La Corte di Cassazione: tra il dovere di nomofilachia e la crescente domanda di giustizia

Però vorrei far
Per favore accomodare
In particolare in fondo alla strada vi prego di venire avanti accomodare perché diamo inizio al convegno
Silenzio all'improvviso
Ecco
Do la parola subito alla coordinatrice del convegno che componente del CSM Consigliere Maria Rosaria San Giorgio
Grazie Presidente modalità di per favore perché iniziamo come
Grazie anzitutto a
Tutti coloro che hanno ritenuto di intervenire a questo convegno un ringraziamento particolare al signor ministro della giustizia e ai
Presidenti delle Commissioni giustizia di Camera in Senato che hanno aderito al nostro invito
E permettetemi di rivolgere poi un ringraziamento particolare insieme con
Il più di di complimenti e i migliori auguri di buon lavoro al neo eletto Presidente della Corte costituzionale che ci onora oggi della sua presenza
Intendo rapidissimamente per non sottrarre la parola agli di
Illustrissimi relatori
Evidenziare quelle che sono le ragioni di questo convegno
Le finalità dalle quali prende le mosse la iniziativa del Consiglio Superiore di organizzare un incontro scomodando appunto il Ministro della Giustizia i Presidenti delle Commissioni giustizia di Senato e Camera
Dopo una innumerevole serie di convegni dedicati in tutte le sedi al tema della Corte di Cassazione
La finalità è quella di sottolineare la necessità tutta permeata di concretezza e priva di connotazioni dogmatiche di sottolineare che la riforma della giustizia di ricadere al proprio centro il funzionamento della Cassazione
La quale non è come forse troppo spesso è stata considerata un'entità avulsa dalla quotidianità del servizio giustizia un organismo autoreferenziali a se stante
Ma è piuttosto l'organo giudiziario depositario della funzione dell'esatta osservanza ed uniforme interpretazione delle leggi garante dell'unità del diritto nazionale
Questa formula contenuta nell'articolo sessantacinque di ordinamento giudiziario
Sta ad indicare che essa assicura la continuità della evoluzione giurisprudenziale che non vuol dire rigida cristallizzazione pochi giudici per dettato costituzionale sono soggetti soltanto alla legge e non alle interpretazioni che di essa forniscono i loro colleghi ma ragionevole stabilità degli indirizzi giurisprudenziali
Regola professionale di non dissentire dal precedente se non adducendo adeguate ragioni regola formalizzata quanto i principi di diritto enunciato i delle Sezioni unite dall'articolo trecentosettantaquattro perso comma del Codice di procedura civile
Se dunque è vero che il principio di certezza del diritto a un carattere solo tendenziale
E certo però che si tratta di un valore che va perseguito perché porta alla prevedibilità delle decisioni ponendo sì da un lato come garanzia di realizzazione del principio di uguaglianza e consentendo l'altro come ricordava Luigi Rovelli in un articolo di poco più di un anno fa quella calcolabili età che già Max Weber poneva come fondamentale elemento per il progresso economico
Si pensi solo a quale effetto deflattivo sul contenzioso civile possa avere un indirizzo giurisprudenziale consolidato della Corte di Cassazione attraverso le transazioni che in esso trovino ragion d'essere
E si pensi per converso a quale fonte di contenzioso sia la presenza di una diversità di orientamenti in ciascuno dei quali le parti contendenti trovino fondamento alle proprie pretese
Ma la funzione della Corte non si esaurisce nel dare certezza ampliandosi anche a quella di produrre quelle innovazioni che i mutamenti sociali fanno avvertire come maturi e conferendo agli stessi un solido fondamento
Le società avanzate si caratterizzano per l'estrema variabilità del diritto e per la sua necessità di adeguarsi alle situazioni che cambiano
Il legislatore si trova di fronte a crescenti esigenze vi rapidità nell'adattarsi mutamenti sociali in questa continua rincorsa sono inevitabili ritardi e vuoi occhi in cui il giudice ha a sua disposizione sono le regole del passato inadeguate rispetto ai mutamenti induttive progressi della tecnologia e della scienza
Si pensa al settore della telematica o a quello della bioetica
E la risposta dell'ordinamento alle nuove domande di diritti viene fornita attraverso la costituzione i princìpi generali del diritto e clausole generali mentre una pronuncia di non liquet costituisce diniego di giustizia
E dunque chiarito definitivamente quali grande servigio la funzione nomofilattica della Corte di Cassazione renda al buon funzionamento della
Sia
Da rilevato che ormai da anni la Corte di Cassazione italiana versa in una situazione che ponete rissa un vero e proprio problema di identità
Lei imponente mole dei ricorsi proposti innanzi ad essa deriva della dicotomia che la caratterizza investita come da un lato del compito nomofilattico dall'altro della decisione del caso concreto it sto grado perché in base all'articolo centoundici VII comma della Costituzione e sempre ammesso ricorso per Cassazione peggiore azioni di legge contro le sentenze i provvedimenti sulla libertà personale
La giurisprudenza ha tra l'altro anche ampliato
La portata di tale disposizione costituzionale estendendola a tutti i provvedimenti in qualsiasi forma emessi rispetto ai quali la legge esclude ogni imputazione impugnazione sempre che si tratti di provvedimenti decisori o definitivi in tal modo si assicura la garanzia del controllo della Cassazione anche a provvedimenti resi in procedimenti speciali introdotti per snellire le procedure ma si finisce inevitabilmente per accentuare il ruolo di una Cassazione giudice di terzo grado
Nell'arco di soli sei anni dal due mila sei al due mila dodici il legislatore intervenuto ben tre volte sul giudizio di legittimità
Ma quanto alle modifiche del due mila sei per una sorta di eterogenesi dei fini le modifiche stesse che intendevano ridurre il carico della Corte per saltarmi ruolo nomofilattico allo finito per accentuarne la funzione di tutela dello ius litiga Tories piuttosto che quella dello ius costituzioni s'
Ed infatti l'introduzione dell'appellabilità delle sentenze emesse dal giudice di pace secondo equità
Originariamente impugnabili direttamente per Cassazione per gli stessi motivi già previsti per il giudizio di legittimità oltre ad aggravare il carico di lavoro le tribune ali ha finito per consentire dopo due gradi di giudizio la ricorribili Ta per Cassazione per cause di valore economico anche modestissimo
E di filtro ex articolo trecentosessanta bis introdotto nel due mila nove ha valorizzato la funzione nomofilattica della Corte
Con il consentire il respingimento attraverso una declaratoria di inammissibilità di ricorsi promossi avverso pronunce che abbiano deciso questioni di diritto in modo conforme alla giurisprudenza della Corte
Infine nel due mila dodici la scelta del legislatore è stata quella di ridurre al minimo costituzionale il sindacato sulla motivazione in sede di giudizio di legittimità ritornando sostanzialmente alla previsione del codice del mille novecentoquaranta
Poiché trecentosessanta numero cinque Codice di procedura civile era stato come sappiamo introdotto soltanto negli anni Cinquanta
Sta di fatto che dopo questo triplice intervento legislativo nel due mila quindici la sopravvenienza è stata di circa cinquantatré mila processi penali e trenta mila processi civili un numero neanche lontanamente concepibile nessun altro Paese
Io credo che nessun intervento di riorganizzazione della giustizia sia credibile se si concentra solo sulla massa di processi esistente e non si fa carico di porre i filtri ai nuovi eccessi
Il filtro in Cassazione ex articolo trecentosessanta bis va in questa direzione
Ma esso a mio avviso deve provenire a Bix sterno
è chiaro che l'esorbitante carico ha una incidenza negativa sulla funzione primaria della Corte come ho cercato di chiarire un'attività della Cassazione più focalizzata
Sulla qualità degli indirizzi potrebbe avere effetti benefici di chiarezza sulle centinaia di migliaia di casi pendenti gli alti gradi evitando ulteriore contenzioso
La Corte ha raggiunto i suoi limiti organizzativi quanto alla utilizzazione delle risorse umane
Magistrati della Corte per non parlare del personale amministrativo sono sottoposti ad uno sforzo davvero ultra vires che si è tradotto nei numeri incredibili delle sentenze redatte
Come riconosciuto dal Presidente della Corte nel dell'operazione di inaugurazione dell'anno giudiziario mediamente oltre duecentoquindici provvedimenti civili e quattrocentottantasette penali per ogni magistrato
Nella fase di discussione ulteriori margini di miglioramento dell'efficienza non potrebbero essere ottenuti senza comprimere la qualità della giurisdizione occorre quindi agire sugli aspetti organizzativi
Al riguardo il Presidente Canzio nella relazione di inaugurazione dell'anno giudiziario ha indicato alcune linee direttrici non sei se a considerare che lo sforzo di autorganizzazione da solo non basta apparendo indilazionabile un nuovo intervento legislativo
Sulle modalità e sui contenuti di tale intervento ci soffermeremo questo pomeriggio
La partecipazione dei Presidenti delle Commissioni giustizia di Camera e Senato
Ci renderà edotti sullo stato dell'arte presso gli organi da loro rispettivamente presieduti con particolare riferimento al disegno di legge che delega il Governo all'adozione di disposizioni per l'efficienza del processo civile che è il frutto del lavoro della commissione Berruti in cui trovano spazio anche misure per il giudizio di legittimità e al disegno di legge sulle modifiche al Codice di procedura penale delle quali abbiamo qui sullo scranno di primo Presidente in uno dei principali di attori
Infine i colleghi della Corte relatori svolgeranno interventi di carattere esclusivamente propositivo che affidiamo l'attenzione e alla sensibilità delle alte autorità istituzionali che ci hanno voluto dedicare questo pomeriggio grazie
Iniziamo con agli indirizzi di saluto che poi immagino che non saranno solo indirizzi di saluto ma saranno
Bensì di contenuto il il Ministro della Giustizia grazie
Grazie
Un saluto a tutte le autorità presenti al Presidente della Corte costituzionale al Presidente la Corte di Cassazione al Presidente del Consiglio di Stato e tutte le altre autorità che sono hanno voluto
Assicurare la sono presa la loro presenza questa discussione
Ancora una volta c'è data occasione di discutere della Corte di Cassazione
Delle difficoltà che incontra nello svolgere al meglio i suoi compiti
In gran parte dovute ad una domanda di giustizia quantitativamente sempre più rilevante
Senza andare molto indietro ricordo che poco meno di un anno fa è stata indetta una in via straordinaria l'assemblea generale proprio sul tema del funzionamento della Corte
E nel discorso di inaugurazione di quest'anno giudiziario il Primo Presidente ha parlato della profonda e visibile crisi di funzionamento ed identità della Corte cito testualmente
Non siamo di fronte ad un problema nuovo sono ormai molti anni che si dibatte intorno alla crisi della Corte
E non vi è convegno di giuristi dedicato all'impugnazione in cui non venga evocata in termine di contraddizione non componibili l'alternativa tra Corte suprema
E giudice della terza istanza
Circa diciassette anni fa nell'aprile del novantanove fu l'Assemblea generale la corte a prospettare la necessità di una riforma costituzionale dell'articolo centoundici
Come risposta non più aggirabile guasti provocati dal crescente numero di ricorsi
Capace di ingolfare il lavoro della Corte anzitutto sul terreno della nomofilachia
Il rimedio fu individuato nel ridimensionamento del ruolo di giudice del caso concreto
Di presidio ultimo della legalità e del rispetto dei diritti della singola vicenda processuale
Ne comprendo le ragioni
Se i ricorsi sono in numero crescente la Corte procede con affanno accumula ritardi
Non può dedicarsi con adeguata ponderazione alle questioni di diritto e all'alto compito di assicurare l'uniformità dell'interpretazione dall'altro lato però
Beh è una funzione altrettanto importante
E la Costituzione ad elevare il controllo di legittimità in Cassazione garanzia dei diritti coinvolti nei processi penali e civili
Il ruolo di terza istanza non è allora di minimo non rilievo ed è la Costituzione ad obbligarci a ogni possibile tentativo riformatore per non sacrificare alcuna delle due funzioni che il sistema assegna alla Corte di Cassazione
Su entrambi i versanti dell'impegno giurisdizionale sono in gioco i diritti tutelati ora col controllo di legalità della singola vicenda processuale ora con l'orientamento della giurisprudenza nell'interpretazione di un apparato legislativo che è sempre più complicato
In questa direzione il Progetto organizzativo del primo
Presidente credo che faccia
Molto ben sperare
E penso ci siano i margini significativi per migliorare
Il modo in cui la Corte affronta questo ponderoso carico di lavoro un'organizzazione più attenta può aumentare la produttività senza sacrificio al tutto alcuno della qualità del prodotto
Credo che si debba dire
Il legislatore ENEA consapevolezza è sufficiente ricordare che con il decreto legge numero sessantanove del due mila e tredici se introdotta nella struttura organizzativa della Corte la figura del magistrato assistente di studio
Con specifica assegnazione in sede di prima applicazione alle sezioni civili perché nella materia civile appunto che l'arretrato crescente rischia di via vanificare entrambe le funzioni della Corte
Che senso ha far giustizia nel caso concreto a cinque sei od otto anni di distanza dalla proposizione del ricorso
Che senso alle arresto far nomofilachia quando per tanti troppi anni la giurisprudenza di merito è stata costretta a muoversi da sola
Il potenziamento organizzativo della Corte dei conti tassazione è ancora nei programmi normativi del Governo anzi direi
Da qualche giorno fa è ancor più al centro dei programmi
Di iniziativa del Governo
Infatti il disegno di legge di riforma del processo civile che tra qualche giorno sarà esaminato in Aula alla Camera prevede un opportuno ritorno al passato restituendo al primo Presidente della Corte il potere di assegnare ai collegi
I magistrati dell'ufficio del massimario che abbiano maturato io respingo ingessare i requisiti professionali
Non si sceglie la strada di un incremento dell'organico della Corte
Perché non sfugge che una Corte sempre più numerosa e di per sé inadeguata al ruolo di Corte suprema esponendosi senza difese al pericolo dei contrasti sincrono ICI ante inconsapevoli che negano l'essenza stessa della nomofilachia
Ma si offre
Un'ulteriore leva organizzativa che poi
Che credo potrà essere utilizzata in modo flessibile e compie l'adeguatezza ai contingenti bisogni della Corte
Al contempo si ripristina un forte raccordo tra le sezioni
E l'ufficio del massimario con la finalità non marginale di riversare con maggiore efficacia i risultati del lavoro di selezione individuazione del precedente
Nel quotidiano impegno di valutazione dei ricorsi e delle sentenze
Su questo terreno peraltro si può fare io credo ancora qualcosa in più
Mi riferisco alla proposta di sperimentare anche presso la Corte la figura dei tirocinanti laureati meritevoli di svolgere un periodo di formazione teorico pratico non solo come già avviene presso gli uffici giudiziari e di merito ma anche presso la Corte Suprema
Si tratta di una proposta ragionevole
In una DOP duplice prospettiva in primo luogo si robusti esce la dimensione organizzativa in secondo luogo si offre i giovani informazione
Un'importante opportunità perché il tirocinio presso la Corte sarà di certo ragione di un particolare arricchimento di carattere professionale
Altro
So bene
Deve poiché intense sul piano della normativa processuale
In quest'ambito l'autoriforma della Corte
Cede totalmente il basso per la riserva assoluta di legge che è componente del nucleo di valore del giusto processo
Anzitutto alcune delle riforme già fatte seppur non specificamente dirette alla soluzione dei problemi della Corte sapranno dimostrare nel medio periodo la loro utilità anche per una maggiore efficienza del giudizio di legittimità
Nel settore civile
Le varie forme di del Giurì istituzionalizzazione dalla negoziazione assistita la mediazione
E nel settore penale l'archiviazione per parti particolare tenuità del fatto la messa alla prova processuale credo non potranno che contribuire riducendo complessivamente il numero dei prezzi procedesse ad una migliore gestione dei carichi
Di lavoro della Corte anche se in una prima fase potranno comportare un aggravio di lavoro in sede interpretativa per
La la prima applicazione
Per quanto riguarda invece le riforme in corso che hanno ad oggetto il giudizio di Cassazione richiamo brevemente i contenuti del disegno di legge sul processo civile che persegue la semplificazione del giudizio camerale guardando al modello del corrispondente penale
In particolare si vuole che ricorse Signa che relatori vengano rimessi alla camera di consiglio su decisione del Presidente titolare della Sezione quando ne appaia agevole la soluzione
La Camera di Consiglio sulla base delle eventuali memorie delle parti deciderà con ordinanza sul ricorso salva la necessità della rimessione alla pubblica udienza
Se lei mi ha così la poco funzionale richiesta di discussione orale in modo da poter venire più celermente ma nel pieno rispetto dei principi costituzionali alla decisione
Per fare una previsione che esalta il ruolo della Corte suprema mi riferisco alla direttiva sulla formazione dei ruoli di udienza con l'indicazione del criterio della rilevanza delle questioni il mero criterio cronologico di ricerca dei ricorsi non può governare in via esclusiva il lavoro della Corte
La Corte deve essere in grado di via resta di avviare sin da subito sulle questioni importanti quel dialogo costruttivo con gli uffici di merito che innerva la nomofilachia nella sua moderna accezione democratica
Non possiamo rinunciare al suo fondamentale apporto nel rendere possibile la previsione di quale sarà la decisione dei giudici con me si riferiva nell'intervento precedente solo per questa via si spezza il circolo vizioso che fa del numero considerevole di ieri corsi
Causa ed insieme affetto delle difficoltà della Corte ad essere sempre e comunque Corte suprema
L'imprevedibilità gioca proprio nella direzione di aumentare il contenzioso accentuare diseguaglianze indebolisce sistemi cono con il mercato alimenta infine l'idea che si possa sempre tentare una causa dato che nulla è certo stabile e prevedibile
Anche i giudici della Corte credo dovranno fare la loro parte so bene che oggi lavorano arricchirmi difficilmente sostenibili
Ma un mutamento nella tecnica di redazione dei provvedimenti che nulla tolga la complessità comprensibilità delle decisioni può essere un'ulteriore valido aiuto
Per questa parte Corvo un'incoraggiante in convergenza tra le previsioni del disegno di legge
Ove il criterio di delegai dedicato alla cito testualmente adozione di modelli sintetici di motivata di motivazione se del caso mediante rinvia precedenti
E proprio le linee programmatiche del Primo Presidente annunciato in occasione dell'inaugurazione di quest'anno giudiziario in cui va espresso riferimento alla donazione di forme semplificate e di schermi concisi di motivazione si tratta di una prospettiva di lavoro ineludibile per esplorare
La quale ho costituito uno specifico gruppo di lavoro cui partecipano i magistrati della Corte della procura generale del Consiglio di Stato i rappresentanti del Consiglio nazionale forense l'Avvocatura Generale dello Stato
La costruzione di un
Gruppo di questa fisionomia mi è apparsa tanto più opportuna considerando l'evoluzione recente del quadro normativo internazionale e l'avanzare dei processi di informatizzazione della gestione dei flussi documentali
I lavori di questa Commissione si alimenteranno peraltro di quanto già elaborato sul tema dalla Cassazione dal Consiglio nazionale forense in una iniziativa voluta dal presidente Santacroce che saluto
A seguito del protocollo sottoscritto il diciotto dicembre scorso e dei frutti dell'esperienza maturata dalla giurisdizione amministrativo
Il tema della sinteticità degli atti assume rilievo decisivo per la funzionalità del del giudizio di Cassazione civile e penale sia nell'ottica di una coerente attuazione dei meccanismi deflattivi proposti dal Governo
Sia sotto il profilo dell'efficacia delle politiche di innovazione organizzativa
La Commissione iniziato proprio in questi giorni i lavori
E l'auspicio è che da tale gruppo si avvii una ricognizione del quadro europeo di riferimento delle prassi virtuose nazionali in ordine alle modalità di redazione degli atti dell'eventuale raccordo tra atti difensivi e motivazioni ed infine di studio di proposte normative
In questa prospettiva la digitalizzazione del processo anche in Cassazione a seguito dell'avvio delle comunicazioni telematiche civili fin dal quindici febbraio scorso credo potrà agevolare
Logiche di sinteticità degli atti processuali potrà avviare anche un ripensamento di alcuni istituti processuali
Certamente contribuirà nell'immediato ad accrescere la trasparenza e la conoscibilità delle decisioni della Cassazione diviene divenendo così uno strumento fondamentale della funzione nomofilattica della Corte
Mi auguro anche
Che in questa prospettiva si riesca a superare una certa tendenza una strutturazione degli atti di parte della sentenza del giudice
Concepiti più come fini a se stessi
A se stessi che non come serventi al processo e alla decisione indugia andò in sempre
Non Cile autoreferenzialità la cultura del giudice emerge meglio se la sentenza scandisce con chiarezza i passaggi argomentativi direttamente funzionali a giustificare la decisione
Senza riferimenti complesse e complicate ad elaborazione concettuali certa interessanti ma non sempre necessaria spiegare perché l'una parte ha torto e l'altra ha ragione
L'attenzione fin qui riservata alla Cassazione civile non intende mettere in ombra il settore penale dove si riesce a rispettare il canone della regione vuole durata del giudizio di legittimità sia pure con un impegno lavorativo dei giudici assai oneroso
è stato già approvata alla Camera lo Stato lo si è ricordato ed è imminente l'inizio dei lavori in sede referente al Senato un disegno di legge di mia iniziativa di riforma del processo penale
Anche su questo terreno l'obiettivo consiste nella semplificazione nell'accelerazione dei tempi processuali con una riduzione controllata dell'accesso al giudizio di legittimità
Ricordo che si elimina ricorso personale dell'imputato si elimina la ricorribili tale il provvedimento di archiviazione assunte in difetto di contraddittorio e della sentenza di non luogo a procedere messa in esito all'udienza preliminare
Si restringe lo spazio di ricorribili età delle sentenze di patteggiamento oltre che di qualunque altra sentenza in caso di doppia conforme di assoluzione
Con le sterilità dell'impugnazione soltanto per i vizi di violazioni di legge
Sì anche allo spazio dell'annullamento senza rinvio con possibilità che la Corte ride termini la pena sulla base delle statuizioni del giudizio di merito o che dia i provvedimenti necessari
Con lo sguardo rivolto proprio la funzione di nomofilachia della Corte il disegno di legge prevede al contempo il rafforzamento del ruolo dello Stato Sezioni unite sul modello di quanto già fatto anni fa nel settore civile
Senza nessuna imposizione autoritaria dell'orientamento delle Sezioni unite nemmeno all'interno della Corte stessa
Si prevede così che una sezione della Corte ove non condivida al principio di diritto enunciato dalle Sezioni Unite debba rimettere a queste ultime con con ordinanza la decisione del ricorso
Che il principio di diritto possa essere enunciato dalle Sezioni Unite anche d'ufficio quando il ricorso sia dichiarato inammissibile per una causa sopravvenuta
La funzione di nomofilachia si nutra dell'autorevolezza e persuasi detta argomentativa non certo dei vecchi modelli vagamente gerarchici
Sono a tutti note del resto e sono difficilmente fronteggiati gli espedienti che possono mettersi in campo per sfuggire con a comandi di soggezione a critica al precedente
Si incanala quindi il SIS dissenso verso forme costruttive di evoluzione fisiologica della giurisprudenza evitando incertezze né i cittadini e contrasto tra decisioni
Che non rendono il singolo giudice più libero quanto la Corte e la giurisdizione tutta meno credibile
Guardando indietro
Nella storia delle Corte di Cassazione sino all'istituzione in Francia in piena temperie rivoluzionario del Tribunal de cassazione del mille settecentonovanta
E agevole scorgere le tracce della diffidenza del legislatore verso la discrezionalità del giudice considerata apertamente come la più grande minaccia al mantenimento delle leggi
In quella dimensione la Cassazione doveva anzitutto servire a sorvegliare il potere giudiziario e nasceva a ridosso proprio del potere legislativo
Guardando la funzione di promozione dei diritti dei diritti che oggi le Corti supreme svolgono in Italia in Europa si può misurare la lunga strada percorsa dal giudizio di Cassazione per giungere dove oggi si trova cioè nel cuore della vita del diritto
Il mio sincero ospizio è che l'ulteriore evoluzione del suo ruolo doni e cittadini un diritto vivente sul quale poter tornare a fare pienamente affidamento grazie
Grazie se mi permette il signor ministro vorrei ringraziare per l'attenzione che ha mostrato
Alla situazione della Cassazione attraverso due recenti provvedimenti quello relativo al nuovo regime delle comunicazioni di cancelleria e mezzo di posta
Elettronica certificata sulla quale già impressione del tavolo di lavoro sul processo civile telematico presso il Ministero
Il rappresentante della Cassazione ha fatto presente che sono stati già
Effettuate diverse e senza particolari problemi tecnici diverse comunicazioni fermo restando che naturalmente l'impatto giuridico dovrà poi essere valutato da ciascun collegio e conquisto dovranno essere risolte le problematiche che si presenteranno
E una ringraziamento va ministro
Anche con riferimento alla istituzione della Commissione
Per già sentiti cita degli atti che trova un suo precedente come il signor ministro ha già ricordato
Nella lettera del Presidente Santacroce e un precedente vorrei ricordare ancora più remoto nel due mila undici nel provvedimento del Presidente Lupo relativo alla motivazione semplificata il tema della sentiti uscita degli atti e poi
