Presentazione del Bilancio di Responsabilita Sociale della Procura della Repubblica di Milano

Attività operativa preferisco non usare il termine
Usuale di autorità saluto autorevolissimi collaboratori interlocutori stakeholders dunque magistrati giudici anzitutto i colleghi del PM personale amministrativo avvocati docenti universitari
Alcuni anche di discipline non strettamente giuridici giuridiche
Amici che hanno voluto con la loro presenza operare quei onorare questa occasione
Ringrazio il ministro che arriverà il Sindaco il Magnifico Rettore il Presidente dell'ordine degli avvocati che sono già qui con noi in particolare gli interlocutori nella nostra attività quotidiana
Di una procura e quindi in particolare le forze di polizia qui rappresentata i massimi livelli questore strutture della Polizia di Stato Carabinieri Guardia di Finanza Guardia forestale polizia locale Polizia provinciale che ancora esiste speriamo sia salvata
Amministrazione penitenziaria vigili del fuoco
Saluto e ringrazio il Sindaco oltre al Sindaco che già qui con noi gli assessori del Comune di Milano interlocutori preziosi sotto diversi profili
Le ASL e i servizi sociali e i servizi tecnici che assicurano la manutenzione la gestione di questo palazzo nonostante le difficoltà del recente delle recenti modifiche le modifiche legislative e ringrazio coloro che ha dimenticato di ringraziare
La prima slide che vediamo presenta due immagini in copertina Palazzo di Giustizia in costruzione del mille novecentotrentaquattro urto Ufficio Relazioni con il pubblico due mila e quattordici settant'anni dopo
Nella prima immagine qui c'è uno storico del dell'architettura e dove esso dal coi riconoscerà
Ma non lo vede c'è il cartello progettista e direttore dei lavori n Piacentini
Abbiamo voluto mostrare questi immagine
Per indicare la
Che la giustizia milanese e non solo negli aspetti edilizi cerca di essere al passo con i tempi
Questo quinto Bilancio di responsabilità sociale conclusivo di un'esperienza che si è mossa appunto sotto il segno dell'innovazione o almeno ci ha provato
Uno ter fosse il procuratore di Bolzano è stato il precursore ma Livia Pomodoro presidente del tribunale di Milano è quella che mi ha spinto all'emulazione con la pubblicazione del bilancio sociale del Tribunale di Milano il primo di un grande ufficio giudiziario
Bilancio di responsabilità sociale illustra l'attività le scelte organizzative i problemi insorti risultati raggiunti con i punti positivi e quelli meno positivi
Insomma rende conto in una logica di accountability ma propone anche le strategie di miglioramento per il futuro
Sin dal primo bilancio del due mila undici abbiamo adattato questo modello a comprendere oltre i profili più strettamente organizzativi anche un rendiconto delle attività di indagine svolta
Con particolare riferimento ai procedimenti e i settori di intervento di maggior rilievo sociale ma anche
Con riferimento i problemi di gestione della
Giustizia ordinaria
La comunicazione della Procura per i casi di significativi interesse pubblico è stato emesso un comunicato stampa talvolta è seguita una conferenza stampa negli uffici della Procura con la partecipazione delle forze di polizia giudiziaria che avevano collaborato all'indagine la finalità è stata quella
Di fornire all'opinione pubblica un'informazione il più possibile completa sempre nel rispetto della presunzione di non colpevolezza
E ancora il rispetto della dignità delle persone quale che fossero i reati di cui di cui erano imputati ha comportato d'intesa con le forze di polizia l'adozione di precise prassi operative
Per evitare la ripresa fotografico televisiva di persone al momento dell'arresto in cinque anni questa direttiva è sempre stata attuata a Milano
La presunzione di innocenza e la ragionevole durata del processo stella polare per questa procure che l'impegno per l'efficacia delle indagini non solo non deve mai mettere in discussione il più rigoroso rispetto delle procedure delle garanzie difensive
Ma deve anche misurarsi con la più grande attenzione nel ricorso a strumenti limitativi della libertà personale o fortemente
Invasivi della privacy vorrei vedere la slide precedente la numero due
Ecco intercettazioni a proposito di strumenti invasivi della privacy strumento essenziale
Ma che può e deve essere usato come prevede la legge quando è assolutamente necessario abbiamo ridotto è la il grafico in basso i costi delle intercettazioni
Il ENI di quasi la metà con un'attenta ricontrattazione con con le le ad le aziende interessate ma soprattutto e vedete sopra nel primo grafico
Dal due mila e dieci ad oggi il bersaglio delle intercettazioni e cioè i numeri telefonici non le persone perché spesso i nostri indagati hanno dieci o venti schede
Si sono ridotte di un terzo segno che questo strumento deve essere utilizzato ma che può essere utilizzato con maggiore accortezza e ci siamo stabilizzati su quelle cifre tra gli otto mila intorno agli otto mila anni rispetto ai quattordici mila
Che avevamo trovato nel due mila e dieci
Oggi poi sempre dal punto di vista invece della regolazione tenga entri in funzione la nuova sala tecnica delle intercettazioni
Entri in funzione anche la il ministro ne sarà ne sarà lieto la sala nella sala delle delle delle tecnica del Ministero della giustizia che serve a tutto il nord e il nord Italia anzi forse
E ieri è entrata in funzione il nuovo sistema abbiamo salutato il nostro vecchio regge il sistema del registro notizie di reato
E per quanto si dica che nell'Amministrazione non funziona niente ha funzionato tutto è da ieri il nuovo sistema si CP con la sorpresa di chi il pensava diversamente è perfettamente in funzione
La Procura delle Repubblica di Milano diceva nonostante le carenze del personale magistrati e soprattutto amministrativi e ci torneremo e le insufficienze pure persistenti dell'informatizzazione riesce a smaltire
Un imponente carico di sopravvenienze in tempi ragionevolmente brevi l'indice di ricambio
Che dimostra che mostra la capacità di definire entro l'anno i procedimenti sopravvenuti è di poco inferiore al cento per cento i procedimenti sopravvenuti soprattutto quelli noti che il dato più rilevante li vedete nella prima colonna in alto
Sono abbastanza stabili dal dal due mila dieci al due mila al due mila e quindici i riferimenti sono dieci undici perché noi andiamo parando giudiziario non terranno solare da giugno a giugno
E sono intorno ai sessanta mila anni poi dirò qualcosa su che cosa significa questa cifra queste cifre in assoluto dunque un dato positivo l'indice di ricambio un dato
Negativo non ho voluto proprio evidenziarlo mal voglio sottolineare a voce e che non riusciamo riusciamo a gestire le sopravvenienze ma l'INPS e non riusciamo ad intaccare significativamente l'arretrato nonostante ogni sforzo con
L'attenzione
Ed è la ed è quella successiva alla ragionevole durata del processo questo ha cercato di guidare la gestione delle indagini
Lo vedete nel grafico alla sinistra la maggior parte delle indagini della Procura nei procedimenti a carico di noti e definita entro sei mesi
Utilizziamo ampiamente lo strumento tecnico del decreto penale il ricorso al rito immediato
è costantemente cresciuto nelle quadriennio ed ha riguardato anche indagine su vicende complesse per esempio l'indagine del Direzione distrettuale antimafia sulla 'ndrangheta le indagini sul troncone mosse per corruzione rivelazione di segreto d'ufficio che è venuto da Venezia
Indagine su corruzione turbativa d'asta per appalti di Expo due mila e quindici indagini su omicidi volontari
Tornerò su questo ma voglio sottolinearlo in meno di quattro anni sono giunti a sentenza definitiva rilevanti e complessi processi relativi all'indagine sulla 'ndrangheta l'indagine su diversi fatti di bancarotta
E corruzione recati San Raffaele ma oggi certa questo è stato possibile terre
La collaborazione di tutti
Per la celerità delle indagini grazie all'encomiabile impegno la disponibilità e la professionalità di tutti ufficiali ed agenti di polizia giudiziaria e mi riferisco in particolare a questo riguardo alle nostre aliquote di polizia giudiziaria
Polizia di Stato Guardia di finanza Carabinieri e Guardia forestale da ultimo assegnati a questa procura ma la sinergia con tutta la polizia giudiziaria delle strutture territoriali e dei servizi specializzati
Ecco
Un incremento anche
E modesto del personale magistrati ma soprattutto personale amministrativi potrebbe consentirci di dedicare maggiore risorsa lo smaltimento dell'arretrato senza di me diminuire la capacità di definizione dei procedimenti sopravvenuti
I procedimenti sopravvenuti IRI nei confronti di i totali si aggirano intorno ai centoventi mila annui ma quello che conta vi dicevo soprattutto è quello di provvedimenti nei confronti di soggetti noti circa sessanta mila e l'anno
Se vogliamo vedere la numero cinque
Un paragone con non sembri campanilismo alla milanese ma un paragone con altri grandi uffici giudiziari del Paese mostra come in una situazione di sostanziale parità
Dei procedimenti sopravvenuti per anno la Procura di Milano e il rapporto più basso magistrati procedimenti
E soprattutto personale amministrativo procedimenti certa o in altre regioni c'è la mafia
C'è la camorra ci sono tante cose Roma è la Capitale ma anche qui non scherziamo due mila quattrocentosessanta mila sono i residenti nel circondario sei milioni ottocento mila nel distretto e per molti reati abbiamo una competenza a livello di distretto
Nel territorio milanese fonte Camera di Commercio Assolombarda duecento mila studenti tre mila e cento multinazionali centoventitré imprese con un miliardo di euro di fatturato
Nel due mila e quindici trecentosessantuno mila ottocentonovanta imprese registrate un dato positivo un tasso di occupazione che è cresciuto deve due nove per cento rispetto al due mila e quattordici
Una struttura territoriale complessa né i dati positivi
Ma abbiamo Borsa italiana e quindi abbiamo una grande parte delle imprese quotate che sono iscritti a Milano
E per quanto riguarda la criminalità organizzata anche qui ci sono dati da fare e le indagini sulla 'ndrangheta hanno dimostrato e hanno hanno dimostrato che il problema esiste hanno dimora e hanno caccia hanno causato un grande impegno del nostro ufficio
Le innovazioni e dell'organizzazione le relazioni intero organizzative con il Tribunale di Milano dibattimenti ufficio G.I.P. sono state ovviamente essenziali per contribuire a migliorare la capacità complessiva di risposta alla domanda di giustizia senza un coordinamento non si fa niente
Può darsi che la la Procura produca di più di quanto il Tribunale non riesca ad assorbire o che il tribunale di abbia disponibilità maggiori di quello che
Di quello che noi riusciamo a produrre il paradosso è che in questo momento il tribunale ci offre più udienze per le citazioni dirette
Prometti particolari tecnici di quanto noi siamo in grado di produrre in questo momento circa alcune centinaia quasi cinquecento fascicoli sono fermi perché i magistrati hanno finito il loro lavoro sono fermi perché manca il personale amministrativo per le notifiche
La collaborazione con il Consiglio dell'ordine degli avvocati ha stimolato innovative prassi operative abbia abbiamo migliorato la comunicazione con
Una gestione telematica dell'ufficio ricezione atti
Gli avvocati chiedono le loro info le loro notizie telematicamente soltanto un personaggio estroso diceva che usava carta e penna ma tutti gli altri si sono
Immediatamente adattati e questo ha contribuito
A gli avvocati ad avere ad avere notizia in tempi più rapidi a noi a risparmiare personale
Abbiamo sottoscritto una serie di protocolli di intesa congiunti tra Tribunale proprio procure l'avvocatura
E
Questa collaborazione ha costituito uno stimolo decisivo per la costituzione del nuovo ufficio corpo Ufficio relazioni dal delle azioni per il pubblico è quello che voi avete visto qui entrando e che è la foto la seconda fotografia della copertina
Dovuta la prima è la fonte la ringraziamo anche l'archivio storico delle del Comune di Milano per la seconda ringraziamo un carabiniere
