Presentazione di una proposta di legge di modifica statuaria e di un progetto di riforma della L.R. 6/1/79 N°2 (nomine dei vertici delle Aziende Municipalizzate)

Allora scusate il ritardo
Mise subito conferenza stampa con altri due scooteristi e Tiziana Maiolo
Che Tarrasch per motivi di salute non possono essere qui e poi vi potete immaginare no la la vedete in televisione che tutti forse sono sottoposti comunque ringrazio Lorenzo scrive per avere il presupposto in questo caso di tale una spiegazione l'avvocato Fabio Nicosia
Che poi darà spiegazioni ipotetico su questa proposta di modifica statutaria e di modifica della legge per le nomine ora qual è stato il motivo per cui il gruppo regionale atti proibizionista definiti presentare questo coupon
Quando l'anno scorso c'è stato quello spettacolo indecente che almeno io ho giudicato tale delle nomine in Regione io ho capito che quello era il primo tassello del sistema il potere partitocratico perché era il primo tasse perché avevamo delle liste di nomi scelti dai partiti
Non sostenuti da nessuno
Nessuna documentazione di nessun genere che andavano poi a lei così consigli di amministrazione delle due stelle oppure nel Consiglio amministrazioni delle Ferrovie Nord dunque sapere che sono Santissimi l'elenco delle
Si chiama legittimo delle cose la partecipazione delle società esclusione a partecipazione regionale sono tantissime cose vedete che però in ogni caso trovate che per ogni scandalo legato alla società a partecipazione regionale ma fare anche per le comunali c'è sempre all'interno nuovo nominato dal Consiglio regionale ora chiaramente popolo perché non siamo delle persone che credo uno alla distruzione dell'istituzione ma ne cerchiamo delle delle istituzioni
Rafforzare gli elementi democratici gli elementi di garanzia per i cittadini nel avanziamo questa proposta che può sembrare nel nel cambio fumo che si solleva sulle su non nonché stanno sulle quali basista devastate giustamente trasecolo cosa vi sto dicendo che si sta sollevando all'interno dell'informazione non cerchiamo di fare il primo passo perché si possa uscire da questa che viene chiamata molto semplice molto in modo semplificatorio
Tangentopoli perché il in realtà il problema non è quello di uscire da Tangentopoli ma di uscire dalla partitocrazia non si può farlo
Con leggi partitocratiche perché sia la norma statutaria che viene modificata che la legge regionale del settantanove attinente alle nomine erano leggi partitocratiche perché prevedevano a priori la suddivisione dei dei dei vari amministratori dell'inizio erano leggi partitocratiche perché non richiedevano ai candidati nessun requisito effettivo e nessuna esperienza effettiva erano patito cattive che non davano alla potere giurisdizionale nessuna possibilità di controllo OPA le il padre la la proposta di legge che viene presentata oggi alla stampa che verrà poi inoltrata nel Consiglio regionale Lombardia verrà presentata contemporaneamente in cinque regioni italiane non se compresa con Pavia laddove che esistono consiglieri antiproibizionisti però non è solo una cosa presentata di Consigliere antiproibizionisti perché nella mettiamo a disposizione di tutte le forze politiche democratiche e mi auguro che sia accorta bene
Per quel che riguarda i contenuti del più specifici di tipo giuridico lascio la favola Fabio Nicosia oppure veri pur ecco prima così
Anzi la
Predisposizione di questo testo di riforma sia dello statuto che della legge regionale delle norme sulle nomine la legge numero due del settantanove
E nasce dalla constatazione che
Mentre per qualunque concorso pubblico anche Cher
Il posto meno prestigioso fosse anche un concorso per livello sono prescritti di requisiti tassativi per poter partecipare al concorso e quindi ad aspirare all'incardinamento nella pubblica amministrazione per lette candidature per essere nominati a dirigere importantissimi enti e società a partecipazione regionale come possono essere le Ferrovie Nord piuttosto che Lombardia Informatica tanto per fare due nomi a caso
