Scuola di Liberalismo 2016 - La macchina parlamentare - Lezione di Alessandro Massari

Eccoci qui buona sera
Con
Vivo piacere che
Accordo il caro amico Alessandro Massari
Che
L'ho visto per la prima volta quando importanti azioni Corte Loi porta i capelli lunghi esatto
Che è stato allievo della scuola di liberalismo per un numero imprecisato di volte segreto
Almeno una decina almeno è vicina
E che si caratterizza la questo avrebbe detto Morbelli se ci fosse stato lui al posto mio vedere affrontò per essere uno dei più
E lasci diciamo così
Autorità domande no difendeva riprendere tutt'ora appunti
E poi di faceva dalle sei alle sette e otto domande stavolta tutte molto
Tutto è molto interessante molto pur perché personaggio così
E per la prima volta sta da quest'altra parte della
Le barricate diciamo così della cattedra e naturalmente non ci aspettiamo che uno vuole Sandro Massari tende al suo posto e vi rivolga
Tutte le domande che lui ha rivolto
A agli oratori che si sono susseguiti dieci anni discordi federalismo
Ma essendo Massari e è stato localmente militante del
Dei radicali
Ha quindi una esperienza di tipo politico di tipo militante è stato un grande passione civile anche un'esperienza professionale nella quale
Ci parlerà ma ci parlerà soprattutto in questo suo articolo questo suo
Questo suo lezione questo chiacchierate che ha per titolo la macchina parlamentare dell'articolo ottantuno
Della Costituzione italiana che è stato recentemente riformato insomma sta parlando per per essere chiari nell'articolo sul pareggio di bilancio
Voluto da Einaudi però poi per la verità
In parte del tutto disatteso per molto tempo perché essere lette un'interpretazione diciamo così piuttosto
Il personale
Il principio è
Spendi quello che hai
Il principio assolutamente liberale
Per tutte spiegazione necessarie rimando al
Lezione versando Massaro
Che accogliamo cui comporta un applauso affettuoso
Grazie grazie grazie voi grazie sarò treni grazie dico Morbelli grazie soprattutto alla scuola liberalismo perché mi ha consentito per tanti anni di partecipare a dibattiti tutti molto interessanti con grande libertà appunto
Porre domande domande che normalmente non si possono porre nei convegni dove c'è un oratore che ha parlato e poi li si conclude con appunto con il suo pensiero che non è
Sottoponibile è una
Dialettica successiva
E quando saranno ha proposto di svolgerà una lezione
Era qualche mese fa abbiamo così giuridicamente intitolava questa lezione la macchina parlamentare
Poi a mano che si approssima inizio cioè il il momento in cui avrei dovuto effettivamente dialogare con voi e vi prego anche di interrompermi nel corso di questa simpatica chiacchierata spero opere tale sia
E ho deciso di circoscrivere l'argomento perché perché il Parlamento in fondo è un organismo e come tutti gli organismi a delle modificazioni non è solo una macchina ma è qualche cosa di più
Il Parlamento innanzitutto è un organo politico in quanto tale è dotato di regole noi tutti sappiamo che
La fonte primaria si trova nella Costituzione numerose norme di cui però non vi vorrei parlare nel dettaglio se non su specifiche domande
E poi con i regolamenti parlamentari che voi sapete hanno una fonte particolarmente autorevole perché non sono modificabili da nessun altro o atto legislativo retaggio dei vecchi regimi
Parlamentari che temevano allorché il pensiero liberale potesse essere pubblicato dall'attività dell'esecutivo che ritornasse a
I regimi precedenti assolutistici
E quindi il rispetto dello stato di diritto e il ruolo del Parlamento nel settanta incarnato da possa da un articolo dalla Costituzione pensato chiaramente alla sede e ho pensato in altri
Perché il suo pensiero attualissimo e se fosse stato dato ascolto alle scuole brevi scarne concessimi parole pronunciate durante l'Assemblea costituente probabilmente il nostro Paese non avrebbe subito motivi disastri e
Che proprie lotte generazionali che si stanno verificando in questo momento sarò esplicito la crisi del due mila sette in Italia ha avuto una caratteristica tutta peculiare
Noi non abbiamo avuto un sistema bancario che ha investito in titoli tossici anche perché i nostri management bancari essendo di derivazione
E di nomina di fatto ancora politica non hanno competenze in materia finanziaria e sono più vizi a una sorta di credo di scambio
No noi abbiamo pagato un enorme debito pubblico che ci ha esposto nel novantadue per la prima volta alla prima grande crisi
Noi abbiamo perso la metà di risorse dei delle riserve auree per il mantenimento della parità e per non uscire al serpente monetario e poi abbiamo conosciuto la guerra dello spread che addirittura portato a
Una
Sostituzione di governo a proposito di
Non inviolabilità della corrispondenza sempre contenuta in Costituzione
E arrivo quindi a è in Aula
Einaudi un
Personaggio del tutto particolare perché era un professore ma era una persona pratica era una persona che voleva parlare al primo che passava
E voleva che fosse comprensibile e ciò che si scriveva il conoscere per deliberare non era riferito alla conoscibilità degli elettori su quanto andavano a votare ma
Al dovere di conoscenza degli eletti rispetto alla materia su cui andavano legiferare
Che sull'articolo ottantuno e è stato molto molto esplicito come dice insieme Abba noni e insieme pochi altri è stato smaltati chiaramente è stato tra coloro i quali
Più influenzato l'articolo ottantuno
Eppure avevano letto concezione del bilancio dello Stato e della finanza perché c'è una in forma democratica e inauditi già prefigurava quella concezione liberale socialista che consentiva tutti uguali condizioni di partenza per poi sulla base del merito fare emergere e i migliori
Gli ottimi
E appunto era un professore ma non era un dottrinario
E
Per esempio Einaudi aveva chiarissimo in tema di servizi pubblici e dei dei servizi sociali come
Delle necessità dentro duro all'interno degli ordinamenti o giuridico perché era cambiato il contesto sociale
E appunto Luigi considerava degli strumenti per garantire l'uguaglianza iniziale
E nelle lezioni di politica sociale quarantanove spende splendide parole su queste su queste doppio opzioni la possibilità di dare a tutti e poi di militari di di limitare ma
Aveva due limiti perché il Welfare State non arrivasse alla dimensioni deleghe voi occupassero una percentuale del reddito dei cittadini troppo elevati
Non si va a mettere in pericolo libero risparmio a proposito di altro per la costituzionale
E
Il risparmio poteva essere un privato per necessità personali familiari o addirittura
Per dare i fondi alle imprese per fare impresa appunto tramite il sistema bancario il sistema del credito
Non era abituato a stampare moneta per
Così per
Finanziare imprese secondo lui ci dovrà essere un risparmio che andava a finanziare attività produttive
E chiaramente era contra tutti protezionismo i monopoli nuovi reduci da un'esperienza fascista dove a causa della crisi del ventinove tanto evocata
In parallelo a quello attuale benché completamente diverso delle dinamiche
E aveva aveva questo fango voleva tutti così impedire che i prezzi dei monopoli permanessero perché quelle condizioni di uguaglianza e l'emersione del merito era contrari all'Istituto stesso
Eppure la finanza democratica per non essere
Antidemocratica cioè per non andare a danno come stiamo vedendo adesso i cittadini dovrà tendere al pareggio di bilancio
Lui parlava di tendenza non aveva l'obiettivo fisso come nel vecchio Stato liberale per il quale si gestiva lo Stato come una
Casa e quindi bisogna far coincidere entrate conosci
Però la tendenza
Era in disaccordo con cadenze però sapeva che ci potevano essere le condizioni economiche in base alle quali bisognava intervenire
Famoso all'intervento di Einaudi come presidente della Banca d'Italia quando subito dopo la fine della guerra utilizzo l'autorizzazione per impedire un
Tracollo dell'economia italiana fondamentale per la sua l'inserimento degli italiani il Piano Marshall e poi come Presidente dalla Repubblica fu importantissimo proprio nella tutela del rispetto del dettato costituzionale l'articolo ottantuno
Per una società liberale erano società persa diremmo noi dove il cittadino poteva controllare le scelte dello Stato
E e questa era una scelta che andava fatta per garantire a tutti che l'interesse della maggior parte dei consociati racconta birichino non la esprimere in quel modo non aveva chiarissimo come come concetto su l'articolo ottantuno che va disporre le stese e le risorse per
Potervi far fronte questa informazione alla fondamentale
Le contrapponeva però il pareggio dalla miseria di stile borbonico a un pareggio
Di sviluppo delle attività produttive e quindi poteva dare
Un beneficio futuro cioè l'equità intergenerazionale non gli era ignota
Così regole insieme l'italiana Ricardo sosteneva che
Sostenere spese indebito o sostenerle con un pagamento dalla tassazione era identico perché perché aveva come parametro di riferimento una vita
E quindi alla fine della vita uno pagava le tasse volta per volta alcuni dati il debito spalmato con tutti gli interessati
Questa è una cosa che lui mise ben chiaro perché conosceva la possibilità che qualcuno si indebita se oggi per far pagare alle generazioni successive il costo delle spese fatte in quel momento
E nella quinta sottocommissione che si occupò durante la costituente l'articolo ottantuno inserì oneri procedurali per impedire le spese facili e Divina quella formulazione della quarto comma articolo ottantuno dove bisogna trovare le risorse
Ecco risorse che cosa sono le risorse
La Corte Costituzionale in seguito ad un'interpretazione illustre giurista poi lo dirò dopo arrivo a dire che risorse sono anche i debiti
Con
Un problema di ordine temporale se sono eccezionali quando i debiti sono
Utilizzati come risorse noi produciamo un enorme debito pubblico che
Abbiamo sotto gli occhi di tutti
E la regola questa regola era fascista perché nella legge di contabilità dello Stato era già scritto chiaramente che bisogna far fronte alle stesse con delle risorse
E perché prima di provvedere e alle uscite
Ignora sapere di quanto poter disporre nelle entrate cioè bisognava poter fare un'analisi costi-benefici
E il Governo doveva vedere la proposta
Nella manovra di bilancio e il Parlamento dove approderà vero pure l'intervento con emendamenti al bilancio risentiva del prima dell'epoca si veniva da un fascismo do con esecutivo era molto forte quindi è chiaro che tutta l'impostazione della Costituzione fa trasparire unanime una Costituzione dove il Parlamento è un Parlamento centrale
Eppure all'inizio della vita parlamentare soprattutto a causa di scelte politiche io continuo a dire il diritto parlamentare comunque
Il diritto che riguarda il bilancio è un diritto pubblico è un diritto politico infinite ci sono poi dei valori di forza che che incidono su questo
E i abbiamo detto che all'inizio questo debito non era particolarmente oneroso perché si sapeva
Che bisognava stare attenti e conti e gente come De Gasperi appunto aveva al fianco
Vanoni
E De Gasperi per perché
Sapevamo quanto fosse importante la finanza e l'economia per il buon andamento di uno Stato
Però si scontrava con l'abitudine del capitalismo italiano ad essere assistito infatti per me in Italia esiste un capitalismo assistito ma non esiste un libero mercato inutile che facciamo classici esempi di
Io di sovvenzioni e prebende
E in questo dualismo o tra un partito di maggioranza vicino a un partito molto forte all'opposizione PCC fu una sorta di come dire di un'iniziale e su questi temi della finanza pacificazione non ci furono battaglie sul sulle spese
