IX Consiglio Generale Nazionale del Sindacato Italiano Appartenenti Polizia

Buongiorno a tutti sono Nicola Galloro consigliere dell'Associazione nazionale funzionari di polizia
Un saluto a tutti i partecipanti alle autorità
A tutti i dirigenti di polizia a tutti i colleghi alle colleghe tutti i gentili ospiti che oggi partecipano a questa presentazione
Del volume l'ordinamento della sicurezza soggetti e funzioni
Questa è un'iniziativa organizzata dal Consiglio della Regione Galan effettivi e dal Consiglio nazionale del si trattasse ringraziamo inizialmente a Radio radicale perché lento e registrate sarà trasmesso
All'interno della rubrica di Luca come gli ovini cittadini in divisa
Ringraziamo l'azione naturalmente l'intervento del capo della polizia Alessandro ANSA
Mi hanno chiesto di essere veloce di andare subito alle presentazioni e quindi chiedo
Intervenire alla dottoressa Marina Spina Segretario nazionale né più piccolo
Buongiorno a tutti
Si sente
Ringrazio a mia volta tutti presenti Vice Ministro dell'Interno per essere intervenuto il nostro capo della polizia tutte le autorità che ci hanno
Gratificato con la loro presenza
Oggi abbiamo deciso di far coincidere i due appuntamenti sindacali a quel fatto riferimento il dottor Gallo con la presentazione di un libro
Che l'associazione ha iniziato
A curare alcuni anni fa insieme all'Università di Bologna
è un libro dedicato all'ordinamento della sicurezza
Con alcuni approfondimenti su
Determinate tematiche che abbiamo ritenuto
Particolarmente importanti e che nasce
Dall'esigenza che abbiamo avvertito di aprirci in qualche modo anche ad un sapere diverso condividendone
Diciamo condividendo un metodo di ricerca tra virgolette sperimentale perché si è avvalso dell'approfondimento di carattere scientifico da parte dei ricercatori dal dell'Università di Bologna coadiuvati
Sul territorio da alcuni questo i funzionari di polizia che hanno fatto tra virgolette da tuttora
Con l'obiettivo di creare un'osmosi tra sapere scientifico e conoscenza praticati settore
è un progetto che intendiamo continuare a portare avanti insieme all'università anche
Nell'ottica dell'approfondimento di una serie di temi particolarmente significativi
Sui quali condividiamo un impegno con il sia per
Ormai peraltro da parecchi anni
Nella aprire
Di i lavori di questa mattinata mi sembra innanzitutto indispensabile una piccolo chiarimento di carattere semantico su che cosa sia la sicurezza pubblica
Perché poi la sicurezza pubblica all'ordine pubblico costituiscono sostanzialmente l'oggetto principale della nostra attività quotidiana ma in certi casi mi sembra che sulla significato esatto di questa però non ci sia la necessaria chiarezza anche perché
Il dato normativo sfortunatamente in realtà non esiste
E quindi un'attività senz'altro complicata sotto il profilo dell'esegesi delle fonti ho rubato l'ho già avvisato al professor Giupponi una serie di suggestioni che derivano da un approfondimento secondo me molto interessante che lui ha curato nel due mila otto e poi anche nel due mila dieci
Nel tentativo di ricostruire quella che viene definita come dimensione costituzionale della sicurezza
Dall'analisi
Del disposizioni della Costituzione che a vario titolo è in diverso modo fanno riferimento al concetto di sicurezza emergono alcuni elementi che innanzitutto essere rilevante sotto il profilo della tutela della collettività
Da aggressioni interne o esterne
Non è anche sotto il profilo della tutela dei diritti dei singoli anche se ci sono una serie di casi in cui questi diritti subiscono delle imitazioni particolari
E lo è rispetto a quello che alcuni hanno voluto ipotizzare come un diritto alla sicurezza configurato diciamo come vera e propria situazione giuridica soggettiva di pertinenza individuale
Si tratta
Peraltro di una
Diciamo di un concetto che inevitabilmente influenzato in maniera significativa
Dalla forma di Stato che di volta in volta si dà un determinato ordinamento non crea dalla organizzazione dei pubblici poteri all'interno di quel particolare è stato
Nel secondo dopoguerra in particolare il carte costituzionali che sono state progressivamente adottate
Hanno risentito della necessità di sottolineare più il profilo oggettivo della sicurezza che è quello ideale in quanto comprensibilmente inteso come potenzialmente pregiudizievoli in quanto strumentalizzabili dal punto di vista ideologico
Non c'è come dicevo in premessa una precisa definizione di cosa sia la sicurezza essa
Ci ricorda il professore viene menzionata dieci volte di cui cinque nella prima parte e cinque nella seconda parte della Costituzione
Eppure ovviamente prescindendo dall'analisi delle singole disposizioni
Emerge ancora che la sicurezza è un bene di rilievo costituzionale opera come limite ai diritti fondamentali ed è compito precipuo dello Stato
Il fatto che si tratti di un bene di rilievo costituzionale passi che al di là dell'influenza degli specifici ambiti in cui viene di volta in volta richiamata essa i trascenda in un certo senso assumendo anche una sua precisa rilevanza autonoma
è al fine di individuare il le diverse dimensioni possiamo sottolineare come essa emerga
In quanto sicurezza interna ed esterna in quanto sicurezza individuale e collettiva è oggettiva materiale
E in particolare a proposito del tema della sicurezza interna ed esterna vorrei introdurre una prima riflessione su quello che il sistema sicurezza il modello di organizzazione e gestione della sicurezza pubblica prescelto all'interno del nostro ordinamento
Perché dagli articoli cinquantadue e novantotto della Costituzione emergono diciamo dei riferimenti importanti in quanto l'articolo cinquantadue nel definire la difesa della patria come dovere sacro del del cittadino affida alle forze armate questo particolare compito all'articolo novantotto comma due della Costituzione nel individuare alcuni limiti
Al diritto di iscrizione ai partiti politici distingue nettamente i militari dei funzionari agenti di polizia
Quindi si tratta di due sistemi che mantengono una loro autonomia dal punto di vista non soltanto funzionale ma anche se ed istituzionale ma ma anche strettamente organizzativo setting e di responsabilità
Funzionale reduce da un recente convegno che ha riguardato
Istituzione della nuova Gendarmeria europea non
Nel corso del quale sono stati approfonditi una serie di temi relativi alla gestione
Dell'ordine della sicurezza pubblica in particolare ho avuto occasione di approfondire un saggio importante curato da un avvocato dello Stato che fa
Una serie di riferimenti anche all'esistenza di ben precise fonti normative a livello europeo che depongono
Nel senso di ritenere sostanzialmente indifferente l'organizzazione militare o civile della forza di polizia esercita
Compiti di polizia civile
Sostenendo che appunto quello che rileva è la funzionalizzazione del compito a vantaggio della collettività della popolazione civile non tanto l'organizzazione interna
Ma su questo tema ritornerò per dare secondo me quelli che sono alcuni chiarimenti necessari quanto meno con riguardo in maniera più specifica al nostro ordinamento interno
Voglio invece ancora soffermarmi
Cercare di seguire un filo logico non è mai particolarmente facile perché il tema sicuramente molto ampio sul concetto di sicurezza individuale
Carla rilevanza strategica perché sono configurati ovviamente
E da questo punto di vista dei ben precisi diritti di libertà che sono nati come finalizzate ad individuare a creare una
Spera intangibile dei singoli sia da lesioni causate da terzi sia dallo stesso intervento del potere pubblicistico
Ma nel tempo questa diciamo questo concetto la cosiddetta sicurezza da ha subito una progressiva evoluzione ovviamente perché era emersa l'esigenza anche di valorizzare e tutelare una dimensione di tipo collettivo
E quindi si è progressivamente affermato il tema delle cosiddette libertà positive della cosiddetta sicurezza di non più solo sicurezza da
Che richiede allo Stato una serie di
Di compiti e di attivazioni di tipo diverso
Che sono funzionali quindi non soltanto alla protezione dei diritti individuali ma anche alla loro concreta promozione consentendo quindi all'individuo la libera esplicazione all'interno della sfera sociale del contesto in cui è chiamato ad operare nel tentativo di garantire il contemperamento tra esigenze individuali e collettive di tutela
Viene ricordata nel saggio il professor una sentenza storica della Corte costituzionale la prima pronuncia da uno del cinquantasei che evidenzia come listini limite sia insito alla stessa l'idea di libertà
E che questo limite va individuato non solo potremmo dire kantiana mentre nell'esercizio delle altrui libertà ma anche appunto nella tutela di esigenze invece di tipo intrinsecamente collettivo
Da quello che ho detto fin qui sembra possibile sostenere che non emerga quindi tanto un diritto alla sicurezza come dicevamo in premessa quale autonoma situazione giuridica soggettiva ma piuttosto un il tema della della cosiddetta sicurezza dei diritti delle persone dei loro beni inteso come preciso compito dello Stato in contesti ovviamente sempre più complesse
In cui vengono in rilievo non soltanto le esigenze di protezione delle tradizionali libertà negative ma anche quelle di promozione delle libertà positive
è secondo me il tema delle libertà positive è un tema
Assolutamente attuale è strategico perché ci consente di evidenziare la sua stretta connessione con la necessaria valorizzazione di spazi pubblici e vincoli di carattere sociale prima e più che con l'intervento di tipo
Coercitivo da parte dello Stato perché la sicurezza positiva è innegabilmente una questione di partecipazione alla vita sociale essendo un bene
Strutturalmente complesso e multiforme non può essere concepito come una soltanto una questione di tipo repressivo e sanzionatorio da parte dello Stato
Il problema non diventa ovviamente qui quello del richiamo che ormai è diventato anche in questo caso purtroppo
Tristemente sterile a principi di accoglienza e solidarietà più proclamati che Realino
Quanto piuttosto io penso invece alla necessità che si creino le condizioni per restituire fiducia ai componenti della collettività piuttosto che cavalcare costantemente i temi della paura perché mi sembra che questa cosa
Diciamo che innanzitutto la la paura sia un grave fattore di disgregazione sociale che incide in maniera diretta sull'efficacia dell'esercizio e la nostra attività
In materia di gestione dell'ordine della sicurezza pubblica
Ricordiamoci che già nel mille settecentonovantacinque l'articolo quattro della Dichiarazione dei diritti dell'uomo e del cittadino diceva che la sicurezza risulta dal concorso di tutti per assicurare i diritti di ciascuno quindi evidentemente
Era già ben presente un'intuizione forte
Che che ci fa capire come il bene sicurezza non sia un qualcosa che lo Stato
Può essere chiamato a fornire come servizio ad un'utenza
Sostanzialmente passivamente ricettiva ma richiede invece un'attivazione molto precisa da parte dei componenti di quella collettività in termini di responsabilità responsabilità dei propri comportamenti responsabilità nei confronti dei membri della collettività
Di cui noi tutti facciamo parte
Alcuni bravi cercando di di di tagliare il più velocemente possibile perché ci sono una serie di impegni istituzionali stamattina che costringono il capo a lasciarci prima
Qualche piccolo riferimento sul modello di sicurezza però lo voglio fare perché la legge centoventuno a delineato un modello diciamo
Decisamente chiaro a mio avviso in cui c'è una stretta è funzionale corrispondenza tra gli organi e le strutture a livello centrale e gli organi e le strutture a livello periferico non si tratta
Diciamo di un'individuazione di strutture competenza e conseguentemente responsabilità che si possa ritenere fine a se stessa
è chiaramente né né tanto meno finalizzata all'atto Pella di prerogative astratte di quegli organi di quelle strutture
Ma si tratta di un modello che invece è nato come è stato concepito come strutturalmente funzionale a garantire appunto dei precisi profili di responsabilità correlati ad altrettanto precisi
Compiti e capacità di provvedere sulla materia dell'ordine della sicurezza pubblica
è un riferimento per cercare di agganciarmi a quello che ho detto all'inizio rispetto appunto all'indifferenza
Dell'eventuale organizzazione di tipo militare della Forza di polizia competente in materia di polizia civile ce lo dà
A me anche qui la stessa legge centoventuno perché
Facendo riferimento alle funzioni dell'amministrazione della pubblica sicurezza ci dice che queste sono esercitate per quello che ci perché qui ci interessa oltre che dalle autorità provinciali e locali di pubblica sicurezza anche dagli ufficiali e dagli agenti di pubblica sicurezza
Che ovviamente non sono soltanto quelli delle polizie della della polizia ad ordinamento civile mamma
Sotto la direzione delle autorità centrali e provinciali di pubblica sicurezza
Quindi questo è un riferimento normativo preciso che ci fa capire che è vero da un lato che l'organizzazione di tipo militare può essendo i Ferente rispetto all'esercizio del compito di polizia civile ma che nel nostro ordinamento per lo meno questo avviene sotto la direzione e il coordinamento di un'autorità che invece eh
Diciamo strutturalmente è stata concepita come civile
Un altro riferimento importante secondo me va fatto allo sforzo a livello normativo
Volto a garantire il coordinamento
Kerry connesso al Dipartimento dallo stesso articolo sei della legge centoventuno gli organi interforze sono istituiti all'interno del Dipartimento stesso è peraltro la configurazione del capo della polizia anche in questo caso
Divenne equivoca perché contemporaneamente direttore generale della pubblica sicurezza preposto al dipartimento della pubblica sicurezza ed in posizione di supremazia rispetto alle autorità Provincia
Agli e locali di pubblica sicurezza
In conclusione ritengo ancora che rispetto a quello che oggi è il nostro compito è probabilmente una delle più grandi sfide che mi sembra l'Amministrazione
Abbiate inteso davvero raccogliere ce lo dà l'articolo ventiquattro della centoventuno che segna