Il fotografo dilettante che ha fatto quella foto molto significativa e quello quell'atrio Piacentini hanno così e il più retorico forse di questo bel palazzo ha trovato una nuova ha trovato una nuova vita e non abbiamo dato un nostro contributo come
Livia Pomodoro amava dire che era l'azionista di maggioranza di questo palazzo qui l'azionista di maggioranza siamo noi perché il quarantanove per cento delle certificazioni è della Procura delle Repubblica il trentotto del tribunale
Il nove virgola sei per cento dell'ordine degli avvocati anche la
Corte d'appello al suo contributo con il due virgola quattro per cento la maggioranza
Come seconda giornata
Sì si disse insieme siete maggioranza il nella colonna di sinistra
è un dato significativo alla valutazione di soddisfazione degli utenti
è stata fatta un'indagine sempre con la collaborazione delle delle del Politecnico
E dei suoi dei suoi ingegneri gestionali che voglio ringraziare abbiamo un giudizio positivo trentaquattro più quarantatré per cento tra positive molto positivo sul complesso ma quello che addirittura quasi incredibile per un ufficio pubblico che l'ottantadue per cento e non abbiamo potuto proiettarlo qui è soddisfatto per i tempi di risposta
Il lei tempo più lungo che circa di diciotto minuti come media è quello del casellario che è la certificazione più complessa una sola persona che noi potessimo garanti in più per avere uno sportelli in più potrebbe ridurre anche questo dato
Ecco sin dal primo bilancio abbiamo puntato sul controllo e razionalizzazione delle risorse disponibili risultati importanti sono stati raggiunti e consolidati in materia di intercettazioni ve l'ho detto abbiamo dimezzato la spesa per bersaglio
Ma anche l'obiettivo il monitor del monitoraggio del contenimento delle spese per le consulenze è stato raggiunto e sono possibili ulteriori miglioramenti vedete nel grafico le spese nel nel grafico Abbate si dice colonne quello diversa con i rossi vedete la diminuzione delle spese
Che sono uno dei dati più rilevanti delle spese per indennità consulenze custodia
è diminuito di quasi di quasi la metà rispetto alle due mila dieci cioè vuol dire ancora una volta tutte le
Come per le intercettazioni tutte le consulenze necessarie ma solo le consulenze necessarie
Il crescente omento per quali quantità e qualità delle notizie di reato pervenute la diminuzione costante delle risorse di personale amministrativo dunque ci hanno imposto di iniziative organizzate soluzioni organizzative fortemente innovativa
Certo la priorità è stata dall'informatizzazione qui dobbiamo dare dare atto che il Ministero ha dato nel contributo significativo forse l'unico capitolo di spesa su cui si se e si indica un segno positivo piuttosto
Piuttosto che negativo gli ho detto
Oggi l'entrata in funzione oggi entri in funzione la nuova sala server del Ministero della giustizia e la nuova sala server delle intercettazioni del Tribunale di Milano con i finanziamenti delle del ministero ieri dagli ieri operativo il nuovo sistema regge
Ma non si può sottacere il ministro non c'è ancora ma poi glielo glielo ripeteremo i dati negativi il servizio giustizia Milano in questo momento è a rischio di al rischio di paralisi
La situazione del personale amministrativo la proiettiamo io do la parola qui al dirigente dottor del medico che ci dà alcune indicazioni su questo punto pre
Sì è una piccola parentesi per un cadavere grosso problema cioè quello della cadenza del personale amministrativo cercherò di sintetizzare al massimo
Innanzitutto al la carenza di personale amministrativo non ne
L'unico problema di lentezze o ritardi cui si possono imputare lentezze o ritardi però uno dei più gravi problemi
Che tutti da anni stiamo discutendo però è necessario peccato che il ministro non ci sia ancora è necessario concentrarsi su questo su questo problema e trovare delle soluzioni dopo quindici anni
Qualcosa in più
Di quindici anni di blocco del turnover del ricambio generazionale che ha prodotto cosa ha prodotto una popolazione lavorativa con l'età media elevata e in difficoltà di fronte alle prospettive di innovazione
Un esempio ieri è entrato in funzione ieri oltre che l'avvio dell'ispezione ministeriale c'è stato anche l'avvio del nuovo sistemati cognizione penale cosiddetto si CPT
C'è stata una buonissima pagò fatti sensibili sensibilizzazione per adulti indaga allentamento del deposito di notizie di reato c'è stato un ottima prova dalla struttura tecnica
Per la bonifica immigrazione dei dati però mi sono preoccupato quando nella giornata di ieri nella prima oltre tiraggi distrazione
I i cancellieri sono riusciti a inserire ad a registrare solo tre notizie di reato livello perché è del tutto di in
Inconcludente con con livello distaccati équipe è chiaro che solo i primi tempi bisogna bisogna assolutamente familiarizzare con con il nuovo sistema
Però effettivamente il le la popolazione che è abbastanza
Impegni in di con età elevata
Delle determinate difficoltà
La situazione organica del del Procura di Milano impennata presentata nel bilancio di responsabilità sociale evidenziata in primo luogo l'esigenza di aggiornare la dotazione organica di alcune qualifiche funzionali
La generale diffusione dell'informatica anche negli uffici giudiziari e nuove responsabilità contabili assegnate dalla normativa ai funzionari hanno mutato anche sotto il profilo qualitativo
Le funzioni e responsabilità del personale amministrativo e ad esempio del tutto anacronistico che alla Procura di Milano siano previsti in pianta organica uno solo
Funzionale e contabile un contabile due assistenti informatici
Per lo stesso funzionamento degli uffici che ormai ha svolto con modalità quasi totalmente informatizzate necessario appunto investire molto sul capitale umano
Non solo sull'architettura e sulle strutture tecniche
Il capitolo dell'informatizzazione anzi è l'unico a non aver subìto negli anni una riduzione di spesa anzi un un aumentato l'investimento che potrebbe favorire una vera inversione di tendenza politica tesa a creare
Un adeguato numero di qualifiche in termine e per questo competenti ai responsabili di funzionari informatici
Uguale lo il discorso per i i
Le responsabilità amministrative e contabili basti pensare alla nuova normativa sulla fatturazione Elettronica che un bel problema per gli uffici giudiziari
In secondo luogo è segnalata la carenza del personale adesso più è chiaro che il Bilancio sociale come periodo a giugno due mila e quindici però non possiamo non accennare alla situazione attuale
Come si vede nella slide su un organico di trecentosettantanove unità giugno due mila e quindi c'erano presente duecentonovantacinque unità con una scopertura del ventidue per cento
Nel più nella tabella del Bilancio sociale si vede anche la scopertura parziale
Le carenze più gravi riguardano proprio le folle le qualifiche più infondere fondamentali per il funzionamento dell'ufficio
Cioè funzionali che sono i responsabili delle cancellerie Cancellieri che fanno assistenza al magistrato e operatori che svolgono una miriade di attività perché c'
Venti e susseguenti il provvedimento del magistrato la scopertura però del ventidue per cento è
In carne e vuole
Io esigo cattiva e tabellare perché non tiene conto del mancato apporto lavorativo di alcune unità impattare in me in distacco in permessi speciali
Per assistenza ai disabili per esempio ecco se noi vogliamo calcolare l'effettiva forza lavoro in quel periodo il cosiddetto full-time equivalente
Si ottiene alla effettiva forza lavoro che appunto di duecento sessantotto unità con un dato
Di scopertura effettiva del ventinove per cento il problema è che poi questa situazione già grave si è
Precipitata da settembre di quest'anno perché si sono posti di esecuzione
Gli i trasferimenti a seguito dell'interpello del due luglio due mila e quattordici è poco seguono ancora oggi con lo scorrimento con la procedura di scorrimento della graduatoria
Ad oggi quindi le persone in servizio sono duecentosettantasette
Con una scopertura figurativa ripeto del ventisette per cento ma effettiva
Del trentaquattro per cento raggiungendo il limite di livello più alto nel quinquennio
Proposte se c'era il ministro era meglio però le proposte le faccio lo stesso tanto
è uguale
Alcun tre proposte principali
Avevo da fare
Completare al più presto
I
Trasferimenti in atto perché non si può continuare a vivere con la perenne minaccia di continue uscite
Due avviati avete ed eseguire subito le morti le procedure di mobilità esterna
Superando una diffusa
Opposizione l'esistenza del personale che teme che con le nuove entrate ci sia una sperequazione di carriera bisogna accennare a una parziale perlomeno riqualificazione del personale interno
E terzo accennare parzialmente a una
Minima assunzione di personale per una pianificazione futura lavorativa dignitosa
Grazie al dottor del medico per questa indicazione aspettino
Dopo per questa per questa quadro molto molto chiaro e molto drammatico il blocco del turnover per quindici anni e non può più
Non può più durare ulteriormente la scopertura a Milano perché
E la situazione italiana è molto differente da sedi assegna
Raggiunge come vedete il ventisette per cento
E le fu il Time equivalente tiene conto delle personale che in distacco ad altre serio che a tempo parziale con il trentaquattro per cento in meno effettivo del personale è difficile poter continuare il senso del dovere l'abnegazione di tutti
Gli amministrativi in servizio di tutte le qualifiche finora consentite nonostante tutto di reggere la quotidianità di affrontare le frequenti situazioni in cui l'urgenza delle indagini impone un impegno supplementare
Ma certamente in mancanza di significativi e urgenti impegni la gestione della Procura di Milano di sia completamente momenti di paralisi ed ancora
è imprescindibile lo sappiamo un intervento riformatore sul processo penale in difetto del quale tutto l'impegno organizzativo cui ci dedichiamo rischia di risultare vano
Il catalogo delle indispensabili riforme del processo e qui ci sono molti professori penalisti processo al penalisti è ben noto
E condiviso largamente dagli esperti della materia
Prima di tutto un radicale intervento sull'attuale regole di prescrizione che troppo spesso vanificano addirittura in appello in cassazione
Il faticoso risultato raggiunto con indagini complesse dispendiose anche per reati di grave allarme sociale come la corruzione non esiste Paese al mondo in cui per reati gravi
Il la prescrizione si possa verificare in appello o in Cassazione è un unicum italiano è un primato del quale dovremo al più presto liberarci
Prima di concludere questa parte introduttiva e doveroso rendere omaggio alla memoria delle vittime del tragico evento del nove aprile scorso il giudice Ciampino avvocato Clarissa piani e signora Air batta tutti in questo palazzo di giustizia
Ma il miglior modo per onorare la memoria delle vittime impegnarsi ciascuno nel proprio ruolo per un migliore servizio giustizia vi propongo quindi
Un'esposizione estremamente sintetica dell'attività svolta dai Dipartimenti sui quali si articola la Procura rimandando al testo scritto per l'approfondimento
Il primo dipartimento criminalità economica soltanto alcuni accenni è stato sottoscritto
Nel marzo un in prefettura con tutti gli enti locali e le forze di polizia interessate
Un protocollo di intesa operativo sul lavoro nero ecco e caporalato uno dei principali perdendo intervento del nostro ufficio per la pericolosità e do di ostilità delle condotte nonché periti i pesanti riflessi sulla criminalità fiscale
E questo tema è stato sottolineato quello del lavoro nero qualche giorno fa anche da Papa Francesco
è stato istituito un gruppo specifico sul riciclaggio dei proventi dei reati fiscali
La sottrazione fraudolente al pagamento delle imposte
Le riforme sul falso in bilancio autoriciclaggio decreti in maniera fiscale segnano certamente un'inversione di tendenza significativa in tema di criminalità economica ma presentano delle criticità che forse non saranno tutte superabile a livelli interpretative richiederanno
Nuove modifiche aggiustamenti normativi