E infatti per tutto il primo periodo l'articolo trentuno fu interpretato come necessario una copertura finanziaria
E non per caso voi sapete che il Presidente Dellai pubblica la possibilità di mandare indietro alle Camere dopo un primo sommario dovevano verifica di costi del legittimità costituzionale la proposta
Però Nova elaborazione ebbene meno diffusa il primo Presidente della Repubblica e rapine centoquarantanove a rinviare una legge partiamo
Si trattava anzi le due leggi due le differenti della necessaria copertura si trattava di aumenti salariali per i lavoratori mancavano i fondi per coprire spese e dopo aver la rimandata li trovarono appositi capitoli di bilancio
Ma
Poco dopo nacque un ulteriore problema il problema insoluto spero non insolubile ma ancora presente della superamento dell'arretratezza della nostra
Nel nostro Paese diviso in due parti Centro-Nord più avvezzo a un sistema diciamo
Produttivo più sviluppato al caso di ragioni storiche perché un un sud invece
Soprattutto dopo l'Unità d'Italia che ha iniziato a aumentare la distanza fra il nord piuttosto che diminuirla nel mille ottocentosessantuno probabilmente le
Condizioni disuguaglianza erano diverse incerto il popolino aveva ben poco ma il Piemonte veniva da tre guerre di
Liberazione da pieno di debiti invece lo Stato pontificio purtroppo o
Veramente poco
E le grandi riserve auree vennero da da rendere borbonici
Residuo presidi del delle delle
E De Dominicis spagnoli rende liste nel nel Sud America il è chiaro che sito si dovette affrontare quindi una serie di problema per esempio si introdusse nel cinquantuno
La dichiarazione dei redditi
Perché il fenomeno revisione di scale in Italia endemico quasi antropologico e fino al cinquantuno c'erano dei livelli di reddito concordato contribuenti amministrazioni si presupponeva invariato ognuno pagava sulla base dell'ASP
Diciamo del guadagno storico di rimanesse nessun veramente patrimoniali più andava dichiarare insomma
Quindi che cosa accade che con questo strumento si comincio a papere
Un chiaro quadro chiaro quadro degli introiti a proposito delle risorse per poter far fronte alle alle stese
E che ci fu il presidente della Commissione bilancio
Degli anni Sessanta Castelli Avolio
Voi sapete che le Commissioni hanno la possibilità di fornire pareri hanno la possibilità di dare indicazioni perché c'è una naturale suddivisione del lavoro all'interno del dal Parlamento sono quattordici commissioni che si dividono per competenza
E che l'interpretazione articolo ottantuno fu per il tendenziale pareggio di bilancio ma questo contrastava il principio della programmazione Ivano crea bisogni di spesa sul lungo periodo che aveva bisogno di investimenti diciamo di tipo produttivo
E i due punti certi comunque emersero il
Il bilancio e le leggi che andavano incidere sui esso dovevano contenere
E chiarissimamente risorse il Bilancio poteva
Annoverare nel suo
Conteggio sono le spese previste leggi precedenti
E appunto tutte le spese grazie al quarto comma dovevano indicare con precisione la definanziare risorse per sostenerlo
E
Questo fu
Un
Un tipo di andamento che proseguì fino a il mutato contesto politico sociale cori dicevo cioè quando cadde il centrismo e caso della politica riga speriamo inizio
Un periodo di governo di centrosinistra
Si chiede maggiore importanza a politiche di deficit spending come diremmo noi anche se gli affetti che furono
Prodotti dalle proposte degli primi anni Sessanta fino alla fine degli anni Sessanta ebbero coi ripercussioni negli anni successivi negli anni settanta
Ma non li sapete presentò un solo programma viene per la programmazione voleva intervenire non era un saluto ore non dico della mano invisibile insomma dalla capacità del mercato nell'ambito di una
Concreta e adeguata cornice di infrastrutture giuridiche però poi di essere libero
Questo non fu mai realizzato però apre un po'il dibattito la possibilità di spendere soldi in in deficit spending IRI le Commissioni oltretutto avevano una particolare natura
Perché di fatto una contrapposizione esisteva sulle piazze tra i due massimi partiti la DC il PC ma sostanzialmente poi ci si rendeva conto che su alcune cose che c'era bisogno di investire
Laddove c'erano provvedimenti micro settoriali e non c'erano sostanziali che diciamo divergenze di opinioni i si votavano in sede legislativa
Leggi di spesa se andate a vedere i tre punti che sono rigorosamente
Sommare non stenografici c'era unanimità quindi votano tutti insieme questa spesa veniva fatta da tutte le forze politiche
E e quanti questa era una
Come dire un un retaggio fascista perché le leggine
Distesa Funaro che se da una tradizione fascista perché
Una continuità tale regime e la Repubblica anche in alcune prassi se non altro burocratico-amministrativi euro comunicative abbiamo detto che nella legge di contabilità anzi ancora quella fascista sono mantenute
Come ha detto il centrosinistra fu un periodo nuovo dove esimi zio renderci conto che esistevano dei diritti sociali che devono essere necessariamente garantiti abbiamo detto che inaudito non era contraria a questo
E però
Cominciarono a spendere eludendo le norme dell'articolo ottantuno eh come fecero
Per esempio le coperture che venivano indicate sono estese vedono prese da fondi già impegnati in altre leggi
A proposito di
Stabiliti controllabilità
Oppure se c'è una legge che prevede delle specie per una serie di anni all'assunzione di un certo numero di lavoratori all'interno la pubblica amministrazione Cina mi dava la copertura al primo anno
Quindi non la considerando gli effetti che avrebbe avuto nel tempo l'adozione di quella di quella legge
Oppure c'era un trucchetto che ancora utilizzato c'erano dei fondi globali cioè all'inizio venivano stanziati in leggi di bilancio
Dei fondi non vincolati e che potevano essere attinti per la copertura delle leggi durante l'anno e anche qui però
Cinema
Tutti da quel fondo quindi è chiaro che se dieci leggi attingono da quel fondo che il fondo
Finanza per coprirne due
Le altre operano assolutamente
Fuori fuori fuori da Budget
è un certo punto nel sessantaquattro si rende conto di tutto questo con la legge corti si riorganizzare il bilancio l'iter di approvazione dello Spesal sia proposta
Previsione di ogni singolo Ministero con singola legge ed era un po'complicato insomma riuscire a capire qual era l'andamento della spesa governativa quando si doveva applicare
Per ogni singolo Ministero un singolo atto
E quindi si ebbe una previsione generale delle interviste di tutti i Ministeri e finalmente si introdusse il concetto di spesa per investimento quindi c'è una spesa in conto capitale anche se la definizione in base alla scienza delle finanze non sarebbe
Perfetti sì ma è una spesa corrente quella ordinaria in precedenza si parlava di spese ordinarie e straordinarie
E quindi
Si poteva avere un quadro assuntiva si poteva avere una conoscenza del disavanzo si poteva vedere
Qualcosa che desse lo stato del Paese infatti si introdusse la relazione generale alla situazione economica del Paese e ma Relazione previsionale
Programmatica come vedete comincia in questi anni a farsi riferimento non solo all'esistente ma a una prospettiva futura
Che iniziano a balenare delle leggi anche se non ho ancora nella pratica
Fu messo in discussione tutto la copertura sul primo anno il rischio di sostenibilità della debito pubblico a causa di spese crescenti cioè non tutti i parlamentari furono
Del tutto indifferente questi rischi
Eppure era difficile perché la legge di bilancio era annuale e non poteva razionalizzare e contenere le spese pluriennali
E in più non conteneva
Come voi sapete nulla della continuità delle aziende partecipate quegli enti pubblici e né con tutto il sistema e i che ereditammo sempre dal fascismo avevamo notevolissime quote di finanza pubblica che se ne andavano
In aziende che erano partecipate o direttamente in proprietà del dello Stato però non risultavano nel conteggio del bilancio dello Stato che appunto le definizioni erano questi
Finalmente ci fu una storica sentenza quella numero uno del sessantasei che Stalin due principi il primo positivo per le finanze pubbliche cioè le stese dovevano essere spesi che andavano coperti anche per gli esercizi futuri
E questo fu vantaggio per chi aveva a cuore una programmazione delle spese e quindi della relativa tassazione perché poi parliamoci chiaro l'alternativa alla al debito era in Cassazione
Però in quei particolari anni in cui c'era necessità di fare le riforme strutturali di garantire quel
Welfare State di cui l'Italia non si era dotato era il drammatico ritardo si stabilì il principio in base al quale i debiti
Sono delle risorse
I debiti fu esplicitamente detto risorsa BOT e CCT poteva garantire la copertura delle spese in cui in questo caso la Corte non si rende conto che stava aprendo la possibilità di un abuso di questo tipo di copertura finanziaria
A questo punto il debito con la sentenza della Corte non diventa più l'eccezione con il vecchio Stato liberale che si mantenne fino al Governo di centro
Delle vocazioni Siena collega Spena divenne
La regola a noi dal sessantasei in poi abbiamo sostanzialmente avuto la regola della spesa
E ed era la normalità si spendeva rinviando pagamento agli esercizi successivi
E che certamente le nuove spesi nel nuovo debito il saldo
Di pareggio di bilancio sembravano ormai concetti superati addirittura dannosi
E eppure e la legge di bilancio dovrebbe
Dovrebbe dare garanzie contro gli abusi del potere politico dovrebbe essere il Parlamento il controllo del CNR e questa è la natura primigenia del Parlamento che io ormai passato saltato
Dato per scontato ebbene noi ci troviamo quindi da un Parlamento creda argine alle spese
Poste dall'Esecutivo si ritrova a un Parlamento che invece contribuisce al alla spesa pubblica infatti si parla di parlamentarismo di spesa
Questa centralità del Parlamento fa sì che alla proposta del Governo
Perché la legge di bilancio
è una prerogativa strettamente esecutiva perché
Il Governo chiede i i fondi per poter dare esecuzioni alle leggi stabilite dal
Dal potere legislativo e quindi senza mezzi non si può far nulla e quindi è chiaro che siamo all'Esecutivo che deve chiedersi mezzi
Il Parlamento che con la fa non semplicemente controlla e
Verificarla la comune insomma inizia anche l'intera l'ISPESL
Inizia quel parlamentarismo di spesa che farà prolificare le nostre le nostre spesi e quindi da da baluardo contro la spesa facile diventa strumento e veicolo di spesa facile
E considerate negli anni Sessanta c'era il boom economico quindi si andava a fare il paragone tra quello che era il debito pubblico e il PIL
Ancora siamo su livelli accettabili perché era il trenta per cento
Ma che cosa accade che negli anni settanta finisce qui la crisi economica
Alla fine del miracolo economico lati del petrolio l'emersione dei conflitti sociali economici e politici
Produssero grande preoccupazione per la tenuta stessa del regime democratico c'è stato chi
Sostenuta apertamente che in quel periodo si utilizzò debito pubblico per evitare
Rischi di rivoluzione da parte delle forze di sinistra o colpi di Stato da parte di forza di Sesta questo lo ha detto Paolo fino Pomicino apertamente non più di due o tre anni fa
Ma c'era anche il Governatore della Banca d'Italia che sviluppo delle politiche inflazionistiche perché
A quel punto nel momento in cui bisognava assolutamente emettere titoli del debito pubblico bisogna acquistati e non sempre non tutti andavano venduti
