"La mafia come Stato: potere, economia, politica, cultura"

Mi mi chiamo caso Torino sono qui principalmente in questa veste terrà scusare il ritardo del professor Lombardi
Il quale verrà assicurata ha confermato la sua venuta solo che impelagato in problemi di consiglio superiore in questo momento quindi della sua presenza
C'è un era più tardi
Ora
Vogliate gradire la come l'ospitalità del Cnr in questa manifestazione
Auguro a tutti voi soprattutto i più giovani che la giornata SIAM proficua per quanto riguarda i lavori
Raccomanderei a tutti ma non vorrei con questo dare un certo stile ai lavori di come dire estrema sinteticità e concretezza negli interventi tanto poi e questa per assicurare coloro che probabilmente non potranno seguire tutti i lavori o non può non avranno stretta attenzione dall'inizio alla fine che questi gli interventi saranno prodotti in atti
Che verranno pubblicati a cura della delle dei dittici e due mila e quindi certamente i concetti che qui sono espressi saranno espressi in forma molto sintetica nella gli elaborati troveranno una dimensione di un respiro certamente scientifico
Con questo le chiedo scusa sei gli interventi di oggi saranno volutamente e doverosamente sintetici e quindi potrebbe esserci l'impressione che non sia ci sia quella dovuto quel dovuto quella tuta ampiezza
Che ci si aspetterebbe da una sede scientifica come questa del CN
Ora direi in assenza della persona un barbiere
A Giulio Salierno se po'coordinare gli interventi lui che conosce più la cucina
Quindi do la parola a Salierno grazie beh innanzitutto preciso che sono capitati due eventi imprevisti uno che questa mattina c'era del CSM
Impegna anche Viglietti il quale fa di tutto per venire oltre e quindi c'è sta questo problema al secondo problema è che la camera riaperta per nuove vicende che conoscete e quindi i deputati cercano di venire come potranno relazioni sono già pronte si allega Brass che degli altri e dovrebbero arrivare assieme ai soggetti che dovrebbero qui leggere verranno durante la giornata è non sappiamo esattamente l'ora abbiamo deciso di aprire questa mattina con i magistrati sia perché sono e con un antropologo ovviamente
Sia per a meno che chiedo scusa non arrivi di corsa Cabras dalla Camera allora in questo caso per ragioni pratiche vorrebbe interrompere l'ordine delle dei lavori allora abbiamo deciso di cominciare con Franco Marrone
Chiede la Corte di Cassazione e chiede uno dei magistrati italiani che non esita a criticare i suoi colleghi e quindi come il nodo ed è molto abile in questa in questa sua capacità anche oratorio alla un vecchio amico è è noto alle allegro allegati italiane per la sua attività politica va be cornice dei
Se io mi devo occupare del problema dell'atteggiamento della magistratura rispetto alla criminalità organizzata dalla quarantotto praticamente dal dopoguerra ad oggi
Naturalmente non essendo la magistratura un organo istituzionale compatto non è possibile parlare come dire di tutti i magistrati
Però possono essere individuati alcuni dati significativi dell'orientamento complessivo della magistratura nei confronti del fenomeno mafioso
L'esigenza di individuare tale orientamento fu subito avvertita dalla prima Commissione parlamentare d'inchiesta sul fenomeno della mafia in Sicilia
La commissione provvide ad esaminare i fascicoli processuali relativi ad alcuni dei più tipici reati di mafia accaduti in Sicilia a partire dal dopoguerra
Con l'obiettivo espressamente enunciato di individuare le ragioni per cui i criminali mafiosi riuscivano ad assicurarsi l'impunità malgrado le gravi e numerose imputazioni traendone così motivi di prestigio
Costituì perciò un comitato che svolse una indagine sull'attività svolta dagli organi giudiziari
L'indagine consentiti acquisire una serie di elementi di fatto
E cioè la tendenza rilevati in alcuni procedimenti penali a svilire le indagini di polizia giudiziaria e a non dare rilievo alle dichiarazioni rese agli ordini inquirenti poi l'eccessiva brevità della motivazione di talune sentenze assolutoria anche per delitti gravissimi la sproporzione rispetto alla gravità e alla complessità dei fatti della durata di talune istruttorio
La frequente mancanza di ogni iniziativa degli organi del pubblico ministero e del giudice istruttore in contrasto con l'indirizzo dato al processo dalla polizia e il correlativo abbandono da parte degli organi di polizia di piste alternative
Poi la possibilità che l'indipendenza e la obiettività dei giudici popolari delle corti di assise e la sincerità di testimoni fossero compromesse da minacce più o meno larvate da timori e rappresaglia
Dalle indagini condotte nel settore emergeva chiaramente tra l'altro che gli elementi dell'insuccesso delle iniziative giudiziari contro i mafiosi erano da annoverare da un lato la università e dall'altra la tecnica difensiva di mafiosi diretta all'inquinamento delle prove fino alla eliminazione fisica dei testimoni
Anche la successiva Commissione parlamentare quello che fu costituita nel sessantadue
Ebbe ad occuparsi degli interventi giudiziari e delle sue anomalie anche tre tale Commissione dovete rilevare varie stranezze nella gestione dei processi
E accertarono che talune decisioni assolutorio per delitti gravissimi erano motivati in modo eccessivamente sintetico ma che accanto a queste telegrafiche motivazioni di assoluzioni che avrebbero dovuto presupporre il vaglio rigoroso delle contrastanti circostanze acquisite
Stavano poi elaborate lunghe decisioni volte a criticare elementi validi di accusa e da a accreditare le tesi difensive
Notarono poiché la maggior parte delle volte non appena le indagini per un delitto si indirizzavano verso un individuo determinati e costruì veniva posto a disposizione dell'autorità giudiziaria ogni altra pista veniva immediatamente abbandonata sia dalla polizia che dalla magistratura e ogni altra ipotesi di responsabilità diversa veniva quindi implicitamente abbandona
Avveniva così che per lungo tempo si condussero istruttorie volte solo a controllare se l'imputato fosse colpevole mentre si tra lasciavano tutte le altre possibili ipotesi
Con la conseguenza che nel caso di errori della polizia o di accuse calunniose preparate dagli stessi mafiosi la prolungata attività istruttoria finiva col favorire una volta assolto il presunto autore del reato il vero colpevole il tempo trascorso si legge nella relazione impediva di riprendere una ricerca interrotta e quindi di sollevare il manto dell'oblio che aveva finito col coprire irresponsabili con una vera e propria immunità
Annotarono inoltre che lo svolgimento dei processi in sedi giudiziarie non siciliane come quello celebrato davanti alla Corte di Assise di Bari contro Luciano Liggio per l'assassinio di Michele Navarra ed altri
Non era sufficiente a sottrarre i giudici specie i giudici popolari alle minacce dei mafiosi tant'è che ligio fu assolto anche dalla corte di assise di Bari
E che specie in materia di misure di prevenzione
La Corte di appello di Palermo aveva la tendenza a revocare o comunque ad attenuare le misure inflitte dai primi giudici sicché quando merce la clemenza dei giudici i mafiosi rientravano nei luoghi di residenza acquistavano uno rinnovato prestigio
Accertarono anche che in relazione a gravi delitti riconducibili alle iniziative della mafia nel feudo furono abbastanza numerosi casi di imputati che dopo la confessione resa alla polizia si videro prosciolti per insufficienza di prove
O addirittura con formula piena
Comunque il giudizio conclusivo della commissione non è particolarmente negativo sulla moglie magistratura
Per essa infatti l'insuccesso della repressione giudiziaria negli anni ruggenti della mafia fu determinato solo in via indiretta e secondaria dalle disfunzioni ed ai moduli operativi degli organismi giudiziari
Principalmente fu determinata da cause più profondi
Ricollegabile alla natura stessa del fenomeno mafioso quali la funzione di intermediazione sia pure violenta esercitata dalla organizzazione mafiosa la sostituzione dello Stato e della giustizia nei settori in cui appaiono deboli alla collettività
E la costituzione da parte della mafia praticamente di un sistema giuridico di auto giustizia
L'aspetto negativo però che venne rilevato dalla Commissione
Fu individuato nella rassegnata accettazione della presenza mafiosa
E incidente negativamente sia sulla possibile attiva cooperazione dei cittadini interessati con gli organi di giustizia
Sia sulla decisione dei pure pochi uomini addetti all'amministrazione della giustizia disposti a affrontare il fenomeno del rigore con dello sdegno necessario
L'ha detto che tale elemento di rassegnata accettazione era in ultima analisi collimanti e con la posizione del governo e del partito di maggioranza che era la Democrazia Cristiana
Ministro degli interni era all'epoca il democristiano Scelba per il quale parlare di mafia significava diffamare la Sicilia
è sintomatico a tale proposito che nei discorsi coi quali i procuratori generali di Palermo hanno inaugurato gli anni giudiziari dal cinquantacinque al sessantadue la mafia non è mai citata
Comincia ad essere ripresa in considerazione con l'inaugurazione dell'anno sessantatré in concomitanza con la commissione d'inchiesta parlamentare che fu istituita nel dicembre del settantadue
Comunque sembrano andare al di là anche di questa rassegnata accettazione alcuni atti e comportamenti specifici di alcuni magistrati
E tra questi
Ho scelto i seguenti
Fattori uno i rapporti tra il procuratore generale di Palermo dottor Emanuele Pili e il bandito Giuliano Pd a dire di testimoni qualificati era stato informato dal colonnello Luca che comandava le indagini sulla messinscena riguardante la morte di Giuliano sapete che Giuliano fu ucciso probabilmente da Pisciotta non è certo forse da legge certamente non dalle forze dell'ordine però ci fu un rapporto dei carabinieri al quale si disse invece che Giuliano era stato ucciso in un conflitto a fuoco
E a tale proposito si legge nella relazione di minoranza della prima Commissione d'inchiesta che per impedire che la magistratura aprisse una qualche inchiesta sulla messinscena delle sparatorie nel cortile dei Maria
A Castelvetrano e delle false della falsa versione della morte di Giuliano si pensò di tacitare il procuratore generale di Palermo Pirilli che era alla vigilia di andare in pensione
Il presidente della Regione onorevole Franco Restivo si incaricò di offrire al PD un importante incarico al momento di entrare in quiescenza lo nominò consulente giuridico della regione siciliana
Altri fatti di come dire che vanno al di là di questa accettazione rassegnata sono i rapporti tra il procuratore generale presso la Corte di appello di Roma Carmelo spagnolo e il capomafia Franco Coppola detto Franca free Fingers
Dello stesso spagnola spagnolo con Sindona
Infatti spagnolo ebbe a
Sottoscrivere uno non può affidavit cioè disse che era un galantuomo fece una relazioni che fu mandata alle autorità giudiziarie americane che stavano procedendo nei confronti di Sindona
Inoltre anche anomali
Sono i rapporti intercorsi tra il sostituto procuratore generale dottor Romolo che propone che era un magistrato addetto alla Commissione antimafia in qualità di consulente giuridico e Italo Ialongo che era un uomo di fiducia di Frank Coppola
Pietroni sostenuto da spagnolo ebbe ad esercitare il ruolo di Pubblico ministero davanti alla Corte di appello di Roma che stava esaminando l'appello di Coppola contro il provvedimento col quale era stato sottoposto alla sorveglianza speciale
Altro caso particolare e il rifiuto opposto dal procuratore generale di Palermo a ricevere dichiarazioni accusatorie riguardanti l'assassinio di piazza ma l'ex ispettore regionale della Sicilia Raimondo Mignosi che era un collaboratore dell'ucciso
Altro comportamento e quello del procuratore tra Repubblica di Palermo Pietro sbaglio Spada scaglione che secondo le accuse mossegli dalla polizia
Rispose che l'ordinanza di custodia precauzionale emessa dal tribunale a carico di ligio dopo l'assoluzione di questi dal dal delitto di omicidio per il quale era stato processato a Bari
Dovesse essere seguita solo a Corleone e non come per legge in qualunque parte del territorio nazionale
Infine ci fu la cosiddetta ballata delle bobine
Che contenevano le registrazioni effettuate ufficialmente per raccogliere informazioni sul leggio e sulla sua organizzazione
Le ballate che avrebbero dovuto essere custodite presso la Procura della Repubblica di Roma risultarono invece alterate secondo la Commissione alterate manomesse e manipolate
Quindi direi che il tema dominante dall'atteggiamento della magistratura e questa rassegnazione allo stato di necessità
E estremamente significativo e che questa rassegnazione che traspare dal provvedimento del giudice istruttore di Catania che è abbastanza recente del ventotto marzo novantuno
Il quale giudice istruttore ha dichiarato non promuovibile l'azione penale nei confronti di alcuni imprenditori catanesi tra i quali Costanzo gracile D'Aiello
Che erano accusati da un pentito cioè da Antonino Calderone di frequentazione rapporti vari con le organizzazioni mafiose
L'istruttore premesso che il fenomeno mafioso si era esteso anche alla Sicilia orientale analizza l'atteggiamento degli imprenditori nei confronti del fenomeno
E afferma che in alcuni casi forse alcuni si sono affiliati alla mafia ma che la maggioranza ha scelto una via di non conflittualità con l'organizzazione criminale e quindi di accettare il contratto di protezione
Aggiunge poi esaminando la posizione dei Costanzo
Che il corrispettivo del contratto di protezione non era da pagare necessariamente è solo in danaro contante
Ma si realizzava anche con l'assunzione di favore di operaio e guardiani con effetti collaterali di non indifferente portata gli interessi di Cosa Nostra
Di cui dice il giudice la grave difficoltà di stabilire ove finisce l'azione necessitata dall'imposizione mafiosa e dove comincia il coinvolgimento attivo dell'imprenditore nell'attività mafiosa
Facendo tra l'altro alla uccisione di un taxi Calì che aveva avanzato richieste estorsive nei confronti dei Costanzo ed era stato ucciso su mandato di Benedetto Santapaola
Protettore degli imprenditori spiega però che le modalità di attuazione del rapporto di protezione sfuggono al controllo del protetto il quale tenuto secondo il giudice a non interferire
Conclude perciò affermando che il rifiuto di un qualsiasi dialogo finalizzato al raggiungimento di un certo punto di equilibrio condurrebbe l'imprenditore a rinunciare all'esercizio dell'impresa
E ciò paradossalmente avverrebbe proprio in quella zona del territorio nazionale in cui il mantenimento e lo sviluppo dell'occupazione dovrebbero servire ad incentivare l'affrancazione delle popolazioni dalla presenza mafiosa
Beh
La decisione del giudice istruttore di Catania è stata sottoposta a dure critiche sia da parte della stampa salvo rare eccezioni sia da parte della dottrina giuridica
Giovanni Fiandaca che un esperto penalista ha sostenuto però che la debolezza dell'impianto giuridico può essere ricercata nei condizionamenti ambientale
Ha richiamato le affermazioni di Ralf Dahrendorf
E se secondo il quale polizia e tribunali non possono essere i migliori del cemento sociale che li sostiene e ha messo in guardia sul rischio di continuare a coltivare l'illusione di una rivoluzione culturale antimafiosa
Devo dire che a mio giudizio chi ha messo bene a fuoco il problema e il giudice Misiani in questo libro che lui ha scritto per fatti di mafia dice Misiani
In verità da che mondo è mondo chi cede al ricatto pagando la tangente estorta è una vittima la parte offesa del reato di estorsione e quindi non è punibile ma qui si tratta di altro i Costanzo gli imprenditori catanesi avranno pure pagato la tangente perché minacciati e impauriti tuttavia e grazie alle tangenti pagate che gli stessi imprenditori si sono arricchiti perché i mafiosi con i quali trattenevano rapporti di affari e di amicizia li hanno protetti assistiti è fatto in modo che loro impresa operassero in regime di monopolio Monopoli
E per il principio di non contraddizione valevole anche nel campo del diritto penale non può ritenersi che gli imprenditori catanesi siano stati contemporaneamente danneggiati e avvantaggiati dalla mafia
Anzi se si sono arricchiti non sono stati danneggiati e quindi non sono parti offese
Ha evidenziato inoltre Misiani nel suo libro per bocca però del giudice russo che è quello che ha esteso la sentenza
Che anche Falcone che aveva trattato con le stesse vicende non aveva firmato contro i Cavalieri del lavoro alcun mandato di cattura ma solo una comunicazione giudiziarie
Devo dire che nel suo libro Falcone sembra proprio dare una risposta a questa osservazione dice Falcone
I Costanzo non potevano ignorare che la loro tranquillità dipendeva sì dal pagamento di una tangente ma soprattutto dall'uso dell'intimidazione della minaccia può capitare che per garantire il rispetto del contratto di assicurazione a copertura completa si debba ricorrere all'omicidio e in tal caso la contiguità può diventare un delitto
In ogni caso non è ammissibile sostenere che versare una percentuale sia un atto innocente in quanto implica nella migliore delle ipotesi il riconoscimento dell'autorità mafiosa
Quindi bisogna dire che in sostanza Falcone rifiuta la paternità della soluzione degli imprenditori catanesi catanesi non solo ma anche lui sia pure implicitamente critica la decisione del giudice istruttore di Catania
Devo dire però che al di là delle polemiche
Bisogna constatare come sia stata analoga a distanza di tanti anni la posizione assunta dalla magistratura in due vicende importanti per la storia del nostro Paese
Il colonnello carenze il quale aveva redatto il famoso rapporto sulla uccisione di Giuliano venne assolto dal delitto di falso per la messa in scena dell'uccisione di Giuliano la notte del quattro luglio mille novecentocinquanta in quanto secondo la sezione istruttoria della Corte di appello di Palermo fu costretto dalla necessità di salvare Pisciotta di Marilia e i suoi familiari dalla vendetta dei seguaci di Giuliano gli imprenditori catanesi vengono assolti anzi non vengono incriminati perché i favori da loro dei sia i mafiosi sono necessitati di fronte al devastante fenomeno della crescente della crescita dei gruppi criminali
In tutti e due i casi è stato applicato il principio di necessità e pretermesso il principio di legalità c'è un famoso detto latino hanno applicato il principio necessitasse legge ma non ammetto
Ora
E probabile che la sia stata la preoccupazione riguardante gli interessi economici della Sicilia
Peraltro supposti perché CD c'è chi dice che in realtà è proprio la mafia che impedisce
All'imprenditoria siciliana di decollare comunque stata questa preoccupazione probabilmente che ha reso i giudici resti alla incriminazione degli imprenditori siciliani
Così come la preoccupazione di salvare l'immagine dello Stato spinse la sezione istruttoria a non applicare il Codice penale nei confronti del colonnello carenze
I giudici più che vincolati alla legge sembrano preoccupati di non turbare la situazione sociale oppure quella istituzionale
Naturalmente devo dire che non tutta la magistratura è rimasta rassegnata
Sia pure a livello da prima individuale poi mano a mano sempre più corale l'impegno progressista e andando è andato crescendo anche se apprezzi elevatissimi
Non devono essere sottovalutate le difficoltà nelle quali si sono sempre dibattuti quei singoli magistrati non rassegnati e decisi a far valere la legge penale anche nei confronti dei gruppi mafiosi difficoltà per esempio derivanti dai rapporti conflittuali con la classe politica
Sintomatico il clima dell'epoca nel caso dell'onorevole canzone IRI democristiano che era stato accusato di legami con un litigio
Canzone egli ebbe l'impudenza di ridisegnare la figura di ligio come quella di un perseguitato giudiziario a causa delle calunniose accuse dei comunisti
Emblematico e anche il caso concreto riferito dall'onorevole dall'onorevole Sergio Flamigni
L'onorevole Frattini aveva ricevuto la copia di un rapporto vedo redatto da un ufficiale di polizia giudiziaria il quale nel procedere ad una perquisizione aveva ritrovato documenti riguardanti due uomini politici e la costituzione di una società immobiliare con dei mafiosi
Il rapporto avrebbe dovuto essere inoltrato alla magistratura
Invece era stato bloccato
Perché avrebbe colpito oltre ai due onorevoli uno era l'onorevole Massari iscritto alla P due vicesegretario nazionale del presidente anche alti funzionari delle partecipazioni statali e dell'Efim
Comunque l'ostacolo maggiore per i magistrati è sempre stato costituito dalle eliminazioni fisiche di quei magistrati che fossero impegnati il cui Elayne cova continuamente allungandosi
Anche perché l'impegno in questa materia comporta la solitudine e la solitudine agevolarla eliminazione
L'uccisione di Terranova di Costa di Chinnici di Ciaccio Montalto di Livatino ha costituito la perdita non solo di validi istruttori ma anche di persone dotate di conoscenze difficilmente così componibile
La loro morte però ha suscitato reazioni positive anche all'interno della magistratura
La costituzione del pool dei giudici istruttori a Palermo la collaborazione di pochi ma qualificati pentiti hanno consentito di sottoporre a processo penale non solo numerosi appartenenti all'organizzazione ma anche ai vertici della stessa
E si è avuto così il cosiddetto maxiprocesso che si è concluso recentemente
Proprio sulla base delle accuse dei pentiti
Certamente la sentenza della Corte avuto un'incidenza positiva sulla realtà sociale del Paese perché in qualche modo ha incrinato il mito della impunità dei mafiosi specie dei loro dirigenti
Restano però dubbi sulla correttezza formale di dibattimenti penali a carico di centinaia di imputati e sulla salvaguardia dei diritti di difesa
Questione questa che a me pare decisiva soprattutto nelle regioni meridionali d'Italia dove lo Stato ha bisogno di legittimarsi presso le popolazioni che hanno storica diffidenza verso l'uso e l'abuso
Di un potere visto più come forze di occupazione ostile o quanto meno estranea che come fonte legittima di autorità
Tanto più che il massimo il maxiprocesso nonostante la sua vastità
Ha riguardato solo il braccio armato della mafia ma non ha neppure lambito le sue connessioni con gli organismi e gli uomini politici da molti proclamate ma da nessuno denunciate formalmente un'altra questione che merita un'attenzione particolare e l'atteggiamento della magistratura nei confronti di coloro che oggi si usano chiamare i pentiti
L'esame delle vicende di mafia degli ultimi cinquant'anni conduce a sfatare il mito della solidità Interna dell'organizzazione mafiosa nonostante la gravità e serietà delle minacce di morte contro coloro che si rivolgono alla giustizia
Pentiti di mafia me ne sono sempre stati mentre non sempre vi è stata da parte della magistratura la volontà di utilizzarli adeguatamente
Dalle dichiarazioni rese davanti alla Commissione antimafia da un colonnello dei carabinieri il colonnello Milillo
Risulta che alcuni figli di noti mafiosi forse volendo riscattare l'onta di essere additati come i mafiosi avevano collaborato coi carabinieri dando le più preziose notizie sulla situazione nel suo complesso di Corleo nel suo complesso di Corleone
Dall'insieme delle domande del presidente delle risposte fornite dal colonnello si desume anche che alcuni mafiosi indiziati con a carico indizi consistenti erano stati liberati dalla magistratura
Mentre a distanza di poco tempo erano stati arrestati quelli che in qualche modo avevano dimostrato di volere collaborare
Ma i casi meglio documentati e più eclatante sono quelli evidenziati nella sentenza di rinvio a giudizio nel cosiddetto maxiprocesso
E sono quelli di Leonardo vitale e Giuseppe Di Cristina
Leonardo vitale era un modesto uomo d'onore cioè un appartenente alla mafia
Che era travagliato da una crisi di coscienza e che nel sette mille novecentosettantatré aveva rivelato quanto a sua conoscenza sulla mafia e sui misfatti propri ed altrove
Le confessioni di vita del Vitale si legge nella sentenza sorti vano un esito sconfortante gran parte delle persone Daloui accusate venivano prosciolto e mentre il ditale stesso dichiarato semi infermo di mente era pressoché l'unico ad essere condannato
Tornato in libertà veniva ferocemente assassinato dopo pochi mesi e precisamente nel dicembre ottantaquattro pochi anni dopo vitale nell'aprile settantotto si presentò ad un ufficiale dei carabinieri un altro mafioso però di ben altro calibro Giuseppe Di Cristina che era il rappresentante della famiglia di Riesi
Cioè Caltanissetta
Il quale fu ucciso il trenta maggio successivo anche quella volta la puntuale rigorosa denuncia dei carabinieri non sortì effetti nel settore giudiziario
Anche in questa occasione si legge nella sentenza le dichiarazioni di Di Cristina e le indagini di polizia giudiziaria sono state sottovalutate
Ai pentiti che si sono susseguiti sino ai giorni nostri e utile fare solo un accenno essendo ormai agli onori delle cronache comunque si deve alle dichiarazioni di Buscetta di Calderone di contorno di Marino Mannoia se la conoscenza della struttura organizzativa e delle varie ramificazioni della mafia ha raggiunto un livello direi soddisfacente
Naturalmente si deve anche al diverso atteggiamento della magistratura che nei tempi più recenti si grazie preoccupata di sottoporre a verifica le dichiarazioni dei pentiti invece di disattendere le aprioristicamente
Un accendono
Particolare merita anche il funzionamento della prima sezione penale della Corte di Cassazione anche questa continuamente alle cronache per le sue sentenze
Almeno sino agli le decisioni della prima sezione penale e in particolare quelle riguardanti i delitti di mafia rappresentavano uno scenario a parte nel panorama complessivo del funzionamento della Corte di Cassazione
Inusitata era la frequenza degli annullamenti delle sentenze di condanna inflitte dai giudici di merito per gravi delitti di mafia e dei provvedimenti restrittivi tra libertà personale emesse dai giudici per quei delitti
La percentuale degli annullamenti della prima sezione era infatti del dieci per cento mentre quella delle altre sezioni è intorno al due per cento
Poiché l'ottanta per cento degli annullamenti riguarda la motivazione delle sentenze se ne deve dedurre che la divaricazione tra le decisioni dei giudici di merito e quelle della prima sezione deriva da una diversa valutazione degli elementi di prova
è stato scritto in proposito che molti indizi fanno pensare che mentre di regola la Cassazione si accontenta giustamente delle indivia probabilistica adottata dei giudici di merito in conformità ad accettabili massime di esperienza
Nei processi di mafia invece i collegi presieduti dal dottor Carnevale sono portati almeno tendenzialmente a richiedere un grado di certezza in suscettibile di alternative
Devo dire però che bisogna riconoscere al dottor Carnevale il merito di avere continuato a ribadire principi giuridici sacrosanti quando molti giudici di merito succubi della cultura dell'emergenza li avevano ormai eliminati dalle loro decisioni devo ricordare per tutti il principio della responsabilità penale come responsabilità personale in in base al quale non avrebbe dovuto mai essere addebitato a tutti i membri di un'associazione criminosa
Il delitto compiuto da solamente da alcuni di loro
Questi meriti però del
Dottor Carnevale non eliminano le perplessità che nascono dall'esame di alcuni casi specifici nella relazione di minoranza elaborata nell'ultima Commissione parlamentare d'inchiesta e riferito un episodio che a mio giudizio merita di essere conosciuto
Che il trenta maggio mille novecentottantasei la prima sezione penale della Cassazione annullava la condanna inflitta dalla Corte di appello di Palermo nei confronti di un tale Michele Mondino imputato di gravissimi reati anche nel maxiprocesso
La condanna era avvenuta per detenzione e porto abusivo di armi da guerra sulla base delle dichiarazioni di un tal De Gregorio che era code tentò ore delle stesse armi
La Cassazione accogliendo il ricorso dei difensori del Mondino stabiliva l'inattendibilità del De Gregori sulla base di un presunto patteggiamento tra lo stesso la Procura di Palermo
Patteggiamento che avrebbe avuto come esito il mancato esercizio dell'azione penale nei confronti del coimputato
La sentenza la Cassazione conteneva il proposito espressioni gravi nei confronti dell'ufficio giudiziario di Palermo
Il procuratore generale di Palermo ha dimostrato invece non solo che De Gregorio era stato condannato in primo grado per porto e detenzione illegale di armi da guerra ad un anno e otto mesi di detenzione
Ma che su impugnazione del Pubblico ministero ma corte d'appello aveva elevato la pena a due anni e sei mesi di reclusione
Si è trattato quindi di un grave errore della cassazione determinato da valutazioni non sufficientemente approfondite e che poi ha alimentato una campagna di opinione sui sospetti di collusione tra magistratura inquirente e pentiti
In altre decisioni della prima sezione vengono operati mutamenti di principi giurisprudenziali consolidati
Che però poi rimangono del tutto isolati così per esempio venne disposto l'annullamento di una sentenza di condanna di persone accusate dell'omicidio del capitano dei carabinieri ma Basile
Sostenendo in contrasto con la giurisprudenza antecedente che l'omesso avviso ai difensori del giorno dell'estrazione dei giurati sorteggiati per costituire la Corte di Assise di appello comportava la nullità assoluta della nomina dei giudici e quindi dell'intero giudizio di appello
Salute proposta la questione davanti alle sezioni unite della Cassazione le sezioni unite con una sentenza del giugno ottantasette di affermarono la validità della precedente giurisprudenza
Incidentalmente devo dire che a seguito dell'annullamento alla Corte di Assise di appello confermò la condanna degli imputati ma che con successiva sentenza dell'ottantanove la prima sezione annullo anche questa sentenza ma questa volta per vizio di motivazione
Va detto però che il caso che ha suscitato più clamore e ha ragione è stato quello della scarcerazione di numerosi imputati del cosiddetto maxiprocesso
Ai quali è stata concessa la libertà personale per scadenza dei termini di custodia cautelare nonostante che secondo una corretta interpretazione delle norme del Codice di procedura penale i termini non fossero scaduti
La decisione emessa in camera di consiglio nel febbraio novantuno è stata unanimemente criticata in dottrina Vittorio Grevi ha detto espressamente scritto espressamente Carnevale ha sbagliato
In un altro articolo ha scritto che si tratta di uno svarione giusto giuridico che non giustifica
Che non è che non è assolutamente giustificate
Neppi Modona detto così in Italia sta nascendo una giustizia impossibile altri hanno sostenuto la necessità che è necessario che i giudici ruotino
Io il problema qui non lo affronto perché troppo tecnico
Comunque ormai è opinione comune che si è trattato di una svista interpretativa
Che peraltro avuto conseguenze ordinamentali tutte negative essendo poi intervenuto il legislatore con un decreto legge del novantuno ad imporre la sua interpretazione autentica e a disporre la Rain carcerazione degli imputati e a questo proposito si è parlate di rottura costituzionale
Comunque una osservazione deve essere fatta le norme riguardanti la sospensione del decorso dei termini di custodia cautelare erano state introdotte proprio per rafforzare il regime di custodia cautelare nei processi di criminalità organizzata
Mentre con la decisione della prima sezione si sono risolte queste norme norme agevola Trinci della libertà degli imputati di quei reati il fatto appare tanto più gravi proprio perché si tratta di una svista interpretativa
Serie preoccupazioni ha fatto sorgere poi la scarsa incidenza che ha avuto sull'impegno della sezione il fatto che si trattasse di una libertà personale di soggetti numerosi e molto pericolosi