Pres senta negli atti anche della Commissione Berruti grazie signor ministro la parola dal
Presidente vice Presidente del Consiglio Superiore della Magistratura
Insoluto
Rappresenta la Corte costituzionale
All'onorevole ministro che ringrazio anche per il contributo importante energia dato
Nostro confronto al primo Presidente al Procuratore generale
I relatori
Tutti voi autorità signore e signori consentite per un saluto speciale
Vai Presidenti delle Corti d'appello il Procuratore generale che abbiamo numerosi presente che abbiamo nominato in queste settimane
Ai quali voglio rivolgere qui di fronte a tutti quanti voi
Uno speciale oppure di buon lavoro in un momento così rilevante complesso per la giurisdizione italiana
Veniva già detto dal Maria restare al San Giorgio il tema della funzione nomofilattica lo Stato si saluto della Suprema Corte di Cassazione al centro di profonde riflessioni e confronto da molto tempo
Un dibattito che si è svolto in parallelo con la crescente esigenza di certezza del diritto vivente che contraddistingue gli ordinamenti giuridici contemporaneo
Il ministro parlando richiamava l'assemblea generale del venticinque giugno scorso convocato in via straordinaria dal presidente Santacroce che rappresenta l'ultimo di una lunga serie di incontri convegni e seminari
Iniziative e studi multidisciplinari
Che hanno riguardato in special modo i problemi della organizzazione del funziona tutto della Corte il Consiglio Superiore della Magistratura accogliendo l'urgenza di favorire uno sbocco propositivo
A tale prolungato dibattito a San Giorgio richiamava carattere di questo nostro incontro
Talvolta confinato entro sedi specialistiche dottrinaria
Muove dal presupposto per cui
La soluzione dei fattori di crisi che affliggono la Corte rappresenta un tornante decisivo anche per la responsabilità dell'organo di governo autonomo
Rivolgo dunque un sentito ringraziamento
Altri dalla Presidente Maria Rosaria San Giorgio che quale direttrice dall'Ufficio studi del CSM cui si deve tra l'altro l'intuizione
Sul momento cronologico rivelatosi quanto mai opportuno di questa iniziativa
E d'altronde la composizione della platea la qualità dei relatori
La contemporanea presenza di qualificata rappresentanza del Governo del Parlamento della Corte costituzionale
Rende questa avendo una sede unica un'occasione che dobbiamo accogliere grazie anche alla presenza e al contributo appunto del Ministro Burlando dei Presidenti delle Commissioni giustizia di Camera e Senato
L'onorevole Ferranti e il senatore vascolare
Oggi
Possiamo muovere un deciso avanzamento nella definizione di soluzioni condivise
Esprimo la mia riconoscenza anche ai magistrati dell'ufficio studi che hanno reso possibile la riuscita di questo evento così importante
La nomofilachia rappresento un decisivo strumento per conferire certezza I rapporti giuridici
E ormai urgente precisare
Gli intenti riformiste tentare di condurre la Suprema Corte al limite estremo del proprio spazio di virtuosa organizzazione a legislazione vigente
La novità della posizione espressa con forza dal Primo Presidente Giovanni Canzio
All'inaugurazione dell'anno giudiziario
E che non sono certo non mancherà di ribadire e rafforzare oggi è proprio questo
Coniugare intervento legislativo di cui oggi
Potranno essere ulteriormente delineati i contributi i contorni e progetti organizzative realizzabile a legislazione vigente per avviare
Una straordinaria operazione di abbattimento del gigantesco carico di procedimenti arretrati che gravano sulla Suprema Corte
E ciò partendo dalla consapevolezza diffusa
Che l'impedimento principale al pieno dispiegarsi della funzione nomofilattica costituito proprio dall'eccesso dei procedimenti
Che non trova eguali in altri ordinamenti europei
La stagione dunque è propizia
Perché forse mai come in questa fase storica sembrano
Convergere i percorsi di riforma avviati dal legislatore
Il processo di autoriforma intrapreso dal Consiglio superiore propositi di autoriforma nel contesto di un rinnovato dialogo tra le giurisdizioni al riguardo Bizet consentito di rivolgere un particolare ringraziamento ai Presidenti paghino e Squitieri
Che nel corso delle rispettive relazioni inaugurali dell'anno giudiziario della magistratura amministrativa e contabile hanno a loro volta sotto le nato la non rinviabile necessitati meglio garantire il controllo degli indirizzi giurisprudenziale da parte del giurisdizioni superiori
Le giurisdizioni
E il plurale non è casuale
Perché il mio convincimento che il profilo riguarda appunto anche quelle speciale sovranazionale sono quotidianamente investite da una questione di estrema rilevanza
Il peso delle decisioni gli effetti delle pronunce amplificano sempre di più il contributo che esse sono chiamate a fornire
Alle richiamate esigenza di certezza del diritto ed accrescono al contempo una necessità di conservare o di recuperare uno spazio di consenso collettivo
Intorno alla figura
E alla funzione dei giudici
Ed è noto che il margine di consenso che circonda il potere giudiziario a che fare con la sua legittimazione che appare si misura in modo diverso da quella che concerne le altre istituzioni in special modo quelle rappresentative delle tv
La natura diffusa dell'ordine giudiziario l'accesso per pubblico concorso alla magistratura la soggezione dei magistrati soltanto alla legge sono fondamentali presupposti per intendere la portata dalla costante legittimazione che deve circondare la funzione giudiziaria
Talvolta proprio l'estrazione non elettiva del magistrato
Che dunque non gode dell'investitura che in genere fonda la legislatura legittimo azione dell'Assemblea legislativa
Parrebbe non giustificare gli effetti di decisioni che assumono sempre più valenza generale
E così può condusse all'estremo un'attenzione che nell'immaginario collettivo sgretola il consenso e la fiducia nell'ordine giudiziario
Di qui la necessità di sostenere la percezione di terzietà e indipendenza e autonomia di giudizio e la necessità di cogliere a fondo l'intreccio
Tra la funzione nomofilattica la crescente domanda di certezza effettività prevedibilità efficienza che si rivolge nella direzione della giurisdizione o della giurisdizione
L'affermazione della certezza dei rapporti giuridici un tema affascinante affascinante gravido di molteplici Blair implicazione oggi richiede risposte a quesiti antichi
E impone di raccogliere nuove sfide il giurista
Giuseppe De Tommasi disse le qui ricorre una citazione che spero sia gradita Presidente grossi dopo aver avuto accesso alle principale cariche dell'amministrazione della magistratura nel Regno delle due Sicilia nel mille novecento nel mille ottocentotrentadue
Ebbe a scrivere che
Le nazioni e le quali non hanno una legislazione certa coordinata è fatta di REM così ad un certo solo non debbono aspirare nella sicurezza neanche concordia tra le diverse classi dei cittadini
Egli dunque individuava nei giudici supremi di legittimità di fresca istituzione un corpo incaricato non di valutare le promuove dei fatti né di supplire al silenzio delle leggi o delle pari tutti né di applicare finalmente la legge al fatto ma di esaminare se i giudici nell'eseguire le anzidette operazioni abbiano o no violato la legge nel mille ottocentotrentadue
Sono trascorsi quasi due secoli appunto e quell'analisi appare di stringente attualità riecheggia anche nelle parole pronunciate di recente da Natalino Irti
Calcolare in futuro giuridico è contare su ciò che avverrà ossia sulle leggi che saranno emanate e sulle sentenze che saranno pronuncia
E la conferma dell'enorme rilevanza della nomofilachia la migliore dottrina costituzionalistica insiste da tempo nel sostenere che la certezza del diritto non è un valore costituzionale come tutti quanti gli altri
Ma è la prospettiva da cui esaminare l'intero ordinamento e ciò deriva dal fatto lo ha ricordato di recente Massimo Luciani che la certezza del diritto si connette intimamente alla statualità degli ordinamenti costituzionale moderno
Essi sono nati infatti per tutelare innanzitutto la sicurezza dei singoli cittadini e la loro incolumità per esempio contro arresti e violenza e quest'altro non è che nella prestazione essenziale
Dallo Stato moderno
Tuttavia nel corso degli ultimi due se ne è venuto a determinarsi uno sbilanciamento è stato detto da tutti lo sappiamo tutti uno iato tra la delicatezza la centrale della terra funziona la Suprema Corte
Da una parte tirannia emergenziale dei numeri dalle controversia devoluta al giudice di legittimità dall'altra e questa la sintesi nitidamente delineato dal Primo Presidente Canzio
Un'analisi che impone di ridurre la complessità e l'imprevedibilità contenuto i flussi di contenzioso già inondano la Corte Suprema
Ma l'essere guardiani
Della coerenza di sistema della certezza del diritto implica la salvaguardia della specialità di funzioni del giudizio in Cassazione
Allora occorre chiedersi quale direttrice d'intervento e di tutela debba trovare spazio per rinvigorire alla capacità decisionale della Corte suprema
Ed è questa la principale finalità di questa speciale giornata di confronto nella quale
Ne sono certo si formerà un orientamento a giorni nato e completo da cui attingere Cerri iniziative legislative al progetto di autoriforma misure organizzative urgente
Intendo sottolineare sul punto che la stagione che viviamo suggerisce di dare impulso a un metodo nuovo per fronteggiare questi imponenti problemi
E la sfida delle autoriforma e organizzative condotte proprio a partire dall'opzioni lo stratega dal Presidente Canzio nel corso dell'inaugurazione dell'anno giudiziario ma anche dal Presidente Marino che integrano il pur necessari interventi di riforma per le via legislativa obiettiva il quale il Consiglio Superiore della Magistratura deve tendere offrendo soluzioni complementare coordinate
La valorizzazione dei compiti di direzione organizzativa dei Presidenti di Sezione
Che costituiscono
Andiamo incontro al totale rinnovo come sapete del
Cioè il Presidente di Sezione della Cassazione che costituiscono il motore propulsivo per il raccordo del lavoro delle stesse se nelle stesse Sezioni deve trovare corrispondenza nelle scelte di attribuzione degli incarichi da parte dello Piano di governo autonomo declinando in concreto i princìpi già presenti nel Testo Unico sulla Dirigenza giudiziaria approvato dal Consiglio lo scorso luglio come pure il Consiglio dovrà favorire il potenziamento dei tirocini formativi
E il nucleo intorno a cui costituire con i magistrati assistente di studio l'Ufficio per il processo di Cassazione
Serve al riguardo costanza e coerenza
Indirizzi organizzativi sviluppo di un dialogo continuo che deve coinvolgere CSM Scuola superiore della magistratura avvocatura e giudice di legittimità
Sono solo alcune delle iniziative queste verso le quali
Far convergere le linee guida dell'autoriforma del Consiglio Superiore come quelle che va sviluppato la stessa Corte di Cassazione poi indubitabile che anche
La Suprema Corte debba giovarsi della progressiva specializzazione per materia che supporterà gli effetti benefici dalla composizione dei collegi stabile quello illustrate un indice paradigmatico
Dell'esigenza di un riformismo coordinato il quale costituisce il solo viatico per affrontare e risolvere questioni antiche
E fattori di crisi in e dunque e concludo
Un forte impegno lega al Consiglio la Suprema Corte a conferma del fatto che il riformismo efficace rifugge le soluzioni semplicistiche
Investe sulla cultura è sull'integrazione tra i disegni e di cambiamento
Se questa stagione offrirà i frutti sperati
Si potrà spezzare l'assedio della mole del contenzioso del restituire alla Suprema Corte il respiro per guidare la giurisdizione verso Rizzo chi ha avanzato in cui l'ordinamento deve tendere senza indugio non dobbiamo nasconderci infatti che questo disegno è il metodo che ho tentato di allineare l'unico per parafrasare
Flavio l'operazione devo indignate cui si è fatto riferimento nella presentazione dello straordinario convegno di oggi
Capace di farsi che la prevedibilità dei comportamenti cioè della loro valutazione
Prima anche il motivo per il quale la legge non ragiona dico se particolare presenti ma dico se future
E generali secondo la geniale intuizione di Aristotele ed è con questi intendimenti auspici che vi auguro buon lavoro grazie
Grazie davvero Presidente
Il Primo Presidente della Corte di Cassazione dottor Giovanni Canzio
Noi giudici
Dalla Corte di Cassazione siamo davvero onorati dell'attenzione che ci ha riservato il Consiglio Superiore della Magistratura con questo importante convegno
Siamo davvero onorati di ospitare il Presidente della Corte costituzionale qui rivolgiamo favori sinceri forti il buon lavoro
Il ministro alla giustizia i Presidenti di Commissioni parlamentari il Presidente del Consiglio di Stato è presente la Corte dei Conti autorità
E soprattutto lasciatemelo dire tanti presidenti su quattro di Generali delle Corti di merito
Nelle quali
L'esperienza giudiziaria il coro suolo dall'esperienza giudiziaria
Si muove ogni giorno
Io penso che abbiamo
Abbiate capito tutti dai primi contributi che sono pervenuti dal ministro Orlando l'atto di Vicepresidente Legnini che oggi non parliamo di numeri
Non parliamo di molte statistiche senz'anima
Credo che
Si sia capito che oggi stiamo parlando di
Valori
Di doveri responsabilità e valori
Valori della democrazia che
Signor ministro raccolgo anche le
Alcune sue parole importanti dette in un recente convegno direi anche
Rischi per i valori della democrazia
Perché
Nella società postmoderna
Dobbiamo chiederci come declinare alcuni valori
Ma davvero la certezza del diritto è un qualcosa che ormai lontana dai nostri orizzonti
E lontana gli orizzonti della democrazia repubblicana
O è un rischio
Certezza del diritto
Declinata modernamente significa
Andare incontro alle aspettative della società
Alle aspettative di giustizia di legalità dei cittadini degli uomini delle donne dell'impresa degli enti e degli stessi amministratori
Significa conoscibilità del precetto
Del comando della legge
Prevedibilità delle decisioni che conseguiranno alla violazione del precetto
Coerenza delle decisioni che verranno adottate
Effettività queste decisioni
Dietro tutto questo lo sappiamo ci è stato insegnato fin dai primi giorni in cui è
Studiavamo diritto c'è
Il principio di uguaglianza dei cittadini di fronte alla legge di questo dobbiamo essere consapevoli
Sullo sfondo
Venne magistrati c'è poi
Il rapporto
Difficile
Tra
Il primato della legge cui si è ancora la nostra indipendenza e la nostra autonomia
Il diritto vivente di formazione e giurisprudenziale
Come coniugare questi temi su cui si gioca la legittimazione dalla magistratura italiana
Come declinare nell'età postmoderna di valori del precedente i valori della
L'uomo figli a chi li ha
In una società così complessa per alcuni aspetti di equità
Ma certamente europea
Rinvio alla relazione che verrà dopo di me il presidente rotto
E non mi soffermo su questo
Però voglio dire
La giurisdizione va vista
Oltre che come un valore
Di cui abbiamo parlato finora
Come una risorsa preziosa per il sistema Paese
Una risorsa del dell'economia della società delle famiglie
Alla fine una risorsa della democrazia ridurre la complessità e il dovere dei riformisti che vogliono ed eliminare evitare qua scongiurare paralizzare i rischi che la democrazia
E però
Come ho già detto in altre occasioni la Cassazione versa in una seria crisi di identità di funzionamento
Perché assediata come più volte è stato anche detto dai miei predecessori
Che saluto affettuosamente Presidente Lupoi Presidente Santacroce e assediata da un mostruoso numero di ricorsi ogni anno ottanta mila ricorsi cinquantatré mila penali trenta mila civili
E quindi assediato come non riesce a costruire quelle isole di ordine come le chiama Michele tra Ruffo sufficientemente solide a dissipare il disordine entropico dell'esperienza giudiziaria
A ridurre la complessità ad assicurare alla complessità
Una pur provvisoria stabilita
Il flusso dei ricorsi è patologico
Voglio segnalare alcuni paradossi
Il numero delle iscrizioni al settore civile di circa trenta mila l'anno le tendenze sono centocinque mila
Paradossalmente un maggior cliente di queste cause per il quarantotto per cento e lo Stato
Non parlo degli altri enti pubblici solo dello Stato
La durata dei procedimenti civili ormai supera i quattro anni
In media
Con punte davvero paurose per alcune sezioni di cui ho subito
Solo la metà dei centocinque mila euro processi civili pendono davanti a una sola sezione alla sezione tributaria dalla Corte di Cassazione in cui paradossalmente sempre lo Stato parte
Per quanto riguarda il settore penale una sopravvenienza di cinquantatré cinquantaquattro mila ricorsi l'anno
Che fronteggiato solo grazie a un'intuizione che nel due mila uno e del legislatore quella cioè di costruire
A tavolino la sezione settima per l'inammissibilità ma che fu poi forgiata dalla stessa Corte di Cassazione informa che rendano vivibile affrontabile fruibile il ricorso per Cassazione penale
E anche qui nonostante però l'alto tasso di eliminazione
E la ragionevole durata del processo circa sette mesi noi rileviamo che il sessantaquattro virgola due per cento dei ricorsi viene dichiarato inammissibile d'accordo
Questi numeri ci dicono
Innanzitutto che il divario di carico quantitativo della Corte suprema Italia rispetto alle Corti unionista altro paese non indico europeo del mondo
Assunto proporzioni incomparabile strabilianti
Che mettono a rischio insieme con questa parola così strana che si chiama nomofilachia mettono in forse i valori della democrazia se è vero quello che abbiamo detto
E allora
Di fronte a questo che è una sorta di approssimazione progressiva e lenta se non si interviene a quello che il del fornitore della corte di legittimità
Io penso che spetti innanzitutto
La rappresentanti del popolo al Parlamento e Governo a prestare le misure necessarie perché la giurisdizione possa avvenire questo compito di garanzia dei diritti fondamentali è affidato dalla Costituzione
Però
Se il giudizio anche prassi anche Filosofia
E i giudici devono avviare un percorso virtuoso di autoriforma e di autorganizzazione
Con una speciale riguardo alla innovazione profonda anche inedita
Anche sperimentale
Difforme metodologie
Per lo svolgimento dei procedimenti nelle decisioni
Per quanto riguarda il primo aspetto abbiamo già avviato
Con numerosissime riunioni
Dare impegnative ma che hanno visto una larga partecipazione una condivisione
Di tanti magistrati abbiamo avviato per EP fermare questo declino un percorso innovativo
In
Eccezionale di autoriforma
Sta però stiamo provando a sperimentare misure nuove di organizzazione di razionalizzazione
In una logica sempre di riduzione della complessità cioè di semplificazione di accelerazione della durata dei
Facendo leva soprattutto sul gli snodi essenziali che sono
L'esame preliminare dei ricorsi e il filtro di quei ricorsi che sono definibili informati semplici semplici con schemi concisi motivazione
Oppure serialità accorpare
Per le ragioni dette del ricorso stesso
Incoraggiamo la specializzazione la costituzione del suo ufficio il processo di Cassazione potenziamo gli strumenti informatici è
Ispiriamo
Il dovere di sinteticità essenzialità nell'adozione dei provvedimenti
Però ecco
Perché noi riteniamo
Di grande rilievo la sua presenza signor ministro la vostra presenza signori Presidenti delle Commissioni parlamentari
Dice della Commissione giustizia cavare sembra
Perché ne abbiamo un'emergenza che davanti agli occhi di tutti dobbiamo
Assolutamente avviare un percorso di definizione di questa montagna atti questo debito giudiziario della nazione non del Giudice la Cassazione
Costituito da centocinque mila procedimenti civili pendenti
Impressionante
Abbiamo bisogno di
L'adozione urgente di una serie di iniziative normative sia sul versante processuale continentale abbiamo bisogno di arrivare
Risultati concreti in brevissimi tempi
Guardate
Se noi accettiamo l'idea che questo dato sia un dato emergenziale che mette in forse i valori della democrazia attraverso il declino della corte di legittimità
Io credo che
Noi non possiamo attendere ragionevolmente i tempi ordinari delle misure legislative
Io chiedo espressamente
Pubblicamente
Che pochi semplici mirati interventi ma incisivi interventi per la razionalizzazione la semplificazione del processo di Cassazione innocente vengono adottati con decreto legge
Che diano il senso
Della compiutezza
Ciò che stiamo facendo di ciò che intendiamo fare e di quello che
Dovrà essere governato nel futuro
Per l'arretrato civile indispensabile in tempi rapidissimi introdurre la procedura camerale non partecipata come via ordinaria per la trattazione dei ricorsi
Ferma restando l'udienza pubblica per
Le questioni di diritto di che hanno un loro rilievo senza nulla togliere alle garanzie del contraddittorio che resta eventuale resta
Con l'apporto scritte mirato
A cui segue poi una motivazione estremamente contrattuale provvedimento deciso
Altrimenti l'arretrato non si riuscirà ad eliminare
Non possiamo immettere altre centinaia e centinaia di magistrati la Corte di Cassazione che a mio avviso è già pletorica rispetto alla Corte di Cassazione che esistono nel mondo
E così anche la semplificazione del procedimento di spoglio e di selezione di filtro davanti alla sesta civile
Evitando la relazione del Consigliere aprendo al contraddittoria che qui è scritto
Allargare
Ai tirocini formativi anche alla Corte di Cassazione chi di noi
Ha vissuto fino a qualche giorno fa ho vive negli uffici di merito sa quale beneficio straordinario pervenuta
Dall'articolo settantatré del decreto legge numero sessantanove più veloce e dici i tirocinanti nelle Corti di merito
I diciotto mesi di tirocinio
L'ufficio
Per il processo civile di Cassazione potrà essere formato grazie tirocinanti e magistrati destinati
All'ufficio del massimario compiti assistenti distrutti
E infine
Compiamo questo tabù per favore magistrati del massimario sessanta settanta magistrato il massimale vivono lavorano stanno qui con noi
Vivono nelle sezioni sono come i consiglieri
Facciamogli fare le udienze una due poche udienze ma perché non in sé anche loro vogliono fare i tirocinanti in Cassazione lavorando
Come giudici come consiglieri e una volta c'era
Non si è mai capito perché sono stati tolti è stata una riforma negativa sotto questo profilo
Non ci vuole niente consentita al primo Presidente di applicare
I più meritevoli quelli con la maggiore anzianità di servizio alle udienze si sentiranno anche
Dal punto di vista della passione
Verso la giurisdizione si ammirano più coinvolti
Infine
Affido a voi legislatore
La sorte
Oltre tutto quello che possiamo fare di circa cinquanta mila ricorsi pendenti in materia tributaria
La Corte di Cassazione non vuole essere travolta dal default della Sezione Quinta voglio dirlo apertamente fortemente
Perché la Corte di Cassazione ce la farà a fronteggiare questo muro che sembra
Invalicabile ma non ce la faremo dobbiamo farcela
A condizione
Che voi citate gli strumenti per fronteggiare
Un flusso che noi non siamo in grado di governare insomma
Non possiamo governare undici mila ricorsi l'anno di un civile solo di tributarie
E in cui parte dello Stato siccome parte dello Stato e il merito le sue leggi agenzie ci dica il metterci di con le agenzie cosa intende fare
Per ridurre questo flusso spropositato
O come intende intervenire per aiutarci a riso
Noi rimetteremo risorse questa Sezione
A costo di sacrificare altri settori
Ma non oltre quel limite che rischia di condurre al default l'intera Corte questo non lo consentiremo non uso
Il
Pronome personale perché frutto di
Riflessioni lunghe riflessioni che abbiamo fatto in tanti su questo
Non lo consentiremo
Se necessario dateci anche giudice ausiliari
A
Come è avvenuto per gli ausiliari nelle Corti di appello magistrati avvocati intenzioni
Costituiamo sezioni stralcio
Ma dobbiamo garantire questo va tenuto essenziale quarantasette mila ricorsi pendenti in un'unica Sezione non sono gestibili dalla Corte senza
Un supporto che venga dall'esterno
Poi altre
Più modeste misura di cui non pagano il civile rinvio semmai qualche altro intervento settore penale
Ne parliamo poco perché il sacrificio dei magistrati il settore penale è impressionante
Non c'è nessun ufficio al momento in cui un consigliere produca cinquecento sentenze la
Voi capite che non va bene insomma dato che
Coerente con una corte di suprema una cortile Citti unità
Una corte in grado di fare nomofilachia nella nomofilachia può essere fatta solo dalle quaranta sentenze l'anno che fanno le Sezioni Unite penali
Autorevolezza deve nascere anche dentro le sezioni
E ci salviamo dalla declino per quanti guardi settore penale per questa ragione sacrificio straordinario magistrati ma anche perché abbiamo avuto la fortuna di un assetto normativo che ci ha consentito di organizzarci
Quindi non ci autorganizzativo molto bene nel settore penale
è però però c'è un disegno di legge governativo approvato alla Camera
Rispetto al quale
Presidente la Commissione giustizia del Senato anche novecento colloquio
Si è dichiarato impegnato
Per la sua urgente approvazione e qui c'è la riforma delle impugnazioni
Parte l'appello parte la Cassazione non voglio veterinarie tutta l'analisi che lei ha fatto perché
Indicato lei signor ministro già analiticamente i vari profili
Noi ci avremmo ingrato con l'approvazione di quel disegno di legge governativo di assicurare
Tutte le finalità proprie di un giudizio penale di Cassazione degno di una Corte suprema ecco dati Asciano per favore
Se non ci dovesse riuscire in tempi brevi
Mettere in moto meccanismo virtuoso all'interno della dalla Commissione Giustizia del Senato
Anche qui gli errori dico apertamente
Per favore in tema di impugnazioni fa del decreto legge
Non possiamo più perdere un giorno nel senso di questo nostro incontro di quello di far capire
Che il sistema giustizia in questo Paese ab bisogni di affrontare urgentemente il giorno dopo giorno step by step con un con crono programma l'intero
Complessivo
Problema che il problema della giustizia in questo Paese che deve cominciare a prendere le mosse laddove più il default il declino prossimo
Concludo come facciano ringraziarvi tutti a nome dei magistrati della Corte
Io vi ringrazio
