Genova - Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2016

Prima di dare inizio all'odierna cerimonia con la lettura della relazione
Desidero arrendermi portavoce del sentimento di tutti noi qui presenti ed esprimere le più sentite condoglianze alla famiglia del maresciallo dei Carabinieri Antonio Taibi
Già in servizio presso il comando provinciale di massa caduto vittima di assurda vendetta nonché allarma dei carabinieri
In occasione della relazione annuale sull'amministrazione della giustizia nel distretto della Corte d'Appello di Genova
Gradito compito il saluto alle autorità civili e religiose e militari nonché agli illustri ospiti a tutti gli intervenuti
è un onore e la presenza in rappresentanza del Consiglio Superiore della Magistratura e del Ministro della Giustizia i prestigiosi insigni esponenti della più autorevole dottrina
Rivolgo un caloroso saluto agli avvocati e del distretto dei quali nella mia permanenza ormai ventennale in Corte
Ho sempre apprezzato la professionalità e lo spirito di collaborazione
Particolarmente caro Rosa dichiarato e il saluto agli avvocati del Foro genovese
In qualità la mia più profonda stima maturata in lunghi anni di attività giudiziaria con la consapevolezza che lo stile della correttezza
Che connotano l'elevata tradizione dell'avvocatura genovese
Sono i valori fondativi del sereno e proficuo clima di reciproco rispetto a cui e qui danno mo'improntato al rapporto tra magistratura e Avvocatura
Esprimo il mio vivissimo ringraziamento al personale amministrativo per il gravoso compito che assolve con encomiabile spirito di sacrificio
E ai magistrati del distretto i quali seppure in condizioni difficili per l'ormai endemica
Scarsità di risorse
Profondo hanno il loro impegno nell'esercizio della giurisdizione
Con l'obiettivo di fornire risposte rapide il giuste all'ansia di legalità che proviene dalla società civile in una fase storica di grave difficoltà
Il più cordiale benvenuto a tutti e grazie per essere qui questa mattina
Non solo permangono gli allarmanti scenari di crisi economica e sociale richiamati nella relazione sull'amministrazione della giustizia per l'Assemblea generale dello scorso anno
Dal mio straordinario
E ineguagliabile predecessore al quale va il nostro più del volto e affettuoso saluto
Una tale contesto e aggravato dall'inquietante diffusione in Europa del terrorismo fondamentalista
Dar radicalizzare assi dello scontro di civiltà e dell'odio di religione dalle proporzioni delle migrazioni di popoli
Fenomeni fonte di ineffabile turbamento delle conoscenze
Che ci riportano a ritroso nei secoli
In un oscuro Medio Evo mentre per una sorta di assurda coesistenza di incompatibili dimensioni storico-culturali
Assistiamo al raggiungimento del limite della post moderna aggressione all'ambiente
Dinanzi a tale contesto di inquietanti rivolgimenti fonte di incertezza e angoscianti
La situazione di immutata crisi della giustizia italiana risalente ormai a circa venti anni finisce quasi per costituire paradossalmente
Un elemento rassicurante di continuità
Ancorché di segno negativo
Nel distretto la durata media del procedimento penale a far data dall'antico dalla iscrizione della notizia di reato
Fino alla sentenza definitiva rientra nei parametri massimi indicati dalla Corte di Strasburgo ossia sei anni per l'intero giudizio
Mentre il settore della giurisdizione e più in sofferenza
Continua a essere la giustizia civile in riferimento al giudizio di appello risultando tuttora superati i tempi massimi di durata
Pari a due anni
Sì che appare necessario dedicare maggiore attenzione alle criticità del settore civile
Però ormai dal due mila dodici che i dati obiettivi e inconfutabili forniti dal nostro rapporto della Commissione europea per l'efficienza della giustizia
Istituite in seno al Consiglio d'Europa hanno dimostrato che i giudici civili italiani detengono ampiamente il primato della produttività
Documentando altresì
L'enorme sproporzione esistente in Italia tra il numero dei giudici e sopravvenienze
Corollario di ciò e che il problema dei ritardi della giustizia civile italiana non deriva da fattori dipendenti
Dalla laboriosità dei giudici
Ma dal carente di sistema imputabile al mancato esercizio delle attribuzioni istituzionali dello stato amministratore e dello stato legislatore
Sono state approfonditamente in analizzate anche recentemente le ragioni dell'abnorme numero di domande giudiziali in Italia
Ora vorrei soltanto rammentare che nel nostro ordinamento difetta anche la stessa effettività della pronuncia di condanna nel merito
Non soltanto
In riferimento alla durata del giudizio di cognizione ma anche in ordine alla soddisfazione esecutiva del diritto giudizialmente accertato
Ingiustificatamente procrastinata a favore del soccombente
Il pensiero occorre all'immensa gravità dell'abrogazione intervenuta nel due mila nove dell'unica riforma processuale veramente significativa ed efficace
Espressa dalla modifica dell'articolo sei CIP sei centosedici del Codice di procedura civile introdotta dall'articolo quattordici
Della legge numero cinquantadue del due mila sei per il tramite dell'anno impugnabilità della sentenza pronunciata sull'opposizione all'esecuzione
Concreta ante un'evidente razionalizzazione del sistema
Posto che il titolo esecutivo nel prevalente il numero dei casi di formazione giudiziale sovente e già la risultante di tre gradi di giudizio
Con la conseguenza che l'abrogazione di tale disposizione
Animosamente costretto il creditore a dover affrontare altri tre gradi di giudizio per poter procedere all'esecuzione coattiva del suo diritto
Con un totale di dodici anni di cause
Sul presupposto del rispetto dei parametri di durata indicati dalla Corte europea dei diritti dell'uomo purtroppo suscettibili di corrispondere al doppio nel nostro ordinamento
Se ci interroghiamo sul perché la sofferenza della Corte d'appello risale a circa venti anni
Ci rendiamo conto che assegnare il momento genetico della crisi è stato il fatto che il legislatore è intervenuto sul giudizio di primo grado
Istituendo il giudice unico professionale e i giudici onorari nonché le sezioni stralcio
Per l'eliminazione dell'arretrato
Ma così operando si è ispirato a una concezione frammentaria del processo civile estranea alla considerazione dell'articolazione
Dei gradi di giudizio di merito
Poiché le sentenze delle sezioni stralcio hanno incrementato i giudizi di impugnazione nella misura accertata
Del trentotto per cento con un'elevatissima percentuale di riforme mai vista prima
Nel contempo la novità processuale del giudice unico di primo grado ha comportato come auspicato una maggiore produzione di sentenze
Ma nulla è stato realizzato per consentire alla Corte d'appello di fronteggiare consegue il conseguente maggior carico di impugnazioni
Poiché i tre solo la nostra Corte territoriale l'organico è rimasto fermo a cinque consiglieri è un Presidente per ciascuna delle tre sezioni civili di contenzioso ordinario
Composizione assolutamente sproporzionata i numeri dei giudici togati onorari del distretto
Valendo alla medesima considerazione in tema di assoluta inadeguatezza dell'organico per le tre sezioni penali del pari composte ciascuna soltanto da cinque consiglieri o un Presidente
Alla medesima concezione frammentaria e settoriale della giurisdizione corrispondono al tessile norme sulla motivazione breve della sentenza civile
Che specie mediante l'istituzione del procedimento sommario
Di cognizione consentono ai tribunali di redigere sentenze estremamente concise le quali non raramente il SIT traducono in carenza di motivazione
In questi casi ai fini dell'osservanza dell'articolo centoundici
Della Costituzione i magistrati della Corte sono tenuti a sopperire
Alle lacune di motivazione costruendo ex novo il percorso fondativo della decisione
Sì che la sentenza di appello
Si rivela più complessa dovendo essere affrontata ogni questione prospettata per evitare la fuga l'annullamento da parte della Cassazione per difetto di motivazione
In altre parole se il giudice di primo grado si può ispirare a una logica esclusivamente quantitativa a scapito della qualità delle sentenze
Il contenzioso si sposta in sede di impugnazione senza rischi di ritorno al primo giudice
Attese all'eccezionalità della tassativa casistica di rimessione di cui agli articoli trecentocinquantatré trecentocinquantaquattro c.p.c.
Mentre tale abito mentale non può che essere estraneo al giudizio dell'appello esposto alla Cassazione con rinvio
D'altronde come è noto in grado di appello la sommarietà territorio è completamente esaurita dal momento che il procedimento corrisponde al regime processuale dell'ordinario il giudizio di cognizione
Atto introduttivo citazione udienza di precisazione delle conclusioni e dettò sito degli atti defensionali finali
Con l'unica deroga dell'ammissibilità di nuovi mezzi di prova
Elemento questo che peraltro
Valley estendere anziché ridurre la tempistica processuale
Non essendo neppure dato comprendere la ragione di siffatto trattamento differenziato rispetto al rito contenzioso ordinaria
Ne è frequente l'adozione in appello del rito di cui all'articolo duecentottantuno sexies
Espressamente previsto in forza dell'ultimo comma dell'articolo tre il centocinquantadue c.p.c. modificato nel due mila undici
In quanto postula che si tratti di causa non complessa sicché trova applicazione esclusivamente nel caso indubbiamente raro di inammissibilità dell'appello in quanto tardivo
A ciò aggiungasi la necessità di espletare in grado di appello l'attività istruttoria dalla quale
Giudice di primo grado
Tende invece a prescindere nell'intento di privilegiare la sollecita definizione della controversia
La serie di macroscopici errori di percezione oggettivamente fenomenica
Per quanto in particolare concerne la corte di appello può essere ricondotta anche a un ulteriore duplice ordine di fattori
Il primo dei quali attiene all'arbitrario infondato dato per cui le conferme sarebbero grandemente superiori alle riforme
E il secondo all'ingiustificata attesi in forza della quale il formarsi dell'arretrato deriverebbe da una situazione eccezionale
Contingente e transitoria rimossa la quale si tornerebbe a regime ossia allo smaltimento in fra BMW lei delle sopravvenienze
Al prima di determinate impostazioni è ispirato l'intervento sul processo civile di secondo grado consistente nel cosiddetto filtro in appello di cui all'articolo trecentoquarantotto bis
Rivelato sì conformemente alle previsioni strumento inutile
Anche nel periodo in esame le ordinanze di inammissibilità sono state estremamente scarse in totale trentotto
Di cui ventinove emesse dalla Seconda Sezione Civile e nove dalla terza Sezione Civile
Mentre nessuna ordinanza di inammissibilità è stata in assoluto mai pronunciata dalla prima sezione civile
Si è trattato di un intervento sul processo civile dinanzi alla Corte d'appello
Calato dall'alto a sorpresa realizzato dal legislatore senza che nessuno né la dottrina negli operatori pratici lo avessero mai richiesto
La medesima situazione si è verificata per l'istituzione nel due mila dodici del Tribunale delle imprese
Articolato in sezioni specializzate di primo e di secondo grado dislocate presso un numero ridotto di distretti
Nel cui novero non rientra nel nostro come la predeterminazione ex legge del limite di durata biennale del giudizio di impugnazione
In Lora prospettata come richiede la risposta alla richiesta dei potenziali investitori stranieri preoccupati delle conseguenze economiche negative
Derivanti dalla lentezza del giudizio civile
Fonte di incertezza e di mancanza di effettività della regolazione giuridica dei rapporti
I dati estremamente modesti relativi a tale contenzioso in primo grado sono stati definiti cinquantatré procedimenti su novantasette surplus sopravvenuti
In Corte d'Appello a fronte di una pendenza iniziale di dieci procedimenti ne è sopravvenuto uno e ne sono stati definiti due
Rendono palese che come immediatamente segnalato dagli operatori pratici il problema delle ormai poche intese in forma di società per azioni
è invece quello della liquidità sicché sarebbe stata necessaria più banalmente
La rapidità del recupero dei crediti e in generale dell'affermazione dei diritti da realizzarsi intervenendo sul processo civile
Mi sia consentito rendere palese lo sconcerto di tutti noi operatori pratici
Per l'assoluta mancanza di informazione e confronto sulle relazioni di commissioni ministeriali istituite in tema di riforme processuali
Delle quali troppo spesso apprendiamo solo casualmente l'esistenza mi riferisco da ultimo alla commissione istituita dal Ministro della Giustizia con decreto del ventotto giugno due mila tredici
Nota come Commissione Vaccarella
Nel novero degli interventi legislativi mai richiesti da alcuno
Si colloca la riforma del tribunale per la famiglia
Riforma in ordine alla quale la Commissione giustizia della Camera il ventotto gennaio due mila sedici
Ha discusso la delega al Governo recante disposizioni per l'efficienza del processo civile
Approvando la soppressione del Tribunale per i minorenni e della Procura minori
Con la creazione delle sezioni del tribunale ordinario e di un gruppo della Procura senza comunque esclusività di funzioni
Mentre finora abbiamo esaminato gli effetti inutili degli interventi legislativi calati dall'alto in questo caso si tratta di conseguenze gravemente e irreparabilmente dannose
Poiché la giustizia penale minorile italiana costituisce un autentico sistema di eccellenza oggetto di apprezzamento in Europa
Al quale siamo tributari del calo della criminalità minorile che ci contraddistingue segnatamente rispetto alle situazioni del Regno Unito e della Francia
Tale opzione legislativa ci espone all'insensata conseguenza di distruggere uffici giudiziari dotati di autonomia
E autentica specializzazione straordinariamente efficienti in nome di una riforma che non migliora la situazione neppure dal punto di vista dei costi
Conclusivamente sul punto appare necessario rammentare che le istanze formulate
Furono di tutt'altra natura in quanto nel due mila quindici l'Associazione Italiana magistrati per i minori e per la famiglia
Diede vita a un tavolo di lavoro a cui aderiranno all'Associazione nazionale magistrati e associazioni forensi
Volto esclusivamente allo studio
Di una normativa processuale suscettibile di conferire uniformità alla gestione delle però
Pure dei protestate iniziativa che ebbe a spulciare nella redazione di un documento comune
Alla seconda ingiustificata tesi propugnata dal nostro legislatore
In forza della quale il formarsi dell'arretrato deriverebbe da una sic situazione eccezionale e contingente transitoria
Rimossa la quale si arriverebbe
Allo smaltimento in fra biennale delle sopravvenienze
Discende l'idea annunciata nel due mila dodici di una task force
Da destinare alle sezioni civili delle corti di appello attuata con il decreto legge numero sessantanove del due mila tredici convertito nella legge numero novantotto
Per il cui interamente sono stati istituiti giudici ausiliari di Corte d'appello
Che tale convincimento del legislatore sia completamente destituito di fondamento perché costituisce un dato fisiologico il formarsi annualmente dipendenze ultra biennali
Emerge all'evidenza ove si consideri che alla stregua
Delle stesse rilevazioni ministeriali nel periodo primo luglio due mila quattordici
Trenta giugno due mila quindici sono pervenuti complessivamente alle quattro Sezioni Civili di questa Corte
Numero duemila sette cento
Diciassette procedimenti contenziosi aggiunti sì ai procedimenti contenziosi già pendenti pali a sei mila trecentonovantuno
Mentre per la volontaria giurisdizione le sopravvenienze complessive sono state pratica quattrocentoquarantotto procedimenti
Sommati se i procedimenti già pendenti in numero di centocinquantadue
Pertanto quand'anche fossero magicamente eliminati tutti i procedimenti contenziosi ultra biennali pendenti
è comunque assurdo
Immaginare che ventuno consiglieri e quattro Presidenti possano smaltire pur nel biennio un flusso annuo di due mila settecento diciassette procedimenti
Ne fattaccio tutta la preoccupazione per l'inserimento nel collegio di un giudice onorario nel contesto dell'attuale regime di responsabilità civile dei magistrati
Particolarmente inasprito e operante esclusivamente a carico della componente professionale del collegio medesimo
Quindi praticamente scontato che tale situazione comporterà l'esigenza per il Presidente e il Consigliere
Non solo di esaminare gli atti come attualmente accade
Ma anche di studiare i documenti dei procedimenti assegnati al giudice ausiliario come se fossero i propri
Con il conseguente inevitabile rallentamento della produttività individuale della componente togata del collegio
Si tratta di una scelta senza precedenti non avendo nulla a che fare con il caso degli e Sperti
I quali integrano il collegio di appello nelle sezioni specializzate minori e agraria e apportano cognizioni tecniche rimanendo però completamente estranei
Alla decisione in diritto e alla stesura della sentenza
Per quanto concerne l'area penale e già richiamato rispetto degli standards Dimas di durata massima individuati dalla CEDU
Non vale a restituire un'autentica immagine di efficienza al sistema
Dal momento che la definizione dei procedimenti penali in Italia avviene in un tempo più lungo rispetto ai Paesi europei a noi vicini e che l'apparato giudiziario giunge in sostanza
A smaltire i procedimenti pervenuti nell'anno ma non recupera in maniera sufficiente sull'arretrato consolidato si in precedenza
La struttura del nostro sistema processuale penale
Il quale a parte la fase delle indagini preliminari si articola su tre gradi di giudizio o addirittura quattro se si tassa per l'udienza preliminare e postula tempi tecnici non comprimibili
Rende illusorio pensare che a legislazione invariata un processo anche di contenuta difficoltà possa pervenire aggiudicato in meno di tre quattro anni
Dall'iscrizione della notizia di reato
A ciò stando quanto meno i tempi morti connesse agli adempimenti relativi alla comunicazione degli avvisi e al rispetto dei termini di impugnazione
Sul terreno delle prospettive di riforma
In tema di prescrizione rimane attuale la valutazione già espressa e desunta dalla concreta esperienza circa l'inopportunità della dilatazione dei termini della prescrizione
Poiché avente le affetto di prolungare anziché ridurre la durata dei processi
Privilegiando invece l'opzione di stabilire il divieto di dichiarare la prescrizione del reato nel corso del processo
Salvo che sulla falsariga del modello tedesco
Anche ieri oralmente
Alla sentenza di condanna di primo grado non sia già decorso il termine prescrizionale
Il legislatore non sembra intenzionato a mitigare il carattere rigidamente accusatorio del rito
In termini atto sulla defatigante acquisizione della prova
In dibattimento che pertanto procedere stentatamente tra ringhiere innovazioni conseguenti altresì agli inevitabili avvicendamenti dei giudici
Sono rimaste inascoltate le reiterate richieste degli operatori pratici intesi ha recuperato difforme pre Battini dibattimentali distruzione
Funzionali a evitare la dilatazione delle tempistica del giudizio
E la creazione di pachidermi processuali di estremamente difficile gestione comportanti il rischio di scadenza dei termini di custodia cautelare nei giudizi di criminalità organizzata
Tuttavia l'anno appena trascorso arrecato novità normative indubbiamente importanti
E da tempo spiccate infatti con il decreto legislativo numero ventotto del due mila quindici in vigore il due aprile due mila quindici
è stata introdotta nell'ordinamento penale
La causa di esclusione dell'APEM punibilità per particolare tenuità del fatto in forza della previsione secondo cui allorquando l'offesa e tenue segua un comportamento non abituale
Lo Stato rinuncia ad applicare una pena per attuare un atto tutela risarcitoria Eolo restitutoria tipicamente civile
Di indubbio rilievo inoltre l'entrata in vigore della legge
Numero quarantasette due mila quindici recante segnatamente modifiche al Codice di procedura penale in materia di misure cautelari personali
Vertendo il profili più significativi sull'articolo due mila sette duecentosettantacinque comma tre
E sul testo novellato dell'articolo duecentosettantaquattro comma uno lettera e dieci
Infine recentissima e poi l'emanazione
Del decreto legislativo quindici gennaio due mila sedici
Numero sette che entrerà in vigore il prossimo sette febbraio e dispone in materia di abrogazione di reati
Previsti dal codice penale e da leggi speciali puniti con la sola pena della multa o dell'ammenda
Ivi elencati trasformati in illeciti con sanzioni pecuniarie civili
A norma dell'articolo due comma tre della legge ventotto aprile due mila quattordici numero sessantasette
Nel dichiarato intento sia di rendere più effettiva
Incisiva la sanzione assicurando nel contempo una più efficace repressione dei reati più gravi sia di deflazionare il sistema processuale penale
Nondimeno e doveroso esprimere fondate perplessità
Sulla spiccata maggiore effettività incisività della sanzione amministrativa conseguente alla depenalizzazione
Poiché l'esperienza maturata riguardo alla legge
Numero sei otto nove del mille novecentottantuno
Ha registrato una pesante ricaduta sul versante della giustizia civile del contenzioso in materia di opposizioni a sanzioni amministrative
Con tre gradi di giudizio per irrisoria entità pecuniarie delle sanzioni
Situazione aggravata dalle inopinata insostenibile introduzione nel due mila dodici del rito del lavoro
Al novero delle tematiche di carattere generale appartiene infine la legge ventitré dicembre due mila quattordici numero centonovanta legge di stabilità due mila quindici
La quale all'articolo uno comma cinquecentoventisei ha disposto con decorrenza dal primo settembre due mila quindici il trasferimento dai comuni al ministero della giustizia