Di talché è stata disposta come suggerì come è stato suggerito da più parti la rotazione dei processi riguardanti le associazioni criminose i processi aventi ad oggetto tali associazione vengono ormai trattati a turno
Non solo dalla prima sezione ma anche da altre sezioni della Corte di Cassazione
Non sappiamo quali potranno essere gli effetti di questa rotazione dobbiamo però dire che due grandi processi recentemente celebrati si sono conclusi con l'accettazione dalla tesi accusatorie cioè la sentenza assolutoria dalla Corte di Appello di Bologna che aveva travolto quella di condanna emessa in primo grado è stata annullata onde il processo per la strage di Bologna dovrà essere nuovamente celebrato inoltre sono stati tutte confermate le condanne inflitte dalla corte di Palermo sempre il maxiprocesso mentre è stata annullata quella parte la sentenza di appello con la quale era stata disposta la soluzione gli appartenenti alla cosiddetta cupola
Dell'organizzazione mafiosa
Dunque venendo alla conclusione
Direi che il risultato complessivo dell'attività della magistratura anche dopo la conferma della sentenza di Palermo non è incoraggiante la risposta giudiziaria appare ancora insufficiente
Anche con il maxiprocesso non si è andati al di là di un attenzione nei confronti dell'ala cosiddetta militare delle organizzazioni mafiose mentre i punti alti di riferimento della mafia sono rimasti nell'ombra
La legge Rognoni-La Torre in materia di misure di prevenzione specie patrimoniali avuto scarsa applicazione e in alcune zone della Sicilia addirittura nessuna applicazione
Particolare inerzia nell'azione antimafia è stata constatata in alcune città come Catania dove nonostante il fortissimo radicamento mafioso nella città non vi sono iniziative istituzionali in grado di contrastare le organizzazioni criminali
Le strutture organizzative e a volte il livello di professionalità degli stessi magistrati non appaiono pari alle enormi difficoltà derivanti dalla presenza di un'organizzazione che ha ramificazioni internazionali occupa una parte del territorio
è in grado di compiere operazioni economiche finanziarie di grande complessità gestisce imprese di ogni dimensione e soprattutto contende il monopolio della violenza lo stato del quale per alcuni aspetti costituisce un'articolazione
Come ha detto Arlacchi la mafia non è più un fenomeno regionale ma una potenza economica e finanziaria a dimensione nazionale e internazionale
Tutto ciò premesso però devo dire che il nodo centrale della questione mafia è costituita dalla contraddizione nella quale si dibatte lo Stato
Cioè la mafia e presente e vitale all'interno di quelle stesse istituzioni che in realtà dovrebbero lottare contro contro di essa
Io non credo alla tesi corrente secondo la quale il terrorismo degli anni settanta e ottanta fu debellato agevolmente perché a differenza della mafia era Esterno allo Stato e quindi più visibile e vulnerabile della mafia
In realtà il terrorismo fu debellato dopo che aveva svolto il suo ruolo per il quale era stato lasciato crescere quello di impedire la creazione del governo che avrebbe dovuto sancire il compromesso storico tra DC e pc
La diversità dei due fenomeni a mio giudizio e nella loro dimensione la mafia ha svolto funzioni di conservazione dell'ordine e della stabilità sociale ha affrontato la minaccia rappresentata per l'ordine sociale in Sicilia dal movimento contadino ed ai partiti di sinistra
Ha svolto e svolge funzioni di grande elettore ha preparato il terreno per lo sbarco in Sicilia degli americani ha saputo inserirsi saldamente nel settore immobiliare e delle costruzioni prima
E nei settori dell'impresa della finanza pochi ha instaurato rapporti di convenienza col sistema bancario e creato così le condizioni per riciclare le ingenti somme ricavate dal racket dalla droga e dal commercio delle armi
Un'attività così complessa e multiforme può essere drasticamente ridimensionata
Ma solo a patto che la questione mafia assurga problema centrale per l'intero Paese e che si interrompano i circoli viziosi causati dal consenso elettorale e dall'uso della ricchezza illecita
A mio giudizio non servono leggi più severe basterebbe la volontà politica di applicare quelle esistenti e di spalleggiare con tutto il peso dello Stato i poliziotti e i magistrati impegnati a reprimere il fenomeno
Nonostante il panorama sia fosco voglio però concludere questo intervento in tono ottimistico
Esistono già esigenze oggettive e di immagine che costringono la classe politica e quella imprenditoriale a tenere conto dei traguardi europei del mille novecentonovantatré
Di qui la necessità di ributtare quanto possibile ai margini e la criminalità mafiosa pena l'isolamento dell'Italia dal resto dell'Europa
Tutti gli studiosi riconoscono alla mafia grande capacità di adattamento all'evolversi delle situazioni ha saputo tenere il passo coi tempi trasformandosi da guardiano Dell'Atti fondo ad holding finanziaria
La stessa capacità bisogna riconoscere al Paese nel suo complesso l'ulteriore sviluppo del fenomeno mette a rischio la democrazia stessa
Stanno maturando perciò le condizioni per affrontarlo con la partecipazione di forse di varia origine e la ribellione di alcuni imprenditore al racket né un segno va ribadito che la magistratura il dovere di garantire quale che sia la congiuntura la libertà dei cittadini di tutti i cittadini compresi coloro che sono sospettati di appartenere alla mafia
Ma non va dimenticato che il garantismo richiede che la legge penale venga applicata quando ne ricorrono gli estremi
Nei confronti di chiunque anche di coloro che godono del privilegio del privilegio di occupare posizioni di potere di fatto come nel caso dei vertici della criminalità mafiosa o di diritto come nel caso dei politici preposti alla direzione delle istituzioni
Anche all'interno della magistratura e aumentarle il numero di coloro che si sentono impegnati ad affrontare il fenomeno e ad affrontarlo con la dovuta correttezza
Non è da escludere che in un rinnovato clima politico anche la creazione delle tanto criticate dice e DNA
Possano svolgere un ruolo positivo a sostegno delle forze non disposte alla rassegna l'assegnazione certo è condizione necessaria che sopravvengano profonde trasformazioni
Sia nel ceto politico sia conseguentemente nelle istituzioni dello Stato
E ringraziare il magistrato Franco ma a Roma per il suo intervento a saluto l'arrivo del professor Stefano pedigree insegna novizia di Roma la Sapienza e che è anche presidente del comitato scientifico per la lotta alla mafia che ne ha organizzata della regione Lazio però prima presentato alla mia sinistra professor Adolfo Pepe che insegna e storico insegna
Sì da Gaber annuncio degli Abruzzi adesso darei subito la parola un altro magistrato giudice presso il Tribunale di Palermo Peppino Di Lello che ci parlerà sul mercato a della droga
E io sarò brevissimo anche per raccogliere invito del moderatore
E mi atterrò strettamente al sistema dato mi cercando di offrire alcuni spunti di ricerca di indagine ma non certo esaurire tutto il il tema che abbastanza ampio
Sappiamo tutti che uno dei punti di forza
Dell'accumulazione mafiosa e la droga
Nel senso che in Italia l'organizzazione più importante che gestisce ma non l'unica che gestisce
La produzione l'importazione il traffico e la mafia siciliana ma anche le altre varie mafie la Calabrese era napoletano
Ecco io devo subito premettere che
Nella mia vita professionale mi sono sempre quasi esclusivamente occupato di mafia e droga
E Massimo che con esperienza
Ovviamente parziale personale mi sono Mammano convertito all'antiproibizionismo perché non vedo altro altro sfogo
A questa strana lotta che combattiamo contro la droga
Per venire al seno dico subito che in Italia per esempio mancano strumenti di informazione aggiornati
Sulle dinamiche dalla produzione dal traffico di stupefacenti
Sia in campo nazionale che in campo internazionale noi siamo dipendenti non tossicodipendenti ma dipendenti dal ministero degli Interni
Il quale ogni anno a fine anno con qualche mese di ritardo cita le sue statistiche in un bel librone
Però per esempio in Francia ci sono degli istituti come l'osservatorio internazionale sulla droga vedere diretto dalla Bruce che
Fate pubblicazioni periodiche
Molto accessibili in francese spagnolo inglese per dare un'informazione
Diciamo aggiornata su questo su questo fenomeno
è una continua informazione è importante
Una informazione sulla l'andamento per esempio dal racconto dei papà a loro o del raccolto da foglie di coca
Sull'espansione delle delle coltivazioni in aree ritenute immuni
Sulle connessioni tra le guerre e le condizioni economiche e il traffico e la produzione di stupefacenti
Perché appunto noi abbiamo un po'degli stereotipi noi conosciamo il Sud America
Conosciamo la il triangolo d'oro la mafia siciliana e siamo a influenzati da questi stereotipi e crediamo che tutto sia lì
Per cui una
Una corretta informazione potrebbe liberarci da questi serio
Noi abbiamo ripeto una visione rassicurante del problema perché abbiamo o la visione di una produzione concentrata in ben determinate aree
E controllate are controllate per lo più dall'esercito americano
Abbiamo la visione di registrazioni proibizioni insiste che controllano le varie mafie locali
Tutte di svelate tutte individuate alle quali periodicamente
La stampa
La televisione da colpi mortali smantellamento di vittorie definitive come riusciamo a leggere ogni giorno a vedere al telegiornale
Ma in realtà la da re Hassan la realtà è un'altra la realtà è un'altra
Ed è drammatica
Alcuni devo vi voglio dare alcuni dati proprio per la degli spunti di riflessione
In Germania
C'è una legislazione antidroga altamente repressiva per cui la la la detenzione di cinquanta grammi di eroina e punita dalla dava una reclusione di quindici anni finora alla pena capitale
In Birmania nel a primavera del mille novecentonovantuno il raccolto
Del il raccolto del papavero
Di oppio cioè è stato di due mila e cinquecento tonnellate
Primavera novantuno due mila e cinquecento tonnellate di oppio
Le quali due mila cinquecento tonnellate non saranno consumata sicuramente in Birmania ma saranno enorme essendo anche superiore la dose media giornaliera sarà esportata un po'dovunque
Però nel frattempo l'Afghanistan che si sente un po'tradito da questa nuovo questo nuovo record birmano
Ha acceso una nobile gara per vedere chi deve prendere la la leadership della produzione e i dati ultimi in base determinati in base alle semine di ottobre e novembre novantuno
Danno come proiezione per l'Afghanistan una produzione quest'anno dalle tre mila alle quattro mila tonnellate di oppio
Questo tanto per dire una una una tanto per indicare una zona dove c'è una una legislazione repressiva e dove si produce
La la stragrande maggioranza dell'oppio che poi sarà trasformato in eroina e inonderà
L'Europa e l'America
Ma veniamo alle aree estranei riproduzione lasciando stare appunto la Birmania si angolo dove l'altro
In Kenya si sta sviluppando da molti anni una grossa produzione di papà
E
Subito dopo il Kenya
Siccome sono fatti di produzione di arricchimento e quindi vengono imitati
La grande
Vicino per cui in questa fascia si sta espandendo la produzione del Papa
Questo tanto per dire una delle aree in cui di cui non si parla mai ma che nei prossimi anni alimenteranno questa grande massa di Heroine
Che poi questi paesi comincino a raffinare improprio qui abbiamo avuto un periodo di
Esportazione di materia prima
Oggi questi produttori si sono fatti più bravi e hanno capito che e più redditizio esportare il prodotto segni finito ho ho finito che esportare la l'occhio per cui cominciano anche raffinare ed esportare
Eroina e per non dire le conseguenze in loco del del di questa grande produzione perché in queste zone nell'Afghanistan niente in Birmania in Birmania specialmente la tossico Mania è esplosa
E ci sono delle miniere delle dei posti di lavoro pesante dove gli operai fanno la fila per farsi iniettare la mattina una dose di eroina con la stessa siringa
Questo è un esempio dalla Birmania
Ah prendiamo le guerre
La connessione strana la guerra e traffico di stupefacenti ed è una correzione veramente sta
Perché si è visto come
Il traffico degli stupefacenti
Ma da bene sia quando una guerra si sta spegnendo sia quando una guerra si sta accendendo cioè non ha non ha limitazioni di sorta si adatta dovunque
Il Libano e la Jugoslavia sono due esempi da manuale in questo settore in Libano cos'è successo
Che durante la grande guerra civile quando tutte le fazioni sci chiamare unite varie
Avevano il sostegno delle varie forze delle varie nazioni Esterne per cui erano rivendute rifornite abbondantemente di armi e di denaro
Chi dalla Libia chi dal chi dalla dall'Arabia Saudita d'Italia dagli Stati Uniti eccetera ebbene in Libia il problema del il problema del delle droghe
Era non tanto sentito è la grande produzione era l'hashish la lira libanese
Ha retto per molti anni anche in presenza di una feroce guerra civile anche perché era sostenuta molto sostenuta dalla grande produzione di hashish
Quando questi Paesi quando la la la guerra è cominciata a spegnersi e questi Paesi si sono ritirati in Arabia Saudita la Libia ed altri paesi non hanno più voluto finanziare il il il mercato delle armi non hanno finanziato più lepre nel gli eserciti Sciti o maroniti
O sunniti che cosa è successo è successo che questi hanno dovuto investire hanno dovuto trovare un'altra fonte di di di sosta di finanziamento e allora hanno fatto una cosa molto semplice
La valle dalla Bega l'altipiano la bega che era seminato un prevalentemente in in hashish è stato rapidamente riconvertito in continuazione di Fatah di papavero per cui dai del di questo nell'ottanta verso l'ottantanove dalla dai pochissimi è centinaia di ettari che erano coltivati già papavero
Erano già nell'ottantanove erano già arrivati a sette mila ettari di papavero cioè si sa riconvertendo la la Becca
Non solo i salari convertendo la benché ma si stava riconvertendo tutto il sistema di di traffico degli stupefacenti
Nel senso che questa questo oppio questa eroina doveva passare i vari posti di blocco
E quindi doveva essere poteva essere interrotto in qualche parte bene l'unico accordo che ha funzionato tra maroniti Sciti sunniti era l'accordo di far passare sempre ladro
Per cui abbiamo avuto ecco l'unico alcuni casi prego Carretto per per hai modo che tutti potessero poi sul
Approfittare traffici fra gli angoli dalla tregua Garrett in cui è stato ed è stata la tregua legata al traffico di stupefacenti
Questo è il Libano la Jugoslavia
In Jugoslavia e non se ne parla mai ma per i rapporti anche dall'ONU ma anche di questi tempi di questi
Di questi francesi dirlo a Bruce
In Jugoslavia la connessione tra acquisti di armi e traffico di stupefacenti è molto chiaro ormai si sta facendo molto chiaro
La rotta balcanica la famosa rotta balcanica per l'introduzione dell'euro Ino dal Libano dall'Afghanistan dalla Turchia quindi in Europa
E si è rivelata una grande fonte di finanziamento per gli jugoslavi tant'è che il settanta per cento dell'eroina sequestrata in Europa tra l'ottantasei e il novantuno
è stata sequestrata proprio su questa rotta
Nell'ottobre del novantuno il ministro alla Giustizia svizzero ha rivelato proprio l'esistenza di una Rete di trafficanti del Kosovo
Che aveva acquistato armi semi-automatiche a Berna Basilea con il denaro delle rovine che poi vendeva in Svizzera
E anche secondo dati dell'uomo ma anche del della della dell'autorità svizzera nel mille novecentonovanta
Sono stati arrestati in tutta Europa centoventi Ugo slavi
Per
Traffico di stupefacenti e si presuppone che tutte le varie fazioni abbiano mandato avanti come fanno come fanno di quelli allo Sri Lanka che mandano avanti i loro rappresentanti in Italia o in Francia tutte lo fa le fazioni in guerra abbiano abbiano approfittato proprio il traffico di stravaganti perno
Pagare almeno in parte Lehár
Quindi ecco questi sono alcuni spunti di riflessione per
Così per farvi
Per capire insieme come questo traffico sia questo questa produzione questo traffico sia ormai scuotendo che si adatti dovunque ci sia una guerra non c'è una guerra c'è una legislazione permissiva una registrazione del sito
Ma veniamo ai dati italiani brevissimi se il Saint sinteticissimo
I dati italiani sono impressionante
L'eroina sequestrata nell'ottanta in chilogrammi nell'ottantasette trecentoventidue nell'ottantotto cinquecentosettantaquattro nell'ottantanove seicentottantacinque nel novantanove centodue nel novantuno mille cinquecentoquaranta chili
Cocaina sequestrata ottantasette trecentoventi chili quasi lo stesso nell'ottantotto seicentosedici chili nell'ottantanove seicentosessantasette nello novanta ottocentouno nel novantuno mille duecentottantatré ti
Morti per overdose ottantasette cinquecentoquarantatré ottantotto ottocentonove ottantanove novecentosettantatré novanta mille centocinquantadue novantuno mille duecentosettantanove
Questi sono i dati
E non è da star non è da stare tranquilli
Né si può dire come qualche furbo fa tipo il ministro Jervolino
Che la l'aumento nei sequestri di droga sia un indice del funzionamento dalla polizia o della legge perché è vero il contrario
Più droga si sequestra più vuol dire d'essere se che ne girerà cioè c'è una proporzione tra loro la droga sequestrata e la droga del gira e più se ne sequestra e più
Il sul mercato ne viene immessa una quantità maggiore
Che cosa fa l'Italia
Per
Sconfiggere
Questo
Dramma
E l'Italia
Sempre riferendosi alla mafia perché questo è il tema di questo convegno a questo seminario
In Italia il traffico di stupefacenti
Secondo mezza fruiscono agenti legato alla storia dalla mafia anche se bisogna abbandonare l'idea che la mafia sia l'unica a gestire questo questo questo grande commercio in campo internazionale la mafia sta incontrando bande ed eserciti molto ben agguerriti e molto competitivi e anche in campo nazionale
Viene giornalmente soppiantata o quanto meno viene perché ristretta l'area di influenza però non c'è dubbio che in Italia tra mafia e la maggiore
Detentrice del dell'organizzazione Straffi sulla gente
Ed è la risposta alla mafia che noi diamo
è quella della legge repressiva sulla droga e ma l'abbiamo visto che che Setti abbiamo su questo piano e quella della alla legge la torre di patrimoniale per il sequestro dei beni tende
La legge La Torre che è una legge che appunto contende a sequestrare i beni di cui non se ne può dimostrare la lecita provenienza e quindi i beni dei mafiosi illecitamente accumulati
La legge La Torre nessuno più lo dice ma la legge nel non se ne parla più perché la regina d'ormai è totalmente fallita
Io ho letto le stime l'uomo visto assediare con con le le varie stime che si fanno sul sul l'accumulazione illecita in Italia e tutte
Tutte danno come valore medio
Per il solo traffico di stupefacenti un'accumulazione non certo solo dalla mafia ma anche di in questo campo in Italia sul sull'ordine di quaranta mila miliardi l'anno questo quasi tutte le strade e le stime danno questo dato cioè in Italia l'accumulazione per s'affida il suo recente è di circa quaranta mila miliardi da
Con la legge La Torre
è stata emanata l'ottantadue nel giro di dieci anni di applicazioni sono stati sequestrati beni per circa mille miliardi
Di dire
Quindi noi combattiamo l'accumulazione mafiose ora vigilato e a fronte di quaranta mila miliardi di accumulazione l'anno noi abbiamo in circa dieci anni circa mille miliardi di beni sequestrati con con questa legge
E anche qui io non sono
No non credo di avere ricette facili e anzi diffido da chi ha le ricette facili in questo in questo settore però devo dire che un fallimento va registrato
Il fallimento dare di Latorre il fallimento la legge antiproibizionista tuttora vennero di quelli che dicono diamo l'eroina libera però questo volersi arroccare in una posizione difensiva
Questo volersi arroccare sul delle leggi proibitive senza nemmeno tentare qualche altra strada
Questo volere arroccarsi hanno delle leggi a delle leggi tra l'altro scientificamente assurde come la la la nuova la modifica della seicentottantacinque che che prevede la dose media giornaliera che è un assurdo scientifico
Asciutto assurdo scientifico e però poi costanti di cadere
Perché ritiene finché fosse solo assunto scientifico potremmo anche
Lasciare agli agli scienziati questo dramma il guaio che poi questo questa dose media giornaliera scippi scientificamente insostenibile si riflette sull'applicazione Codice Penale quindi causa in carcere amenti anni di galera per chi e colto
In falco dico io non sono un ottimista nessuno neo ricette però e chiaro che bisogna fare qualcosa di diverso
Sì si vuole smontare
La mafia dal lato economico se si vuol smontare smontare quindi su questo settore l'accumulazione mafiosa nel campo la droga
Io non dico che bisogna essere antiproibizionisti nono queste ricette però dico che è qualcosa di diverso dal proibizionismo stretto
Della Russo Rosa Russo Jervolino e compagni bisogna pur affrontare perché altri venti fra un anno il CNR riorganizza era un altro serissime seminario e saremo a dire le solite cose compiuto con qua
Che centinaia di Tina di Avellino in più sequestrargli con qualche centinaio di morti in più da conteggiare
Nel ringraziare del primo livello invito avvenire Massimo Canevacci antropologo grazia di Roma anche per spezzare il ritmo dei magistrati faremo l'antropologo
E e chiede e ha telefonato il professor Tullio Tentori sta male e l'unico che per il momento non polveri degli altri verranno tutti quanti a orari e come sarà possibile
Grazie
Allora il titolo della mia relazione la
Comunicazioni mafiosa
è un titolo che cerca di presentare anche una ricercata ambiguità
Infatti per me la comunicazione mafiosa può essere sia quelle messe in prima persona dalla mafia con i suoi messaggi espliciti morte di avvertimento anche di seduzione e sia quella sulla mafia e cioè che ha per oggetto la mafia stessa
Tale ambiguità serve per tentare di superare però questa opposizione permette risalto alcune tendenze sulla contiguità possibili tra i due livelli allora volto a sempre più inseriti in quella crescente zone grigia
Che sembra indifferente alla distinzioni tra realtà il messaggio
Ma mescola tutto secondo i codici frammentarie giustapposti della cosiddetta post-modernità
Io vorrei fare una brevissima premessa sul quadro teorico di riferimento prima di entrare dentro la ricerca è un accenno solamente in questo quale riferimento
Cerco di applicare del alcune categorie di Gregori Bezzon un antropologo che lavora sulla struttura che connette i le varie forme della comunicazione
Cercando quindi di applicarlo a come le strategie esteso allargate che della comunicazione mafiosa
Si connettono con la fonte comunicativa i canali in quei viaggi all'informazione e i soggetti che la decodifica o no in una in unico sistema mentale
Per Beck sono infatti da un punto di vista ecologico
Vi è una più vasta mente che oltrepassa i limiti epidermici del soggetto singolo e lo inserisce all'interno o meglio all'e sterno
Dove vive viaggia la comunicazione
Da questo ne discende che la comunicazione mafiosa a una mente il cui territorio esteso comprende unifichi e compatta in un'unica soggettività ecologica l'azione mafiosa l'informazione giornalistica e la lettura privata
Se l'informazione è una differenza che comunica una differenza la comunicazione mafiosa e sul simultaneamente una fonte un canale e un ricevente che di volta in volta estende la diffusione di differenze
Da queste premesse risibile ogni iniziativa che non cerchi di affrontare contemporaneamente tutti e tre questi livelli
Il giornale solo uno ad esempio i giornali con la censurò l'autocensura
Le manifestazioni pubbliche con le manifestazioni con le mobilitazione civile o i mafiosi con gli arresti significa non capire la complessità della struttura che connette a livello ecco mentale attore medium e spettatore da ciò discende una conseguenza di grande rischio la comunicazione mafiosa si inserisce all'interno di un processo di entropia per mantenersi messaggio vincente deve aumentare le quote di disordine
Emessa dall'intero Anello informativo per esasperare le proprie differenze in quanto modello che cerca di comunicare sempre maggiori informazioni è una entro Polo Gia mafiosa
Adesso svilupperò alcune due ricerche
Una sulla comunicazione mafiosa arte o su due piani quella delle metafore belliche utilizzare dei telegiornali e quello delle metafore filmiche usati dai quotidiani
La guerra delle metafore
La comunicazione televisiva sulla mafia seleziona una serie di metafore che se si eccettua la Piovra
Trovano il loro terreno di coltivazione all'interno di una guerra non dichiarata quanto operativa a tutti gli effetti le metafore di guerra infetti insomma la presenza di un esercito vero e proprio organizzato per famiglio clan che pratica una espansione militare sul territorio contro cui lottano in forme considerate impari uno Stato imbelle tra virgolette corpi della polizia dei carabinieri della finanza costretti a rispettare regole tra virgolette pacifiche
A utilizzare armi sorpassata Harris chiuse persino circondati in caserme fortino con una magistratura garantista che moderna Penelope infedele distrugge di notte tutte quelle reti offensive costruiti alla luce del giorno dalle forze dell'ordine
Contro questo quadro politico giuridico militare parlate l'edizione come per contrastare o bilanciare la resa dello Stato sviluppa una strategia comunicativa ambivalente atta a soddisfare sia le aspettative e i desideri inconsci dal grande pubblico sia a legittimare la forza appunto militare del nemico tra virgolette questa strategia si basa appunto sulla sulle metafore della guerra la militarizzazione del discorso non è fatta col fine dichiarato di rivendicare un mutamento del quadro normativo tale per cui l'esercito dovrebbe essere utilizzato per riprendere il controllo della legalità nelle tre guasti quattro regioni ormai perdute
E strappare vi era una funzione Idraulica di bilanciamento delle pulsioni faccio solo alcuni esempi che qui ci doveva il tempo è stata la guerra per accaparrarsi appalti per settanta miliardi è stata guerra e ora cioè terra bruciata il TG uno
Il TG tre per annunciare la rinnovata offensiva della criminalità fatte di omicidi estorsioni violenze di mafia 'ndrangheta e camorra l'utilizzatore così titolo in apertura alzo zero
La metafora sottolinea l'omologazione della capacità di fuoco mafiosa con un abbassamento della mira da parte delle varie armi da fuoco che si dirigono ora su tutto quanto sta vicino
E prossima indistinto tutti possono essere investita questo titolo di tipo di mira si spara nel mucchio come si nazione fossero cannoni e mitragliatrici alzo zero appunto prima del corpo a corpo
Il il TG un altro interregionali cioè un vero far west qui Simeto una metafora che analizzeremo dopo più in dettaglio fa questa Misterbianco dove i mafiosi controllo intere parti del territorio dove vige l'unica legge della mafia
Lo stesso TG afferma che Scotti ha fatto il punto sulla difficile guerra contro mafia 'ndrangheta e camorra nessun atteggiamento di sottomissione supponiamo da me ai taglieggiatori comunica il ministro quasi fosse opinione corrente il contrario
Per il sottile come nessuno riesca a sfuggire da questo uso delle metafore di guerra anche Carmine Fotia del Manifesto durante il programma radiofonico sulla lettura delle prime pagine la Terza Rete dice è un bollettino di guerra
Quotidiano per commentare attentati con molotov da parte dei taglieggiatori guerra bollettino di guerra alzo zero
Esercito dei boss mini Ganga l'assalto guerra di racchetta affiliazione industrie del crimine
L'unica legge della mafia lo Stato che si arrende pax mafiosa guerre di successione sessanta mila soldatini arruolati nell'esercito dei clan picciotti d'esportazione contro la mafia cinese russa o angolana
Le metafore televisive cioè parlate ma sarebbe meglio dire visuali in quanto le parole agiscono a livello comunicativo solo in quanto stanno dentro punto in un contesto
Visuale sono tutte militarizzati
La conseguenza che il messaggio deve farsi più volendo in tal senso il più facilmente assimilabile da parte degli spettatori che vengono per così dire placati da un eccesso di metafore isomorfe alla ferocia mafiosa
Si afferma così un paradosso senza avere l'intenzione esplicita di rivendicare il passaggio a leggi speciali proclamando lo stato di guerra contro il crimine organizzato o facendo entrare in campo aperto esercito leggi speciali militarizzazione del territorio
Si sposta il piano logico e la guerre programmata a livello delle forme retoriche
Si mettono messaggi impliciti di grande suggestione adeguati all'evento mostruoso tra virgolette rappresentato visivamente che contiene un enorme impatto emotivo questi messaggi è una scelta obbligata sono appunto metafore di guerra dalla funzione apotropaico esorcizzare il male rappresentando se tale guerra non esplicitamente ridica arabili come rivendicazione politica la comunicazione televisiva supplisce
E la pubblicizza a livello retorico lo spettatore in tal modo e preso da un doppio vincolo di tipo Bizzoni hanno De Gregori Beats la guerra non è dichiarabile dallo stato mai sperimentato decumates virtuale dai telegiornali
Se l'emittente risponde con metafore forti adeguate omogenea alla realtà mafiosa i riceventi da un lato sono soddisfatti perché almeno a livello visuale stiamo tra virgolette in guerra si risponde come si vede era ora ci mobilitiamo
Dall'altro a livello reale non possano che rimanere in un atteggiamento di sottomissione per usare le parole inquiete biscotti e la immobilità
Così le pulsioni più o meno inconscio di forza aggressione guerra distruzione di un nemico invisibile quanto concretissimo vengono contemporaneamente esitate fuori a livello delle metafore e negate a livello della realtà
Lo spettatore oscilla in una classica virgolette normalità schizofrenica tra due tipi di messaggio tra loro contraddittori e non poche aderire con entrambi avviluppa Ando si senza possibilità di fuga
Non potendo comunicare con questo tipo di comunicazione che oscilla inquieta tra Liberazione e censura tra modelli impliciti e valori dichiarati
La funzionalità ecologico mentale tra fonte canale ricevente rafforza progressivamente i primi due momenti mafia informazione
E cattura in un doppio vincolo il pubblico degli spettatori che si sente investito da potenti guerre in immagini e impotenti sottomissioni nella vita quotidiana
Risultato paradossale ma non troppo e che le metafore di guerra rafforzano televisioni e crimine e allo stesso tempo indeboliscono il pubblico lo rendono indifeso incapaci di menta comunicare
Facile preda di chi è si presenta in modo aggressivo sulla scena politica armato Fallica mente di un piccone e di due marroni così la genitale alleanza tra Cossiga Fini e Bossi
Le metafore filmiche le strategie della comunicazione non seguono un'unica scelta metaforica Mate quando si in parte scientemente al medium e in parte spontaneamente alle tendenze più avanzata della letteratura contemporanea
Michelle hanno un intricato intreccio di fiction realtà il cui risultato finale rende entrambe sempre più opachi indistinguibili
I quotidiani utilizzano comunicazione scritta la un tipo di come società le cui regole narrative sono più tiepide di quelle televisive prescelte retoriche sono più spettacolari
Le metafore si fanno filmiche compensando la concorrenza televisiva con un eccesso scritto di immaginario cinematografico se si analizzano i numerosi usi spesso in zone insospettabili di queste metafore sono dall'inizio dell'anno
I risultati sono stupefacenti quindi se la le vogliamo presentare solamente cinque primo la Barbera e John Wayne far-west a Firenze nella criminalità comune
Due il far west negli sport tre è finito il far west delle OPA
Pressione è meglio il far West
Dette da il Guardasigilli Marelli mollo De Niro e John Gotti
Questa è la quinta se analizziamo sin cronicamente le varie metafore simile che si intrecciano con la mafia ma non solo ciò che emerge una sorprendente regolarità direi quasi una mancanza di inventiva un luogo comune