Veramente come cittadino come luogo al magistrato
Consiglieri come Presidente della Corte per questa vostra presenza per questo vostro impegno
Spero che davvero riusciamo oggi a darvi il senso da un lato della
Nostro impegno
Senza limiti sul terreno dell'autorganizzazione l'auto
Riforma noi ci
Spingeremo fino all'estremo limite che ci consentiranno di ultimi interstizi dell'ordinamento della legge
Oltre questo limite
Vi chiediamo di intervenire con radicalità
Con urgenza con consapevolezza
Lo ripeto con un decreto legge grazie
Volevo ringraziare
Come Consigliere della Corte di Cassazione come componente del Consiglio Superiore il Presidente Canzio per l'entusiasmo la passione davvero conquista affrontando il tema
Della riforma e dell'autoriforma della Corte
Per la lucidità dell'analisi delle criticità della Cassazione e per la chiarezza e determinazione delle sue richieste di modifica legislativa anche attraverso lo strumento del decreto legge in particolare si un minuto mi
Permetta di soffermarmi e di spezzare una lancia sul tema dei magistrati del massimario da applicare alle sezioni esisteva la figura
Presidente Canzio lo ricorda bene
Quando era direttore del massimario qui in Corte la figura dell'applicato di appello in cassazione chi garantirà il trait d'union tra l'esperienza del massimario i la viva esperienza giurisprudenziale
Oggi la esperienza concreta di attuazione delle figure degli assistenti di studio
Ha consentito di attrezzare un certo limite del nuovo ruolo che rimaneva un po'ambiguo
Anche a livello di normativa primaria
Penne perseguire in modo efficace la finalità di effettiva sarebbe davvero opportuno rivedere la figura dell'assistente sostituendola con la possibilità di applicare i magistrati della sì ma che naturalmente in possesso di una
Determinato tipo di professionalità ed esperienza alle sezioni con una funzione di Consigliere sia pure con assegnazioni ridotta
Grazie di nuovo Presidente Canzio la parola al Procuratore Generale dottor Ciccone
Lei
Le ricca di previsione
Negli ha svolto e gli interventi che mi hanno procedure la somma forte tentazione
Affrontare tutta una serie di temi anche perché il mio ufficio io rappresento
Osservatorio privilegiato riapprovare il problematica in quanto interviene in tutti i settori nel giurisdizione
Allora lo faccio perché non intendo sottrarre il tempo e numerosa autorevoli interventi che sono volate mi limito quindi a un breve saluto
Nati un grazie al Consiglio superiore di particolare al consigliere San Giorgio che con l'odierna iniziativa tiene aperta l'attenzione sugli enormi problemi che gravano su una nostra Corte illegittimità
Ho avuto già modo di esprimere la mia visione forse troppo utopistica della giustizia delle radicale riforme a mio avviso indispensabili per far sì che i cittadini abbiano finalmente acutamente quater risposta alle loro esigenze
Lo stato attuale impone però rimedi di immediata operatività
E a tal riguardo va il mio apprezzamento al presidente Cassa che da subito e non condizionato dalla tempore nemica dell'incarico sta procedendo ad una riorganizzazione dalla Corte
Tale riorganizzazione però non può fondarsi sul unicamente sull'opera del Presidente
Occorre la collaborazione di tutti
Anzitutto dei magistrati in quale debbano finalmente a capire l'assoluta esigenza di una reale semplificazione
E nel contempo di una effettiva chiarezza e stabilità delle pronunce presupposto indispensabile per un'efficace funzione nomofilattica
Ed ancora il fuoco il quale deve essere progresso consapevole della indispensabilità Enza di semplificazione nell'accesso alla giurisdizione
E a tal riguardo è auspicabile che il Consiglio nazionale forense possa portare avanti con efficacia l'intesa rilancia interamente alla Giunta con la prima Presidenza
E poi il Consiglio superiore il quale deve procedere alla immediata copertura delle vacanze di organico sia del mio ufficio della Corte suprema
Queste carenze particolarmente elevate costituiscono un grave handicap per lo svolgimento dei compiti istituzionali
Peraltro in una situazione resa ancor più difficoltosa per repentino turnover imposto dal pensionamento anticipato di tantissimi magistrati
E infine non ultimo il legislatore
Il quale in attesa di riforme di ampio respiro che peraltro mi duole dire non sempre si muovono nella linea di semplificazione di vi ho già parlato per intervenire con provvedimenti d'urgenza così Como ospitato dal Primo Presidente
Tali interventi peraltro non possono per non tener conto specie per quanto riguarda il rito camerale dell'esigenza che è la più dura generale possa continuare adeguatamente a svolgerà il giudizio di legittimità più suo fondamentale un ruolo
Che le consente di fornire un significativo contributo alla nomofilachia
Un contributo che non attiene solo alla formazione della regola iuris mare per le ragioni che ho detto in premessa riguarda anche la verifica della complessiva coerenza del sistema giurisprudenziale nel suo dinamiche evolversi
E tutto ciò io fui sopporta Manti nonostante l'ulteriore delicati compiti chiesto è chiamata a svolgere nell'attuale sistema ordinamentale
Grazie signor procuratore generale per le sue parole che riecheggia non la bellissima relazione delle tenute nonché ne della
Inaugurazione dell'anno giudiziario e grazie per il contributo fondamentale che la procura generale da lavoro della Corte
E passerei la parola ora al Presidente del Consiglio di Stato dottor Alessandro Pajno che ci ha voluto onorare della sua presenza
Anch'io saluto all'inizio tutte le autorità presenti nuovo Presidente della Corte costituzionale
Il vicepresidente del Consiglio Superiore della Magistratura
Il Ministro della giustizia il Primo Presidente della Corte di Cassazione che ci ospita
E che mi consente di poter essere presente in questo intervento e di poter portare il saluto di tutta la magistratura amministrativa
Oltre che quello mio personale
Poi ringraziare poi in modo particolare il Presidente Canzio non solo delle cose che ci ha detto manda il modo con cui ce le ha dette cioè della passione
Civile che mette
Nella questione del rilancio delle funzioni di nomofilachia ed in particolare del funzionamento della Corte di Cassazione
Perché noi tutti siamo consapevoli del fatto che la questione della Cassazione non riguarda questo o quell'ordine di giurisdizione ma riguarda tutto il Paese e di questa consapevolezza noi ci nutriamo
Dicevamo del ricorso della del discorso sulla nomofilachia ora quello sulla nomofilachia è un discorso risalente come voi tutti sapete ma per paradossale che possa sembrare e
Un discorso forse oggi l'unico discorso che ci è utile per scandagliare e comprendere il tempo presente
C'è infatti nel tempo presente una vera e propria domanda di nomofilachia domanda che segna un cambiamento della stagione culturale che viviamo nel segno di una visione della giustizia come certezza
Se la vice Stiz si è non solo come dite a dare ciascuno il suo
Ma darlo certamente in tempi brevi è questa la sfida che il tempo moderno ci pone di fronte
La questione della della la funzione nomofilattica arrendi allora è evidente che all'attività giurisdizionale e al processo in generale corrisponde un non uno ma un duplice bene della vita
Il bene della vita che chiamerei personale che è quello che ciascun processo assegna al vincitore di quel processo
Quel bene nella vita per cui le parti contengono un bene per la vita che invece chiamerei
Culturale e sociale che quello che attiene
Alla accessibilità nel complesso la funzione giurisdizionale
Se il processo non è ben organizzato se il processo si svolge secondo forme e tempi che si sono eccessivi tutto questo rende difficile l'accesso alla funzione giurisdizionale a tutti i cittadini che di questa funzione hanno bisogno
Di questa duplicità del bene personale e sociale del bene dell'attività giurisdizionale dobbiamo essere consapevoli
Da questo punto di vista la nomofilachia contribuisce ad attribuire ad attribuire il bene sociale della vita e rende possibile la tempesta viva conseguimento del bene personale della vita c'è una formula che dice che il fu il processo può essere talvolta
Come dire modo di soddisfazione dell'interesse personale ma modo ditte elusione dell'interesse generale dobbiamo fare in modo che l'interesse generale interesse personale abbiano sostanzialmente la stessa misura
Se questo è
La modernità della questione della Commissione chi ha occorre allora capire qual è il quadro culturale nel quale oggi questa dizione questa questione si inserisce è che la rende così urgente
Questa quadro culturale è a mio modo di vedere costituito da due elementi da una parte quella che tutti gli studiosi chiamano
La crisi della legge o la crisi diciamo del primato della legge come prodotto dell'attività legislativa
A cui corrisponde quella che possiamo chiamare una sovraesposizione della funzione giudiziaria della governance giudiziaria
Alla crisi della legge si accompagna la moltiplicazione dei soggetti degli usi alla crisi della legge si accompagna la moltiplicazione delle fonti
Le fonti non sono più le fonti generale come la legge ma sono altre fonti i regolamenti ma sono anche soprattutto al contratto e la giurisdizione diventano essi stessi fonte di legge
Da questo punto di vista la nomofilachia prende atto di questa realtà
E ricuce il rapporto tra legge e giurisdizione proprio perché
La forte di Cassazione nasce appunto per assicurare l'esatta osservanza l'unità del diritto di tipo nazionale restituendo quindi in qualche modo al Paese questo bene collettivo che è dato dalla
Comprensibilità e coerenza del diritto il secondo profilo il fondo elemento del quadro culturale della questione nomofilattica è quella della
Concezione della risolve processo come risorsa per la collettività
E io lo ha detto poco fa il Presidente Canzio e ne sono estremamente contento ma
Questa è un momento importante perché per molto tempo noi giudici giudici ordinari giudici amministrativi giudici contabili
Abbiamo ritenuto che la Costituzione che che la giurisdizione fosse certamente innanzitutto una funzione
Ma non che fosse una risorsa una risorsa come le grandi risorse che devono caratterizzare i Paesi democratici ricco è una risorsa come la e l'istruzione e una risorsa come la sanità
Se la giurisdizione è una risorsa una risorsa della collettività
Allora in sostanza questa risorsa deve essere organizzata dire e misurabile sostanzialmente come tutte le risorse
Di un grande servizio pubblico la giustizia
E sedersi che corrisponde all'esercizio della funzione pubblica ma corrisponde
Serve è un grande servì zio pubblico se noi attuiamo l'anno fino la nomofilachia contribuiamo ad attuare la di idea della giustizia pubblica della giustizia come servizio pubblico
è contrastiamo una certa
Tendenza che oggi riscontriamo verso forme di giustizia e private che tendono a sostituirsi alla giustizia pubblicate non da nel tempo necessario per risposta che deve dare
Si capisce questi sono i due versanti della questione nomofilattica si capisce perché allora che è la questione della nomofilachia si declina i modi diversi diciamo
Più particolarmente esistono qualcuna delle cosa che
Possiamo considerare precondizioni della nomofilachia come dire questioni che attengono alla possibilità che questa funzione venga esercitata e che quindi riducono il rischio che questa fonte diciamo la funzione non possa essere esercitata
E ci sono questioni che attengono al modo di esercizio della nomofilachia
Le prime sono questioni di ingresso quelle che riguardano appunto l'accesso al sistema giustizia o il tema che noi abbiamo qui Charles svolto riguardante sostanzialmente gli strumenti correttivi che nei confronti di un eccesso di casa
Altri no altri gli altri strumenti riguardano invece il come si esercita la nomofilachia quale esser la modalità
Che deve esercitare la dicevo che deve caratterizzare la funzione nomofilattica soprattutto in un ordinamento plurale in cui sono plurali anche le giurisdizioni
E che quindi bisogna come dire in qualche modo coordinare proprio per questa ragione
Allora
All'interno di questi strumenti poi diciamo ci sono all'interno di questi due versanti poi ci sono
Strumenti di tipo diversi che consentono di realizzare le finalità del primo versante le finalità del secondo questi strumenti sono
Strumenti organizzativi strumenti processuali strumenti culturali e strumenti formativi
è importante ricordare questa diversa qualità della questione della nomofilachia perché
Se pensassimo di risolvere la questione della morfina e chi ha solo nel rendere possibile l'accesso alla giustizia faremmo un torto diciamo alla qualità del discorso che stiamo facendo
A realizzare la funzione nomofilattica è una questione culturale significa far cambiare idea i cittadini nei confronti sostanzialmente
Del modo di considerare la funzione giurisdizionale in particolare il ruolo delle Corti supreme e come dire far cambiare all'intero a al corpo dei giudici l'idea del modo del come si deve essere svolta la propria funzione
Ora sugli strumenti di cui dicevo poco fa strumenti cultura strumenti di tipo organizzativo e tutte gli strumenti di tipo processuale molto è stato già detto
E di questi strumenti io personalmente le condivido moltissime come me lo condividono anche i giudici che appartengono all'ordine della giurisdizione cui appartengo mi riferisco innanzitutto a questi strumenti organizzativi che sono stati qui ricorda
Io credo che insomma da studioso del diritto amministrativo il prima la questione dell'organizzazione e una questione fondamentale
E da questo punto di vista io penso che qualcosa da in anche nella giustizia amministrativa si è già stato sia già cercato di fare intendo riferirmi già
Ad esempio alla
Come dire alla modificazione dei criteri di attribuzione alla competenze
Girone dell'alle sezioni del Consiglio di Stato che non vengono più attribuite tendenzialmente per ministeri come era
In un tempo risalente ma si tende ad attribuire adesso per materia
Questo perché
Perché l'accusa per l'attribuzione di competenze per materia le sezioni
Può favorire una giù una diciamo una sorta di
Creazione di una giurisprudenza comune su quelle materie su quegli oggetti e può ridurre in qualche modo il il rischio di contrasti ed anche in qualche modo il ruolo che l'adunanza plenaria del Consiglio di Stato è chiamata a dare
Questi processi questi strumenti amministrativi riguardano poi anche sostanzialmente diciamo
La organizzazione del servizio giustizia non dello
Del processo ma del processo come bene pubblico da questo punto di vista il discorso se l'ufficio del processo al modo di mio modo di vedere determina
Perché questo ricorso dell'Ufficio è quello che fa trasmise trasformare l'esercizio della funzione appunto in servizio questa funzione si riesce a essere servizio quand'è organizzata in modo tale da servire effettivamente ai cittadini e alla comunità
Ricordo ancora all'interno di questo contesto tutte le misure che sono di cui che riguardano il processo telematico che una grande scommessa è una grande scommessa per tutti
è una grande scommessa per la giustizia amministrativa che deve realizzarlo come ricordo entro il primo luglio di quest'anno
Dalla capacità di realizzare diciamo questo processo si misurerà anche la capacità di essere come dire in qualche modo consapevoli
E capaci di rispondere alle sfide del presente
Sugli strumenti processuali ma dobbiamo partire da una constatazione esiste già esistono già
Un deposito di strumenti per sessuali disposizioni processuali sulla nomofilattica che nel loro insieme delineano il quadro della funzione nomofilattica anzi
E si mi riferisco in particolare alla diversa disposizioni che sono presenti ovviamente oltre che nell'articolo sessantacinque ad ordinamento giudiziario
Nel Codice di procedura civile nelle disposizioni di attuazione del Codice procedura civile nelle disposizioni del Codice del processo amministrativo e nelle disposizioni che riguardano il Codice del processo contabile quali sono queste disposizioni
Sicuramente sono quelle che riguardano il ruolo del precedente il ruolo del precedente presente nell'articolo centodiciotto delle disposizioni di attuazione contro il Codice procedura consentendo di moda
Di motivare con riferimento al precedente e fortissimamente precedente presente nel nel del Codice del processo amministrativo
Che
Vede una serie di decisioni decisioni in forma semplificata che possono essere modifica possono essere motivata esclusivamente con riferimento al precedente la questione del precedente fa capire come in sostanza questo porta anche una una lo sguardo ulteriore sul forum sulle funzioni diciamo della poi del della Sezioni Unite della Corte di Cassazione dell'adunanza plenaria
Del Consiglio di Stato per le Sezioni riunite della Corte dei conti perché
L'esercizio della funzione nomofilattica da loro
Significa nient'altro che la valorizzazione di quel precedente che già la motivazione delle singole decisioni atti intenso ricordare riportare come elemento comune
Se esiste un quadro generale della nomina della della nomofilachia
Noi possiamo spedire come dire andare più speditamente su questo senso e cercare di
Muoverci nel senso nel segno dell'autorizzazione degli altri strumenti che potremmo chiamare processuale
Tra questi io correvo ricordare innanzitutto quelli che riguardano
La come dire il cosiddetto principio della sinteticità degli atti sinteticità degli atti delle parti ma aggiungerei sinteticità degli atti del giudice perché
Non a caso il Codice del processo amministrativo riferisce questo principio a tutti i soggetti del processo questa partita la sinteticità è importantissima e nel processo amministrativo ne stiamo sperimentando appunto una
Condizione particolare quella cioè di una disciplina che per alcuni processi processi in materia di opere pubbliche di contratti pubblici
Prevede un meccanismo simile che quello presente presso la Corte di giustizia quello che consente cioè al Presidente del Consiglio di Stato di fissare un numero Pini modi pagina sostanzialmente per la redazione degli scritti difensivi
Da questo punto di vista i propri
Il
Come dire la la lei questo questa e questa è un'esperienza ancora in corso e quindi dovrà essere valutata alla fine di questa ma io trovo estremamente importante che
Già anche il Ministro alla giustizia abbia proposto un tema abbia abbia promosso un tavolo per la realizzazione coordinata del principio diciamo di sentiti cita degli atti
Perché dalla realizzazione di questo principio sostanzialmente
Deriva in qualche modo con certezza la possibilità di utilizzare di appunto la giurisdizione come una risorsa
C'è poi tutto il problema dei filtri dell'accesso alla giustizia che il Presidente Canzio e chi mi ha preceduto hanno trattato con grande
Rilievo
è un problema un problema su una una cosa su cui non torno solo per dire che in questo senso la giustizia amministrativa una
Una profilo in parte differente per la ragione che la giustizia amministrativa una giustizia organizzata su due gradi di giudizio
Esso non su tre e che quindi va garantito secondo la giurisprudenza della Corte costituzionale la garanzia del doppio grado che appunto è assicurata nel nostro ordinamento dall'articolo centoventicinque della Costituzione
Questo non significa che non ci siano strumenti ulteriori per
Considera per rendere possibile diciamo o addirittura
Più facile l'esercizio l'accesso alla funzione nomofilattica
Mi riferisco in particolare ha un'esperienza una spinta un istituto che è già presente nel sistema francese che potrebbe essere traslato nel suo sussiste
Istituto cederla se si della possibilità cioè per il giudice di prima istanza di richiedere per le controversie se reali e di indirizzo generale direttamente di di Rizzo Nardini brillare la la decisione della Corte che sta regolatrice della Corte che sta all'origine sostanzialmente a esercita la funzione nomofilattica
è una condizione che nel sistema francese come dire non condiziona poi la soluzione delle singole questioni ma pone un vincolo per le decisioni future che verranno
Questo se entrerà in questo modo di operare di questo genere potrebbe
Realizzare una sorta di economia per la giurisdizione che potrebbe in qualche modo aiutarci
Altri elementi potrebbero essere portati ma ovviamente non posso in questa sede fare tutti come dire un'analisi dei diciamo più significativa di questi
Vorrei ricordare quindi il secondo profilo quello del modo del come si esercita la funzione nomofilattica ciascuno di noi sa e la Corea e le Sezioni Unite della Corte di casse di della Corte di Cassazione in primo luogo quali sono le modalità di esercizio di questa funzione
Vorrà dire che in una come dire in un sistema giurisdizione plurale bisogna partire da due considerazioni il pluralismo della giuristi gli oneri
E un
Una risorsa per l'ordinamento perché ci consente di rispondere alle domande di fare se che vengono dall'ordinamento stesso
E in qualche modo una un modo e ma questo pluralismo è una risorsa
Ma deve in qualche modo essere coordinato le forme di coordinamento sono le forme di ottimizzazione di questo pluralismo
Che consentono a questo pluralismo di essere coerente e accessibile a tutti i cittadini da questo punto di vista rientrano pienamente nell'esercizio della funzione nomofilattica
Quelle misure
Organizzative eventualmente normative volte a coordinare l'esercizio delle giurisdizioni superiori e a realizzare una un ita di tipo culturale prima ancora che di tipo operativo e dall'unità delle idee della cultura che si realizzano unità dei risultati delle indicazioni
Da questo punto di vista mi pare che qualche cosa sia che si stia già facendo
Presidente Cansiglio abbiam parlato di queste indicazioni è vedremo adesso di studiare più nel dettaglio modalità organizzative di questa di quest'di questo tipo di esercizio ed eventualmente di proporre al Governo soluzioni di tipo normativo che possono incrementare la qualità di questa organizzazione
Poi dopo il Consiglio voglio terminare con due considerazioni da un'altra da un punto di vista
Ce n'è un'altra che ci aiuta sempre a capire qual è la funzione che stiamo esercitando e cioè
Il ruolo delle Corti sovra sovranazionale
Noi parliamo di nomofilachia mando dobbiamo dimenticare che il nostro è un sistema sovranazionale e che Corte di giustizia corto di diritti dell'uomo partecipano anche questo diciamo di questa dedica l'esercizio di questa soluzione
Quindi diciamo così che questo incrementa il discorso sulla pluralità delle giurisdizioni perché la nomofilachia che noi dobbiamo realizzare è un anno fino a Kiev reticolare che prendesse insieme cioè nel suo complesso queste reticolo di giurisdizione
La seconda ed ultima considerazione attiene infine al favore perno del discorso della nomofilachia per il nostro sistema è in fin dei conti come diceva il Presidente Canzio per la democrazia
Pensare in ordine alla nomofilattica a mio modo di vedere significa pensare oggi la giustizia come sistema e non semplicemente come occasione strategica per la soddisfazione appunto della propria necessità personale
E significa anche pensare alla giustizia come elemento determinante per il futuro
Non riusciremmo a far sì che la giustizia dalla funzione giurisdizionale sia una funzione di qualità per disegnare il nostro futuro se riusciremo argomenti a organizzare la funzione titoli tra chi grazie
Grazie Presidente soprattutto della
Approfondita ricostruzione e completa esaustiva ricostruzione della funzione di nomofilachia la parola al collega Luca Palamara il Presidente della sesta Commissione del Consiglio Superiore della Magistratura
Otto Rita
Colleghe e colleghi anche
Da parte mia
E un ringraziamento agli auguri sinceri di buon lavoro al Presidente grossi per questa nuova è importante
Attività
Voglio svolgere solo alcune brevi riflessioni all'esito
Degli importanti e autorevoli interventi che mi hanno preceduto prima di illustrare
Quello che è il ruolo della sesta Commissione con riferimento specifico all'attività della Corte di Cassazione
Parto
Due importanti affermazioni che sono state fatte oggi
Sono tanti anni che si discute sul ruolo della Corte di Cassazione ha detto il ministro che doppiamente ringrazio anch'io per la partecipazione significativa oggi cui in quest'Aula
E sull'eccessivo numero di procedimenti che rischia
Dimettere in crisi il principio della nomofilachia come richiamato il vice Presidente Legnini
Sono i due punti di partenza per evidenziare come il Consiglio Superiore della Magistratura nell'ambito
Delle proprie prerogative costituzionali
Deve assegnare prioritario di rilievo a tutte le problematiche relativo all'insufficiente risposta di giustizia
Per evitare il rischio che l'inefficienza possa assumere significato non solo in termini di quantità quantitativi ma anche e soprattutto qualitativi
Tema verso il quale
Dobbiamo prestare grande attenzione proprio alla luce dell'insofferenza che oggi si vive sul tema dei numeri all'interno della magistratura
Ma che con fermezza Lupo determinare una deriva burocratica della mostra professione
Come sapientemente ha evidenziato il Presidente Canzio nel richiamo I valori
Che devono richiamare la giurisdizione affermazioni delle quali
Completamente mi ripeto
Ecco perché la Corte di Cassazione riceve già da tempo una specifica attenzione da parte dell'organo di governo autonomo
Infatti il Consiglio custode dell'indipendenza dell'autonomia della magistratura quali valori strumentali dispetto quel bene finale del quali sono destinatari i cittadini che è l'uguaglianza di tutti di fronte alla legge
Da ciò il primario interesse alla salvaguardia della funzione nomofilattica della Cassazione in quanto preordinata ha due finalità fondamentali il mantenimento dell'esatto osservanza della legge
La garanzia di uniformità
Della giurisprudenza
E il Consiglio ha da sempre considerato essenziale questo compito al quale la Cassazione e deputata
In questa direzione oltre ad occuparsi dei carichi di lavoro delle risorse e dell'organizzazione il CSM ha sempre prestato attenzione
A preservare le condizioni che consentono il corretto esercizio della funzione regolatrice
Constatando che la Corte adotta lo Stato ampiamente detto negli interventi che mi hanno preceduto decisioni prive di uno specifico valore vincolante
Di talché l'uniforme interpretazione del diritto si fonda proprio sulla efficacia
Persuasiva delle decisioni e quindi di ultima analisi sulla plausibilità degli orientamenti giurisprudenziali complessivamente espressi