Quanto all'evasione fiscale a Milano un solo dato vogliamo fornire tra due mila e quattordic'mila dieci due mila e quattordici gli incassi erariali relativi a posizioni correlate a denuncia per frode fiscale dichiarazioni infedeli omessa dichiarazione sono ammontati
A tre miliardi seicentoundici mila seicentotrentaquattro ottocentosettantuno euro virgola quarantacinque sembrare le le proporzioni di Paperone quando fare i conti sono cifre colossali non
Tutte le dovute all'azione della Procura di Milano ma sono abbiamo detto correlate a posizioni su cui non abbiamo indagato in sostanza le indagini della procura inducono i contribuenti qualche volta sanare a sanare il loro debito il loro debito fiscale
Dovrà essere valutata l'incidenza delle nuove riforme
Un dato positivo è che il trend dei falli di aumento che finora era stato sensibile dei fallimenti dei concordati che aveva caratterizzato gli ultimi cinque anni si è fermato forse è un dato positivo di una modifica del sistema complessivo
E le
Sempre mettere quella mettiamo dopo
Ancora più ancora è un relativamente basso il numero di procedimento per false comunicazioni sociali Market Abuse e riciclaggio e occorre da una riflessione ulteriore sulla legge cosiddetta due-tre uno alla responsabilità degli enti
Tra i casi di importanti ne cito uno solo
Il procedimento milanese Perillo arriva esse alla Società svizzera per evasione fiscale Estero vestizione truffa ai danni dello Stato
In questi giorni si è in attesa della decisione del tribunale di Bellinzona che consentirebbe di fare di entrano in Italia quasi due miliardi di euro bloccati all'estero che forse potrebbero dare una qualche boccata di ossigeno alla ripresa dello
Delle dell'attività degli stabilimenti di degli stabilimenti di casa
Il secondo dipartimento il secondo Dipartimento si occupa delle dei reati contro la Pubblica amministrazione del settore principale salutiamo il ministro che nel frattempo che nel frattempo ci ha raggiunto
Allora ministro io mi evito di fare il riassunto di tutto quello che abbiamo detto adesso e vado avanti dal punto in cui dal punto in cui eravamo
Secondo dipartimento dicevo e i reati di corruzione reati contro la pubblica amministrazione il settore un settore il secondo settore altrettanto importante quello dei reati in materia di ambiente e di edilizia
I dati numerici con riferimento alla corruzione sono dati numerici relativamente modesti ma particolarmente significativo
Dobbiamo sottolineare la proficua collaborazione che è stata posta immediatamente in essere nel quadro delle rispettive competenze con collana capitati dicevo sono
E relativamente modesti numericamente ma particolarmente significativi e diciamo pure particolarmente allarmanti corruzione e turbativa d'asta nelle gare di appalto
Continuano ad essere endemiche anche nella nostra Regione abbiamo avuto diversi procedimenti che hanno riguardato le gare d'appalto nel servizio del servizio sanitario di di Regione Lombardia e
Abbiamo avuto
Un
Le indagini in materia e ho perso il foglietto ma adesso probatori trovarlo in materia e delle gare di appalto delle gare di appalto expo
Su cui credo si debba
Stare un'indicazione ammesso che riesca a trovare
Il foglietto che non trovo più
Ma ad esserlo recuperiamo
Chiedo scusa solo un attimo
Ecco
Di
Expo si è
La cito proprio qui perché l'indagine non hanno riguardato questo settore
Expo due mila e quindi se è stata fatta e sia felicemente conclusa nella primavera del due mila quattordici sono state seguite diverse misure di custodia cautelare per reati di associazione per delinquere e corruzione turbativa d'asta e del Lazio la procedure d'appalto
Qualcuno aveva detto bene arrestare i corrotti ma si rischia di far saltare tutto ebbene i lavori di Expo due mila e quindi si non si sono fermati ma sono proseguiti nel rispetto dei tempi è in condizioni di ripristinata legalità
Ciò non è avvenuto per caso la procura ha gestito la situazione assunzioni di responsabilità diretta da parte del Procuratore nella direzione delle indagini che coinvolgevano diversi dipartimenti Direzione distrettuale antimafia che Dipartimento secondo reati contro l'Appia
Certo operativa di coordinamento tra i diversi filoni di indagine mantenuti peraltro separati per assicurare la massima celerità delle indagini
Grazie a questa impostazione si è giunti in tempi brevissimi nel maggio due mila e quattordici alle misure cautelari nell'indagine centrale
Quella sulle cosiddette architetture di servizio funzionali al completamento della struttura di base dell'esposizione la cosiddetta piastra
Questo filone si è concluso con eccezionale rapidità giudizio immediato disposto nell'ottobre quattordici patteggiamento sentenza G.I.P. novembre quattordici irrevocabile dicembre quattordici perseguitate per un settimo in corso il giudizio dinanzi al Tribunale
Mantenere separati filoni ha permesso di gestire con eccezionale rapidità il primo e più rilevante e la struttura expo è stati in grado di adottare tempestivamente i provvedimenti per la sostituzione dei manager arrestati
Evitando ogni Stasi nel periodo delicatissimo di predisposizione delle strutture di base per l'evento
Ma
Noi non ci siamo fermati le indagini sono proseguite checché si dica anche oggi in alcuni in alcuni e in alcune commenti le indagini sono proseguiti ed altrettanto celermente
Il procedimento sulle vie delle acque così detto si è concluso il primo aprile due mila e quindici perché si è andati contrito con con dei riti ordinari con sentenza di patteggiamento irrevocabili il tredici
Il tredici maggio due mila e quindici
Qualche riflessione sul i sul tema così attuale oggi del rapporto tra iniziative
Giudiziari ed attività economica tra magistratura ed altre istituzioni dello Stato
I tempi della giustizia non sono i tempi dell'economia e delle attività imprenditoriali ma la giustizia può adottare
Tutte le misure organizzative affinché questi questa distanza si riduca
La procura di Milano ha svolto il ruolo che le compete di accertamento rigoroso dei fatti di reato perché noi ci occupiamo dei fatti di reato
La magistratura penale non deve farsi carico di nessuna compatibilità
Ma può e deve operare con scelte organizzative e strategie di indagini che assicurino la massima celerità mettendo le altre istituzioni in condizioni di adottare tempestivamente i provvedimenti di loro competenza
Ciò che in questa vicenda è accaduto con i provvedimenti di competenza dell'Anatel con i provvedimenti di competenza
Del prefetto del prefetto che tra l'altro salutiamo e non è qui presente ma mi ha chiamato stamani il Prefetto di Milano che ha dato un contributo fondamentale con l'interdittiva antimafia in questa vicenda
Nessuna compatibilità tutte le indagini sono state fatte sono stati fatti in tempi rapidi in modo tale da consentire che questa opera potesse
Potesse andar potesse andare avanti ecco questo è stato l'impegno nella materia dell'Expo e dell'impegno sulla materia della corruzione
è veramente
è veramente disarmante vedere come
I più di un editti più di un processo abbia riguardato i livelli di corruzione elevato ma anche livelli di corruzione diffusa e abbastanza e abbastanza ricorrente alcuni nomi addirittura ricorrenti a distanza di anni
Settori nei quali nonostante tutte le iniziative continuano ad esserci ad esserci illeciti nelle gare nelle gare di appalto
Concludo su questo punto ancora una volta con una e ancora una volta con un accenno ma lo faccio con una citazione
Quando la corruzione non è all'ATO ammazzi né del sistema ma vive in simbiosi con esso si nutre delle sue debolezze si infila nei suoi interstizi la repressione penale pur necessaria non è con palliativi con un rimedio parziale
Fa cadere la febbre ma non sopprime il virus così scriveva quasi dieci anni fa ai romeni uno studioso francese che si è occupato particolarmente
Particolarmente di queste tematiche
Il terzo dipartimento il terzo dipartimento si occupa dei reati in dando di di minori e fasce deboli
Particolarmente da sottolineare la collaborazione con le strutture della polizia locale del Comune di Milano il Nucleo di tutela della donna e del bambino il servizio per la mediazione sociale
Gruppi di lavoro specifici sono stati attuati in tema di violenza sessuale di strade di pedopornografia
Ed è un'attenzione all'archiviazione immediate dei casi che non hanno rilevanza che non hanno rilevanza penale e a una più attenta e rapida rapida conclusione delle indagini che invece questa rilevanza penale hanno
Il quarto dipartimento il quarto dipartimento ha una competenza
Il quarto Dipartimento ha una competenza in due settori i distinti uno è quello dei reati informatici e c'è un grandissimo impegno anche qui in collaborazione con le forze di polizia specializzate
Per intervenire su questa forma nuove così complessa di accertamento della criminalità e poi
Il reparto terrorismo eversione materie connesse
Qui vi è stata una
Una collaborazione proficua con la procura nazionale le indagini note sono quelle sulle che hanno avuto un grande riflesso sui cosiddetti forense Fighters e l'indagine quindi sui sulle
Prospettive sulle ricadute qui in Italia e sulle partenze quindi Italia di fatti di teatro i fatti di terrorismo nei settori dell'estremismo islamico anche qui efficacia delle indagini
Con impegno particolare tecnologie complesse da parte di polizia
Prego mi riferisco alle alle e mi riferisco anche ad alcune recenti vicende veri nella vicenda delle delle delle
Tutti tunisina del Bardo ma rigore nella valutazione degli elementi di prova a noi applichiamo la legge quando le prove ci sono si procede quando le prove non ci sono o non ci sono a sufficienza
Sì i non è non è stando intervenire su questi fenomeni le indagini ma nulla viene lasciato e viene lasciato e viene tralasciato le indagini gli sono andate avanti sui fatti di devastazione della giornata del primo maggio
E qui occorre dare atto e voglio darne atto del in questa occasione come in altre del lavoro efficace di prevenzione delle forze dell'ordine e vedo qui questori in prima fila
Lavoro efficace di prevenzione e di gestione nelle difficoltà del momento che ha impedito ben più gravi danni a persone e cose che si sarebbero
Potete verificare
Il quarto dipartimento la
Di i
E questo è il quarto Dipartimento quello che ho detto il quinto dipartimento la Direzione distrettuale antimafia
Una l'analisi i del testo e dettagliate complessa ma la sintesi estremamente semplice
L'indagine Infinito crimine nata e in collaborazione con la procura di Reggio Calabria svolta con la collaborazione efficace di diverse forze di polizia
Anche qui smentendo mitiche hanno lavorato insieme in una sinergia la via i Carabinieri Polizia di Stato Guardia di Finanza nei corpi centralizzati nei settori specializzati e poi è stata sviluppata in altri settori
Dai nomi delle cose caposaldo Insubria più con le eccetera e non è finita e non è finita perché altre indagini sono in corso e ovviamente non le scriviamo nel bilancio sociale
Questa indagine è stata e credo di poterlo dire la più importante indagini in materia antimafia svolta in Italia negli ultimi cinque anni importante per i reati accertati i soggetti condannati definitivamente le pene applicati i beni confiscati
Importante per il metodo di indagine che ha consentito di ricostruire la struttura organizzativa e di coordinamento della 'ndrangheta e la conferma dell'unicità di dall'associazione mafiosa
Importante per la collaborazione tra pubblico ministero e forze di polizia la sinergia dicevo tra le diverse forze di polizia la qualità delle tecniche di indagine
Ricordate la ripresa della riunione del Circolo Falcone Borsellino e da ultimo la videoregistrazione per la prima volta del rituale di affiliazione
Importante per l'accertamento per l'accertata disponibilità in Lombardia e occorre pur dirlo verso la 'ndrangheta di settori del mondo imprenditoriale e politico amministrativo e delle professioni
Non dimentichiamo che l'indagine su Expo nasce esattamente da una costola di un'indagine di DDA
Importante infine per i tempi straordinari di definizione con passaggi giudicato dei procedimenti quattro anni per i filoni più lenti di infinita quelli con giudizio ordinario
