la sua relazione neutri ci parlerà di pescatore della cultura giuridica
Grazie
Signor Presidente
Altrui
Invece in incontri con Gabriele Pescatore
Nessuno una consuetudine
Il lavoro o di rapporti sociali
Perciò
Le mie parole
Avranno il tono e me ne scuso di una distante sobrietà
Come forse
Si addice nel disegnare il profilo di un eminente studioso del passato
Spero così di non deludere la cortesia e la sua signor Presidente e del Presidente
Patroni Griffi
Del noviziato
Giuridico di Gabriele Pescatore
Si compie
Cioè la
La fine degli anni trenta ed i primi quaranta del secolo scorso
Nella scuola napoletana definito dalla navigazione
L'aggettivo geografico napoletana non ne vuole
Restringere il prestigio scientifico me segnare
Limiti di metodo oggi l'indagine
La indicazione del luogo soltanto simbolica un metaforica
Lunedì siamo non tanto
Fini veloci tanto un filo di temporis cioè chiamarsi nel rispondere alle domande dal nostro tempo
Anche per la cultura giuridica l'epoca
Ci interroga
Con
Proprio domande che non sono le domande Rizzieri e non solo le domande del domani
La scuola napoletana così e precisate definita solai inizio
Il tempo è un gennaio mille novecentoventotto dalla prolusione di Antonio Scialoja
La sistemazione scientifica del diritto marittimo
Nome illustre
Antonio Scialoja
Figlio vi elenco fondatore del Foro Italiano nipote di littorio Scialoja
E Antonio Scialoja
Dove rimarranno nel tempo il maestro della guida
Della scuola
Napoletana di diritto dall'abitazione
Gabriele Pescatore
Ed è una lotta struggente delle sue pagine ne avrà sempre il caso
E interrotto il ricordo
Quando
Nel mille novecentosessantadue manca Antonio Scialoja
Gabriele Pescatore
Getta
Per le colonne della FAO italiano una rivista che gli fu sempre Carlyle consueta pagine davvero commosse e grati
Bene
Quale era
Il contenuto della prolusione napoletana
Qual è la domanda del tempo alcuni il discorso di Scialoja
Dava risposte
Nel clima storico del comparto dopo l'attivismo
Dove prendevano un rilievo le caratteristiche di categorie professionali e
Di attività economica
Sharon via raggiunto una
L'autonomia del diritto della navigazione
Su un fatto tecnico il cosiddetto trasporto autarchico
Trasporto votati designante la situazione in cui la madre un lauto ruolo avevo mobile si trovano lontano dalla FESR
E
Antonio Scialoja
La ragione così
Vi è una natura delle cose
Viene
Un tecnicismo della navigazione che esso genera il diritto
Che il suo genio era i rapporti di lavoro
Propri della nave e il fatto tecnico
Generatore del diritto Vella navigazione
Nella prolusione napoletana Scialoja traccia un programma impegnativo
Che io riceverà una risoluta e ferma attuazione se si pensa che
Nel mille novecentotrentacinque
Viene fondata la rivista definito dalla navigazione
E
Ne
Redattore Antonio le favole D'Ovidio appena
Ventidue
Nel mille novecento trentotto le fermo e D'Ovidio Vincenzo Plinio un concorso a cattedra defunto della navigazione nel mille novecentotrentanove
Viene affidata ad una Commissione presieduta già Antonio Scialoja l'ambientazione del Codice della navigazione
è così in un decennio ma scuola napoletana nuove dalla prolusione programmata si aggiunge nientemeno che al Codice della navigazione
Nessuno l'aveva
Di felicità creativa
Degli allievi
Deve Antonio Scialoja tutti i sistemi sedere intorno al maestro
Tutti Conte degrado nella redazione del Codice della navigazione
Codice che è accompagnato
Da un documento importante è che nella relazione la relazione
Del Ministro Guardasigilli
Oggi si dice con democratica modestia il ministro dalla giustizia
La relazione
Che
Verrà ricordata in talune pagine autobiografiche di Dino Grandi pagine autobiografiche edite per cura di Renzo De Felice con
Compiacimento
E anche gli allievi di Antonio Scialoja
Collaborano della redazione
Della
Prelazione
C'è un
Gustoso episodio
Cioè io debbo alla cortesia vedi del nipote di Gabriele pescatori il Cal Valerio
Il quale
E assai più con la promessa negli istituti di diritto civile
Egli Pistorio e questo
A Gabriele Pescatore si rivolge al segretario della Commissione e gli chiede di attestare il contributo che gli ha dedicato alla relazione
E il Capo di Gabinetto nel mille novecentoquarantadue
Attesta dichiara che talune pagine della relazione e in ogni specie le pagine della parte in generale sono estese dal giudice Gabriele Pescatore
E con un episodio significativo del carattere
Fermo e serio e fosse risentito voi
Gabriele
Pescatore e anche significativo della importanza che già da allora si attribuiva alla nell'azione accompagnatoria della codice
Quale
è la domanda dell'epoca come accennavo
Alcuni
Dare risposta la prolusione napoletana di Antonio Scialoja
è un problema io credo
Degli stati moderni e delle società industriale
Qual è il rapporto
Sarà il fatto tecnico e la valutazione normativa
Pongo a rinunciare la domando nel modo più semplice il fatto tecnico
è il tipo di essi capace dice invieranno il proprio diritto
Ho seguito
è ha passato per così dire a oggetto della valutazione legislativa una valutazione legislativa condotta secondo criteri politici
Sociali religiosi e così via
La scelta di Antonio Scialoja e mette in borsa
è il tecnicismo della navigazione che
Garantisce l'autonomia e la specialità del diritto
E si badi
Non è un problema specifico del
Diritto della navigazione proprio in quegli anni
Il medesimo interrogativo è sollevato per il diritto minerario
Per il diritto assicurativo per il diritto agrario
Toso tavolo grossi
Ed io
Fummo quasi testimoni
Del ferro vecchio animata il fondatore del diritto al vaglio dell'Italia giorni la storia e bolla e in quale riconosceva il diritto al vaglio a un fatto tecnico ossia il fondo si struttura
Vedete non è
Un problema dalla scuola napoletana è un problema dell'epoca
Dobbiamo ovvio la soluzione di Scialoja incontra dissensi
Un dissenso autorevole viene manifestato nel mille novecentotrentacinque e non a caso in un convegno internazionale di diritto agrario nientemeno che da Tullio a scalare
Tullio Ascarelli che svolge una relazione su
Criteri tecnici e il diritto agrario apposizione di Ascarelli nettamente dimessa
No
I fenomeni tecnici o non soltanto l'oggetto
Di valutazione normativa
Essi vengono degradati a materia
Decisa e stabilita dal
Legislatore
Questa è la posizione di Ascarelli
Enunciata nel mille novecentotrentacinque reiterata con il
E inconsueta fermezza proprio di recensione al manuale di Diritto della navigazione di l'assenza e pescatori nel mille novecentocinquanta rende sì siamo dinanzi
Ad una disputa dichiarano niente importanza
Una disputa che toccano anche le nostre conoscenze
Se
Soltanto si rifletta c'è un eminente filosofo come Emanuele Severino reputa che la tecnica
Chimica fisica biologica genetica generi una propria normatività
Che nessuna
Potenza diversa