Decostruzione letterarie tratte sempre dallo stesso immaginario filmico vengono per così dire a loro insaputa dei contestualizzate e inserite in tutti i topolini dell'attuale comunicazione virtuale
La criminalità comune alla pubblicità l'economia la giustizia tutto ha inserito dentro il linguaggio cinematografico classico in cui continua a recitare Marilyn Monroe e John Gotti
Da questo punto di vista Martelli che ha suscitato così tante polemiche non ha inventato nulla sia solo molo Gato a quello che è il linguaggio comune mi adeguo al western dice in sostanza il Guardasigilli
Vediamo il primo far-west e tre vita comune quell'accenno solamente un riferimento alla alla alla Barbera che
Si fa giustizia da sé nella sauna di Palermo con la pistola anche nella sauna io vendo sicurezza
La Barbera come John Wayne titolo a tempo fa una giornale ci sono una serie di descrizione che saltò per il tempo una cosa singolare che l'antagonista di la Barbera il capo della mobile che fu ucciso in un in un conflitto precedente si chiamava COCIS ed era un criminale che per adeguarsi a questa struttura immaginare che appunto si chiama appunto come principale nemico di John Wayne
Poco dopo Cuffaro questa Firenze narra l'inseguimento di tra Prato e Firenze veramente tra le forze della polizia e altri criminali
Far-west John Wayne COCIS sono nomi metaforiche crescono la vita quotidiana della criminalità comune
E nella carta stampata dove giornalisti poliziotti criminali sembrano rincorrersi e plagi anzi a vicenda Guardie e ladri e quarti poteri si inseguono non più nella periferia romana Manin un far west immaginaria
Fare un queste spot anche un altro aspetto molto significativo solamente dall'inizio dell'anno a partire dagli logo della campagna libero di vivere di Maurizio Costanzo
Su salto qualche parte che dice colpire al cuore in nome dell'onestà
Colpire al cuore anche questa una metafora mi dica perché copia cuori può essere interpretato sia come un tentativo di condizionare i sentimenti della gente ma anche come appunto una azione omicida
Contro la mafia colpa di spara colpi di spot dice sempre Scotti e anche questo sassi unificare come lo sposta i suoi colpi come una magnum ma sviluppando anche qui degli isomorfismi retorici ma lo sport è una cosa abbastanza singolare anche giovani Valentini sulla Repubblica scrive un articolo in cui intitola far-west negli spot
La metafora utilizzata per le specie per le sparatorie con inseguimento tra Prato e Firenze sorta si adegua la pubblicità non più come spot tra gli spot
Che reclamizzano resta ma per i vincoli adottati dal ministro Vizzini contro gli spot televisivi su alcol tabacchi eccetera eccetera
Finora il nostro essa un mercato pressoché selvaggi una specie di far West dell'etere
Dice Valentini
Ma pochi giorni dopo Benetton e Toscani presente un'altra immagine promozionale dell'abbigliamento Italia Pizza mafia sangue
E sopra dopo l'immagine con il board bontà dietro ai DS adesso livello toscani utilizzerà conclusiva sciocche
La foto di un uomo assassinato dalla Piovra così la pubblicità nello stesso tempo nello stesso giornale è contro il far-west della mafia è territorio del far west in quanto momento produttivo è mafia Far West foto
Pubblicità progresso pubblicità processo pubblicità prodotto sono tutte missioni polimorfo seppure monotematiche che viaggiano continuamente omologata a livello retorico dalle strategie metaforiche identiche
Spot far-west mafia sono ormai una inevitabile catena stinta climatica
Farò queste e le OPA giornali inchino recentemente ha definito il far West ieri dieta leggero stavano di disciplina delle offerte pubbliche di acquisto che sarebbe la volta
Anche qui ci sono una serie di eh analogia writer speculatori spioni furbi di ogni sorta dovranno tenersi ben lontani dalla parte della Borsa eccetera eccetera ma anche il presidente della Consob
Viene consigliato uno sceriffo da quest'articolo per cui appunto è il nuovo Gary Cooper
Arriviamo quindi al far west e alla mafia in tale contesta alquanto monotematica e direi anche ossessivo che si inserisce buon ultimo il Cerverí ferimento di Martelli a Mixer
Sempre sulla Repubblica in prima pagina destra di spalla compare questo titolo sparare mafiosi e legittima difesa
Ci sono una serie di cose in parte già conosce Martelli e ma il far West il Guardasigilli così ha risposto in tv a un commerciante che fermata a una commerciante nato con la minaccia del racket meglio il far west che la mafia eccetera eccetera
Il ma si successiva sopra la vignetta di Forattini dove lo stivale dell'Italia in stile cowboy con tanto di Speroni prende a calci una Sicilia coccodrillo con testa la scopa di mafiosi in bocca un ramoscello d'ulivo
S'intitola Scotti il sud non sarà far west
Pace l'articolo di Giorgio Bocca eccetera eccetera
Il manifesto più o meno le stesse giura intitola rispetto a a Martelli il pistolero e sotto il ministro guardasigilli prima teorizza il faro queste contro la mafia
Poi punisce un giudice collaboratore del manifesto seccato per un articolo Martelli chiede al Consiglio della magistratura che Francesco Misiani venga trasferito al ministero
Al centro una foto di Martelli con un grosso sigaro acceso in bocca all'interno sotto il titolo questa italiana la foto di Clint Eastwood sempre col sig. acceso e con in mano il fucile
E il poco dopo Martelli dice che dopo avere legittimato il farsi giustizia da sé accusa i pubblici ministeri di essere anarchici e individualisti siamo al far West conferma il ministro di Grazia e Giustizia
E di lato Andreotti ma quali far-west
Ma ultimamente esce un articolo di per me dissero di ha interesse sulla prima pagina dei giornali titolato così uccide in modo meno limiti e sopra un gangster rivela un delitto dopo una notte con Bobby Kennedy
L'articolo di Zampaglione conti amari rimborso uccisa dalla mafia lo rivela in un libro Chuck Giancane
Fratello minore di samba osso di Cosa Nostra a Chicago
Serve sabato San Giancane il mandante dell'omicidio il movente vendicarsi di Robert Kennedy
Che aveva promosso l'inchiesta senza precedenti sulla mafia quella notte trent'anni fa quattro uomini entrarono subito dopo che antologia che ne viene l'appartamento di Meredith l'anno Bizzi gli zar noti la uccisero una supposta
Velenosa ora e ci sono una serie di interprete da dare sul perché questo c'è anche Giancane Adda questa sua spiegazione sull'assassinio di Marilyn Monroe ci sono delle chiare minacce
Diciamo sì Diso Domizzi azione non solamente è una metafora non solamente riguarda me li Moro ma secondo me riguarda qualsiasi persona che entra in conflitto con la mafia cioè cioè
Qualche giorno dopo lo stesso ce l'hai ha un titolo interessantissimo il padrino fa lezione a Hollywood a fianco i film imito la mafia manchi Bossi imparò del cinema lo mostra il processa John Gotti
Questo boss John Gotti appunto ha presentato così vestito da Armani frasi sibilline battute taglienti e compare tutte le sere in tv con un processo a Brooklyn
Che il Padrino e chi è l'attore si interroga Zampaglione è De Niro che cerca di imitare John Gotti quel capo di Gandhi Gambino la più forte delle famiglie di Cosa Nostra che si crede un Eroli Modiano due Foti ha fa anche a fianco dei rispettivi attori tra virgolette sono abbinate per mettere in risalto le affinità nel vestire e nei gesti ma chi imita e chi è limitato le due cose assieme risponde uno che di mafia se ne intende Edward Madonna Alta
Difficile dire se è nato prima l'uno o prima l'altro ma di sicuro c'è un collegamento chiuse le virgolette ormai tra eroi di celluloide boss della mafia vi è una simbiosi ndr imitazione reciproca
Spettacolo e realtà vite d'arte tendono a sovrapporsi Joseph Colombo boss dell'omonima famiglia ha fatto da consulente per il film il Padrino
Robert De Niro pare che abbia telefonato sette volte a UNIFIL mentre girava Goodfellas che gli che si basava sulla sua storia di misterioso pentito e lo stesso il in una intervista svela che virgolette i mafiosi vedono i personaggi dello schermo i migliori modelli da imitare chiuse virgolette ancora
Guardavamo con attenzione i loro vestiti loro modo di fare le frasi imparava amo io sono andata a vedere meno E-Street Band cinque volte così la mafia vera scimmiotta cura di celluloide
Se Gotti si comporta come attore più che tempo imputato Salvatore Lo Cascio nello stesso processo protesta
Contro la decisione del giudice virgolette
In questo Paese abbiamo garanzie costituzionali è scritto nel muro dite loro di andare a leggerle chiuse le virgolette sembra un film commenta un giornalista altre virgolette sì proprio la scena di Al Capone
Quando Rod Steiger dice in questo Paese abbiamo una Costituzione Amm avete mai sentito parlare della Costituzione di consiglio di tornare in ufficio e di leggerla
Il circolo è chiuso tutto è virtuale i gangster non vanno più per strada per essere deviati virgolette la strada sta dentro il film am Main Street da studiare a casa forse in cassetta
Una breve conclusione
Cinque
Lei ha l'ambiguità iniziale presente nel titolo di relazione riesci a mio avviso dimostrate rafforzata si assisterà dissolvenza che separava il linguaggio della mafia che parla attraverso tentati omicidi avvertimenti alla riproducibilità mass mediale
E la decodifica privata che ascolta e osserva si afferma un più complesso tipo di comunicazione che è possibile di finire come virtuale in cui vi è un doppio scambio sul come il mondo dell'immaginario filmico televisivo fa parlare i mafiosi e come questi ultimi imiti no
Le loro copie disuguali cinematografica
Il marchio se è diventato un personaggio virtuale contemperamento è tutto vero è tutto finto cita le citazioni che lo rappresentano imita le sue imitazioni meta comunica la pubblicità americana che costringe con sotterfugi le donne siciliani a vestirsi di nero per posare accanto a una modella suprema ne ha parlato ha deciso recentemente viene contestata perché mette un messaggio dell'Italia e delle condizione femminile nonché non esiste più ed è costretta a ritirare l'immagine Benetton che utilizza una foto vera di mafia con le donne che piangono a vestire di nero sceglie di non pubblicare all'estero questa foto
Realizzi ma in quanto non verrebbe capita e sembrerebbe un atteggiamento retro virgolette nella citazione all'estero farebbe ridere spiega Toscani
E sarebbe preso per un revival del neorealismo
Il plateale falso USA viene diventa così più vero del vero Benetton che sarebbe scambiato per falso
La comunicazione di sole mescola le differenze gli originali la mia interpretazione è la seguente le foto USA la foto USA appare più sera proprio in quanto inserendo tra le donne in nero una donna bellissima irreale
Esplicita il montaggio rende trasparente la costruzione dell'immagine del sette come luogo della fiction
E quindi la produzione artificiale del vero prove in quanto esplicitamente ricostruita all'occhio esperto di Colette dello spettatore planetario finisce per resistere assolutamente realistica
Mentre le foto verità di Benetton decontestualizzata dal letto di morte dalla guerra d'Africa o di mafia finiscono per essere finzioni pretesti in realtà una volta che l'immagine inserita nel circuito comunicativo il senso è determinato non più dei tradizionali paradigmi negli e contro lumière
Ma dalle capacità di decodifica dello spettatore che sono storicamente determinate e che ormai non associano le quote di verità dell'immagine al suo virgolette realismo ma per l'appunto alla sua propria verità immanente all'immagine
Attenzione la comunicazione mafiose virtuale o la mafia virtuale
Non significa sottovalutare la sua potenza reale la concretissima capacità di governare il territorio con i suoi codici e sessanta mila soldatini arruolati nell'esercito dei clan
Ma al contrario aggiungere a questo potere classico un nuovo potere che la inserisce dentro le correnti della comunicazione postmoderna e la tratta comunque si Porcari Total
Scusate e e la tratto comune sito arcaico del profondo Sud sotto e non quindi in questo senso la comunicazione mafiosa si sta evolvendo verso una mutazione che Lalla che ne allarga il potere di penetrazione in quello che è il territorio frammentario della cosiddetta post-modernità
La comunicazione visuale appunto
Questa comunicazione non è un luogo neutro dove si sperimentino e si applicano le varie innovazioni linguistiche
Né il simulacro che trasformerebbe neo platonicamente le guerre del Golfo o le mattanze quotidiane illusori codici fanta asmatici puri simulacri
Una volta inserite dei Circuiti mass mediali bensì e luogo del conflitto di uno dei conflitti fondamentali della cultura e del potere contemporanei che si che aggiunge e non si sostituisce
Ai conflitti classici di classe di sesso o di etnicità
Ma li rende più complessiva
E illusorio e in conclusione pensare o a spiccare che questa mutazione proliferazione della comunicazione mafiosa si possa contrastare diminuendo le quote di presenza le doti nei notiziari i fatti mafiosi non è la censura nell'autocensura
Lo strumento adatto per contrastare il per certi versi nuovo potere mafioso
E tanto meno nel fare i fini sociali sulla malvagità del male che non può perdere o che ormai ha già vinto
Il problema e che si può anche decidere a livello parlamentare di fare la guerra ma nel frattempo il gioco delle metafore belliche produce solo un asservimento dello spettatore
Lei sollecita i peggiori residui issato masochisti ICI
La lega sempre più a doppio vincolo alle fonti il canale delle informazioni di cui finisce sempre più col diventare nello stesso tempo un attivo quanto insaziabile decodificatore e un passivo ricevitore
Le metafore di guerra televisive cercano di placare l'emotività degli spettatori e di fatto ritengano a doppio vincolo mentre le metafore filmiche mescola in un grande brodo di attuale cinema e finzione ne emerge una struttura che connette mafia giornali televisioni cinema spettatori
Che rende sempre più vischiosa la possibilità critiche alternativa d'intervento e purtroppo sempre più prevedibile una entropia della comunicazione è una mafia entropia logica grazie
Alternando docente universitaria magistrati richiamo Giuseppe calzone della cassazione se vuole
Sono arrivati anche altre dei relatori per cui cercherò di distribuire la mattinata soprattutto siete presente salvo Gianfranco voglia Italia lasciato il Conserva oggi è stato in un momento come tutti sapete estremamente delicato ed estremamente conflitto
La parola al professor
Sarò brevissimo
Io qui non posso parlare
Come magistrato perché nono una esperienza specifica
Delle funzioni giurisdizionali usate contro la criminalità organizzata
Ciò ha un passato da civilista attualmente mi occupo di delitti colposo in Cassazione
Incidenti stradali
Infortuni sul lavoro
Responsabilità professionale tutta materia tutte materie che nulla hanno a che vedere col fenomeno mafioso
Parlo dunque come cittadino
Ma soprattutto come siciliano
Debbo qui ricordare
Che sembrano secoli
Da quando nei boschetti di fichi d'India tuonava la romantica Lupa perché ormai possiamo proprio definirla così
I mezzi
Di esecuzione del reato e di occultamento del reato
Hanno subito una diversificazione nella storia
Della mafia
Come anche peraltro della 'ndrangheta della camorra
Che sono fenomeni relativamente più moderni
Dalla esecuzione mediante la lupara
Arma corta fucile da caccia con le canne mozzate con i pallettoni al seppellimento nella terra la madre terra
Del canale
Da parte della vecchia mafia dei certi magari col tappo in bocca quando si trattava di confidenti della polizia
La mafia
Degli appalti
La mafia degli anni sessanta agli anni Settanta che essi occupò soprattutto di appalti non alteri edilizia
Solleva invece seppellire i morti
Nel cemento
Nel muro ricordate di di Mauro De Mauro per esempio o col sistema del pediluvio
Cioè mettendo i piedi della persona
Da seppellire o da uccidere addirittura con questo metodo nel cemento che andava solidificano indossi per poi gettare il canale con la persona è ancora viva nelle profondità del mare affinché fungesse da Stato e per tutta l'eternità
La mafia della droga
Certo la mafia dell'altro cioè di quelle che investe i propri capitali nel settore che più redditizio
Pure io se fossi un criminale effettivamente dovendo scegliere dove investire e e la proroga si capisce
Altro che fenomeni antichi come la tratta delle bianche cedro ormai fanno ridere in queste cose
La mafia della droga cosa fa
Come mezzo di esecuzione del reato e di soppressione l'abbiamo visto col povero collega Chinnici
Adoperata il comando a distanza
Del tritolo con cui fa esplodere le macchine magari quasi disintegrare
I cadaveri
Oggi siamo appunto a questo livello dell'investimento massiccio dei capitali mafiosi comunque raccolti corti Vacchetto coi sequestro di persona eccentrici nella droga
Nel settore che ha trattato il molto più esperto di me in materia collega Di Lello
Di Lello
Diffida dalle ricette
Totali che eliminerebbero questo fenomeno
Io condivido questa diffidenza però mi pongo un problema
Mi pongo questo problema
Non c'è nulla di più inesorabile
Delle leggi della economia che l'economia ci ha delle leggi oggetti
Se invece
Di accentuare tre l'atteggiamento proibizionista come ha fatto l'accento sessantadue
Il decreto numero trecento nuove del novanta rispetto alla vecchia legge seicentottantacinque del settantacinque
Se invece di accentuare questo proibizionismo
Che dovendo poi discriminare
Attualmente tra sanzioni amministrative e penali
Ricordo che è addirittura al paradosso scientifico della dose media giornaliera stabilite in cento milligrammi per litro
Se vogliamo superare questo atteggiamento proibizionista
Non vedo altra soluzione che l'alternativa radicalmente perché qua bisogna fare una scelta una scelta totale che l'alternativa radicalmente antiproibizionisti
Da adottare però attenzione su scala internazionale altre mete che è evidente quello che succederebbe se la decisione fosse preso in un solo Paese io non mi illudo
Come si illude l'ottimo Peppino Di Gennaro
Che con la conversione delle colture agricole nei Paesi che producono il papavero eccetera eccetera si possa pervenire alla soluzione della questione
Perché ormai la chimica organica e in grado di produrre della dose sintetico i cui effetti sono molto più devastanti addirittura è vero dei prodotti usati avendo come base i prodotti dell'agricoltura come l'oppio la cannabis indica fase offensiva nove come il vino per nome segretissimo ma non solo culturale ma la la in quei Paesi come il Sud America
Ed è in Paese del Sudamerica o dell'Asia la Birmania nominato Di Lello eccetera eccetera
E queste condutture sono il supporto economico di sopravvivenza gli addirittura di famiglia di agricoltori e quindi occorre che il governo locale sia dovere l'ipotesi si adoperassero per per offrire un'alternativa di coltura agricola queste famiglie ma ripeto sconcio anche se arrivassimo a questi
Non potremmo risolvere il problema perché la chimica adesso è in condizioni di offrire dei prodotti sintetici dall'effetto terrificante
Anche con me
Come distruzione totale
Tendenziale
Cioè nel senso che il nostro Paese
Si deve adoperare anzitutto come legislazione interna eliminare questa questo ritorno indietro che è stata che è stato il decreto trecentonove del novanta la legge del centosessantadue era molto meglio la legge seicentottantacinque perché offriva anche un criterio di interpretazione della legge molto più univoco
Questo di oggi con la lieve entità del fatto
Costi e non voglio qui diffondono in particolare i tecnici ma ha creato dei gravi contrasti giurisprudenziale tra l'altro difficoltosa interpretazione non solo il nostro Paese de cooperare a livello internazionale affinché anche tutti gli altri Paesi della comunità mondiale anzitutto dell'ONU
Della della comunità mondiale in genere sia d'operino per eliminare la proibizione della della dell'uso degli stupefacenti in modo da mettere in ginocchio nel giro massimo di due anni
I grandi produttori e spacciatori perché questo è l'intento che noi tutti ci sforziamo di raggiungere grazie
Darei subito la parola a Gianfranco biglietto del Consiglio supremo della magistratura
Parlerò del mio tema con il dubbio se esisterà ancora nella sostanza un Consiglio superiore e quindi un ruolo del Consiglio superiore nel futuro
In generale e in particolare nel per quanto riguarda la lotta allarmati
Il fatto è che quando si parla di ruolo delle istituzioni su fenomeni come la mafia
Si deve partire dall'idea che la mafia non è un'infezione tipo Lights che viene dall'esterno
E in realtà qualcosa che è connaturato a un modo di ormai a un modo di riorganizzarsi della società secondo alcune linee di tendenza che ha lesso due
Rappresentanze istituzionali e i suoi riflessi anche istituzionali
E allora il problema del il ruolo del Consiglio in genere
In relazione alla lotta alla mafia si è cominciato a vedere
Già all'inizio della consiliatura di cui io faccio parte
Poiché il discorso generale
Chi è una componente parte di una componente ideologica della cultura di questi anni era quello di abbassare il tasso di politicità delle istituzioni
Il problema che si è posto subito è che c'erano forze che volevano ridurre il consiglio appura espressione amministrativa
E il primo problema affrontato è stato quello della ricostituzione del comitato antimafia
Un gruppo di lavoro che ha emanato
Proprio come struttura di punte di pronto intervento di conoscenza e di analisi delle situazioni di uffici giudiziari più alto rischio mafioso
Per sei o sette mesi questa struttura non è stata rinnovata si è voluto da parte soprattutto degli esponenti laici del partito socialista con le loro alleanze in consiglio magistratura indipendente in larga parte anche unità per la Costituzione cambiargli e persino nome comitato antimafia stava male faceva pensare a una possibilità
L'intervento forte chi è un intervento di denuncia di carenze strutturali di situazioni locali
Lo si è trasformato in un gruppo di lavoro
Per gli interventi nelle zone ad alta criminalità mafiosa più altre cose che non ricordo ma un titolo molto più lungo di quelli Dario Fo
Che non ha Poteri propositivi ma deve proporre alla Commissione con potenti e competente
Che le approva le sue elaborazione
Con questa idea impegno sul versante della mafia è nato questo consiglio il ruolo del Consiglio
Drasticamente ridotto quanto alle cosiddetto potere di esternazione
Pure che è un potere di denuncia pure riconosciuto a tutti gli organi aventi rilevanza costituzionale Adan anche ad organi amministrativi
E recentemente ci sono stati una serie di interventi sul potere che certamente incidono nei rapporti tra consiglio
Magistratura per quanto attiene alla lotta alla mafia
Premesso che il consiglio non può fare giurisprudenza non si può occupare del di censurare la giurisprudenza o di promuovere giurisprudenza
Può promuovere cultura professionale
Può organizzare convegni e seminari e anzi direi che questo Consiglio si è messo sulla strada di un grande impegno su questo versante con la scuola investigativa per i pubblici ministeri
Della crescere la capacità di risposta giurisdizionale al fenomeno mafioso
Tuttavia uno dei poteri fondamentali del consigliere sta la nomina dei dirigenti degli uffici giudiziari e in particolare dei dirigenti quindi nel zone più esposte alla criminalità mafiosa
E tuttavia sul ruolo dei dirigenti si gioca una partita politica
Quindi primaria importanza attraverso una stretta alleanza tra il capo dello Stato e il ministro Martelli
Si è riesaminato il problema dei concerti cosiddetti cioè del pare che il ministro di Grazia e Giustizia deve dare sulle nomine dei dirigenti
Per
La loro nomina e secondo la pretesa del ministro questo parere sarebbe obbligatorio e vincolante quindi il ministro potrebbe designare il dirigente che crede
Dopodiché il consiglio può dire solo sì o no
Se in ipotesi questa sarebbe il potere che la Costituzione riconosce al Consiglio superiore di nominare i dirigenti degli uffici
Se in ipotesi tutti gli aspiranti al posto di Procuratore della Repubblica di Palermo mente meno uno
Fossero sgraditi al ministro il Consiglio dovrebbe scegliere tra nominare quel dirigente secondo l'impostazione del ministro o lasciare scoperto il posto
Che significa questo significa che il ruolo del consiglio e anche di impedire che attraverso questo meccanismo apparse un fatto elementare ma
Lottizzazione dei procuratori della Repubblica nel città a maggior rischio perché è impensabile che se tutto ciò passi spetterà soltanto neutralmente al ministro di Grazia e Giustizia e non per caso magari a tutta la coalizione governativa non vedo perché in una coalizione governativa il ministro socialista dovrebbe scegliere
Tutti i procuratori della Repubblica perché io comunque abbia consapevolezza
Del penetrazioni della mafia nel tessuto politico e amministrativo nei rapporti ormai
Nulla accidentali
Non definibili in termine di inquinamento altra politici e cosche Calabresi politici clan siciliani il sistema della raccolta dei voti di preferenza o dei finanziamenti ai partiti è chiaro che
Una scelta di questo genere pasta porta a dire che il Consiglio nona più alcun ruolo in materia
Detto questo certamente il Consiglio in passato
A esercitato il suo ruolo molto spesso in modo burocratico e corporativo attribuendo per pura anzianità importantissimi incarichi direttivi credo che sotto questo Consiglio le cose siano sensibilmente migliorate quanto meno nella ricerca delle specifiche attitudini requirenti
E naturalmente il perché di questa sottovalutazione del consiglio
Dell'importanza della copertura di uffici direttivi quali possono essere quello di procuratore della Repubblica di Palermo di Reggio Calabria o di altre città
In cui ci sono rilevanti problemi nell'esercizio dell'azione penale
Vada ricercato ancora una volta sia
E nel tendenza di
Tutti gli organi che dovrebbero fare politica istituzionale amministrazione ma anche politica istituzionale la politica dell'indipendenza della giurisdizione dell'efficienza della giurisdizione
A
Devolvere o in senso burocratico o al d'essere a loro volta attraversati da tutti i fermenti fattori di inquinamento della società e delle istituzioni sarebbe illusorio
Credere che possano esistere istituzioni assolutamente astratte al di fuori di quello che il tessuto politico istituzionale nel Paese
L'uomo del Consiglio dicevo e qui ci sono c'è un problema di copertura un problema di organici che assai grave c'è un problema quindi di copertura del seri disagi altre ma anche qui il problema è molto più complesso di quanto non pare
Da questo punto di vista il
Consiglio
Non può rivedere modificare le piante organiche non può toccare le giurisdizioni le giurisdizioni al di là delle difficoltà operative estreme
Non funzionano perché
Non si è seguita alcuna razionale programmazione da parte del Governo e del Parlamento nel istituzione delle circoscrizioni giudiziarie
Esistono disegni di legge che
Prevedono l'abolizione dei tribunali al di sotto di una entità minima funzionale e nessun Tribunale può dare risultati accettabili credo al di sotto delle quindici venti venticinque unità che consentano una seria specializzazione
E tuttavia e quindi soppressione delle circoscrizioni inutili questo disegno governativo
Prevede la conservazione dei tribunali superiori a otto unità numero vastissimo insufficiente per costituire una sezione di Corte d'Assise
Due collegi penali un collegio civile
Detto questo si istituiscono a pioggia nuovi tribunali del tutto inutili come quello di Barcellona Pozzo di Gotto recentemente
E ma continuamente se ne istituiscono di nuove creando sovrabbondanza di dirigenti e ormai c'è un dirigente un semi dirigente nella magistratura di questo Paese ogni tre magistrati nella sostanza
E
Estreme difficoltà di coordinamento questo è uno dei temi che è sul tappeto quello del coordinamento delle indagini e pettine
Difficoltà di coordinamento derivano anche dal fatto che si crea una procura della Repubblica e un tribunale ogni città
Sostanzialmente
C'erano dei problemi specifici per esempio c'era quello di istituire il tribunale di Gela
Suona caldissima a grossissimo rischio ma a venti chilometri da Caltagirone dove c'è un altro tribunale piccolissimo
E ha cinquanta da Caltanissetta la scelta al più razionale era potenza e potenziare il tribunale di Caltanissetta il tribunale di Caltagirone
Ma faceva scena sull'opinione pubblica che il Presidente della Repubblica il quattro gennaio andasse inaugurare questo nuovo tribunale
In non posto tra i più degradati del mondo come Gellar con l'ottantacinque per cento vi difficili abusivi
Con un'aula espropriata da una palestra di una scuola
Tribunale composto da un presidente e quattro giudici e
Per sua natura assolutamente inefficiente
Questa struttura nata morta nata in crisi profondissima
Questa operazione crea discredito demoralizzazione perdita di efficacia nella lotta contro allarmati
Il Consiglio Superiore per la verità questa volta ha dichiarato espressamente la sua opinione
Sulla soppressione dei tribunali inutili sulla razionalizzazione delle circoscrizioni giudiziarie
Ma la lotta alla mafia è evidentemente anche uno strumento di propaganda il tribunale di Gela è uno strumento di propaganda il problema degli organici è un'altra grande mistificazione
I giudici non vanno a Gela non perché hanno paura perché vanno a Palermo dove non abbiamo mai alcun problema di copertura
Non vanno a Gela perché nessun laureato con qualche velleità gli esseri inseriti in un circolo culturale va in una città interamente abusiva dove c'è un solo cinema a luci rosse
Dove per andare al cinema bisogna andare a Catania per una pericolosa strada facendo un'ora e mezzo di macchina
E si è sostanzialmente condannati alle morte cita la morte civile il problema degli organici è il problema del degrado profondo di larga parte
Del società cosa può fare il Consiglio certo poco può esprimere pareri su questo
C'è un altro
Punto sul quale il consiglio viene chiamato spesso come ostaggio come copertura ideologica
Le inchieste della prima commissione
Premesso che ci sono una serie di dirigenti di uffici mal nominati dai precedenti Consigli che sono incapaci di gestire l'ordinaria amministrazioni e sono tanto più inadeguati quindi a gestire una situazione di emergenza come quella posta dalla criminalità organizzata
In carenza di strutture di polizia e di qualsiasi collegamento con grandi centri culturali e investigativi
Tuttavia spesso il Consiglio viene chiamato ad andare patenti viene eterodiretto tutto all'operazione con la quale il Consiglio e stati investito della denuncia di
Orlando gli altri della Rete
Da parte del capo dello Stato con il mandato di dire immediatamente che Orlando era un calunniatore è un'operazione politica fuori del ruolo del Consiglio
Sulla quale alla quale il Consiglio per ora si è rifiutato
In realtà tutti sanno che il Consiglio superiore non può riesaminare le sentenze non può esaminare la giurisprudenza che questo terreno
Era minato le sollecitazioni e le pressioni dell'esecutivo in questa materia
Servivano ad ottenere a fare andare dal consiglio che non ha poteri l'accertamento una patente di calunniatore ad Orlando
Queste sono le tentazioni a cui il Consiglio superiore oggi è chiamato
Quello che io credo che il consiglio
Farà in questa materia sulla questione Orlando
Quello che dovrebbe fare è rilevare comunque che del debolezze nell'esercizio dell'azione penale non sindacabili che situazioni di patologia
Nell'esercizio dell'azione penale a Palermo si sono verifiche alte
Questo è
Certamente una interno al ruolo del Consiglio così come quello che il consiglio deve fare
Risanare alcuni problemi di direzione degli uffici come la procura di Trapani o la procura di Agrigento altre procure che sono sotto un livello di decente funzionamento
Il Consiglio può promuovere poi cultura investigativa cultura professionale favorire la circolazione delle notizie
Ultimo stemma
La Superprocura
Le procure distrettuali
Questa manovra del esecutivo introdotta con decreto legge in una materia complessa come quella dell'ordinamento giudiziario a camere praticamente sciolte