Ma due anni due mesi per altri indagine come quella briccone risultati che dimostrano la qualità delle indagini e della gestione del processo da parte dell'ufficio del pm e si intende l'efficace organizzazione degli uffici giudicanti
Il sesto dipartimento il sesso dipartimento a una serie di competenze tutti i settori particolarmente delicati e tecnicamente difficile di grande rilievo sociali infortuni sul lavoro malattie professionali colpa medica contraffazione
Infortuni sul lavoro cito questo la stretta cooperazione con la direzione territoriale del lavoro le ASL e la polizia locale delle strutture
Specie e con la sua se struttura specializzata la cosiddetta fece cinque
Un impegno particolare ha dato risultati risultati confortanti per quanto riguarda il tema della sicurezza ed igiene sui luoghi di lavoro e della sicurezza in particolare
Quell'opera colossale che sono stati i cantieri di Expo di Expo due mila e quindici
Il VII dipartimento il settimo dipartimento estorsioni rapine Arne prostituzione si segnala anche qui per la celerità e l'efficacia delle indagini
Le indagini su clamorosi rapine in gioielleria né individuato con celerità hanno portato con celerità all'individuazione e la cattura dei responsabili
Le indagini sugli omicidi volontari pochi ma ovviamente reati gravissimi grazie all'impegno della Polizia l'altissima specializzazione delle strutture qui è la squadra mobile il Nucleo investigativo dei carabinieri ha portato a percentuali elevatissime di casi risolti con l'individuazione e cattura dei responsabili
Ma l'attenzione non è migliore per casi
Per i casi apparentemente di minore rilievo ma molto sentiti della coscienza sociale giustamente mi riferisco al gruppo specializzato di che si occupa delle truffe e dei furti in danno degli anziani
E infine
Ma
Una volta tanto ancora una volta ultimo ma non ultimo S.D.A.S. una sigla una si diletta servizio definizione Affari semplici che invece
Definisce
Non inganni la sigla una vicenda una struttura organizzativa importantissima di cui Milano porta la primogenitura in Italia nel due mila dieci poi è stata ripresa persino Roma ci ha copiato una volta tanto
è una struttura in conto in evoluzione
Serve alla trattazione rapida dei casi seriali relativamente semplici liberando forze per i casi di importanti
Ma consente un'attenzione ai reati minori ma di grande rilievo e di allarme sociale pensiamo alla guida in stato di ebbrezza delle lesioni colpose da incidente stradale la struttura sta sottratte il trentasette per cento
Delle notizie reato contro di reato contro noti contro noti di questo ufficio
Concludo
Il Presidente Mattarella il nove marzo due mila e quindi ci si è così indirizzato ai magistrati ordinari in tirocinio gli editori di una volta
Proprio sto citando professionalità dedizione credibilità autorevolezza al senso di responsabilità sono le doti che i cittadini si aspettano i magistrati
Doti tutte radicate nella consapevolezza dell'altissimo compito che essi sono chiamati a svolgere
Al penetrante potere connesso alle funzioni esercitate deve sapersi accompagnare al bilanciamento l'umiltà vale a dire la costante attenzione alle conseguenze del proprio agire professionale
Sia verso i singoli che avanzano istanze di giustizia sia verso l'intera società che né i giudici deve potere nutrire piena fiducia
Attenzione che impone correlativamente apertura al dubbio sui propri convincimenti disponibilità a confrontarsi con le critiche legittima i modi in cui si amministra giustizia
Il monito ai giovani colleghi lo consideriamo indirizzato a tutti noi e se posso dire in particolare i magistrati che svolgono le funzioni di Pubblico Ministero
Con questo bilancio di responsabilità sociale rendiamo conto
Disposti a confrontarsi con le critiche legittime mentre evidenziamo anche le difficoltà in cui operiamo
Umiltà apertura il dubbio le parole del Presidente Mattarella mi hanno spinto a proporvi di insegnamento di Piero Calamandrei attraverso il logo che figura nella copertina dell'elogio dei giudici scritti da un avvocato e chiara anche sulla sua carta da lettere
In uno dei piatti della bilancia e poggiato il pesante libero dei codici delle leggi nell'altro una cosa ma la bilancia pende dalla parte della rosa
Adamo dire che la giustizia non è un freddo esercizio tecnico interpretativo del testo ma deve misurarsi con la condizione umana
Nella coscienza di esprimere il sentimento di tutti i colleghi della Procura
Sottolineo che senza le riforme e le iniziative organizzative che abbiamo indicato nella prima parte il sistema di giustizia penale incontra difficoltà sempre crescenti
Ma noi magistrati della Repubblica continueremo ad impegnarci affinché il sistema della giustizia penale
Raggiunto il suo scopo di assicurare la legalità e garantire a tutti i delitti previsti dalla Costituzione grazie per la
Riprendiamo rapidamente i lavori secondo lo stile veneti
Io darei la parola Presidente al Presidente da nove se crede
Sì grazie signor procuratore grazie per l'invito che è stata fatta all'Avvocatura di poter interloquire brevissimamente come è stato promesso in questo contesto
Grazie anche per l'ultima citazione di Calamandrei che non a caso è stato Presidente Consiglio nazionale forense
Processato anch'io ma molti indegnamente molti anni dopo e sono contento di portare qui di salute degli avvocati
Condividendo delle attività che svolge la Procura in modo con l'intesa in molte i così attento alla difesa la legalità se il signor procuratore mi permette io però passerei dall'oggetto al soggetto
Come è stato tributato con la frase che ci hanno accompagnato che hanno accompagnato le parole io penso che dobbiamo rendere conto alla persona che ha fatto tutto quello che è stato enunciato
Non da solo ovviamente ma con la collaborazione di tutti gli uffici nel modo migliore possibile sa benissimo che quando uno fa i rischia di sbagliare e quando uno non fa rischio ugualmente di vagliare
Tra queste due e
Momenti di comportamento il PM che perseguono PM che non persegue si candidano sempre moltissime critiche
Il procuratore le ha evidentemente eliminate ed evitate perché ha saputo dare coerenza la sua attività e in un momento difficile complesso in un contesto
Così difficile come quella di Milano e non ci sono critica che possono essere sollevate a quello che è stata fatto come è stata l'attentato
Io dico che il procuratore ha fatto senza clamori mediatici con intelligenza con passione e dedizione
Con senso del dovere senza ideologie e senza indulgere atti più serie è un vantaggio questo molto spesso perché si accompagnano le scelte a sottintesi
Non espressi non esprime idee qui non non devo dare atto alludevo anche a titolo personale per evitare fraintendimenti che tutti i comportamenti che ho rilevato
Anche i vini i piccoli spigoli interni che non mette conto di che di segnalare trovano nella persona del procuratore la mia totale condiscendenza
Ed ecco il totale considerazione e non è facile in questo contesto operare perché la nostra società a pochi anticorpi che possono aiutare lo sviluppo della legalità pochissimo anticorpi perché abbiamo un tessuto etico debolissimo fragilissimo
Che non riusciamo ancora ricco per reale a ricostruire
Abbiamo molte contraddizioni dal nostro scritta come tutti i giorni si palesa non le cronache dei quotidiani abbiamo detto una società che oggi da definiamo come liquida e che tutto scorre come l'acqua che scorre attraverso i contrasti o i piccoli
Le piccole emergenze piccoli ruscello che scorre quando avete un ostacolo lo superano si adatta ecco quel d'adattamento
Che è la società attuale non può o trovarci consenzienti dobbiamo reagire in un forte in una direzione che per noi che facciamo giustizia e non non
Nella possibilità di scelte diverse
Ancora abbiamo una società in cui sono presenti molto spesso gli scontri scontri tra diritti ugualmente degni di tutela lavoro e salute etica e diritto
Quale scegliere nei contesti in cui
Di si possono porre questi problemi e il titolo di un giornale di pochi giorni fa era se il dilemma di Antigone dopo due mila cinquecento anni fosse ancora un valore da difendere un valore da abbandonare
Per noi che facciamo giustizia con tutte i limiti fin qui che ci riconoscono noi dobbiamo dire che abbia un solo imperativo categorico che la legge la legge che ne dobbiamo perseguire sempre noi avvocati difensori che vendiamo
Che parte assistiti e non certo i delitti che hanno commesso noi difensori che interpretiamo la legge nel senso più nobile possibile perché è legge deve equivalere a giustizia
Allora in questo caso io devo da viale dare atto della persona del signor procuratore che ha potuto interpretare i bisogni della nostra città della nostra collettività nel modo così adeguato possibile
E non posso però esimermi sempre con la brevità che mi è stata la raccomandata di ribadire anche al signor ministro
Perché signor ministro è interprete collettivo di tutta la nostra disuso nostra volontà ed è interprete anche del futuro che ci spetta
Dicono i francesi che Leroy ogni sedurre i reclami giorni ma il popolo ha il domani del Pepe o legge leggermente è che il futuro e che ci preoccupa molto perché ciò che vediamo all'orizzonte non è semplice signor ministro
Io registra meno tre proteste grave che esistono oggi sul tappeto la protesta dei DPO l'abbia detto sui giornali che minacciano di non assicurare la gestione
Delle udienze nel prossimo mese la facesse dei giudici di pace che non trovano una loro identità
La protesta delle Camere penali
Che non per ragioni organizzative per Regione
Forse contrastanti con quelle che all'interpretazione del CED del signor Procuratore per ragioni etiche però molte documentate hanno dichiarato lo sciopero dal trenta novembre alla
Al
Quattro dicembre
Tre potreste signor ministro e a cui noi ordine di Milano non aggiungiamo una parte proteste ma aggiungiamo una grande sofferenza
Noi siamo molto sofferenti perché come ordine assecondiamo in tutto e per tutta l'attività del ministero che cerca di tra parola e quali impossibile dei giurisdizionali Zard attività
Cioè di promuovendo questi riti alternativi su cui noi crediamo sia che noi ci impegniamo le facciamo tutto quello che possiamo ma abbiamo una sofferenza particolare perché è da anni danni l'ordine
Soft sovviene alle città
Alle mancanze organizzative si tende delle cancellerie
Di questo palazzo dapprima si è verificato una situazione isolate occasionale contingente piccoli deficienza divergenze che mancavano e l'ordine interveniva con risorse fai queste e deficienze
Mancanze queste assenze si sono stabilizzate siano rese definitive e non abbiamo concorso ancora noi oggi diamo risorse per
Cinquanta unità
Che si aggiungono le duecentocinquanta unità che sono presenti ma le centocinquanta che mancano in questo palazzo nel nostro siamo più in condizione lo dico chiaro in mente una sofferenza lo abbia già manifestato in giudiziario
Di concorrere ad aiutare e questo eccellenza del Palazzo di Giustizia
Noi desideriamo che il signor ministro intervenga urgentissima mente
Conosco l'intervento il ministro sempre molto apprezzato in tutti i nostri congressi l'avvocato loro plaude sempre che ha ragione perché interpreta con coerenza
Con con umiltà anche ma con
Con il senso della della concretezza tutte lì tutte le cose che sono necessarie oggi a Milano ha bisogno qualcosa in più
Lo reclamano a gran voce gli avvocati che non sono volle sottolineare gli utenti dei servizi dei magistrati
Perché noi perché gli utenti perché vi sono i cittadini noi non reclamiamo spazio attenzioni per noi un richiamo per i cittadini di cui noi siamo interpreti
E allora in questo modo di sofferenza in cui noi abbiamo anche nel in cui noi ci troviamo le chiediamo se il ministro prima della fine dell'anno intervenire perché noi non siamo in condizioni di assicurare ulteriormente a questo ufficio giudiziario
Le nostre risorse
Ecco il messaggio che mi piace accomunare e questa idealità di testimoni che passiamo da un'altra con l'altro e per testimoniare che il nostro nostro ordine segue con attenzione queste iniziative
Non sto altra mentale le iniziative la funzione sociale che svolge l'ordine perché ancora domenica abbiamo siglato con il Comune di Milano un protocollo terra assistenza