Di tutte le funzioni distesa correlate alla gestione degli uffici giudiziari
Disposizione normativa a cui ha fatto seguito il DPR numero centotredici del diciotto agosto due mila quindici contenente Regolamento sulle misure organizzative a livello centrale e periferico
Il dato preoccupante attiene alle risorse economiche tra gli interventi di manutenzione straordinaria e risanamento degli uffici adibiti a uffici giudiziari gli edifici adibiti a uffici giudiziari
Dal momento che l'ente erogatore Agenzia del demanio intervenendo in persona del direttore nella riunione indetta dal Ministero della giustizia nello scorso mese di settembre
Ha comunicato che a fronte di interventi strutturali quali quelli che nel nostro distretto riguardano le condizioni
Del Palazzo di Giustizia di Savona già richiesti per euro settecento milioni
Esisteva una provvista disponibile limitata euro cento milioni
Quanto ai dati relativi alla giustizia civile e penale all'andamento della criminalità nel distretto
Ai dati concernenti il Tribunale gli uffici di sorveglianza nonché a riferimento dell'ufficio all'ufficio del giudice di pace mi riporto al testo della relazione
Ringrazio per l'attenzione
E in nome del popolo italiano dichiaro Pertol per il distretto della Corte di Appello di Genova l'anno giudiziario due mila sedici
Che hanno
L'Italia e che sta in piedi
Perseguiamo con dando la parola al rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura professor Renato Balduzzi
Grazie
Prima i saluti mai
Come oggi non di mera cortesia e scontati anzitutto a lei signora Presidente signor Procuratore Generale sua Eminenza dal Cile scopo
Grazie anche per la meditazione
Di stamane rappresentante del Ministero
Della giustizia
Nonché
Collega e amico
A tutti i magistrati
Al Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati a tutti
Gli avvocati al personale tutto del Palazzo di Giustizia del distretto alle autorità
E a tutti i presenti ecco il saluto
Mio e soprattutto del Consiglio Superiore della Magistratura
Che ho l'onore di rappresentare in questa sede ricomprendono naturalmente nel saluto anzi ad essi dedico
Un per un pensiero particolare il Presidente della Corte d'appello il Procuratore Generale presso la medesima
Senza dimenticare il Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Genova e qualche hanno lasciato il servizio in quanto collocati in quiescenza
Inizio richiami richiamando non come mera citazione dopo il comma come filo conduttore del mio intervento
Una riflessione del Presidente della Repubblica Sergio Mattarella espressa nell'annuale incontro con i magistrati ordinari in tirocinio
Riferita quindi a una parte della complessiva comunità forense ma a mio parere applicabile
Con gli opportuni adattamenti a tutti coloro che operano professionalmente nel pianeta giustizia
Coraggio e umiltà sono le virtù richieste in eguale misura nell'esercizio delle funzioni giurisdizionali coraggio perché l'impegno e vasto e arduo
Al penetrante potere connesso alle funzioni esercitate deve sapersi accompagnare a bilanciamento l'umiltà
Vale a dire la costante attenzione alle conseguenze del proprio agire professionale sia verso i singoli che avanzano istanze di giustizia sia verso l'intera società che né il giudice deve poter nutrire piena fiducia
Attenzione che impone correlativamente apertura al dubbio sui propri convincimenti disponibilità a confrontarsi con le critiche legittime ai moti in cui si amministra la giustizia sin qui
Il Capo dello Stato
Qualche giorno fa in un articolo su un quotidiano a diffusione nazionale ho provato a individuare alcune sfide prioritarie per il due mila e sedici
Le riprende approfondisco in questa sede consapevole che queste anomalie inaugurazioni sono da sempre ma ancor di più in questi ultimi anni
Una sorta di esame di coscienza pubblico delle comunità forensi nel momento in cui e dei momenti in cui
Le diverse componenti di tale mondo esternano
Il loro diuturno interrogarsi su come
Reagire
Alla perdurante crisi della giustizia e che pertanto vanno accolte come occasioni di corretta informazione e di dialogo interistituzionale
La prima sfida concerne la lunghezza dei tempi dei processi ed è possibile conseguenze sulla fiducia della Magistratura nessun dubbio
Come recita l'antico brocardo giustizia di Lazio est quei tranne grazie una migliore organizzazione degli uffici la semplificazione dei riti processuali sono alle condivise ricette
La prima realizzabile in via autonomo a otto applicativa
La Presidente ci ha offerto poco fa alcuni impliciti esempi
La seconda che ha bisogno anche del legislatore
I dati mostrano luci e ombre se è vero che il settore civile commerciale continua a soffrire oltre seicento giorni per il giudizio di primo grado
Sono i dati forniti dal Ministro della Giustizia la scorsa settimana in Parlamento vi è comunque una diminuzione degli affari pendenti
Che nel due mila dodici sono quattro virgola due milioni un numero che resta evidentemente impressionante ma anche qui con la speranza il numero di cause definite superiore a quello delle nuove cause avviate
Tranne che in Cassazione per cui è indispensabile il programma di misure straordinarie che per tutto il due mila quindici prima Presidente Santacroce e l'altro ieri in Cassazione Presidente Canzio hanno indicato e auspicato
La sproporzione tra numero dei giudici per giunta organici scoperti è tendenzialmente in crescita di scopertura e sopravvenienze parla da sola
Ma dire che c'è bisogno del legislatore non significa soltanto ricordare che spetta al legislatore regolare le condizioni dell'impugnazione dei ricorsi all'interno del quadro costituzionale
Incluse le regole per annullare l'impatto della micro conflittualità e dissuaderla ma anche che al legislatore compete di assicurare quella che con un'espressione di un teorico del diritto di origine neozelandese potremmo chiamare la dignità della legislazione
Non v'è dubbio infatti che le caratteristiche del sistema giuridico in particolare d'odierno sistema molti larga dei diritti fondamentali la qualità sovente approssimativa
Farraginosa e stratificato della normazione primaria e secondaria condizionano in modo determinante la certezza del diritto e di rimbalzo
L'esercizio stesso della funzione giurisdizionale in altre parole autorevolezza della legge e più in generale della normazione positiva e autorevolezza delle decisioni giudiziarie sono strettamente correlate simul stabunt simul cadent
è pur vero che il problema della credibilità presso i cittadini non è riferibile solo alla magistratura mai proprio oggi di qualunque istituzione
E trova origine nell'evidente crisi dell'istituto della rappresentanza nella correlata difficoltà di coesione sociale
Il non sentirsi rappresentati il diffidare dei rappresentanti è una tra le caratteristiche eminenti dei tempi nostri e si intreccia con un'altra caratteristica pure assai evidente c'è la difficoltà di relazioni sociali integrate
E convinte in un'epoca come ha scritto un sociologo italiano Mauro Magatti in cui sembra dominare la produzione di senso istantanei esatto
Tuttavia
La fiducia nella giustizia nella magistratura che ne in carne atto i valori costituisce il presupposto di qualunque civile convivenza e ciò rende la questione giustizia
Una delle questioni cruciale
In questo contesto risulta almeno riduttivo
Pensare di risolvere le contraddizioni le difficoltà dell'oggi limitandosi a riproporre lo schema della magistratura come interprete della coscienza del consumo e sociale
Senza interrogarsi se non vi siano forme e modi più adeguati per bilanciare interventi del legislatore attivismo giurisprudenziale discussione pubblica sulla condizione del diritto e della legge
Tanto più in una società pluralistica
Che non sia intesa come meramente relativi Istica ma che sia capace di dare attuazione all'impegnativo programma costituzionale di società solidale personalistica un'altra sfida una seconda sfida attiene al legame tra povertà e ingiustizia
La crisi economica comporta il rischio che soggetti più deboli non siano debitamente tutelati nei rapporti socio-economici come attesta l'aumento tra l'altro
Proprio nel due mila quindici degli infortuni mortali sul lavoro
L'intervento della magistratura segno che la prevenzione in qualche modo non ha del tutto funzionato può però facilitare la prevenzione stessa così che le esigenze legittime
Della competitività remino sempre con le esigenze del controllo e della difesa delle posizioni più deboli
Ne in campo civile è confortante constatare mi rifaccio
All'ironia della Presidente sulla rateizzazione che è il vulnus alle posizioni economicamente deboli non si realizza in quanto anche per esse vale l'inesistenza di discriminazione in ragione di una comune inadempienza
Sotto il più limitato angolo di visuale della garanzia effettiva del diritto di difesa sembra importante riuscire a condividere culturalmente la necessità di una una profonda revisione della disciplina sul patrocinio a spese dello Stato
Una buona direzione di approfondimento potrebbe essere
Provo
Qui a dire una cosa forse impopolare
La riflessione sull'opportunità di introdurre un ruolo stabile di avvocati dipendenti pubblici
Qui affidare la cura delle parti prive di sufficienti risorse la natura pubblica dell'istituto e la previsione di meccanismi retributivi non esclusivamente parametrati alle prestazioni erogate
Dovrebbero impedire fenomeni di ingiustificata proliferazione del contenzioso con un sicuro risparmio di risorse economiche giudiziarie
Era una proposta che il Consiglio superiore negli ultimi anni aveva richiamato in altre occasioni e su cui imporsi un vero dibattito non si è ancora aperto sempre sotto il profilo del rapporto tra condizioni economiche sistema processuale
Ma è evidente che tale discorso tocca
Profili più generali attinenti al diritto penale processuale penale
Sembra indilazionabile il ripensamento radicale dell'istituto della prescrizione attraverso la previsione di definitivo al resto del decorso del termine prescrizionale una volta che si è stati esercitata l'azione penale o almeno sia stata pronunciata la sentenza di primo grado è difficile sfuggire alla constatazione che l'attuale regime della prescrizione finisca per incentivare condotte processuali dilatorie
E ad impugnazioni pretestuose la cui frequenza sembra inversamente proporzionale alle condizioni economico sociale dell'imputato con inevitabile lesioni in questo caso dell'eguaglianza sostanziale
Una terza sfida attiene al rapporto tra giustizia ed economia
Hai più i soldi di scontro si veda per tutti caso Ilva si affiancano molti casi di attività economiche illegali criminale lesiva della concorrenza dei diritti dei consumatori scoperte e perseguite
Anche nel territorio di questo distretto
Serve un magistrato che saldo nella difesa della legalità e ben radicato nei principi costituzionali sappia stare con buonsenso e spirito di collaborazione nei conflitti
Sottolineato radicamento nei principi costituzionali implica naturalmente la piena consapevolezza da parte del magistrato stesso che i diritti fondamentali tutelati dalla nostra Costituzione si trova nel rapporto di integrazione reciproca
E che pertanto non è possibile individuare uno di essi salvo forse il diritto alla vita ma il discorso sarebbe molto da approfondire lungo che abbia la preferenza assoluta sugli altri
Non sono parole mie ma dalla sentenza numero ottantacinque del due mila tredici sentenza Silvestri della Corte costituzionale che dichiarava infondata la questione di legittimità costituzionale del decreto legge del Governo Monti
Sul caso Ilva
Viene qui in rilievo una questione più generale concernenti il rapporto tra Giudice e legislatori
Bilanciare tra i diversi diritti è compito del secondo ma il giudice soggetto alla legge e soltanto ad essa
Non è nero il passivo esecutore di quel bilanciamento in quanto può sembra ricorrendone i presupposti chiedere alla Corte costituzionale di verificarne la compatibilità con la Costituzione
E la Corte dovrà giudicare tenendo sempre ben presente da un lato la dignità della legislazione del legislatore
Parlo naturalmente del buon legislatore
E dall'altra i diritti fondamentali della persona e la sua dignità nonché la compatibilità dell'attività economica con tale dignità
Infine la quarta sfida il legame tra magistratura Società e politica
Sembra importante una reciproca per dir così desistenza
Fatti anche recenti
Consigliano di
Approfondire
Le proposte di limitare lunghe permanenze presso i medesimi uffici giudiziari specialmente si ubicati in piccoli centri così da evitare quei conflitti di interesse anche in consapevoli devo confessare che la mia esperienza in questi mesi
Come Presidente della Prima Commissione del CSM mi induce a sottolineare questa esigenza e ciò ripeto anche al di fuori di comportamenti riprovevoli da parte di questo di quel magistrato
Ferma restando lo dico per inciso l'opportunità che venga modificata lo dico guardando il rappresentante del Ministero che venga modificata la disposizione introdotta del due mila sei che inibisce al Consiglio superiore
In sede di applicazione dell'articolo due della legge sulle guarentigie di esercitare il potere di trasferimento per incompatibilità avendo riguardo a comportamenti riprovevoli del magistrato
Il che comporta almeno in molti casi la sospensione del procedimento amministrativo a vantaggio dello svolgimento del processo disciplinare ma con il conseguente venir meno della tempestività dell'intervento delle Consiglio stesso
Da parte della politica lo dico da componente non togato serve servirebbe una diminuzione dell'impiego dei magistrati in compiti affidabili ad altri soggetti
Ciò richiede probabilmente una rinnovata fondazione della politica stessa
Grazie anche ad adeguate iniziative di formazione alla medesima così che essa sia in grado di far fronte autonomamente alle proprie responsabilità confermando che non smentendo l'equilibrio costituzionale tra legislazione giurisdizione
Far fronte a queste sfide richiede un'azione congiunta come si è accennato sia all'interno dei diversi luoghi di amministrazione della giurisdizione di governo autonomo della medesima sia da parte delle legislature
Per dirla contermini oggi molto usati una combinazione di autoriforma e di riforma personalmente
Preferisco parlare di cambiamenti o di innovazione
Rispettivamente dall'interno dall'esterno in quanto l'impiego del termine riforma e dei suoi derivati mi pare oggi un po'troppo abusato dunque inevitabilmente ambiguo da quanto detto si ricava che la prima vera innovazione
Consiste nel cambiamento conosciuto voluto è attuato da parte di ciascun operatore laddove ciascuno Pera
Ecco perché dichiarare le forme i modi e i tempi del cambiamento ed accettare di essere verificati sugli impegni presi è forse il senso più profondo di questa giornata
Non starò a raccontarvi quanto degli impegni assunti come CSM in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila quindici sia stato onorato
Mi limito a dire che la generalità degli stessi sul piano ordinamentale è stata rispettata l'avvio della riscrittura completa del proprio Regolamento interno vera e propria fonte dell'ordinamento generale
Lo ricordava l'indimenticabile Livio Paladin sulla base dei principi di collegialità trasparenza ed efficienza alla nuova circolare sugli incarichi direttivi e semidirettivi
Volta almeno intenzionalmente volta a rendere più trasparenti comprensibili rapidi e certi alle decisioni consigliare in materia
L'altrettanto nuova circolare sugli incarichi extragiudiziari nella prospettiva di semplificare e rendere più trasparente il dato normativo secondario passando da tre a due procedure
Al contempo di armonizzare l'esercizio dei diritti di personalità dei magistrati con l'indipendente esercizio della funzione giudiziaria e con la regista che gli incarichi stessi non penalizzino il lavoro d'ufficio
La modifica della circolare su collocamento fuori ruolo dei magistrati così da permettere al CSM
Di operare meglio un costante vaglio della posizione di fuori ruolo ai fini dell'autorizzazione onde valutarne le ricadute sia sulla funzionalità degli uffici giudiziari con il ferimento tra l'altro alla
Crescente situazioni di scopertura degli organici sia sull'utilità
Della destinazione in relazione alla finalità proprie dell'amministrazione della giustizia competono al quadro le iniziative in tema di programmi di gestione se articolo trentasette di reingegnerizzazione del Consiglio di nuovo portale
Nonché l'impulso dato alla piena attuazione del processo civile telematico
E la preparazione di una base culturale condivisa in tema di processo penale telematico settori nei quali
Entrambi la collaborazione con il Ministero giustizia quotidiana
Tralascio perché notti i pareri in tema di modifica al Codice penale la normativa antiterrorismo nei quali in Consiglio ha forse saputo realizzare un equilibrio tra le esigenze di sicurezza e il rispetto dei principi del nostro Stato di diritto
A proposito dell'attività consultiva mi pare prospettabile lo dico
Rispondendo in qualche modo anche ad un passaggio della relazione della presidente è un impegno del C.S.M. a seguire con attenzione
Quanto il Ministero della Giustizia mette in campo in tema di commissioni di studio non limitandosi ad autorizzare la partecipazione dei magistrati ma operando
Il Consiglio come luogo di conoscenza allargate trasparente di raccordo con gli uffici giudiziari i dati concernenti le nomine agli incarichi direttivi e semidirettivi danno la misura dell'impegno profuso
Basti pensare che in rapporto i primi quattordici mesi
Nella scorsa consiliatura sono stati pubblicati oltre il cinquanta per cento in più di tali posti e deliberati circa il doppio di nomine incarichi direttivi
Tra parentesi lo sottolineo
Nonché come
Che ormai credo che abbiamo superato questo tipo di di schema tesi mi però ecco la circostanza che
Nel distretto
Di Genova
I due magistrati con le funzioni più allargate di le funzioni più di responsabili maggiore responsabilità siano donne
E costituisce nell'unico caso per ora ma certamente un dato che e va bene sottolinearlo ecco a sessant'anni circa
Ma quando Guardasigilli Aldo Moro il nostro ordinamento ecco tolse uno delle più palesi violazioni della Carta costituzionale
Anche i dati della Sezione disciplinare sono in significativo aumento quantitativo e nel merito no nel merito confermano che si tratta di una vera giurisdizione né severa né lassista
Ma seria e attenta alla concretezza
Posso dirlo non faccio parte dalla disciplinare quindi posso dirlo tranquillamente
Ma seria attenta la concretezza e alla peculiarità delle singole situazioni e certamente presto per fare bilanci dell'applicazione delle nuove circolari direttivi semidirettivi incarichi fuori ruolo
Tuttavia
Alcuni positive affetti su delibera aggiunte assoluta assunte potrebbero essere individuati ma non ho il tempo per soffermarmi invece agli impegni prioritari per il due mila sedici
Anzitutto la piena effettiva attuazione del nuovo rapporto con i Consigli giudiziari nell'ottica di abbreviare i tempi e le incombenze di renderli più aderenti alle realtà locali con il conseguente potenziamento effettivo delle risorse decentrate
Poi la messa a regime di una serie di iniziative congiunte con la Scuola superiore della magistratura in particolare circa il modello culturale di giustizia di magistrato per su cui orientarsi
Nozioni come mediazione e conciliazione giustizia riparativa
Richiedono ancora un investimento culturale e formativo come non capire che per far fronte alla crescente propensione all'illegalità alla corruzione alla banalizzazione del crimine
Occorre pensare ad altri paradigmi di contrasto oltre a quelli tradizionali
In tema di Magistratura onoraria l'attenzione alla discussione parlamentare della riforma del settore soprattutto al fine di verificare se e in quale misura siano seguite le indicazioni innovative
Contenute nel recentissimo parere approvato dal plenum del CSM
L'elaborazione di una proposta in tema di carichi di lavoro dei magistrati
Che completi la riflessione è già svolta sullo Standard di rendimento previsto dalla legge per la misurazione della produttività così
Produttività tra virgolette così da tradurre in previsioni quali quantitative predeterminate
Su questo punto è indispensabile guardarsi dalla tentazione numero Crati ca dotarsi di dati affidabili è indispensabile ma attenzione a considerare i tribunali come se fossero aziende di produzione di beni e servizi
Gli uffici giudiziari devono si produrre
Ma produrre giustizia
Che non può misurarsi appeso ma alla stima la reputazione connessi al dato quantitativo
Il
Per dir così prodotto giustizia
Al pari per
Riandare a una mia vita precedente
Del prodotto salute non è indifferente alla conoscenza del sistema che lo deve produrre o che concorre a produrlo ma non è mai riducibile al nero dato quantitativo almeno questo è il mio punto di vista
Vado a concludere
Lo scorso anno avevo scelto Torino quale sede della prima inaugurazione per me
Nuova consiliatura in omaggio al territorio dove abito quest'anno non poteva non essere genio
Il luogo dove ho studiato giurisprudenza dove ho percorso l'itinerario accademico nelle sue diverse tappe per poi approdare ad altre Università un territorio per quanto attiene all'organizzazione giudiziaria non privo di criticità alcune sono emerse altre
Possono essere ritrovate nella
Nel testo della relazione della presidente di un testo
Esteso
Nelle Pato indice di scopertura di organico anche soprattutto nel personale di cancelleria amministrativo
La permanente sofferenza quanto al civile nel rapporto tra sopravvenienza decisioni prese in appello e nelle sezioni specializzate
L'insostenibile situazione logistica infrastrutturale