Il Consiglio
Avverte con assoluta responsabilità l'impegno a garantire condizioni che permettono a tale alta funzione dispiegarsi in pieno
E proprio Traverso le competenze della sesta Commissione che ho l'onore di prestiti di presiedere
Il CSM si è fatto molte volte carico di questo tema con un
Con interventi multilivello operanti su diversi piani in particolare
Esprimendo dei pari
Ai sensi dell'articolo dieci che la legge istitutiva sui disegni di legge in materia
E in questo senso approfitto ringrazio anche la presenza di Presidenti della Commissione Giustizia del Senato per evidenziare come
Oggi stiamo discutendo vinti di partico di importanti iniziative
Tra cui quella già richiamata relativa all'efficienza del processo civile il DDL ventinove cinquantatré
Formulando altresì delle proposte al legislatore su temi di possibile rilievo e penso che l'intervento del più si sente Canzio da questo punto di vista posso offrire
Anche alla sesta Commissione degli importanti spunti di riflessione
Che mio tramite porterò a tutti i componenti
Sottolineando e condividendo anche in questo caso la necessità di interventi urgenti
Che però io ritengo debbano avvenire sempre in maniera logica coerente e sistematica per evitare quegli interventi frammentari che spesso possono portare ulteriori rischi e disagio al sistema
Altresì la sesta Commissione è intervenuto in tema di formazione
Tema verso il quale e questo Consiglio presta particolare attenzione
Nelle linee programmatiche sulla formazione sull'aggiornamento professionale dei magistrati approvate lo scorso giugno si coglie progetto formativo che il Consiglio ha delineato anche con riguardo alla magistratura di legittimità
Incentrato sul potenziamento delle competenze proprie le funzioni esercitate ma anche preordinato a fornire conoscenze Butti disciplinari in un'ottica di maggiore consapevolezza circa il prodotto giudiziario adesso
Altresì la sesta Commissione è intervenuto su questioni di ordinamento giudiziario o relative all'amministrazione e all'organizzazione giudiziaria se ad esempio discusso sul l'esistenza di una possibilità censoria del Presidente della Sezione della Suprema Corte sul merito di provvedimenti giurisdizionali
Adottati dei singoli collegi della medesima Sezione
Altresì
Promuovendo il dibattito culturale e l'occasione di oggi per la quale personalmente voglio esprimere anche il mio compiacimento nei confronti della collega Maria Rosaria San Giorgio Direttore dell'Ufficio su Woody per questa importante iniziativa e oggi anche il segno tangibile dell'interesse consigliare
Alla ricerca di soluzioni sulla base del confronto dialettico all'interno e all'esterno della magistratura
E infine lo richiamava il Presidente Pelino nel suo intervento sul piano internazionale
La sesta Commissione cura i rapporti con le magistrature degli altri Paesi
E con gli organismi euro unitari stimolando le migliori forme di dialogo e di coordinamento in particolare in tale veste
Avverte con urgenza la questione del raccordo tra supremi corti interne ed organismi giudiziari sopra
Nazionali
Voglio concludere richiamando le parole e di Calamandrei che evidenziava come la Cassazione ha un suo preciso scopo di carattere costituzionale di coordinazione tra funzione legislativa e funzione giudiziaria
La Corte al centro della perpetua emanazione giurisprudenziale di questa dinamica che instancabilmente ringiovanisce ed adegua la legge
Alle sempre nuove esigenze della vita e dei rapporti economico sociali
Un messaggio neutro e pur decisivo quale obiettivo di qualsiasi politica responsabile
Potrebbe essere che l'ordinamento deve essere tarato affinché le istituzioni nella specie la Corte di Cassazione
Siano posti in grado di adempiere alla loro funzione liberare il loro potenziale e le loro energie istituzionali soprattutto se di rilevanza costituzionale
Spesso la prospettiva di riforma è solo quella del filtro dello sbarramento della riduzione dell'oggetto ed è sacrosanto ma c'è di più c'è anche la questione della qualità
E la nomofilachia affonda proprio le radici nel tessuto costituzionale ed in particolar modo negli articoli tre
E centoundici della Costituzione
La Cassazione
Quale organo supremo è titolare della funzione nomofilattica gioca in questa trama un ruolo da protagonista e dunque
Suo essa grava un preciso impegno culturale ed ideale
Del quale occorre avere tutti
Piena consapevolezza
Uniformità esattezza tempestività solidità equilibrio ed evoluzione ecco all'ora alcune delle possibili declinazioni del ruolo della Cassazione del terzo millennio grazie
Grazie Presidente per l'amara un breve saluto intende rivolgerci l'avvocato Carlo all'Orio consigliere del Consiglio nazionale forense in rappresentanza dell'organo
Grazie
è un onore per me essere
Qui oggi in questa sede a portare il saluto del Consiglio nazionale forense del suo Presidente che non ne potuto intervenire
A alle alte autorità qui presenti e a tutti gli astanti
In occasione in cui si tratta un tema centrale per la nostra giustizia
Gli avvocati italiani
Sono orgogliosi di essere parte della giurisdizione in un Paese in cui al ruolo centrale nella giurisdizione un giudice di legittimità come quello
Di cui stiamo parlando
Un giudice
Piano di grande valore e
Nell'esercizio delle sue funzioni
E nell'ampiezza di tutte le funzioni che esercita
Questo dico sia con riferimento alla funzione nomofilattica di cui tutti hanno parlato e che il tema centrale di questa cosa ma anche nella funzione
In cui si è detto pure di controllo sull'operato dei giudici di merito che pure attiene al
Diritti civili
Dei cittadini
Noi riteniamo
Che sia un privilegio
Riteniamo che sia di altissimo valore civile che a questo giudice sia garantito del principio costituzionale l'accesso di tutti i cittadini
E questo che vediamo sentiamo con un privilegio ci viene invidiato in molti dei Paesi europei che prima sono stati citati con riferimento alle loro Corti supreme alle attività di queste corti supreme
Che pur pregiatissimo eppure elevatissima dal punto di vista nomofilattico ma qui manca tutta questa parte che come difensori dei diritti noi riteniamo importantissimo di controlli divario
Dell'operato dei giudici di merito
Il cui il cui comportamento in cui sentenze vengono portate avanti a questa Corte per il legittimo controllo
Di contro
Noi non possiamo non renderci conto del fatto che più volte qui è stato
è stato citato che il moltiplicarsi dei ricorsi e negli anni
E alle
Resa sempre più arduo sempre più onerose il compito di questa Corte
Fino al punto da far pensare ad alcuni e il privilegio di cui prima si diceva di cui noi andiamo avanti orgogliosi potesse essere abbandonato
Abbandonato
Noi non crediamo che questo debba avvenire noi pensiamo che il rimedio
Non possa avvenire né da una riforma dell'articolo centoundici della Costituzione netta
Ulteriore inasprimento di filtri
Quello che
Dal punto di vista normativo è stato fatto sul processo potrebbe forse per un momento fermarsi
Siamo sensibili a quello che il Presidente Canzio poco fa ha detto in ordine alla necessità che con urgenza siano presi provvedimenti dal da
Provvedimenti di legge per ovviare al grave carico che la Corte sta subendo però noi crediamo che questi provvedimenti debbano incidere su alcuni settori che sono quelli di cui dirò
In noi siamo
In qualche modo ottimisti nel senso che
Un'inversione di tendenza si potrebbe avere sia con questi di recente illustrati provvedimenti organizzativi che primo Presidente alla Corte annunciata nella sua relazione
Ne apertura del mio angolazione l'anno giudiziario sia
Da
Tutte le attività di cui è stata citata quella appunto del dei protocolli assunti tra la Corte di Cassazione e il Consiglio nazionale forense sulla
Sinteticità degli atti il cui valore maggiore sta non solo nella sinteticità cioè
Nell'aver ridotto nell'aver
Ridotto il numero delle pagine come il presidente in o
A ha detto a proposito di
Quello che è stato fatto col decreto del Presidente del Consiglio di Stato ma su su una base normativa che qui in sede civile non c'è chi non c'era ancora
Ma quello che nei protocolli che che noi abbiamo firmato con la Corte di Cassazione interessante
è
E la parte
Di redazione degli atti e di formazione di modelli di scrittura degli atti che appare cosa marginale Alema invece a forte importanza dal punto di vista della riduzione dei tempi da parte del magistrato di esame
Del ricorso
Perché quello che noi dal nostro punto di vista di avvocati e crediamo che si debba fare per arrivare in fondo
è
Che i ricorsi alla fine si riducano che il numero di ricorsi dovrebbe ridursi
E
Da un certo punto di vista questi protocolli hanno anche
Questa funzione nel senso che
Un protocollo che dice Comi ricorsi devono essere scritti
Sasco fa capire fa sentire all'avvocato quanto il suo ricorso sia fondato in primo luogo
E in secondo luogo fa in modo che il giudice
Posso con molta più rapidità esaminare ricorsi stesse andando a cercare i punti in cui
I dati che sono richiesti sono stati elencati e posso intervenire
Ad esempio con l'accorpamento dei vari ricorsi tra di loro quando
Le materie sono omogenee soprattutto che non ci si trovi più da parte
Dei del della Corte davanti
A quelle cose purtroppo esistono
Di Rettore ICI con decine decima anche centinaia di pagine dove tutti i mezzi di impugnazione sono affastellati in modo disordinato dove non si riesce più a capire
Ad individuare di motivi che sono dedotti davanti alla Corte di legittimità
Altra alta parte ma questo non riguarda gli avvocati sta nella nella sinteticità che pure le sentenze della Corte dovrebbero averlo soprattutto quando il l'esame della Della questione di legittimità non richiede una trattazione così ampia
In una seconda linea e qui finisco si sta muovendo il Consiglio ed è una linea esterna quella di cui parliamo ma che pure può avere un'influenza sul carico di lavoro che la Corte ha
Ed è quella
Che riguarda
La formazione degli avvocati che accedono alla Cassazione e la formazione degli avvocati che si iscrivono alle Alpi delle magistrature superiori la
Riforma della legge professionale del due mila dodici nostra
A ad un articolo ventidue ormai indicato due strade per l'accesso all'albo davanti alle magistrature superiori una è quella del tradizionale vecchio esame disciplinato
Dalla legge del trentasei l'altra è quella
Di un corso per gli avvocati che abbiano
L'iscrizione all'albo che data di otto anni
Un corso annuale
E poi una verifica e un esame
Per vedere se le qualità sono state raggiunte per poter accedere
A questo a questo albo
Dal punto di vista dei numeri del Presidente Canzo detto che di numero ma si parla ma qui io ne parlo e credo che possano essere interessanti
Noi adesso abbiamo cinquantaquattro mila avvocati iscritti all'albo
Dei patrocinante davanti alle magistrature superiori sinottiche cinquantasei mila sono
Gli avvocati iscritti in tutta la Francia in tutti gli altri
Quindi abbiamo tanti avvocati cassa azionisti quanti sono tutti gli avvocati francese
Le corna Corte francese non è paragonabile alla nostra la sappiamo che sono centosei gli avvocati che hanno
Il potere di di patrocinare davanti alla Corte in Germania sono qualche centinaio non sono cinquantaquattro Mina
Diciamo che noi
Contro questi cinquantaquattro mila iscritti abbiamo tremila nuovi iscritti ogni anno per anzianità
Fino ad anno scorso abbiamo avuto questo da quest'anno
è stato fatto il primo esperimento di corso alla scuola superiore dell'avvocatura e di verifica finale di chi aveva fatto si tratta di un corso di cento ore con esercitazioni e con una prova finale scritte una prova finale ed accade
Non abbiamo dovuto contro i tre mila iscritti per anzianità di prima novecento domande di accesso
E in questi giorni stante al minando gli esami avremo circa centotrenta avvocati cassa azionisti diciamo
Abilitati tante procedure superiori
Nuovi quindi contro i tre mila ne avremo centocinquanta io credo che se le cose continueranno in questo modo le raggiungeremo il doppio scopo di avere degli avvocati che scrivono dei ricorsi più facili
E più facilmente intellegibile dal giudice
E avremmo anche meno avvocati e io credo che questo possa servire
Paradossalmente anche a un maggiore rafforzamento del diritto di difesa perché
Se i ricorsi sono infondati se sono
Ictu oculi
Ai fatti
Può essere forse più semplice eliminarli da parte appunto da parte del giudice ma spesso queste infondatezza non può essere la dichiarazione infondatezza e non può essere aggiunta se non attraverso un lungo e faticoso lavoro
Se questo lungo e faticoso lavoro non dovesse più esserci io credo che si libererebbero molte energie anche da parte dei giudicanti e questo ci consentirebbe di avere giudizi migliori e più rapidi grazie
Grazie all'avvocato allora io il protrarsi di questa prima parte del convegno rende inevitabile
Far precedere alla sessione relative contributi quella sulle prospettive legislative di riforma questo per consentire ai Presidenti delle Commissioni giustizia
Di Camera e Senato di assolvere i propri
I propri compiti istituzionali chiedo pertanto scusa ai relatori di questo differimento
è reso necessario da questa esigenza fermo restando che si
I due presidenti si volessero poi onorare della loro presenza almeno nei limiti della disponibilità nella parte successiva mi saremmo verrebbero molto lieti e grati quindi passo la parola al senatore Nino ad Ascona Presidente della Commissione Giustizia del Senato della Repubblica
Ovviamente mi associo anche io mai i ringraziamenti per
Essere stato invitato ma anche per la importanza di cui
Sto convegno sulla
Che pone tra l'altro un titolo di estrema importanza che mette assieme due obiettivi
Davvero rilevanti da un lato
La funzione nomofilattica della Corte di Cassazione
Dall'altro la necessità di dare una risposta ad una crescente e purtroppo in taluni casi insoddisfatta domanda di giustizia
Ora tra questi due termini finali potremmo dire che fissano i dal perimetro di questo convegno
Ce ne stanno un terzo che evidentemente inespresso ma
Come tutti gli elementi Hitachi di potremmo dire della fattispecie assume una evidente rilevanza sol che si pensi ai contenuti e significati
Espressi dalla titolo che essi appunto inteso scegliere e chiaro che c'è un elemento condizionante voi nella direzione dell'effettivo esercizio di una funzione non porsi lattica
Voi nella direzione del consentire alla Corte di Cassazione di
E rispondere di dare una effettiva risposta
In a termini di giustizia reale alla crescente domanda che viene dal Paese e questo elemento tacito e per l'appunto costituito dalla necessiti
Ma della riduzione del carico penale pendente in assenza di questa risposta è chiaro e ce ne rendiamo conto tutti quanti
Per un verso sarà impossibile e svolgere con carattere di effettività la richiesta funzione non vuol
Mica per altro verso la domanda di giustizia crescente nel Paese resterà in gran parte inevasa
Ora e in quanto noi perdiamo in funzione nomofilattica quando parliamo di necessità di rispondere alla domanda di giustizia
Che vi è nel Paese pensiamo inevitabilmente per la nostra formazione giuridica a problemi che possono risolversi soltanto
Nel contesto delle scienze giuridiche o perlomeno a problemi voglio dire che sono rilevanti soltanto in questa specifica sfera
A dir la verità l'approccio politico al problema ne svela un ulteriore
Aspetto di rilevanza e chiara che la fa è chiaro che la funzione giuridica e preminente in un certo senso
Dimostrativa per la preminenza della tema giuridico ma quelli in discussione sono valori essenziali anche nel contesto di un corretto assetto politico della questione
Nomofilachia significa evidentemente
Garantire la certezza del diritto garantire l'uguaglianza c'è quella pregnante significativa espressione e che tutti quanti conosciamo
Che sta nell'articolo sessantacinque dell'ordinamento giudiziario la necessità di garantire la uniformità dei diritto oggettivo nazionale
Che se svolge certamente una insostituibile funzione nella sfera del diritto parallelamente simmetricamente però costituisce una chiara esigenza di natura politica la una fornita del di do la sua certezza e quindi e la
Possibilità di garantire un trattamento eguale tra i cittadini
Garantiscono quella necessaria coesione sociale e garanti esce la tutela di beni primari nel contesto o di un ordinato assetto politico della società quindi
Problemi che svolgono una doppia funzione nell'ambito del diritto certamente ma nell'ambito della politica
Analogamente a quello che potrebbe dirsi con riferimento all'altro corno del problema la necessità che si garantisca una risposta effettiva alla domanda di giustizia quindi in un contesto equilibrato che ovviamente guardi ai due emisferi dei quali ci stiamo interessando non c'è dubbio che l'assoluzione del problema della garanzia di certezza del diritto do di uniformità della giurisprudenza sia e nello stesso tempo la risposta ai problemi di giustizia del Paese siano rilevanti in entrambi i contesti ora come ricordava il primo Presidente dinanzi alle
Assemblee legislative in questa fase dinanzi alla Commissione giustizia del Senato per essere stato già licenziato dalla diciamo prima dalla commi Simone giustizia della Camera e poi
Dall'Aula anche la né dibattuto ci stanno disegni legislativi in grado di incidere in qualche modo su questa ingestibile enorme quantità dei ricorsi che meritano ovviamente proprio per questa ragione per la
Necessità di garantire
Il la la tutela di esigenze vuoi del diritto nella sua dimensione oggettiva
Voi della politica con riferimento all'interesse di tutela delle condizioni di stabilità del paese la massima precedenza per come certamente essi la meriteranno
E c'è da dire avviandomi ad una sintetica a conclusione e sul tema
Dico c'è da dire che né questi
E testi e legislativi costituiscono
Sperabilmente l'inizio della soluzione del problema perlomeno
Possono garantire una dei server scienza della quantità dei ricorsi io mi permetto però di ricordare che nella sfida va rinviata alle riforme di sistema alle riforme complessive
Guardo
Non soltanto per la formazione
Culturale personale al diritto penale come
Al davvero malato la ipertrofia del diritto penale non fa altro che contribuire alla quantità di processi quindi inevitabilmente alla quantità dei ricorsi
Questo e io risolto problema di un diritto punitivo che coincide con il diritto penale e generato beh ovviamente di un numero assolutamente non prevedibile nonno dominanti le di processi e quindi di ricorsi
è chiaro
Che se non si mette mano ad una riforma di ordine generale che guardi al sistema penale come causa determina attiva della quanti ita e della
Ingestibilità dei processi penali ogni soluzione che sia soltanto un processo duale potrà determinare dei vantaggi
Ma il rischio che questi vantaggi possano essere soltanto provvisori legati ad una riduzione delle ciclo della quantità dei ricorsi ma poi inevitabilmente esposti al d'un incremento in peer to di una diritto penale ipertrofico alluvionale il quale inevitabili ente per questa sua stessa natura non può che generare una corrispondente quantità di ricorsi
Ora e chiaro che perché abbia evidente come io l'ho avuta evidente nel corso di questa mia breve esperienza politica la dinamica della politica che questa sia legata le contingenze che le legislature sono costrette ad affida ad affrontare quindi pensare che le legislature abbiano tutte i medesimi Dini armenti le stesse fisionomia costituisce non solo tanto una ingenuità direi un errore e questa legislatura sul versante delle emergenze si è dovuta confrontare con una quantità veramente eccezionale impensabile di emergenze
Le prime
E giusto per rimanere alla versante del diritto penale uso questo termine con una significato di ordine generale e sono state costituite dalla
Ingestibilità del mondo carcerario al quale abbiamo dovuto dedicare
Tre provvedimenti cosiddetti poi le terminologie definitoria sono frequentemente sgradevoli di svuota carceri
Perché era
Sembrato impensabile che in un contesto come quello italiano viste anche le precedenti esperienze si facesse ricorso ai pur invocati i provvedimenti
Di amnistia e di indulto ma accenno a questi iniziali provvedimenti dei quali si è dovuto far fronte
Giusto per dare dal punto di vista della esemplificazioni alcuni cenni che siano soltanto indicatori
E il Parlamento in effetti e non vorrei che questa voglio dire mia confessione costituì c'è una sorta di rinvio simili e di nei termini di similitudine alle preoccupazioni espresse per la ingestibilità nella quantità dei ricorsi effettivamente si è dovuto confrontare con non numero davvero impensabile e di disegni di legge e dimostrando che il Parlamento lavora in condizioni che non sono fisiologiche è un Parlamento che lavorasse in condizioni fisiologiche lavoro avrebbe evidentemente su quantità di disegni di legge nettamente inferiori rispetto a quelli che noi siamo stati costretti ad affrontare quindi questa è una legislatura che nasce inevitabilmente con questa fisionomia non certo per responsabilità di nessuno poi andare alla caccia delle responsabilità per un verso è troppo complesso per altri versi è inutile perché tanto le cose ovviamente occorre farle a prescindere
Dalle
Imputazioni di responsabilità a chiunque e quindi noi abbiamo dovuto devo dir la verità in un
Contesto di accordo di collaborazione non soltanto tra le due Commissioni della
Manderei del Senato ma in un contesto complessivo di collaborazione interno alla
Maggioranza certamente stimolato dalla presenza del Ministro Orlando abbiamo dovuto affrontare e mi auguro io anche risolvere tutta una serie di questioni estremamente pressante
Certo vi dovrebbe essere conclusa questa legislatura che potremmo definire giustamente emergenziale sul versante della quantità di lavoro pensare sperabilmente ad una legislatura più fissi o oggi ca che possa in un contesto più rispettoso dei tempi delle energie della disponibilità anche dei parlamentari affrontare quelle riforme di sistema
Che io credo sono veramente essenziali ecco io alludevo
E qui veramente finisco alla sistema punitivo valutato nel suo complesso
Ho accennato al problema che il diritto penale nel contesto del sistema punitivo svolge quasi
Esclusivamente l'intera funzione punitiva e il quasi
è un limitativo che si riferisce soltanto quei margini a dir la verità molto limitati di funzione punitiva attribuita al diritto amministrativo
Cominciare a pensare a sistemi punitivi nei quali il diritto penale possa svolgere uno spicchio dal punto di vista della funzione
Della
Complessiva attività punitiva io credo che dovrebbe costituire un punto di riferimento quindi un sistema punitivo molto più leggero
Che si regga per la parte delle sanzioni amministrative punitive forse questa volta finalmente attuando la vecchia legge seicentottantanove dell'ottantuno di modifiche al sistema penale che poi non trovo alcuna
Dice amo alcuna attuazione concreta nella definizione dell'illecito amministrativo punitivo sul versante concretamente direttamente applicativo dovrebbe costituire l'impegno di un parco mento quello composto diciamo a valle
Future elezioni finalmente libero da questioni emergenziali è in grado di affrontare le riforme di sistema grazie
Presidente per la sua disponibilità la Presidente Donatella Ferranti Presidente della Commissione giustizia della Camera dei deputati
Grazie
Innanzitutto ringrazio consessi dalla magistratura la Corte di Cassazione
Presidente Canzio tutti i partecipanti e per probatoria generale circa alzata una valida dimenticare nessuno credo che oggi questo incontro
Infatti io cercherò di rimanere
Insomma fintanto che mi sarà possibile però perché
Per non
Voi è un motivo o non solo
Di dar conto in qualche modo di quello che sta facendo di quello che si è fatto
Ma anche e soprattutto di ascolto di ascolto di presa d'atto di ulteriori suggerimenti e questo gas credo sia
Anche nel mondo diciamo
Particolare attestato che dobbiamo anche al ministro Orlando che la cui capacità di ascolto in realtà
E molto molto superiore alla nostra
E
Noi credo che qui oggi in questo tema sia rimesso il l'accento su
Nodo
Che io sento ripetere da Bari impari
E i discorsi inaugurali dei primi Presidenti che si sono succeduti
Punto con chiarezza sempre di più si lamenta la crisi di funzionamento di identità della Corte cori fatta con il rimetto a appunto alla capacità di affrontare e garantire la funzione ditino profilattica
La Corte sicuramente lo hanno detto i dati insomma non glielo so riportarli e conoscete meglio di me la Corte sottoposta ha un carico di lavoro un flusso patologico
I ricorsi che sono per per dirne uno sicuramente dieci volte quello che
In giù sono in Germania salta più volte di evocata qui la Corte di Cassazione francese quindi
Facciamo riferimento anche un altro Paese che in qualche modo
A similitudine in Consiglio con il nostro ordinamento
E io credo che si deve rimanere deve rimanere invariato il principio costituzionale del centoundici
E comunque
Questa sicuramente non è la legislatura per a mio avviso almeno per mettere mano
Al a un'altra parte della Costituzione io credo che comunque invece
Troppo il sistema e aspetto per il sistema democratico ci imponga ci imponga un'attenzione particolare per far fronte al sì che la giustizia come servizio siamo nettisti una funzione sia un servizio che funzioni e quindi tutta la giurisdizioni in particolare la Corte di Cassazione oggi qui stiamo parlando di questo sia in grado
Di svolgeremo la sua funzione
E ma io stonato non voglio essere una
In vari vile ottimista comunque cercare di costruiti cioè ho cercato Sindaco accertato nel mio ruolo quindi non da sola ovviamente ma con l'attività dei componenti della Commissione giustizia
E in sinergia con e l'altra Camera in sinergia con il Governo abbiamo cercato
Di e costruire qualcosa che non sia solo una risposta
Di emergenza in questa legislatura noi come diceva il Presidente dà a scuola
Ci siamo dovuti occupare soprattutto all'inizio
Del problema del sovraffollamento delle carceri e lo abbiamo risolto lo abbiamo risolto in maniera non definitiva ci sono diciamo a spetti e che devono essere
Diciamo perfezionati messi appunto
Ma l'Italia è riuscita a dare una risposta assenza senza ricorrere a a provvedimenti di clemenza assenza e comunque di emergenza ma una risposta strutturale io
Una risposta che ha tenuto conto anche di quel messaggio
