L'Italia in Europa

Signori studenti
Allora prima che iniziamo a registrare
Io devo ringraziare la Camera di Commercio moltissimo
Non solo perché mi ha concesso questa fede religiosa troppo
Ma soprattutto perché stasera
Non farlo
Sono quattro
Dovevo
Più maturi battendo
Penale fino
Da
Lamentare
Adesso
Il nostro calendario di stasera parla dell'Italia in Europa
Parleremo dell'Italia in Europa
Che il tema della serata
Dopo
Dopodiché
Dopodiché il dibattito aperto
E vi risponderò sulle domande che vorrete va
I professori devono rispettare il loro calendario
Allora
Noi abbiamo seguito in questo
Ciclo di lezioni tutta la parte seconda della Costituzione
In tutte le sue parti
La nostra Costituzione non parla di Unione europea
E adesso quindi farò una lezione in due parti una prima parte vi racconterò come nasce l'Unione europea
Quindi dal mille novecentocinquantuno a Brecht exit e poi una seconda parte su come invece l'Italia appartiene a questo ordinamento giuridico
Queste foto d'epoca ci fanno ricordare
La fine della Prima Guerra mondiale l'idea di arrivare
A
Un Consiglio europeo di difesa un tentativo di Europa manca al Altiero Spinelli manca la dichiarazione di Ventotene
Ma vi ho procurato qui facciamo un po'di cronologie ma prima di fare questo Prodi cronologia degli eventi vediamo un vecchio filmato
Negli anni Cinquanta
Quando De Gasperi a Presidente pro tempore dell'un europeo della cieca perché sia solo la Comunità europea del Comune del carbone e dell'acciaio così entriamo un po'all'idea di come nacque
Prego ai giornalisti italiani e stranieri De Gasperi di ritorno da Parigi illustra la proposta italo francese
Sia la Comunità del carbone e dell'acciaio a preparare un progetto di federazione europea
Poi ho accennato al problema della zona
Conclude
Predator tutti credesse
Ed alla loro vero io non lo decideranno gli italiani
Ho parlato dolorose
Potrà servire anche
Il popolo italiano
Vissuti in un la missione delle Nazioni
Soprattutto
Guardando
Alle generazioni che vengono dall'altro dicendo
Dall'Avvenire le nostre riferiscono i propositi italiani
In campo internazionale a sua volta l'Assemblea ha compiuto un nuovo passo verso l'Unione europea
Ho parlato da europeo per servire il popolo italiano a guardare alle generazioni future no queste l'idea
Che ci accompagnava alla fine della seconda guerra mondiale il timore di nuove guerre l'esigenza di a vere un blocco forte
Viene creata nel mille novecentocinquantuno un doppio accordo internazionale
Comunità europea Carbone e acciaio e
Comunità europea Energia atomica di cui facevano parte sei Paesi Francia Germania Italia e i tre del Benelux erano accordi
Essenzialmente economici sulla produzione sull'energia
Poiché già nel cinquantadue si comincia a pensare a qualcosa di più ampio più robusto che arriva nel cinquantasette ci e
Con due
Comunità
Economica europea l'idea di un mercato comune
Sempre a sei Paesi piano piano si sviluppa le tre comunità vengono fuse negli anni Sessanta
Anche il sei con grandi con grandi difficoltà si arriva per esempio quando la Francia il gol si oppone all'idea di una politica europea comune la famosa politica della sedia vuota perché lì ci si più viva all'unanimità tutti presenti e quindi bastava l'assenza e la Francia per bloccare le comunità quindi già allora fasi difficili poi poi negli anni Settanta cresce il sogno l'idea europea
Mille novecentosettantatré si passa nove paesi
Con il blocco diciamo nord europeo mille novecentosettantanove primo passo importante il Parlamento europeo diventa suffragio universale perché perché prima erano
Designati di secondo grado dei Parlamenti nazionali no
Un po'come potrebbe essere il Senato dopo la riforma iscritto un sì regionali designano Bellora rappresentanti invece mille novecentosettantanove
Elezione a suffragio universale poi anni ottanta ci sono ulteriori ampliamenti la Grecia la Spagna il Portogallo provvedete fino agli anni Ottanta queste espansioni son tutte sull'Europa occidentale
Tutti i Paesi abbastanza omogenei per tradizioni storia cultura sistemi giuridici
Nel mille novecentottantasei
Io capisco questa tabella con i numeri vi spaventa no questore tipiche cose che gli studenti dico adesso me li chiede a memoria
Questo mi son messo ho fatto questa elenco per darvi l'idea di come
In sessant'anni sia stato uno punizione di idea di Europa con tutti i passaggi principali dicevamo mille novecentottantasei Atto Unico Europeo quest'atto quello europeo
è la prima vera e propria idea tentativo di un accordo che non sia solo economico ma che diventi alcun accordo politico politico
Che viene concretizzato nel mille novecentonovantadue nel mille novecentonovantadue
Accordo di Maastricht cittadina dell'Olanda che è rimasta famosa per questa ragione accadono due cose una cosa sembra banalissima la Comunità economica Europea perde una E
Diventa ci e e non più voci e voi direte ma
Bastano e a cambiare qualcosa cambia completamente tutto perché la comunità non è più economica ma diventa una comunità a fini politici quindi è veramente simbolico del personale farla diventare semplicemente comunità europea