AIS e alle vittime di usura ed estorsione diano protocolli siglati però
Per combattere la violenza per combattere i reati informatici per combattere le ludopatia le vittime di tutti questi reati continuiamo a farlo con passione e attenzione alla necessità di assicurare questa legalità
Vogliono farlo però con la compressione anche dell'istituzione la massima istituzione lo Stato che deve credo che questo palazzo funzione perché si è creato quel clima di collaborazione che deve mantenere che vogliamo mantenere ma che non possiamo mantenerne temi attuali
Chiediamo un intervento urgente al signor ministro perché ci aiuti a consegnare allo stato ancora questa efficienza
Del modello Milano che si manifesta anche
Nella TPL della giustizia legalità ecco che il passaggio
Procura al ministro di sempre adempiuto io la ringrazio molto il tema di ascoltate queste parole confidiamo come avvocati no ripete per servire l'avvocatura buffer servire il Paese grazie
E ora do la parola molto volentieri a al Magnifico Rettore del Politecnico il professore azione quello che vedete in alto a destra Fondazione Politecnico di Milano non è un gesto di cortesia così
Riconoscimento che seri siamo riusciti a fare questo e lo dobbiamo
Al all'insegnamento che il Politecnico nelle sue diverse strutture ci ha dato
Il professor Giancarlo vecchi
La nostra Cristina Vasilescu che non soltanto curatore via positivo ma ci aiutato a scrivere questo questo testo vigente sia vengo che ha curato
L'indagine l'indagine sulla sul ruolo
Prego Magnifico Rettore
Ringrazio molto per l'invito devo dire credo possa stupire il fatto che parli il Rettore di una delle poche università che a Milano non hanno una Facoltà di giurisprudenza
Allora permettetemi due parole per spiegare il perché di questa collaborazione
Collaborazione col sistema della giustizia quindi tribunale Corte d'appello procura che risale al due mila dieci io ricordo non ero ancora Rettore
è vero parte
Del gruppo di lavoro che si è cominciato interfacciare col Presidente del Tribunale di allora il Presidente del Tribunale di oggi
Motivi sono due il primo noi siamo un'Università statale e rivendichiamo nostro ruolo pubblico rivendicare un ruolo pubblico vuol dire che riteniamo nostra missione
Contribuire con le nostre competenze alla qualità delle politiche pubbliche e alla qualità delle amministrazioni pubbliche
In quali sono le nostre competenze come stiamo cerco e abbiamo cercato di lavorare
Da un lato la capacità di integrare l'innovazione tecnologica innovazione organizzativa quindi la tecnologia come qualcosa che aiuta a lavorare meglio e non come qualcosa che c.p.c. aliena da questo punto di vista
Seconda logica quella della filiera e non a caso abbiamo lavorato con la Procura con tribunale con la Corte d'appello proprio per cercare di cogliere nella loro pienezza i procedimenti per valutare il procedimento in quanto tale in ogni confini delle singole amministrazioni
Terzo sono molto rapido
Quello di avere un approccio che non cerca non ha mai cercato di portare nella giustizia logiche maturate in altri contesti nel mondo aziendale
Pensando che sia semplicemente il problema delle amministrazioni pubbliche italiane quello di trasferire logiche di altri contesti in modo critico
Perché diamo questo sia sbagliato e che in realtà riuscire a trasformare a migliorare un'amministrazione
Richieda una comprensione preliminare dei processi reali di quell'amministrazione quelle prime chiacchierate che risalgono al due mila dieci per noi erano un mondo sconosciuto
Erano ricordo le spiegazioni di così erano i procedimenti e un ingegnere qua me entrava veramente in qualcosa che era una una terra
Hic sunt leone sia in qualche modo non sapevamo cosa avremmo trovato però credo che questo sia stato il modo giusto di lavorare per cercare di passare
A qualcosa che non riguardasse solo le attività amministrative che sono sicuramente importante come recupero di efficienza a cercare di far lavorare meglio nelle attività di carattere giurisdizionale
Senza vincolare lavoro dei magistrati tutt'altro ma cercando di capire come per loro le cose potessero essere fatte bene
Quindi da un lato dicevo l'essere parte di questo processo di miglioramento per il nostro ruolo pubblico
Però si è aggiunto soprattutto negli ultimi anni qualcosa in più cioè la percezione che lavorando per far migliorare sistema della giustizia noi riuscivamo a essere migliori come Università riuscivamo a fare meglio il nostro lavoro
Oggi cioè ci troviamo in una situazione in cui il mondo si sta dividendo sempre più non tanto tra Nord e Sud Est e Ovest ma tra aree che riescono ad attrarre imprese capitale umano e are da cui si cerca di fuggire
La competizione non è solo con la Germania con gli Stati Uniti ormai e col fare in lista con l'America latina probabilmente in futuro rischierà di esserlo con l'Africa
Allora è ovvio che per le imprese muoversi in un'area vuol dire anche pensare che in quell'area c'è un sistema della giustizia che funziona noterete scontato è stato detto rapporto fra attività economica e giustizia
Aggiungo un fatto in più è sicuramente qualcosa che sta diventando importante anche per il movimento del capitale umano
Noi come Università ormai non ci confrontiamo più con la Bocconi o con la statale ma insieme cerchiamo di avere un sistema minano che sia complessivamente attrattivo che si è più attrattivo degli Stati Uniti oppure del della Cina
Ecco tra i fattori che spingono lo spostamento del capitale umano spingono a scegliere di studiare a Milano piuttosto che a Monaco c'è sicuramente la qualità delle università c'è la qualità delle imprese che operano ma ci sono anche a fattori come la corruzione la trasparenza giustizia la sicurezza quindi fattori che derivano dal l'insegnamento del sistema della giustizia quindi facendo qualcosa di utile per il sistema giustizia indirettamente valorizziamo questo ecosistema
Poche parole per chiudere sul
Lezione che ho appreso dalla lettura del bilancio di responsabilità sociale
Pochi punti primo la qualità dei risultati ottenuti che credo debba essere sottolineata da persona che misura risultati
La qualità dei risultati soprattutto se rapportata alla disponibilità di risorse e qualcosa quindi non banale che non deve essere dato assolutamente per scontato che richiede una capacità organizzativa e una leadership di queste strutture molto forte
Secondo aspetto è che credo che la qualità dei risultati non serva per dire siamo i più bravi ovviamente c'è orgoglio nelle parole del procuratore in quello che si è ottenuto ed è giusto che sia così
Ma credo che soprattutto abbia la funzione di mostrare una pubblica amministrazione possibile una pubblica amministrazione che non è qualcosa se volete di
Inefficiente di zavorra per il Paese ma che può essere qualcosa di importante per sviluppare questo Paese Duccio prima ci torno tra un attimo
Il terzo tema è che e sempre più chiaro credo che sia difficile parlare di
Pubblica amministrazione ma anche di giustizia o di università considerando come omogeneo questo sistema all'interno del Paese
Gli spazi di autonomia per quanto piccoli siano stanno facendo sì che il paese stia divertendo
Nel senso che ci sono strutture che hanno colto le possibilità dell'autonomia per fare qualcosa di utile
Ci sono altre che sono rimasti indietro e credo che dobbiamo dirlo dobbiamo riconoscerlo non per criminalizzare nessuno ma per cercare di utilizzare le esperienze positive per trainare un po'di più la parte restante del Paese
Credo che Milano debba essere un esempio ma non debba
Nessun modo pensare di isolarsi di essere un'isola felice
Se Milano è la locomotiva il traino del resto del Paese Minale più forte seminano pensa di essere un'isola separata dal resto credo che sia destinata prima può affondare
Ultime ultimo cenno credo che questi numeri ci aiutino a
Rafforzare una
Una pressione grazie a vedere in questo termine quali far percepire all'opinione pubblica e a tutti che intervenire sull'amministrazione pubbliche sulla giustizia non è questione di ridurre la spesa
Potremmo tagliare la spesa zero ma se non
Valorizziamo la qualità del servizio e stiamo facendo qualcosa di sbagliato l'intervento sull'amministrazione pubblica deve essere un intervento in termini di investimento di destinazione corretta delle risorse sulle aree dove possono dare valore
Se risparmiando un milione di euro al sistema ne facciamo perdere dieci non stiamo facendo un buon servizio al Paese e credo che però non si basti dirlo ma si debba dimostrare con gli esempi come quello che il
Sistema giustizia Milano sta facendo da tempo
Permettetemi di chiudere con un cenno io credo che le istituzioni abbiano un valore che è un tempo che e indipendente delle persone
Però le istituzioni vivono sulle persone allora a nome della mia istituzione e a nome delle istituzioni che in qualche modo alla presente sono diventato il decano direttori lombardi in questo momento quindi a nome il sistema universitario lombardo
Permettetemi di ringraziare il Procuratore Edmondo Bruti Liberati perché di fatto la sua azione è stata qualcosa che è stata di pubblico servizio non solo per la giustizia ma per il nostro sistema grazie ancora
Grazie al Magnifico Rettore no io non dovevo provo direbbero perché
Mi sono sbagliato la parola ora al al Sindaco di proiettiamo la immagini iniziale voi non riuscite a leggerlo perché sulla carta al Comune di Milano costruzione del Palazzo di Giustizia Ufficio Tecnico speciale
Progettista dicevo e direttore dei lavori MPA Gentilini
L'impegno del Comune di Milano lo lo dicevo e sull'innovazione sull'edilizia abbiamo con un accordo qui c'era alle l'assessore lavori pubblici siamo riusciti a gestire anche la difficile fase di transizione fino al trentuno dicembre
Ma speriamo che che prosegua l'apporto che questi uffici del Comune di Milano dato essenziale ho citato nei vari
Nei vari i settori il lei sentite i lei la collaborazione con il CONI Servizi Sociali con le varie strutture
L'apporto importante della della polizia locale non l'ho citata tra le aliquote di polizia giudiziaria perché non è di quelle tradizionali ma da tempo abbiamo un accordo di collaborazione stretta con la polizia locale
La parola al Sindaco che ringrazio di essere intervenuti
Grazie grazie a tutti
Vi è una giornata particolare
Proclamata particolare perché non è solo
Oggi il
Esposizione del quinto Bilancio di responsabilità sociale della Procura della Repubblica
Ma come scrive oggi comprensibilmente non ha detto il nostro Procuratore e anche il bilancio conclusivo di un'esperienza che si è mossa sotto il segno dell'innovazione
Io credo che voglio partire proprio da questo perché questo ci porta a leggere i dati a vedere i successi a vedere le criticità
A chiedere come già è stato fatto degli interventi straordinari necessari
A ci porta anche però ad altro a ricordi e anche mozioni allora io stamattina
Pensando a come intervenire in questo momento anche perché credo che tutti aspetti Lupoi l'intervento del ministro ho pensato a al passato passato al mio passato al nostro passato che è anche nostro presente
Che riguarderà anche il futuro del nostro Paese nei pronto in mente uno dei primi processi a cui ho preso parte come difensore
è giovane avvocato quando improvvisamente arriva in Aula sostituto giovane sostituto Bruti Liberati
Che già allora era persona conosciuta ammirate stimata
Che chiaramente vede l'avvocato ancora giovane avete gli ho iniziato tardi anche essere talune molto distante
Un po'preoccupato
E non dimenticherò mai il fatto che in quel dopo l'istruttoria dibattimentale il PM pubblico Bruti Liberati ha chiesto la soluzione pressoché getta di prove
Cosa che per me è stata parzialmente significativa o il
Un'opera perché era stato condannato no poi è stata assolta imputata
Ma no parti l'avete significativa perché dava il senso di chi tiene conto evidentemente Stam parlando del vecchio rito delle
Indagini Tel giudice istruttore che aveva fatto il rinvio a giudizio ma poi sulla base degli elementi che a doversi
Ragion una e non
Porta avanti una posizione chiara evidentemente quelle iniziale della Procura tenendo conto di una situazione
Particolare io credo che qua