Del Presidente della Repubblica
Napolitano in quella lettera che ci invio alle Camere
Nell'ottobre
Mi pare del due mila tredici in cui appunto ci richiama o alla necessità di realizzare quelle riforme io colleghi e quindi credo che pur nella difficoltà di questa legislatura non ci dobbiamo non dobbiamo negarlo pur nella difficoltà di una diciamo anche e di di di tenuta a volte su
Temi così delicati
Della maggioranza però vorrei rivendicare
Il diciamo
Certo l'aver cercato il cercare attualmente di ri di rispondere non in maniera emergenziale ma attraverso riforme di sistema
E allora
Credo che al problema della funzione della Cassazione si risponda sia in in mente attraverso
Modelli nuovi modelli organizzativi che la stessa Corte di Cassazione invia illuminata ha cercato di fare in questo periodo è stato cercando di mettere attenta di portare a termine e quindi anche di perfezionare sia attraverso
Delle delle riforme che in parte sono state già effettuate altre sono in fase di
Di perfezionamento
Che cosa è stato fatto intanto perché io credo
Lo dico diciamo anche per condividere questo percorso con il collega da scuola io credo che molti
Degli affetti positivi di queste riforme si vedranno nel tempo perché noi abbiamo già varato venti leggi sulla giustizia tra conversioni di decreto-legge leggi di iniziativa parlamentare
Leggi dello Stato e sono
In cantiere diciamo già alla Camera né approvate altre dieci e il Senato sta
Diciamo mettendo stiamo cercando di realizzare un vicari le
Pubblicherà il realismo che in qualche modo
Porta avanti diciamo chi più una cosa a chi più un'altra in modo tale da proprio accorciare i tempi e questa un po'credo che sia
Con qualcosa che non si è mai verificato
E allora
Abbiamo sicuramente cercato di
Di perché qui
Lo ha detto poco fa anche rappresentanti delle decenni esse qui ci sono i ricorsi cioè la gran numero di ricorsi c'è gran numero però
Che c'è anche
Laura la la il desiderio di giustizia celle l'istanza di giustizia che il cittadino
Quindi noi dobbiamo trovare dei sistemi che realizzino questi stanza di giustizia a me che al tempo stesso
Facciano svolge reali alla giurisdizione il proprio il suo vero compito
E allora noi abbiamo già realizzato appunto messi in campo riforma la riforma della mediazione la mediazione obbligatoria la negazione facoltativa la negoziazione assistita incentivi sull'arbitrato
Interventi di natura processuale che hanno ampliato la competenza del giudice di pace
Il filtro in Cassazione la semplificazioni con il rito del rito sommario di cognizione Tribunale dell'impresa e il processo telematico l'ufficio del giudice gli uffici del giudice è uno studio fiore all'occhiello se ne parlavano i programmi
Da da anni ma
è stato realizzato in questa legislatura si dovrà ampliare costituire anche presso la Corte di Cassazione c'è l'ampia
L'ampia disponibilità di farlo di prevedere
Questo percorso formativo e al tempo stesso di STU di supporto dei giovani laureati
E forse per quello bisognerà fare qualche altra cosa forse prevedere addirittura l'accesso alla concorso e magistratura ormai senza magari passare per un ulteriore per Scuola di specializzazione ritornare cioè ai tempi
Per furono introduzione della figura del giudice ausiliario civile presso la Corte d'appello che si stanno stanno nominando
La modifica del sistema delle compensazione delle specie corra sterza mento del principio di chi perde paga
L'innalzamento dell'interesse moratoria in caso di controversia civili con lo scopo di scoraggiare l'uso del processo per meri fini alita di dilazione di pagamento dei debiti
E l'istituzione di quella figura dell'assistente di studio in Cassazione che comunque è stato un primo passaggio si perfezionerà si ritornerà alla applicato
Ma comunque è stato un modo con cui essi ci siamo fatti carico in via strutturale di una problematica di una problematica che era stata diciamo
Pretermessa era stata dimenticata era stata cancellata in qualche modo dei precedenti interventi legislativi verifiche sconto a tutto all'entrata in in vigore delle nuova della riforma dell'ordinamento giudiziario
Ora
Sul fronte del civile dove già abbiamo avuto quindi una decretazione d'urgenza perché questi sono i frutti di una divari decretazione d'urgenza
E sostanzialmente siamo stati tacciati poi di intervenire in maniera emergenziale e quindi non parte nulla sistematica invece si si è lavorato attraverso la Commissione di studio Berruti attraverso l'indagine conoscitiva della Camera attraverso quindi una un amplesso Nino un ampliamento e una miglioramento delle del testo
Attenzione si è lavorato e si andrà in Aula proprio lunedì sette con la riforma la bellica di riforma del del
Del processo civile
Che io credo perché il ovviamente sì qui si parla del problema la Cassazione ma la Cassazione e la la fine del percorso qui bisogna pensare a quello che
Il processo il processo anche
Di merito e quindi punti questa riforma
Questa riforma questa delega che entra in aula che è stata diciamo che è stata arricchita e e quindi di un dibattito che si è avvalsa del dibattito parlamentare della della crescita parlamentare prevederà
Non solo un aumento delle competenze delle sezioni specializzate in materia di impresa ma anche con una rideterminazione delle dotazioni organiche di quelle Sezioni specializzate vado per punti perché
Sarebbe
Impossibile
Una
La istituzione delle sezioni specializzate per la persona la famiglia e minori e anche presso le procure non solo presso i tribunali anche distrettuali e presso le procure della Repubblica ma una riforma
Che la
Anche nella riforma che il primo grado cioè noi abbiamo verificato che attraverso la valorizzazione da un lato della proposta di conciliazione del giudice
Dall'altro attraverso la individuazioni di un giudizio semplificato sullo schema di quello sommario di cognizione
Che e peserà previsto nelle cause più semplici e gestito dal giudice o da un giudice monocratico
Così al collegiale invece si nel collegiale si dovrà seguire la via delle giudizio ordinario di cognizione
E così in appello l'appello ci sarà il superamento del termine di cosiddetto lungo di impugnazioni perché
Si prevede che l'ufficio giudiziario procede in ogni caso alla comunicazione
Per di regola per via telematica ma comunque le parti del provvedimento e quindi da lì decorreranno il termine per impugnare di trenta giorni per l'appello e sessanta per la Cassazione
Anche in Corte d'appello quindici saranno due due schermi due binari un un materia in cui materie in cui l'appello sarà deciso da un giudice monocratico
Materia in cui l'appello sarà deciso da un giudice collegiale dove però ci sarà la nomina del Consigliere istruttori
E poi per il giudizio di Cassazione che ha parlato già il ministro
E e quelle sono Latella lì abbiamo lasciato integra
La l'anno la la delega Berruti e i punti sono soprattutto quelli delle eliminazioni delle della filtro così come è stato congegnato
Fisco in Cassazione e quindi una
Una valorizzazione dell'udienza camerale e poi gli altri punti che vanno dalla semplificazione dei molti MOL delle motivazioni di provvedimenti giurisdizionali
In capo nel rinvio anche i precedenti ma anche qui me lo insegnate voi non basta la norma qui c'è bisogno di una
Di una
Di un
PESC passaggio di una volontà che si anche culturale che si anche culturale che riguarda l'avvocatura che riguarda la magistratura quando la
Di sintetico non vuol dire superficiale
Manzi a volte essere sintetico forse vuol dire avere ancora di più la padronanza del tema e costi già in questa lei lega si prevederà la possibilità che i magistrati dell'ufficio del massimario siano
A detti per applicazioni al appunto e collegi giudicanti in relazione appunto a determinati
Requisiti
E poi c'è la riforma del processo esecutivo cioè la riforma dell'esecuzione appunto mobiliare e immobiliare c'è e soprattutto una riforma perché riguarda il processo civile telematico quindi verrà
Realizzata un codice cioè un testo unico in materia di processo civile telematico
Comprendente appunto in un unico contesto tutte le disposizioni legislative e regolamentari norma che riguarda specificatamente anche ovviamente
La Corte di Cassazione
è una norma poiché riguarda le liti temerarie che è stata inserita in Parlamento di o provenienza scusi trovo parlamentare che vuole sulla base sulla tre intenderà un po'a modello quello che già c'è nel processo amministrativo e quindi
Prevederei nei casi di malafede
E non solo la pagamento di una sanzione pecuniaria ben definita ma di una ragion di una condanna di spesi maggiorazione delle spese
Ben definita e non solo in via equitativa che di fatto poi non viene applicata ma anche una somma in favore della cassa delle ammende
Questi top è il contesto del processo del processo civile di una riforma che sta andando
Avanti che sarà oggetto quindi di approvazione a brevissimo forse entro il mese di marzo in
In alla Camera e che quindi poi passerà al Senato mentre
Un passaggio ancora
Più avanti è la riforma strutturale la riforma di cornice del processo penale
Perché questo testo che adesso appunto è stato incardinato al Senato è stato già abbagliato alla
Alla Camera
è un problema è una riforma che tiene conto
Di varie commissioni di studio la Commissione di cioè la Commissione Canzio la Commissione e Giostra cioè varie
è finalmente in questa legislatura
Vedo qui anche il presidente nodo strada in questa legislatura finalmente le Commissioni non
Lasciano solo il loro lavoro nei cassetti del ministero ma si traducono e si sono tradotti
In disegni di legge governativi che sono poi trasmessi alle Camere
E quindi credo che questo sia già un segnale molto importante di un'attenzione che non è solo fatta di parole ma è di fatti e di volontà concreta
Certo poi nipoti ci vuole provvedimento deve essere portata avanti deve essere poi
Approvato
Ma anche senza parlare di tutto il disegno di legge governativo che riguarda il processo penale che è diciamo riguarda Bari aspetti ed è
La la cornice all'interno del quale si sì individui si collocano vari interventi che già ci sono stati
Io vorrei mi focalizzo solo su quello che forse più interessa questo contesto
E soprattutto il fatto che
I nelle in quella riforma noi vogliamo attuare in tempi ragionevoli del processo attraverso una semplificazione attraverso la semplificazione che non vuole dire però riduzione delle garanzie
E allora
Si è cercato di capire anche attraverso i lavori delle commissioni di studio quali sono le lungaggini evitabili
Quali sono i cosiddetti punti morti quando debba essere quando e come debbano essere gestiti i tempi del processo e delle indagini
Quindi semplificazione che si si vuole realizzare si è voluta realizzare attraverso alcuni strumenti che di accenno ma che credo che sia importante sappiate
Che quali le decisione della Corte di appello della Corte di Cassazione in camera di consiglio con valorizzazione del cosiddetto contraddittorio cartolare la dichiarazione di inammissibilità da parte del giudice acqua
La reintroduzione nell'è l'appello del concordato di appello sia pure attraverso un percorso guidato e uniforme da parte del Procuratore cioè diciamo in qualche modo coordinato dal Procuratore generale
La la i la possibilità all'eliminazione di ricorso personale che Stato più volte richiesto nelle varie audizioni e lì c'è quel cui basta soltanto approvarlo
E e così come per esempio le impugnazioni delle archiviazioni non arriveranno più in Cassazione ma saranno al giudice monocratico con reclamo a un un organo collegiale
E così come il provvedimento di non luogo a procedere
Altra cosa molto importante oltre lo scontrino del giudice acqua
Io credo sia anche il limite per la pubblica accusa che in caso di doppia conforme assolutoria potrà proporre ricorso solo per motivi di legittimità è una speculare limitazione per l'imputato nel caso di doppia conforme di condanna è contenuta nei principi divenne oca
E
Sulla sulla
Diciamo sulla le
Valorizzazione del del ruolo anche della Corte di Cassazione e ruolo anche nomofilattico ha detto anche in apertura il ministro
Ci dia una modifica specifica del Seicento diciotto che sulla scorza scorta di una molo da previsioni in materia di procedura civile impone la Sezione semplice di dimettere
Ida questione di vita Sezioni unite ogni qual volta non dovesse essere ritenuto condivisibile un orientamento precedentemente affermato dalle stesse Sezioni unite
E al fine di non parificare la rimessione a sezioni unite potranno esprimere il principio di diritto sulla questione sottoposta anche quando sia sopravvenuta una causa di inammissibilità
Sempre in questo provvedimento correggiamo anche il tiro riguardante la rescissione del giudicato ricordo la questione del processo degli riferibili che uno dei primi provvedimenti che sono legge
Stata legge di questa legislatura sottraendo la competenza la Corte di Cassazione riportandola alla Corte d'appello punto nel distretto dove credibile e territorio del tribunale territorialmente competente
Quindi ovviamente diciamo questi sono Flash ma quello ma quello ma sono i principi cardine io credo di una
Ma
Di un discorso che
Mi auguro proprio per il consesso che qui presente possa essere portato avanti
Io ho sentito ho sentito richiamare il Primo Presidente e anche altri che sono intervenuti sulla necessità di una decretazione di urgenza
Ovviamente non compete a me
Valutare è la la decretazione di urgenza cioè il ministro valuterà Louis però io dico questo
Che siamo avanti siamo avanti noi nelle riforme siamo avanti nei testi perché siamo siamo ettari noi in quasi finire cultura e il Senato appena in prima lettura e siamo a metà della legislatura
Quindi e in quelle cornici noi non abbiamo degli interventi spot noi abbiamo la possibilità insieme alcuni sono norme immediatamente precettive altre sono decreti legislativi da attuare
Che il ministro sta già lavorando attraverso commissioni per la predisposizione degli scalini noi abbiamo la possibilità in questa legislatura che è una legislatura e diciamo
Insomma ca
Che ha certe caratteristiche ma che comunque io credo abbia il merito
Viabilità e di avvio comunque posto l'attenzione aver messo la giustizia tra suoi punti cardini di intervento ecco io credo che se
Passata come diceva il presidente Damasco la questa prima fase di emergenza in cui ci siamo tumulti
Diciamo tutti per cui ci siamo trovati riusciamo entro questo anno a portare a termine
Le riforme strutturali del processo civile del processo penale e poi ovviamente sappiamo che
Insomma
C'è anche la riforma della prescrizione che già che che che al Senato che dovrà essere valutata ecco tutto questo insieme alle riforme già fatte i testi sui l'unioni civili che andiamo
Che ha che è arrivata la Camera adesso che tanto lavoro ha portato al Senato insieme la riforma della magistratura onoraria insieme ad altri
Provvedimenti pure importanti che sono stati varati io credo che si possa
Dare un segnale
Importante
Che insieme alle misure organizzative agli investimenti in denaro risorse strumenti telematici faranno vedere gli affetti forse non subito o se non saremo noi a Boltiere
Degli effetti immediati
Della della
Delle righe liquidi queste riforme però sicuramente la giustizia potrà fare un passo avanti io su euro su questo credo credo fermamente e quindi mi auguro che anche queste occasioni la sinergia degli incontri degli interventi possano portare a questi risultati
Vi ringrazio
Vivissimo ringraziamento al presidente Ferrari Tipper per questa
Messe di informazioni che ci ha fornito
Il per l'ottimismo che è riuscita di fonderci sulle possibilità di questa legislatura di ottenere risultati davvero importanti
Con riferimento al settore della giustizia e mi è piaciuto molto anche il riferimento
Dal punto di vista proprio concettuale il riferimento a la sinergia tra Camera e Senato in una nuova forma di bicameralismo alla quale hanno fatto riferimento due presidenti grazie davvero i due Presidenti delle Commissioni Giustizia Camera e Senato
E dopo
Chiedendo scusa il
Presidente Mario Morelli la cui relazione oltre che agli altri direttori abbiamo dovuto così pure chiediamo davvero scusa ma
Insisteva un problema
Di coordinamento dei lavori invito il Presidente Morelli a svolgere la sua relazione Presidente Morelli abbiamo parlato di nomofilachia questo pomeriggio il Presidente Morelli Stato
Uno dei massimi esponenti della nomofilachia per diversi lustri in Corte di Cassazione prima di
Diventare giudice costituzionale prego Presidente Morelli
Buonasera a tutti
Avete sentito dieci corposo ricostruttivi elevatissimi interventi
Altri sei o sette mi sembra che seguiranno quindi si
Sentito il bisogno di una pausa di
De riflessione di evasione questo il momento buono perché adottato una vostra esclusivo beneficio prometto che mentre mio intervento
O come si chiama contributo sarà molto soft e poco impegnativo
Non aggiungere niente di nuovo
Esclusivamente per ragioni di Time review consentitemi di accomunare in un unico saluto tutte le autorità presenti e momentaneamente assente
E soprattutto i carissimi amici che perdono tutti per I sapere se si è sbarazzato ed e-mail mandandomi all'altro forte
Quando dico la verità quando non molto tempo fa Maria Rosaria armi espresse la sua intenzione ne parlo adesso Progetto
Di a realizzare un momento di riflessione istituzionale alto sulle problematiche della Corte di Cassazione
Sottolineandone l'urgenza nel senso stiamo ballando sul Titanic ma ci accorgiamo che stiamo andando contro diciamo la catastrofe
Nascosti in crescente civismo ma non potete intero di voler fare a meno di nutrire urlo però pensando alla protezione di cui tre gode dall'altro le dissi Sangiorgio fai tu
E quindi adesso non posso che complimentarmi
Con la Santa come noi le diciamo amichevolmente la chiamiamo per il fatto che questo progetto è andato poi l'importo così felicemente
Devo poi ringraziare in modo particolare il vicepresidente Righini per attaccare
Avermi dato la va diciamo l'occasione di questo contributo che confesso soprattutto sotto il profilo diciamo del personale interesse mi ringiovanisce non poco perché mi consente di ripetere
Le cose le medesime cose con le medesime parole discusso anche perché chi ha già sentite che diceva decine di anni fa che nel corso di trent'anni ho ripetuto
Nello stesso nella stessa location in cui le diceva quindi mi sembra lo devi essere serviti seduto sul posto guida di una macchina del tempo che mi consente di andare nel passato di congiungere il passato al futuro
E si hanno delle sensazioni strane
Perché ho seguito attentamente tutto diciamo la parte precedente di questo convegno e appunto in questa
Consociazione dissociazione tra passato e
E presente
Mi è parso di di assiste ad uno dei tanti numerosi convegni nei quali abbiamo detto tutti le stesse cose
Convinti già trent'anni fa acquistare parlare sul lato del Titanic ma fortunatamente siamo ancora qui quindi evidentemente
C'è
Una speranza di salvezza che oggi è sicuramente dopo tutte le cose che
Ho sentito fatta a motivo di diciamo di essere
Incrementata
Dicevo ripeterò le cose
Che ho già detto tante altre volte la mia è esclusivamente una voce che viene dal passato insomma una sorta di amarcord
E nel passato insomma da quando sono venuto in questa Corte circa trent'anni fa si cominciava ragionare sui rimedi
Ne sto lungo ricorderà la bozza branca ciascun Roy quante speranze amo riposto nel buon esito di quelle proposte e poi nelle tante che si sono succedute cedere
Quindi oltre alla meraviglia per come poi
Nonostante alcune fossimo convinti trent'anni fa di essere sull'orlo del precipizio poi invece ci troviamo trent'anni ancora sull'orlo del precipizio ma non siamo precipitati
C'è poi anche
Diciamo una sorta di amarcord di i indulgenza
Perché per esempio oggi sfogliando un po'della vecchia giurisprudenza ho trovato una mia vecchia decisioni e di esattamente di vent'anni fa in i primi giorni di marzo i vent'anni fa coincidenze temporali
Nelle quali
Inducendo ma diciamo ad un peccato veniale dei Presidenti a volte mi
Mi perdonano era quello di inserire degli obiter che a volte venivano
Qualche commentatore qualificata come messaggi nella bottiglia
Decidendo un un ricorso molto complicato dove dovevamo superare una quindicina di motivi processuali sull'iter istruttorio del processo di primo grado
Tutti convergenti sul se fosse stata
Diciamo ritualmente seguita all'istruttoria per accertare sì un certo jazz del valore di cinque miliardi fosse stata effettivamente consegnato dalla chelante l'acquirente ovvero o meno
Ecco
In un ordine del
Sottolineavo l'auspicio che il legislatore intervenisse per
Modificare una sistema processuale che consentiva l'accesso indiscriminato alla Corte di Cassazione di cause bagatellari
Mortificando il ragionevolmente la tutela dello ius Costituzione Sky questa Corte dovrebbe svolgere parallelamente complimentarmi ente al quale la Corte costituzionale
Per una tutela indiscriminata e e diciamo ultra la sufficienza del dello ius litiga Tories è
Ma questo era diciamo così era il passato
E consentirgli allora di
Vi fa avete una breve divagazione per caso per puro caso ma le coincidenze poi hanno sempre un significato
Sottostante sere fa mi è capitato di rivedere un vecchio film catastrofico americano
Se vi dico il titolo originale forse non non ve lo ricorderete il titolo era dei impossible
Ma il titolo italiano forse
Ricorderà qualcosa era la tragedia del Poseidon si inaugurava di questa mitica nave grande nave di crociera che in pieno c'erano
Sarebbe stata secondo la narrazione
Uno atto spaccata in due da una Honda anomala
Voi sapete bene che che l'onda anomala e
Un oggetto misterioso una sorta di mostro di Loch Ness perché mentre alcuni scienziati cerca di individuare nel ma non ci riescono le cause SCO il possibile
Che all'improvviso sono da un'onda di quaranta cinquanta metri
Il PT tre volte superiore al treno massimo delle onde altri suggeriscono che possa trattarsi di una suggestione che alimenta una leggenda marinare ad una sorta di mostri motopesca
Perché questo ricorda perché in quel momento dentro di me io sovrapposto le due cose ho pensato alla Corte di Cassazione il come come il Poseidon uno che viene spezzato in due tra legittimità
Diciamo Corte bagatellare di terzo grado dall'onda anomala di un flusso di ricorsi
APPA norme che come ben si dice nella brochure che accompagna questo convegno in gran parte
Veicolare ricorsi bagatellari
E come diceva il primo Presidente a un volume mostruoso e strabiliante questi erano gli aggettivi che mi sono scritte quando ho sentito con grande attenzione la relazione del Primo Presidente l'apertura
Un volume di ricorsi mostruoso è strabiliante
Qual era la mia convinzione
Di fronte ai miei tempi insomma da quando ho cominciato a riflettere sul punto di fronte a quello che già allora era un
Un un volume di ricorsi mostruose a Roma rispetto a quello che il volume dei ricorsi
Di che grava una qualsiasi altra Corte suprema che tale diciamo si proponga di essere
Era la convinzioni per cui non riesco ad abbandonarmi anche sì so che non è da tutti condivisa
Che da questo punto non si possa
Uscire in maniera definitiva in maniera ottimale
Se non mettendo mano a una riforma dell'articolo centoundici comma VII della Cassazione che consenta di costruire una DDA perché ci vuole una riga per evitare che l'onda anomala somme riacquisto Poseidon
Della Cassazione
Sul piano organizzativo in trent'anni ho visto sperimentare da tutti i Presidenti che si sono
Diciamo hanno dato il massimo
Delle loro energie su questo profilo
Tutti i possibili rimedi e altri ancora nessuno sperimentabilità nessuno in cantiere
Ma ho sempre ritenuto che
Se si può fare di più come più volte ho detto senza essere eroi
Non si possono fare i miracoli senza essere santi oggi forse forse mini grido perché vedo che Giovanni Canzio si sta attrezzando anche per i miracoli quindi questo accresce il mio ottimismo
Continuando brevemente giusto per far riposare in questa parafrasi l'onda anomala
E che
Investe la cassazione non è border line tramite tra leggenda in realtà
Come l'onda anomala di cui parlavo prima è un'onda anomala che fa parte di una
Drammatica realtà e della quale si conoscono anche per cause ciò dalla causa
La causa prima e questo accesso a mio avviso indiscriminato che nessuna Corte suprema si può consentire
Un accesso indiscriminato
Reiterabile per un numero non predeterminato di volte
Anche questo l'ho già detto ma
Premetto mi scuso che ripeto solo cose già dette
Un accesso indiscriminato che per quanto riguarda il civile disegno un modello di processo che virtualmente a fine certa Maria perché c'è sempre la possibilità dei ricorsi e terzo grado e la possibilità personalmente ricordo che nei
Non pochi anni che o passate presso doveva in particolare alla prima civili ho visto transitare per tre o quattro volte mi sembra quattro un processo di risarcimento danni
Che ritornava ogni volta per problemi processuali legati alla notifica nei confronti delle parti cioè sì magari del credito di generare o che poi un credito da spedire di chance di una miniera che era stato bombardato il giorno prima di entrare in funzione quindi vedete
E questo è il modello di processo ora è un modello di processo che possiamo noi concedere a tutti i processi civili anche qui lo bagatellare mi sembra una follia
Quanto costa la Cassazione
A volte mi sono chiesto questo quanto costa la Cassazione non la Corte di Cassazione ovviamente ero passiamo i tetti degli stipendi
Quanto costa l'operazione del cassare costa molto perché cassare significa rimandare il processo nelle fasi precedenti senza la sicurezza poi che questo sia il passaggio definitivo appunto perché c'è questa possibilità di ritorno all'infinito magari per Roma
Per una violazione processuale
Bagatellare non di significato
Che incide sulla concretezza della controversia costa morto ma questo costo è indispensabile se vogliamo attuare
Il principio dell'articolo tre la legge deve essere uguale per tutti non come astratte enunciazione ma deve essere uguale per tutti il concreto e cioè
Nel senso che nel momento dato momento per momento debba essere applicata in modo uniforme
Sul piano di tutte le controversie che la coinvolga ora questi in prima battuta non è possibile ovviamente perché i giudici sparse sul territorio decideranno ognuno dovrà
Secondo la propria personale interpretazione