E poi nasce accanto l'unione europea sigla UE
Che estende
A due settori la cooperazione
Usato le sigle per sintesi ma pesche significa politica estera e sicurezza comune e l'altra e giustizia affari interni potete ben capire immaginare che quando comincia una cooperazione differenziata
Settori comunque tipici degli istanti e non più solo economici come la politica estera la giustizia e gli affari interni si comincia a vedere quello che per noi per anni è stato il sogno europeo il sogno degli Stati Uniti d'Europa
Novantacinque
Estensione ad Austria Finlandia e Svezia
Anche la Norvegia era stata messa come Paese all'europea la Norvegia fece il referendum e rifiutò di entrare stato il primo Paese non ha accettando di entrare europea si diceva perché tanto Norvegia sta così bene li su
Che non vuole condividere con gli altri
Fine anni novanta ancora in grande epoca di euro entusiasmo si parla di moneta unica si parla di unione politica si parla di costituzione
Mille novecentonovantanove viene introdotto le uno prima avevamo lo SME lei comunque erano solo unità di conto le euro invece diventa una moneta prima teorica poi stampata nel due mila due oggi diffusa sappiamo in diciotto Stati
Altro passaggio importantissimo la Carta di Nizza
Perché ma questo l'abbiamo
Più volte studiato le costituzioni si compongono non soltanto è la parte organizzativa ma da parte dei diritti
E quindi l'Unione europea deve interessarsi dei diritti interessandosi diritti scrivi a Nizza nel due mila una carta solo politica in cui vengono enunciati i diritti dei cittadini
Quindi si amplia la cooperazione anche al settore dei diritti si arriva al due mila tre
Bozza di Costituzione europea
Poi firmata a Roma nel due mila quattro qualcuno se lo ricorderà venne bloccata a Roma perché vennero tutti i Capi di Stato e di Governo
Dei venticinque Paesi a firmare la bozza di Costituzione sembrava che eravamo sul punto di arrivare agli Stati Uniti Europa a quel punto addirittura si decise la bandiera dell'Unione Europea quante stelle
Dodici è perché ha dodici stelle sei Paesi sono ventotto
Perché con questi allargamenti continui sinistre non possiamo continuamente stampare bandiere nuove decidiamo che le
Che le stelle sono dodici come numero simbolico teorico per rappresentare tutti i Paesi
Si arriva
A queste inserzioni enorme il sogno di Prodi Nola estensione a Este l'estensione alle isole l'estensione ai paesi baltici
Nel due mila cinque si cominciano a fare i referendum sulla adesione alla Costituzione europea il nome simbolico Costituzione però per dire stiamo arrivando a uno Stato i primi Paesi cominci ad approvare fra cui l'Italia con legge
Si sviluppa quella che in quei mesi veniva chiamata la paura dell'idraulico polacco questa è la campagna stampa in Francia venne fatto il referendum in Francia a fine maggio vinse il cinquantaquattro per cento di no
La settimana dopo voto l'Olanda sessanta per cento di no alla Costituzione open alla costruzione europea
Quindi con questi due referendum e potremmo dire che dal due mila cinque
E cominciata la fase di euroscetticismo dopo
L'euro entusiasmo che c'è stato per anni perché
Perché da un lato ci si è cominciati ad accorgere che i Paesi occidentali hanno cominciato ad avere paura dell'ingresso dei Paesi orientali non solo e non tanto per la differenza storico giuridica culturale
Ma anche perché gran parte degli aiuti economici dell'Unione europea non andava più i Paesi occidentali
I più deboli Grecia Spagna Italia ma veniva trasferito
A destra paura dell'idraulico polacco
Mercati molto diversi si arresta lo sviluppo dell'unione
Europea ci si aggiunge la crisi economica
Lei è uno
Quando è entrato in circolazione da tutti noi è sembrato alla salvezza no da tutti noi poi adesso siamo tutti un po'scettici sull'euro
Due mila sette comunque entrano Bulgaria e Romania con tutta una serie di polemiche ulteriori che le hanno accompagnate viene firmato il Trattato di Lisbona che
è una riduzione della Costituzione europea
Poi entrano acrobazie nel due mila tredici e poi quest'anno fatto a tutti noto
Visto che il Trattato di Lisbona aveva finalmente previsto la possibilità di uscire che prima non era prevista
Viene votato un referendum in Inghilterra il Regno Unito anzi il Regno Unito sceglie di uscire e avvia il negoziato perché ovviamente l'uscita non è automatica
Ma l'uscita prevede un periodo di due anni anche con un passaggio in Parlamento nazionale per poi sancire l'uscita
Dall'unione europea
Ovviamente questa evoluzione ci fa capire come un po'la normale funzioni tutte le cose parte piccola cresce cresce cresce concerto punto decresce e poi
E poi si discute e che una cooperazione rafforzata fa diversi Paesi un rinforzo amento invece terminati accordi economici sarà da vedere però certo dieci anni fa il ramo sicuri di andare agli Stati Uniti d'Europa oggi ne siamo molto meno certi
Quindi ho riportato graficamente gli allargamenti successivi ma è solo così un'idea per capire