Che certamente la riconduzione al Ministero delle funzioni dispensa in assenza delle relative dotazioni finanziarie non vale immediatamente a migliorare
Le difficoltà a livello di organizzazione degli uffici del giudice di pace un territorio peraltro faccio un'altra sottolineatura
Forse anche questa non so quanto popolare ma
Un territorio che ha saputo fare propri attuare la riforma della geografia giudiziaria che resta forse lo dico forse anche con una punta di orgoglio avendo fatto parte del
Dell'esecutivo che
Con caparbietà attuato la delega legislativa in materia che resta forse la più incisiva azione di cambiamento organizzativo degli ultimi anni
Gli impegni presi oggi sono verificabili anche senza lasciar passare un anno chiedo perciò
A tutti ai magistrati
Ma anche gli avvocati e personale tutto da comunità forense di considerarmi se volete anche un po'ratione loci a disposizione di non far mancare suggerimenti e critiche
Il governo autonomo della magistratura la ricordato Giovanni Legnini all'inaugurazione in Cassazione è in cammino ma il governo autonomo non si fa solo e forse neanche esclusivamente o prevalentemente
Principalmente a Roma si fa anche e soprattutto
Nei Consigli giudiziari si fa all'interno degli uffici si fa nel lavoro quotidiano di chi sa valutare e a otto valutarsi
Segnalo in conclusioni in conclusione permettetemi una piccola reminiscenza da
Da professore di diritto costituzionale
Due passaggi a me
Molto cari di un testo di inizio Novecento qualche volta tornare classici aiuta o può aiutare il commento lo statuto del regno di Francesco da ciò che Ignazio Brunelli dove
Dopo aver dato una preliminare definizione della nozione di indipendenza soggettiva del giudice
Come
Certezza di non soffrire offese PeL coscienziosa adempimento del proprio ministero
Ignazio Brunelli così prosegue
Il giudice
Deve essere posto al coperto dai vantaggi così dagli svantaggi verso le Camere verso i partiti verso i potenti in genere
E in specie verso l'esecutivo che rappresentando un tempo gli interessi politici della cosa pubblica e quelli egoistici di una maggioranza per forza o per influenza è il più temibile di quanti possono avere opportunità o spinta insidiare la giustizia
Senza questo intimo sentimento di responsabilità verso la propria coscienza soltanto e di sicurezza giuridica verso chiunque possa rimanere scontento offeso per un imparziale sentenza
Il giudice sarebbe dato in preda a una lotta continua tra il proprio dovere e il proprio interesse
Fallirebbe al suo scopo e la giustizia cesserebbe di essere la suprema regolatrice dell'umana convivenza
Cui tutti i deboli tutti gli oppressi debbono poter ricorrere con la fiducia di trovare la forza del diritto il diritto di respingere la forza di chiunque pretendesse schiacciati sin qui Brunelli è in fasi
Nella forma forse ma non nella sostanza come dimostrato da un altro brevissimo passaggio che vorrei menzionare quando a proposito della legge Orlando sulle guarentigie
Orlando Vittorio Emanuele insomma del minimi novecentootto
Calamandrei la definì un passo notevole sulla via dell'indipendenza della magistratura
Così commenta sempre Brunelli
Il concetto generale informatore della legge può dirsi essere questo
Nessun funzionario dello Stato deve essere più indipendente del giudice e nessuno più disciplinato al di là dell'approccio il documento orale da tempo siamo avvezzi a distinguere con cura tra magistrati e funzionari
E a riferire in in pendenza tutti i magistrati e non ai soli giudici
Ed è l'essi con necessariamente datato anche se in quel disciplinato si può leggere non tanto un'aggettivazione
Ma un participio passato dunque per questa via dar conto addirittura di scelte compiute che saranno compiute molti anni dopo come quella di costruire in forme giurisdizionali il procedimento disciplinare nei confronti dei magistrati ecco credo che al di là
Della dell'approccio datato credo sia difficile rendere in così poche parole il senso di una tensione ancora oggi immanente nell'ordinamento giuridico
E comunque
Io non avrei saputo dirlo meglio per cui ho preferito concludere così Buon Anno giudiziario due mila sedici alla Corte d'Appello di gente
Rappresentante degni Ministero professor Giampaolo Tarantini
Grazie signora Presidente la Corte d'appello
Signora procuratore generale signor rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura autorità signore e signori
Accingendomi ad illustrare risultati dell'azione di governo nell'amministrazione della giustizia per l'anno giudiziario due mila quindici agli intendimenti per l'anno due mila sedici voglio anzitutto a nome del
Ministro
Ringraziare magistrati gli avvocati funzionari amministrativi che operano
Nel distretto cooperando superamento delle quotidiane difficoltà
Nella costruzione di più efficienti modelli organizzativi
Nell'ampia relazione del Presidente della Corte sono illustrati
I risultati
Raggiunti soprattutto in termini di produttività
Tra virgolette come suggerisce rappresentante del CSM le persistenti delle persistenti criticità
Ogni disfunzione ogni indicazione rappresenterà presentata verrà attentamente esaminata e contribuirà a orientare per il futuro l'azione del ministero
L'auspicio
Di aprire una nuova stagione di condivisione sui temi della giustizia ha formulato
Già lo scorso anno dal ministro
Può dirsi realizzato il positivo riscontro alla richiesta di collaborazione e di dialogo ossia pone alla fisiologica dialettica di posizioni talvolta lontane come
Anche
Questa mattina in qualche misura emerso ha consentito di affrontare problemi complessi e delicati ormai non più differibili il lancio del processo civile telematico
Mi pare
Che
Come dire
I dati relativi a questo distretto siano
Siano positivi l'approntamento di strumenti e procedure innovative per l'abbattimento dell'arretrato civile il superamento dell'emergenza carceraria in ciascuno Italia ambiti i risultati raggiunti sono il frutto di uno sforzo alimentato al costante confronto con la magistratura l'avvocatura
E tutte le altre istituzioni a vario titolo coinvolte
Le riforme
Hanno avuto come primo obiettivo recupero di efficienza
Come primo obiettivo un recupero di efficienza del sistema giustizia per concorrere la coesione sociale alla crescita economica del Paese e due mila quindici ha fatto registrato un ulteriore
Carlo delle tendenze nazionali degli affari civili ormai attestate come ricordato pocanzi intorno a quota quattro virgola due milioni dato suscettibile di ulteriore flessione per la fine del due mila sedici
Ciò significherebbe lineare l'arretrato alla capacità di definizione annuale che si attesta intorno al tre virgola otto milioni di affari positivo corollario di questa diminuzione al contenimento dei tempi di durata del contenzioso le recenti riforme
Hanno consentito anche una riduzione delle pendenze dei procedimenti di equa riparazione nelle Corti d'Appello pari al ventisette virgola sei per cento rispetto all'anno precedente
Tali risultati mano attribuiti certamente all'impegno del personale amministrativo e la magistratura tutta che
Ancora nel due mila quindici raggiunge un'importante invece
Di produttività ma sono il frutto anche dei nuovi strumenti di ridire frazione del sistema della giustizia civile a si registra
Infatti una considerevole contrazione delle iscrizioni delle procedure in primo grado con un calo
Dell'undici per cento per i procedimenti
Di separazione e divorzio i nuovi meccanismi di incentivazione fiscale nella negoziazione assistita nell'arbitrato resi permanenti con l'ultima legge di stabilità
Concorrono alla riconoscimento del decisivo del decisivo il ruolo dell'avvocatura nel percorso di accesso agli strumenti di risoluzione alternativa delle controversie si tratta di miglioramenti
Che consideriamo importanti nell'ultimo rapporto annuale della World Bank l'Italia guadagna molte posizioni grazie soprattutto alla riduzione dei tempi del contenzioso commerciale retrocessi
Di digitalizzazione se il due mila quattordici ha segnato l'avvio dell'obbligatorietà del processo civile telematico due mila quindici può essere considerato
L'anno del consolidamento delle infrastrutture e della piena
Digitalizzazione del processo civile più di sei virgola tre milioni di atti telematici depositati da avvocati professionisti circa tre milioni e mezzo gli atti digitali depositati dei magistrati in quest'anno rispetto al milione circa registrato
Nell'anno precedente
Il sistema delle comunicazioni telematiche in ambito civile ormai
A pieno regime del prossimo quindici febbraio si estenderà anche il giudizio anche al giudizio
In Cassazione forte alla contrazione dei tempi dei procedimenti specie per i decreti ingiuntivi il due mila quindici se neanche
L'avvio dei primi passi verso la digitalizzazione del processo penale quasi tre milioni sono state le notifiche le comunicazioni digitali si è completato dispiegamento di un modello unico di registro penale telematico in grado
Di restituire informazione omogenee affidabili
Cospicue risorse saranno destinate alla sicurezza lo sviluppo dei sistemi informativi
Nella Procura nazionale antimafia ed antiterrorismo certo vi sono anche disagi difficoltà ne comprendiamo le ragioni e se rendono ancor più meritorio l'impegno quotidiano di tanti
Sono già allo studio numerosi interventi di carattere normativo e tecnico necessari per alleviare il peso di quelle difficoltà migliorando la qualità dei servizi e potenziando l'assistenza applicativa agli utenti
Per questo abbiamo deciso
Di investire ancor più nell'informatizzazione nel solo due mila quindici circa centocinquanta milioni di Euro doppio dello scorso anno il triplo rispetto al due mila dodici ulteriori ingenti risorse
Verranno dei progetti finanziati dall'Unione europea dei quali per la prima volta Ministero assunto la regia il coordinamento svolgendo le funzioni
Di organismo diretta gestione ciò permette l'avvio di alcuni fondamentali interventi sul processo penale telematico sugli sportelli di prossimità e per la diffusione del processo civile telematico presso gli uffici
Del giudice di pace
Il due mila quindici assegnato anche il superamento del sovraffollamento carcerario l'indice
Di sovraffollamento delle carceri sceso dal centotrentuno al centocinque per cento sensibile è stata la diminuzione dei detenuti in attesa del primo giudizio rilevantissimo al momento le persone ammesse alle leggi al regime di esecuzione penale esterna
L'ambizione tuttavia quella di imprimere un segno di cambiamento nella stessa cultura della pena l'iniziativa
L'importante degli stati generali dell'esecuzione penale consultazione pubblica voluta dal Ministro per favorire il più ampio coinvolgimento la società civile così come il disegno di legge di delega di riforma
Tra l'altro dell'ordinamento penitenziario approvato alla Camera
Mirano infatti a riconsiderare l'intero sistema trattamentale per restituire alla pena il valore che la Costituzione la convenzione europea dei diritti dell'uomo le assegnano puntiamo
Ad ampliare quindi a potenziare il ricorso a sanzioni penali diverse dalla detenzione a percorsi che pur mantenendo mantenendo la fisionomia della
Della sanzione
Siano in grado di accompagnare il ritorno nella società del condannato nel contempo
Di rafforzare la dimensione riparativa
Della giustizia penale alla quale pure si è fatto cenno
Prima del mio intervento al Governo si appresta inoltre ad avviare la riforma del sistema della giustizia minorile
Il modello di riferimento quello proprio di giusto processo minorile e la valorizzazione dei diritti fondamentali del minore primo tra tutti quello alla continuità affettiva stata concretamente anticipata con
La legge centosettantatré del due mila quindici
Proprio in questi giorni lo ricordava la Presidente in Commissione giustizia nella seduta
Di giovedì scorso del ventotto la Camera sta esaminando la proposta di istituzione
Nelle sedi circondariali e distrettuali una sezione specializzata per la famiglia la persona è stata già aperto tema
Su sul quale naturalmente
Richiarire riporto come dire gli elementi emersi nel nel nel corso di e questa
Solenne assemblea
Inaugurazione è stata già aperto la stagione una stagione di passando a un tema successivo di semplificazione ricostruzione organica della disciplina la crisi d'impresa dell'insolvenza finalizzata a salvaguardare il tessuto produttivo del Paese
E a ridurre i tempi del giudizio
Con l'introduzione del portale unico delle altre delle aste giudiziarie contiamo poi di dare un forte impulso disincagliare crediti in sofferenza
E anche ad assicurare efficienza trasparenza le procedure
Di liquidazione
Con riguardo la giustizia penale la lettura
Nei dati statistici restituisce un quadro di sostanziale stabilità del carico di procedimenti pendenti tre milioni quattrocentosessanta mila ottocentonovantasei il trenta giugno due mila quindici ma il dato relativo alle prescrizioni un altro tema
Sottolineato pure attestandosi sui livelli dello scorso anno continua a destare preoccupazione
Le proposte del Governo per una congrua sospensione la prescrizione dopo la condanna in primo e secondo grado sono già state approvate alla Camera sono all'esame del Senato complesso
Di riforme già realizzata avuto l'obiettivo di incidere significativamente sull'andamento i tempi del processo penale
A questo obiettivo
Va ricondotta
La scelta dell'irrilevanza del fatto di particolare tenuità e della depenalizzazione che restituisce alla sanzione la serietà e la residualità che le compete la depenalizzazione inoltre complementare al rafforzamento dell'efficacia
Della repressione dei delitti più gravi il contrasto della criminalità mafiosa dalla corruzione del più pericolose forme di criminalità economica al centro l'impegno del Governo dimostra quanto sin qui realizzato di di il
Delitto di concussione è stato esteso gli incaricati di pubblico servizio sono state inasprite le pene accessorie per i reati contro la pubblica amministrazione sono stati introdotti meccanismi premiali
Perché collabora con la giustizia nel contrasto alla corruzione
è stata restituita effettività alle indagini in materia di falso in bilancio sul fronte del contrasto alla criminalità organizzata la scelta fondamentale quella di estendere potenziare l'operatività
Degli strumenti del sequestro alla confisca penale di prevenzione è ormai chiaro a tutti quanto sia forte l'intreccio tra criminalità economica
Criminalità organizzata di carattere mafioso a fenomeni di corruzione la gravità del fenomeno impone analisi ragionate per rifondare le ragioni stesse di un impegno al quale
Non sono legate le sorti di alcune regioni ma
Quello del Paese del Paese intero la discussione in atto intorno
Significato dell'antimafia deve servire ad aggiornare gli strumenti a moltiplicarlo agli sforzi
Al contrasto della criminalità organizzata da economica contribuirà anche la riforma sugli ecco reati da tempo invocata
L'allarme suscitato da gravi attentati che hanno scosso l'Europa ha reso urgente il consolidamento di strumenti di difesa della sicurezza dei cittadini sono state inserite nuove figure delittuose ritagliate sulle modalità operativa
Del terrorismo internazionale sono stati introdotti nuovi strumenti di prevenzione di cooperazione giudiziaria internazionale
Sono state estesa i reati di terrorismo le funzioni di impulso di coordinamento investigativo della Direzione nazionale antimafia
Le riforme adottate non hanno comportato in devo non hanno comportato indebolimento i
Nel
Sistema delle garanzie
All'attuazione concreta del disegno riformatore concorrono i soggetti della giurisdizione
Tutti i soggetti della giurisdizione Ministero ha messo in campo ogni sforzo per raccogliere le sollecitazioni provenienti dagli otto agli uffici giudiziari e dall'Avvocatura
è stata invocata la necessità di innovazione organizzativa di integrazione l'integrazione delle risorse adeguate politiche di reclutamento e quello valorizzazione del personale un'amministrazione
Che non svolge una efficace programmazione della spesa che non realizzati interventi progettati un'Amministrazione debole con questa consapevolezza abbiamo adottato
Misure di razionalizzazione della spesa a partire dalle riordino del ministero
Introdotto dal DPCM ottantaquattro quest'anno tende l'estate scorsa ormai attuato attraverso una serie decreti ministeriali secondo principi di massima semplificazione strutturale ed efficienza operativa possiamo contare per il triennio
Di spesa due mila quindici due mila diciassette su risorse aggiuntive per circa un miliardo di euro
Queste risorse saranno destinate all'informatizzazione avanzata la riqualificazione nuovi reclutamenti e personale amministrativo alla sicurezza delle strutture giudiziarie al potenziamento dei servizi dell'amministrazione penitenziaria
Abbiamo cercato
Abbiamo creato una cornice normativa per l'ufficio per il processo ha reperito le risorse che consentono
L'avvio della sua concreta attuazione per la prima volta saranno erogate borse di studio in favore
Dei laureati
Che svolgono un tirocinio negli uffici giudiziari ai sensi dell'articolo settantatré dal decreto-legge sessantanove due mila tredici le procedure stanno completando proprio in questi giorni
Obiettivi di efficienza trasparenza aspirano l'attuazione del nuovo modello di gestione delle spese degli uffici giudiziari queste funzioni partecipano con compiti delicati le nuove conferenze permanenti e i capi di corte
La realtà ha imposto un nuovo modello di spesa qui deve necessariamente corrispondere un nuovo modello di dirigenza capace di misurarsi con la complessità dell'organizzazione giudiziaria di contribuire
Alla razionale pianificazione all'efficiente utilizzo delle risorse disponibili
Il due mila quindici assegnato anche un deciso cambiamento nel politica del personale abbiamo così inaugurato per la prima volta dopo più di vent'anni una nuova stagione di potenziamento delle risorse umane
Che consentirà l'assunzione di più di quattro mila unità di personale amministrativo grazie anche agli strumenti della mobilità
Cinquecentonovantatré nuovi addetti hanno già preso servizio negli uffici giudiziari dopo ventennale silenzio
Dinanzi alla domanda collettiva di riconoscimento di competenza di valorizzazione delle professionalità maturata abbiamo avviato la riqualificazione partendo delle qualifiche che da più tempo attendevano risposte organizzazione risorse personale informatizzazione sono i pilastri
Di ogni seria politica riformatrice del sistema giudiziario la magistratura l'avvocatura al personale amministrativo sono così chiamati un profondo non semplice cambiamento l'informatizzazione avanzata già creato nuove frontiere di dialogo tra avvocati e magistrati
Sta modificando i processi lavorativi e le prassi processuali
Si modificano anche profili delle professioni legali l'Avvocatura si sta specializzando ed aprendo sempre più al confronto internazionale
Cambiano per questo a percorsi formativi aspetti regolamentare l'attuazione della riforma del sistema forense che andrà
A regime quest'anno
L'attuazione del giudice duecentoquarantasette mila dodici viene così un'ennesima sfida che potremmo vincere grazie alla disponibilità al cambio me al cambiamento dimostrata dall'Avvocatura italiana
E cambiamenti accrescono le professionalità della magistratura anche grazie al contributo dei giovani magistrati trecentoundici prenderanno servizio il prossimo ventidue febbraio
Entro l'autunno potranno prendere servizio vincitori del concorso
Successivo per altri trecentoquaranta posti è stato già bandito un concorso per ulteriori trecentocinquanta posti
Abbiamo lavorato insomma per superare gli attuali limiti di organico tra magistratura un proficuo confronto istituzionale è stato avviato con il Consiglio Superiore della Magistratura in vista della prossima revisione pianta organica
E questo un passaggio cruciale per modellare le politiche di allocazione delle risorse in base
Ai bisogni
Delle diverse realtà socio territoriale del Paese anche la magistratura onoraria è al centro del processo riformatore
Il disegno di legge in discussione al Senato costituisce il primo serio e concreto tentativo di uscire
Da una ventennale incertezza sul destino dei magistrati onorari attraverso una rimodulazione della composizione delle funzioni della magistratura onoraria si punta alla
Piena valorizzazione del suo ruolo nell'amministrazione della giustizia mi avvio
Alle conclusioni signora presidente o no molto apprezzato le parole con la quale ha voluto illustrare
I risultati raggiunti agli uffici giudiziari del distretto nonostante
Le difficoltà le difficoltà l'ostacolo e le criticità
Che pure sono state
Descritte
Rappresentate con risultati
Sono il frutto di doti di professionalità rigore dedizione che meritano la riconoscenza
Di tutti
Signora presidente signora Procuratore generale voglio infine ribadire come gli importanti traguardi raggiunti nell'anno trascorso gli impegni che abbiamo di fronte a chiamino tutti
Ha la responsabilità di seguire la via delle riforme tracciate alimentando ogni giorno il dialogo nel confronto al Ministero farà ogni sforzo per assicurare a tutti gli uffici e all'Avvocatura il necessario sostegno vi ringrazio
Farò alla ma il Procuratore generale
Così
Grazie Salento ringrazio la signora Presidente
Consigliere della Corte d'appello il signor Presidente Consiglieri del l'ordine degli avvocati
I rappresentanti del Ministero della giustizia del Consiglio Superiore della Magistratura il cui interessanti interventi abbiamo adesso sentito saluto e ringrazio tutte le autorità e tutte le persone presenti
Mi unisco al cordoglio espresso dalla signora presidente terra la morte del maresciallo
Dai libri e voglio anche rivolgere un pensiero affettuoso ai cari avvocati che ci hanno lasciato quest'anno dolorosamente
Alcuni di voi sanno che da pochi giorni sono stata chiamata a questa nuova e grande responsabilità ed è con vera tempi dazione chi mi conosce lo sa che mi accingo ad affrontare i miei ci dove e i doveri più impegnativi