Possa opporsi ai risultati dall'altra e che dica ed alle applicazioni di essa e
Questa
Dunque una disputa Silva che è nelle nostre coscienze
E che non si può dire placata
Al
Nei tempi in cui fu
Costruita la scuola napoletana di diritto dalla redazione o la scuola fiorentina del zitto agrario
Ebbene
Gabriele Pescatore fu consapevole di questa disputa
E
Il limite
Un
Articolo pubblicato nel mille novecentocinquanta dunque
Che credo sia davvero il suo capolavoro oggetto dei limiti definito dalla navigazione eletti proponevo risolutamente
Una linea diverse dice
Il ritorno all'adunanza
Navigazione e non va costruito intorno affatto tecnico al trasporto autarchico ma va costruito intorno all'esercizio della navigazione
Non è un gioco di parole
Si passa darsi il nome non tecnico
Colto nella sua non nuda oggettività il trasporto autarchico a una condotta dell'uomo
Ha una
Decisioni alla volontà umana l'esercizio
E si badi
Nella definizione di esercizio quale data da Gabriele Pescatore che è già
Il testo dell'articolo duemila ottantadue del Codice civile che nel frattempo è entrata in vigore cioè il concerto giuridico di impresa
Ecco
Tuttora il
L'ho prodotto un rilievo
C'è l'amorevole curatore del manuale del diritto dalla realizzazione giunto adesso alla quattordicesima edizione presente alla posizione
Dini Gabriele Pescatore coinvolto Gualdo igienica Trezza come
Un affinamento una precisazione delle
Delle tesi di Antonio Scialoja
Sì
Diciamo
Non è propriamente così è invece
Una posizione
Nettamente diversa credo riconduce il diritto dell'aggiudicazione nell'alveo delle valutazioni e normativo
Utilizzando il concetto di impresa
Che appunto è un concetto ormai accolto dal nostro legislatore del mille novecento quarantadue
Non voglio Fini soffermarmi su taluni collari
Che Gabriele Pescatore elettorali da questa scelta quindi non
Il trasporto autarchico fenomeno oltre che amico ed oggettivo ma l'esercizio ossia la condotta soggettiva del
L'individuo
Sarei tentato Marlon cedo alla tentazione signor Presidente diritta toccare un tema
Che fosse più affascinante del diritto dalla navigazione
E cioè l'articolo
Punto uno del Codice della navigazione
Che
In certo modo disegna quello che poi sarà chiamato un microsistema
Prevedendo che
Dapprima si espanda adotterà un alloggio di via le norme del Codice della navigazione e poi in corsa al diritto civile
Anche in questo non è un tema
Che seppellito negli annali del diritto dalla navigazione è unico è un tema oggi importante però io inutili dei codici di settore
Tutti i codici di settore dal codice di consumo agli enti hanno hanno in un unico al Codice civile o no il diritto civile tallona domandare
Quando un
Caso Nunzia espressamente disciplinato
Sì sì va oggi nessuno ha detto allora diritto civile Hong serio si sfrutta la capacità di spendere espansive alla logica delle norme del Codice di settore
Fosse anche l'articolo trentanove del Codice del processo amministrativo
Può suscitare eseguo presidente dell'ISAE questo problema
Mi permetto sempre di segnalare alla vostra attenzione come siano
Tobey mi dell'oggi e non problemi distonia di scuole morte
Non può
Il
Rapporto sarà Gabriele Pescatore Antonio Scialoja ne esce nel modo più il nove aprile
Devozione verso il manifesto libertà del pensiero una devozione
Che certo
Dovrebbe
Se si vive di lezione a quei giovani neutro fu insorgono sia oggi impazienti di sciogliersi dal palco in sintesi le gambe
E anche
Di sciogliersi dal imbarazzante il vincolo
Della memoria e della gratitudine non è così per capire le pescatori
Se io muoio del dissenso ma del voto al suo maestro fanno Antonio Scialoja
Dopo la Seconda guerra mondiale su
Sottoposto al processo di attuazione
Sono spesso dall'insegnamento bene allora Gabriele Pescatore fu chiamato attenere l'incarico negli anni Quaranta al parto quarantacinque così testimoniando
Nella
Dissenso la continuità della scuola
Napoletana del diritto
Della navigazione e allora
Oggi
Ascoltando le relazioni
Mi sono domandato è possibile raccogliere
Immunità
La figura
Di Gabriele Pescatore
Gabriele Pescatore magistrato Presidente della
Cassa per il metodo la leggendaria Presidente di cui parlava
Gerardo Bianco unità
Mi è tornata alla memoria un discorso che Francesco Carnelutti tranne nel mille novecentotrentaquattro all'Università di Padova
Commemorando Vittorio Scialoja vittorie fra una figura
Certo non menù ricca De Gabriele Pescatore input impegni politici studioso
Magistrato
Dice Cargnelutti che era un grande comunicatore di definizioni ed espressioni arte del diritto
Dirà me passa un poco estetizzante
E forse
Preferirei
Anche
Incoerenza con
Tra ispirazione di questo incontro padronale di una figura di giungo del consulto
Restituendo alla Paolo aggiungo il consultorio il significato che ad essere propria il consiglio del diritto
Abbiamo oggi
Ascoltato
Revocare i consigli del diritto che pescatore dalla nelle diverse attività per
Il Mezzogiorno d'Italia ecco il Consiglio
Della legge ossia di un ordine
Precario metteremo
Che uomini costruiscono per altri uomini e non ultima la lotta
Singolare
Figura di un confronto elevatissima in Italia che sa anche ritirarsi occorre il tram sì
Nei lunghi mesi estivi nella casa ritardi Serino il Paese della nativa il PDA
Traggo questo
Elemento dalla biografia che Roberto Napoletano a dedicato a
Gabriele Pescatore bene
Tornando a Severino io nel film possa stare in progress
L'ascoltatore delle domande del tempo singoli congiungeva al figlio uso voci in una compiuta e perfetta umanità ringrazio
Grazie ringrazio il professor Viesti per questa
Splendida relazione occorrerebbe fare poi un altro convegno sui temi che lui ha evocato
Me ne viene in mente uno tecnica codificazione che decodificazione adesso un tema che a lui è molto caro dice chissà che non lo si possa realizzare per il futuro
E forse anche per questo ricordo di Gabriele Pescatore uno nella sua umanità al di là della pluralità degli aspetti delle ricchezze che lo caratterizzano
Pregherei adesso Paolo Baratta di svolge dalla sua relazione su pescatore l'impegno meridionalista
Grazie Presidente
Cavaliere pescatore fu nominato il presidente della Cassa per il Mezzogiorno nel mille novecentocinquantaquattro
E te nell'incarico fino al mille novecentosettantasei
Fu una scelta lungimirante
La cassa come strumento fortemente innovativo dell'azione pubblica avrebbe trovato della sua cultura giuridica
Un chiaro interprete
E per contro avrebbe trovato nel suo carattere le sue convinzioni un coraggioso assertore delle ragioni prive che avevano condotto alla sua costituzione
E il compito non era semplice
La Cassa infatti si distingueva tra i vari soggetti pubblici speciali autonomi creati nel corso del secolo per favorire lo sviluppo
In
Creativo dici tu ieri
Con la Cassa infatti non si dilata parlare dell'intervento pubblico