Non la legge non prevede nessun requisito particolare sono previste si delle procedure
Di designazione di nomina di presunte apertura alla società civile per cui la legge regionale prevede che proposte di designazione possono essere presentate da ordini professionali associazioni eccetera ma poi nel concreto e tutto è lasciato alla più ampia discrezionalità della pubblica amministrazione
Noi siamo invece partiti dal presupposto che per poter aspirare determinati incarichi accorrano dei requisiti di competenza ben precise che la legge deve preoccuparsi di prestarvi lire in modo tale che questa cosiddetta discrezionalità della pubblica amministrazione incontri degli inizi sufficientemente precisi
E non siano consentiti arbitri bianchi
Quindi questo è il primo presupposto il secondo e quello di consentire l'accesso a questo tipo di cariche a almeno in linea di principio a tutti i cittadini e non ci devono essere
Delle limitazioni
Di carattere corporativo di appartenenza determinate categorie una volta che un cittadino sia con ritenga di essere in possesso dei requisiti
Di carattere tecnico fissati dalla legge questo cittadino deve essere in condizione di poter presentare la propria candidatura
E poi naturalmente dovrà essere vagliata e attraverso una procedura di tipo concorsuale nel senso di comparazione dell'opposizione degli aspiranti arrivare a una nomina che deve essere motivata
Sulla base della ricognizione del possesso dei requisiti necessari e quindi una procedura che non è trasparente perché essi chiusa in astratto è trasparente ma perché ci sono tutta una serie di passaggi Lotito giuridici ben precisi che rendono la trasparenza un dato oggettivo
Si viene poi a colpire il discorso che
Era stato introdotto nello Statuto nel mille novecentosettanta perché rispondeva alle logiche politiche dell'epoca che era quella dell'ampliamento della maggioranza
Governativa e quindi si partiva dalle regioni e degli enti locali all'opposizione de il fatto che le nomine dovessero essere necessariamente rappresentative di maggioranza e di minoranza
Questo non per discriminare un'ipotetica minoranza ma in quanto lei incarichi direttivi di società udienze partecipazioni regionali non deve essere frutto di una rappresentanza politica non deve costituire manifestazione di una rappresentanza politica sesso in maggioranza e di opposizione ma deve essere il frutto del possesso di dei requisiti tecnici per andare a occupare quel posto quindi noi chiediamo esplicitamente
La modifica
Dell'articolo quarantotto dello Statuto regionale nella parte in cui senza troppi giri di parole si assicura la rappresentanza della minoranza consiliare nella nomina degli amministratori degli enti aziende dipendenti dalla Regione
Si tratta quindi di di colpire quello che è un caposaldo un po'del modo di pensare degli ultimi vent'anni
Ripeto non perché con questo si voglia
Sostenere che
Gli amministratori degli enti associati basso di maggioranza
Come appartenenza politica ma al contrario perché non devono avere nessuno appartenenza politica intendendo questa assume rappresentatività di posizioni precostituite che nulla hanno a che vedere con la competenza a gestire gli enti ai quali sia né preposti
Una parola restrittiva
Se io
Poco da aggiungere a questo punto al all'illustrazione ed è stata fatta di queste proposte di legge salvo forse una valutazione politica
Sul sul significato che questa proposta potere
Qui credo che anche proprio rispetto
Alla grande questione che oggi si pone i una prospettiva di riforma
Federalista più accentuatamente regionalista dello Stato alto di cioè noi abbiamo la proposta di in sostanza
è al centro dell'iniziativa della lega che ha avuto tanti
Così consistente successe e credo che si debba dire con molta forza
Che una proposta di rafforzamento fidarci di autonomia regionale
A un significato può avere un significato di liberazione dalla partitocrazia
Di progresso democratico rispetto alla partitocrazia allo Stato allo stato parte pratico solo se in quanto le regioni
Sì cessino di essere come gran parte oggi sono