E allora interveniva la Banca d'Italia che acquistava massicciamente titolo il debito pubblico ma è chiaro che questo piano l'inflazione e che abbiamo visto abbiamo
Qualcuno di voi lo ricordo moltissimi voi non lo sanno ma ne abbiamo avuto per lunghi periodi un'Italia dove l'inflazione
Era superiore grazie
E questa è l'odiosa perché era una tassa è chiaro che chi non ha un reddito fisso se vede infrazione incrementare i costi delle merci che magari
Vive vendere può caricarli può scrivo meglio può trasferirli sul consumatore finale
Chi ha un impiego a reddito fisso con la tassa del fazione è completamente
E eliminata non può recupera in nessun modo violazione articolo della Costituzione
E però quello fu un sistema utilizzato pragmaticamente concretamente perché c'è una situazione politica in piazza che non era corrispondente la situazione politica nel Parlamento infatti si trattava di forze politiche extraparlamentare
Andreatta se ne accorse se ne accorse finanche proprio per l'ottantadue arriverà arrivo alla separazione tra arte sorellastra Italia impedendo l'acquisto diretto dei titoli del debito pubblico
è chiaro che però se
Anticipo se non si potevano più comprare i titoli il deficit aumenta però questo debito fu sostanzialmente in quel particolare frangente il tentativo di superare
Spinte centrifugo rispetto a una democrazia parlamentare e soprattutto per garantire come detto propri diritti sociali istruzione cioè nel settantaquattro istituita la pensione sociale
E nel settantotto sul servizio sanitario nazionale prima e sono tutte le Casse mutue separate quindi asseconda dalla casta a seconda del
Dell'ordinamento professionale a cui facevi parte poteva avere
E minori o o maggiori cure con buona parte della Costituzione punto dice che tutti devono essere curati
L'obbligatorietà della scuola media è del mille novecentosessantadue per non parlare del del lavoro arriviamo nel sessantanove con lo stato dei lavoratori
E quindi l'UE il fare impose una serie di spese rigide Equino tutte spese che non possono essere quantificati in un anno ma sono delle spese e hanno un andamento costante nel corso degli anni legato molto spesso anche all'andamento demografico
è bello sappiamo adesso che abbiamo una popolazione di anziani
Molto elevata chi ha
Ha contribuito con il metodo
Retributivo e indeciso dovevano andare in pensione soprattutto paga le tasse col sistema contributivo
Mi scuso per questo intersezioni di di argomenti ma poi sono le cose concrete cioè la violazione articolo ottantuno previsto per esempio delle generazioni tra virgolette privilegiato perché magari possono avere
La pensione minima e tanti giovani contratti a progetto contratti santuari probabilmente non avranno neanche questa ma
Chiudo la parentesi perché spero che poi sia argomento anche di
Dibattito da voi
E continuare a mo'quindi a utilizzarli escamotage allora non si potevano il problema di che risolve il problema come occultarlo
Allora ricavati faceva delle leggi presenta vogliono entrare in corso a metà anno quindi non c'era bisogno quantificarla con la legge di bilancio perché tanto nel momento in cui la legge di bilancio faceva la fotografia dell'esistente perché
Paola banda teorizzò più di due secoli fa il fatto che la legge di bilancio non è una legge Forlì sostanziale cioè non poco oltre nove spese ma fotografa l'andamento di tutta quanta la finanza pubblica sulla base delle leggi che impongono tassazione e erogano un po'i servizi a fronte di costi che dovrà essere sostenuti appunto con la tassazione
Con i risparmi di spesa o come invece è stato fatto per molto tempo con il ricorso all'indebitamento
E non solo quindi c'era il quest'uso dei fondi globali che vi ho detto prima Lehman c'erano emendamenti senza copertura adeguata perché non c'erano tutta una serie di strumenti spero di arrivare prima della fine di una lezione
Che adesso garantiscono invece la possibilità di verificare se la copertura dei data e detto piani pluriennali con copertura primo anno leggi di spesa che incidevano sulle spese future
Ma che partivano da una sopravvalutazione rientra
Prego
Ancora quantificazione degli oneri che spesso erano sbagliati e guardate che la lettura del bilancio ancora oggi è un problema importante perché è difficile e di difficile lettura
E non sono molte le persone che
Sono in grado di farlo
Come detto e giuste le spese perché in Italia si doveva modernizzare ma come
Una spesa corrente non entro e quindi si andava a a discapito della spesa per investimenti
E la formula politica del consociativismo tra Governo Parlamento tra maggioranza e opposizione tra centro e periferia perché nel settanta nel frattempo vengono istituite le le le Regioni fu finanziata
Con quello che ho detto infrazione debito
Fu una risposta difensiva una risposta debolezza una risposta o unica rata seguiti c'era paura in quegli anni e non seppero fare di meglio che
Cosa fare
Violare formalmente l'articolo ottantuno con la legge perché accade anche in questo la legge finanziaria del mille novecentosettantotto fu introdotta per violare in modo legale nell'articolo ottantuno soprattutto il quarto comma del del dell'articolo ottantuno perché
Ci sono due teorie appena dalla Provincia o esche crede che ci siano dei vincoli numerici che possano impedire un eccessivo indennità
In questo è riferito per esempio a il patto di stabilità di crescita prima contenuto del Trattato di Maastricht che ha fissato nel tre per cento il deficit annuale
Nel sessanta per cento il debito totale
E questa è un'amica ponendo dei limiti fissi si può arginare una spesa ne sappiamo che però ci sono condizioni eccezionali
D'altra parte c'era la via procedurale cioè la procedura garanzia di modem Grazia seguendo delle regole ben certe fisse io potrò ottenere risultati
Tutte e due i sistemi falliscono perché poi dipende dall'antropologia nell'uomo le stesse regole applicate in contesti sociali diversi cambiano l'effetto delle delle regole si vende forsennato in Italia non credo che avrebbe scritto ciò che
Che ha scritto nei suoi tanti tanti iscritti
Comunque innanzitutto c'era un escamotage anche in questo in questa legge finanziaria anzitutto si concentrava il momento in cui
Si può si vanno discutere leggi di spesa in un momento tutto destinato solo alla discussione con una posizione di bilancio con i regolamenti parlamentari che si adeguavano
Di volta in volta che si modificava la legislazione su
Le normative di bilancio
Ma all'articolo uno doveva indicare decorso massimo al debito sul mercato
Bene l'articolo una santa accantonato perché la regola voleva che si dicesse quest'anno ci indebitiamo per x miliardi di lire
Se tu avessi fissato l'inizio se non altro il limite massimo all'indebitamento tutto il resto sarebbero di conseguenza anche se i debiti non sono risorse ma almeno conoscere qual era l'entità del debito che avessi fatto con l'articolo uno
No nome non ponevano in discussione l'articolo uno e cominciamo a discutere di tutto gli altri
E quindi si cominciava a proporre
Delle delle proposte di spesa c'era il Parlamento che in virtù di una superiorità rispetto al potere esecutivo poteva emendare in quantità abbiamo detto senza poter quantificare esattamente gli oneri e quindi alla fine che cosa avete c'aveva una legge finanziaria e cresceva cresceva cresceva cresceva cresceva quando si era fatto il calcolo definitivo dell'ammontare dei titoli del debito pubblico necessari per coprire spese perché le tasse non non si alzava come detto perché c'era una parte dell'elettorato
La maggioranza silenziosa che magari non si esprimevano andava in piazza ma era pronta sostenere
Manovre reazionarie e quindi la tassazione non andava fatta perché si rischiava di andare in
Come dire interferire con gli interessi di questo mondo conservatore chiaramente non si poteva negare diritti ai lavoratori che addirittura
Che aveva organizzato
Riduzione diciamo un sovvertimento del regime Repubblica e democrazia e e allora
Questa era il mezzo il mezzo detto Porcu coraggioso forse io non so nel in quelle condizioni come mi sarei comportato però è certo che
La soluzione non è stata per noi oggi efficaci sicuramente perché ha vissuto quei momenti drammatici può essere stato un buon
Buon compromesso ai loro occhi spero che
Non siano stati tutti quanti coscienti di quello che facevamo perché sarebbe
Addirittura
Penso in questo caso
E quindi dicevo se la legge di bilancio rimaneva la legge solo formale la legge finanziaria invece occupava in un impoverimento di tutte quante le entrate le spese rispetto all'anno precedente e
Emerge qui
Un diciamo un ruolo superiori di una delle tante Commissioni rispetta le altre le ho detto il Parlamento si divide in quattordici Commissione la quinta quella che riguarda il bilancio
Con l'introduzione della legge finanziaria comincia a diventare centrale rispetta lavori parlamentari
Perché vere occuparsi appunto delle coperture
Deve occuparsi delle coperture perché queste coperture ancorché non rispettate comunque formalmente domando in qualche modo essere verificate e della Commissione bilancio
E qui governa non decideva non decideva perché quando presentava una proposta poi il provvedimento era omnibus come sappiamo conteneva di tutto perché concentrando in un unico momento
Le leggi di spesa
Disperdono le più disparate
E si assiste sì di verificare a quello che noto come l'assalto alla diligenza che non è ancora terminato e con emendamenti si inserivano non delle spesi però finalizzata all'interesse collettivo generale ma molto spesso degli interessi
Che erano
Degli interessi che stavano a cuore i parlamentari perché i loro elettori di riferimento avevano interessi s'
Sì ben localizzati sul territorio pure ben localismo ben definiti rispetto alle professioni rispetto ad altri tipi di interessi e quindi
Dei vantaggi per pochi corrispondevano dei sacrifici per molti
è chiaro che la la forza di convincimento di quel poco che il vantaggio è fortissimamente invece la maggioranza non sa neanche che stanno passandolo per dare un vantaggio specifico agli atti perché una legge leggibili
Benissimo enorme che negli emendamenti scritti e linguaggio
Spesso poco comprensibile
Però i fondi negativi il saldo residuale netto furono i due
Capisaldi di questa di questa di questa riforma
E e si cominciò a stabilire come
Poter
Avere anche una possibilità di programmazione e quindi si inserisce il DPEF un Bilancio triennali collegati
Questo se apparentemente può apparire una facilitazione invece produsse un ulteriore
Complicazione perché perché collegati in Fagionato voi sapete i provvedimenti collegati alla manovra finanziaria contengono norme di spesa non sanno una stabilità quando tu finale di stabilità con legge finanziaria come allora
E poi uno due tre quattro cinque sei sette collegati la contabilità è praticamente impossibile
Se si aggiunge che la programmazione non è stata
For risposte del diciamo del delle manovre finanziarie i dati spesso non erano esattamente corretti
Si moltiplicano le note le relazioni i tutto quanto veniva commentato ma c'era Unità di informazione che rendeva meno comprensibile il quale
Voi sapete quando c'è troppa informazione non c'è conoscenza
E si iniziò a inondare
Il Parlamento di relazioni di informazioni spesso anche in contraddizione
E quindi fece sì che la legge finanziaria incrementa ulteriormente il debito pubblico riuscendo quindi a bypassare il quarto il quarto comma del non solo del
Dell'articolo tanto nasca di non poco la natura forma le leggi di bilancio perché