Un evidente discontinuità rispetto al passato nell'individuazione delle funzioni e dei compiti della Polizia di Stato che all'articolo uno del TULPS
Ricorderete va direttamente all'autorità di P.S. che invece l'articolo ventiquattro riconnette altrettanto direttamente alla Polizia di Stato ci ha la struttura operativa che si colloca all'interno dell'Amministrazione
Della pubblica sicurezza ma non solo
Configura configurando anzi un ben preciso vincolo funzionale di quell'attività che come rivelano in maniera molto chiare lavori preparatori peraltro non ne relativo soltanto all'attività della Polizia di Stato ma di tutte le forze di polizia che sono comunque
Collocate all'interno del modello di cui ho parlato in premessa
Alla alla servizio della collettività e dei cittadini
E si tratta di o di un'affermazione secondo me è strategica è fondamentale dispetto alle modalità attraverso le quali noi oggi possiamo pensare di concepire e di anche migliorare orientare l'esercizio delle nostre funzioni
è un sistema questo ente
Non è l'unico possibile senz'altro non è
Probabilmente intoccabile ma
Ha dimostrato di essere efficace ha dimostrato di essere efficace anche in momenti di grave criticità sotto il profilo della gestione dell'ordine della sicurezza pubblica quindi mi sembra
Che eventualmente ventinove mattini destinati ad incidere su questo modello su questo mondo su questo sistema
Dovrebbero più propriamente forse collocarsi
Nella nella direzione orientata alla al miglioramento alla rimozione degli eventuali difetti che ancora probabilmente determinano in certi casi delle sovrapposizioni funzionali inutili migliorando
Punto
In conclusione mi sembrerebbe ripeto a
Non è ancora
Questo discorso se non facessimo riferì
Per
Alle
All'attuale lavoro che il nostro Dipartimento sta curando in ordine alla formulazione del nuove regole di ingaggio
Che secondo me sono strettamente connesso coerenti rispetto
Ai principi che ho cercato anche se molto brevemente rimane e in particolare al vincolo funzionale di cui ho parlato prima che assiste sorreggere l'esercizio della nostra attività
Io ringrazio il capo della polizia perché secondo me si è trattato di una scelta coraggiosa
In quanto individuazione delle regole di ingaggio è
Un campo minato e
Senz'altro una materia delicata complessa
Problematica
In quanto delicato e complesso e problematico è ipotizzare un sistema di procedimentalizzazione di codificazione delle attività operativa
A fronte di Bollate innegabilmente nessuno atto del Medioriente logica complessità di base e imprevedibile difficile da ingabbiare difficile da circoscrivere difficile da definire
Non mi sembra questa una sfida che noi non avremmo potuto non perdere è il tentativo di muoverci verso una perizia che come più volte è stata definita dal capo del vicario una casa di cristallo e quindi
Una un sistema capace di garantire i diritti e libertà dei singoli sia bisogno anch'non dobbiamo lasciarci sfuggire io non sono quella mai così giovane da poter vivere seminando non sono però neanche troppo vecchia
Da dove necessariamente smettere di farlo e quindi questo sogno da condividere è ovviamente per quanto riguarda l'associazione sono convinto anche il sia per fare
Il il possibile per cercare di dare un contributo propositivo rispetto a questo testo tre
Riteniamo possa ancora essere migliorato auspichiamo che il Governo e Parlamento possano però assistere per la dovuta attenzione
Costante attenzione questo percorso perché un percorso lungo e difficile che richiederanno necessariamente anche stanziamenti imponente ma di formazione perché l'affermazione
Dovrà essere garantita al personale sul quale non potranno più andare dall'alto delle nuove regole operative senza che sia veramente messo in condizione di poterla realizzare
Non che anche attenzione appunto verso tutte quelle dotazioni a quei miglioramenti sotto il profilo strumentale che ci possono aiutare nell'esercizio dell'attività operativa
A limitare il più possibile le occasioni di contatto e a documentare come più volte abbiamo richiesto la nostra attività operativa con l'utilizzo delle microtelecamere grazie passo la parola al massimo
Ampia piccola creare introduzione che ha già fornito degli spunti di riflessione perché aveva introdotto il tema della sui pezza passerei immediatamente al secondo intervento visto che è quello del Segretario generale ossia quel Giuseppe piani
Grazie grazie
Lorena toccato tutti gli argomenti quindi non mi resta che diciamo espletare in molti mi compete cioè quello che faccio ogni giorno e quindi parlerò da sindacalista intanto ringrazio il signor viceministro Bubbico
I deputati che stanno arrivando Solidarność cercano dalla polizia vice capo
I colleghi colleghi segretari dell'Aula permissiva Parma occasione d'oro troppo ghiotta
Se non si indica visto diciamo di mestiere come me per mandare dei messaggi chiari rispetto alle dinamiche che si muovono sui temi che non è in atto accanto e ringrazio l'associazione
Per questa approfondimenti culturali
Che dobbiamo esportare sul territorio per consentire proprio un'inversione del processo culturale interno che dal mio punto di vista sta degenerando che bisogna essere alimentato e l'associazione questa funzione perché la presenta salutiamo il senatore Gasparri Vicepresidente del Senato grazie
Quindi prenderò pochissimo tempo
Per lasciare la parola capo vi sono esigenze istituzionali molto importante e lo ringrazio per la seduta voglio dire però per invertire un processo culturale e una dialettica interna
Che spesso si interfaccia con una serie di strumentalizzazioni esterne rispetto al nostro lavoro le criticità che emergono con il nostro lavoro
Voglio chiarire lo dico pubblicamente io un uso un termine volgare
Come diceva Pasolini repressione interna quella più genuina non lo mando a dire quindi non ho bisogno di più agili e però voglio che i colleghi sappiano
Delle due associazioni del sia per l'anno
Il lavoro dell'impegno che è stato sviluppato per lo sblocco del tetto salariale con appoggio fortissimo silenzioso certosino e di sostegni e sindacati da parte del capo dalla polizia
Perché questo messaggio spesso non arriva
E io credo che questo messaggio invece un'occasione come questa dove ci sono due assemblee importante che ci uniscono debba vivere a tutto il territorio
Poi è ovvio che nel confronto dialettico anche sui temi di cui tratta oggi diciamo la presentazione di questo testo molto importanti secondo me importante Piercarlo in un momento
In cui nel dibattito pubblico nel dibattito istituzionale si parla di riforme istituzionali
Si parlava di abolizione delle Province si parla di riduzione delle forze di polizia
Ha competenza forze di polizia nazionali quindi due temi che ci toccano strettamente da vicino a perché si interfacciano con la presenza
Le autorità provinciali sul territorio quindi questo libero oggi cari in un momento e nel medio periodo del sistema politico e del mondo politico di sconto di questo ma anche molti opinionisti alcuni dal mio punto di vista sarebbero
Quel po'che stessero zitti o si legge sulla qualche libro prima di parlare perché a volte non sentiamo delle corse
Che non si interfacciano la realtà non si interfacciano con quello che facciamo non si interfacciano con lo spirito del servizio della polizia rende cittadini all'autorità di P.S. nemmeno i cittadini
Quindi non trovo questo io dico grazie al capo la nostra disponibilità assoluta li faremo avere
Osservazioni ai turisti alle bozze
Non siamo tra questi mercati che derivano allo scandalo quando si parla di razionalizzazione e una parte delle quali necessaria perché è cambiato il mondo e non dobbiamo mai dimenticarci
Di valutare quando discutiamo di un ordine delle cose che ci riguardano spesso abbia dimenticato io ho preparato una relazione ma leggerò sta nella busta io ho l'abitudine di contestualizzare il nostro lavoro dentro il modo in cui viviamo
Non possiamo decontestualizzare il nostro lavoro dal mondo in cui viviamo
La crisi che ha colpito il Paese dal due mila otto a oggi è una crisi veramente
Inviante molto forte una crisi che colpisce il Paese anche un Paese in ritardo ma di farmi istituzionali del sistema politico della pubblica amministrazione che ci riguarda molto da vicino
Dentro questo contesto dobbiamo valutare le risorse finanziarie che ci sono ottime andrebbe la mamma
Quindici all'esigenza finalità diverse tranne l'amministrazione del confronto dialettico su questi temi di cui accennavo qualcosa
Ovviamente perché l'Amministrazione deve fare il punto di sintesi istituzionale delle funzioni che ha il sindacato riveste un ruolo diciamo che si interessato ovviamente
A la tutela dei cittadini ma soprattutto ha ragione dei poliziotti avevo eletti con le funzioni dentro questo albero diciamo alcuni eccessi che è
Stanno caratterizzando il dibattito interno sui protocolli operativi diciamo sono in parte condivisibili perché quando si discute di borse si mette sul tavolo bozza c'è una trattativa c'è un confronto si discute
Una cosa che mi hanno il punto di vista mi ha detto la verità mi riaggancio va evitata e quella usarci commissariare
Noi non possiamo nel disciplinare dall'interno perché ne conosciamo il nostro mondo le nostre procedure le nostre difficoltà ai nostri Parlamenti le risorse che abbiano gli uomini che arriveranno in prospettiva
Segue vediamo ad altri questo compito rischiamo che voglio dire un'opera di trasparenza legittima sul piano democratico aveva toccato dei ponti molto importanti in tema di ordine pubblico
Rischiamo che quella regola ci vengono calate dall'alto e questa non è una buona cosa perché il tema estremamente delicato non credo
Che i poliziotti la Polizia di Stato per le due non abbiano senso di responsabilità istituzionale
Il motivo
Dello stato di oggi insieme qui come dire anche un motivo di unità
Tra l'altro rappresentano accogliere i dirigenti funzionari questo dell'Amministrazione in sé e per l'arco della sua base
Il motivo di vita è un elemento di forza quando parliamo di noi le dimissioni e non pagano
è chiaro che poi come in tutte le cose le ha trovato un po'dunque di Puglia pubblicamente ringrazio il capo per il coraggio che ha avuto di affrontare questo tema perché onesti ogni volta che c'è una manifestazione e c'è anche un contatto fisico
Da qualche anno a questa parte ed è trasversale assistiamo a una sorta di trincea già mediatico voglio dire da parte del mondo sterno anche che a volte veramente ingeneroso
Cioè ed è chiaro degli errori abbiamo commessi chi non lavora non sbaglia ma i nostri lavori in sede
Lì calcoliamo rispetto al novero dei nostri servizi solo di quel giorno sulle amanti decine di migliaia di servizi
Sono veramente voglio dire sul dato statistico un'incidenza rilevante rispetto a tutto quello che facciamo
Per cui dentro il ragionamento dell'ordinamento della pubblica sicurezza delle autorità di pubblica sicurezza civile
Premesso che il coordinamento rimane esigenza assoluta
Qualsiasi riforma possa arrivare dibattiti che si fanno pubblicamente poi uomini che gestiscono il Paese meno pubblicamente io un punto fermo adesso però lo devo mettere
Né possiamo riformare i corpi di polizia nazionali ma il dualismo fra Polizia e Carabinieri non si può toccare
Noi non lo condividiamo questo condividiamo la direzione univoca dei servizi intatto all'autorizzazione DPS il suo direttore generale
Della pubblica sicurezza il nostro capo della polizia
Ma quello che va rispettata anche
Va rispettato quelle così importanti che non sono semplicemente la distribuzione delle case me cioè dentro questo modello organizzativo cioè rispetto diciamo dei processi democratici del Paese che non hanno investitori
Dentro questo diciamo voglio dire del corso e che Lorena già toccato e quindi non mi dilungo non entro nel merito e poi c'è il professore che introdurrà perché il capo della polizia i minuti contati e lo ringrazio
Stato qua però è una puntualizzazione voglio fare
Noi non possiamo lo dico soprattutto agli amici del mondo politico entrambe autorevoli che stanno insieme da questo tavolo devono stare attenti ad evitare che le funzioni le nostre funzioni non sue nuove
Siano trascinante e visionato un valore per quanto nobile localistico
Perché il nostro lavoro la nostra funzione non ha un valore localistico localistico AGESCI e negli ambiti locali ma non funzioni diverse
E questo deve essere rispettato
Quindi quel valore localistico che è stato attribuito in maniera esponenziale i Sindaci ma attribuito legittimamente
Adesso invece i Presidenti delle Regioni a loro il senso di questa affermazione ve la leggo ma ricordo di prefetto Panza credo prefetto di Napoli quanto accaduto il caso di Terzigno dove il sei il sindaco di Terzigno guidava la rivolta
Avvento
Dentro questo legittimamente il Sindaco Mura rivolge la sua prerogativa si assumono politiche facessi Sindaco per il mio territorio cutanea intuivo i cittadini
Però cosa voglio dire non possono essere trascinati dalla logica esclusiva del Sindaco
C'è dentro l'ordinamento e con i diversi pacchetti sicurezza per quanto lo spirito era nobile di assicurare la cittadinanza all'opinione pubblica eccetera sono state aperte delle crepe e la sicurezza parte
Badate non voglio dire incrinare
L'ordinamento delle autorità costituite a cui è delegato il compito voglio dire
Di
Delimitare determinate cose di gestire due di rappresentarle
Quando si fa l'ordine pubblico cioè la carica bene perché sono state violate le regole perché c'è violenza perché non si sono le prescrizioni aiutandoli Piras
Spesso noi vediamo che i cittadini percepiscono a questo come se la polizia si schiera asse a favore di due diritti che non sono antagonisti tra di loro quello di liberare prima di festa liberamente ma anche quello della del resto della popolazione
Deve essere tranquilla dei palazzi dove si gestiscono le cose pubbliche non possono essere aggrediti attaccati quindi il nostro ruolo di calato non però che avesse un ruolo di assoluta terzietà
Quindi noi questo ruolo questa funzione la motivazione per cui sia pasticciato danni questa causa più rafforzata l'autorità di P.S.