Al di là delle valutazioni politiche che se ne possono fare una materia che renderà al consiglio impossibile per i prossimi tre o quattro anni la gestione del tribunale con grande la gestione del personale con gravi problemi
Anche in sede di lotta alla mafia
Che esistesse un problema di coordinamento lo sia detto per la verità il giorno dopo che è entrata in vigore il codice senza alcuna veri
Pica con alcuni interventi che davano poteri di coordinamento ai procuratori generali non si è sperimentato che cos'era successo
Si è fatto passare per coordinamento la mancanza di una banca dati e di una circolazione delle informazioni sulle indagini in corso in tutto il campo nazionale
Ammettiamo pure il tutto ma la manovra che si è
Messa in essere è quella
Della nomina di un magistrato il procuratore nazionale che ha permetta compiti di Intelligence sulla mafia e di impulso
Processuale
Ha un rapporto diretto con la via a compiti di Intelligence
L'importanza e la pericolosità di una gestione politica di questa figura che può condizionare tutte le procure distrettuali
Certamente rilevantissima a questo punto il dovere del consiglio e assicurare il massimo di efficienza ma anche di indipendenza per il nuovo superprocuratore le procure distrettuali si sono creati infiniti problemi perché ci sono una serie di
Situazioni nelle quali non si può sapere a priori se la competenza appartiene alle procure distrettuali o alle ordinarie procure operanti nel territorio come Palmiro ma Hall operi in cui c'è una
Fortissima penetrazione mafiosa
Il problema che si possa concentrare in tre o quattro sostitutivo in cinque sei o dieci sostituti con competenza rigida la gestione di tutti i processi di mafia del distretto
è evidentemente sfuggito alla mente del legislatore in realtà dove in nel distretto di Napoli erano competenti a fare indagini sulla camorra ottantacinque tra procuratori e sostituti oggi saranno competenti in dodici i dodici componenti della procura distrettuale
Poiché questi dodici non potranno quali seguire i processi in dieci tribunali succederà che saranno delegati davanti all'udienza all'udienza davanti a questi tribunali i sostituti del luogo
Che non hanno fatto le indagini e che andranno a far assolvere gli imputati si tratta di una manovra
Quindi preoccupante sul piano dell'efficienza al di là dei discorsi politici che richiede ulteriori manovre ulteriori interventi legislativi quali il tribunale
Distrettuale come unico competente quali la degradazione del procure non distrettuali a uffici giudiziari di serie B per l'ordinaria amministrazione
Il Consiglio sul tutto questo non può che denunciare la situazione a livello di pareri sulle proposte di legge
Fare tutto il suo compito nel cercare di attuare comunque al meglio e in modo da garantire l'indipendenza degli uffici
Anche in questo contesto normativo così come il Consiglio non può più assumere un atteggiamento di rigida tutela dell'indipendenza anche della giurisdizione qui si parla dell'indipendenza e dell'obbligazione del pubblico ministero e dell'obbligatorietà del Pubblico ministero come relitti storici
In realtà il problema è molto più grave molto più complessa io credo che l'ispezione a Palermo
Sulla quale il consiglio si deve pronunziare sui provvedimenti dei jeep
Sia uno dei più gravi attentati alla giurisdizione
Dal momento dell'entrata in vigore della Costituzione repubblicana ad oggi
Sono state mosse censure sulla misura dell'appena data da un giudice delle indagini preliminari in un giudizio abbreviato
Sono stati indicati all'opinione pubblica come costi possibili
Persone deboli nei confronti della criminalità organizzata colleghi che da decenni rischiano la pelle nel affrontare questi pericoli il problema è che la circolazione ormai delle notizie a preso la mano a qualsiasi politico e a qualsiasi istituzione il discorso del fare politica spettacolo mostrare movimento inserire nuove norme senza sperimentare quelle precedenti e sintonizzarsi con le domande
Anche più retriva e o più esasperate che vengono dalla collettività senza alcun Fist filtro su questi il Consiglio deve resistere fermissimamente pena
La perdita di valore dell'esistenza stessa dell'istituzione
Ringrazio Gianfranco biglietti da membro del Consiglio Superiore Magistratura saluto d'arrivo piantone signore che presidente del consiglio della regione Lazio
Chiede la testata promotore delle commissioni scientifiche contro la mafia linea organizzata nel Lazio e alternando magistrati diciamo a docenti do la parola a
Enzo Modugno Ghezzi alla filosofia all'Università di Roma
Poi in realtà ho lavorato presso l'Istituto di Filosofia ma non ci sono più da parecchi anni
Dunque
Questi convegni
Così come i liberi dei magistrati apparsi negli ultimi tempi
In realtà sono degli psicodramma
Le dichiarazioni di Chiaromonte ci troviamo di fronte un muro di gomma sì andiamo troppo in là
Ci fermano
E tutta una recriminazione sul fatto che lo Stato a un certo punto
Ferma l'azione antimafia eccome
Com'è possibile
Le risposte le ho cercate ma non sono convincente
La la cattiveria degli uomini la loro incapacità
La vita di danaro
La Democrazia Cristiana che cerca voti
Sono risposte
Inadeguate militante
Eppure va trovata una risposta come mai lo Stato non si muove perché sistematicamente intralcia
Ogni azione
Antimafia
Beh io Momo così così soltanto come ipotesi
Vorrei vorrei ricordarvi
Che il petrolio e la droga hanno la stessa importanza economica nel mondo che anche in Italia
Cioè nel mondo
Si spendono
Pare
Kendal ma anche Ziegler danno queste cifre alcuni l'hanno ucciso un po'più basse ma
Seicento mila miliardi di lire nel mondo per l'acquisto
Di stupefacente
Equivale alle sospese dei paesi occidentali annue per il petrolio cioè si compra tanto petrolio quanta droga
Beh insomma voglio dire questo è il fatto
Un altro fatto significativo
Storico per l'Italia per il Mezzogiorno in particolare
E l'affermarsi della nuova Anna
Beh il Mezzogiorno è sempre stato una colonia di sfruttamento per la borghesia settentrionale
Dagli inizi è stato così
Ha attraversato varie fasi la questione meridionale
Da ultimo
Prima dell'affermazione della nuova mafia c'era la Cassa per il Mezzogiorno
Bisognava cioè sostenere un mercato che comprasse le merci delle industrie del Nord
Beh se ci fate caso sono concomitanti l'abolizione della Cassa per il Mezzogiorno e l'affermarsi della nuova mafia
Cioè il fatto nuovo sicuramente sottostimato da tutti e che i corleonesi hanno fatto meglio della FIAT
I corleonesi in Italia
Hanno l'importanza economica che alla figlia tra
Ma battono la FIAT all'estero
Negli Stati Uniti solo Furio Colombo usarle FIAT
Ma con la pizza connection tutti gli in tutti gli States si vende la droga italiana un successo internazionale senza precedenti
Dovuto a un'esperienza secolare
No Howard prestigio internazionale
Che difficile mettere su dall'oggi al domani
Ci sono riusciti corleonesi
Gava ha detto che almeno il trenta per cento dei buoni del tesoro
è stato sottoscritto dalla mafia che si può immaginare
Perché l'addetto gamma che e una cifra per difetto
Già Gramsci
Quando gli emigranti mandavano le rimesse
Sottolineo il fatto che lo stato immediatamente li risucchio con i buoni del Tesoro
Per finanziare le industrie del Nord
Qui a Perina e arrivato il flusso dei narco dollari
O un'esplosione senza precedenti di buoni del tesoro
Siccome i buoni del Tesoro pare che siano arrivati a un milione e cinquecento mila miliardi
E Gava dice che almeno il trenta per cento
Sono soldi del narcotraffico beh ci cinquecento mila miliardi
Lo Stato li ha presi dal narcotraffico
Beh ora magistrati che vogliamo fare
Vogliamo chiudere la FIAT perché le automobili inquinano
Vogliamo abolire
Questo flusso di danaro che viene da narco dollari
Questo è il problema
Certo l'Italia non è un Paese sudamericano non possiamo permetterci
Quindi confessare tutto questo
E di sostenerlo soprattutto a livello internazionale c'è un'opinione pubblica interna ma soprattutto internazionale che richiede un comportamento
Diverso da quello di un Paese sudamericano ecco allora i magistrati coraggiosi sono indispensabili per mantenere questa facciata
Ma i governi hanno già deciso
La Svimez i meridionalisti per anni si sono battuti per industrializzare il Mezzogiorno
Ma il corleonesi l'anno posti industrializzato
Perché il consumo produttivo delle droghe
Come tutti sapete
E indispensabili al funzionamento di una società postindustriale dove il lavoro mentale diventa la forma generale del lavoro
E quindi
Per stimolare il lavoro mentale se ne fa un uso produttivo questa la stragrande maggioranza di chi USA le sostanze stupefacenti lo fa
Per migliorare le prestazioni lavorative come è ben noto lasciate stare
Quei poveri ragazzi che eccetera c'è sempre stato
Anche con l'altro succederà così l'alcol era il carburante dei lavoratori manuali
C'era sempre qualcuno che cedeva
Così adesso
La cocaina e altre sostanze sono il carburante dei lavoratori mentali dove è finita a proposito quella indagine sui parlamentari italiani che usavano sostanze stupefacenti
Sinceramente sono convinta
Che in questo convegno nessuno ha usato questi queste sostanze
Per questo tra l'altro mi sembra questa è la ragione per cui non sono stati così brillante
Ma in altri convegni dovunque dappertutto chi deve fare un intervento USA
USA stima Marsi in qualche modo visto che
Il caffè ormai non bastano più
Questa questa è la realtà dunque l'uso di queste droghe è un fatto strettamente legato alla società postindustriale
Non funzionerebbero se non ci fosse questo uso vogliamo fare mica come i russi che non lavoravano affatto
Ora la dialettica tra capitalismo lecito e capitalismo illecito e così strettamente intrecciata
Che una volta i rivoluzionari avrebbero detto il problema la mafia si risolve
Combattendo il capitalismo lecito o illecito che sia
I riformisti
Nostri oggi
Non si rendono conto fingono di non sapere che abolendo il capitalismo illecito crollerebbe tutta l'economia
L'ha detto perfino Carli
Potrei parlare molto più a lungo ma credo che debba lasciare spazio ad altri scusate
Non c'è dubbio che l'intervento dei filosofi sono sempre stimolanti adesso darei subito la parola per i suoi impegni ad Antonio signore che è un politico puro al giallo e soprattutto è promosso queste commissioni scientifiche contro la mafia e la che è organizzata nel Lazio che gli fanno
Ma io ho accettato con
Piacere
Invito a
Per fare un intervento
In questo in questa iniziativa
Soprattutto perché credo che poi al di là delle analisi ciò di cui ci sia soprattutto c'è soprattutto bisogno
E registrare le scelte precise e concrete perché questa è un tema di grande attualità
Rappresenta
Una delle grandi emergenze forse senz'altro la prima emergenza nel nostro Paese
Non tanto per la dimensione del fenomeno la presenza della mafia della camorra dalla 'ndrangheta la criminalità organizzata quanto per il fatto che la concentrazione del fenomeno e prevalentemente in alcune regioni quelle regioni meridionali che hanno goduto tra l'altro per anni per decenni del grande intervento straordinario dello Stato
E quindi se noi non riusciamo a dare delle risposte ciascuno nell'ambito delle proprie responsabilità
A livello di comuni province di regioni
Di governo
C'è il rischio di far crescere quella indifferenza che talvolta da parte del cittadino c'è nei confronti di questo grande problema
E quindi io non starò a leggere
La relazione che lascerò al convegno e che avevo predisposto perché questa mattina
Ma farò alcune considerazioni di carattere generale
Portando l'esperienza di un amministratore
Che prima di avere il ruolo che ha in Regione è stato presidente di una provincia la provincia di latina
Una provincia che insieme alla parte meridionale
Della provincia di Frosinone soprattutto
Il comprensorio Lazio meridionale
è stato particolarmente al centro dell'analisi della stessa relazione che la Commissione antimafia
Ha avuto per il Lazio
Ed io
Lo ritengo che nelle analisi
Bisogna essere sempre legate ai dati precisi
Senza
Esaltare al massimo
Le situazioni negative
Ma anche senza quelle superficialità in presenza delle quali si continua a sbagliare da parte delle istituzioni
Il Lazio è una regione di cerniera
E il fenomeno nel Lazio così come emerge dalla relazione dell'antimafia si presenta con sfaccettature
Notevoli
E soprattutto a mio avviso non è diciamo evidente per come realmente opera
Quindi c'è l'esigenza da parte di tutti delle istituzioni da parte anche delle forze dell'ordine della magistratura
Di scavare un po'più in profondità perché il fenomeno
Sia registrato in tutta l'ampiezza in cui nell'accettazione
Tenendo conto che tra poco avremo grandi investimenti su Roma
E che quindi occorrerà essere attenti ad impedire l'infiltrazione della criminalità degli affari
All'interno di un processo
Di trasformazione di questa città di Roma che deve diventare la grande metropoli europea del futuro
Quindi i grandi investimenti richiedono da parte delle istituzioni grande attenzione
Grande prudenza e grande attenzione ai metodi con i quali si procede nelle concessioni nelle quali si procede negli appalti e soprattutto un capacità di monitoraggio che registri la presenza di fenomeni negativi dei quali eventualmente finora non ci fossimo accorti
E allora
Come Consiglio regionale come Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale abbiamo ritenuto che le nostre iniziative sia sul piano legislativo che sul piano dei provvedimenti amministrativi andassero ancorati ad un'analisi precisa
Ai dati di una ricerca che abbiamo affidato ad un comitato tecnico-scientifico
Che io ritengo di grande prestigio composto da docenti e coordinato dal professor Petrilli
Vede la collaborazione del professore fiasco del professor Tritto
è e vede la presenza di personaggi del mondo o diciamo della cultura giuridica e di rappresentanti del mondo della magistratura
Uomini che hanno avuto esperienze in realtà del nostro Paese particolarmente toccate dal fenomeno dalla mafia come Giovanni Falcone ed altri
Autorevoli esponenti del mondo della cultura giuridica e soprattutto di persone che hanno esperienza diretta al con il fenomeno
E stiamo cercando di costruire e ricostruire un Panorama preciso
Avendo soprattutto l'occhio ho rivolto ad un problema
Che è quello della del pericolo di infiltrazioni della criminalità degli affari all'interno delle istituzioni cioè come le istituzioni possono difendersi
Da questo pericolo soprattutto quando questo pericolo si presenta con l'aspetto della legalità
Perché abbiamo registrato che alcuni accorgimenti famoso certificato antimafia è diventata quasi una cosa
Ridicola alcune progenie non sono serviti a niente e i fenomeni anche di recente che hanno interessato un tratto dei lavori sull'autostrada del Sole lo hanno dimostrato ampiamente
E allora
Questa analisi che abbiamo condotto ci ha portato attraverso una serie di seminari di studio di ore di lavoro a prospettare alcune proposte che cercheremo nei prossimi giorni nel prossimo mese
Alcune di queste di tradurle anche in volontà concrete del consiglio regionale
Una delle più importante è la istituzione di un osservatorio per il Lazio che riguardi l'assetto del territorio
E in particolare la possibilità di tenere sotto controllo
Tutti i i mutamenti di destinazioni d'uso diarie particolarmente pregiati di comuni
Che sono diciamo particolarmente interessati da fenomeni di e valorizzazione delle aree rapporto anche allo sviluppo e in che queste aree hanno avuto il rapporto anche all'interesse di carattere turistico delle aree stesse quindi una capacità di verificare nel corso degli anni i passaggi di proprietà
Le destinazioni delle aree all'interno degli strumenti urbanistici in particolare dei piani pluriennali di attuazione
Terre
Rapportare diciamo le esigenze di tutela da questo fenomeno
Alle esigenze anche di aggiornare gli strumenti urbanistici che non è detto che debbano rimanere diciamo così non sottoposti a modifiche però anche le varianti le varianti ai piani regolatori generali
I le deroghe talvolta vengono concesse all'esercizio dei poteri riconosciuta alle Regioni in materia di urbanistica tutto ciò deve però avvenire con la garanzia che all'interno di questi aggiornamenti programmatori sul territorio non si introducono poi degli interessi
Estremamente pericolosi perché poi attraverso l'acquisizione di aree attraverso le distinzioni di aree a residenze a centri commerciali ad ali di sviluppo si introducono tutta una serie di attività economiche che successivamente si spostano e che vanno a inquinare il tessuto sociale
Abbiamo
Il mio in presenza soprattutto di taluni fenomeni molto forte in talune aree del nostro Paese gare sostegno a quanti vogliono condurre una lotta decisa seria nei confronti di questo fenomeno
Abbiamo in programma l'attuazione
Di tutti quei provvedimenti che sono previsti dalla legge centoquarantadue del novanta e sono previsti dalla legge duecentoquarantuno del novanta perché occorre assicurare criteri precisi affinché gli obiettivi della trasparenza nella pubblica amministrazione
Sì o no diciamo raggiunti attraverso procedure che assegnano
Alla parte politica le responsabilità di una parte politica a e invece alla settore all'apparato burocratico coltivano la possibilità di essere responsabili senza coinvolgimenti che snaturerebbero il senso della duecentoquarantuno e snaturerebbero anche il senso di alcune conquiste che con la centoquarantadue si sono fatti io potrei continuare le incanto altre iniziative che anche sulle procedure dalla d'appalto sono in cantiere da parte del consiglio da parte della Giunta regionale che impegnata insieme all'ufficio di presidenza su questa materia
Abbiamo in discussione la riforma dello Statuto regionale che per quanto potrà inserirà anche all'interno dello Statuto nuovi criteri di organizzazione di funzionamento della istituto regionale
Un più accentuato potere le programmatorio e di controllo del Consiglio e una maggiore e più forte autonomia del Consiglio della Giunta regionale
Del governo regionale superando quelle criterio consociativo che spesso porta le forze politiche affare
Una battaglia diciamo esterna di opposizione ma in realtà talvolta all'interno delle istituzioni
Per i criteri che esistono a gestire insieme alla maggioranza e quindi non lasciando chi governa da solo col peso delle proprie responsabilità e quindi con la sollecitazione ad operare in maniera corretta
E vorrei concludere un paio di minuti con qualche considerazione di carattere generale io ho piacere di vedere qui molti giovani e
Ho impegnato circa trent'anni della mia vita nella scuola come docente di italiano e latino nei licei
E quindi io credo molto nei giovani e credo nella capacità della Società italiana grazie a un grande svolta che però le forze politiche devono rendere possibile attraverso un sistema politico istituzionale diverso credo nella capacità dei giovani
Di migliorare questa società che non può continuare ad essere la sommatoria degli aspetti negativi e le forze politiche hanno impresso a questa società in questi anni insieme a ruolo positivo che ha garantito un grande sviluppo del Paese non dobbiamo commettere mai cari giovani mi rivolgo soprattutto a voi
L'errore di compiere i giudizi
E di esprimere giudizi che siano generalizzante le forze politiche e le istituzioni vanno giudicate per ciò che sono stati capaci di fare
Positivamente per ciò che di positivo hanno realizzato e non è poco negativamente per ciò che di negativo e se hanno espresso soprattutto dal punto di vista del costume dal punto di vista Della eccessiva presenza della ingerenza dei partiti nelle decisioni invece del governo del Paese delle comunità locali però c'è un problema che bisogna risolvere
Nessuna svolta nessuna rivoluzione morale e possibile se il cittadino non decide
Di partecipare in prima persona ed io lo dicevo apre sul pedigree proprio di l'altra sera in una cena con amici
Ho avuto una violenta discussione ad una mia carissima amica tra l'altro collega di scuola
Che ha un figlio prossimo alla partecipazione a un concorso in magistratura e mi diceva io sto convincendo mia figlia a non partecipare a questo concorso perché non voglio che faccio il magistrato per i pericoli che sono connessi a questa attività
Per questo non è un buon modo per indirizzare i figli e soprattutto di essere educatori io credo che ciascuno di noi dovrebbe essere orgoglioso io anche o dei figli grandi due sono una prossima laurea in giurisprudenza e l'altro e all'inizio del corso di studi se dovessero scegliere andare in magistratura
E dovessero essere assegnati in zone pericolose nostro Paese sarei orgoglioso come padre come uomo politico di avere un figlio che partecipò in prima persona ad una battaglia anche senza il sacrificio di ciascuno di noi è una battaglia persa
E non è una battaglia che può essere grinta non la voglio definire una guerra perché la le guerre sono l'insieme di tante battaglie e questa è una delle battaglie allora c'è bisogno di una ribellione morale
Che parta però dalla cambiamento dei metodi di approccio tra Società Civile classe politica ciascuno di voi che ha esperienza di governo esperienza di uomo politico
Registra e questo è un dato negativo che quotidianamente fatto oggetto di tante sollecitazioni
Tutte o in gran parte rivolte alla soluzione di un problema personale
E molto poco invece la soluzione di problemi generali che sono gli interessi della collettività allora c'è bisogno di cambiare metodo di cambiare impostazione del rapporto tra cittadini e forze politiche tra cittadini
E istituzioni
Ma ai partiti soprattutto alla vigilia di una impegnativa campagna elettorale compete un dovere al quale non possono sottrarsi
Ed è il dovere di indicare quali sono le strade le forme nuove di organizzazione del nostro Paese perché si possa raggiungere risultati positivi a cominciare dalle riforme che fanno assumere all'uomo politico responsabilità in prima persona
Io sono favorevole all'elezione diretta del sindaco perché il singolo deve essere il primo cittadino non può essere talvolta all'ultimo cittadino che diventa lo strumento di coalizioni politiche
Che individuano in chi vuole assumere certe responsabilità lo strumento per realizzare programmi e progetti attraverso i quali talvolta passano gli interessi della mafia dalla camorra e dalla criminalità c'è bisogno
Che ciascuno si assuma la propria persona la propria responsabilità personale attraverso anche il peso delle sue capacità del suo coraggio perché senza coraggio non si governa il Paese non si sconfigge nella mafia né altri fenomeni che sono anche più deboli di questo sono meno pericolosi di quello mafioso io vi ringrazio lascio al convegno l'intervento che
Gli atti che saranno pubblicate
Sospenderemo i lavori
Dalle ore tredici alle ore quindici si riprenderebbe alle ore quindici tra l'altro qui sono presenti già cinque sei euro a Torino devono parlare alle dopo quindici minime raccomanda però gli oratori la puntualità
Il giro di quello di questa mattina catturato quattro la relazione una appresso all'altro prima di cominciare promesso Mauro Fotia e voleva illustrare è una ricerca che sta iniziando sulla mafia
In due minuti spiegare in che cosa consistesse per cui se si accomoda o momento lustra la sua iniziativa e poi riprendiamo relazione
Tremavo follia insegna alla Sapienza
Sarò brevissimo un chiesto questa cortesia al presidente perché o consiglio di facoltà echeggia iniziata quindi abbiamo subito scappare mi dispiace tanto perché avrei voluto
Continuare ad essere presente i lavori di questa interessanti in cotto
Comunque voglio portare la mia adesione
Ho già espresso per iscritto e sono contento di manifestare pubblicamente e come dire il coinvolgimento in questa problematica
Che coinvolgimento che risale ormai ad almeno un decennio
Anche perché come figlio del profondo Sud o di della via Calabria nato a Reggio Calabria alle pendici dell'Aspromonte non potevo dimenticare la mia terra pur vivendo a Roma da giovanissimo da ragazzina come si diceva come si dice appunto
In gergo romanesco
L'ultimo di questi dovuto di questo manifestazioni coinvolgimento queste tematiche ricco nel profondo sud due appunto questa
Per ricerca triennale di cui io sono direttore finanziata dal Consiglio Nazionale delle Ricerche e che reca il titolo la classe politica parlamentare di fronte alla mafia
Analisi degli atti parlamentari dal mille ottocentosessantuno al mille novecentottantotto
Molto cortesemente gli organizzatori del convegno hanno lavoro fatto Corno la collaborazione gentilissima delle Consiglio Nazionale delle Ricerche copie sufficienti per tutti unitamente anche a un mio modesto saggio che è stato oggetto di una voce mafia nel dizionario di sociologia anche quello redatto in numerosissime fotocopie a disposizione di tutti
Il tour congiungono il percorso il perché il fondo la tesi ipotesi di lavoro diciamo meglio che speriamo diventi tesi
Se in direi in sintonia quasi totale
Con l'idea ispiratrice di questo convegno che mi è parso a consigliare adesso cercherò di esprimerla che poi
Verificherete voi avremo modo con tanti colleghi etero e già siamo in rapporti puntini di lavoro come anche con la parecchi magistrati
E in studenti poi altre persone che diventeranno sicuramente
Amiche di queste tipiche a disposizione sia
Per ricevere ecco umilmente
Suggerimenti e sia anche per fare
Diciamo per
Come dire una fornitura di documentazione anche la documentazione che stiamo acquisendo è notevole che riguarda appunto agli atti parlamentare dal mille ottocentosessantuno al mille novecentottantotto che posso dire sono veramente cospicui sono veramente notevole l'ipotesi di lavoro perché si avvicina moltissimo fino quasi ad adeguare l'idea che mi sembra Guidi questo convegno la mafia Stato ecco l'ipotesi di lavoro PA il testo anche quella mia voce eccetera la trova proprio nella concezione
Della mafia che è venuta fuori
Vero
Purtroppo già un decennio di ricerche
Compiute
Sul campo dal gruppo di colleghi che formano lei Titti di questa indagine finanziata dalla consiglio nazionale dell'ICI
Che questa è stata espressa già in questo saggio
Scritto nel mille novecentottantacinque
Pubblicato nell'ottantasette da questo dizionario che e già avuto quattro edizioni intero io non ho sentito il bisogno di apportare nessuna aggiunto modificarla quarta edizione lasciato la mia voce così come le avevo scritto nel mille novecentottantacinque
Dove il sedici la mafia verifica un sottosistema di potere
Che per la sua natura totalizzante e da definire potere politico nel senso più pieno perfetti
E ciò mentre i momenti salienti della sua storia
C'è un primo momento un secondo momento io ripeto siccome è in distribuzione e devo essere atterrati dopo ognuno di voi può reggere tranquillamente per i sogni figli secondo momento che io individuo
è vero nella storia della mafia
Parlo del terzo momento
E cioè
Del momento in cui
La mafia assume il ruolo attuale che quelli di sentimento integrato della struttura egemonica dello Stato
Concludo con la lettura di un altro capoverso e poi cercherò sempre rapidamente di esprimere un po'il mio pensiero e dire perché io mi sento molto molto molto approssimato
Al quadro dottrinale ideologico nel quale ho visto collocati i lavori di oggi anche se non mi sento
S'sulla stessa linea al cento per cento probabilmente sarà anche un fatto che
Sarebbe interessante discussione ecco possiamo farlo
Anche il professor
In conseguenza del fatto che la mafia dunque oggi verifica
Come abbiamo detto
Questa realtà
Primo
Di essere un sentimento integrato della struttura egemonica dello Stato si è in presenza di una struttura o blocco di potere che non configura assolutamente una tripartizione
Perché
Perché si dice in questo lavoro che in fondo la struttura di potere di oggi riscontrabili nella società italiana
E formata
Da un insieme di apparati economico finanziario
Da un assieme di strutture puliti Q amministrative detta un altro assieme
Di aggregati ben strutturati degli articolati
Di produzione di potere economico e politico origine mafiosa
Questi sono i interessi Chimenti
Vi un monolito si dice
Il potere è dunque in questo momento in Italia il mondo Occidente ma con tre faccia le tre facce sono economica la politica e la mafiosa
Quindi si è in presenza di un blocco di potere che non configura assolutamente una tripartizione
Ma contrari integra un monolito
Non si nega che a volte opera un condizionamento reciproco fra gruppi economici accorati apparati politico-amministrativi e apparati mafiosi ma tale condizionamento non incrina il monolito il condizionamento in realtà non è stato mai fatto esterno è stato invece un fatto negoziato all'interno teme le tre strutture di peut-être segmenti dell'unica struttura fibrosa
Dei tre sentimenti dell'universo stato sempre negoziata ancora oggi viene negoziato questa è la tesi del saggio ed è l'ipotesi di lavoro che guidarla ricerca finanziata darcele
Dunque sotto questo profilo uova me pare che si possa
Sì posso mettere il punto per quanto riguarda la concettualizzazione di base
Alla quale un gruppo di colleghi siamo giunti dopo dieci anni di riflessione
In questo senso noi cd stanziamo nettamente vietarla concezione dall'altra concezione che peraltro e come tutti noi sappiamo quella dominante che la concezione della mafia imprenditrice
Del caro dico Arlacchi affettuoso caro amico e collega mio conterraneo anche lui per l'amico Catanzaro di Centorrino
Dell'università di Messina Catanzaro messa di Catania Arlacchi oggi star Firenze eccetera mozzato molti anni all'Università di Calabria eccetera
Perché la mafia imprenditrice nella teorizzazione di questi cari colleghi da amici
Eccetera non funziona per due ragioni non funziona nella nostra ottica per due ragioni fondamentali primo perché essi concepiscono la mafia come comportamento e non come struttura io vado rapido perché mi trovo di fronte a studiosi cioè come comportamenti e non come struttura questo per noi è un vizio di fondo di tutta questa teorizzazione in secondo luogo perché
Sia richiamo alla alle attività economiche mafiose tutta la devote o ricatti Webber reti subite che per noi assolutamente rappresenta un'enorme forzatura e perché perché assolutamente non ne applicabile Rivera tutte le attività economiche imprenditoriale finanziario e bancario della mafia
Tutto quell'altissimo il livello di razionalizzazione e di innovazione tecnologica parlo soprattutto su un tetto note per innovazioni tecnologiche che teorizzano
è vero i questi due grossi pensatori questo grande sociologo che ebbe questa grande economista che
Estremamente sensibile ai problemi sociologici e politici che il primo teorico per la applicazione
Della economia l'analisi dei dei fenomeni sociologici e politici noi riconosciamo che ci sia soprattutto una variabile centralissima che la variabile criminosa l'attività criminosa come tale
Nel momento in cui la si vuole configurare come un attività imprenditoriale classica sì a mio avviso si opera una forzatura
Quindi e e una razionalizzazione quella operata dalla mafia imprenditrice che indubbiamente esiste ma è una razionalizzazione anomala atipica e che comunque non annulla nel nostro modesto punto di vista da condividere con le tematizzazione weberiana nessun preferiale eccetera
Questi sono i le tue ragioni di fondo che ci distanzia in questo senso io penso di trovarmi Mafia Stato anche per tutto quello che ho letto io ho sentito tutto quello che gruppo di studio dette fa capo
La casa editrice
Il vero e a tutti gli amici che incontrato quindi a me pare che
Noi siamo molto più qual è l'unica sfumatura
Però ripeto sarebbe bello poter approfondire e spero che potremo fare eccetera
E quello
Di concepire la mafia
Come è stato con la mafia come struttura elegge il nuovo Nick come classe politica non è la stessa cosa
Qui ci sono molti magistrati molti giuristi ma anche i sociologi stessi eccetera sanno bene che altrove parlare di mafia come struttura egemonica come sentimento che la classe politica
Altro che parlare della mafia è stato tutti siamo d'accordo nel dire che la mafia non è artista