E se veniva costituita per sviluppare un programma straordinario di attività in campi affidati alle competenze delle pubbliche amministrazioni sia centrali che locali
In sintesi una parte degli interventi rientrante nelle competenze delle amministrazioni e di enti pubblici centrali e locali sarebbero stati promossi e programmate da un nuovo soggetto
E secondo nuovi procedimenti decisionali l'approvazione da parte del Comitato dei Ministri
Insomma per un intervento straordinario si definiva anche un modo straordinario di essere dell'Amministrazione centrale
L'origine dalla Cassa come è noto sono molteplici
Si partirà l'origine dall'esigenza manifestata da alcune istituzioni internazionali che volevano a finanziare l'economia italiana di avere di fronte a un soggetto che avrete avesse che potesse garantire la destinazione delle somme dei prestiti
E questo avvenne quando alla dalla jeep appena costituita banca mondiale
Allora si chiamava banca internazionale per la ricostruzione e lo sviluppo anzi forse si chiama tuttora così
A tale esigenza veniva a coincidere con le intenzioni espresse da un'ampia area di opinione che riteneva la ricostruzione posposto bellica l'occasione per impostare un'azione a favore del Mezzogiorno
E qui già ci si divideva
C'era e c'è chi si limitava a chiedere di alleviare le condizioni del sud
E chi riteneva invece che era tempo di organizzare un intervento pubblico mirante allo sviluppo del Mezzogiorno
E pescatore da tra questi
Era un convinto meridionalista
Appartenente a quello che allora chiamavamo il meridionalismo moderno
Il meridionalismo classico
Aveva studiato e approfondito le cause dell'arretratezza
Reso edotto il Paese dei problemi che l'unificazione italiana per lasciati irrisolti e invocato il comportamento dell'unificazione del Paese
Ma in linea generale al dunque concludeva condurre opposte prospettive
Da un lato
Che libero mercato avrebbe nei tempi lunghi favorito l'unificazione
All'opposto si concludeva che solo trasformazioni politiche rilevanti radicali
Avrebbero consentito lo sprigionamento delle energie sociali necessarie ad avviare il superamento dell'arretratezza
Il meridionalismo moderno era di natura meno ideologica più pragmatica
E gli uni venisse persone di provenienza culturale politica diversa
Mosse da una sollecitudine radar contenuti nuovi e riformatori alle scelte dell'Italia che rinasce Eva dopo il conflitto
Più precisamente affermava ce le trasformazioni occorse in Italia pur nel forte dualismo avevano comunque modificato la realtà
E che era giunto il momento in cui si poteva impostare la questione meridionale come problema di sviluppo
Da affrontare con un consistente programma pluriennale interventi coordinati
E pescatora ben consapevole per la portata dell'innovazione rappresentato dalla Cassa
Cito delle sue parole il complessivo normativo con cui si istituiva la cassa era da collocarsi per innovazione originalità tra i pochi esempi di riforma organica dell'amministrazione pubblica in Italia
Dal dopoguerra
Pescatore passo ricordato certamente per le convenzioni di meridionalista ma soprattutto come amministratore di Cosa pubblica
Che quelle convinzioni
Traduceva in impegno
E che nel concreto straordinario affidato agli leggeva anche con chiarezza a tutti i problemi del funzionamento del nostro sistema
Avevo ben chiara di fronte a sé una semplice verità
Gli interventi erano efficaci sei coordinati e programmati
Altrimenti se occasionali incompleti non compiuti ottenevano risultato opposto quello de dissipare risorse
Se questa considerazione valevano i programmi per favorire lo sviluppo del Mezzogiorno
Essa purtuttavia valido è sempre comunque e ovunque e riguarda il governo del territorio e in ultima analisi il governo del Paese
L'azione della Cassa e non pochi ostacoli che incontravano
Che incontrava rivelavano in tutta la sua ampiezza una questione amministrativa
è una connessa questione politico e istituzionale che emergevano nel Mezzogiorno con particolare intensità ma che erano riscontrabili in tutto il Paese
L'ordinamento messo in essere nel mille novecentocinquanta con la costituzione della Cassa era formato su quattro livelli
In alto una legge cioè uno stanziamento pluriennale dieci anni che poi quindici una sorta di fondo di dotazione per uno scopo
Secondo livello un Comitato dei Ministri che avrebbe definito il piano di azioni e le determinazione delle risorse per campi ambiti e settori
Un organismo di attuazione la cassa che avrebbe con propria delibera attivato gli stanziamenti sui singoli progetti a favore delle ASP amministrazioni realizzatrice
E infine le amministrazioni ordinarie e gli enti pubblici realizzatori
La Cassa per queste decisioni aveva ampia autonomia
In modo da far corrispondere i singoli stanziamenti alla maturazione di progetti compiuti e quindi alla concreta possibilità di rapida e completa esecuzione
Per questo funzionerà dotate di alcune capacità specifici
La delibera della Cassa del consiglio d'amministrazione della Cassa relativo alla realizzazione di un intervento
Correlativo stanziamento avrebbe valore di dichiarazione di pubblica utilità
Dato lo stanziamento complessivo poteva operare su base pluriennale svincolata quindi della legge di bilancio
Oltre ad una dotazione di personale distaccato assunto a termine poteva fare il corso progettisti scritta un'altra
Un ufficio distaccato dal Consiglio Superiore dei lavori pubblici assicurava rapidità di decisioni quando necessario
Gli atti controllati da un organo interno del tipo Collegio sindacale in seduta permanente con una presenza della Corte dei conti consentiva di ricondurre il controllo della Corte sull'attività e non sugli atti
Dotato di una propria personalità giuridica di diritto pubblico di proprie capacità tecnico progettuali operava attraverso affidamenti e concessioni ad altre amministrazioni ed enti in minor misura operare essa stessa come stazione appaltante
Però cava poi privati in alcuni casi ad esempio contributi agli investimenti
Ho richiamato con dettaglio
Queste caratteristiche al fine di chiarire quale fu veramente ruolo dalla Cassa
Esso fu innanzitutto ruolo di finanziatore vivificato ore animatore coordinatore violazioni delle amministrazioni pubbliche esistenti operanti sul territorio del Mezzogiorno nonché animatore nel creare nuove ove necessario
Consorzio circa
Ciascuna di queste era messi nelle condizioni di realizzare i progetti vagliati dall'apparato tecnico della Cassa nella qualità progettuale e nella coerenza programmatica
In alcuni casi la cassa di fatto si limitava a trasferire risorse ad altre ferrovie il Ministero dell'agricoltura eccetera per consentire la realizzazione di progetti
Non prima di averli vagliate in tale in tale mentale operare non si distingueva molto se non dal quello che faceva il CRA di otto già a partire dal mille novecentoventuno finanza pluriennale rispetto alle regole di bilancio annuale