L'attuazione dell'articolo tre i sul piano della uniforme interpretazione nel momento di ATO cioè sotto il profilo si cronico si potrà ottenere solo attraverso tutto questo costoso meccanismo di Cassazione delle sentenze che si sono discostati da quella che la Cassazione individua come la corretta interpretazione
E la conferma di quello invece
Che vi si sono attenute o con lo hanno preceduto
Ora utilizzare questo costoso strumento per consentire la protrazione indefinita
Dei processi che in ogni coinvolgono diritto individuale della persona che non hanno implicazioni sul piano della nomofilachia hanno solo un contenuto patrimoniale più o meno significativo
è questo
Secondo me avrei quello che altre volte ho definito una solidi vestiario processuale dove i protagonisti sono locale e la lupa dai cioè il il gioco dell'oca che rende il processo
Come Stato spregiativo amente definito nel nostro processo un processo lumaca rispetto a quelli
Che sono i processi che sul piano comparativo
Vengono in ordine in vicino in comparazione
E quali sono le conseguenze di di di questo stato di fatto rispetto a quale vedo con piacere che si stanno
Diciamo
Selezionando dei rimedi che mi sembrano abbastanza adeguati anche se non totalmente satisfattiva
E solo
Mi limito ad enumerare Lost innanzitutto
Mi diceva Maria Rosaria una eterogenesi dei fini sì un'eterogenesi dei fini perché la Cassazione con una nomofilachia approfondita
Tempestiva
Dovrebbe sortire un effetto deflattivo impedendo la proliferazione di diritti sul piano sul territorio viceversa sortisce un effetto inflattivo
Per la riduzione del tempo di riflessione nel momento dell'ENI levano fra RFI per il ritardo con cui è costretta a intervenire perché la quantità penalizza la qualità
E
Il primo è il primo Presidente prima citava Michele iter UFO mi chiedete Ruffo anche l'ultrà in anni fa
Dice sottolineava l'inesorabile perdita di qualità dovuta alla pressione dell'anno ma la quantità
Dei ricorsi che investiva allora la Corte di Cassazione e sottolineava come il foro andasse queste erano le parole di unitarietà Rufa andasse a ricercare nella giurisprudenza della Cassazione non è Lumet della esegesi corretta
Ma l'appoggio di questo o quel
Sentenza che potesse servire per portare avanti la propria controversia fino i limiti temporali
Estremi addirittura fino all'eternità
Passando la causa ha i propri eredi per difendere gli eredi dei proprio originaria assistiti anche questo è accaduto è questo il primo seconda ricadute negative sulla certezza del diritto che viene penalizzata
Vedo lo sguardo severo del Presidente grossi certezza del diritto
Presidente non è la certezza della legge che vieta dall'alto buttiamo a mare che è la sede Lopez dell'Amiata collettori
Ma l'avevo già letto prima seguivo oggetto e se
E
La
Certezza della
Nomofilachia nel senso della lettura che la Cassazione deve dare momento per momento del diritto vivente di come cioè la legge
Nell'evoluzione della suo titolo cronologico vive nel tempo perfetto punti di quelle che poi non sono i suoi due motori
Cioè l'evoluzione
Dell'interesse valori protetto nella misura in cui proprio dal basso il costume sociale Lorraine interpreta e lo legge in modo diverso e
L'adeguamento della legge a quei valori superiori che vengono estratti dalla Costituzione quindi diritto evoluti interpretazione evolutiva e interpretazione
Adeguatrice certezza di questa interpretazione deve però avvenire con ponderazione massime con tempestività perché la terza ricaduta negativa e sulla giustizia del processo
La sentenza che arriva
O più o scusate come pur corretta che arriva in tempi ritardati non è giusta perché la giustizia arriva tardi e comunque una decisione sbagliata
Quindi ricaduta sulla giustizia una ricaduta sui costi economici pensiamo alla sproporzione del costo del servizio giustizia che spesso si ha rispetto a questo il che il valore della controversia
Un costo che non solo il costo di uomini e mezzi
Che gestiscono il processo quel costo anche dell'indennizzo di un processo che fisiologicamente lento che nasce lento per perdurare l'evento che costituisce oggi forse
La forma più sicura d'investimento per il futuro ad investire sul processo per ottenere l'indennizzo per crisi grazie non vengono mai da sole
Insomma l'abbiamo detto tante volte la risposta del nostro legislatore
Alla
All'Europa e nel momento in cui ci ha inflazionato per l'eccessiva durata del nostro processo quindi per i ritardi che non erano addebitabile se non in casi eccezionali
A negligenza di singoli magistrati ma proprio alla scelta di un modello
Ipertrofico di processo
C'è stato il legislatore è stata quella
Di molti di clonare i processi di moltiplicare per due poi anche Veltroni ogni singolo processo in modo che il contenzioso si è così
Sviluppato e i in Jing adito in maniera
Abnorme
E poi la ricaduta che sia sul piano direi della identità e della dignità
Del magistrato di Cassazione
Ancora Michele Taruffi lo ricordate parlava del giudice ambiguo
Riferendosi al consigliere di Cassazione il quale oscillava tra il compito
Della
Estensore della nomofilachia e quello di giudice del terzo grado anche in controverse bagatellare
A volte qualcheduno ha paragonato la Cassazione ha colesterolo dicendo che esiste una Cassazione buona quella che fanno musica dia è una Cassazioni cattiva quella che
Consentendo al terzo grado
Di fatto consente dei processi avrebbero dovuto finire in precedenza nel primo e secondo grado si trattasse di in tempi come dei voli con l'unico risultato poi di fare una giustizia tardiva e quindi giusta e di pagare vista
Costi indegno
Il indefiniti
Ho parlato dell'articolo tre
Comunque vorrei concludere con un collegamento anche con l'articolo due noi all'articolo due della Costituzione acqua abbiamo ormai
Condivisi realmente desunto
Che
I diritti ed individuale della persona
Quei diritti che sono il sottofondo della dignità che il valore poi centrale il metano allora della nostra Costituzione solo diritti solo
A tre cilindri anche attraverso
Diciamo la
La lettura di quello
Che emerge dal corpo sociale perché nessuno diritti che esigono la diretta applicazione dei rapporti contributi soggettivi
Ma abbiamo anche sottolineato come la dignità della persona
Tifoserie sottesi questi diritti vede come componente coessenziale anche il dovere di solidarietà
Non c'è dignità senza sono il ritardo e senza i diritti ora ricordate tendere sentenze due mila otto di Paolo vittoria
Sì ben messo in luce a proposito del danno esistenziale come il diritto a chiedere il risarcimento per la violazione dei propri diritti fondamentali indipendentemente dalle ricadute matrimoniale diciamo il
Sono affezionato alla forma danno in re ipsa anche se non è
Quella più corretta
Potesse essere fatto valere solo dopo che si fosse superato un assi cella la soglia di tolleranza dell'altrui comportamento ancorché invasivo che ogni soggetto
E tenuto in una società a
Tollerare appunto per per ragioni di convivenza ora che cosa c'è a monte di questa tutela
Diciamo indiscriminata a trecentosessanta gradi dello ius guidatori se c'è
Il diritto di difesa
Del suo aspetto prete inserivo ovviamente o anche difensivo
Ma e il diritto di difesa
Come si insegna la giurisprudenza la Corte costituzionale come tutti i diritti inviolabili adesso non è un diritto tiranno
Deve bilanciarsi con tutti gli altri diritti e deve bilanciarsi con il dovere di solidarietà
Mi sembra di averlo già detto anche quando con una
Le Sezioni Unite col Presidente Carbone abbiamo detto il dovere di solidarietà si applica anche nel momento della attuazione processuale del diritto
E osta all'abuso del processo che venga utilizzato per farsi amare il credito a danno della tutela del debitore
Questo bilanciamento tra il diritto di difesa e il dovere di solidarietà
Dovrebbe condurre
E qui
Richiama una sentenza che mi è molto piaciuta di di Pino Salmè che ho visto poi migliorata forse perché è stata ritenuta come una provocazione la sentenza del due mila e cinque mi sembra rifiuto e quarantotto
In quella sentenza si di fronte a una causa che si sottolinea
E non in volgente la tutela dei diritti della persona né problemi nomofilattici ma solo un valore una questione patrimoniale di
Di poche decine di euro si diceva
Il riferimento a un processo esecutivo ma in un obiter si aggiungeva vale anche il processo di cognizione che
Il ricorso fosse inammissibile per difetto di interesse dell'abuso del processo ora
Questa soluzione a mio avviso se proiettata al primo grado di accesso al secondo grado potreste essere ultronea ma se riferite al ricorso per Cassazione mi sembra che sia doverosa
Fortuna mente anche educativa cioè non si viene in Cassazione per litigare sul venti trenta quaranta euro con con i costi che questo comporta per lo Stato e con il i diritti diciamo di di ristorno economico che i litiganti
E diciamo esasperati
Comunque conseguono anche
Sul piano economico però questo è diciamo e
Potrebbe essere un altro rimedia vinte Roma resto convinto che ci voglia qualcosa un rimedio fermo dall'esterno
Perché tutti gli strumenti difensivi
Con i quali
Si elimina l'eccesso di afflusso e che possono essere però usati anche in maniera in eliminando indiscriminata penalizzando come è stato fatto con il quesito di diritto che in altre cose penalizzando caso invece che lo meritavano
Di essere dichiarata inammissibile ecco tutti questi strumenti esigono di essere controllabili dall'interno e quindi ancora questo insomma a mio avviso
Penalizza il magistrato di Cassazione
Sotto un duplice profilo perché costretto
A destinare la maggior
Una
Con una parte delle sue energie
Sottratte all'approfondimento della mafia per andare a spalare nelle miniere della Settima penale dalla sesta civile
Cosa che
Non gratifica molti magistrati e non fa bene alla norma di legge e poi perché infine il magistrato di Cassazione che sul piano della produttività non è uguale tra i magistrati tutte le Corti
è però l'esponente di un servizio che diciamo sul piano della tempistica è assolutamente deficitario
E tutto questo mi sembra le estremamente penalizzante tenendo presente di quanti altri relatori devono dare il loro contributo sembra opportuno astenermi dalla Valle astrarmi oltre grazie
Il
Sagacia del Presidente Morelli è pari ad una sua intelligenza e al suo acume giuridico
Naturalmente il volume del professor grosse ai quali si riferiva il presidente come vede il volume ritorno al diritto a un saggio molto importante di Filosofia del diritto
Si parva licet confondere magnis
Perché io sono d'accordo sulla necessità del modifica dell'articolo centoundici settimo comma della Costituzione credo che sia il fondo di tutto
Comprendo le ragioni per cui il presidente Ferranti dice questa momenti la legislatura per modificare l'articolo centoundici ma io credo che anche
Atti
Ma io comunque credo che anche accuse a legislazione costituzionali invariata caratteristiche
Potrebbe per esserlo
Comunque anche a legislazione costituzionali invariata
Mi sembra che si possa dire che l'articolo centoundici settimo comma della Costituzione
Garantisce il diritto del singolo il ricorso in Cassazione ma non impedisce il condizionamento Addis degenze parimenti meriti meritevoli secondo il bilanciamento consueto alle valutazioni di costituzionalità
Passerei subito la parola chiedo scusa
I relatori romani chiedo nuovamente scusa ma credo di dover passare la parola
Al professor vede che mi aveva segnalato la necessità di partire per Napoli con l'occasione
Veramente chiedo perdono a tutti i relatori ma il protrarsi del tempo di questo incontro
Rende inevitabile contenere veramente in pochi minuti l'intervento orale Cuneo rinvio alle relazioni scritte che poi formeranno oggetto degli atti di questo convegno grazie
La ringrazio per la cortesia anche perché avevo già Trevisanato che per le se mezzo andar via
Per cercare di rispettare i tempi piuttosto che parlare perché parlando si perde molto tempo sono costretto a leggere
Sul
Finire degli anni
Ottanta l'associazione dei processo listi incarico
Fabbrini Proto Pisani M di redigere un progetto di riforma del Codice di rito civile
Il progetto fu una base
Della legge del novanta che è stata sì mi è consentito la presunzione
L'ultima o una delle ultime leggi di qualche pregio in quell'occasione ci chiedemmo che si potesse se si potesse intervenire sul giudizio di Cassazione
Concludendo che
Non c'era intervento da suggerire in quanto il processo dinanzi alla Corte di Cassazione e estremamente semplificato
è una sorta di un processo di talché i tempi per concluderlo sono soltanto i tempi morti derivanti da problemi di organizzazione
Ecco il
Tema
Di cui ho sentito parlare stasera dal ministro è dall'onorevole Ferranti
Che potremmo semplificare in questo modo se c'è
Un eccesso di automobili in circolazione le strade sono troppe e illusorio pensare di poter risolvere i problemi con i sensi unici e i divieti
E agendo sul processo così come da quindici anni a questa parte si sta facendo ha un costo
Che il corso di una drastica riduzione delle garanzie il processo che stiamo celebrando adesso è un processo sempre meno
Garantista e che e sempre meno soddisfacente per il cittadino
In questi ultimi quindici anni e ripreso
Il furore
Riformatore non solo da parte del legislatore ma da parte della stessa magistratura
Dettato oltre che dalla esaltazione del ruolo così detto nomofilattico delle Corti superiori dall'esigenza di contenere i flussi di ricorsi che si vanno accumulando dinanzi al giudice di legittimità e di ridurre i tempi processuali
In disparte che la Corte e appesantita dalla estrema facilità con cui è possibile ricorrere all'assise material pane penale che qui
Il l'intervento del senatore da scuole significativo
E
Per pronunce che non riguardano la condanna la soluzione dell'imputato
E da le Nord contenzioso in materia tributaria anche questo dobbiamo mettere in conto sta di fatto che interventi finora operati non solo non hanno risolto il problema ma se vogliamo l'anno aggravato
Vorrei sbagliare temo che sette all'uno fra qualche decennio volesse scrivere una storia dalla Corte di Cassazione di questi anni non potrebbe non rilevare che è stata intessuta di vicende non esaltanti
Non è stata tale la gestione dell'introduzione del quesito di diritto
Nato dall'idea rivelatasi fallace che in tal modo si sarebbero resi difensori più consapevoli delle caratteristiche proprie del giudizio di Cassazione perché i giudici sarebbero stati facilitati nel loro compito di giudicare
Come sappiamo la riforma è stata abrogata a furor di popolo
Non lo è stato
Escogitato sia le dei giudici di pretendere che il ricorso contenga a pena di inammissibilità tutte le indicazioni necessarie per decidere quasi che il giudice non debba aprire il fascicolo processuale
L'autosufficienza nei termini in cui è stata praticata si è risolta in un boomerang al punto tale che si sono sanzionati ricorsi per troppa sufficienza
E oggi in atto una rimeditazione da parte degli stessi giudici della Corte di Cassazione per attenuare gli eccessi il formalismo che hanno caratterizzato la vicenda
Ecco tuttavia non sono state vicende indolore perché costellate di pronunce che spesso si sono risolte in vera e propria pene giustizia
Le altre strade che si stanno percorrendo sono quelle di una strass Sica riduzione
Che i motivi di ricorso dei motivi di ricorso in materia in maniera da ricondurre il controllo della Cassazione
Alla mera legalità e di una preliminare opera di delucidazione che come tutte le opere di decimazione sono condotte in base a valutazioni
Non affidabili o che comunque
All'utente non appaiono tale
E il giudice si deve anche preoccupare del consenso che circonda il suo operato
L'esclusione del controllo della motivazione la motivazione non mi ha mai convinto nella misura in cui un errore nella costruzione degli enunciati fattuali
Non lo so non può non influire sulla corretta soluzione della controversia per ciò che riguarda la questione di diritto e che la configurazione dell'enunciato fattuale condizionata dalla corretta e l'operazione della regola applicabile
Si tratta di un rapporto biunivoco indissolubile che si risolve soltanto a patto di una operazione arbitraria
Ma tutto ciò e dottrina e la presente sede non si presta alla speculazione dottrinaria
In questa sede
E da chiedersi se in questo modo sì risolva il problema di un numero di ricorsi eccessivi
E i in
Contraddittorio con la funzione della Corte che diversi rendere giustizia ma deve anche assicurare che sia erogata in maniera omogenei
Francamente non lo ritengo mi sembra che si abbia a cuore soprattutto o soltanto la vocazione alla Corte a potenziare il suo ruolo nomofilattico
E qui comuni di Roma che non sono disposto ad in enfatizzare l'importanza della nomofilachia
Che io ritengo una sorta di mito che
Sono d'accordo con il Presidente Legnini e giusto che sia da noi coltivato è giusto che noi
Lo abbiamo come asse come
Stella polare ma che
Con la consapevolezza che si tratta non conta non più e non tanto che di una aspirazione un'aspirazione acquisire tenga anche in
O se quell'articolo tre della Costituzione ma non più che altro non più e non tanto per un'aspirazione
Per controllare in maniera adeguata il flusso dei ricorsi piuttosto vedo tre sale
Ripristinare
L'istituto della conduzione in funzione dell'eventuale condanna a pagare non solo di specie all'altra parte ma anche una somma all'erario a titolo di penale nel caso di ricorso inammissibile o manifestamente infondato
Incidere sulla specifica competenza dei difensori prendendo come termine di riferimento i sistemi di altri Paesi penso alla Francia alla Germania e in qualche modo tornano l'antico
Stabilire limiti oggettivi nel senso che per il
Contenzioso
Bagatti la o comunque per il contenzioso in genere
Il ricorso di in Cassazione sia ammissibile soltanto se la questione proposta abbia ripercussioni su casi analoghi e quindi comporti l'applicazione di princìpi di diritto utilizzabili altrove
La primaria
Propone problemi di legittimità costituzionale in quanto
Negli anni Sessanta la Consulta ebbe a ritenere incompatibili con il diritto di azione di difesa istituti quali la cauzione questo insiste
Erano tempi di vacche
Grasse in cui coltivo vagliamo il sogno di una giustizia non oppressa dall'incubo della compatibilità con le esigenze del bilancio dello Stato
Oggi
Il cambiamento è sotto gli occhi di tutti si parla sempre più spesso dell'abuso del processo come di un criterio per valutare l'ammissibilità
Dello stesso esercizio dell'attività di azioni di difesa nel processo e qui non è da escludere che il metro di giudizio della Consulta possa essere cambiato occhi possa cambiare
La seconda strada francamente mi appare impraticabile
Si è costruita nel tempo una organizzazione della professione forense che ha
Così tante incrostazione e che è praticata da un numero così alto di avvocati fa l'avvocato all'olio ci ha ricordato che iscritti alle
Giurisdizione a
Patrocinare dinanzi alle giurisdizioni superiori sono oltre cinquanta mila
Abituati all'attività all'attuale assetto da far ritenere impossibile un qualsiasi intervento riformatore che incida in maniera significativa sullo Stato attuale
Una riforma
Potrà avere
Luogo soltanto per un fenomeno di mentale consumazione ma caro avvocato Alloni penso che i tempi siano molto molto lunghi
La terza strada sarebbe quello
Ma
Più semplice ed immediata
Anch'essa però
E impopolare
Quando era in discussione la riforma dell'articolo centoundici della Costituzione
Costituì a qualche amico di prendere in considerazione una riscrittura del comma che preveda come nel che prevede come ineludibile
La garanzia del ricorso per Cassazione per violazioni di legge contro qualsiasi sentenza intesa come provvedimento decisori
Mi diede ascolto forse per la stima l'amicizia che ci legano ma
Soltanto leopoldo Elia
Che in medio il testo di una proposta che aveva presentato a titolo personale in quanto nessuno aveva voluto firmare
Sono passati circa venti anni
E il clima generale è cambiato io ho sentito con piacere ciò che ci ha detto l'avvocato all'olio circa
La diversa consapevolezza che la stessa avvocatura italiana comincia da venire del problema
E io ho sentito con piacere
La
Le considerazioni del presidente panino il quale
Ci ha detto con
Los Sile che lo contraddistingue che bisogna guardare anche una funzione sociale oltre che ha una funzione individuale del ricorso per Cassazione
Ebbene
Questo mi porta ad una considerazione che faccio a stento essendo essendo io un positivista cioè io ho sempre letto l'articolo sessantacinque dell'ordinamento giudiziario in funzione l'articolo centoundici
La
Suggestione che ci viene dalle parole di Pajno è quella di leggere
L'articolo centoundici in funzione l'articolo sessantacinque
Nel senso che
Oggi e come si nell'articolo centoundici ci fosse immanente qualcosa per cui quel ricorso per Cassazione che garantito per la violazione di legge in ogni caso sempre che
Ci siano ricadute o ci possono essere di cadute per una
Quantità o un moltiplicità di casi simili
Ecco
Questo è un processo l'onorevole Ferranti
è un processo che è in atto
è un processo che è in atto e che credo poco a poco si farà sale
Oggi siamo a metà strada siamo percorrendo un percorso probabilmente il nostro Paese non è ancora pronto per delle riforme che però già sono
Esistenti nel sentimento comune sono già esistenti nella sua sostanza potremmo dire che si stanno
Trasformando a poco a poco in diritto vivente
è
Penso che sull'allora solo quando avremo acquistato questa consapevolezza solo quando
Capiremmo
Che è questo l'unico modo per poter garantire una Corte di Cassazione che sia
Garante di quell'aspirazione ad una uniformità di indirizzi
E che non può non essere una Corte di Cassazione di pochi persone non può essere una Corte di Cassazione di centinaia di persone ecco solo quando avremo questa consapevolezza
Noi potremmo affrontare
Conseguita e con la speranza di buoni risultati una riforma
Della Cassazione
Però oggi ci dobbiamo
Accontentare
Nel momento transitorio se così vogliamo dire nel corso di una strada che siamo
Percorrendo
Ci dobbiamo accontentare di piccolo cabotaggio cioè di piccole riforme piccole riforme e allora mi permetterei di suggerire qualcosa
La prima
Abbiamo il mito della pubblica udienza
Oggi
Forse gli ebbe arrivato il momento in cui
Pensiamo che quando o dobbiamo pensare che questo mito può essere in qualche modo messo da parte
Oggi noi avvocati vedete
Sapendo che
I giudici della Cassazione hanno l'abitudine della tre
Camera di Consiglio il giorno prima sanno perfettamente che quasi tutte le cause sono state già decise
Per cui
Non non
Non discutono più ossia discutono fanno malvolentieri o segni scuotono come capita sottoscritto fanno soltanto per rispetto per l'istituzione senza nessuna speranza che quella discussione possa avere un risultato concreto
E allora si questo è il sistema
Ma che vale conservare ancora il criterio della pubblica udienza ed è il
E temere nel nostro Codice una serie di norme complicatissime per stabilire il passaggio
Camera di consiglio
E pubblico udienza tanto vale
Che si affermi la regola della camera di consiglio a meno che
Come può o come avviene adesso per esempio il giudizio di merito la parte
Non faccio un'istanza motivata che però dovrebbe essere valutata dal Presidente della Sezione di
A accedere alla pubblica udienza
Seconda
Seconda ma operazione di piccolo cabotaggio il pubblico ministero
Ecco vi dirò come difensore io mal sopporto che il Pubblico Ministero parli per ultimo e non ci sia la possibilità di replicare se non con una nota scritta
Il Pubblico Ministero se deve parlare e deve farsi conoscere la sua voce lo deve far conoscere prima in maniera tale che si possa replicate tutto sommato il ricorso per Cassazione è un ricorso che serve alle parti almeno finora poi se cambieranno le cose per ampi adotteremo un altro sistema
E allora in una prospettiva di camera di consiglio si potrebbe dire che il Pubblico Ministero se ritiene opportuno debba deposita aree le sue conclusioni in maniera tale che le parti possano replicare sempre per iscritto dunque non ci sia stata la richiesta
Orale posso replicare alle conclusioni del Pubblico Ministero
Con una sola eccezione le Sezioni unite
Se vogliamo ancora ritenere che le Sezioni unite hanno una importanza
Ecco lì conservare
La pubblico diligenza consegnerei la partecipazione del pubblico ministero e però
Con la limitazione che debba parlare succede prima del dei difensori
Per il resto per il resto
Caro Presidente io
Apprezzo l'entusiasmo che lei
In mette nel nel nell'attività che sta svolgendo e allora le dico liberi la fantasia
Liberi la fantasia per copia riguarda l'organizzazione della giustizia
Stando attento però
A non essere soffocato dalla burocrazia del Consiglio Superiore della Magistratura contro la quale le dirò
Tanti anni fa o condotto delle inutili battaglie però
Ecco
La speranza è quella
E mi permetto un suggerimento
Vede io leggendo le sentenze cerco di leggere le sentenze almeno quelle che più mi interessa dalla Corte di Cassazione
Trovo una differenza enorme tra
Decisioni buttate giù anche in un italiano molto i TAR approssimativo
E altre
Decisioni che sembrano dei trattati
Delle volte non ci sono delle ordinanze di rimessione alle Sezioni riunite che sono dei veri e propri libri
Ecco quelli mi indignano perché non è questa la funzione del giudice il giudice deve Coop per regolare il caso deve decidere il caso
Non non amo gli obiter ditta nella nelle decisioni il tutto ciò che deve essere trasfuso invece non deve essere essenziale alla decisione
E qui bisognerebbe che come noi avvocati ci siamo imposti una sorta di auto regolamentazione così anche i giudici facciano la loro parte imponendo sì lavoro
Un'ultima considerazione
Leggo nelle note di presentazione dell'incontro che il del diritto non trova la propria fonte unicamente nella legge ma può essere di provenienza diversa in primo luogo giurisprudenziale
E che una relativa responsabilità Fini nella post-modernità grava sulla giurisdizione in primo luogo gamba sulla Corte di Cassazione
Il diritto vivente insomma ha scavalcato il disegno dei costituenti che avevano costruito la magistratura sul modello burocratico autoreferenziale
Pensando alla soggezione del giudice alla legge articolo centouno e uno si dice i giudici sono soggetti alla legge
Se questo è un dato incontrovertibile il problema della selezione di un giudice che colloquia da pari a pari con il potere legislativo non potrà essere ulteriormente eluso