Votando la legge di bilancio subito dopo la legge finanziaria stabiliremo estese con il la tecnica che Bobo spiegato cioè non è che stabiliva l'inizio quanto da spendere nei saldi stabiliva la fine
Scandinava con tutto il sistema a un certo punto tutti la fotografia di quello che era stato fatto durante l'assalto alla diligenza e quindi la gente di lancio non aveva tutele non poteva dare tutela i cittadini nei confronti di questo di per iper motilità parlamentare nella nella stesa
E chiaramente i mezzi di copertura continuano ad essere
I testi efficiente BOT CCT piuttosto che le coperture effettive
Come detto
Ci fondere attacco fu un apporto
Accorto analista dei tempi che correvano un certo punto si rese conto che non si poteva più
Avere un altro debito chiarire una tentazione e almeno sul punto dell'infrazione sì ha corrotto solo da Banca d'Italia nell'ottantuno ci fu non più l'obbligo di acquistare i BOT non acquistati alle aste ma ci fu PIL contrario il divieto
Quindi questo punto cosa accade che respiro ingigantisce occhi quando tu non puoi pagare i debiti stampando moneta ma dovranno andare a collocare il botto di aumentare
Interessi per poter renderle appetibili agli investitori istituzionali veri e quindi avere delle spese di interesse molto alto voi sapete che
Noi ancora oggi faremmo al netto degli interessi sul debito
Un bilancio ben più che in pareggio li stiamo pagando una quantità di miliardi ogni anno
Sulla sugli interessi del debito
Se non avessimo questa rete al collo attualmente noi abbiamo delle specie per i nostri servizi infedeltà
Ma
Ci fu un altro caso particolare si sperava che questa manovra insieme alla ripresa degli anni Ottanta che aveva
Connotato non interno in modo specifico l'Italia
Potesse evitare quella falsificazione delle politiche e negli anni sarete INPS nel medio periodo riteneva che si dovessero tante Regioni voleva salvare l'economia liberale
E considerava possibile in un anno il secondo anno fare delle specie in deficit purché entro il quinto anno quando l'economia
Reperibilità con l'imposizione maggiore quando loro andavano bene riportare in bilancio quindi un bilancio
Su
Un periodo più lungo
In Italia invece il bilancio è andato su settanta anni per il gruppo che hanno sempre stesura non hanno mai avuto la necessità di rientrare se non con il Trattato di Maastricht la euro di cui parlerò spero al proprio perché
Già un bel po'per farlo qualche notizia scusami
Ma
Poco senza emettere interviene viluppo un po'di tempo
Va bene va bene comunque cercherò di essere più veloce
E a questo punto non si fanno delle manovre per recuperare ma i maggiori introiti che si sperava venissero imposizione fiscale visto che il PIL lamentava
Si continua a spendere in deficit si contino a previdenziale la spesa per investimenti
Do corrente quindi presenta sezioni clientelari perché ci fu una stabilizzazione clientelari conflitti sociali Sini faceva in questo modo
Noi non avevamo un sistema di
Assistenza molto
Molto sviluppato proprio previdenza e quindi in questo modo lo Stato si faceva carico di dare come dire un reddito a tutti e quindi spegnere i conflitti
Che i radicali nell'ottantasei si resero conto del problema decimo Marcello prima il limite è pronto a proposte di legge in cui per la prima volta mise chiarissimamente a
Di fronte a
L'attenzione di tutto il Parlamento il fatto che non si poteva continuare a spendere in deficit e propose
Un limite non più del dieci per cento delle spese fatte dallo Stato può essere finanziati con i BOT i CCT non arrivava misura drastica di impedire
Il ricorso al mercato non era possibile
Ma pregava tutti di considerare che
Si era fatto un abuso di quel di quello strumento e quindi bisognava ritornare o maggiore imposizione fiscale o con una riduzione delle spese
Non fu assolutamente
Ascoltato il fino a che ci fu dell'ottantasette una disastrosa manovra finanziaria di Goria
Porto assente
Passaggi tra Camera e Senato fino a che non sia non si giunse all'esercizio provvisorio
E quindi sempre Andreatta propose la modifica le leggi finanziarie nell'ottantotto
E
Ci furono bei principi il divieto di utilizzare i mercati i capitali nel
Come dire i titoli del debito pubblico per spesi
E a medio e lungo termine che non avessero un affetto incidente su la produttività mai rispettata
Vuol voleva incrementare le entrate tributarie e limitare le spesi
Autorizzate in precedenza non fu realizzata le Camere si dotano di un servizio del Bilancio un un servizio fondamentale io devo spendere due parole il plauso dunque in funzione della Camera perché effettivamente sono stati
Sempre molto attenti nel segnalare queste cose ai parlamentari senza grande successo ma
L'ufficio del bilancio dello Stato è stato fondamentale per segnalare Costanzo tutti i rischi a cui andavamo incontro
E fu appunto con la conseguenza riforma dell'ottantotto per la legge finanziaria
E anche i regolamenti posero dei vincoli più stretti solo senza pulita degli emendamenti sull'omogeneità
Della materia sulla possibilità del presidente di stralciare alcuni emendamenti e proposte di legge sede scusi scusate emendamenti alle proposte di legge di spesa
Laddove non erano coerenti con l'oggetto del del tema trattato però il Parlamento proprio affermarsi dal successo ma era scatenato un abbrivio c'era un quasi una coazione a ripetere che non si poteva neanche frenare perché poi meccanismi elettoralistici i meccanismi clientelari
Portavano a non poter fermarsi
Il ci furono relazioni informazioni sul costo ma come detto insufficienti o inutilizzate
E poi
Nell'ottantotto con questa libertà nel contenuto della legge finanziaria non si pose mano perché non non non si può obiettivamente andare a delimitare
I l'ambito nel quale si prospetta questo è lasciata al buonsenso della legislatore come faccio oggi a sapere in che corrispondere domani se accade un evento incerto il futuro
E però era necessario avete una quantificazione sulla nuove leggi di spesa Pisa per questo che nasce come ha detto il del servizio del bilancio perché almeno sulle quantificazioni lì si potesse fare si spezza
Come sempre i collegati
Riuscirono a essere messi al di fuori da questa procedure quindi lì aggravano la maggior parte e dei provvedimenti di spesa ed erano del tutto autonomi anche se erano molto con il sì alla dinamica finanziaria
Il limite che c'era nessun attenzione alla qualità della spesa e comincia a fare attenzione al al saldo ci si rende conto che non si può spendere più molto ma nell'ambito della spesa non si fa una cernita tra le spese più utile e quelle minori
E non si fa una comparazione
E la formazione del bilancio quindi continua a fare nel carico ricorso al debito differendo le spesi
Anticipando risparmi trasferendo spese correnti in conto capitale questo metodo truffa però come si determina cittadino come fa capire se quella norma che è scritto in giuridichese
Vale più o meno a incidere sulla possibilità di produrre del reddito o meno la sottostima delle spese come detto sempre
Una registrazione del debito Buldo inferiore a quello reale
E quindi una incapacità di verificare quando fu l'andamento del dibattito stesse crescendo
Fino a che non arrivano gli anni Novanta e l'attacco speculativo a questo punto immagini erano tentava l'evasione che abbiamo detto sempre rimasta ma caratteristica purtroppo endemica della nostra società il debito mutuato
La paura di un ritorno dell'inflazione e
Una drammatica verifiche comparazione tra livello di fissazione livello dell'efficienza dei servizi perché a fronte di un altissimo livello di tassazione
Rispetta i Paesi più sviluppati metterò avevamo un sistema di
Perché l'obiettivo come abbiamo detto era quello di compensare le tensioni sociali non di servire un servizio quindi anche l'approccio mediante il quale Raffaele spesi avete conteneva in sé stesso una riserva mentale che poi ce li in sì incideva anche
Sugli effetti
Il tutto cambia Maastricht quando si aderisce a Maastricht si firma un protocollo dove si stabilisce che
La media della Germania e diventa la regola non sapevamo che a un certo punto bisognava entrare nell'euro la Germania non era molto contenta perché aveva un marchio molto forte ma contestualmente aveva avuto un problema molto importante
Doveva pagare il la riunificazione della Germania democratica e popolare e da sola non poteva farci
Quindi è accettò una sorta di compromesso dove
Abbandonava Marco accettava l'euro ma contestualmente imponeva dei vincoli loro che erano rimasti scioccati dall'inflazione
Che devastò sostanzialmente la società tedesca durante la grande depressione
Ci fece la media del debito e del deficit della Giunta in quelli di rendere i parametri di riferimento per tutti il tre per cento del deficit annuale il sessanta per cento del debito ma con l'ipocrisia
Paesi come l'Italia che stanno al centoventi per cento si diceva che potevano progressivamente avvicinarsi e questo progressivo avvicinamento quindi questa riduzione progressiva del debito complessivo avrebbe consentito comunque di entrare nell'euro lei in quel momento l'euro era visto come una meta come qualcosa che avrebbe dato una speranza di vita migliore italianità ritorni arrivano a pagare anche delle tasse delle imposte molto onerose
Non dico con felicità ma con speranza che le cose potessero cambiare
La Germania invece rimaneva
Fissa nella sua concezione che ci dovesse essere una
Pendenti ci dovesse essere un tendenziale pareggio euro di Bilancio questo fu ripristinato con
Sottoscrizione del patto di stabilità e crescita e poi nel novantasette con l'Ecofin
Sì ristabiliti
E appunto tendenziale pareggio di bilancio ma nel due mila due Francia e Germania
Per vedere come il Parlamento italiano nel frattempo una cosa che non ho detto aveva perso delle potestà a livello sovranazionale per la devoluzione della sovranità monetaria e negli anni Settanta come ho detto le Regioni perché
Allora potestà legislativa e quindi
Potevano incidere anche anche sulle spese ebbene a un certo punto ci sono stati degli episodi in cui c'è stata un'applicazione elastica le regole
Quando sono state fatte le riforme strutturale nel mercato del lavoro soprattutto in Francia in Germania questi parametri sono stati sparati senza procedure infrazioni perché
Perché le riforme hanno un posto banco sociale molto elevato e quindi quella forma di elasticità del primo fatto di Maastricht fu fu applicato
C'è stata quindi una progressiva il dibattito sulla patto di stabilità sempre più centrale come detto riduzione del Consiglio europeo di Amsterdam il novantasette ribadì
Ribadisce questa necessità di rispettare questi parametri pur nel tendenziale quindi questa era un'eccezione non puoi andare oltre il tre ma è meglio stai sullo zero zero uno zero cinque zero sette Feltre proprio è il disastro
E consideravano però le figure dei singoli Stati c'è un un minimo di ritirarci ancora nel novantasette c'era non era ancora scoppiata la grande crisi
E la legge finanziaria a questo punto si trasforma non è più lo strumento in mano del Parlamento per poter aumentare le spese ma diventa lo strumento in mano del Governo per poter rispettare i vincoli che ha sottoscritto
Ed ecco che qui c'è un rovesciamento del potere
Noi dal novantasette in poi non abbiamo più un Parlamento sovrano anche se ancora incide molto ma abbiamo un esecutivo molto un tutto diciamo presente e nell'ambito dell'Esecutivo così come nel Parlamento la quinta Commissione assume
Un valore diciamo particolarmente importante il Ministro dell'economia diretta una sorta di super Ministro perché da stabilire quali sono entità degli investimenti in tutti quanti gli altri ministeri con l'odiosa abitudine