Quindi credo che siamo tutti d'accordo e anche qui c'è una grossa
Una una grossa teorizzazione di giuristi sociologi anche militanti supposizione apparentemente progressista eccetera
Perché continua a parlare dalla mafia artista ma la Mafia Stato non mi convince mi convince la mafia strutture egemonica politiche la mafia sui e un forte sentimento della classe politica
Il cui i soggetti
Attivi sono molti parlamentari ecco perché noi vogliamo dalla nostra ricerca partendo dal mille ottocentosessantuno vedere come i parlamentari in seno alle Canarie hanno agito ed interagito
I il deputati regionali i
Consiglieri che assessori comunali in un momento in cui si parla del governo degli assessori pezzata di assessore ai lavori pubblici
I comprensori le Urso eccetera
E a monte di tutto questo quei soggetti politici qui il processo di degenerazione apportando diventano sfacelo della vita politica contemporanea che sono i fatti
Allora ecco la focalizzazione a mio avviso andrebbe spostata verso la struttura egemonica presso la classe politica eccetera
Credo che qua ci riporta indubbiamente all'asta
Ma amati hanno le lo Stato tout-court ma anche e un sentimento integrato o che interagisce sta in un rapporto di interessenza con gli altri due sentimenti della classe politica di questa struttura egemone
E una sfumatura forse e una distinzione di un certo rilievo pezzo umilmente
Che sia degna di approfondimento a me dispiace tanto credito devo scappare sempre i governi il consiglio se ha terminerà dei non avrebbe annoiata perché c'è il professor pedigree che voleva dire qualche al voglio sentire e mio amico Stefano
No
Tu hai toccato uno dei nodi del problema però voglio dirti questo molti di noi perlomeno io non è che nel titolo la mafia come è stato diciamo identifichiamo il medico fenomeno mafioso nel diciamo nell'assenza statale diciamo statuale
Il problema è un altro che la mafia e il intanto parlare di mafia forse errato probabilmente bisognerebbe parlare di le organizzazioni e le mafie perché non penso vi sia un una sovrapposizione tra culture mafiose vi è un collegamento che è una cosa competente dire
Per cui è la mafia diciamo non voglio dire le Marche ma comunque le organizzazioni e le varie culture questa un primo aspetto il secondo aspetto è che va interpretata questa dizione come è stato lo Stato secondo la nostra tradizione è dotato di alcune caratteristiche una delle prime quella dell'auctoritas
Non dell'autorevolezza cosa che ci interessa poco quante dell'Autorità s'e uno degli aspetti in cui si traduce l'autorità s'diciamo è il controllo del territorio
Ma soprattutto quello di apparire come fonte
Capace di far rispettare certe norme cioè come struttura organizzata permanente capace di fare rispettare certe norme
Allora nel caso nostro per alcuni territori la mafia è una struttura permanente un'organizzazione tra parentesi dotata diciamo la cui struttura è analoga a quella storica dello Stato cioè con un minimo di gerarchia
Capace di far valere certe norme fare certi comportamenti sul territorio quindi di controllo del territorio in questo senso è proprio questo trasferimento questo ponte che crea la parola data dalla parola come diciamo da questa che e poli senza diciamo come è stato quindi la mafia come è stato significa nella nostra accezione che lei organizzazioni criminali certe organizzazione mia incerti territori assumono nei confronti dei cittadini della comunità reale
Diciamo last lo stesso tipo di posti di espressività dedicata da un'auctoritas dello Stato
E tra parentesi questo termine autorità se è trasferibile senso eccome
Un cittadino diciamo dedicato negò leggevo educato alla Bocconi immagina lo stato dotato di autorità sul podio non di autorevolezza può anche esserci l'autorevolezza ma di autorità cioè di capacità di far rispettare certe leggi di organizzazione presente eccetera eccetera
Invece il problema semmai che le autorità si sarebbero due in questi territori secondo alcuni di noi invece l'autorità se una perché questa è una è quella della mafia avrebbe preminenza prevalenza due concetti diversi s'intende
Sulla seconda autorizzazione su quella dello Stato
Al punto che questa diciamo ne sarebbe sottomessa sarebbe sottostante quindi richiede e per quanto questi aspetti poi sono complicati e questa è una linea interpretativa e di vettura però abbastanza poi diciamo dal punto di vista provvederà analisi sociologica dell'analisi delle scienze sociali e edificabile perché perché verificabile perché facendo parlare e del resto la società Padova quella comunità parlano i comportamenti parla negli scritti dei ragazzi Parma e facendo parlare con la comunità
La comunità esprimerebbe questo applicherebbe questo principio del l'autorità stimiamo alla struttura malati rispetto al problema cioè è che è chiaro che il titolo evoca questo aspetto su tutto il sale Khalifa
E poi certo non è così a Mila no è chiaro che il problema di Vernon è che non esistono organizzazioni malavitose ma non esisteva traffico caos poc'anzi probabilmente per lo meno non esiste ancora né esiste a Roma perché qui il potere politico storico l'autorità la storia ha fatto in modo che entrasse la mafia nelle attività commerciali
Ma non oltre finora ma non oltre questi per problemi comprensibili anche
Quindi questo è un po'sì valigia sul posto ringrazio molto Stefano perché né questa suggestione dell'Autorità scritte si esercita in maniera totale sul territorio veramente interessanti
Che era presente nei nostri studi accetterò devo dire che concetto di autorizzasse eccetera anche se non abbiamo verificato sul campo devo dire figlio della Calabria chi meglio di un calabrese sa questo che quando accadeva un fatto
Comunque molto qualunque misura tu basse
L'equilibrio tipi una società eccetera non ci si rivolgeva alla caserma dei carabinieri io ricordo benissimo queste cose ci rivolgevamo al posso accapo boss che aveva il controllo su quel territorio sulla zona che era ben conosciuto eccetera perché sistemando tutto il bue occupato tornava la stalla la ragazza che se ne scappava eccetera si doveva sposarsi sistema quindi e questo adesso Inter tornare a livello concettuale il più ringrazio morta il concetto di autorità sicché industriale ancora oggi e e presente profondo e per confortare questa io devo dire che se
Dopo trent'anni lasciato la mia Calabria siccome voi siete dei figli del profondo Sud portarono a memoria biologica da loro terra perché hanno molto millenni dentro di dopo
Che pur sforzandomi deliberarne dei miei tabù ma non è che io mi sia riparato completamente dell'antistato all'INPS
E quindi di questa concezione c'è della vecchia mafia che io conobbi quando avevo nove anni dopo ora mamma indica capo che risolveva tutti scritti tutti i problemi
Eccetera
Confessa con molta umiltà mi sarò liberato per il settanta per cento ma c'è un trenta per cento ti ringrazio molto perché questo concetto
Sì che era presente nella spero deve essere meglio approfondito e ti ringrazio moltissimo e poi tra l'altro mi ha chiarito
I quali accezione poi usate espressionista traccia vi ringrazio moltissimo e comunque certamente queste cose io spero che avremo modo
Se poi saremo Lusetti alla Risiera idealistico nazionalmente stiamo insieme attacca anche istituzionalmente stiamo insieme grazie presidente grazie a tutti
Vede bene breve
Ringrazio ma ora Fotia giro
Due parole riservandomi poi nella parte scritta
Di enunciare Pirlo dimostrare quello che adesso invece mi limiterò elencare
C'è il mio compito era quello di vedere non tanto la mafia Malacrida organizzate la mafia nella cessione anche del termine sul territorio mondiale come si organizzava nella società postindustriale
Primo scoglio è che non c'è ha torto sul termine costituzionale non è che nel mondo tutti sono d'accordo sul fatto che questa società però in esilio perlomeno più sviluppati e sia definibile come postindustriale
E sulla stesso termine postindustriale abbiamo circa trecento definizioni diverse
E i paradigmi di lettura del dell'industria del sposti industriale sono moltissimo per cui c'era e c'è una difficoltà da questo punto vista teorica notevole
E non c'è a livello di letteratura nessun paradigma di studio dell'organizzazione criminali con l'ottica con la quale si schiudono organizzazione dell'industria
Cioè se ne prendiamo letteratura sulle sul sui fenomeni criminosi ci accorgiamo che al massimo troviamo o la ricostruzione di organizzazione secondo quello che dicono i componenti
Ma non secondo Lo Surdo delocalizzazioni in funzione più vasta d'un paradigma che comunque ad un quadro definito questo è un problema serio Caputi stadio perché occorre prendere i paradigmi
Con i quali si analizza la società industriale o postindustriale e porti a confronto comparativi non esistono quindi abbia non abbiamo una possibilità di confronto se non per deduzione
Allora io per comodità risparmio tutta la parte che ho scritto su sul
Sulle definizioni nel riciclo gli autori vi riassumo semplicemente i cinque punti che su cui più o meno c'è l'accordo per definire questa fase industriale
Esso il passaggio della produzione di beni da all'economia di servizi cioè preminenza dei servizi rispetto alla produzione industriale
E quindi previdenza dell'intelligenza come fattori di produzione sociale e l'intelligenza la fonte lentezza e non più la forza delle braccia primo
Secondo punto preminenza della classe del ceto dei professionisti dei tecnici rispetto agli altri soci
Quindi opacità del ruolo della classe operaia tradizionale di paesi industrialmente sviluppati aumento del potere alla scaramanzia terzo punto
Centralità del sapere teorico come generatore dell'innovazione
E delle idee di lettrici su cui si ispira la collettività quindi non solo il sapere teorico come elemento centrale della produzione mai sapere teorico come elemento che genera le idee su cui si ispira alla collettività
Quarto punto gestione dello sviluppo tecnico e controllo dove normativo della tecnologia
Che poi vedremo rapporto arrivino organizzata cosa significa quinto punto creazione di una nuova tecnologia intellettuale
Completamente diversa rispetto al passato su questi cinque punti c'è un sostanziale accordo dal punto di vista teorico di quelli che che qualche modo analizzò l'attuale
Sviluppo industriale viceversa industria cioè la società ma modello presenta che qui facendo un grosso sforzo di sintesi sono riuscito a Stabiae cinque punti
Primo punto
Concentrazioni di grandi masse di lavoratori salariati nelle fabbriche mentre come abbiamo visto prima ci avremmo effettiva sono fatte nel territorio come conseguenza del primo punto secondo punto prevalenza numerica degli occupati nel settore secondario su quella su quella degli occupati primarie nel terziario questa come Società industriale cioè la vecchia certo sia dal vecchio società industriale terzo punto prevalenza del contributo dato dall'industria alla formazione del reddito nazionale
Viceversa secondo i punti dove non c'erano prima la prevalenza dalla dai servizi del bene dall'intelligenza del capitale che non sia
Quarto punto divisione sociale del lavoro e sulla parcellizzazione tecnica vita edonismo per esempio Quinto punto separazione netta tra luogo di vita e lavoro tra famiglia e sistema proprio e sistema professionale
Con questi punti diciamo che io davvero con colpi d'accetta e pesantemente chiede ho sintetizzato queste due posizioni ora già deve dire i comportamenti le organizzazioni criminose attuali a quale di questi due modelli assomiglia e vedere sulla base dell'esperienza le lotte condotte però o no condotte dallo stato di organizzazioni polizia ed in genere da ordine pubblico e conclude la mafia a quel quel tipo dal Galbusera quale di questi punti assume allora
Servono alcuni dati
I dati preciso che mi sono trovato di fronte a questo problema e tutte le fonti dicono che sono stime
Dicono che sono stime
Le fonti dello se aveva generato dicono Minisaga chiusi israeliano che non è affidabile esso stesso come dati benché non affidabili dissente
Che non è affidabile l'estate e che non sono affidabilità di quel dalla polizia
Che Nolte non è possibile fare stime e col questionari e interviste su questo terreno perché sfuggono a questo tipo di ricerca sociologi e quindi si parla sempre di stime in cui a priori Jorge Michele propongono dicono di se stessi che sono stime non dati certi
La stessa cosa dicono i giapponesi tedeschi francesi inglesi quindi già questo ci dice però come si approcciano questo problema dal punto di vista anche Studies comunque per guardando all'Italia
E considerando secondo l'ultimo rapporto c'è quello del sette gennaio novantadue docenze fatti in collaborazione col Centro di spesa sociale e a quello che la la la relazione pure generale Sgrò il blocco ha visto quello di Maurizio FIAT fiasco che vadano adesso allora per l'Italia
Considerando il fattura secondo questi rapporti il fatturato totale della criminalità professionale cioè escludendo il furto singolo di colui che si impoverisce di un bene
E sono mette in saccoccia passa ma il fatturato tutto quello che riguarda invece un'attività professionale vera e propria criminale
Per i danni avremmo quindici mila seicentottantanove mila quattrocentocinquanta miliardi di lire nel mille novecentonovanta
Per il Censis del mille novecentottantotto il fatturato globale circa cento mila miliardi perché riguardava però a tutte le attività criminale non quelle specificamente professionale ora guardiamo che cosa avviene però di questa frattura
Per i suoi precedenti avremo il venti virgola sei per cento di questo fatturato come attività per le estorsioni l'undici virgola il tre per cento
Per i furti il diciotto virgola otto per cento per le attività legali che comprendono i servizi alle Finanze che il diciannove per cento per i servizi all'INAIL se non ci sono dati neanche un sotto forma di Steve distinte
Il gioco clandestino sette virgola due per cento lo sfruttamento alla prostituzione l'uno virgola otto per cento i sequestri di persona lo zero Virgo uno per cento allora
Dal punto di vista d'allarme sociale abbiamo questo testo incredibile fatto che metro sequestri facciate esterne norme allarme sociale dal punto vista macro economiche fatta che viene data rappresenta una voce praticamente esigua e quasi inesistente eroso
Per quel che riguarda il fattore rischio abbiamo questi tratti
Rimangono diritti ignoti il novantotto per cento dei furti il sessantacinque per cento gli omicidi e novantotto per cento dei va bene
Questi sono i primi dati globali
Poco c'abbiamo un caso particolare che riguarda Italia lei si è un balzo in avanti degli omicidi
Che nel nel quinquennio prima gli italiani gli avevamo nel mille novecentottantasei giaceva ottocentosettantuno omicidi era meno di quelle tesi che erano novecento ottantatré e lontanissimi da qui l'America richiamo diciannove mila duecentocinquantasette quindi la percentuale italiana era in linea con l'Europa uno virgola cinque omicidi per cento mila abitanti
Nel mille novecento ottantanove le invece abbiamo sale a due virgola sette e diretto superiore agli altri due virgola quattro la Francia uno virgola dalla Gran Bretagna Germania e Giappone uno virgola uno fissati per il sette virgola sei
In quattro anni d'Italia raddoppia il numero degli omicidi fatto cento e mille novecentottantasei nel mille novecentonovanta il valore vive duecentotré mentre invece gli undici dimagriscono pure negli Stati Uniti in tutti in tutti gli altri Paesi
Il numero indici fatto proprio indice cento
Diventa
No per gli USA novantaquattro virgola cinque il menisco Burani America
In Gran Bretagna il novantasei virgola nove in Giappone il settantotto virgola zero e Germania ottantatré virgola due per cento allora
E per quanto riguarda invece il primo semestre novantuno paragonata al primo semestre novanta c'abbiamo un aumento degli omicidi del trentacinque del trentuno per cento rispetto
Ecco semestri comparati
Allora questo dato
Diventa particolarmente significativo sembri calcoliamo che in tutto il mondo aumentano i reati del ventidue per cento Madrid nel mondo industrializzato quindici Paesi
Aumento circa il tre per cento i reati ma diminuiscono gli omicidi mette aumento dei paesi del Terzo e Quarto mondo quindi c'è un'anomalia dell'Italia rispetto a tutti gli altri Paesi industrializzati
Andiamo avanti sempre per grossi grazie
Prestazioni valutazioni di fattura
Secondo l'Istat sono sei mila trecentosettantacinque miliardi nel mille novecento novanta secondo gli organi di polizia due mila seicentootto miliardi qui differenze circa quattro mila miliardi tra due fonti diverse vengono così ai taglieggiati
Centocinquanta mila operatori sul novecentosettantuno mila centoquarantanove sui dati Istat perché un'altra fonte gli operatori sono sono maggiori per cui il dodici per cento del totale così distribuiti però i taglieggiati in Sicilia sarebbe il cinquantacinque per cento gli operatori in Campania il quarantanove per cento in Calabria il quarantuno per cento in Puglia il ventisei per cento
Torino e Milano tra il cinque dieci per cento Roma tra il dieci e il dodici per cento
E il giro d'affari del racket è stato calcolato facendo un campione su sessanta esercizi palermitani
E per cui è stato calcolato che ogni anno questi pagano otto milioni centosessanta mila lire per un mensile di seicentottanta mila lire in tutta Italia poco meno di mille miliardi
Cross dalla CEI
Intorno alla comunità si stima che siano l'otto perché dieci per cento del bilancio comunitario allora il bilancio del mille novecentottantanove che quarantaquattro mi milioni di ECU pari a sei mila miliardi di lire
Tutti i Paesi solo coinvolti in queste truffe però l'Italia a differenza degli atti ha restituito i nove anni centonove novantadue milioni di ECU contro gli ottantotto dalla Germania i tredici dal Belgio e i nove del Regno Unito
Frodi agrari evitare è calcolato tra il mille mille duecento miliardi di lire su base annua se noi ci accorgiamo rispetti i dati che ho visto sì purché eccetera che vediamo evidentemente che su quel come si sposta l'indice verso reati che sono completamente diversi da da da dal piccolo furto
Non solo
E lui ci piace
Non appare su nessun dato Istat
Cioè noi non abbia abbiamo la legge ma non ci sarà nessun dato Istat che ci dice quanto viene riciclato Alitalia di attività criminoso
Come quindi siamo dotato Simei coincidono chi dice duecento e cento mille miliardi all'anno di liceo tre mila chili tutto l'intera operazioni non lo sappia
Per quanto riguarda i delitti contro la pubblica amministrazione si calcola che fatto avere tangenti sia di circa seicentosessanta miliardi che hanno traffico stupefacenti su scala mondiale e che ha accumulato il annuo di trecento miliardi di dollari che secondo queste
Queste fonti
Praticamente sarebbero comunque quasi tutti a settanta ottanta per cento di vestiti nel capitalismo mondiale sotto va sotto varie forme quindi alimenterebbero il circuito finanziario mondiale che secondo lei ripetiamo detto prima è preminente rispetto formazione i beni materiali
Veniamo torniamo in Italia vediamo gli appalti
La prima rosa dal mille novecentottantacinque il mio novecentonovanta la forma degli appalti è stata cinquantacinque virgola quattro per cento di licitazione privata al venticinque virgola per certi a trattativa privata
E nel mille novecento novanta questi appalti ciò hanno interessato ventiquattro mila miliardi di lire di cui il trentadue per cento assunte di questo ventidue per cento il cinquantasei per cento e finito in Sicilia Calabria Campania
Allora si stima che la Cimo intercettata sia tre mila settecento miliardi di cui due mila nella sua Sicilia servizi pubblici queste cose è una nuova frontiera delle organizzazioni criminali perché
Perché se ne possiamo riempio ingresso Dell'Aringa nelle USL
Le usa dell'Italia hanno un costo annuo di circa centoventi mila miliardi non esistono stime su quello che è la che diventa accetta però l'ingresso nei servizi pubblici determina un controllo sul territorio e un collegamento diretto con il mondo politico e quindi trasforma riorganizzano i criminalità
Elemento estraneo rimetto pieno del sistema che gestisce il Inter apparato quello che prima diceva
Professor Pratesi per alcune zone d'Italia
Allora
Io trascurare questi dati fino ebbe e vediamo invece
Sulla base della di quello Colletto del Lido di Misiani
Come
Agenzia di agito l'alto commissario dagli organi pubblici in Sicilia anche qui quest'attività allora quale dovrebbe categoria quella industriale
Ecco soglia dalla Costituzione perché le interfaccia c'è uno spostamento praticamente del capitale e dell'intervento dai settori in cui tradizionalmente c'era grossa manodopera a settori in cui c'è un investimento di tipo tecnologico e siamo qui a livello tra le Società posticcia tipo FIAT le società industriali questo dal punto di vista del del dei dati numerici e qui collocherei bevande estorsioni fa facoltà ecco perché mette invece le ingresso delle finanze l'ingresso nel nel circuito dei servizi sia dal fatto che la postindustriale
Allora per quanto riguarda la l'intervento pubblico dal libro e mi chiese se ricavano questi dati primo che siamo in presenza di ordine piramidali ed elefantiasi realizzati a condizione di ottenere così economie di scala eliminazione delle sovrapposizioni duplicazioni espresse secondo c'è queste oggi sono rialzati come corrispondenza tra sviluppo delle strutture e controllo ma la mano cioè che crescono e prime debbono Cresci articolarsi controlli
Terzo punto
Tutte le specie necessitano di garanzie formali questo vale in generale per la burocrazia e non specifico delle delle organizzazioni che si preoccupa di combattendo le azioni criminali per gli Acquisti igiene si bandiscono gare di appalto quarto punto rapporti dettagliati sugli obiettivi da realizzare
Continue riunioni di merito copertura analitica delle decisioni da prendere studi di pianificazione previsionali obiettivi quantitativi quali e quali qualificativi fissati sulla base delle previsioni di piani dettagliati
Quinto punto
Cancellazione degli elementi di disturbo per sono cose che si oppongono al piano vengono ignorate l'opposizione anzi e valutata negativamente po'incide sfavorevolmente sulla carriera ci chiunque si oppone a una scelta fatta dalla dirigente viene criticato e messo da parte
Sesto punto il comando mossi senza per prendere decisioni realizzazione ed esecuzione sono questioni siamo dall'importanza settimo punto
Specificazione la struttura organizzativa nei minimi dettagli organigramma Complesso sviluppata matrice per prefigurare ogni imprevisto
Ottavo punto controllo della quantità verifica della qualità Stile via Gramsci
Non ho avuto persone prodotti e servizi sono strumenti per distribuire accortamente per ottenere risultati ogni cosa deve essere opportunamente registrato decimo e ultimo punto sepolte in ordine i risultati non mancheranno si tratterà solo con pazienza di applicare lotta agli schemi e risorse predisposte ai fini dell'istituzione
Ora invece vediamo come agiscono le organizzazioni criminali ma di masse anomale
Primo
L'azione tutto il mercato va studiato ma risultato dipende da fare correggere prova
Chi opera risponde anche con la vita perché Chiatti organizzazione come ci ha illustrato prima il
Professor Mauro Fotia che non non hanno le regole del del della FIAT della sua azione può sperimentare ciò che vuole ma se sbaglia paga di persona non sono ammesse scuse nulla giustifica il fallimento un boss deve saper se la cava in ogni circostanza secondo si impara dal mercato i clienti vanno forniti di ciò che vogliono non si bidone bande acquirenti a meno di non essere certi di poterle poi mettere a tacere
Terzo punto i quadri intermedi devono avere di spirito d'iniziativa è segnale di modificare le cose a seconda di circostanze rischiare in prima persona
Quarto punto ogni membro della banda se si comporta correttamente va rispettato partecipa agli utili dell'impresa ed ecco interessato fino in fondo a sua riuscita
Quinto punto ciò che conta e il denaro ma l'omertà un valore altrettanto importanti per cui c'è una presenza di arcaismo con la modernità
Soprattutto nei confronti della propria banda che per i suoi membri e anche famiglia e cultura sesto punto
L'attività si sviluppa nei luoghi dove si è certi di poterla gestire non si invadono grandi competenze agli atti clan a meno di non volerli ad essere in grado di poter liquidare e qui esistono
Conflitti anche a volte per errore
Settimo punto
Organizzazione semplice vertici dirigente ridotto organigrammi e snelli e facilmente modificabili ottavo punto banda scelta centralizzata attività decentralizzato
Una volta consegnato venduto il Caligola sono sorti interessa solo chi lo ha preso in gestione
E così via e così via fino al al livello del piccolo spaccio se parliamo di droga nono punto non Sistino Laviani non si scrivono progetti anzi se possibile non si scrive nulla qualche volta impossibile perché occorre fare dei registi
E cioè Telecom almeno dare su un quaderno e ciò che e ciò non solo per sicurezza ma anche perché i pezzi di carta non si poneva nella concessione organi dell'organizzazione di questi due organizzazioni decimo e ultimo punto assenza di burocrazia e di formalità di ogni genere
Come regola di comportamento valgono quelle comunemente in uso nell'ambiente chi sgarra paga Depardieu soltanto mettendo
A confronto questi punti come posso andare alla partita tra gli organi burocratici che avrebbero combatte gli organi che invece si preoccupano di fare il salto di qualità diventare organismi che invece di fornire servizi il dancing sono ormai diventati degli alcuna parte per la parte proprio da delle armi organismi illeciti che forniscono servizi LCD centro introducendosi nella nelle uso introducendosi nei vari servizi Dorcu negli appalti forniscono servizi greci ma il loro in partenza sono organismi illeciti questa è la parte preponderante che dall'utile maggiore
Allora
Vediamo la conclusione
Con le nuove tecnologie
Abbiamo detto non sono più centrali le produzione energetica a livello criminale possiamo definitivi degli omicidi non a caso diminuiscono in tutto il mondo industrializzato salvo in Italia
Ma diventano centrali gli elementi comunicativi
Cioè diventa senza gli elementi di saper gestire la finanza sia per gestire i rapporti con gli atti saper imporre la propria cultura dagli altri
Tra l'altre cose non sappiamo proprio in questi giorni né che abbiamo un'esportazione di chiedere dall'Italia alla Americhe e così via secondo punto le aziende sono centrifuga a livello transnazionale
Ce n'è più possibile agire su un territorio limitate
Non a caso le organizzazioni criminali anche in lotta fra di loro
Agiscono su scala mondiale e l'esportazione dei killer dalla marca servirà dalla Sicilia in America è dovuta al fatto che essendosi ormai come dire gli utilizzati i mafiosi americani aveva bisogno di gente meno yuppie per contrastare i cinesi
Terzo punto superamento dazione divisione tra primario secondario terziario mi pare evidente cioè il sempre meno
Importante la la lato storico del furto sempre più diventa importanti lato transnazionale però le stesse persone che prima compiono rapine sono entrate nel circuito terziarie ultimo quarto punto la velocità
Una delle caratteristiche fondamentali del postindustriale è e e la velocità e la realizzazione di tempi non c'è dubbio che basta leggere i giornali che se c'è un organizzazioni che si muovono con velocità di gran lunga superiore agli organismi di di di tutti i Paesi capitalistici sviluppati sono proprio le canzoni di Mina quinto punto il sistema politico giudiziario per auto consistenza
Continua a fondarsi culturalmente sulla logica dalla produzione industriale cioè quella non postindustriale e quindi creo organismi adatti a combattere una finalità di tipo industriale
Pertanto per concludere
Se Center cuore non è che vuole fare delle facili profezie ma secondo me la Superprocura riuscirà a battere la mafia militare
Non riuscirà mai a battere la mafia finanziaria e di servizi perché per battere la mafia diverse ai servizi non ci sono le condizioni culturale politiche decisionali ed economiche tali che consente di fare questa operazione
Quello che avverrà nei prossimi anni sarà un arresto di esponenti di di spicco dalla mafia mila e quindi della vecchia ma la quelli che invece sono intervenuti dei servizi e nelle finanze non saranno né arrestati né perseguitati perché è letteralmente impossibile e ho chiuso
Adesso se si vuole occupare Maurizio fiasco gommato dei dati
Prego però ancora non ha ospitato di Torino
E poi sole dieci dovrà
Sì lo so
Ma io preparato testo scritto che non leggerò perché
Il materiale grezzo
Da questa discussione
Sarete vive vivace vivente
E quindi stimola delle riflessioni i anche se
Poco fa
E quindi la criminalità non individuata partire da la identificazione dei soggetti anche oggetti personali
Sottoposti ad un'analisi di tipo antropologico
Come ha ha è avvenuto per i per per le famiglie mafiose siciliane e calabresi offre anche per le famiglie napoletane da ultimo negli ultimi anni
Ma la criminalità organizzata che sorge che si organizza si forma fuori del delle tre regioni
Identificate
E
Che i suoi rapporti con di attrazione o di simbiosi con il modello con il modello mafioso solitamente quando si ci si misura con questo tema si comincia col dire che cosa non è la criminalità organizzata che agisce in altri contesti si dice la finalità organizzata romana non è la mafia la faccio sculture più se più drasticamente Roma non è Palermo Milano non è Palermo
Non esistono famiglie non esistono clan non esiste un
Una identificazione appartiene alle categorie con cui diciamo per merito della vecchia Commissione antimafia quella incominciò nei lavori del sessantadue di conclusa nel settantasei
Sono divenuti anche
Cultura comune diciamo conoscenza piuttosto diffusa
Di che cosa sia la mafia a cominciare da quella siciliana
Speculare a questa definizione in negativo è anche assimila assimilazione impropria
La Duomo connection la Piovra del Colosseo eccetera eccetera io proprio proverei ad invertire invece il percorso invece di utilizzare una definizione collaudata una definizione diffusa e accettata
Proviamo a descrivere che cosa sia la criminalità organizzata
O meglio che cosa sia la questione criminale nelle sue differenziate fenomenologie fuori dai contesti delle tre regioni stigmatizzate
E penso che potrebbe questo approccio possa essere utile proprio per individuare ulteriori elementi descrittivi
Della dinamica evolutiva della mafia della o della criminalità di tipo mafioso già identificata nel tre regioni che prima
Venivano richiamate
Allora perché perché
Si dà per scontato che il mondo che il dico i comportamenti e le entità della criminalità organizzata fuori di Sicilia Calabria Campania sia più rudimentale sia più o artigianale della criminalità tipo mafioso già conosciuti
A mio parere invece vi sono fattori ed elementi di complessità organizzativa comportamentale
Superiori e nella criminalità conosciuta fuori dal contesto di con le peggiori
Beh a anche perché
è un tipo di criminalità che si rende assai meno visibile cioè molte volte alla ricerca della pagliuzza cioè dell'elemento che faccia dire la criminalità romana è simile alla mafia
Non si vede non si vede la trave cioè la lo spessore
Di questa criminalità andiamo per ordine
Beh un primo profilo della criminalità
In forma organizzata fuori di queste due regioni e un profilo vecchio tradizionale antico e che ha subito trasformazioni qualitative notevoli che quella che potremmo chiamare criminalità negli affari o criminalità
Dentro il sistema di erogazione gestione delle risorse pubbliche
Fuori di queste tre regioni esso è stata drenata affini particolaristici a fini di rapina di accaparramento una massa finanziaria
Che per un lungo periodo era è stata assolutamente sopra di me di dimensioni i incomparabilmente superiori a quella che è stata accaparrata dalla dalla criminalità mafiosa in senso stretto
