"L'insegnamento dell'economia e della finanza pubblica"

Inizio
A questo seminario ecco come potete notare il dottor Zoppi poté impegnato all'ultimo momento
In un nuovo incontro che a cui non ha potuto essere assente quindi porgo a voi tutti suo saluto peripezie mentre per la vostra cortese partecipazione
Desidero ringraziare tutti illustri relatori che parteciperanno a questo incontro di studio che si inserisce nel nostro programma master
Incontro di oggi
Si prefigge l'obiettivo
Di avviare una discussione sui fondamenti sui metodi e sui contenuti dell'insegnamento dell'economia e della finanza
Pubblica del Formez se
Che tra i suoi compiti istituzionali sì fra i più schietti formare personale che dovrà svolgere compiti
Ad elevato contenuto professionale all'interno del settore pubblico
Ci si chiede sempre come saranno recepiti gli strumenti teorici
Che la disciplina in genere in questo caso economia ha elaborato e quale rilevanza operativa avranno per coloro che dovranno poi utilizzarli nell'espletamento della propria attività professionale
Inoltre e altrettanto rilevante comprendere fino a che punto entrò in cui chi opera è chiamato a decidere
Possono costituire l'ulteriore stimolo all'elaborazione scientifica
E al dibattito in seno alla comunità degli studiosi
L'incontro di oggi pertanto vuole essere un momento di riflessione e di analisi in cui da un lato gli economisti più direttamente impegnati nei processi decisionali
Esporranno le loro opinioni rispetto alle conclusioni cui è giunto il dibattito nell'elaborazione teorica
Mentre sull'altro versante altri studiosi prevalentemente orientati alla elaborazione teorica e maggiormente coinvolti e delle implicazioni che tali scelte
Da tali scelte sono derivate e possono derivare per l'insegnamento di questa disciplina
è sembrato particolarmente utile affrontare queste tematiche dell'ambito del master in economia del settore pubblico
Che il Formez se organizza attualmente è il caso di ricordare
Che tale programma formativo destinato ad amministratori era già ad amministrazioni alle agenzie pubbliche regionali e locali meridionali che intendano disporre di nuclidi dirigenti
In grado di guidare una moderna struttura amministrativa
E a giovani now neolaureati ancora spione economica applicata ai processi di decisione gestione e controllo della pubblica amministrazione
Sulla base di queste considerazioni
E tenuto conto della vastità delle problematiche prima richiamate
Si è preferito concentrare il dibattito nell'ambito di questo seminario su tre aree tematiche
Che pensiamo di notevole rilevanza tanto per gli operatori veti politici quanto per gli studiosi
La teoria la politica fiscale
Il ruolo della politica monetaria la gestione del mercato e lavoro
Su queste aree di problemi
L'approccio maggiormente eseguito Pata sugli aspetti relativi alla ripartizione delle risorse e alla loro distribuzione esso assume che l'azione pubblica sia il risultato dell'aggregazione di scelte individuali e quindi per la sua comprensione sia necessario rifarsi e moventi del comportamento individuale
Il comportamento nelle amministrazioni pubbliche
è stato analizzato nel programma Master per formazione sotto un duplice punto di vista
Quello dell'analisi microfono mica
E quello dell'analisi macro economica delle decisioni pubbliche
La prima parte del programma Master definì prendendo lo spunto dalle caratteristiche dei beni pubblici
Se ne sono evidenziate le diverse forme e modalità
Di Offerta con riferimento ai differenti livelli di governo e alla natura economica soggetti offerenti
In questo ambito si è particolarmente valorizzata l'analisi dei criteri e dei principi di equità ed efficienza
Che guidano il processo decisionale pubblico
Con riferimento sia situazione di certezza che a situazioni di incertezza
La seconda parte del programma Master definita strumenti e dedicata all'approfondimento di specifici strumenti interpretativi e di ardite ieri razionamento ai metodi per il controllo pubblico dei mercati
Alla misurazione Della performances degli enti pubblici alle procedure per il controllo di gestione per diverse tipologie di attività pubblica
L'analisi macro economica è stata finalizzata nella parte dei fondamenti a definire il ruolo del settore pubblico nei processi di crescita e di sviluppo del sistema economico
Con particolare riferimento ai modelli di politica economica secondo la teoria neoclassica
La seconda parte del programma master
è stata dedicata all'analisi di specifiche tematiche applicative incipiente l'argomentazione urbana regionale di attività produttive
Metodi di contabilità nazionale e procedure per la formazione dei bilanci pubblici
Verifica e sperimentazione di un modello applicato di macroeconomia alle politiche fiscali realizzabili in Italia
L'obiettivo dell'insegnamento di questa disciplina
è stato quello di fornire metodi e criteri gli analisti utilizzabili nella pubblica amministrazione
Per verificare la sistematicità e la coerenza delle politiche pubbliche a diversi di belli di governo
In tal senso il nostro programma Master altre discipline quantitative e qualitative che più direttamente si occupano dell'attività volta dalle pubbliche amministrazioni
Da parte nostra siamo continenti
Che tale programma costituisce sia dal punto di vista dell'approccio anche dal punto di vista delle modalità di realizzazione
Un punto di riferimento
Nel panorama e programmi avanzati effettuati nel nostro Paese a favore delle pubbliche amministrazioni
La continuità
E la puntualità con cui stiamo realizzando come formazione tale innovativo programma testimoniare
Ritengo di poter affermare di riferimento anche per quanti sono impegnati sulla stessa linea della di lavoro l'arresto
Per Paese
Ecco concludo
Ringraziandovi ancora però la vostra cortese numerosa partecipazione e a annunci hanno sì i lavori della mattinata
Saranno coordinati dal professor Vinci
Che sentitamente ringrazia il quale fra balzo fa parte ed è membro del nostro comitato scientifico del programma Mastra
Ora
Allora poche parole di introduzione dell'amante non ci sia molto da aggiungere al a spiegazione dell'organizzazione e del contenuto dei vari temi
Nel senso che l'obiettivo di questo seminario e sì da un lato dare la possibilità a coloro che hanno partecipato al Master in economia del settore pubblico del Formez di avere una panoramica dell'insegnamento delle metodologie è anche un riconsiderazione generale dia
Alcuni temi che sono state dettagliatamente trattate durante il corso dell'ONU azioni ma anche di errore il come dire il la possibilità di confrontare alcune loro opinioni con personaggi che sono nuotando luogo credo che una parola aveva detto a proposito della suddivisioni
è chiaro che una suddivisione arbitrario perché tutti di rendere conto che non è possibile trattare di una teoria e politica della Spencer senza tener conto di una teoria politica delle entrate così come non è neanche possibile parlare
Di una teoria della finanza pubblica senza tener conto dei problemi delusa Teoria e politica monetaria ma soltanto per comodità di trattazione
Diciamo così gli argomenti sono tenuti distinti e quindi non vari relatori si soffermeranno credo su come già evidenziato dalle in sintesi che sono state presentate su su singoli aspetti
Io però ho notato e il successivamente ci sarà una piccola immersione rispetto all'ordine che indicato
Ma dopo un po'Soracco insieme anziché va dal professor Giarda daremo la parola al professor Monorchio per alcuni indegni che non gli consentono di stare per l'intera mattinata con quindi do la parola alla professore attenzioni per le sue considerazioni
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O i
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Ora si prefigge uguali cinese
E se sei skinheads
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Sovente
Traslato strisciare otto volte forse anch'essa è adesso
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Mi sa neanche
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E molesto trans soli Trincale dark ISO immancabile avvocatessa
La Resistenza Olindo invece un rosso sul s'
Expo è segno dei vissuto però Pons e mio figlio o Maccarone economa cioè
Adesso invece che essa e nel fiuto lei questo clone
Qual è il permesso non ventidue giungo a credo sesso
Cambi io distrutto sinceramente Impact sexies socio se piove si on sono scese sul bus
A mani a sua
In maniera emettesse dischi freno Pécresse
E ci si pente io persa
Tondo Strong diviso tipo oppiacei voto otto Walter tax taxation guida e vive a far sforzo da parte se di avere bis dottoressa
L'altra ex faccio o non Ambrosetti e Francia
E ha reso proprio
Mi sembra sazio
E nell'asta ormai Fo Adua Intercity
Faccio il fondo scavo posti in luoghi in cui è ingente
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A nome Ishiguro of dei Guerci traccia
Paolo Ciani diamanti Trax paese Hondo Sodoma spaventano
Insiste in ci si riesce del così fan tutti sex
Certo qualche France al processo sulle zone Otto Baric Sparta
Dottor Ross
Indi noi stessi abbinati Kindle
Sì anch'essa ex miss
Ha spento sempre fare chiuso giovedì dovrei spaccati al consenso
A los all'assessore
Tutt'altro suo cimbra x e Mancinelli Fo
Quindi io ok CEDU quindi ama Vallecchi duplex
Sul Paese regia benché Anthrax offre rifatte senza qui c'entra Euan assunto che hanno avuto Trax
A Naro no esse sondino alcuna insito senza un mondo ma anche il presente
Oltre sparse
Riassumo più semplice alla ho avuto a far guariti opporsi presente
Perché hanno
Le sue maestro
Ai Massimo prati verdi spaccia o il fanno ex spaccia
La descrizione la slovacca anch'esso vai c'erano nei fronzoli né sulle prosegue cento al tragico e ci prova e ci faccia
E si è consegnato penso cioè in questi due settore stoffa resto Wilders Carifac senza
Per fine cioè ci faccio stop spalmare Tarso adempio Zappa Caster a che essa hai perso frutto Dario Khalifa vasi dopo aver socio queste Somoza appalti perché possano
Sorrise precisi handler sax non va bene anzi andrei continua il suo combinava
O a qualche fonte
Aiutare i liste scade il sesso alle e sciroppo a Manizales va in campagna sulla X si Insubri
Non so ondeggiando fra Lombardo
Princess su qualche fronte Rex faccio adesso Mary all'esproprio messo sembrano marittima
Che virtuale insomma un po'ribadisce
Allegasse in Uruguay checks Mares Pippo
Che anche l'ex Butcher traccia ex al sorpasso
Ho agito cifra di Falco senso come romanzo names
Sul incerta in campo non soltanto al Times
Va bene tipo
Il fax no l'assessore tuffo audacia socia
Acqua suo proporsi un po'per l'accesso allora io che in calce smentisce ottime cuius o traccio cioè adottato stesso
Qualche fan se sono un po'ius trancio cioè
Ceduto il chairman insomma Chomsky socio Schio cinquantotto
Davo campo obblighi che non ex sei Abate socio esso
Ma adesso di attuare pesos Sunday l'eccezione dunque offre che non ex taxa esci
Teresa ne fece sì ecco kitsch alito
E le proteste dei questi pesci spesso in forma esercizi Crosti
Sì iscrizione che ospita rappresento i Padres sento il tuo cuore ma è o meno posti punto qualcosa per esserne a Sex socio esso per cinque nascerà
Presidio suocero se siete questo factotum per effettivamente disponibile in campo
I suoi chiese spalmate su tracce
Ho anemiche che da Eros dopo anch'essi Seventeen russo conosciuta cioè
Voi a Pippo loquace che le sensazioni del qua di seicento per cento il senso del
Il sax esce
Stavo casco stesso sarcasmo
Foto vecchi traccia
Esposto nuova scheggia Stefano e qui anch'essa ex Lucio adesso
E se i testi effettua molte ore in cambusa
A La sette
Vengo da te in vista cioè vai Sistri tra chi fa il consenso Once seppie tua morte in cambusa H infatti fatto senza quasi il fax oceano direbbe trenta così giubilato
Anche se a nuovi fax perché crea Francesco
Pesano pubblico sporchi casa Aphex qualche letto il decresce Echoes
Per e-mail vedo sì se no chi me il fuoco The Hunger Sachs ci faccia
Quando io vacanze quanto l'immagine eloquenza
Guardiamo provare
Ai fax di entrare come Abrams
Però il costo adesso il problema finanza perforazioni
Successe purtroppo
Dov'è il senso è giusto è giusto
Ho preso poi ti fu il Fai lingua dono Truguet su
Handke Clay stringente perché esso offre Sacam lo schema assolto Weah perché essendo a capo
E sto qualche Sguazzin Fontolan Vasco e Melissa e ringrazio sua conosce
Ouverture adesso varrebbe vent'nelle sommarie in cui al settore qualcuno
Badate se su
E avere un successo e specie che le sanzioni
Restasse Cass e merito Trax Rex nervi che nel
Cui ciò che voi si informi
Tech le Iene che sfornare Burdisso Crush Bon
Ex da operò anche per foto consegna info spaccio
La sacca invasero esce invece causale scoprì
Se l'articolato stesso esserlo cioè cioè subì perché vis
A tale scopo insieme restituisce il
Guerre silloge nato adesso
Tom Cruise malissimo qua e redentrice rovescio
Ora entrasse mi vanto fine di questa Lazio risse mi invece
Va be France ex qualcosa
D'Avossa templare
Tappo che successe l'estendersi di uscire in campo ATO Sheikh Wines adesso quello scontro
Vicino a l'Eurex Pozzo pensato fax prezzo improprie Coppa preferenza principi che rossa nato proprio sentirlo il nuovo ho sempre contingenza scroscio
Non vorrei che fu addetto poi se ben capisco o esotiche va questi puro traduttori tarli e il fuoco
E sesto ex Indesit occupa inca Museo Marini
Das pranzo
Piccolo orto vorrei fare interfacoltà soggiace ama gli empi Puck assonanza a mani nuovo
Perché chiedevo al fine Trambus ortodossi un rammendi venivo Pippo dove li aveva Duran mondano
Vandali vai sul fronte sono salva esproprio solo stress questions gas fra questi a dar lo stent buona tempo contribuisce l'URSS o dei
Fax benessere Motus
Venti lasciarci lui sentire adesso vai trovando lasciarci fierezza esperto pesano poco Tisbo cosa andavo anzi più scarsa dei queste post faccio fuoco
E nel fondo qua
In smoking fossero Porsche tipo colui che è in Luis Pontaccio fondi
Nacque invece di ecco CSAI
Se è fallito che i vari stesso sì
No i campi ecco pranzo Pos
Dico pentita
Del software quelle stesse vendevo lei ci dice trenta cioè che il teste comparso pose anni doc fiducioso sul fronte
Fuori sontuoso Plains
Dei
Ecco ci così decido di Abu Mazen
E scarsa doveri guerresca tu sei su sei Stine
Ad Assen buffo nostra stessa era contrasto Saetta se USA del cavo tipo le due
E senta s'Terna medie no che me lo stessa fibre Trax sciolto
Il socio uguale doti fu bollato
Poi quando si passa la foto
Però essendo allora eccoci oggi manca perché qui non c'è stretta se volesse Eschine cioè certi made by adjusted cash fuoco a inglese Sykes
Cavani ormai sta cioè tenga il senso sfalcio Cuervo acqua si è invece almeno verrà incauti tutto ciò cioè cioè
Ogni avrà ex capo a casa o buona idea percepisce un cerchio
E se scherzando Setzer
Promosso il tipo Pozzati
Lo stesso tipo di Monluè Papers
Ho Wyler conserve Cucci
Terna è quel quadro al Senato essendo sesto inerte quella dopodiché USA Mokai celeri
Metri che proprio quando
No e soppesata in piazza
Ti accorgi riesce a secco non essendo essi scarsi i nostri rifiuti a Strozza
No sei ASS cui circa offre anch'essa ex novo racconta nel suo Paese Francia
Vacci tu vai a fare il monarca
Quelle in cui ci fa sei per fine sottrassero ai Souls così aspetta ecco entro accanto dare Sisley emerso
Popolo pappa obblighi che non accetterei
Dopo lo si applica ai cinque Scary Futures
Presupposti a perché è chic nostri in transiti vinte a Strauss pazza improbo hai vinto fai uguale qui sembra faccio giù e nel sfuocato
Il Sistri quindi a sabato Pistorius buone ai fini omone come X in Cambridge ma anche il sex stesse corrompe nostro montatrice proprie sarà sì
Prove che era un ex ah se strade campi satanica allora il flat andar per lette da latte insorge
Il suo sogno Assange questi sono imposti s'e un fax Sonate
Ad fa Research assumendo o guai frusta i centoventicinque vuol Smoke secondo me
Casa assai stesso degli eventi riempie cash
L'Atac fine oltre e Siemens
The scasso proprio France Pekao Buò Brock abbuono CEO può insomma ciò parla il testo Antoine
Questi io il PM pane su
In crisi Nedo spento incontra anche se le scelte fine Corners
E mi chiedo proprio France Ende francamente assenti e schiera sinistri piglio Onlus svolse un po'in casa dove questo Ermes
E si esplicava inflisse Made of course sex sul capo non spende in chiederlo a est
Nasce un avo
Qui da ricavato fornisca i nomi ed io a sacco
A modo suo restare che resta insomma seriose lo spendibili sul senso il fatto successo seduta cross sì action
Nascono da Pistons ai prema specie rinviene vasi Kamps sembra sentivamo
Debbo ringraziare e credo anche a nome vostro professorale pensano per la grande maestri lire più cupo per la verità non avevo dubbi per l'estrema semplicità e chiarezza di linguaggio con le quali ha tracciato questa panoramica così affascinante dei contenuti dei metodi nell'evoluzione dell'economia pubblica negli ultimi anni
Credo che
Sono fermamente convinto che entro breve anche il vostro pensiero che la sua PC con altre branche della teoria economica
E e ci sono stati una serie di riferimenti alla realtà economica concrete compreso l'ultimo su cui si dilungato
E del quale aveva ascoltato dell'operazione un po'più lunga insieme ai ai vini coloro a coloro che partecipa una al Master durante la permanenza al mondo lo scooter nel mese di luglio
E quindi ecco sono convinto che con questo ricco bagaglio di informazioni di considerazioni
E di riflessioni sui problemi di così generali e astratte dell'economia pubblica siamo adesso nella condizione di poter meglio apprezzare libero fra poco la parola
Credo che noi tutti siamo quotidianamente
Bersagliate in qualche casa di Rea angosciate dai media italiani sullo stato della finanza pubblica nei italiana
E quindi ci aspettiamo che sia incluso Monorchio sia gli altri relatori che lo seguiranno possano portare un contributo diciamo così di conoscenza di suggerimento o o di qualunque altra considerazione
Per aiutarci a comprendere meglio la situazione della finanza pubblica italiana do la parola al professor Monti
Sono lieto di parlare dopo il rosso ora che se non
Io non sono un teorico sono non lo dell'amministrazione
Applico in pratica un pochino le teorie che dice sussurra che il San forse senza molte grande sofisticazione
Una divagazione così credeva mentre però sarà che se ne parlava ora della relativa al fatto che in Italia noi abbiamo realizzato l'economia al benessere
Per ragioni dovrebbe esserci abbiamo uno stato ricco ma c'è un Paese ricco con uno Stato povero
Questo credo che sia un punto di partenza fondamentale allorquando si parla di frenatura lo della ragioneria generale o Stato nel processo di formazione del bilancio dello Stato quindi riguarda la gioia nel processo di formazione delle decisioni di finanza pubblica
è vero che sono decisioni che muovono da un supporto tecnico ma sono sempre e questo non bisogna dimenticarlo decisioni politiche
Se per esempio fosse stato a livello tecnico per quanto mi concerne per esempio noi non avremmo mai avuto nel nostro Paese nelle condizioni di finanza pubblica la quale ci troviamo una legge sul randagismo dei cani
Non mi pare che sia ammissibile che un Paese che ha un fabbisogno di centocinquanta mila miliardi senta il bisogno di curare i raggi Monica la legge apparsa mi pare nel mese di agosto e senta imponente di cinquanta mila miliardi
Ma questi sono esempi così
Che se possono fare centinaia
E io avevo la poltrona difficile
Dico una cosa autrice perché
Le decisioni di finanza pubblica passò attraverso la ragioneria generale in particolare sul tavolo da lì generale il quale debbo dire forse con grande presunzione dice no poi la considerazione politica fa aggio su quella tecnica e le cose vanno in maniera diversa da come dovrebbero andare quindi poi il fabbisogno continuamente aumenta
Fra le ironie anche ai giornalisti che sui dati sfondamenti sui mille divari che nel mese di marzo con una circolare diramata dalla ragioneria generale firmata però da Mission tesoro
Allora
Avendo visto che la circolare con le istruzioni su come le amministrazioni si sarebbero dovute comportarmi
Nella impostazione i bilanci venivano regolarmente disattese sì immagino di potenziarle
L'effetto attraverso la deliberazione del consiglio dei ministri
Vi posso garantire che la cosa lascia assolutamente indifferente le amministrazioni
Per cui per esempio
Raccogliendo le istanze di specie
Dei vari ministri e più serviva a richieste nuovi aggiuntive di duecento mila miliardi mentre bisogna farlo
Lascia impregiudicato il quadro macro economico
Quadro macroeconomico che viene tracciato poi nel documento di programmazione economico finanziaria
Voglio ricordare che nel nostro Paese
La responsabilità della conduzione della finanza pubblica risale a tre soggetti
Ministro del tesoro per la spessa né sulle finanze
Per le entrate il ministro del Bilancio e della Programmazione economica
Per il quadro macroeconomico
E una conciliazione
Molto complessa molto difficile
Allora
Anche il documento di programmazione economico finanziaria spesso
Denunciati che che possono venire da chi deve fare
Proiezioni di natura macroeconomic
Posizioni
Pessimistiche uso del titolare del Tesoro e così via dicendo quinto
Una
Elaborazione molto faticosa quella del quadro macroeconomico quadro che noto che poi fondamentale
Noi abbiamo una particolarità
Che la legge prevede che questo documento di programmazione economico finanziaria debba spaziale nel tempo da tre a cinque anni
Penso che
Sì è stata proprio una moderazione quella dei cinque anni perché molto la mente sarebbe voluto anche dieci anni quindici anni
Che
Comunque vengono fatte le previsioni macroeconomiche e poi sulle previsioni economiche si passa a costruire il bilancio nel frattempo al trenta di giugno si presenta al Parlamento l'assestamento del bilancio in corso e il rendiconto generale dell'anno precedente
E poi si affrontano i mesi caldi di agosto e settembre per la predisposizione della legge finanziaria
Il lavoro più
Impegnativo
è quello di definire il quadro di finanza pubblica
Per l'anno successivo
Che per il triennio
Avendo fa riferimento un predeterminato il quadro economico del consolidamento dei conti pubblici
Il nostro assetto istituzionale e un assetto in cui accanto alla entità Stato
Piste una costellazione di enti alcuni anche con rilevanza costituzionale tipo le regioni comuni province
Poi una serie di altri enti tanto per citarne uno l'Istituto nazionale previdenza sociale
Il congelamento quindi opera su masse di entrati e dispensa dell'ordine delle centinaia delle decine di migliaia di miliardi
Seicento settecento mila miliardi di entrate settecento mila ottocento mila miliardi dispersi
Abbiamo più volte detto
Che è una cosa che comporta una differenza di dieci mila dodici mila miliardi che lo scandalo poiché si sente sui giornali
Lo scandalo alcuni anni aveva motivo di essere in quanto c'era stata una distorsione a livello politico il fabbisogni ma da quando il dato tecnico delle fornito in maniera esatta
Ci può essere questo tipo di scostamento
Documento di programmazione economico-finanziaria viene presentato al Parlamento viene approvato con una risoluzione
A quel punto il regime generale dice io sono a posto cioè il documento che mi dice quali sono le manovre che mi dice quali sono le azioni
Posso procedere
Non è così
Non è così perché una corsa e il livello delle enunciazioni ciascun titolare di potere dispensa si sente Soverato rispetto agli altri dal dovere fare una qualsiasi proposizione di riduzione delle proprie risorse
In buona sostanza già mentre vale per gli altri non vale per me
E anche una pera faticosissima quella che occorre fare per ricondurre
Queste grandezze di bilancio ai valori sperati
Supposto che ci si arrivi a queste parole sperati
Si presenta il documento il Parlamento leggi finanziarie Relazione previsionale programmatica
E si dà anche il valore del fabbisogno
La discussione in Parlamento del bilancio assume caratteristiche che sono tutte proprie di un Parlamento
Che ha una grande libertà di movimento
Non è il parlamento francese non è il parlamento inglese non è il parlamento tedesco
Parlamento italiano Parlamento dove
Il parlamentare ha un grande potere
Credo che noi siamo l'unico Paese in cui il parlamentare
è posto allo stesso livello del Governo
Il Governo il Parlamento sono in posizione paritetica
Ciascuno dei seicentotrenta deputati e dei trecentoquindici senatori scuse né quella mente ottantuno dalla costruzione primo comma riserva
Alla governo una volta che in Parlamento non è più del governo me diventa del Parlamento
Con la presentazione di emendamenti con la presentazione con patteggiamenti con altre cose varie che succede
Per cui già cominciamo a vedere che si stima di cassa vanno per fatti loro perché
Cita cito un esempio recente che è quello che la legge finanziano vantano
Livenza novanta
Le intenzioni di spesa del Governo sono state incrementate rispetto alla al testo presentato dallo dallo governo STET di ben settantaquattro voci fra le quali c'era anche il randagismo dei cani
E allora la previsione diventa piuttosto complicate flessione
Sul sistema di finanza pubblica nostro paese si imponga
Si imponga perché noi siamo l'unico Paese
Che non ha governato la finanza gli altri paesi sono tutti riusciti
Chi più chi meno a governare gli andamenti di finanza pubblica
Noi non ci siamo riusciti
Non ci siamo riusciti perché
Credo che forse non vive
Consapevolezza
Della entità del debito pubblico dell'entità del fabbisogno hanno
E questo credo che vi sia anche una certa responsabilità nel pensare cose che sono impensabili
Io mi auguro che stasera il professor Vaciago lo potrà dire
Il precoce pensabili gli interessi facciano parte dalla manovra di bilancio
Senza sapere io chiedo scusa professor Vaciago
Che lì per lì tra il tasso d'interesse si forma sul mercato
Dall'incontro la domanda e dell'offerta
Sarebbe facile per un ministro del Tesoro acquistare popolarità
Diminuendo i tassi interesse faceva basta il fabbisogno di quindici mila venti mila miliardi
I tassi d'interesse
Sono segnati dal mercato
Nel mille novecento
Novantuno
è stato previsto un fabbisogno nel settore statale di centotrentadue mila miliardi
Ora hanno se non si notano delle misure
Ci discosta Remo da questo valore obiettivo che era fonda che è fondamentale importante per realizzare
La stabilizzazione dal rapporto debito pubblico PIL e quindi poi il lento décalage verso il rientro verso l'avanzo primario quindi verso la possibilità del rimborso
Di quote di debito pubblico
Nel mille novecento novantadue
La previsione di fabbisogno è di centoventotto mila miliardi
A livello tecnico abbiamo in corso le operazioni
Per vedere come conseguire questo obiettivo Obiettivo di rientro
Dal venti
Io
Non vorrei così dilungarmi
Su particolari numerici che in questa fase non è il caso di dare perché appunto il governo ha
In esecuzione le sue decisioni
Però ecco devo sottolineare l'importanza che si conserva questo obiettivo
