Scuole pubbliche o solo statali? Per il pluralismo dell'offerta. Francia, Olanda, Inghilterra, USA e il caso Italia

Posto cominciamo grazie
Bene buongiorno a tutti
A me tocca soltanto un breve saluto benvenuti a tutti anche sembrare saluto però devo dire che
E da lungo tempo che sono
Diciamo
Coinvolte appassionato da ritengo
Dei temi che
Che discuterete oggi anche perché evidentemente la scuola è un punto cardine nella creazione del capitale umano è di oggi di questo abbiamo bisogno
Siamo in un contesto europeo di periodo molto difficile
Con una crescente polarizzazione dei debiti dei
Redditi delle famiglie
Con anzi occupazione giovanile spesso molto alta e certi Paesi arriva al quaranta per cento disoccupazione giovanile
Con la situazione europea ancora diciamo in qualche modo non venga
Strutturata dal punto di vista della della governance globale quindi siamo in una situazione nella quale
Bisogna
Diciamo di giovani che vengono formati nella scuola e poi nell'università incontrano molti più problemi
Hanno bisogno di una formazione molto più sofisticata di quello che non fosse quando molti di voi andavano a scuola i meno giovani di voi andavano a scuola
Il mercato del lavoro delle altre professioni è cambiato progressivamente
E questo cambiamento deve
No S.p.A. fatto filtrare dentro la formazione questo
Forse il contesto nel quale ci muoviamo contesto difficile un contesto nel quale
Io lo vedo dai giovani che va oltre anche quelli più bravi le difficoltà ci sono il modo di impegnare questi giovani nelle competenze che loro hanno acquisito non è sempre automatico è facile
Ora io credo che
Questo vuol dire ripensare bene al ruolo del capitale umano
Il ruolo del capitano ma ad oggi ed alla formazione molto complessa perché c'è una parte di formazione che passa attraverso la scuola
Nella parte che spontanea scuole e università ma ce n'è una parte che è spontanea in qualche modo che non passa attraverso l'oscuramento così come dopo nel lavoro
C'è una formazione continua che non passa più attraverso
Le università che che tutti noi abbiamo per tanti anni ho parlato di
Di appunto di formazione continua per le persone adulte tutto sommato c'è una larga parte di formazione che autonomia
Quindi io credo che dobbiamo sempre nel diciamo
Del Frente in cui stiamo discutendo si discuterà stamattina renderci conto che
Oggi
Si forma una parte delle competenze delle persone in un modo riccamente autonomo in un modo non controllato per esempio se noi guardiamo quello che succede
Nel mondo di internet larga parte di quello che avviene nella Rete eh Progetto spontaneo non è non entra dentro a un mercato nel senso proprio non non metto le non costruisco le mie pagine per ricavarne un profitto immediato
Lavoro per motivi molto diversi da quelli che sono i motivi del passato
Almeno
Quelli preponderanti nel passato e che questo Stato recentemente studiato con molta attenzione gli economisti sono dedicati
Oltre che a studiare meccanismi di mercato anche quelle che sono fondati su altri meccanismi alternativi e che non sono solo più legati a quello che chiamiamo la Serfis nesso
Cioè
L'egoismo in una forma razionale in una forma attiva dentro la società ma anche l'altruismo o forme simili comportamento
Oggi c'è un diciamo la letteratura molto vasta su quello che noi chiamiamo l'altro ISMU e il motivo
Sostanzialmente che ci sta dietro perché una parte appunto le nostre conoscenze è legata alla
Dei beni che sono sostanzialmente beni pubblici
Quindi l'idea che la scuola debba in qualche modo ad essere capace di dialogare di incorporare questo tipo di cose credo sia un'idea
Molto ragionevole ed importante per il futuro perché appunto una parte di quello che ne facciamo facciamo gratis
Tutto il resto è utile e importante va monitorato va costruito ma le due parti devono essere in grado di dialogare cosa c'entra con quello che voi farete oggi io penso che che sia la diciamo il da grande
Nel quale noi oggi
Voi oggi il movente cioè
Dietro a tutto questo contesto contesto anche difficile da un punto di vista il mercato del lavoro
C'è
Il problema della governance che voi oggi discuterete perché fondamentalmente la questione sarà aumentare questo io dico in un modo molto sintetico ma in questo
E il fatto che la scuola debba essere ritenuta una via intermedia diciamo tra la creazione delle di competenze soprattutto autonome è particolarmente importante perché
Dal luogo appunto alla costruzione poi di beni
E
L'atteggiamento dei comportamenti
Allora cooperazione al alla capacità di lavorare in gruppo alla capacità che noi abbiamo sempre la scuola indicato come cose fondamentali ma lo è proprio per la natura
Del modo di lavorare moderno che ci aiuta di più forse forse c'era anche l'antichità c'era anche nel nei secoli passati ma era molto meno visibile era molto meno veicolata da istituzioni oggi deve ancora tra le istituzioni
Quindi io
Ho da aggiungere soltanto che credo che
La dalla discussione di oggi
Abbia una particolare importanza proprio per capire dove riorganizzare e come organizzare questa istituzione
I capaci di dialogo e come questo debba dar luogo sostanzialmente a una scuola più appartati quello nel passato con tutti i vincoli che anche in tutti i problemi che abbiamo l'ultima battuta
Noi tutti ci lamentiamo perché nell'almeno noi all'università ci lamentiamo perché i vincoli
Pubblici imposti alle Università pubbliche e private sono molto forti e in parte questi vincoli sono messi per una sfiducia nei confronti
Di chi governa le università professori
E tutti quelli che sono all'interno delle università in parte questa cave anche nella scuola il vero problema io penso sia quello di invertire questo processo
Capire che appunto il background completamente cambiato e che deve esserci un processo basato non più sulla sfiducia ma sulla fiducia correlato ovviamente dà la misura della qualità della serietà di quello che le persone fanno ancora per arrivare a questo
Forse occorre creare una cultura nuova che ancora in Italia c'è in parte ma non c'è ancora del tutto io lo vedo per concludere dei miei studenti degli studenti hanno imparato una cultura nuova in larga parte non è più quella del voto ma è quella di
Competenze elevate di capire dove sono di lavorare insieme e così via e tutto questo è una base anche perché insegna per cambiare il modo di lavorare per costruire una nuova cultura buon lavoro a tutti
Grazie alle
Rettore Gigli alla LUISS che ci ospita
Passo adesso la parola
A Rosario Drago che si tratterà il caso italiani
A
Buongiorno e grazie e l'indirizzo
Il mio è un compito
Abbastanza complicato
Nel descrivere
La situazione per la scuola paritaria in Italia che ha una lunga storia perché in effetti di pareggiamento sì discusse si decise fin dal mille ottocentocinquantanove cacciati
I nodi Conte Casati
E lo intento
Come si è realizzata questa integrazione tra offerta pubblica e privata o meglio statale e private in Italia invece è una storia tutt'altro diversa
In premessa
Senza affrontare l'analisi storica de di questa vicenda in premessa bisogna dire che i discorsi
Sulla scuola paritaria in Italia devono essere inseriti in tre dimensioni
L'una fondamentale
Che quella che Sabino Cassese chiama la persistenza la tragedia della persistenza storica
Della della nostra amministrazioni
Cioè in e gli italiani hanno cambiato moltissime cose ma alcune in particolare le hanno conservate magari quelle che non bisognava concertare
Per la scuola fosse questo è uno dei
Tesi
Importanti
La seconda questione e la di discussione che è durata circa cinquant'anni
Sull'articolo trentatré comma quattro della Costituzione dove
Sì parla si scrive senza oneri dallo Stato
Di interpretazione di questo testo sanata ha fatto versare fiumi di inchiostro
E forse la migliore definizione quella
De di Crisafulli nel cinquantasei le norme dettate dal quarto anno comma dell'articolo trentatré è tra le più oscure deliberatamente oscura in quanto risultante ed uno di quei compromessi insincera
Che molte volte si ebbero a verificare in seno alla Costituzione
Quindi in sostanza la formulazione di quell'articolo lasciava ai posteri
La sciogliere la il nodo delle scuole paritarie teniamo anche conto però per la verità che i cattolici in particolar modo Moro
Ed altri
Non rivendicavano in quel momento il rifinanziamento delle scuole non statali
I cattolici uscivano dalla ventennio con una posizione di forza
Che era dovuta anche al grande patrimonio edilizio e di personale spesso volontario religioso di cui disponeva
La terza considerazione
Di fondo è che
Con il
Mille novecentosessantadue sì nell'ambito e nella contesto di una
Rivoluzione normativa si cerca di cambiare le regole del gioco e comunque gli elementi
Che erano stati tipici
Fino allora del rapporto tra lo Stato e le scuole paritarie tenete conto
Che le scuole paritarie chiamiamole paritarie pareggiate legalmente riconosciuta sussidiati e via dicendo nel dopoguerra nonostante l'articolo trenta
Tre comma quattro sono sempre state finanziate
Non solo le scuole
Quindi convenzionate ma anche
E nessuno avuto obiezioni quindi
La
Strategia riformatrice
Della legge sessantadue si scrive
All'interno del processo riformatore che prevede il decentramento l'autonomia dell'istituzione scolastiche
L'autonomia anche dei territori nel senso del trasferimento di
Di competenza d'amministrazione centrale la
Amministrazioni periferiche nel tentativo
Di
Aggredire il modello
Statale che era stato costruito prima dei liberali poi nel ventennio
Che era un modello ministeriali distico
Non
Un Ministero quindi che detta le norme generali
Ma un ministero che gestisce l'intero sistema scolastico
Un Ministero di cultura essenzialmente giuridica
Dove lentamente quasi impercettibilmente
Il momento tecnico quello che si chiamava diciamo mento tecnico era stato espulso già dal mille novecentodue sostanzialmente
Per cui il nostro ministero in Europa
E l'ultimo niente l'unico ministero dell'istruzione senza ispettori o con una peso specifico della componente ispettiva pressoché irrilevante
è una contraddizione che in fondo la spinta riformisti ca della fine degli anni Novanta cerco dei modificare senza riuscirci
La
Legge sulla parità
A fronte degli obblighi connessi a riconoscimento da partita della scuola
Diventa
Concede riconosce che la scuola paritaria è un servizio pubblico alla persona
Fa parte del sistema scolastico pluralistico all'ora venne introdotto il termine integrato servizio scolastico integrato per indicare che anche le scuole gestite da privati partecipano
Al raggiungimento degli obiettivi pubblici può integrarsi con le rette delle scuole statali poco
Dialogo
Questa operazione
Del riconoscimento una svolta storica perché
Il compromesso tra scuole paritarie
E diciamo pure
A prevalente ispirazione cristiana sia data dall'epoca di Casati in poi
Si era fondata su un compromesso Tacito pochi controlli pochi finanziamenti
Questo era il vero compromesso
Che durò per tutto il dopoguerra fino a questa data del mille novecentosessantadue
Questa data e questa legge modifica sostanzialmente e qualitativamente io il rapporto tra lo Stato
Come garanzia dell'interesse pubblico prevalente come quello dell'istruzione e i soggetti che vogliono partecipare al servizio pubblico di istruzione
Dicendo tu entri nel sistema a certe condizioni praticamente stringenti elencati dalla legge o con molto rigore
Il finanziamento a questo punto non è più una concessione graziosa dello Stato durante il ventennio abbiamo moltiplica
Di questo genere pensate a tutto il gioco sulle Commissioni di all'esame di maturità miste non viste e via dicendo sull'accorciamento dei tempi
Di del curricolo e via dicendo cioè si chiudeva un occhio sostanzialmente
E in modo diffuso consapevole
Da parte dei fascisti del fascismo in termini strumentali nei confronti della Chiesa perché questo creava consenso
Con questa legge quindi
Si mutano le condizioni
Della
Del patto tra l'iniziativa dei privati
E
Il ruolo dello Stato
Naturalmente
Questo fu agevolato anche da un cambiamento culturale
E secondo me le tre cose su cui razza andrebbe
Ricercato supplire anche più a fondo intanto la secolarizzazione del nostro Paese
Ormai la chiesa dopo la dopo ovviamente la fine del non ex perdita
Il patto Gentiloni e poi la costituzione della democrazia e del Partito Popolare mille centododici i cattolici facevano parte integrante legittima
Del dibattito e del
Anche dello scontro politico
Però la Chiesa non aveva più
Una a quella aspetto minaccioso nei confronti dell'identità nazionale si era integrata
Contemporaneamente dagli anni cinquanta sessanta inizia anche in Italia come in tutta Europa in Francia infatti vanno in processione di secolarizzazione
La secondo dimensione da valutare è che per la prima volta
Quelli che erano i vantaggi delle scuole paritarie la presenza di personale religioso
Di in gran parte di personale volontario e via dicendo veniva gradualmente meno e aumentavano i costi a dismisura e lì che inizia la vera crisi
Esponenziale dell'offerta di scuola paritaria cioè le condizioni che avevano reso possibile una vera espansione anche negli anni trenta e quaranta
Della scuola a carattere diciamo di ispirazione cristiana in Italia venivano meno gradualmente
La secolarizzazione comportava anche un cambiamento di atteggiamento dell'utenza questo lo segnaliamo già da una prima ricerca molto ben fatta negli anni Ottanta dal Censis e quale
Poneva come una la dimensione prevalente dei genitori della scelta della scuola non statale
Elementi che erano di tipo essenzialmente laico cioè il funzionamento gli orari il calendario
Il maggiore il dialogo più stretto tra agli operatori e la famiglia quindi considerazioni
Che erano del tutto legate I vantaggi e ai bisogni dei una famiglia ormai secolarizzata e moderna
Ci sono anche aspetti di tipo tradizionale che vedremo hanno lasciato il segno però questa è il cambiamento culturale
Forse è utile per tutti noi
Sapere che i referendum e anche un ricorso alla costituzionale sulla scuola paritaria in Italia a Bologna e Trento in particolare sono andati sono falliti perché
La gente chiamassimo raccolti cioè le famiglie gli elettori i cittadini non hanno ritenuto che questo forse una questione determinante Ai fini
Della della difesa dei diritti dei cittadini
Quindi
La scuola paritaria in Italia anche all'ispirazione cristiana e in genere
è un sistema è un sistema vero e proprio
Sono per circa due terzi di ispirazione cristiana
La la Chiesa in Italia ha dei meriti storici pensate dal Rinascimento in poi insomma ha inventato l'istruzione anche quella elementare in un certo senso
Non è un caso che i tra i più grandi geni pedagogici italiani ci siano figure indiscutibili penso solo io ci sono particolarmente affezionato alla figura di don Bosco
Nell'Ottocento anche se reazionario antinazionale leggete la sua storia d'Italia per capirlo ma comunque un grande genio pedagogico altri
Tutto il cinquecento e seicento è occupato di spirito pedagogico
Quindi la preminenza dell'ispirazione cristiana è il frutto di una lunghissima tradizione di cui dovremmo essere anche orgogliosi
Rappresentano solo il dodici per cento del totale degli studenti
Con un vero e proprio lento declino dal dopoguerra ventidue punti o del venti per cento
Fino ad oggi
Nella scuola dell'infanzia rappresento il trentotto per cento di studenti siccome storicamente la scuola dell'infanzia non veniva considerata scuola
Paradossalmente la disattenzione dello Stato riguarda la scuola preparatoria così viene chiamata all'inizio ha lasciato più spazio all'iniziativa locale ma anche degli enti locali non solo delle parrocchie delle associazioni cristiane
Nella primarie e secondarie però siamo tra il quattro e sette per cento
Sono concentrate nelle regioni del nord per il CIPE cinquantasei per cento
La questione della scuola paritaria è una questione del no essenzialmente fa parte forse mia Gelmini estremizzo eccessivamente
Della questione settentrionale faccio l'esempio della mia regione con il sessantotto per cento di scuole materne gestite
Da associazioni
Di ai fini di ispirazione religiosa in genere ma anche le associazioni locali cooperative di insegnanti cioè della società civile della società civile
Mentre il Sud
Anche il centro hanno un peso inferiore
Il declino evidente perché passiamo compresa la scuola a diciamo dell'infanzia ex scuola materna dal ventisette per cento del mille novecento
E quarantotto e cinquanta al dodici per cento
Tra l'altro la crisi economica se esplosa da noi nel due mila e undici ha accentuato di molto perché perché gli oneri
Conseguenti alla alla frequenza per la frequenza delle scuole paritarie gravano essenzialmente sulle famiglie tenete conto potete fare anche una differenza non lo sappiamo bene esattamente ma
Tra l'utenza della scuola dell'infanzia e l'utenza della scuola secondaria secondaria superiore perché
La scuola paritaria e anche diversa rispetto alle scelte sociali nel qua per quanto riguarda la scuola dell'infanzia siamo in presenza di una utenza popolare
In alcune regioni di massa per quanto riguarda le altri ordini di scuola la l'utenza di diverso diversa natura
Grava sui costi della scuola della della scuola paritaria anche il fatto delle innovazioni che ha avuto la scuola statale aumento delle discipline aumento degli insegnanti aumento degli oneri che questo comporta
Si va verso
Punto di domanda il monopolio di servizio pubblico gestito con lo Stato cioè
Questo è uno degli obiettivi dello spirito della lettera della Costituzione eliminare
Silenziosamente insomma una morte lenta la presenza del privato sociale nell'ambito dell'offerta di istruzione
Questa è una domanda importante secondo me
La spesa dello Stato per le paritarie è solo
Sfiora l'uno per cento circa del totale della spesa
Mentre la frequenza abbiamo visto i frequentanti sono il dodici per cento solo laddove è integrata da alcuni contributi di regioni ed enti locali soprattutto al nord dopo al massimo raddoppiare
Abbiamo un sistema di contributi ma lo vedremo subito velocemente tra i più irrazionali perché sono portato storico in sostanza
Alcune regioni del nord Lombardia Emilia-Romagna Toscana Veneto sono disponibili per le famiglie buoni scuole o simili contributi per il diritto allo studio che riducono in parte i costi delle famiglie
In sostanza il contributo dello Stato alle scuole paritaria
Mediamente di quattrocentosessanta da tre euro rispetto al costo effettivo di un allievo di scuola statale che è di sei mila e ottocento euro
Naturalmente per l'infanzia la primaria per motivi storici
C'è una prevalenza relativa di che va dal Cinquecento dieci euro a settecentosettantaquattro euro invece è irrilevante il contributo che lo Stato assegna alla scuola secondaria nel suo complessa
Il nodo delle finanze a mente
Una delle caratteristiche di questo finanziamento che scusatemi la semplificazione che sembra a tutti i caratteri di un finanziamento clandestino
Cioè e il l'ombra lunga dell'articolo trentatré comma quattro si estende nella mentalità anche le amministrative eccetera come una concessione graziosa dello Stato
Mentre abbiamo visto la legge sessantadue è l'insieme della legislazione anche sulla sussidiarietà v mi riferisco a leggi Bassanini e anche la modifica del Titolo quinto sulla sul del solito sussidiarietà orizzontale
Ah propone un'impostazione molto diversa di diritti doveri
Comunque i criteri le modalità
La quantità e i soggetti e le fonti dei contributi pubblici alle scuole paritarie sono tutti diversi funzionano autonomamente gli uni dagli altri
L'insieme di questi contributi sono provvisori
Eseguita incertezza spesa storica senza i criteri scarsa trasparenza e incoerenza
Esiguità nonostante i l'anno dopo della legge Santa due noi siamo abbiamo raddoppiato il finanziamento
Perché siamo intervenuti nella contributo anche a specifiche azioni delle scuole paritarie ad esempio l'inserimento degli handicappati ad esempio le quattrocentoquaranta al finanziamento per attività connesse
Allora al al piangono offerta formativa
Però
Gli altri finanziamenti che erano stati dati storicamente sono rimasti intatti
E sono i cibi come avete visto
L'incertezza è l'aspetto più su
Più contraddittorio rispetto alla legge sessantadue cioè se io faccio un contratto in cui impongo a una scuola
Ha un'istituzione pubblica che svolge un nel servizio pubblico determinati doveri stringenti
Che posso controllare e via dicendo è evidente che il contributo dovrebbe essere considerato un diritto o comunque dare il segno della continuità invece il contributo italiano e assegnato
Periodicamente ogni anno
Con criteri annuali
E quindi aleatorio stanza provvisorio in sostanza e tra l'altro si modifica anche in dal punto di vista quantitativo
Dipende dalla pesa sto spesa storica non ci sono criteri basati su due aspetti oggettivi
E la scarsa trasparenza
Cioè pensate che la la la natura la quantità le caratteristiche dell'ASS della scuola paritaria in Italia
Sono state ignorate nelle statistiche periodica del nostro ministero per cinquant'anni
Dobbiamo ringraziare Fiorella Farinelli la ringrazio personalmente come uno curioso di scuola discordi
Che è stata la prima in due occasioni con la pubblicazione la scuola in cifre
A dare dignità anche esterna quindi
Palese nei dati e nei numeri alla scuola paritaria
La Francia che pubblica annualmente l'età delle colpe il venti per cento delle scuole
L'Italia vengono classificato con il numero degli insegnanti il numero delle istituzioni quanti sono i risultati eccetera questa è la prima rivoluzione fondamentale
Perché il sistema delle scuole paritarie fa parte del sistema pubblico di istruzione
E quindi dobbiamo avere anche informazione e ONU
In contraddizione con i principi della legge
Funzione pubblica
Libera scelta delle famiglie favorire il pluralismo dell'offerta di lei istruzioni in fondo la scelte famiglie invece è limitata da condizionamenti economici
Il pluralismo dell'offerta si va riducendo così il rischio non totale statalizzazione del sistema che non è tra gli uffici della Costituzione
Non è dagli uffici né della produzione di quarantotto nella Costituzione come rivista col titolo e cinque
Ci sono interventi su cui sarebbe avrebbe la pena discutere all'intervento soprattutto di due o tre Regioni che hanno fatto molto inermi in questo settore come il Veneto l'Emilia e la Lombardia
Però è utile segnalare almeno
A conclusione con un messaggio positivo della Provincia autonoma di Trento dovete sapere però di solito quando si parla con gli italiani e provincia
Di Trento rispondono sempre ma scusate il dialetto veneto però si dice bene ma quei GAI schei cioè hanno i soldi quindi sembrerebbe che
Problemi politici culturali eccetera possano essere risolti se c'è abbondanza di risorse
E questo è il dubbio perché sono problemi prima di scelte politiche insomma che derivano poi legata al consenso eccetera