E
Lasciatemelo dire ma legge recente
Sulla
Riduzione a settanta
Dell'età pensionabile non è stata permette un buon viatico grazie
Ma sia rispetto
Grazie ringraziamo non la Presidente della Commissione giustizia alla Camera che
è stata veramente disponibilissima ascoltato quasi tutto il
Nostro dibattito e le siamo davvero grati
E allora ritorniamo alla all'ordine prestabilito e
E ora la volta il consigliere quali aprile componente del Consiglio superiore della magistratura chili divide commi l'onere
Oltre che l'onore della rappresentanza della Corte di Cassazione al Consiglio superiore
E ripeto chiedo scusa ecco le e ai successivi relatori ripeto l'invito a contenere in pochi minuti intervento visto che e ci sono delle importantissime relazioni scritte da parte di colleghi
Alle quali potete inviare chiedo scusa di questo invito a una
Il tempo si è davvero protratto molto
Sì grazie ringraziarla collega San Giorgio devo innanzitutto un ringraziamento al primo Presidente della Corte
Per aver ospitato questa iniziativa che è stata fortemente voluta dal Consiglio Superiore della Magistratura
Con il dichiarato scopo è stato detto in maniera evidente dal vicepresidente regni di mettere a confronto coloro che in questo momento rivestono altre cariche istituzionali del Paese
Sui problemi che affliggono la Corte di Cassazione
Ora dei numeri che caratterizzano il lavoro in Cassazione hanno già parlato
I relatori che mi hanno preceduto
I quali hanno tutti in qualche modo richiamato il grido di dolore
Che è stato manifestato dal Primo Presidente oggi ancora oggi ma
Ancora in maniera molto forte nella
Relazione tenuta in occasione della cerimonia inaugurazione dell'anno giudiziario
Ora
Se è vero che nel nostro ordinamento
La funzione della Corte di Cassazione di duplice natura perché nel decidere guardando verso il passato la questione possa dello specifico caso concreto portato la sua attenzione
La Corte definisce guardando verso il futuro anche un principio di diritto che deve valere in generale quale regola di corretta applicazione della norma applicata
Quei numeri i numeri che sono stati indicati dal Primo Presidente
Sono numeri che finiscono per costringere la Corte a tradire due volte il proprio ruolo impedendole
Tanto di garantire in tempi ragionevoli lo ius soli i tempi litiga Tories cioè di dare
Una risposta tutte le domande di giustizia mosse delle singole
Vicende processuali
Quanto di assicurare in maniera qualitativamente convincente lo ius costituzioni esso cioè di dare
Indirizzi interpretativi generali uniformi
La Corte danni avviato ed attuato percorsi di autoriforma delle regole che sovrintendono al proprio operato
Sperimentando lo hanno detto altri relatori nuove forme di organizzazione del lavoro
Elaborando scelte interpretative che si traducono in altrettanti opzioni procedimentali ovvero in prassi nell'applicazione della disciplina processuale che possiamo definire buone prassi
Ad esempio nel settore penale che il settore di più vicino alla mia esperienza professionale
Che pure ha dimostrato la capacità di limitare
I tempi di definizione dei procedimenti sono stati adottati accorgimenti finalizzati a ridurre l'impegno nella trattazione di quelli che
Mutuando una felice formula impiegata nel corso dell'assemblea generale tenuta lo scorso giugno sono stati definiti i procedimenti inutili
Quelli cioè nei quali i ricorsi spesso proposi solo per ritardare il passaggio in giudicato della sentenza gravata
In un sistema ordinato non sarebbero mai dovuti giungere in questo palazzo
Ricorsi destinati inevitabilmente a una declaratoria di inammissibilità
Senza cadere nella retorica del ci sarebbe stato bisogno c'è ancora bisogno di maggiori risorse e di più personali
Richieste pure che conservano una loro dignità e alle quali
Sarebbe non sarebbe corretto aprioristicamente rinunciare i magistrati della Corte che si sono rimboccati le maniche
E con l'ausilio
Di un personale amministrativo il cui operato non è sbagliato definire talora eroico
Hanno avviato una serie di iniziative
Che come abbiamo potuto apprezzabilmente constatare
Riceveranno ulteriore slancio per effettuo di una serie di meritorio scelte organizzative
Che il Primo Presidente Canzio sta adottando e ha già adottato
A tali scelte organizzative
Che plausibilmente si tradurranno anche in determinazioni natura tabellare nonostante lo scetticismo che è stato manifestato il professore verde il Consiglio Superiore della Magistratura guarderà con particolare favore
Vi sono poi le sollecitazioni che abbiamo rivolto ancora una volta in questa sede al Parlamento
A chi in questo momento rappresenta il potere legislativo ritengo che sia necessario domandare in aggiunta le richieste che sono state esposte da chi mi ha preceduto
Una accelerazione in particolare l'esame del disegno di legge si tratta di disegno di legge numero ventisette novantotto del due mila e quattordici
Contenente tra l'altro modifiche delle norme del Codice di procedura penale in materia di impugnazioni
Allo scopo di modificare si tratta ormai di un'esigenza ineludibile a Costituzione invariata le norme
Sul la legittimazione a proporre il ricorso per Cassazione e le disposizioni sulla tipologia dei provvedimenti oggetto di ricorso
è evidente che quella di fronte alla quale noi ci troviamo e ormai un'alternativa secca direi un'alternativa culturale prima ancora che politica
L'obiettivo deve essere quello di restituire alla giurisprudenza della Corte di Cassazione il compito di assicurare al più alto livello il valido esercizio della funzione di nomofilachia
Intesa in ossequio alle più moderne concezioni dottrinali
Non come velleitaria
Funzioni di individuazione di un'interpretazione del diritto unica
O esclusiva
Ma come definizione fa le molteplici scelte interpretative di quella idonea a fornire un quadro di ragionevole prevedibilità e dunque di assicurare
Stabile certezza in favore degli operatori del diritto
E perciò auspicabile che le scelte del relatore sia ad un futuro nette
Che siano guidate al coraggio di tirare
Viene così volendo usare una formula nautica che è stata più volte richiamata
Oggi in questa sala di virare verso una concezione del ricorso per Cassazione
Che assolva
Più allo scopo pubblicistico della esattamente per ragioni di diritto che non ha la finalità privatistica di risoluzione della singola pregiudicato
In tale contesto si inserisce l'attività che svolge il Consiglio Superiore la magistratura
Ancora stasera il Procuratore generale ha detto che il Consiglio su cui la magistratura deve
Risolvere uno dei problemi più evidenti che quello di colmare i vuoti di organico che affliggono gli uffici della Corte
è evidente che si tratta di un problema che può vulnerabile qualsiasi tentativo di farvi fronte ai problemi di cui stiamo discutendo
A riguardo mi basterebbe però ricordare
Che questo Consiglio Superiore la magistratura in un anno e cinque mesi di attività
Ha già provveduto a nominare il sessantaquattro nuovi consiglieri e altri venticinque consiglieri sappia dominare ma soprattutto in un contesto nel quale una riforma quale quello dell'anticipazione dell'età per il pensionamento
Ciò ha obbligato a un'attività immane
Posso segnalare come con le ventuno prossime imminenti nomine dei nuovi Presidenti di sezione in Cassazione
Questo Consiglio in un anno e cinque mesi
Si avvia hard
Averna già adottato
Oltre quarantatré nomine dei direttivi un numero in un anno cinque mesi superiore
A quello totale delle nomine direttivi di positivi illegittimità che ha adottato il precedente Consiglio in un intero quadriennio
Ma questi sono dati per così dire quantitativi a me interessa
In questa parte finale del mio intervento sottolineare un aspetto qualitativo che pure il professore verde ammesso giustamente risalto
Voglio qui richiamare
Le iniziative che il Consiglio Superiore della Magistratura già adottato in collaborazione con la Scuola superiore della magistratura
Perline creme intorno un medico il miglioramento contenutistico
Dei corsi di formazione per gli aspiranti dirigenti
E ancora
Dei corsi di formazione cosiddetti permanente destinati a favorire
Un più
Qualificato dialogo tra giurisdizioni di merito e giurisdizione di legittimità
Ma più in generale e mi avvio verso la conclusione
Ci siamo domandando nel Consiglio superiore quali sia il modello di magistrato di legittimità verso il quale vogliamo puntare
A mio avviso
Tanto nella scelta del singolo aspirante e nella sua formazione quanto nell'adozione di soluzioni organizzative bisogna privilegiare
Quelle scelte che possano premiare il magistrato che pur tra le difficoltà obiettive di cui stiamo discutendo
Nella piena consapevolezza del proprio ruolo sappia coniugare
Il rispetto delle garanzie poste a presidio delle medie della legalità con quella capacità di interpretazione creativa che in questi ultimi anni
Invero
Più
Nella giurisprudenza di legittimità che non è la giurisprudenza di merito si è manifestata capacità che nel rispetto dei principi dell'ordinamento e dei canoni verrà dogmatica giuridica
Possa offrire
Ragionevoli linee guida nell'esegesi delle norme di diritto sostantivo e di quello processuale e così fornire
Autorevoli risposte alle sempre più numerose richieste di giustizia e di tutela di nuovi diritti che muovono dalla collettività grazie
Grazie al collega anche di aver accolto l'invito alla particolari sintesi io
Vorrei rivolgere un davvero un vivo ringraziamento è una espressione di tutta la mia ammirazione e la nostra ammirazione per
Il Presidente della Corte costituzionale e qui dalle quattordici e trenta ad ascoltare i gli interventi in questo convegno e ne siamo davvero onorati terminati Presidente
Finalmente la volta del Presidente Nordahl far quale veramente chiedo enormemente scusate quindi l'attesa
Che tali da non stanzia di ascoltare il suo intervento
Vostra anzi è molto ma altri posti vacanti naturalmente
Nel mio intervento
Per evidenti ragioni di tempo di limiti della pazienza dell'uditorio
Sarà invece un intervento estremamente sintetico almeno
Spostiamo di renderlo tale
Abbiamo parlato di necessita di sinteticità negli atti di parte ha già operato e necessità di provvedimenti a motivazione contratta io cercherò di fare
Una relazione contratto ci dicesse il più possibile
E lo farò perché essenziale preferiamo chiamarlo essenziale chiamiamola essenziale e lo farò perché vorrei limitarmi a formulare tre
Proposizioni
Che giustifichiamo appena le restituirò appena
In non solo per le ragioni di tempo che ho detto ma anche perché sono frutto di quanto già la e a mente è stato detto corrispondono a quanto già largamente è stato detto in questo convegno e cercare poi ritirare una brevissima conclusione
Le tre proposizioni lei non ci sono in partenza molto molto seccamente sono le seguenti la prima è che la nomofilachia che dico tra parentesi non è appannaggio soltanto delle Corti supreme la nomofilachia e una ricchezza che appartiene e che nasce tali insieme della giurisprudenza anche delle Corti di merito
è stato detto molto tempo fa molto prima di me che la nomofilachia è un fatto circolare
La nomofilachia dicevo
Assunto oggi un significato in qualche misura diverso
Da quello che aveva in passato
Se la seconda
Proposizione che vorrei porre e che la
Bisogno però della funzione svolta dalla nomofilattico gli atti particolare qua mi riferisco alla nomofilachia della Cassazione e un bisogno oggi ancora più acuto in quanto non fosse in passato
La terza considerazione e
Garbatamente scontata per quanto è stato già detto
E che la Cassazione nella situazione data non
In condizioni di
Soddisfare quel più forte bisogno di nomofilachia del quale parla
Due parole appena per giustificare queste tre proposizioni
La nomofilachia dicevo non è assunto oggi un significato diverso parte diverso da quello che aveva in passato
E qui davvero
La presenza del Presidente grossi che anch'io ringrazio per la sua pazienza ma anche qua vorrei ricordare consona sareste di Presidente della Corte costituzionale ma anche soprattutto nella sua veste
Il grande storico veri e teorico del diritto italiano e non solo italiano del teorico descritto in generale
A ampiamente descritto nei suoi nelle sue opere
Il fenomeno
Di post-modernità giuridica come stato appunto da lui definito
Che ci porrebbe di fronte
Al tramonto della misto del legislature onnipotente
Ora
Questa
Postazione questa teoria straordinario fascino naturalmente discussa da
Altri da altri studiosi non è certamente questo i luogo vi sono io la persona adatta per entrare in questa discussione
Quello che mi pare che si possa dire che la si voglia
Accogliere nella sua interezza o meno questa impostazione questa teoria
Un fatto è evidente che è stato largamente già
Sottolineato negli interventi precedenti e che cioè
Nella
Questa che appunto oggi possiamo chiamare la posso modernità giuridica in cui il legislatore sarà
Stato o meno superato il mito dalla sua e di potenza ma certamente
E molto meno potente che in passato quanto avevo iniziatore nazionale all'epoca del resto non solo lui gli spazi del diritto vivente cioè del diritto giurisprudenziale si sono fortemente
Ampliati
Vi hanno concorso tanti fattori assolutamente noti più quasi superfluo ricordare
L'esponenziale incremento della produzione legislativa il sovrapporsi di fonti normative di livello diverso
E di provenienza nazionale e sovranazionale la circostanza che le fonti normative di provenienza sovranazionale sono il frutto dell'incontro di
Tradizioni giuridiche diverse non facilmente
Tra loro sintetizzabili che a loro volta solo spesso frutto più di opera di giurisprudenza dei giudici sovranazionali che non di un legislatore sovranazionale che come tale stenta anch'ora prendere ad avere davvero
Una sua
Fisionomia via concorso la rapidità dello sviluppo sociale dell'evoluzione tecnologica che pone
Sempre nuovi problemi di regolazione giuridica
Di fronte a questi fattori l'ordinamento giuridico semmai lo è stato oggi certamente meno che mai
è un sistema di regole coerenti che si rapportano armoniosamente tra loro come
I pianeti e le stelle fisse
Del cielo come Maico ma è sempre più divenuto
Un minore
Universo inquieto pieno di buchi neri e di onde gravitazionali
Compito degli interpreti
In questa situazione ovviamente si è fatto molto più arduo e l'esito della interpretazione piaccia o no è divenuto meno prevedibile questa crisi di prevedibilità
Questa crisi dell'interprete questo disagio dell'interprete che fatta Panda anche la conseguenza della crisi del legislatore se la vogliamo dire brevi parole così
Nasce
Che solitamente dal fatto che
Sempre meno l'opera dell'interprete si traduce della semplice applicazione di una regola data Astra
Per generare un caso concreto nel tradizionale sillogismo illuministico che tutti conosciamo essere alla base del modello di giudizio che ci è familiare
E sempre più spesso invece
Si traduzione comporta
La necessità di scegliere tra tante regole astrattamente ipotizzabili
Quella
Che meglio risponda a determinati principi e dunque l'interprete e posto molto più direttamente a contatto col principi
Talvolta espressi clausole generali che non
Con regole con fatti specie ben chiarimenti definiti e dunque è stato già fatto cenno si è parlato della crisi della fattispecie si è
Determinato altro fattore del quale non possiamo non tenere conto il rapido e talvolta nevrotico successo succedersi di norme sempre nuove che pone continuamente l'interprete di fronte scenari inediti e quindi non consente il consolidarsi
Facile pronto
Dentro facilmente identificabile di un diritto di un diritto vivente
Questo
Certamente Fassino che la nomofilachia
Oggi
Senti a riconoscersi in cui la Ford con la tante volte già richiamata dell'articolo sessantacinque dell'ordinamento dell'ordinamento giudiziario in quell'assicurare l'esatta osservanza della legge la uniforme interpretazione
Perché si è parlato
Di diritto incalcolabile Natalino Irti ha usato questa espressione per definire quel disagio dell'interprete di cui parlavano consegue se di esso e non può essere
Non può essere preservata l'esattezza non può essere esatta l'interpretazione
Di quello che non è
Calcolabile l'esattezza richiede la calcolabili TA
Ma l'ampliarsi dispacci interpretativi non postula che si debba rinunziare alla nomofilachia e
Qui e la seconda delle due proposizioni che inizialmente ponevo
C'è sempre più bisogno di nomofilachia anche se oggi si tratta o abbiamo bisogno di una nomofilachia in qualche modo diversa
Perché quella esigenza di prevedibilità
Delle decisioni che sta alla base di onestà essenziale e ineludibile bisogno di certezza del diritto
E tanto più forte quanto più appunto il diritto vivente
Deve affrontare questo mare questo mare in tempesta questo mare proceduto uso significa che bisogna far leva oggi su un'accezione della nomofilachia
Non statica
Che non si risolve nella mera conservazione di criteri interpretativi stratificati nel tempo ancorché ovviamente si debba avvalere
Dello strumento del precedente come proprio strumento naturale
Di operare ma debba essere oggi la nomofilachia
Capacità di governare razionalmente l'evoluzione del diritto vivente in quel più ampio spazio di discrezionalità interpretativa
Come accennavo la caratterizza
C'è quindi ancora più bisogno di nomofilachia proprio perché l'esatta osservanza e l'uniforme interpretazione della legge per riprendere
La formula è l'articolo sessantacinque sono molto meno
Di quanto non fossero il passato e bisogna evitare il rischio di derive soggettivi stile dell'interprete che non sarebbero compatibili con lo Stato di diritto
Si è parlato penso a dicono Lipari di comunità interpretando e per descrivere il diritto vivente
Comunità interpretando e vuol dire
Interpretazione si fa non interpretazione
Libera e individuale è una comunità che deve sviluppare l'interpretazione e la comunità postula
Una serie di relazioni all'interno dei soggetti
Che la compongono e dunque un momento di razionalizzazioni di coordinamento di armonizzazione tra le diverse opzioni interpretative che pur nel dinamismo oggi inevitabile del diritto vivente sono né c'è aria perché il diritto vivente sia un diritto che viva di una vita comprensibile perché questo risponda a quella esigenza
Di giustificazione razionale che è il presupposto
Della funzione giudiziaria
Se questa deve avere come deve avere è stato ampiamente detto una sua giustificazione anche sul piano democratico che altrimenti che altrimenti riferibili fee
Dunque una nomofilachia che deve sapersi
Sviluppare all'interno di questi maggiori spazi di discrezionalità interpretativa nella totale consapevolezza dei nodi problematici che di volta in volta è chiamata a sciogliersi
E deve sapere questo diventa fondamentale deve sapere fornire
Adeguata giustificazione convincente giustificazione logica e razionale delle decisioni che di volta in volta su
In questo contesto vano fino a chi ha e più difficile
La nomofilachia richiede più tempo di studio la nomofilachia via richiede
Più sforzo di giustificazione
Razionale logica degli esiti cui perviene
Per assolvere questo compito molto più gravoso per quello che dicevo il passato occorrerebbe evidentemente dunque
Una suprema corte che avesse la possibilità che avesse il tempo che avesse
La
Disponibilità di mezz'
Sì materiali ed umani sufficiente
A potere appunto fronteggiare un compito di questa maggiore ampiezza che ho provato
Determina descrivere dunque CAP ma c'è di intervenire chiamato a intervenire in un numero limitato di casi e composto di conseguenza che questo è stato già detto ma vorrei consentitemelo sottolinearlo da un numero limitato di magistrati
Condizione indispensabile per potere svolgere con razionalità e consapevolezza quella funzione di scioglimento dei nodi nomofilattici dei quali parla e quanto meno non occorre che io aggiunga altro perché tutto ciò
Che è stato detto questo stesso contesto ma già in tanti contesti precedenti circa la situazione di fatto ASS a assolutamente incompatibile in cui la Cassazione versa
Rispetto alla
Importanza e alle caratteristiche di questo compito sono fin troppo noti ed è intervenuto inutile sarebbe davvero inutile insistere ancora su su di esse
Come sciogliere il nodo allora cosa fare
La prospettiva di riforma dell'articolo centoundici della Costituzione è stato spesse volte evocato anche in questa occasione né io posso dimenticare che
Tanto nella assemblea generale di questa corte del mille novecento novantanove quanto nella assai più recente del giugno dell'anno scorso
Questo profilo si è fatto riferimento e ci ha invocato quanto ancora da
Mario Morelli interrompere per citare solo io ma anche da altri operatori che mi hanno preceduto è stato richiamato la necessità di porre mano a questo strumento ma
Abbiamo sentito dire
Da molti anni anche dalla stessa
Presidente Ferranti momento fa che non è questo il momento che non è questa la strada oggi praticabile certamente non è una strada praticabile in tempi brevi in tempi ragionevoli se è una strada la quale dobbiamo pensare io continuo a credere che lo sia
E però certamente una strada di lungo perché
Mentre noi abbiamo di fronte a dei problemi di breve periodo ai quali dobbiamo far fronte dunque
Possiamo accantonare la prospettiva della riforma all'articolo centoundici non tanto ripeto perché non sia da perseguire quanto perché non è quella che in questo momento ci può interessare coltiva
Ma se non è possibile allora nell'immediato
Dotare la nostra Suprema Corte di uno strumento che consenta di limitare l'accesso dei ricorsi ad essa con modalità tali da consentirle appunto di concentrare
La propria attenzione speciale di Corsini quali va esercitata quella Altarolo fino a Kiev di cui prima parlavo
Come accade
In tante altre Corti gli altri Paesi corrispondenti al nostro
E allora
Dobbiamo almeno immaginare o cercare di capire se è possibile tentare di operare un'analoga selezione tra i ricorsi per i quali è
Non so fino a chi ha non entra in gioco non è la nomofilachia a costituire la Regione del ricorso
E quelli che invece richiedono questo particolare sovrappiù riscosso molti lattico questa selezione dicevo
Dobbiamo fare al nostro interno se non c'è
Lo strumento la valvola un filtro esterno che distingue questi due tipologie di ricorsi dobbiamo riuscire a distinguere la
Tra noi dobbiamo riuscire a distinguere la
All'interno della nostra corte con strumenti di cui abbiamo nell'ambito della massa dei ricorsi che affluiscono sul tavolo che la Corte
Dobbiamo stabilire quali hanno
Quali non hanno valenza molti lattica per avviarli rispettivamente lungo due distinti canali
Processuali
E verso due differenti modalità di decisione io non riesco a immaginare
Altra soluzione in questo momento al problema di come conciliare la duplice funzione lo ius edificatori se voglio sostituzioni so
Consapevole come sono e come mi pare l'esperienza di tanti decenni ormai dimostrato che volere tenere queste due funzioni indistintamente insieme portarle indistintamente di volta in volta all'esame
Della Corte nelle tante udienze che si susseguono
E ogni modo per non svolge le correttamente nell'una né l'altra non nello Ius critica Tories perché i tempi nei quali lo svolgiamo costituiscono una negazione dei diritti e norme a tutela dei diritti tanto meno voglioso costituzioni essa
Perché non riusciamo più a trovare il tempo e lo spazio da dedicare sufficientemente a quella funzione che tempo e spazio dice ed impegno richiede per poter essere assolta come come dovrebbe
Sì allora vogliamo continuare
A consentire a questa Corte di disciplina dedicare l'approfondimento motivazionale
Che richiedono ricorsi con valenza nomofilattica dobbiamo avere il coraggio di limitarci quanto agli altri
A
Utilizzare altri canali processuali ed anche capisco che questo
Può suonare una riduzione delle garanzie ma
Oggi temo siano garanzie Di Carlo
Ma non garanzie reali dobbiamo dicevo acconciarsi acché quegli altri ricorsi quelli per i quali non si pubblici Renzo nomofilattica
Siano decisi con una motivazione assolutamente schematica quel tanto che basta perché le parti che sono le sole interessate all'esito di quel ricorso possano individuare le ragioni della decisione
Per arrivare a questo risultato e indispensabile quello sforzo di auto-organizzazione di cui
Così efficacemente ci ha parlato all'inizio di pomeriggio il Presidente Canzio
Credo che sia indispensabile ma anche questo è stato già molto chiaramente affermato anche un forte intervento del legislatore che aiuti a forgiare idonei strumenti processuali
Indicando con chiarezza la duplicità dei percorsi e degli estirpi giudizi di cassazione nei due ambiti che prima critica cavo e che ripeto
Solo la visti solo se si tengono distinti consentono di sporgere questa questa funzione in modo accettabile
E occorre naturalmente anche e soprattutto pervenire a capo delle norme arretrato che pesa come un macigno su qualsiasi prospettiva di ottimizzazione del funzionamento della Cassazione occorre anche uno speciale regime di si applicazione processuale per
La per la trattazione dei ricorsi arretrati non implicanti
Principi di diritto di portata generale questa è una vera emergenza questo arretrato di oltre cento mila ricorsi preclude ogni reale
Possibilità di e anche
Nel medio periodo di efficace autorganizzazione se non si trova se non si adottano strumenti straordinari per abbatterlo
E qui
Capisco le osservazioni della Presidente Ferrante anch'io debbo dire in generale sono fortemente critico nei confronti dell'eccesso di per venti emergenziali del legislatore
E sono da sempre un forte sostenitore della necessità che le riforme siano fatte specialmente quando dico
Grande portata siano fatte in modo sistematico armonico ed organico
Ma dobbiamo domandarci se
Questa particolare situazione nella quale vive la Corte di Cassazione con questo arretrato spaventoso non sia davvero questa sicura situazione di emergenza per la quale occorre
Correre ai ripari urgentemente
Ed allora forse in coerenza con le linee generali di una riforma che si sta delineando della procedura civile degli Inter
Tutti urgenti per consentire la Cassazione di ritrovare quel minimo di linea di galleggiamento forse si potrebbero giustificare
Vorrei dire per riprendere
La metafora di Mario Morelli che se davvero c'è un'onda anomala che sta per
Travolge la domanda la fragile navicella di questa Cassazione e dobbiamo davvero correre urgentemente ai ripari per cercare
Non saprei come di