Come è stata estesa di volta in volta il territorio europeo manca la Croazia attualmente ci sono altri Paesi candidati ad entrare non solo e non tanto la Turchia che è candidato da quindici anni e non ci riesce a Mestre d'accordo su tutta una serie di questioni soprattutto i diritti umani
Ma sono candidati Serbia Kosovo Montenegro quindi i Paesi dell'ex Jugoslavia
Come funziona
L'Unione europea
Ecco l'organizzazione l'organizzazione
Ricorda l'organizzazione degli Stati no ricordo invece gli Stati il tre il potere ieri quindi esecutivo legislativo e giudiziario
I tre poteri sono però
Declinati su una Commissione la Commissione l'organo esecutivo il Governo
è il Governo
Che un commissario che è stato
Nomina il Presidente che elegge il suo Presidente anche una fiducia parlamentare perché devastare fra fatturazione parlamentare
Poi c'è il Parlamento che viene letto da tutti non a suffragio universale Parlamento che lavora stranamente su tre sedi perché è segretaria dal Lussemburgo la sede principale a Strasburgo prova a Bruxelles e il Parlamento fa attività tradizionale del Parlamento monocamerale
Approva gli atti normativi
Che vedremo si chiamano regolamenti e direttive e fa attività ispettiva
Poiché
Ci sono due Consigli europei qui c'è una gran confusione terminologica uno viene chiamato Consiglio dei Ministri o Consiglio dell'Unione
Ed è
Il Consiglio fatto proprio dai ministri e questo un punto interessante il Consiglio dei Ministri è praticamente l'altra Camera del legislativo europeo
Perché i regolamenti le direttive quindi gli atti normativi europei vengono approvati con un procedimento che si chiama codecisione un progetto bicamerale Marengo approvai dal Parlamento e vengono approvati dal Consiglio dell'Unione o per il Consiglio dei Ministri
Voi direte ma come è possibile è uno scranno bicameralismo no non è uno strano bicameralismo è un bicameralismo tipico degli Stati federali
Alla tedesca una Camera
E la Camera del popolo il Parlamento europeo l'altra Camera e la Camera degli Stati federati il Consiglio
E il Consiglio come accade nel Bundesrat non elegge i suoi membri ma li designa di volta in volta qui questo un bicameralismo tipicamente europeo un bicameralismo plausibile
Il Consiglio europeo invece
Sono i vertici dei Capi di Stato e di Governo che in genere si riuniscono due volte l'anno
E danno l'indirizzo politico
Quindi vedete potremmo dire che il potere esecutivo e frammentato fra
Un governo tecnico
Della Commissione un governo politico del Consiglio il potere legislativo e
Bicamerale fra un organo parlamentare eletto e
Un organo
Governativo una Camera degli Stati
L'impostazione sempre quelle tre poteri un po'più frammentata perché l'organizzazione più ampia la Corte di giustizia
E l'organo giurisdizionale
Sede a Lussemburgo spesso si fa confusione si confonde la Corte di giustizia di Lussemburgo con la Corte di Strasburgo che ha una sigla completamente diversa CEDU
Comuni perché è Convenzione europea dei diritti dell'uomo Corte europea dei diritti dell'uomo è un altro accordo e a tutta un'altra competenza non bisogna confondere
La Corte di giustizia di europea con la Corte europea dei diritti dell'uomo sono due organo differenti
Uno dei due europea e l'altro invece di questo accordo molto più ampio che nasce con la Convenzione dei diritti alla convenzione i diritti fanno parte quarantasette Stati addirittura
è un'altra cosa ed è o comunque un rimedio giurisdizionale dagli Stati perché i cittadini addirittura possono fare ricorso diretto alla
CEDU
Quella di Strasburgo europea quando vedono leso un proprio diritto negli Stati nazionali
La Corte di giustizia europea invece e giudice degli atti comunitari e sia Cassazione potremmo dire sia Corte costituzionale la funzione all'interno del sistema della Unione Europea ha sede a Lussemburgo
Vi vedo giustamente confusi aiuta questa serie di nozioni ma volevo darvi uno scheletro plausibile tanto non ve lo chiederò l'esame questo
Però
Vedete come la tipica tripartizione dei poteri
Legislativo a due Camere parlamento e Consiglio esecutivo a due organi Commissione Europea Consiglio europeo giudici anche perché oltre la Corte di giustizia c'è anche un tribunale in prima istanza
Avevo anche domanda su questo
Che quando il professore fa lezione
Che cosa penserà un professore fa lezione faccia tutt'altro ovviamente nove secolo che deve fare dopo provvede fare prima a colori dei mangiare stasera ovviamente
Ma guarda anche le facce del pubblico e cerca di capire se pubblico segue nella sede di pubblico più perplesso cerca di fare un passo indietro no di ripetere tornare chiedere proprio per cercare di far capire
Silenzio assenza va bene
Le competenze dell'Unione europea
Anche qui sigle
TF UPEA Trattato sul funzionamento di europea è il trattato oggi fondamentale istitutivo che ha più volte cambiato nome cambiato numerazione ma è un trattato di quattrocento articoli dove sono scritte tutte le regole di funzionamento dell'Unione europea
Nel lumi europea
Anche qui
Tipica del federalismo ha delle competenze esclusive e concorrenti con lo Stato e ha competenze invece convivente le esclusive le concorrenti sono vincolanti quello che decide europee vincolante per gli Stati come lista di federale