Ma insomma se ripercorriamo la storia dal dopoguerra troviamo episodi gigantesche insomma dalla dalla vicenda più piace citare più spesso spesso dell'aeroporto di Fiumicino fino a recente caso che è scomparso dalle dalle cronache che è del della della del la vicenda dell'Ital sanità
E che cos'è quello se non una truffa del Midi mille e trentaquattro miliardi compiute compiuta ai danni di un di un di un del del del dire insomma delle delle partecipazioni statali
E con un modello di formazione di un reticolo di società di comodo
Che a cui si trasferivano patrimoni europeista fino beni acquistati sovracosti rivenduti sotto costi e poi fatte fallire
Oppure la vita vicenda di del del fino agli anni Settanta che venne fuori subito dopo il crack delle banche delle banche di Sindona
E cioè il un un raffinato sistema di vasi comunicanti tra il sistema creditizio e
Settori dell'industria ricostruzioni per cui si erogavano crediti non coperti da Gadda alcuna garanzia per parecchie centinaia di milioni di i miliardi
Una quota importante dei quali erano poi ridistribuiti a ci accettata esponenti dei partiti e del del delle delle istituzioni e successivamente l'operazione immobiliare messa in piedi con questi soldi li ha fatto fallire che
Perché si arrivava di finisca appunto alla insolvenza
E quindi alla scomparsa di questa di questa di questa di questa massa cospicue norme di di di denaro
Dire questo non non significa ricalcare Poirier le torte tortuose vicende giudiziarie che sono seguite a questi a questi casi tipo perché le l'esito è piuttosto contraddittoria assorbiamo pronunciamenti in primo grado smentiti in appello abbiamo un un procedimento civile che ha subito un un andamento oppure quello penale ne ha subito un altro eccetera comunque si parla di operazione di parecchie centinaia di miliardi l'ultima conciliate di mille e passa miliardi
E ma ce ne sono altre lungo questo lungo questo percorso
E quindi e e tutto ciò era di e e sottovalutabile cioè questo Moggi questo questo tipo di intervento sulle risorse pubbliche e su questa manipolazione dei comportamenti istituzionali dell'erogazione
Definanziamento del sistema creditizio eccetera che configura una criminalità economica una criminalità degli affari
E preesistente all'insorgenza di una questione mafiosa diciamo fuori del del del dell'isola
E e da subito una di una lunga evoluzione una espansione una una una una capacità di controllo anche di di senta di porzioni sempre più ampie del sistema istituzionale ceto politico e questo è un profilo l'altro profilo è quello che
Della criminalità organizzata della Grignetta e possiamo dire con la parola così un espresso in prove di strada cioè quella che sorge dalla dal passaggio dalla dalla banda di rapinatori per capirsi dal dalla dal alla lo spaccio traffico della droga alla al reimpiego di questi proventi nel in attività di tipo per per per non solo per il riciclaggio conteso come lavaggio ma anche come attività esso stessa di investimento quindi procacciatrice di ulteriori profitti nel commercio nel ecco questa criminalità organizzata segrete che sedicenne di cui il cui profili non vengono info enfatizzati
Non vengono enfatizzati perché is
Senta andiamo nelle biografie si tratta di persone che non hanno questo il pedigree somma dei capimafia siciliane insomma poi con questa amplificazione simbolica che questa mattina sentivo giustamente sottolineare nel nel nel nella relazione su mafia comunicazione
Sono dei volgari criminali di strada sfruttatori della prostituzione strozzini cioè di una certa letteratura di Roma
Di Roma congruo anche non solo Roma
Datata quando la criminalità era un presenza
Tutto sommato limitata i e debole nel nel tessuto della città
Ecco questa da questa criminalità di strada sorge una criminalità organizzata per compiere reati di primo livello a fare rapine estorsioni eccetera ma sorge anche a da un certo momento in poi una gestione più allargata di traffici e di attività al punto che questo questa criminalità autoctona entra in rapporto con altre esperienze criminale
Non ultima quell'esperienza quella forma di criminalità che promana dai gli apparati deviati dello Stato e lì incontra e fornisce fornisce dei favori
Questa criminalità accumulato ingenti risorse ed è entrata nel tessuto economico di you di una città di una città che è stato detto terziaria
E ma di entrata anche cominciando ad ad utilizzare il diritto societario cioè costituendo S.r.l. costituendo società immobiliari costituendo società finanziarie costituendo società per tratte che per appalti anche fuori dall'Italia e quindi a un certo momento del suo sviluppo evolutivo entra in contatto con quel profilo di criminalità che ho descritto all'inizio ci quella tradizionale criminalità poco stigmatizzata poco seguita con attenzione anche perché comporta il suo molto complessi che la criminalità degli affari
Allo stato attuale non sappiamo a che livello di compenetrazione sia aggiunzione siamo giunti due i due percorsi
E e a che livello di pressione sì sì sì sì sì arrivati sulla pubblica amministrazione sul sia centrale che locale
La mia impressione in questo senso la ricerca deve continuare che LAM LAM le risorse spendibili che la criminalità organizzata getta sul in in questo contesto può immettere in questo contesto
Posso costituire anzi un
Un fattore di mutazione importante qui anche di e quindi possibile compenetrazione tra i cioè poi nel terzo profilo che viene trascurato ma che che tuttavia contribuisce a alla legittimazione del secondo profilo quello che era già organizzata e il fatto che
La l'insicurezza diffusa cioè la delinquenza impropriamente chiamata minore un micro criminalità questa espressione
Scientificamente non non non esatta non efficace dal punto di vista descrittivo ma diciamo la criminalità che provoca insicurezza che ha un rapporto diretto con con con con con la città con con con chi ci vive insomma che incide la convivenza della città a ecco questa piccola criminalità è sfuggita alcol
Solo sociale sfuggita al trattamento delle istituzioni
E anche dal dal anche anche al controllo sociale informale e questo questo questo questa voi avveri contesto non può non non incidere nel nel panorama che abbiamo detto perché perché contribuisce è come dire a fornire una prospettiva anche alla a quelle forme di criminalità diffusa di dignità di quartiere che possono essere sottovalutate fornisce un modello di di carriera criminale completamente completamente diverso rispetto al passato con con fornisce l'ambizione fornisce una molla per per diventare altre cose per acquistare per acquistare bottiglie e soprattutto amplifica un messaggio di potenza della della criminalità organizzata
Cioè nel momento in cui una città che è la città più alta densità in rapporto alla popolazione d'Italia d'Europa ma probabilmente del mondo di agenti di polizia che è la prova nel Lazio sono oltre quarantaquattro mila di cui trentasei mila soltanto a Roma
E se facciamo la quoziente perdette il numero degli abitanti abbia una densità sono tutte in talune zone altissima risorse ovviamente pubbliche non tutte utilizzate a vantaggio della collettività
E c'è questo paradosso cioè del massimo di concentrazione di risorse istituzionale per il controllo formale e il minimo di risultati minimo di benefici che se che se ne ricava
Per per la collettività questo incide sul sentimento di legalità e incide sul sull'insieme dei rapporti dei rapporti sociali
E per converso favorisce come dire la formazioni un soggetto criminale autoctono capace di trattare poi con le istituzioni e con e con il sistema pubblico so
Queste erano le cose che volevo dire senza citare particolari dati perché potremmo potremo divertirci lungo e tirarne fuori un'infinità proprio indicata dal per per fondare dette certe icone
Però il punto il punto da da da da individuare adesso è che
Nell'uso del degli stessi dati si può verificare un un effetto un effetto anche qui paradossale cioè e leggevo e anche la lettura intelligibili sentivo la lettura intelligente affatto Salierno
E estremamente utile cioè quei dati del Censis classificando l'in rapporto alle tipologie di comportamento della criminalità nel vedere eccetera proprio anche sapere che anche la l'immagine di una criminalità con di quel dire sopra un'immagine sovradimensionato della criminalità
Quest'immagine di una criminalità pervasiva di una criminalità che tutto tutte le pieghe del tessuto sociale arriva a toccare che settecento seicento fino arrivare a paradossi tra seicento mila micro delinquenti in italiano e cioè sessanta mila giovani
Cioè quando in Italia sappiamo i giovani in età imputabile quattordici diciott'anni non sono più di cinquecento di cinque milioni
Seicento settecento mila sui cinque milioni
è chiaramente una stima iperbolica inattendibile c'era ma qual è la funzione di queste di queste estive di questi valori di stima si disinvoltamente agitati
E qui lo coglie pochi fondi legittimare diritti di legittimare gli il la la l'assenza di una risposta istituzionale efficace l'assenza di una strategia istituzionali che utilizzi
Tutti gli elementi razionali per trattare la delinquenza e per ricondurla diciamo entro valori entropia accettabili CEPAV paradossalmente quella quel gioco di di simboli che che vi è che viene che pensava che io sentivo descrivere ha poi un punto d'approdo
è vero incontra culture professionali diciamo a a opinabili da parte dei mass media da parte anche della classe politica eccetera ma ha poi una una sua ricaduta che è quella di giustificare l'impossibilità di una risposta razionale globale
E che si riconnette ha problemi di sviluppo sociale IRI pianificazione sociale che sono sono invece molto forte a quel punto la risposta non può che essere una risposta spettacolare o ho simboliche allora la strategia degli spot la strategia del dell'ordine pubblico fatto con con la con lo spettacolo con le immagini con il trattamento del consenso più che con che che con il misurarsi sulla sulla caratura sul sulla qualità e sulla qualità di problemi questo volevo
E dà la parola al professor Stefano per dirle saluto nipote dottore Alberto Albamonte il consigliere di Cassazione che è arrivato da qualche minuto che parlerà dopo il professor pedigree volevo solo dire una cosa Maurizio fiasco
Su quei dati attenzione che molte di quelle società che fanno quei dati auto giù si dividono se stesse e i finanziamenti che ricevono per quel tipo di elaborazione
Ottobre poi qualche scontro tra i tossicodipendenti verrebbe riduco dati sapevo rispondeva
Va bene allora il tema che mi è stato affidato è quello in sostanza di cercare di parlare del fenomeno criminoso della mafia in rapporto con la pubblica amministrazione
Essendo di origine siciliana sono sempre prudente dei primi tempi viene
Quando quando
L'amico di sapere due mila finito Angelo e ha detto Battle tema la metastasi burocrati e io sono decisamente sono stato sempre contro questa accezione della metastasi burocratica però detto va insomma fare la fine sarà costretto a diciamo a riflette sulla via burocrati
Allora io vorrei imposta restringere il campo perché è un tema troppo vasto odierne cerco in primo luogo di dare una risposta che è una delle possibili risposte comunque è una risposta sotto l'angolo visuale della interpretazione del ruolo che la pubblica amministrazione
Rispetto al fenomeno all'ultimo fenomeno quello diciamo di modernizzazione della del dei soci delle Società criminali così come ha voluto esaminare Salierno l'ultimo fenomeno cioè quello del controllo comunque della pressione come l'abbiamo definita noi ultimamente
Delle società criminali o delle organizzazioni criminali non uso a casa ed eterni son termini diversi proprio perché sottendono cose diverse dell'organizzazione criminale della Cisa che nei confronti della pubblica amministrazione
Allora uno dei problemi
Se vi è una organizzazione diversa della pubblica amministrazione che possa in qualche modo diciamo e contrastare in modo più efficace o l'azione di pressione
E qui
Una prima riflessione sulla su come si traduce il principio di pubblica amministrazione
Nel nostro contesto e italiano
Voi sapete non c'è
Nulla di più falso che tentare di tracciare un un percorso e soprattutto un'identità dell'amministrazione italiana attraverso per esempio la comparazione internazionale
Soprattutto cercando di parlare di una mancanza di modernizzazione di elfiche di efficienza e di efficacia dei nostri apparati usando diciamo una comparazione per nume latori a denominatori cioè in sostanza il Pierino indici statistici e di ad esempio la nostra magistratura
Costa di tanti magistrati per abitanti così distribuiti nel territorio in Francia e diversa cioè c'è un numero di sentenze magari maggiore con un numero di personale della magistratura minore una cosa diciamo che non ha senso perché
Andando avanti di questo passo noi rileviamo che in linea di massima la burocrazia per abitante nei Paesi industrializzati più o meno
Costante cioè un numero compra comparabile noi non ne abbiamo di più o di meno degli altri
Il problema è che organizzata in modo diverso è il problema è proprio l'organizzazione e nemmeno che ha una cultura diversa perché ha un diverso rapporto con la società che è la cosa che conta
Perché le culture burocrati e così come dimostrano i grandi Esperti per esempio con usi e per la Francia sono più o meno le stesse perché in un organismo burocratico si acquisisce la cultura che in qualche modo l'organismo costringe ad acquisire quindi c'è una tenda certa tendenza inevitabile alla prassi al formalismo
Alla non potersi il regalo
Tenersi libero assoluto da un certo principio di direzione eccetera eccetera queste costanti esistono dappertutto
Le analisi ad esempio delle organizzazioni private negli Stati Uniti dimostrano che c'è una forma di burocratismo e addirittura di eccesso di direzione e di prepotenza dei livelli altissimi livelli bassi maggiore di qualsiasi altra forma Aragona e anche pubblica in Europa
Quindi come vedete spesso e volentieri agli amanti per slogan senza conoscere la realtà sociale e soprattutto senza conoscerla realtà delle organizzazioni pubbliche
Quale
La particolare caratteristica delle organizzazioni pubbliche in Italia e nel caso nostro soprattutto delle organizzazioni che hanno potere dispensa
E quindi i comuni per province i consorzi gli enti dei Comuni gli enti delle regioni e gli enti dello Stato eccetera
A differenza della tradizione europea
E poi la differenza diciamo della strutturazione europea
Questi nostri centri sono dotati di una particolare caratteristica ecco perché richiamo centri di una forte autonomia
Ma l'autonomia noi la potremmo vedere anche all'interno degli altri ordinamenti ad esempio di quello tedesco solo che l'autonomia dei centri di spesa
Delle burocrazie pubbliche in questo senso all'interno degli altri ordinamenti soprattutto di quello francese e di quello del pesca intatta che vigono in inglese
Viene accoppiata con due caratteristiche particolari
La prima caratteristica attiene a due principi che si coordinano uno è il principio di direzione e l'altro il principio di coordinamento il che significa che se diciamo una organizzazione dotata di autonomia però non è un centro autonomo solo Uto da leggi o da controlli soprattutto non è un centro autonomo che lavora per se stesso ma lavora all'interno di una logica organizzativa siamo lì all'interno di una grande organizzazione che lo costringe a periodicamente a confrontarsi con i risultati soprattutto con i risultati attenerti conto dei risultati di enti analoghi eccetera eccetera
L'altro principio il primo grosso che incide quello dell'indirizzo e coordinamento l'altro principio che soprattutto in Francia negli ultimi tempi da Mila novecentottanta da quando la sinistra andata al potere ha rivoluzionato le leggi soprattutto sulle autonomie locali creando le regioni come sapete
A statuto ordinario quasi come le regioni italiane e quello di collaborazione tra enti nel senso che gli enti ho presidente a Regioni Comuni consorzi camere di commercio o sono inseriti diciamo in un project
Nell'acqua loro hanno un ruolo specifico determinati proprio dal tipico peso funzione che il Progetto dar loro ovvero comunque sono obbligati ad un principio di collaborazione
Targhe vedete che in Francia gli enti che hanno maggiore autonomia politica ad esempio le regioni ma anche i comuni lo Stato i ministeri
Tra di loro portano avanti contratti di collaborazione contratti nel senso che individuano un Progetto Comune che lo portano avanti secondo
Competenze tempi caratteristiche che il progetto stesso chiarisce quindi diciamo abbia un'azione dell'amministrazione per progetti o comunque un'azione dell'Amministrazione per funzioni
Queste sono diciamo principi che in qualche modo ottengono unito al sistema
Sono principi che lo tengono unito secondo diciamo metodologie moderne e contemporanee tipica da Stato postindustriale
Che negano il vecchio principio che è la quello non di autorità ma di gerarchia e di subordinazione gerarchica
Quindi tematica data
Da un principio normativo diciamo che il siriano
Il fatto che
Diciamo le burocrazie finita siano sciolti da questi due grossi Vinci quindi Rizzo
Lo stato dei fatti non è in grado di portare avanti la funzione di indirizzo e coordinamento verso nessun ente no che gli è sottoposto che comunque è diverso da sé spesso e che potrebbe in qualche modo controllare attraverso l'erogazione finanziaria cioè attraverso i trasferimenti finanziari
Nei vige e voi lo sapete che è difficilissimo il principio di collaborazione tra
Tante una delle scoperte che abbiamo fatto nel Progetto regionale che è un progetto ovviamente statale diciamo nazionale
Ci siamo resi conti a di tale ad esempio che tra procura contabile procura Della Corte dei Conti
Procura penale
Diciamo procura civile siamo tra lei i grandi centri dai quali viene promossa l'azione per l'incriminazione porterà arrivare al giudizio non vi è nessuna collaborazione talché
Se uno di questi centri finalmente efficiente di Bercy spesso cioè attraverso
Le tecniche moderne l'informatizzazione
Riesce a poter gestire meglio i dati e le informazioni
E si rende conto che questi dati e queste informazioni potrebbero essere utile per l'altro centro perché la magistratura contabile potrebbe ad un certo punto
Veniva a sapere di reati holding vizio di reati che interessano l'altro
Magistratura presente la pena
Ma non esiste nessuna collaborazione tra queste soprattutto adesso parlo delle procure scusate mi tra le procure
E questa potrebbe essere una grossa carenza della legislazione speciale d'emergenza degli anni novanta e novantuno
Ma potrebbe essere una carenza se questa legislazione improntata all'idea dell'indirizzo del coordinamento e della collaborazione siccome non lo è
Non potremmo che nemmeno parlare di chiarezza è un'assenza concettuale e di Franti questa legislazione non prevede nulla di simile
Tant'è che noi siamo orientati una volta studiato il problema è lo studio la in particolare un collega un amico diciamo della Procura della Corte dei conti il sostituto procuratore la cornice procura della Corte dei Conti
Abbiamo intenzione di far sì che in consiglio regionale se ce la fa politicamente proponga questa normativa come diciamo la la Costituzione prevede al Parlamento italiano perché Porzia discussa sia presa in carica perlomeno da qualche parlamentare o da qualche gruppo parlamentare
Ora a mio parere questo questo questo elemento diciamo fondante però di come il potere sia distribuito sul territorio e sulle funzioni stata
Impedendo di fatto qualche funzionasse il principio di indirizzo e coordinamento del principio modernissimo di collaborazione
E a te le conseguenze e la prima conseguenza è un'estrema debolezza
Tenuti presenti tra gli altri fattori e gli altri fattori di pressione quello culturale e quello imprenditoriale eccetera ma rende estremamente deboli le amministrazioni
Perché non hanno obbligo né di collaborare con altre e quindi la seconda con cui collabori deve essere pure lei appestata diciamo
Dalle forme di potere mafioso perché allora c'è una convivenza tra le due e quindi c'è diciamo un'omertà che impedisce che esca fuori diciamo
Quindi né dalla forma la collaborazione né tanto meno il principio di coordinamento cioè di inserimento in un grande progetto per esempio la programmazione statale la programmazione regionale eccetera assegnando
Una volta definiti inserti obiettivi ad ognuno un ruolo eccetera poi ne controlla i risultati e quindi è più difficile a questo punto ad esempio cosa che succede adesso
Tener nascosta fino all'ultimo momento quella grande opera pubblica per la quale la gara d'appalto
Viene resa pubblica solo ad agosto
Perché all'interno del principio di piano cioè di indirizzo e di coordinamento che esista quell'opera pubblica che si debba fare lo si sa fin dall'inizio perché il programma lo dice chiaramente
Quindi con forte trasparenza nei confronti di tutte le parti in causa cioè in particolare degli imprenditori
Ecco perché alcune regioni cioè alcuni centri politici sensibili a questi ritardi non è tutta uguale non è che esiste dappertutto
Stesse organizzazioni criminali diffuse lo stesso tipo di concetto di stato di potere eccetera eccetera ecco perché alcune regioni che rappresentano una comunità particolarmente sensibile come lunga eccetera
Hanno legiferato in modo che tutti i programmi di Spesal siano pubblici periodicamente attraverso bollettini
Una delle cose che tenteremo anche noi di fare nello spazio sempre se la pressione continuerà sarà forte nei confronti del Consiglio regionale
Quindi io ritengo che una delle spiegazioni possibili nel caso italiano e non a caso tra parentesi non a caso oltre agli agli aspetti culturali tradizionali storici eccetera eccetera
Diciamo si può apprezzare che da nove vi sia un modo diciamo un mafioso
Di attribuire agli appalti e soprattutto un collegamento con le organizzazioni criminali o addirittura rappresentanti di organizzazioni criminali mafiosi
Detengono il potere diciamo degli enti locali delle organizzazioni burocratiche presto in misura maggiore che negli altri Paesi io ritengo anche per questa ragione
Perché sarebbe difficile in sostanza in una Francia che applica alle metodologie di piano al mille novecentoquarantacinque che è un grosso ente diciamo possa
Decidere e in questo senza accettare accoglierlo esser costretto a raccogliere le pressioni di organizzazioni malavitose soprattutto con grossi Entità distesa
Al di fuori di un sistema nel quale è inserito e te lo controllai sostanza quindi ho tutto il sistema a quel punto aderisce ad un certo tipo di rapporto con le organizzazioni malavitose allora si autolegittimazione dunque
Ma questo ancora un avvenuto nemmeno in Italia oppure è chiaro che le parti deboli del sistema comunque verrebbero diciamo tra virgolette scoperti
Ora che questa sia un'interpretazione che ci aiuta a capire i problemi italiani ad esempio emerge
Emerge anche dal libro di Misiani anche se letto attentamente
Per lo meno per le analisi fatte nel Sud rappresenta proprio le organizzazioni burocratica cioè i centri di spesa
E come monadi che diciamo vivono senza dubbio in un in un ambiente abbastanza libero e che fanno un po'quello che gli pare diciamo nemmeno cellule impazzite ma insomma
Cellule che non hanno riscontro non hanno nemmeno un sono soggetti nemmeno periodica una periodica analisi diciamo da microscopio io vi leggo solamente un pezzetto di storia ci sono anche
Colleghi e amici giovano le università
Dal quale emerge proprio che in Italia succedono per questo principio che i poteri pubblici per esempio le USA che hanno una fortissima capacità di specie insomma dieci volte quanto una provincia corrispondente allo stesso territorio venti volte
Sono s'risolti dalla legge sciolti dalle reti nel senso che se aggregati se ne sono accorti vescica risolvere comunque sono show allora questa è il proprio diciamo si tratta della delle assunzioni no
Dice la legge delle assunzioni di lavoratori appartenenti alle cosiddette categorie protette invalidi di guerra eccetera il piede attraverso una graduatoria formata sulla base di Tito di anzianità
Per i quali tra i quali non figura la laurea o il diploma gli amministratori della USL di Gioia Tauro
Hanno però pensato bene di accantonare queste inutili per studio dovendo assumere ventisei gli ausiliari socio sanitari cioè lavoratori addetti alle pulizie quindi già incominciate è una cosa interessante questa per il collega antropologo per Massimo
Sono stati denominati ausiliari socio sanitari via è un'edizione dal punto di vista tecnico la la l'ausiliare sociosanitarie può essere benissimo
Voglio dire anche un'assistente di camera operatoria in sostanza no quindi già la denominazione crea una confusione enorme
Cioè addetti alle pulizie hanno avviato un sì hanno avviato un sistema del tutto originale in primo luogo hanno operato una selezione tra le categorie protette
Hanno escluso cioè tutte le altre per privilegiare quelle degli invalidi civili e sin qui la scelta ovviamente legittima
Se non fosse che gli inquirenti hanno accertato che delle persone invalide assunte alcuni avevano poi esibito in sede di verza
Diverso cioè dal concorso non lo prevedeva noi date il testo titoli un certificato di sana e robusta costituzione fisica
Altre avevano prestato al servizio di leva si tratta tenete presente tutti di invalidi civili altri ancora si erano iscritte quali invalidi civili presso gli Uffici di Collocamento immediatamente o poco prima della delibera dell'Augusteo
Che bandiva il concorso continuiamo
Scelta la categoria gli amministratori della USL hanno proceduto ad un'ulteriore selezione sono stati preferiti i candidati più preparati non si sa in quali materie muniti di titolo di studio
Secondo gli inquirenti i criteri di valutazione prescelti anziché garantire i candidati da abusi arbitri hanno consentito alla commissione esaminatrice di scegliere a suo piacimento i candidati stessi
In conseguenza sono stati assunti laureati e diplomati per svolgere almeno formalmente lavori di pulizia e facchinaggio
I giudici hanno altresì accertato che l'ente ospedaliero aveva appaltato i lavori di pulizia una ditta privata agli invalidi non dovevano svolgere tale compito
Lo scopo del concorso era diverso in effetti tutte le persone assunte sono state scelte al fine di favorire tant'è che sono state subito trasferite in altri sedi di comodo ed esentati dallo svolgimento dallo svolge le mansioni per cui erano state assunte Enzo Orhan ci sono dei pezzetti divertentissimo inibiti abbiamo ventisei assunzioni di invalidi civili che devono fare inserviente c'erano stati subito spessa dell'alta amministrazione in quanti laureati diplomati e cioè ci sono Del siete interessantissimi su su come per esempio adesso non ve lo leggo sarebbe troppo lungo viene ad un certo punto acquistata senza sempre dalla usa questa di Gioia Tauro una villa perché ospitasse i degenti di malattie mentali
Praticamente questa villa è stata uniti vicini utilizzata perché per tutto per io non ci ha dato nessun'degente malattie mentali e stava da più di un miliardo eccetera eccetera quindi praticamente ma queste cose perché avvenne non tanto perché non ci sono i controlli martedì che io ritengo in sostanza che colori che operano in questi enti ritengono di essere sganciati da qualsiasi sistema punto e basta
Cioè di poter farsi che l'amministrazione sia cosa propria quindi al al di fuori di qualsiasi principio che riguarda lo stato contemporaneo
Quindi qualcosa di ben più diverso dell'idea che in Italia comunque c'è di garantire le Autonomie tante e chiudo su questo conto
Che come
Molti di voi hanno osservato la Costituzione la nostra Costituzione non parla di Stato se nonché in poche occasioni ad esempio consiglio di stato
Ma parla sempre di Repubblica e non non lo fa caso per indicare il forte orientamento verso le autonomie cioè verso in sostanza
Il dotare i poteri pubblici e i poteri politici di una certa azione diciamo di riserva delle proprie scelte da parte degli apparati centrali o dell'indirizzo politico prevalente e quindi
Diciamo da questo punto di vista una Costituzione fortemente moderna
E fortemente contemporanea quindi che salva le diversità culturali giudizi politici eccetera eccetera
Ma nulla questa a che vedere con il principio che noi abbiamo esaminato dalla pubblica amministrazione cioè della creazione ed è la moltiplicazione dell'amministrazione sostanza per centri completamente sciolti da qualsiasi legame con il principio di indennizzo e soprattutto PC ma di collaborazione
Benissimo che cosa è successo per quanto riguarda arrivo alla fine
La legislazione degli anni novanta e novantuno
Ebbene l'agitazione gli anni in alto non solo sarebbe un po'lungo esaminarla tutto perché si tratta per lo meno di dieci norme tra i quali cinque o sei fondamentali
I robusti esce prevalentemente esclusa al rialzo dell'ultime due norme che diciamo creano il superprocuratore e la super ingenti intelligenza irrobustisce in particolare e questo è in parte anche a ragione
Diciamo le funzioni del ministero degli Interni e dall'altro e certe funzioni giurisdizionali dall'altro
La maggior il maggior numero delle norme danno nuovi e più complessi poteri alle
Alla
Altre fette ed al questore
Questa c'è questa novità proprio dei poteri del gestore da un lato e dall'altro alle carceri e tribunali alle procure ai tribunali Pato dalla soprattutto nelle norme
Relative ai diciamo alla prevenzione
Soprattutto le norme relative alla prevenzione
Non attacca mai pur dilungando sì molto su alcune norme specifiche relative agli enti locali il principio Della con l'operazione fra Stato centrale Stato regionale
I fatti le norme più importanti relative agli enti locali sono a tutto le norme relative alla ineleggibilità o alla eleggibilità dei presidenti e delle giunte delle Regioni dei Comuni eccetera eccetera Sempre con forti poteri relativi ai prefetti quindi c'è
Diciamo un neo diciamo
C'è un fenomeno quasi chiarito ricorda la seconda metà dell'Ottocento Italia qui abbiamo una storia in sostanza
C'è un fenomeno che un in qualche modo fa ci fa riapparire diciamo lo stato della sinistra storica
Questo è un punto ovviamente sul quale per la nostra riflessione deve deve cadere
Perché è un punto che denota l'inesistenza di una modernizzazione soprattutto l'inesistenza di una comprensione di quanto ormai lari e pubblica e cioè il nostro Stato
Sia molto più complesso diciamo della sola del solo ministero degli interni per quanto importante in periodi come questi per un verso e della giurisdizione peraltro verso cioè della organizzazione diciamo giudiziaria per altrove
E io ritengo proprio per lo al tipo di modernizzazione che il fenomeno malavitoso assunto cioè quello della pressione sui centro dispensa tenendo presente che la cinquanta per cento della spesa avviene a livello locale
E l'altra gran parte della spesa comunque il avviene non a livello dello Stato centrale ma al livello dello Stato decentrato comunque o parallelo cioè in sostanza gli organismi diciamo che vengono classificati come enti pubblici o strumentali eccetera e quindi per questa riflessione della completa inefficienza in senso generale di questa normativa e riprende stemmi si può dire in parte i collaudati che nessuno di noi qui voglio dire qualche modo censura quello che si censura è che si affronta solo una parte diciamo del problema
Elevando ad una certa potenza certi strumenti che sono senza dubbio collaudati e possono funzionare senza però rendersi conto che gli strumenti sono molti altri e di maggiore efficienza
Tant'è che tutte le azioni che le regioni stanno prendendo è quella che stiamo riprendendo presente a livello regionale
Che potrebbero benissimo nascere con un coordinamento dello Stato centrale non nascono con un coordinamento stavo centrale
Talché avverrà questo che probabilmente alcune regioni si modernizza diranno cioè si daranno si doteranno di leggi diciamo di trasparenza di applicazione della legge duecentoquarantuno della legge centoquarantadue
E apre una parentesi la duecentoquarantuno non è una barzelletta perché inserisce due grossi principi il primo è quello dell'accesso ai documenti