La la Provincia autonoma di Trento anche rispetto a Bolzano che allo stesso struttura scolastica non né gode di nessun trasferimento finanziario dello Stato
La grande autonomia della Provincia autonoma di cui sono stato ispettore per cinque anni quindi conosco bene
La la situazione è quella di puntare esclusivamente sulla fiscalità generale e dare
Come Provincia un contributo allo Stato che è pressappoco del dieci per cento di questo cespite di questa fiscalità generale
Per questo code di ampia autonomia legislativa anche ordinamentale
Pensate che la la Provincia autonoma di tanto da quattro anni a soppresso gli istituti professionali di Stato
E il canale fondamentale di accesso al lavoro e la formazione professionale di grande prestigio incerto la la lì conta anche
L'eredità storica
Dell'Austria ed alla Germania e il del sistema duale però la la la Provincia di Trento al nove per cento della dispersione quindi meno di metà della dispersione italiana quindi evidentemente
Amministra con proprie risorse il sistema scolastico provinciale finanzia le scuole paritarie secondo criteri stabiliti per legge
Per legge quindi la legge provinciale numero tre di otto anni fa stabilisce quali criteri
Devono essere adottati per il finanziamento periodico delle scuole paritarie che hanno natura di stabilità a questo punto
Cioè possono programmare e quindi sostenere la loro offerta anche con la se non è un caso
Che nella provincia autonoma di Trento le spese per la gestione delle scuole dell'infanzia antichissima tradizione in questo caso dei centri di formazione professionale provinciale siano totalmente a carico della Provincia
Sono controllate dall'ispettorato provinciale
Cioè vengono controllate compresi i bilanci eccetera
I costi a carico delle famiglie per le rette primaria secondaria sono ridotti ad un ad di un terzo oltre un terzo quindi per la primaria
Diciamo
Sono due mila euro l'anno per i ragazzi della primaria la secondaria di primo grado due mila e ottocento euro seconda e terza dura di secondo grado due mila euro
Per la formazione professionale la copertura è totale il settantasei per cento degli istituti di formazione personale sono paritari
L'istituto della parità e applicato anche la formazione professionale per l'infanzia il sessantadue per cento sono scuole paritarie con totale copertura
Con una media quindi
Non media non si può fare perché non abbiamo i dati specifici in questo caso non è successo nessuna rivoluzione
Cioè non i trentini non vedono l'istituto Pio decimo come un avamposto della dei privati nell'ambito della sistema scolastico
Lo accettano come una delle opportunità ovviamente e anche una delle poche realtà italiane dove la scuola pulita via è in costante aumento
E arriva al ventuno per cento a coprire la offre la domanda del al ventuno per cento
Per iscriversi ad alcune in alcune scuole elementari e medie del del Trentino i genitori fanno la fila anche per uno o due anni
Il che non vuol dire che ci sia una fuga nei confronti della questa è l'esempio Trentino il che vuol dire che
Il sistema scolari sistema culturale
Costituzionale legale italiano offre l'opportunità anche di scelte diverse da quelle che si sono fatte finora vi ringrazio dell'attenzione
Allora adesso
Chiediamo al professor Ichino
Di fare il suo intervento
Un'ipotesi di sperimentazione è una
Degli studi e delle analisi che
Per tanti aspetti hanno
Delle affinità col tema che noi trattiamo e con la filosofia generale che anima il lavoro di tre e quindi abbiamo chiesto a lui che è del tutto indipendente in questo caso questo proposta dal lavoro di tre le
Ma per le affinità gli obiettivi e di
Modo di affrontarli ci è sembrato molto interessante invitarlo a illustrarci in quell'ottica lui e altri amici della Bocconi hanno predisposto
Grazie mille grazie proprio per questo ospitalità anche se la proposta appunto viene dal Forum idee per la crescita un
La speriamo che tra le
La supporti
Anzi è una proposta che viene da questo forum che ha come obiettivo di disegnare con le competenze di persone che hanno vengono da ambienti diversificati
Delle proposte che non siano vaghe mediatiche ma che siano definite nei dettagli
E che possano offrire suggerimenti al Governo
Per far sì che il Paese possa tornare a crescere a questo sulla scuola abbiamo lavorato con Guido Tabellini
Probante a immaginare per un momento di voler cambiare automobile
Potete per cambiare automobile iniziare a pensare di cambiare gli sedili lasciando tutto resta invariato oppure il motore ma poi magari non funziona bene con la carrozzeria e con i pneumatici oppure i pneumatici lasciando il motore resta invariato
Oppure potete andare in un concessionario che approvare una macchina interamente nuova
La nostra proposta è di questo secondo tipo
Cioè non continuare a pensare ai problemi della scuola italiana come problemi che si risolve alcuni interventi marginali particolari su singole rotelle nell'ingranaggio ma di provare per un momento pensare al suo disegno globale a regime
E di valutare gli effetti non solo di breve ma anche di lungo
Questo convegno dimostra lo sentiremo anche nelle relazioni che seguono che all'estero è normale sperimentare laicamente addirittura non sperimentare ormai sono realtà consolidate modi diversi di fare scuola nella sua interezza
Ma
A tutti gli effetti scuola pubblica cioè gestita da soggetti diversi dallo Stato ma tutti gli effetti pubblica
Lo possiamo fare è utilizzare
Lo possiamo fare anche in Italia
Ma
L'importante di sperimentare l'intera macchina nuova non i singoli pezzettini uno per volta e siccome questo sarebbe molto pericoloso fatto sull'intero sistema prima di essere sicuri che funzioni
La nostra proposta è di farlo magari in una scuola sola in due in poche scuole ma nella sua interezza
E come autentica valutazione finale
Se quello che andrò a raccontare adesso in questa slide mi sembra
Fantascienza rivoluzionario esorbitante
Distruttivo bene provate a pensare se più distruttivo provare una macchina nuova in qualche concessionario ordinare a tutte le macchine italiane per esempio di cambiare romantici
La nostra proposta è ispirata all'esperienza delle grandi mantenga scusi inglesi che sono gli antenati la prima versione delle accademici di cui vi verrà raccontato tra poco
E ispirata anche alle charter scultura degli Stati Uniti
E le idee di consentire a scuole attualmente gestite dallo Stato
Di uscire dal sistema attuale e di farsi gestire da soggetti diversi se lo vuoi
Con modalità che siano inizialmente sperimentali controllate e valutata
Ora perché questa non sia un'affermazione vaga e generica forum idee per la crescita può essere preciso questo vuol dire dettagliare i seguenti parametri a quali scuole destinata la proposta
Su quali ambiti le scuole interessate avranno autonomia
In quale modo le scuole dovranno decidere se diventare autonomi chi decide
E poi con quale governance dovranno funzionare stile governerà eccome
Come saranno finanziate
Come saranno valutate perché sono pubbliche e quindi come le informazioni dovranno essere date alle famiglie che poi devono sceglierle senza informazioni le famiglie non potranno scegliere
Infine poiché crediamo nel Paese di Galileo all'idea che le sperimentazioni devono essere serie sperimentazioni purtroppo la parola sperimentazione la scuola è stata usata molto male in passato
Che questa sia una sperimentazione da cui se non funziona sia possibile rientrare
Per essere concreti pensate al liceo in cui avete studiato alla scuola in cui avete studiato per me il liceo Manzoni di Milano è un liceo che ha vicino
Per esempio il San Carlo oppure anche la scuola rinascita karma scuola del del del Partito Comunista a suo tempo
E immaginate libero momento che il liceo Manzoni di Milano decida di farsi gestire da un gestore sterno
Questo potrebbe essere il San Carlo potrebbe essere la scuola rinascita potrebbe essere un gestore professionale di scuole come accaduto in Inghilterra la Pro la riforma del mille novecentottantotto con cui sono state introdotte Legrand mantelli scuse
A generato endogena mentre nel sistema una nuova professione la professione di gestori di scuola
Quindi vi prego in quello che seguirà di concentrarmi su questa idea che la scuola sì affida a un gestore stesso e si affidò gestore se non per fare cosa
Per innanzitutto parliamo di una fase sperimentale di una fase a regime proprio perché questa proposta non debba spaventare nessuno non stiamo facendo un nuovo Big Bang del sistema istruttivo di di distruzione italiana
Quindi pensiamo
A una fase sperimentale su cui su base volontaria le scuole possano scegliere ma che si è estesa la proposta a tutti a tutte le scuole di Horri di ogni ordine e grado in tutto il Paese
Affinché
Sia poi possibile valutare se questa proposta funziona
In tutti i contesti
In tutti i contesti in cui naturalmente ci sia una domanda per farla sarebbe già un'informazione il fatto che per esempio nessuna scuola elementare voglia aderire alla proposta mentre magari vogliano aderire alle scuole superiori o piuttosto che le scuole medie inferiori
Quindi prevediamo una fase sperimentale cinque anni è un'ipotesi forse ci vuole un periodo più lungo in cui le scuole diventate autonome possano lavorare come a regime ma in un contesto istituzionale da cui si possa tornare indietro
Se dopo cinque anni o più la cosa è andato la sperimentazione dato risultati favorevoli tutti gli effetti rimarranno permanenti
E su quali ambiti dovranno avverrà autonomia queste scuole su tutti gli ambiti della vita scolastica in particolare la definizione dei contratti di natura privata per la gestione del personale
Le assunzioni licenziamenti le retribuzioni dei docenti scelti senza vincoli punto cruciale perché sappiamo da tutti gli studi internazionali che le buone scuole le fanno in quali insegnanti prima ancora che qualsiasi architettura istituzionale
E quindi bisogna che le scuole siano libere di scegliersi gli insegnanti che voi
L'offerta formativa e programmi le modalità di insegnamento gli orari la gestione del capitale fisico fatto salvo per le aree le azioni ovviamente nella fase sperimentale
Il nodo cruciale di questa autonomia e quello della gestione dei contratti per il personale
Ma attenzione è solo
Apparentemente una difficoltà che spaventa tutti quando presento questa proposta io in questo momento sono professore ordinario presso l'Università di Bologna ma sono in aspettativa
Collocato presso l'Istituto universitario europeo di Fiesole
Quindi sono a tutti gli effetti un dipendente pubblico civil servant ma sono senza stipendio dallo Stato i contributi pensionistici mi pago da solo i quali a mio carico
E sono pagato da un gestore sterno per fare lo stesso lavoro che facevo prima cioè insegnare a studenti universitari
La stessa cosa dovrebbe accadere nella fase sperimentale agli insegnanti che il liceo Manzoni decide di utilizzare per questo esperimento
Sono collocati in aspettativa da loro
Statale e hanno un contratto temporaneo
Per il periodo della sperimentazione quindi la cosa è totalmente fattibile da un punto di vista giuridico
Alla fine però sperimentazione se si vuole queste cose avranno un effetto propone
Però sono scuole pubbliche attenzione autonomia non vuol dire libertà di fare qualsiasi cosa quindi questa scuole dovranno sottostare agli esami di Stato
Dovranno sottostare a tutti i test standardizzati o meno che si vogliono fare per valutare la performance delle scuole in itinere
è però importante e questo è un ottimo esempio di quanto sbagliato sia cambiare una singola rotella dell'ingranaggio non usare la macchina nel suo complesso
è importante che queste scuole abbiano esami di Stato congegnati in un modo diverso da come sono stati pigramente congegnati l'Italia in Italia gli esami di Stato sono congegnati a pacchetto di materia la maturità classica la maturità scientifica la maturità tecnica
In altri Paesi come il Regno Unito gli esami sono congegnati per materia
Perché in Italia è già stato fatto un esperimento di questo tipo è stata data autonomia alle scuole superiori di organizzare i programmi scolastici modo totalmente diverso ma con l'esame di maturità erano ancora quelli tradizionali e quindi questi poveri studenti arrivavano ovviamente alla maturità classica senza aver fatto le cose che trovano aver fatto ed erano costantemente bocciate
E quindi quell'esperimento si è spinto da sola vogliamo invece un sistema in cui l'esame di maturità sia per materia
Che tra l'altro semplificherebbe enormemente la transizione all'università la facoltà di Matematica dice io sulla bara ammetterò gli studenti che abbiamo sostenuto la maturità in matematica fisica e magari le due materie obbligatorie italiano inglese con questi voti
La Facoltà di lettere di RAI invece io voglio quelli che ha fatto latino greco italiano inglese con questi fondi
è fatto per materia
Le scuole autonome non potranno far pagare e questo voglio essere ben chiaro rette e di questo poi spiegherò come sono finanziate
La missione deve essere fatta a sorteggio proprio per evitare che le scuole possono scegliersi gli studenti migliori vogliamo che questa scuola sia pubblica aperta a tutti
Ma il punto cruciale si decide la transizione eccome
E come si è viene decisa la governance di queste nuove scuole
Qui la nostra proposta si fonda sul metodo che l'umanità nella sua storia ha faticosamente dolorosamente selezionato come il miglior metodo per prendere decisioni collettive il metodo democratico
Nel mille novecentottantotto il Governo inglese offerto alle scuole del Paese di tenere elezioni a cui era affidato lo scopo di decidere la uscita dal sistema oppure no
Un terzo delle scuole del Paese
Ed è queste lezioni e due terzi di quel terzo decise di transitare allo Stato Cisco l'autonoma tram mantenendo
Quindi la cosa si può fare anche in Italia cioè
L'idea è che in Italia venga offerta alle scuole che lo vogliono fare poter tenere delle lezioni in cui i diversi programmi di gestione quegli stessi charter delle scuole americane
Vengano votati dalla collettività degli aventi diritto il bacino di utenza di quella scuola e che quindi quel bacino di utenza possa scegliere se rimanere alla gestione statale è stato scuola oppure transitare a un diverso programma di gestione
E questo programma di gestione quindi come nelle scuole inglesi e votato dal bacino di utenza ma è definito come nel caso delle charter scultura come charter di quella scuola
Ci devono essere dei criteri per la visita dei programmi di gestione ovviamente dovranno essere evitati programmi di gestione che so che siano contrari alla o penalmente perseguibili
Diventeranno autonome le scuole nel quale la maggioranza degli aventi diritto e i genitori della scuola hanno automaticamente di Vito mentre degli esterni per esempio un genitore della terza media che voglia iscrivere la scuola al suo figlio alla scuola superiore nell'anno successivo
Devono registrarsi per votare in questa scuola
E questo significa avere la possibilità che lo status quo abbia una predominanza cioè non è come nel referendum in cui la la maggioranza deve essere la maggioranza degli aventi diritto non la maggioranza dei votanti
Le scuole autonome saranno poi gestite dal programma che riceve la maggioranza dei voti incluso la gestione attuale statale
E questa soluzione della governance favoriva la creazione endogena di professionisti dell'amministrazione scolastica guardate che questo un punto importante per il continuo a pensare le scuole paritarie Italia soltanto nelle modalità che ci sono cioè di scuole
A a connotazione religiosa oppure quelle laiche che ci sono Montessori stare era eccetera non abbiamo mai pensato alla professione di trazione laica e indipendente digestori di scuole che è quello che è accaduto in Inghilterra
Come sono finanziate queste scuole
è l'idea è che al momento di diventare autonoma la scuola acquisisca la propositività di gestire tutti i beni che quella scuola gestiva fino a quel momento e riceverà un Budget pari a quanto lo Stato ha speso mediamente per quella scuola negli ultimi cinque anni
Eventualmente una maggiorazione per questi servizi a cui la scuola ma di più diritto per esempio che sono il sito informatico piuttosto che qualcos'altro che attualmente riceve dallo Stato
Potrà nella nostra proposta ricevere finanziamenti privati e acquisirli ma devono essere tassati a una soglia che per esempio ma ipotizziamo del venti per cento a favore di quelle scuole che ha per un bacino di utenza che consente
Un minor accesso a finanziamenti privati quindi c'è un aspetto redistributivo nella nostra proposta
Dopodiché negli anni successivi la scuola riceverà affondi in base agli studenti iscritti sono gli studenti apportare i fondi alle scuole
Questo è molto importante perché è un sistema di valutazione come quello per esempio che in fieri in Italia con enormi difficoltà
è
Un sistema
Troppo se poi non prevede come a seguito della valutazione i soldi verranno trasferiti alle scuole la soluzione che noi proponiamo e che la valutazione sia essenzialmente fatta dalle famiglie siano le famiglie a portare i fondi alle scuole
Però è necessario che ci sia una valutazione e che le famiglie siano informate perché se no come faccio a scegliere di mandare
Lamie in i miei figli al liceo Manzoni piuttosto che al liceo Parini a Milano
L'idea è
Che lo Stato campi ruolo un ruolo non meno importante anzi forse più importante il ruolo non di gestore delle scuole ma di valutatore informatore nel senso che
Con strumenti che sono statisticamente facilmente realizzabili lo Stato per ogni scuola diventata autonoma deve selezionare un cluster di scuole di controllo simili
E valutare la relazione tra la scuola autonoma e il cluster di controllo in termini di tutti i parametri che abbiamo tassi di superamenti esami di Stato per formarsi testi apprendimento storia successiva degli studenti
Risultati di ispezioni eventualmente se ci sono i soldi per farlo
Come succede in altri Paesi ma attenzione una differenza importante su cui vorrei richiamare il vostro interesse
E che ho proposto in passato la Confindustria ma non mi sembra che abbia dato seguito a questa proposta e che il sistema di valutazione non deve essere l'ennesimo renting di scuole o università come Shanghai piuttosto che il coro Sole ventiquattro Ore o qualcos'altro
Quello di cui abbiamo bisogno di cui le famiglie hanno bisogno sono le informazioni elementari io vorrei un sito che mi dicesse per ogni scuola la lista di informazioni mentali Pamela Greco come voglio io se a me interessa questo
Una sportiva e da Roma peso importante a quello che il sito dice riguarda le sulle informazioni spesso dotazioni sportive del liceo se a me interessa la qualità e l'assenteismo dei docenti darò un peso a quell'altro parametro
Quindi lo Stato deve offrire i parametri elementari sono le famiglie che gli atti regalo con i pesi che preferisco
Per poi quindi lo Stato in forma e le famiglie valutano che finanziano con le loro scelte
Alla fine deve essere possibile il rientro con una nuova elezione quindi al momento in cui finita la sperimentazione gli anni della sperimentazione se la scuola decide di continuare ci deve essere un'elezione che confermi
Il
Passaggio permanente allo Statuto
In conclusione vi sembra fantascienza
Beh
Guardate che quando presentiamo questa cosa all'estero riuscirà una versione ridotta di questo articolo sul giornale della European Association lepre con Onix Levorato nomi si chiama il giornale
Ma la gente ci dice ma dov'è la novità perché dovremmo pubblica
Cioè all'estero eh normale
E quindi la novità non è e dall'allora la notizia è perché in Italia debba essere così difficile far passare un'idea di sperimentazione come questa su piccola scala volontaria che non dovrebbe spaventare nessuno
Anche perché lo Stato fino ad ora oggettivamente ha fallito nel gestore nel gestire le scuole
Il principio delle pari opportunità in questo Paese è uno dei principi più violati
Siamo il Paese con la più bassa mobilità sociale in Europa
E quindi lo Stato ha fallito proprio in quei principi di equità prima ancora che di efficienza che stanno scritti nella nostra Costituzione e quindi è necessario cambiare strada almeno su base
Volontaria e locale
La pubblica amministrazione non sembra in grado di farlo da sola pensiamo soltanto ai metodi di selezione degli insegnanti dei concorsi
A alle graduatorie a esaurimento all'assurdità di tutte queste soluzioni che hanno soltanto fallito sistematicamente una dopo l'altra
è paradossale ma la scuola italiana
Scontenta tutti docenti insegnanti studenti famiglie
Eppure è difficile trovare due persone che pensano nello stesso modo su cosa fare allora ci sembra giunto il momento di consentire a chi vuole fare cose diverse di poter provare e poi sceglieremo a ragion veduta grazie
Grazie
Andrea
Ora il
Bernard sulle montagne
Ispettore generale dell'educazione nazionale francese che ringrazio
Per aver accettato il nostro invito e per avere contribuito alla stesura del capitolo
Descrivere la situazione francese
A lui la parola
L'omicidio conosciuto come formuliamo usciva chirurgico
Offensivo Puma fuoco legittime
Apro il mio ultimo spunto sul sistema e di tutti forse
Futurgea costituisce il tumore
Solamente onorato di esprimermi dinanzi a tutti voi soprattutto eminenti personalità che sono qui presenti che cercherò di presentare
Il sistema dell'istruzione in francese che
Pestato o diciamo ma abbastanza buono efficace per molto tempo in Francia ha partecipato alla ricostruzione dell'azione francese per cicli quasi un secolo e mezzo
Sciarpa ha detto alla metà del ventesimo secolo avvenuto appunto questo questo grande sviluppo però da allora questa sistema conosciuto una degrado il risultato degli studenti francesi misurati da tutta una serie di valutazioni compresi compresi i test internazionali nell'ambito di chissà che sicuramente voi conoscerete ebbene queste valutazioni dimostrano che il sistema francese da un anno all'altro sia degradato per motivazioni che ben conosciamo tra cui per esempio il fatto che il sistema francese rimane purtroppo centralizzato ed è un un modello di centralizzazione che ancora rimane nonostante tutti i nostri sforzi e poi l'altra parte un sistema immobile in quanto le riforme sono praticamente impossibili e i ministero dell'istruzione francese non riesce a realizzare delle riforme c'è un punto tuttavia importante che ci interessa oggi e che rappresenta appunto nulla insuccesso nel sistema francese cioè il modo in cui il sistema francese ASP associato ha coinvolto nel sistema distruzione agli istituti scolastici e privati dato non l'ha già seppur in Francia gli istituti scolastici privati sono coinvolti solo associati al nostro sistema statale li chiamiamo appunto scuole su completa sole quell'ente delle scuole paritarie devo dire che in Francia praticamente nessuno