A fare i tagli lineari e ricorrere al principio della spesa storica che sono due cose aberranti perché le spese lineari tagliano anche spesi necessarie
E la spesa storica non elimina gli abusi il
Le ruberie eventualmente perpetrate in precedenza
E attenzione e quindi non solo i saldi ma i termini monetari in termini di fabbisogno attenzione all'indebitamento netto
E di nuovo nel novantasette si ristruttura la struttura di bilancio che dà su cento capitoli distesa il passa
A poche centinaia di dal previsionale di base figura è divisa in missioni capitoli perché i parlamentari non potevano votare su tutti micro micro microsettoriale d'onore non ha negato ad assolvere almeno
Tendenzialmente qual è la spesa non potevano andare a fare il conto per ogni singolo provvedimento
E nel novantasette
Si applicano a riformare
Spesi solo
Per spese indennizzo ruspe per spese produttive anche qui la norma non è stata rispettata
Cioè
Quella falsificazione delle spese in conto corrente che diventano in conto capitale è stato lo strumento in base al quale
E sierosa questa televisione
Corretta della della legge Dini di di stabilità ADD la legge finanziaria
E quindi nel novantotto un maggior controllo attribuito la finanza la Commissione bilancio Center propri regolamenti parlamentari
E che e avendo avuto fino al due mila tendenzialmente un uno stop della della crescita del debito perché c'era quell'effetto positivo per l'entrata nell'euro
No non è un po'improvvisamente si ricomincia la spinta devo dire che
Il Governo Prodi è stato il più virtuoso poi il Governo D'Alema il governo Amato voi vi ricorderete in quella legislatura perché a Costituzione vigente ancora non è eletto tutti
Prende più voti al momento del del voto ma ha bisogno del
Per voto di fiducia delle Camere quindi di un'investitura del Presidente della Repubblica e quindi si cominci a spendere si ricomincia a spendere
Qui ci sono ulteriori ritorni organiche nel due mila nove io non so quanto vi porto interessare
Questa parte più specifica ma volevo dirvi due cose cioè si armonizza di sistemi contabili delle pubbliche amministrazioni perché la concia di ragazzi concesso lo stato e sono le regioni gli enti pubblici doveva municipalizzate sono
E le Comunità montane queste son soldi
Che vanno che vanno in critiche che vanno considerati
Una programmazione triennale effettiva
Una maggiore flessibilità immaginata riparte se ha bisogno
E il completamento delle operazioni del bilancio per missioni e programmi che è stato realizzato come ho detto ulteriore elementi di trasparenza ma insomma il Documento di economia che è diventato il destro
Che deve essere presentata entro il dieci aprile con un ragionamento
E la legge diventa di stabilità e non più finanziaria
C'è poi un disegno di legge di assestamento che viene presentava attualmente entro il trenta di giugno e i famosi collegati che rimangono sostanzialmente
Si cerca di dare alla legge di stabilità le potenzialità del leggi di bilancio quale strumento di politica economica sia nella fase allocazione di risorse che in quella gestionale ma
In questo ambito
Da direttive
Comunitarie vanno restringere perché nel frattempo interviene la crisi e quindi quale di bilancio in cui bisogna avere delle regole di bilancio numeriche specifiche
Quella scelta diciamo tedesca
Per opzioni su numeri fissi piuttosto che su procedure perché si era visto che le procedure non interrompeva questo continuo erosione
Della della finanza pubblica
Dispositivi nello dipinto di monitoraggio e analisi indipendente cose fondamentali perché un bilancio possa essere
E effettivo noi non possiamo accontentarci del bilancio preventivo con la verifica la Corte dei conti
Fare definiva consuntivo perché è andata male perché si è speso di più cioè non solo il bollo deve essere messo in modo opportuno
Ma si deve fare una valutazione di efficacia efficienza economicità si deve coinvolgere la pubblica amministrazione persino la riforma magia per quanto abbia inciso cercato di introdurre ulteriori elementi di
Verifica del funzionamento del Pubblica amministrazione poi sapete quanto incide questo sul
Sul
Sul sulle finanze pubbliche ancora purtroppo non viene fatta da un terzo quindi se non c'è una valutazione terza non c'è una valutazione imparziale
E fiscali comparto che sostanzialmente a
Ha reso permanente vincolanti questi questi obiettivi che prima venivano considerati come hanno detto il modo più
Più elastico
Che chiaramente
Una scelta per un bilancio in pareggio in attivo fra il contrasto con il ciclo economico che invece era completamente recessiva e quindi ha bisogno di altre
Di altre regole un deficit che non ci dessero zero cinque per cento tutta una serie di cose che ben sapeva insomma non si va a deviare dall'Obiettivo nel fame di nel frattempo
Istituzione del semestre europeo quindi un ruolo molto importante del Consiglio d'Europa rispetto alla commissionano disgregazione quindi dell'Europa federale
Una ripresa importante del ruolo degli Stati nel decidere politiche economico-finanziarie l'unica cosa
E su cui non abbiamo un cioè no
Un un ambito in cui non abbiamo una politica comune dieci sarebbe importante a Chianciano a una politica monetaria
Affiancare una politica fiscale comune questo gli Stati non li hanno voluti si sorpresa addirittura la possibilità di decidere rispetto agli sforamenti perché la Commissione Prodi dovrebbe decidere al pubblico di frazionamento gli Stati
Hanno distrutto il sogno europeo non c'è più un'Europa federale sul
Piatto ma cioè un euro che viene visto come un problema dirittura scende anche viene considerato qualche cosa da mettere in
I in in discussione del trattavo influisca compatta insomma sono
Datigli quotidianità credo che mezzi anche visto l'orario necessario andare un pochino più corse giungere quasi di conclusioni non prendo
Pochi minuti ancora
Antonio Martino applicabile sempre
Guardi conta
Non è annoso perché l'uniformità non provoca la concorrenza
La concorrenza però poltrona vuota un allocazione risorse come proprio di banda che a causa di politiche
Fiscali particolarmente convenienti per un certo periodo visto un rilancio di quel paese ma una volta abbandonate sia tornata indietro
Il problema questo un margine di flessibilità deve essere dato nell'ambito di parametri secondo me e comuni
Non si può lasciare ai singoli Paesi la politica fiscale perché non tutti i Paesi hanno la stessa antropologia e non tutti i Paesi ancora applicano regole lo stesso nodo la se non l'abbiamo fatto dei
Di debiti
Però abbiamo certificato il nome del falso in bilancio stati Stati come verranno falsato il bilancio
E quindi lasciare le politiche ma fiscali i singoli Stati se c'è fiducia sì ma se questa manca impossibile perché non è che con legge Twin poni e la possibilità di avere
Quel rapporto fiduciario che è tipico dei consessi civili laddove
Ci si deve confrontare e punto prenderete visione sabato e di qualche cosa che
Sia condiviso quindi in astratto si
Io sarei per una concorrenza dei sistemi fiscali
Nel concreto questo però provoca quelle relazioni in questo contesto specifico comunque finiti però
Sì però vi sentite va bene meglio quali nascono in un contesto diverso nascono in un contesto diverso nascono in un contesto dove non c'erano precedenti
Grafica azioni non c'era stato
Un classe orale ben diverso ma non ce la terzo stato non c'è all'aristocrazia non c'era tutto quello che aveva avuto da tanti anni per legge tutti gli ordini hanno quali liberi
Non è un caso che negli Stati Uniti si mette in Costituzione persino il diritto a perseguire la felicità
Perché è chiaro che lì era poco tutti uguali a partire dagli spazi laterali gara la res nullius come l'albero di piromani
Le condizioni hanno diverse ivi
Il segreto del successo
Della Costituzione statunitense sta anche nel fatto che interveniva su un terreno completamente venti
Comunque il papero possa ha previsto delle regole di bilancio numerico specifiche noi siamo arrivati alla modifica dell'articolo ottantuno della Costituzione da un certo punto ha inserito
Che cosa ha inserito nel titolo il pareggio di bilancio
Con un'ambiguità però perché poi nel testo si parla invece di equilibrio perché perché bisogna tener conto del ciclo cioè contestualmente sembra quasi che al ho dato retta nella rubrica dal titolo alla Europa e poi però abbiamo considerato quello che tutti quanti gli economisti o esperti del settore dicono
E bisogna fare in modo che il
Come dire il il rigore fiscale non ci sia nel momento in cui c'è maggior bisogno di un impulso pubblico ma quel rigore fiscale debba esserci invece laddove l'economia un ciclo che possa andare bene quindi
Questo pareggio tendenziale di bilancio questa questo equilibrio dei conti che ci può consentire
Come dire di non dover sottostare al vincolo del pareggio tout-court ci sono tutta una serie di deroghe che voi conoscete in caso di
Particolari
E calamità naturali recessioni crisi finanziarie ma ci deve essere una votazione particolarmente qualificata perché grazie al cinquanta per cento più uno degli aventi diritto e non cinquanta per cento dei presenti come accade per tutti
Per tutti quanti i e gli altri provvedimenti di legge
è chiaro che la disciplina di bilancio poi ha dovuto riconsiderare anche tutto quanto l'aspetto degli aspetti territoriali l'aspetto degli ospedali si fecero italiani quindi hanno detto che adesso il Bilancio al pubblico
Addirittura stiamo terminando una fase nella quale c'è una verifica dei bilanci degli enti pubblici con gli enti controllati cava come S.p.A. perché mentre il bilancio delle delle società è regolato dal Codice civile
Ditemi voi dove regolato il bilancio di un ente pubblico
Non c'è
I Comuni se andate a vedere i loro bilanci hanno
Dei bilanci redatti in modo diverso c'è stata una fase di programmazione adesso ci saranno dei bilanci che sarà
Dei grandi regole di redazione dei bilanci degli enti locali che potranno considerare i risultati di attività di gestione delle società partecipate e quindi gli utili eventuali disavanzi
Potranno essere
Inseriti perché appunto il patto di stabilità comprende l'intera Repubblica non solo lo Stato e quindi tutti si devono impegnare
Per poter rispettare
I per poter rispettare il sì il vincolo che abbiamo che abbiamo preso
E c'è queste leggi rinforzata con detto che dà particolare importanza ha il
Allo sforamento il questore
Di questo vincolo che abbiamo introdotto
E però
Conte contemporaneamente finalmente
Si è fissi durante l'ufficio parlamentare di bilancio che alle funzioni di analisi e verifica degli andamenti di finanza pubblica ma l'equazione del sud dell'osservazione delle regole di bilancio questo è una norma è un istituto preso ha commesso una Budget Office che vige
Da molti anni negli Stati Uniti e che ha il compito di fare quello che non ha mai fatto la Corte dei conti cioè di dare informazioni sulla lo stato di attuazione delle norme e distesa ai parlamentari
Cioè Fani concretamente verificare
Quali sono degli affetti
E sono quasi tutte persone che hanno lavorato nell'ufficio del bilancio dello Stato perché c'è anche un problema di asimmetrie informative in Italia il bilancio dello Stato lo sanno legge in poche come detto questa grande integrità imparzialità dei funzionari della servizio del bilancio della Camera del Senato li ha fatti naturalmente
Trasferire per merito nulla per cooptazione in questo nuovo ufficio parlamentare durano in carica sei anni la revoca è solo per gli arrivi violazioni d'ufficio ma insomma è una clausola di stile