Una esercitazione econometrica che abbiamo condotto ci dice che se il fabbisogno sarà scritta in questi termini sposteremo in avanti l'obiettivo di rientrino
In sede comunitaria
Abbiamo un impegno
Con il Fondo monetario internazionale noi ogni anno incontriamo ispettore del fondo moda internazionale
Che esame nei nostri conti esprimono anche il giudizio sull'economia italiana e sui specie lo Stato la finanza pubblica
Abbiamo visto che sovente mentre il giudizio sull'economia
Sulla vitalità sulla vitalità del nostro Paese un giudizio positivo non altrettanto lo è sulla ma della finanza pubblica
Il risanamento la finanza pubblica credo che sia un obiettivo un impegno esaltante almeno io lo ritengo tale costante che si pratichi volto
E credo profondamente che bisogna riuscire in questa in questo obiettivo
Ormai la manovra che bisogna realizzare deve gravare necessariamente più sul versante della spessa che non su quello delle entrate
Negli ultimi anni la pressione fiscale e cresciuta
Enormemente
Allineando il nostro Paese alla media dei Paesi comunitari
Ma l'allenamento puramente così nominale perché in effetti se nel nostro anche Paesi soggetto a una larga evasione
La pressione fiscale su quelle che paga il molto più alta della media
Quindi le l'esercizio che deve essere condotto dovesse condotto necessariamente e con grande forza sulla spesa anche attraverso decisioni impopolare
Ringrazio anche della attenzione e ringrazio tutti possono attenzione che mi ha dato una serie di spunti molto interessanti per
Il lavoro che noi ci accingiamo a fare
Grazie
Devo ringraziare i il ragioniere generale Monorchio il
Che diciamo così con leggerezza con nonchalance ha lasciato cadere quelle che superficialmente sembra dei sassolini me che invece sono dei macigni
Su cui ognuno di noi deve come dire
Deve portare enfatizzare alcuni punti particolarmente che mi sembrano particolarmente importante c'è
La
Questione del ruolo o del potere dei del Parlamento in termini dispensa la seconda questione su cui va concentrata aveva attenzione
Il riferimento che ha fatto a proposte che
Di cui ogni tanto si sente parlare cioè della possibilità di risolvere alcuni dei problemi del fabbisogno attraverso una riduzione del tasso
Di interesse scordandosi come diceva lo lasciamo all'intervento del professor Vaciago nel pomeriggio però una qualche riflessione andrebbe fatta in che misura l'operatore pubblico con il suo fabbisogno con le sue esigenze condizione determina il mercato che il mercato non è un soggetto esogeno estranea
Le spese su cui l'operatore pubblico non ha alcuna influenza
E l'ultima riflessione lo che vorrei sottolineare il fatto che ci ha detto con chiarezza che non ci sono
Se non per motivi di equità di distribuzione che non c'è più spazio per manovre delle tasse ma soprattutto bisogna puntare
Sul sul versante della spesa ed è proprio quest'ultima riflessione che mi consenta briga che fu una commissione di studio di consiglio di suggerimenti alla pubblica amministrazione sui problemi della spesa pubblica e che da diverso tempo e da alcuni anni
Annualmente periodicamente presse da pregevoli documenti non soltanto di analisi ma di suggerimenti su quella che è la situazione dalla spesa pubblica in Italia
Comincerà anch'io per una breve nota biografica stimolato da professore canzoni quando sono ho avuto dei fatti miei gregge stati esse si era nel periodo della dibattito rules soste Scala action partito e Ducato che la politica fiscale la politica economica dovesse ispirarsi alla discrezionalità piuttosto che alle regole condor andare del tempo
Un po'tutte le nostre coscienze si sono spostate è un po'verso il sistema delle regole
Che cosa ha a che fare con la mia introduzione questo mi ero preparato per fare una lezione degli studenti e nonna per fare una vera relazione ad un convegno questo per dire che stavo alle regole e quindi continuerò a contravvenendo un po'ai miei principi formativi starò sul tema che mi ero assegnato anche se
E il alcune delle considerazioni che sono state fatte mi consentì problema che ritengo rilevante
E per gli studiosi di economia pubblica soprattutto rispetto
Lei
Al problema
Di quella che è per il nostro Paese questa grande sbilancio macro economico nei conti di finanza pubblica
Per cercare di vedere se ragionare o essere economisti pubblici in in un Paese che presenta squilibri strutturali
Di finanza pubblica pone dei vincoli
Uno dei condizionamenti anche sugli approcci teorici su quindi un po'di questi problemi di chiamiamoli così ma Maccanico fiscale and balance del nostro Paese
Cercherò di portare qualche in considerazione qualche ragionamento soprattutto sui problemi della spesa pubblica
Il
La spesa pubblica spesso messa nel nostro Paese sotto
Accusa perché è considerata come un un fattore che ha portato diciamo conseguenze negative sul funzionamento
Del sistema economico io voglio ricordare comica appunto che è diretto a realizzare importanti obiettivi sociali ed importanti obiettivi economici
Alcuni di questi obiettivi sono stati raggiunti realizzativo avvicinati negli ultimi quarant'anni della storia del nostro Paese
Ricordo tavole profonde importanti trasformazioni nel settore della scolarità il sostegno ai redditi di vecchiaia la stessa trasformazione produttiva del nostro Paese attratto profondo importanti
Vantaggi ad aiuti dal processo di spesa pubblica
Attraverso i processi di decisione politica anche al costo di aree di inefficienza o disse
Ricordo
Perché agli studenti presenti che le ragioni dell'intervento pubblico
Sono riconducibili sostanzialmente
Ma tre grandi categorie economiche
Primo il problema fallo cattivo il problema dell'efficienza
L'economia di mercato non sempre organizzata in modo da garantire
Il principio dell'efficienza economica in molti casi necessario è richiesto
L'intervento pubblico per rimediare alle condizioni di inefficienza
Dell'organizzazione economica impacciata sul principio
L'operatore pubblico deve rimediare alle conseguenze distributive dell'operare dei mercati
Processi di produzione
A fianco diciamo di vantaggi generali che sono associati alla crescita
In Canada hanno redditi e potenzialità di spesa verso i soggetti che partono da posizioni privilegiate nel processo di produzione
Infine il terzo aspetto problemi di stabilizzazione le conseguenze diciamo occupazionali dei processi di produzione privata
L'operatore pubblico è tenuto a rimediare
Le conseguenze
Tra del situazione occupazione
Quindi se noi guardiamo diciamo al problemi della crescita dello sviluppo
Del settore pubblico nel nostro Paese posso fare riferimento c'è quindi scusa si sono molto didattico ad alcuni fondamenti di teoria del valore voglio ricordare perché quando siamo interessati a spiegare
Di livelli dei prezzi e la loro dinamica nel tempo prima vittoria ma fare riferimento ad almeno cinque categorie
No fa
Processi di categorie economiche che cercherà di applicare queste cinque categorie economiche anche ai problemi della crescita della spesa per nell'attribuire dei prezzi assoluti dalla teoria dei prezzi relativi separare quindi problemi inflazionistici tali problemi di diciamo di scarsità relativa il secondo elemento quando parliamo di prezzi relativi alle condizioni di domanda le cosiddette componenti soggettive della teoria del valore terzo elemento le componenti oggettive cioè le condizioni costi di produzione
Con riferimento specifico ai fattori dinamici progresso tecnico e innovazioni che spiegano l'evoluzione nei costi
Il quarto elemento è costituito dalle deviazione di breve prezzi di breve periodo e prezzi normali di produzione sono elementi importanti legati alle condizioni di volatilità della domanda Bosch OCSE dal lato dell'offerta
Infine l'elemento determinante nella struttura dei prezzi è costituito dalla quinto elemento natura caratteristiche del mercati nei quali avviene con lo scambio e la produzione ricordo che per quanto tempo si è parlato
Dell'equazione mercato uguale efficienza
Ma certamente e condizioni di efficienza sono legati a
Se volete prendere posto
Continuando nella discussione che già abbiamo
Cominciato stamattina e che
Guardate diversi
Non operano per continuare le riflessioni per dalla
E abbiamo a lungo discusso danaro conosciute
Per quanto riguarda la politica adesso andiamo ad osservare
Che cosa quali sono seduto sul nucleare dalla in modo da qualificata stamattina BMW quell'edizione del costruire quindi deve avere più Giardina
Parleremo appunto del del settore delle entrate fiscali
Capisco
Che è un cane piccolo molto ingrato
Richiamare l'attenzione
Dell'uditorio
Pasto così ricco pesante anche
Ma ingrato anche perché
In questo mio intervento
Credo che principalmente adesso diretto ai partecipanti al corso master delle forme ma che forse può interessare anche
Armi colleghi responsabili della definizione dei contenuti di questi corsi
Mi occuperò
Solo che alcuni problemi della Cassazione
Quindi trascurerà
I temi del debito pubblico
Della fiscal policy
Anche sostanzialmente quelli delle imprese pubbliche parte
Da Bonzi quasi c'è stato
Tacito accordo di distribuzione dei temi
E intendo trattare il tema della tassazione
Da un particolare angolo visuale
Che è quello dei rapporti tra teoria e soluzioni pratiche
Tra analisi teorica
E politiche concrete
Ma dal versante
Dello furioso teorico tratterò questo questo rapporto piuttosto che da quello dell'economista consulente del Governo l'argomento è stato trattato ad esempio da pedone ma anche c'è stato qualche accenno nella dell'intervento di Giarda
Fino a una ventina trentina d'anni fa
Anch'io posso qui invocare le mie esperienze ai me
Di studente
E di giovedì e studioso noi prendiamo anni fa la teoria delle entrate ed in particolare quella della tassazione
Rappresentava il cuore
Dell'analisi economica del settore pubblico
A testimonianza di ciò basta guardare
Uno qualunque
Dei libri di testo dell'epoca
E non per nulla la disciplina si chiamava finanza pubblica scienza delle finanze finanze visse sciatto finanze pubbliche Public Finance
Oggi il peso relativo della teoria delle entrate è diminuito a favore dell'analisi dei problemi della spesa pubblica
E alla disciplina è stato dato significativamente il nome di economia pubblica
Anche per intendere questo allargamento dell'oggetto dell'analisi
Ma ciò non ha comportato un arresto negli approfondamenti analitici della Teoria
Anzi sul piano dell'approccio normativo c'è stato il gran fiorire
Degli studi sull'ottima tassazione tema che è venuta a costituire il fulcro di tale approccio
Sul piano dell'approccio positivo notevoli sono stati anche gli sviluppi della teoria degli affetti delle imposte Petit sugli incentivi economici traslazione incidenza effetti redistributivi
In questa evoluzione degli studi mi sembra che sia possibile cogliere un'accresciuta sensibilità verso la rilevanza pratica dei modelli teorici
Sensibilità che si traduce in uno sforzo di arricchire le ipotesi di base di tali modelli di lasciando quelle più semplici o addirittura eroiche
E considerando assunzioni più realistiche
Maggiormente in linea
Con la prospettiva di consentire l'applicazione della teoria
Alle soluzioni di politica tributaria
E ciò anche in conformità
Ad un'apprezzabile tendenza e io noto nell'analisi economica contemporanea a tenere conto di dati
Comportamentali e istituzionali in passato trascurati nella costruzione delle teorie pure
Se questi sforzi peraltro abbiano conseguito risultati soddisfacenti
Rimane una questione aperta
Che in parte cercherò di esaminare più tardi
Per meglio capire questa evoluzione
Riscontrare i sintomi di questa sensibilità all'applicazione pratica faccio un esempio che traggo dal campo della teoria normativa in condizioni di second best
Considero precisamente il tema della tassazione ottimale dei beni
E la questione della cosiddetta uniformità di trattamento fiscale cioè un tema rispetto al quale alcuni notano maggiormente il distacco sta teoria e applicazione pratica
Come è noto
Ramzi
Nel proporre la regola che da lui prese il nome
Fece alcune ipotesi molto semplificatrice
Ombre peraltro con il problema che l'Inter nell'affrontare
Interessata alla questione dell'efficiente allocazione delle risorse
Supposto un'economia composta da individui eguali
Così evitando Vita del signor occupare del problema distributivo
Assunse inoltre per facilità di analisi
Un mercato di concorrenza perfetta con rendimenti di scala costanti e fece astrazione altresì ma i costi di gestione dei tributi
La sua attenzione
Essendo rivolta alla tassazione delle merci
Nella scelta della soluzione ottimale
Fece astrazione dalla possibilità di applicare un'imposta diretta ben formulata
Come è chiaro si tratta di ipotesi molto restrittive
Ma che consentiranno l'autore di isolare il problema della minimizzazione degli effetti distorsivi
Dei tributi indiretti
E quindi di conseguire risultati chiari
E molto con lui rispetto al problema friabile
Peraltro la sua regola della tassazione selettiva
Con aliquote discriminante in modo da determinare per tutti i beni
Un eguale riduzione delle rispettive domande compensate assoggetta possibili modifiche
Una volta che tale ipotesi vengono ad essere mutate per tener conto maggiormente delle caratteristiche reali i nostri sistemi economici e per affrontare anche i problemi distributivi
Se i rendimenti di scala non sono costanti ovvero è se in termini più generali il mercato non ha una struttura di concorrenza perfetta la ricerca delle condizioni dell'ottima imposta deve considerare anche le caratteristiche dell'offerta
La regola di tassazione che minimizzano eccesso di pressione guardando solo al lato dalla domanda può cessare di avere questa capacità
Allorché i prezzi alla produzione non siano efficienti
Altra parte l'ipotesi che la società sia composta da individui eguali
Un utile espediente
Per circoscrivere l'analisi al problema dell'efficiente allocazione delle risorse
Ma essa non è solo irrealistica
Anche l'inconveniente di eludere il problema della giustizia distributiva
Che è stato costantemente al centro dell'interesse degli studiosi di finanza pubblica
Se la si abbandona
E si vuole affrontare anche questo problema
Occorre tenere conto delle caratteristiche distributive di ciascun bene
E partire dalla specificazione di una funzione del benessere sociale che individui le preferenze della collettività
In materia di eguale distribuzione del benessere o dei tre
La regola di Ramzi sta quindi corretta
Nel senso che la tassazione differenziata in ragione dei diversi affetti sulle domande compensate dei beni tassati
Va bilanciata tenendo conto degli effetti sulla desiderata distribuzione del benessere e dei redditi tutto questo noi con voi lo avete
Ha preso studiando
I testi
Oggi che trattano questo argomento
La letteratura successiva Ramzi
Soprattutto a partire dagli anni Settanta
Ha elaborato una serie di modelli basati su assunzioni diverse
Da quelle fatte dal nostro Autore
E si è interessata ad individuare le ipotesi sotto le quali la sua regola
Andava rovesciata a favore di quella della tassazione uniforme dei beni
In particolare sono state approfondite le ipotesi riguardanti la diversa elasticità della curva di offerta di lavoro
E quelle circa la struttura delle preferenze dei consumatori
Facendo assunzione diverse
Circa il tipo di separabili ITA nella funzione di utilità individuale tra consumi e tempo libero
Ma ci sembra questo punto importante notare riguardo al tema che ci occupa
Che non si è trattato
O non si è trattato soltanto di Mary esercizi analitici
Di una sorta di ginnastica intellettuale in cui talvolta sembra indulgere qualche studioso della nostra disciplina
La professionalità nemica si è interessata anche a verificare il realismo di diverse ipotesi assunte nei vari modelli
Essendo comune a molti studiosi la persuasione che la ricerca teorica
Deve avere uno sbocco applicativo
E la verifica empirica fornendone di quelle ipotesi la confutazione ha contribuito all'indicare quali strade più utile continuare a percorrere e si può fare un esempio in questo proposito a questo proposito
Diverse stime econometriche hanno rigettato
In materia di struttura delle preferenze
Le ipotesi di separabili Tarditi IVA
Tra consumo e tempo libero o di o moto di cita del consumo che sono stati assunti in molti dei modelli che hanno trattato il tema della tassazione ottimale delle imposte dirette
Indire in questo modo è stato delimitato
Il significato euristico delle conclusioni basate su questi pozzi che sembrerebbero essere rigettate dalla verifica empirica
L'interesse all'applicabilità concreta
Della teoria
Ha indotto anche il suggerimento a passare dalla teoria dell'ottima imposta alla teoria delle riforme delle imposte ne parlavo stamattina
Come è noto la prima cerca le condizioni per una struttura delle imposte sui beni di consumo
Che massimizzino il benessere sociali dati semplicemente i vincoli della tecnologia e vincoli sul tipo di tributi disponibili per assicurare un dato gettito all'erario
Mentre la teoria dalla riforma prende come riferimento una data situazione iniziale
E mira a definire le condizioni per l'esistenza di direzioni delle variazioni delle imposte possibili e desiderabili in termini di qualche funzione di benessere sociale interne al criterio paretiano
L'importanza di questo fatto ad esempio è stata accennata per le applicazioni pratiche da Pedone nella sua analisi di questa mattina
Questo suggerimento parte dalla constatazione che le concrete scelte di politica tributaria
Normalmente non sono dirette a disegnare ottimi sistemi fiscali
Assumendo una sorta di tabula rasa istituzionale in cui si possa edificare qualsivoglia struttura impositiva
Nella realtà invece sono proponibili di frequente solo modeste modifiche dei tributi
Sì che diventa condizionante lo status quo
Di qui la tipizzazione di situazioni iniziali di uniformità fiscale
Ovvero di quelle alternative di discriminazione di aliquote nella tassazione dei beni di consumo
E la ricerca delle condizioni che rendono desiderabile o in senso paretiano o in termini di qualche funzione del benessere sociale l'allontanamento da tale situazione iniziale
Questo approccio secondo la logica della riforma
Tra l'alto rende più facile rispetto a quello alternativo la verifica empirica delle condizioni per la soluzione e ovviamente avendo carattere locale non può essere che nell'intorno della situazione iniziale
E ciò perché sono minori le esigenze informative che comporta ad esempio nel caso di riforme marginali è sufficiente la conoscenza
Dell'elasticità rispetto ai prezzi delle domande aggregate nello status quo
Laddove diversamente necessaria una conoscenza di tali dati estesa anche appunti diversi dalla situazione iniziale cosa che credo che sia molto difficile acquisire
Questo aspetto dell'esigenza di informazioni per la verifica empirica
Assumere carattere di particolare delicatezza
Per quanto attiene al problema distributivo
Si tratta infatti di poter conoscere i dati circa le preferenze della collettività per l'eguaglianza o la sua avversione per la diseguaglianza o in termini più generale i dati e specificare la forma della funzione del benessere sociale
Sotto questo profilo io richiamo al testo scritto quindi faccio solo un cenno rapido un recente contributo
Di sacchi pesca
Che nell'ambito della teoria che sto considerando hanno esaminato il caso di una situazione iniziale di aliquote diversificate
E hanno mirato a individuare le riforme desiderabili
Virtualmente secondo ogni funzione del benessere sociale che possa apparire plausibile
Burke né che ha recentemente fatto una rassegna dell'argomento giudica che nelle specifica condizione di efficienza supposta dal nostro autore
Il criterio proposto dai nostri autori sono due il criterio proposto sia particolarmente semplice
Anche ai fini della verifica empirica
E ritiene che per questa ragione esso sembra aprire nuove prospettive
Lungo la via che avvicina la teoria ai problemi concreti di politica tributaria
Ma su questa via
Su questo
Ponte che deve consentire il passaggio tra la teoria e la pratica oltre alle questioni di efficienza e di equità vi sono anche quelle riguardante i costi di gestione dei tributi
La possibilità di manipolazione politica dei medesimi
E infine la loro praticabilità politico istituzionale a fronte delle attuali situazioni di bilancio in cui versano molti Paesi del mondo occidentale
Nella lettura tu lei nella letteratura più recente
Si è tentato di incorporare dei modelli teorici
Sia quelli riguardanti le soluzioni ottime sia quelle riguardanti le riforme
Si è tentato di incorporare i costi di gestione dei tributi
E sono stati considerati come tali non solo i costi del prelievo
Così il primo per l'erario cioè i costi d'accertamento i costi di riscossione i costi di controllo dell'evasione
Ma anche i costi di adempimento del contribuente
Questo è un elemento di indubbio rilievo dato che si è calcolato che questi costi non sono minori provvedimenti sono maggiore di quelli dovuti agli effetti distorsivi su cui tanti volumi sono stati scritti
Il collegamento tra gli aspetti politico istituzionale dell'ottima tassazione
E quelli prima considerate in uno stadio di ancora minore approfondimento
Ad esempio benché si ammetta
Che l'allontanamento dal principio dell'uniformità della tassazione dei beni
Incentivi le attività di sfruttamento delle rendite fiscale le attività dei gruppi di pressioni
Non si è ancora tentato l'inserimento nei modelli teorici del costo sociale in termini del verificarsi di questi fenomeni
Il costo sociale determinato dalla tassazione con aliquote diversificate
D'altra parte lo stesso concetto di un tale costo sociale non è di facile definizione
Questa considerazione
Può giovare a farci meglio comprendere come il passaggio
Dalla teoria alla concreta politica delle entrate sia difficile non solo per i grossi problemi che si incontrano sul piano operativo nei tentativi di misurazione dei parametri delle funzioni assunte nei modelli teorici
Ma anche a causa del fatto che questi modelli
Non riescono a catturare tutti gli aspetti della realtà che risultano rilevanti per le concrete scelte di politica tributaria
I semi importanti tuttavia che nonostante queste difficoltà
Non mancano studiosi che si cimentano nell'arduo compito di esprimere giudizi su tali scelte completando le implicazioni ricavate dall'analisi teorica delle strutture o delle riforme fiscali ottime con valutazioni concreti degli aspetti non compresi in tale analisi
Nel testo scritto io richiamo a questo proposito la posizione di Nicola sosterrà e da ultimo anche nella sua in baite Black ciò che ha tenuto alla prima riunione scientifica dell'associazione e gli studiosi di l'economia pubblica ma trattato questo argomento sintetizzando la sua basta
Speculazione teorica
In tema di tassazione uniforme o tassazione diversificate nel campo dei beni di consumo
Egli sostanzialmente prende in considerazione cinque ordini di ragioni
I relazione alle quali è possibile allontanarsi dal principio della tassazione uniforme
La prima delle quali è d'ordine teorico cioè riporta le conclusioni
Della Teoria
La quale suggerisce che in assenza
Di un'imposta sul reddito ben formulata
E a meno che le domande riflettano
Curve AD&D l lineari occorre tassare più pesantemente
I beni maggiormente consumati dei più ricchi quelli complementari al tempo libero
E beni che presentano economie esterne o sono considerati del meritori
E di richiama rapidamente queste considerazione tra teorica invece e si diffonde ad esaminare le altre ragioni d'ordine più pratico che sono rilevanti nella soluzione delle proposte concrete che i si induce a fare
Io qui non voglio non posso dico più che altro
Trattenermi su questo punto più a lungo ancor più a lungo allora traggo soltanto saltando la parte dimostrativa di quello che c'è nella mia relazione scritta faccio un'osservazione cioè Stern
Considera gli altri argomenti che sono quelli della limitata conoscenza dei dati altri della manipolazione della possibilità di manipolazione politica
Dei risultati
Si possono avere nel caso di una differenziazione delle aliquote
Ancora
L'argomento relativo
Alle intensità delle preferenze che non dovrebbe essere assunto secondo una posizione assoluta qualche studioso a diversità di intensità le preferenze come elemento discriminante nei confronti dei contribuenti
E quindi come dicevo affronta questi argomenti
Con un considerazione
Che possiamo dire di comune buonsenso che possiamo riallacciare a al tipo di considerazione che troviamo frequentemente nella tradizione finanziari italiana
Si sente di suggerire soluzioni soluzioni pratiche effettuando quindi una ponderazione concreta tra valutazioni
Teoriche che discendono dal dai modelli che gli ha assunto e valutazione personale che egli fa del peso dei vari argomenti
è sempre lì certo avendo dice
Ma sappiamo bene quali sono i beni consumati ai più ricchi e quali sono i beni consumati ai più poveri
Quindi quando andiamo alla ricerca delle caratteristiche distributive dei vari beni per per cercare di risolvere il problema distributivo non dobbiamo andare troppo per il sottile possiamo benessere sicuri che se passiamo i beni consumati in misura maggiore dai più ricchi
Difficilmente sbaglia Remo nei centrare il bersaglio
E a conclusione della sua trattazione egli si sente di poter suggerire per un Paese economia sviluppata un sistema di tassazione indiretta basata sopra un IVA con due aliquote ed una categoria di beni e sentivo a tasso zero
Più una serie di accise sui beni quali tabacco alcolici o prodotti per la benzina eccetera e simili
Ed osservare che non è necessario né desiderabili in pratica
Confinare la politica fiscale a strumenti e semplici e apparentemente neutrali
Ma aggiunge che occorre limitare il livello di sofisticazione degli interventi perché ci si imbatte subito
Nei difficili problemi informativi
A suo avviso è necessario effettuare un bilanciamento realistico compromesso tra vantaggi teorici esigenze pratiche
A fronte
Di questa posizione
Che mette in luce il rilievo che l'analisi teorica più recente può avere nel formulare le indicazioni di politica tributaria
Pur non mancando di precisarne i limiti e la portata
Possono sorprendere le valutazioni che di recente alcuni studiosi hanno fatto circa la scarsa ho nulla incidenza che avrebbe avuto la teoria dell'ottimo imposta
Nella elaborazione o nel dibattito circa le riforme fiscali rispettivamente in USA in Italia
Quanto al primo Paese gli Stati Uniti
è vero che alcuni studiosi come ad esempio Feldstein
Hanno salutato le riforme degli anni ottanta come la testimonianza della forza delle idee economiche circa gli effetti distorsivi tributi
Ma
Henry Aaron
E dell'avviso che la nuova letteratura
Circa i principi normativi della tassazione
Avuto scarsissimi
Effetti sul dibattito in Maria in materia di politica tributaria
E questo non soltanto dai politici ma anche tra gli economisti che poi sono quelli stessi che hanno formulato le teorie dell'ottimo imposto
Analoghi di rilievi ha formulato in Italia Bernardi