E quindi dell'accesso a tutti i momenti delle procedure per esempio per l'assegnazione dell'appalto delle opere pubbliche eccetera
E il secondo il principio che la partecipazione cioè degli inserimenti addirittura all'interno del procedimento amministrativo cioè della decisione politica addirittura di parti di società
Cioè in sostanza per esempio di associazione
Del comunque strutture organizzate quindi diciamo non si tratta di cose da poco
Quindi il mancato coordinamento marcato indirizza la mancata collaborazione porterà probabilmente alcune regioni e forse non sono le più interessate ai fenomeni a modernizzarsi ulteriormente
Ed altre ovviamente a non fa
Ancora di più soprattutto per quanto riguarda la trasparenza della pubblica amministrazione il principio di partecipazione che guardate che riguarda
Normalmente perlomeno dieci mila enti perché i Comuni sono già otto mila voci mettere genere provincia quasi mettere tutte vere clienti che vengono a Regioni Province sono obbligati a questo tipo di it forse forte innovazione
Che senza un dialogo tra Stato centrale ovviamente è stato decentrato cioè senza un dialogo all'interno della Repubblica questa modernizzazione se avverrà non si sa
Si avvera come quando e in che modo e comunque l'unica cosa che a questo punto che abbiamo e che probabilmente solo i prefetti
Per i quali ma medico molti sindaci che ormai si rivolgono al prefetto Cono se
Mentre fino a qualche anno fa ovviamente era impensabile una cosa del genere
Ovviamente e quindi diciamo saranno solo i prefetti probabilmente ad averne nozione
A meno che le regioni non si mettano in modo e non porterà avanti nel principio di collaborazione perché voi sapete che centralmente nel nostro ordinamento non c'è nessun principio di direzione efficace la redazione antidroga
Ci può essere un principio d'indirizzo solo in alcune materie partecipe direzione cioè cioè la Regione non può chieder nei chieder conto di come si comporta un ente locale pure su funzioni grosse come l'applicazione della legge antimafia all'applicazione centoquarantadue adiacente alla sua perché non ha questi poteri dal punto di vista formale
Bisogna farli nascere solamente da una prassi cioè da una rivoluzione tra virgolette amministrative che tenga Print conto di questi due principi
Di modernizzazione cioè quello di indirizzo coordinamento e di direzione eccolo di collaborazione e quindi diciamo a questo punto si può dire si può arrivare attraverso questo questo modo di interpretare diciamo ai fatti ringrazia
Grazie
Servono perché lì e debbo dire che ha dimostrato che l'intuito
Le organizzazioni criminali di infilarsi degli enti locali Air davvero postindustriale perché non preceduto persino le proposte dei schegge che sono cumulabili chiamerei al a parlare e il consigliere Albamonte per la sua relazione
Potete leggere
Il programma e il governo del territorio abusivismo criminalità organizzata
E
Ne riflette quello che dovevo dire oggi contarli
è andato
è andato di pensare al titolo di questo convegno cioè mafia comunista
Cioè io penso che gli organizzatori
Volessero riferirsi a una masseria totalizzante
Che
Attraverso vari canali
Si insinua dello stato che si sostituisce
In talune parti soluzioni spetti allo Stato stesso
Ebbene
Questa amati o più esattamente una criminalità organizzata
Che
Presente
Che dà segnali e comunicazioni inequivocabili
La troviamo anche dell'assetto del territorio
Nell'assetto nelle nostre città potremmo dire mafia come Stato ma anche il maschio che limita Rita organizzata come ce le nostre città i nostri paesi
Sotto l'aspetto urbanistico
Sotto l'assetto territoriale
Sotto l'uso delle risorse ambientali perché anche le risorse ambientali come voi sapete hanno una valenza
Economica
E noi possiamo vedere in tante città più travagliate
Ma possiamo vedere anche nella nostra da Roma come la cattiva amministrazione come nella un'assenza di una moralità pubblica cristallina abbia determinato in questi anni negli anni
Una crisi urbanistica una cattivo urbanistica una
Cattivo assetto del territorio una perdita
I valori nella qualità della vita del tutto evidente che noi soffriamo
Giorno dopo giorno
E che difficile porre rimedio
Attraverso
Interventi congiunturali
Tipo Sistema direzionale orientale per intenderci
Laddove il problemi sono più di fondo
E quando mi riferisco a una cattiva urbanistica evidente anche per noi dette lavori che non mi riferisco a una
Cattivo arredo a una cattiva estetica
Ma uno sperpero del territorio
A un inquinamento urbanistico
A un inquinamento del suolo il tutto in nome appunto di una
Di un uso dissennato di queste risorse che siccome dico sono economiche ma vi è di più
Per questo lo possiamo affidare i nostri sociologi
Cioè che la criminalità
Il senso in modo non consapevole direi
Però in modo
Che ne venga accettato il risultato finale
E nella consapevolezza eventuale lo imponga questo risultato
Questa criminalità attraverso un assetto del territorio
Patologico realtà lancia un messaggio
Un messaggio alla comunità locale
In termini di potere
In termini di violenza in termini di dominio
In termini di un crisma
Il sigillo che pone
Comitato ultimo della della propria presenza e a testimonianza della propria presenza
E allora i facciamo Jhumpa quali sono i passaggi brevemente per flash
I passaggi o i canali di inquinamento urbanistico che
La presenza malavitosa e mi riferisco alle forme di criminalità economica più diffuse più radicati più consolidati più articolate nelle istituzioni
Mi riferisco alla criminalità e colletti bianchi o lacrime Annarita anch'essa consolidata nell'ambito della pubblica amministrazione nella connivenza amministratori e e settori economici
Fra politica ed amministrazione
Oltre ad andare poi nelle zone più disastrate del nostro Paese dove si deve parlare invece di presenza delle più grosse organizzazioni tipo mafia 'ndrangheta
Ed è ricevo quali sono i passaggi
è il passaggio principale
E quello della
Concertazione nelle scelte urbanistiche nella confezione degli strumenti urbanistici
Noi soffriamo e c'è un mare di cui ormai ci diamo conto delle occupazione delle istituzioni da parte del così detto sistema dei poteri
Cioè quel Complesso
Di interessi economi ci economici partitici malavitosi di lobby
Che hanno permeato che condizionano che premono sulle istituzioni e che fanno deviare le istituzioni
Tale finalità
Assegnate
Dalla legge
Per l'esercizio delle funzioni amministrative
E ciò questa occupazione
Il sistema dei poteri e qualcosa di noto tanto è vero che la collettività sedata a carico di questo problema l'affrontato
La sfrontato attraverso delle risposte
E noi precisa troviamo presenti in varie parti d'Italia in vari anche i gruppi politici
Attraverso la risposta di organizzazioni di associazioni
Ebbene
Le questa concertazione delle scelte urbanistiche
Terra classe politica locale gruppi economici e malavitosi
Che determinata da che cosa e determinata
La necessità di
Far lievitare la rendita urbano le rendite di posizione le aree
Di trarre vantaggio
Al sicuro per investimenti finanziari
Per l'impiego di capitali
Di non limpida provenienza
Per esempio nel Lazio antico avuto negli anni passati abbiamo attualmente
L'impiego di capitali che derivano dalle riciclaggio di denaro sporco del ladro
E tutto ciò è agevolato da che cosa agevolato da una
Ancorché agevolato ancorché la pubblica amministrazione Poteri volessero
Vigilare volessero controllare
Questa infiltrazione di capitali
Questa diversificazione proprietaria di terreni e di fabbricati e dico questo controllo e ha reso di fu difficile dare una assenza senza di un catasto terreni e fabbricati efficiente da una cosiddetta anagrafe delle società
Che non me
Rivela il vero volto dei signori delle società di chi effettivamente gestisce
Il suo scelta attraverso dei rapporti talvolta catena
O talvolta con ricorso le fiduciarie
Cioè attraverso cioè di meccanismi di pubblicità che dovrebbero rilevare appunto
Quegli intenti speculativi e malavitosi che sono dietro certe presenze
Perché quando parlavo di trasformazione urbanistica delle nostre città
E che si doveva doveva allargare il discorso quella che un altro aspetto quella che la trasformazione proprietaria
E si sta verificando lineare in zone
Di che garantiscono una notevole rendita Khan notevole pregio
Non è un caso per esempio che nel centro storico di Roma
Da più anni
Vi siano dei trasferimenti continui di proprietà degli immobili urbani
E
Vieta difficoltà di seguire questi avvicendamenti proprietari
E di capire chi effettivamente gestisce
L'intera operazione
Così come le leggi sempre per rimanere a quelli che pur quelle che potrebbero essere
A quelli che potrebbero essere i mezzi per dei pubblici poteri poter compiere controllare
Che leggi centoquarantadue e duecentoquarantuno aggettante dal professor petiti sono rimasto un po'nel libro dei bei troppo delle belle idee
Quanto a trasparenza mi sembra che è tutta ancora da inventare quanta partecipazione ne vediamo
I frutti tre non visto non vi è niente di partecipazione che che si sappia quanta d'accesso ai documenti ancora si deve
Ben battere i pugni sulle porte dei pubblici uffici per potere entrare andare ad dico un documento perché manca tutto un sistema che garantisca
Da tutela di questi di questi diritti
Sì e diritti coi Sono
Quindi anche necessaria anche per loro qualificazione una catalogazione giuridiche
Un altro passaggio di questa appropriazioni
Delle nostre città in questa trasformazione ad immagine malavitosa delle nostre città
Per usare un termine piuttosto pittoresco
E l'ha presentato alle opere pubbliche
è evidente che la dovute gli strumenti urbanistici di funzione hanno o sono nella possibilità di funzionare
E possibile attraverso la localizzazione di opere pubbliche che avviene in deroga agli strumenti urbanistici
Attraverso la normativa vigente o attraverso le normative determinate da te te da emergenze tipo o
Campionati del mondo
Il tipo
Ricostruzioni in determinate zone terremotate e via dicendo queste localizzazioni in deroga al Piano regolatore generale oppure in deroga avvalendosi del meccanismo
Previsto dal decreto del Presidente della Repubblica seicentosedici del settantasette per le opere
L'interesse generale di interesse statale costa determinato dello scardinamento realtà del piano regolatore la localizzazione di una
Forte richiamo rivendita in determinate zone con una lievitazione della rendita di posizione de urbana delle vendite circostanti quindi interesse alla localizzazione delle opere pubbliche in modo strategico
In relazione agli interessi di chi è Promotur di chi può spingere per questa localizzazione o può scegliere questa localizzazione
Di qui
La vicenda successiva
Perché se viene localizzazioni di un'opera pubblica vuol dire che si determina una lievitazione della rendita di posizione le rendite urbana delle arie finitime il Tespi in giro verso una variante di piano regolatore che
Venga arrendere la rendita
Così piano adeguata una rendita effettive rendita virtuale adeguata la vendita reale e quindi sono pressione politica una pressione partitica una pressione malavitosa
Una pressioni terminati i gruppi attraverso tangenti e corruzioni dicendo
Oppure vi è un altro fenomeno dell'abusivismo che prende lo stesso perché determinando sì
Una lievitazione la rendita del suolo è evidente che l'abusivismo che non è altro che una forma speculativa
Che tende a colmare la forbice esistente fra rendita virtuale entità cioè entità virtuale di piano regolatore vendite effettive invece di mercato
Entrambe le operazioni sono utili
E tendono per premiare certi interessi e sono nella direzione di procurare un angelo certi capitani che si vogliono impiegare in queste zone
E naturalmente con le opere pubbliche e poi abbiamo un altro versante di cui faceva cui facevano riferimento anche
Fin qui facile era stato fatto riferimento in altri interventi mi riferisco quello di fiasco quello che gli appalti dei finanziamenti pubblici
L'opera pubblica non ovviamente presuppone l'appalto il finanziamento pubblico
Di qui ecco la possibilità per bene Lacorte operatore farvi Colette dico accorta operatore di poter avvantaggiarsi della localizzazione dell'opera pubblica nella speculazione sulle aree
Interessata all'operazione sotto l'aspetto territoriale urbanistico in un tempo di avvantaggiarsi dei finanziamenti pubblici e dell'appalto
E a questo scopo presente basti ricordare
Che l'adozione per esempio Mecca della procedura dell'articolo trentotto ottantuno previsto articolo trentuno DPR seicentosedici settantasette Tim avevo
Ricordato
Per quanto riguarda le opere di interesse statale oltre che ad essere ad operare in deroga o fare operare intero quali scelte di localizzazioni terminati o per interesse statale in deroga al strumento urbanistico alle scelte regionali anche alle scelte regionali porta la segretazione della gara con tutti i vantaggi che possono derivare Tara segretazione stesse ma veniamo ancora in questa carrellata piuttosto pero veloce Chimenti Terje troppo
A un altro punto in cui punto finiti di
Di rottura di quello che un meccanismo di Governo del Territorio equilibrato che dovrebbe rispondere alle esigenze si è molto discusso in urbanisti o come deve essere fatto governo del territorio con turbe essere ligi strati quelli sono le esigenze della collettività
Il
E quella della Divizia pubblica
Convenzionato Eva che sovvenzionata
Il qui abbiamo innanzitutto la localizzazioni di queste perizie pubblica grossa battaglia
Gli interessi
Si passa poi assegnazioni delle aree a fine assegnazioni di finanziamenti
E noto il fenomeno
Che si svolge nel centro Italia del Meridione non sono il Settentrione hanno l'esperienza a quella dei consorzi cioè solo con i consorzi
Che l'azione a certi rapporti con gli amministratori si fa si rendono assegnatari di così rendono assegnatari di aree
E poi di futuri finanziamenti poi costituiscono sono corso Orsi ha
Potere scatole vuote costituiscono a propria volta delle cooperative le cooperative e circoli soci che non hanno nemmeno i requisiti di modo che arriva alla fine che edilizia pubblica va a finire
E andare a finire in questi anni con costo notevole però per la collettività
A chi non ha i requisiti per fruirne in grossa parte
E a premiare chi ovviamente si è inseriti in questa operazione speculativa perché perché gli i vari
Consorziati rivali cooperative
Devono una percentuale al consorzio che procurare che procura il finanziamento grazie a un contatti con la pubblica amministrazione cui pubblici amministratori con i politici qui qui passaggio di tangenti
Di cui si tutti ci meravigliamo quando sembra che ci meravigliammo quando ne abbiamo notizia dai mass media e invece sono importanti corrente di questa nostra situazione disastrata
E poiché l'altra fascia enorme dell'abusivismo edilizio
E abusivismo edilizio non è solamente quello senza concessione ma faremo di abusivismo edilizio anche quello con concessioni che vengono rilasciate
In violazione alla normativa urbanistica
Per il pagamento di tangenti perdono che organizzazioni vera e propria abbiamo
Degli esempi in questi giorni in alcune parti d'Italia
Che addirittura e il fatte così ricorrente che non dovrebbe più nemmeno essere montato sul giornale invece abbiamo degli articoli addirittura in neretto dove si dice che per avere delle concessioni in in legittime viene usano gruppi di
I geometri gruppi di funzionari gruppi di amministratori compiacenti laddove invece purtroppo devo costatare che è una prassi ordinaria di modo che ciascun costruttore per fare i conti con questa tangente
Anche se si tratta di concessione legittima peraltro
E mai il povero colui che che incappato
O che vuole incappare nella concessione illegittima cioè nella costruzione in contrasto con lo strumento urbanistico non si deve fermare lì perché che inizia la sua Via Crucis cioè deve corrispondere
Terminati
Scompensi a chi effettui controlli edilizi
Deve scegliere le ditte che vengono indicate
Per chi rilascia la concessione odierne
E sottoposto a una continuo esborso
Di denaro a seguito della vigilanza
I tecnici dei vigili urbani
Poi vi è l'abusivismo d'assenza di concessione
E di qui entriamo il problema della lottizzazione
In realtà
Dove si determina lottizzazione laddove ci determina quello che diceva una forbice fra rendita virtuale vendita di piano e di quindi eventi di piano regolatore rendita di mercato a la ovviamente
In relazione a localizzazione di operare in stazione di infrastrutture alla localizzazione di servizi pubblici abilmente si determina la spinta attività costruttiva cosiddetta spontanea spontanea che poi contando né perché di un'operazione di lottizzatore alcune volte esce la prima scena altre volte invece rimane in zona viene a condizionare tutta quella che l'attività successiva
L'attività di costruzione
Attività di finanziamento
Attività costruttiva reperimento di manovalanza reperimento di materiali edili e via dicendo altre volte al lottizzatore sostituisce quello che è un consorzio cosa si è verificato
Zona di Roma
Consorzi che
Gestiscono la lottizzazione che non sono delle associazioni come sempre per terra ma all'aspetto una struttura piramidale
Devo un gruppo egemone di solito gente della malavita che impone delle regole a tutto quanto il Consorzio questa gente che ha acquistato questo lotto che vuole costruire la propria casa
Di qui ovviamente la necessità per questo oro
Di servirsi di un certo tipo di manovalanza
Di usare certi materiali acquistati determinati posti
Ovviamente bisogni di finanziamenti finanziamenti lì vengono e qui attraverso i finanziamenti abbiamo il riciclaggio di denaro sporco
Questo consorzio che non finisce ovviamente il suo essere
Il sulla sua ragion d'essere e con l'ultimazione dell'ultima casa dello stilizzazione abusiva ma che è prossima a condizionare per i servizi
Terre crivellati attività commerciali per le attività economiche che si insediano eterno vere e proprie organizzazioni
Che costituiscono il re la mediazione fra il la collettività locale che ha accettato questa subcultura
Che il mondo politico
L'attività mi il pubblica amministrazione chiamiamo la pubblica amministrazione cioè quelli che gestiscono in realtà che si interessa a me prima avuto
Nelle zone di Roma che alcune alcune strade completamente abusivi dove si erano formate attività produttive anche erano di spettanza di questo o di quello del politico di questo o quell'amministratore
Che attraverso il consorzio presto questa organizzazione
Che non solamente decideva come orientare le attività costruttiva ma che faceva affluire finanziamenti e servizi
Di qui questa situazione di emarginazione che noi troviamo
In queste zone periferiche emarginazione per privazione di servizi per condizionamento e malavitoso
Per è una presenza costante
Di questa
Questa prepotenza di questa arroganza
Di modo che abbiamo che l'organizzazione malavitosa
A una pluralità di ritorno in questa in questa materia
In materia cioè di
Controllo del territorio in senso urbanistico
Non solo mente un ritorno finanziario per gli investimenti di Capitani
Che attrae fa di evitare
Ma vuol dire per le organizzazioni malavitose appiglio edicolanti canali costante di comunicazione con gli interessi pubblici
Quelli economici che chiama cooperare quindi forma di inquinamento anche Pepe
Per le attività economiche
Per gli interessi sociali che tende
A condizionale
Per non parlare poi in queste zone
Qui viene ovviamente
Soggette a questo condizionamento che viene decurtata quella manovalanza
Che è utile per commettere ulteriori reati terre
Utilizzare in operazioni anche le più ardite in danno della collettività
E di conseguenza cosa si verifica si verifica che
Questa Paulette questa queste organizzazioni
Che pian piano
Si appropriano del territorio e condiziona la vita della collettività vengono da vere rapporti sempre più vicini sempre più intensi
Con
Le rappresentanze politiche
Di cui circolo in favore Pelé la protezione
Ma che favoriscono
In relazione
Alle prospettive ai vantaggi
Che possono queste componenti politiche garantire per la riproduzione garantire alla riproduzione del fenomeno
E quindi si può chiudere il mio discorso un passaggio che quello delle passaggio che totalizzante anch'esso
Dalle controllo del territorio al controllo dello Stato grazie
Grazie consigliere Abbamonte prendere la parola al professor Enzo Casoli no
Personalizzazione diretto da Brega senza eccedere e ci parlerà del ruolo ricerca scientifica nel Mezzogiorno
Chiaramente dalla loro non parlerò il ragazzo del novanta avrà il dovere di ospitalità altro dare la precedenza agli altri prima che succeda come a RAI tre tocca toccano gli avanzi del TAS che cioè voglio dire
Non mi atterrò al metodo di fare delle riflessioni così al supporto o Arda o in controtendenza rispetto a quello che è stato detto
è stato detto oggi più che di la prevalere la pretesa che svolge vergogna
Una relazione chiaramente lo spunto già del mio dire parte da da un'esperienza cioè che il consiglio nazionale ricerche in
Ha fatto diciamo non intenso l'investimento nel Mezzogiorno negli ultimi due anni
Con il duplice obiettivo uno quello di far fronte di alcuni impegni politici nel Mezzogiorno per riequilibrio territoriale con intesa con tout court con l'intesa col Misma
Un'altra era di in inserire sulla struttura come dire sul tessuto sociale proprio per creare dei crismi di controtendenza rispetto al fenomeno mafioso ha dato modo al suo Bovo operando sul dato culturale non chiaramente
Sulla più tradizionale un altro elemento ancora era quello di decentrare la sua struttura inottemperanza ai canoni e gli orientamenti comunitari
Cioè la tendenza di realizzare un decentramento diciamo un'organizzazione di quella che era un cane un organizza è stata CNR occorre pur non c'è un'organizzazione nazionale
Adattarla ha necessità operative comunitari quindi decentrare i bilanci decentrare i centri di spesa in modo da poter snellire le decisioni e i il renderli coerenti con le velocità e con i metodi
Di di gestione della Comunità europea quindi sostanzialmente da un bilancio centrale ha fatto diciassette bilanci periferici ha creato delle aree e di ricerca che sono diventati anche centri di spesa
Ecco nel fare questo nella circolare c'era prima Petitti
E atto imputo conto del del fattore mafia per cui quando si è deciso sì Concert crei creare delle dei dei centri di spesa periferici fortemente
Concentrati
A livello locale o diffusi sul territorio Fusi come cedere dispensa e dopo vario argomentare guarire eccetera ha scelto per la la ha fatto la scelta di
Frammentare il centro di spesa quindi non ha creato un le aree di ricerca diciassette aree poi la realtà solo diciassette bilanci in ma i centri di spesa sono almeno altri dieci per ogni area quindi diciamo una ne ha fatti
I centosettanta proprio per tener conto tenendo conto che una concentrazione del centro di spesa avrebbe determinato in alcuni contesti la tendenza alla presa alla una pressione mafiosa
Da parte della mafia dal fenomeno mafioso locale sul controllo del territorio
E questo come dire ha delle implicazioni plurime perché da un lato è un decentramento dall'altro però
è un rischio
Dalla da un certo punto di vista il la frammentazione sottofondo certi canoni di contabilità di Stato potrebbe essere improduttiva
Dall'altra però ci tutela da queste dal fenomeno che significa y sostanzialmente che anche a livello tecnico occorre mettere l'analisi fenomeno mafioso
Come il parametro mafia come un elemento nella scelta e nell'ottimizzazione dei modelli quando si interviene da parte della pubblica amministrazione
Altrimenti si si sbaglia questo prima considerazione altra considerazione
Non è che il CNR e così facendo ha o a ha fatto bene di per sé ma forse ha fatto bene per altri motivi mi riallaccio all'esempio Misiani
Link che fanno il libro sulle nella che interviene a Gioia Tauro
Data l'esperienza dell'ENEL e che interviene a Gioia Tauro nella scrittura di Misiani sostanzialmente non si differenzia da un qualsiasi altro dove un ministero che interviene sul territorio sballata viene colpito da certi
I conti fenomeni mafiosi e quindi deve fare marcia indietro o comunque da tassi a pressioni locali
Il sistema cultura in generale il CNR fra i somali università c'è da chiedersi perché complessivamente sono meno attratti dal fenomeno più o meno interessate al fenomeno mafioso
E eppure lavorano cemento lavorano appalti lavorano cose diciamo e probabilmente forse tu probabilmente la dovuto al fatto che e e il modello gestionale o il modello di riferimento complessivo che sta dietro che suggerisce o non consente al fenomeno mafioso di penetrarvi
E qui c'è un mix cinque cioè quello che dice il giudice averlo cioè può essere che una società postindustriale
E di cui la l'università all'ente di ricerca sarebbe una delle espressioni
E va troppo avanti rispetto a una mafia industrialista dica per cui non si incontrano ed ecco che di e privilegiato all'ente di cultura
Allora anche questa è una soluzione
Meno cemento più silicio e allora già potremmo avere delle Condi dei miglioramenti in positivo
E può essere pure che e il il questa differenza di
Scusate professor Giorgio Lombardi che è presidente del Comitato e scienze giuridiche politica del CNR non che membro del Consiglio superiore a Magistratura china chiudere i lavori
Risposta
E allora può essere diciamo che e la vittoria del silicio sul cemento e quindi il fenomeno mafioso nemmeno si aggancia peggio si aggancia al silicio meglio si aggancia al cemento cerchiamo di fare meno scientifico cementificazione
Può essere però che il modello gestionale che sta dietro cioè può essere che il la la gestione dell'Università del Centro ricerca come comunità di cultura come comunità di scienza a intrinsecamente qualche valore o qualche tecnica gestionale
Con tutti i difetti perché lasciamo fare dispetti interni alla all'università con tutti i suoi difetti ha qualcosa di inferno
Che consente di lavorare in autonomia cioè di consente di lavorare sul territorio utilizzando tutte le autonomie amministrative e politiche culturali che lo Stato conferisce alle auto e alle università
Ma nello stesso tempo definendo sottrai sottrae questa università sottrae questa autonomia dalle leggi dalle regole per cui la stessa autonomia cioè l'autonomia amministrativa che hanno le usura invece partorisce
E fenomeni di acquiescenza al fenomeno mafioso
E questo voglio dire uno spunto di riflessione non vuole essere anche questa un'affermazione
Sotto un altro profilo e diciamo molte cose che sono state dette oggi
Potrebbero essere avere una diversa lettura per esempio la connessione mafia partiti
Vista come elemento negativo o comunque il partito come espressione di mafia potrebbe essere e come dire a Brindisi aveva volere una con lettura
Diciamo in positivo
Laddove e pensiamo dobbiamo pensare che il pizzo artico in uno Stato decentrato necessariamente sento democratico lo Stato non può non essere decentrato ripartire l'unico elemento di riaggregazione
A livello nazionale
In realtà al di fuori cioè senza il partito noi avremo le le leghe e delegai essendo Loker legate nel maggiormente al fenomeno localistico certamente sono più io sono più deboli in più o uso più non sono più quello
Per possono essere pervase più facilmente
Dalla dalla mafia che controlla il territorio in particolare la mafia la mafia armato
Per contro si potrebbe dire che l'aggregazione del diciamo la la o l'appannamento dell'idea di Stato che in corso
Dico anche positivamente a fronte della creazione del della Federazione europea
Nei trattati di Maastricht e così via
A fronte di questo fenomeno si potrebbe dire che la mafia non militare la mafia economica viene favorito da questa da questa del trans creazioni transnazionale di
Di questa aggregazione transnazionale di fenomeni perché pene capitali che si incontrano e così via
Però nella stessa misura si potrebbe dire che la questa gestione transnazionale super nazionale
Della cosa pubblica e quella stessa detti e quella stessa forza che i ridurrà certamente il peso delle mafie territoriali
In materia di appalti
Perché gli è proprio gli appalti edili gli appalti grossi appalti diventando appalti al di livello europeo vanno ad essere gestiti in una dimensione come vede comunitarie e quindi molti giochi locali devono devono finire necessariamente contemporanee contemporaneamente tutta l'azione legislativa della comunità
Che oggi è arrivata a pervadere molti gli punti proprio gli arazzi proprio la la anche la vita comune l'igiene e la salute
La sicurezza la moneta del il trasferimento dei cittadini ed ecco l'Europa recita ironia molta parte della normativa ma ormai non è più competenza nazionale e comunitari
Quindi a livello nazionale c'è solo da prender atto di questa disciplina comune ecco tutto questo che significa
Significa che gli Igli Rillo gli schemi tradizionali con cui siamo stati abituati la mafia locale che si pene che pena dallo Stato attraverso i partire
E il viene viene a rompere le alleanze vengono promesse le alleanze tradizionali e quindi vanno a ricomporsi tutto questo con sotto un altro sotto un altro
Lo sotto una predilezione
Ecco
Per dire
Mi toccavano gli avanzi di Avanzi dopo gli sono finiti
Che
Necessariamente ecco la riflessione conclusiva e ci impone lui la modificazione dello stato di che è in corso diciamo la distruzione quasi di questo nostro Stato per fortuna dico io sporcare altro dirà di no
Ci impone di pensare con modelli nuovi e con atteggiamenti nuovi i ci impone di come dire anche di usare del fenomeno cioè di studiare il fenomeno
Mafioso e comunque il fenomeno del buon governo locale e senza preoccupazioni consenso preoccupazione ecco elettorali o senza preoccupazioni diciamo di settarie per settoriali per non dire settare
E occorre rileggere probabilmente molte delle nostre esperienze in chiave transnazionali la Di Lello per esempio sarà Jacques destato illuminanti i dati che ci ha descritto oggi sulla sulla droga proprio perché rilegge in chiave in chiave transnazionale
Ecco tutte queste cose probabilmente ci portano ad arricchire la nostra analisi e probabilmente anche a a fornirci un quadro di intellettuale più limpido il più meno frammentato
E conseguentemente anche del Ausili più preziosi per l'azione farebbe operativa
Dai che ognuno di noi nei rispettivi ruoli tende e deve esercita grazie
Grazie al professor caso vino e anche per la pazienza la cortesia con cui da questa mattina nove e trenta fino a quest'ora atteso che intervenire prima di dare la parola per la chiusura al professor Pepe poi il professor Lombardini ha chiesto di un brain per un breve intervento rappresentanti del dipartimento pubblico la funzione della CISL Rubino Alfani
Lo pregherei di dire in breve
Ben venga che qui semplice nei quali
Ma io credo che
Sarebbe censura bile
L'assenza di Cgil Cisl UIL integrale a questo convegno
E pertanto Gentile e pertanto mi
Così mi candido da assolvere questo brevissimo ruolo
Anche spinto da due motivi
Diciamo così specifici il primo di carattere storico personale la vecchia solidarietà ed amicizia con Stefano Perilli
E il secondo il profondo rispetto che nutro da sempre per il vissuto e per la capacità tecnico-professionale scientifica
Di Giulio Salierno
Cioè nessuno votivi di stimolo
A questa mia breve riflessione
Il tema di oggi
è un tema che ha un grande
Handicap risolutivo
è che è un tema diffuso trasversale
Purtroppo il tema della che mi dà organizzata come ritengo che debba che essere chiamato in termini omnicomprensivi il fenomeno
Del ma l'agire economico-sociale di accumulazione capitalistiche illecita per parafrasare
Prepara rasare il filosofo Modugno un
è un tema che
Tocca tutti i gangli della convivenza interna ed M internazionale intesa come sovranazionale come nazionale degli altri Stati
Lo vediamo che anche Lester paludato storicamente dal dirigismo
Viva drammaticamente in questo momento il dramma del passaggio da un dirigismo apparentemente
Non ho accumulatori ad una forma selvaggia di accumulazione che scardina
Tutte le regole
Anche quelle non apprezzabili democraticamente ma comunque protettive della convivenza di quei paesi perché leggiamo vediamo