La sede di più esasperata esplicazione del potere partitocratico
Lei era le regioni che sono nate
Già in pieno regime partitocratico
Sono sono nate proprio come senza il server come frutto degli equilibri partitocratiche
E questo si riflette fluttuanti nichilista tutti nelle norme regionali queste norme che il questi disegni di legge mira a cambiare sono la dichiarazione scritta
Proclamata per legge dei criterio partitocratico cioè si afferma che delle nomine che non hanno ed è l'unica Clinton si è comunque assente
Nella nell'amministrazione dello Stato italiano in cui viene dichiarato per legge
Che ma cariche che non solo cariche politiche
Si accede non permetti
Relativi al funzionamento degli organi chiamati all'interno per ragioni politiche essere politica
La quindi qui è davvero siamo alla siamo a un punto nodale di
Di confronto politico
Poniamo un non vogliamo fare delle regioni dei nuovi in cui valga la regola del diritto e non valga la regola degradante per rigide giungla ecco rapporto questa in sostanza
Dice meccaniche nelle società
Cariche appunto non politiche vanno attribuite in ragione della funzione
A cui si chiama finché la competenza stabilendo criteri obiettivi e stabilire dei criteri obiettivi delle delle procedure in qualche modo riconducibili al concorso con il con dei criteri obiettivi consente quello che oggi non è possibile
A chi ritenga di non essere stato nominato violazione competenti diritti una possibilità di ricorso abbiamo questo apre una a apre una possibilità
Ho qui i cittadini per la dieta di sapere di giudicare di ricorrere contro decisioni che sono state assunte non in ragione delle competenze quindi non in ragione dell'interesse pubblico
Ma in in base ad altre ad altre ragioni
Quindi giustamente qui io credo che
Sono sono titolare di questa iniziativa ha concluso in questa iniziativa ovviamente e è dei consiglieri regionali che avevano assunto del gruppo regionale chiedo asilo
Ma credo interpretare anche senso
Della di questa proposta dicendo che non è certo un testo ultimativo oppure per prendere o lasciare ma è un'iniziativa politica per chiedere su questi temi un confronto
Magari anche la possibilità di perfezionare si sia c'è perché se si accetta lo spirito di questa proposta per perfezionarla renderla e e e renderla una proposta
Davvero forte il capaci di aggredire alla radice quello che Piero ancorché corrode
Le le Regioni le regioni italiane
In questo senso io credo che conto sono sono consigliere regionale non ho altra competenza su questo Pd citino
Il militante politico ma spero che questa iniziativa posta vere
Grande risalto politico possa diventare momento di importante di confronto politico in regione Lombardia nelle altre regioni espatrio in tutto il mondo
Vinse il giubbotto io mi sono spinto dunque sono piemontese Liguria sperimento Lazio che appunto
E soli dovranno adattare relativi statuti entrati irregolarmente nelle camere però il contenuto che è stato salutato sorprendono conto conto blocco delle nomine di competenza sono quante con una scissione pacchetti uno punto infatti è stato quando è stata aperta contrario nell'allegato che ho messo ottimi interventi durante le nuove perché ero l'unico interveniva gli altri pensavano votare basta
Perché poi c'è anche questa cosa essendo sensi elettorale intervenivano poteva contare Mario proprio per dichiara che non votavano spiega obliqui ci sono tutte le certe cose
Vede in cui in sono tantissimi veramente per esempio adesso ci sono elezione al di là che di crisi la Regione ma ci sono altre nomine da fare e potrebbe essere questo il discrimine sulla nuova giunta che si si costituiva volete voi andare avanti a nominare con tutta la buona volontà uguale stesse persone che poi oppure con lentezza dare questo segnale che prossimi nominati saranno lo saranno con una legge diversa potrebbe anche essere per cui sono tantissimi niente tanto senza significative sospetta si sostanzia ce ne sono anche incredibilmente società apparentemente politico della provincia di Trento so sì c'era Davide meglio avvicendamento da ridere se non piangono il teste che si becca via molto importante aveva già grazie