A conclusione di un suo saggio in cui passa in rassegna il dibattito scientifico che si è avuto nel nostro Paese a proposito della riforma delle riforme egli nota che in tutte le considerazioni svolte l'analisi economica delle imposte
Egli
Intende fare riferimento proprio la teoria dello time imposta l'analisi economica delle imposte sembra aver contato piuttosto poco
E a questo proposito sottolinea l'evidente scissione
Che i temi del dibattito corrente
E le conclusione della teoria
Questo sottolinea questa la scissione con puntuali riferimenti sia la materia la traslazione gli effetti dei tributi sia quello del disegno
Delle strutture fiscali in connessione con i problemi
Di efficienza e di equità
Entrambi citati autori
Cercano di dare una spiegazione di quanto hanno osservato
Bernardi che tratta l'argomento di scorza nel suo saggio dedicato dibattito come ha detto sua riforma riforme lo fa in maniera sintetica
E ritiene che a parte l'atteggiamento di singoli studiosi c'è una responsabilità dell'evoluzione recente della scienza delle finanze
Che a suo avviso sembra
Sempre più
Perdere il privilegio storico di saper trattare congiuntamente i fatti della realtà le istituzioni e risultati della speculazione politica
Aran che dedica all'argomento un interessante saggio dalla responsabile o elaborata
Contrapporre anche qui riassume il suo pensiero contrappone i principi semplici della vecchia religione dell'imposta così li chiama
Ai nuovi principi dell'ottima imposta edizione per una sempre serie di ragioni la principale della quale egli attribuisce alla trascurando essa dei meccanismi del processo politico il fallimento della nuova dottrina rispetto ai vecchi principi
E a questo punto ritengo che ci si possa domandare come si conciliano i giudizi di questi autori
Che ritengo che non siano isolati nella professione accademica
Con la posizione di degli altri come per esempio Sterna
Che hanno fiducia
Nella proficuità dell'analisi Veroli teorica dell'ottima imposta per la soluzione dei problemi di politica tributaria e io indicano soprattutto questa importante la strada da seguire per passare dalla teoria alla pratica
A me sembra che bisogna ricordare a questo proposito per spiegarsi questo contrasto
Sia opportuno ricordare quando abbiamo osservato prima circa l'incompletezza
Dell'elaborazione scientifica
Sull'elaborazione
L'incompletezza elaborazione politica sugli aspetti del processo politico
Questi incompletezza non può non riflettersi sulle indicazioni desunte dalle conclusioni in materia di efficienza e di equità
Le quali per parti loro sono già molto articolate data la complessità e la varietà delle ipotesi di partenza
Rifacendoci ad Arona ma semplicità dei tradizionali principi normativi delle imposte era inviso il risvolto di una rappresentazione semplificata della realtà
E della persuasione che fosse possibile confezionare poche chiare ricette pratiche
Ma qui non so quanto il compito dell'analisi teorica
Possa
Essere ritenuto
Quello di formulare queste ricette
Essendo piuttosto suo compito quello di individuare come dicono attenzione Stiglitz
Di elementi della grammatica degli argomenti la ponderazione degli argomenti poi è un ruolo che spetta all'azione pratiche casomai al consulente economico che deve prestare la sua operano su questo punto sia per aprirebbe un lungo discorso che in parte ha già svolto Pedone
C'è da aggiungere poiché mi sembra un po'ingenuo
Giudicare la bontà di un'analisi normativa in campo tributario dal suo successo pratico cioè dal fatto che i suoi risultati siano stati tradotti nelle politiche concrete
Infatti questo passaggio
Passaggio dalla teoria alla pratica è condizionato da i meccanismi del processo politico
In una democrazia rappresentativa niente assicura che le indicazioni apportatrici di miglioramenti parecchi anni o le prescrizione tratta da una qualsivoglia funzione del benessere sociale
Per quanto ben formulate ben documentate bene e basate su riscontri dati empirici nulla sicura che queste indicazioni e prescrizioni siano il risultato necessario
Nel processo politico
Questa considerazione ci porta a parlare del problema dell'insegnamento dell'economia pubblica con particolare riferimento ad un corso di master in tale disciplina
E così vengo alle conclusioni
Lo studente interessato ai problemi della tassazione
Deve essere messo in condizione curriculum che gli viene messo a disposizione deve essere messo in condizione di conoscere gli sviluppi della ricerca teorica
Anche quelli più recenti e più sofisticati
L'aspirante esperto in economia pubblica
Deve poter acquisire gli strumenti analitici per valutare egli criticamente questa conoscenza percependo le chiaramente gli aspetti positivi ma anche le insufficienze i limiti le esigenze di approfondimento
è l'altro punto fermo della sua formazione deve rimanere a il criterio
Che la disciplina non è un corpo di esercitazioni formali
E che il suo obiettivo è quello di spiegare i fenomeni reali e di fornire indicazioni utili per la soluzione dei problemi dell'intervento pubblico
Rimanendo nel campo della teoria normativa della tassazione che io presso quale o dire laboratorio delle mie riflessioni
Le considerazioni prima svolte suggeriscono l'opportunità e nel curricolo da definire per il corso lo studio teorico dei problemi di efficienza e di equità ampiamente trattato nei manuali
Sia completato con quello riguardante i costi del prelievo dell'adempimento del contribuente e dell'evasione che nei manuali questo aspetto
Comincia solo ora solo ora a trovare ingresso infine con quello
Del processo politico frequentemente trascurato
L'analisi di questo processo
Secondo un approccio normativo è un fatto acquisito nella trattazione dell'economia pubblica ricorda l'esempio uno per tutti il modello di Vieri belga a proposito del bilanciamento che in concreto si avrebbe tra gli effetti distorsivi
Gli effetti di pressione dei vari gruppi di interesse egli vi ritiene di poter prospettare questo modello di equilibrio in cui questi due effetti si contrappongono e portano alla configurazione degli assetti tributari quali noi ricaviamo nella realtà
Ma questo studio questo approfondimento se essi assoluta per quanto riguarda l'approccio positivo
Non lo sia invece per l'approccio normativo in materia della teoria della tassazione
E quindi questa teoria dobbiamo ritenere che rimane incompleta perché trascura i vincoli che discendono dai meccanismi di funzionamento dello Stato
La teoria dell'ottimi imposta viene sviluppata normalmente facendo l'assunzione della parità di gettito ovvero quella del conseguimento di un dato prelievo
E quindi non si pone il problema della determinazione di questo gettito problema che viene affrontato di solito nell'analisi di first best novanta normalmente delle scelte finanziarie e della teoria dei beni pubblici
Tuttavia come è stato chiarito il diversi critiche a questo approccio anche l'aspetto relativo all'ammontare delle risorse prelevate dallo Stato al presente e nel corso del tempo gli affetti di più lungo periodo va tenuto presente
E ciò soprattutto con riferimento alle interdipendenze
Tra strumenti fiscali e loro gettito
Quali sono valutate dal contribuente elettore
Soprattutto secondo un approccio di scelte di tipo costituzionale qui facilitiamo
A Buchanan
Assetti fiscali
O riforme di questi assetti
Che si rivela no desiderabili secondo considerazione di efficienza e di equità possono cessare di essere tali rispetto a soluzioni alternative qualora si introducono vincoli o distorsioni nascenti dal processo politico quali gli affetti funzione in concreto
Oggi è largamente diffuso tra gli studiosi anche quelli che non condividono l'approccio Della Public Choice
L'idea che questo processo stia portando l'approvazione parlamentare di bilanci pubblici in eccesso rispetto alla valutazione dei contribuenti
D'altra parte i questi ultimi manifestano in molti Paesi una crescente resistenza al prelievo fiscale
Che peraltro presenta gradi diversi
Rispetto alle diverse forme di questo prelievo
Essa appare tanto più forte secondo alcuni studiosi quanto meno diretto e il collegamento con i servizi pubblici che con le entrate vengono finanziati
Di qui interesse allo studio della praticabilità politica
Dei diversi strumenti fiscali
Con particolare riferimento alle imposte di scopo alle tariffe
Ai tributi locali cioè a quegli strumenti che manifestano un più stretto rapporto con i benefici della spesa pubblica
Peraltro l'atteggiamento scusate peraltro la l'analisi degli atteggiamenti dei contribuenti
Nei confronti delle varie forme di prelievo fiscale
Investe una materia molto più ampia che anch'essa merita di essere studiata in tutta la complessità e ricchezza di prospettive teoriche ed applicate
Anche riguarda questa materia c'è uno sforzo di approfondimento teorico in questo momento che alle sue radici nella nell'opera di pochi anni di cui occorre tenere conto nella preparazione del curriculum di un corso master
In economia del settore pubblico
Volevo chiudere
Ricordando l'invito alla prudenza pratica
Che Luigi Einaudi rivolse ai teorici
Nell'introduzione all'ultima edizione dei suoi Miti e paradossi della giustizia tributaria
Scritta nel cinquantasei
è un invito che parimenti si addice all'ISPI agli aspiranti studiosi di economia pubblica
E a coloro che disegna hanno i contenuti del corso che si si accingono a seguirlo
Il Consiglio nasce dalla questo così alla prudenza nasce dal pensiero
Che l'imposta non è un mero fatto economico
Inaudi ammonisce sono sue parole
Che il rigore dell'analisi economica
Il rispetto della logica interna
Propria di ogni istituto tributario sono la premessa il punto di partenza
Ma la conclusione sul pro e sul controllo delle novità
Ogni giorno offerte sul mercato delle riforme tributarie
Non può soltanto essere dedotta dal calcolo monetario
Il benestare di un corpo politico
Non essi fatto solo di beni materiali
E nazioni regni gli imperi
Crescono decadono
Per ragioni soprattutto morali e spirituali
Anche l'imposta e gli dice è un fattore di stabilità o di decadenza
E il momento nel quale essa da fomento di stabilità
Diventa provoca Trichet di decadenza e decisivo per l'avvenire dello Stato Comi sembra finta interessante chiude con questo pensiero di Luigi Einaudi
Questo intervento di rottura
Giusta
Come dire del del break rottura del break del fra la mattinata il pomeriggio
Con riferimento alle cose che lui di ha detto io
Il sonno segnato un punto che vorrei sottoporre all'attenzione
Per coloro che partecipano al master e del settore pubblico di di tutto lavori l'uditore e cioè il fatto che è vero bisogna accettare questo invito alla prudenza piena oggi con cui ha concluso
Il suo intervento del professor Giardina è vero che
Le imposte e quindi mettere uno un certo tipo di un Bossi piuttosto che un altro non voglio essere non è un problema che si può risolvere semplicemente in termini economici con in termini puramente monetario
Però mia particolarmente colpite dall'affermazione fatta Giardina da parte di molti economisti del in influenza o della nessuna influenza del dibattito teorico sul problemi della tassazione notti mono mono non ultima su problemi rilevantissimi che capisco che non è una questione puramente economica la scelta dell'Ulivo di transazioni dall'altra ma l'irrilevanza del dibattito teorico o della letteratura economica
E abbastanza preoccupante pur o pure tu pure queste
Ecco con questo con questa riflessione da parte mia che sottopongo a voi la parola al professor Bossi
Continuare ulteriormente
Grazie
In questo mio intervento molto rapido che ho interpretato abbastanza finalizzato al punto a a disegnare dei dei terreni interessanti per aver la didattica in un master in economia pubblica di cui forza si è fatto in molte iniziative continua a portare avanti insomma con con grande con grande interessa un esperimento di grande interesse nella sicuramente nel nel panorama italiano
In questo intervento dicevo
Oh certo cercherò di ho peccato di riflettere su
Sulla nostra disciplina la finanza pubblica
Che come tutti sappiamo ha sempre avuto dei problemi di confine storici che non sono mai stati adeguatamente definiti
E non mi si dica che avrà
Ad a risolvere i problemi con il cultore da materie giuridiche alle risolvi problemi quegli economisti generali ovviamente ad risolve i problemi con
I filosofi politici quindi nel tempo ero e ha sempre avuto delle seri problemi nel definire chiaramente la propria entità forse meno Italy in cui c'è una tradizione molto forte ma non c'è dubbio che se non altro ad esempio la la disputa fra una una così una un orientamento più istituzionale no o più esplicitamente teorico economico sappiamo essa è stata al centro nord della nell'attenzione dei dei padri della scienza la finanza nella perché a parte questo secolo e fondatore del più importanti Istituto di scienza delle finanze del del nostro Paese
Li apprezzi occhi no ha avuto un un ruolo fondamentale nel sottolineare questi aspetti del ruolo delle aspetti istituzionali
E questi problemi di confine che non sono mai state risolti mi sembra che negli ultimi anni siano diventati ancora più evidenti e forti e quindi l'insieme delle dei contenuti no di questa di questa disciplina dovremo pensare come una una Repubblica che non è facile fare insieme forse sulla suggestione degli avvenimenti estivi che hanno coinvolto il l'Unione Sovietica non mi viene da pensare in questi termini al a fare questa analogia no tra la Repubblica De Poli che sovietiche e i vari terreni no della che costui contro la finanza pubblica nello domandarmi dei ricettari insomma quale sia lo stato oggi e quali siano le le conseguenze no di una
Dello stato dell'unione di questa di questa Repubblica soglia soglie
Sulle prospettive diciamo tipicamente i piatti allora in questa con quest'altro chiavi di lettura
Io vorrei molto rapidamente proporre tre Prado fare tre domande perché non non so dare la risposta ai dai problemi che solleverò ero
Che riguardano appunto fondamentalmente problemi di definizione dei confini il primo le prime due cerco di stare legate alla diciamo all'ambito in cui mi intervento è stato pensato cioè nell'ambito delle delle entrate quindi riguardano da un lato considerazioni relative all'analisi sistemi tributarie e in secondo luogo problemi legati agli effetti distributivi delle delle perché tributaria
In un la terza domanda invece in ciò uscendo diciamo da dall'indicazione che mi era stata data invece farò qualche considerazione che riguardano l'area della
Penso queste tre aree analisi i sistemi fiscali analisi della distribuzione analisi della preferisca le sono problemi territoriali o di confine della della scienza delle finanze
Per quanto riguarda il primo mi sembra che il punto fondamentale su cui vorrei essere richiamare la l'attenzione e il fatto che oggi secondo me si pone proprio grazie al grande alla grande attenzione al grande sviluppo di studi che vi sono stati in questo in questo campo da parte degli gli economisti pubblici vero un mise la possibilità di riflettere no se non debba essere trovato una maggiore integrazione un modo diverso nodi lavorare qui anche a livello didattico rispetto a quello che si è avuto nel passato
Con i giuristi
è stata ai quali si è sempre mantenuto un rapporto di interazione di collaborazione che però non è mai stato non si è tradotto in frutti ottimali almeno a mio modo di vedere
Soprattutto quando punto passiamo a livello la il secondo punto quella dalla distribuzione redistribuzione mi mi sembra essere un problema di eventuale ammissione di un territorio
L'analisi della della redistribuzione è
è un'analisi che non è sempre stata pacificamente inclusa all'interno dalla dalla nostra disciplini in modo esplicito sotto al pensando soprattutto a livello a livello didattica è ovvio nel campo la ricerca tutti terreni vengono vengono a sondati approfonditi
Però mentre invece anche su questo terreno ed è appunto con soddisfazione che oggi devoluto prostrati insomma che sa fatto Costanzo introduttiva noi sappiamo benissimo che proprio grazie al contributo di questo studioso di altri questo terreno è diventato un terreno di estremo interesse
Che forse tratterebbe di esplicitamente annettere diciamo alla al campo della della finanza pubblica
Mentre invece il terzo punto è un problema forse di riconoscimento di una qualche repubblica indipendente o comunque di abbandonare are o il territorio ad altri
Ad altri cultori e e su questo punto forse questo può valere questa lettura può valere per la politica fiscale
Anche su questo ci sono gli aspetti problematici di cui tutto sommato non mi dispiacerebbe sentì la vostra opinione
Riprendiamo allora di questi tre punti molto molto brevemente sul sistema tributario
Il problema del Saturday dicevo che non ha portato secondo me che alla causa e alla radio e alla radice il fatto che in Italia non si sia arrivata ad una corretta definizione diciamo della collaborazione fra economisti
Pubblici e giuristi ha così a che fare con i fatti istituzionali che sono avvenuti ben noti professori universitari non c'è stata così una specie di spartizione nobili di comunque
Un patto
Invase la quale il diritto finanziario è di fatto appannaggio dei giuristi ed è diritto tributario nella nella buona sostanza
E questa viene coltivato i diritti fondamentali mentre riuniscono densamente se gli economisti resta il il territorio delle facoltà di economia di scienza e questo ha portato ad una e è il frutto se vogliamo di quella polemica cui facevo cenno precedentemente nonché ha vissuto la la scienza delle finanze nelle nelle nel periodo nel perito per prebellico
Ora a me sembra che di fatto
Il modo in cui la lo studio dei sistemi tributari italiano avviene portati giudizi senza per questo dare nessuna intonazione polemica quello che sto che sto dicendo sì e così per proprio per la natura no del modo dell'approccio del in cui un giurista affronta i problemi sia un ottica che sicuramente in modo improprio comunque citavo come di tipo micro giuridica cioè più attenta alla così alla alla razionalità la caratteristica dei singoli istituti ma con una minore capacità diciamo migliori interessa nella tenzone normalmente no di vederne
La sua integrazione nell'ambito del sistema generale quindi di poterlo valutare no come invece ecco naturale no da un punto di vista delle delle colorista pubblico in termini di efficienza interna interne distributivi dottor si tratta di schema citazioni che sono troppo rozze no e quindi non non voglio studiare troppo per non dare adito a polemiche sarebbero che farebbero perdere il il punto dalla mia della mia rete Celentano non c'è dubbio che questo elemento credo che sia presente ed abbia portato ad una difficoltà a svolgeremo un in modo sensato in modo più fruttuoso no un'analisi del sistema tributari italiano in una prospettiva più generale mentre invece mi pare che negli ultimi negli ultimi anni no le riflessioni del decollo delle agli economisti pubblici diciamo presenza di comunisti su questo terreno sono state molto molto molto efficaci in Italia in particolare
E vi siano appunto tre ragioni no tre campi tre motivi in particolare
E
Si potrebbero portare a definire no un un modo nuovo di insegnare il il sistema e si chiama fiscali schema tributata che forse molti molti ai colleghi già lo fanno già quando fosse possibile sfondando porte aperte ma non credo insomma anche così ad una al alla conoscenza che avviene semplicemente dal confronto delle opinioni con i colleghi o dalle ora quello che si può conoscere i programmi di insegnamento dallo stipite non mi pare che su questo terreno si sia arrivato a dare un a darne una una rilevanza forse come la mia a mio avviso e Sandra Rico
E i tre punti no che fanno a mio avviso in rendono significativo il l'intraprendere questa questa impresa
Sono da un lato le tematiche appunto del di carattere teorico che sono state sviluppate
Su cui si è soffermato egregiamente il professor giardino e nel suo intervento precedente riguardante appunto l'evoluzione no della della teoria a partire dall'offerta di session fino ai propri miti Tax Reform Act accusa insomma
Io le cose che ha delle password di non le condivido pienamente sia nel nel mettere in luce gli aspetti rilevanti dal punto di vista teorico sopito anche le cautele no con cui questi risultati devono essere prese sappiamo tutti che almeno allo stato attuale delle conoscenze le indicazioni che vengono da questa are a che ore sono prevalentemente di tipo negativo più che positivo cioè CIN dicono
Il modo ripete in cui ci possono essere sfrattati certi miti no più che dare delle indicazioni
Positive su come procedere alla riforma dei sistemi fiscali concrete questo mi sembra un fatto abbastanza chiaro proprio a luci degli esempi che venivano portati del più classico è quello dell'uniformità verso la differenziazione della raccolta
Ma non c'è dubbio che non ho bisogno di ripetere le cose che sono già state egregiamente sottolinea che l'intervento precedente di
Che l'aspetto principale non c'è dubbio che l'aspetto principale resta comunque l'eventuale superamento di questa ottica semplicemente di proprio dall'operato di insomma di movimento verso quella che slang lo chiamavano ottimo al taxi sterno
Ripreso appunto nei diversi contributi
Anche di Autori Tagliani chi sono soffermati su questa purtroppo dobbiamo essere realisti se stiamo parlando non di ricerca nomadi possibili costruzioni no ad un piano didattico siamo ancora molto indietro
Cioè è vero che è estremamente importante superare no le disquisizioni spesso mondi ancora molto astratte perché ancora ad un livello elevato livello di astrazione sul sistema di di di la la la scelta del settimo ottimale di di aliquote di tassazione no ma dovremmo prendere in considerazione anche i problemi dei costi di gestione e di amministrazione e di evasione ma prima di arrivare no ad a vere un corpus abbastanza solido da poter diventare un patrimonio coerentemente trasmissibile livello didattico credo che ci passi ancora molto
E non vorrei no che in nella nella chiesa di costruire in questo campo si prendessero delle scorciatoie
Non ho il tempo di entrare nel dettaglio ma ad esempio su un tema se la cui importanza e ovvia non solo per i nostri ma tributario ma chi si è occupato come posso Tanzi egregiamente della nave di sistemi tributari tagli con pratico quello dell'evasione no ci sono tanti modi nobili arrivare apportare dei dei tasselli significativa significativi alla costruzione di una teorie dell'ottimo al tassista che noi si possono si può assistere a tentativi in cui l'evasione veniva vista come le nel l'ennesimo problema di Scelta mica economica no tra i padroni evadere quindi dare luogo ad applicazioni più o meno interessanti nodi di teoremi dalla dalla MIR colonia e ma non credo che sia questo quanto il il il terreno su cui ci si deve muovere quando si parla di ottanta sistemi è una cosa diversa invece cercare quella difficili intersezione no tra amministrazione pubblica e conoscenza delle delle delle istituzioni che come ci ha spiegato il Passo Pedone costruisce poi la sostanza dell'attività politiche pratica
Tuttavia credo che la conoscenza di questi territori no debba essere dovrebbe essere appropriata debba essere coltivata e non ci si deve a capo allo Stato dei lavoratori in cui Tronci troviamo preoccupare troppo se ancora per larghi tratti no ci si si naviga ad un livello di estrazione che si ritiene eccessivo
Ma i gli altri due punti altre due diciamo spetti più mi sembrò più importanti per sollecitare
Diciamo in gli studiosi scienza delle finanze arrivare a costruire un nuovo modo di studiare diciamo il diritto tributario il sistema fiscale italiano sono quelli che ci derivano le sollecitazioni
Internazionali negli ultimi anni noi sappiamo benissimo abbiamo vissuto negli anni ottanta sono stati gli anni delle grandi riforme fiscali una prospettiva internazionale no di confronto fra le caratteristiche i segni Tiscali sostanza
Tributi molto significativi alla conoscenza in queste su molteplici aspetti in questa direzione sono diventate un aspetto veramente molto importante credo che e il dibattito avuto dei riflessi molto significativi sulla produzione italiana va però anche a livello didattico mi sembra che si stenti ad arrivare a tradurlo in in termini generali credo che una riflessione in questa direzione sia importante il terzo il terzo punto e quello che deriva dalla dall'armonizzazione
Non c'è dubbio che questo ci costringerà no ad una modificazione di ottica che
è veramente molto molto importante e e temo che no alla quale non siamo ancora adeguatamente preparati sul piano e la ricerca credo che nel nel nostro Paese sia stato fatto molto i contributi che venivano citati prima dalla fa solo Giardina
Ad esempio Lelli il volume curato dal professor Bernardi e altre iniziative di questo tipo pensato i tiranni
C'hanno solo solo la base no di questo mio ottimismo lo sulla fatto di possibilità di costruire in modo diverso lo studio sistema tributario e molto è stato fatto anche nei famosi convegni di Paliano è stato dedicata attenzione è stata dedicata ai problemi di ai problemi derivanti dall'armonizzazione fiscale però anche qui credo che debba essere fatto qualche passo avanti per integrare in modo efficace queste conoscenze all'interno alla didattica
Per dirla per fare degli esempi non c'è dubbio che una serie di di di di problematiche che fino a qualche tempo fa noi potevamo ritenere come frutto così di intere interesso tanto per la ricerca come i problemi del coordinamento internazionale delle politiche fiscali o problemi di tassazione a livello internazionale problemi transfer fra i sì di fusioni
Problematiche che coinvolgono in modo fondamentale la la setto dalla tassazione dei delle del reddito d'impresa del Regno delle società e direi da capitali che costruiscono sicuramente l'aspetto più problematico accanto a quello delle merci che costa tutto sommato però è meno e meno denso di interrogativi dal punto di vista doveva teorico costituiscono oggi degli argomenti che devono diventare parte dei dal normale della normale conoscenza del di uno studente che stia si formalità da università e a maggior ragione che si formi all'interno di un di un master specializzato nel nel nell'area
Nell'area pubblica
In quest'area non c'è dubbio che in particolare le problematiche connesse alla all'imposizione delle società a hanno visto uno sviluppo di ricerca teorica che veramente sì di singolare interesse
E credo che
Dottore come il caso in costume che di entrare nel nel fare una rassegna ma un po'
Tu su cui
Sistemi e Mimmo è difficile insomma proprio vedrei sommario ma molto problematico arrivare voto la modo la stanza rapita la costruzione di un di non colposi Daccico efficace questo il prima e la prima la la primaria su cui volevo soffermarmi l'intervento cioè discutere sottolinea su dopo la vasta tensione la la l'interesse e no di costruire su queste tre parte da questi tre punti la l'analisi teorica l'analisi empirica dei sistemi fiscali in una prospettiva d'integrazione internazionale un nuovo un nuovo modo di affrontare drasticamente i problemi dello studio i sistemi tributari