Permette più in discussione questo tipo di sistema al contrario francesi invece si dimostrano molto affezionati all'esistenza di un certo pluralismo così come si è instaurato in Francia innanzitutto qualche elemento di Colt e sto all'inflazione per mostrarvi un po'come funziona il sistema francese allora la centralizzazione il centralismo francese ci ha resi noti come ben sapete abbiamo nulla Ministero dell'istruzione nutro forti sono stato tra l'altro di è evidente un direttore all'interno appunto di questo ministero che disciplina programmi e orari calendari esami e così via
Abbiamo ventotto accademie cioè i nostri territori sono di lesina ventotto accademie accademiche sono le quella degli uffici scolastici regionali italiani che sono
Disciplinati da un retti ore il Rettore francese non ha nulla a che vedere con il vostro lettore universitaria perché in Francia Raffaella rettori dell'Accademia un funzionario pubblico nominato designato
Dal la dallo Stato e che è obbligato a seguire la politica del Governo quindi il Rettore di accademie governa
La propria accademie perché è una istituzione in qualche modo ereditata da Napoleone chiaramente in ogni de facto immobili in ogni provincia
Per il retorica ed accademie dispone di un suo vicario
E poi sempre per fornirvi un politico il testo che cosa succede all'interno di ogni accademie qual è il ruolo di queste Academy laica degni
Appunto una Amministrazione
Il maggiore
Assume definiamo tutti quanti i maestri delle scuole primarie quindi in Francia i maestri delle scuole primarie
Vengono gestiti a livello di ogni accademie
E quindi appunto l'istruzione due scuole primarie gestita esplicito dalle accademie a livello invece della scuola secondaria il personale decente viene reclutato a livello nazionale però avviene in qualche modo assegnato nominato all'interno di una determinata istituto scolastico da parte delle accademiche gestiscono tutte le questioni finanziarie amministrative con il Ministero e con gli enti locali con gli enti territoriali in quanto gli enti locali
Assumono sempre più poteri in materia di istruzione c'è tutto donna
Una movimento di decentramento perché davanti degli anni Ottanta in Francia e le e gli enti territoriali e locali rilevano anche gestire gli edifici scolastici tutta una serie di se giudizi scolastici per esempio tutti i costi gestionali i costi di esercizio tutti i costi materiali di questi edifici scolastici per esempio si occupano anche della la ristorazione quindi le mense scolastiche e cos'via tutto è in capo al punto agli ambiti locali il Comune lo fa per alle scuole primarie i dettato ma non c'è l'equivalente delle Province italiane lo fanno per le scuole medie e le Regioni pellicce per quanto riguarda poi gli istituti l'asticella brevemente vi vorrei dare alcune indicazioni su tali istituti
Godano di una certa misura di autonomia didattica che è molto limitata comunque esistono alcuni margini di auto la mia all'interno dei programmi degli orario soprattutto poi a livello delle scuole secondarie e soprattutto dei licei praticamente non hanno autonomia finanziaria in quanto viene tutto uno disciplinato dallo Stato dagli enti locali territoriali
Dagli istituti scolastici va in onda possono scegliere i propri il Cagliari in quanto di agli abitanti con loro assegnati da patti Dini accademico nell'ambito appunto dell'istruzione pubblica anche se esistono alcune famiglie
Influenti che riesco no in qualche modo
A indirizzare diciamo così i loro i loro figli INDA istituti scolastici diversi da quelli che magari insomma sarebbero stati i loro competenza territoriale
Sono scuole totalmente gratuite fino alla fine della secondaria e l'istruzione l'obbligo scolastico ove si conclude a sedici anni questo un pochino nello status
Delle nostre scuole adesso per entrare un pochino più sul fronte didattico amministrativo
Devo dire che
Novellato c'è alcuna possibilità di opzione cioè il percorso è comune fino alla la scuola media cioè tutti quanti di ragazzi seguono lo stesso percorso invece poi arrivati alla liceo ci sono diverse tipologie di liceo in Francia cioè c'è appunto l'ICI al d'indirizzo generale che di solito viene scelto in qualche modo da i
Figli delle élite francesi si faccia il liceo techno tecnologico tecnico tecnologico e poi alla fine il liceo professionale l'istituto
Professionale o tecnico-professionale che ha uno sbocco professionale immediato tutti e tre queste diverse tipologie di gli c'è o sfociano debba calore acché appunto l'esame di Stato il diploma l'esame di Stato nazionale
I presi i capi di istituto vengono dominati dalla Ministero dell'istruzione
Il corpo docente e come o
Già detto
Vengono assegnati dal rettore di accademico
E poi a livello di ogni accademico
Il rettore a sua disposizione comune di ispettori che controllano gli insegnanti
A livello dei vari istituti cioè proprio farlo con avere proprio vorrei timida un vero e proprio il rating degli insegnanti ce ne sono tre mila
A livello della secondo grado di istruzione con istruzione si con Daria e anche tremila nell'ambito dell'insegnamento dell'istruzione di primo grado già un po'di controllo ecco diciamo infatti
Di storia
Qual è cioè la fonte
Io ho le idee e gli istituti scolastici i cosiddetti su culturale equivalente delle scuole paritarie alla un po'di storia in Francia e non siamo gli unici per lungo tempo abbiamo vissuto monopolio educativo da parte della Chiesa cattolica in ambito nell'ambito dell'istruzione così come questo monopolio se manifestato anche sugli ospedali su altri istituzioni e questo prima della Rivoluzione francese dopo la Rivoluzione francese al contrario passiamo ad un'altra forma di non voglio che era il monopolio dello Stato nell'istruzione da Napoli è un richiamo istituito questa forma di monopolio statale all'inizio della diciannovesimo secolo ma questo monopolio dobbiamo dirlo
E dobbiamo rispondere alla domanda perché Napoleone ha creato questo monopolio perché l'idea dello Stato in Francia c'è quello di controllare elementi formare elementi forgiare delle
E repubblicani a partire dalla fine del diciannovesimo secolo hanno ripreso questa stessa idea cioè quella di forgiare dei piccoli repubblicani e
Ecco che e inizia a scatenarsi una lotta cavità tra la Chiesa cattolica francese dello Stato francese perché
Cast la la piazza vuole formare dei piccoli cristiani dei piccoli cattolici e lo Stato vuole formare dei piccoli repubblicani e quindi si crea una guerra accanita in Francia
Conoscete bene e ai punto Hillary laicismo che caratterizzata due secoli ormai il nostro Paese e che ancora oggi continua a far discutere
Questo monopolio progressivamente
Si apre
In quanto alcune leggi promulgate ha autorizzato la creazione di istituti scolastici privati al di fuori di questo monopolio dal mille novecento
Cinquanta circa dal appunto dalla fine del mio ottocento fino circa mille novecentocinquanta
Dagli ottocentocinquanta mila novecentodiciannove del precisione assistiamo alla cosiddetta guerra delle scuole tra scuole private scuole pubbliche si è trattato di una guerra
Politica e sociale che dal mille novecentoquarantasei arrivata fino al mille novecentocinquantanove fino a quando il generale De Gaulle e almeno questo punto di vista dobbiamo ringraziarlo
A in giusto l'armistizio alla fine della guerra tra le scuole tramite una legge del mille novecentocinquantanove la legge dovrà fare e questa
Legge è stata imposta ANAV Destra francese la destra voleva il definanziamento dell'istruzione cattolica senza il controllo dello Stato senza alcun controllo da parte della dello Stato il generale De Gaulle ha detto assolutamente no la Chiesa cattolica voleva inoltre essere l'interlocutore
Dello Stato per l'istruzione e il generale De Gaulle ha detto no
Non conta discuto con la Chiesa voglio parlare soltanto con gli istituti scolastici e infine il generale De Gaulle
A impostato appunto questa armistizio alla sinistra
Alla sinistra che
Per principio era ostile a qualunque forma di finanziamento delle istruzioni privata in quanto considerata
Che l'insegnamento privato istruzione privata uguale Chiesa cattolica quindi alla fine il generale De Gaulle ha imposto una soluzione attraverso questo armistizio questa soluzione
In qualche modo
è arrivata per tutta una serie
Di ragioni anzitutto per porre fine a questa guerra tra le scuole sin dal mille novecentoquarantasei e perché c'è stata da questa guerra perché il clero e i religiosi diventano meno numerosi e nelle scuole Indocina enti
Che
Appunto
Prima proprio insegnavano a io stesso quando andava a scuola avevo come insegnanti dei dei religiosi che erano insegnavano a titolo gratuito però poi successiva mi tutte tavolo sostituiti da laici questi laici tuttavia qualche anno fa famiglia da ovviamente sostenere si fanno pagare si fanno retribuire quindi e l'insegnamento cattolico è gratuito l'insegnamento e laico invece diventa retribuito
E quindi si crea un pochino questa diatriba e le scuole private richiede un finanziamento pubblico però appunto il generale De Gaulle affermerà
Costretto a prendere una posizione perché c'era una forte richiesta di istruzione sempre crescente da parte delle famiglie francesi e l'obbligo scolastico viene innalzato a sedici anni in Francia da parte del generale decolla il quale ovviamente pensa alla concorrenza economica internazionale che fa sì che i francesi e abbiano in qualche modo essere ben istruiti e esistenti quindi non ha forte e richiesta da parte delle varie famiglie francesi però
Le scuole statali esistenti sono in numero insufficiente soprattutto dopo il insomma
Bisogna accogliere un numero crescente di Ajaria le scuole e le scuole cattoliche non sono più sufficienti è all'epoca di a forte pressione da parte delle famiglie cattoliche che vogliono continuare a istruire i propri figli nelle scuole religiosa nelle scuole cattoliche quindi la soluzione viene votata con la legge do perché nel mille novecentocinquantanove Lescaut le private diventano scuole appunto paritaria a determinate condizioni grossomodo quali sono queste condizioni devono innanzitutto dar prova della loro qualità cioè devono dimostrare direi assicurarvi garantire una qualità sufficiente per entrare a far parte del sistema di istruzione in pubblico
Questi istituti scolastici quindi
Sottoscrivono un contratto ogni singolo istituto sottoscrive un contratto con lo Stato non è la Chiesa cattolica e ogni singolo istituto che firma sigla questo contratto con lo Stato
Se risponde a tali requisiti e la legge stabilisce che all'Istituto scolastico a quel punto una volta firmato questo contratto viene sociali do questo istituto scolastico viene associato
All'istruzione pubblica cioè entra nel sistema
Della
Istruzione pubblica e quindi
Che in modo appunto questi istituti scolastici privati diventano
Paritarie
E non è la paritarie da nel senso italiano del termine da noi
Si parla di parità ma dalle questa parità è parte
Tale bisogna sottolinearlo perché ieri i docenti vengono pagati direttamente dallo Stato
Mi scusi come negli istituti pubblici e questa è la qualità tutte quante le i costi operativi i costi di esercizio cioè per il funzionamento dell'Istituto valgono anche si pagati dallo Stato o dal
Comunità Scholar dice scolastiche ma non le spese di investimento questori equilibrio è lassù e la sottigliezza creata la legge francese cioè tutto ciò che investimento tutto ciò che attrezzature tutto ciò ciocche edificio rimangono a carico degli istituti privati grazie a delle famiglie degli alunni
Questi istituti conservano il loro carattere proprio il loro carattere
Religioso cioè sono di ispirazione religiosa oppure
O qualunque altra vocazione essi abbiano ospitato oggi o così via tuttavia questa vocazione originaria questa vocazione religiosa di altra natura deve essere separata dall'istruzione pubblica
Perché si fa una distinzione ben precisa in Francia tra istruzione cioè
La programma scolastico esattamente lo stesso rispetto alle scuole può belliche tuttavia però al di fuori delle attività
Scolastiche abbiamo inaudita scolastica la vita scolastica un Visco le proprio
La libertà dell'istituto scolastico e queste attività consentono in qualche modo all'istituto di dedicarsi ad altri tipi di attività abbia di organizzare il viaggio attrattività per i propri studenti quindi questo
Equilibrio viene creato venne istituito nel mille novecento cinquantanove è stato difficile è stato difficile da digerire proprio per una parte dei francesi e ci sono stati tutta una serie di tentativi in via rimessa in discussione la sinistra ha cercato di mettere in discussione questo sistema la destra cercava di ottenere maggiori finanziamenti per le scuole private
Ma ogni volta la popolazione francese ha manifestato
La proprio il proprio attaccamento all'equilibrio di questa legge dov'è e oggi in Francia non c'è proprio questione non ne parla più non c'è alcun Governo che voglia più toccare sta leggendo andarcene che è diventato movimento storico intoccabile
Sottoscrivo attualmente
Assistiamo quindi a tre tipologie di istruzione in Francia che coesistono che convivono l'istruzione pubblica statale che caratterizza l'ottantuno
Per cento del totale degli alunni qua abbiamo l'istruzione privata nelle scuole paritarie il diciassette per cento del totale degli alunni e poi abbiamo l'istruzione privata vera e propria
Ma il numero e di agli alunni è estremamente marginale nel sistema francese il due per cento
I primi due tipi di istruzione sono finanzia il dallo Stato con mentre l'istruzione privata eh totalmente a carico delle famiglie quindi l'istruzione nelle scuole private estremamente costosa e essa
Do molto Kostunica soltanto famiglie molto abbienti possono permettersi di far studiare i propri figli in queste scuole infatti la legge Debré non riguarda dell'insegnamento terziario l'istruzione superiore
Brevemente qualche statistica
Sugli alunni
Delle scuole private Uncle trattori paritarie
Allora quello che è interessante da notare tre che l'aumento avviene soprattutto a livello delle scuole medie
E per quale motivo ad oggi ritornerò tra poco perché
Le famiglie
Si trova di fronte degli alunni che diventano adolescenti quindi vogliono fare questi i figli in maggior disciplina maggiore educazione e quindi qualche molto del modo preferiscono fargli frequentare queste scuole paritarie al tempo stesso portiamo questo sedici virgola otto
Do per cento totale esattamente la stessa proporzione rispetto al mille novecentocinquantanove quindi vedete che la stabilità della proporzione Dialuce uniti a all'interno delle scuole pubbliche delle scuole paritarie rimane la stessa e non si muove da più enti mezzo secolo quindi totale stabilizzazione di questo sistema
E vediamo adesso assecondabili delle tipologie di scuole la nelle scuole cattoliche abbiamo un novantacinque per cento alla cosa intendiamo per scuole cattoliche
Ciclico torneremo sopra comunque si tratta di scuole riconosciute dai vescovi e però per
I genitori vedremo effettivamente non si sa se si tratta di scuole cattoliche davvero oppure no comunque poi ci sono le scuole ebraiche sempre più numerose in Francia ridispone protestanti non ce n'est Ono quasi per nulla idem per le scuole musulmane per le scuole non confessionali in particolar modo quelli bilingue dove si apprendono lì lingue straniere sono soltanto scuole a livello regionale
Principi generali da rispettare alcuni
Come ha detto prima sulla scuola paritaria parte del servizio pubblico è associata al servizio pubblico e quindi all'istruzione al sistema dell'istruzione pubblica e quindi la legge don Verzè gli impone
Tali scuole taluni a obblighi di servizio pubblico proprio come nell'istruzione pubblica ovverossia devono accogliere tutti gli alunni senza discriminazione alcuna fondata né sulla religione nei sulla ceto sociale né di altro tipo quindi non si può fare alcuna selezione sul sugli alunni che vengono ammessi perché appunto
è questa la la la la la legge francese bisogna pertanto accoglierli tutti indistintamente poi rispetto totale della libertà di coscienza vale a dire
Non viene indotta in rammento degli alunni non è possibile indottrinato darli nelle scuole paritarie effettivamente c'è un controllo esercitato dallo Stato
Tramite gli ispettori
Tramite la Soprintendenza scolastica e devono rispettare tutti gli ordinamenti scolastici delle scuole statali quindi esame e così via
Pertanto tutte le attività di formazione di queste scuole paritarie sono esattamente le stesse rispetto alle scuole statali ma la libertà digitali istituti
Si esercita a livello della vita scolastica cioè di tutte le attività
Extra scolastiche
O meglio tutte le attività diciamo al di fuori dell'orario di lezione e vediamo che
Per quanto riguarda le attività didattiche queste vengono regolamentate in modo minuzioso i costi sono interamente coperti dallo Stato per quanto riguarda invece la vita School
Mastica queste totalmente libera ma non finanziata e può comprendere qualunque tipo di attività compresi gli affitti occulto ma al di fuori dell'orario
Di lezione per quanto concerne
Il finanziamento insegnanti docenti sono retribuiti dallo Stato direttamente quindi non è l'istituto scolastico paritario che retribuisce docenti bensì è lo stato degli retribuisce direttamente senza passare tramite le scuole
D'altra parte lo Stato conversando una somma forfettaria ad ogni istituto scolastico e
Ho per retribuire il personale dirigente cioè il direttore le Colombo e così via quasi come nelle scuole pubbliche ogni l'assume la stessa che viene destinata alle scuole pubbliche
Gli enti locali tra Comuni Province Regioni e erogano
Anche SIS somme forfettarie Sempre in misura pari stando a quanto spendono per le corrispondenti scuole pubbliche per al Corriere costi operativi e di
Esercizio
E
E quindi le somme sono le stesse corrisposte le scuole pubbliche e poi
Possono anche erogare borse di studio
O altri sussidi
Talvolta in deroga
Ai sussidi che vengono destinati degli edifici scolastici anche se molto eccezionale il tredici per cento degli studenti delle scuole private paritarie
Possono beneficiare di una borsa di studio pubblicato
In totale
Possiamo dire che queste scuole paritarie costano di meno al Paese rispetto alle scuole pubbliche soprattutto perché appunto donna si finali
Se lo come ho detto prima gli edifici scolastici le famiglie linea
Sostengono i costi della vita scolastica però il catechismo non costa poi chissà quanto
Ma sono soprattutto le altre attività
Non curricolari e soprattutto diciamo le esperienze legate al alla agli diciamo la manutenzione degli edifici e delle attrezzature che costano più precari
Ma devo dire che in ogni caso la contabilità è sottoposta alla controllo statale
Agli insegnanti di questi istituti scolastici sono circa centoquaranta mila
Tutto vengono assunti per concorso proprio come nella scuola pubblica
Come tutti gli altri docenti
Della scuola pubblica i concorsi vengono organizzate dalle autorità scolastiche pubbliche quindi c'è appunto una Commissione
Di esame proprio come per arrivare alle scuole pubbliche la nomina nella singola scuola privata a una volta appunto passato il concorso è soggetta però all'accordo al placet della
Al capo di istituto il direttore d'istituto nella praticato questo placet viene delegato ad un dal Comitato zero comunque sia rimane il principio che
è necessario che
I candidati a disegnare in questi istituti privati che io paritari
Non stiano ostili diciamo così alla progetto educativo di questo della scuola paritaria in questione
I docenti
Sono dipendenti pubblici al contratto
E quindi hanno loro obliquo appunto di servizio pubblico hanno la stessa retribuzione giusto la pensione è leggermente bene più bassa e ovviamente sono soggetti alla controllo pedagogico degli ispettori statali così come i docenti delle scuole pubbliche
E
Mi accingo alla conclusione
Che sono allora agli studenti e le loro famiglie che sono gli studenti gli allievi di queste scuole paritarie esiste una popolazione scolastica a Camp maggiormente favorita ovverossia abbiamo ma di una maggiore rappresentanza delle classi dirigenti in qualche modo professione mi libere professioni rispetto magari alla classe operaia da solo il tredici per cento circa cede a borse di studio rispetto al ventisette per cento delle scuole pubbliche
L'aspetto poiché confessionale allora i vescovi francesi si lamentano perché oggigiorno le famiglie iscrivo noi propri figli in questi istituti
Dodici paritari per motivazioni diverse Italie motivazioni religiosi magari giusto una piccola minoranza ancora diciamo rimane attaccata i valori religiosi
Quali sono le motivazioni perché in queste scuole c'è maggior disciplina ci sono meno scioperi rispetto alle scuole pubbliche e così via
Pertanto
Oggigiorno
Se vogliamo
Le scuole paritarie offrono alle famiglie francesi analisi vera scelta cioè sempre più le famiglie francesi hanno libertà dissi
Ieri le scuole in cui inviano i propri figli che si tratti di scuola di private o di scuole pubbliche e fanno a Potenza che ingaggiare saltano dalla scuola pubblica alla scuola privata paritaria è lì ed ho qualche cifra solo il sette per cento di tutti gli alunni seguono tutti gli studi in un'unica
In una scuola paritaria
Il quaranta per cento le frequenta almeno per qualche anno
Quali sono le motivazioni di questa scelta
La scelta non obbedisce a criteri di qualità anche se su questo siamo cauti perché non vi è alcuna ricerca che dimostri che i risultati delle scuole paritarie
Siano migliore rispetto alle scuole pubbliche non lo sappiamo non possiamo pronunciarci più che altro vi sono ragioni economiche poiché esistono alcuni costi da sostenere per le attività extra curricolari e per appunto alla manutenzione degli edifici scolastici
Talvolta di famiglia non sono in difficoltà pagare magari queste queste rette però ci sono soprattutto ragioni sociologiche che in Francia riguardano il valgono sopra tutto per l'istruzione pubblica non so se vari lo stesso anche in Italia ma intanto ci sono interi quartieri cittadini che oggigiorno sono
Popolati da determinati ad popolazioni immigrate per esempio i figli degli immigrati
Sono moltissimi e la popolazione francese teme di iscrivere i propri figli nelle stesse scuole frequentate dai figli di immigrati perché appunto ce ne sono moltissimi e che sono conti la e le scuole frequentate dai figli di immigrati sono considerati come scuole meno buone dove c'è maggior violenza e così via sarà vero o meno novità lo sappiamo ma è vero che ha comunque percepito come un problema
E poi ci sono anche e soprattutto delle ragioni di natura pedagogica
Città queste scuole
Accordano
Agli alunni un'attenzione particolare con il c'è una volontà educativa una volontà in queste scuole di trasmettere valori