Ho
Tempi questo cioè quindi non va via Monsignor Giuseppe
Nel momento in cui presentano oggi abbiamo prima presentata alla stampa aperti il movente ritengo sia utile inglese Consiglio regionale è chiaro che io vorrei su questa cosa qui ci fosse il concerto che c'è qui una frase liederistica con no io posso presentarle già domani stesso io la presento va deposito
Dopodiché dico agli altri gruppi ne manda una copia a tutti i gruppi di sei è uno strumento a vostra disposizione ritenete di firmarlo perché poi la presentazione di una di un progetto un ordine che sarà progetto che verrà votato
Poveri modificato in Commissione se ci sono punti delicati presente in questi giorni sì domani Armani stress tanto dal treno sul resto presenteremo contemporaneamente nato nello stesso giorno questo slogan siamo in settimana potremmo fare
La contemporaneità
Mi scusi il
Di fatto all'atto pratico la commissione giudicante dovrebbe essere tutto
Cioè l'organo ma qualcosa di sicuro l'evidentemente poi sarà sempre la Giunta regionale dovrà decidere
Ex-membri esperisce viene se ce n'è esperire un dotato di competenze certi
Rompessero aggiunto parole questo la commissione dottoressa certo
Come hanno affermato il problema aggiunto lo spot che certificare individuazione del problema poi di entrare nel dettaglio delle procedure questo salvo soltanto di che no no non dico noi adesso diciamo questa legge impone la legge carattere quattro nel senso che indica quali sono i principi informatori fondamentale per quanto poi attiene al concreto funzionamento
Della procedura è evidente che dovranno essere adottati anche dei regolamenti esecutivi per individuare con maggiore precisione tutti singoli passaggi quello che conta e avere stabilito che lei nomine devono chiunque sia per l'Italia perché se anche noi facciamo delle commissioni di saggi non meglio precisate che però hanno pieni poteri nel senso che la legge non vi dice cosa devono fare esattamente la notifica tu puoi dominare resistente solo stia questi requisiti
Anche se la Commissione e non minata dalle persone più esperte del mondo
Non avremmo mai quello che minime di legalità indispensabile cioè una predeterminazione rigorosa
Vede i requisiti per poter essere nominato quello che conta è che chiunque sia l'organo che poi dovrà procedere in concreto sono si tratti di
Scelte di provvedimenti che possano essere letti nel loro contenuto nei loro presupposti non le motivazioni che hanno condotto scelte piuttosto che un altro
Proprio al fine di consentire della tutela giurisdizionale e quindi un controllo da parte del
Perché noi abbiamo avuto l'esperienza del del Comune di Milano sono stati forse però sulle nomine che sono stati tra l'altro anche di tutti però abbiamo visto come questi ricorsi sono stati presentati da gruppi consiliari di opposizione sembrava sempre un anno con Terna
Al sistema dei partiti mentre invece in questo modo concorsuali usando la scelta
Si consente la proposizione del ricorso da parte di qualunque cittadino
Aspirante che sia stato ingiustamente concerne l'errore gli aspetti questo decreto di consolidare il potere di ratifica approvazione sulla Commissione
Spuntano i titoli ad aprire un progresso ci sullo mirabile no no ma titoli nel senso di possedere determinati requisiti di esperienza
Questo rientra nel dettaglio si tratta di aver un'esperienza specifica nel settore però io non posso vedere per tutta la vita fatto mestiere che non avevano restituito Sciarra
Resta il Consiglio regionale
Oppure si trasferisce su questo no c'è sempre un'assunzione di responsabilità politico-amministrativa e ci sarà comunque sempre un margine di discrezionalità nella scelta perché potranno esserci una pluralità di soci degnissime schierando incarico si tratterà comunque di fare un'offerta quello che impone importante quale che sia la festa il soggetto prescelto della possedere dei requisiti tecniche sono indicati specificamente nella legge cioè io vorrei sottolineare questo salto di qualità tra un precedente testo di legge che si limita a dire innominato dovrà avere i requisiti ma non dice quali sono