In molti altri campi l'impegno era assai più complesso in particolare ogni qualvolta ed era quasi una norma i soggetti cui si dovevano affidare o concedere le realizzazioni presentavano gravi carenze organizzative e strutturali
Rileva pescatore che si era in presenza di amministrazioni centrali dove mezzi l'impostazione pianifica attiva
Che cosa questo termine e propulsione esecutiva mancano i cui strumenti quando non sono invecchiati opere pletorici sono spesso tecnicamente inidonei
Il tutto aggravato da un ordinamento rigido per competenza verticali di per sé ostacolo al coordinamento
Che erano poi enti locali mal provvisti di personale tecnico e di strutture operative efficienti quando non anche di finanza propria dai Comuni alle Province e i Consorzi di bonifica e poi a quelli per le aree industriali e agli enti acquedottistici tormento inesistenti
Il tutto in un quadro di competenze normative preesistenti ciascuna chiusa in logiche interne che non riconsiderate dal legislatore per rendere efficiente il nuovo
Per fare un esempio le nuove grandi reti primarie di adduzione dell'acqua si fermavano i confini dei Comuni queste tavole esclusiva competenza della gestione delle reti locali ma spesso lente acquedottistico comunale non esisteva
Tutto ciò non solo vendeva assai difficile operare della Cassa ma anche rappresentare un serio ostacolo al coordinamento con le altre azioni coordinate ordinarie
Dunque dilatazione delle possibilità operative della cassa
Sembrava dunque necessario per consentire lo svolgimento di funzioni suppletive per consentire una più coordinato organicità dei programmi
Purtroppo l'apertura dei campi operativi avvenendo per grandi settori di opere consentirà anche di estendere l'attività della Cassa oltre complessi organici e gli ambiti previsti all'inizio del suo operare
Verso uno o più sparpagliato intervento sul territorio
Dopo le strade provinciali fu la volta dell'edilizia scolastica degli ospedali dei porti e aeroporti delle scuole materne delle aree di particolare depressione delle rete interna di fognature anche di piccolissimi centri eccetera eccetera
E qui emergeva Nobel nota contraddizione
Tra la circostanza che al centro la classe politica era riuscita adottare il Paese nel Mezzogiorno di uno strumento speciale di programmazione
Lo stesso strumento che veniva poi invece sollecitate utilizzato per fini del tutto ordinarie
Non quindi come facilitatore di azioni coordinate ma facile via per realizzare interventi singoli coordinati
E va detto che la realtà meridionale con le sue diffuso arretratezza offriva molti spunti per reclamare interventi diffusi
Fenomeni contraddittorie del genere fanno parte della nostra storia si verificarono ad esempio misura analoga nei confronti di altre azioni speciale del dello Stato nei confronti al sistema delle partecipazioni statali
Spesso nella nostra sesto nella storia
Delle classi dirigenti del nostro Paese
Si intravede lo spirito di corrono
La figura mitologica il Titano in rete dei titani
Che in momenti rigorosi e lucidi creava con la moglie regala
Figli e che avrebbe poi Dicorato
Solo che non lo faceva per essere sicuro di sopravvivere mentre una classe dirigente a furia di divorare le proprie migliori creature finisce col divorare se stessa
Il fenomeno della dispersione mi apparve in tutta la sua
Estensione allorché nel novantacinque come Ministro dei lavori pubblici vi dovete occupare della rilevazione delle opere incompiute che residuavano dalla liquidazione dell'Agensud erede della Cassa
Un elevatissimo numero di casi minuti spesso incagliati da tempo
Dove l'autorità locale non era stata in grado di completare progetti o di renderle funzionali e per questo dovete essere affidate ai ministeri competenti si chiudeva all'indietro il processo iniziato anni fra anni prima
Mete proprio però insistito su questo perché proprio solo tenendo conto di tutto questo che appare in tutta la sua importanza quelli importati quel grande complesso di interventi organici che potessero invece realizzato
Con intenso impegno dalla Cassa fin dal primo decennio del suo operare per gli acquedotti alle bonifiche poi consorzi per le aree industriali eccetera
Che qualsiasi oggettivo il cui esame dei dati statistici consente di elencare tra i quali sarò costretto a rinviare
Così come devo rinviare i numerosi studi reperibili le vicende del processo di industrializzazione particolarmente intenso come è stato ricordato nel periodo fino alle difficoltà degli anni settanta
Pescatore per tutta la sua vita opera operativa oscillava conviva passione tra l'orgoglio dell'importanza del lavoro svolto
E l'indicazione ferme costante degli ostacoli che impedivano il pieno dispiegarsi delle grandi potenzialità di quell'ordinamento
Il coordinamento delle azioni
Questo è il principale punto critico coordinamento nei due momenti quello dell'attuazione programmatiche sul campo e quello tra queste e le politiche generali e settoriali adottate dal Paese
Certo al coordinamento in fase attuativa la cassa stessa aveva introdotto un importantissimi innovazione l'autonomia nella programmazione attuativa che portava con sé anche la formazione di un esteso presidio di tecnici qualificati
Sia al Comitato dei Ministri che ha la cassa
Che ovviata alla scarse decrescente disponibilità di tre corpi tecnici nelle amministrazioni ordinarie anche centrali
E se in qualche modo rappresentava un tentativo di introdurre nell'operato della pubblica amministrazione logiche organizzative che note al mondo dell'impresa di produzione
Se lei conosce infatti
Che quando si deve svolgere un'azione pubblica multiforme continuate finalizzata proprio come dello sviluppo di un'impresa
Il momento dell'attuazione non deve essere ricondotto alla banalità dell'esecuzione di disposizioni
Ma deve essere riconosciuto nella sua complessità e affidato con delega
Ad una capacità autonoma che sappia gestirla nel tempo
Questa in un certo senso la vera novità della Cassa e da qui anche quella natura mista ad un tento di organo come la pubblica amministrazione che di ente autonomo che la caratterizza
Alla richiesta del maggior coordinamento in fase attuativa corrispose non dello svolgimento e degli anni successivi nel nostro Paese altri fenomeni
Dapprima la programmazione nazionale poi nasce delle Regioni
A statuto ordinario
La programmazione porto ad un crescente insieme di nuove normative che disegnavano un vasto onnicomprensivo coordinamento a monte a livello delle grandi decisioni politiche decisioni alle quali avrebbero dovuto poi attenersi tutte le amministrazioni tradizionale
Spietato e lucido giudizio di pescatore su questa lunga serie di interventi introdotti con successive leggi di riordino val la pena citati