Agli alunni che un pochino sia persa nell'istruzione pubblica nelle scuole pubbliche quelle famiglia Trezzano il fatto che i loro ragazzi ricevano una educazione a determinate a determinati valori di convivenza sociali laddove invece nelle scuole pubbliche questo ruolo questa funzione educativa non viene effettivamente esercitata quindi per concludere possiamo dire che in Francia abbiamo raggiunto una sorta di equilibrio
Livella libera scelta
Della libertà di scelta delle famiglie
Quindi c'è libertà di scelta di dell'offerta formativa
Senza discriminazione economica sostanziale
Quindi
Abbiamo raggiunto un determinato equilibrio quali i francesi sono affezionati attaccati
Qual è il punto debole
Il punto debole che per queste scuole paritarie private così come per le scuole pubbliche assistiamo ad una iper centralismo muro grazi quo che limita e frena l'innovazione didattica ed anche l'adeguamento diciamo dell'offerta formativa agli alunni che favorisce influenza politica dei sindacati che in Francia non vogliono che il sistema
Evolva che si muova sono più favorevoli all'immobilismo pertanto il sistema francese anche nelle scuole private riappare Italie presenta sia però che contro e io mi ha io che questa presentazione dottor presidente signore e signori vi permetterà di chiarire anche lì riflessioni e le considerazioni svolte sulla vostro Paese grazie
Grazie al sulle mondo strappo molto interessante chiaro
Il preciso
Adesso una
Fine Lospinuso
Presidente la Consiglio europeo per le associazioni di scuole indipendenti
Che si tratterà prima
La filosofia il senso di questo Consiglio suoi obiettivi
E poi in caso landa perché la sua famiglia grazie
Lorenzo
Solo fomento due Biglio Trichet Ovidiu ma esperienza questo tenuto nascosto flusso fonti ma è un
Il mio Paese i Paesi Bassi e poi anche la mia esperienza per quanto riguarda la cooperazione l'attività di lobby per le scuole indipendenti a livello europeo
Comincerò quindi la presentazione da a quest'ultima la cooperazione e le attività di Lodi per le scuole indipendenti in Europa
Nell'ambito del lettura in sella e il Consiglio europeo delle associazioni nazionali di scuole indipendenti spero che abbiate sufficiente energie per ascoltare un'altra storia
Cercherò di non parlare troppo velocemente perché non
Sarebbe facilissimo Perrelli interpreti essendo italiano decisamente più lungo visto l'orario della mattina credo che farà comodo anche a voi
La mia prima presentazione
Non contiene molti dati o molte statistiche è soltanto una un piccolo spunto che voglio condividere con voi
Sì
Oggi ci concentriamo sulle scuole indipendenti sulle scuole private paritarie
E vari Paesi europei ma è interessante sapere che viaggiava in un Consiglio europeo delle associazioni nazionali delle scuole indipendenti ed esiste da venticinque anni
E nell'ambito di questo Consiglio ci sono l'azione associazioni nazionali di
Scuole indipendenti più di venti che collaborano
Non soltanto associazioni nazionali del nord del sud dell'Ovest dell'Europa ma anche dell'Europa centrale deve proporre in tale
Di fatto abbiamo un numero crescente di membri da questa parte dell'Europa l'Europa centrale e orientale abbia
Altresì
Associazioni che provengono da Paesi che non sono membri dell'Unione Europea ovvero Bielorussia Turchia Islanda e
Ucraina credo che sia una fonte di ispirazione molto profonda perché questo ci fa capire che si possono condividere perché esperienze anche con rappresentanti di quei Paesi dove si deve lavorare duramente per ottenere un qualunque riconoscimento a favore delle scuole indipendenti
Come ho già detto il Consiglio europeo delle associazioni nazionali delle scuole indipendenti è stato fondato nel mille novecentottantotto la mia associazione qua dei Paesi Bassi è stata una delle associazioni fondatrici
Abbiamo poi membri associati la Consiglio delle scuole indipendenti di Australia
E poi l'Unione delle scuole sta nel ruolo sforzo volto a far abbiamo non ottima collaborazione o anche con consigli di altri Paesi americani sudafricani
Se si collabora a livello europeo
Chiaramente si comprende bene l'importanza anche della collaborazione a livello globale che è quello che noi facciamo perché
Per comprendere meglio i Paesi del proprio Paese per avere una migliore posizione delle scuole indipendenti si possono anche trarre ispirazioni da iniziative che vengono intraprese in altri Paesi
è questo quello che noi facciamo nell'ambito dell'ex maestra
Collaboriamo
Esercitiamo attività di Lobene vi farò degli esempi più in là della mia presentazione di quest'attività di lobbying a livello europeo
Quello che è importante sottolineare che il rimanesse di per sé
è un'associazione a politica non confessionali ed internazionale
Lacrima essa
è un territorio neutro
Abbiamo varie associazioni nazionali associazioni nazionali di scuole religiose
Ho di scuole che ad esempio operano nell'ambito di un'innovazione pedagogica o filosofica lavoriamo PAN collaborazione
Con le associazioni nazionali scuole indipendenti nei Paesi europei e come ho detto prima
è una fonte di grande ispirazione condividere esperienze e informazioni e conoscenze quindi noi cerchiamo
Di esseri umani Centro internazionale di conoscenza perché è importante comprendere il contesto degli altri per apre bere cosa avviene nei Paesi vicini e chiaramente trarre delle lezioni importanti per noi e poi come ho già detto svolgiamo attività di lobbying a livello europeo
Mai sarà una un manifesto un cosiddetto
Mission statement
Chiaramente la situazione non è equiparabile in tutti i Paesi europei ma questo manifesto è un grande fonte di ispirazione per noi nello scenario ideale
Ovvero il diritto di offrire alternative educative all'educazione statale è un diritto dell'uomo e dovrebbe essere fuori discussione in tutti i Paesi europei
Perché riteniamo
Che laddove ci sia spazio per un approccio alternativo nel sistema educativo formativo
Sì potrebbe ottimizzare la competitività incoraggiare l'innovazione e come è già stato comprovato da importanti studi di ricerca
Ci sarà un miglioramento della qualità dell'offerta formativa educativa in tutte le scuole perché chiaramente
Le iniziative intraprese dalle scuole indipendenti possono fornire un retroterra molto importante
Chiaramente questo diritto umano
E di offrire alternative educative deve essere accettato sostenuto dalle legislazioni nazionali
Non dovrebbe essere
Considerato come qualcosa di illegittimo o illegale
Uno un'organizzazione indipendente ricita Dini che danno vita all'istituzione all'Associazione dal mio punto di vista un'associazione chiaramente senza scopo di lucro
E laddove decidi decidano di costituire la nuova scuola e portare nuove idee in questa scuola
Dovrebbero essere certi che tutto ciò sia legittima com'perché è importante che questo diritto
Dell'uomo sia accettato sostenuto dalle legislazioni nazionali
Nel nostro manifesto nel manifesto di anche mais lasciato dei genitori per una soluzione alternativa è
Fondamentale e riteniamo che debba essere sostenuta attraverso finanziamenti statali perché
Se non finanziata dallo Stato
Non guardate questa diapositiva adesso a dover tornare indietro ecco se non è finanziato dallo Stato questa scelta chiaramente
Si può
Entrare sempre nel dibattito secondo cui le scuole indipendenti siano uno Scuola elitaria e dobbiamo guardare tra l'altra faccia della medaglia garantire finanziamenti statali alle questa quelle scuole indipendenti che offrano un'istruzione alternativa in questo modo non saranno più vista come un qualcosa di elitario
Un altro punto molto importante del nostro manifesto riguarda la libertà delle scuole indipendenti di perseguire coltivare i propri valori nel rispetto della Convenzione europea dei diritti dell'uomo
E credo che sia assolutamente chiaro cristallino quello qui intendo con questa affermazione
Non si parla di discriminazione ma dell'uso equo che rispetti anche la libertà personale di un'altra persona che possa scegliere quindi delle forme alternative di valori dei un sistema di valori diverso
Inoltre
Le scuole indipendenti devono godere dell'autonomia necessaria per decidere in merito al proprio curriculum al proprio piano di studi perché chiaramente devono soddisfare di ieri
Qui si ti giuridici per quanto riguarda l'erogazione di un servizio pubblico in questo caso l'istruzione è altresì importante che le scuole siano trasparenti
Siamo in grado di rendere conto della qualità dell'istruzione che impartiscono
Non solo cioè hospice chiedo scusa avevo dimenticato il mio bicchiere d'acqua al mio posto
Sospendiamo un attimo della definizione scuole indipendenti
Quali sono la realtà che abbraccia questo termine perché chiaramente
Non si tratta di un qualcosa di neutro occorre andare un pochino più in profondità
Grazie
Scuole statali scuole pubbliche
Che vengono viste più o meno come la stessa SCO come la stessa cosa
Il concetto di scuole statali sia chiaro
Costituito dallo stato finanziato dallo Stato gestite dallo Stato
Scuole pubbliche nel mio paese
E e realtà identificano lo stesso fenomeno è un sinonimo di scuole statali ma d'altra parte
Possono essere anche una deroga quelle che noi definiamo scuole a contratto che possono essere scuole non statali che devono soddisfare tutti i requisiti giuridici così come fanno le scuole statali
Ma sono gestite
Da un'organizzazione è una fondazione non statale da un'associazione che quindi non è di proprietà dello Stato
Quindi diciamo che si può trattare di una sorta di privatizzazione delle scuole statali è pur sempre una scuola
Che deve soddisfare i requisiti giuridici delle scuole statali ma è una scuola pubblica che può essere gestita su base privata poi le scuole indipendenti
è per noi queste sono le vere e proprie scuole private scuole costituite da gruppi di cittadini
Solitamente ne parliamo di scuole costituito dalla società civile piuttosto che dallo Stato potrebbe essere scuole religiose
Poiché sulle scuole e l'innovazione pedagogica uno filosofica non sono di proprietà dello Stato e non sono gestite dallo Stato sono di proprietà
Di
Fondazioni senza scopo di lucro associazione la maggior parte dei casi e gestite dai se dobbiamo essere molto cauti però perché chiaramente tutto ciò dipende dal contesto giuridico nazionale ad esempio le scuole indipendenti in Ucraina
Non possono scegliere un un ente giuridico specifico come abbiamo nove Paesi Bassi nell'ambito del si Sala giuridico forse in Italia lo stesso fondazioni o associazioni come enti senza scopo di lucro
Nell'ambito del diritto ucraino c'è soltanto la possibilità di scegliere per un ente giuridico dello stampo di una società commerciale quindi le scuole indipendenti devono operare e nel contesto dell'ente giuridico offerto da un'impresa quindi ha diritto commerciale quindi chiaramente il sistema fiscale diverso non è una cosa assolutamente positiva per loro
Sono citato le scuole religiose io citati a latere perché
Sì vi ricordate mai se l'organizzazione di stampo neutro
Che rappresentano scuole che rappresenta scuola indipendenti in maniera più generale a volte le scuole religiose non sono finanziate dallo Stato ma sono finanziate soltanto dalle comunicazioni
Religiose o da gruppi confessionali specifici a dall'opposizione un pochino intermedia parlato di scuole di innovazione pedagogica ed infine le scuole private
A volte si definisce tutto con l'etichetta privato ma occorre essere cauti perché alcuni paesi scuole private identificano scuole finanziate a tasso fondi privati nei paesi
Diversi come sempre i Paesi Bassi ciò non è vero poi tornerò nella mia presentazione
Sulla sul caso Landau mi soffermerò sulla definizione di scuole private
Quindi sin dall'inizio
L'obiettivo di è che noi essa
Ex preside di una scuola indipendente di Manchester viterbese era di
Essere come complementare diversi sistemi nazionali
E non di essere in competizione con loro questa era l'obiettivo originario della Costituzione alla base della costituzione di è che noi se in particolare se sia in una situazione in cui
Si vuole ottenere un maggior sostegno nell'ambito del dibattito pubblico in modo da poter credo poter aver più spazio nei sistemi nazionali lì per le scuole indipendenti è importante che coloro che credono fermamente nelle scuole statali nelle scuole pubbliche non vedano
Questo impegno a favore di un maggiore spazio per le scuole indipendenti come un attacco al sistema pubblico o all'obbligo scolastico è qualcosa che può rendere realtà
Il l'intero sistema più forte più innovativo ed infine ottimizzare la qualità dell'istruzione in tutte le scuole anche nelle scuole private
Quindi questo nostro impegno affinché si possa avere un approccio educativo alternativo nei sistemi nazionali
Come qualcosa di complementare e non assolutamente in concorrenza in competizione con i sistemi nazionali
Ho detto che accadesse non lavora soltanto per tutelare gli interessi delle scuole esistenti
è un qualcosa che ha rammentato non va mai trascurato
Perché i nostri membri sono associazioni nazionali ma per il futuro
è importante avere una forma mentis più offerta quindi aprire gli orizzonti a nuove iniziative ad esempio al momento abbiamo nuove iniziative incorso in Austria in Svizzera
E poi come ho detto
Promuoviamo attività di lobby indipendenti ad esempio
Abbiamo avuto recentemente un incontro con il
Il ministro dell'istruzione rumeno
Attività poi dirò avvenga a livello del parlamento europeo ad esempio l'articolo quattordici della Carta dei diritti
E dell'Unione europea sul diritto dell'istruzione è stato oggetto di attività di lobbying da parte nostra abbiamo collaborato con
Il presidente degli agrumi o di lavoro che ha redatto questo articolo per avere una formulazione precisa chiaramente non ci posso soffermare ma riguardava il diritto dei genitori di assicurare l'educazione l'istruzione dei propri figli
In conformità con determinati standards
Ad aprile Point il vicepresidente della Commissione
No affermato nel corso della prosa dalla Conferenza classe sulla fronte anche a Major campi che l'Europa ha bisogno di diversità
E l'Europa ha bisogno dell'aiuto delle scuole indipendenti perché le scuole indipendenti rispecchiano questa diversità della società civile
E l'Europa ha fortemente bisogno delle
Scuole indipendenti
Ed è importante che le scuole indipendenti possano
Dimostrare ogni giorno i risultati più ampi dell'istruzione dai esse fornita
E soprattutto debbano rendere conto dei risultati che ottengono e pubblicarli se ci sono deserte le dalle della società dei dei bambini che hanno difficoltà di apprendimento e importante dimostrare che le scuole indipendenti si occupino di uno
Quota equa di questi studenti senza selezionare soltanto gli studenti migliori o più meritevoli lasciando questi bambini in difficoltà le altre scuole
Grazie
Come ho detto il ruolo delle scuole indipendenti offre un valore aggiunto alla società
Il loro ruolo consente di o migliorare la qualità dell'istruzione in tutte le scuole alla luce della concorrenza della libertà di scelta i genitori possono giudicare i suoi risultati
Offerti dalle scuole quindi prendere una decisione informata e poi c'è spazio per approcci innovativi infine
Vi lascio con questa affermazione è un'istruzione indipendente non è un diretto con diritto con la volta acquisito può considerarsi tale per sempre implica
Un lavoro duro grandi sforzi pubblicazione di risultati responsabilità e non bisogna tutelare soltanto gli interessi delle scuole esistenti ma avete orizzonti aperti a nuove iniziative è nuove innovazioni nell'ambito dell'educazione condividerli con le scuole
Pubbliche ringrazio per ora per l'attenzione mal non vivibile rete di me tanto facilmente perché devo fare una seconda presentazione
Insomma
Mi
Metto sotto in ultimo propongo
Rischi
Rilevanti sequestri per tutti
Fermarsi al terrorismo
A
Perlomeno
Già il forte mo'
Alle riforme
Fonte ottenerlo Hans
Scuole sta
Può fare
Molti usciere
Io com'
Allora
Questo è il titolo
Ho scritto l'articolo con un caro amico
Che credo sia disponibile del materiale del convegno dove ci sono informazioni sul contesto errato terra storico
Per quanto riguarda la libertà di scelta educativa nell'ambito del nostro sistema e anche la libertà di scelta genitoriale perché queste sono le due pietre miliari del sistema educativo dei Paesi Bassi che è un sistema duale
C'è una
Regolamentazione
A livello statale per le scuole statale c'è spazio per le scuole private chiaramente i genitori possono scegliere liberamente a quale scuola inviare i propri genitori Tapie figli
Così
Vi farò vedere qua chiaramente dei dati specifici
Il diritto di costituire una scuola è garantito dalla nostra Costituzione anche nella legislazione e la scuola privata nel contesto olandese in un significa una scuola finanziata
Attraverso fondi privati perché tutte le scuole private paritarie nei
Paesi Bassi sono finanziate equamente così come lo Stato finanzia le scuole pubbliche
Quindi le scuole private nel contesto londinese identificano uno la scuola costituita dall'iniziativa di un cittadini o gruppi della società civile che decidono quindi di costituire una scuola
Cosiddetta privata non è una scuola di proprietà dello Stato è di proprietà di fondazioni o associazioni senza scopo di lucro scuole private nel contesto la Dese identificano scuole non regolamentate dallo Stato ma da queste fondazioni da queste associazioni sebbene il consiglio il bordo di questa associazione di queste fondazioni possa decide cioè di delegare il compito a una dirigenza scolastica professionista tra virgolette o professionale
Chiaramente questo sistema non sia costituito dal giorno alla notte risultato di una lotta politica durata vari decenni anche i divari compromessi
Tra i leader politici
E i leader dei diversi gruppi della società civile nei Paesi Bassi
Ora alcuni dati che riguardano il sistema
Quali sono le radici del sistema
Per più di un secolo abbiamo avuto un dibattito molto acceso per quanto riguarda l'educazione perché chiaramente qui protestanti cattolici volevano le proprie scuole anche i liberali socialdemocratici avevamo alcuni problemi con il nostro sistema educativo perché pensavano che la norma dovessero essere nelle scuole statali dopo una libertà di educazione sancita la nostra Costituzione nel mille novecentodiciassette
Ha avuto un termine la cosiddetta guerra delle scuole
Abbiamo inserito nuovo principio che riguardava il finanziamento equo delle scuole private e pubbliche statali un come detto nei Paesi Bassi pubbliche e statali identificano la stessa cosa i cittadini possono decidere di costituire una su Cola scegliere il proprio metodo educativo letto se della scuola i valori su cui si fondi la scuola e ci sono delle normative uguali per tutte le scuole scuole pubbliche e scuole priva devono soddisfare dei requisiti giuridici hanno gli stessi diritti gli stessi doveri e come detto prima c'è anche una parità di tratta entro fine anziani o quindi tutte le scuole sono finanziate nella stessa misura scuole pubbliche e scuole private non c'è differenza in tal senso
Come funziona il sistema
Per illustrare un aspetto molto importante questa è la situazione odierna nei Paesi Bassi le scuole indipendenti non sono una minoranza tollerata
Virgolette ma rappresenta una realtà la maggioranza delle scuole il settanta per cento delle nostre scuole per istruzione primaria e secondaria ci sono scuole
Istituite data gruppi di cittadini gestite di proprietà di fondazione di associazioni e quindi regolamentati anche da esse il trenta per cento e invece così titolo scuole pubbliche istituite e gestite dai comuni e come ho detto tutte le scuole vengono finanziate in egual misura dallo Stato come funziona il sistema
è importante dire
Che questa accettazione delle scuole private nel nostro sistema ha portato anche all'accettazione
Delle privatizzazioni delle scuole statali quindi dal due mila due
I Comuni possono delegare la gestione delle proprie scuole
Tutto ciò regolato per legge a fondazioni private
Sebbene parte del board del Consiglio deve essere nominato dal Comune
Al momento
Più del novantacinque per cento delle scuole pubbliche
Sono gestite da fondazioni private
Chiaramente senza scopo di lucro quindi si può dire
Che il SISTRI successo delle scuole private nei Paesi Bassi abbia portato ad una maggiore autonomia per le scuole pubbliche perché sono
Privatizzate e quindi c'è una governance privatizzata delle scuole pubbliche ciò significa che le scuole pubbliche le scuole private godono dello stesso grado di autonomia
Così
Quali sono le condizioni richieste alle scuole private per entrare a far parte del sistema come scuola privata chiaramente occorre soddisfare alcuni requisiti giuridici come ho già detto
Ad esempio
Impegnarsi a mantenere alcuni requisiti di qualità
Ovvero
Una programmazione scolastica generale che sia coerente
Chiaramente fa presentata al Governo nell'ambito di questa programmazione scolastica occorre soddisfare i requisiti giuridici per legge l'istruzione primaria e secondaria e lo stesso vale per le scuole
Pubbliche
Ma le scuole private possono entrare a far parte di questo sistema soltanto se mettono sul tavolo se possiamo dire così questa programmazione scolastica coerente che chiaramente verrà poi valutato dall'ispettorato
è molto importante poi garantire un numero minimo di studenti questi sono requisiti in minimi ma nelle città piccole nei Comuni piccoli chiaramente
I numeri variano cinquanta per le primarie fino a duecento trecento per le altre altrimenti non si può
Ottenere il riconoscimento e quindi ottenere il finanziamento come scuola privata poi l'ultimo punto dati positiva parla dei edifici scolastici quando la scuola viene ufficialmente riconosciuta come scuola privata e quindi vengono erogati i fondi
Allora il Comune
All'obbligo
Di
Contribuire alla ricerca di un edificio scolastico adeguato e poi chiaramente finanziarie l'edificio
In questione
Altre condizioni richieste alle scuole private
Per restare nel sistema questa volta non per entrare a far parte del sistema se c'è un calo del numero di studenti al di sotto di una soglia minima allora in questo caso la scuola deve essere chiusa entro tre anni
Lo stesso vale se l'Ispettorato queste ruolo descritto dato nazionale
Valuta alla scuola come una scuola di qualità piuttosto bassa adesso c'è una un progetto di legge in Parlamento la classe politica ne sta discutendo secondo cui entro un anno
La scuola dovrà impegnarsi a ottimizzare livello di qualità al di sopra dei requisiti minimi richiesti dall'Ispettorato altrimenti la scuola perderà le sovvenzioni fondi
Va altresì detto
Che le Budget perché le scuole private ricevono dal Ministero
Corrisponde ad un importo per studente mentre per scuole più piccole chiaramente c'è un un importo forfettario per l'intera scuola ma di solito si basa
Sul calcolo pro-capite quindi una quota definita come dicevo per ogni alunno
E qua il board della scuola chiaramente deve rendere conto di come vengono
Spesi i fondi ci sono delle sanzioni se l'ispettorato dovesse scoprire che i fondi non vengono investiti per gestire le spese reali della scuola