Di coordinamento e di sostegno
Solo invece competenze
Ovviamente soltanto di indirizzo vi ho elencato un po'le materie ovviamente le competenze esclusive competenze esclusive sine gli Stati non possono più normare su queste cose fatti l'Italia
Sul commercio internazionale sulla concorrenza sull'Euro è competenza esclusiva
Dello europea
Competenza concorrente invece significa che
Gli indirizzi li dà Bruni europea
Il dettaglio l'applicazione lo fanno gli Stati agricoltura pesca consumatori trasporti energia ambiente
Le competenze di coordinamento e di sostegno invece sono solo competenze di indirizzò
Quest'idea serie per dare un quadro dell'ampiezza delle competenze dell'Unione europea fa tantissime cose molte
In sede esclusiva come le fa queste cose
Le fa
Con delle leggi
Con delle leggi questo è un articolo riporta all'articolo del Trattato sul funzionamento il duecentottantotto il primo comma il primo punto per esercitare le competenze le istituzioni adottano
Adottano come in codecisione no
Quindi
Parlamento Consiglio regolamenti direttive e decisioni raccomandazione pareri
Gli atti principali sono i regolamenti si chiamano regolamenti ma sono leggi portata generale obbligatori in tutti i suoi elementi direttamente applicabile in ciascuno degli Stati
Leggi regolamenti
Dell'Unione europea
E poi le direttive
Vinco allo stato il risultato un obiettivo quindi dei principi comunitari salva restando la competenza degli organi nazionali in merito alla forme e mezzi
La decisione un atto amministrativo raccomandazione pareri non vincolano
Quindi
Due atti normativi regolamenti e direttive gli uni vincolanti gli altri di obiettivo un atto amministrativo decisione
Raccomandazioni e pareri di indirizzo
Rispecchia il quadro delle competenze no sulle competenze esclusive avremo tutti i regolamenti
Immediatamente efficaci sulle concorrenti avremo regolamenti o direttive a seconda della materia quanti armonizzata fra gli Stati sulle competenze di coordinamento e di sostegno avremo atti amministrativi decisioni raccomandazioni e parenti
Siamo tutti abbastanza euro ignoranti lo so rosso
Anch'io questa è una delle poche lezioni saluto preparare e mentre le altre due recita a memoria questa ma son preparata come è giusto che sia
è interessante però vediamo qualche aspetto di dettaglio per alleggerire ma quanti sono gli atti dell'Europa e ogni anno
Ecco questo
Vi ho preso due anni
L'ultimo anno disponibile mille cinquecentoventicinque regolamenti cinquantotto direttive mille trecentoquarantasei decisioni quindi siamo a tre mila atti tanta roba è tanto
Dieci anni fa
Avevamo ancora più cose perché il mercato era ancora più
Meno armonizzato è interessante vedere come
Siano anche diminuiti gli atti però gli atti dell'Unione opera sono tanti
Addirittura si dice che dal mille novecentocinquantuno ad oggi siano stati emanati fra regolamenti e direttive centocinquantamila atti
I regolamenti sono per noi come le leggi direttamente efficaci senza che lo Stato debba fare niente una volta che a Bruxelles e scritto chi lavora in questi settori lo sa per la pesca di questo tipo di Merluzzi si deve operare da novembre a marzo vale per tutti gli stati immediatamente
La direttiva invece ci dirà per l'armonizzazione in tema di assicurazioni
Gli stati dovranno prevedere che ci sia un minimo di capitale di un milione e un massimo di dieci milioni per compagnia premi di questo genere lo Stato farò un suo atto che lo recepisce
Delle leggi interne che danno attuazione agli atti comunitari
Quanto incide la legislazione europea
Sulla legislazione degli Stati
Cioè se noi facciamo cento
Leggi decreti regolamenti italiani in un anno quanto pesa la legislazione europea
La metà
Più della metà meno della metà
Molto più della metà
Siamo a due terzi fai sessantacinque settanta per cento di degli atti che entra in vigore in Italia ogni anno sono atti che vengo da lui europea quindi la competenza legislativa molto forte molto ampia
E incide tantissimo sugli Stati
Che cos'è questa elenco secondo voi
La torre di Babele
Esatto queste sono le lingue ufficiali dell'Unione europea
Cioè ogni atto dell'Unione europea ufficiale
Le lingue di lavoro sono inglese francese e tedesco sussidiariamente
Poi si dice a se ci sarà veramente Brecht toglieremo l'inglese ma è un'altra questione ogni atto ufficiale di e tradotto ufficialmente in tutte queste lingue
E alcuni anche in gaelico
Perché l'Irlanda lo ha chiesto
Ci sono tra queste lingue cinquecento combinazioni possibili
All'europea lavorano cinque mila traduttori se qualcuno di voi è capitato una riunione dell'Unione europea
è capitato la cosa che più di impressione quella cioè ci sono i venticinque ventisette e ventotto Stati uno due è stato gli organi comunitari due della Commissione due del Consiglio due il Parlamento
Al centro della sala intorno ci sono sessanta settanta traduttori per Cogne uno ha diritto a parlare la sua lingua
E ad ascoltare della sua lingua quindi lesto ne parlerà in estone
Tutti i traduttori traducono in tutte le lingue