Più che rafforzano il nostro nostre funzioni più
Mettiamo ordine dentro processi Dionigio ad antiche stanno alloggiamento giuridico generale
Perché si crea confusione quando il Sindaco assume un valore come posso dire mentre unanime rispetto al regime del prefetto per questo Comandante dei Carabinieri e certi
Cioè secondo me questo è una questione è una questione dove va messo all'ordine
Rispettare tutti i manuali quando espletamento delle funzioni il questore non è il sindaco del territorio attualità di più e c'è un'altra cosa il prefetto è un'altra cosa quei non dobbiamo mettere ordine non è neanche giusto
Il linciaggio mediatico a cui siamo sottoposti e il collega Chiusoli sfollagente impropriamente chiamato e mantenerlo va bene
O il questore che ha disposto casomai il Capo di Gabinetto predisposto alla carica attenzione cioè noi queste funzioni sereno anche Linate ulteriormente perdiamo mente del nostro Governo
Si crea confusione quel tratto la citazione del potere di governo signor viceministro vicepresidente del Senato entrambi uomini politici esperti
è una cosa e non chi evade limitata
Che nel ognuno nel rispetto delle funzioni dell'altro allora rispetto a quello che sta accadendo su cui io già espresso il mio pensiero abbiamo una
Un pensiero e veloce
Due abbiamo letto negli anni passati
A questo e molto importanti questo sistema aperto del terrorismo
Agli attacchi alla mafia tanti altri corsi molto negative ma non è un sistema che si presume antergare con una certa facilità o attaccare pubblicamente in una certa facilità alla domanda se noi
Oggi leggiamo io dico di sì e nonostante le difficoltà noi l'abbiamo letto in passato
Perché lo Stato ha fatto quadrato intorno a noi lo Stato ha fatto nella d'intorno a noi ha fatto delle leggi molto importanti delle buone leggi alcune sono state fatte per in questi giorni mi riferisco a quella sugli Stati salutiamo bresciano grazie
Allora quando lo Stato abbia agito su questi fenomeni così violenti e perché non sono affatto Veneto entro un anno e non era la loro Stato
Noi eravamo allo Stato alla è chiaro che quel tempo non poter mare ma non possono essere considerati una riprogrammazione una diramazione territoriale dello Stato
Il
Commissario che unisce e che e autorità locale di più essendo nella prassi di quelle funzioni che sono state erosione
Perché se non ci sia proprio una di quelle funzioni siamo trascinati in una logica localistico che non ci appartiene
Il pacchetti sicurezza
Che hanno abbia la capacità di utilizzare con certi vecchi per cui se nuove così è nata la sicurezza urbana cioè ed è già tutto scritto lo invece ha bisogno ladro sorride eliminata
Abbiamo sorride finali aumento questo meccanismo per che cosa è accaduto
Che si sono aumentati i centri di spesa sulla sicurezza si sono moltiplicate le polizie
Hanno creato e nuclei speciali e le posizioni che locali Colucci mi seguisse quello di questo tipo addirittura in comune mandando cita una sorta di antiterrorismo esami sul terrorismo locale così diverso da quello provinciale regionale nazionale internazionali ma questo è ridicolo
Allora questo Coffa cioè l'invito ma dalla politica stare attenti se io assecondare le esigenze del momento
Disciplinarlo di formale ma non perdendo di vista la traccia
Perché se perdiamo di vista la traccia voglio dire a me paiono tutte le conseguenze ma soprattutto la democrazia perché io penso
Che oggi la sicurezza pubblica l'ordine pubblico che dal mio punto di vista del professore potrà dire meglio di me ne sono due perfetto indicati sono due concetti quelli che si sovrappongono con molta facilità
Sulla tutela del bene comune e il bene comune della somma Del Bono individuali
Assolutamente da deturpata invincibile molto importante lo ha ripetuto il presidente la Repubblica in una dimensione laica
Nel nel marzo del due mila undici per i festeggiamenti un'infermità ne abbia avuto tutto questo serve anche un'assunzione di responsabilità da parte del mondo sindacale
è troppo comodo
Avete un sindacato in fuga che contesta tutto e tutti gli altri giornali alzo perché è questo il fascismo noi a questo campo non ci stiamo abbiamo una linea molto chiara
Nella diversità degli obiettivi ovviamente io credo che quando l'Amministrazione pone sul tavolo
Diciamo in confronto al di là della natalità formali sopra pericoloso chiacchiere
Per un confronto per esempio il personale nell'assecondare le esigenze nel rispetto delle esigenze generali del Paese
Dovete avere costituzionali da di quello che noi facciamo ed amministrazione aperta traspare intervento dove si può guardare dentro cui bisogna finirla con la storia che tutto nasca
Io sto che tutto un'altra ma non è questo non ci stiamo e quindi supportiamo vocazione riformista interna inutile variazioni fra il Ministro di questo di questo Governo nella speranza
Che questo Governo abbia la capacità
Di tracciare sul piano delle riforme istituzionali che ci riguardano riforme dello stesso spessore della centoventuno ottantuno il cui profilo da nostro punto di vista non può essere superato grazie
Chiari
Entrambi i Segretari nazionale dottoressa Ada Spina dottor piani allo
Introdotto quello che sono le tematiche e caldo
Le problematiche che il nostro Paese sta vivendo in questo momento e più volte è stato chiamato anche in causa per gli interventi
Che ha fatto il nostro capo della polizia il direttore generale dell'APS quindi chiamerei era
Fare un saluto attinta
Buongiorno a tutti io
Io esigenza di sintesi e di precisione ho scritto qualche appunto io preferisco leggere proprio per essere
Per inciso saluto il viceministro solo di rappresentanti del Parlamento i segretari generali tutti i presenti tutti i poliziotti che qui sono riuniti
Esito della Angelo il mio ringraziamento al Segretario generale del sito del SIULP del sia per del segretario generale dell'impasse e volevo dire
Condivido in pieno quello che entrambe avete detto fino adesso
Concettualmente soprattutto
Vi ringrazio per avermi rivolto l'invito di partecipare alla presentazione di questo volume l'ordinamento della sicurezza
Soggetta si sente
Questo è un po'mi piego
L'ordinamento sicurezza soggetti e funzioni che è stato redatto dai due autori Gallo in più comuni che saluto e ringrazio anche per il loro qualificato contributo che danno al dibattito sulla sicurezza
Il libro oltre che a far riferimento
Ai trent'anni la legge di riforma mila ad approfondire il significato e le caratteristiche del modello di sicurezza configurata dal legislatore dell'ottantuno mette a fuoco alcune tematiche di assoluto rilievo i rapporti tra il prefetto il questore il ruolo del Comitato provinciale
Dell'ordine della sicurezza pubblica i compiti del Sindaco nel settore della sicurezza urbana che opportuni significativi a spunti di riflessione in materia di patti della sicurezza e la sicurezza partecipata
E sul tema sicurezza ribadisco quanto ha detto la dottoressa Ada Spina prima la sicurezza è un bene di rango costituzionale
è un limite ai diritti dei singoli ed è di competenza esclusiva dello Stato
Ad
Invarianza di costituzione la sicurezza un bene di competenza esclusivo
Nullo
Per un bene
Si sente di più di competenza esclusivo dello Stato ma basso
Qua ce ne stanno di altri però
Comunque lasciando agli autori del libro ed prenderanno dopo la parola al termine di questo il mio intervento una più approfondita trattazione di temi che loro hanno affrontato del volume
Vorrei cogliere l'occasione del vivente qualche cosa brevemente su alcuni di questi aspetti
Il questore com'è noto qual è la priorità provinciali di pubblica sicurezza e responsabile della direzione e del coordinamento a livello tecnico dei servizi di ordine pubblico e dell'impiego delle forze di posti sia poste a sua disposizione
Il ruolo le funzioni dei questori
Così delineate dalla norma mi offro anche lo spunto per in via invitarvi a riflettere
Proprio su quel complesso e delicato lavoro che stiamo facendo sui cosiddetti protocolli operativi per l'uso legittimo della carta della forza da parte del personale della Polizia di Stato
Ciò che in questa sede mi preme evidenziare e sottolineare e che
Come dal primo momento ho detto non si tratta di un testo già definito in procinto di esteri di Amato dagli uffici del Dipartimento ma è un work in progress
Tutto insieme per un meccanismo che stiamo cercando distendere di elaborare insieme
Il lavoro così come abbiamo fatto potrà dirsi concluso solo tanto le organizzazioni sindacali avranno formulato le loro osservazioni e fornitura euro contributi
I quali e
Questo mi piacerebbe veramente molto saranno caratterizzati da una spinta propositive forte
Soprattutto perché la volta di improntata ed improntata allo spirito di grande collaborazione
Nell'intento come vuole di prevenire la redazione di uno strumento però utile e completo che miri alla più ampia tutela degli operatori nel pieno rispetto dei diritti costituzionali poste a garanzia del cittadino
Non mi sfugge infatti
Un'opportunità di avvalermi dell'esperienza e della sensibilità dei professionisti della sicurezza che attraverso le organizzazioni sindacali possono fornire il loro contributo i poliziotti
Il loro contributo che prezioso e potrà servirci per definire al meglio le regole di ingaggio alla quale dovranno conformarsi tutte l'attività quotidiana di noi tutti
Ad altre sedi
E mi
Può soprattutto a quella legislativa
Ci stiamo rivolgendo invece per accrescere la sicurezza delle tutele e dei diritti di poliziotti
Laddove in alcune
Iniziative parlamentare
Si parla di forme di controllo sull'attività dei poliziotti ad esempio il famoso identificativo contemporaneamente devono essere messe in campo in un contesto generale una serie di norme che come tutelano
Il cittadino nei confronti con le forze dell'ordine devono tutelare perfettamente il poliziotto nei confronti di concittadini meno mi occupo
Comunque
Tornando all'impianto normativo delineata dal legislatore del mille novecentottantuno
Mi preme chiarire che ogni ragionamento sull'adeguatezza e sulla ottimizzazione lo il vigente sistema di sicurezza
Vada non solo attentamente ponderato alla luce dei reali rapporti costi e benefici di un nuovo intervento riformatore
Valutate riservando la con
La centralità delle funzioni attribuite a ciascuna delle figure individuate dalla legge centoventuno ed evitando altresì
Di ricorrere a ipotesi di unificazione fondato sull'assunto che tutto ciò che è complessa possa essere semplificato senza tenere conto delle proiezioni e delle possibili e potenziali ricadute
Non c'è non intendo dire che non dobbiamo guardare al cambiamento anzi adesso deve essere il metodo attraverso il quale la Polizia di Stato deve affrontare il futuro
Il cambiamento
All'interno delle dinamiche sociali economiche geopolitiche attuali
Il percorso privilegiato che la vostra Amministrazione deve seguire per evitare di restare regalata a modelli non più funzionali che ci farebbero apparire obsoleti e marginali rispetto al percorso che la nostra società sta seguendo e deve seguire
Intanto degli ultimi inizi
Segnati
Dal perdurare della crisi economica da un quadro internazionale a cui orizzonte si profilano minacce criminali e terroristiche
Di inaudita portata le donne gli o meno la Polizia di Stato nonostante note carenze di fondi e di organici interessi dall'istituzione di bilancio hanno dato prova di grande impegno e professionalità
Superando questi hospice vive particolarmente delicate complessa l'ordine pubblico
Può del moltiplicarsi delle manifestazioni violente delle provocazioni rivolto contro di noi è stato gestito con efficacia ed equilibrio
Abbiamo dimostrato grande qualità per far fronte alla minaccia alla massiccia ondata
IMI grandi che si è riservata a tutti si ritiri versata sulle nostre coste abbiamo risposto con adeguate ENI