Imporre una diga di frenare di abbattere questo onda anomala perché se non vi riuscirà se non riusciamo e non riusciamo subito do ne saremo sommersi allora non ci resta altro da fare che preparare le scialuppe di salvataggio grazie
Del clero per la
Consueta lucidità e il
Procuratore generale aggiunto dottor Geraci anche
Se già
Un'ora fa
La fosforescenti se intellettuale il Presidente Morelli
Invocava la vostra comprensione potete comprendere
Quanto io sia imbarazzato non soltanto tre ippico sapendo di potere contare a quest'ora soltanto sulla vostra benevolenza
Però soprattutto
Siccome
Da credente quali sono o ricordo della famosa massima beati gli ultimi se i primi sono discreti non voglio togliere un'aspirazione labili attitudine dei colleghi che devono parlare dopo e quindi andrò veramente
Per schemi profittando di quella
Profittando di quella raccomandazione se ricordo bene che in apertura ha fatto la Presidente San Giorgio quando ha detto che i nostri interventi devono essere soltanto e unicamente propositivi ho capito bene e allora
Tralascio ovviamente tutta la parte discorsiva e diagnostica che se me lo consente affido euro al più ampio intervento che versano in atti
E mi limito semplicemente a dire che nonno sono niente affatto interessato in questa occasione e a questo punto
Di partecipare al dibattito circa la funzione Cassazione come
Invasiva dello Youssou Costituzione sotto lo ius soli che io litiga Tories perché
Quand'anche in ipotesi dovessimo la mia predilezione ovviamente va verso la funzione nomofilattica mi pare fin troppo
Ma quand'anche dovessimo essere per un momento d'accordo e convenire con quanti proprio in quest'Aula tre anni fa in uno famoso convegno che era molto efficacemente intitolato alla Cassazione assediata
Avevano rivendicato dal punto di vista dottrinario quanto mai qualificato
La necessità di affidare alla Cassazione una funzione di tutela individuale quindi sembravano rassegnati
Quando non votati
Ad un aumento della domanda di giustizia perché è giustificata proprio la necessità di una tutela individuale fatta propria e legittimata dalla irripetibile specificità di ogni vicenda umana
Io dico a costoro i quali in Bocconi lo ius soli dica Doris che e la stessa cosa che dico agli avvocati negli intervalli di udienza
Pretendere di avere
Un controllo di legalità efficace per questa sterminata marea di ricorsi equivale inevitabilmente fatalmente a volerlo abbassato di livello di qualità per
Quei ricorsi in cui invece e estenuante e necessario
Ogni necessità di approfondimento
Se questo è vero mi dovete consentire mi sento autorizzato a farlo perché il brillio del cliente Morelli mi autorizza con naturalmente una modestia che ovviamente è ovvia che naturale
A ricordarmi
Di quella udienza che io feci con uno famoso magistrato che si deve nel collegio e che adesso
Fuori dell'ordinamento giudiziario perché chiamato l'importante incarico pubblico
Quando io rifletterei che per novantasette volte perché si trattava di novantasette ricorsi in materia di guida senza patente di guida in stato di ebbrezza la Cassazione senza che alcuno di questi ricorsi avesse
Una qualche valori di principi oppure ci fosse qualche esigenza di nomofilachia dovette per novantasette volte ripeto in nome del popolo italiano pronunciare il proprio verdetto
Non oso pensare e non l'ho presa e ha non lo pensare ancora figurative adesso
Che cosa avrebbe detto qualche manager di qualche multinazionale che non ha esitato a chiudere qualche stabilimento se avesse calcolato il costo economico-finanziario di funzionamento di un tale sistema
Ma soprattutto mi giungere veramente impossibile credere che in tempi di
Agitata spending review si possa ancora tollerare un sistema di questo genere novantasette ricorsi per novantasette volte dire in materia di guida
Mi è stato di ebbrezza o senza patente e allora che cosa dobbiamo fare
Siccome io sono istintivamente
Avverso a ogni forma di qualunquismo intanto una cosa credo che dobbiamo riconoscerla e cioè
Che questo tanto disprezzato legislatore mi dispiace che si è andati via proprio adesso il Presidente della Commissione giustizia di Camera e Senato
Qualche cosa negli ultimi tempi ha ragione la Presidente Ferranti affatto e comunque ha dimostrato di darsi carico con maggiore determinazione e convinzione del problema
Io naturalmente non ho dei dati ancora certi e sicuri però sono stato informato dei colleghi che vanno alle udienze dove io non vado più
Con il ruolo che svolgo che in effetti questa riforma sulla depenalizzazione per esempio alla terza sezione penale all'altro giorno ha consentito che si finisse in udienza in un orario in cui mai era pensabile che si potesse finire
è d'altronde penso
Che raccogliendo sì quella proposta che proprio qui nel due mila sette pensati io credo fatto i conti che sono alla quinta o alla sesta occasione convegnistica in cui parlo dei problemi della Cassazione e non sono i vent'anni del parente Morelli ma ma a tre ecco non non sono i trenta persone i venticinque cosa che mi fa ancora più impressione perché detto come venticinque va be Anco è tollerabile se invece si dice un quarto di secolo vi rendete conto che è una cosa autenticamente imbarazzante bene
Io sono credo al quinto al sesto convegno e ricordo nel due mila sette il collega Giacomo Fumu il quali diceva tra le proposte quello di intercettare per così dire a monte
L'onda che investe la Cassazione e io credo che in effetti
Attraverso la combinazione di una parlo del penale ovviamente che è quello a me è più vicino
Ha tre su queste due recenti riforme delle due mila e quindici delle due mila e sedici e cioè della tenuità particolare del fatto che ancor prima
Della sospensione del procedimento con la messa alla prova la combinazione di queste due riforme credo è già qualche cosa ha cominciato a dimostrare di poter fare ancor più potrà fare in avvenire
Ma indipendentemente da questo debbo dire la verità che sono fatto più fiducioso da quelle proposte che sono state riassunte
Nel disegno di legge all'esame della Commissione Giustizia del Senato perché già passato al vaglio della Camera
E che d'altronde sono state sintetizzate dal Presidente Canzio nella recente relazione inaugurale dell'anno giudiziario
Siccome ripeto mi devo dar carico del momento propositivo cui sono stato richiamato
Io sono d'accordo con molte di queste proposte perché quando per esempio si dice togliamola ricorribili tanto diciamo va appellabilità dalla sentenza ex articolo quattrocentoventicinque di non luogo a procedere
Corrisponde esattamente ha una difficoltà che io ho sempre provato perché quali che fossero le formule circa la potenzialità espansiva che si doveva valutare per dire sì si può chiudere adesso oppure si vede andare al di là divento ci accorgevamo che erano delle formule assai
Opinabili assai plastiche e di difficile governabilità per cui era molto meglio intervenire una valutazione di merito che non
Attraverso uno preteso ricorso di legittimità
O ancora quando si parla dei limiti della ricorribili da delle sentenze di patteggiamento perfettamente d'accordo qual è l'accordo tra le Sezioni semplici le Sezioni riunite o allorquando addirittura si dice e si vuole l'allargamento delle ipotesi di annullamento senza rinvio tutte le cose perfettamente congeniali la mia impostazione sulle quali convengo però
Siccome deve avere un senso se un senso può mai averlo la modestia del mio intervento io i devo porre anche in termini come dire nonno contrari ma almeno problematici e riflessivi perché altrimenti non ha senso quello che intendo dire su alcune proposte che vedo già cristallizzate e sulle quali io debbo dire appunto le mie perplessità ma parte invece da quelle
Sulle quali convengo in particolare una
Per la quale ovviamente non si può non essere accordo e anzi se posso dirlo sono perfino confortato
Da quella audace proposta che li apparsa cogliere nell'intervento del professore verde perché se non lo fossi copertura sull'autorevolezza
La idea di potere sia pure adombrare
La introduzione di una cauzione prima del ricorso per Cassazione francamente non avrei avuto il coraggio di farlo dati trenta questa Assemblea conoscendo quali sono stati gli arresti la Corte Costituzionale in passato e però tra l'altro riflettevo
Se consideriamo che medio tempo che sono stati introdotti negli istituti di provvidenza come per esempio il gratuito patrocinio del difensore di ufficio e allora forse la possibilità che adombrava il professore verde
Di rivede RFI o di aprire
E di ripensare a questa preclusione così categorica forse ci potrebbe essere la buca lasciamo stare questo io credo nella proposta che invece vedo già può cumulare e cioè
Quella di aumentare
Il
Pagamento del della somma per la Cassa delle ammende nel caso di pagamento nel caso di condanna beh questa è una riforma certamente sulla quale si deve convenire però a una condizione che dobbiamo darci
Carico perché altrimenti rischiamo di fare Pelù imbelle sine ictu e di ancora una volta insistere nelle grida manzoniane c'è la stentorea Eataly principi senza nessuna concretezza pratica ci dobbiamo dar carico di un problema di cui devo dire la verità io sono stato informato da dirigente di cancelleria di questa Corte i quali sono applicati
Alla materia la conoscono veramente ictus incute cioè
C'è il rischio se noi non interveniamo con una piccolissima riforma che deve essere affidata alla responsabilità del Parlamento circa la procedura di esazione di questi crediti giudiziarie
Perché oggi checché se ne dica noi non sappiamo davvero di queste condanne a che cosa e quanto venga recuperato
E allora vi lascia sbalorditi perché mio è stato prima lo svolgimento
E vi dico che
Nel solo due mila e quindici soltanto per la Cassazione il monte complessivo della somma
Di condanna la cassa e la band ha raggiunto la cifra di trentotto milioni di euro
Il che detto in lire a me fa ancora più impressione cioè siamo a settantacinque miliardi di lire e se considerate che nel quinquennio invece si parla di centosessanta milioni
Vi rendete conto di qual è la cifra che noi potremmo recuperare però ed ecco qui l'uovo di Colombo e la concretezza e la propositività cui mi richiamava
Maria Rosaria San Giorgio
Il problema è che queste somme in concreto assai spesso non vengono recuperati e sapete perché non vengono liberate avranno spiegato perché partono già con tre quattro cinque anni di ritardo in quanto sono affidate una volta che viene pronunciato e pubblicato il provvedimento è Cassazione sono rimandate le Corti d'appello
Le quali Corti d'appello poi si devono rivolgere alle agenzie di riscossione per cui si vedono tre quattr'anni come se niente fosse
E siccome incompleta una prescrizione che decennale su queste procedure vi rendete conto che molti di questi crediti si disperdono proprio come l'acqua delle tubazioni Rocco e allora ecco la proposta concreta
Se vogliamo davvero evitare
Di ancora una volta indulgere nell'ammuina di memoria borbonica fare soltanto agitazione e nient'altro
Se invece mi dicono appunto questi dirigenti responsabili
Si comincia ad attivare questa procedura già dalla Cassazione quando si lavora il ricorso una volta che sia
Finite definito il provvedimento noi guadagniamo mi dicono
Tre quattro anni per cui possiamo rendere più concreta e più effettiva
La procedura di recupero e di esazione
Invece debbo dire la verità Presidente un minuto prima che io debbo finire se mi richiama perché non vorrei minimo porcelo
Trenta secondi alla li enuncio soltanto e non di quanto
Il problema del concordato per Atene in appello qui debbo dire che sono molto preoccupato e molto complessi perché nonostante le assicurazioni date dalla Presidente Ferranti
Circa un indirizzo e la vita a parte la Corte d'appello ho un'esperienza che ho derivata dal disciplinare ahimè in cui mi sono accorto che incerte placche
Per certi delitti vi rendete conto che la seduzione di potere concordare in appello per un po'dato che è stato condannato in un cd da quindici anni
Cinque anni e finiva lì il processo sovraespone in una maniera incredibile il Pubblico Ministero prima dei giudici
E le ricadute che io ho avuto dal punto di vista disciplinare hanno riguardato proprio casi questo genere
Mi si dice a
Ma non c'è pericolo nel momento in cui non abbiamo un protocollo a maglie strette vincolanti organizzato dal Procuratore generale
E ma qui non è che viviamo nel mondo di Candido
Qui viviamo incerte vaghe e avrei avuto piacere che il presidente va a scuola che condivide con me certe estrazioni meridionali territoriali dimostrasse la stessa sensibilità che io avverto e che sono anche lui avverse cioè in certe placche certe furbizie protettive dicendo a Ruozi così laddove si quote non valgono
Perché ci sono dei criteri di imputazione della responsabilità obiettivi che
Partono e che vengono regolati proprio dalla evidenza di certi atteggiamenti cioè
Il Pubblico Ministero il quale interviene in un processo nel dipartimento per il solo fatto il mero fatto di intervenire egli e irresponsabili quali che siano le scuse mi può obiettare e allora proposta concreta e finisco
Forse sarebbe meglio non introdurre non prevedere questa
Recupero
Del concordato in appello della pena in via generalizzata ma per alcuni reati penso per esempio quelli al singolo Ciani cinquantuno comma tre bis o almeno a una parte la più grave di questi reati evitare che si possa fare il concordato in appello
Non parlo minimamente invece
Della motivazione
Dell'atto Pia conforme assolutoria perché non ho assolutamente il tempo lo leggerete per quanti avranno la voglia di annoiarsi nell'intervento che verso agli atti grazie
Chiamiamo il presidente Giovanni Amoroso direttore del massimario della Corte di Cassazione
Che
Ci raggiungerà dopo aver salutato il Presidente Grassi che ancora una volta ringraziamo per
La sua presenza
Grazie siamo incontrati questo convegno quindi non approfitterò della pazienza ricchi
Benevolmente è rimasto
E mi a vantaggio della relazione che ho già depositato agli atti che
Immagino sia anche nel
Finisco che
Annullare nella cartellina che è stata distribuita quindi mi limito veramente a due affermazioni non più di tanto riguardanti il massimario e l'apporto che il massimario
Da alla nomofilachia e quello che può fare
Alla nomofilachia diciamo come progettualità
E l'articolo sessantacinque che è stato evocato più volte assegna la Cassazione e la
Missione della esatto osservanza quindi il sindacato di legittimità che fa riferimento al
Centro un
Dice il settimo comma ma anche
L'uniforme interpretazione che in realtà cosa diversa dalla sindacato la vera e propria nomofilachia sta
Nella uniforme interpretazione
Che
Fa riferimento non solo al centoundici VII comma nel senso che il precipitato poi del sindacato di legittimità
è un principio di diritto e il massimario poi diciamo partecipa a questo process sono con la massima azione del principio di diritto
Ma e anche
L'uniformità di questa interpretazione che sta nell'articolo sessantacinque riferimento non è più il centro non è tanto forse il centro di
Undici VII comma quanto
Il centouno
Secondo comma che pure
Va richiamato cioè il nostro sistema non è il
Gerarchizzata o il giudice del soggetto alla legge e allora l'uniformità dell'interpretazione
Soffre diciamo questa ambiguità vertice ambigua la Cassazione come vertice ambigua
Perché la nomofilachia come uniforme interpretazione della legge
Deve tener conto di questo principio costituzionale che
Che vuole il giudice soggetta soltanto alla legge il massimario diciamo e su questo secondo fronte dell'articolo sessantacinque
L'uniforme interpretazione della legge nel
Produrre Princi nel le massime che
Forma sintetica i di sillogismo traducono i principi di diritto che poi sono contenuti invece nelle pronunce
Della Corte
La Corte la quale e insofferenza l'abbiamo sentito oggi
Da più voci è in sofferenza sul primo punto dell'articolo sessantacinque
Cioè l'esatto osservanza della legge il sindacato di legittimità perché con affanno riesce a esitare neanche in realtà mi riferisco al contenzioso civile
Tutti i ricorsi che vengono introitati e questo negli ultimi anni ha creato questo arretrato do notevole di dimensioni tali che costituisce una vera palla al piede per la Corte
Però mentre sul versante della
Sindacato illegittimità c'è questa situazione di affanno della Corte sul versante
Della produzione di principi di diritto e elaborazione di questi principi diritto in massime
Forse la situazione non è
Così deficitaria se consideriamo innanzitutto un aspetto quantitativo
Cioè quanti sono i principi di diritto che vengono immessi nell'ordinamento
E se diamo un'occhiata così ai dati
E alle sequenze statistiche nel corso degli anni possiamo
Renderci conto che quello che si produceva
Venticinque anni fa
E più o meno quello che si produce oggi oggi elaboriamo circa quattro mila massime
Dalla Cassazione civile poco meno di quattro mila massima dalla Cassazione penale all'inizio degli anni Novanta avevamo gli stessi no come dire e nell'arco di tempo più o meno si esprima sia richiede il dato quantitativo è rimasto
Negli stessi termini questo mi porta a dire che la risposta in termini di produzioni di nomofilachia quindi il secondo termine del binomio dell'articolo sessantacinque la produzione
Forse
E
Una missione che è assolta dalla Corte di Cassazione a differenza del sindacato illegittimità che la vede
Che la vede insofferenza questo è quello che diciamo è stato fatto e per quanto riguarda il massimario è la produzione di massime che in effetti costantemente nel corso degli anni
è stata prodotte accade e si traduce nell'alimentazione degli archivi civile e penale rispettivamente contengono le massime civile penale
E in termini di progettualità cosa si può fare ecco questa nomofilachia
Forse un difetto cioè la ente l'eccesso
Di principi di diritto e di massime consideriamo che e l'archivio civile
Ci sono oltre cinquecento mila documenti nell'archivio penale oltre centosessanta mila DOCUP
In
Quello che può farsi
Ed è poi sviluppato più ampiamente nella relazione è utilizzare il carattere relazionale di questi archivi il
Massimario non si limita soltanto a estrarre
La massima dalla pronuncia e quindi tradurre in massima il principio di diritto che è nella pronuncia ma fa di più cioè pone questo principio di diritto in relazione
Al
Altri principi di diritto affermati in precedenza dalla dalla Corte e questa relazione è in termini di
Conformità oppure
Difformità questo è il carattere relazionale dei due atti
In termini progettuali ed è una cosa che abbiamo già avviato e che è in corso di sperimentazione e che
Pensiamo di poter
Portare a definizione nel giro di alcuni mesi è
Utilizzare questi riferimenti relazionare per rigenerare
I due gli archivi e creare nell'ambito di questi due archivi due sotto archivi che Conte vengono i segmenti di conformità dati
Dal da immessi relazionali che già sono presenti nell'archivio e che non diciamo
Non è emergono in modo automatico non non posso adesso entrare nel dettaglio di questo progetto però il risultato finale sarà quello di
Allarmare questi catene di conformità quindi allarmare
I principi di diritto tradotti in massime che hanno una maggiore solidità quello che una volta si chiamava giurisprudenza
Consolidata però quello era un dato statico nel senso che si annotava il carattere consolidato di quella giurisprudenza in un certo momento
Invece
La utilizzazione di questi innesti relazionali due archivi civile e penale
Consentirà questa etichettatura delle massime quindi dei principi di diritto in modo automatico e quindi verificabile
In continua
E il massimario spesso sarà caricato di una
Forse responsabilità maggiore perché con questi innesti relazionali
Delle massime nei confronti di tutte le altre massima presente nelle attivi potrà diciamo governare meglio la nomofilachia per fare emergere
Una nomofilachia di secondo livello diciamo quella
Nomofilachia etichettata con i segmenti di conformità quella più a affidabile e quella diciamo che
Si differenzi era come archivio rigenerato rispetto a questo maxi archivio che attualmente
Può essere anche disorientati ante perché nelle nei due archivi in fondo si trova si trova tutto quello che si vuole
Mi fermo qui
E il dettaglio di questo Progetto per chi avrà la pazienza o la curiosità così di verificarlo troverà poi nella relazione scritta vi ringrazio della pazienza
Presidente De Crescenzo direttore del Centro
Ultimo
E quindi sarò estremamente breve
La relazione ho preparato una relazione scritta che
Diciamo ha un carattere più o meno organico espressa la lascio agli iscritti quindi non ve ne faccio grazie a questo momento e mi limiterò soltanto a qualche
Brevissima osservazione
E
Allora io come spesso mi è successo negli anni da quando sto qui in Cassazione mi trovo d'accordo con Mario Morelli
Quando diciamo con lucido pessimismo dice praticamente senza una riforma dell'articolo centoundici del Costituzione si può fare ben poco
Però dico io va bene
Si può fare ben poco a bocce ferme ma quel poco che possiamo farlo facciamolo e facciamolo all'meglio facciamolo con misure diciamo organizzative organizzandoci bene asset
Usando tutti gli altri gli strumenti che abbiamo a disposizione
Ovviamente
Parlo come Direttore del centodiciotto fra gli strumenti che abbiamo a disposizione forse i principali strumenti che abbiamo a disposizione passano per un uso diciamo forte e qualificato dello strumento informatico
Diciamo l'informatica agisce
Sul tema nomofilachia e in risposta alla domanda diciamo crescente di giustizia che sono due
Termini sostanzialmente antinomici voglio dire che è difficile
Coniugare insieme questa è la nostra difficoltà
Tuttavia diciamo
Lo strumento informatico risponde in qualche modo all'una all'altro
Diciamo per quanto riguarda
L'informatica giuridica diciamo non non non mi soffermerò sul fatto degli archivi quello che
Quindi ItalgiureWeb e così via quello che mi preme sottolineare qualche dato cioè
Nel due mila quindici sono stati fatti oltre settantasei milioni di richieste a ItalgiureWeb va di indagine dal durevole che è un dato diciamo impressionante media di quasi sei milioni mensili e duecento mila giornalieri
Quello che mi preme sottolineare che secondo me un dato che alla lunga dovrebbe
Avere un effetto deflazione mistico e l'istituzione da un paio d'anni a questa parte di un nuovo sistema di archivi che quello che si chiama che noi chiamiamo sentenze web
Che nel sistema diciamo che non sta più nel sito dentro gli archivi di ItalgiureWeb ma sta dentro il sito Corte di Cassazione e libero a tutti quanti e facilmente accessibile c'è uno un motore di ricerca molto intuitivo
Ed è a disposizione di tutti i cittadini
Contiene
Circa oltre trecento mila documenti fra sentenze civili che sentenze penali integrali degli ultimi cinque anni ed è
Pienamente consultabile tutti con motori circa intuitivo tipo Google ovviamente non a quel livello ma insomma
Diciamo che
Risponde a queste logiche qui a quelle a quelle logiche di cui dicevo
Perché può giovare
Al alla diciamo
Adde inflazionare la la la richiesta di giustizia perché consente a
Qualunque cittadino di informarsi
Diciamo più o meno su quelle che sono
Gli indirizzi della Suprema Corte quindi di regolarsi in quindi diciamo contribuisce
Alla
A un'ottica di trasparenza ma anche di educazione di acculturamento del cittadino
L'altro strumento adesso non mi soffermo sul fatto lato sono Ettore sarebbe informatica giudiziaria non mi soffermo sul P.G.T. sulle sugli
Diciamo l'influenza generiche l'influenza positiva che
Il l'entrata in vigore il processo civile telematico può assolvere intanto registriamo il fatto è stato detto prima che
L'entrata in vigore delle comunicazioni telematiche cioè viaggiamo da subito all'inizio con a quattro mila
Comunicazioni a settimana Pent c'è un risparmio i soldi per lo Stato c'è un risparmio di tempo
E di energie per le cancellerie e confidiamo che quando questo specialmente per sarà esteso speriamo entro
L'estate anche alla alle alle sezioni penali che questo possa giovare fortemente a un miglioramento dell'organizzazione del della Corte di Cassazione anche per
Per dare sollievo anche all'attività diciamo delle cancellerie
Il processo civile telematico può essere un forte strumento per
Organizzare
Il modo di scrivere delle sentenze
Scusate delle sentenze dei ricorsi e degli atti processuali perché perché attraverso diciamo
Il quadro informatico nel quale inserire il ricorso si possono dare delle direttive si possono dare delle
Come come si fa in altri in altre Corti
Quello che mi voleva che mi preme sottolinea da ultimo
El diciamo e il la somma è il costituito dalle potenzialità che data perché sono contenute nella nella
Per l'attività dalla dallo strumento nello strumento informatico per l'attività di spoglio sul quale io
Ma questo mi sembra che
Sfondo una porta che ormai aperta
Cioè in investirei moltissimo cioè
La il sicché ormai attrezzato per gestire
In modo informatico allo spoglio dei ricorsi di tutti i ricorsi di quelli che arrivando e di quelli pendenti quindi di cento mila e qua centoquattro mila ricorsi pendenti
Se noi riusciamo a inserire
Diciamo i dati
Diciamo lo spoglio contenuto lo spoglio di questi centoquattro mila ricorsi nel sistema informatico abbiamo uno strumento per fare la radiografia del comma se fosse e allora ci possiamo immaginare tutte le strategie possibili per gestire questo benedetto contenzioso razionalizzando accorpando
Evitando evitando contrasti contrasti inconsapevoli diciamo gestendo al contenzioso superando il il il criterio mi ha parlato e che il ministro c'è stata superando il criterio della
Qui i primi venti volte del dell'ordine cronologico di gestione di corso
Quindi diciamo
Su questo punto la l'informatica ci può essere molto utile perché se noi perfezioniamo e utilizziamo questi strumenti sicuramente possiamo fare qualche passetto in più fermo restando
Il pessimismo dei Morelli vi ringrazio finito
Abbiamo finito veramente voglio soltanto dirvi che troverete nella vostra cartella
Un cd in cui il CSM molto in come abilmente ha raccolto tutta una serie di interventi sul tema
Cassazione nomofilachia
C'è l'impegno da parte del CSM di pubblicare gli atti di questo convegno in cui leggerete più diffusamente quello che
Soprattutto gli ultimi relatori sono stati costretti a sintetizzare
Vi siamo molto molto grati per aver
Voluto assistere a questo convegno partecipare a essere presenti fino a questo