No quindi rinviando al momento della scelta amministrativa di stabilire quali sono i requisiti la legge predeterminati requisiti cioè avere svolto attività quinquennale nella stessa società la funzioni direttive oppure in una società appartenenti allo stesso settore o comparabile per dimensione fatturato tre requisiti di carattere tecnico specifici voglio dire un'ultima cosa sul loro statuto del comune di Mila no è stato di recente approvato
E non si è mosso da quella non non c'è niente di nuovo rispetto a quello che era il testo della legge regionale per le nomine degli enti a partecipazione regionale perché già questa legge diceva appunto che alla designazione possono concorrere enti associazioni e ordini professionali e questo viene riproposto pari pari dallo statuto del Comune di Milano come fosse di per sé la panacea di tutti i mali
E nemmeno lo Statuto del Comune di Milano ripeto si preoccupa di stabilire se non direttamente in sede statutaria perquisito per però di sentire che ci devono essere di requisiti prestabiliti specifica
Perché evidente lo scopo quello di non legare troppo le mani l'amministrazione impartisce al momento delle nomine non è questo che vogliamo in primo luogo lo Statuto Guardiola anche le cento persone c'è uno non può un cittadino che non è conosciuto da nessuna
Non può presentarsi in o un professionista un po'presentasse spaventata cento persone già qui c'è qualcosa che pulsa nel senso che cento persone che presentano un'altra persona base d'acqua le cose completamente diverso fino a ricorrere quindi
Mi pare che la la carattere poi la la Land la proposta l'ha letta va letta lentamente e con attenzione ma
Si salvano ci sono due ritiene pare che vengono insieme posti a capo della della procedura da un lato rimane la in pieno la responsabilità politica qui non si tratta di un criterio obiettivo lo stato di un concorso pubblico
In cui c'è soltanto un impossibile poi Citerio fuggitivo c'è una automatico c'è una responsabilità politica c'è assessore c'è ma Consiglio regionale che ha la responsabilità politiche nominare delle persone a compiti che non sono politiche fondi amministrazione ma di cui appunto in qualche in di cui ma il responsabile politico rimane in qualche modo responsabile politico
Però il non non c'è un arbitrio assoluto il responsabile politico può scegliere nell'ambito di persone che abbiano certi requisiti obiettivi mentre obiettivamente definiti
E e si assume la sua responsabilità politiche di scelte in quell'ambito può andare al di fuori di quella e in modo tale però conducono ora carenza che qualunque cittadino e in grado di concorrere di proporre la sua candidatura nell'ambito poiché le candidature che saranno proposte il responsabile politico assumerà la sua decisione politica e non comunque PIL di lottizzazione
Mentre attualmente è scritto
Che la lottizzazione deve essere esercitato perché se diciamocele sono rappresentanti di maggioranza ignorante stabiliamo che ci deve essere una rappresentanza dei partiti in quanto tali certe questioni invece qui c'è una responsabilità politiche prende dell'autorità politica
Di nominare delle persone e queste come doppiamente risponde
Lo può fare però limiti dell'Anpi entro certi limiti in cui comunque si possa supporre che siano rispettate le competenze il ricorso chi così è stato accolto non può essere ovviamente
Un ricorso per cui perché dice è stato nominato uno
Mentre uno che aveva i titoli
Rispetto al quale io
Ricorrente sono più bravo perché
Si lasciasse diverso non si può non lasciare al potere politico la responsabilità una certa responsabili un un ambito di discrezionalità ma naturalmente si può ricorrere quando il potere politico
Non mi ricordo solo il venti per
Un non avesse qui gli minimi suo rispetto a quello possibile ricorso ed è possibile ma candidatura siamo individuale perché c'è bando pubblico