Già la legge seicentotrentaquattro del del se cinquantasette oltre introdurre i consorzi per le aree industriali demando al Comitato dei Ministri per il Mezzogiorno la potestà di coordinare i programmi dei ministri dei ministeri con quelli della Cassa
Vice pescatore il tentativo rimase senza successo
Con la legge settecentodiciassette del sessantacinque
Si rafforza la figura del ministro ma si è trasferito vada al CIPE la funzione primaria di coordinamento si introdussero gli obblighi giuridici derivante dall'approvazione del piano per la cassa e le altre amministrazioni di attuazione
Pescatore cita questo riguardo Annesi che commenta
Il piano di coordinamento non ha assolto tale funzione senza indicazioni precise precise prescrizioni esecutive il piano si sostanzia indicazioni generiche talvolta insolita auspici
Lo stesso commento in genere parte da un apprezzamento sulle buone intenzioni finisce con un commento se è vero sulle modalità e i suoi risultati vale per le leggi successive del settantuno del settantasei
Sì Fini con le cadere in un circolo vizioso
La mancanza di fatto di un vincolo attuativo per la grande pluralità dei soggetti coinvolti ebbe anche l'inevitabile conseguenza
Della diluizione delle prescrizioni in indicazioni generiche il tutto ben confezionato dal punto di vista estetico in armonica astratta previsione normativa
E piani documenti programmatici a livello centrale soprattutto regionale dico questo perché ci basta confrontarli con quelli che si leggevano
Negli anni gli anni nei giorni in cui operava la cassa
Quel quel quei documenti programmatici su protocollo regionale difendere una sorta di genere letterario
Tra fantascienza nel catalogo dei francobolli
Tutto infatti era concesso la fantasia dei preamboli nulla doveva essere dimenticato quando si elencavano i luoghi le categorie le attività citate come destinataria di interessi e possibilmente di risorse
Nei decenni che seguirà la fine di intervento straordinario
Le amministrazioni cooperante del Mezzogiorno non furono che è in grado di a lavorare adottare progetti
In misura adeguata ad utilizzare le disponibilità che pur l'unione europea metteva a disposizione
Emerge da queste vicende è una constatazione
Alla base del modello ideato con la Cassa stava anche la convenzione che è proprio la presenza in basso di strumenti attuativi efficaci che può indurre in alto maggiore coerenza ed efficace nelle scelte delle politiche generali
Difficilmente capita il contrario
E mette in pescatore lo ricordiamo negli anni della cassa sempre attento
Molto molto teso nervoso
Sopra il molto il seguente infastidito
Tale infinita pioggia di parole che accompagnava in quelle anni che il dibattito sul Mezzogiorno infastidito soprattutto quando ascoltava critica all'azione della Cassa costruite senza conoscerne le funzioni allo scopo
E per contro quelle mosse da chi addossato alla Cassa Rurale del tutto eccedenti ed esorbitanti addirittura all'intero compito dello sviluppo del Mezzogiorno
Rettore fu in anni successivi all'impegno della Cassa consigliera della Svimez
Sì formalizzava così in realtà un legame antico costante
Alla sua emerse la cassiera conosciute studiata
Alla stima di tutti noi di sarà cioè nel particolare si aggiungevano le collaborazioni e gli studi di Marongiu Gianni esiti dell'Angelo Salvatore Cafiero di Carabba di Novacco di Zotti che sottoscritto e tanti altri
Per quanto mi riguarda anche dopo
Questi anni ma ho sempre avuto un po'la figura di pescatore
Tra coloro ai quali ispirarsi quando mi è capitato di essere responsabile dell'amministrazione i soggetti pubblici sia dalle all'epoca del credevo che ci fu e oggi alla Biennale di Venezia
Se i dati quantitativi possono offrire chiare misure dell'operato della cassa e di dati quantitativi c'è una vera messe la Svimez che può offrire in grande quantità per chiunque interessato
Non ci sono dubbi sull'efficacia dell'intervento che allora fu realizzato non superiamo questa disputa che non non ha nessun non ha più nessun senso
Ma secondo me è una storia fa dalla Cassa fatta nel nome di spettatore dovrebbe non tanto riguardare i dati quantitativi ma piuttosto la fenomenologia del suo operare
Dovrebbe cioè riguardare la misura in cui fu reso efficace l'azione amministrativa rispetto alle condizioni ordinarie gli ostacoli che le misure messe in atto per superare
E da questa storia trarremo molte considerazioni assai utile anche per il presente ai fini della costruzione che un più efficace sistema amministrativo
Molte cose certamente sono cambiate da allora soprattutto nelle grandi opere pubbliche e di pubblica utilità valga per tutti e la circostanza
Che le autorità politiche locali allora in corsa per sollecitare opere sul loro territorio oggi sembrano assai più impegnate nelle sue parole
Fenomeno che ripropone il problema del livello istituzionale più opportuno per il domicilio dei relativi poteri e delle relative competenze
Ma vi sono campi relativi alla gestione del territorio che richiamano una modalità di intervento non dissimile da quelle denti ficcata per la cassa
Perseguire l'obiettivo multiforme e delle infrastrutture per lo sviluppo nel Mezzogiorno poneva infatti problemi strategici e organizzativi non diversi
Da quelli che si ritrovano in vari campi della gestione del territorio manutenzione conservazione e tutela e promozione
E anche per queste azioni il modello fondato sui quattro livelli operativi che abbiamo detto
Poi
E sulle sulla è sul modello della delega per l'attuazione può essere ancora oggi un motivo di ispirazione
E non si insisterà mai abbastanza nel sottolineare l'importanza di organismi di coordinamento e l'attuazione capaci di assicurare la presenza dell'opera di corpi tecnici delicati Conde presidiare con continuità le diverse azioni
Nel corso degli anni recenti si è continuato a sottovalutare le conseguenze della carenza di corpi tecnici delle amministrazioni pubbliche
E non possiamo dunque sorprenderci del fatto
Che ci si ritrova affannate nel fare appalti e nel gestire la vigilanza sulle grandi e piccole opere che non vi è una vera cultura della vigilanza sulla concessione di costruzione e gestione né sulle imprese concessionarie dei servizi pubblici
E che compiaciuti di avere corpi attrezzati per le emergenze non possiamo certo esserlo per gli interventi di prevenzione e cura sistematica del territorio
La crisi delle finanze dello Stato sembra avere peggiorato il quadro
Non si e no non si sente più parlare delle Autorità di bacino fluviale né degli interventi sistematici dalla laguna di Venezia né di programmi estesi di prevenzione antisismica i programmi relativi alle coste mentre per le città si opera la dimensione delle particelle catastali
E il CIPE teorico centro della programmazione nazionale dispensa risorse qua e là ogniqualvolta si scoprono tesoretti