E quindi io ascolto un italiano rispondo italiano a quel punto interviene il finlandese in finlandese ovviamente ritenuto lì non sono capaci tradurre dall'essere al finlandese quindi passano attraverso l'inglese
Immaginate il pasticcio della torre di Babele
Questo è più grandi costi dell'Unione Europea aver dato all'inficiare a tutti
Però se voi andate sui siti lo europea trovate qualunque atto in qualunque lingua e cosa interessante questo dico sempre gli studenti spesso se uno conosce diverse lingue dei vedete essi non sono identici
Che ci può essere un verbo servire in più un PUC invece che un deve
E qual è che fa fede
Problemi interpretativi enormi
Quanto costano europea
E l'un per cento del PIL dell'intera
Dei interi paesi interi Paesi alla massima cinquecento milioni di abitanti in più
Centoquarantadue miliardi di euro vengono finanziati ogni Stato paga un contributo un pezzo di PIL l'Italia paga circa lo zero di la sette per cento tutta l'IVA di ciascuno Stato un pezzetto valuti europea danno dallo zero virgola tre per cento più ci sono i dazi doganali
Per
Esportazioni importazioni fuori dalla comunità
Così si finanzia centoquarantuno miliardi come li spende l'uno europea
Spende il novanta per cento sulle prime due voci
Politica agricola comune
E politiche di coesione competitività occupazionali
Sono i famosi fondi comunitari i fondi comunitari valgono quelli che vengono dati ogni sette anni che poi l'Italia non riesce a spendere
Valgono per la solitaria per ogni settennio circa sessanta miliardi
Per farvi capire le cifre e quello che l'Italia può fare con soldi del genere le altre spese minori sono politica estera e amministrazione
è una bella organizzazione complessa o un piccolo filmato ci fa la ripetizione
è un partenariato economico e politico tra ventotto paesi europei di questi cominciato hanno adottato una moneta comune l'Euro ma come funziona l'Unione europea
L'Unione europea si fonda su quattro organi fondamentali il Consiglio europeo la Commissione europea con sede a Bruxelles e il Parlamento consente a Bruxelles e Strasburgo
Il Consiglio europeo è composto da tutti i Capi di Stato e di Governo dei Paesi membri il Presidente del Consiglio attualmente in polacco Donald Tuscania ha il compito di coordinare l'attività di convocarlo e presiederlo
Il Consiglio europeo si riunisce generalmente a Bruxelles e circa quattro volte l'anno e definisce quella che si potrebbe chiamare l'agenda politica dell'Unione europea
Quanto deciso all'interno del Consiglio viene racchiuso nelle conclusioni sulle quali lavora il Consiglio dei Ministri
Il Consiglio quanto invitare la Commissione a formulare specifiche proposte di legge
La Commissione europea e l'organo esecutivo dell'Unione formata da un Commissario per ogni Paese per diversi settori e presieduta dal Presidente della Commissione oggi lussemburghese Jean-Claude Juncker
La Commissione propone atti legislativi controllare la corretta applicazione del diritto comunitario e supervisione e coordina le politiche nazionali dei vari Paesi membri
Il Parlamento è composto da settecentocinquantuno membri detti eurodeputati eletti a suffragio universale in tutti i Paesi dell'Unione è attualmente presieduto dal tedesco Martin insorse e altri funzioni principali
Approvare con il Consiglio dei Ministri le leggi dell'Unione europea e il bilancio comunitario e controllare le attività degli altri organi europei
Insieme questi tre organi rappresentano il cuore dell'Unione europea e prendono molte delle decisioni che condizionano la nostra vita quotidiana
Mancava il Consiglio dei Ministri e
Mancava il Consiglio dei ministri che l'organo in codecisione verso accennato però almeno preso un po'di respiro
Avete domande sull'organizzazione europea
Specie se complicata e costosa
Sì
Adesso ci arriviamo
Questo un punto importantissimo che per anni accucciato tutti i giuristi italiani ma se è un Regolamento dice che si può
Pescare da novembre a dicembre la legge italiana dice che invece si può pescare da ottobre a gennaio quale prevale
E soprattutto la sanzione quale
Rispondo subito ormai siamo certi ci arriveremo che prevale l'atto comunitario
Prima c'erano sanzioni sono politiche adesso ci sono anche sanzioni economiche si chiamano le procedure d'infrazione
Cioè il mancato recepimento degli atti comunitari lo Stato avviene prima diffidato intimato dopodiché la Corte di giustizia di condanna di condanna sanzioni economiche
Proporzionate al bilancio dello Stato l'Italia è stata condannata se non ricordo male una volta per ora a una sanzione fissa di dieci milioni più una sanzione progressiva giorno per giorno finché non atto quel diritto
Quindi si sono strumenti abbastanza cogenti anche con sanzioni economiche
Però ci si è dovuto arrivare negli anni non è facile
Altre domande sull'organizzazione dell'Unione
E l'Italia come entra in tutto questo
L'Italia
Non ha mai modificato la sua costituzione
Sull'appartenenza all'europea a differenza degli altri Stati
L'Italia si è basata sull'interpretazione dell'articolo undici l'articolo undici un principio fondamentale Italia consente in condizioni di parità con gli altri Stati alle limitazioni di sovranità necessarie un ordinamento che assicuri la pace la giustizia fra le nazioni