Contromisure all'attività crescente della criminalità organizzata e della criminalità comune saremo stati in grado di innalzare i livelli di sicurezza di fronte al rischio terrorismo internazionale
Io per questo questi successi che i poliziotti tenuto vi voglio ringraziare tutti i di assicurare che io continuerò
A impegnarmi per vedere riconosciuto loro aspettative e valorizzare la loro professionalità
E
Come
Più di un vecchio capo della polizia mi aveva detto
La sede a quanto prima lavativo Vadori svilito prevista dalla qualità dall'asilo dopo la giornata di lavoro ti accorgi che durante la notte ha lavorato
Ed è così perché durante la notte mi rendo conto la mattina quando mi spiego penso sembra due cose tre uno al funzionamento
Come rendere più adatti più o adeguati gli strumenti che le forze dell'ordine mettono in campo per il loro lavoro per lavoro tutte le dunque al risultato all'efficienza ottenere dei risultati che il cittadino CCD questo come dire è un lavoro continuo che facciamo tutti esso che tutti i mutui aderite questa
Pensiero continuo e costante nel due mila da un lato garantire al meglio il vostro lavoro ma dall'altro lato di pensare che noi
Siamo chiamati alla figlia al cittadino
Non ad dare al cittadino un bene per un bene che dica assoluto importanza e come dicevo prima di rango costituzionale che la sicurezza
E per quello che fate io vi ringrazio ancora a tutti qui vi auguro di
Sviluppare al meglio dei vostri iniziativa
Viva la polizia
Ringraziamo il capo della polizia Alessandro Pansa direttore generale della pubblica sicurezza e per questo intervento per avere
Toccato quelli che sono i temi le tematiche stringenti di questo momento particolare diciamo così caratterizzi la scena politica ed un richiamo una
Ciò una richiesta anche alla politica di traguardare questo momento per
Mettere in atto tutte quelle azioni e strumenti per poter
Ringraziamo
Il capo della polizia
è stato citato più volte Hillary il bene di assoluta importanza quello della sicurezza ed è stato anche
Anche richiamata la Carta costituzionale un bene quindi di di rango costituzionale e questo della l'occasione quindi per introdurre dopo dopo presentazioni dei due Segretari la spina piani
E le precisazioni del capo della polizia la relazione del
Professor Tommaso Giupponi Ordinario di Diritto Costituzionale all'Università di Bologna Chievo accurato questionario questa ricerca scientifica che
Per la prima volta annesso
Vicini e quelli che sono i ricercatori scientifici i docenti che insegna all'università
Con quelli che potremmo definire gli operativi quelli che vivono questo il tema della sicurezza e la gestione dell'ordine pubblico direttamente sulla strada è stato un incontro proficuo incontro che
A ammesso in evidenza alcune peculiarità che spesso il mondo accademico
Il mondo politico direi molti altri non riesce accogliere per effetto di quelle specificità per effetto di quelle difficoltà serietà anche un'altra cosa
Quale deve essere il tema di questa ricerca sono stati individuati alcuni punti fondamentali alcuni
Nobile alcun onere alcune peculiarità della legge centoventuno dell'ottantuno sono stati citati più volte però li voglio richiamare
Per una questione di chiarezza espositiva quello che
Ci è sembrato importante
E intanto iniziare sui rapporti dal Prefetto e Questore nell'ambito dell'amministrazione della pubblica sicurezza per passare poi a quello che un organo consultivo a un organo fondamentale per il prefetto il questore il Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica
Si è poi affrontato un altro degli aspetti citati sia nelle relazioni introduttive
Il ruolo del Sindaco il ruolo del Sindaco come garante della sicurezza urbana anche questa è stata così introdotta un'altra un'altra particolarità quella dell'affiancamento al concetto di sicurezza pubblica
Quello di sicurezza urbana che si avvia e promana da istanze locali e competenze statali questo difficile equilibrio sono state richiamati sono stati approfondita anche se la Corte costituzionale
In realtà ha fatto un lavoro con la sentenza centoquindici di chiarezza quello delle ordinanze sulle ordinanze sindacali in materia di incolumità pubblica e sicurezza urbana per poi passare ai patti per la sicurezza per ultimo
Sia fatto un approfondimento di quelli sono i paradigmi della sicurezza partecipata queste i temi sui quali è stata condotta la ricerca in collaborazione tra il Dipartimento di Studi giuridici e l'Associazione nazionale dei funzionari di polizia di Stato a questo punto direi che arrivato proprio il momento della della relazione del professor giù quale cui lascio la parola e ringrazio per aver partecipato
Sono io che ringrazio tutti voi il saluto l'autorità che forse vogliono sessantasette intervenisse
Sì sì sicuramente allora intanto la ringraziamo nuovamente il il ministro per la sua viceministro Filippo Bubbico per la sua presenza lasciamo a lui la parola
Intanto ad accettato questo invito grazie ancora grazie sono io che ringrazio voi per l'invito e per all'importante l'importante contributo avrei
Voluto ascoltare la relazione del professore il dibattito perché
Sono convinto che il contributo che io Toritto Real dibattito politico alle decisioni che il Parlamento assumerà e che il Governo
Assumerà per
Organizzare le attività di natura esecutiva
Sia particolarmente importante
Io tutto nuovo che la relazione della dottoressa la spina sia molto feconda
Mi sento di esprimere un ringraziamento vero per avere il contributo che viene offerto però ad una riflessione molto importante
Che noi dobbiamo saper accompagnare dobbiamo saper alimentare perché si possa vivere con consapevolezza e maturità questo tempo difficile
E apprezzato altrettanto
Significativamente l'intervento di Giuseppe piani che
Abbia avuto a raccontarci di parlare da sindacalista ma dicendo cose molto molto importanti che combinano operi la dimensione della concretezza con
La profondità della dottrina che
La dottoressa la spina ascoltata del concerto offrendoci un'anticipazione di uno studio
Che sono convinto però tra dovrà offrirci
Elementi di riflessione particolarmente rilevanti
Io penso che in buona sostanza si possa affermare che
L'ordinamento della pubblica sicurezza coincidere con l'ordinamento dello Stato e difficile pensare di poter discutere dell'una questione senza affrontare il senso l'organizzazione la missione la funzione dell'altro
La nostra Costituzione non mi pare risultino adeguata rispetta alla capacità di fornire indirizzi ed di offrirci riferimenti e principi anche per
Raffrontare le mutate situazioni da tanti anni di distanza io penso quindi che la nostra riflessione non possa che essere ancorata ai principi e ai contenuti della Carta costituzionale
E che oggi qualunque processo di riforma non possa che essere
Costruite
Quindi la relazione anche
Alla diversa articolazione delle istituzioni che compongono la Repubblica
E ciò non solo in ossequio alla il nuovo articolo centodiciassette che fissa in maniera precisa e definitiva alla competenza dello Stato in ordine alle politica e per
La sicurezza ma proprio per offrire quegli strumenti necessari a garantire i diritti che la Costituzione
Allora l'unica
Nella e e ripetutamente richiama
Nel nel suo sviluppo io penso che noi oggi dobbiamo affrontare sicuramente il tema
Di inglobare le modalità attraverso le quali
Gestire
Le funzioni proprie e dalle forze di polizia
Dobbiamo sa per leggere le diverse fra i diversi campi di applicazione
Perché
Alle forze di polizia viene affidato il compito non più e non solo di garantire
La sicurezza rispetto alle organizzazioni criminali rispetto alle forme illegali e
Si manifestano in diverse modalità
Ma la sicurezza e chiama in campo come giustamente aveva
Per protesta la spina
Ci ha illustrato e chiama in campo il problema dei diritti dei cittadini dei diritti di cittadinanza da allora
Non possiamo
Ridurre il problema della
Del del recupero di fattori
Di ottimizzazione a semplice misure di natura organizzativa alle misure
Organizza Active come definite dalla legge dell'ottantuno coincidono esattamente con i contenuti e con gli obiettivi
Che la stessa legge ha saputo
L'Inter penetrare
Delineando in maniera precisa e puntuale anche l'articolazione delle funzioni dalle responsabilità
Dei poteri individuando la propria autorità di pubblica sicurezza quella di natura amministrativa e quella
Di natura tecnica
Quel modello non è
Immancabile può essere cambiato
La corsa rilevante a mio parere perché qualunque cambiamento deve garantire la coerenza con all'ordinamento istituzionale
Sarebbe un grave danno se noi non garantirsi modo quell'equilibrio
Che appare dei più
La legge dell'ottantuno ha saputo garantire
Vuol dire con cioè
Augurarmi che il process di riforma di
Adeguamento di modernizzazione del nostro Paese sappia costantemente misurare la coerenza e l'equilibrio tra le diverse componenti che
Alimentano il sistema
Repubblicano e l'ordinamento democratico io sono convinto che
Questo studio
Risulterà particolarmente prezioso e ci consentirà anche
Di affrontare nel merito dal suggestioni che spesso
Vengono avanti anche tavole semplificazioni quando
Si pensa
Essi allude ad una dirette al perfetta coincidenza tra sicurezza urbana
E ordine pubblico e errata percezione e godimento dei fattori di sicurezza attraverso
La misurazione della libertà individuali e collettive ed azioni tese a contrastare fenomeni di illegalità
Io penso che noi dobbiamo saper riqualificare sicuramente questo studio ci mette nella condizione di poterlo fare con argomenti più profondi più maturi dobbiamo qualificare in maniera
Un'ulteriore il concetto il valore bene della sicurezza urbana che è fatta di condizioni di benessere della collettività di grande bellezza di sicurezze nella
Dimensione più ampia possibile rispetto
Ai compiti dai pensieri però
I
Dalle forze di polizia che interpretano il senso e la funzione dello Stato
E questo non per limitare le prerogative dei legittimi rappresentanti del popolo in sede locale ma
Per sostanziare sostenere
Il loro sforzo del lavoro iniziativa
Io penso che il dibattito in corso con lanci
Sui temi della sicurezza urbana la riqualificazione una riclassificazione delle funzioni della polizia locale
Possa servire a dare più senso e più forza alle iniziative
Promossa in ambito locale e capaci di
Però persi in una dimensione organica rispetto alle politiche pubbliche locali
E dare senso e significato ad un'azione che noi dobbiamo saper rendere più efficace e più determinata delle forze di polizia che
Oggi devono vivere come il capo della polizia annunciato come i rappresentanti sindacali sanno come gli operatori di polizia sanno
Da vissuto questo tempo
Nella sua complessità
Ma anche avendo la capacità e la lungimiranza di reinterpretare il ruolo e la funzione di natura tecnica
In ragione delle mutazioni dei quadri economici e sociali dei contesti territoriali degli apparati tecnologici disponibili
Ma anche delle sensibilità individuali e collettive che nel frattempo sono mutate
Quindi chiarezza
E conferma a mio parere nei principi che oggi definiscano al nostro ordinamento
E capacità di reinterpretare ruoli e funzioni di natura organizzativa ed operativa perché quegli obiettivi costituzionalmente garantiti e definiti possano essere
Perseguiti c'è lavoro perché un qui per alimentare
Anche per quella via alla
Cooperazione profili qua reale tra le diverse istituzioni che compongono la Repubblica quindi non c'è
Da animare un confronto competitivo tra
Funzioni dallo Stato e funzioni locali si tratta semmai di fare ciascuna meglio la propria parte a beneficio della sicurezza collettiva del benessere individuale e collettivo dalle nostre popolazioni grazie