Esperienze della Cassa di quella grande la grande figura che fu il suo Presidente ci dovrebbe nominare invece innovare costruire un'Amministrazione dove quello che appariva straordinario allora e appare purtroppo straordinario anche oggi
E venti la norma di un civile operare
Nella nostra storia in particolari momenti si sono manifestate energie dedicate all'obiettivi di crescita e di evoluzione del Paese
Energie personalità di diversa provenienza culturale e politica
Per cui ritroviamo ad esempio Morandi di fianco Saraceno Menichella e poi Pastore pescatore pensare e agire con pensieri o proposte simile nelle premesse a quelle che furono genetiche Beneduce eccetera
Una sorta di collana virtuosa composto di grande intelligenza operative ispirate da sentimenti unitari solidale di giustizia e a sé e che ha sempre avuto nello Stato un punto di riferimento quale soggetto responsabile
Persone le cui opinioni su molti punti potevano divergere ma che erano accomunate da questo grande spirito di servizio
Ricordando una come facciamo oggi e difficile senza collocarla riconoscerla
Come parte è questa straordinaria ricchezza del Paese grazie
Grazie a Paolo Baratta per questa sua splendida relazione che ci conferma
Diciamo come dire nell'ASS nella scelta di aver fatto questo coordinerà organizzato questo convegno che c'è offerto ancora l'occasione di uno spaccato sulla vita del Paese che vorrà dire sulla storia della pubblica amministrazione in questo Paese
Programmazione e coordinamento diciamo atto a rilevanza del momento attuativo sono ancora oggi i problemi che sono presenti e non a caso il molti dei nostri pareri dati le recenti riforme abbiamo ricordato sempre che l'attuazione quello che misura
Alla fine alla capacità della qualità delle riforme di imporsi come tali
Che ne pregherei adesso il direttore del Sole ventiquattro Ore dottor Napoletano vi svolge nel suo intervento sul pescatore uomo delle istituzioni
L'imputato
Grazie per l'invito penso che
Che testimonianze che sono state date fin qui tacciono diciamo in maniera compiuta
L'opera di pescatore io vorrei
Sottolineare una parte
Che sfuggita molto e che a partire proprio
All'uomo del fare
C'è un qualcosa che dà un valore profondo a chi ieri amministra giustizia io se previsto
Professor pescatore come
Una persona che era
Diciamo
Si vedeva la norma ancorché l'applicazione della norma come un qualcosa che doveva facilitare la vita delle persone non complicata
E credo che la
Esperienza che per me come
C'è un giornalista economico vorrei tutto più rilevante cioè la straordinaria esperienza della prima casa per il Mezzogiorno
Esprimeva questa capacità tecnicamente che questa capacità di fare squadra che resta come dire un
Un qualcosa di
Unico
Nel panorama della storia
Economica di questo Paese io credo che qui è importante dirlo che quando noi costruiamo
Gli anni del miracolo economico italiano esso
Proprio qualche giorno fa ho presentato
Un libro bellissimo giovanotto novantatré anni fabbisogno del Politecnico che si muoveva con un sessantenne con la lucidità la freschezza che ha parlato
Tutti i protagonisti del Mila concomitante tutti conoscono
La famiglia borghese tre grandi famiglie
Dell'imprenditoria e la Brianza
La FIAT però c'è un protagonista nascosto di questo miracolo economico italiano
E questo
Protagonista si chiama Gabriele Pescatore
Perché
Pochi sono andati a realizzare
I livelli di crescita negli anni importanti del miracolo economico adesso prima se uno va dal cinquantacinque sessantacinque sono gli anni d'oro
Sessantuno
L'Italia precipua dell'otto virgola tre per cento cioè ritmi di crescita da Paesi emergenti potrà scoprire che il reddito
Pro capite pro-capite del sud
Cresceva a un ritmo molto elevato di qualunque cresceva evento pro capite del nord
Dagli anni
Poi da
Che dalla metà degli anni Sessanta fino alla fine della stagione di pescatore si trova un altro livello di crescita degli investimenti industriali
Perché molti hanno negato la cassa ai grandi investimenti Lussari siccome il grande merito della Cassa e quello di
Aver fatto quello che Cavour aveva promesso paura l'ha detto vorrebbe unito l'Italia con le ferrovie e ancora non c'è un telo Napoli Bari
Però di sicuro
Almeno con le strade pescatore che la Cassa per il Mezzogiorno ha unito le due italie io penso
Alle quarantatré dighe
E a tutti i progetti di irrigazione sia oggi uno apre il rubinetto in Campania c'è l'acqua in Puglia celato lo si deve alle opere fatte con la cassa di pescatori quindi due grandi meriti storici sono questa prima stagione
Che quella delle infrastrutture
Per infrastrutture di base e la seconda stagione che quella della industrializzazione una ingiusta detenzione che io voglio sottolineare soprattutto dal lato delle piccole e medie imprese se voi guardate i dati dell'Istat di oggi
Per l'anno proprio la dimensione di quanto
Al tempo abbiamo perso troppo locande o questo tipo di esperienza vedete tiretto pro capite del sud e del quarantaquattro per cento inferiore a quello del
Centro nord
Ovviamente qualche giornale domani siccome
Dal quarantaquattro e cinque differente siamo passati a quarantaquattro e due qualcuno magari domani dirà insoluta recupera qualcuno arriverà a dire che su due correnti
Ma
Il Sud è sparito
Quindi
Il merito storico
Certamente pescatora fatto importante Corciano gli attori che è stato certamente un'importante presente del Consiglio di Stato
Avuto un ruolo molto importante enti alla Corte costituzionale quella cultura giuridica
Fa parte del servitore dello Stato è stato un patrimonio che alla base dei suoi comportamenti esecutivi nella gestione della Cassa per il giorno però se quest'uomo deve essere ricordato e siccome Pieve strike essere ricordato
Non lo si deve per questi ventidue anni di Presidenza e la cassa gioiscono uomo anche difficile
Una persona io
Diciamo avendolo frequentato abbastanza avendo avuto c'è soprattutto quello che
Erano documenti che riguardavano quella stagione ho notato ricordo che per esempio
Meno l'inviato del New York Times e accolto questa Italia che si poteva cui parlo bene la cassa però poi alla fine disse
Che cercherà comunque un centro di corruttela mi scrisse cinque righe cui se lei riesce a provare un solo caso di corruzione non mio ma anche dell'usciere molto Buscemi ripete la cassa io mi rimetto all'istante
Quando Montanelli fu mandato ad accogliere la sera fare un'inchiesta persone
Parlare della Cassa per il Mezzogiorno ed è un giorno l'inizio nell'inchiesta era
Perché sono andato giù prevenuto ed ero convinto di dover raccontare la storia di una delle tante Befane che hanno contraddistinto da solo del sud schema qui non ruba nessuno
E si fanno le opere a tempi record e c'è un cambio di Avellino che li fa filare tutti questo è scritto Montanelli
Se io penso pronto prego quanti sanno