Sono tuttavia sicura di poter contare sull'esempio dei miei predecessori sull'esperienza e sulla disponibilità del personale che opera negli uffici
Sulla saggezza dei colleghi degli avvocati
So anche che mi sarà di aiuto Sottana ascoltare il punto di vista di chi può propormi
Esperienze valutazioni visione dei problemi e diverse dalle mie e la porta del mio ufficio e attenta
Permettetemi di semplificare il mio intervento facendo rinvio alle notizie circa il settore penale già riferite e che sono comunque contenute nei documenti scritti
Io voglio solo ricordare qui alcune vicende specifiche del distretto
O che interessano il distretto
La prima la conclusione in appello del processo celebrato in primo grado al Tribunale di Imperia
In relazione al reato di associazione di stampo mafioso e ad altri gravi illeciti con imputati detenuti un procedimento che grazie alla responsabilità professionali
Di magistrati e difensori e all'efficacia organizzativa della Presidente della Sezione ha potuto essere celebrato in tempi rapidi
La seconda la chiusura delle indagini per il crollo della Torre PIL piloti e il rinvio a giudizio per i reati di omicidio colposo plurimo e disastro
Un procedimento tecnicamente impegnativo che ha richiesto consulenze e perizie sofisticati e che è stato ora portato al dibattimento in tempi ragionevoli considerate le difficoltà tecniche
La terza vicenda la conclusione delle indagini preliminari relative illeciti commessi dal dirigente del gruppo Banca Carige e del centro fiduciario
Per un primo procedimento avente ad oggetto imputazioni di associazione per delinquere finalizzata alla truffa e riciclaggio con sequestri preventivi per oltre sessantaquattro milioni di euro
è iniziato il dibattimento per un secondo procedimento avente ad oggetto reati
Di ostacolo alle funzioni di vigilanza fiscali e di riciclaggio con sequestri preventivi per oltre venti milioni di euro e pendente la richiesta di rinvii a giudizio
L'ampiezza nella difficoltà tecnica delle indagini che ho appena citato sono solo un esempio della capacità investigativa
E dello spirito di collaborazione che caratterizza l'attività di tutti i collegi e del personale delle procure del distretto e di tutti gli operatori di polizia giudiziaria
Dico questo con poche parole ma con forza e con sentimenti di riconoscenza ricordando che il lavoro che io ho svolto per moltissimi anni negli uffici di Procura di primo grado
Riscatto per me una occasione di apprendimento straordinaria proprio per la qualità delle persone che ho avuto
Con cui ho avuto la fortuna di collaborare
Voglio inoltre ricordare una decisione del due mila quindici la sentenza europea dei diritti dell'uomo caso Cestaro che riguarda da vicino la giurisdizione locale
I che anche simbolicamente mette un suggello su una vicenda processuale la vicenda G otto gestita dei colleghi genovesi con uno straordinario senso della legalità
Con instancabile tenacia con grande sapienza tecnica investigativa
La decisione tratta temi di rilievo generale le a mio parere merita non solo tra gli addetti ai lavori una attenzione maggiore di quella che ha avuto fino ad oggi
La Corte europea sottolinea che il rischio di abusi connaturate all'esercizio di qualsiasi potere
Richiede da parte degli Stati membri l'approntamento degli apparati giuridici necessari per prevenire e punire tali abusi
E di indicare nelle norme penali uno degli strumenti fondamentali
La sentenza ricorda alcuni accenni sobri ma emozionanti che i magistrati inquirenti e giudicanti hanno operato tra molte difficoltà riuscendo a trattare i procedimenti con urla necessaria
Celerità e completezza di indagini nonostante episodi di mancata collaborazione
Sul piano generale la decisione propone importanti temi di riflessione per ogni operatore del diritto
Prima di tutto l'accorto europea dei diritti evidenzia che esiste in Italia è un problema strutturale
Di inadeguatezza delle norme penali a fronte dell'esigenza di prevenire e sanzionare le violazioni dell'articolo tre della Convenzione dei
Dei diritti dell'uomo il fa esplicito riferimento alla assenza di norme penali che abbiano ad oggetto pratiche di tortura e i trattamenti inumani degradanti
In secondo luogo la Corte europea segnala che la prescrizione deve essere compatibile
Con le esigenze della convenzione
E Formula uno al conseguente valutazione della prescrizioni italiana come istituto potenzialmente confliggente con la effettività però
Tutela dei diritti
A proposito di prescrizione se ne è molto parlato qui fino adesso un'altra recente sentenza in un settore totalmente diverso questa volta la decisione della Corte di giustizia UE
Del settembre due mila quindici il noto caso Taricco ha riproposto appunto il tema della incompatibilità delle nostre norme in materia di prescrizione
Comunque gli obblighi comunitari di perseguire i reati che ledono gli interessi dell'Unione europea
La Corte d'Appello di Milano alcuna recente ordinanza di rimessione
Ha demandato alla Corte costituzionale la questione del se eccome disapplicare la normativa interna in materia di estinzione del reato per decorso del tempo
E anche una recentissima sentenza della Cassazione è intervenuta sul tema
Insomma uno degli istituti più dibattuti del nostro ordinamento la prescrizione su cui esserti irrazionali tanti interventi sono stati appunto spesi
E ora messa profondamente in discussione anche dalle decisioni delle Corti europea
In assenza di un tempestivo intervento del legislatore toccherà l'interprete affrontare un difficile ma necessario un lavoro di ricucitura del tessuto normativo
I casi che ho citato mi permettono di sottolineare un un altro dato recente sempre più presente nella o per attività del magistrato penale che richiede un'attenzione rafforzata
La crescente interferenza tra norme europee norme nazionali anche nel settore della repressione penale
Una interferenza che opera sia sul piano delle garanzie del processo
Sia sul piano degli occhi
Obblighi comunitari assunti dall'Italia in termini di effettivo esercizio dell'azione penale
Al fine di reprimere violazioni di diritti e di tutelare gli interessi finanziari dell'Unione
In breve siamo di fronte a un sistema complesso di fonti anche sovrannazionali
Che occorre di volta in volta ricostruire operazione che richiede al penalista in passato abituato a confrontarsi con solo diritto nazionale un ampliamento del proprio bagaglio professionale
Un prossimo banco di prova dell'adeguamento delle norme della normativa nazionale a quella comunitaria sarà costituito dall'applicazione del decreto legislativo due mila quindici numero duecentododici
è in vigore da dieci giorni che recepisce la direttiva UE ventinove del due mila dodici sulle vittime dei reati
Tale decreto prevede in prima battuta battuta a carico di Polizia giudiziaria e pubblico ministero una serie di adempimenti informativi a favore delle persone offese
Ed introduce per le vittime vulnerabili nuove norme di valenza processuale
L'ufficio di Procura generale in questo come in altri casi
E disponibile a una collaborazione con gli uffici gli uffici inquirenti del distretto al fine di confrontare le prime interpretazioni il se necessario elaborare prassi operative condivise
Credo infatti che l'ufficio
Che rappresento possa svolgere un ruolo di servizio nei confronti delle procure del distretto
Mettendo a disposizione una sede di confronto potenzialmente utile Ai fini di una applicazione delle nuove norme ragionata e non casualmente dissonante
Per esempio i recentissimi istituti della messa alla prova per robusti ed è la non punibilità per irrilevanza del fatto stanno avendo nel distretto una florida e interessante applicazione
Ritengo possa essere utile monitorare la ditta concreta di queste nuove norme per prevenire applicazione per così dire banalizzando di
Che nel caso dell'articolo centotrentuno bis del Codice penale mi privilegino soltanto le setto potenzialmente dire deflattivo
E che nel caso della messa alla prova per gli adulti si accontentino di un programma generico non misurato sulle esigenze preventive e ripartire concrete
Ho parlato della procura generale come di un luogo che può offrire agli uffici inquirenti di primo grado un'occasione di confronto un ruolo che potrebbe essere utile non solo in relazione a innovazioni normative
Ma anche sul piano delle prassi
Gli uffici di Procura sono impegnati da molti anni come sapete in una difficile sfida dirette alla gestione di numeri rilevantissimi con risorse
Spesso sempre più scarse
A tal fine i procuratori della Repubblica nell'esercizio del loro potere organizzativo hanno saggiamente adottato moduli operativi specifici
Di reti e lo smaltimento veloce per così dire di affari e ripetitivi e relativamente semplici
Anche grazie Attali meritoria accorgimenti lo scorso anno alcuni uffici inquirenti sono stati in grado di definire affari in misura maggiore rispetto alla sopravvenienza il comunque tutti gli uffici hanno dimostrato una lodevole capacità produttiva
Anche considerate le carenze dell'organico sia per i magistrati che
Per il personale amministrativo
Il dato complessivo del distretto è significativo a fronte di quarantatré mila
Cinquecentosettantacinque iscrizione al registro notti
Sono stati visitati quarantatré mila novecento quaranta fascicoli cioè un numero di poco superiore al pervenuto
Un risultato positivo
Soprattutto se si tiene conto che il personale amministrativo degli uffici inquirenti
Presentava nel periodo in esame una scopertura media era il ventitré il ventotto per cento tranne uno e che percentuale che solo film a fine dicembre
Due mila quindici e migliorata di qualche punto a seguito dell'immissione di personale
Proveniente dalle Province
La necessità scusate la necessità di razionalizzare l'impiego delle limitate risorse a altri si indotto il locale Consiglio giudiziario
Ad adottare una importante di libera che sulla base dell'articolo centotrentadue bis disposizioni di attuazione del codici di procedura penale individua criteri di priorità per tutti gli uffici giudicanti ed inquirenti del distretto il primo e di secondo grado
Un provvedimento importante che ha il merito di proporre a fronte del problema una prima risposta che non può essere l'unica ma fondata su principi stabiliti da norme ed improntata a criteri di ragionevolezza
La cui applicazione i cui effetti dovranno Mammano essere monitorati
Questo monitoraggio a mio parere dovrebbe avere ad oggetto anche una verifica sulle possibili interferenze
Fra le strutture per la definizione di affari semplici eventualmente esistenti nelle procure e di criteri di priorità stabiliti
Per evitare il rischio che fascicoli di limitata rilevanza acquisisca non è infatti una precedenza non prevista
E ancora
L'analisi di alcuni dati concernenti il dibattimento può fornire spunti di riflessione
Anche in generale per il settore inquirente e già si è interrogato in realtà al settore inquirente già in passato su questi temi
L'evento è mi riferisco a questo
L'eventuale frequenza della integrazione probatoria ex articolo cinquecentosette Codice di procedura penale
O gli esiti nel merito deviazione penali soprattutto quelle esercitate tramite citazione diretta a giudizio
Potrebbero segnalare l'evenienza
In caso di fascicoli a trattazione necessariamente rapida di indagini preliminari parziali
E della conseguente difficoltà di procedere ad una prognosi realistica
Sul futuro risultato dibattimentale come invece richiede l'articolo cento venticinque disposizioni di attuazione del Codice di procedura
Ho già messo in evidenza che tutte le procure del distretto riescono nonostante la scarsità di strumenti a far fronte ad un impatto di urgenze di numeri di difficoltà e complessità
Che probabilmente poche altre strutture giudiziarie conoscono
Sono certa che tra gli uffici che riusciranno a portare ancora più in alto l'asticella e cioè a misurare i loro obiettivi di efficienza non solo in termini di chiusura delle indagini preliminari
Ma anche pensando al pro complessivo procedimento
E ciò nella consapevolezza che il lavoro degli uffici inquirenti decide inevitabilmente anche la qualità dell'impiego delle preziose risorse dibattimentali
Mi chiedo se in questa prospettiva possa essere utile proporre alle procure un'occasione di approfondimento per esempio acquisendo adatti agglomerati dal dibattimento e confrontando possibili soluzioni
Mi avvio alla chiusura vorrei fare un'ultima notazione alla quale tengo molto hanno da poco lasciato il servizio molti magistrati
Chi è atti conosciamo e che hanno segnato la storia della giurisdizione in questo distretto e non solo ognuno di noi ne ha in mente i nomi egli pensa con riconoscenza con ammirazione ed anche al con affetto
Tuttavia il mio ricordo qui non vuole essere solo una mozione degli affetti ma intende sottolineare quanto sarà difficile colmare questo vuoto ed essere all'altezza di chi ci ha preceduto
La generazione dei magistrati che appena lasciato di servizio e quella che ha fatto vivere nei fatti la Costituzione
Applicando le le norme che ha ritenuto immediatamente precettive nei rapporti fra poteri il cittadino dei rapporti fra privati e in particolare nei rapporti di lavoro
E la generazione che ha trasformato il vecchio processo inquisitorio sicché retto e autoritario come era nato mediante un uso sapiente instancabile delle remissioni alla Corte costituzionale
E la generazione che ha fortemente chiesto al legislatore prima ancora della riforma del Codice di procedura che venisse sottratto al Pubblico Ministero il potere di emettere ordine dittatore
è stata la generazione che ha posto al centro dell'attenzione propria e di tutti gli operatori il principio di eguaglianza sostanziale
Molti anni sono passati ma i bisogni di garanzie di eguaglianza non sono diminuiti
Al contrario le crisi economiche politiche quelli nazionali e quelle internazionali creano diseguaglianze ancora più difficili da riconoscere e da superare
E danno vita a bisogni di tutela ancora più profondi
Il terrorismo internazionale alimenta domande di sicurezza che quando dirette al sistema giudiziario dovranno trovare risposta prima di tutto in azioni di coordinamento più efficienti
Ma non potranno comportare lo impone la Costituzione come ha ricordato nella sua relazione il Primo Presidente della Corte di Cassazione
Non potranno comportare inaccettabile abbassamento delle soglie di garanzia
Nella formazione e valutazione della prova e nel trattamento di indagati imputati e condannati
Io ricordo che la generazione di magistrati che ci ha preceduto è riuscita a fronte di aggressioni le aggressioni del terrorismo interno
Aggressioni che uccidevano
A Genova e in altre città d'Italia è riuscita non solo a mantenere solido il tessuto delle tutele processuali
Ma continua alto sul piano dei diritti civili e del processo ad ampliare lo spazio delle garanzie
A noi spetta a seguire questo esempio grazie dell'attenzione
La parola il Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati di Genova avvocato Alessandro Vaccaro
A nome del Consiglio dell'ordine degli avvocati di Genova e dell'avvocatura del distretto
Ho l'onore di porgere saluti la dottoressa Bonavina Presidente della Corte d'appello alla dottoressa Fazio Procuratore generale al quale rivolgo un particolare saluto
E con le quali mi congratulo per la loro nomina augurando loro un proficuo lavoro incerto che era collaudata collaborazione con l'Avvocatura sarà se possibile maggiormente alla forza
Un saluto al rappresentante del ministro del CSM a tutte le autorità religiose e politiche militari e civili presenti
Dopo aver ascoltato dal presidente tra Corte d'appello questo generale le statistiche i dati riguardanti la magistratura
Come ho fatto l'anno scorso credo che sia la sede opportuna per dire anche cosa ha fatto l'avvocatura nel due mila quindici
Al trentuno dodici due mila quindici risultavano iscritti all'albo genovese tre mila novecentosessantatré avvocati e cinquecentosessantanove praticanti per un totale di quattro mila cinquecentotrentadue soggette con un incremento di trecentocinquanta unità rispetto al due mila quattordici
All'Imperial settecentottantatré cinquecentoquaranta avvocati duecentoquarantatré praticanti a Savona mille sette stesso
Settecentottantatré avvocati duecentoventi quattro praticanti a la Spezia novecentosessantasei ottocentodiciannove avvocati centoquarantasette praticanti a Massa novecentoventiquattro
Settecento sono tre avvocati cento Santu praticanti per un totale di otto mila duecentododici professionisti
Questi incremento di iscritti a generato ovviamente per le segreterie dell'ordine un incremento di lavoro basti pensare che il protocollo della corrispondenza di entrate arrivato ad un numero incredibile di sette mila novecento
Cinquantaquattro
Nel due mila quindici sono state presentate al
Consiglio dell'ordine di Genova ben duemila duecentodiciotto domande di patrocinio
A spese dello Stato mille seicentouno da parte di cittadini italiani seicentodiciassette i cittadini stranieri con un incremento rispetto al due mila quattordici del trenta per cento del pari a cinquecento diciotto unità
Si è trattato di un lavoro gravoso per l'ordine che si trova svolte senza alcun compenso
E con costi significative un'attività molto complessa che va dall'istruttoria iniziale allo sportello alla deliberazioni in Consiglio nonché alle comunicazione a tutti le per spartirsi interessati
Poi
Abbiamo un'altra attività che ci ha impegnato molto di qui andiamo molto fieri che è istituzionale mi riferisco l'attività di formazione e aggiornamento nonché la Scuola Forense
Per quanto riguarda la formazione professionale il Consiglio dell'ONU e gli avvocati di Genova accreditato duecentosessantaquattro corsi di cui centonovanta gratuiti
Per un totale di diciannove mila cinquecentoquarantanove avvocati partecipanti e però oltre novecentotrentaquattro ore di formazione con particolare riferimento al processo civile telematico visto che la materia attualità
Abbiamo migliorato la anteriormente alla nostra per la forma di learning proprio per permettere anche i soggetti al di fuori del nostro Consiglio di poter seguire questa attività di formazione
Sul tema ovviamente devo ringraziare tutte le associazioni professionali dei colleghi che ci hanno dato una mano nell'organizzare questo imponente invidiabile programma formativo
Sempre in tema di formazione la nostra Scuola Forense che portiamo avanti insieme all'Università di Genova la scuola Mauro di andare alla quale hanno partecipato centosessantadue praticanti
Con vere e proprie lezioni portate avanti da avvocati professori universitari congiuntamente
Sono
Veramente fiero di poter dire che abbiamo preparato i nostri giovani ad altissimo livello e sicuramente abbiamo anche rischi migliorato rispetto al passato
Poi abbiamo
Rinforzato lo sportello per il cittadino abbiamo istituito quello delle pari opportunità e abbiamo continuato a sponsorizzare mi si passi questo termine la nostra Camera arbitrale
Per quanto riguarda la mediazione con la reintroduzione della obbligatorietà abbiamo avuto un altro lavoro molto gravoso basti pensare che solo per questa parte la corrispondenza arriva un protocollo di quattro mila seicentotrenta
Sono state presentate mille cinquecentododici protette procedure con un raddoppio delle richieste due rispetto al due mila quattordici
Purtroppo
Però i risultati sono scarsamente significativi cioè
Gli esiti positivi sono stati al di sotto del nove per cento
Abbiamo come ho detto che istituito lo sportello
Delle per le pari opportunità come previsto nostra legge professionale con ulteriori oneri non solo finanziari a carico delle vacche dell'avvocatura al fine di dare un concreto gratuito supporto ai cittadini rispetta le loro problematiche con la giustizia
Il lavoro svolto nei Consigli dell'ordine dimostra come il Governo e la politica dovrebbero favorire sempre di più il rafforzamento del ruolo dell'avvocatura del mondo della giurisdizione
Così come quello delle soluzioni alternative al processo
E come dovrebbero riconoscere la funzione che la legge professionale attribuisce Consigli dell'ordine
Che lungi da essere organismi autoreferenziali sono divenuti insostituibili centri di sostegno della giurisdizione e altri utenti del sistema giudizio spesso supplendo e generosamente alle carenze dello Stato
Istituti come la negoziazione assistita la mediazione gli arbitrati che trovano proprio nei Consigli dell'ordine la loro sede di garanzia
Dovrebbero sempre più essere incentivati non solo economicamente ma anche attraverso l'ampliamento delle Facoltà
Però l'avvocato quali a titolo di esempio l'aumento della competenza
Per la Camera arbitrale degli ordini
L'inserimento del diritto del lavoro nella negoziazione assistita la facoltà per con l'avvocato di autentica della sottoscrizione dei verbali di mediazione e accordi negoziazione con conseguente trascrivibilità degli stessi
Mi sia contro estinto ce l'ha chiesto
Il
Professor Balduzzi del CSM quella proposta un po'provocatoria della
Del il caso né per quanto riguarda gratuito patrocinio
Ho sollecitato un intervento ecco lo noi non siamo d'accordo né oggi né mai
Non possiamo accettare che per fini di carattere economico si possa pensare alla figura dell'avvocato dell'ufficio
E ammiccando per problemi di carattere economico all'autonomia e indipendenza libertà dell'avvocatura della tutela dei diritti delle persone
Perché purtroppo ormai da questi l'economia è diventata fondamentale e qui nasce la nostra lamentela
Il cittadino per avere
Fiducia della giustizia
Non deve tredici meritare lo stato di protagonisti quali gli avvocati o i magistrati in nome i presunti valori di finta e sottolineo finta concorrenza
Invero
C'è chi intende che la professione debba accentuare i suoi caratteri privatistici contenuti tecnico specialistici adeguandosi alle logiche di mercato globale