Producono le sulla governance per le scuole private
Il board rappresenta l'amministratore
Lente amministratore della scuola i membri del Consiglio sono nominati dai promotori della scuola
Il Presidente c'è scelto
Ed assunto dal board che agisce realtà come un il direttore generale una sorta di amministratore delegato con ampi poteri
Al momento c'è un processo in essere per ampliare anche il la dimensione di questi Bordano
Board che chiaramente sono costituiti da un comitato ristretto di professionisti che vengono retribuiti per questo ruolo e le chiaramente
Due o tre di questi professionisti che rientra nell'ambito di questo Comitato devono sempre riferire alla Fondazione all'Associazione quindi c'è una vigilanza a dire tanto la maggioranza dei bordo scolastici
Gestiscono uno-due oltre le scuole
Quindi diciamo che hanno una scala
Piuttosto ridotta dal punto di vista dei la loro gestione
Capite chiaramente che poi ci sono per motivi statistici anche deborda che gestiscono il numero maggiore di scuole però solitamente
Uno due o tre scuole il numero medio gestito da ogni bordo se ci
Siamo a bordo più nutrito chiaramente ci sono delle competenze professionali maggiormente rappresentate in seno al board
Fare singole scuole hanno il proprio dirigente scolastico
E così via passiamo agli insegnanti
Le scuole private nei Paesi Bassi hanno il proprio corpo docente quindi gli insegnanti vengono scelti dal bordo della scuola dalla fondazione dell'associazione che gestisce il bordo lo stesso vale per il per il dirigente scolastico per il mentre esiste
Hanno libertà di decisione rispetto al numero di insegnanti
Oggi
Chiaramente sempre in in correlazione alla rapporto richiesto in bilancio tra studenti che insegnante voi il
Il
Compenso quindi la retribuzione degli insegnanti viene concordato attraverso trattative sindacali nell'ambito
Delle contratti collettivi a livello nazionale
Chiaramente non è soltanto il bordo che seleziona gli insegnanti sono che lei si applicano libertà di scelta nei confronti di una scuola rispetto ad un'altra perché magari preferiscono il retroterra della scuola filosofica pedagogica religiosa
Ho alla luce anche del programma formativo educativo che la scuola offre ai propri dipendenti
Gli insegnanti quindi non sono dipendenti pubblici hanno dei contratti
Privati con la Fondazione o con l'associazione che gestisce la scuola
Come ho detto prima c'è un accordo collettivo dall'Associazione deborda i sindacati ci sono delle regole da rispettare la retribuzione su tre livelli
Chiaramente è un singolo docente può essere licenziato ma si tratta di un evento molto raro
Se non siamo l'avvocato chiaramente occorre avere un buon avvocato
Ma c'è una grande libertà del nostro sistema non soltanto di assumere
Insegnanti dirigenti scolastici come scuola privata ma anche noi per licenziarli nel caso in cui
Non una siano l'alt se ha delle aspettative chiaramente occorre comprovare tutto ciò con evidenze solide e avere comincia con legale
Per quanto riguarda i locali scolastici la moto in sede ordinaria spetta alle scuole
Spesi
Dunque
Vengono utilizzati i fondi statali stanziati appositamente per questo scopo
La manutenzione straordinaria spetta ai comuni anche in questo caso si utilizzano i fondi statali appositi
Il
Il Comune può poi stipulare un accordo con il bordo della scuola
Per ramo
Far sì che sia il board occuparsi di interventi più urgenti o più importanti tra traendo le risorse dal Comune stesso
Va bene
E scura indipendenti
Per le scuole private operano nell'ambito del all'Ispettorato nazionale che è indipendente dal Ministero
Presenta un rapporto annuale sull'istruzione in Parlamento
E questo rapporto annuale sempre oggetto di un dibattito piuttosto attento in Parlamento
L'Ispettorato responsabile può del monitoraggio del funzionamento delle scuole
Effettuai ispezioni di controllo in Rocco
Su
In particolare fornendo le informazioni necessarie genitori quando con operare una scelta per istruzione dei profili figli poco raccomandare misure correttive
Assegnando un una tempistica specifica per l'implementazione di queste misure correttivo correttive oppure
Chiedere al ministro di chiudere la scuola per la prima della legge in cui si parla di un anno per a mettersi in regola tra virgolette come ho detto prima il settanta per cento delle scuole e nei Paesi Bassey per educazione primaria e secondaria sono scuole private
Finanziate equamente dallo Stato così come le scuole pubbliche se guardate il numero degli studenti vedete che
Ma
Le percentuali sono piuttosto importanti
Nuovamente educazione primaria e secondaria riassunta in questa base statistica per il settanta per cento delle scuole private indipendenti
Sono fortemente rappresentate
Nei vari gruppi della società civile vedete protestante cattolico islamico altre confessioni altri privati eccetera
Poi
Costui
Un altro aspetto importante da approfondire nella scuola
E la religione avete visto la diapositiva precedente circa sessanta per cento
Degli studenti che frequentano scuole
A denominazione religiosa numeri circa recente
Ha riferito che il sessanta per cento della popolazione adulta si dichiara non aderente ad alcuna Chiesa
Nell'ultimo secco lo abbiamo avuto un un processo di secolarizzazione e
Aconfessionalità azione piuttosto veloce nei Paesi Bassi
Se pensate che il sessanta per cento delle scuole
O il sessanta per cento degli studenti frequentano scuole dominazione religiosa fa pensare il dato poi del sessanta per cento la popolazione adulta che si dichiara non aderente ad alcuna Chiesa in particolare
Quindi la scuola
E la scelta della scuola non è determinata per lo più da fattori religiosi anche quando la scuola un orientamento religioso non è il motivo principale di scelta per i genitori
I motivi sono diversi da quelli confessionali magari ci sono dei valori intrinseci che
Sono prediletti dai genitori abbiamo poi un sistema pluralistico e differenziato e questa è la conclusione che posso condividere con voi la scuola primaria
Bene personalizzata secondo i bisogni individuali di ciascun alunno non la livello strutturale
Per i bambini da quattro a otto anni anche se più ma non è obbligatorio anche se quasi tutti i bambini vanno a scuola
A quattro anni personalizzato secondo i bisogni individuali ribadisco
Adesso stiamo lavorando per integrare un percorso particolare dell'educazione speciale ovvero
Alunni con la difficoltà di apprendimento con bisogni speciali per integrarli in quest'
Tra struttura
Le scuole secondarie poi hanno quattro filoni non andrò nel dettaglio perché questa è la struttura specifica nulla che vedere con la scelta che la scuola privata rispetto ad una scuola pubblica
Sono differenziazioni che si osservano ossia le scuole private che nelle scuole pubbliche emerse sono caratteristica del nostro sistema di educazione secondaria fattore più importante che la maggioranza degli studenti sessanta per cento degli studenti
Seguono uno del percorso pre professionale che d'accesso a formazione terziaria non universitaria abbiamo poi
Un un gruppo di scuole private non finanziato dallo Stato poco numeroso circa tre mila sono veramente scuole finanziate privatamente
Possiamo vedere quale
Chiaramente la retta per studenti parliamo delle scuole internazionali che chiaramente
Sono diretta emanazione di Paesi esteri abbiamo scuole tedesche francesi giapponesi americani
Francesi non solo
Gestite dallo Stato olandese ma dallo Stato d'origine
Ho
Chiaramente da associazioni genitoriali e paghiamo alcune scuole confronto programmi internazionali finanziati dallo Stato nella stessa misura delle altre
Quindi la possibilità aperta sia le scuole pubbliche che private
Ma per lo più per fili di lavoratori stranieri
Olandese che ha lavorato all'estero che tornano magari in patria e vogliono l'educazione più giusta per i propri figli per concludere quali sono i punti di forza del sistema
Grande se la piena libertà di scelta educativa delle famiglie senza dover pagare senza dover sopportarne gli oneri economici proprio perché c'è una fondare una finanziamento equo
è un sistema coerente tra la domanda sensibile adattato al cambiamento
Il sistema mantiene la propria dinamicità aperto le innovazioni in un processo dal basso verso l'alto piuttosto che dall'alto verso il basso quindi sono cambiamenti che sono ben accettati in seno alla società perché sono cambiamenti avviati dalla società civile stessa
C'è una grande varietà di opzioni disponibili
Per una società che è sempre più complessa
Ed è un punto molto importante a favore del nostro sistema c'è questo spazio di scelta c'è questa diversità che può essere trasformata in un punto di forza
I genitori possono scegliere la scuola migliore per i propri figli poi detto che le scuole pubbliche le scuole private sono molto simili abbiamo ottimi risultati nei confronti internazionali ho citato alcuni esempi
Sappiate che questi confronti internazionali
Non ci dicono che le scuole private sono delle scuole valide nei Paesi Bassi perché selezionano i propri studenti è sempre la scelta dei genitori finanziamento come ha detto
A favore delle scuole private solo assolutamente equiparabile a quello delle scuole pubbliche quindi non c'è alcuna selezione degli studenti che preferiscono
Ci sono chiaramente anche delle criticità ogni sistema ha il proprio punto debole
La mia presentazione chiaramente non vuole darvi un messaggio Curto di scimmiottare o copiare il sistema Ulan desidero non c'è problema copiare il sistema di un altro Paese ma
Il mio obiettivo era quello di darvi un'idea di quello che funziona il nostro sistema dello spazio offerto alle scuole private ma come dicevo ci sono anche delle criticità
Che in realtà non ha nulla a che vedere con la connotazione pubblico-privata ma
Qualcosa a che vedere con la struttura il fatto che la canalizzazione precoce a dodici anni rafforzerebbe la stratificazione sociale
Sì ciò significa che i ragazzi che provengono da classi meno privilegiate non
Scelgono in base ai proprio talento ecco questo è il punto debole del nostro sistema
E c'è un possibile contrasto tra la libertà e l'autonomia delle scuole
Quello in cui crediamo praticamente che
Le nostre scuole pubbliche hanno come dicevo la sesta autonomia delle scuole private
Ma ci sono dei meccanismi di controllo di qualità molto rigidi e molto severi
Dalle nuove normative dalle nuove richieste dell'ispettorato che potrebbero portare
Ad un unificazione delle scuole private riducendo nella diversità e qui devo essere molto cauti perché da ultimo
Tutto ciò potrebbe portare ad un freno all'innovazione queste sono le criticità del nostro sistema
Spero che il vostro il nostro sistema aprile abbia offerto qualche
Informazione utile per otto riguarda una probabile nel potenziale fonte d'ispirazione sono disponibile a rispondere eventuali domande condividere altre esperienze grazie
Anche per i macchinisti
Nato
Ora Petrolino
Si è staccato
A grande protagonista di questo lavoro che abbiamo fatto
Ma
Farà le darà al quadro del caso indicherà nel caso USA
Se lui la parola
Grazie
Sono due casi che hanno alcuni aspetti in comune a offrire una Enzo riversi come vedremo
Non certo punto di vista la filosofia politica che sta dietro a questi due modelli che è abbastanza analoga dei ispirata
Reato da pragmatismo anglosassone allora
Fiducia nel valore della concorrenza della libertà
Ricerca individuale e dell'assunzione conseguente dell'ENEL responsabilità
Peraltro verso vedremo che c'
No delle differenze anche abbastanza importanti soprattutto nell'accordo con cui l'autorità
Politiche che il Governo l'istruzione si pongono rispetto al problema
Cominciamo dal caso degli Stati Uniti quello tracciata scuro
Contesto
Qualche parola come al solito sul
Sistema generale diciamo
La principale differenza nel sistema statunitense rispetto a quello inglese ma anche rispetto ad altri e che si tratta un sistema federale
Pensando al sistema scolastico e Stati Uniti non dovete pensare un sistema retto da un Ministero dell'istruzione a Washington ma a un sistema che governato da ogni singolo Stato
Ciò cinquantuno Stati sono cinquantuno sistemi scolastici ogni Stato al proprio Ministero tra virgolette che poi in realtà
Ha una dimensione solo limitatamente politica in materia di istruzione a una dimensione prevalentemente organizzative tecnica
E quindi implementa delle scelte e le scelte che possa essere anche sensibilmente diverso constata l'altro
Per cui non è facile parlare di un sistema scolastico americano statunitense nel senso che noi daremo presenta al sistema francese o anche il sistema va benissimo quindi ci sono delle differenze
Detto questo un siccome il focus della dall'analisi e sulla certo scusa in realtà si può dire qualcosa di unificante proprio perché si tratta di un modello
Che si diversifica da un modello di singoli Stati per esse modello di scuola libero indipendente
Comunque parlando però del contesto generale
Credo che sia venuto il Ministro
Buongiorno signor ministro
Procediamo allora
Il territorio di ogni Stato e scrisse in bistecche distretti potremmo produrre tranquillamente che di fatto sono gli organi di governo delle scuole le istituiscono fissa ogni divisi studio che finanziano
Assumono i dirigenti del personale e sono retti da un board che però eletto non è nominato è eletto democraticamente attraverso delle elezioni quindi e il sistema dal Governo dalla comunità diciamo così
Ogni board delega poi un CIPE intendente
Sovrintendente che di fatto quello che governa sarebbe come ricorrente al nostro direttore scolastico regionale in qualche modo la somma è l'autorità che realmente il governo del sistema
Le scuole
Hanno una limitata autonomia curricolare più o meno limitata a seconda degli Stati
Di regola sono scuole di quartiere nego l'oscura
Escono di partire con qualche eccezione nel senso che la maggior parte nella maggior parte degli Stati e obbligatorio che i ragazzi frequenti o nella scuola del loro quartiere ma non in tutti
Sono gratuite fino a diciotto anni ripeto esso sono forniti gratuitamente lungo tutto il percorso ma non sono scelti dalle scuole tranne casi particolari non lo Nezzo scelti o dei distinto addirittura a livello statale
Gli insegnanti sono nominati dei District e l'influenza dei sindacati sulla gestione del personale anche in questo caso molto forte
Questo
Grandissime linee il contesto vediamo il problema
Il problema principale una scarsa integrazione sociale perché il al vincolo di frequentare la scuola di partire almeno la grande maggioranza di Stati
Comporta quello che si chiama nel gergo nella letteratura americane meter istruzione stima Ziko deriva energetico del Codice postale
Cioè l'orientamento degli studenti avviene in base al codice postale abiti quella strada va in quella scuola
Questo comporta una consensi di tipo sociale evidente nei
Poiché si è costretti a frequentare o si obbliga a frequentare la scuola di quartiere nei quartieri poveri ci sono scuole per popolani queste Riccio scuole per ricchi
E quindi di fatto la l'integrazione sociale né risente esenti evidentemente anche la qualità dell'istruzione in aggiunta in molti Stati il finanziamento delle scuole
Viene fatto attraverso le quelle che non sarebbe nostra Irimou diciamolo massa sugli immobili
Questo significa che là dove sono immobili di pregio su cui si possono
Levare imposte importanti dispongono di risorse importanti e viceversa per il sistema non è
Generalmente parlando improntato alla
L'eguaglianza
Né un po'di opportunità sociali
C'è poi un forte controllo dalla comunità attraverso i distretti controllo anche anche politico diciamo sui pensi possesso degli insegnanti
E la miscela di due tutti questi elementi è una forte contro si indaga sul personale porta ad avere una scarsa propensione all'innovazione e la flessibilità alle vedove la singola scuola
Ci sono
Un regime di opzioni individuali di scelta però al livello curricolare metodologico l'innovazione è scarsa
Poi ci sono le scuole private che sono una percentuale importante consigliato il loro costo ospitano circa il dieci per cento del totale degli studenti
E le rette sono elevate anche dodici quindici mila dollari all'anno che non è una cifra trascurabile
E queste ovviamente sono su misura da indicazione di chi è che c'è in qualche modo praticano istruzione educazione on demand
Entro certi limiti ma comunque fortemente condizionata dalle scelte dei loro clienti
Nel complesso è un sistema che si caratterizza per una certa rigidità dal punto di vista delle metodologie utilizzate e dalla segregazione dal punto di vista sociale
Per tenta di superare questo problema ma non solo per questo ma
Siamo anche per questo la soluzione immaginata poco più di vent'anni fa è stata quella di ciascuno
Certe sul sono finanziata dallo Stato e gratuita charter vuol dire contratto certo scuso scuola contratto praticamente come mi faceva questo su Contrada se stesso quiz so scuola contratto
Totalmente finanziata dallo Stato
La prima scuola è stata istituita nel novantuno nel Minnesota
In base alla legge statale da notare che non esistono tutti gli Stati sono autorizzati soltanto in quarantatré stati su cinquantuno perché occorre che ci sia una legge del singolo Stato che autorizza questo tipo di istruzione
Non tutti gli Stati hanno una legge che l'autorizzi quindi non tutti gli Stati conoscono certa scuro
In più per una serie di ragioni c'è una concentrazione molto diseguale non escludendo siamo topi segua la popolazione scolastica per cui novantacinque per cento distretti certo specula frequentano i ventisette Stati quindi in altri la presenza sono marginale
L'aspetto più importante che sono svincolata dal vincolo di zona
Cioè cinque scrivano certe sulle indipendentemente da dove si abita e questo è stato inizialmente pensato proprio per favorire l'integrazione quindi per superare in qualche modo quella
Ghettizzazione che di cui abbiamo accennato
Sono anche svincolate dal controllo dei distretti quanto meno al controllo diretto sul piano metodologico e organizzativo dico al controllo diretto perché in realtà
L'atto istitutivo di ogni certo Sculli prevede una serie di vincoli
Quadro a cui lo scopo e si deve attenere quindici a voi il controllo si caccia nove dalla funzionamento quotidiano ma nella
Processo di autorizzazione iniziale
Chi decide di attivare diciamo una certa oscuro o più esattamente chi promuove l'attivazione non certo scopre che promuove un conto decidere un altro
La richiesta parte sempre da un gruppo di interessi gruppo l'interesse che può essere costituito in modo diverso per esempio dei genitori oppure del docenti di una scuola o anche da un ente locale
In genere è una richiesta per trasformare una scuola esistente pubblicano distress culla in una scuola cialtrone
Più di rado per istituirne un alto tua nuova ma questo è
Relativamente marginale come fenomeno
L'autorizzazione avviene caso per caso
Le leggi di singoli Stati fissano le modalità che possono differire da uno Stato all'altro in molti degli Stati che autorizza una certa scucire un tetto al loro numero non più di x sul territorio dello Stato
Sì
Quando ci sono le condizioni
Fissate appunto la legge dello Stato condizioni che che ripeto possono pagare ma che più o meno sono sempre le stesse bisogna presentare un piano pedagogico bisogna presentare una ipotesi di il gruppo di amministrazione ha già pronta
Tutte le sedi
Garanzie e poi si chiede l'autorizzazione
In ogni Stato la legge istitutiva prevede chi è il soggetto autorizzato ore questo scudetto autorizzato di sono suoi stessi District
Ma in altri casi può essere lo Stato otto unità dello Stato centrale oppure può essere un'altra autorità un'università per esempio dipende dalle leggi dello Stato comunque esiste sempre un otto RAI sono cioè un soggetto autorizzato corre
E questo soggetto
Apro una vera e propria trattativa con i promotori coloro che vogliono istituire una scuola Chatham o
Convertire una scuola non statale in charter negoziano con l'ente autorizzato ora le condizioni a cui questo può avvenire
Il risultato di questa negoziazione è un contratto charter appunto che dal nome al modello in cui si stabiliscono le condizioni di funzionamento rifinanziamento i vincoli le regole tutto ciò che
Di fatto si può dire che
Quel che ne all'inserimento pubblico sono gli ordinamenti le regole stabilite per legge che regola il funzionamento nell'in questo tipo di scuola e il contratto contratto sostituisce gli ordinamenti di fatto
Inizialmente autorizziamo durata limitata da tre a cinque anni dipende dagli Stati può essere però rescisso all'autorizzazione del contratto anche in caso in corso di validità
Se ci sono gravi adempienze non è un fatto solo teorico circa il quindici per cento delle scuole fino restituite sono state poi chiuse
Quindi su sei mila Scuola autorizzato dal meno centonovantuno oggi circa mille sosta degli usi e principalmente per regolarità tipo amministrativo va detto
Ancora come non finanziate
Anche qui il criterio di finanziamento è quello capitario cioè un tanto però l'uno e questo tanto per l'uno è in teoria la stessa cifra che i distretti spendono per la propria scuola
Poco o tanto che sia perché abbiamo visto che il sistema di finanziamento può essere differenziato
In teoria però perché in pratica di solito le regole di singoli Stati prevedono una qualche trattenuta diciamo così trattenute può essere minima del nord del cinque per cento ma può arrivare anche al quindici venti per cento perché
Questo dipende dalla numero della tipologia dei servizi diciamo che le scuole sono tenuti a ad acquistare presso i distretti
Per esempio
La gestione delle pensioni del personale tanto per dirne una o per esempio questi amministrative come potrebbe essere l'assicurazione o altre cose del genere in alcuni Stati queste lasciato le scuole in altri
è qualcosa che comunque viene avvocato all'autorità pubblica perché viene considerato di interesse collettivo a tutela degli insegnanti eccetera
E però questo ha un costo e questo posto che
Dedotto dal finanziamento quindi la trattenuta può essere
Minima o o Montalto minima secondo appunto della
Dell'entità
Della dei servizi che vengono compresi barra imposti da questa scuola
Gli insegnanti in conseguenza di questo di solito sono pagati di meno
Però le scuole hanno ma
Facoltà di stipulare contratti individuali qui non c'è un contratto collettivo c'è un contratto a livello di scuola con gli insegnanti
Dato che lavoro dotazione coloro che risolve minori solo di stipendi insegnanti sono minori
Soldi soldi assegnati più giovani della media
In molti casi sono insegnanti che non hanno ancora completato del tutto il loro percorso di formazione iniziale
Sono molto motivati in genere
Non è detto che siano meno portarci verso pareri molto discordanti a secondo degli autori dei ricercatori c'è da dire che