Grazie al vice ministro l'unico per questo per questo intervento che ha messo in rilievo sia rilievo la dimensione costituzionale del diritto alla sicurezza ha fatto riferimento ad un modello della sicurezza
Che
Non deve essere necessariamente immutabile ma si deve di crinale con quella che nella storia della società e questo richiama
Facilmente la prestazione del professor Giupponi quando
Parla di sicurezza che deve essere vista indi sul diverse prospettive in senso oggettivo in senso soggettivo sotto la prospettiva individuale sotto quella collettiva lascerei
Da questo punto assoluto
Salutiamo il viceministro agli impegni istituzionali
Quindi riprendiamo i lavori
Dicevo questa questa dimensione della sicurezza in senso oggettivo oggettivo individuale e collettiva sicurezza materiale
Ideale questi sono sono proprio
Nelle prospettive sulle quali
Penso che il professor Giupponi ci possa chiarire
Con un richiamo forte alla costituzione il concetto di sicurezza grazie
E poi saluto le autorità rassicurò non sarà una relazione ma un breve intervento il bene supremo della sicurezza anche in questo caso ci orienta
Io ringrazio l'Associazione nazionale e Segretario Nicola avere pensato di come dire
Fare insieme questa ricerca perché per chi è abituato a studiare ricostruito sul piano teorico alle norme del nostro ordinamento
Su un tema così delicato e anche poco affrontato se posso permettermi perché
Per motivi vari non escludo anche motivi di tipo ideologico considerato qualcosa di cui
Non tener conto di difficile ricostruzione ebbene affrontare questo tema è fondamentale
Per cioè
L'apporto che si è avuto nel dialogo tra studiosi che rischiano magari di peccare di eccessiva astrattezza e chi invece può portare un contributo dal punto di vista di esperienze importanti è stato penso particolarmente fecondo perché sarete proprio mentre voi a giudicarlo
Per le
L'importanza di dare oggi una fotografia di alcuni punti considerati problematici rilevanti dell'Amministrazione di pubblica sicurezza sia l'identità dell'apporto di quelle che sono le prassi la competenza
E quindi ringrazio anche qui tutti coloro che si sono resi disponibili in un confronto con appartenente al gruppo di ricerca illuminista di Bologna che ha coordinato aiutarci in questo cammino
Pensate a cosa vuol dire dal punto di vista reale operativo concreto studiare senza fermarsi solo alle norme
Il Comitato faccio un esempio provinciale per Lodi e la sicurezza pubblica ovviamente non c'è pubblicità per quanto riguarda le riunioni gli ordini del giorno il tipo di decisioni
Possiamo solo dall'esterno vi faccio solo questo esempio per capire quanto è stato importante questo dialogo per noi
Teorici diciamo così
Basarci su quello che sono le risultanze che per esempio sui siti di alcune prefetture fanno emergere che dove c'è stata una riunione quel giorno alla presenza di alcuni soggetti in cui si è trattato quel tema ma
Questo è un elemento meramente esteriore e quindi per questo e altro aspetto c'è stato è particolarmente importante è stato il più importante per noi il vostro aiuto
Altro elemento molto rapidamente
Sul piano teorico e vi assicuro che l'attenzione come vi ho detto che è stata data dare dei giuristi pubblicista in particolare perché l'amministrazione pubblica sicurezza mi stazione pubblica e quindi pone anche dei problemi di approccio dal punto di vista pubblico e costituzionale
è stata molto molto limitata anzi vi è stata da sempre una certa diffidenza nei confronti di questo tema forse perché
Dal punto di
Al
Ovviamente
Ideologico è stato considerato un tema particolarmente spinoso così secondo me non deve essere perché è rientrata fin dall'origine la sicurezza comune delle finalità precipue lo stesso concetto moderno di Stato la faccio molto bene ma è fuori discussione che quando nasce lo Stato moderno nasce intorno in primis alla necessità tra le altre di garantire la sicurezza sul piano interno una pacifica convivenza e la sicurezza dei confini sul piano esterno
Di è ineliminabile questo fine
Rilevante
Anche meno termini asset
Ho creati ci vedo che è insicuro invece l'audio spero che verso Tor
Al nord Camembert conigliette
Da questo punto di vista
Va comunque
Prezzario nel con
A lei
Se si stia scaricando oggettivamente ma comunque quindi
Nell'agosto del testo costituzionale la sicurezza come bene a un sicuro rilievo da questo punto di vista e posso assicurarvi che
Non li ha fatti un bene che va valutato solo sul piano strumentale perché c'è una lettura importante autorevole che stabilisce che la sicura se non sia un bene costituzionale insetto essere considerato ma sia solo sul piano strumentale la garanzia di altri beni o diritti costituzionali
Quindi uno strumento più convegno a Firenze a mio modesto avviso questa lettura
Non è condivisibile perché
Dalla rapidissima analisi delle norme costituzionali che fanno riferimento bloccando le belle costituzionale la sicurezza emerge come si la
Un bene in sei dotato di una sua autonomia e la cui tutte le rimesse allo specifico apparato pubblico all'Amministrazione di pubblica sicurezza infatti
Da questo punto di vista però ci tengo a sottolinearlo nuovo in una secondo me è sempre e anche questa ricerca ha posto delle basi in questo senso è possibile configurare la sicurezza come un vero e proprio diritto soggettivo dalla persona
è sicuramente un'aspettativa di tutti consociati
Essere garantiti nella sicurezza della persona dei beni dei possessi ma questo non può portarci a dire cioè la sicurezza sia una sorta di netta diritto volto a garantire tutti gli altri diritti perché dico questo dall'altro però ci sono abili testuali non a quel tempo e per dimostrarlo sul piano strettamente giuridico
Ma anche perché attenzione riconoscere cittadinanza costituzionale delle sicurezza non vuol dire però garantirgli una preminenza assoluta su tutti quelli che sono gli altri beni interessi e diritti previsti in Costituzione
è ovvio che se lei ipotizzassimo l'esistenza
Che io contesto come vi dico di un vero e proprio diritto alla sicurezza in senso stretto
Esso in un eventuale conflitto con altri diritti premerebbe o dovrebbe prevalere sempre e comunque perché sarebbe come il presupposto per poter garantire l'esercizio di tutti gli altri diritti e allora
L'azione forzando un solo dato testuale ma rischia di concepire la sicurezza comunità valore inafferrabile e comunque sempre e comunque in grado di prevalere sugli altri interessi così secondo me non è anche perché
Non è una sicurezza neutrale o valutativa quella che ci troviamo a dover gestire nel nostro ordinamento costituzionale ma la sicurezza finalizzata a tutela dei principi e dei valori accolti nel testo costituzionale
E quindi il problema dei rapporti tra sicurezza e libertà e diritti è un problema molto complesso che va valutato caso per caso in cui entrano in gioco nel bilanciamento anche
I beni commessi da quello della sicurezza ma non in chiave di vero e proprio diritto soggettivo su questo anche la nostra Corte ha detto qualcosa di importante non a quel tempo per specificarlo ma volevo accennarlo un'altra considerazione molto rapida il problema del coordinamento tra i diversi livelli di governo anche territorialmente considerati che sono coinvolti nella gestione Del Bono e sicurezza
E qui bisogna cercare di
Comprendere sono stati già fatti alcuni accenni che condivido bene chi deve fare cosa è fuori discussione che per i motivi storici ma anche testuali che sono stati già richiamati anche dal viceministro
Oggi la competenza in materia di sicurezza ordine pubblico è e non poteva non essere esclusiva dello Stato però di motivi di garanzia anche di quei diritti su cui può legittimamente incidere di controllo di principio di uguaglianza e così via
Tutto ciò non vuol dire escludere data politiche che in qualche modo possono accompagnare incidere indirettamente influenzare la garanzia di un maggiore standard di sicurezza anche a livelli territoriali diversi dello Stato le Regioni
Per i Comuni in particolare però questo non vuol dire riconoscere nelle Regioni dei Comuni enti che sono protagonisti direttamente con competenze proprie in materia di ordine pubblico e sicurezza
Ma vuol dire riconoscere che è necessario un forte coordinamento finora ancora solo abbozzato norme effettivamente attuate
Previsto tra l'altro dallo stesso articolo centodiciotto terzo comma della Costituzione tra i diversi livelli territoriali ciascuno nell'ambito delle proprie competenze pensate solo all'importante legislazione regionale e competenze regionali in materia di assistenza sociale e sanitaria
Tutela della loro tutte competenze che in parte possono
Se coordinate con la competenza statale in materia di sicurezza ordine pubblico pellicole garantire standard e di assistenza di qualità della vita che sicuramente indirettamente e garantiscono maggiori livelli di sicurezza e quindi a me il discorso complesso del ruolo del Sindaco e della sicurezza urbana
Vi è stata un'esposizione anche legislativa con riconoscimento di forti poteri molto evidente di questo livello di governo degli ultimi anni
Ed è stato evocato questo concetto di sicurezza urbana
Sicurezza urbana che il legislatore non definitiva a più di quello che poteva la definizione è un decreto ministeriale ora leggere sempre una cosa velocissima ma giusto per capire in che modo il decreto ministeriale possa aver chiarito che cosa si intende per sicurezze urbana
Vi dico solo che è stata definita un bene pubblico da tutelare attraverso attività poste a difesa nell'ambito delle comunità locali
Del rispetto delle norme che regolano la vita civile per migliorare le condizioni di vivibilità nei centri Albani la convivenza civile e la coesione sociale
Ora quando si parla di definizioni uno si aspetta qualcosa che ci aiuti a marcare il campo no per individuare in positivo che cos'è quella competenza rispetto ad altre
Sfido chiunque con tutto rispetto a capire esattamente che cosa si intende in questo decreto per sicurezza urbana in realtà è una concezione che è nelle intenzioni della più ampia rispetto all'ordine pubblico in senso stretto
Nonostante questo prendiamo atto e la Corte costituzionale a ricondotto alla sicurezza urbana a l'ordine pubblico seppure territorialmente delimitata a livello locale con tutti i problemi che
Conosciamo
Ultimissima punto quali sono i punti che sono emersi in questa prima ricerca e continueremo ovviamente anche d'accordo con l'Associazione dei prossimi anni ad approfondire altri aspetti
Sicuramente il problema del coordinamento e della riorganizzazione lo spento di quell'inizio questa ricerca bene tra l'altro nel due mila undici in un anno che è particolarmente significativo perché erano gli ottant'anni dal Testo Unico del
Il turno nonché anche i trent'anni dalla legge centoventuno
L'opportunità di riflettere sulla necessità di rivedere mantenere in qualche modo un Codice eventuale di leggi rinnovando le riorganizzando le materie prime sicurezza dato lo spunto anche per approfondire alcune criticità
Attualmente come sapete in discussione al di là del tema centrale delle regole di ingaggio e così via sul piano legislativo un'ampia delega
In materia di riordino della pubblica amministrazione e meno degli ambiti in cui il disegno di legge ma dia per intenderci al Senato in questo momento
Nella necessità o la possibilità di intervenire con decreti legislativi e da un lato la riorganizzazione delle prefetture con particolare riguardo anche ai ruoli
Dei prefetti come autorità di pubblica sicurezza ma anche la razionalizzazione delle forze di polizia
Ecco soprattutto per quanto riguarda la logistica l'acquisto di beni e servizi perché penso che su questi temi una riflessione in un momento come è stato detto anche di crisi possa e debba essere fatta