Se voglio da leggere il dibattito costituente quest'articolo era tagliato
Sull'ONU sull'organizzazione e le azioni unite perché si pensava che l'ONU potesse diventare un organo forte per garantire la pace mondiale addirittura con limitazioni di sovranità rispetto agli Stati
Però
Come dicono
Come dicevano già i giuristi latini vuol un tasto leggi se non est voluta sto legislatori sto cioè
Il motivo per cui la legge viene emanata
La causa concreta non deve vincolare l'interpretazione perché l'interpretazione e comunque libera oggettiva TA del testo normativo quindi questo testo normativo
Che oggettiva ATO riguarda qualunque organizzazione mondiale sovranazionale
Nato pensato per l'ONU è stato applicato all'Unione europea
Però ovviamente in maniera interpretativa perché non c'è scritto come hanno fatto altri Paesi modificando le loro costituzione dicendo l'appartenenza all'europea comporta questo per tale ragione sono state tante difficoltà interpretative applicative
Qui abbiamo l'articolo undici
Poiché
Nel mille novecentottantanove
Si tende prima di Maastricht questo referendum consultivo
Una sorta di plebiscito popolare previsto con legge costituzionale perché il referendum consultivo non è nella nostra Costituzione quindi ve ne manata una legge costituzionale con questo quesito ferrite voi che signor che si debba procedere
Ha un mandato di progetto costituzionale quindi a rafforzare l'Unione europea
Si votò il diciannove giugno tanta nove affluenza enorme alle urne ottanta virgola sei per cento ottantotto per cento di sì ma eravamo in epoca di pieno euro entusiasmo quindi era ovvio che tutti ci si mossi al sogno degli Stati Uniti
Stati Uniti d'Europa
Nel
Due mila uno la riforma del Titolo quinto quindi la riforma su Stato-Regioni
Prevede l'articolo centodiciassette questo primo comma che spiega l'esistenza dei vincoli derivanti ordinamento comunitario ci il fatto che la legge statale o regionale è vincolata al rispetto dell'ordinamento comunitario quindi stabilisce la supremazia normativa
E
In forza di tutta una serie faticosa di giurisprudenza di interpretazioni
Viene affermato oggi quello che si usa con parola francese da primo tesi quello che diceva il nostro studente no Cima che succede qui tutti studenti siete
Cosa succede se contrasta il diritto di europea con la legge prevale prevale
La legge nazionale
Ma
C'è un Regolamento comunitario contrasta con la costituzione di presa
Si sono posti casi
Per esempio
Per esempio caso recente l'Autorità portuale di Brindisi nomina un greco come suo Presidente
Un cittadino greco
L'articolo cinquantuno della Costituzione ci dice che tutti i cittadini italiani possono accedere dell'uno e dell'altro sesso a condizione di parità ai pubblici impieghi
Ovviamente qualcuno impugna il TAR Lecce annulla la nomina del Greco
Arriva in Consiglio di Stato la questione della la questione viene a invece
Capovolto dal Consiglio di Stato che dice il cittadino greco ormai cittadino dell'Unione Europea quindi l'articolo cinquantuno va interpretato
Nel senso che
La libertà di circolazione cittadinanza europea consentono anche un cittadino di altro paese di assumere una carica pubblica italiana
Quindi prevale anche sulla Costituzione si dice sempre saldi principi supremi diritti inviolabili clausola così di tutela finale generale e quindi oggi
Da anni ormai perché tutto questo è in vigore dal cinquantuno dal cinquantasette paesano digerito un po'nel tempo il giudice il giudice comune anche la pubblica amministrazione possono addirittura dei voli alcuni casi disapplicare la legge italiana
Quindi si applica il diritto comunitario e non più il diritto italiano è
Un impatto fortissimo sull'ordinamento io volevo chiudere
Proprio così
Quali sono pro
Le conseguenze le conseguenze dell'appartenenza dell'Italia è un europea
Come si è rosso quelli potremmo ritenere le limitazioni no alla fine non abbiamo più una colletta non abbiamo più politica monetaria
Do perciò anche gran parte della vigilanza bancaria quindi tutto il settore
Bancario ormai trasferita a Francoforte di fatto e
Abbiamo perso gran parte la potestà giurisdizionale
Perché la Corte di giustizia dell'Unione operai superiore a ogni giudice interno anche alla Corte costituzionale anche la Corte di Cassazione nell'interpretazione applicazione del diritto dell'europea che
E oltre metà del diritto che si applica in Italia
Anche la potestà legislativa e limitata perché non possiamo fare leggi in contrasto col diritto deluderò PEA quindi le limitazioni sono forte i vantaggi quali dovrebbero essere
La cittadinanza ne sanno che i cittadini
Del mio europea scritto sul passaporto soprano cittadino europea sotto Repubblica italiana e la cittadinanza più di nome non è di veri contenuti
Perché perché la libera circolazione fra gli Stati europei ancora non è pienissima
E non solo per i più recenti vicende di terrorismo limitazioni accordo di Schengen libera circolazione vi faccio un esempio io sono un cittadino italiano posso scegliere liberamente se diverrà Roma vivere a Torino vivere a Palermo