Anche il sistema dell'abilitazione all'insegnamento negli Stati Uniti è un sistema statale
Cioè dei singoli Stati non federale come quello che amo statale significa
Lo Stato Virginia piuttosto che
E quindi dico son diverse e quindi anche la qualità diciamo così delle certificazioni che iniziati conseguano
Non sono
Garantite non sono omogenee quindi non è detto che si tratti sempre e comunque insegnanti meno preparati
Qualche voto sono atti più preparati però so comunque in genere più giovane quindi per cominciare si accontentano di uno stipendio anche minore però in genere sono anche molto motivati
Ma sempre in genere proprio per questo il condizionamento di tipo economico quando hanno fatto esperienza e hanno acquisito un po'di titoli tendono a passare alle scuole ovviamente pubbliche dovranno in più
Quali sono il margine di libertà delle scuole c'è un'altra hanno un proprio bordo di governo un consigliere diciamo così che non è nominato dei distretti come per le scuole statali ma dei promotori
Si scelgono tutto il personale compreso il pensiero cioè il capo d'istituto possono pagarlo quanto vogliono in teoria o quanto possono in pratica
Posso nei propri programmi e metodi non corrispondenti a quelli delle scuole statali nel rispetto ovviamente delle alcune regole base possono prendere una zona diverse non sottostanno alla vigilanza statale
E utilizzo liberamente i fondi ricevuti
Va detto però che anche gli alunni delle scuole charter devono sostenere i teste statali che sono il Vangelo per avere il sistema scolastico e dica
Cosa ci si aspetta da loro
Ecco su queste stessa del Codice spettanze attimo aspettative tipo sociologico e qualcosa è molto più preciso le leggi e dei singoli Stati quando autorizzato l'apertura del scuole charter dicono per conseguire le queste finalità
Ed elenca le finalità attese queste finalità vengono ripercorse riflesse nei contratti di autorizzazione delle singole scuole
Quelli che ricorrono più frequentemente
Sono quelle che vedete qui su questa scheda quindi di fatto non si tratta di dire che tutte le scuole hanno al loro chattano questo tipo di richieste ma che le richieste che nelle leggi di singoli Stati ricorrono più frequentemente sono queste
Quindi l'integrazione sociale
Primo posto la libertà di scelta educativa delle famiglie
La libertà pedagogica per l'insegnante l'innovazione didattica metodologie lo stimolo concorrenza del sistema trasparenza e controllo alla gestione dei fondi come ricordavo prima circa il quindici per cento sono state chiuse per questo motivo Emilio risultati formati per gli uni deboli
L'ordine in cui sono esposte questi criteri non è gerarchico ma è di frequenza statistica cioè la ricorrenza nelle quarantatré leggi va in primo luogo all'integrazione sociale fuori eccetera eccetera
Chi li frequenta
Qui vedete
Vanno metterti un certo modo non non fate la somma in verticale perché superiore a cento in quanto determinate caratteristiche possono essere abbinate si può essere al tempo stesso poveri neri poveri Bianchi eccetera eccetera
Quindi sono semplicemente un confronto di quanto pesano certe caratteristiche nelle scuole statali ristretta
E quanto personale c'è altre evidente che si tratta di scuole frequentate prevalentemente da gruppi sociali svantaggiati
Quindi per esempio quelli che sono ufficialmente poveri
Il criterio per indicare questo stato di povertà e il diritto di pasti gratuiti a scuola questo è l'indicatore
Frisk Curnis si chiama FSN ai poveri sono quarantotto per cento le scuole distretti e cinquantaquattro per cento in quelle charter
Non anglofoni cioè non di lingua madre con tutti i problemi relativi migranti recenti insomma sei per cento in un caso nove per cento all'altro
I neri sedici e ventinove gli ispanici ventitré ventotto e Bianchi ovviamente contrario cinquantadue e trentacinque
Questo disegna un quadro abbastanza netto della vocazione di questo tipo di scuola
Gli studenti delle scuole certa nel loro insieme sono circa il quattro per cento della popolazione scolastica totale
Degli Stati Uniti e provengono per l'ottanta per cento dei grandi centri urbani
Altre caratteristiche
Questa si è sviluppato nel tempo
O cenava prima
Pane resti in
Si è sviluppata dal tempo questa caratteristica cioè coloro che sanno promotore delle sciatta scossoni solo dal punto portatore di interesse come insegnante come famiglia come genitori o altri
Non sono dei professionisti della gestione quindi contro delle difficoltà nell'assicurare gli aspetti poniamo gestione del personale piuttosto che gestione del contenzioso piuttosto che
Previdenza o altro
E allora nel tempo si sono create delle società delle dei gruppi specializzati nel fornire questi servizi
Questi gruppi inizialmente si erano voglio di cash management Organization Emo la sigla che sono delle per prorogare esazione di tipo commerciale cioè vendono servizi offrono servizi a pagamento
E sono profitto e cioè orientate a a fare dei profitti
Successivamente attraverso anche l'associazionismo fra le scuole si sviluppavano seconda forma che oggi prevalente anche se non di molto il rapporto il cinquantacinque per cento quarantacinque per cento grosso modo
Di CMO cioè charter Management Organization anche so della situazione del non profit quest'oggi dire che non vendano servizi ma che non hanno lo scopo di lucro quindi
Pagano le spese e basta
Questo è un fenomeno che ha una incidenza sui sulle caratteristiche poi di funzionamento non sia soltanto di sgravare il personale delle scuole da compiti a cui non è preparato ma
Di negoziare per esempio con alle autorità autorizza uffici i termini del contratto
Se io non sono specialista trovo difficoltà a negoziare con lo specialista allora questo negoziato che ha svolto dalla sua relazione in questione
Ma questo significa che
Se un'associazione
Governa o assiste trenta scuole cinquanta scuole
Ovviamente tende ad aumentare lo stesso modello per tutte quante
Nel negoziato
Per ragioni di economia parole cinquanta modelli diversi questo significa che una delle caratteristiche costitutive istitutive filosofiche di questo tipo di scuola cioè l'assoluta libertà di scelte metodologiche pedagogico curricolari eccetera
E contraddetto poi da questa modalità
Perché di fatto lei e mole CMO vengono di cui si parla negoziando per conto loro le condizioni del contratto finiscono con la negozia secondo modello più o meno Standard
E quindi con la
Per realizzare
A loro volta una sorta di un uniformità
Che contraddice quella che sarebbe la filosofia del modello
C'è difficoltà di comparazione con altre scuole cioè quando si va a dire ma funziona meglio facciamo peggio discorso è complicato perché
Perché la maggior parte le affresco sono scuole di quartiere e quindi sono scuole che funzionano in quartieri Coppola quartiere povero racconti confrontiamoci attacchiamo invece la popolazione scolastica mista con quelle quartieri sono quelle carte dei poveri
è ovvio che in un caso come l'altro confronto
Impari
Nemmeno di questo grazie misto è difficile dirlo però qualche conclusione provvisoria la si può trarre e sono queste
Generalmente le certa scura hanno adottato dei cambiamenti e dei tempi scuola cioè hanno una tradizione di più lungo evoca scolastico più ampio di quello che la Scuola Normale quindi è più il tempo scuola
Usano metodologie attive in misura superiore alle scuole tradizionale
Hanno una certa propensione maggiore all'innovazione di contenuti e metodi ma frenata le fonti più scarsi nonché da quelle caratteristiche vi dicevo prima
La cosa più importante
Che emerge dalle ricerche condotte e questa
Che i risultati migliori si hanno comparativamente per le une svantaggiati cioè se si disaggregato insieme degli studenti fregato accerto scure si comparano quelli poveri ispanici neri eccetera con quelli delle scuole
Di quartiere degli ispanici dei popoli e viene e viceversa
Si vede che degli alunni delle classi sociali meno sfavoriti né
Non traggono significativo vantaggio da frequentare certo scuro quell'invece delle classi sociali sfavoriti essi
Coloro cioè che sono portatore di almeno un fatto riconosciuto di svantaggio la ricerca classificato cinque fattore di svantaggio cioè individua cinque fattori Walter cinque variabili che sono nero ispanico popolano anglofono portatore di bisogni educativi speciali
Chi è portatore di almeno uno di questi fattori a maggior ragione se di più di uno di solito ottiene risultati migliori dentro una certa scultura dentro la scuola di quartiere
Il che a una razionalità per chi ha riflettuto su queste cose nel senso che
Come sempre l'ambiente il contesto influisce sui risultati
Una scuola charter cui ciò sia l'unico svantaggiati che hanno un inno svantaggiati le undici svantaggiati
Assimila in qualche modo una parte dei risultati positivi che vengono dai quelli più fortunati e viceversa
Questo per quanto riguarda gli Stati Uniti
Possiamo passare al caso Inghilterra se non voglio
Steso troppo
E al caso della carne messa
Partiamo colta dal contesto
Un sistema che un sistema nazionale
Non federale perché l'Inghilterra non è uno Stato federale però è un sistema che risente molto di quella che è la filosofia politica inglese che dà molto spazio e le autonomie locali
Il tema fino agli inizi del Novecento non aveva un sistema nazionale di istruzione avevamo molte scuole ma istituite dei soggetti più diversi senza un po'modello comune
è solo con il primo è lì che c'è una carta del bancomat nel mille novecentoquattro che
Si istituisce un sistema nazionale voi sistema nazionale dato in gestione alle lena locale di cresce non solo di festa
Cioè sostanzialmente
Delle entità locali l'avvocato che sciopero e non è tanto che l'Assessorato all'istruzione della città di Londra piuttosto che
Della contea di come come volete voi
Quindi è un ufficio siamo qua discussione su un determinato territorio
Questo è una cose che esiste fin dall'origine del Sistema nazionale di istruzione Inghilterra appunto dall'inizio Novecento e che si
Compie conserva tuttora anche se
Molto indebolito
Le scuole pubbliche tutte le scuole pubbliche sono già molto Tomasson dotate di grande madre l'autonomia e sono responsabili della gestione sono finanziate su base pari paga capitaria
Hanno un vincolo del settanta per cento di rispetto del pubblico nazionale questo sodo ottantotto dominano centottantotto le prime non ce l'avevano dalla riforma la riforma tra tacciono
Ma l'altro trenta per cento e a loro disposizione
Di fatto poi molte scuole tendono a utilizzare una parte dello trenta per cento per rinforzare le materie del curricolo nazionale
Di fatto non sarebbe obbligato a farlo ma per una serie di ragioni sia perché si tratta ovviamente di scelte come posso dire naturali il comico marcia su comprese le materie di cui non si può fare a meno
Dalla lingua madre alla matematica le scienze alla storia alla
Materie base quindi è ovvio che
Liberamente la scuola scelgono di dedicarvi più tempo di quello che sarebbero legalmente tenuti a fare però hanno la facoltà di farlo
C'è un forte sistema di controllo esterno che si basa essenzialmente su due strumenti i test nazionale obbligatori tutti gli studenti a quattro livelli di età
Che sono sette undici quattordici e sedici anni debbano
Passare dei test nazionale
So nazionali entro certi limiti nel senso che diciamo le specifiche sono nazionali ma il teste a due di questi quattro livelli Sorbo definiti localmente
I risultati questi teste comunque sono resi pubblici a chiunque cioè pubblicati sui giornali su internet quindi tutti possono sapere come gli alunni di quella certa scuola a sette undici quattordici sedici anni hanno superato il testo
E che e fatto apposta per consentire ai genitori di individuare la scuola per i loro figli sulla base
Di come vanno
L'altro strumento di controllo e
Nostalgia cioè l'Office spostando cresciamo cioè l'ispettorato che ogni x periodo variabile tra il due quattro anni effetto delle
Ispezioni locali con un team ispettivo secondo protocolli molto rigorosi molto stringenti anche qui i risultati sono resi noti
Quindi c'è
Da un lato una grande autonomia per le scuole veramente possono scegliere molte cose assumono i propri insegnanti decido quanto dedica all'insegnamento di singole materie decidono i programmi di insegnamento assumono tutto tutto
Però poi devono stare dentro a queste regole
E queste regole sono talmente rigorose e ben applicate diciamo così da creare un tanto rigore che di fatto finiscono con condizionare l'autonomia delle scuole Cernuto nelle scuole e sulla carta grandissima
Nella pratica finisce con l'essere molto limitata perché se devo passare dalla cruna di quell'ago a una certa scadenza il filo è quello
La scuola selezione al proprio personale
Anche se il dottore Lo Moro formale quello che firma il contratto e la lega la lei assume direttamente il principio del capo d'istituto e su proposta del capo d'istituto gli insegnanti
Possono diversificare la retribuzione nel senso che esiste un contratto nazionale per livelli che si percorrono per anzianità
Ma in realtà questi livelli sono pochi
E e la vera differenziazione di salario dipende dalle attività aggiuntive che insegnanti svolgono quindi è un sistema misto basato nei primi anni quasi soltanto sull'anzianità ma dopo i primi nove anni di fatto solo sulle funzioni svolte
Ogni scuola governava un bordo composto da un numero limitato di membri di sodo non meno di cinque o più di dieci ma
Può cambiare la scuola scuola nel board fortemente rappresentata all'utenza
Di fatto il bordo delega la maggior parte di poteri esecutivi al dirigente nel senso che poi il vero amministratore delegato del dirigente
In concreto come accennavo prima utilizzano relativamente poco margine autonomia perché temono l'accountability cioè l'ispezione testa per conformarsi alle aspettative di sistema finiscono con l'utilizza l'autonomia per
Non essere autonomi
Perché cambiare
Perché il sistema nonostante tutto a elevati livelli di dispersione
L'espressione importanti ed loro del venti venticinque per cento a seconda delle zone
E quindi si è voluto cercare un qualche sistema che permettesse di ridurre presto
Perché si è notato che la contabili di rigorosa amplifica diseguaglianze cent'l'accountability interrotta essenzialmente la traccia dall'ottantotto ha fatto salire di parecchio la qualità media del sistema scolastico inglese
Nei confronti internazionali ed agli ultimi posti non stanno i primi sta a metà classifica Grazia Labate con l'Italia diciamo
In qualche caso poco meglio far caso poco peggio ma non è che sia molto diverso però migliorato notevolmente bisogna dirlo dal punto di vista meglio statistico
Però di fatto amplificato la differenza
Perché le scuole migliori o potenzialmente mio loro frequentata da un'utenza migliore socialmente e culturalmente eccetera traggono vantaggio da un sistema del contabili più rigoroso e le altre staccano
Abbandonano quindi la dispersione scolastica e anche conseguenza
E la rigidità del sistema dei testi dell'estensione spinge conformismo di contenuti e metodi di insegnamento quindi queste sono altrettanti motivi per cui
Si cercava un certo punto di inventare un modello diverso
In aggiunta al governo delle piuttosto burocratico e tende anche esso scoraggia l'innovazione
E allora ecco che un certo punto Blera o il suo Consigliere per l'occasione
Si inventa la cannabis
Che solo otto sono eredi come è stato c'erano delle grandi mentendo scusa originariamente ma hanno carattere diverso
Sullo stile sperimentalmente nel due mila e poi portata a regime nel due mila due
Esistono soltanto nell'Inghilterra propriamente detta queste belle credo si compone di quattro in
Tacconi Inghilterra Galles Scozia e Irlanda del Nord e si sono sorte rito dell'Inghilterra vere propriamente detta nessuno degli altri tre
Sono finanziati nettamente al Ministero è svincolata non è Jacques riconosciamo contenute a seguire il massacro ricolma
Quando sono state istituite in origine
E non riservata inizialmente solo scuola in difficoltà cioè non viste comune un modo per uscire dalla
Dalla dispersione dall'abbandono come
Conferendo a queste scuole un carattere tematico specifico c'è spazio dal dal dalla constatazione
Che molti studenti quali erano scarsamente interessati scarsamente motivate a seguirli discipline teoriche ero però interessato attività sportive oppure attività artistiche oppure
E ho detto dei geni di informatica
Allora
Le prime accade messa avevano in tema una specializzazione siamo siti Académie se ed ero sterilizzati in informatica un lingue straniere o in
Sporto né altro
Se lo soprattutto nelle periferie urbane
Vincolo doveva trovarsi lo sposo resterà no cioè qualcuno che ci mettesse dentro due cose soldi
A volte sotto forme dell'edificio scolastico nuovo oppure strutturato in maniera
Cosa che ho conserve potuta premettere quindi pensato con finalità e istituzionale scolastiche specifiche
Ma l'altra cosa soprattutto era uno spirito uomo cioè una gestione improntata al dinamismo all'ottimismo
Alla fiducia nelle capacità dei giovani
Alla loro capacità di innovare di pensare in media divergente differente eccetera eccetera quindi dallo sponsor si attestava queste due caratteristiche
Ovviamente per una scuola con difficoltà caratterizzata notevoli problemi sociali oltre che di risultati non era facilissimo trovassimo sposo
Però
A cui l'hanno trovato e con risultati che poi hanno dato ragione all'intuizione originaria cioè questo tipo di scuola hanno visto l'abbattimento molto veloce ad una dispersione scolastica un miglioramento dei risultati mezzi
Altre caratteristiche la loro natura giuridica è quella di società a responsabilità limitata costituito da almeno tre soci members
Governata da un bordo nominato nel members che assumono tutto il proprio personale che possono avere proprie politiche retributive
Hanno facoltà di cambiare calendario una delle azioni e programmi e quant'altro
Posso Noiret contenute metri sono comunque soggette all'obbligo del teste e sono comunque sotto vigilanza ispettiva dell'ospedale
Inizialmente la facoltà di convertirsi Nakano in essere ha concesso solo di scuola secondaria e solo recentemente che è stata estesa a quelle primarie
Undici anni dalla loro istituzione diciamo così
Se ne erano fatte in tutto poco più di duecento duecentotre nel due mila dieci
Quindi tutte che hanno in comune la gattina stesse scuole secondarie per lo più di periferie urbane tutte precedente grave difficoltà pedagogica didattica un forte tassi di abbandono
Che erano state in grado di trovarsi uno sponsor trasformarsi in Fondazione
Nel due mila dieci cambiano
Le regole perché avviene un cambio di maggioranza politica fino a quel momento sono stato quindici anni di
Labor parti al Governo non medici lezione son visa Cameron conservatori
Uno dei primi atti quelle pubbliche non guarda le parole un libro bianco sulla scuola che derivano intende disegno nuova linea politica sulle carne messa
Anziché puntare sullo scolo in difficoltà si punto sulla scuola di eccellenza
Voi vedete in questo cambio di approccio un cambio una caratteriste in qualche modo filosofica che distingue per la gioia di coloro che scrivono di queste cose la destra sinistra
La sinistra che punta soprattutto sulla funzione della diversificazione per recuperare il disagio e la destra che punta sulla diversificazione promuove l'eccellenza
Messa in termini biecamente semplificato polemiche mi perdonerete data l'ora
Comunque si punta sulle scuole di eccellenza cioè su quelle che nell'ultima ispezione ostentano riportato la qualifica di outstanding cioè di eccellente o di per forme in un anno cioè buone
Le si incoraggia convertirsi in accade messi anche senza il supporto di uno sponsor la differenza è che non c'è più bisogno dello sponsor se si una scuola di eccellenza invece lo sposto resta necessario sulla scuola e
Non di eccellenza
Quindi non è che non vengano consentite conversioni di scuole non di eccellenza ma mentre le scuole di eccellenza possono farlo da sole le altre un bisogno sponsor
La differenza nel modello Cameron è che lo sponsor può non metterci i soldi
Purché ci metta lo spirito imprenditoriale ci metta l'iniziativa ci metta là e l'altra differenza importante e che
Possono essere sposo discontinui colta anche scuole eccellenti che siano già convertite
Anzi ogni scuola che si converte per conto proprio deve assumere l'impegno morale di diventare sposo di una scuola difficoltà
Il processo viene sostenuto con finanziamento inizia di venticinque mila sterline a fondo perduto per sostenere vari estese di conversione
Ogni scuola converta arco venne detto cioè che si converte deve adottare un'altra curva sponsor nel processo di conversione
Oggi le Académie sono circa quattro mila tutto da duecento dal due mila dieci a quattro mila
Perché c'è un forte pompaggio politico dietro chiaramente no su un totale di circa ventitré mila scuole
Distribuite metro diseguale inizialmente potrà essere solo secondarie dato medici possa essere anche primari ma di fatto
è molto più diffuso il modello la scuola secondaria che in quelle primarie c'è una ragione ha ragione data dalle dimensioni una creati sia sistema inglese che scorre per il suo piccolissime
Qualche centinaia di studenti che la scuola secondaria sono molto grandi diverse migliaia
Tanto che su circa ventitré mila scuole quelle secondarie sono meno di quattro mila
E qui le prime sono diciannove mila fate un po'di Conte vedete rapporto dimensionale
Allora
Evidente che
Per una scuola
Primaria con qualche centinaio di supplenti qualche decina di insegnanti e più difficile
Avere le risorse organizzative culturale per affrontare un passaggio del genere mentre per la scuola secondaria che già è fortemente strutturata ecco esserci effettivamente l'autonomia
è più facile
Oltre il sessanta per cento da scuola secondaria sono ormai a carne messa mentre solo il dieci per cento di quelle primarie fatto il passaggio
Si vanno diffondendo quelle siano molti e cani messi cioè reti di scuole fondamentalmente cioè i gruppi di scuole che si convertono in gruppo
Perché sempre per la stessa ragione per poter suddividere gli sforzi organizzativi fra una pluralità di soggetti
Il Governo continua spinge il processo sostenendo sul piano finanziario organizzativo
E le scuole hanno diversi vantaggi da questa attraverso il versamento iniziale di venticinque mila sterline
Ma la finanziamento che leggermente superiore a quello delle scuole statali perché il principio di legge lo stesso
Cioè che ricevono la stessa somma pro capite
Del delle scuole statali mille studenti stesso finanziamento per la sua storia per quella
Per la Carime in teoria
Però in pratica anche qui c'è il sistema dei servizi forniti dalle LEA
Diversamente che negli Stati Uniti dove le leggi che autorizzano obbligano le scuole a questa certi servizi presso il distretto a volte i fornitori qui la scuola che sceglie se