Ci sia poi il libello di importanza del lavoro di la Procura di Milano la capacità di discernere il tal senso
Dal vero incerto dall'incerto un lavoro eccezionale che una scuola che sulla scuola
Per tutti allora a me piacerebbe adesso come Sindaco sa non so ogni tanto mi viene in mente significa amministratore di giustizia
Dal greco
Io qua mi piacerebbe parlare di giustizia dei temi che sono stati affrontati dei successi ottenuti del tema delle intercettazioni che senza violare quella norma di legge che parla di assoluta indispensabilità per allora
Per la prosecuzione dell'indagine lo può portare mantenendo rispettando la legge a quei risultati che oggi ci sono mostrati estremamente positiva delle oggi riduzione della spesa
Ma di riduzione dell'intercettazione senza indebolire assolutamente quello che prevede invece l'obiettivo di raggiungere la giustizia di aprire un imputato su cui poi il giudice possa e debba fare
Prima di aver provvede uccisioni mi piacerebbe entrare sul tema della comunicazione della Procura di come i siti se è stato è stato fatto in questo periodo il procuratore
Brutti Liberati ha ricordato e lui non ha mai rilasciato un'intervista ma come prevede la legge in certi casi ha fatto giustamente e comprensibilmente delle
Del de incomplete stampa per evitare che notizie non vere
Passassero come viene o altro
Al pensiero mi veniva in mente mi piacerebbe ancora parlare di il successo dei riti alternativi e mi ricordo le resistenze iniziali anche da parte del avvocatura sui riti alternativi invece questo incentivo che c'è stato questo ragionamento e anche questo confronto inchino che ci è stato apportato poi
A quelli successi io credo
Di un incremento significativo che non ha risolto i problemi dalla giustizia ma che come sapete tutti era un presupposto del nuovo ordinamento processuale penalistico per arrivare
A dare una giustizia più efficiente il più civile
Chiaramente mi preoccupa il rischio di paralisi su questo non rispondo io salvo dire una coda perché lo vivo quotidianamente non come avvocato ma come amministratore che adesso questo il mio ruolo
La coperta è corta
La coperta è corta e quindi
Io ho molto apprezzato l'intervento del vettore con cui ha pure c'è una collaborazione continua
La coperta corta all'interno questa coperta corta è chiaro che bisogna fare delle scelte e oggi per fortuna rispetto alla giustizia le scelte non sono miei ma sono gli altri però anche è importante poi utilizzare bene le proprie risorse perché spesso all'interno di quelle risorse Sanremo DOP città ma non riguarda la giustizia riguarda l'amministrazione come sapete perfettamente
Questa situazione per cui neanche i colleghi di lavoro protestavano o
Un dico denunciano sul fatto che i loro colleghi andassero toppa Berti armato o o avverrà
Dato la presenza virtuale e poi andava in barca a fare altre cose questo è un tema di riflessione che ci torno continua a dire che la repressione penale è fondamentale ma è anche spesso quella sede gli anticorpi di cui ha parlato il Presidente
Degli avvocati
Però
Nel mio ruolo sarò ancora brevissimo credo di avere tre quattro minuti perché poi chiaramente a FIAT l'autorevolezza di me
Deve vorrà fare dovrà fare il suo intervento io in questo periodo ho sentito molto parlare di modello Milano
Ecco posso dire con forza che non condivido che si parla Chiaia Rettore parla di sistema mila è vero Milano al momento in cui
Di cui dobbiamo andare fieri tentare veritieri per questo tribunale per come si amministra le tutele dobbiamo andare fieri e per il successo che abbiamo avuto di turisti di presenze di Fassino che ha avuto la nostra città
Io
Dicevo all'inizio della mia consigliatura
Che mi piacevano le crea tra Milano una città attrattiva aperta accogliente adesso son passato da questi tre attraente perché quelle tre anni abbiamo superato e li abbiamo superati insieme
Incluso IVA internazionale
E innovativa e quanti queste forse ci siamo guidati dati
E forse anche questi ormai siamo sempre più internazionale siamo sempre più inclusivi ed è nostra presenza nell'assistenza e profughi lo dimostra ma non sulle profuga anche agli studenti stranieri migliaia
Che vengono grazie al lavoro enorme di collaborazione dell'università
L'innovazione noi diamo avanti e noto che anche lei procuratore
Parla di
Sotto il segno dell'innovazione e questo è uno degli strumenti e per superare anche le grandi difficoltà e questi strumenti derivano secondo me non tanto da un modello perché ogni modello Babini in un determinato uno vota il tema delle buone pratiche
E allora posso dire
Che già sono state indicate che le buone pratiche l'Amministrazione con università tra Amministrazione e tribunali in genere sono buone pratiche che possono e devono essere esportate
Così come siamo stati in grado perché non vogliamo essere Milano cinte Ricci ma di conoscere la ricchezza te la nostra città della nostra comunità di prendere la buona pratica proprio del Bilancio deresponsabilizzazione
Sociale se non ricordo male da Bolzano che è stata la prima
Procura che la faccia però l'abbiamo resa
Importante l'abbiamo comunicato in maniera estremamente elegante ma anche critica e autocritica io credo che il tema delle buone pratiche fondamentale quando
E non c'era ancora il dico che c'è un Dipartimento dico Enrico anche risultati un Dipartimento a fare i fatti mi sembra che si chiami così dico che questa è una buona pratica che ha dato risultati e che innovativa
Quando con il inizia un giudizio
E io utenti della giustizia
E gli utenti non sono solo gli imputati strumenti testimoni persone comuni che danno un giudizio estremamente positivo di quella che l'accoglienza e l'informazione che mi ricordo i suoi tempi e l'approverà mente problematica
Io sono fiero di questa collaborazione che il Comune di Milano ha fatto col
Tribunale quando parliamo del
Capacità e dell'accordo e del protocollo e di quelli che sono già stati citati ma di quel che mi piace particolarmente
Del protocollo o di formazione da parte della diciamo
Dell'assessorato al socialità ai temi sociali per a dare informazioni anche sui temi sociali che
Sono spesso la premessa
Della situazione che porta a problemi di carattere formale penale lo a comportamenti penalmente rigo del rilevanti io credo che dobbiamo essere fieri e anche dire che anche questa una buona pratica ad esportare
L'ora detto questo voglio solo aggiungere una cosa anche recente
Noi come Comune di Milano abbiamo un garantiti i diritti dei detenuti l'ho voluto profondamente Ctm matti cinque sport tassa punta vasti con la magistratura di sorveglianza che portasse contrasti con
Coloro che hanno il ruolo delicato di dirigere le carceri di fare l'organizzatore invece è stato positivo
Nelle settimane scorse abbiamo approvato il garante per i diritti dell'infanzia però fatti incontri con
Il Procuratore della Repubblica minorile con chi si occupava di questi temi ecco anche su questo dobbiamo
Andare avanti sapendo che ognuno ha un ruolo diverso e ognuno deve rispettare il ruolo dell'altro
Ma insieme si può marciare bene e insieme soprattutto si possono vincere
Anche le battaglie più difficili io credo che questo è il modello Milano a queste soprattutto il sistema Milan ma questo è un sistema che può essere esportato così come dobbiamo essere capaci di portare le buone pratiche da partiti
Un'ultima considerazione
L'ha già accennato
Il Rettore
Investire sulla giustizia contribuisce a rilanciare
L'economia e attirare Investimenti dicevo prima
La coperta è corta
Però io che ho ricevuto in questi anni
Delegazioni da tutti i Paesi delegazioni istituzionali delegazione di un Paese
Delegazione di soggetti importanti anche di responsabile della magistratura a tutti i livelli ai livelli più alti ai livelli
Chiaramente più bassi ma che pure sono atti tanto importanti
Ho sentito tante
Dubbi sugli investimenti sulla nostro territorio rispetta la burocrazia io non ho sentito uno che possente monito dalla nostra giustizia così come potrei aggiungere uno ma non vuole fare polemiche
Dall'abrogazione o meno dell'articolo diciotto dello Statuto dell'autore che nessuno conosceva
Allora queste sono scelte investire nella giustizia significa creare sviluppo la coperta è corta se noi lavoriamo insieme continuiamo con questa collaborazione istituzionale
Ripeto ognuno con i propri conti tornino con le proprie possibilità ognuno col proprio ruolo io credo che possiamo veramente cucire
Ad arrivare a risolvere gran parte dei problemi chi oggi solo mi danno ha saputo risolvere
Ho solo Milano con poche altre realtà ha saputo risolvere abbiamo una responsabilità enorme
Non a caso noi abbiamo anche preso l'impegno di fare un
Dare
Una in su una sostanza al tema dell'evasione fiscale e questa sostanza dato dei risultati
Abbiamo fatto un protocollo con l'Agenzia delle entrate questa determinato un'altra Besso tutta una rete di dati che il Comune ha di fare segnalazione per oltre cento milioni dire
Invasione fiscale ritenermi risultato ma già oggi sono entrate nel
Nelle casse del Comune otto milioni di Euro così come prevede la legge anche queste sono spinte importanti per andare avanti
E allora in fronte a questa situazione di collaborazione e di volontà dei di proseguire io non posso che ringraziare procuratore Bruti Liberati per quello che ci ha dato per quello che ci ha insegnato
E per quello che anche in un altro ruolo fosse da semplice cittadino da persona potrà darci perché sicuramente è stato un esempio che accanto a lui a tutta la Procura
Ai procuratori aggiunti e sostituti perché noi ci siamo
Assentiamo Milano di essere garantiti da una giustizia che malgrado le difficoltà funziona
E questo e per quanto mi interessa partito del servizio ha con l'acqua capacità di attenzione non solo alle regole non solo i diritti degli imputati non sulle ferite fondamentale delle vittime del reato ma anche al
Diritti dei cittadini la giustizia come servizio per la città e non la giustizia al di fuori della città la giustizia che trasparente con questa modalità anche di rapportarsi con le proprie comunità
E la giustizia però che anche efficiente grazie ad un
Grazie al Sindaco e alle dodici e trentaquattro seguendo il principio della ragionevole durata anche di questi venti oltre che quello delle
Dei processi riusciamo a dare la parola alle al ministro che ringraziamo per la sua presenza e contiamo però che in un attimo dopo riesca passare
Nel nostro ufficio un per vedere il lavoro che fanno le persone che operano al servizio dei cittadini che vengono a chiedere i loro le loro certificazione grazie ministro
Grazie procuratore un saluto a tutte le autorità presenti e in particolare
A lei
In una occasione in cui si presenta il Bilancio di responsabilità sociale della Procura da lei guidata
Al termine
Spero mi sarà consentito di dire qualche parola non formale diranno di ringraziamento per il lavoro svolto dal
Dottor Bruti Liberati in questi anni
Ma prima vorrei soffermarmi su alcuni elementi che emergono dalla lettura di questo bilancio
Trovo che la pubblicazione di questo bilancio sia un'iniziativa importante che consente all'opinione pubblica di farsi un'idea non approssimativa
Ma anzi documentata e ben circostanziata del volume di attività della quantità della qualità delle azioni che hanno luogo in una Procura importante come quella di Milano
Il riferimento naturale in questo tempo è al termine della trasparenza
E naturalmente questo è uno strumento di trasparenza io credo che sia qualcosa in più
Io credo che sia uno strumento al servizio della partecipazione
Che credo raccolte allo spirito l'impostazione voglio dire l'impostazione politica che ha caratterizzato l'esperienza nella giurisdizione del
Procuratore del mondo Bruti Liberati
Nel senso che raccoglie un principio
Non sempre e non del tutto attuato ma fondante della nostra Carta costituente che è il principio partecipativo
Che io credo in questa stagione sia il vero e unico antidoto alla crisi della democrazia
Altrimenti schiacciata dalla tenaglia tra al populismo e la tecnocrazia
Offrire degli strumenti di lettura ai cittadini
Non è semplicemente un dovere per assicurare il buon andamento della Pubblica amministrazione o della giurisdizione in questo caso è il presupposto fondamentale perché la democrazia si nutra di elementi che le consentano