Posso decidere di andarmene abitare a Varsavia a Londra o Parigi
No no
Potrò restare novanta giorni da regolamenti comunitari dopo di che mi viene chiesto o un lavoro o un'assicurazione sanitario comunque mezzi sufficienti quindi la libera circolazione dei cittadini fra gli stati ancora non è piena a
Certo non abbiamo più le frontiere l'abbiamo più i dazi possiamo circolare liberamente ma non possiamo risiedere libera circolazione non libera residenza unione doganale mercato unico sono invece forse la parte più forte
Nel sistema dell'europea sono ormai completamente in vigore sulle merci su gli scambi lo sappiamo c'è sicuramente anche un importante
Ampliamento delle tutele soprattutto per i lavoratori dei mercati la concorrenza tutta una serie di diritti acquisiti di condizioni minime e poi c'è
Poi sono i fondi europei che sono
Una partita cospicua spesso spesso spesi male
Ricordiamo una cosa importante i fondi europei
Sono differenziati per territori e in Italia vanno soprattutto ad alcune Regioni cinque attualmente quelle più svantaggiate
Che devono ricevere questi fondi per cercare di fare opere che
Ripianano lo svantaggio
Non spetta a me dire se
L'appartenenza a luglio europea cioè
Il saldo di questi elementi sia positivo o negativo ma io non ho dubbi come cittadino che sicuramente c'è tanta positività
Forse forse ma cui dipende soprattutto l'ho detto da
Gli allargamenti no che sono stati fatti quando finché avevi in Europa
Ecco fino alla riga di SU no fino alla metà io da tanta Europa più omogenea nelle tradizioni e la cultura nella giurisprudenza e quindi era più possibile l'idea di uno Unione vera di stati di Stati Uniti
Quando è cominciato gli allargamenti invece della seconda fase soprattutto
Due mila quattro due mila sette poi due mila tredici è cominciato a creare un sistema molto ampio in cui è molto più difficile
Governare anche perché poi giustamente gli Stati tradizionali come la Francia la Germania rete ma perché la Polonia conta quanto noi perché gli stessi abitanti sostanzialmente
è però questo ha creato difficoltà nei meccanismi poi sapete anche che ci sono tutta una serie di logiche meccanismi all'interno dell'Unione europea
Conduco anche in questa strana alleanza che c'è Francia e Germania da una parte che sono da parte del blocco storie qua con Belgio Olanda
E d'altra parte invece il Regno Unito che l'ha cercato di fare un accordo più con la Spagna Portogallo Italia con la parte Mitterrand anche una parte del teste per controbilanciare
Certo è un sistema importante un sistema che impatta fortemente sul nostro ordinamento il sistema delle europee a
Non sappiamo non riusciamo ancora a capire quale sarà il punto d'arrivo e della progressione però d'altra parte vedete voi come negli anni le cose cambiano e penso che
Ci sarà ancora tanto tanto da scrivere su questo
Siamo in perfetto orario
Io volevo scrivere
Come scrivo normalmente
Ci vediamo gli esami voci per vostra fortuna siete esentati dagli esami che su una cosa difficilissima
Ci sono domande
Qua sul su cosa è la qualità del cioccolato
Cioè
Fa per cosa
Per queste questo clamoroso buco che c'è in mezzo no
Questo si vede benissimo nella mappa che c'è un buco bianco in mezzo a tutta la partenza la Svezia ma c'è questa tradizione di neutralità no questa tre
Se ne storica la Svizzera avuta restare al suo posto come anche la Norvegia la Norvegia del novantacinque era stata messa fatti referendum non è voluto entrare per ragioni politiche
Terroristico
Sì
Un attimo attuativo va be'afferisca domanda
Significa quindi
La riforma costituzionale
Sì
Sì quella su cui si vota il quattro dicembre si
Ne ho sentito parlare
La riforma
Costituzionale su cui voteremo non tocca all'Unione europea
Non tocca l'appartenenza dell'Italia europea in nessun punto
No
Devo prendere il testo della riforma per verificare forse non lo so no no a
Allora mi posso permettere
Per l'omaggio avuti quegli autobus no la metà delle cose pure tre quarti le cose scritte sugli autobus sono totalmente false
Sia per il sì sia per il no ma
Quando io leggo volete diventare come Agnelli io o restare i cittadini totalmente falso la volete una sanità più equo a totalmente falso totalmente falso
Perché perché sono cose non vengono toccate dalla riforma in questi giorni in queste settimane non la campagna si sta un po'vivacizzano dove
Ricorda io non c'ero un po'forse la campagna monarchia Repubblica per la sua vivacità
O io ricordo da ragazzino divorzio si divorzio no che pure fu bella vivace no e e quindi però vengono usati anche argomenti impropri impropri perché l'Unione europea non mi è toccata appartenenza
Quindi
Che vinca il sì o vinca il no l'Italia resta membri europea resta con l'Euro essa con il Regolamento e le direttive che vincolano voi sei se l'Italia vorrà uscire vitale Bush anche senza referendum
Perché l'Italia non ha una legge costituzionale Italia basti con legge ordinaria per uscire presentare la richiesta esce dall'europea ma è un altro discorso sia con la Costituzione vigente sia con quella che eventualmente fra il cinque dicembre