C'è chi invece intende che la professione debba restare saldata quella tradizione di rilevanza anche sociale
Pubblicistica pur non negando la necessità di un adeguamento le esigenze della Società di trasformazione ben noi siamo per questa seconda avvocatura
Il due mila quindici quindici doveva essere l'anno dell'applicazione delle nostre riforme con grave ritardo perché dovevamo avere entro gennaio del due mila quindici ma nulla è accaduto
Anche sono stati fatti alcuni piccoli passi a favore della soluzione del colpevole ritardo nel pagamento perché acuito patrocinio legge stabilita la possibilità alla compensazione di carattere fiscale ma sono piccoli passi nell'aspettiamo di altri e dire in più grandi passi
Per esempio
In tema di concorrenza si continua ipotizzare l'apertura alla partecipazione del socio di solo capitale nella società di capitale tra professionisti
Senza alcuna tutela
Per l'autonomia e l'indipendenza dell'avvocato aprendo così la strada ad una logica del profitto ben lontana da quella che anima gli avvocati nel fornire al cittadino propri servizi considerando il Parma il tutore i soggetti
Da assistere e non dei semplici clienti
L'avvocato è chiamato a svolgere il suo ministero perseguendo sempre l'obiettivo primario tutelare i diritti delle persone
Sul punto ho avuto occasione di ascoltare la settimana scorsa il ministro
Per la giustizia che nel corso di un dentro ha detto testualmente leggo perché non voglio mettere in bocca persone parole che non ha detto l'avvocatura è favorevole al socio di capitale salvo una piccola frangia
Ma c'è un grave errore perché quella piccola Francia è composto da duecentoventi mila avvocati su duecentoquaranta mila
Forse la piccola frangia che vuole il socio di capitale non avvocatura
E sul punto per
Dimostrazione dell'unità dell'avvocatura sul punto leggo testualmente come fanno gli altri miei presidente distrettuale realtà inaugurazione dell'anno giudiziario
Il pensiero
Espresso dall'avvocato Mascherin Presidente dice messe all'apertura dell'anno giudiziario a Roma sul punto e che io condivido al cento per cento
Sacrificare la funzione dall'Avvocatura a concezioni meramente economiche
Fare del mondo dei servizi legali in un supermercato avente come unico fine di lucro con ogni mezzo applicare la tutela dei diritti la cultura della concorrenza confini strettamente commerciali di captazione della clientela
Mortificare i principi normativi deontologico intende coro è un pericolo che stiamo correndo e che va denunciato con forza
Del resto la negatività di tale impostazione l'abbiamo già quotidianamente quando
Abbiamo alcuni colleghi che hanno
Dei rapporti con i colleghi con i più famosi poteri forti
Che sfruttando la crisi in cui anche l'avvocatura purtroppo entrata propone dei contratti con compensi alcuni casi umilianti
Che cosa accadrà quando quegli stessi poteri forti saranno il socio di riferimento di una società di capitali tra professionisti
Dove sarà la tutela del cittadino
Dove sarà la deontologia dove sarà l'autonomia e indipendenza dall'avvocato
Dove stava al segreto professionale
Non ci opporremo con tutte le forze
Non siamo contenti dell'assenza ed è il silenzio del ministro intima di elezione dei Consigli dell'ordine altro punto dolente
Aspettiamo il nuovo Regolamento
Ricordando però al ministro che
Prego il suo rappresentante di riportare questa voce che non è solo di Genova
Ma è anche in questo caso dell'avvocatura unica
Che il suo Progetto
è per noi inaccettabile
Il pensare che l'elettorato possa esprimere solo un terzo delle preferenze non significa la presenza critica
La prego riferisca al ministro che nell'avvocatura non esistono correnti
Non esistono minoranza
Esistono solo degli avvocati che mi erano tutti allo stesso scopo la tutela dei cittadini attratte verso la tutela della professione
Sono arrivato alla conclusione c'è una nota positiva nel rapporto con la qualifica e lo voglio dichiarare il rapporto con la Regione Liguria
Con la quale abbiamo instaurato come Consiglio dell'ordine
La collaborazione per la tutela delle fasce deboli infatti sottoscriveremo un
Protocollo sul punto ma vi è oltre addirittura sfruttando insieme la Cassa forense agli altri copre considero nel distretto stiamo iniziando un percorso per fare accedere
Grazie all'apertura i professionisti contenute nella legge di stabilità e i fondi europei per l'apertura di nuovi studi e start-up riguardanti il grigio
L'avvocatura come ho cercato di dimostrare con i fatti che io elencato sta già facendo la sua parte di custode dei diritti e difeso di uno Stato di diritto ed è disposta a continuare a farlo
Nonostante il momento della crisi concludo
Augurando un buon lavoro alla nuova Presidente alla Corte d'appello nuove curatore generale e a tutti noi grazie
C'è l'azione nazionale magistrati
Signora presidente dalla Corte d'appello signora procuratrice generale il rappresentante del CSM e del Ministero autorità cari amici cari colleghi
Prima di leggere il mio brevissimo
Quando preti discorso scritto vorrei dire una cosa molto semplice
A nome no
Solo personale ma a nome di tutti i magistrati del distretto
E
Motivo di particolare soddisfazione nostra oggi vedere che in posizione apicale nella magistratura del distretto ci sono due nostre bravissime e apprezzatissime colleghi magistrati
E questo lo dico non per omaggio
Alla retorica di genere
Ma perché io vedo tutti i giorni noi lo vediamo tutti i giorni sotto gli occhi di tutti
Il grande impegno e la grande fatica che fanno le donne magistrato in generale tutte le donne che lavorano nella giustizia alle donne avvocato le donne cancelliere
Per portare avanti la giornata e dare il loro contributo perché diciamocelo
Vera senza remore anche se grazie al cielo la mentalità sta cambiando ancora oggi per una donna c'è un delta di difficoltà in più
E più difficile perché bisogna affermarsi e legittimarsi nel mondo del lavoro dimostrando di essere veramente particolarmente varate nonostante
Quasi che ci fosse la scusarsi nonostante il proprio il genere femminile
E soprattutto perché quando finisce la giornata lavorativa di solito per una donna ha cominciato l'altra giornata lavorativa con gli obblighi di accudimento della famiglia
Per i quali la nostra società non fa mai nessuno sconto e quindi io credo che il vostro successo oggi e anche il giusto tributo al grosso contributo che le donne quotidianamente
Fanno per la sul progresso nostra società e per il progresso della
Nostra attività di giurisdizione e quindi a tutte le donne della giustizia a tutte le meravigliose ragazze con la toga grazie per tutto quello che fate
Poche settimane fa si sono svolte su tutto il territorio nazionale le operazioni di voto su quattro referendum interni all'Anm su altrettante questioni concernenti lo status professionale del magistrato non è questa la sede per analizzare il contenuto e gli esiti della consultazione basti dire che dà il referendum è emersa tra le altre cose la conferma del profondo disappunto con qui magistrati italiani guardano alle condizioni in cui devono operare
Il fatto non è certo sorprendente
Sì ci poniamo sul piano della disciplina normativa dello status del magistrato possiamo dire che quello che ci siamo appena lasciati alle spalle è stato un annus horribilis
Le novità in tema di responsabilità civile di congedo di regime pensionistico il trattamento economico hanno indotto significativi peggioramenti nella disciplina del nostro rapporto lavorativo
In nel frattempo sono rimasti irrisolti i grandi problemi strutturali la giustizia la perdurante mancanza di assunzioni di personale amministrativo che sta desertificato le cancellerie
L'inadeguatezza delle dotazioni informatiche tanto più grave in un settore che si deve cimentare con il processo telematico
Ed ancora sempre nuove Consigliere contraddizioni
Come vorrei citare la situazione che si è creata in quelle regioni come la nostra dove la chiusura degli ospedali psichiatrici giudiziari giustamente aboliti dalla legge non è stata accompagnata dalla creazione delle nuove strutture residenziali di cura
Credo che sia opportuno ricordare a tutti in questa sede che oggi come oggi nella nostra Regione se un magistrato si trova nella necessità di applicare una misura di sicurezza personale nei confronti di un infermo di mente che abbia commesso gravi reati
Il sia stato riconosciuto socialmente pericoloso
Non dispone sul territorio individui di una struttura nella quale far eseguire il provvedimento il può solo sperare di attingere alle limitate profferte reso risorse offerte salvo esaurimento dei posti dalle regioni vicine
Il tutto augurandosi che nel frattempo il soggetto che per legge non può essere detenuto in carcere non commetta nuovi reati
Ma non è questo il punto
Non è solo da queste pur gravi preoccupazioni concrete che di più invece il disagio dei magistrati italiani
Vi è una questione che attiene direttamente al nostro ruolo istituzionale in tal modo in cui esso deve essere svolto e che sta costringendo la nostra categoria ad un difficile ripensamento sulla propria attività
Fino a un paio di decenni or sono lo status del magistrato era chiaramente definito come quello di un professionista responsabile solo di una cosa dell'elevato livello qualitativo del proprio lavoro
L'ottimo magistrato era quello che scriveva ottime sentenze piene di profonda dottrina che attenta ogni minimo dettaglio del fatto
Il tempo che la quantità di lavoro necessarie per conseguire questo risultato erano fattori assolutamente trascurabile perché per motivi che cui sarebbe lungo elencare la ragionevole durata del processo non era considerata come un elemento qualificante dalla giurisdizione
Ma ad un certo punto e anche quindi farò Craxi e delle cause del fenomeno questo modello entrò in crisi
Ci si rese conto idea davvero ora che una sentenza che rimedi targhe sempre un caso di negata giustizia anche se contiene la più illuminata eviti intelligente delle decisioni possibili
Che un sistema giudiziario che non si cura concedere smaltimento dei casi rappresenta un grave fattore di arretratezza della società ed un moltiplicatore dell'ingiustizia
La magistratura accolse quei con autentico entusiasmo la sfida sottesa alla necessità di riformare il sistema
La sfida del resto era ineludibile anche perché imposta legislativamente con la normativa sulla responsabilità dello Stato per di ragionevole durata del processo e la conseguente responsabilità personale del magistrato che avesse dato luogo a una situazione patologica
Per un'intera generazione i magistrati
Il seguire fu quindi quello di un nuovo tipo di giudice responsabili della celerità del processo
Attento alla necessaria proporzionalità tra importanza della causa e di impegno profuso per la sua definizione
Sì in seguito alle tematiche della buona gestione del proprio ruolo smaltimento degli arretrati gestione degli affari seconde ragionevoli ordini priorità che azioni passa di prassi operative virtuose e così via
La storia degli ultimi due decenni è proprio questa
La storia di una magistratura che mette in discussione se stessa che rivede profondamente le vecchie abitudini che si fa carico dell'annosa sproporzione tra domanda di giustizia e dotazione organizzativa anche assumendo un importante ruolo di supplenza alla mancanza di risorse
L'orgoglio impartisce male per questi magistrati è stato precisamente quello di non essere mio pc Soloni
Attenti solo a fare sfoggio della loro condizione ma professionisti capaci di interpretare i bisogni della società Italia questi risposte il più di un seguace possibile
Tutto questo lavoro è servito a qualcosa
Indubbiamente sì perlomeno in quelle realtà dove la struttura operative non erano troppe deficitari la domanda di giustizia non i rapper trofica
Del resto che l'impegno dei magistrati rappresenta una condizione necessaria ma non sufficiente per la soluzione di problemi la giustizia e sempre stato enunciato chiaramente dall'Anm che da tempo immemorabile in poche risorse adeguate in termini personali dotazioni
Queste richieste sono state ascoltati in maniera solo parziale ed i carichi di lavoro di molti uffici giudiziari sono purtroppo rimaste sproporzionati rispetto alle capacità delle strutture ma diedi più
Come in tutte le manifestazioni del Saccomanno nell'amministrazione della giustizia impossibile coniugare il miglior risultato quantitativo con il miglior risultato qualitativo esisterà sempre con qualche margine di elasticità un rapporto di scambio fra queste due grandezze
Ed il compito di pervenire ad un accorto bilanciamento delle risorse in sostanza dedicando ciascun processo l'attenzione che esso merita nella quantità compatibile con la sua concreta importanza si mostrato ben presto molto più arduo del previsto
Ed è ovvio i processi non si possono rottamare perché dentro ad ogni fascicolo processuale anche quello apparentemente meno importante per valori natura degli interessi coinvolti ci sono i bisogni di aspirazioni sogni e i diritti
Delle persone in carne ed ossa
Io ogni approssimazione ogni scorciatoia ogni semplificazioni arbitrarie rischia di trasformarsi in un margine di errore incompatibile con l'amministrazione della giustizia
E nel frattempo la nuova deontologia del magistrato come responsabile della ragionevole durata del processo dava subendo contorni normativi sempre più precisi
Sul piano della responsabilità civile come sopra ricordato e anche su quello professionale con la responsabilità disciplinare per ritardi nel deposito di provvedimenti o o la valutabilità della diligenza mostrata nella gestione dello smaltimento degli arretrati dei tempi di fissazione d'udienza e del numero di procedimenti definiti e così via
E così mentre da un lato veniva confermato un infatti che gli sforzi organizzativi non bastano da soli a risolvere i problemi strutturali della giustizia
Dall'altro lato lo stesso lavoro del magistrato subivo un'importante mutazione
Non si trattava più di risolvere classico problema del giudicante capire bene decidere correttamente ma quello di mediare tra le esigenze di carattere generale che impongono speditezza nella decisione contingentamento dei tempi a disposizione per ciascuna pratica
E quelle legate al caso singolo che richiede serena meditazioni approfondimento di ogni particolare studio attento
Il tutto con una preoccupazione che nel passare del tempo diventava sempre più vita
Che quella deriva burocratica che Calamandrei aveva una volta indicato come malattia mortale della Gisec tutti la magistratura arrivasse alla fine non già dal disimpegno
Ma al contrario dall'assunzione volontarie di un luogo dove si finisce per essere assillati dalla produttività dalle statistiche
Dove i valori di riferimento non hanno più nulla a che fare con il vero lavoro del giurista
Questo in sintesi il dilemma del magistrato
Italiano di oggi e non si tratta solo di un problema interno alla nostra categoria e una questione che riguarda tutti i cittadini perché coinvolge la decisione che strettamente politica sul tipo di giustizia che si pone nel nostro Paese
Come si esce da questo dilemma
Certo non con un ritorno al passato nessuno rimpiange la vecchia figura del giudice più disimpegnato rispetto i temi dell'organizzazione dell'efficienza autoreferenziale nel microcosmo delle su carte processuali
Ma dovrà essere individuato ben presto il mercato in maniera visibile il confine oltrepassando il quale la ricerca dell'efficienza diventa una concezione aziendalistica della giustizia secondo la quale il buon ufficio giudiziario e quello che produce molto e a costi bassi
Questo il grande tema con cui dovranno cimentarsi nel prossimo futuro sperabilmente in maniera coordinata il CONI univocità di intenti la magistratura associata miglia autogoverno le forze politiche la società civile
Perché oltre quel limite non ci sono il rischio dell'errore del giudizio sommario dell'approssimazione elevata regola
C'è ancora e che il peggio il rischio di perdere di vista nell'amministrazione della giustizia i valori politici ed umani che fondano l'ordinamento costituzionale dello Stato grazie
Ora una pausa di dieci minuti tante
La tara ordinavo quaranta
Alla dottoressa Rosanna Rossana Ferrari un minimo Unione Italiana magistrati onorari
Grazie signora presidente la ringrazio di averci dato la possibilità di parlare in rappresentanza di questa associazione che è nata qua Genova allora si chiamava Ugo
E poi è cresciuta
E in questo momento è una delle più rappresentative a livello italiano e devo dire continua a crescere giornalmente con nuove iscrizioni di cui anch'io mi stupisco però ovviamente la cosa mi fa piacere grazie
Scusi condivise
Allora innanzitutto voglio salutare la Presidente della Corte la procuratrice la Procuratore generale
E tutti i magistrati che sono qua gli avvocati il personale amministrativo e l'autorità che ci erano e non ci sono più
Sono anch'io particolarmente felice riavere
E ai vertici di queste cariche distrettuali le più importanti due donne e questo da sempre perché l'ho sempre pensato e così ho sempre ritenuto che ci più si dovesse dare anche tramite della magistratura in risalto
Al all'altro e quindi le che forse finora non aveva ed è utile che in questo Genova e prima se non se non ricordo male e viva
Allora per quanto riguarda la nostra associazione come dicevo
Noi abbiamo da Statuto
Siamo
Registrati abbiamo tutte le nostre iscrizioni sono effettiva perché sono tutte dimostrabile tutte registrate
Allora abbiamo fra i nostri espletasse finalità statutarie quello di contribuire a dare contribuire perché noi appunto contribuiamo in appoggio alla magistratura togata all'efficienza al servizio giustizia
Noi sappiamo che tutti problemi che sono stati rappresentati oggi dividiamo anche noi come orari sulla nostra pelle quotidianamente perché e aumento data indubitabilmente la richiesta di giustizia da parte della società civile quindi è vero quello che ha detto il Presidente quello pericolose la Procuratore generale perché
Sicuramente c'è un grosso problema legato anche alla carenza di risorse e questo ovviamente
Vale ancora di più per quanto riguarda la componente onoraria della magistratura
Allora devo dire che noi proprio in questa ottica collaborativa che abbiamo sempre avuto a abbiamo avuto costante riferimento
Ad An AN lo sa ed è sorto bene sia a livello distrettuale che a livello centrale siamo stati ricevuti più volte della giunta esecutiva centrale dell'Anm
E devo dire che alla fine abbiamo trovato un'assoluta assonanza di dei su quello che doveva essere il futuro della magistratura onoraria sostanzialmente e quello che interessa noi principalmente la magistratura onoraria che è in servizio magari anche da molti anni ma anche ovviamente per quello che riguarda la magistratura onoraria futura
C'è da dire allora anzitutto una criticità che secondo me non si manifesta nell'ambito nostro distrettuale in genere non sono rappresentati almeno dei tre lei cioè sulle riversa il diverso utilizzo dei magistrati onorari noi per la verità l'ho sempre detto l'ho detto e lo dico dappertutto
Siano stati molto fortunati abbiamo sempre avuto dei capi degli uffici che secondo me hanno utilizzato la Magistratura onoraria al massimo grado ovviamente per le materie per cui è opportuno utilizzare la Magistratura onoraria
Non è così dappertutto quindi questa disomogeneità secondo voi è un qualcosa che dovrebbe essere superato a livello nazionale dei vari uffici
Per quanto riguarda le novità che per noi elementi sono essenziali noi sappiamo che c'è un DDL governativo che contiene appunto o un una riforma della magistratura onoraria
L'abbiamo aspettata tanto spero sinceramente che sia l'ultima volta Cuesta quelli in cui dobbiamo lamentare le carenze comunque di tutele che son dovuti atti sono dovute a tutti quindi anche agli orari
E che devo dire
Anche già negli ultimi anni fattivamente sono sempre stati rallentati questo DDL comunque sicuramente in buona parte risolve i problemi che rappresenterò velocissimamente
Ci sono delle cose che secondo noi andrebbero modificate l'abbiamo ricordato in vari in vari convegni l'abbiamo ricordato più volte agli incontri al Ministero siamo stati convocati tutti i momenti più volte con le altre associazioni più rappresentative di categoria
Devo dire che all'ultimo comma all'ultimo incontro al ministero del primo dicembre
è stato redatto da tutte queste associazioni a parte due o tre che poi sostanzialmente a parte una notte adesso le stesse cose che c'erano nel documento però sono stati sottoscritti da tutti
è stato scritto a tutti un documento comune
Che è stato un evento
Perché fino a un quarto d'ora prima dell'inizio di incontro col ministro c'era sempre qualcuno insomma noi siamo effettivamente un'azione un po'a Voltri solipsistica comunque
Fino a un momento prima dell'inizio dell'incontro col ministro c'era qualcuno che diceva però siamo riusciti a farlo la maggior parte delle manifestazioni le delle associazioni effettivamente rappresentano i giudici di pace
Allora l'appeal prima aspetto che è condiviso da noi e condiviso anche da indenne è il fatto che la riforma prevede un'unificazione della magistratura onoraria
Cioè
Giudici di pace Gotti evitiamo rappresenta solo un unico ordine fra virgolette
E in questo senso credo che si sia voluto sia dare riconoscimento allo uno stato di uno status alla magistratura onoraria e noi siamo sempre dato una figura che non era né carne né pesce che era ibrida che ripeto a seconda dei vari uffici veniva più o meno utilizzata
A cui venivano affidati i ruoli non venivano affidati i ruoli che aiutava per togliere l'arretrato che non aiutava aperto alle arretrato ecco
Con questo c'è un riconoscimento di status ci saranno in futuro per quanto riguarda i giudicanti i giudici onorari i giudici di pace onorari o giudice bravi pace in un ufficio a parte
Su questo noi ripeto concordiamo ci sarà anche