La seconda la seconda domanda che volevo sottoporre
Alla vostra attenzione riguardi primi della distribuzione della redistribuzione del delle del reddito e le sue connessioni con i premi fiscali
Noi sappiamo che negli ultimi anni la il punto di vista micro economico del comportamento economico ha caratterizzato la ricerca praticamente a tutti i livelli
E questo ha influenzato moltissimo anche gli studiosi finanza pubblica questo nasce fondamentalmente anche da una disillusione da una dalle difficoltà
Che si hanno a comma allora ad uno studio puramente aggregato dei sistemi la crisi della macro economia la crisi di modelli macroeconomici
Ma soprattutto questo diciamo USA teorico influito ma dal punto di vista poi pratica o non c'è dubbio che la la Mini
L'arresto della cresta di sistemi economici e quindi la naturale maggiore attenzione agli aspetti redistributivi ha portato a ha bollato l'attenzione su questi su questi problemi
Ora anche questa è un'area in cui mi pare che la scienza delle finanze italiana perché di questa savana soprattutto nel suo aspetto didattico non abbia mai fatto una scelta abbastanza chiara se voi guardate tutti i testi di scienza delle finanze trovate molto raramente analizzata le problematiche relative alla distribuzione letto gli effetti redistributivi derivanti dalle dalle manovre di politica
Politica fiscale
A livello diciamo in un ottica di tipo microeconomico questo vale sia per i vecchi testi per i classici no vale anche per i nuovi e sappiamo tutti che c'è stata una nuova generazione di produzione di di testi di nidi di finanza pubblica
Se non vado errato
Quasi nessuno fosse il testo di Petretto mai anche quello in un modo estremamente estremamente limitato no dei testi diciamo prodotti di autori italiani l'argomento viene affrontato in modo in modo significativo e anche nelle nei testi di maggiore rilievo recentemente tra adulti tra dotino le la la l'aspetto non costituisce sicuramente un capitolo
A cui e data particolare Levanzo importanza io credo invece che alla luce di questa ovvia contiguità che vi è tra queste are sia
L'importante avere un atteggiamento più deciso su questo punto di vista non dobbiamo fare altro appunto che prendere la la lezione di Abbiati insomma
Vedere come sia stato possibile nella nell'arco di
Degli anni che caratterizza la produzione scientifica di questo studioso che naturalmente non è solo ma in Europa è sicuramente il più rappresentativo per gli Stati Uniti
Anche altri hanno fatto ha dato molto contributi quelli di Jordan sono gli altri si possono ricordare Marchisio né quello che maggiormente
Ha avuto la capacità di colloquiare no con con gli economisti pubblici ci dimostra in modo chiaro come le colonie del benessere possa con molta cautela con una serie di
Tra facendo passi come molto le inchieste portata anche ad un livello empirico è arrivare ad essere utilizzati in modo in modo coerente consapevole
Naturalmente i terreni sono quelli
Che riguardano da un lato gli effetti di benessere che possono derivare da modificazione di forme di imposizione indiretta effetti benessere che possono derivare
Sull'offerta di lavoro da dalla dalle modelle delle modiche fissi delle delle modifiche cale oppure un terzo campo per ora deve chiamo largamente intertemporale trascurato quelli che poi le che possono derivare da da scelte intertempo impudente intertemporali delle degli operatori economici
Io credo che la valutazione che possiamo dare dello stato della ricerca oggi e sulla misura diciamo degli effetti di benessere del
Delle inefficienze che possono essere potesse mi fiscali sia ancora abbastanza
Il giudizio non non può essere ancora definiti del positivo in modo definito tuttavia non si può sottacere che anche in Italia contributi rilevanti in questa direzione sono venuti
Basta citare credo il recente lavoro di di Rossi Di Patrizi che secondo me un un esempio molto chiaro no di applicazione all'Italia di queste metodologie che
E coraggiose significativo non non ancora non non non non fondere i delle politiche economiche sulle conclusioni di questi studi va però anni indicono secondo me in modo chiaro il modo in cui
Si possa ci si possa muovere queste restano a prima d'arrivare già a questi aspetti di misura delle le se mi pare che più semplicemente no lamiere a disposizione degli schemi che ci consentano di valutare se anche soltanto l'impatto distributive del del delle misure costituisca un un fatto importante no da conoscere nelle sue tecniche nelle sue metodologie
Sotto questo profilo in Italia delle esperienze ci sono all'Istituto di Pavia
Ricercatori come Bernardi altri hanno lavoravano in questa direzione all'ISPESL ci sono dei gruppi di ricerca hanno fatto del lavoro sulla sulla scia del di quello di quello di atti che sono mi pare che la il problema di una definizione no alla
Di una nuova area che faccia parte faccia propria quella parte di economia del benessere e quella teoria diciamo delle delle imposizione progressiva che
Da essa può il può essere derivata fino alle sue applicazioni concrete di questa modellistica costituisco un terreno su cui la la finanza pubblica dovrebbe fare una chiara ammissione
E sicuramente anche a livello di master dovrebbe essere per essere poi straziante peraltro al pur nella parte più teorica ci sono delle evidenti analogie con il percorso logico che viene percorso nel primo punto che citavo quello dell'ottima tassazione cioè in definitiva il tentativo di dare no una coerenza del UE non ha base quel floristica no alle proposizioni che si vogliono tenere in temi di ottima dita dei sistemi fiscali o di valutazione di ottima Rita non so ad un sistema di progressione difetti di politica
Hanno sempre a che fare con questi tentativi di estensione no della della possibilità di applicazione di una funzione del benessere sociale e e si va sempre a a cercare di approfondite nostre conoscenze
Nelle nel degli nel difficile e delicato passaggio no tra
Una posizione dettero pare Tiana se vogliamo che non ammette confronto interpersonali soggettiva Sodano in cui gli aspetti distributivi tengono
Decisamente messi in conto anche su questo profilo atti sono ceduti stato uno di quelli che ha diciamo rotto gli indugi nel senso di introdurre elementi distributivi decisamente all'interlocutore benessere che sono poi l'unica strada per potere
In qualche modo dare dal punto di vista teorico portare avanti era possibile vedere delle delle delle proposizioni CIPE ci sono anche le gremiti Crater teorico consigliano questa il l'ultimo punto e quello che riguarda la la politica fiscale mi dispiace che il professor Pedone non abbia lui coltivato abbia lasciato a me l'onere di
Dire qualche cosa su questo argomento perché ci ha privato delle sue delle considerazioni certamente più prestante come perduto fa rispetto alla alle semplici domande invece che io porrò cui non non darò risposta
Per questa terza domanda dicevo vale più l'idea della della sciare indipendenza a queste repubbliche
Anche perché diciamo se vogliamo essere schietti queste repubbliche l'Independent si sono già dichiarata
Non c'è dubbio che
In questa arredi Finizio la dei confini della della finanza pubblica in questo terreno si sono avute delle potenti incursioni da parte degli economisti che hanno saputo diciamo lavorare molto bene portando la frontiera della ricerca in direzioni su cui diciamo in matricole i finanzieri ma economisti forse non hanno saputo al ma come dicevo Grassini interamente ciò che ciò che importa cari Segalina fatta non da chi viene fatta dall'importanza dell'etichetta di finanziere odiosi economista no però non c'è dubbio che una serie di ragioni che sono a tutti note ma possiamo in estrema sintesi anche rivedere che hanno caratterizzato l'ISE l'opera mare colonia ci portano sicuramente a dire che
L'attenzione dei finanzieri la e la sulla la loro capacità di di operare efficacemente rimasti questi temi è un pochino diminuita è sempre stata fredda diciamo che
L'attenzione da spetti di di controllo macroeconomico di quegli stabilizzazione
E stata abbastanza vivace intorno agli anni Settanta diciamo in Italia no quindi ricco riflettendo con qualche ritardo come al solito lo sviluppo Della Marco la mia
Nelle nei Paesi mondo anglosassone ma direi che negli ultimi anni l'attenzione per questi aspetti si è decisamente
Affievoliti
Questo però non significa che questi problemi abbiano appunto perso di rilevanza sono diventati problemi di
Stabilizzazione degli stock grave il problema del debito pubblico se non è più limitato Napoli di fine Toni ma comunque problemi di controllo macroeconomico RIS restano eccome solo problemi fondamentalmente di integrazione internazionale
Sono problemi che o perché legati appunto all'integrazione internazionale o perché legati alla ai passi ribadito dalla questione unione monetaria finiscono per rendere ancora più stretta la connessione fra politica fiscale politica monetaria e quindi
La conseguenza è stata che l'attenzione degli economisti internazionali economisti dei coristi monetari diventata prevalente su
Su questi aspetti ma ci sono anche dei problemi che hanno a che fare con i problemi dell'evoluzione la teoria macroeconomica sappiamo bene che oggi molto difficile definirne chiaramente un suo status
Dopo il decennio della polemica dalla nuova tra economia classica
E diciamo la sintesi che iniziamo reperisca no perché ormai di di a questa che si è opposta l'ultimo decennio a fronte invece dalla più antica polemica tentativo e triste degli anni sessanta
A me pare che così riflettendo su che cosa dal punto di vista teorico arrestato su cui
Questo per questo terreno
Lo so forse sarà mia scarsa capacità di organizzare il pensiero sul su quest'arma mi pare che siamo in una fase in cui non non è chiara la formazione di nuovi orientamenti paradigma
Anche la mi sembra la spinta propulsiva della valle colonia classica si è si è esaurita
E quindi diciamo non ha più ieri la la cogenza la rilevanza posto che uno agli alberi sola ponesse non importano che arriva fino a qualche anno fa che cosa è rimasto
A me sembra che
La lezione che si può trarre dall'Istituto per l'Economist negli ultimi quindici venti anni sia stata una lezione molto interessante dal punto di vista dall'intimo che allo spintone
Tutti gli economisti a prendere atto del fatto che se si ragioni ma per Colonia si deve ragionare in termini dinamici il modello di riferimento modello dinamico
è un modello dinamico per diverse ragioni ma due fondamentale una che l'aveva già messo in luce la la polemica col monetari Isma'del fatto che c'è una relazione fra stock e flussi da cui il vecchio keynesismo non hanno non aveva colto con con esattezza
Perché concentrava la sua attenzione sul breve e invece cioè una serie di
Necessità di considerare l'equilibrio nell'anche una prospettiva di lungo periodo proprio per la in in naturale in ed oggi una dinamica
Dalla telefono del fu sicché Thérèse ma questa diciamo vecchia conoscenza la seconda è venuto dall'aspettativa razionali che modello fatalmente variabili che sentono forward sono necessariamente variate dinamica qui ci sono i motivi per cui un economista mi dispiace per gli studenti del corso che talvolta storce con la NASA su grafici troppo complicati ore ma le quattro differenziali di studio altri insomma non c'è proprio salvezza non si può assolutamente oggi affrontare al nessun problema di ma di macroeconomia se non non non si affronta in termini dinamici
Affrontando interni dinamici e non ci si vuole attenere soltanto la considerazione di Ste distese di corso di lungo periodo vuole dire che molte volte i problemi vengono studiati nel processo no di aggiustamento
Da certe condizioni stiate fino a allora al ritrovamento di un nuovo equilibrio
La cosa che noi diamo imparato dai modelli di aspettative razionali dai modelli dinamici è che purtroppo quando si vanno a vedere le cose all'interno di quel di quelle condizioni può succedere di tutto cioè si può dimostrare che l'inflazione cala o cresce a seconda che cresca o palla l'offerta di moneta si può dimostrare che l'inflazione calo cresce a seconda che il rapporto debito pubblico sul PIL aumenti da un ente si può dimostrare che la spesa pubblica annunciata oggi era può avere degli effetti deflattivi
Per un per un premio può avere delle tre detenute tentativi immediati cioè se lo dimostra tutta una serie di paradossi no che hanno sicuramente sconcertato
Studio
La l'eterno problema che si che minaccia alla base dei dibattiti matricole non cioè esiste o non esiste una tendenza al pieno impiego di sistemi economici e la con la domanda
Che che insegnò a si è posto ma che cari si ripropone ciclicamente sotto diverse vesti sempre
Ok oggi è il prima dell'efficace previsto dell'inefficacia delle politico nomi che il la domanda è rimasta sempre quella ma una volta che ne importiamo i problemi in termini dinamici noi vediamo che la domanda diventa indeterminata questa la mi sembra l'aspetto che fa sì che sia difficile oggi a dire degli orientamenti paradigmatiche ci precisi
Si è visto come l'IPO descrittiva razionali possa essere tranquillamente associato modelli che non hanno
Col nostro e caratteristiche proprio di quelli che
Di equilibrio della nuova economia classica ma possono dai essere incorporati anche all'interno modelli in cui vi sono rigidità dall'atto dello fare un altro elemento importantissimo che direi che all'ancora maggiori prospettive diventare il nuovo paradigma e quello che deriva dalla dalla dalla considerazione della della simmetria informativa da un lato della considerazione spesso associata di comportamenti strategici da parte di operatori economici crea dei giochi
Non c'è dubbio che questa altro anche questo elemento l'abbiamo ha preso anche nella riflessione in Italia che ha fatto storico Romiti su queste cose come una volta che si prendano in queste ipotesi alla base del dello studio potevano amica l'esito è molto spesso l'indeterminazione cioè molto è molto difficile poter arrivare a dare dei risultati che ne possiamo incasellare no fare nel fare riferimento a determinate proposizioni che dislocati in mente vorremmo inquadrate in un in un quadro complessivo e di orientamento alla politico
Ecco in questo disorientamento non c'è dubbio che l'esito è che il dibattito tende a restare ad un livello molto astratto
Non a caso escono libri come quello di
Sì se
Capita
Lascia deficit no ecco
Ecco la situazione di libri estremamente Arullani astratte di quel tipo nascono a mio avviso proprio perché in questa fase no si è ancora ad un livello di astrazione molto elevate quindi
E naturale che questo terreno venga meno coltivato dagli studiosi diciamo di Colonia pubblica che per loro aspirazione sono sempre portati a Puglia a calare implicazioni operative delle dei loro modelli delle loro cose ed è questo tendo a pensare che ci siano buone ragioni perché questa indipendenza no debba essere formalmente concessa perché se la sono già se la sono già conquistata rimati economisti delle
Delle con internazionale certo ci sono dei territori proprio però quelli che hanno a che fare con la teoria dei giochi che hanno dato luogo a questo
E così per gli atti in modo tassonomico sappiamo possono essere visti come nascono dalla nascono dalla dall'idea
Che il problema di poli dicotomica nella dalla tradizione manda la trazione Kinder che non non sia più un un gioco contro natura cioè la busta paga di Moni modificabili strumenti rispetto
A ad una conoscenza del funzionamento l'economia che un dato ma è un è un gioco conto degli operatori che reagiscono dall'estetica personali si davano questo
Ecco allora si può esserci la e il problema della reazione tra il quali Simei care il Pubblico no ci può essere la reazione fra diversi poli Seneca c'è la relazione fra tra l'autorità fiscale autorità monetaria fra autorità monetarie di diversi Paesi tra forze politiche diverso e no ecco è questo questo in questo ultimo Tirreno nonché su cui autori italiani stanno dando dei contributi
Notevoli no
Anche se ha ad un livello piuttosto tosta strattonò mette in luce una connessione con altri territori no della tradizionali della scienza della scienza delle finanze
Che sono appunto a quelli che la public choice aveva aveva aveva coltivato
Ecco e su questo domanda il mio io io mi fermo no d'accordo questi terreni probabile che devono essere coltivati da altri non lo evidenzi finanzieri masticato forse ad altre sue specificità istituzionali più legate alla aveva infatti se i motivi per gli aspetti cui sono occupato ma sicuramente il punto fondamentale resta comunque quello della della spesa pubblica su cui gli altri sono intervenuti però mi incuriosiva così mi domandavo se gli esiti no di questi percorsi della della teoria della politica dei rapporti fra politica ed economia ero non vado a toccare poi cose che gli economisti pubblici hanno coltivato da tempo e sarebbe tutto sommato interessante vedere se chi dall'interno nostro professore a coltivati non abbia qualche cosa da dire queste erano le tre in le tre proposte le tre domande che volevo porre su cui come capite ho potuto soltanto abbozzare delle delle delle delle parziali opinioni
Certo lo squilibrio fra a tre Teoria ed applicazioni è ancora molto forte e quindi credo che le considerazioni che saluto lui faceva a proposito delle disorientamento che si possono trovare i partecipanti a un corso di master di fronte allora è del tutto naturale in fondo il il bello la libertà è proprio anche questo no sì su questo intervento
Con questo intervento il PD Bonsignori chiudiamola
Parte che ha riguardato la parte di questo seminario che ha riguardato l'analisi fiscal policy nel su due
Sfaccettature io mi pare che questo intervento diciamo così sia pure
C'è un
Nel senso che e che questi intervenuto il dono di natura molto più generale di quanto lo stesso Bossi non abbia voluto farci intendere nel senso che non non ha posto soltanto delle domande
Ma ha indicato quando almeno al qua nessuno ride le risposte o abbozzi di risposte
Perché mi pare di vedere
Non tanto in una
Con opere in una in un cioè va proprio nel come ridefinizione di nuove confine ma come allargamento e confluenza in campi molto più vaste di apertura per cui poi alla fine uno si specializza in alcune cose ma forse coloro segnare i confini e molto meno importante di non quanto capire il livello di Vito relazione di apertura che necessario che gli economisti del settore pubblico gli economisti pubblici a questo punto pare che forse poi lo stesso aggettivo può essere oppure abbandonato il si può parlare di economisti in generale distinguendo
Le varie applicazioni
E adesso dovremmo passare alla seconda parte del diciamo così di questo seminario che riguarda da un lato
La teoria teorie politiche del lavoro e dall'altro lato riguardava la teorie politiche monetari
Per quanto riguarda la discussione e quindi relazioni sulle teorie economiche del lavoro debbo fare una piccolissima una precisazione nel senso che a questo punto può sembrare
Cioè non si riesce a capire il significato ultimo del perché affianco a discussioni di stretta pertinenza dell'economia pubblica siano essi lato delle entrate sia davvero le uscite si è inserito sono inseriti questi due filoni di teorie politiche del lavoro e di Teoria e politica monetaria per quando riguarda la giustificazione di Teoria e politica monetaria e mi pare che il non ci vuole molto a individuarla nella circostanza che ormai in tutti i testi in tutte le discussioni si vede come due strumenti politica fiscale politica monetaria siano strettamente interconnessi
Fra di loro e secondo alcuni c'è un recentissimo saggio edito benedice che non c'era neanche bisogno perché ride questo punto che Cresti scrivesse quell'articolo a metà degli anni sessanta per far vedere
Come ci fosse a seguito dell'esistenza del vincolo di bilancio come se stesse questo collegamento
Fra politica monetaria e politica fiscale
Qualche cosa invece va detta proposi di Teoria e politica del lavoro e l'inserimento di quest'argomento in questo seminario può trovare diciamo così almeno due grandi giustificazione
La prima giustificazione che di carattere
Generale e quindi teorico deriva dal fatto che a gran parte dell'intervento pubblico è finalizzato soprattutto a risolvere i problemi detenerlo di occupazione quindi non si può
Parlare analizzare
L'intervento pubblico nel sistema economico senza una riferimento alle fiori teorie politiche del lavoro ma c'è anche una seconda riflessione
Che è più recente che poi per modo di dire vicende perché antica anche da questa non so se ricordate ma stamattina nelle esemplificazione io non professor Achenza m'ha fatto riferimento al ruolo della modifica del sistema di tassazione sono la sull'offerta di lavoro ciechi Totti che influenza può avere un certo tipo di tassa concittadino d'imposta o la variazione delle aliquote al fine della determinazione dell'offerta di lavoro
è soprattutto per quanto riguarda le i sistemi economici più avanzati e più moderni queste ed è andato un aspetto di di di grande importanza e di grande rilievo
Che in un certo qual senso ha riproposto all'attenzione l'analisi dell'offerta di lavoro che per tanti anni era stata abbandonata era stata messa in soffitta e che mi dice da qualche anno a questa parte
Forse in qualche caso contro gli eccessi ma buono riproposta all'attenzione del del marcato dello dello studio del mercato del lavoro e quindi Bibenda particolare
Importante cercare di collegare
Politica fiscale politica della tassazione politica de del lavoro
Detto questo io do la parola a Brunetta discutere appunto per trattare del dei di questo aspetto
Sì Salvatore
Devo dire che mi pare veramente opportuno questa riflessione del Formez sull'insegnamento dell'economia e della finanza pubblica
Direi con particolare riferimento ai problemi dell'economia del lavoro proprio per le cose che diceva
Poc'anzi professor Vinci
Proprio perché l'economia del lavoro si presta meno di altre alla a una sorta di
Empireo di astrattezza o empireo di non relazionalità con con le policy e con le politiche
E infatti io vorrei anche commentare questo tamburino della dell'invito
Quando si si pongono quasi in in contrasto di economisti impegnati nei processi politici e decisionali
Quasi ci fosse un vs come nei combattimenti di pugilato vs gli economisti gli economisti teorici
Devo dire come come diceva Machiavelli
L'economista dell'economista del lavoro deve sempre in dagli offrirsi con le policy
Perché solo incagli offendersi con le policy può trarre poi elementi e di riflessione riflessione teorica per la propria per la propria area per la per disciplina quello che diceva Bossi poc'anzi
Era era fondamentale proprio non siamo in un sistema la Tecoppa in cui l'avversario non si sta fermo perché non stai fermo l'avversario l'attore si muove
E reagisce e si muove reagisce in relazione alle azioni del dell'attore principale quando poi gli attori sono più d'uno
Il gioco si fa complicato si fa dinamico si farà Complesso
E poi quando gli attori sono uno due tre quattro e cinque e a livello nazionale a livello internazionale la determinatezza dinamica
Dei Giochi stessi diventa sempre più complessa come dicevo e la indeterminatezza dell'esito finale pressoché certa l'unica cosa che è certa è forse il percorso nella dinamica stessa
La mia riflessione che ho preparato che trovate in breve sintesi poi mittente cerca proprio di ricostruire un percorso di ricostruire un percorso quello grosso modo degli ultimi vent'anni
Di problemi sul mercato del lavoro squilibri sul mercato del lavoro di come le teorie o come direbbe che in sé la cassetta degli attrezzi dell'economista a cercato di capire di spiegare questi squilibri e di come poi da queste teorie a volte siano derivate le politiche a volte assolutamente no e le politiche siano nate magari per altri versi o da altri versanti
Per poi dare un po'come dire lungo alcune indicazioni sulla nuova cassetta degli attrezzi per questo ultimo scorcio di secco secolo di essere Brad
Allora punto primo nell'ultimo ventennio ma queste sono cose come dire standard di analisi la presenza contemporanea di alti tassi di il disoccupazione e di inflazione
Ha messo in crisi fortemente in crisi il paradigma interpretativo di tipo marginali sta soprattutto nell'analisi del mercato del lavoro
Da questa crisi
Dicevo prima sono derivate delle cassette degli attrezzi per cassette analitica degli attrezzi fortemente innovative
Questo non per orgoglio disciplinare ma la gran parte delle innovazioni teoriche soprattutto degli anni ottanta sono da attribuire proprio a teorici che hanno trattato dei problemi del lavoro del mercato del lavoro in questa direzione con un po'uno sforzo deve didattico didascaliche di sintesi a mio modo di vedere possibile individuare cinque famiglie di modelli che hanno appunto in comune la caratteristica di non dipendere in maniera cruciale da una struttura del mercato del lavoro perfettamente competitiva
Citerò questi cinque modelli e non li tratterò a fondo DC però solamente perché porterebbe via veramente troppo tempo
Il primo le analisi sui cosiddetti salari di efficienza cioè il rapporto salario produttività inteso appunto in senso dinamico in senso proprio di piedi teoria dei giochi
L'analisi sulla contrattazione salariale ugualmente
Reattività tra
Operatori alli e all'interno dell'azienda e al di fuori dell'azienda la teoria soprattutto quello degli insider e outsider vale a dire una sorta di contrattazione non più tra è il classico imprenditore e il classico lavoratore ma tra lavoratori che son dentro lavoratori che son fuori il processo
Economico
I modelli poi che trattano dei problemi occupazione innovazione tecnologica queste son famiglie completamente diverse e infine i modelli che trattano di tematiche demografico generazionali
Anche qui Polo spiegherò è una tendenza riprodurre gli impianti alla Hoover letto intenderei scende la sovrapposizione di generazione non più inteso in senso di consumi risparmi è intesa in termini reali tra generazioni
Che si presentano sul mercato del lavoro o in termini di voti citava stock e flussi e poi cercano di spiegare la rilevanza di questo dicevo schematicamente le prime tre famiglie di modelli trovano le proprie origini detto qui le proprie motivazioni nel tentativo di spiegare proprio i fallimenti del mercato del lavoro
Mercato del lavoro come ottimo allocatori di Fini e risorse in termini di prezzi e di quantità
Prezzi in quanto salario quantità interni appunto occupazione disoccupazione mentre le altre due famiglie quelle che cercano di spiegare i rapporti tra e innovazione tecnologica occupazione disoccupazione quelle di tipo demografico generazionale hanno un carattere prevalentemente strutturale descrittivo
Soprattutto le bello economico e istituzionale ed ecco che entrano le istituzioni le regole i sistemi di regole approccio questo che soprattutto gli economisti del lavoro i primi economisti del lavoro non avevano considerato a fondo ma che altri tipi di economisti invece era considerato che nella nostra disciplina invece la nostra are