Attraverso i mass media quotidianamente come anche in quel Paese l'accumulazione illecita
Diventa fenomeno di massa
Ma intorno
Alla criminalità organizzata comunque poi settorializzato nomina Giada regionalmente potremmo dire anche a livello internazionale che sa in Colombia come li chiamano non non lo so boomerang verrà chiamata questa forma in Colombia per citare qua
La guida organizzata volta alla accumulazioni illecita in Colombia cioè il il cartello di Medellin viviamo allora narcotraffico narcotraffico l'arco raffica
A un suo
Strumento portante di accumulazione illecita che lo strumento della droga
è uno strumento che
E da villaggio globale perché tra relazione l'entità territoriali dove viene prodotto quelle che si adoperò per tratta per trasferirlo per trasformarle quelli che ne fruiscono che poi è un intreccio
Tutto il pianeta praticamente salvo qualche nazione forse minoritarie l'isola di Capoverde che so del del dell'Africa negli e ne congiunto
E allora che fare
Un pessimismo complessivo e abitativo
Sarebbe tragico sarebbe anche antropologico ante sociologico anti psicologico sarebbe politicamente
Sinonimo di sconfitta globale
Però io credo che la strada giusta sia quella che ognuno nel suo ambito soggetti individuali e collettivi faccia la propria parte a livello nazionale
E sovranazionale cioè se l'ONU ad esempio deve darsi una strategia complessiva creare un ufficio droga e vedere come fare per evitare che come diceva il sociologo dei mass media
Il profilo della droga tra coloro che la producono a livello agricolo coloro che la producono a livello chimico
Coinvolga un po'tutti e la sua capacità propongo di produzione produttiva sia non lo sconfigge vive in quanto tale certo affascinò lo strumento della antico lirismo come crollo economico di accumulazione
Di voglia e di strada facile di accumulazione illecita però presenta anche su dei problemi
Io credo chiudo
Questo breve messaggio segnale che mi rendo conto anche dell'ora
Con una indicazione specifica
La legittimazione formale al mio contributo dato dalla condizione di rappresentante in senso lato perché questo tu discussione
Del mondo del lavoro del lavoro dipendente
Allora credo che innanzitutto il lavoro dipendente singolo e lavoro dipendente organizzato i sindacati devono fare la loro parte ad esempio nella realtà statuale italiana
Stefano ha delineato le leggi della partecipazione del controllo da trasparenza delle nuove responsabilità dell'Alta contabilità da divisione dal mondo politico assessorile giunta sindaci presidenti di Provincia utenti regione programmazione regionale Autonomie locali
E i gestori di locali cioè i direttori generali i coordinatori e i controllori che possono essere generale dei Comuni delle Province tutta una gamma ma il lavoro dipendente collettivo la professionalità democratica collettiva deve essere il primo anticorpo
Tutti gli i contatti maliziosi che chiunque voglia improvvisamente avvantaggiarsi deviando
Il corso naturale delle leggi attraverso l'impatto con la pubblica amministrazione deve deve trovare cioè una dica una cerniera professionale oltre che di etica del lavoro
Nella pubblica amministrazione specie alla pubblica ammirazione dettami segreto trovarono lo sfascio della sanità
Della scuola che non forma dei trasporti che sono costosi e inefficace delle poste telefoni che ci vengono fuori d'Europa dell'industria che ha costi di produzione troppo alti perché questi hanno coefficienti di efficienza ma il lavoro amministrativo la discreta ed amministrativa è un momento centrale di questo di questo corpo a corpo sociale nazionale ovviamente poi internazionale quindi il lavoro individuale e collettivo anche attraverso nove legge centoquaranta dura due quattro uno e quant'altro
Pensate voi due o quattro uno la capacità per esempio di poter leggere prendono interessato diretto e collusivo consociativo
Gli strumenti urbanistici
E le pratiche e le procedure di sapere imputare a un titolare diretto un responsabile funziona Riale le responsabilità discrezionali ecco tutto questo è un affascinante cammino
Per la nostra democrazia
Diciamo così di pluralismo culturale che altissime
Per la nostra democrazia delle quote Rita che è molto bassa purtroppo tutti i colli di bottiglia da strozzature è uno strumento anche che deve rendere di nuovo alta la politica
Privo ormai delle grandi idealità globali e dei confronti di modelli complessivi che hanno caratterizzato gli anni cinquanta sessanta ancora settanta nel nostro Paese ma la sfida della contabilità al servizio della trasparenza per una società meno corrotta
Ringrazio Robin Alfani e do subito la parola al professor Adolfo Pepe della messi da Gabriele D'Annunzio degli Abruzzi
Grazie
Ma io credo che l'ora e che Laplace
In pratica e per molti versi noiosa di un testo che poi troverete ovviamente negli atti
E volevo parlando per ultimo e quindi sfruttando e utilizzando in larga misura ciò che i colleghi hanno così acutamente e analizzato
Cioè volevo in qualche misura che fare delle considerazioni e delle riflessioni che integrando il testo che io ho preparato
Tengono comunque inevitabilmente conto di quanto è stato detto percorso dei dei giorni dei lavori di questa giornata
Ma scuserete ovviamente alla schematicità della esposizione ma devo dire che il senso del nostro seminario a questo punto vi appare duplice da un lato al finire degli anni ottanta
è un tentativo di provincia e dare una lettura aggiornata
Del il fenomeno storico che politico ed economico della criminalità organizzata che della marcia
E quindi in qualche misura rileggere criticamente tentare di sistematizzare quanto è successo in quest'ultimo decennio in questi ultimi dieci dodici quindici anni perché voi sapete che ormai esiste anche una letteratura storica che ha individuato delle fasi nelle tappe vinte le cesure all'interno della storia politica del nostro Paese e all'interno della storia per così dire del fenomeno mafioso
Il settantotto ottantadue questo quinquennio è un quinquennio che segna una cesura nella storia politica del nostro Paese ma segna anche una cesura nella storia della mafia
Larga parte dei fenomeni di cui abbiamo parlato oggi la modernizzazione e la trasformazione della mafia come settore economico e come impresa il ruolo della magistratura che per la prima volta nella storia del nostro Paese assume una funzione attiva una parte della magistratura nella lotta al fenomeno criminoso l'impegno che in qualche modo una parte della classe politica è costretta ad assumere rischi nei confronti del fenomeno mafioso sono tutti episodi che in qualche misura qualitativamente nuovi che in qualche misura iniziano a partire dalla fine degli anni Settanta
E quindi da un lato la fotografia per così dire alla rassegna di che cosa questo fenomeno ha rappresentato nella storia del nostro Paese che su questo dirò poi qualcosa dall'altro inevitabilmente un tentativo di aprirsi uno sguardo sugli anni Novanta che sia sui problemi per così dire nuovi che in qualche modo le trasformazioni non tanto introdotte quanto stabilizzata quanto ormai diventate a loro volta prassi normale di questo fenomeno
E in qualche misura lasciano intravvedere non soltanto agli studiosi ma soprattutto agli operatori politici
Agli operatori istituzionali agli operatori sindacali
Ai docenti universitari e ai cittadini
E dunque un significato duplice da un lato tentare di ricomprendere meglio il fenomeno mafia dentro il fenomeno dalla storia dell'Italia repubblicana degli ultimi quindici anni e dall'altro individuare alcuni possibili come si usa dire scenari degli anni e che ci stanno di fronte
Per quello che riguarda la storia passata la vicenda passata preanalisi particolari per settori che avete ascoltato appunto mi esimono dal dire nulla di nuovo e tuttavia una considerazione va fatta
Questi sono gli anni ineguali intendo ripeto dal mille diciamo dal settantotto ottantadue
Piani ineguali si assiste a un duplice e direi apparentemente contraddittorio fenomeno
E da un lato e questi sono anni in cui indubitabilmente vie per la prima volta nella storia di questo Paese una risposta complessiva
Delle istituzioni e del Paese al fenomeno mafia non come fenomeno di sub cultura non come fenomeno di arretratezza non come fenomeno tra virgolette esotico non come fenomeno appunto di Antropologia deviante ma come fenomeno politico economico
Direi che soprattutto per merito dei magistrati noi abbiamo acquisito il concetto che la mafia è parte dello Stato
Questa acquisizione deriva dall'attività giudiziaria e dalle riflessioni che i magistrati hanno fatto a partire dai due famosi convegni di Magistratura democratica del mille novecentottanta del mille novecentottantadue
Nei quali per la prima volta in modo molto autorevole con l'autorevolezza che derivava appunto a questi protagonisti istituzionali viene fissata con chiarezza il concetto che la mafia non è sostanzialmente un antistato non è un sistema perverso voi fa e che marginale ma la mafia e appunto un qualcosa di molto più complesso che dal livello sociale ed economico
è entrato a far parte delle istituzioni formali dello Stato
E questa acquisizione a cui di soprattutto ripeto i magistrati giungono e a cui fa seguito un attività
Di in cui un'attività inquirente un'attività repressiva e un attività di ulteriore elaborazione è a mio giudizio segna a mio giudizio un punto decisivo nel definì nell'aiutarci ad accettare Ada a far proprio il concetto della mafia come parte integrante diceva prima il professor Furia come pezzo integrato della classe dirigente
Quindi
La mafia vista appunto non più come fenomeno marginale dall'altro
Le analisi che vengono soprattutto dal mondo degli studiosi
Degli economisti e dei sociologi individuano i nuovi meccanismi ai nuovi Circuiti attraverso i quali la mafia diventa un settore economico che in qualche modo acquisisce caratteristiche strutturali sue proprie una sua configurazione e appunto gli studiosi i cui nomi sono stati ricordati e altri ancora
Parlano ormai chiaramente di mafia imprenditrice o di impresa mafiosa e comunque di un settore economico
Che pure siano gli vogliamo dare le caratteristiche cimiteriale che in alcuni studiosi egli viene dato e tuttavia un settore economico vince ad avere una sua configurazione e una sua solidità una sua autonomia ben precisi
Dunque la mafia in qualche modo come Stato e la mafia come impresa economica
Però la mafia come Stato e la mafia come impresa economica non si realizzano in uno stato ipotetico non si realizzano all'interno di una modellistica astratta delineata da studiosi questi due processi di cui gli studiosi è lei e parte delle istituzioni registrano la trasformazione avvengono nel nostro Paese
E mantengono nel nostro Paese in una fase ed è particolarmente drammatica della sua storia
è la fase nella quale come è ben noto a tutti sia la prima eclisse della Prima Repubblica
Con l'uccisione dell'onorevole Moro noi sappiamo perfettamente che una cosa possiamo dire al di là di tutti i segreti che ci sono ma in qualche modo e ha siamo all'epilogo del patto costituzionale fissato nel quarantasette quarantotto
E si apre una fase politica attivo
Contemporaneamente noi sappiamo che alla fine di questo decennio si risolvono larga parte di quei nodi strutturali dell'economia italiana che avevano caratterizzato tutta la storia economica industriale del Paese degli anni settanta
E proprio sullo sul finire del decennio sia lo sbocco di questo nudo con una come possiamo dire con una forzatura nel senso della della vittoria tra virgolette del capitalismo di mercato del liberismo della centralità e della sacralità dell'impresa
Che essa pure e diviene chissà pure nel corso degli anni successivi punta elemento costanti centrale della storia di questi ultimi
Dunque l'espansione del fenomeno mafioso che è l'altro aspetto del problema che avviene nel corso degli anni ottanta coincide e si inserisce all'interno di questi due grandi processi storici
Da un lato come dire il crepuscolo della Prima Repubblica e delle istituzioni repubblicane costituzionali
Dall'altro una trasformazione storica per il nostro Paese l'affermarsi per la prima volta della egemonia culturale della grande impresa del sistema capitalistico
Che per la prima volta nella storia unitaria del Paese riesce ad aprire gli strumenti conseguiti in modo come dire non necessariamente lineari e coerenti con i principi liberaldemocratici a cui si ispira comunque
Riesce a conseguire la possibilità oggettiva di affermare una egemonia anche culturale sul Paese che si esprime della famosa filosofia della centralità dell'impresa
Della centralità del profitto della eticità
Dell'attività economica e quindi per ciò stesso in quanto attività etica oltre che attività economica a una valenza che e aldilà delle regole rigide
Delle regole rigide che a cui dovrebbe in qualche modo attenersi
E questi due fenomeni comportano a mio giudizio e avvengono secondo due modalità
Che poi ci aiutano a spiegare il rapporto con la crescita del fenomeno mafioso
E da un lato in questi anni la lotta politica del nostro Paese cambia il muta radicalmente
Non è possibile ipotizzare una situazione di crisi continua che ormai dura da quattordici anni del sistema istituzionale del sistema della rappresentanza politica
Senza ipotizzare che tutto ciò abbia dato luogo a delle forme alternative di espressione della stessa lotta politica
Non è possibile fare accettare la liturgia per la quale in Italia c'è una sorta di blocco al rinnovamento politico e ciò e con ciò stesso tutti i soggetti che partecipano alla lotta siano rimasti uguali
Questa è una come dire una giaculatoria che va bene soltanto nelle manifestazioni politiche celebrative in un convegno scientifico non possiamo accettare questo e in realtà non è stato così
In realtà la lotta politica nel nostro Paese nel crepuscolo della Prima Repubblica si è trasformata chiaramente in quella degli studiosi più avvertiti anche sul piano internazionale chiamano sostanzialmente una mimesi della guerra civile
Quello di cui noi abbiamo quello a cui noi abbiamo assistito nel corso di questi anni è la
Trasformazione progressiva della lotta politica intesa come lotta legale trasparente tra gruppi organizzati con programmi definiti secondo regole costituzionalmente definite in un altro tipo di c'è battaglia di scontro di conflitto politico che avviene secondo appunto le caratteristiche che mimano
Una guerra civile
Che poi nel nostro Paese questa mimesi sia stata un po'più di una mimesi simbolica e attraverso le stragi
Attraverso i morti attraverso la violenza come forma della politica diffusa e generalizzata sia andava anche al di là della semplice mimesi simbolica
Questo è un altro elemento specifico della nostra situazione però sta di fatto che in questo modo la violenza
Politica che è implicita in una lotta politica che avviene secondo le categorie della guerra civile e non le categorie della lotta politico parlamentare che lettorato eccetera eccetera
Costituisce un terreno come dire di cultura oggettiva nella quale il sistema mafioso di intendere e praticare la lotta politica diremmo il modello mafioso non è tanto un metodo come pure dice il mio amico Tranfaglia nel suo ultimo libro molto bello di Laterza sulla mafia come metodo ma è un qualcosa di più
è la prego sostituzione di un modello la mafia del separatismo la mafia degli anni Cinquanta la mafia del periodo precedente e per così dire riaffiora mali affiora come un modello alternativo che in in modo insperato sin vera negli anni ottanta
E diventa punto di riferimento modello di riferimento per l'insieme del sistema politico italiano che nel frattempo si stava come dire Ina bissando in quella dei gli studiosi chiamano la doppia lealtà la doppia legalità il doppio Stato
Il formarsi cioè la rottura di quell'autorità asso unità di quel principio unico dalla certezza giuridica che consente appunto la formazione invece di più centri di riferimento non diciamo legale ma legittimati da cui appunto poi prendono le mosse come Novo tutte le forme di guerra civile
Che derivano esattamente dall'assenza di una unità di un'unica autorità legittima
E questo spiega come nel corso del decennio noi abbiamo assistito alla progressiva trasformazione della mafia
Da sistema periferico i famosi mediatori tra il centro e la periferia di cui parla la Gribaudo e di cui parlano gli altri studiosi gli antropologi
Da sistema di raccordo tra le élite locali meridionali e il potere centrale
La mafia il sistema il modello mafia tende a diventare esso stesso modello politico
Improprio senza più mediale senza più necessità di avere con la classe politica quel rapporto difficile e conflittuale
Che consistito nello scambio per così dire con i partiti con il sistema delle Autonomie locali con cui negli anni precedenti in qualche modo ha dovuto condividere il potere siamo in una fase nella quale il modello per così dire mafia tende a fare politica in proprio
Si presenta esso stesso come una forza politica auto perché ha ottenuto una legittimazione nel corso di questo decennio che è una legittimazione culturale una legittimazione di modello appunto di comportamento che lo hanno reso omogeneo con il resto del sistema politico
Quindi un processo biunivoco come direbbero scienziati
Da un lato un processo di legittimazione di un fenomeno parziale che era nato come fenomeno di sub cultura che Lele Trust nel passaggio dalla società industriale a una società postindustriale trova le condizioni per legittimarsi se non per legalizzare assente
è un fenomeno di delegittimazione del potere politico tradizionale dello Stato tradizionale e quindi quasi una specie di contro su un nuovo Tirreno inedito
Che poi trova le sue forme di sperimentazione pratica nelle nuove legislazioni nella nuova nelle nuove ai nuovi principi amministrativi io non posso soffermarmi perché già la violazione di del professor periti era molto precisa su questo che hanno appunto
Creato questo nuovo terreno ibrido di contatto fra le due realtà
Ma non bisogna dimenticare il secondo processo perché altrimenti il discorso sarebbe parziale
E cioè la mafia diventa impresa che diventa settore economico contemporaneamente simultaneamente alla come dire alla erosione della legalità giuridica dell'impresa capitalistica
E
Ma trasformazione sostanziale dell'impresa capitalistica ha avuto in Italia nel corso degli anni ottanta
è avvenuta attraverso due concetti sostanzialmente entrambi riconducibili al punto appunto gerarchico della sacralità dell'impresa del profitto la flessibilità per quello che riguarda la grande impresa
E ma evasione legale per quello che riguarda il sistema dalla piccola e media impresa la terza la quarta Italia industriale
Questi sono stati i due processi attraverso i quali l'economia adriatica da un lato che l'economia verde delle grandi concentrazioni industriali dall'altro hanno per così dire eroso quella che era la funzione e la definizione giuridica dell'impresa capitalistica come noi la conoscevamo quando si producevano merci
Quando si aveva un rapporto con il mercato e con il consumatore di un certo tipo quando si arriva con i sindacati e con i lavoratori i rapporti contrattuali che erano appunto definiti da un sistema di relazioni appunto un sistema di relazioni di tipo appunto industriale fordista
Quando invece entriamo nella fase della finanziarizzazione della automazione dello sganciamento del rapporto tra produzione e mercato
Quando entriamo nella fase in cui l'accumulazione nel nei centri appunto del capitalismo familiare diffuso della terza e quarta Italia avvengono togliendo il sindacato non pagando i contributi erodendo le leggi fiscali eccetera evidente che noi andiamo a una sostanziale delle Galizzi azioni e un meta legalizzazione dell'impresa
L'impresa capitalistica nuova che si viene formando in questo modo e che quella e poi guida i destini produttivi dell'Italia degli anni ottanta è un'impresa che sicuramente dal punto di vista della definizione giuridica si presenta con i connotati della metà giuridicità della metà legalità e contemporaneamente
Il circuito per economico che portava Mark che era partita dal feudo
Ed era passata a controllare gli appalti che il territorio delle città e dello sviluppo urbano caotico che è stato correttamente ha descritto anche in questa sede
Accumulando riso Ursino risorse notevolissime passa poi attraverso il circuito della droga a uno sviluppo finanziario che economico di tipo opposto capitalistico in cui non ha più bisogno di produrre merci ma deve stare semplicemente nel circuito della moltiplicazione del profitto del capitale
E tutto questo consente portava mafia questo stesso processo portati con la mafia intesa come lei mafie appunto portale Masi a inevitabilmente legalizzare
E leggi e legittimare le proprie azioni all'interno delle istituzioni esistenti non si può fare questo processo
Di trasformazione della prima e seconda accumulazione nella terza e decisiva accumulazione finanziaria
Se non dando alla Malesia a questi a queste strutture che erano prima occulte una crescente parvenza di legalizzazione di sistemazione istituzionale di legittimazione dunque senza stabilire una sorta di alleanza
Di patto di accordo come lo vedo lo volete chiamare con l'insieme del sistema delle classi dirigenti con insieme del sistema politico ed economico che in qualche modo corregge il nel nostro Paese e dunque arriviamo alla fine del decennio
Con una possibile definizione del fenomeno
La criminalità organizzata la mafia questi fenomeni che nascono e hanno da sub cultura da marginalità hanno una funzione di raccordo tra gli anni cinquanta e gli anni Settanta tra società arretrate società inizi sviluppo
Decisamente alla fine degli anni ottanta sono parti integranti di un accordo politico economico più generale
Risultato del doppio processo ripeto di legalizzazione della illegalità originaria e di De legalizzazione dell'Autorità ASS principale dello staff
Se questo è il
E lo si può in qualche modo ritenere il risultato più condivisibile che gli studi le ricerche e le e le azioni condotte e la documentazione di cui disponiamo dalle Commissioni parlamentari antimafia agli atti giudiziari che sono una miniera preziosa
Se appunto tutto questo possiamo ritenere essere il punto d'approdo del fenomeno alla fine degli anni ottanta
Evidente che occorre interrogarsi un momentino come studiosi Comanche come cittadini su quali siano i problemi che si aprono di fronte a noi nei prossimi anni e cioè questa saldatura questo direi quasi questa conclusione di un ciclo storico che ha portato appunto dentro
La sfera della legittimità questi organismi quali problemi a beh a mio giudizio apre un grossissimo problema che è quello che poi storicamente ha connotato è definito il fenomeno mafioso rispetto a tutti gli altri fenomeni della criminalità organizzata
E apre cioè il problema del consenso
Il problema se è possibile
E in che misura è possibile per un sistema mafioso criminoso che si è così trasformato e diciamo pure si è così istituzionalizzato
Riuscire a mantenere quella sua specifica funzione di controllo morale del territorio delle popolazioni
Che nel sistema precedente era legato anche una funzione economico sociale era cioè coerenti allo stadio di sviluppo del capitalismo delle forze produttive della mafia
Controllare il territorio significava controllare il mercato ortofrutticolo ma oggi noi sappiamo che a Palermo per esempio sto problema non si può
Una mafia finanziato Ytzhak da una mafia resa partito una mafia resa in qualche modo Stato o che opera come tale o che comunque legittimata in qualche modo ad operare come tale
Ancora avrà muovere come suo problema specifico quello del consenso del consenso sociale o in realtà questo diventa uno dei gangli più delicati del problema negli anni futuri e cioè la difficoltà questo sistema
Di riproporre il suo antico modello quello di meccanismo appunto economico politico da un lato ma con una forte valenza sociale
Nella misura in cui la grande impresa il sistema economico le istituzioni perdono sempre più nella crisi dello stato sociale la loro funzione appunto di sociabilità
Di socialità può la mafia che nel frattempo è diventata istituzione impresa finanziaria posta capitalistica recuperare essa una funzione sociale
Ecco io credo che su questo quesito
Che in qualche modo trova conferma anche da una serie di contatti di anche di interpretazione di fenomeni che riguardano le popolazioni civili blu che in qualche modo prefigurano una non dico caduta della rapporto omertoso quanto una caduta a terra poi della più generale cultura ideologia del consenso intorno alla mafia
Ecco io credo che intorno a questo si gioca in larga parte il destino sia della lotta alla mafia questi poteri sia il destino della trasformazione dello Stato e della Società italiana degli anni novanta grazie
Verso l'alto potrebbe do la parola conclusiva professor Giorgio
Prima di tutto ridevo delle scuse
Perché questa mattina non sono stato presente
Ma sono stato punito
Allo stato punito perché ho perduto quelle
Relazioni che se sono state all'altezza di quelle che ho sentito oggi
Erano bellissime e mi avrebbero fatto imparare morto
Quindi non voglio
Dover richiedere una seconda volta scusa per avervi fatto perdere dell'altro tempo ad ascoltare desideravo semplicemente dire quando l'amico e collega caso Lino
Mi ha chiesto di
Partecipare sia pure solo come moderatore che poi no non moderato un bel niente ma non c'era niente da moderare e poi mi ha chiesto di non concludere questo convegno ho detto senz'altro che era
Un tipo di convegno sia per i nomi
Degli interventori sia anche per il contenuto
E credo che il contenuto di questo convegno a livello di relazioni a stampa e qualcosa destinato a restare
Ecco devo dire che
Ho potuto veramente incoscienza ritenere che
L'aspetto scientifico
Del modo di affrontare i problemi e in fondo
L'aspetto più efficace più lucido e più inesorabile per confrontarsi con questi fenomeni che ci umiliano come cittadini e ci umiliano come studiosi
Noi dobbiamo pensare senza fare del facile moralismo
A quello che
Rappresenta
Uno stato
Moderno
E a quello che
Su questa strada
Significa di ostacolo a questo modo d'essere il fenomeno mafioso
Noi siamo un curioso Paese
Un curioso Paese che è arrivata all'indipendenza e all'unità nazionale insieme nello stesso tempo
Ed è arrivato il più recente tra chi paesi europei almeno di questa parte d'Europa
Ed è arrivato quando ormai cominciavano a delinearsi
Le prime crepe
Nella struttura dello Stato post giacobino
Che si basava sulla concezione atto mistica del popolo
Sulla rigorosa applicazione del principio d'uguaglianza concezione atomistica del popolo vuol dire
Il popolo che non sia la groppa che non si istituzionalizza il fatto di cittadini uguali
Davanti a un'unica autorità davanti a una legge che si presume applicato ugualmente per tutti secondo delle regole che sono delle regole quasi meccaniche
Regole che non permettono al potere discrezionale che si trasformi in arbitrio regole che assicurano quella parità di punti di partenza quanto meno formali per poi arrivare appunti d'arrivo DiVersi ma sempre diversificati secondo criteri leciti e non secondo criteri nei quali un illecito da quel di più
Che fa poi pendere la bilancia da una parte o dall'altra
Io
Vi posso dire che quello che nella teoria economica
E il plusvalore profitto
Così
Nel campo delle strutture sociali che poi manifestano
Una ricaduta economica queste elemento è proprio quello che il potere occulto determina su coloro che ne sono i partecipi partecipi non chiari
Quel di più che permette l'alterazione dell'equilibrio e quel tanto di morale che permette la crescita di fortune e sono fortune malsane in doppio in un doppio significato primo
Per il modo col quale si accumulano e quindi il modo indirettamente parassitario col quale si accumulano e in secondo luogo per la forma
Di disvalore esemplare dalle quali deriva
Questo mi pare che sia uno dei dati essenziali
E
Non è un caso che quando si compie l'unità italiana
Nei Paesi più importanti questo modello di Stato che da noi si doveva costruire perché c'erano regioni che erano rimaste ancora al feudo
Questo modello si è invece il modello che da noi si costruì si dovrebbe costruire quando già negli altri Paesi entrati in crisi questo è il punto basilare
Negli altri paesi ecco perché noi abbiamo un distacco così profondo da altri Paesi europei perché in altri Paesi questo modello
Era entrato in crisi ma si ha avuto tutto il tempo di assorbire la crisi
Che ci siano dei gruppi intermedi potenti che ci siano delle forze non politiche sociali
Potenti che il vero potere passi attraverso gli interessi forti
è una cosa diffusissima in tutta l'Europa cosiddetta forte
Però questo non assume le connotazioni selvagge e barbariche che assume da noi e che determina invece una regressione verso modelli di vita primitiva
Quando noi parliamo di Paesi cosiddetti del terzo mondo e alziamo il sopracciglio ironico noi non sappiamo che altri Paesi europei considerano facendo tu una parte l'emblema del tutto
Molte delle nostre regioni né più né meno che come quei paesi solo forse con più soldi ma la differenza non cambia molto e trascinano
Tutto l'insieme nella stessa analisi
Ecco quindi uno dei profili negativi maggiore
Non dimentichiamo
Gli anni in cui nasce nasce la teoria istituzionale del diritto in Italia sono proprio gli anni nei quali cade
Lo Stato lo Stato di diritto inculcato
In cui cade questa forma di Stato che Grazzini mente stava manifestandosi dopo Risorgimento
Non dimentichiamo il legame sottolineato da Salvemini tra il potere politico all'inizio il potere embrionale ricordate di Mazzieri di Giolitti il Ministro della malavita era della mia regione
Aveva dovuto l'inizio della sua carriera un personaggio me legato per vincoli familiari
Ma ciò non toglie che il personaggio rigorosi integerrimo in Piemonte avesse con estate in altre zone proprio il passato peggiore di quelle regioni
Saldando quindi dei momenti negativi che poi sono pesati come una maledizione successivamente
Ecco questo noi dobbiamo ricordarlo perché sono quei momenti di cattive strutture feudali brutte copie di strutture feudali che diventano poi il modo d'essere
Di quel certo tipo di organizzazione sociale che ha dell'associazionismo un connotato di complicità e non un connotato di solidarietà
Secondo me penso che questo convegno sul quale io non voglio ulteriormente insistere nel diffondere Big Lodi perché sarebbe un ulteriore indiretto invita l'indulgenza verso il mio modo negligente di partecipare penso che siano dei punti fermi che questo convegno a voluto lasciare che ha lasciato
Perché di convegni
Siamo stufi
Io quando come Comitato delle scienze giuridiche politiche devo vagliare
Le valutazioni insieme ai colleghi sulla bontà scientifico o meno ad un convegno sulla congruità del contributo da dare ogni tanto mi viene un senso
Di di indistinto timore e al tempo stesso di insoddisfazione ma sono proprio utili servono a qualcosa
Ma della mafia si sa tutto Stutthof contabili tutti invece no
Io ritengo che convegni del tipo di questo hanno un taglio particolare che è quello di affrontare la base economica politica sociologiche giuridica del fenomeno
E analizzarlo a fondo io penso che qui si sia fatto un passo avanti importante non certamente per risolvere un problema come tale che spetta ad altri
Ma ci auguriamo che questo serva anche a rompere
Quel modo dev'essere dei rapporti tra cultura
Politica economia che è fatto di reciproci disinteressi io voglio sapere quanti uomini politici leggono le cose che si stampano nei convegni
Voglio sapere quanti studiosi prendono atto dei dati che derivano dalle strutture economiche sociologiche eccetera
Voglio sapere come si possa veramente ricomporre quell'unità della cultura
Della cultura applicata dalla quale deriva anche l'effettività e la serietà dell'intervento politico io penso che il migliore modo di chiudere questo convegno ossia quello di dire che esso rappresenta
Non la premessa ma la continuazione di un lungo cammino di speranza e di rinnovamento grazie
Ora con questo non mi resta che ringraziare e dichiarare chiuso questo convegno così importante