E da questo punto di vista l'importanza centralità di questa funzione statale e quella di pubblica sicurezza possa e debba trovare oggi un giusto rilievo la giusta attenzione anche dal punto di vista
Della ricerca scientifica dei teorici sempre con l'aiuto di chi in realtà per lei quel compito quel bene cerca di tutelare giorno per giorno con mille difficoltà mi fermo qua e di grazie Speranzon ma ci saranno altre occasioni
Grazie al professor dal comma lo impone anche per la sintesi dalla quale riuscito a definire le linee di questa ricerca non e ma come si è detto
Funzionari dirigenti questo
Impegnati quindi quotidianamente nella nella nell'attività quella che è stata richiamata più volte a garantire l'ordine e la sicurezza pubblica e che l'ingresso udienza delle ricerche su quello che il dato normativo sulle intenzioni del legislatore e sulle modalità con le quali queste norme però applicate ci sono stati dei momenti
Ho fatto cenno sia fatto cenno a delle situazioni di vita vissuta e sono stati particolarmente apprezzati dai ricercatori quando
Nel
Nel ricordare in situazioni difficili di ordine pubblico e in quel momento dove si vede una persona indossava la fascia tricolore qualcuno ha detto
Ma il Sindaco interviene nell'immediatezza
Quando anche in questo caso abbiamo detto questa fascicolo del dirigente della Bella servizio di ordine pubblico che gli consente di effettuare determinate azioni io per normalizzare spazio adesso do la parola dagli impegni che a livello istituzionale e quindi facendo un cambia la scaletta al programma vicepresidente del Senato Maurizio Gasparri
Perché
Siamo all'intervento
Futuri però la
Tra l'altro profondo conoscitore del sistema sicurezza da sempre impegnate
E quindi adesso invece di passare al al passiamo dagli uffici sentiamo dalla viva voce del parlamentare quelle che sono intenzioni per i prossimi
Per le prossime azioni per una
Consenso parlamentare grazie grazie a voi l'invito
Ringrazio anche per questa obbligazione che certamente sarà oggetto di studio non ho ancora letto il libro con lo scopo le tematiche
Conosco anche per il mondo capo tutto il resto studio certamente servono tre parlamentari insieme fiala Bobbio che libro studieremo anche perché ci occupiamo anche noi dalla nostra parte
Delle due missioni permessa la vostra attività
Dai lavori opportuno fare in questione globale dell'iniziativa che poi
Quindi propongo di assumere intanto delle considerazioni che il precedente anni sul fatto
Più
Noi non dobbiamo confondere l'accenno di dibattito sbagliato e fuorviante che c'è stato qualche mese fa unifichiamo unifichiamo
Forza evidenzia chiaramente c'è una responsabilità e la gestione dell'ordine pubblico che la legge centoventuno ottantuno assegna quelli ci sono delle responsabilità ci sono due come posso dire unicità di comando e non possono esserci proprio
Laddove il Prefetto per certi versi latini
Questore per altri assumono una centralità nell'ordinamento ai fini di una serie di decisioni operative
Perché poi non toglie che ci sia un'articolazione diverse forze di polizia alcune uguali contribuiscono all'ordine pubblico tradizionalmente quindi la Polizia di Stato per la banda larga
Al trenta
Sempre più spesso si sono trovate coinvolte penso all'impiego deve partire la guardia di finanza si è discusso a lungo su questo deve essere fatto meno quando si parla di una riorganizzazione
Però qui gli argomenti passano di moda rapidamente sembrava qualche mese a Bangkok unificazione erogazione
C'era anche un po'di agitazione di natura
Si indaga alle giuste allegata ed economici delle forze politiche
Fino a che ora ne consegue per sanitaria
Forza Italia ha una vocazione di un permesso
Decisiva per sbloccare in parte le questioni vogliamo avanziamo oggi su quel tema quindi lo accantoniamo scatti mozione già crollare su molte cose
Ad esempio si è attenuata all'emergenza sul fronte economico se opportunità della discussione grande a Volterra unificazioni io personalmente
Ritengo che spetti al Bayadère comunque insomma tale da suscitare dato che per causa di una
Produrrebbe padronanza esordire per perdere tempo e denaro
Però noi dobbiamo decidere alcune cose che fa che cosa allora si era detto che avevamo
Dinanzi al giusto che debba fare l'ordine d'obbligo per la rilevanza della polizia
Prevalentemente economica fa altre cose parliamo delle manifestazioni
Poi ci sono dei meccanismi diversi episodi Cordoba sapere quanti venti settembre dall'ordinanza presidia inglese la Romania come se essendo la polizia che in qualche modo aeroporto nazionale bianche
Sì allora con questo discorso sarebbe desiderabile sottoporre e così via alla bisogna può decidere sua alcuna questione intanto chi fa che cosa perché nulla opportuna esempio
La ringraziamo e vedere dal compito precipuo sulla devianza che soprattutto quella del contrasto
I reati di natura finanziaria fiscale e Dio sa quanto c'è da fare in quel campo poi casomai in piedi in ordine ed è giusto o sbagliato io vidi mesi fa quando iniziano a Roma la manifestazione
Quelle azioni smettendo di lampade a Porta Pia
Per avere davanti al Ministero dell'economia libro scene veramente tutte le trasmissioni da tutte le telecamere con tutti perciò non ci sono va frutto presero il giovanotto nemmeno più bisogno di andare su Youtube usualmente raggiunto gli avete dato un punto di vista spesso tendenziosi però dovete almeno di una parte all'altra separazione onerose ma un'altra
Da una rappresentazione degli eventi ovviamente parziale quindi vorrei che si vede nell'obiettivo non si vede quello che più cattivo e non si capisce più peso di buoni e cattivi
Perché le riprese
Sono ovviamente proprio da ciascuno ad utilità della tesi come vuole sostenere
Il livello del ministro per tentare di vigilanza che furono assediati però anche borse ordini del giorno
Però quella di dire come posso dire di una gestione
Più cauta dell'ordine pubblico che per l'Italia così come avviene nel mondo politico in generale su tutto si basa
Boselli dalla singola secondo dal grado di polemica perché se succede qualche disastro che può succedere e potrebbe essere sostenuti dalle aziende è stata la signora che faceva una detrazione Milano rumena
Incinta abbiamo tutti bisogno di televisioni che lei parlava di attualizzazione volontaria di gravidanza molto avanzata che sconsigliavano anch'io penalizzata mia sorella o
Georgina delle case stringente al quinto mese opera dividendo straordinario un'altra in piazza a manifestare perché voglio dire va tutelata vivono in condizioni è un dovere dopodiché
Ha perso purtroppo nel bambino ma c'è tutta la polemica se Scarpa l'abolizione della pena cosa per me ed io ho letto hanno detto che non è così però ci sarà una delibera diviso il personale che è stato imperiale iniziali probabilmente
Incolpevoli saranno chiamati a rispondere una cosa delicata perché
Se fossero erano credo lo sia che l'interruzione di gravidanza si tavoli da degli episodi ad uno degli anziani
Diventa una cosa ed bensì una responsabilità delicata nello stesso tempo cerchiamo di assoluto bisogno di tempi migliori diventa difficile a distanza o si usava dire oggi erogabile a duecento metri
Se c'è una persona giovane e sana anziane mandata una donna incinta dovrebbero le persone personali nella condizione anche esprimere i loro diritti
Nella tutela dalla loro condizione di valutare la dell'acido ben poco nulla allora allora incompatibile avere comportamenti
Chiedo il fatto che può sembrare banale onorario che una vita e quello è un fatto importante predeterminati verso si discute oppure onerosa ex al proprio destino di Piazza Indipendenza milioni fa
Ed abbiamo visto validità delle televisioni perché voi il libro occidentale sicuramente in termini di diritto di riferimenti normativi chi gestisce l'ordine pubblico
L'abbiamo in San Donato e quella realtà locali nel merito delle manifestanti cosa compito da un altro manifestante gli applausi e coro trascritto dunque
Beha
Metalmeccanico rendere sono giallino evidentemente ci sono anche in un libro
Nega vietato elettrica scoprire poteva apparire
In una presenza presentare a Girgenti Acque nella polizia invece non è la polizia polemica il volto di notato che c'era il dirigente di dire la carica ma evidentemente sia dato nell'ordine a valutare a Vibo in ultima analisi
Poi gli scafisti assume la responsabilità come ciascuno di voi nell'attività si dovevano indicazione di voto
Europeo dall'Albania bandendo una decisione mi assumo la responsabilità anch'io un margine di errore statisti vennero infatti nel corso della mia vita però a volte così trovate delle assume una decisione
Chi gestisce l'ordine pubblico
Diciamo l'ultima lettera che è stato il giorno a Piazza Indipendenza navale in qualsiasi caso che potrà chiamare cavo insieme al Ministro dell'interno audizione della Commissione l'ammontare discutere quei manifestanti ridurre alcuni ragionevoli pronti a discutere altri
Non sempre sono disponibile a quel tempo e decida che deve fare
Ed era sulla decisione
Io
A cose riguardano dopo ma sono convinto che quel giorno l'obiettivo possa andare alla stazione Termini non c'è dubbio come abbiamo visto nei giorni dopo con l'attenuante della disperazione di chi beve termina fa bene alla città morire
Per il rischio questo e quindi c'è un'attenuante nella esasperazione però l'esasperazione un po'
Giustificare tutto ne possono fare le scuse le forze di polizia
E l'autostrada opere bloccate ogni giorno no come direbbe verrà gestito l'ordine pubblico in maniera tale da perché voi
Hanno ragione se esasperate lavoratori l'autostrada per potere essere transitabile e quindi voglio dire il contemperamento delle esigenze non si risolve solo con la norma
Ma anche con l'interpretazione da novembre con la gestione dei responsabili dei contesti relativo motivo per il captatio benevolentiae perché lo dico con la P uno tutti i giorni
Ma lei non è del consenso sono negare anche le distanze delle contestazioni solidarietà
Risiede sto dalla parte di chi gestisce l'ordine pubblico rappresenta lo Stato
Perché è una condizione difficile spesso arrabbiato quanto altri problemi di natura economico retributiva professionale appropriandosi assumere delle decisioni quindi ben venga il fatto che si possano avere riprese anche ufficiale tra virgolette
Anche solo verbalmente non vedendolo occuparsi delle varie imprese edilizie probabilmente non l'ha ripresa veniamo travolti dai vari ministeri già allora anche il modus operandi è vero che adesso solo minuto legale del titolo abilitativo edilizio però vorrei che
E tutela delle imprese private un'incriminazione non ne dubito e quelli che vogliono fare disordini che c'è una minoranza perché il novantanove per cento e relative sanzioni ha detto si svolgono
Assolutamente in maniera
Tranquilla pacifica ma anche l'Ente palazzi delle istituzioni ogni giorno ci sono delle sue cioè da quando è contrario
Ma militare della Croce Rossa e smantellamento e Samantha multilivello stanno lì immagino che siano esprimendo qualora abbia ma con calma le loro idee non hanno fatto anche
Sindacati delle forze di polizia
Però con dobbiamo poterlo sapeva dovrebbe non essere troppo lungo impegnarmi a studiare gli unici che non è una cosa chiedo che si faccia rimarca e della polizia ha usato l'espressione work in progress per regole di ingaggio termica da qualche anno
Va
Mobile rivalorizzare più che altro per le operazioni militari di pace per decidere anche lui in contesti poi di ordine pubblico rafforzato molto più drammatico deve agire che anche l'esempio da viaggio detenuti sbagliare
Scomparire manuale insomma quante vittime abbiamo avuto
L'aumento del livello di ingaggio è stato applicato riutilizzate per capire come le missioni che essendo di pace però non è che sono pacifici anche gli altri senza nemmeno