E fanno analisi dei rischi che valutazioni alle previsioni macroeconomiche alla finanza pubblica l'impatto macroeconomico di provvedimenti sui provvedimenti di maggior rilievo addirittura
Se ci sono delle Commissioni parlamentari che vogliono attenere il parere con una maggioranza qualificata la possono fare
E si è costituito nel due mila quattordici questo risponde a un'esigenza particolare dei sistemi parlamentari attuali cioè quello di fare delle analisi e valutazioni politiche pubbliche perché non si può fare solo una stima ex ante
Io a fare anche una votazione sposto se questo è vero
Per tutti quanti le leggi e dal due mila otto è stata prevista nell'adozione di politiche pubbliche ancora grandi grandi difficoltà di attuazione questa norma all'interno grazie alla Camera deputati che del
Che del Senato e sarà il tema del futuro
Il tema del futuro saranno intanto verificare sulla bontà della tecnica di redazione normativa ma andare a verificare con gli aspetti futuri B qui si è scelto di avere Profumo specifico istituto particolarmente
E prestigioso che possa dare in corso d'opera momento per momento alle indicazioni importanti
E ai nostri parlamentari conclusioni sarebbe bello tornare a un Parlamento che controlli spesi più che in
Più che andarle ad incrementare
E sarebbe bello pure vedere un Governo che voi sapete aumentato la sua produttività legislativa aumentato i decreti ammantato lidi di fiducia anche a causa di queste nuove regole sul Bilancio perché
è chiaro che c'è la necessità molto spesso di porre la fiducia per poter raggiungere rapidamente un obiettivo e per poter mantenere i farai infatti stabiliti con con il
Con l'Europa però vi rendete conto che questo da strumento eccezionale diventato ordinario quindi con una forzatura dei regolamenti in virtù di prassi che essendo
Ridere a tempo di assumo
Sul precedente diventa come regola senza che sia che si è scritta come come per la per tutte le norme le norme giuridiche insomma
E la centralità dell'Unione europea rispetto a scelte che facciamo
Questa devoluzione delle competenze alle Regioni che sarà rivista io non voglio entrare nello nel commento della nuova riforma costituzionale ma
Sicuramente insomma
Evidente che non abbiamo avuto anche un problema grosso di aumento delle spese per eventualmente discoteca per la sanità
è stato a mio avviso un errore imputare direttamente a giorno qui nel Lazio
Non so voi ma se io vado a fare una visita spendo meno se la parola completamente tutto solo sospendo il ticket e questo è qualche cosa che
Non dovrebbe aver senso insomma con come mai andando a pagamento io spendo meno che andando con
Il pubblico
E e certo che anche l'utilizzo delle del voto di fiducia insomma è stato qualche cosa utilizzata in modo molto molto molto
Ritirato cedendo lei le le le singole cioè decidendo le finalità per quale qual è la NATO e quindi da da eccezionali diventa ed eccezionale diventa
Diventa un po'la regola
E certo che a questo punto io credo che
Come detto non credo che le Pro
Eppure da sole in Italia se non c'è una volontà politica abbiano potuto correlati negli ora contato dei personaggi Tumiati come Andreatta hanno fatto di tutto
Per evitare che l'Italia cadesse nel baratro nel quale è caduto eppure quella fase procedurale non è riuscita a ad arginare
E la prova
Fatta per vent'anni di porre dei vincoli numerici allo stesso modo non si è realizzata perché anche in quel caso voi considerate che
Perché abbiamo una tassazione così elevata perché se due delle spese clientelari e non può più ricorrere al debito come non puoi più ricorrere a la svalutazione che cosa fai aumenti imposizione fiscale
è questo il motivo per cui noi abbiamo un'imposizione fiscale che impedisce di fare impresa e in più abbiamo la falsificazione della verità voi guardate il destro molto spesso destra delle stime di crescita molto alta
Per poter far fare l'informazione e il suo compito con la grancassa del potere
Allo stesso modo però fa delle stime di Cassazione molto alta finisce alla tassazione sarà cinquantotto per cento attualmente al cinquantatré per cento quando dal desta passi a legge di stabilità la vecchia cinquantacinque
I titoli sono diminuita tassazione del tre per cento rispetto a cosa ricevente non rispetta l'attuale
Quindi anche il ruolo della informazione in tutto questo procedimento è stato fondamentale perché purtroppo accompagnato il potere politico nel dare informazioni i non dico scorrette ma che non sono state analizzate e non abbiamo avuto il cane da guardia del potere
Perché a operazione banale uno se legge il dessert legge la legge di stabilità perché lo fa per professione se ne accorge se non lo fa per professione non lo può sapere
Ma chi è che al tempo di andare a fare questo tipo di operazioni leggi giornale non te lo dice appeal telegiornale non te lo dice internet non te lo dice
E quindi
Credo che la riqualificazione della spesa pubblica una minore attenzione al saldo una maggiore attenzione a
La qualità dell'ASP pesa e soprattutto all'entità al professor assoluto della spesa e perseguire dare forza fiducia e speranza a questi strumenti di valutazione successiva
Siamo l'unica strada che possa dare qualche speranza per le nostre finanze pubbliche lentamente e faticosamente la volutamente per rientrare
Nell'alveo di
E i canoni che ci possano mettere a riparo da attacchi speculativi che sono ormai delle forme di guerra vera e propria visto che le società sopra ci sono Società finanziari e hanno dimensione sovranazionale con Budget ben più alti di quelle del
Dei degli Stati e voi ricordate quando gli speculatori decisero sia nel novantadue che mila undici di affondare i titoli del debito pubblico lo fecero ci fu anche un aiuto e la Merkel comincio a volantinare i titoli in pancia dolci banca nel titolo il debito pubblico italiano che
Era molto distribuito
Tra tanti investitori stranieri fu contemporaneamente coste tre acquistarlo e nonostante le benefiche politiche di quanti divisi in via del
Governatore Draghi che ha violato lo Statuto la Banca centrale perché fatto politica in mancanza di una guida
Assolutamente responsabile mamme di mancanza di una guida europea con una serie di Presidenti del Consiglio responsabili che hanno fatto degli interessi
Proprio mio pc avvenga a breve scadenza limitati alla all'interesse del proprio Stato
Ebbene questo ha fatto sì che avrete il nostro sistema bancario acquistasse invito del debito pubblico e di credit crunch continuato quindi noi per salvarci dal default e per non fallire abbiamo avuto degli imprenditori che avevano magari delle commesse
Già pronte dovevano semplicemente produrre dei beni noi abbiamo un sistema da sempre sotto forma di Rizzato bancocentrico
E che ha bisogno di accederà Creator questi non c'è più stato perché nel momento in cui le banche come funzione primaria erano quelle di acquistare titoli del debito piuttosto che dare liquidità al sistema ha creato un ulteriore corto circuito
Io spero che appunto che l'analisi e valutazione delle politiche pubbliche e una maggiore attenzione alla qualità
Del lavoro della pubblica amministrazione i criteri di efficacia efficienza economicità introdotti per la prima volta dal decreto Cassese quando fu ministro per la funzione pubblica che era scritto ma non è splendide parole che dopo vent'anni ancora ci troviamo a raccontare
Come possibile Terra promessa perché non abbiamo raggiunta possa essere
Oggetto appunto di analisi e di valutazione da parte della cittadinanza grazie al sistema informativo diritto alla conoscenza che anche soprattutto in questi ambiti ci deve interessare
Perché come dicono tutti sentono che interessa la politica la politica si interessati e quando la politica si interessa aprendo dei traffici
Tantissime tasse e facendosi pagare degli errori compiuti in modo
Come dire veramente
Chi veramente grave grave perché non hanno tenuto in nessun conto il fatto che le colpe dei padri non devono ricadere sui figli
E avremo avremo una grande difficoltà e quindi le nuove generazioni che devono armarsi di pazienza che devono
Analizzare quello che sta facendo un'istituzione senza pregiudizi come dicevo perché la maggior parte delle spese adesso spesso sanno
All'interno delle Regioni quindi dovrebbe negli obiettivi non essere d'ma dodici non protestare avere delle proposte alternative ma chiedere alle istituzioni di
Ampliare queste analisi queste valutazioni delle politiche pubbliche possano consentire al cittadino di capire su che cosa
Devono decidere chi dovranno votare chi potranno andare a rappresentarli e chiudo con una provocazione se in una
Società liquida con una politica liquida
Con un movimento come quello del cinque stelle che entrato in Parlamento
Questi obiettivi si possono ottenere ancora oppure se ormai il popolo non è è stato preso da una forma di
Comprensibile risentimento che vedi nella politica il problema non vede anche la soluzione il problema Cazzola con
Il la politica ha creato il problema la politica deve dare speranze soluzioni
Con conoscenze condivise e la partecipazione attiva alla partecipazione che vada poi a verificare quello che chiede il telegiornale se è vero o meno
Le moderne tecnologie lo consentono il sito della Camera è pieno di informazioni così come quello del Senato
Chiunque in questa sala come ascolti tramite retorica ringrazio loro lo invito a farlo perché informarsi direttamente spesso il modo migliore per formarsi un'opinione non dico corretta ma non influenzato da interessi altro grazie
Grazie Fantozzi sono domande potrebbe spero sì
Obiezioni
Se qualcuno ha voglia intervenire acquisendo
Prego abbia
Grazie
Come
Negli anni siamo
Marco Maria Merlo io
Diciamo volevo fare la mia testimonianza
Personale o perché appunto non bisogna cadere nella demagogia però bisogna anche essere
Realisti perché ovviamente i danni che sono stati prodotti attualmente insomma li scontano non solo cittadini ma soprattutto a quello che io qui mi rivolgo perché sono un po'ciò mondo nonno del corso insomma mi rivolgo ai giovani perché effettivamente
Non è un danno per
Prodotti sono stati devastanti perché
Parte che tutte queste tabelle no tutti questi queste normative sono un po'libro dei sogni ma perché ormai voglio dire lo dobbiamo anche essere obiettivi vedere i risultati da questi sono quarant'anni io l'ho detto anche l'altra vostra di orgoglio sono quarant'anni che fanno queste normative e non ha cambiato un tubo perché poi
Tutto Belvedere anche nel lungo periodo
Che cosa il prodotto
Io
Do la mia dimostrazione personale cioè nel senso che spesso noi professionisti veniamo attaccati come corporativi no come cattivi come come evasori non come la causa di tutti i mali io faccio un esempio
Non abbiamo la cassa che ha una cassa autonomo perché la Cassa forense appunto è una fondazione di diritto privato così come le altre casse dei liberi professionisti
Ebbene diciamo essendo autonoma quindi gestita con criteri che io definirei liberali perché appunto definita per è gestito in base a un pareggio di bilancio di sostanziale equilibrio
L'aliquota media che paghiamo noi professionisti
Cioè il quattordici per cento
Aliquota media che pagano i lavoratori iscritte all'INPS è quasi il trentaquattro per cento quindi c'è una differenza di soli venti punti in più i lavoratori iscritti all'INPS e sappiamo che le giovani generazioni
Dovranno e avranno soltanto con il
Sistema punto contributivo invece col quattordici per cento
Si riesce a garantire un sistema che è parzialmente anche retributivo