Avevano più considerato soprattutto nei Paesi anglosassoni
Igli
In economia Indeco misti gli studiosi di diritto del lavoro e soprattutto quelli di relazioni di relazioni industriali
Ad ogni modo tutte e tre le prime famiglie quelle ripeto insider e outsider contrattazione e degli efficienze quei jeans arrivano a conclusioni in contrasto con il modello neoclassico standard
Attribuendo agli attori un certo qual grado di potere di mercato
Nella determinazione dei prezzi salari e nella determinazione delle quantità occupazione in un gioco negoziale dinamico di medio periodo ritorno alla all'intersezione
Con quanto diceva il relatore precedentemente
Non è dunque possibile applicare il paradigma di concorrenza perfetta al mercato del lavoro
Anche perché il lavoro e qui ci sono state cose mirabili da parte di Thurow anche perché il mercato del lavoro non è un mercato come tutti gli altri
Se mai esiste un mercato perfetto e il lavoro soprattutto non è un fattore come tutti gli altri checché ne dica la pur fondamentale importante impostazione teorica del capitale umano fattore lavoro non è un fattore come tutti gli altri fattori lavoro
è un fattore che reagisce è un fattore che costa anche quando non produce più è un frutto è un fattore che ha funzioni conflittuali di reattività molto alte
è un fattore che ha come dire comportamenti decisionali che spesso prescindono dall'ottima Lita
E che quindi deve essere valutato e considerato anche nelle sue caratteristiche metta me economiche non è dunque possibile dicevamo applicare al mercato del lavoro il paradigma di concorrenza perfetta
Anche per per le ragioni di eterogeneità del fattore lavoro quindi il mercato del lavoro non mercato come tutti gli altri il fattore lavoro ne ha fatto le quote degli altri fattore lavoro un fattore spesso eterogenei
In Tunisia i lavoratori poi soprattutto e queste come dire implicazioni messi in luce in analisi recenti che provvederemo
Hanno impresa e lavoratori spesso relazioni di lungo periodo
Che rendono il fattore lavoro un fattore quasi fisso si ricordi fondamentale articolo Dio noi a questo punto
Ma il fattore lavoro fattore qualificasse la formazione del capitale umano
Come una funzione di specificità specificazione di non punibilità
E quindi un capitale umano formato in un'azienda non è e civile fuori di quell'ambiente
Con questo come dire cambiando Monti elementi parametri paradigmi di di valutazione soprattutto nell'impianto nel paradigma neoclassico
D'altra parte il lungo periodo
La dinamica o l'altro elemento fortissimo che riguarda il mercato del lavoro ma che riguarda anche altre aree disciplinari la Packard pendenze la
Appena insomma il sentiero
Del percorso
Che un fattore un attore compie
Non è indifferente da dove si viene
Come si arriva
Non si è a temporali a spaziali
Si è figli del percorso fatto e si figli del perlomeno e si è percorso
Come dicono alcune popolazioni dell'Africa
Dalla polvere sulla faccia degli uomini si capisce tipo da dove vieni che tipo di retta e
Lasciando un parallelismo un po'poetico problemi di sterminio isteresi
Venni cioè irrigidita di irreversibilità
Sono fondamentali
Proprio per capire la non applicabilità di incoerenza e con i modelli neoclassici standard
La dipendenza dal sentiero
Come disturbo e anomalie anche lo studio della componente dei disoccupati
Perché il grande tormentone grande Roma
La disoccupazione di lungo perché
Tormentone
Dottore soldi oppure che ha avuto tante come dire spiegazioni teoriche
Perché i disoccupati di lungo periodo tutto il dibattito appunto sull'isteresi e nelle sue varie accezioni
Isteresi appunto come irreversibilità esteri siccome dipendenza dal percorso isteresi come irreversibilità
Ecco questi primi tre filoni come dire di rilevanza fortemente teorica fortemente astratta questi due a questi primi tre filoni se ne aggiungono altri due a carattere più come dire economico istituzionale strutturale USA demografico il primo riguarda appunto la tentativo di spiegare
Sul problema del lavoro sul mercato del lavoro sull'occupazione sulla disoccupazione dell'introduzione del nuovo
Problema un nuovo ovviamente ma nuovo nell'orizzonte temporale non si era mai verificato
Un'introduzione di nuove tecnologie in
Segmenti temporali così ramificata e quindi tutto il sistema di flessibilità delle regole di adattabilità delle regole
Quindi l'approccio istituzionale e di adattabilità del dell'attore dell'operatore al mutamento tecnologico viene saltato quindi le tecnologie cambiano più velocemente di quanto da di quanto non cambino le regole preposte a governare i prezzi e ne deriva
Squilibri ne derivano squilibri ne derivano conflitti o quelli che Tarantelli che Mara Santi generazionali tre rotture generazionali
Anche questo è stato utilizzato questo importazione per teorica è stata utilizzata per spiegare certi tipi di disoccupazione
Il secondo e ultimo filone secondo di questa assecondare quindi quinto filone e quello a carattere appunto demografico generazionale
Che in individua sostanzialmente i fenomeni di affollamento di corti sovrapposizioni di corti e quindi l'effetto che questo affollamento di corti questo Caudina otto di corti comporta nella formazione del prezzo
E quindi ancora una volta modello neoclassico standard Doni riferito al capitale umano
Viene in qualche maniera superato non è più un problema di scarsa capacità di concorrenza dell'occupazione della forza lavoro dell'offerta lavoro giovanile nei confronti degli altri o le altre offerte perché più formate perché più dotate di capitale umano
Non è un problema meramente di code
Di affollamento di teoria delle contendibili affollamenti
Cioè quando una corte per una serie di motivi e più affollata oppure quando una corte insomma due perché la precedente non è riuscita ad entrare nel mercato del lavoro per ragioni appunto di tipo tecnologico il risultato è che questi due corti
E qui cerco di far qualche simpatia quel qualche prima s'intende
Che hanno una memoria
No abbia pendenze rispetto alla loro storia alla loro formazione
Non ce la fanno più ad entrare perché hanno perso il il ritmo perché hanno perso il la sincronia con la domanda
Queste sono tentativi che sono stati soprattutto i citati da quelle approcci teorici invero abbastanza eterodossi che si possono ricondurre alle teorie appunto stock e flussi ritornano visto ritorno influssi questa volta applicati all'impresa
E cioè
L'occupazione
La struttura dell'occupazione quindi per converso la struttura della disoccupazione come risultato di un processo di programmazione aziendale di lungo periodo
Basata essenzialmente su politiche di ricambio hanno al margine
E non il frutto di una processo continuo di scelta sulla globalità dei dipendenti l'imprenditore va al mercato e compra tutti i giorni
Il fattore che costa meno
A una possibilità di ricambio a meno della formazione del capitale umano e così via
E questo è un problema molto grosso perché hanno una il fattore lavoro l'occupazione non lo è più un fattore ma diventano una popolazione
E diventando una popolazione si apre un'altra valanga di letteratura diventando una popolazione pur potendo essere consenta con una popolazione ai comportamenti delle popolazioni
Qui le analisi di Dior gestore che
Qui le analisi nel
Biologiche alla pole per la lotta analysis sulla concorrenzialità tra le generazioni come concorrenzialità tra popolazioni
Io logicamente in qualche maniera segnate diversamente tanti quindi con una sorta di imprinting diverso
Questo vale per l'occupazione
Questo vale per la disoccupazione
Da qui una rigidità rigidità crescenti nei processi di entrata
Da qui il rinnovato ruolo della famiglia
Rilevato il ruolo delle istituzioni e rinnovato ruolo nelle regole
Perché in nel governare le popolazioni contano moltissimo le regole
Da qui l'esigenza che l'economista l'economista nel lavoro in pari come funziona la regola recentemente una mera mia carissima amica e collega fermissima per il resto con una indagine raffinatissime econometrica sul proprio sui licenziamenti e i conflitti era finita per scoprire che esiste in Italia lo Statuto dei lavoratori
E e lo dico con che ha fatto un enorme lavoro fu fu sui licenziamenti l'aveva scoperta prima quella del referendum della legge modifica del referendum fino a certe soglie dimensionali delle imprese i processi di entrata e uscita venivano in maniera diversa
Aveva scoperto lo Statuto dei lavoratori quindi l'esigenza di studiare di capire le regole come si formano le regole
Di come devo di come funzionano le regole di come muoiono come si rinnovano le regole
Sulla base è vivo adesso al nocciolo delle politiche del lavoro sulla base
Di queste che secondo le cassette degli attrezzi che tecniche prendono una parte degli anni settanta e soprattutto
Tutti gli anni Ottanta
E possibile un po'in maniera ex post
Far derivare
Le politiche
Spesso lo dicevo prima in maniera inconsapevole
Cioè non è che spesso il Polesine che era abbia a come dire costruito le proprie politiche riferendosi a paradigmi teorici ben precisi volendo rispondere a quei paradigmi teorici o rispondere a quelle interpretazioni teoriche spesso è stato il meccanismo formativo delle politiche sempre più spesso è stato un problema di clima culturale ovunque oppure ancora a me ancora peggio in clima di emergenza e economico emergente sociale basti ricordare per esempio l'emergenza sulla disoccupazione giovanile
In Italia ma non solo in Italia in tutti i Paesi organizzati le risposte che sono state fatte
Ai problemi della disoccupazione giovanile che adesso guardiamo con un po'di mente fredda e capaci di teorizzare ma pensate voi ai dibattiti focosi significa il mio amico Salvatore Sozzi sui temi della disoccupazione giovanile con particolare riferimento a certe classi certe classi di età ecco spesso quindi le policy le politiche sono nati e sono derivate da climi teorici
Che a loro volta cercavano di interpretare squilibri squilibri effetti è possibile rispetto a quanto detto finora tranquillamente con come dire il buonsenso dell'ex post applicare le singole famiglie di policy
Sia le politiche e per la flessibilità che le politiche per l'occupazione che le politiche di prezzo sulle politiche di costo se le politiche dei redditi stesse se le politiche del welfare è possibile applicare abbastanza facile e intuitivo
Ai singoli squilibri
Prima di tutto
Giovanili generazionali demografici di costo di prezzo di competitività produttività di capitale umano di selezione eccetera eccetera eccetera
E si prescrive e quindi ai singoli paradigmi teorici di volta in volta come dire messi appunto per l'analisi di questi di questi di questi scontri
Io proprio a puri fini didascalici didattici ho cercato di allargare l'impianto delle politiche del lavoro
Considerando più più le politiche per il mercato del lavoro alle tradizionali politiche del lavoro quelle nessun voi economisti lavoro spesso si sono esercitati perché in fondo mi sono chiesto
Ma tutte le politica ad esempio del welfare quelle che che riguardano soprattutto la popolazione in età tv non entro nel welfare pensionistico c'è quello che riguarda l'età non attiva in fondo tutte le politiche del welfare sono e mi faccio anche qui il discorso sulla la tassazione che faceva faceva Vinci sono in fondo politiche condizionano
L'offerta di lavoro
Gli americani il dibattito degli anni sessanta come si sa usavano tranquillamente i sussidi di disoccupazione come valvola regolatrice dello modificando l'altezza o dei dei sussidi di disoccupazione a livello soprattutto di Stati allora livello negli Stati Uniti si variava
La propensione ad offrirsi sul mercato del lavoro evidentemente perché si mettevano che si si definiva quello che noi chiameremmo divisa la ridimensiona Attali
Che i lavori marginali non erano più appetibili
Sempre diremmo oggi sempre cito filoni teorici
A salari di accettazione salta appunto salari di riserva salari di accettazione alti
Comportano
Tempi durata della disoccupazione tutte le teorie sulla ricerca a elevati
E quindi non più la durata della disoccupazione come frutto della carenza assoluta i posti di lavoro malata dura alta durata della disoccupazione come come dire derivante da elevati sarà richiesta quindi stiamo intersecando variare i vari filoni disciplinari e che comportano quindi un allargamento quel concetto tradizionale di politiche del lavoro dalle tradizionali politiche appunto di intervento sul mercato del lavoro alle anche le politiche dei redditi soprattutto quelle che controllano e polemiche di costo
Nelle politica come dire del welfare
Su queste non mi dilungherò anche perché sta finendo il mio il mio tempo vorrei avviarne alle alle conclusioni con due riflessioni finali
La prima sono due dubbi
Se dopo la stagione delle politiche del lavoro o delle politiche del mercato del lavoro o come da me definite cioè siete politiche tradizionali del lavoro sia quello del guado perché sia quelle dei redditi
Sì è possibile fare un bilancio
Se siano stati cioè concludo rispetto agli squilibri e se siano state Congo rispetto al loro costo diceva Salvatore prima gran parte dell'intervento pubblico in economia anche impegni di spesa recente è un recentemente evidenziato da un recente studio dell'OCSE è proprio per intervenire sui problemi della formazione della disoccupazione della ammortizzazione del conflitto e così via quindi se tutta questa cassetta degli attrezzi messa a punto se è stata efficace ed efficiente
Che abbia balzo come dire e in termini di risoluzione dei problemi degli squilibri i i suoi costi
Anche qui c'è stato un anti partito enormi nel recente passato vi ricordate sui contratti di formazione lavoro nel nostro Paese sulla fiscalizzazione e così via
ENI ha modo di vedere dibattito che non ha dato alcun risultato se non risultati in qualche maniera già impliciti nella nell'impostazione ideologica di base
Io ho cercato invece le cinque euro che effetto per pubblicare invece una una diversa come dire impostazione e se cioè e se cambiassimo la Funzione Obiettivo
In altri termini
Se noi valutiamo le politiche del lavoro
In ragione dell'obiettivo della minimizzazione della disoccupazione o dalla massimizzazione dell'occupazione o prendiamo una qualsiasi altra proxy
Della razionalizzazione del mercato del lavoro è chiaro possiamo fare tranquillamente in un rapporto costi beneficio rapporto di senza efficacia delle politiche stesse
Se facciamo un lavoro di questo genere
Tranquillamente richiamo alla conclusione
Che i costi non hanno valso benefici nel senso che e politica del lavoro sono state tranne pochissimi casi del tutto inefficace sono costati tantissimo
E non sono state fatto utili
Temi di posti di lavoro creati eccetera
Se però cambiano Funzione Obiettivo
E le che hanno come funzione obiettivo implicita nel Polesine che in uno stupido che niente di quanto sembri
Non tanto la utilizzazione ora efficienza del mercato o il mare la massimizzazione dell'occupazione ma la minimizzazione del conflitto
Un assorbimento delle la linea ora o o la con l'assorbimento del conflitto la la minimizzazione del conflitto l'assorbimento dello stesso
Allora troveremo io l'ho fatto utilizzando un semplice modo allora ma lembo un modello di disequilibrio otterremo dei risultati molto più divertenti molto più molto più come dire esplicativi
E ce l'abbiano visto che in anni in cui di disoccupazione due cifre
Tutte alla spesa pubblica finalizzata alle politiche del lavoro ha avuto un grande livello di efficienza e di efficacia non tanto per ottimizzare il fattore o per migliorare l'efficienza del mercato quanto per rendere non conflittuale
Il mercato del lavoro sulla disoccupazione e di fatti scoppi conflittuali negli anni ottanta e non se ne conoscono
Questo naturalmente è un percorso di ricerca indicazione di ricerca Turi chiamiamola poco più che un'intuizione ma che ci consente forse di fare una valutazione una valutazione un po'più cinica
Un po'più disincantata è un po'più di sintesi della del del decennio del decennio del decennio trascorso delle e delle politiche attuate nel decennio trascorso ultima a quesito a cui non so dare ovviamente risposta
Se questa è stata la cassetta degli attrezzi
Degli anni settanta e negli anni Ottanta se queste sono state le cassette degli attrezzi restante ottanta con i loro obiettivi veri i loro obiettivi finché
Prevede i loro diritti di bersaglio il rilievo e i loro di impliciti i loro obiettivi espliciti quale cassetta degli attrezzi
Per il mercato del lavoro quindi quali gli approcci teorici rispetto agli anni agli anni Novanta rispetto agli anni novanta in cui avvenendo una cosa che i demografi
Come dire avevano previsto già da tempo tra la fine degli effetti del baby boom la fine degli effetti dell'affollamento quindi del caudina oltre delle corti
Inizio di processi di riconversione e ristrutturazione di applicazione tecnologica non più il settore secondario ma il terziario del Quaternario
Siamo attrezzati teoricamente
E in termini di omissis per governare un mercato del lavoro in questa nuova
Come dire Area territoriale ed ecco ed è dal punto di vista temporale e dal punto di vista dei nuovi rapporti trattori sempre
Utilizzando concetti impianti analitici di lungo periodo di tipo dinamico ecco a me pare che una riflessione su questo non ci sia ancora non si è iniziata
Il problema solo un'intuizione sarà sempre di più legato cioè l'impianto analitico sarà sempre più gusti più legato ai problemi generazionali ai problemi appunto che vedono il lavoro con la popolazione piuttosto che come ho fatto
Io a questo punto il coro delle brevissime considerazioni
Per poi dare la parola Vaciago su una Teoria e politica monetaria caro del come dicevo proprio delle brevissime considerazioni di figurina
Riguardante il mercato del lavoro in particolare anche perché l'intervento di Brunetta è stato vasto ha toccato tutti i punti
Ha dato pure delle indicazioni su cui si può essere d'accordo così può non essere d'accordo io vorrei però sottolineare alcune cose
Che hanno a che fare col l'ultimissimo suo riferimento con vacanze
Va da sé che negli strumenti
E è vero negli ultimi vent'anni c'è stato un grandissimo sviluppo di studi
L'economia del lavoro
Se guardiamo a quella che è la situazione in in termini di letteratura
E non dando dice un sì ma anche di manualistica negli ultimissimi anni sono usciti pregevoli manuale di economia del lavoro
Questo può indicare che cose che
Nell'ambito del dell'economia in generale all'economia del lavoro ed è uscito è riuscita ad assicurarsi una certa autonomia
E quindi questo spiega perché ci sono oggi dei manuali di economia
Di economia del lavoro va a livello universitario e ci sono dei corsi che divennero sempre più autonomi
Rispetto ai vari corsi di economia o di politiche economiche e riguardante appunto l'economia del lavoro
Però non mi pare che
Siamo ancora in una fase che tutt'che è tipica degli studi specialistici degli studi di economia del lavoro
E cioè c'è un
Un certo scollegamento fra le varie che io rilievo le teorie più avanzate che riguardano il funzionamento del mercato del lavoro
La sua l'utilizzazione dell'una o dell'altra teoria nei manuale soprattutto nei manovale macro economici e per esempio
Non volevo che stupire
Ma a come dire
La separazione più netta è la divaricazione pienamente esistente fra qualunque tipo di manuale anche più moderno di macroeconomia laddove
Quando si fa riferimento al funzionamento del mercato del lavoro si mette se si prende in mano alle più moderne si trascura la tipica impostazione attribuita al primo Keynes e si dice qualche cosa della del funzionamento del mercato del lavoro secondo i così detti che non sia neppure la teoria che più in auge per rispiegare tutto del mercato a lavoro e quello che si riferisce al Lucas
Che non è altro che la vecchia riproposizione sia pure in forma aggiornata modifica rivista e rivisitata come si suol dire del vecchio paradigma neoclassico di funzionamento del mercato del lavoro là dove c'è il singolo lavoratore che deve decidere
Quanto tempo dedicare al quando nella sua del suo tempo globale deve dedicare al lavoro quando deve dedicare al al tempo libero è in questa sostituibilità pre pericoli per il tempo di lavoro prende le sue decisioni che sono in stretta connessione con il consumo e e così via questo è il modello dominante Bologna dando si dice però questo modello ha delle limitazioni
E lì ci si crea se si va a vedere i nemici i
Il manuale vi prioria
Di economia del lavoro invece vengono privilegiato gli aspetti come dire istituzionale vengono privilegiati altri aspetti particolari e e soprattutto viene evidenziata la circostanza che nel mercato del lavoro
Non so non si sa neanche se si può parlare esattamente di un mercato e Brunetta faceva riferimento al fatto che è un mercato abbastanza diverso
Che io il lavoro non è neanche un fattore della produzione o comunque un fattore abbastanza diverso cioè in sostanza si sta avvenendo a siamo in piena fase di divaricazione fra quella che l'indagine specifica
E quindi gli studi specifici sul mercato a lavora e quelle che invece poi viene
Riportata
Il nei manuali di Macrì economia che in molti casi però voi fanno testo ai fini degli interventi di politica economica che vengono suggerite per aumentare il livello del reddito però aumentare i livelli di occupazione e così via quindi siamo in una fase di divaricazione
E forse è venuto il momento di ride andare un'operazione di ricucitura che ripete periodicamente si verifica nell'ambito di solito è mancata lavora di cercare di riavvicinare
Questi Ski questi due schermi da un lato il funzionamento dell'intero sistema economico dall'altro lato
La schematizzazione di un mercato che non può essere trattato appartenenza riserve siccome si tratta di una mercato funziona in un modo molto diverso dagli altri marcato può non riusciamo a mettere insieme quando facciamo il mercato monetario con tracce minime nel mercato dei beni e e così via quindi necessario diciamo così una
Un tentativo di collegamento fra gli sviluppi che ci sono in ambito di economia del lavoro esiti di tutto che ci stanno ambito macro economico più genuina
Perché questo è il primo passo per cercare di ripristinare o un collegamento fra quelle che sono le politiche macroeconomiche dirette a far crescere l'occupazione
E poi le politiche per l'occupazione o le politiche per il mercato del lavoro come richiamava Brunetta che in concreto vengono fatta anche qui c'è una netta
Una netta deve divaricazione
Alla fin fine voi tutto si risolva o in una politica di pura e mera stabilizzazione per quanto riguarda alla la politica macroeconomica in cui quello che può variare il livello del reddito e in molti casi anche varianti rivelerebbe il livello di occupazione rimane inalterata
Perché siccome c'è una notevole elasticità e possibilità di ottenere diversi livelli di reddito con lo stesso livello di occupazione soprattutto tenuto conto che il lavoro
E almeno due possibilità cioè due caratteristiche di misurazione uno che riguarda il numero dei lavoratori è uno che riguarda o l'intensità dello sforzo se vogliamo essere ancora piloti diciamo il numero delle ore lavorative e a seconda del lume al secondo
A seconda se utilizziamo ognuno o l'altra come misura del del fattore lavoro possiamo ottenere risultati molto diversi in termini dire dall'altro lato invece quando parliamo di politiche attive
Di politiche per l'occupazione
Per lo più e non mi riguarda non mi riferisco tanto a al nostro Paese soltanto ma un po'a tutti gli altri Paesi queste politiche finiscono per essere o delle politiche di assistenza più o meno camuffata o di formazione che poi non è formazione ma è una forma di assistenza
E così via e quindi è necessario così come è stato fatto in passato riprendere l'idea essere le figlie e cercare di riversare una parte come la parte più consistente del lavoro che è stato fatto il nell'ambito specialistico a livello di funzionamento dell'intero sistema e con questo è un'operazione molto molto complesse è un'operazione che per altri mercati viene fatta però le per quanto riguarda il in un mercato del lavoro è un'operazione ancora
Ancora tutta da fare
Infine l'ultimissima costa che volevo dire è questa
C'è un eccesso di falsi sulla cosiddetta disoccupazione tecnologica
Si dice
C'è stato una concentrazione del progresso tecnico
In un periodo di in un
In un periodo di tempo molto ristrette quindi questo ha determinato tutte le cose che diceva che diceva Brunetta ma io no non sono di
Convinto della
Diciamo così del bontà o dalla bomba complessive non della bontà parziale di queste spiegazioni perché periodi di profonde trasformazioni tecnologiche nei sistemi capitalistici sono sempre stato
C'è stato nell'immediato dopoguerra
C'era stato c'è stato in precedenze poiché il problema del progresso tecnico un problema vecchio che aveva visto di fronte
Cioè con cui si erano confrontati i nostri i padri fondatori della nostra disciplina partire D'Adamo Smith e a partire dallo stesso dica solo che asse a seconda della
I due avevano dato una risposta uno più ottimistica l'altro più pessimistica secondo delle proprie convinzioni quindi non credo che questo sia un problema particolare
Della nostra epoca
Il questo problema era diventato diciamo così occhi sembra che abbia assunto proporzioni gigantesche ad esempio nel nostro Paese
No perché
Si è presentato da solo ma perché si è presentato in concomitanza con una profonda trasformazione
Di natura non puramente economica ma di carattere più generale e per l'andata delle donne nel mercato del lavoro
Cioè nel nel nostro Paese il problema dell'offerta di lavoro che vorrei notevole eccedenza rispetto alla domanda di lavoro
Farà ingigantire il problema del progresso tecnologico
E quindi della spiegazione tecnologica della disoccupazione perché vengono però chiude diciamo così la circostanze che dal lato dell'offerta si è manifestato uno da una un'offerta di lavoro che prima non esisteva nel senso che la manifestazione la popolazione c'era ma non c'era la manifestazione assedio di tutta una serie di averli c'è stata questa manifestazione massiccia
E ha tenuto conto del progresso tecnico è stabile terminato diciamo così problemi IP che possa che sono attribuibili genera progresso tecnico fra l'altro vorrei pure dire che l'epoca di cui noi discutiamo e che diciamo che è stato di profonda
Trasformazione tecnologica eroi secondo la guarda molto più distesamente si vede che è vero per un settore produttivo cioè per il settore industriale
E che errate e abbiamo vissuto in quest'epoca come dire un fatto innovativo rispetto alle abitudini e rispetto allo sviluppo capitalistico tuoi dopo secoli di crescita continua assoluta e relative al settore industriale noi abbiamo ha avuto una stagnazione o una restrizione del settore industria però il settore terziario ha cresciuto i propri livelli occupazionali notevolmente