Che grazie a quella Cassa per il Mezzogiorno si dal dottor presto Mascia
Quanti sanno anche i primi soldi esteri arrivati in italiano
Da banche private non parlo più dalla Banca mondiale per finanziare interventi ho previsto in un po'in Italia
Furono attivati dai progetti nei famosi complessi organici
Inventati ed realizzati dalla Cassa per il giorno che dalla sua struttura tecnica ecco perché
Pescatore fa parte e la cassa la prima casa di soggiorno fanno parte a pieno titolo
Che miracolo
Economico italiano
Io credo che
E questa parte
Del racconto della storia economica del Paese abbia questo buco nero da colmare d'altro canto
Ci sono alcuni
Posso ma se la colpa la stampa internazionale quando l'Economist
Fa la copertina in cui parla della lepre la tartaruga e la lepre dalla Cassa per il Mezzogiorno
Che la sempre la prima nell'utilizzo dei fondi comunitari
Aveva sempre un venti trenta per cento in più di progetti seri
Valutati seriamente e positivamente da finanziare prima degli altri ricordo quando esso
Quando barca
Sono ricordo mi pare che la Ciampi Ministro del Tesoro quando Ciampi vuol lanciare la nuova programmazione io mi ricordo che mi invitarono un seminario dove c'erano tutti
Dirigente del Tesoro
E si erano soprattutto tutti i Sindaci in Italia perché
Si voleva rilanciare
Un po'lo spirito della nuova programmazione che si ispirava alla prima programmazione
Di quella cassa
Io mi ricordo che
Col suo pesa vini che in fondo c'era Gabriele Pescatore che salutare però quella volta io mi sono seduto vicino a una persona che non conoscevo che era Remo Gaspari che anche lui era lì
E a un certo punto quando finì la
L'incontro erano Umberto I pure due due e mezzo ma molto tardi che vi sia quella gas prima che lei sembra
Di questa
Elimini semmai sono questo barche molto bravo
Questi sindaci sono tutti molto bravi
Bene sono tutti impegnati a fare per conoscere
Noi dobbiamo impegnarci a conoscere per fare
Riconosce per fare la un po'il conoscere per deliberare di nautica ma per me tutta quella roba lì che era pescatore
Cioè una persona capace di fare questo è quello che è mancato Alitalia da un certo periodo in poi
Tutto sommato erano struttura in trecento persone
Novanta per cento ingegneri ricordo quello di attuare il Messaggero una volta sono riesco a ricordarmi domani esigui un ingegnere Parioli e perché mi ma io so che nell'uno che parla sempre molto bene gli errori
Io la ringrazio ma non si preoccupi tanto
Torno indietro a cui ha fatto ce l'ha perché noi poi dopo se ne siamo andati ci siamo dimessi
Però
Abbia aperto uno studio privato abbiamo
Qualificato il deserto in Egitto abbiamo fatto opere irrigue dei Paesi dell'America latina apposto di fatturare al Tesoro dalla Repubblica italiana fatturiamo nuovi
Questo i delitti di questo Paese
Si poteva
Cambiare dopo vent'anni però forse era anche giusto che qualcuno informasse
Di questa decisione diretto interessato non è bello che voleva accedere TG uno delle otto che qualcuno li comunica che è cambiato il Presidente della Cassa per il soggiorno
Non mi ha sempre detto che
La cosa avvenne col Governo cioè internazionale e
Perché si ritenne
E c'è stato qualche accenno precedente che
La fase finale di pescatore come dire ci furono molte critiche devo dire che ogni volta che
Così penso a racconto che mi fece di quegli anni pescatore c'è sempre una frase che lo diceva sempre che
Anche lui era colpevole di difficile attuazione delle DOC
Di attuazione vera del dogma nella pianificazione comunista ma secondo alcuni a vantaggio
Dei potentati democristiani questo
Era una colpa perché non gli perdona volevo credo che non ci sia stato nessun d'oca Marco della pianificazione comunista nessun potentato democristiano c'è stata solo una struttura di persone perbene guidato da una persona perbene
Che sapevano fare amministrazione e che
Sapevano fare le opere nei tempi giusti e credo che questo sia il modello
Che dobbiamo
Ricordare ed è il modello che ci può servire anche oggi io credo che
Pescatore appartiene a questa stagione
Sono stati citati i primi sicuro valtellinese sfacelo Pastore
Si collega
Campielli
La fase d'oro
La fase in cui un Paese agricolo di secondo livello è diventato
Di un decennio l'economia industrializzata anche poi
In un altro decennio una potenza economica mondiale io
In quella stagione si intrecciano l'intelligenza tecnica riformismo cattolico
Cultura laica
Oggi si sono perse molte di queste famiglie
E si fa molta confusione però ricordo anche una cosa una delle ultime volte che andai a trovare pescatore dopo che era
Rettore cerchietto dunque si può episodio preceduto dopo che era morta la moglie allora
Due cose mi hanno sono rimaste una era
Un certo punto cominciamo a dire Susetta Giuseppe assuma la moglie si chiama Clementina
Gli unici ma lucido magari si
Si confonde Nicola professore ma
Decenni se non ho ben capito bene Susetta sulle
E non a chi era su sette scusi su sette dalla moglie di Black
C'era Black perché l'uomo che ha diretto il più a lungo possibile la manca mondiale e non riceve di questo divano dove se su tutte sedevano regolarmente Susetta
E black
Perché su sette era diventato una una grande
Amiche
Di Clementina le parlava della moglie che c'è sempre
Cinque metri indietro ma di alta per tutta la mia vita è stata un metro avanti
E così
In maniera spontanea naturale anti raccontata quali era il segreto del miracolo economico italiano cioè vedi con quel divano io ho presentato Menichella ad ogni
Ma grazie all'amicizia fra Clementina e su sette
Tutte le volte che venivano a Roma dormivano per lui una Napoli gli alberghi questo del Presidente della banca mondiale
Poi
L'altra cosa
Che quello che ha finanziato più di ogni altro la Cassa ha bisogno e quindi il Paese applicato un contributo assolta al sud facendo crescere il nord questo deve essere
Ricordato perché è un dato storico un dato scientifico tecnico ma è un dato politico ideologico
L'altra cosa che mi sono ricordato che
Siccome
E questo forse vale anche per il Presidente
Adesso non mi ricordo insomma mi raccontava che la mattina venivano a trovarlo
Adesso non mi ricordo chi era presente alla Corte dell'epoca o altri
Magistrati non che lui parlava di una certa paura
Purtroppo è un certo punto paura apprende decisione
E a un certo punto protetto tranquilli
I tempi che viviamo oggi
Sono molto differenti dai tempi in cui decidevo
E vi avevamo noi
Certo paradossalmente oggi e ancora più difficile
Prendere decisioni di quanto fosse difficile in una stagione in cui si aveva poco o nulla io credo che
Queste riflessioni ci devono
Aiutare
Il primo
A ricordare correttamente così è stata quella stagione con tutti i protagonisti la nota su tutto
Dalle famiglie dell'imprenditoria del Nord a questi servitori dello Stato che hanno contribuito più di altri
A realizzare miracolo economico italiano ma ci devono anche trasmettere