Di contribuire effettivamente alle decisioni fondamentali
Che attengono la collettività
E credo che proprio per rompere con la tenaglia cui facevo riferimento sia fondamentale
Saper restituire il respiro popolare
Alle istituzioni
Come antidoto appunto alla tecnocrazia da un lato che al populismo dall'altro
Credo che anche per questo il bilancio sia scritto in un linguaggio non tecnico
Accessibile
A chiunque ha voglia voglia provare a comprendere come funziona una procura come organizzata quali servizi offre quali risultati ha ottenuto
è senz'altro una buona pratica ma è qualcosa in più credo che sia consentitemi una scelta di campo politica se questa parola in questo tempo non è diventata una parola oscena
Sono peraltro convinto da tempo
E non ho mancato in più occasioni di manifestare questa mia opinione
Che le questioni relative all'organizzazione della giustizia in una parte fondamentale nel miglioramento del servizio reso e cittadini alla collettività tutti
Per questo guardo
Con grandissimo favore a strumenti che mettono in condizione di conoscere meglio di valutare il funzionamento degli uffici giudiziari
Spiegando anche bene come si utilizzano le risorse in questo caso scarse poi affronterò questo tema
In questo caso scarse perché anche in questo caso parlare spesso di risorse tralascia il fatto che si la coperta è corta ma talvolta
C'è chi ha molta coperte non la utilizza e c'è invece chi coperta non ne ha per nulla noi abbiamo bisogno visitato alcuni uffici che nelle performances
Che abbiamo registrato sono tra i peggiori in Italia per i tempi del processo per lei il
Per il l'arretrato civile accumulato
E molti di questi uffici abbiamo scoperte o devo dire non senza qualche sorpresa che si che sono uffici a pieno organico sia di magistrati che di personale amministrativo
In questi mesi in parte il Dipartimento ha dell'organizzazione giudiziaria del Ministero ha svolto un'intensa attività
Di elaborazione di dati che credo sia la premessa per individuare gli elementi critici del sistema e cercare di intervenire
In particolare in merito ai tempi di difesa di definizione dei procedimenti ed uscire dai luoghi comuni
Perché spesso le statistiche sono luoghi comuni nel senso che ti offre una media che non disegna l'articolazione che porta a quella media
Vale però anzitutto sotto il profilo metodologico quanto emerge anche dalla redazione di questo bilancio e cioè che i numeri va affiancata un'analisi argomentata nel dettaglio che ciascun senta non solo quindi la fotografia statica del dato
Ma anche un approfondimento dinamico e ragionato dei processi e dei flussi che investono gli uffici giudiziari
Nella realtà milanese sono state introdotte delle
Rilevanti innovazioni di carattere organizzativo che giustamente il Bilancio sociale consente di apprezzare
Credo in particolare che sia condivisibile la grande attenzione al miglioramento continuo su tutte le dimensioni organizzative dei servizi e delle attività informatica formazione riorganizzazione rapporti col pubblico sviluppo di servizi sia interni che esterni
E in particolare vorrei richiamare tra le buone prassi introdotte dalla Procura l'adozione del nuovo sistema informatica di cognizione penale
Che sostituisce il vecchio sistema di registrazione delle notizie di reato
L'innovazione va proprio nella direzione in cui come Ministero stiamo provando a spingere l'intero sistema giudiziario
Va nella direzione appunto a
Dell'implementazione di sistemi di informatizzazione di atti e procedure che oggi comincia a dare buoni frutti
Abbiamo iniziato come è noto con l'introduzione del processo civile telematico ma stiamo procedendo anche in campo penale
A questo proposito vorrei ricordare
Che sono state assegnata al Ministero della giustizia per la prima volta nella sua storia
Non perché non ce le avevano dati ma perché non avevamo mai chiesti cento milioni di euro di fondi europei
Non meno del cinquanta per cento di queste risorse sarà destinata al processo cd al processo penale telematico
La sostituzione della spesa informatica per il funzionamento dei sistemi
Per nuovi investimenti e quindi credo di di robusto incremento nel solo due mila e quindi ci siamo passati
Da uno stanziamento iniziale di circa sessanta milioni a quasi centocinquanta milioni di euro e in una situazione di ristrettezza di bilancio credo sia un segnale significativo
Un'altra innovazione di cui il bilancio sociale che è stata già ripresa della Procura sottolinea l'importanza e l'istituzione della Sezione destinata alla definizione degli affari semplici
Chi è deputato ad affrontare appunto i procedimenti altamente star tanti standardizzabile
E si comprende bene proprio dei dati riportati nel bilancio la rilevanza in termini organizzativi di questa iniziativa che è stata esportata con successo anche in altre procure della Repubblica
Al di là degli aspetti organizzativi però al bilancio consente comunque di farsi un'idea precisa dell'impegno speso in alcune delicate indagini di particolare rilievo sociale
E consente di apprezzare l'attività condotta in affiancamento all'organizzazione dell'Expo del due mila quindici il cui successo voglio di
Darlo è stato molto importante per il Paese qui vorrei dire una parola rispetto alle polemiche all'interpretazione pretestuose che su questo tema sono state
è la legge che prescrive di attuare e di utilizzare gli strumenti cautelari più congrui e proporzionali rispetto alla vicenda nella quale si interviene
è la legge
C'è un modello
Anche a proposito della grande discussione che si è svolta nera nel rapporto tra economia giurisdizione sarebbe sufficiente talvolta semplicemente applicare la legge le indicazioni che la legge già conti
Non ci sono solo i costi insomma le cifre il conto economico che pure ovviamente ha la sua importanza in particolare per l'aspetto che attiene al contenimento delle spesi
C'è un modello di organizzazione che da qui la sua buona prova con un forte incentivo alla specializzazione che credo sia una necessità tanto sul piano dell'organizzazione quanto su quello della formazione
Esso mi suggerisce di ulteriori brevi considerazioni una in verità si trova nelle pagine stessa del bilancio
Non possiamo certo pretendere che i tempi della giustizia non siano scanditi sotto dettatura degli interessi imprenditoriali o sociali che premono su essi
Quel che però possiamo fare che dobbiamo fare senz'altro per elevare l'efficienza complessiva
Del sistema e adottare misure di a carattere organizzativo che consentono il SIOPE di superare ostruzioni ritardi opacità e avvicinare i tempi della giustizia quelli dell'economia
Anche perché se non siamo in grado di fare questo la giurisdizione cessa di svolgere il suo ruolo perché la e l'economia in grado di autodisciplinarsi appresso a prescindere dalla giurisdizione stessa
E la legge che finisce per prevalere quella del più forte
La seconda considerazione in attiene invece a un nodo decisivo del lavoro di una Procura riguarda la sua governance i rapporti fra le figure apicali l'organico complessivo della Procura
Mi pare si possa dire che la fisionomia organizzativa che è stata adottata tiene conto sia delle responsabilità connesse alla funzione dirigente ma anche dell'autonomia del singolo magistrato
E soprattutto che Sarpi quel passaggio dalla mera difesa delle prerogative della pur necessaria considerazione dei mezzi ad una cultura dei risultati
Che permette di inserire il rapporto con l'utente cioè con i cittadini come ricordava il Sindaco nella valutazione della performances complessiva del sistema
Naturalmente dal bilancio emergono anche talune difficoltà su cui Presidente dell'ordine torna
Già lo scorso anno in sede di presentazione del bilancio sociale si segnalava in particolare la carenza di personale amministrativo con una scopertura effettiva del ventinove per cento dell'organico
Ora io su questo vorrei spendere una parola perché credo voglio fare qui il mio bilancio sociale su questo non abbiamo trovato una scopertura di organico di circa Spoto mila unità mille unità che si aggiungevano ogni anno
Abbiamo
In una situazione di scarsezza di risorse previsto nella scorsa legge di stabilità un investimento per un reclutamento di mille un vita attraverso il concorso
Almeno per frenare tamponare con l'emorragia
Poi ci ha fatto è stato fatto notare che ci sono ventidue mila esuberi nella pubblica amministrazione quindi quelle mille unità sono diventate mille mobilità
Ma mille mobilità vanno fatte con il consenso di coloro che siedono spostare da un ente all'altro e con il consenso dell'ente stesso quindi hanno dovuto fare un bando attendere i risultati del bando attendere i nulla osta di tutti coloro che dal dati dove tutti gli enti che devono dare
Il beneplacito per il lo spostamento arriveremo entro la fine dell'anno a ricollocare mille trentuno unità
E abbiamo previsto
E abbiamo previsto di arrivare nell'arco
Dei prossimi dodici mesi
A a quattro mila unità quindi di dimezzare circa il vuoto di organico che si è venuto a determinare
Ieri ancor più il Presidente venne Nietzsche va perché non fate un concorso non facciamo un concorso perché finché abbiamo ventidue mila esuberi è difficile fare un concorso e pensare soltanto di poter fare un concorso
Vorrei dire l'ho detto in altre occasioni che talvolta il deperimento progressivo crea quasi una coscienza e una
Rassegnazione che in qualche modo è più semplice da gestire che non invece un'inversione di tendenza
Mi spiego
Affinché
Di naturalmente anche per come sono i fatti di tradizione dei punti di rottura ma finché le unità diminuivano di anno in anno nelle proporzioni che ho detto il eh ma c'era ma diciamo così veniva fatalmente affrontato oggi che si tratta di allocare quelle poche risorse in più naturalmente si scatenano una serie di tensioni
Come credo che sia inevitabile la prima fra tutte credo la più legittima è quella del personale di ruolo che davvero da oltre vent'anni attende una riqualificazione
Anche qui
Stiamo per la prima volta affrontando questo tema ma
Fa come fare la riqualificazione da chi partire con quali sapendo che soltanto una parte delle risorse disponibili e non è un tema semplice da affrontare ma lo faremo
Perché abbiamo scelto una cosa abbiamo scelto di non rinviare
Di assumerci anche la responsabilità
Di affrontare nodi che per troppo tempo erano stati lasciati
Aggrovigliare
Nel bilancio leggo che giustamente atteso una riforma del processo penale
Ed essa ci si aspetta un alleviamento dei carichi di lavoro degli uffici giudiziari posso dire che anche questa la mia è una mia aspettativa
Con le misure già introdotte quale la non punibilità per via pentita del fatto con le riforme in corso e quelle in corso di introduzione
Penso tra quelle già introdotte alla messa alla prova
Penso tra quelle da introdurre la imminente attuazione della delega sulla depenalizzazione con la trasformazione di alcuni reati illeciti amministrativi e con l'abrogazione di altri reati le cui condotte rimangono solo illeciti civile anche qui però
Non si tratta di una strada spianata ogniqualvolta si affronta questo tema c'è chi si alza e al e afferma
Nella migliore delle ipotesi che lo Stato rinuncia alla sua pretesa punitiva nella peggiore che lo Stato incoraggia l'illegalità
In questo senso io credo che ci voglia una grande mobilitazione di tutta la comunità che sta attorno alla giurisdizione per spiegare che si tratta semplicemente di forme diverse attraverso il quale
Assicurare una capacità sanzionatoria dello Stato più efficace
Piuttosto che quella che si realizza attraverso l'ipocrisia del PAN penali ISMU
Per cui tutto il penale si fa il titolo sul giornale sapendo poi che una larga parte di quelle illeciti non potranno essere perseguiti perché naturalmente le risorse per perseguirli non sono infinite
Voglio ricordare che il disegno di legge
Sul processo penale già approvato dalla Camera che contiene alcuni punti importanti in relazione a una circoscrizione più rigorosa dei motivi d'appello all'anti incentivazione dello strumento del decreto penale in ordine
Del del pool decreto penale di condanna in ordine ai poteri del G.I.P. G.U.P.