E allo stesso modo si riesce anche a garantire un sistema di assistenza perché uno che potrebbe fare l'obiezione ma all'INPS fa pagare il trentaquattro perché la previdenza ma separato all'assistenza in realtà anche le casse privata hanno delle forme di assistenza
Perciò istanza di venti punti perché l'unico sono me sistema per ridurre l'incidenza
Dei costi del pubblico l'aveva già individuato Presidente Reagan anni fa
Con il sistema quello di ridurre il perimetro pubblico là non c'è altra soluzione che affamare la bestia come diceva volgarmente
I punti gli economisti della regalò mix e quindi se tu anche questa un'altra favola no tutti dicono se
Si recuperasse l'evasione si abbasserebbero dei tassi per tutti no non è vero se si recuperasse l'evasione aumenterebbe la spesa pubblica perché farebbero nuove leggi clientelari nuove assunzioni nuovi enti inutili
Il fascismo a ha creato il proprio consenso comprando loc
La Repubblica non ha fatto altro che traslare diciamo questo consenso su diversi partiti ma si assenta comprata consenso perché altrimenti non si spiegano certe leggi fatte
Diciamo in base alle categorie le proprie clientele ed ancora oggi non si riescono ad attaccare
L'idea è questa la verità l'unico sistema che non avremmo se vogliamo ridurre il debito pubblico a ridurre il perimetro dello Stato come si riduce il primo Stato
In pratica eliminando tutti questi enti che a parole
Ci sono le leggi sugli enti inutili che va avanti dal cinquantasei ci sono altre normative che vanno avanti da tantissimi anni non si è mai riuscito a fare io volevo sapere da che cosa ne pensava in proposito perché
Anche il debito pubblico americano non è che sono messi bene negli ultimi anni perché sta esplodendo anche quello non siamo solo noi grazie
Ci sono altre domande poi
Dove farla subito così rispondo tutte insieme preferisci
Facciamo così
Perché allora
Certamente quello che hai detto ma è quello del turismo dove sono un vecchio frequentatori
Sì bisogna ridurre il perimetro del pericolo e del il perimetro del pubblico per anni abbiamo visto quattro commissari la spending review che se ne sono andati
Perché purtroppo c'è una dimensione della capacità dei partiti
Che non hanno più unanime consenso popolare hanno delle burocrazie domeniche
Grazie riforma del Titolo quinto si è spostato allo Stato infatti ridevo quando attaccavano il Parlamento per il costo delle vittime di salmone diceva andatevi a vedere quello che succede con i rom a Roma
Andate a vedere quello che succede con i consiglieri regionali che non mettono
Nel bilancio del proprio spesi
Consigliere regionale
Esattamente questo
E la mia esperienza radicale radicali del Consiglio regionale del Lazio fanno emergere uno scandalo che a catena provoca
Venti crisi in tutte le Regioni si scopre che il buco nero del guru del del della spesa clientelare italiana visto che
C'è stato tutto quanto il
Il vincolo europeo e che aveva concentrato tutto quanto sullo Stato lo Stato ha fatto la cura dimagrante
Io mi domando perché un Comune
Debba vere delle Società partecipate magari senza nessuna filamento il dando
Senza nessuna gara affidamenti in house
Nei servizi pubblici quali quelli essenziali
Devo portare con la corriera sul monte a mille metri vecchie Tino per diritto al trasporto quello è un servizio oneroso ne sappiamo che i trasporti ovunque sono servizi che costano e quindi hanno bisogno di un'integrazione
L'acqua un altro i servizi che difficilmente privatizzando il ma perché io il centro sportivo lo devo dare in mano all'amico dell'amico
Perché il sistema del credito che è stato privatizzato negli anni Novanta e che doveva portare all'elezione del banche adesso vede gli enti Coculo gli enti locali
Nominare il management delle fondazioni che poi nominano i dirigenti delle banche che poi falliscono portandosi appresso sette fondazioni
Perché purtroppo il
Familismo amorale che
è frutto di uno studio scientifico fatto da un sociologo negli anni Cinquanta in Basilicata è un tratto
Caratteristico tengo famiglia e non c'è una diffusa coscienza del dello stato di diritto
Credere che
La migliore tutela se rispettare la legge perché così poi dopo io posso chiedere il rispetto della legge le istituzioni prende un altro posto io non rispetto alla legge e chiede in cambio la cortesia
Questo è un corto circuito che però non è risolvibile solo con la legge
Perché bisogna trovare un nuovo patto sociale
Bisogna rendersi conto che non ci si può dividere in professionisti che dicono al pubblico dipendente sei astensionista non ci si può dividere in pubblici dipendenti che dicono alla
Libero professionista sei un evasore
Per non consegnare poi il fatto che molto spesso lo Stato utilizzati se riaccertamento allucinanti
Chi preleva direttamente dalla busta paga x soldi se se un dipendente pubblico e USA un imprenditore come fosse un gabellieri senza pagarlo questo non ha nessun non ha nessuna ragione di di esistere
Ma allo stesso modo
Perché non si fa una tassazione in base al bilancio della società le società sono persone giuridiche sono tutte diverso perché devo rifarmi alle coefficienti presuntivi in base al redditometro per cui se io ho ricevuto
Mi dica l'anno prima mi ritrovo automaticamente imputato di essere un evasore mi trovo con l'inversione dell'onere della prova e devo essere io
Approvare al fisco che quei soldi cereo perché me l'ha lasciati la nomina
Nel nord Italia funziona male d'Italia funziona su un iper
Burocrazia come abbiamo detto su una sovrabbondanza dell'utilizzo della politica fecondare dei posti di lavoro che hanno sfatto da freno per le tensioni sociali
E in una situazione in cui non siamo più stati centrali perché caduto il muro di Berlino sono stati abbandonati alla nostra sorte e questo è il conto che ci sia presente in fondo noi
A novantadue in poi abbiamo pagato la caduta del muro di Berlino fino a quando c'è stato una situazione politica internazionale avevamo un ruolo centrale
Ci sono state perdonate tutte quante le nostre colpe e credo che la crisi che ci ha colpito duramente lo Stato il prezzo pagato per quarant'anni
Di finanza allegra in cui però garantivamo un assetto può geopolitico che era di notevole importanza
Comunque si concordo eliminando soprattutto
Livello regionale comunale e provinciale di Crotone mai sappiamo le Province non esiste più come
Ente il politico ma esiste come ente amministrativo è lì che si deve andare ancora fidare la possibilità di fare quel taglio non è lineare ma quel taglio di spesi che possa servire a potenziare
L'utilizzo razionale delle risorse è questo un problema di conoscenza però come sempre se non si fanno conoscere queste cose non è impossibile che tutti i commissari la spesa ce ne siano andati senza aver avuto la possibilità di applicare una sola delle norme che hanno proposto delle misure perché non erano
Scusate
Marco
Prego replicare a
Sì alcune mie considerazioni partendo dal dall'Europa
Per quanto riguarda gli speculatori
Volevo osservare che spesso va beh ammesso detto che ci sono state il caso dell'agenzia di rating delle grandi compagni che effettivamente hanno speculato e fatto il gioco sporco
Però spesso credo che dietro i cattivi speculatori ci sia poi con qualche la difesa dello Stato che non taglia
La spesa pubblica e il resto poi lo step del resto speculatori chiede chi fa una scommessa e crede che magari ci sia uno Stato che è meno affidabile
Questo un'osservazione spesso qualcosa speculatori faccende sentiamo sempre che c'è una finanza cattiva ma non credo che sia sempre così
Poi
Continui con piccoli flash e poi magari
Mi risponde per quanto riguarda sì sì per quanto riguarda l'Europa io credo che ci che si può si può fare sito si può essere una distinzione di tra Europa un aborto Unione Sovietica che mette hai fatto famose regole bollini sulle banane
E non mi piace un'Europa che
Arringa rinnega le tredici cristiani e quindi la propria città e non mi piace un'Europa che invece in linea con il comma quarto dell'articolo ottantuno quindi con la regola di bilancio ammessi sinceramente quella piace perché il problema in Italia
Non è la Merkel
Per quanto riguarda invece il discorso della bellissima excursus che ha fatto sulla prima Repubblica
Ossido volevo solo chiedere se il Presidente della Costituzione del della Corte costituzionale dell'arte della sentenza del sessantasei
Mi sembra che era Calamandrei comunque era di sinistra
No perché mi ricordo che Antonio Martino comunque perché sembrava quasi che fosse cioè dice era un c'è stato un disegno comunque voluto di politiche keynesiane o sbaglio
E allora abbiamo detto
In
Sì sì e poi l'apparire dalla curiosità e non credo che queste
Mi sono sempre chiesto sulle politiche monetarie durante il fascismo e l'Unione Sovietica non credo sia
Essendo
Va bene
Sei c'erano
Isolati dal resto del mondo quindi guarda
Presto curatori spesso si intendono le le società finanziarie cioè le impresa finanziaria è fondamentale per l'andamento dell'economia come l'impresa bancaria sono imprese del tutto particolare
Che cosa accade che se rispettano delle regole sono assolutamente funzionali alla sistema produttivo complessivo
Nel caso di specie ci sono state però delle delle difficoltà per esempio esiste un sistema bancario ombra
Un sistema bancario che ha messo fuori bilancio tutta una serie di conteggi che andavano fatte un po'come
Il sistema del bilancio dello Stato una votante spesi ma quantificava solo le spese dello Stato lasciamo fare tutte le altre
Negli Stati Uniti e nei Paesi nord occidentali dell'Europa se ha creato un sistema bancario ombra che ha messo fuori dal bilancio alcuni rischi e che non sono stati percepiti come tali è un eccesso del feto le
Questo è
Una abuso che è stato creato se uno non riconosce una responsabilità di alcune società finanziario
Nell'aver causato la crisi
Il Mila male l'obiettivo perché hanno violato delle regole non è che è stato un problema di
Mancanza di regole c'era un'americana liberista che gli consentiva no no no c'erano le regole obbligatorie che sono state viola
Non solo
L'effetto leva tu sai che c'è Basilea uno due tre quello è un accordo tra privati noi banchieri centrali che si accordano esistono regole per avere una garanzia perché quando io una monito
In prestito poi devo metterla sul mercato per far fare impresa
Innanzitutto la distinzione che prima si era tra banche
Per
Banche per investimenti invece le banche che raccolgono il credito e quindi danno rischi non non sono state più tali e non c'è stata più questa diversificazione
E il rapporto di leva è arrivato pure a una cinquanta
Allora quando però c'è qualcuno come il banchiere centrale tedesco che acquista titoli del debito pubblico sapendo che c'è
Morale zero alto e poi fa scaricare su tutti gli altri
Stati questo questo costo che colpa abbiamo noi mi verrebbe da dire quando abbiamo delle banche dei Länder tedeschi che sono completamente in mano pubblica e quindi e la Germania non ha voluto l'intervento per il salvataggio bancario a livello
Comunitario perché non si dovrebbero accorti avrebbero detto sta in violazione quindi sanzione qui c'è un mix delle due cose
Sicuramente poi c'è ruolo delle agenzie di rating in Italia hanno sempre detto che aveva un debito alto altissimo però considerate che tutti i risparmi che abbiamo potuto fare anche grazie a questo ricorso al debito piuttosto che la tassazione
Ha fatto avere una tasso di risparmio altissimo paragonabile al Giappone
E quindi per ogni euro di debito non erano quattro Euro di risparmio detta società di rating non hanno mai detto e hanno facilitato questo tipo di caccia alle streghe
I dati reali che sono società private tanto per fare un esempio per allora con quale