La ci saranno anche i video all'interno vedremo o meno dell'ufficio del processo
Allora per quanto riguarda quindi i magistrati onorari attualmente in servizio la previsione normativa sia di questo edificazione
Si badi bene secondo noi e anche una questione legata alla redistribuzione delle risorse e anche su questa concordiamo perché
Per quanto riguarda la la remunerazione ad esempio e i giudici di pace veniva pagato un fisso mensile pagamento per l'udienza il Parlamento per l'attività prestata quindi anche per i singoli provvedimenti
Ah invidio veniva pagata un una
Emolumento
Per l'attività di udienza egli anche al fine di allestimento della di Suppa anzi il superamento della Quinta ora oltre il quale ci diritto profilo l'indennità
è stato riconosciuto anche il pagamento dell'attività fuori udienza Pigozzo
Che ovviamente fuori udienza studiano le pratiche fanno sentenze fanno ordinanze non è stato riconosciuto alcunché fuori dal pagamento dell'udienze
Nel lontano due mila nove quando è stato modificato una norma che prevedeva appunto il pagamento per i suoi di pioggia attività fuori udienza leviamo provate a chiedere proprio come
Come associazione diceva che avrà da chiedere il perché di questa
Di questa distinzione che secondo noi non era Levine oggettivamente motivata c'è stato detto che la mia relazione di sentenze offendete vi anche voi la vera relazioni di sentenze non era ritenuta degna di remunerazione e questo è stato quello che è successo all'epoca
Ore fisicamente le cose dove per cambiare da questo punto di vista
Anche dal punto di vista remunerativo
è previsto un superamento del cottimo che sicuramente non è un metodo di pagamento di una dello svolgimento di attività in funzioni giurisdizionali
Che sia legittimo ma questo vale anche per i magistrati onorari non si può prevedere di pagare nascita giurisdizionale
Con il cottimo
Quindi questa normativa prevede effettivamente riconoscimento di un fisso mensile che noi veemente speriamo
Possa coprire anche i periodi di malattia per la tutela il diritto della salute costituzionalmente garantito il periodo di maternità
Perché la tutela di maternità che è stata dettata dal CSM con riferimento alle necessità che i magistrati onorari si astenga no
Dall'attività proprio esattamente per lo stile lo stesso che io per cui è previsto per le lavoratrici madri
Beh a noi però non viene remunerato e quindi si vede che in realtà più che di tutela eh specialmente per chi trae da questa attività l'unico suoi volumi interne chiaramente un grave vulnus quindi speriamo che questo fisso sia comunque considerato
Sia per il periodo appunto di eventuale ma malattia di maternità anche per il periodo feriale noi non partecipiamo l'udienza del periodo feriale e in questo
Questo per gli occhiali niente ovviamente data la situazione attuale non siamo ritirati per quanto riguarda poi
Per mantenere probabilmente anche un certo grado di produttività è previsto un pagamento anche raggiungimento degli obiettivi
E su questo devo dire si è appuntata una critica sia da parte nostra che da parte dell'ANM
Cioè di raggiungimento di obiettivi secondo noi ecco un concetto da un criterio soggettivo ora
Vic il raggiungimento di obiettivi ha stabilito dal Presidente del Tribunale io l'ho già detto e in questo senso mi ripeto però io possa essere antipatica un Presidente oppure può essere antipatica tutta la magistratura onoraria un Presidente
Oppure
Vengono calcolati secondo determinati criteri i parametri di reggimenti gli obiettivi allora secondo noi questo criteri assolutamente poteri soggettivo ma aziendalistico piccolo è stato detto prima io concordo assolutamente lo può essere applicato all'attività svolta
Dai magistrati onorari in funzione comunque di o esilio alla magistratura professionale il ministro da questo punto di vista si è impegnato a modificare questa valutazione cioè la parte variabile quindi rimarrebbe ma probabilmente non più
Erogata arricchimento gli obiettivi quindi a questo punto di vista speriamo che la cosa effettivamente sia superata
Allora per quanto riguarda la mia esperienza personale come dicevo prima l'aumento
Che ho visto proprio negli anni direi decenni l'aumento di domanda di giustizia e il fatto che effettivamente i magistrati professionali sono diminuiti
Non sono sicuramente più organico ora molti sono usciti perché superati Piacenza i trecento undici non non vorrei sbagliare i tre centoundici morti verranno assunti ventidue febbraio del due mila sedici
Non prenderanno possesso subito negli uffici giudiziari probabilmente non potranno prendere possesso prima della speranza sensato prima della fine del due mila diciassette le nuove immissioni di nuovo nelle funzioni
Di altro personale oltre trecentocinquanta comunque non avranno una ricaduta immediata positiva
E comunque non copriranno li carenze di organico che si sono venute a creare
Quindi da questo punto di vista e su questo diciamo il principio sulla base del quale
Ne abbiamo cominciato a lavorare con ANM quindi sulla necessità comunque di affidare l'esempio di aumentare la competenza di questo ufficio del giudice di pace in orario per esempio
Su cui ci assai espresso parere negativo ma se noi gradiamo gli uffici ad esempio dei tribunali degli affari più semplici
Sia nel campo civile che nel campo penale ed è allora ci saranno più risorse a disposizione per occuparsi degli affari Sineri abbiamo sentito i riferimenti
Della nostra Presidente e della nostra Procuratore generale abbiamo sentito di quali affari si occupa questo distretto sappiamo e i vari Tribunali sappiamo quanto è importante effettivamente che l'ARES sta sia in termini ottiche qualitativi anche di tempo tali per cui il cittadino si senta veramente tutelato perché anche importante queste importante il rapporto che c'è con la col concittadino bene
Allora noi riteniamo che nomine di competenza dell'ufficio del giudice di pace
Sgrava andò solo per gli affari per sé inciso gravando effettivamente i i giudici superiori di tutto quello che è invece
Di tutto quello che che son son cose che possono essere veramente trattate anche in maniera più semplice perché a questo punto noi siamo favorevoli ci ha serve se non sbaglio no
è strano
Che effettivamente il parere che era stato richiesto dal Ministro al CSM sia stato mandato in cioè non sia stato portato all'al plenum per ben due volte avrebbe dovuto andare per ben due volte l'ultima volta il ventisette ritornati in Commissione
Perché devo dire ho trovato poco coerente almeno le versioni che sono uscite poco coerente che con quello che diciamo ma non voi con quello che dice l'ANM
Che è stata una cosa abbastanza raro forse cioè il fatto che non si sia tenuto nella dovuta considerazione quello che ha ritenuto il Presidente e l'ANM e la gente deve ANM io ripeto per quanto riguarda il DDL
Dal nostro punto di vista ci sono sì innanzitutto il grande passo in avanti quello che ha detto
Ci sono sicuramente delle criticità usano già rappresentata sotto il profilo diciamo retributivo la parte variabile riteniamo che non possa essere fidata una valutazione di raggiungimento di obiettivi
C'è un ulteriore questione su cui
Su cui concordiamo comunque di una mostra e nelle visto che ci sono comunque delle risorse che sono state messe a disposizione dei magistrati onorari anche con la formazione che ha avuto dei costi ma che bisogna valorizzare noi riteniamo che ci sia la possibilità di mantenere
Con Quadrini e valutazioni quindi di Lolita quadriennali
Di continuare a mantenere i servizi eventualmente anche il coinvolgimento di altre funzioni i magistrati onorari inserito attualmente fino a settanta anni
Allora la previsione di legge entità ecco trienni cioè per dodici anni o quattro quale Dini per i più giovani
E intrattenimento so che crea degli scontenti a volte però devo dire che noi abbiamo fatto la valutazione di questo tipo cioè chi oggi ad esempio a quarant'anni
Sarebbe previsto se tra si ricorre domani mattina
Il decreto legislativo che potesse rimanere pratici diciamo anni quando si troverà ad avere svolto magari in via esclusiva questa attività
Fino a cinquantasei anni appunto una perdita di chance lavorative tale per queste accettate sei anni cosa andrà a fare e l'ora perché non non è una stabilizzazione si badi bene cioè e la possibilità di riterrà di vita di un contratto
Per quali Dini perché non continuare queste persone che eventualmente sono formate
Posso che lo siano posto che lo meritino perché non consentire acquisti rimanere effettivamente fino a
Pino a sessantotto i settant'anni ecco su questo devo dire che anche l'Anm ad esempio in audizione davanti alla Commissione giustizia del Senato del due mila quattordici se non ricordo male aveva espresso parere favorevole ritualmente ripeto con la modifica con una una cambiamento delle funzioni dei magistrati orario
Quello che noi abbiamo sempre richiesto lo dicevo prima anche altre ne né richiesto e comunque una sorta di diversificazione fra i magistrati tra i servizi ai futuri è stato in orario non c'è una grossa diversificazione dir la verità per i futuri magistrati ordinari previsto la possibilità di svolge tre Quadrini
I primi quattro interno dell'ufficio del processo dove possono a cui possono accedere anche di cotte attualmente in servizio
A meno che il Presidente non ritiene che siano più utili dove su uno
I successivi quattro anni svolge le funzioni che ora svolgono nelle sezioni Coca Cola gli ulteriori all'interno dell'ufficio del giudice di pace ora
Ripeto la nostra visione questa
Di questo di questa parte del DL assolutamente così come praticamente è assolutamente conforme non abbiamo non abbiamo ritenuto anche perché c'è la possibilità ripeto per i magistrati onorari
Lo ritenessero e ovviamente ove il Presidente lo ritenesse di accedere ufficio del processo dove secondo lui potrebbe effettivamente essere utile
Allora c'è un particolare che abbastanza
Rilevanti cioè non era prevista perché è questa è una riforma con invarianza economica
E già questo un po'pone dei limiti ma anche allo stesso ministro era prevista non era previsto la previdenza c'è un emendamento che invece
è stato provato la Commissione e giustizia del Senato che prevede l'erogazione
Di
Della previdenza ora come si possa conciliare i due fatti cioè l'invarianza economiche l'erogazione non è dato sapere c'è effettivamente la possibilità cioè che ove adeguatamente remunerato i giudici onorari provveda
Improprio al pagamento chi
Ad esempio tramite fondi
è una possibilità che è prevista fra l'altro anche da una normativa che era stata
Se non ricordo dettata dal Governo Monti
Con
Un'eventuale
Rimborso in tutto o in parte da parte dello Stato laico questa forse sarebbe l'unica
Possibilità che io vi chiedo per il riconoscimento di una previdenza però un aspetto che secondo noi va valutato il ministro ci ha detto
E tutto nelle mani del mezzo
E a questo punto diciamo un po'preoccupati
C'è un'altra questione che invece ci preoccupa parecchio cioè ed è l'ultimo la possibilità che il
Nell'ambito delle spesi e che sono previste a Bilancio per la remunerazione dei magistrati onorari venga fatto ed è già stata fatta dalla legge di stabilità è stata risposta un abbattimento dei costi cioè un abbattimento peraltro rilevante
Secondo noi questo è un po'particolare ed è un po'pericoloso
Come disposizione dopo pericolose come disposizione perché indirettamente l'esecutivo incide sull'attività giurisdizionale togliendo fondi
Noi avevamo rilevato in una riunione della gente perché sembrava che fosse addirittura ridotte le indennità dei magistrati onorari avevamo rilevato che la Corte Costituzionale recentemente ha ritenuto per quanto riguarda l'ICI più
Nel caso di l'ammissione al patrocinio a spese dello Stato che non potesse essere ridotto l'emolumento dei CTU perché non era mai stato aumentato in base agli indici Istat così come previsto per legge io non so se in un caso analogo
Anche per noi era prevista per legge la possibilità di un aumento Istat non è mai stato disposto
Quindi si può ritenere che sarebbe incostituzionale in base agli stessi principi ricordati dalla Corte costituzionale che nel e che sarebbe incostituzionale la riduzione dell'indennità si è risolto forse ritenendo
Che la riduzioni invece della somma totale messa a disposizione per questo capitoli di spese di giustizia possa essere comunque di anno in anno diminuita questa ripeto secondo me e piuttosto pericoloso
Sì parliamo sforato mi scusi comunque ecco quello che voglio dire io ed è evidente da quello che ho detto fino adesso è che
Noi auspichiamo effettivamente che il ministro voglia perseguire e voglia portare a casa effettivamente prima lavorazione DDL e poi decreti perché su questo ne siamo d'accordo
Possibilmente con le modifiche che abbiamo indicato grazie
Raccomanda o ai persone iscritte a parlare ad attenersi al testo perché ogni intervento è di cinque minuti
Allora ad essa andiamo la dottoressa Daniela pannelli anzi Vitinia o un movimento per la riforma della magistratura italiana movimento se è indubbio
Sì
Buongiorno a tutti
Mi chiamo Daniela panelle sono vice procuratore onorario della Procura di Genova
Parlo a nome del sei luglio siamo un Movimento per la riforma siamo giudici onorari di tribunale vice procuratori onorari e giudici di pace
Aderiscono le sigle ANGDP e hanno
Dal due mila tre hanno individuato dal legislatore del novantotto per il varo della riforma della magistratura onoraria è stato scritto e detto tutto
Ora la riforma in declinabile
Anche per trovare l'abbrivio nell'affanno attivissima amministrazione della giustizia la nostra analisi dello stato di fatto coincidere con quelle recenti del C.S.M. e dell'OUA
Il fatto è che non siamo più onorari perché difetta no nell'impiego concreto per dirla come il CSM
I tratti morfologici indefettibili della figura onoraria
L'occasionalità l'accessorietà e la temporary età dell'incarico
D'altra parte
Dice anche il CSM tale impiego è stato reso necessario dall'aumento esponenziale del contenzioso e dall'affermazione del principio della ragionevole durata del processo
Il contributo della magistratura onoraria e ormai essenziale e irrinunciabile
Oltre a citare il numero enorme di procedimenti definiti dei giudici di pace
Il parere consigliare stima limitando sia ridotto un contributo pari al trenta per cento del contenzioso i VPO trattano il novantotto per cento di procedimenti penali monocratici
L'attuale affanno della giustizia sia e le statistiche del C.S.M. provano
Che nemmeno l'eventuale copertura dell'organico di magistrati di carriera né tanto meno la depenalizzazione appena approvata
Possono consentire un impiego diverso di magistrati onorari
La Puglia conseguente che siamo diventati lavoratori precari senza però assistenza per malattia maternità ferie e contributi pensionistici
Sommessi sussurri perfetto citare Leonardo Sciascia raccontano la drammatica esistenza di colleghi che si sono trovati ad affrontare improvvisamente malattie gravi
Lasciati soli dallo Stato nel male e ne le linee le relative spese
Tale condizioni viola non solo direttive europee vedete la procedura di infrazione già avviata dalla Commissione europea
Ma anche un caposaldo dell'ordinamento giuridico
In quanto la precarietà è incompatibile con le funzioni che svolgiamo
Ma come abbiamo detto un impiego occasionale è impossibile nei è razionale sostituirci con nuove figure precarie in ipotesi i tirocinanti
Per parafrasare il professor Bruno Capponi il tirocinio deve essere utile al tirocinante non all'amministrazione della giustizia
Sarete inoltre contrario al buon andamento della pubblica amministrazione
Disperdere risorse formate nel tempo proprio da magistrati di carriera di esperienza pluridecennale e massima professionalità
Queste osservazioni bastano per concludere che il regime transitorio previsto dal disegno di legge del Governo numero mille settecentotrentotto
Non è risolutivo delle criticità attuali oltre ritiene essere ingiusto
La chiave di volta per rispettare la natura delle cose i principi di civiltà giuridica e il lavoro e centrare quindi l'obiettivo dell'efficienza
è l'attuazione di un modello di ufficio per il processo forte
E denso di contenuti
In cui inserire stabilmente gli attuali magistrati onorari secondo le stesse note tabelle del CSA
Che hanno precorso un modello organizzativo non ancora pienamente operativo
Il tutto secondo la nostra proposta di emendamento al DDL mille settecentotrentotto
E dando soddisfazioni a quella che è diventata una nostra rivendicazione prima ancora che una garanzia di sistema
La valutazione
Solo alla verifica effettiva della professionalità
Di chi abbia operato finora dovrebbe corrispondere l'inserimento stabile nell'ufficio del processo
Concludiamo con i lavori dell'Assemblea costituente
In particolare con l'intervento del deputato Ferdinando Targetti trentuno gennaio del quarantasette
Sindaco tempi del Mortara si sosteneva che l'espediente migliore per facilitare
La risoluzione del problema del miglioramento delle condizioni economiche dei magistrati
Sarebbe stato quello della riduzione del loro numero sostituendolo con i magistrati onorari
Non mettiamo in alcun modo in discussione che alle responsabilità enorme dei magistrati di carriera debbano corrispondere le attuali condizioni economiche previste per legge
Ma non è più tempo di espedienti
Non può esistere un'area franca della pubblica amministrazione in cui si nasconda con foglie di fico la totale mancanza di tutela giuslavoristica
Mutatis mutandis per tornare ancora più indietro nel tempo mille novecentododici
Ci sia consentito dire che i magistrati onorari vorrebbero il pane ma anche le rose
Grazie
Avvocato Stefàno Pellegrini Presidente Camera Penale regge rimane ligure
Signor Presidente della Corte di appello signor Procuratore Generale
Voi tutti che avete ha avuto la pazienza di soffermarvi dopo la pausa
Quando un mese fa ha la Camera penale aveva salutato quella generazione di magistrati che stava prendendo Congedo dall'ufficio che ha testé ricordato il Procuratore generale
Prendendo Congedo dall'ufficio dopo aver
Attraversato mezzo secolo Pistorio giudiziaria del nostro Paese avevo ricordato come una
Tradizione di leale e costruttivo confronto con la copertura specialmente con lavoro con l'avvocatura penale
Aveva fatto sì che oggi si possa parlare senza alcuna enfasi retorica del Foro di Genova come di un'isola felice e come sia compito
Dei delle generazioni presenti e future i magistrati e avvocati preservare questa tradizione
E con questo auspicio che la Camera Penale porge un caloroso e sincero saluto al nuovo Presidente della Corte di Appello di Genova e al nuovo Procuratore della e al nuovo Procuratore Generale presso la Corte
Di appello di Genova magistrati sicuramente consapevoli di questa particolare realtà locale
In questo momento di continua evoluzione dell'ordinamento e di tensione normativa in effetti più che al passato occorre
Guardare
Al futuro con la convinzione che magistratura di avvocatura debbano sempre interagire fra loro sotto il segno della buona volontà e dello sforzo reciproco per il funzionamento concreto dell'istituzione
Ad evitare
Che
Le riforme restino un semplice manifesto
E che possano tradursi davvero non la giustizia più efficiente e meglio compresa dal cittadino
Certo il Governo deve fare la sua parte sino in fondo le riforme devono essere accompagnate da adeguate risorse finanziarie devono avere devono avere un'adeguata copertura di spesa altrimenti a nostro avviso è meglio non fare
Un esempio i nuovi istituto della messa alla prova per gli imputati maggiorenni aveva approvato all'indomani della sua entrata in vigore
Una
Un appeal una successo che aveva superato ogni più rosea aspettativa dei commentatori
E aveva trovato sostegno anche nella società civile trovando numerose associazioni o enti no profit disposti
A collaborare con
L'avvocatura con la magistratura per mettere a disposizione dei giudici
Dei programmi di pubblico utilità suscettibili di di soddisfare esigenze di giustizia riparativa e al contempo di reinserimento sociale da tre
Ma tutta
Ma pur con tutta la buona volontà del personale dell'ufficio dell'esecuzione penale esterna
L'organico è assolutamente insufficiente per stare al passo con le scadenze dettate dei tribunali nell'amministrazione di tutto il percorso previsto dall'istituto dalla messa
Alla prova
E come se non bastasse signor rappresentante del ministro pare sia intervenuta una circolare ministeriale che puntualizza come lavoro di pubblica utilità utilità debba essere necessariamente oggetto di copertura INAIL
Provocando serio disagio se non vero e proprio raffreddamento nel di entusiasmo nel mondo del volontariato
La conseguenza è che allo Stato tutti i procedimenti pendenti sono congelati in attesa di chiarimenti ministeriali che tardano a venire
E molti imputati hanno visto respingere le richieste di messa alla prova per carenza dei requisiti tutti del programma tutto questo trovo che sia inammissibile
è stata persa anche un'occasione normativa
La legge di stabilità al capitolo trecentododici prevede un fondo finalizzato ad integrare l'INAIL per la copertura a favore di detenuti e gli internati nell'ambito delle attività volontarie contemplate dalla Gozzini
Ma nulla viene previsto per la messa alla prova
Ma non sempre solo colpa Della politico del Governo come dicevo prima come dicevo prima Prina ciascun soggetto dalla giurisdizione deve metterci del proprio
Per restare l'allerta locale non è un mistero che la Procura della Repubblica presso il Tribunale di Genova non abbia inteso recepire gli insistenti suggerimenti dell'Avvocatura per rendere più efficiente ed effettivo
L'istituto previsto dall'articolo trecentotrentacinque del Codice di procedura penale
Istituzionalmente preposto nei casi consentiti apporre le parti private nella condizione di conoscere gli estremi del procedimento e del magistrato del Pubblico ministero con cui interloquire