Continua ad acquistarle delle oppure no o qui stanno sul mercato provvedere da sola isotopi sceglie per questa seconda soluzione e questo le date di fatto un otto dieci per cento di fondi in più
Cioè finanziamento grezzo e lo stesso ma quello che rimane disponibile per la scuola e maggiore perché acquisto sul mercato a prezzi di mercato anziché acquistare a prezzi di monopolio presso LEA
Sono più liberi di organizzarsi non dipendono più dalla lega devono comunque fare i conti con l'accountability
Quante cambiata in realtà qui vedete alcune dei parametri diciamo così dalla ricerca
Che si basano soprattutto questione certi al due mila dodici quindi a metà strada fra la conversione vi Cameron e oggi
Alcune di queste percentuali potrebbero non essere più rispondente alla realtà però indicano abbastanza bene
La situazione allora il settantotto per cento le scuole ha dichiarato euro fatto però è più fondi molto
Banalmente
Il settanta per cento per sganciarsi dalle LEA perse più autonoma
Il quarantacinque per cento ha utilizzato l'autonomia prognosi al calendario scolastico quindi far variare la durata dell'anno il trentacinque per cento adottato qualche cambiamento nella politica salariale visto che si fanno i loro contratti individuale
Il trentuno apportato modifiche al curriculum
Poco ma non non tanto poco fa tenuto conto che debbano sempre passa attraverso il teste Lost
Il trenta per cento ha in programma di farlo in futuro
Il ventiquattro per cento ha modificato la durata delle lezioni non il calendario ma la durata dell'orario settimanale diciamo correzioni questi sono i principali parametri quantitativi
Ci sono vantaggi evidenti
Diciamo che siamo noi
E relativamente giovane perché quelle vecchie diciamo così sono soltanto duecento
Quelle giovani sono molto di più
Dai dati disponibili
Dopo almeno cinque anni dalla trasformazione si registrano il picco dovrà miglioramento quindi la maggior parte squalo hanno ancora raggiunto questo questo arco di tempo
Quelle diventata Karim esprimendo i medici sono migliorate di più in proporzione
I miglioramenti maggiori sono in genere quelli interni cioè la scuola miglior rispetto alle proprie prestazioni precedenti
Se confrontata con se stesse miglioramenti sono
Molto più sensibili
Migliorano di più questa importante del conferma il dato che abbiamo visto una certa scusa migliore e più oscure zone difficili
Secondo dati dell'ispettorato del Mossad recentissimi dalla per di quest'anno nel due mila dieci
Le scuole in questione erano di undici punti sotto la media nazionale nei risultati
E sono arrivate a tre punti sotto quindi sono ancora sotto minaccia a mano guadagnato otto punti che non è poco quell'isola difficile non l'insieme delle scuole
A parità di condizione sociale c'è un vantaggio più visibile per le fasce dell'undici svantaggiati anche qui
E
Le famiglie hanno maggior libertà di scelta quando sono interessate ad avvalersene naturalmente si può sempre obiettare che non tutte le famiglie sono interessate a farlo ma quelle che mi sono interessata non ha possibilità disciplina
Questo è il dato provvisoriamente a dirla dalla ricerca
Grazie
Benvenuto innanzitutto al ministro che ringrazio veramente la
Attenzione che ha avuto
Al nostro lavoro
Litigiosità ad essere qui
Capisco che gli impegni di lavoro le hanno impedito di sentire tutte le relazioni mi permetto di farle una sintesi estrema in tre concetti guida
Poi lei ho mandato tutte le stranezze avrà modo e tempo sede per divertirsi in agosto dalla legge
Dunque
Sia stato Drago che ha fatto un quadro sulla caso Italia che lei conosce bene quindi non lo riassumo nemmeno
Invece ci sono state le proposte ed è una proposta SDI sperimentazione del professor Ichino
Nostro vecchio amico che del tutto indipendentemente da tre per suo conto con altri colleghi economisti i ricercatori
Hanno messo a fuoco un procura proposta di quel né in quello che si chiama al Forum di dei per la crescita che ha fatto un libro che si chiama liberiamo la scuola
Molto coraggioso molto avveniristico che merita a mio avviso molta attenzione e che risponde
Pienamente alla filosofia che noi qua stiamo cercando di inquadrare
Il messi a dura il mondo che ispettore della scuola francese eccetera ha fatto un quadro della scuola francese con un punto chiave in Francia dei gol matching quarantanove attraverso la legge Debré a interrotto il grande conflitto tra Stato e Chiesa che era fortissimo in Francia all'epoca decidendo che le scuole
Cattoliche francesi avrebbero avuto tutto il finanziamento pieno per i dipendenti e tutto il prato staticamente tutti i costi finanziati
Ma che dovevano accettare tutto una serie di regole e
E ordinamenti tipiche della scuole statali quindi la pace è stata fatta
Per i i riti diciamo il la cultori di cattolici hanno accettato le regole che non volevano e lo Stato e la sinistra accettato di graphic pollici per continuare a fare una buona scuola
La cosa più importante che ha evidenziato è che oggi attraverso la secolarizzazione le buone pratiche
Questa problematica non esiste più non c'è più conflitto su questi temi il popolo delle famiglie decide facilmente ad andare in una nelle altre per questioni di qualità e di preferenze non perché sono confessionali o no
E che è molto difficile anche dire chi fa meglio a precisato anche perché i dati francesi non sono pubblici
Contrariamente a quelli inglesi che vogliono la pubblicità per il confronto i francesi che hanno una struttura molto centralizzata centralistica di cui lui si lamenta
A non danno i dati se non agli operatori gli operatori si ma non al largo pubblico
Il fine
TIM che è anche presidente dell'associazione in
Datium europea delle scuole indipendenti e che ha tante associati in tanti Paesi anche dell'Est adesso
Ci ha raccontato del caso Olanda che è il più dopo incredibile fuori dal TAR dalla nostra mentalità del tutto il caso landa parte da una Costituzione del mille novecentodiciassette in cui dopo
Secoli di lotte tra protestanti e cattolici piene facevano di tutti i colori l'uno all'altro
Hanno deciso che ognuno si poteva fare la scuola che voleva a certe garanzie di
Numero di studenti di programma serio e di su sottomettersi a un sistema ispettivo molto serie molto rigido risultato ognuno intendo famiglia il gruppo di insegnanti fondazioni eccetera
Il risultato è che il settanta per cento delle scuole olandesi sono private
Lo Stato solo il trenta tappati buchi dove i privati non arrivavano cioè viceversa ecco e che i risultati delle scuole olandesi in Pisa sono dei primi dieci del mondo quindi
Poi ognuno valuterà facciano ecco una scultura
Ma il caso degli Stati Uniti è quello delle charter spurgo capito che lei conosce benissimo che la vedevo annuire contrastata
Il caso che l'Inghilterra il più importante perché quello che noi ci siamo stupiti facendo sto lavoro
è che credevamo avesse dimensioni modeste somma che fosse una sperimentazione camini no com'Blair è partito su dimensioni modeste come è stato spiegato
Quando è arrivato Camerun coi conservatori anziché dire no come si fa spesso qui da noi che asserivano di destra dice il contrario di quello di semestre
Limitando l'ha detto benissimo andiamo avanti anzi lei aiutiamo di più e lo facciano anche le migliori non solo le peggiori perché questi gradi di libertà aiutano il sistema a confrontarsi e a migliorare
Conclusione
Tutti questi sì e e scusi ho dimenticato i ranghi ventuno l'hai detto che negli Stati Uniti le ciabatte lo scorso anno fortemente sponsorizzata da Obama e dalla Confederazione degli Stati Uniti
I singoli Stati coi fan quel che vogliono ma lui da dei premi
Atti le avvia più di altri
Quindi sembra che le forze politiche angolo americane siano totalmente
Di una
Da
Allargamento delle libertà delle scuole perdente sono atti di fiducia negli operatori che facciano meglio si adeguino alle circostanze locali perché questo sembra essere il grande problema
Allora adesso comincio la mia
Relazione
Questa tabella è la più importante perché sintetizza un po'tutto quello che abbiamo detto stamattina
Da questa qua c'è la popolazione scolastica delle scuole non statali riconosciuta un titolo peraltro e finanziate con risorse pubbliche salvo l'Italia che come ha ben note finanziata marginalmente
Ma tutte le altre usa Inghilterra presa sono totalmente finanziate dal pubblico ed è vedete la percentuale in rosso sulla popolazione scolastica
Nei Paesi Bassi settanta come abbiamo detto in Francia il diciassette
PSR scuole cattoliche
In usarle charter qualche altro tipo significa
In Inghilterra il ventisei al momento
Ma quello che è più importante la tendenza l'ultima colonna
In USA in Inghilterra questo fenomeno in sviluppo in crescita è appoggiato dalle forze politiche di destra di sinistra
In nei Paesi Bassi è già un livello tale che non si può pensare che salga in Francia è stabile solo in Italia siamo in diminuzione di questo sperimentazione di scuole non statali
In una diminuzione molto preoccupante a nostro avviso
Perché
Perché
Le missioni della scuola dal nostro secolo qua accenno non nome intrattengo siete tutti is super esperti qua presenti quindi
Leggo più che dire perché se no perdiamo troppo tempo vuole lasciar spazio a Berlinguer e al ministro per dire loro cosa
Le missioni del no della scuola nel nostro secolo sono la grande novità che è una scuola per tutti e quindi per tanti e quindi per una popolazione variegata come mai c'è stata nelle classi scolastiche che quindi ha bisogno di trattamento più intenso e diverso e diversificato pena gli abbandoni
Secondo che non ci basta come molti insegnanti penso io sono qua per istruire
L'educare i figli si pensi di genitori la chiesa
No no noi non pensiamo sia sufficiente nove di tenerli almeno
Perché troppi sono i formatori pirati esterni alla scuola dalla tv commerciale a internet in certe sue forme eccetera e pensare di lasciare i ragazzi liberi
Fuori perché la scuola non dia niente in termini di valori e di regole di comportamento per rispettare i diritti di tutti ci sembra
Male
Per però procedere a dare i valori e anche regole di comportamento civili ci vuole più tempo a nostro avviso quindi il tempo scolastico è un tema
Fondamentale fino a scuola dell'obbligo
L'istruzione è un bene pubblico e non solo un servizio
Va da sé per chi la pensa così
E quindi attenzione io parlerò male dello Stato tra poco ma voglio sottolineare che il ruolo dello Stato è essenziale e non possiamo dimenticarci il valore storico che ha avuto per
Far crescere l'educazione all'istruzione a tutti e per assicurare pari opportune atto tutti anche se non ci riesce ma questa è la sua filosofia e per favorire una maggiore mobilità sociale
No quindi al libero gioco del mercato per la gestione di un bene pubblico
Questa la nostra visione di fondo a perché aumenta la stratificazione sociale perché non persegue necessariamente obiettivi di equità
Dalle migliori dei paesi delle sperimentazioni e Paesi danzanti che abbiamo visto e non solo da quella il ruolo essenziale e primario dello Stato è dare indirizzi
Finanziare
Controllare
Queste sono lettere cose più importanti che ogni Stato dovrebbe fare e che il nostro fa molto parzialmente e sono le cose più difficili e più nobili che uno Stato possa fare
Mentre lo Stato non dovrebbe necessariamente gestire le singole scuole e tanto meno gestirle tutte
L'istruzione pubblica non vuol dire solo scuole statali ma anche scuole riconosciute a contratto paritario simili questo lo sappiamo ma non è ancora passata chef pienamente nell'opinione pubblica e nemmeno nella testa di molti nostri onorevoli
Ora
Sappiamo però
Che questi obiettivi nobili che lo Stato persegue non sono realizzati nella scuola di fatto
Che in molte
Naturalmente qua si fanno delle generalizzazioni che possono offendere qualcuno
Fate fatte mi veniva di questo ma parliamo di una popolazione di settecento mila insegnanti quaranta mila scuole ci sono eccezioni straordinari che evidentemente ci sono degli eroi tra gli insegnanti tra i presìdi noi parliamo di sistema della media del sistema
Allora gli obiettivi sono migliorare la qualità dell'insegnamento gli apprendimenti
Pensando che abbiamo di fronte alla possibilità di una scuola digitale con tutto quello che può implicare ter uno migliore e più facile insegnamento il coinvolgimento dei ragazzi anche con metodologia interattive che oggi si ignorano
E quindi abbiamo davanti sta scuola digitale come un'opportunità che la scuola statale non così in questo come
Sconfiggere secondo grande obiettivo l'emergenza nazionale degli abbandoni scolastici che
Circa del venti per cento contro dieci dell'euro questa è una sciagura perché noi
Lasciamo e il venti per cento ragazzi insoluti Crosetto Venezia per strada con tutti i problemi sociali ed economici che voi potete immaginare
Quando diciamo quello che abbiamo detto torno indietro che lo Stato non deve necessariamente gestire intendiamo dire che lo Stato non deve essere l'unico datore di lavoro per settecento mila
Insegnanti
è un pessimo
Datore di lavoro lo Stato lo sappiamo bene per tante buone e comprensibili ragioni e perché dobbiamo mettergli in mano la gestione di settecento mila persone e lasciare a lui il monopolio di questa gestione
Tutti sappiamo che lo Stato è lento nel rispondere a tutti gli Stati e non solo lo Stato italiano attenzione fatale
Che rigido rispetto alla domanda
Che è costoso perché paga Pantalone e quindi nessuno guarda i costi
Che
Nomura
Attento a una selezione per meriti e questa è la cosa più grave di tutte perché la selezione degli insegnanti la se non sempre si cita il punto chiaro è la scuola è fatta di uomini
Ed è la loro passione e competenza se lì c'è di male faranno male saranno poveri per i nostri ragazzi
Allora siamo in un momento in cui credo che
Nel mondo non solo in Italia Aldo
Formoso a perché questi rischi ci siamo messi versi diversi delle
Allora
Entriamo in un momento in cui
Nel mondo e non solo in Italia
Tutti si sono resi conto che il welfare stessi dalla culla alla tomba in cui lo Stato pensa ognuno di noi un mito ormai da mettere da parte
Pensiamo alla welfare society dove lo Stato faccia le cose più importanti e qualificanti orientamento finanziamento controlli
E lascia la società civile
La possibilità di crescere questo vale soprattutto per i i Paesi evoluti come il nostro forse in Africa c'è bisogno di più Stato ma in Italia vivaddio AST
Ne abbiamo abbastanza lasciamo liberare le energie e ci sono tra gli operatori scolastici sia la passione per questo lavoro
Allora diversificare l'offerta per un'utenza di massa fortemente differenziata
Individuare valorizzare e diffondere
Le migliori pratiche didattiche e organizzative già esistenti che ci sono ma ignorata e dal Ministero al centro nessuno ne sa niente questi son degli eroi sparsi sul territorio per farle cosa nessuno ne sa
Favorire con forti questo il punto chiave tra scuole pubbliche statali e statali statali e paritarie così da stimolarli tutte a migliorare
E se queste sono proposte concrete gli obiettivi strategici noi ne abbiamo individuati le linee guida di sistemi le abbiamo individuate cinque
Lavoro ben fatto per il nostro ministro Ferretti urtato con tutta la nostra esperienza messa a disposizione è
E prima evitare i rischi del monopolio statale nella scuola
Della gestione delle scuole rischio che
Come ha illustrato la relazione di drago all'inizio è concretissimo perché c'è un continuo declino delle scuole paritarie fino ormai al cinque per cento medio nelle scuole
Primarie e secondarie e del trentotto più alti invece una scuola dell'infanzia grazie a Dio li lo Stato era distratto Telecom
I privati hanno continuato a fare il loro lavoro del Veneto
Allora
Questo declino è costante e irrefrenabile perché le famiglie non anche i soldi da spendere per le scuole private o paritarie
E quindi siccome lo sfogo posso Pasolini insomma in parole povere non c'è equità non è vero che c'è libertà di scelta delle famiglie
La riforma
Di Berlinguer che abbiamo evitato perché il padre della parità oltre che un grande amico e ebbero debordi tre nel
è una riforma che è l'unica riuscito avviare comunale fatica enorme a riuscire a fare approvare dal Parlamento eccetera ma è una riforma a metà
L'altra metà concettualmente di principio è parte è passato
Chi soldo son passati per cui e di fatto è una riforma a metà azzoppato
Allora
Realizzare il pluralismo dell'offerta formativa nella cornice dei valori costituzionali Riberto rispettare la libertà delle famiglie per convinzione e Rizzo o se filosofiche pedagogiche come prevede la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione Europea attenzione diritti fondamentali
Ma la libertà delle famiglie reale se non subisce condizionamenti economici che invece noi subiamo
Realizzare terzo subito un sistema nazionale di valutazione condizione necessaria per riconoscere più autonomia alle scuole
La parola chiave
Caro ministro cane subito perché tutti parlano sistema di valutazione da vent'anni questo Paese ma non lo si fa
Perché non si trovano le risorse per avviarlo ora un Paese che spende
Da quaranta a cinquanta miliardi l'anno per la scuola non trova cento milioni
Non dico ci cento centocinquanta ottanta milioni permettere subentra l'INVALSI e dall'il tranquillità nel tempo
Per fare un sistema di Postel magari più piccolo ma che parta e per andare a valutare insegnanti e il pressing buoni o cattivi
è
Pazzesco cinquanta miliardi di spese
Centottantamila vitelli e non abbiamo i soldi per fare l'INVALSI
E un ispettorato
Decente abbiamo un centinaio di ispettori in Francia neanche tre mila ci ha spiegato adesso pur lamentandosi dell'eccesso di burocratizzazione
Ma insomma questo la dice lunga sul divario
Quindi i decisori pubblici gli operatori gli utenti devono poter conoscere verificare i risultati del sistema queste quello che deve dare a un sistema nazionale rotazione
è decisivo urgente potenziare l'INVALSI e costruire un nuovo servizio ispettivo per la promozione della qualità tipo ossia di inglese
E infine individuare e valorizzare i presìdi agli insegnanti meritevoli
Un altro punto a favorire l'autonomia delle scuole con una governance responsabile della gestione idealmente capisco che un futuribile
Budget senza vincoli di destinazione per rispondere meglio alla varietà della domanda
Con libertà di innovare metodi e strumenti pedagogici verso la scuola digitale con libertà di adottare modelli organizzativi che di gestione del personale più efficaci ed efficienti
Ci riferiamo alla scienza degli insegnanti alle politiche salariali incentivanti a modifica curricolo alla durata dell'elezione al calendario tutto questo che è rigidissimo oggi
E che non può rispondere ha una popolazione
Di sette miliardi milioni di giovani così variegata e differenziata come da cui gli abbandoni
Consentire infine più confronti tra scuola e che operino naturalmente confronti corretti cioè scuole che operano in condizioni omogenee non paragonare le scuole del centro città con quel della periferia quindi ma in maniera intelligente si possono fare confronti fra statali statali e paritarie i confronti stimolano l'emulazione e gli operatori tra gli operatori tra le scuole
E migliorano l'efficacia e l'efficienza del sistema nel suo complesso
Come si colloca l'Italia in questo quadro per le scuole c'è piena autonomia per innovare ed adattarsi importanti cambiamenti sociali e tecnologici in corso domanda retorica per gli operatori decisori pubblici ci sono dati per effettuare salutare i confronti tra scuole volgere né e stimolare l'emulazione
Per il sistema ci sono rischi di privatizzazione del servizio come dicono certe
Ora orbe di giovani che Rita anti per le strade o piuttosto di una sua completa statalizzazione
Per le famiglie c'è libertà di scelta educativa senza condizionamenti economici ecco sono domande retoriche perché tutti sappiamo che così tendono predisposte son tutte negativo
Allora concludo perché non sperimentare qualcosa tipo le a carte mise inglesi
A condizione è questo il punto che si avvii un sistema nazionale di valutazione anche per le singole scuole col servizio l'ispettorato condizione essenziale perché si dà la libertà a tutti senza controlli non va bene
Quindi per queste questa è la riforma prioritaria calcolo diciamo al ministro siamo tutti convinti di questo
I primi soldi da spendere sono lì
A
Possibilità che scuole interessante cioè a loro scelta sia statali che paritarie chiedendo di trasformarsi in scuole speciali l'autonomia rinforzata ci siamo inventati tipo accade bis
E che se di successo queste scuole si impegnino anche ad adottare scuole in difficoltà per aiutarla a migliorare quello che fanno gli inglesi questo
Finanziamento totale delle paritarie coinvolte in questa sperimentazione sembrerebbe offrisse visione chiederle darli questa libertà date di soldi come di date agli altri
La scuola va rinnovata radicalmente
Dico radicalmente
Il Berlingo era scritto un magnifico libero che parla di ricreazione della scuola io sono totalmente d'accordo sono anni che lavoriamo in amicizia che ci siamo reciprocamente condizionati
Con le attuali regole del gioco disattente commesso alla qualità del servizio il nostro sistema scolastico non può migliorare
è decisivo il ruolo delle forze politiche
Per cambiare le regole del gioco delle quali possono trovare nuovi spazi di azione le scuole più innovative che già esistono e gli operatori più motivati che già esistono delle scuole statali e paritarie grazie
Allora io chiederei adesso agli amici di lasciare il palco e inviterei Berlinguer e il Ministro a salire sul palco grazie
La parola a Luigi Berlinguer
Prego
Io credo che la ragione di fondo che ha motivato questa iniziativa
Che noi tutti sappiamo che è parzialmente impopolare nel nostro Paese
Perché è una materia ruvida
Nei confronti della quale
Si accendono le azioni
Anche belluine
Per parlare di questo tema
E chi ha motivato quindi Titti Oliva
Tre le
Sulla quale io esprimo la mia opinione
Sia certamente una ragione che pone problemi politici allora
Alla società politica
Che si considerano urgenti che non vanno rimossi
Ma sia anche forse su questo un po'tenterò di cimentarmi una ragione culturale
è meglio non potevamo iniziare di quanto non ha detto
Il nostro Rettore ospiti
Sta male
Quando c'era
Parlato del capitale umano
Che
è cambiato radicalmente
E che quindi e che pertanto l'istituzione o
L'attività più che le istituzioni
Deputata
A formare consolidare il capitale primo della società di oggi che il capitale umano non può essere la stessa color scorrendo invece dei secoli dei decenni
Perché quindi non abbiamo un robusto problema di aggiornamento teorico culturale oltre che di azione politica
A proposito di Crostell education
L'istruzione
E ci invitava
A guardare a riflettere sul fatto che oggi l'alunno
Guarda al mondo esterno molto più di prima che la mondializzazione non sono un problema di dimensioni geografiche
Ma di condizione dello spirito