Possa avere un effettivo effetto un effetto positivo sui tempi della giustizia
In merito in particolare alla prescrizione i tempi di esercizio dell'azione penale gli interventi normativi dovranno certamente tener conto del progetto del principio di ragionevole durata ma anche delle esigenze di indagine conduzione del processo
E su questi punti naturalmente c'è lo spazio per eventuali miglioramenti del testo in via di definizione
Un'ultima parola mi sia consentita rispetto a
Il cantiere aperto sulla
Mi Magistratura onoraria finalmente è ritornata al centro dell'attenzione a me fa molto piacere questo dato ho letto anche viva vibranti
Presa di posizione pubblica
è singolare che questo avvenga nel momento in cui si cerca di fare una riforma organica e non
Per tutti gli anni nei quali la Magistratura onoraria è stata sottoposta proroghe annuali
Perché questo è il dato
Che cosa abbiamo provato a fare che cosa stiamo provando a fare stiamo provando a unificare i ruoli della magistratura onoraria all'interno delle quali si sono determinate delle sperequazioni inaccettabili
Stiamo provando a costruire un percorso di accesso alla magistratura onoraria che per la prima parte affianchi giudice ordinario
Stiamo provando a costruire un assetto della magistratura onoraria
Che naturalmente tenga conto anche del fatto che vi si accede non attraverso un concorso ma attraverso una selezione di tipo diverso e che quindi non può portare a una stabilizzazione
Il limita
Tenendo però conto anche della situazione di difficoltà nella quale si trova chi fino a qui utilizzando il meccanismo delle proroghe attenzione la legge prescriveva già che ci fosse un termine
Massimo per l'esercizio della funzione di giudice onorario diverso per ogni singola figura
Non penso apriamo questo nella legge un termine più lungo di quello
Ma abbiamo
Superato super
Parla l'ASP lanciando il messaggio che si supera il
Il meccanismo delle proroghe del tutto evidente che si lancia anche un messaggio per cui si fa sul serio alla fine di quei mandati
Quel quella funzione non può più essere esercita
Naturalmente abbiamo anche tenuto conto lo ripeto del fatto che ci sono persone di etnia età avanzata che hanno già
Svolto una funzione per molto tempo e cerchiamo di ter cercheremo di tener conto della specificità di quelle posizioni
Ma anche qui lo voglio dire
Ci siamo presi l'onere
Consentitemi la presunzione di non
Rinviare di non andare avanti con il sistema delle proroghe così come abbiamo fatto con il processo civile telematico
Che non ricordo se fosse stato in precedenza rinviato sei o sette volte nella sua attuazione
Credo che questo faccia pagare dei costi metta in moto anche degli elementi di tensione un po'come quando un malato sta molto tempo ha letto e poi si rialza
Per provare diciamo ad affrontare la convalescenza ci sono una serie di dolore che si devono affrontare ma
Credo che la cosa peggiore falsi
Uccidere dialettica e di
Dalle piaghe da decubito e questo purtroppo era nella condizione nella quale abbiamo trovato sistema giustizia né all'interno del nostro Paese
Questo è stato un anno però particolare anche per altri aspetti
Un anno segnato da tragici fatti
Quelli dello scorso aprile
Che impongono credo di dedicare un ricordo commosso a Fernando Ciampi a Lorenzo Clarissa piani a Giorgio Erba
Qui infatti hanno posto un tema di sicurezza che non intendiamo affatto trascurare
E su cui anzi ci ripromettiamo di investire poiché la dignità e la sicurezza dei luoghi di lavoro è sempre anche in un'aula di giustizia vorrei dire soprattutto in un'aula di giustizia la premessa perché quel lavoro venga condotto nel migliore dei modi
Ma questo due mila e quindi c'è anche l'anno in cui giunge al termine l'esperienza di Edmondo Bruti Liberati magistratura
Io vorrei rivolgergli in conclusione alcune parole non rituali e non formali di ringraziamento salutarlo con grande stima e con riconoscenza per l'impegno che è stato profuso in questi anni per l'equilibrio la passione ma anche l'efficienza con cui ha retto la Procura della Repubblica di Milano
Il bilancio sociale credo dimostri meglio delle mie parole le dimensioni di questo lavoro
A coronamento di una vita intera trascorsa nella magistratura il suo primo incarico vorrei ricordarlo risale infatti al mille novecentosettantuno
Quando fu nominato giudice a Milano e a Milano è rimasta la sua sede in tutto questo tempo salvo quattro quadriennio trascorso come membro del Consiglio Superiore della Magistratura dall'ottantuno all'ottantasei
Poiché si tratta di Milano il perché la materia criminale fu al centro di progetti riformisti ci dell'illuminismo lombardo voglio citare un passaggio dell'opera più famosa di quella irripetibile stagione
Indi delitti e delle pene Beccaria si sofferma un certo punto sulle forme del processo per sottolinearne una duplice funzione
Da un lato servono a limitare l'arbitro del giudice dall'altro suscitano nel popolo l'impressione di un giudizio non tumultuose di interessato ma stabile e regolare
Il rispetto delle forme stabili e regolari non serve solo a mettere la giustizia sulla strada del vero colpevole ma anche indurre negli anni del pubblico la convinzione che il pronunciamento della giustizia sia stato giusto
In ciò risieda è quella che potremmo chiamare la funzione politica delle forme
Credo si possa dire questo del lavoro
Di magistrato di Edmondo Bruti Liberati
Non può che
Delicate inchieste sono passate per il suo ufficio non pochi sono stati momenti di tensione come del resto difficile tesi sono stati anche gli anni che il Paese ha vissuto
In circa in cerca di un nuovo faticoso equilibrio politico ed istituzionale dopo la fine della Prima Repubblica
In tutta questa fase Edmondo Bruti Liberati ha sempre dimostrato grande rigore grande serietà ma soprattutto grandissimo rispetto per la forma del processo direbbe Beccaria
Per le sue regole per la sua funzione
E sono qualità importanti nel lavoro di un magistrato che
Fondono la credibilità sua è quella del suo ufficio
Ma io voglio ricordare anche il profilo scientifico
Spesso le numerose pubblicazioni tradotte anche all'estero in particolare in materia di diritto penale di esecuzione
Penale intorno i nodi principali dell'ordinamento giudiziario
E sui temi della cooperazione internazionale cosa che gli ha permesso tra l'altro di portare il suo contributo in numerose sedi
Così in Italia come all'estero
E grande Stato
In una stagione in cui questo potrebbe sembrare un limite
Il suo contributo all'associazionismo della magistratura
All'autogoverno
Insomma la fisionomia complessiva della magistratura italiana in una stagione in cui c'è il rischio che la giurisdizione si chiuda in se stessa
La scelta di
Partecipare alla vita associativa non può essere considerata elemento
Che in qualche modo danneggi il profilo di magistrato ma un elemento che lo arricchisce così come credo in questa fase dovrebbe essere considerato la partecipazione esperienze di carattere internazionale l'interlocuzione con le dinamiche sociali
Ne abbiamo da ultimo una testimonianza importante nel saggio scritto da
Brutti Liberati per i cento anni dell'Associazione nazionale magistrati in cui prende posizione circa il ruolo dell'Anm nell'attuazione della Costituzione per proprio per la parte che riguarda l'ordinamento giudiziario
Ruolo decisivo a difesa dell'indipendenza della magistratura ma assai più controverso scrive liberati per i pesanti tributi ad un'ideologia corporativa che tendono a tagliar fuori la magistratura dal vivo del dibattito nella società
Contro questa spinta richiama i termini dell'impegno per una progressiva attuazione della tavola di valori della Costituzione che ha molto cambiato nel corso dei decenni il volto della magistratura italiana
Ecco
Se devo sintetizzare
Il contributo alla giurisdizione che il procuratore di Milano ha dato nel corso della sua lunga carriera vorrei dirla così
Il contributo di uniti intellettuale che ha fatto sì
Anche quest'anno sempre una brutta parola che ha contribuito con il suo impegno a far sì che la giurisdizione si informasse alla costituzione
Rimasta per un lunghissimo periodo lettera morta
Per responsabilità delle classi dirigenti e anche di prepara per la responsabilità di parte della magistratura che per molto tempo volle vedere nella Costituzione soltanto un riferimento di carattere programmatico
Io credo che questo sia il contributo più alto
Che nel mondo Bruti Liberati ha dato non soltanto alla giurisdizione ma la democrazia italiana colui tante altre figure di magistrati che scelsero di affiancare l'attività giurisdizionale con quella dell'impegno civile
E in questo senso credo che
L'esperienza di conduzione alla guida della Procura di Milano sia il coronamento di quella
Traiettoria di cui tutti noi dobbiamo essere grati grazie
Risorse