Certo signor rappresentante del ministro i programmi informatici del Ministero non sembrano essere in condizione di tradurre in concreto le finalità del Codice di rito
Ma vi assicuro anche se questa non è la sede per discutere in concreto del problema che la disponibilità al dialogo come avvenuto in occasione dei protocolli di udienza permetterete o comunque di apportare significativi miglioramenti
Il nostro Codice di rito è sempre o mai più caratterizzato da un elevato da un elevato grado di tecnicismo che in certi casi colloca al difensore nella condizione di fare delle scelte strategiche subito dopo l'iscrizione della notizia di reato nel registro
Ancor prima che il Pubblico Ministero inizia svolge dell'INPS le indagini
L'informazione giudiziaria pertanto deve essere tempestiva ed attendibile non per arricchire le prerogative del difensore master soddisfare un diritto del cittadino che ci affida la tutela della sua libertà
Decimo di cui parlavo richiede ovviamente che la tutela dei diritti fondamentali del cittadino sia venti sia affidato un avvocato specializzato consapevole della sua funzione sociale
In attesa che la specializzazione prevista dalla nuova legge professionale possa finalmente trovare attuazione mediante applicazione
Del regolamento ministeriale attualmente impugnato davanti al TAR del Lazio e che certo avrà bisogno di essere modificato integrato in più punti
Le camere penali sono da tempo laboriosa mente impegnate nella formazione continua dei colleghi e stanno già svolgendo proficuamente insieme al Consiglio dell'ordine il corso specializzato di amianto biennale per gli aspiranti difensori d'ufficio
Al fine di sì di Asti di formare quell'avvocato consapevole
Della funzione sociale di cui ho detto prima
Sotto quest'ultimo profilo tuttavia la funzione del difensore Aquilina fonte affidata la tutela dei diritti fondamentali della persona
Non deve essere mortificata applicando la legge sul patrocinio dello spese dello Stato con compensi del tutto inadeguati a ruolo e alla funzione
Così facendo i difensori più qualificati si ritireranno dagli elenchi e chi mi segue e chi ne subirà le conseguenze di ultima istanza sarà non altri che il cittadino
Confido auspicando che il confronto fra magistratura a volte fra poco oppure magistratura possa continuare anche affrontando la predisposizione di protocolli che consentano una dibatta liquidazione degli onorari di difesa
Nei procedimenti oggetto di ammissione a patrocinio a spese dello Stato così come già avvenuto proficuamente presso altre circoscrizioni del tribunale comprese
Del nostro distretto è questa non è un'istanza di natura sindacale come avete capito
Quando è intervenuto il professor Balduzzi in rappresentanza del Consiglio Superiore della Magistratura pur apprezzando molti punti del suo intervento
Mi è venuto un brivido che ha percorso tutta la spina dorsale e di cui ha già accennato il nostro Presidente dell'ordine
Il professor Balduzzi io non so se
Per lanciare una provocazione foriera di un dibattito oppure viceversa e con più preoccupazione se sia già un'idea alla
Che è stata portata al tavolo delle iniziative cantieri in cantiere ha parlato di un difensore
D'ufficio
Impiegati non ruolo stabile alle dipendenze dello Stato io credo che questa sia
Veramente la cosa peggiore
Di cui ho sentito parlare durante questa celebrazione anche in occasione di precedenti celebrazioni dell'inaugurazione dell'anno giudiziario
Denota peraltro una impostazione come diceva bene il nostro Presidente
Dell'ordine
Nata e vissuta esclusivamente secondo una prospettiva economica che tradisce la mancanza di sensibilità verso la funzione del Difensore
Il difensore d'ufficio spesso sicura del cittadino più debole delle parti più deboli proprio perché queste questi soggetti non sono in condizioni di averne un proprio difensore di fiducia
Per cui il
Prevedere una figura di difensore d'ufficio posta alle dipendenze di quello stesso Stato che è titolare della pretesa punitiva significa pregiudicare l'indipendenza e la libertà del difensore
A cui sono affidate e appena affidata alla tutela dei cittadini più modesti creando quindi una discriminazione è un'emarginazione sociale
Dei cittadini si ceto e mi estrazione più modesta o meno possibilità economica
Significa anche interpretare non comprendere quale sia la funzione del Difensore la funzione del Difensore come diceva
Come ha detto bene il nostro Presidente dell'ordine è quella di tutelare il diritto del cittadino
Non non è una funzione fine a se stesse questo pensiero tradisce una considerazione di cui noi siamo consapevoli che serpeggia lì
Come dire nell'ambito delle commissioni ministeriali e degli uffici legislativi e financo nei nei nostri tribunali che ruolo del difensore sia percepito come inutile questo l'intervento di oggi ha dato una dimostrazione pratica e con che letta di questo presenti voglio attenermi al al tempo che mi è stato buonasera l'ho già superato me ne scuso signor Presidente
Grazie
Ricordo che abbiamo ancora otto interventi
Invitando tutti alla massima concentrazione
Avvocato Giovanni concorra ANIAI Associazione nazionale avvocati italiani
Un deferente saluto a tutti con particolare riguardo alla Presidente della Corte d'appello allora procuratrice generale della Barbera appello e al Presidente dell'ordine degli avvocati
L'Associazione nazionale avvocati italiani è già una delle associazioni maggiormente rappresentative nel mondo forense
Conta centosette sezioni in tutta Italia settemila circa gli associati sul territorio nazionale sessanta sinora i genovesi pur essendo nata solo tre anni fa guidata dal carisma del trascinatore Maurizio De Tilla
Già presidente OUA e già presidente Cassa forense ora siede al tavolo nelle ultime conferenze nazionali a Rimini Torino con ENEL scene AIA
E le Camere civili e penali
Analisi e passione per l'avvocatura e passione per la giustizia
I processi sebbene Genova sia un foro piuttosto virtuoso in Italia non sono stati velocizzati in modo sensibile dalle riforme degli ultimi dieci anni fatte a colpi di decretazione d'urgenza un po'a spizzichi e bocconi
Noi abbiamo appoggiato un progetto di legge redatto da un collega di Roma che si chiama Cesare Bongiovanni e insieme al movimento forense
Che propone pignora propone questo progetto il pignoramento improprio
L'estensione e quindi dell'avvio della legge cinquantatré del novantaquattro ogni qualvolta il pignoramento consista in una notifica quindi pignoramento presso terzi pignoramento immobiliare
Ormai è un progetto di iniziativa parlamentare e a questa questione ha accennato anche il Presidente sia emersa Andrea mascherina in occasione dell'inaugurazione di Roma di giovedì
Anche l'ai Galà poggiata l'avvocatura sul punto è compatta sono tanti poi i punti in realtà in cui l'Avvocatura unità
Poi questo parco che si aprirebbe consentire darebbe aprirebbe la strada al decreto ingiuntivo non esecutivo agli avvocati sempre con la garanzia dell'autorizzazione del Consiglio dell'ordine di quella legge cinquantatré del novantaquattro
Quando si fa opposizione o si vuole l'esecutività si va in tribunale
Quindi si passerebbe dalla cognizione eventuale alla giurisdizione eventuale
Stessa cosa ma mai vuol fare con le convalide di distratto
E stiamo elaborando un progetto
Questa si chiede giurisdizionalizzazione gli avvocati possono alleggerire il carico giudiziario con le garanzie dell'autorizzazione del comma
E in questo modo si taglierebbe in Italia ci circa cinquecento mila processi una stima così a braccio
Se ne era parlato è vero da più parti agli ultimi congressi di questo tipo di decisi solarizzazione in favore degli avvocati
E ma noi portiamo avanti con decisione abbiamo stimato in concreto a farla ad appoggiare un progetto di legge d'iniziativa parlamentare
Qualcuno cioè discussa la la paternità di questa idea qualcuna la fa risalire addirittura al al sociologo pastorale
L'idea generale della definizione di trazione che consenta agli avvocati di alleggerire la il carico giudiziario
Dobbiamo invece prendere atto del fallimento della media conciliazione obbligatoria che nel novanta per cento dei casi diventa un quarto grado di giudizio
Il Governo sbaglia a nostro modo di vedere naturalmente quando vuole fare deflazionare tentando di costringere invano le parti a conciliare quando non lo vogliono fare perché se lo volessero fare lo farebbero tramite gli avvocati
E sbaglia anche quando vuole deflazionare aumentandolo contributo unificato questa ed è negata giustizia violando l'articolo ventiquattro costituzione
No al finto in appello per fortuna in via di abrogazione data la nostra esistenza è una mozione anche al congresso di Venezia se non vado errando
Sono state trentotto dice la Presidente buona via le ordinanze ex articolo trecentoquarantotto bis quindi per per giunta è un istituto poco utilizzato
No al Tribunale azienda che produce quantità senza qualità
E su questo
Sicuramente siamo d'accordo anche neanche in questo caso con la presente monarchia
Tanto più che a quanto pare questi queste sentenze fatte velocemente fa Nomentano impugnazioni tanto che due mila settecento procedimenti in più si contano rispetto al già tre mila circa tre mila seicento già pendenti in Corte d'appello
Parliamo di procedimenti ultra biennali
No al socio di capitali no perentorio
E su questo siamo pienamente d'accordo con il Presidente Sandro Vaccaro
Siamo parte integrante della giustizia
Abbiamo ruolo costituzionale paritario rispetta la magistratura
La quale non è la giustizia non è in vendita
Quindi ne siamo parte integrante della giustizia con la C maiuscola la giustizia non è in vendita un Paese civile deve avere un'avvocatura libera autonoma in generale professioni libere e dignitosamente remunerate
La libertà della professione non sopporta di essere compressa da inquinamenti del capitale
E da limiti numerici alle pagine da scrivere
In un atto giudiziario questo lo dice il Consiglio di Stato
La quindi qui si violerebbe l'articolo ventiquattro e persino l'articolo ventuno la libertà di pensiero
Mi verrebbe compresso il diritto di difesa e il diritto all'espressione della libertà più
Insomma
Più dialogo e più ascolto da parte tra magistrati e avvocati tra magistratura e avvocatura e con il legislatore come del resto suggerito da Giovanni Canzio primo Presidente alla Cassazione in occasione della è operazione di giovedì a Roma
Da respingere al mittente e qui ci allineiamo a Sandro Vaccaro e a Pellegrini delle delle Camere penali da respingere assolutamente al mittente la proposta del Consiglio Superiore della Magistratura
Che a quanto ho capito non è proprio una proposta del del rappresentante che è venuto a parlare ma è proprio già meditato da da più di un danno a tempo dal Consiglio Superiore la magistratura
Che a mio modo di vedere deve fare il Consiglio sopra magistratura ma deve far proporre leggi e comunque assolutamente inopportuno sta palizzata ippico il gratuito patrocinio potrebbe anche essere antieconomico potrei assolutamente in questo momento in cui l'Avvocatura soffre
I cittadini hanno bisogno di un'avvocatura remunerata è un luogo comune assurdo quello di impoverire l'avvocatura e dei cittadini non possono avere avvocati da quattro soldi la giustizia la cosa importante non si vende non si svende
E tra l'altro andrebbe in senso contrario al testo unico del due mila due
Capra dato maggiore risalto al rapporto di fiducia tra cittadino non abbiente avvocato del per il gratuito patrocinio
Quindi io chiedo oltre una buona politica e una buona scuola anche una buona giustizia grazie
Dottor Claudio canna minimi Associazione dirigenti giustizia
Illustrissimo signor Presidente
Illustrissimo Procuratore generale
Mi sia consentito ricordare
All'inizio di questa
Di questo mio
Discorso la collega Elena tappe Nucci dirigente ispettore
Già dirigente dalla Procura della Repubblica di Genova che l'anno scorso è mancata
Un'attività di servizio ed è sicuramente
Un ricordo che noi tutti dirigenti abbiamo
Nei suoi confronti decisamente rammaricati è spiaciuto iper questa perdita
Passando invece
Alle questioni inerenti più propriamente
La la questione della giustizia io mi volevo soffermare
Nome dall'Associazione dirigenti giustizia
Sulle sulle questioni del processo civile telematico che indubbiamente ha rappresentato un enorme passo avanti
Chiaramente non è tutto rose e fiori quello che che si vede
Ci sono ancora degli aspetti e delle criticità che noi tutti viviamo chi dall'alto della Cancelleria magistrati sicuramente
Dal canto loro a
Hanno ancora sicuramente delle criticità nel gestire questo questa moda e di di di dati che pervengono in con modalità telematiche e con una
Con soldi al magistrato che forse andrebbe sicuramente migliorata così come De come
è opportuno che siano migliorati anche gli strumenti informatici a disposizione delle cancellerie
Sicuramente un dato positivo è invece rappresentato dal dato guerra esso della giustizia civile cioè da questa banca dati fruibile on line che consente sicuramente di avere un quadro
Più preciso e più definito anche a livello statistico di quello che l'andamento
Della giustizia su tutto il territorio nazionale consente anche di valutare sicuramente in maniera
Migliore in maniera più precisa le performances di ogni ufficio giudiziario
Dato sicuramente positivo anche al calo dell'arretrato civile e anche
Fosse per la prima volta quello del penale
Sono buoni sono segnali buoni positivi che fanno ben sperare per un due mila sedici che possa continuare in questa direzione a tutto vantaggio dei cittadini che devono essere sempre presenti
Perché destinatari alla fine del del prodotto giustizia
Chiaramente abbiamo ancora un sacco di problemi invece mi passatemi questo termine piuttosto schietto per quanto riguarda la riforma dell'edilizia giudiziaria
Già evidenziati dalla dalla Presidente della Corte
Mi permetto di aggiungere da parte nostra
Che dovremmo essere gli esecutori materiali e poi delle decisioni assunte dalla Conferenza permanente abbiamo riscontrato in questi mesi da settembre in poi anche
Una grande incertezza ancora sul sulla modalità concrete sulle compenso le nostre competenze su quello che dovrebbero essere invece le competenze e ruoli dall'Amministrazione centrale
Tutto questo sicuramente credo non giovi
Al buon andamento degli uffici e soprattutto non garantisca quel supporto logistico esame materiale dico invece noi tutti abbiamo bisogno
Chiaramente anche questo è un problema in cui nel due mila sedici mi auguro che possa arrivare a dall'Amministrazione centrale qualche chiarezza in più
Sul problema invece del personale amministrativo segnalo sicuramente l'aspetto positivo dell'ingresso di personale amministrativo proveniente dagli enti di area vasta
E proveniente dal DAP
Chiaramente ancora del tutto insufficiente alle reali necessità del degli uffici giudiziari
E qua mi rifaccio anche a quello che diceva il dottor tutto bene parla inerme che parlava giustamente di desertificazione dagli uffici giudiziari effettivamente vi stiamo
Letteralmente assistendo e credo anche che
Hilla mancanza di ricambio già generazionale non sia ma assolutamente positiva per le cancellerie e quindi per il supporto che va dato alla giurisdizione
Parimenti anche alla riqualificazione del personale rimane un aspetto che al legislatore a previsto ma che finora non è ancora attuato e tutti e comunque
Le linee del legislatore sono per una per una riqualificazione di alcuni profili professionali non di tutti anche questo credo in maniera abbastanza poco comprensibili
Per quanto riguarda le esigenze invece
Più tecniche quindi esigenze di natura informatica e di natura
Tecnica va segnalato che sicuramente per l'informatica sarebbe opportuno
Avere maggiore presenza di personale informatico all'interno degli uffici e ha detto una cosa assolutamente necessaria
E e spero che la riforma degli indecisi sia vada in questa direzione e possa apportare dei benefici
Non sarebbe
Negativo se all'interno delle professionalità amministrative
Arrivassero anche delle professionalità tecniche ad esempio dei geometri che ci porterebbe ad aiutare in quei in tutti quei passaggi di gestione burocratica del del degli edifici giudiziari
Che abbiamo ereditato dai Comuni senza avere peraltro né necessarie capacità tecniche per poterlo fare
Concludo signora Presidente
Facendo un cenno all'ufficio del processo a cui
Tante altre categoria persone hanno fatto riferimento chiaramente all'ufficio del processo ancora in itinere ancora
Un qualche cosa che e ancora in via di definizione in via di formazione
è giusto che ci sia anche alla presenza di personale amministrativo
Vanno a mio modo di vedere al parere dall'associazione che rappresento vanno chiarite un attimo ancora le dinamiche tra le varie componenti dell'Ufficio del processo
Segnalo
Ma giusta a livello di cronaca che in tribunale abbiamo cercato io al Presidente di Azzi di darmi una prima attuazione ante litteram con un ordine di servizio di maggio scorso che ha cercato di di lineare i primi
Elementi primi contenuti di questo ufficio del processo
Non si pone al nostro ordine di servizio non si pone certamente in antitesi con
Il con la normativa ministeriale che la regola quindi fosse diciamo che
Abbiamo seguito una strada una strada corretta
Per quanto riguarda e qua concludo davvero
Le prospettive per l'immediato futuro l'Associazione dirigenti giustizia propone comunque un cambio di prospettiva che cerchi di mettere al centro delle attenzioni al cittadino i suoi bisogni
E questo e
Indispensabile anche
Per ripensare i sistemi di valutazione delle performances degli uffici giudiziari
Dove non basta a nostro parere misurare soltanto alla produttività del giudice i tempi di risposta in una cognizione spese penale o civile ma occorre anche misurare e valutare
I tempi entro i quali concretamente gli affetti si producono nella sfera personale dei cittadini incidono concretamente sulla vita verso i bisogni di questi ultimi
La ringrazio presidente
Dottoressa Monica Artena lei CGIL in funzione pubblica
Buongiorno innanzitutto voglio ringraziare a nome di CGIL la Presidente per il gentile invito che viene rinnovato ogni anno a partecipare a questa cerimonia
E mi sento anzitutto di esprimere due sentimenti il primo di piacere nell'avere due donne ai vertici degli uffici apicali
E il secondo che penso sia dovuto come solidarietà ai lavoratori dell'Ilva che in questi giorni hanno lottato lottano per mantenere i posti di lavoro e settore strategico come la città di Genova
è fondamentale per chi rappresenta i lavoratori partecipare al dibattito della giustizia per rendere evidenti le necessità di difficoltà di chi ogni giorno però affianco della magistratura dell'avvocatura negli uffici giudiziari
Oggi per la prima volta si parla di risultati positivi
Ma ci si è dimenticati troppo spesso che la magistratura italiana è da molto tempo una delle più produttive d'Europa
E questo grazie anche all'impegno lavorativo del personale giudiziario a fronte di questo impegno abbiamo avuto come spesso è stato ricordato vinti lunghi anni di immobilismo in cui sono rimasti insoluti
Problemi importanti come la famosa e annosa questione della riqualificazione
A tutt'oggi bisogna dirlo l'unico risultato concreto è la norma relativo al superamento del limite del titolo di studio per il passaggio dalla seconda metà azionaria e questo solo per due figure professionali
Premesso che ciò risultava
Tecnicamente e normativamente indispensabile rimangono grosse perplessità per la mancata previsione delle procedure di riqualificazione
Per tutti gli altri profili professionali nonché per la mancanza totale di un serio piano organizzativo di riqualificazione che venga sottoposta anche al personale magari anche solo fu in forma di bozza
Ad oggi infatti non è ancora stato convocato un tavolo tecnico che faccia partire le procedure di riqualificazione e quindi risulta non più differibile
Un negoziato per rivedere il contratto integrativo del ministero in modo che sia possibile una volta avviata la riqualificazione ricomporre le figure professionali verso l'alto per un migliore funzionamento del servizio
Ci aspettiamo entro breve tempo una convocazione del ministro che dia risposte certe perché il personale stanco e le risposte devono arrivare in breve tempo
Sappiamo che anziché attivare procedure concorsuali aperti alle star Bellintani si è preferito ricorrere per una decisione politica
Alla mobilità dall'esterno quell'inserimento ogni almeno tre mila unità
Così facendo non si considera non solo che chi proviene da altre realtà pubbliche non conosce le peculiarità intrinseca al nostro settore
Ma anche che tale personale avendo già avuto process di riqualificazioni finisce per andare a coprire posizioni di responsabilità organizzative
Possedendo qualifiche gerarchicamente più elevati e così creando situazioni potenzialmente conflittuali all'interno degli ambienti di lavoro
E senza contare che la mobilità ex targa andando a completare le piante organiche impedisce ogni possibilità di avvicinamento a quei lavoratori che da anni aspettano di essere trasferiti
Ora alcune parole su due punti nodali della riforma sull'avvio dell'ufficio per il processo ci risulta che per ora non ci sia un Progetto organizzativo basato su un modello trasparente e condiviso quel personale giudiziario
Con riferimento alle nuove strutture organizzative sempre previste dall'ufficio per il protrarsi
Si dovrà approvare una forte attenzione alle esigenze dei lavoratori a relazionare formazione necessaria stanziare risorse economiche per una formazione costante del personale
Che da sempre provveda e troppo spesso autonoma niente al proprio aggiornamento professionale con ulteriore aggravio del carico di lavoro
Sulla questione del processo civile telematico il cui importante obiettivo è sicuramente quello di raggiungere la celerità di per certi Venini azioni dell'arretrato