Tipo di e approccio si sono posti perché durante la fase della crisi hanno stigmatizzato l'alto debito pubblico io che sono primo stigmatizzavo
Non hanno dato una complessa visione del sistema Paese mettendo anche in evidenza come poi l'economia sia unica
E quindi è vero che adesso interveniamo più del cinquanta per cento del PIL tramite la finanza pubblica ma gran parte dei risparmio accumulato durante gli anni del boom durante l'Istat insomma questi genitori e questi nonni che ancora mandano avanti l'Italia
Avevano dei dei dei dei beni che potevano mettere non dico insicuro l'Italia ma sicuramente non rischiava tanto quanto appariva in quei giorni
E quindi sicuramente l'Unione Sovietica quella che diciamo di fare la mozzarella è odioso perché una prevalere c'è una prevaricazione la parte burocratica su quella politica non c'è più questa capacità di visione lunga
Questa capacità di dare prospettive di sviluppo futuro c'è un controllo dell'esistente del quotidiano esercitato in modo meccanico quasi che si fosse una serie di audio tomi
Sui medici cristiana e io ho qualche dubbio diciamo che ha anche radici cristiane ma non solo radici cristiane stesso lo consideriamo tutta la cultura greca romana
Aveva ben altro certamente c'è stato un elemento di unificazione
Che è stato rappresentato dal cristianesimo e dal chiaramente quindi dalla l'originale che il pluralismo ma dominio romano su Urban gran parte del dei territori occidentali una lingua comune una cultura greca
Non possono essere
Non possono essere ignorate anche perché
Anche perché il sistema romano è un sistema che garantiva ampia autonomia ampia potremmo dire principio di sussidiarietà che non per caso dovuto monsignor decreto vescovo di una cosa che nel mille ottocentosessanta comprese
In un ambito culturale particolare come quello tedesco in cui c'è la necessità di creare da uno Stato federale che aveva una grande forza una capacità aggregazione quindi si come dire abbiamo radici antiche
Non so fino a quanto andar dietro non sono contrario a considerare anche le radici giudaico-cristiane ma non credo che siano le uniche non le prime
Per quanto riguarda l'ultima domanda quella sull'articolo ottantuno scusami se ti chiedo di ricordare perché stavo dialogando non preso
Presidente
No lì ci fu una parametri salvaguardando in ordine lo dico lo dico chiaramente perché il giorno in cui è stata approvata articolo tanto una Costituzione e c'è stata una trasmissione radio radicale con
C'era il professor Onida in collegamento c'era il
Professor Fulco lanchester che ho visto anche quest'anno sarà partecipe di la scuola di liberalismo e Onida messi in quella trasmissione che aveva ripensato a l'impostazione tra la data a la situazione
E dell'utilizzo del titoli del debito pubblico per di per per il debito lo aveva scritto un tetto che poi trasforma in un libro e che circolava tra gli accademici
Quindi questo giovane studente dell'università quindi questo giovane ricercatore professore dell'Università fasce aveva fatto di là delle bozze in cui aveva teorizzato il fatto che i debiti potranno essere tranquillamente coperti con in itinere debito pubblico questa tesi fu fatta propria
Da Presidente la Corte costituzionale credo fosse Crisafulli però non non Province tutti trovando dovrei controllare se avete la possibile riguardare la sentenza numero uno del mille novecentosessantasei mi sembra che sia
Però non ne sono certo
E sancì questo sancì questo principio quindi fu uno la dottrina sull'Accademia Funo giovani futuro membro la Corte Costituzionale constato Valerio Onida
Che diede una del presidente nel mercato dei soggetti disabili
Sì i e poi in invece
Messo durante quella trasmissione ma anche in altri saggi anche in altri scritti che quello
Che poteva essere una formulazione virtuosa cioè anche lui intendeva utilizzare i titoli del debito pubblico in situazioni eccezionali interpretando
La teoria keynesiana in modo corretto cioè non permanentemente in periodi di crisi particolare invece è stato fatto un abuso
Da parte del del legislatore che con la copertura costituzionale dato nella sentenza della Corte sulla scorta delle lavorazioni teorico e professionalità a poche Salizzato una prassi che si era già inveterato
Le politiche monetarie del fascismo del della Russia il fascismo e notati e quindi era al di fuori di questo tipo di
Il meccanismo così come la Russia quindi non c'era una partecipazione
Al mercato monetario così come lo conosciamo certamente quando uscimmo fuori da fascismo e quando ci fu il Piano Marshall che ci consentì anche grazie interventi degli auditi
Come presidente della Banca d'Italia di uscire fuori nel mille novecentosessanta la lira fu premiata come immunità dell'anno perché eravamo rientrati appunto nel sistema internazionale
Con tutto ciò che ne consegue fino al novantadue quando non volevo uscire dal serpente monetario
La pagammo come detto con la metà delle serve avrebbe usato in mano
Mentre
Finalmente la sirena
Come
Pierluigi attorno a un ex ante
Valutare
Argutamente nonostante valutando il principale problema
Chi è non è
Mantovani libanesi l'azione
Stabile
Migliorare valorizzare l'uno né l'altra
Vengono
Fa
Nel mille novecentonovanta
Sulla ricostruzione
Trenta facciamo
Attuabile
Cambiamenti vale
Dell'immaginazione acquisibile cento
Pongo
Perché anche la Francia entra all'interno
Servono rapine porta di fatto orfani
Parto dalla fine al sistema di welfare che rigido sì questa è stata una delle cause che ha incrementato costantemente il debito italiano con il criterio della spesa storica
Però dipende anche dalla cultura giuridica e dalla cultura diffusa di cittadini perché fino a quando si parla di diritti quesiti ci sono i diritti acquisiti cioè quelli già stabiliti né non cambieremo mai nulla
Io non vorrei essere un massimalista andando a dire che secondo me bisognerebbe di confutare tutte quante le pensioni col sistema contributi
Però
Se uno ci pensa bene
Un qualche cosa che
In astratto potrebbe essere più giusto che il rispetto della parola data quel signore che tanti anni fa accettato un patto per l'ottanta giorni
Perché è logico che quando ti danno un vantaggio tubo accetti ben volentieri quando arriva l'onere che poi non è così vantaggioso e abbiamo detto che
Ci sono state alcune pecche dal punto di vista della fiscalità cioè della solidarietà sociale fronte di diritti non c'è stato un corrispondente adempimento dei doveri
E si può tornare indietro si può tornare indietro però si torna indietro se si convince la cittadinanza con delle conoscenze effettive con il coraggio dei grandi politici che sono quelli che fanno scelti impopolari per non essere antipopolari cioè
Nei momenti difficili bisogna saper dire la verità
Bisogna saper dire questo un sacrificio duro ma e
E il meno peggio rispetto alla conseguenze successive
E quindi sicuramente qualche cosa che potrebbe trovare che una soluzione se non ci fosse una retorica dei diritti intoccabili che non tiene conto
Del della situazione un po'come detto passare dalla valutazione dalla Corte dei conti se c'è o meno il Burlo
Alla valutazione dell'ufficio di valutazione delle politiche pubbliche che ti dice guarda che se continui così questa legge produrrà degli effetti devastanti oppure investi più soldi in questa legge perché ti produrrà più produzione
Permanenza in tant'è che si
Giulio anche pur dal problema del del petrolifero lì ci fu un primo shock fu l'inizio del fu l'inizio del del della fine del grande sviluppo anche in Italia
E sì il problema di Nixon valutare internazionale è un problema che effettivamente
è collegato a a quello che dicevi e quello che dicevi prima cioè le bande di oscillazione
Un certo punto non abbiamo avuto di fatto una mancata convertibilità della dollaro in inoltro e da quel momento in poi c'è stato un meccanismo che ha consentito profilazione non è la situazione diciamo controllate non erano esattamente ha lasciato al libero mercato
Tu sei che esiste
Riferissi considerano valuta una merce come
Ma insomma
C'è stato un problema dovuto al fatto che non c'era più la possibilità di avere una entità fisica
Certa di riferimento che chiedesse certezza che quella banconota pagarli a vista portatore potrebbe essere potesse essere convertite da lì che inizia
La stampa di moneta senza problemi e di lì che inizia
Una divisione del mondo che in questo momento io vedo fatta così da una parte c'è
La Cina che produce
Beni dall'altra c'è Stati Uniti che producono unica
Scoppierà all'inflazione non quando Draghi ecco che stamperà troppo euro ma quando la Cina deciderà di far partire l'inflazione proprio giocando sulle dinamiche del dell'acquisto dei titoli del debito pubblico statunitensi che questo momento però sono il gioco forza in un primo in quel momento
Contrari all'interesse dell'euro perché sapevano che ambiva ad essere un'unità di riferimento negli scambi internazionali e content contestualmente essendo
L'area del logo che produrre di più che consuma di più sale partano importanti magari più affidabili rispetto a Paesi emergenti o rispetto a capitalismi senza democrazia come può essere la Cina
E comunque essere
La e come può essere la Russia che vediamo quanto sta cercando in ambito internazionale di ricollocarsi
Dopo aver perduto gran parte del del proprio potere in quel periodo di guerra fredda che vedeva il mondo diviso tra due superpotenze verso le potenze sono molte la scelta inglese
è facile si fanno bene però inglesi non entrano nel nell'euro perché non hanno convenienza
Però stanno capendo che non gli conviene uscito Tonino Perna perché loro hanno una sterlina forte non si prendono le euro ma si prendono i consumatori dell'amore
La Germania quando accettò l'Euro detto lo fece mica per virtù lo fece perché è un problema di costi persino la ricchissima Germania non potevano sostenere il costo delle unificazioni in modo unitario come dire
E quindi disse io dico lei euro Linate in cambio i denari
Per sostenere la ripresa della Birmania per questo è strano questo accanimento terapeutico da parte della Germania nei confronti degli altri Paesi perché quando son trovati loro con il loro Meridione che nel loro occidente
Era
L'aiuto europeo c'è stato il forte
L'investimento europeo ci è stato forte le regole che cui hanno sottoposto i rischi tutta l'Europa c'è stata non visto che erano regole scritte in un momento storico che diametralmente opposto a quello attuale io non sono
Un grande estimatore di che insomma in politica tu non deve andare con le dottrine deve andare con la soluzione più adeguata a quello che è il momento fosse per me il pareggio di bilancio dovrebbe essere una regola sente
Ma
è chiaro che in condizioni quale quelle attuali tu devi farlo delle politiche in deficit spending poi bisogna vedere come
Se vai a dare soldi in clientele sebbene delle soldi investimenti produttivi
Pensate tutto il problema del dell'ambiente nei tre anni
Noi abbiamo visto l'ambiente come qualche cosa su cui dire no no no no no no no no
Ebbene noi abbiamo una quantità di denari che dobbiamo spendere per rimettere in ordine all'ambiente perché non abbiamo voluto considerare in precedenza le conseguenze di un abbandono
Ogni scelta comportano un costo costo-opportunità e inglesi in questo momento non hanno convenienza Massi avessero qualche convenienza ad entrare nell'euro o ad uscire lo farebbero senza problemi
Se non ci sono altre domande Gamberale allargarsi Alessandra Farkas poteva essere
Poi un'altra volta che vada fatta
Nell'ultima versione che la relazione del trentuno
Marrazzo è spostato al giorno
Ventidue marzo ma
Così