In qualche caso il settore terziario e arretrato tecnologicamente ma in qualche caso rappresenta una forma di innovazione di introduzione del progresso tecnico
Che non ha e quali nel passato quindi se noi andiamo a vedere in assoluto
è difficile attribuite
All'intero sistema on line per il sistema economico
Economici la la caduta
Ora la massiccia presenza di disoccupazione a cause di natura tecnologica
In molti casi la disoccupazione la crescita con la disoccupazione a che vedere con fenomeni che riguardano la manifestazione palese di un'offerta di lavoro
Che che prima non si vedeva e quindi anche in questo caso bisogna come dire stare attenti nella individuazione
Delle nella individuazione delle politiche l'ultimissima cosa
Vorrei aggiungere era il seguente
I morti modelli madre economici o comunque i molti modelli
Che noi utilizziamo dal colleghiamo lo sviluppo dell'occupazione e quindi allo sviluppo della disoccupazione
Con una
Con un settore produttivo che dispone di una certa funzione di produzione che massimizza certe cose ora fin quando il settore pubblico era un settore che aveva dimensioni molto limitate
Assunzione di questo genere erano giustificatissime
Quando il settore pubblico grammi avviene nei moderni sistemi economici assume dimensioni enorme allora il ricorso a settori produttivi che avviene certe funzioni di produzione
Che si comportino in termini di domanda di lavoro in un certo modo e molto meno giustificata che in passato oggi abbiamo un settore pubblico che ha una funzione di produzione se vogliamo restare in termine Modane meramente didattici che ha una funzione di produzione completamente diverse rispetto a quella ipotizzata per il settore produttivo
C'è un settore produttivo che fa una domanda di lavoro in misura e in maniera completamente diversa rispetto al settore produttivo e quindi è un settore che cresciute enormemente e che ha grandissimi influenze dal lato dalla domanda oltre che dalla prova a fare perché in molti casi noi gli effetti dell'espansione del settore pubblico sull'offerta di lavoro
Li abbiamo già esaminato e ci sono i pionieristici lavori di Frey
Lui dice che il settore terziario è un settore laddove l'offerta crea la domanda di lavoro e quindi per certi versi non abbiamo sviluppato certi certo tipo di analisi non abbiamo sviluppato un abbiamo insufficientemente sviluppati negli analisi in cui il settore per Pubblico ed era andato un settore produttivo che anche su una funzione di produzione che è molto diversa
Di numeri poco sappiamo o niente sappiamo che formò una domanda di lavoro
Anche dove sta basata su condizioni diverse e quindi prima di come dire di concludere
E di concentrare l'attenzione sono se gli aspetti tecnologici io direi quest'la tecnologia è uno degli elementi c'è un'espulsione dal lato dell'offerta
Secondariamente cambiamenti strutturali nel sistema produttivo con terziarizzazione del sistema economici ma con determinazione in Congresso proveniente viene assunto dal dall'operatore pubblico quindi sono tutti questi elementi che devono essere presi in esame e che devono servire insieme agli studi sull'economia del lavoro per riformulare o da un lato
Un modello più complessivo di funzionamento e l'intero sistema economico e dall'altro lato un modello più complessivo di funzionamento delle del mercato del lavoro e quindi delle risultanze
Detto queste adesso c'è l'ultimo parere
Discussione perché il professor Salvati impediti a lungo perché a questi nostri lavori e quindi passerei parola al professor Vaciago per la illustrazione degli aspetti diciamo così di intervento pubblico che hanno a che vedere
Il mercato
Grazie
Era previsto la mia fosse una di due relazioni ma visto che Marcello De Cecco
Non c'è
Ne avrete una sola cercherò di essere a abbastanza comprensivo oltre che comprensibile per la politica monetaria pure per la politica monetaria si pongono problemi di interazione fra che Oria e pratica
In altre parole quali sono gli aspetti rilevanti
Dei dati di fatto istituzionali che devono essere presi in considerazione quale rilevanza possono avvenire analisi astratte e teoriche in campo monetario che prescindono
Dalle technicalities del funzionamento del sistema e così via c'è evidente qualche analogia con le riflessioni prima ha svolto per quanto riguarda il mercato del lavoro la rilevanza
Di fenomeni concreti si diceva lo Statuto dei lavoratori viene poi riscoperto dopo aver fatto tanta regressioni
E probabilmente uno può dire che analogamente la legge bancaria o altri dati istituzionali sono pure significativi nel definire i motivi di operare di essere e di operare della politica monetaria
Questa
Sensazione di rilevanza dei dati istituzionali questa attenzione agli aspetti tecnici di operatività dei mercati è certamente aumentata nel tempo sicuramente oggi più vera
Che non anni fa per lo meno in questo Paese io ricordo che quando ero studente
All'università AN parecchi anni fa
Nei libri di testo la politica monetaria veniva modellata come probabilmente molti dei presenti ricordano in un ambito di schema teorico curve di SL m la curva LM riassumeva l'equilibrio del mercato monetario Monica titoli per una data quantità di Brunetta supposta controllata dalla Banca centrale determinate esogena mentre dalla banca centrale tra l'equilibrio del mercato determinava il tasso di interesse e quindi gli effetti della politica monetaria
Il legge avevamo a grazie appunto a a questa ipotesi equilibrio domanda e offerta di monnezza negli anni passati appunto questo era il modo di quale con il quale lo studente universitario apprendeva
La politica monetaria la banca centrale modifica l'offerta di moneta così facendo per una data curva di domanda Cangemi tassi di interesse degli investimenti che esporta eccetera dell'impresa e così via
A quel tempo peraltro si mandava guardare le relazioni della Banca d'Italia le statistiche sulla quantità di moneta manco c'erano l'azione umanitaria parlava di tutte altre cose e la politica monetaria certamente non veniva fatta come nello schema gli SLM chi è stato a lungo in Italia questo gap sarà cosa si insegna agli studenti cosa studiano gli economisti cosa fa la Banca d'Italia e senza che questi mondi si incontrassero si capissero a vicenda
Diciamo che nel tempo questo ciclo di teoria che va da una parte pratica che va dall'altra si è andato riducendo e sicuramente chi studia oggi politica monetaria in Italia lo fa su testi o lo fa conducenti che hanno chiaramente una sensazione molto più
Così
Più attenta un'attenzione maggiore al dato istituzionale alle technicalities al modo di operare della politica monetaria quale esso è effettivamente conseguito effettivamente realizzato
C'è un'interazione complessa con una sorta di ciclo con ritardi fra teoria e realizzazione la prima Italia perché si può anche sostenere che dall'altra parte
Lo stesso modo di comportarsi delle banche centrali lo stesso modo di fare politica monetaria della Banca d'Italia è andato evolvendo nel tempo non trascurando i risultati delle analisi teoriche nel frattempo quindi la teoria
Insegue la pratica ma anche la pratica non è del tutto indipendente dagli insediamenti cui da Tivoli aggiunge
E soprattutto ambedue si confrontano in condizioni più ravvicinate e prendono atto della rilevanza degli aspetti istituzionali in generale ma anche in Italia oggi c'è un molto maggiore attenzione a questo dato istituzionale ad esempio per il problema su cui tornerò semmai in conclusione di questo rapporto complementare di complementarità dialettica fra Tesoro e Banca d'Italia
Ma lo stesso interesse per il dato istituzionale si ritrova nella maggior a attenzione ai rapporti che si hanno fra operare dei mercati e comportamento degli intermediari che su questi mercati stanno come sempre più ma questo è un altro aspetto sul quale tornerò perché ovviamente di crescente rilevanza i rapporti che si hanno tra Paesi
Nel mondo dei libri di testo di di di quand'ero studente io la politica monetaria la si faceva in un paese e il resto del mondo non c'era i soldi erano libri tradotti dall'americano dove effettivamente l'ipotesi dell'economia chiusa poteva ancora essere realistica a lungo abbiamo insegnato ASP agli studenti un mondo di economia chiusa che nell'ultimo capitolo diventava economia aperta
E si passava la bilancia dei pagamenti eccetera
Forse ci sono ancora in circolazione libri che sono a gran parte economia chiusa e poi si aprono sbocciano e diventano archetti nel nell'ultimo capitolo a ma sì se li trovate buttate via perché oramai siamo in un mondo in cui i modelli di economia chiusa servono poco evidentemente certamente in una realtà quale quella italiane e certamente in un campo quello monetario finanziario sicuramente di tutti i mercati di tutti
E le relazioni che gli economisti studio né quello che per una serie di ovvie considerazioni più esposto a processi di integrazione
Non solo di integrazione a strutture immutata ma anche sempre più come si va verificando ossia nel modus operandi della politica monetaria e che negli schemi teorici sempre più anche di convergenza cioè i processi al quale abbiamo assistito crescenti in accelerazione nel corso degli anni ottanta sono processi di riduzione delle differenze tra Paesi
Parlo per quanto mi riguarda e quindi in campo monetario e finanziario cioè listini differenze strutturali nel modus
Operanti dei mercati degli intermediari l'internazionalizzazione dei flussi finanziari l'estensione di intermediari presenti in più Paesi con un'operatività internazionale molto maggiore di quanto cioè questo fenomeno l'avevamo aspra già verificato sul piano dalla produzione le multinazionali in origine erano in Paesi industriali che producevano macchine nei paesi questo aspetto in campo finanziario è diventato ancora più importante con la creazione di mercati finanziari sovrannazionali con una crescente integrazione fra mercati domestici e questi mercati sovranazionali
La cosa interessante che appunto non c'è solo un processo di Soldi che vanno e vengono oramai in tempo reale perché su questi mercati i soldi si muovono con la velocità del suono il tempo di una telefonata sposta o di un vittoria di compiuta sposta miliardi da un paese all'altro
Ma non solo dicevo
C'è questa crescente mobilità di fondi ma c'è sicuramente anche un processo di crescente convergenza nelle strutture sempre più le riforme di alcuni Paesi li avvicinano ai modelli prototipi rappresentati di altri da altri Paesi e quindi c'è questo processo
Di progressiva omogeneizzazione nell'ambito delle strutture
Di intermediazione ruolo dei mercati il ruolo del degli intermediari il modus operandi che ambedue queste cose mercati e intermediari hanno dei vari Paesi
Sempre più si opera nello stesso modo in più Paesi sempre più i mercati le borse in mercati finanziari mercati monetari del cambio eccetera operano nello stesso modo il mercato dei cambi
è probabilmente il prototipo e idee
Il più significativo come mercato che ha organizzato esattamente nello stesso modo a Milano a Londra e New York
A Parigi e così via è un'opera in inglese con le stesse procedure in qualunque punto di questo network oramai elettronicamente collegato e che rispetta regole del gioco perfettamente uniformi da Paese a Paese ecco accanto a questa convergenza
Sì realizzano analoghe Analogie
Concorso perché ne discendono dalla prima
Nei meccanismi di trasmissione della politica monetaria ed anche nei modus operandi nel come le banche centrali
Fanno politica monetaria se voi guardate libri di politica monetaria comparato a me ricordo un modello accede sessantadue molto
Nato a suo tempo spiegava ogni capitolo la politica monetaria di ogni Paese è veramente in ogni Paese la prima tale l'ha fatto in un modo diverso era fatto in un modo in Inghilterra
Questo tipo mostrano che è sempre più le banche centrali si copiano l'un l'altra e tendono a operare nello stesso modo
Sempre più si coordinano tra di loro nell'operare sui mercati e sempre più lo fanno come schemi analitici e con modalità di intervento sui mercati che si assomigliano
A questo il processo di convergenza nelle strutture nei meccanismi di trasmissione della politica monetaria e quindi nelle modalità operative si accompagna oggi più che una volta la possibilità di studiare politica
Monetarie analisi dei mercati eccetera sostanzialmente nello stesso modo nei vari paesi oggi tradurre un libro inglese o o americano in Italia per insegnare la politica monetaria a fa più sei a a più
Modo di insomma è più realistico che non trent'anni fa quando si spiegava come diventare con operazioni di mercato aperto controlla monete cita eccetera ma tutte cose che in Italia peraltro non esistevano
La cosa interessante di osservare anche che a livello teorico c'è una sorta di convergenza o se vogliamo le chiazze lady e trivelle polemiche accise dei passati due decenni si vanno stemperando in tentativi di nuove sintesi una sorta di qualche nuova forma di eclettismo si va imponendo in campo teorico nella letteratura è sempre più difficile oggi
Andare sul mercato delle analisi monetarie sul mercato della professione degli economisti con etichette pure io sono un vero Accord ma monetarista io sono un keynesiano
Io sono un neo qualcosa di di queste due presidenti famiglie e così via sempre più sentite io vedete analisi nelle quali si tiene conto dell'uno e e dell'altro punto di vista o si tentando nuove sintesi diciamo da un lato un generico eclettismo i meccanismi di trasmissione sono Diversi possono essere compresenti in grado diverso
Ciascuno di essi in ogni momento la banca centrale farà bene quindi a tener conto di queste di quello e così via
Questo se volete è il tipico punto di vista proprio dei banchieri centrali che per avere sempre ragione evitano di sposare una precisa teoria che potrebbe essere poi falsificata dai fatti quindi diciamo che un certo grado di eclettismo è tipico un po'di tutti questi animali speciali che sono le banche centrali gli consente sempre di poter dire ex post che le cose sono andate come loro pensavano
Questi sciolto viene detto sempre ex post se vedete
L'ammontare di relazioni delle banche centrali su come sono andate le cose l'anno prima e molto maggiore dell'ammontare di relazioni su come le cose andavano l'anno dopo perché scrivere la storia una volta che è avvenuta molto più facile
Dicevo però che al di là della impronta che fisiologicamente le banche centrali hanno di essere più eclettiche degli accademici
Notevoli i gradi di convergenza si vanno manifestando e quindi un certo grado di di sintesi più che di eclettismo si va manifestando anche a livello di studiosi quindi anche a livello di teorici
Vorrei brevemente considerare tre campi nei quali ci sono stati di vivaci polemiche vivaci dibattiti e poi
Si assiste oggi a una sorta di tentativo di tener conto di alcune aspetti almeno di ciascuna di queste diverse scuole
Un primo aspetto che vuole ricordare appunto quello del dibattito sugli sui meccanismi di trasmissioni e quindi poi sulle diversi modi con i quali la politica monetaria manifesti i suoi affetti
Su quali variabili sono rilevanti per capire oltre che per fare politica monetaria e sottostante a ciò appunto qual è la la struttura che si assume a livello teorico e poi di verifica dei fatti come rilevante nell'ambito del dei diversi mercati qui il dibattito che che che dura da un pezzo ovviamente
Macché come dicevo sta ricevendo
Così non sotto di risistemazione con una qualche tentativo di sintesi il vecchio dibattito si conta solo la moneta come variabile
Che contemporaneamente indicatore rilevante delle impulso per la politica monetaria sto trasmettendo al sistema e anche la variabile che per la quale la Banca centrale deve annunciare predeterminare garantire obiettivi quantitativi del tempo e quindi una visione centrata sul ruolo che la moneta nell'ambito di che Riedel portafogli e quindi di diffusione diciamo di trasmissioni di suoi impulsi
Nel sistema tramite gli aggiustamenti di portafoglio
Che fanno intermediari ma soprattutto detentori di ricchezza istituzionali o meno dall'alternativa visione che invece vede
Rilevante come modo di
Trasmettersi degli effetti della politica monetaria e quindi anche poi come variabile alle quali occorre dedicare attenzione quello del credito questo dibattiti dicevo fra monete credito come diverse variabili informative e o obiettivi di politica monetaria è un dibattito che ha ricevuto nuova rilevanza teorica
Nel corso degli anni ottanta con il diffondersi anche in campo monetario perché è una diffusione che abbiamo avuto in vari campi dell'analisi economica
Della teoria delle imperfezione delle informazioni imperfette della simmetria impone informativa che ha ridato spessore teorico nuovo alla definizione di in in che cosa è specifico
Un intermediario creditizio rispetto a un operatore di mercato in che cosa sono diversi sistemi finanziari basati sugli intermediari rispetto a sistemi finanziari basati su mercati finanziaria efficienti i perfetti e così via
Questa riscrittura della fiorire intermediazione in base appunto a a questa novità teorica degli anni Ottanta delle asimmetrie informative
E connessi problemi di selezione avversa e così via e quindi dire ispirazione teorica dei processi di razionamento gli equilibri e non solo di razionamento dinamico come fenomeno dovuto a rigidità di breve periodo nei tassi di interesse
Questa teoria riportato di modo diciamo una letteratura che già negli anni Cinquanta negli Stati Uniti e in altri Paesi e quindi per aveva concentrato l'attenzione appunto sulle imperfezioni dei mercati come canale alternativo alla diffusione della politica monetaria via puramente e semplicemente tassi di interesse
Dibattito che ad esempio c'è stato negli ultimi dodici mesi negli Stati Uniti sulla rilevanza del cosiddetto credit crunch che era appunto questo
Processo di aumentata l'avversione al rischio da parte degli intermediari quindi diniego diciamo rifiuto di concedere credito alle imprese perché considerate più rischiose nella fase recessiva questo dibattito appunto un dibattito che qualche anno fa non avreste avuto qualche anno fa il discorso era tutto in termini di mercati perfetti di di tassi di interesse come variabili in ogni momento che in equilibrio mettono in fanno incontrare domanda e offerta
I fondi e così via in una logica di credit crunch il tasso di interesse non è il tasso d'interesse al quale il credito viene erogato il tasso di interesse al quale il credito viene negato e quindi per definizione
Si assume che sul mercato rimanga una con una quota di domanda di credito insoddisfatto è che la politica monetaria sia molto più restrittiva di quanto non appare dal livello dei tassi di interesse reali o dall'andamento della quantità di moneta
Questo dibattito dicevo
Che ritrova queste basi teoriche nei lavori di Stiglitz altri negli anni ottanta negli Stati Uniti come che erano il Paese al quale più tradizionalmente associavano nazioni del portafoglio la teoria dei mercati perfetti quindi quei quei processi di trasmissione della politica monetaria che per definizione dovevano guardare all'aggregato monetario come obiettivo ai tassi come variabile di trasmissione
E così via questo dibattito dicevo abbastanza significativo e mostra quindi come sia stata
Respinta attraverso questa nuova elaborazione teorica quegli schemi di politica monetaria neutrale nei suoi effetti reali e rilevante solo sul livello dei prezzi e di nuovo quegli schemi teorici che erano stati prevalenti in passato che consideravano commi il rilevante la struttura finanziaria di un certo Paese e il grado di la la quota relativa dei finanziamenti che stava sui bilanci degli intermediari o che veniva erogato dai mercati e così via
Se accettiamo questa sintesi
Ultimissima quella che potremmo scrivere oggi è chiaro allora che in un meccanismo di trasmissione rilevante voi avete che conta non sia gli effetti di portafoglio e quindi gli effetti che si trasmettono via tassi d'interesse aggiustamenti appunto nella struttura patrimoniale
Di famiglie impresa in sia gli effetti disponibilità di fondi e quindi fenomeni divisi equilibrio come li chiameremmo rispetto a quelli per definizione di equilibrio dei mercati finanziari perfetti fenomeni disequilibrio che si possono avere tipicamente sul mercato del credito ma anche perché si parla di razionamento sul mercato azionario e così via
Questo significa una attenzione
Nuova a ai ai modi concreti con i quali la monete viene immessa nel circuito economico la vecchia parabola monetarista di Milton Friedman che assumeva la monnezza come pioggia da un elicottero e quindi per definizione andava nelle disponibilità dei cittadini
Neri valutava le scorte monetarie da lì procedevano agli affetti il problema è che l'elicottero può avere problemi di navigazione in elicottero può lasciar cadere la moneta su alcuni invece che su altri
E poi non funzionare non riusciva a sollevarsi dal suolo e quindi non riuscire la banca centrale in certe situazioni a far salire abbastanza moneta che poi produca i suoi affetti espansivi sul sistema
Quindi lei sorge inedita della quantità di monnezza come variabile in ogni momento riconducibile
Alla politica monetaria viene messa in discussione come unico canale di trasmissione dei suoi affetti occorre tener conto di altri aspetti
Contano quindi sia analisi tradizionale di portafoglio sugli squilibri del giusto qui ci sono i riferimenti a concetti che avete appena sentito come riguardo al mercato del lavoro anche in campo monetario e si parla di stoffe di flussi e ci sono analisi tradizionali di titoli del portafoglio che considerano rilevanti semplicemente gli aggiustamenti di Stroke
Ma in una logica invece di mercati in terza
Etiopi rilevanza nell'intermediazione come effettivamente realizzata non contano solo gli stop ma contano anche i flussi e questa rilevanza relativa dell'uno dell'altro meccanismo di trasmissione viene a dipendere dallo Stato congiunturale in cui l'economia si trova
In certe fasi del ciclo economico i fenomeni di credit crunch sono rilevanti e non gli sono in altre fasi non è un caso che è tipicamente un fenomeno del del da un cioè della fase recessiva e non è invece un problema e la trasmissione degli impulsi ricordi monetaria può allora privilegiare altri canali nella fase di espansione del sistema economico questi processi
Dicevo la o l'alternarsi di questi processi possono essere storicamente condizionati possono dipendere dallo stato congiunturale nel quale il sistema economico in un certo periodo si trova
Un altro tema sul quale c'è stato un gran dibattito e poi la ricerca di nuove convergenze o di nuove sintesi
Con un una qualche forma di compromesso fra questi diversi discorsi e tutta la polemica che negli a partire da Friedman di nuovo ma un Friedman proprio vecchia degli anni Cinquanta ma poi di nuovo con con grande intensità a un dibattito che ha coronato
Che ha diciamo caratterizzato gli anni Settanta prima parte degli anni Ottanta il dibattito fra regole
Più o meno fisse più o meno con fibre
Da un lato e o discrezionalità banche centrali che non si legano le mani e si riserva no di agire di volta in volta come meglio ritengono necessario
Qui c'è stata dicevo una una fioritura di analisi negli anni settanta ottanta in soprattutto della cosiddetta Scuola del del neo monetari ritmo della nuova macro economia classica
Che ha successivamente enfatizzato l'importanza delle aspettative aspettative razionali di vari tipi forward Looking eccetera tutti i problemi che si incontrano quindi nella ricerca del mantenimento e a maggior ragione né il ritorno a condizioni di stabilità monetaria dei costi che si devono sostenere
Per ridurre l'inflazione quanto essi dipendano
Dalla rilevanza che e le aspettative hanno e infine connesso a questo tema
Da ultimo tutti i problemi di incoerenza temporale e quindi di importanza di credibilità e quindi di reputazione della banca centrale
Nel garantire il che si minimizza Dini costi del rientro da un periodo di sull'azione
Al di là delle polemiche che hanno accompagnato il diffondersi di questa scuola aspettative razionali
Stabilità o meno del sistema economico a prescindere dalla politica monetaria controversie sulla utilità
Di politiche di breve periodo e quindi fino all'estremo del cosiddetto fanciulli e viceversa
Esigenza di mantenere l'orientamento e la politica monetaria su orizzonti temporali di lungo periodo
Di anticipare annunciare predeterminare annunciare gli obiettivi dell'azione di medio periodo nella banca centrale per condizionare positivamente le aspettative della banca
Le aspettative degli operatori quindi l'esito complessivo di questa strategia diciamo che
In gran parte
Questa letteratura e arrivata a punti di sintesi di a sufficiente buonsenso
Per dire che effettivamente questi problemi sono rilevanti non sono forse non vi è sufficiente consenso
Sul fatto che grazie a questi approcci teorici del mio amore terris modella nuova macroeconomia classica
Non possiamo trascurare l'andamento del sistema economico da un trimestre all'altro fidandoci che nell'equilibrio complete o quello che si consegue nel lungo periodo tutti i risultati sono comunque positivi se la politica
è quella giusta
L'equilibrio all'equilibrio completa così definito pochi economisti ancora oggi credono
Si ritiene che appunto la storia di venire da un trimestre all'altro sia a ancora rilevante
E quindi non ci si fida di una strategia di politica monetaria che essendo ottimale per il lungo periodo per definizione andrà sempre bene nel frattempo perché nel frattempo invece ci sono certo c'è tutto il mondo concreto c'è tutta la realtà
Con la quale si deve fare i conti e non c'è
Non c'è caso nemmeno nelle banche centrali che in base agli economisti più dovrebbero essere portate a seguire questi schemi non c'è caso di Banca centrale che non guardi tutti i giorni a cosa sta succedendo all'inflazione alla disoccupazione e così via
Per sapere se la strategia di medio lungo periodo che sta tenendo quella giusto no diciamo che l'esperienza dei continui ciò che sta subendo l'economia un po'di tutti i Paesi ma di alcuni più di altri
Mostra che non riusciamo ogni volta capire si sono appunto tutte delle variabili casuali stocastica e con qualora atteso zero e varianza finita o non sono invece continui spostamenti delle intercettate la della media della nostra funzione alle quali si deve reagire
Se prendete tutti gli eventi degli ultimi dodici mesi Saddam Hussein che invade il Kuwait le due Germanie che si unificano all'Unione Sovietica che va a pezzi l'Albania che che evade dal paese la Jugoslavia che va a pezzi e così via trattare tutte queste variabili come variabili Hulu con me valore atteso zero e varianza minima affinità beh è un po'difficile che a priori non lo possiamo fare quindi possiamo assumere che
Stanno in un trimestre mandando sull'altro trimestre mandando giù ma sempre in modo che
Simmetricamente avviene che noi possiamo quindi guardare sempre alla media e dimenticarsi la varianza perché siamo sicuri che la media è stabile in realtà uno sospetta che è la media che viene tirata su e giù e allora anche in base a questa teoria