Questo secondo me importante da chiarire
Che c'è un po'sia per il sì era per il no un po'di terrorismo no si sa se vedi questa campagna un po'apocalittica millenari istigare quando si dice anche per esempio il voto restio nome potessi o mai
Un po'tono politico che rinforza le cose un invece deve guardare quello che c'è scritto nella riforma c'è un'altra domanda
C'era lui no
Ho già risposto
Sì
Alla prima non era previsto fino al Trattato di Lisbona non era previsto venne previsto nella Costituzione europea quella poi bocciata con referendum degli Stati
Ed è stato previsto in maniera definitiva il Trattato di Lisbona infatti un articolo non ricordo quale penso oltre quattrocentocinquanta gli articoli trattato
Sul funzionamento ma
Brett zitta si fonda su un articolo del Trattato sul funzionamento perché ovviamente essendo con la comunità così ampia
Si può entrare ma si può anche uscire
Certo
Sì sì no un attimo aspettiamo un attimo il Regno Unito non è uscito dall'Unione opera
Perché quell'articolo di cui non ricordo il nome dice che una volta che lo Stato presenta la richiesta perché l'Inghilterra con referendum presa una richiesta si aprono dei negoziati che durò due anni per trattare le condizioni di uscita
Quindi ad oggi io non so neanche certa occhio il Regno Unito esca
Al novanta per cento uscirà perché avviato la procedura però potrebbe anche non concluderla
Qui non è sicuro che esce
Di quello che decide il Parlamento inglese che deve ancora esprimersi e di quello che comunque saranno i negoziati che faranno perché ovviamente per uscire bisogna tra
Tale tutta una serie di condizioni su tutta una serie di rapporti su l'efficace determinate norme leggi regolamenti cioè non è facile
Non è così automatico non è
Il bottone della luce
Non è come disse Prodi essere incinta che osa incentrano anzi è incinta è una cosa di mezzo bisogna vedere
C'era un'altra domanda
Sì
Grazie per la domanda allora
Innanzitutto il prossimo Senato quello della riforma è un Senato che avrà cinque competenze
Perché se noi leggiamo l'articolo cinquantacinque della riforma ci dice che il Senato non è solo Senato delle autonomie territoriali neanche siamo dell'Europa perché un Senato che garantisce il raccordo fra i territori e garantisce la fase ascendente degli atti comunitari
Fase ascendente degli atti comunitari significa che gli organi nazionali quando ci sono proposte di direttivi di Regolamento
E parliamo che i cinque mila atti l'anno le mandano agli Stati che li valutano preventivamente
Il nuovo Senato avrà competenza su questo Pasquino competenza importante e poi aggiunge quindi Senato
Dei territori Senato europeo Senato di controllo delle politiche territoriali interni e dell'attuazione delle leggi senato delle nomine ma anche Senato bicamerale perché un Senato che come sappiamo ri approverà il pezzo principale delle leggi
Ma anche può richiamare tutte le leggi
Poiché il famoso articolo settanta
Famoso che viene sempre citato come esempio di scarsa leggibilità quel lungo elenco l'articolo settanta elenca le leggi necessariamente bicamerali che resteranno bicamerali
Lì c'è la legge quella generale sull'appartenenza all'europea quella che sulla legge Buttiglione può diventò l'opera anzi prima con legge la Pergola poi legge Buttiglione esso leggemmo aver o no con i nomi di Ministri che l'hanno fatta
Non è chiarissimo secondo me se invece vadano tutti gli atti di ricevimento sala comunitaria annuale a mio avviso non è questo chiarissimo dovrebbe essere
A prevalenza Camera
Quindi o debba approvarla la Camera con richiamo eventuale del Senato
Forse anche lì si può dubitare perché invece sarebbe molto più importante far passare la comunitaria anche in Senato perché la comunitaria vincola fortemente le Regioni non tanto la legge Buttiglione quella generale sull'appartenenza
Se queste siano le principali modifiche però sono modifiche
Applicative interne primo risposto non c'entra nulla con l'Unione europea la riforma nel senso che non tocca lap Primo te l'appartenenza all'Euro quello restano invariate ci sono queste modalità operative sull'approvazione della legge di recepimento e sul ruolo del Senato rispetto all'europea
Ma diciamo che sono elementi di dettaglio ecco non fondamentale
Di conflitto su cosa
Ah sì sulle procedure nella si
In caso di conflitto c'è un comma dell'articolo settanta il comma otto cinque-sei credo che prevede che sono i presidenti delle camere d'intesa quindi se un senatore o un deputato
Ovviamente possono mettersi d'accordo se Presidente Camerun si metta d'accordo si va in Corte Costituzionale perché diventa un conflitto di tono costituzionale
Fatti su questo
I fautori del nodo dicono non è il semplificazione allungamento i fautori del sì invece dico gran parte leggi sono monocamerale
Possiamo chiudere il nostro corso
Sì
Possiamo darci un appuntamento comunque per una ripresa a gennaio per spiegare la nuova Costituzione avreste gare le cose vecchie
Va bene
E da non fanno mai male grazie
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