Oggi riservando pubblico bando pubblico si deve menare cautelare la mia sui giornali c'è giornalaio diffusione cella tutti i cittadini sono in grado di sapere e c'è la possibilità di candidarsi avendo i requisiti per quella quella per quella pare
Di questo invece cambia tutto il clima delle in cui avvengono perché specie
Prossimo storiografica riconoscibile per
Centinaia verrà messa ai voti come ci fossero presumo ma voi senza che ipostatiche in ognuno c'erano cinque candidati limato se io sinceramente sospetta che è una domanda un po'Corsica ricoprire un appunto sono centinaia di posti di responsabilità per persone che amministrano miliardi di denaro pubblico e questo le voglio verrebbero nitido adesso per ogni regione
Fino adesso io io con Bush a Torino con l'unico indizio come mai gli altri vanno avanti a votare così bene richiedeva solo questo gap candidato dal partito visto che tra l'altro partito e basta poi se si andava a vedere i curricula veramente data da Skira col centrodestra nessuna valutazione commesso no addirittura si arrivava a dare il parere delle commissioni contemporaneamente la tenuta del consiglio io che questo vince quello che un po'di documentazione insomma assunto la terza commissione direzione varie Commissioni competenti
Decideva nello stesso momento in cui è sì all'IPA centocinquanta curricula e dove decidono se suo messo in cui si vota sia andato proprio a queste cose Cortés in ordine di tempo perché perché però al di là di tutto io vorrei che capiste la ratio che ci ha spinto a questa cosa qui
C'è un sistema di potere partitocratico che monolitico son convinto che dopo questa ventata di moralizzazione che sembra reinvestito tutto ritornerà come prima ma perché perché ci sono le leggi che in un certo senso rendono complici anche i consiglieri dell'opposizione consigliere che non fanno parte di questo sistema perché si modi votare quello che alla fin fine poliziesco noi cerchiamo di dire
Se vogliamo uscire se vogliamo smontare pezzo per pezzo questo sistema di potere monolitico
E bisogna cominciare a fare delle leggi diverse ma diversi proprio completamente fuori dalla logica partitocratica qui cioè se voi noi abbiamo un po'la legittimità dei radicali non siamo in nessuna di queste ma non è tanto perché c'è anche le messi non c'era proprio messi anche se non è nessuna di queste cose qui ogni volta musicales candidati poteva andargli bene che maga fossero incavolati tra di loro che votasse uno cioè nello stesso momento in cui presentava un candidato non in quanto esperto in quanto candidati delle messe lì
Entravano in questo giro vorticoso che questa Lenzi di complicità anzi questo dico la lega stessa si è spaccata su queste cose qui io con l'unico che inizia con la lega maxi siete stati eletti come e le come elementi al dibattito grazie cosa continuate perché allora c'era Castellazzi riduzione nomi dobbiamo andare lì perché poi il nostro uomo ripete e così via però la Lega si è spaccata su questo
Perché non si può essere anti partitocratica contemporaneamente agire all'interno della logica partitocratica che sottosistemi
Completamente diversa è con noi siamo al di là di tutto lo siamo siamo quasi abbiamo un estremismo è quello di essere estremisti Democrats ma siamo anche stati vigna ogni volta poniamo qualcosa per riuscire non riuscite al meglio per tutti poi qui vedremo l'accoglienza semiotica sto molto da parte vostra esser venuti qui oggi perché già dimostrato una sensibilità superiore alla media perché su queste cose qui se non positivi diceva
Vi diamo un nome nome eccellente coinvolte lo scambio subito che sarebbe stato che si volti più stanza non lo vedo spesso
No non ho capito pongono da no trova su quello non è il problema secondo me non è e poi deve tenere conto voi vi rendete conto giorno dopo giorno che non c'è nessun partito che rimane immune da quella cosa però bisogna anche capire quali sono le responsabilità resi e quali sono le complicità che all'interno di un Consiglio regionale di un Consiglio comunale così interno quando esistono determinate leggi quindi la proposta va in questa direzione
Grazie a voi