Una lezione
Che per fare le cose bisogna crederci
E bisogna credere che si una volta come è accaduto ce l'abbiamo fatta
Nulla ci può impedire
Gli uscieri ci fu una seconda volta
Sappiamo che è più difficile
Ma proprio per questo dobbiamo aumentare lo sforzo la determinazione e la capacità di ascolto grazie
Grazie per questo splendido ricordo che anche una lezione per il futuro di che Roberto Napoletano ci ha dato ci ha descritto pescatore uomo del fare ma credo che ci ha anche spiegato che per poter fare bisogna essere
Essere cioè capaci essere capaci di
Concepire essere capaci di seguire ce le capaci di decidere quella crisi della decisione che spesso ci sta alla base di tante difficoltà dei nostri tempi
Perché credo che sia giunto il momento delle conclusioni del nostro Presidente diciamo il nostro Presidente grossi a quel punto affido le conclusioni di questo
Questo
Il raffreddore alla precedenza
Il caro Presidente
Tu sai bene che ho accettato con grande entusiasmo il tuo invito perché lo ritenevo onorevole ed onorevole è
Ma oggi mi sento a disagio in questo momento
Perché che rare le conclusioni rispetto ad un personaggio così complesso non è semplice
In genere il concludente siete sempre su una sedia scomoda
Proprio perché
Deve esprimere a caldo senza vere
Un momento di riflessione per il tramite degli appunti che ha preso frettolosamente cercherò di farlo
Cercando di
Puntualizzare quello che a me sembra il nucleo fondante di questa personalità così complessa
Complessa perché
Perché pescatore aveva una molteplicità di talenti
E ha avuto anche la coscienza did ovvero esercitare questi talenti
C'è un appello ridimensionarli talché ci appare
Ed appare chiaramente in queste nell'azione del pomeriggio
Accanto al Duomo cioè il pensatore l'uomo di pensiero e l'operatore
Se dovessi trovare un
Denominatore comune di queste tre dimensioni fortissimi in lui
Direi
è stato costruttore sia come uomo che come pensatore che come operatore
L'uomo
Certamente è dotato
Di grande carisma
E quindi portato al dialogo con una lieve dicono amici con colleghi
E costruttore di rapporti
Un uomo che da quanto si è sentito ha inciso profondamente nella vita di coloro
Con cui lui entrava in contatto
Uomo di pensiero
Ma non munito di una razionalità fretta
Geometrica
Aveva delle grosse capacità teoretiche Natalino Irti ci ha detto che la parte più tutte vorrei etica della relazione al codice era affidata a questo giovinetto
Però queste capacità teoretiche si nutrivano di intuizioni e viva Dio di fantasia e quando dico fantasia non intendo bizzarria intendo
Capacità costruttive capacità di
Essere
L'uomo del presente ma
Guardando verso il futuro
Vincolando a quello che è il divenire verso
Un futuro
Era un grande tecnico del diritto non v'è dubbio
Ma sarebbe riduttivo vederlo all'interno di una
Sprovveduti stima tecnica giuridica
L'uomo delle istituzioni ma dietro le istituzioni cioè sempre in lui la società civile
Il nesso con
Il corpo sociale la dinamica sociale che è dinamica
E che soltanto
Un
Una visione statica poi immobilizzare cristallizzare se volete
Ingessare e vanificare
Capisco che
Sia stato un innamorato della giustizia amministrativa
Proprio perché la giustizia amministrativa che vede cittadino e amministrazione in contatto e forse anche
In attrito
è specchio forse lo specchio più perfetto di una democrazia nel suo divenire
E ricordo benissimo quanto mi diceva un fraterno amico Mario Nigro che vedeva questa giustizia amministrativa connotata da una sola storicità ecco io ho l'impressione
Che se per storicità si intende
Una relatività in connessione con
Il divenire dei costumi il divenire dell'assetto democratico questa percezione
Gabriele Pescatore l'aveva puntualissima
Se c'era
Un vizio
Che non lo ha mai toccato credo che fosse la avidità
E rifugiarsi in ma tecnica sarebbe soltanto
Confinarlo si nell'ambito di una
Terribile situazione di avidità
Uno dei relatori del pomeriggio ha ricordato quello del dialogo e più che dialogo contrasto tra pescatore Paleologo
Forse l'uno grande giurista ma
Ancora legato ad una visione statica l'altro legato ad una visione dinamica
Modera non è stato detto ecco moderno nel senso di un uomo del suo tempo ma che non costringere
Il può l'orizzonte al suo tempo ma che dal suo tempo arriva a percepire con le sue antenne formidabili
Quello che sarà uno svolgimento del futuro
E vogliamo di cultura
Sempre nelle relazioni che è uguale inteso con attenzione
Si parlava di lui Presidente
Lungamente della Cassa per il Mezzogiorno dove si è dato da fare per fornire questo Mezzogiorno italiano di strutture di tecniche
Sul piano economico
Ma non dimenticando che una delle grandi ricchezze del Mezzogiorno era la sua storia la sua cultura
Ed ecco l'attenzione che si segnalava da parte del Presidente della
Associazione
Per quelle reliquia archeologiche che la Cassa del Mezzogiorno ha finanziato perché lì era una ricchezza che sarebbe restata che non era transeunte
Quindi una visione
Estremamente lungimirante
A mio avviso
Vengono straordinariamente proiettato verso il futuro quindi giustamente diceva il direttore due giornate di ventiquattro ore
Un uomo che forse dovremmo assumere ancora
Come modello proprio di un uomo pubblico che vuole incidere a fondo in questo non mento così delicato e difficile per la storia italiana
Quindi grazie al Presidente paghino che ha voluto in questo incontro farcelo ricordare ancora una volta
Come testimone
Esemplare ammirevole del nostro tempo ma testimone valevole per il prossimo futuro per i nostri giovani per esempio grazie
Grazie ancora al Presidente grossi forse occorrerebbe dire che la poltrona stretta a partorito delle splendide conclusioni che tra l'altro ci proiettano dico verso il futuro
Da questo punto di vista io credo che
Avesse ragione del Tocqueville e quando si diceva che nel futuro si entra si deve entrare ma si entra considerando anche il nostro passato
Perché questo è da questo punto di vista pescatore è un esempio da un passato rispetto a noi ma
Ci fa capire come noi dobbiamo riguardare al futuro
Vi ringrazio tutti e ricordo che adesso dovremmo andar giù perché al termine di questa nostra diciamo di questo nostro incontro
La biblioteca del Consiglio di Stato sarà chi intitolata proprio a Gabriele Pescatore segno
E questo rapporto di Gabriele Pescatore con la dimensione nella ricerca dell'intelletto e se mi consentite anche di questo rapporto del Consiglio di Stato dell'intera giustizia amministrativa
Con la dimensione diciamo appunto della ricerca dell'altro perché non si fa giustizia amministrativa
Che lo specchio della democrazia come ci ricordava il Presidente per Rossi non si fa giustizia amministrativa se non si cerca di capire il proprio presente e questo presente lo si capisce solo approfondendo e studiando grazie a tutti voi