Ma a circa due anni dalla sua introduzione le criticità permangono la mancanza di adeguata formazioni mezzi obsoleti un rating adeguata il problema della norma che consenta ancora l'utilizzo del Carpaccio creando un doppio canale che intanto al lavoro degli operatori
è necessario anche ricordare la sicurezza sui posti di lavoro non possiamo dimenticare i fatti di Milano e le assemblee unitarie fatte su tutto il territorio nazionale
Hanno evidenziato le molte carenze che mettano a repentaglio ogni giorno la vita la salute degli operatori anche su questo attendiamo da oltre otto mesi un tavolo di confronto
Per quanto ci riguarda siamo pronti a condividere un percorso riformatore nei confronti del personale credendo che tale percorso possa avvenire solo attraverso la coesione di tutte le forze che operano nel pianeta giustizia si deve necessariamente passare dalle parole ai fatti
A proposito di coesione
CGA lei ha scritto la Carta dei diritti universali del lavoro un nuovo modello di Statuto dei lavoratori in quell'incanto e ribadito tutti quei principi che mirano a rivendicare la dignità di ogni lavoratore lavoratrice
Dimostrando con ciò di essere un sindacato ancora capaci di ascoltare di essere ascoltato e quindi dando prova che i nostri sogni sono più reali di certi racconti a volte narrati con strepitoso ma senza significato grazie
Dottor Vitiello coerenza sindacato autonomo attuali sia penitenziaria
Buongiorno a tutti velocemente grazie signor Presidente grazie signor Procuratore dello spazio che ci state concedendo in qualità di
Sa perché che in questa sede si fa portavoce per rappresentare le anomalie del sistema penitenziario insiste avete iniziato che solo ho sentito restano top toccato qui
E non è stato calato chi ci lavora c'è la Polizia penitenziaria io spero adesso di poter focalizzare meglio l'attenzione il nostro sindacato sembra caduto manda consequenziali sappia appunto è il maggior sindacato di categoria
Ed oggi lo vede impegnato di evidenziare e trovare le soluzioni al sistema penitenziario contraddistinto da sfaccettature negative aggiorni verrà soppresso
Gentile rappresentante del ministro improvvisato regionale l'Amministrazione pendenza della Liguria
Trasbordare andò le competenze al corrispondente ufficio di Torino un provetti un provvedimento questo irreversibile
Ottenuto senza considerarne le ripercussioni non vorremmo mai che questo determini un calo di interesse verso i problemi liguri che oggi si raccontano Picin principalmente con affollamento
Che colloca la Liguria al quinto posto nazionale con un indice centotredici superiori all'indice centotre che il ministro aveva appunto detto a livello nazionale
La Regione
In Regione e gli studi Genova Ponte Decimo ad essere quello maggiormente sovraffollato con indice centocinquantasette
Imperia centotrentanove e Genova centoventuno dati sconcertanti ad aggravare il tutto si aggiunge la soppressione della casa circondariale di Savona
Avvenuto il ventotto dicembre con decreto del Ministro questo ha determinato che Savona sia l'unica Provincia e l'Italia a non avere il suo carcere non prevedendone
La contestuale costruzione di uno nuovo utile anche da abbattere quel coefficiente di sovraffollamento degli altri istituti
Ovvero condizionare in maniera positiva sia la detenzione ma soprattutto le condizioni lavorative del personale di polizia
Numeri che oggi ci obbligano a ragionare non solo in termini sovraffollamento ma anche per gli eventi critici che tutti quanti noi conosciamo
Gestiti dalla Polizia penitenziaria al quale va il mio personale ringraziamento per i quotidiani impegno a favore della sicurezza per i pensionati
La polizia penitenziaria dico che nel due mila e quindici ha gestito più di mille cinquecento eventi critici
Tale questi cinquecentonovantacinque atti di autolesionismo
Cento novantacinque manifestazioni di protesta varia undici incendi dolosi cinquanta danneggiamenti a celle
Cinquantaquattro rinvenimenti di oggetti non consentiti tra i quali sostanze stupefacenti questo grazie alla mancanza di un reparto antidroga cinofilo che è a Torino non ce l'abbiamo in Liguria
Ma il dato più sconcertante sono i due suicidi avvenuti una Marassi e una Sanremo E quarantacinque tentati suicidi sventati dalla Polizia penitenziaria quarantacinque
Un dato veramente in controtendenza perché nel due mila quattordici i tentati suicidi erano stati trentadue
Dobbiamo
Con questi dati riportato alla nostra memoria alla nostra attenzione e la detenzione dei soggetti psichiatriche ciò che ha toccato già l'Associazione nazionale magistrati
I quali dovrebbero essere ristrette delle residenze per l'esecuzione delle missioni di sicurezza meglio conoscitivo l'attorno cui diremmo assetti
Delle quali la Liguria piuttosto né sprovvista è stato siglato giovedì scorso un protocollo con La Spezia un Paese di la Spezia e sarà pronto fra due anni
Il due mila sedici già si apre con questi aspetti in maniera negativa in quanti sono già due i detenuti deceduti nelle celle liguri ed entrambe a Marassi io mi domando che cosa si sta facendo su tale fronte
Il Sappe supera spaccato chiede per la Liguria previdenziali interesse una riduzione della popolazione carceraria e cambiare la cultura dell'esecuzione della pena partendo da quel concetto pienamente condivisibile
Esternato il quattordici gennaio due mila e si domina e sedici dal Ministro della Giustizia Andrea Orlando quando rispondendo alla question-time
Della Camera sul reato di clandestinità e messo alla prova e di altre misure alternative al carcere arreso finalmente un Bilancio
Incoraggiante sul sovraffollamento carcerario dovuto all'applicazione delle norme che hanno introdotte sanzioni non detentive
Non è più la quantità e nella qualità di chi sta dentro
Un obiettivo resa raggiungibile perché è frutto del lavoro svolto dalla magistratura e dalla Polizia penitenziaria e qui mi auspico
Una maggiore sinergica collaborazione nonché richiamare l'apporto fornito con gli enti locali mediante apposite convenzioni
Bene su questo su questa lite la Liguria deve iniziare a ragionare ricordando che l'ordinamento penitenziario di gente introdotto la legge di riforma del ventisei luglio del settantacinque ottocentocinquantaquattro
E ripetutamente modificato prevede diverse modalità di esecuzione della pena dalla privazione totale libertà a limitazioni parziali di essa nella cultura sociali ancora diffusa l'opinione che identifica l'espiazione della sanzione penale con il carcere
Nell'immaginario collettivo il carcere benché presente nella società viene distinto da essa rappresentando un con il luogo esclusivo della pena
Che sembra escludere forme diverse di espiazione
Il caso in realtà è articolato e complesso e comprende l'aria penale esterna oggi comunemente conosciuto a livello internazionale come problema sciolti
Ecco la propria action appunto che secondo la definizione del comitato dei ministri del Consiglio di Europa mediante alcune sue raccomandazioni
Descrive l'esecuzione in aree penale esterna di sanzioni misure definite dalla legge ed imposte
Ad un autore di reato comprende una serie di atti attività interventi mirati all'inserimento sociale e volti a contribuire alla sicurezza pubblica tra questi c'è il controllo
Che non può essere che demandato se non alla Polizia penitenziaria l'invito del Sappe quindi il nostro invito e che la Liguria si inauguri e si sperimenti il sistema del problema sciolti
Ovvero il controllo in quel periodo di di prova in cui l'imputato è lasciato in condizione di libertà assistita e controllata sotto la la la visione del
Proba c'era offese appunto il poliziotto allora
Auspichiamo nel provarci un penitenziario che ben si addice anche in visione applicativa della della norma del ventotto aprile
Due mila e quattordici sessantasette ossia l'introduzione le ultime del penale della sospensione
Del procedimento commessi in prova dell'imputato sperimentiamo lo in maniera
Allargata impiegando la professionalità della polizia giudiziaria preparata e pronta a questo compito non c'è nulla da da scoprire
L'applicazione del provarsi onde Professional FISAR aiuterà la Liguria dal suo collassato sistema penitenziario e saranno e sono convinto quell'antidoto che di migliorare le condizioni di vita riducendo gli eventi critici e i suicidi
In ultimo accenno lo devo riservare alla sanità penitenziaria che dal due mila otto di competenza delle Regioni un sollecito antiche negli istituti si potenzia si potenzi la presenza di medici specializzati
Nel due mila e quindici negli istituti che erano rinchiusi cinquecento detenuti tossicodipendenti cinquanta con HIV centonovantuno con l'epatite C a questo aberrante dato si associa alla presenza
Di soli trenta tre medici generici e dodici specialisti
La popolazione detenuta con problemi psichiatrici in costante aumento e la loro gestione non può essere affidata alla polizia penitenziaria urge l'istituzione delle aree disse il carcere non può continuare a essere un contenitore di persone
Le quali non sono in grado di comprendere e valutare il senso della pena e del suo fine educativo
Sono persone malate è uno Stato civile deve essere in grado di assicurare la loro giusti da subito giusta assistenza in strutture adeguate quindi maggiore impegno con gli enti locali in grado di ospitare detenuti tossicodipendenti psichiatrici
Devo soffermarmi sull'argomento dei detenuti fisica ci domandando se dalla lettura dell'articolo centoquarantasei
Cento quarantasette e centoquarantotto di Codice Penale possa essere giustificato normativamente ed umanamente la detenzione di soggetti incompatibili con il regime penitenziario per ricordare che questo è un elemento che sta
Con la Sandro i sistemi evidenziato signor Presidente signor procuratore
Concludo ringrazio tutti per l'attenzione che ci avete riservato perché quanto abbiamo riferito quando ha riferito il Sappe rimandi a una riflessione e a quell'interesse che ognuno di noi per le proprie competenze
Vorrà dedicare a sistema carcere e la Polizia penitenziaria il carcere non è un terreno di scontro tra un terreno di incontro che ci deve trovare un uniti perché è interessa dello Stato grazie
Dottoressa Maddalena De Franchi Comitato collaboratori di giustizia
Non c'è
Avvocato Cristina alla SMA Morris Comitato lo stato di diritto
Unendomi ai saluti di chi mi ha preceduto
Ricordo che il nostro Comitato a cui è riservato per consuetudine l'ultimo intervento della giornata è composto da avvocati magistrati professori universitari ed operatori del diritto del Foro di Genova
Uniti dal comune impegno per la difesa della legalità e della Costituzione
I problemi della giustizia italiana e di questo distretto sono stati oggetto delle analitiche le relazioni che hanno preceduto chiudiamo con qualche ulteriore breve riflessione
La prima generale e sull'importanza del linguaggio che usiamo nella pratica del diritto
La scrittura civile dovrebbe basarsi su elementi concreti e su parole precise ed essenziali alcune delle relazioni ascoltate stamattina
Solo un esempio di pensiero chiaro felicemente Espresso e sinteticamente Espresso
In tutte le nostre aule di giustizia compresa questa è scritto che la legge uguale per tutti
Ma affinché questo principio sia rispettato nella sostanza e non solo enunciato nella forma occorre abituarsi a considerare come un diritto dovere quello di una comunicazione chiara precisa efficace
Che consenta a tutti di adottare la l'atteggiamento laico consapevole critico dei cittadini rifiutando il ruolo passivo di sudditi
Infatti le società nelle quali prevalgono le asserzioni vuote di significato sono in cattiva salute in esse alla perdita di senso dei discorsi consegue una per pericolosa accaduta delegittimazione delle istituzioni
E tanto più importante e la comunicazione corretta ed aderente ai fatti quanto più sono complesse ed articolate gli aspetti della realtà che si affrontano
In relazione alla giustizia il primo problema che si è posto il il Ministero
è stato quello di restituire efficienza al servizio della giustizia nel rispetto dei diritti dei cittadini e nell'interesse dello sviluppo economico e civile dell'impresa del Paese e quindi anche delle imprese
Come nel diritto civile attraverso le vie giurisdizionali trazione che è veramente una brutta parola e l'informatizzazione del processo
Il calo dell'arretrato la riduzione di nuove cause non significano tuttavia che i diritti dei cittadini e delle imprese trovino ora piena ed adeguata tutela
Il perseguimento dell'efficienza intesa unicamente come definizione veloce l'aumento considerevole del costo del processo
L'informatizzazione spinta che non ha eguali in Europa lo spostare il processo fuori dalle aule se conducono ad una riduzione numerica del contenzioso non sono tuttavia strumenti che garantiscano che la legge sia uguale per tutti
Neo un'adeguata e costante riflessione sui diritti in discussione
Poco si parla e nulla si fa per porre rimedio a quello che costituisce uno dei vizi più gravi della produzione legislativa del nostro Paese
La mancanza di chiarezza appunto di precisione la sintassi contorte ridondante il linguaggio scuro e
Burocratico curiale
Non si tratta evidentemente di una questione estetica l'incertezza sul contenuto determina rilevanti ricadute sull'effettivo rispetto dei diritti
Sotto il profilo penale
Nonostante le rassicurazioni del rappresentante del Ministero proprio in relazione alla al contenuto e la relazione che ha preceduto ci preoccupa la situazione carceraria anche in relazione alla totale manifesta incapacità
Di realizzare la finalità educativa rieducativa della pena l'incidenza delle recidive e un obiettivo del nostro Comitato organizzare specifiche iniziative sul tema
Infine esprimiamo soddisfazione nel constatare che le donne hanno finalmente accesso alla guida dei più importanti uffici giudiziari massimamente nel nostro distretto
Di cui al spiccio che tale cambiamento si realizzi anche per gli organi dell'avvocatura e non me ne voglia il presidente Alessandro Vacca
Viviamo tempi difficili come i giuristi come operatori del diritto abbiamo la responsabilità di render conto al Paese delle nostre parole
Nelle sentenze che escono dalle nostre aule l'augurio che rivolgo a tutti a nome del Comitato che tale nostro impegno sia sempre presente risanamento e critico e attento ai valori fondamentali della nostra Costituzione
Vi ringrazio
Avvocato dei Novara Sant'Fanelli movimenta radicali italiani
Grazie Presidente rubato l'ultimo posto
Penultima
Io intervengo in rappresentanza del Partito radicale non violento transnazionale tra spartito e di radicali italiani come altri compagni hanno fatto oggi in tutte le Corti d'Appello secondo una consuetudine radicale che
Ripetiamo ogni anno intendiamo ancora una volta a porre l'accento sul rispetto da parte della Repubblica italiana di due principi consacrati nella Convenzione europea per i diritti dell'uomo
Per un verso l'articolo tre della convenzione che premendo l'intuizione della tortura e di pene o trattamenti inumani e degradanti risulta aver risulta violato dalle condizioni di degrado vissute dalla stragrande maggioranza dei detenuti ristretti nelle carceri italiane ancora oggi
E per l'altro verso l'articolo sei della convenzione che nella previsione del diritto ad un processo che si svolga in tempi ragionevoli
Risultava e risulta tuttora violato dalla sistematica mancanza di rispetto degli standards temporali individuati in sede europea come congrui per lo svolgimento dei tre gradi possibili di giudizio
Di fronte all'enorme mole di condanne inflitte
A riguardo l'Italia il Presidente emerito della Repubblica Giorgio Napolitano nel messaggio al Parlamento dell'otto ottobre due mila tredici
Si esprimeva nei seguenti termini Italia viene a porsi in una condizione umiliante sul piano internazionale per le tantissime violazioni di quel divieto di trattamenti inumani e degradanti nei confronti dei detenuti
Che la Convenzione europea colloca accanto allo stesso diritto alla vita
E tale diritto violazione dei diritti umani va ad aggiungersi nella sua estrema gravità a quelli anche se numerose concernente la concernenti la durata irragionevole dei processi
Una tale situazione si è potuta produrre solo attraverso la l'azione associata di tra poteri dello Stato
L'inefficienza del potere esecutivo sul terreno dell'organizzazione civile della vita in carcere
Ed è l'implementazione di un sistema efficiente di gestione dei tribunali ha dovuto trovare la necessaria complicità di un legislatore incapace di approntare strumenti correttivi di natura preventiva e riparatoria
E l'avvallo decisivo della magistratura
Non è possibile negare come quest'ultima sia stata da un lato corresponsabile su entrambi i fronti attraverso l'inefficace sorveglianza sulle condizioni carcerarie
E l'inefficienza nella conduzione rapita dei processi dall'altro lato indisponibile a sancire adeguati risarcimenti per i danni prodotti e cittadini
Dunque ceti dirigenti italiani a vario titolo sono coinvolti nell'amministrazione della giustizia non solo manifestano enorme tra incapacità culturale di cogliere l'importanza della tutela dei diritti umani
Ma rivelano altresì una pervicace resistenza a rispettare le regole dello stato di diritto
Si tratta di un'oligarchia impegnato ad attentare alle prerogative più Saccà del popolo italiano
Nel due mila quindici il copione e lo stesso da un lato la legge di stabilità due mila sedici pone ostacoli a alle azioni risarcitorie per la durata dei processi
Con le modifiche apportate alla legge Pinto ha infatti stabilito
Nuove condizioni di procedibilità nuovi casi di risarcibilità del danno abbattimento ulteriori del quantum risarcitorio medio previsto per ogni anno di ritardo
E di questo poco si parla e molti cittadini nell'ignoranza di queste di questa di riforma non riusciranno ad avere in più il diritto di avere accesso al l'unico rimedio risarcitorio per le cagionevole durata dei processi
E se le cause per il ragionevole durata di sono in diminuzione e di qui in avanti diminuiranno non ha certo perché sia smaltito l'arretrato processuale o perché le cause avranno una durata ragionevole
Ma perché si pongono ostacoli
E quindi non perché durano meno le cause e che soltanto viene sbandierato la diminuzione del carico processuale specialmente in sede civile
Non è così effettivo anche perché non tiene conto che sono contestualmente invecchiate le cause perché
Nonostante l'abbattimento vi è stato un aumento delle cause tesa ad oggi hanno irragionevole durata perché sono ultra triennali
E per non parlare del penale dove nei dati forniti dal Ministero non si riesce a far tenere conto i fari uscire ad avere una quantificazione dei processi contro ignoti
Per altro verso circa le riparazioni prevista dall'articolo trentacinque ter dell'ordinamento penitenziario in favore dei detenuti vittime di trattamenti inumani
La sventagliata di rigetti e declaratorie di inammissibilità sul versante civile come sul fronte penale confermano come quella stessa magistratura italiana incapace di individuare nel sistema strumenti atti a ristorare lesione dei diritti fondamentali dei detenuti
Nonostante uno storicamente robusto tasso di creatività ha mostrato lo stesso sinistro profilo al cospetto di decisioni
Che avrebbero dovuto essere scritte sotto la dettatura della Giunta giurisprudenza la Corte europea dei diritti dell'uomo e che invece non hanno mai visto la luce
Dunque a fronte di un problema giustizia che sul piano civile
Produce giganteschi danni erariali che abbiamo denunciato il radicale alla Corte dei conti
Si parla di non si riesce neppure H davvero una stima certa di quanto ammonti il danno e che l'Italia sta pagando per tutte le violazioni
Poste in essere contro la Convenzione europea dei diritti dell'uomo ed in particolare per i risarcimenti fino ad oggi pagati per la legge Pinto
Sì vengono stimati negli ultimi rapporti del ministero in settecentocinquanta milioni di Euro probabilmente annui e dicono che viene in atto un incremento di questa somma di otto milioni di euro per ogni mese
Sul piano penitenziario decine di morti per pena all'anno con la piaga dei suicidi abbiamo sentito parlare anche di un intervento del rappresentante versate
E sono suicidi dovuti addendo illegali condizioni carcerarie si continua con controriforme tesa ad aggirare i problemi piuttosto che mettere mano ad interventi strutturali in grado di risolverli
A partire da quei provvedimenti di amnistia e indulto invocati dallo stesso Presidente emerito Giorgio Napolitano
E mentre si consuma l'ennesimo delitti italiano il Presidente Mattarella non trova modo di memoria menzionare i problemi della giustizia nel suo discorso di fine anno
Si continua a fingere che i mali della giustizia siano risolti si continua a fingere
Che con cure palliative il malato sia meno grave senza voler affrontare seriamente la malattia della giustizia e lo Stato italiano continua ad essere un delinquente abituale nei confronti della Convenzione europea dei diritti dell'uomo
Le soluzioni di De giurisdizionalizzazione non sempre garantiscono quella giustizia del cittadino cerca che città di cui il cittadino ha diritto e per la quale
Noi avvocati abbiamo giurato
Di operare
Dopo trent'anni di violazioni continue con il nostro leader radicale Marco Pannella impegnato anche questa volta in prima persona chiediamo le massime autorità istituzionali italiani
Di riconoscere le profonde ferite inferte allo Stato di diritto costituite da un'Amministrazione ritardata della giustizia ed alla violazione dei diritti umani universalmente riconosciuti
E un impegno forte efficace calendarizzato per il rientro attrattivo nella legalità costituzionale italiana ed europea
Grazie
Associazioni Associazione italiana vittime della strada Onlus
Non c'è nessuna
Allora l'Assemblea si conclude grazie buongiorno