Quindi è una coalizione ed altri l'altro ma rischia di guerra quindi due ben poco complicato contemperare
No alle cose sull'ordine pubblico regole di ingaggio
Questione nata dopo la dicendo si innalza allora l'arrivo di tutte primo sbagliato e non lo dice mandare una mela quella tale manifestazione di perché se a spiegarmi negli incontri anche anche le forze di sicurezza voluto
No molto minore prima di essere ricevuti dalla Sala Verde a Palazzo Chigi o la prima che all'udienza del Governo asperità
Poi casomai non alle risposte dice di no non ha i soldi a un'altra area la democrazia è fatta di ascolto
Quindi
Esasperato oltre ad un ordine manderebbe in via di una insensibilità
Di autorità di Governo di aver risposto alla buona visione pubblica quindi non è una polemica la parte via sui giudici ad una visita di Mandello del coesione Busi scopo alle frange proprie agenzie
Poi quelli che non non sono né del sindacato nelle mani del genere ma gas metano l'occasione eccezionale estrema destra all'estrema sinistra per inventare sì queste valenze ad esempio di Cremona i comitati di quartiere e poi in quanto i dati sono la giustizia pugliese ma residente alla quale non lo so ma in ambiti
Più individuabili e parla di lire ventidue il funzionario addetto Galileo e quindi andiamo ad osservare copiata la discussione postuma perché quel giorno voi siete contrari Borrelli
Con urgenza comunicati di quel sindacato che protestavano ma
Dodici dovremo
No anche prima per un confronto
Attenuare le tensioni
Anche io vengo da parte dell'ordine pubblico ma anche avere tante volte da parlamentare di intervenire in una zona parlare sentire dare un contributo alla gestione all'ordine ed è vero che a livello locale pongo qualche nuova base l'attenzione dei cittadini si sfogava si allarga Tizio purtroppo due se il caso può anche mettere ordine pubblico l'ascolto e non comprende
A un mobile al reparto celere
Mentre alchimie che la grande dolore di fare mediatori sociali quindi io credo che primo violenza in partenza secondo regole di ingaggio ha detto pensai celerità neanche un programma vogliamo essere informati
Ed è utile per il Parlamento è emerso dalla discussione postuma periodo ogni volta che c'è qualche caso giustamente in Parlamento
Si discute e porta i minori prendono le difese bensì altri dicono altre cose ma questo fa parte della democrazia
Io non voglio fare la discussione volto a veniva chiesto oggi stesso alla presidente Finocchiaro che venga nella Commissione affari costituzionali del Senato
Disposta una triplice audizione dove il Ministro dell'interno che sta lavorando in prima persona a queste opere ho letto sui giornali delle note alcune critiche anche dei sindacati altre di interesse
Quindi sono interno
E incavi dalla polizia e dell'Arma dei carabinieri quantomeno che insomma hanno il compito e nei sindacati
Ed è conosciuto che nel caso poi di chi non è
Diciamo sindacalizzata ci sarà il progetto per fare il punto audizioni per sentire su questo work in progress
Cosa si sta facendo anche qualche parere io ne possiamo anche dare per esempio l'aspetto della gestione politica nelle direzioni sociali
Cioè ascoltare ricevere ma è importante anche questo borromaica dalla parte dei media
Prendere i rischi può succedere Simone succederebbe pensionabile leone dell'antipolitica sono stati cacciati farebbe diminuire provare recentemente ma una valvola di sfogo in qualche modo che può servire
A abbassarli tensioni e quindi anche noi abbiamo
Oppure possiamo dare dappertutto
Senza
Appunto io più all'interno degli ospedali
Ma dalla proprio questa mattina Annachiara veloce la legge elettorale in discussione però si può trovare di sera di notte obbedienza taglio molto evidente allora che questi tre aspetti il
Vertice politico il verbo dice diciamo della sicurezza e
Le rappresentanze sindacale dei funzionari ma ovviamente insomma tutte le associazioni perché vetrine studiamo liberiamo se la centoventuno E va bene se una unicità di comando vorrebbero viene rispettata se troppa gente ci si mette intorno vediamo anche adesso che queste regole d'ingaggio non comportino un allentamento cambiare dirà gestione dell'ordine pubblico che abbiamo tante edizioni e il caso che prevalga il buon ieri io direi che aveva più l'adeguamento cascine dopodiché alle spese nella la polizia e tutte le altre forze dell'ordine che sono lì in quella di una linea prevede delle senza enfasi
Senza dal fare demagogia persuasivo beni diventiamo da tempo l'Italia alti e bassi adesso è un momento complicato gestione oblazione
Fatta con un simbolo che ogni giorno Abbiati tre televisioni hanno fatto la trasmissione del filmato che la gravidanza variabili allora non si capiva più e non gli schiaffi a dialoghiamo facciamo sete di una bottiglia d'acido che fai esprime sebbene siano cento anziani definito
Che hanno una valenza dell'AGEA che gli usi sull'ordine pubblico e privato trattato diversamente ma bontà McDonald's ha richiamato
Da vent'anni di residenza perché una pervasiva graduale doveva servire a quegli anni vada anche a parlare dopo il dire che può essere utile allora
L'altro vi è un diritto sono fondamentali e quindi ben venga questo aumento di pressione da adesso va bene sia perché le associazioni professionali ha sempre dato un contributo
Come dire giuridico affrontiamo in termini anche di competenza perché il problema della continua rottamazione piangere purtroppo in Parlamento
Molti trattino sedermi con improvvisazione della logica sono questioni delicate si può governare
La in fasi alterne nello schieramento all'altro quindi non si tratta di buttare dal processo addosso al Governo in questa stagione insomma qualche
Approssimazione all'Europa e quindi per riscontrare questo rifiuto di dialogo che ha contribuito non poco alle pensioni personale abbastanza esasperato preoccupato
La specificità quando il nove virgola decida nasce dal fatto di quanti dell'UDC sono duratura polizia fra l'altro
Apparato pubblico paga un contributo di questa natura quindi ben venga l'approfondimento giuridico ma io mi auguro che nei prossimi giorni questo è molto improbabile spesso senza aver conosciuto
Valutato siccome non sono leggi si trattava di saranno circolari direttive ministeriali quindi non è materia che passa tra le sue leggi del Parlamento verremmo contribuire alla discussione in quelle sedi e credo che anche Piano gli altri possono essere d'accordo
Perché non siamo in Parlamento ci si arriva allo scopo allora malgrado la ripresa di cemento bensì per il Parlamento non c'è la moviola a dire incendi in più la televisione che però per usare assorbendo il programma
è un tipo di un altro quella immagine o l'altra e non da contributo alla verità e soprattutto un supporto a chi deve individuiamo il garantire l'ordine pubblico per la sicurezza di tutti noi cosa della quale siamo tutti quanti gradi debitori nei vostri confronti
Grazie al riferite Maurizio Gasparri
Ringrazio anche ringraziamo il Sottosegretario alla Difesa Domenico Rossi per il saluto che ha inviato per questa iniziativa
E anche gli altri Segretari nazionali presenti oggi Franco Maccari dal corista Alessandro Luca del
UIL vigili del fuoco per essere intervenuti per aver portato
Con la loro presenza una testimonianza in questa occasione direi che a questo punto siamo pronti tutti quanti per un intervento anche conclusivo facciamo dando la parola all'onorevole Emanuele Fiano Emanuele fine che
Proprio proverà a tracciare le conclusioni di questa di qua aggiornata
Il i richiami che sono stati fatti anche anche al contributo che la politica può dare in questo momento c'è anzi deve pare in questo momento così particolare
Grazie si sente
Ringrazio
Ma io ma troppo
Ringrazio l'Associazione nazionale funzionari di polizia interessa la spina Giuseppe piaghe anche
Di sia per l'invito ringrazio molto i
Funzionari dirigenti della Polizia di Stato che qui che conosco per il nostro lavoro
Alla collaborazione anche per il dialogo c'è stata in questi anni e per evitare
A nome del Partito Democratico a capire meglio quello che succedeva nel mondo della sicurezza e ringrazio per tutto il lavoro che fate in particolar modo nel momento emerse in tutta la vita del Paese carico di tensione
Io direi che il
Il centro di Baghdad avete organizzato oggi
Grazie
Il il quale il dibattito che avete organizzato oggi
C'entra molto con l'attività parlamentare che si sta svolgendo in questi mesi
Perché il ragionare sulla sullo stato di salute della struttura della sicurezza in Italia
Nello specifico per un certo senso lo stato di salute per l'attuazione della legge centoventuno dell'ottantuno significa ragionare sullo stato di salute della democrazia nel nostro Paese
Che è la questione che noi stiamo affrontando in Parlamento
Da qualche mese con una serie di riforme
Fondamentali per il futuro assetto Terra il nostro è stato la nostra comunità
Riforma della Costituzione innanzitutto
Riforma dell'assetto dello Stato e sul territorio la legge vorrei cosiddetta da cinquantasei in cui avete parlato
Anche i fondi della legge elettorale perché cambiare i meccanismi di rappresentanza parlamentare cambia il rapporto tra gli eletti del territorio e gli obiettivi
Rettore giustamente a coloro che voi avete citato e ovviamente l'autorità politica di riferimento il prefetto l'autorità tecnica di coordinamento il questore e poi il Sindaco per le questioni che sono state qui citate
Alla relazionale anche poi con un meccanismo di rappresentanza territoriale su con chi sul territorio rappresenta le istituzioni e quindi anche nuovi parlamentari
E sento la profondità delle questioni che voi avete quindi affrontato che
Per fortuna
Saldato
Che molte volte in queste settimane ma in questione dei singoli sentiamo quando si parla di questioni di sicurezza giustamente perché
Gli organi di informazione e fanno il loro lavoro
E quindi dei cortei e manifestazioni tutti parte di questi ordini potreste vendere periferiche o di parte di quegli stessi cittadini si era già emerso nessun elemento più lungo
Che più si era all'onore della cronaca elemento magari più udienza di scontro fisico
Devo dire però che chi di voi immagino moltissime avrà osservato che l'attenzione del dibattito parlamentare che per esempio c'è stato alla Camera dei deputati non conosco quello che c'è stata al Senato
All'indomani degli scontri che ci sono stati purtroppo in piazza di cinquecento errore umano aveva osservato all'attenzione del quindi
Perlomeno del Partito Democratico abbiamo analizzato quello che era successo
Con il rispetto che si deve
Ha la competenza la professionalità delle forze dell'ordine che migliorano pervenute certo
Chiedendo che migliorerebbe il corteo nelle manifestazioni il più possibile si evitino gli scontri fisici ma mai
L'alcol cioè per rendere il Parlamento come luogo per il processo alle forze dell'ordine per me e complicatissimo incombenza di tutela dell'ordine pubblico
Che adesso riferite
E dottoressa la spina nell'introduzione al testo che qui a Gibellina presentate
Fa giustamente riferimento ad un'estensione del tema della sicurezza rispetto alla citazione molto esile estensiva che via della Carta costituzionale sulla quale peraltro prestiamo
Lavorando il tema che tocca in particolare essendo relatore della riforma costituzionale eccelle in modo che se la spiega città
Un tema che mi ha molto caro che da quando ha avuto questo incarico del Partito Democratico di occuparmi del tema della sicurezza cito sempre
La sicurezza non riguarda solo l'incolumità fisica dice la dottoressa Ada Spina due mila la tutela dell'incolumità fisica delle persone ma principalmente nel senso più estesa la tutela del principio di libertà per ognuno di noi la tutela del principio di libertà cioè il cuore
Ciò minori pensiamo debba servire all'organizzazione democratica dello Stato