Io questi non sono quegli sciocca su quali che si compensa uno dei quali dovremmo quindi tranquillamente dimenticarci
Può darsi che alla fine fra dieci anni riscoprire Emo che lo shock o sei nera esattamente
Meno di ugualmente valor medio lo choc jugoslava e così via e forse ci spiegherà qualcuno Barrot ossa argento Wallace che questo è il modo d'essere del mondo che però di un sei in gennaio Albania
Però nei guai l'aria se uno riunificazione fra le due Germanie e sono sempre così simmetrici questi problemi che basta stare al tre per cento di creste dalla moneta che possiamo dimenticarci
Poiché nessun banchiere centrale nemmeno però il prima di dimettersi poco può essere convinto
Che questo sia vero di fatto voi avete sempre il problema ogni giorno se siete un banchiere centrale
Di capire se quello che sta avvenendo deve essere ignorato deve essere contrastato deve essere contrastato modificando
La media della vostra azione o semplicemente agendo nell'ambito dalla varianza
E quindi le banche centrali direi che hanno risolto il compromesso picta risolto con un compromesso più che in passato guardano al lungo periodo più che in passato
E infatti Itza no alla all'opinione pubblica la rilevanza di temere
Stet divise nere
Su un Trek di di medio lungo periodo la loro azione però Point la fede ancora cambi tassi di interesse quando vede che la disoccupazione questo mese
Aumentato se ridotta e anche la Bundesbank reagisce a variazioni dell'inflazione da un mese all'altro quindi alla fin fine sembra ancora che le banche centrali hanno colto qui in questa nuova sintesi la rilevanza di guardare al di là del breve periodo il fine ti uniche non è più di moda si cerca di agire sulle aspettative mantenendo un sistema
Più stabile più orientato a al medio e lungo periodo ma non si esagera non si
Eviterà di guardare a cosa succede nel frattempo al sistema economico
Un terzo aspetto che vorrei volevo brevemente toccare
Di nuovo ha a che vedere con questa interazione
Per altri motivi però fra comportamenti di politica monetaria
Aspetti strutturali del funzionamento quindi del sistema finanziario nel suo complesso
In ogni istante si fa politica monetaria macro si cambia la quantità di monete i tassi di interesse si agisce sul credito
Avendo presente come fotografia di quella che in quell'istante la struttura finanziaria del Paese quindi con questi mercati con queste banche
Con questi intermediari non bancari e così via si usano le leve degli interventi di mercato o di altro tipo che la banca centrale
Di cui la banca centrale dispone per fare politica monetaria di stabilizzazione
Del ciclo di contenimento dell'inflazione e così via la struttura finanziaria è in ogni istante un dato per la politica monetaria e per il suo modus operandi una fa parte diciamo della cornice che definisce gli effetti e il modo di esplicarsi degli interventi della Banca centrale
è però vero che se voi guardate a un orizzonte di tempo più lungo
Per definizione la struttura finanziaria di ciascun Paese non rimane immutata la struttura finanziaria a un il suo grado di malleabilità e si modifica nel tempo anche in risposta alla politica monetaria spesso
Se la politica monetaria privilegia canali di un certo tipo razionamento del credito e così via la struttura finanziaria reagiranno rimarrà immutata per il sistema cercherà di aggirare gli effetti restrittivi della politica monetaria innovando
Per altri aspetti e questo è un tema sul quale appunto di nuovo c'è stata una grande letteratura nel corso degli ultimi dieci anni ci siamo tutti riempiti la bocca di Anna di a di discorsi e poi riempita tanta carta di analisi sui temi del innovazione finanziaria su come la struttura era malleabile e cambiava nel tempo nuovi mercati nuovi intermediari nuovi strumenti finanziari
Nuovi modi di operare degli degli intermediari e nuovi prodotti quindi innovazione di processo innovazione di prodotto e così via
A evidenziare appunto questa stagione di grande crescita e trasformazione che l'attività finanziaria in generale avuto un po'in tutto il mondo
Un lungo periodo di crescita e trasformazione anche in condizioni di relativa stabilità c'è stato un decennio in cui non falliva non gli intermediari in cui tutti erano onesti si comportavano bene e così via negli ultimi anni abbiamo avuto un po'un mondo un po'diverso abbiamo avuto
Cresce dei mercati a partire dall'autunno dell'ottantasette le borse sono risultate vulnerabili sono risultate Frangilli
Abbiamo avuto market Cresci s'accanto a avanza sulle banche abbiamo avuto nell'ottantacinque per la prima volta dal dopoguerra depositanti di notte in fila davanti
A banche nell'Ohio con la paura che i loro depositi non erano più rimborsabili eccome infatti puntualmente poi avveniva
Quindi avete avuto fenomeni come tipicamente poco abbiamo avuto una serie di scandali negli ultimi tempi che fra fra Gran Bretagna
Lussemburgo Giappone Stati Uniti Italia Marcora italiano tosco Matthys sono i più piccoli a confronto con cosa succede e come ne esce l'immagine di istituzioni danno Mura sono mondi Prada se chi più ne ha più ne metta
Abbiamo avuto una serie di problemi
Non solo del Moro alla sua che nasce da situazioni di avversione di di a non avessero usato il moral hazard è un problema di
Predisposizione al rischio che sia in situazioni appunto di
Di a simmetria ma qui oltre che il moral hazard abbiamo avuto veri e propri problemi di immolato di chieder cioè di gente che si comporta in maniera truffaldina
E quindi si è riproposto un problema
Peculiare che periodicamente però non è una novità perché l'abbiamo ritrovato periodicamente nella storia
Finanziaria del capitalismo le truffe non sono certo un'invenzione recente
E nelle il malcostume di intermediario o o o cose di questo tipo
Si è riproposto un problema di stabilità un problema di efficienza un problema di correttezza e un mondo di banche centrali di organi di vigilanza
Di attenzione agli aspetti che possono minare la il funzionamento del sistema
La teoria dei mercati perfetti tutta la teoria del del del portafoglio eccetera assume per definizione che gli intermediari sono onesti e non fregano i clienti che non falliscono e così via
Le la teoria del come funzionano le Borse assumono che le liquidazioni a ogni trenta giorni si fanno e non crede equitazione di Borsa come succede in questi giorni in Italia non si fa
E così via quindi ne abbiamo tutta una un rifiorire negli ultimi anni di attenzione
Ai problemi di instabilità finanziaria macro e micro perché poi interagiscono la soglia dipende dalla dimensione alla finché ne fallisce uno su mille il problema
è di chi fallisce se ci sono fenomeni di contagio però il problema è anche per la banca centrale è un problema per tutti quindi si sono riproposti quei problemi di fallimento del mercato di mercati inefficienti e o non funzionanti in base alle regole dei libri di testo che creano poi problemi di ruolo delle banche centrali o in generale degli organi di vigilanza
Da un lato c'è un problema sistemico in base al quale se la struttura finanziaria di un Paese pensate
Al grado di indebitamento o di leva registe di indebitamento delle imprese o diciotto patrimoni iniziazione degli intermediari
In una struttura finanziaria fragili gradi di libertà ad esempio in direzione restrittiva della politica monetaria sono ridotti non è
è opportuno fare strette monetarie che determina il fallimento del sistema bancario o il fallimento delle imprese quindi questo un problema addirittura che assume rilevanza macro la banca centrale si confronta
Con una certa struttura finanziaria delle imprese si confronta con un certo grado di robustezza degli intermediari che stanno sul mercato
E non può fare qualunque politica monetaria il primo limite che si essa è evidentemente quello di evitare che gli fallisca in mano il sistema bancario o peggio ancora ormai alle due coste non so qual è il peggior sistema dell'impresa quindi questo è un aspetto che ovviamente oggi ritornato all'attenzione non è un caso che il crash dell'ottobre dell'ottantasette
Di Wall Street fu seguito poi dal sei mesi di politiche monetarie espansive perché si temevano gli effetti
Anche recessivi del crash conseguì poi uno un un'eccessiva riprese cresta dell'economia in Gran Bretagna e negli Stati Uniti cui dovette poi seguire ancora un ulteriore ritorno di restrizione un anno dopo queste interazione fra
A fragilità dei mercati e degli intermediari e conseguenti implicazioni per la stessa politica monetaria anni fa le l'avevamo dimenticato e negli ultimi anni avete visto un rifiorire di analisi sul grande
Come iniziò la grande depressione il crollo della Borsa americana dei vostri del degli anni Trenta eccetera eccetera questo è sicuramente un aspetto l'altro aspetto che si associa queste appunto
Come posso da costruisce una teoria sulle perfezione l'efficienza dei mercati in una situazione in cui questi mercati in realtà risultano molto mio qui inseguono Fundamental s'che non sono tali che sono di solo di breve periodo
E quindi di nuovo non sono considerati gli strumenti più efficienti per la trasmissione di una politica monetaria di lungo periodo con le le caratteristiche che dicevamo prima
Su questi aspetti chiaramente sono novità degli ultimissimi anni c'è molta interesse oggi le stesse banche centrali si sentono in prima fila
A in questo in questa problematica
Probabilmente la criminalità finanziari non è molto aumentata in percentuale del totale dei degli affari e che oggi i volumi intermediati sono dieci volte quelli di dieci anni fa
A parità di probabilità di imbroglioni e di imbroglio per e di miliardi e miliardi per imbroglione è ovvio che oggi ci sono più scandali possono più grossi
Per semplicemente perché l'attività di intermediazione è molto cresciuta però io rischi sistemici sono altrettanto cresciuti e quindi il ruolo delle banche centrali non solo come garanti della stabilità monetaria in senso macro di stabilità dei prezzi
Ma anche di stabilità micro di di di persistenza del di di sopravvivenza nel tempo dei mercati degli intermediari è chiaramente aumentato
E quindi i problemi di politica monetaria e di vigilanza tendano a essere di nuovo collegati o per lo meno c'è questa percezione del collegamento fra questi aspetti
Ultima e e concludo riflessione e in prospettiva in prospettiva quali sono i problemi che ci attendono che ci che sui quali ci dobbiamo confrontare a livello sia di analisi che di pratica che di politica monetaria chiaramente
Queste interazione fra struttura e modus operandi che modo d'essere e di operare della politica monetaria questa interazione è destinata a a caratterizzare anche l'interesse dei degli studiosi e dei policy maker negli anni a venire siamo in presenza di una continuazione auspicabilmente
Intensa nei prossimi anni sul piano monetario e finanziario ci sono ipotesi come sapete realistiche non so se chiama lealisti ma per lo meno documentate gli impegni in un solo ipotesi a realizzare un processo di unificazione monetaria in Europa
Questo significa accelerare quel processo di convergenza Nenni nelle strutture Mimì crismi di trasmissione nel modo d'operare della politica monetaria proprio perché si va verso una cogestione prima e poi gestioni unica
Della stessa politica monetaria
Il giorno in cui
Il sistema fa il progettato sistema di Banca centrale europea dovrà tramite delle banche e dei singoli Paesi che permangono come banche agenti diciamo del sistema federale
Dovrà realizzare politica monetaria volta al controllo della quantità di moneta complessiva dell'area sottoposta appunto a questo processo di unificazione
A maggior ragione questo processo di convergenza delle strutture del mondo superando la politica monetaria si accentuerà
Oggi è molto evidente che la politica monetaria in Italia non è non può essere diverso nel Lazio o in Lombardia le due regioni caratterizzate da una moneta unica
E da tutte le altre caratteristiche che qualificano un'unione monetaria per definizione vedono ricevono
La stessa politica monetaria stiamo andando verso un sistema di quel tipo la trasformazione che realizzeremo da qui al punto di arrivo di quel processo chiaramente segnerà una serie di
Necessarie modifiche nel sistema nel modo di operare dei delle imprese delle famiglie degli intermediari e della banca centrale quindi si accentua questo processo dicevo di cambiamento che ci costringe a confrontarci nelle nostre analisi le nostre riflessioni con questa interazione fra politica da un lato e modifiche nella struttura dall'altro
Quindi credo che questo sta rimarrà la sfida sul piano dell'analisi sul piano coi concreto dell'agire principale nei prossimi anni sempre che questo processo di unificazione monetaria che ci vede almeno in teoria partecipi sì realizzi nei prossimi anni
Io ero ancora qualche altra cosa da
Ricordare ma probabilmente meglio simile cessò presto ottenuta grazie
Con l'intervento di Vaciago abbiamo concluso le dell'azione nel senso che il professor De Cecco
Per questioni legate agli eventi di agosto in Russia
Non può essere presente
Nel senso greco in molti in un convegno in cui la guida le cambiate
Coincide con ecco con questo nostro incontro
Quindi rimangono o i due interventi conclusivi per dottor Pennella che irresponsabile
Mastro del Formez sull'economia del settore pubbliche poi concluderà i lavori il professor stanze sul
Sul politiche pubbliche insegnamento e per la finanza pubblica
Io spero di essere apprezzato non solo per quelle cose che dirò ma soprattutto per la sinteticità con cui le dirò vista l'ora tarda e penso che le due cose possono coincidere
Però fare delle brevissime c'erano considerazioni in un certo senso c'erano le spiegare perché il nostro no
Commenta anche valutazioni la prima che in qualche modo abbiamo ritenuto diciamo di non esporre troppo le nostre idee Mascia ma di chiedere questi nostri relatori questa mattina in questo girone DG e CEO di utile per lo spazio diciamo di riflessioni in cui in qualche modo dopo aver concluso ed è parte fondamentale del master penso che i nostri amici nostri colleghi partecipanti al master adesso siano un po'più in grado di siamo diritti
Inter Pedrale quello che anche abbiamo su cui abbiamo lavorato durante questi sei missili sette mesi di collaborazione come
Io se loro ricorderanno non ho fatto poche osservazioni all'inizio nostro programma formativo però perché mi attendevo diciamo di non fare
Questioni introduzioni che non avessero un riscontro con le cose che ha avremmo fatto
Se volete come si quando si scrivono libero le presentazioni si fanno alla fine adesso abbiamo concluso questo due parte fondamentale nostro programma Forster e picchiare a questa presentazione questa giornata di lavoro comune che
Siamo in linea teorica avremmo dovuto fare quindi
Quindi mi dedicherò adesso queste brevi considerazioni più alto uno spunto di correlazione tra ciò che abbiamo fatto ciò che anche voi avete ascoltato durante la giornata
In sostanza io credo che di ricordare come questo nostro programma di formazione in qualche modo è la sintesi due questioni per un verso un processo di evoluzione del attività che Formazza svolto durante questi venti anni ed una valutazione sul cambiamento
Dell'evoluzione formativa così come si presentava hanno la meglio ha cominciato a lavorare a questo nostro progetto quattro cinque anni fa e lei le tre fasi che hanno un po'caratterizzato questa nostro presente impegno di lavoro sono state caratterizzate per un verso da questa interfaccia tra ciò che avveniva nel campo dell'evoluzione istituzionale ciò che noi offrivamo in termini di formazione ricordo tre periodi settanta ottanta
Gli anni Ottanta in quanto tale questa fase degli inizi degli anni novanta in questi anni settanta ottanta diciamo anche qua abbiamo tanti quel persone che ci hanno assistito in questo programma informativo trovare il pedone
Vince Giarda ed altri ricorderanno non che modo avuto l'Obiettivo diciamo di seguire l'evoluzione istituzionale dei governi regionali e locali con momenti c'è un formativi di puntualizzazione commenti prevalentemente dei diciamo delle modifiche normative la seconda fase diciamo che caratterizzata negli anni ottanta una sorta di stabilizzazione dei governi regionali e locali il nostro impegno fu prevalentemente orientato no programmi
Specialistici tra virgolette Momo disciplinari che arrivano uno spazio diciamo di rivolgimento di medio lungo periodo
Alla fine degli anni ottanta come dire avvertimmo cose che anche adesso ci hanno ripreso in un certo senso Atkinson nella sua introduzione che stamattina questo mutamento che era in corso
Per un verso di internalizzazione dei mercati per altro verso il ramo di un rideterminazione dei confini e delle funzioni e le competenze dei livelli di governo dell'autorità pubbliche in quanto tale e quindici Palazzo è utile insomma
Cemmo non rompe l'ecomostro passato ma trarre da questo qualche elemento diciamo di indirizza e di direzione per affinché diciamo da un'attività di specialismo degli anni settanta
Ma aggiunge in un programma che
Si ripropone per essere in qualche modo multidisciplinare multipli lui funzionale che abbiamo definito Master in Economia e settore pubblico
Anche io con fatto Bottazzi colleghi che mi hanno preceduto Porro degli interrogativi interrogativi ci siamo già posti qualche anno fa cioè uno forse fondamentale
Quale specialismo quale mentre l'acqua l'energia pensare
Un manager d'impresa hanno Ossandon terminologia do stiano o meno leggero di ferro pure un manager Tessitore
Una forte capacità analitica
Interpretative ad una chiara capacità di sintesi e evidentemente c'è una scelte più orientata siepi entrate verso la seconda soluzione tenuti insieme di considerazioni sul carattere impresa l'impresa pubblica farò fra qualche
Come attrezzare questa nostra palestra che stavamo organizzando
Indubbiamente anche durante la giornata di oggi abbiamo ascoltato insomma che questo lavoro di economista pubblico negli anni Ottanta se ha svolto presso uffici studi centri di ricerca nuclei di valutazioni uffici di programmazione commissioni di norma ecco io sono d'accordo con quello che diceva un poggiato si è trattato Ciano gli economisti come dire a valenza generale che poi per un verso e sono
Tratta dall'esperienza operativa al settore pubblico prevalentemente all'estero finisse di lavorare sul campo settore pubblico anche se non si nota ancora quella esperti settoriale settore
Noi gli diciamo partendo a queste considerazioni avevamo pensato che le due questioni fondamentali sul qui improntare il nostro lavoro erano prevalentemente per un verso c'è e va affrontato il tema dell'economia dalla decisione
Io uso questo Rigoletto economia decisioni per così dire semplice in assistenza e processi amministrativo ordinari nei singoli settori ove tale processo decisionale si manifestano al e per altro verso affrontare quelle un po'più ampio dell'economia dalla gola della regolazione della
Ci trovavamo però diciamo di fronte come diciamo a mio parere ad una un insieme di dicotomie da dover affrontare qui anche dovevamo dare risposte la dicotomia tra i temi della micro e macro economia tra teoria e prassi ma forse a nostro parere uno dei temi perlomeno dal versante su cui noi stavamo lavorando che per certi versi affrontato anche Bossi il tema della dicotomia esistente fra le due discipline fondamentale che si occupano della pubblica amministrazione cioè non è il diritto ed economia
No non può essere non poteva essere diciamo disconosciuto che il ruolo fondamentale che rivolge il diritto in azienda pubblica
Tale
I passaggi nelle varie diciamo occasione abbiamo avuto Calogero
Girone dice questa mattina tenuto fuori da regole il diritto sia nel mercato del lavoro sia nella politica monetaria
Direi facendo forse anche un'iperbole potremmo quasi dire che in un qualche modo il diritto nell'azienda pubblica svolge ancora una sorta diciamo di regolatore così come in un mercato coinvolgendo aziende private quindi Jean Monnet detta le regole di funzionamento determina a chi meccanismi di attività giornaliere
Questa diciamo considerazione chic conveniva conveniva nostro ragionamento che era necessario per un verso superare contemporaneamente due sorte gli assolutismi quello giuridico che in qualche modo governare effettivamente la macchina amministrativa pubblica e quello economico che solo teoricamente
Stava per affrontare il tema dell'economia nel suo funzionamento assetto del CUP
Mediare quindi questi due eccessi fornire un nuovo terreno di complementarietà direi prima settoriale polispecialistico
La novità diciamo che i campi su cui affrontare studiare ancora di più debbano essere l'economia della legge ed economia dei contratti l'economia della regolazione l'economia delle istituzioni e obiettivamente vi sono elementi convergenti verso quella che sempre più si sta definendo città come nuova disciplina l'economia dell'amministrazione pubblica
Non c'è d'altro lato c'erano due negare che di fronte a questi mutamenti tra economia è stato tra uno Stato prima sempre assolutista produttore protettive totalizzante
L'idea che ci si muove sono stato minimo procedura vista regolatore ne faccia conseguire non sapete neanche una esigenza diciamo dritti
Figura professionale che sia al tempo di questo nuovo però terminazioni dei funzionari di competenze che mina assumere
Quindi
Questa formazione di reti di procedure comporta anche la necessità di avere quelle competenze in grado di capitare in maniera economica le preferenze cittadini e delle imprese e e quelle competenze che sappiano formulare quelle soluzioni di Siena in grado di offrire Sertoli garanzie protezioni vari settori che sono stati i qualche modo anche indicati come esigenza diciamo di economisti settoriali della salute dell'ambiente dell'istruzione e e via di seguito
Personalmente pensiamo che il l'esperienza ci siamo di della scienza economico con i valori di questa scienza diciamo composto con
Una sorta diciamo di utilizzando stessa c'è espressione tipica dell'economia un tentativo c'è stato forse diciamo di essere
Una scienza monopolistico nei confronti della pubblica amministrazione
Vita
Che produce che diciamo che che i miei che che evoca in un sistema in cui non esistono meccanismi per così dire punitivi come anche giardini stamattina ci ci ricordava ha comportato per l'impresa pubblica
Un forte scollamento per cui la non applicazione delle regole del mercato
In un sistema che in qualche modo voleva internet internalizzare principi dotte novità ci ha comportato non solo diciamo di operazione di applicazione l'economia nel settore pubblico come se fosse siccome si si trattasse sempre di esercitazioni o di simulazione
Quindi il nostro come debbo dire credo di di lavoro sta formulando
Un un impegno fortemente orientato insomma alla affinché questa diciamo questi caratteri diciamo dell'impresa pubblica siano in qualche modo collegate c'è un con le relazioni con il mercato e con i valori economici che il mercato in qualche modo fornisce all'impresa stessa
Ancora due piccole considerazioni un po'collegate assi con le cose che ha detto a che insomma anche con tutti insieme diciamo di di perifrasi che e adesso sono emersa e che ritorneranno quattro qualche settimana in questa parola convergenze e divergenze che adesso siamo percepiamo nel sistema con che europeo queste convergenze e divergenze diciamo dei sistemi amministrativi in qualche modo c'erano erano opportunità
Nel momento in cui si sa è amministrativi così differente tra di loro finiranno dover qualche cooperare quindici amo trasmettersi valori di efficienza il nostro programma in qualche modo tiene conto di questa esigenza diciamo di in contemperare diciamo venti dimissioni valori economici dentro la pubblica amministrazione con l'esigenza diciamo di in di mettersi in questo sentiero della cooperazione delle convergenze femminista attiva finché come dire se possibile un più alto livello di efficienza registrati in altri sistemi anche attraverso diciamo schegge il lavoro dei nostri persone che sono dentro questo nostro programma posso poi successivamente trasmettersi nella nostra esperienza formati due piccole considerazioni finale un attiene al metodo di lavoro mi riferisco alcuni passaggi diciamo del sollecitazione DC provenivano dal professor Petronio e uno su qual è la linea il carattere di questi nostri giovani su cui noi stiamo lavorando il metodo di lavoro
Noi dopo tanto diciamo pensare ripensare siamo giunti a questo tipo di conclusione che è necessario fare due cose da un lato diciamo partire da prodotte qui vogliamo giungere e qui mi sembra diciamo che io abbia Sanche senzienti eticamente delineato i caratteri fondamentali di questa l'anima di questa nostra attività formativa quindi siamo risalire da questo prodotto agli strumenti che sono necessari ai fondamenti teorici analitici che sono necessari ma anche diciamo operare con l'altro versante diciamo
Di discendere da un fondamenti teorici e metodologici sempre più verso il punto che a priori non veniva diciamo considerato come punto diciamo di applicazione di quello che l'attività teorica e quindi siamo
Il programma parte da classico modello fondamenti strumenti applicazioni però nel modello fondamenti sempre più siamo internalizzando quale il punto finale di discesa qui vogliamo giungere in modo che ne tenga già conto una fase di partenza
In conclusione diciamo di fare due cose insomma che mi auguro in questo senso rispettato i tempi programmate che mi ero tanto per un verso siamo operando nell'idea diciamo di formare questi competenza multidisciplinari che siano in grado nel settore del processo decisionale di assistere che per lo meno di minimizzare
E i costi di non tener conto del valore economico una decisione pubblica e per altro verso c'erano alcuni tener conto diciamo che i mercati comunque esistono e che
Anche senza impresa pubblica questi mercati debbano funzionare quindi bisogna dare qualche modo che meccanismo di regolazione qualcuno di questi mercati
Mi abbia competenza ne determini in effetti distorsive al caso in questi si presenti
Io credo di essere stato puntualissimo nei tempi programmati perverso qua stiamo ti vanti col dire non tanto per ascoltare mediche reo questo momento di raccordo ma penso per sentire un po'le conclusioni sostanzi
Che oltre che presidente Istituto Internazionale finanza pubblico composto rilevando al Fondo monetario e quindi c'erano adesso dal versante delle politiche vorremmo che risalì stimolino alla fase della impostazione degli insegnamenti la finanza pubblica
Questa funzione sì
Dunque o due due piccole difficoltà nel nella mia presentazione la la prima di doverla fare in italiano d'interprete sommando rinvia quindi sono costretto a farle in Italia
La seconda che è più importante il fatto che tutti tutto ciò che volevo dire se è già stato detto da dal professor Giardina dal professor Bossi
Potrei dire hanno emesso quello che hanno detto loro perché sono torta totalmente d'accordo ma naturalmente il dottor per nel non non può verrebbe che io finissi qui quindi da aggiungerò qualche commento ma cercherò di essere breve specialmente per
Per loro rate
E c'erano un po'tardi comincerò con col menzionare un un discorso di Arnold fabbrica certamente uno dei più grossi economisti in finanza pubblica negli ultimi trent'anni potenzialmente uno che potrebbe avere il premio Nobel
In economia e per la finanza per i suoi contributi alla finanza pubblica in un discorso che ha dato un paio di anni fa all'Università Cattolica di Cile quando gli hanno dato il la laurea honoris causa
A causa in economia il professore parlerà de questo c'ha cercato di far tradurre direttamente dice la funzione di un economista di essere a di la funzione degli economisti di essere ambasciatori delle idee economiche
Di rappresentare la scienza economica davanti al pubblico non si può portare avanti da non può essere portata avanti da quelle che rimangono nella in una torre d'avorio
Ho da quelle che nascono per le loro loro idee in un linguaggio che soltanto soltanto pochi colleghi possono comprenderlo
E l'UDC ha aggiunto se gli economisti dovrei porteranno la responsabili che base responsabilità che ci hanno verso la società dovrebbero come un gruppo cerca di comunicare col pubblico
Ingenerare economista medio dovrebbe essere il abile e dovrebbe e se capaci di comunicare effettivamente semplicemente col cittadino a medio
Fabergé ha continuato in questo discorso che è molto interessante si chiama dicono mi sembra Rio UE l'auto
Ed è pubblicato come ok shopping così numero tredici dall'Inter nasce a Saint cuore economico rotto in San Francisco ha detto che il riattaccato ciò che chiama il virus del super tecnicismo
E poi si è la mandato i ceti il training nella alla preparazione ed economica di ogni giorno mette troppa attenzione in ciò che è nuovo ciò che ha avanzato e ciò che in qualche senso e alla frontiera della conoscenza economica
Ma si dimentica di ciò che è fondamentale ciò che basico
E ciò che sta al cuore della disciplina economica e ciò che rende la la rende utile per capire il mondo intorno a noi
Ma perché i critici io la la critica di ER vedere naturalmente è condivisa da molte altre persone Enzo infatti si è menzionato
Oggi e a creare un un articolo molto interessante anche sir menzionato il mi pare l'Artico dirsi membro oggi che è molto interessante
Anche alcuni altri mettono questo critici questa che fanno questa critica in termini molto più forti per esempio proprio Katrina
Che è un un giornalista economico o moto moto seguito molto letto negli Stati Uniti scrive regolarmente Naldi si stanca ha scritto recentemente che i dipartimenti di economia
Stanno laureando una generazione DiDio San Saba pessima espressione sua
Sì se gente brillante a nelle colonne la matematica esattezza otto Erika ma innocenti della vita economica attuale
Un un altro libro molto interessante che era sensato lo consiglia un libro che è uscito da poco tempo si chiama
Del making avere Cana mesti e scritto da due economisti uno si chiama come Coleman nell'altro accollando ecco Ema fossero riconoscerete quello che ha scritto questo libro comparse esce lui decana Mestre qualche anno fa
E questo
Le moto interessate questo libro per questi in questo libro si è fatta una specie una una specie di inchiesta nelle migliori università americane nelle sei o sette milioni diversa anche usare Barbiera le macchie eccetera
E si è chiesto agli studenti di economia al sì hanno fatto sono chieste alcune cose presenta la prima domanda che si è fatto come uno può diventare un economista
Invece di dargli la risposta è che uno dei imparare questo questo e quello gli hanno detto Mallardo l'unico modo per diventare un economista e di andare una università famosa all'altra giù Guasco Quique solare la risposta
Poi hanno Loria loro hanno scoperto che la l'interesse che c'era nel secolo passato o trent'anni fa infatti quando io ho studiato uscendo dalle Finanze comasca Rete ex pane eccetera c'era molto interesse alla politica economica
Questo interesse praticamente sparito dalle migliori università
E e il loro continua dice la le economie che si rinvia di oggigiorno è diventata così isolata dal mondo al mondo reale che ha adesso ci sono molti molti scherzi e molte parodie su di queste e c'è una una barzelletta molto carina che va in giro negli Stati Uniti adesso
Di due chiesti San Marino come sono come si dice Balloon questi questi che volano
Come
La prima alto comunque vanno con questi a un certo momento si perdono non sanno dove sta allora stanno a duecento metri di altezza vedono alcune persone per giura di chiedono dove stiamo quello di chi risponde né palloni
Allora dice ma sicuramente sarà un economisti di danno una risposta precisa perché è una però non vale niente no
Quindi poi loro commenta no dice la gran parte per esempio dicono i medici oggi lavorano tema come medici se uno bravo uno fa il medico anche se fa ricerca continua a fare il medico
Leu lo stesso che aveva gli architetti eccetera ma nel caso delle icone economisti più bravo se e meno dovresti occupati dal mondo reale
Continuano
Per esempio continuerei chiedono agli studenti seguono questi due studenti per i quattro anni scoprono che il PIL nel primo anno quando chiedo agli studenti perché è spia studiato economia
è la risposta che ricevo non è ma ostili ad economie perché ho molto interesse nella politica economica
Ha poi mentre vanno al secondo anno terzo anno al quarto anno fino ad arrivare al quarto anno del le sto parlando della Greggio scuote al dottorato America al quarto anno gli studenti hanno perduto completamente interesse nella nel mondo reale no
Quando gli chiedono per esempio agli studenti come che abilita ci vuole per esse un economista molto bravo il sessantacinque per cento rispondono che uno deve essere bravo a risolvere problemi e il cinquantasette per cento rispondono eccellenza in matematica
Perché percentuale risponde per esempio avere una conoscenza col totale buona dell'economia il tre per cento soltanto quindi ovviamente conosce l'economia non è più importante per fare l'economista
Naturalmente scoprono anche che all'interesse nella ricerca empirica e molto molto limitato il problema più brave non fanno ricerche di empirica
Quanto chiedono i vari campi dell'economia quali campi sono importanti finanza pubbliche al decimo posto apro a proporre quindi non siamo molto di moda e naturalmente una delle ragioni che per finanza pubblica
Essenzialmente si occupa di politica quindi se non c'hanno interesse nella politica non c'hanno molto interesse un'attinenza pubblica
Dunque lì i costi che si insegnano adesso dovrei fa drizzare che gli studenti che vanno a queste università sono chiaramente bravissimi sono davvero molto molto pratiche sono dal punto di vista di potenzialmente sono quanto Amedeo di fare fra i più bravi di molte generazioni ma enti così che si si insegna no so sono diventati sempre più
Più astratti e sempre meno direttamente utili e non voglio più o meno ripetere molte delle cose che sono già dette est specialmente da dal professor Giardina dal professor posti ma principalmente adesso la le teoriche vanno molto di moda sono ottimo taxe scientia RAI
è questo interessante pensare che queste teorie si palesano su questo articolo di Ramsay è scritto nel ventisette
Che non era un articolo che non si conosceva infatti ma Scrap nel libro classico di Mastrecchia professor attenziona menzionato stamattina semmai scrivi dedica una fucina oltre una una nota al margine alla a tutta la teoria di Ramsey
Era una corsa è una specie di curioso qualche cosa di interessante ma sì sì li si supponeva che non forse qualche cosa di molto molto utile invece recentemente naturalmente questi questi atti Area venuta de molto di moda dopo vorrei aggiungere che le teorie della ottimo taxation
Per me sono molto importanti queste vittime non non mi sto contro di cento sono molto importanti perché hanno messa in passi sono efficienza economica perché in un certo punto specialmente negli anni sessanta e settanta l'efficienza economica si era c'eravamo dimenticati
Se uno legge effettivamente i libri per esempio di per ma uno le bare è uno trova molto molto poco delle influenze delle imposte sulle a sole attitudine sole
Sulle reazioni del delle persone l'imposta non c'era nessun effetto sulla reazione al lavoro verso verso come si dice leader tosto
Vero tempo liberò l'imposta non c'aveva nessuna non ha nessun effetto sul rischio molto poco o niente imposta ci aveva molto poco effetto sul risparmio
E chiaramente c'era una reazione c'era un periodo quando non ci siamo più preoccupati dell'effetto dalle imposte sulle efficienza economica
Naturalmente nel negli anni progressivamente le imposte marginali sono diventate molto alte
Lei il la pressione fiscale è aumentata moltissimo in molti Paesi e la gente che cominciano a preoccupare dell'effetto delle imposte sui sulle attività economiche delle persone
Poi in questo momento si è scoperto un fenomeno nuovo nuovo nel senso della riscoperta era sempre lì come l'America non è non fu scoperta dai da Colombo fu fu visitata da Colombo e lo stesso l'evasione l'evasione esisteva sempre ma se uno li legge per esempio il libro di PEC ma nota volta il libro di Richard Gott
I libri classici degli anni Sessanta sull'imposta sui redditi l'evasione non vi è veniva menzionato questo fenomeno semplicemente non esisteva
Poi progressivamente una volta che uno arriva ai tassi marginali dell'ottantasei Ali quelle macinate settanta ottanta per cento
In molti Paesi
U comincia a complicare il sistema il codice tributario dei vari Paesi
Dove si si arrivava a un certo punto che uno che nel Mac ha scritto diversi libri sulle imposte sui reti non riesco proprio a preparare l'abbia dichiarazione annuale devo andare a un consulente
Quindi quando si arrivava a quel al quel punto è chiaro che la gente cominciava a utilizzare tutte le possibilità che esistevano e questo ha portato alla reazione nella nella le per le riforme impositive degli anni ottanta vuole dovrei non sono tra talmente d'accordo con professor Ratti Enza mi dispiace di video per fare questo commento
Lui non è qui
Sul fatto che le le le riforme sono una una reazione alle teorie della dell'imposta ottima ho letto la gran parte dei discorsi dei rapporti che sono presentati di indi e sono stati presentati in diversi Paesi in Australia nella Nuova Zelanda negli Stati Uniti
Ne Aldo nord Europa e non si menziona quasi mai
All'imposta ottima le ragioni per le riforme all'evasione
Era la economia sommersa re il fatto che questa idea della orizzonte a lecco eterna l'equità orizzontale il fatto che uno paga la moto imposte un altro con lo stesso reddito non pagava niente
E infatti lei allieva la riforma fiscale la riforma per esempio negli anni Ottanta sei negli Stati Uniti che è stata molto importante esattamente contraria
Alla all'insegnamento dell'imposta ottima e imposta ottima dice che uno non dovrebbe tassare il capitale ma dovrebbe tassare il lavoro invece la la riforma dell'ottanta se aumentandola imposte sui sul capitale ha diminuito le imposte su sulle le persone fisiche
La la rilettura la la gran parte della teoria dell'imposta ottima norme in favore della Blender la polemica plan fio dove lì da livellamento del campo da detta il gioco invece uno dei per
Dei precetti principale di tutto questo rischio vista riforme è stato il livellamento dei dei campi da dai
Del gioco e tutto questo si è fatto per cercare di diminuire le possibilità che le persone hanno di di giocare la tazza arbitraggio di giocare un'attività contro l'altra
O di evadere le imposte che anche a negli Stati Uniti c'è un dibattito molto forte che continua adesso tu alcuni economisti come H o stai da poco ma ecco cosche né Larry Summers
è principalmente che si sono sempre opposte a quella riporta quella riforme appello perché loro pensano credono effettivamente che le imposte sul capitale
Portano una una
Mi sa location Riccio scommesse dice una
Un costo il costo di efficienza molto grande perché perché loro credevano che il tasso di ritorno
Al a risparmi e molto importane a determinare se le persone risparmiano di meno o risparmiano di più quindi importi imposta sui capitali retro riducono
Il il tasso di ritorno al risparmio
E quindi diminuiscono il risparmio eventualmente diminuiscono la quantità di capitale che cent'in circolazione questa è una delle tante conclusioni della delle nuove teorie che si basano su dati dove c'è molta molta controversa e questo credo che industrie già si enfatizzato prima e porre il ripetere per esempio con il dato importante di Macca postini in quest'articolo famoso del settantotto sulla reazione del risparmio alla alla al tasso di di rendimento
E che fu fu utilizzato effettivamente da da Reagan dalla d'amministrazione Reagan
Non è mai stato convalidato da nessuno infatti regge ci sono stati alcuni che non hanno trovato niente c'è un articolo molto buona nella regione tranne che a statistiche dell'ottantatré di fondente a un altro non mi ricordo
Comiche varcheranno rifatto esattamente tutto ciò che ha fatto Bossi in senso trova nessun risultato
Ci sono e c'è un articolo che ho fatto io con conosci scènes che addirittura troviamo una reazione una relazione negativa vi sono degli studi per esempio dalla di DNA in Giappone fatti dal dal marcio lamentò appesta il Giappone davvero la reazione addirittura negativa
E qui dura lo si trova in queste situazioni che in realtà ad accettare le teorie uno deve accettare certi dati empirici mai dati empire fino a un anno non reggono quindi uno non sa che fa o fare l'ignorante dice ma non accetto teoria e poi ti accusano dici ma tu non conosce la teoria
Se la conoscesse
Per esempio le professor attenzione stamattina ha menzionato la l'imposta sul reddito che viene derivata da queste teorie la verità è che se uno legge i vari studi che ci sono l'imposta allineare
Varia da dal dal venti più o meno al cinquantacinque per cento siccome il massimo che uno può andare dallo zero al cento quindi uno già coperto quasi tutte le possibilità
Quindi una non sanno altra volta che cosa fare per dare un'idea
Un esempio di ciò che sta succedendo c'è stato un gruppo di otto Motta xe scientia resti questi che sono andate in Bangladesh
Per fare lo studio per applicare queste tirare in Bangladesh gli hanno determinato che hanno deciso di invece di proporre l'imposta uniforme sul di di tipo IVA e hanno proposto imposte con con trattarsi tornavi quote differenziate e dove naturalmente per avere per fare questo ha proposto una bisogno dell'elasticità della domanda
E dove e come Torquemada l'elasticità della domanda Aldo qualcuno loro hanno trovato dei dati che avevano almeno dieci anni di età e per di più non erano da pagare scena di un altro Paese
Quindi una si trovano troppo in questa condizione dice ma fatti Oriente restante certamente c'è c'erano e ci sono molte cose interessa nella che riesce molta validità nella teoria ma la pipì l'applichiamo meno
Quindi quando uno comincia ad avere dubbi poi dopo i tutto se uno applica queste aliquote
Uno deve Leardi quelle sono sensitiva alla alla domanda che dipende dalla moda dipende dall'attitudine delle persone verso certi beni e questo cambia nel tempo
E dipende dall'Offerta dipende dalla tecnologia tutte e due cambiare al tempo quindi tecnicamente uno dovrebbe cambiare continuamente questa Ali quel per riflettere ciò che sta succedendo
è chiaro che uno non può andare al Parlamento prima di tutto uno non può andarmi vista dice il ministro deve mettere questi imposto su quel bene perché l'asticella della domanda di dieci anni fa di quell'altro paese era tanto
Se uno fa questa riproposta sicuramente del ministro
Dunque proporrei sopra nella tua tanta cingolo ottantaquattro ottantacinque ho partecipato sono stato parte di un gruppo di gli otto nove economisti che hanno assistito i due S mensa miti negli Stati Uniti che che il comitato della Camera molto molto potente
Che chiederete deve decidere sulla riforma fiscale in questo abbiamo avuto una serie di incontri con tutti questi trenta trenta trentaquattro
Onorevole e oggi siamo andati versa volta diverse parte negli Stati Uniti una volta ci hanno portato al collo al preside con l'aereo presidenziale a che Caravà rallenta in florida
Un'altra cosa uno quando si parla con queste comincia a menzionare
Qualunque cosa di così tecnico come necessario per spingere le imposte delle imposte ottime immediatamente il senatore come il lavoro nero cominciava a parlare perdevano completamente interesse
Quindi ogni volte che Martin Frost anche la parte del gruppo o Marco Boschetti hanno cercato di spingere queste idee immediatamente il lei gli onorevoli cominciavano a parlarsi a Parma notarsi barzellette eccetera
E invece ogni volta che per esempio il gioco Ekman che non sei sicuramente non era il il teorico nel gruppo menzionata parlava siccome lui parlava lo stesso linguaggio che parlavano loro immediatamente lo specchio ascoltavano
Quindi dunque questo questo è uno dei problemi che uno si trova c'è ci sono queste teorie che come ho detto a non più o meno monopolizzato le migliori università e migliori studenti
Se uno fa queste ho fatto una una seminario recentemente a Princeton
E dove mi hanno chiesto di parlare della riforma dei paesi in via di sviluppo io ho detto che Menem alle riforme che proponiamo celermente proponiamo un'imposta deriva di tipo di viva con un
Una aliquota unica e immediatamente si sono buttati addosso di qua ma questo è contro la teoria non non siete tutti ignoranti
E ho cercato di spiegare che una volta che si va da un'aliquota due la difficoltà si moltiplicano per dieci quando si va a tre il motivo per cento è un paese come l'Argentina il Brasile eccetera
Cercare di di di temere un'impostazione IVA autobotti aliquote ci sicuramente non non
Non lo permette e quindi e questo ci troviamo in questa situazione dove dove uno non non sa che fa qual è la conclusione a conclusione non è che dobbiamo ignorare queste teorie che mi ha detto queste teorie ci insegna qualche cosa di molto importante
Lei il fatto che le imposte hanno un'influenza sulle attività delle persone
Posso avere influenza sulla scelta del lavoro venne nel mio lavoro sicuramente hanno influenza come ha detto professor attizza stamattina se se la moglie o il marito se la voglia sta già lavorando
Cerca un lavoro meno al margine c'hanno molta influenza dice ma non bisogna non bisogna mettere troppa non si bisogna affidarsi eccessivamente ancora dei dati che ci sono per applicare queste teorie
In non bisogna
E infatti issare eccessivamente quelle conclusione di queste teorie in generale
Le come dice reale ornamenti quest'articolo i gli insegnamenti dal sessanta sono più o meno vale di basta che uno non si dimentica certe cose che c'è la progressività eccessiva fa male eccetera
Un altro aspetto che vorrei menzionare sempre in relazione alla al all'insegnamento adesso nelle migliori università americane e il fatto che alcune di queste teorie come già si è detto in prima ignorano completamente alla realtà politica proprio in in questi Bruno se uno comincia a fare una teoria presente
Ha proposto uno degli esempi forse di questa è stata la o taxi nella nell'Inghilterra come tutti sappiamo la potersi all'imposta perfetta per gli economisti perché non non distorsione a qualunque attività
Economica sebbene adesso con la mobilità internazionale non lo so se questa teoria ancora
Ha la validità che c'aveva una volta ma naturalmente rivela poco taxi che avuto uno è stato un disastro totale
E dal punto di vista politico qualunque di queste teorie se applicate in un Paese attualmente avrebbero la stessa la stessa reazione
L'altro problema che ignorano in un certo modo Oggiano menzionato il problema dell'amministrazione
Uno la politica fiscale non si può separare dall'amministrazione fiscale è questo uno dei consigli che vorrei dare a dottor Pennella S. cura menta di introdurre nella dell'insegnamento del corto almeno una settimana di più
U di più di una settimana sarebbe molto meglio sulla sulla struttura dell'amministrazione
E Opus visto tanti casi dove le migliore proposte in teoria sono fallite perché non ha d'amministrazione per esempio per dare un esempio estremo nel nella nel in Ungheria
Quando si è introdotta lei l'imposta sul reddito
L'imposta a un certo momento uno due un mese prima della dichiarazione dei redditi quando il Governo doveva ricevere un milione Anton milioni e mezzo di dichiarazioni il Governo si è dato conto che nessuno aveva mai pensato su che cosa fare con questa dichiarazione pure dove metterle non c'è neppure un edificio
Quindi questi sono i problemi che più o meno determinano spesso se una una riforma al successo o meno un altro problema anche in Ungheria presente che la prima del fa prima versione delle Darfo Boario che si è fatto dell'IVA c'aveva quindici pagine con dettagliate
Non è o se uno comincia a riempire un modo di quindici pagine sono sicuro che
Quindi questi sono i problemi i problemi della realtà politica come funziona quella quando dove una volta che è un'idea di una riforma è stata fatta da chi prima di tutto dalle università come arriva nella mente dal dal ministro Formica chi gliela che gliela porta il ministro che preparazione c'ha spesso i ministri non non sono economisti
Quindi uno deve parlare con loro il linguaggio che capiscono quindi cercare di di basare totalmente una riforma su argomenti che che c'è una certa ti ho letto ideologia economica
Ma che non non sono completamente apprezzati dai ministri
è un po'complicato dunque ci sono diverse una un altro aspetto che vorrei molto brevemente due minuti ancora
E infatti Tare che ci sono molti molte nuove
Nuovi campi del della finanza pubblica che sicuramente dovrebbero essere studiati ha menzionato il campo delle dell'evasione fiscale ci sono adesso dei dei libri c'è un plico di conguaglio che è molto bello e ci sono c'è una c'è Pavel che ha fatto diversi e sembra oggi e c'è molto lavoro in questo campo e questo è un campo dove bisogna fare più
Più lavoro per esempio c'è non c'è quasi niente ancora niente sulle penalità
Per quelle che evadono le l'imposta questo è un campo che gli economisti hanno cercato di evitare completamente ma molte delle teorie che conosciamo ben possono essere applicate ad alcuni di questi aspetti
E molto importante conoscere l'esperienza di altri Paesi io trovata nelle nel lavoro che faccio io che un esempio buono vale più di dieci chitarristi dieci teoria
Quando uno va al ministro del della Korea gli dici che questa è una una buona idea
E il sedi politiche perché il Giappone l'ha già fatto il ministro immediatamente che ascoltasse di dirci che il progresso ma Scrap la suggerita dal professor sterno Ratti insomma e mista di CCT sono questi signori e perché dove a scortarlo fino quindi l'insegnamento l'esperienza di altri Paesi è molto importante e sicuramente ci tra fare una parte di un corre con la Honda
Lo studio di di di riforme fiscale presepio che stati istruiti ad autista Ali che esiste nella a Battisti scuola sarebbe molto interessante per prendere lei alla riforma americana quella inglese non so quella svedese
E vedere quali sono stati gli elementi importanti qualche
Ci sono naturalmente molti campi nuovi per esempio le ciò che si fa nell'Europa dell'Est
Noi siamo molto coinvolti a destra in questo lavoro è sicuramente c'è molto poco che uno può può applicare da ciò che dalle teorie infatti queste una delle delusioni per me ogni volta che ricevo ogni giorno of Public nome ex che religiosamente lo ricevo lo nego almeno cerco di leggere
Parte degli articoli e mi faccio la domanda quando di queste direttamente utile
Per ciò che facciamo noi e ciò che facciamo noi è determinata esclusivamente dai ministri di ottanta Paesi cento Paesi al mondo che ci scrivono e vogliono assistenza tecnica nei vari campi e la risposta è quasi quasi niente
Quindi ci sono le cose che interessano fatto commesso giù proprio prima di di partire ho fatto una piccola lista delle cose che interessa i ministri disegnare un sistema di di registrazione fiscale è una domanda che c'erano
Disegnare un sistema della collezione del per per ricevere il la l'imposta valore aggiunto la coordinazione tra l'amministrazione fiscale quella della dogana
L'impatto di un del campione se uno cambia da un'imposta di tipo Hitch è quella tradizionale italiana i posta generare entrata a univa qual è l'impatto sui prezzi
E queste tutte domande che che sono molto importanti che ci sono le cose che interessano il ministro ma se non cosa che sul cui uno trova molto poco
Nei nei libri di testo per come non non non so chi ha detto prima che la le riforme fiscali una gran parte di questi Paesi sia si fanno sempre al margine
Invece molta delle alle letteratura che si stia adesso tratta di rimpiazzare completamente un sistema da un altro
Quindi la
L'analisi al-Majid marginale credo che ha rimane ancora
Molto importante ed dunque a altri aspetti molto molto brevemente come dicevo in sei già menzionata l'Internazionale l'Internazionale penalizzazione dei mercati
E questo comporta un sacco di di cambiamenti appezzamento della delle imposte dava Shipping lady ha detto i taxi e Sting
La legge all'evasione interna a livello internazionale transfer pricing ci sono tanti problemi che derivano con questo l'entrata presente nell'Italia nel mercato nel nell'Europa comporterà tanti problemi di aggiustamento a livello a di finanza pubblica
Il c'è molta preoccupazione nella distinzione fra spesa pubblica produttive spesa pubblica improduttiva
E per esempio l'analisi delle varie Spesal di vedere che cosa perché sono improduttive che cosa le rende improduttive
E la legislazione che si permette a certe persone intente a vantaggio di molte cose o è perché lì i funzionari del governo sono corrotti o sono indizi inefficienti eccetera tutti questi aspetti sono molto importanti riceveranno sempre più attenzione
Si è si è fatto sì ci ha menzionato la il fisco apporre Sindaco il coordinamento era politica fiscale a livello internazionale
Questi aspetti era e continua ad avere adesso importanti gli effetti di un altro l'ultimo aspetto che vorrei menzionare il vincolo fra la finanza pubblica
E da altri campi dell'economia abbiamo trattato il vincolo con con la l'economia del lavoro ma anche con l'economia internazionale presenti sono molti problemi che cadono fra un campo all'altro economia fine del monetaria sicuramente
Se uno studia prese in più Lella
Le cornamuse all'economia pubblica nei Paesi in Argentina o in Brasile uno non può non accorgersi immediatamente del ring vincolo che ci sono i questi sono più o meno i commenti che può volevo fare un poco disordinati e Marco mi ha detto che l'avevo voluto dire è stato già detto prima grazie
Allora ringraziare un po'tutti i partecipanti ai nostri amici relatori ci congediamo da voi vi ringraziamo del cortese attenzione
Se da lunedì ricominciamo a lavorare con voi
Agli orali programma