Dico questo in rappresentanza di un partito
Come il Partito Democratico che fa parte del campo da me
Centro sinistra perché questa questione questa questione del fatto che le forze dell'ordine la modalità della sua strutturazione
Le forze dell'ordine riguardi il livello la capacità di mantenimento di livelli di libertà e democrazia del nostro Paese
Questo parole del problema questa definizione del tema della sicurezza che non riguarda solo il tema dell'incolumità fisica interno anche dove appartenere
A tutte le forze che si riconoscono nei prezzi al premio soprattutto della parte dell'articolo nove appartiene da sempre al campo del centrosinistra dico questo perché in questi anni
Darei una risposta al senatore Gasparri per la verità ed andare per impegni istituzionali perché in questi anni
Per troppi anni
Se considerato che il tema della sicurezza fosse un tema
Di chi politica sul versante del centrodestra perché sicurezza riguardava il tema delle forze dell'ordine all'interno della destra la sinistra si occupava dei diritti la destra sia con il centrodestra e centrosinistra occupavano dell'ordine della sicurezza
La libertà è un diritto fondamentale di cittadinanza sancito dalla nostra Costituzione per questo la qualità il livello della sicurezza
La difesa delle prerogative delle donne degli uomini dei comparti della sicurezza e difesa questo processo Montella che deve guardare chi come me
Come il mio partito da sinistra del centrosinistra nel governare questo Paese
E devo dire al senatore Gasparri che qui ha riferito di un ritardo nella ascolto da parte del Governo
Delle forze sindacali delle rappresentanze anche
Associativo del mondo per la difesa del proprio sindacali mi comparti sicurezza
Soccorso pubblico difesa da parte del Governo io sono molto orgogliosa che sia questo Governo dopo cinque anni che ha sviluppato il Totti stimata salariale in questo comparto però il Governo di un altro colore quello venga bloccati
è stato anche
Sì ma anche
Agli enti locali ai comparti sicurezza soccorso pubblico e difesa
Che
Giù un altro colore politico ha portato in Consiglio di quali sono i numeri per una somma che si avvicina i quattro miliardi dire loro
Nelle ultime due leggi di stabilità nell'abbiamo restituito nella scorsa legge di stabilità settecento milioni al comparto sicurezza di questo Paese settecento milioni nella scorsa in questo
Questa legge
Di stabilità proprio riguarda i temi di cui stiamo parlando lo sbocco dei tetti salariali una somma dovuta anche alla capacità
Di autocontrollo intendo i costi di questi nei comparti diverso ma che deciderà il miliardo di minorenni dovevamo fare lo dobbiamo fare perché
Coloro che si occupano di ordine pubblico di sicurezza nel Paese la compiti io lo dico sempre nel Paese veramente due volte dalla crisi sociale
Primo perché noi andiamo in strada
A controllare che i cortei e manifestazioni ormai consolidata legale frustrazione perché la vicenda per esempio di Tor Sapienza non importa la manifestazione è una protesta popolare per una questione molto delicata che la questione della convivenza tra
Diciamo l'accoglienza del sistema elettronico e dire le questioni già dedicato le nostre periferie tutte le volte che
Che voi siete
Nelle strade delle piazze del nostro Paese dei direttori sulla vostra pelle sulla pelle dei nostri uomini vorrei dire sugli ematomi e anche le ferite deve astenersi o dare dei nostri uomini
Che cosa sia a che cosa si è levata il tasso di tensione sociale Mapelli post-elettorale luoghi di lavoro nelle vostre parti solo anch'essi oggetto di una crisi sociale ed economica ed è per questo che noi in Parlamento
Spesso in maniera trasversale adesso a partorire questo andrebbe fatto per
Per per Maurizio Gasparri mais in maniera trasversale ci teniamo a lavorare continuamente perché non venga ulteriormente depauperato il livello
Livello retributivo e il livello complessivo
Delle condizioni di materiale di lavoro di questi comparti certa ovvero il tema della sicurezza che voi
Qui oggi avete dibattuto del livello molto alto che inerente le ore il significato del del tema della sicurezza e la sua forma organizzativa non c'è per l'appunto se la questione
Dei soldi anche se
Senza soldi non si può pensare alla buona organizzazione
Questi sono i mesi ovviamente non solo come lo citava prima il senatore Gasparri della
Della proposta di di riorganizzazione diciamo così delle regole di ingaggio
Inerenti la gestione dell'ordine pubblico nelle belle appunto anche nella mia camera già fissato
Una serie di audizioni su questo tema ma sono anche le settimane inglese derivava
Presentazione del piano di razionalizzazione degli di alcune delle sedi delle perizie di specialità per esempio sul territorio perché tra l'altro non solo per la necessità di razionalizzazione dei costi ma
Come è stato quindi già detto l'insieme delle attività del del dislocazione sul territorio delle forze dell'ordine incrocia alcune delle riforme che si stanno attuando è appunto quella della legge cinquantasei cioè quella che è
Modifica la natura delle Province il nuovo sistema elettivo il Mercaldi alle funzioni
Istituisce nuovi eventi come la città metropolitana pendenti però lo standard modifica complessiva anche dalla Costituzione
Necessita di un adeguamento anche del sistema
Di dislocazione dei nostri comandi delle degli asset in particolare di quelli delle polizie
Di specialità Entella secondo me che noi dobbiamo affrontare anche se lo abbiamo chiesto alla Camera anch'esso preveda possibile conoscenza anche della parte politica
Quindi la questione della sicurezza non cambia soltanto come quindi avete detto per un allargamento della sua matura
A dei principi più bassi che solo con la libertà non solo per l'incolumità o fisica ma perché oggettivamente cambia la natura dei problemi
Che voi incontrati e che tutti noi incontriamo li ha citati il capo della polizia prefetto Pansa preliminarmente solo nella terribile incognita circa i nuovi rischi del terrorismo internazionale
Solo da sempre più estesa Forza del fenomeno criminale mafiosa io vengo dalla città
Milano dove qualcuno tempo fa aveva detto che la mafia non esiste o altri diceva era della maschera è una questione che riguardava
Quattro e cinque regioni d'Italia Morelli ogni due o tre settimane abbiamo questioni terribile infiltrazioni
Mafiosa della più grande opera pubblica parte pubblica e parte privata l'azione che stiamo affrontando è quella di Expo due mila quindici cambia quindi non solo
Il concetto di sicurezza si estende anche la necessità
Di sicurezza ad altre forme più più gravi più forte più intensi
E aumenta la tensione sociale e questo è sicuramente il tema che tutti noi conosciamo che abbiamo di fronte non solo per la questione della crisi economica anche per la questione legata ai termini
Dell'immigrazione io e qui voglio
Concludere
Penso che ci siano delle questioni che vede citate nel testo e comunque dell'intervento cliniche per molto tempo per uno scopo dei convegni seminari riporta tra le altre associazioni nazionali funzionari di polizia perseguito anche Enzo letizia capitoli sullo sfondo
Ci sono i temi come quello della formazione dell'investimento sulla formazione delle forze dell'ordine che io ritengo fondamentali anche perché cambia la natura vedranno che vuole incontrati quindi capo della polizia citate
Ha citato saluto il senatore Gasparri
Ha citato
Le incombenze che riguardano le forze dell'ordine in particolare le forze della Polizia di Stato e circa alle questioni dell'immigrazione quali nuove continue necessità
Incontrata rispetto a questo e per andare a me competenze che vi tocca a me
Io penso ai decreti
Investire sulla formazione
Turchi alcuni dei problemi che qui private sono stati toccati sulla natura dell'impegno dell'ordine pubblico sulle regole cosiddette di maggiore e quant'altro io conosco
L'impegno lo dei dirigenti che si occupa in di ordine pubblico nelle principali città italiane dei dirigenti che si occupano
Della DIGOS le principali città italiane e so quanto delicato e attento sia il vostro lavoro e quindi
Per questo mi sento vicino alle esigenze che qui oggi sono state delle Poste
Il Governo le forze di maggioranza
Stanno parlando di unificazione delle forze dell'ordine ma non c'è dubbio che atteggiamento però di razionalizzazione
Di tutte le numerose forze che in questo Paese si occupano di ordine pubblico
è un tema che ci tocca qui è stato toccato nulla
Una questione che sulla quale anch'io mi sono
Adoperato e che spero porterà ad un ragionamento di proposta di legge perché
Decibel prossimi mesi che quello che riguarda le polizie locali le Polizia locale nel territorio
Globali e hanno colpiti
Parte hanno compiti di polizia giudiziaria ma comunque hanno compiti che spesso
Solo di collaborazione o comunque di intersecazione con le forze per l'ordine a carattere nazionale
Ci sono questioni che riguardano riguarderà allora essere già inserite nel disegno di legge in corso in relazione al Senato di riforma di legge delega di riforma
La pubblica amministrazione che è quello il futuro del Corpo forestale dello Stato e forse in quella riforma era inserita
Assorbimento del Corpo di Polizia
Provinciali ci sono questioni che riguardano il mondo ordine pubblico o meno dieci alla questione più più diversi dell'ordine pubblico pensa la tutela del mare la sovrapposizione anche in quel campo
Di tanti corpi dello Stato insomma ci sono questioni che riguardano la razionalizzazione un'organizzazione efficiente dei corpi che lo Stato è già a
Io penso che questo non lo si possa fare il primo severe da parte del legislatore sono messe a disposizione
Ingiusto compensazioni finanziarie
Dev'essere sia io e quindi ribadisco solo consentito nel tema ed è stato introdotto permette nel testo della dottoressa
La spiega se sia la concezione di allargamento concettuale del tema della sicurezza con il principio di libertà per i cittadini
E per essere
Eventualmente se si allarga la collaborazione
Tra chi Comensoli sul campo conosce le necessità il cambiamento di contesta determina la sicurezza e l'ordine pubblico e chiedi come ormai il Parlamento legiferare sapendo che
La legge centoventuno dell'ottantuno a premere impianto avrebbe a confermato e di organizzazione ma è una legge che come tutte le leggi necessità
Probabilmente di una manutenzione ordinaria
Una verifica si si siano attuati i principi Keynes euro contenuti ecco io penso che
Non ci sia la possibilità di democrazia senza le forze dell'ordine e non ci sia la possibilità di esercizio
Più efficiente per la soluzione delle forze dell'ordine per la tutela della libertà in questo Paese se non lo saremo capaci di una razionalizzazione quindi l'organizzazione della struttura delle Forze dell'ordine penso di avere
Svolto a nome del Partito Democratico in questi anni in Parlamento un ruolo di leader intervenuta su questi principi fondamentali e penso che questo Governo abbia già dimostrata nei primi mesi del suo mandato
Che fortemente al cuore di questo problema che attiene alle forze dell'ordine io penso che gli inglesi
Che l'immagine è difficile che ci aspettano anche di tensione sociale li dobbiamo dirlo
Insieme sapendo quale sia la vostra importanza per la tenuta dell'operazione esattamente da parte vostra
Il Parlamento
Avrete sempre minori
La
Giudichi interlocutori una certezza per il futuro del nostro Paese grazie
Conclusioni però voglio solo
Ringraziare tutti quelli che hanno partecipato il i rappresentanti del
Del Parlamento il capo della polizia
Ci intendiamo Addio adesso che questo è il testo usando i termini del capo della polizia work in progress anche questo è un work in progress aperto a tutti i contributi liberi con vorranno dare vanno lette
Tutti esperienza è arrivato proprio momento dei saluti e ringraziamenti ad