Ed in modo di essere
Dell'essere umano
E condiziona i suoi bisogni culturali
Non solo formativi per la professione che pure le professioni stanno saltando in aria molte di esse
Ma
La la il proprio bagaglio culturale dei
Che ne fa un essere individuale e sociale nell'ingresso
è fondamentale
è cambiato il background ha detto
Per il nostro lettore
Massimo e
E e
Si deve e quindi
L'istituzione di cui ci occupiamo si deve aprire
Noi
Io sono avvistato abituato a imparare una scuola chiusa
Che ha naturaliter rifiutava la contaminazione sociale
E tutto quello che è un paragone imparano dentro quei quattro quelle quattro mura
Oggi
L'informale il non formale
Ha spazzato via il monopolio educativo endo scolastico
Perché se uno impara solo quello che impara a scuola
Il che non avviene fortunatamente
Rimane spiazzato
E quindi la funzione dell'occasione acquista immediatamente una dimensione ampia
Che la scuola deve considerare per il modo in cui si rapporta alla qualificazione della stessa e tutto quello che viene offerto
L'università si propone il tema della storni scende la sua terza missione
Humboldt non ha
Non è di
Duecento trecento anni fa nello stabilire
I suoi pilastri e quasi eterni ma oggi anche quei pilastri non sono più sufficienti e dall'interno parte
Non tutti non prevalentemente in Italia l'idea che
C'è una terza mozione
Come c'è una terza missione della scuola lui non formale l'informale cioè un ponte verso
La ricchezza formativa informativa che lascia contemporanea offre ai nostri bambini e i nostri ragazzi e poi anche in crescendo durante tutto l'arco della vita che parte già utilizzata
E a questo una delle grandi rivoluzioni delle poche grandi evoluzioni degli ultimi decenni che tu ascolano tutti
Sarà il settantacinque per cento di probabilità nel novantadue per cento era
In Scandinavia ma la tendenza è quella
I licei non formano più la classe dirigente no devono formarsi dopo o altrimenti
Formano il cittadino colto responsabile e democratico
Tutti gli operatori sociali
Formano lei essere sociale
Ciascuno di loro non di noi perché sono
Vecchietto però ecco e collocato nella sua proiezione come professione
Questo richiede fantasia
Prima di tutto è un po'di spregiudicatezza nell'affrontare queste tematiche
La il merito DTT Oliva che ha voluto l'avete sentito che l'Ulivo di solito non ci mette la passione
Questo sia un po'diverso nel parlare
Ecco si sente dire la sentita la cosa perché secondo me è la pregnanza culturale
Di quello che noi
Che qui del Treville a
Sta
Prospettando e lo stesso principio classico della pedagogia
La
Ieri individualizzazione oggi personalizzazione l'insegnamento caro cos'altro ha in sé non il modo di penetrare le diversità vocazionali e di prototipi tutti insieme
L'uscita da una scuola il regime intatta in
Programmi ministeriali tutti uguali libri di testo tutti uguali che
EP Sistemi confezionati e strutturati e consegnati come tali
Mentre la tematica nuova e la problematica azione dell'approccio
Che crea il protagonismo discende far fare dalle mense Angelo cash
E questo si può fare utilizzando tutte le fonti
Altri Paesi
Noi per fare questo
E lo voglio dire a Stefania Ticino mala distrarre perché
Lavorare se non per la nessuna non me la destra lo voglio dire a Stefania ma
Lei alberga in un bunker
Perché un Moloch che il Palazzo della Minerva benedetto Iddio
Con centinaia di persone
Che non danno direttive gestiscono
Allora il rischio il monopolio statale
Perché stanno degradando e diminuendo le scuole che poi abbiamo voluto paritarie ma ci sono gestite privatamente
Era ritroviamo un esempio che la Svezia che da un giorno all'altro chiude il Ministero e consegnare scuole comuni
Poi andiamo a vedere le statistiche andiamo a vedere il rinvio il reddito andiamo a vedere come cresce quella quella parte del dell'Europa andiamo a vedere nostra Europa mediterranea eccetera siamo stufi di essere in coda
Persino quando andiamo in Brasile ma questo non c'entra siamo stupidi rendere Benedetti Biglio siamo stufi di fare bene
Perché non vogliamo cambiare niente
Di fronte a questa rivoluzione
è questo
Anche lei a chi ne è venuto qua provarci a proporci una fantasia
Aspetta un attimo
Fatti sto facendo un complimento
E si sente da quello che abbiamo è stato detto qui che invece sta dentro una tendenza che in ogni Paese evoluto dove non c'è l'anno stanno cercando di creare delle condizioni pluralismo
Era di pluralismo io sono stato figlio anche dello stalinismo quindi qualche anticorpo casupola limo può darsi che lo conservi però non c'è dubbio che oggi il pluralismo è l'alimento dell'arricchimento permane
E quindi questa via litigio azioni
Qual è invece l'atteggiamento che noi abbiamo
La prima dicevo la Svezia ha fatto quel quello che abbiamo detto
Gli Stati federali non hanno ministri dell'istruzione manco Germania badate nato in Germania
Perché i parlo dalla Confederazione e quindi in qualche modo di uscire dal dal
Da una gestione totalmente accentrata c'è
Negli Stati Uniti a modo loro
Però ora non basta a tutto questo
Non basta che noi
Rischiamo di soffocare il burocratismo
Un ragazzo
Cash-titoli CEO e vuole trasferirsi o la oltre la famiglia vuole trasferire da un liceo a un altro per riandare dal Preside e chiedere il nulla osta
Noi siamo il Paese del bollo del nulla osta non va bene così
Non va bene noi abbiamo bisogno di pluralismo
Questi ipotesi che silicio scuola pubblica per dire la scuola dello Stato
Offende l'Education perché loro cash né pubblica in qualunque luogo in qualunque angolo del mondo si svolge perché alleva
Delle creature
E la più delicata o almeno a me è
Quanto la medicina per la verità e una delle funzioni più delicati per questo è naturaliter pubblica e non si possono confondere i due vocaboli
Perché c'è un pubblico che non è lo Stato per esempio il Comune dove sono dove sono nato o un altro Comune
Ma noi siamo abituati a dire pubblico e lo Stato e gli altri non sono pubblico
Ma questa è una malattia intellettuale nostrano dobbiamo fare una revisione culturale profonda perché questo questa iniziativa ha una valenza culturale perché ci dice
Che cosa è pubblico che va sempre crescendo nella stessa contempera perché la democrazia ha elevato il tasso di pubblicità di una serie di azioni che prima competevano o una gestione o un'altra che avevano una caratterizzazione privata e non solo la proprietà
Dei mezzi di produzione
Ma in generale
Allora questo ci porta
A fare un passo avanti
Molto maggiore e quando è stata approvata la legge dà autonomia che ho visto che
Per fare una battuta che tra che
Rosario da Rosati ha chiamato la legge Bassanini
Mi rifugio nel ricordare almeno le duecentosettantacinque voglio dire quando è stata approvata e buttata le basi dell'autonomia
Sapevamo che non avrebbe camminato a lungo si è fermata subito ma come può esserci autonomia nelle scuole con la presenza di quel Ministero della pubblica istruzione
L'altro non ci sono molti amici quindi non è che quell'isola
Non è che penso la spending review perché questo potrebbe mettere in pericolo
Ma certamente se c'è una oggetto dispendi rinvio pure non si può conservare un moloc dico eccetera
Naturalmente tutto questo fatto gradualmente con attenzione sensibilità sociale però tutta una serie di adempimenti vanno cancellati uno per uno tutti quegli ostacoli perché l'autonomia si realizzi dentro le scuole di Stato
Devono essere cancellati
Se perché il venti per cento non produce parlo dell'autonomia curricolare perché c'è una tale quantità di ostacoli per cui non si realizza
E allora questo passo avanti è necessario assolutamente dentro quest'ottica
E qui vengo
E dentro quest'ottica l'ottica
Il
L'equilibrio sta
Fra
Natura pubblica della funzione
Rapporto fra
Autonomia da sostenere e necessaria valutazione se non l'autonomia sto forme licenza e siamo tutti convinti di questo
La ci Salia valutazione anche se è vera
Prima di tutto dei risultati complessivi o parziali e poi anche dell'attività dei singoli
Però a questo io voglio aggiungere una considerazione finale che vogliono fare fra le cose che sono successi e da allora
Da quando si è cominciato e poi si è arrivati a palla scuole pareggiate
Paritarie e può essere quattro alle agli altri aspetti autonomistici e poi si è arrivato ad avere indicato
La dirigenza con una funzione un certo tipo così adeguata trovare quattro Baiocchi da dare una suola decidere autogestire
Nominando la quattrocentoquaranta che poi sono spariti e così via che su tutti gli elementi per cui è stata depauperata in itinere credo Formia che vanno ripristinate
C'è un'altra cosa che noi non siamo oggi in Europa e l'Europa nasce per ridurre il peso degli Stati
Nazionali ma degli Stati
Europa nasce per contrarre anche quelle burocrazie e anche qui e poi chiuso all'interno dello Stato
E nasce all'insegna
Prima di tutto nell'articolo venti ventisei Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo
I genitori hanno diritto di priorità nella scelta di istruzione in patria i loro figli
Diritto cartoon però anche la Costituzione dice articolo trenta i genitori hanno diritto lucrare e di istruire
E non così che i titoli diventano professori di latina o di italiano e
Il contribuire al modo in cui si organizza
L'istruzione non solo l'educazione si poteva pensare che forse la buona educazione non vedo che esce ma
L'istruzione
E quando poi
Si parla
Della questione degli enti il parola diritto ricorre costantemente anche in Costituzione per esempio quando si parla di autonomia delle scuole
Che è stata costituzionalizza perché non c'erano i quarantotto
Un passo importante avanti figlio di tutto quello che era maturato in quel torno di fine secolo
E poi
La Carta di Nizza noi oggi nerastre nel Trattato di Lisbona che è un po'la Costituzione europea abbiamo introitato la Carta di Nizza che sarebbe
Quella che viene chiamata la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea
La libertà di creare istituti d'insegnamento nel rispetto dei principi democratici così come il diritto dei genitori provvedere all'educazione all'istruzione
Dei loro figli anche l'Europa la distruzione secondo le loro convinzioni religiosa filosofiche pedagogiche
Sì devono essere rispettati dalle leggi nazionali che ne disciplinano l'indirizzo sì che noi abbiamo una Costituzione che scrive senza oneri per lo Stato è vero
Ma che può nel suo contesto parla di diritti
O ancora di più enti privati
Possono
Centri privati hanno proprio il diritto o la facoltà o la libertà di aprile scuole
E quindi si presenta e un tutto unico l'articolo trentatré Irene voglia rifondare io non quelli che lo vogliono chiudere queste queste istituzioni
L'Associazione Libera dell'articolo trentatré perché a te lo tenta della corruzione non lei non è a un menù di un ristorante che uno si prende la parte che gli piace e il resto la produzione non viene mai citata
C'è anche una qualche unità in questo benedetto proprie novero ebbene lascia nell'articolo trentatré nel terzo comma enti privati hanno il diritto di istituire scuole
Diritto non era facoltà né tantomeno come qualche sentenza di qualche magistrato questo prescrive una concessione statali un signore
E se si tratta di un diritto
Alla pregnanza del concetto di diritto e quindi questa universalità della sua affermazione
E piena libertà agli alunni
Trattamento scolastico equipollente
Hanno così soltanto il diploma il trattamento scolastico equipollente che nella mia concezione dell'education la scuola non è solo il diploma non è sorpreso di carta e tutto l'insieme dell'attività educativa che vi si svolge
E allora questo porta ancora piova poi c'è una risoluzione dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa
Dove si dice che
E questo è l'ultimo scorso il diritto all'istruzione del diritto fondamentale dell'educazione
Comprende il diritto alla libertà della scelta educativa
Come recita anche fra l'altro la Convenzione europea dei diritti dell'uomo
Noi abbiamo fonti a non finire conformemente alle convinzioni religiose e filosofiche difficile
Allora io qui dico una parola
Noi
In crisi gli oratori stranieri ci hanno
Come ugualmente contro preso dentro parlando del fatto che
Quelle istituzioni così singolari accademici altro settore così via che hanno istituito e sono l'associazione in Francia sono delle organizzazioni che provengono dal basso che affermano la libertà di scelta educativa
Io che c'ho appunto quasi un secolo sommaria campagne politiche eccetera
Se guardo indietro a dieci anni fa otto cinque anni fa non ho mai usato questo concetto dalla libertà di scelta educativa ma devo anche un po'fastidio quando i cattolici esagerava ma proporre e così via o qualche volta oppure sul sagrato davanti a Giovanni Paolo secondo
Libertà libertà libertà fecero posso dire una carenza infinita perché volevano dei quattrini
Ma la libertà della scelta educativa ora sancita dai testi sacri anche europei
E io mi sento
Sassarese mi sento italiano altrettanto mi sentì europeo non posso prendermi una norma italiano e poi trascurare che l'Europa dice un'altra cosa
Non possiamo più vivere fuori dall'Europa e anche l'Europa ci costringe a questa libertà della scelta educativa che cosa vuol dire
Una cosa di questo genere
Libertà di scelta educativa vuol dire pluralismo educativo
Vuol dire che la stessa come dire come diceva Massimo la stessa attività educativa cresce in qualità per il suo pluralismo per prendere anche dall'esterno dello Stretto chiuso di una scuola
Perché il paradigma è saltato ma Serman alla forza
Di proporre che la dialettica interna le diverse fasce alle diverse Italy invece ai diversi indirizzi lo Ushuaia come diceva io sto amico francese la scelta
Diventa importante diventa importante ecco noi dobbiamo far entrare anche nel vocabolario lasciami dire questo antichi anche revocare la sinistra il concetto di libertà di scelta educativa perché non c'è
Ha una tradizione
Perché ancora figlia del fatto che lo Stato
Riequilibrare le differenze fra le classi e può introdurre elementi di equità che la RAI per la libera dialettica può forse non assicurare sale perché il pesce grande mangia il pesce piccolo ma se noi ci affidiamo oggi allo Stato penalizzare questo equilibrio
Siamo dedicato siamo fuori la dialettica una rinnovata attraverso le condizioni della scelta che vuol dire elevare le potenzialità
E allora io scelgo l'articolo tre capoverso più che è una cattiva interpretazione dell'articolo trentatré è faziosa quello che a bandire la nostra
Perché e l'equità sociale che oggi fa questo cambiamento e
Le scuole paritarie devono in questo chiamarsi a dare un contributo
Se si chiude una scuola
Qualunque essa sia e un pezzo di cultura che muore come se si chiude un giornale oggi ci dice perché non pensavamo che si chiudessero le scuole ma si stanno chiudendo
E allora noi dobbiamo porci questo problema ostaggi trentatré senza oneri per lo Stato nonostante perché se ne faccia una lettura dalla Costituzione in cui mettiamo tutti questi elementi quel trentatré ci dice Corbino lo spiego
è stato permesso tracolla detto benissimo
Sabino Cassese ha detto
è certamente uno degli articoli però comprensibili eccesso articoli proprio come ci riuscirò a cosa serve la fa gli interpreti giuriste serve interpretare però dove sta il punto che quell'articolo non dice che allo stato è proibito
Intervenire anche economicamente
Dice che il cittadino non ha il diritto di pretendere in una struttura privata ma qui non siamo di fronte al problema di pretendere che siano se no con l'articolo mille ed è bisogna applicarlo
No dice che se lo Stato decide come ha deciso negli altri Paesi
Assume lasciamo stare se dare quante sterline o se non le deve dare quant'è l'ammontare eccetera ma se decide che tutto il sistema scolastico essere spento oggi per il cambiamento della scuola
Per cambiare l'impianto educativo e per elevare la cultura generale del nostro Paese ogni punto che noi perdiamo qua o là
è una felicità
E dobbiamo fare in modo che tutto questo invece vada in un'altra direzione e io so
Che è impopolare questi io mi ricordo quando approvammo la legge
Sessantadue che io venivo messo un giorno sì un giorno sulla graticola io andavo pazientemente anche supera graticola partono volevo mollare per
Però era antesignano precoce a me quarant'anni prima
A farlo in Francia nella patria
Di François ammoniti opere
Voltaire
Il volta italiani hanno trovato quell'equilibrio perché dobbiamo fare qualcosa di così stonato che non comprende che anche oggi ne abbiamo bisogno e che questa soluzione scusa
Allora al ministro Olanda scolastica
Tramite
Va bene così però forse è uno
Programma Grandi
Bene grazie dell'invito che dire non vorrei essere nei miei panni dopo popolare assegna ditemi di questioni e di problemi che sono stati esaminati io ahimè
Fatalmente ho potuto ascoltare solo una parte di questa interessante Denza mattinata ma avevo diligentemente con grande interesse letto
Il report è di tre le sul tema specifico di oggi perché poi sono emersi tanti temi sulla
Questioni educativa del nostro Paese nel contesto europeo io mi concentrerò con poche riflessioni che
Per sintesi scorre dai miei appunti
Su il tema specifico di oggi su cui mi è stato chiesto di intervenire con qualche considerazione di sfondo e con qualche impegno politico perché forse un ministro
è giusto che oltre all'analisi del passato soprattutto Proietti la propria azione nell'immediato presente e nel futuro prossimo
E guardate vorrei partire dalla dal punto di partenza del mio impegno prima di assumere questo importante oneroso incarico nel bunker che Luigi Berlinguer ben conosce avendo frequentato per anni
In una stagione non remota della storia italiana
Con la lettura attenta di un testo che già atto già citato la risoluzione del Consiglio d'Europa quella del
Ottobre due mila dodici in cui l'Assemblea ha ribadito l'affermazione di un principio fondamentale su cui si fonda il sistema educativo dei Paesi membri almeno sul piano dei valori
Il diritto all'istruzione così sintetizzerei è un diritto umano fondamentale per lo sviluppo dell'individuo e della società
E guardate che da questo principio molto semplice e lineare discendono o devono discendere nell'applicazione delle singole
Politiche nazionali delle politiche quindi dalla visione politica alle Polis alle politiche molto specifica
Anche in Italia quindi si è tornati soprattutto dopo questa azione del Consiglio d'Europa che poi a
Accompagnato alla enunciazione del principio le raccomandazioni per i singoli Stati
Si è tornato a parlare di un tema finora possiamo dirlo vissuti in maniera contorta e non sempre lineare talvolta distorta da pregiudizi ideologici cioè il rapporto tra Stato
Gestione dello Stato o di altri enti possiamo dire privati comunque io preferisco dire non statali e finalità pubblica dell'istruzione
Io qui faccio subito una considerazione mi perdonerete la deformazione professionale lessicale linguistica che dirime ogni dubbio
Pubblico da pubblico Ussa o pubblico come se preferite la declinazione del neutro latino
E ciò che è fatto proposto uno cioè e ciò che è fatto per l'interesse della comunità e quindi tecnicamente etimologicamente aggiungo culturalmente non è coincidente con gestione da parte dello Stato
Questo è un principio semplice da un principio che ripeto addirittura per via etimo logica si desume dalla storia occidentale anche dei sistemi educativi eppure
Pubblico è stato in molti Paesi in Italia in particolare molto spesso particolarmente con riferimento ai sistemi educativi identificato con statale
Ricorderete parlo i miei connazionali l'episodio recente su cui personalmente da senatrice della Repubblica mi ero impegnata delle referendum di Bologna per la scuola dell'infanzia paritaria o no somma sintetizzo scusate taglio con l'accetta un tema complesso e
Su cui sfondo
Era ancora giacente questo pregiudizio allora se noi parlando di questo tema non riusciamo a superare
Nella apparente ormai l'avete detto tutti mi aggiungo anch'io dicotomia superata dalla storia tra destra e sinistra almeno su questo specifico tema questo
Bisticcio lessicale questa derivazione semantica errata tra pubblico statale e gestito dallo Stato o non dallo Stato non arriveremo mai a capo di una
Considerazioni di sfondo libera da pregiudizi e finalizzata al vero giudizio cioè la qualità della educazione migliore che uno stato avanzato deve poter assicurare a tutti i suoi cittadini
Io credo
Cari amici che
Il nostro Paese così come tutta l'Europa abbia ormai bisogno di una scuola che sia libera
Inclusiva e competitiva e guardate che quei temi che ha molto ben detto il dottor Petrolino parlando della sistema quello che ho potuto sentire delle charter Scuras
Americane e del HD messa del del Gran Bretagna sostanzialmente ripensano
Con una visione dinamica dell'oggi questa polarizzazione necessarietà agli obiettivi didattici integrazione da una parte ma anche c'è l'ENSE competizione dall'altra e questi sono gli obiettivi
Penso anche alle belle proposte che conosco e che guardo con attenzione e di più di Andrea Ichino su scuola e università sostanzialmente
Sono due dimensioni che non solo possono ma debbono essere ricondotte ad un unico grande progetto educativo
Ma ripartiamo dei principi fondamentali con molta rapidità io credo che il corretto esercizio del diritto all'istruzione sia quindi una parte integrante delle politiche che favoriscono lo sviluppo di una società avanzata non solo sul piano
Economico
Questo è un dato dimostrato da tutti i repertori internazionali nostra citarli
Non solo sul piano sociale questa è una conseguenza direi quasi automatica del miglioramento e dei funzionamenti anche differenziati dei sistemi che avete qui utilmente comparato ma anche soprattutto sul piano
USA usiamo ancora una volta questa parola antica e molto densa umano e direi della interiore
Crescita della personalità degli individui
E questa è una cosa di cui c'è un gran bisogno perché un nuovo modello di democrazia la democrazia partecipata quella che la scuola digitale deve
Assolutamente assumere come obiettivo fondamentale e primario della sua del suo percorso
Possa essere un patrimonio condiviso a prescindere dalla classe sociale a cui si appartiene a prescindere dalla storia individuale a prescindere anche dagli obiettivi di vita che ciascuna prima bambino poi giovane studente poi l'uomo giovane donna adulta si prefigge di ottenere
Allora il quadro il quadro legislativo qui veramente semplifico molto perché
Luigi Berlinguer ha già detto molto sul tema
è molto chiaro e molto chiaro e lineare sul piano internazionale ma anche su quello si nazionale dell'Italia per fortuna e anche per suo merito
L'articolo due del protocollo della Convenzione europea dei diritti dell'uomo costituisce il contesto politico e culturale da cui deriva l'obbligo per tutti gli Stati membri del Consiglio d'Europa di affermare rispettare il pieno diritto di esercitare e uso io la parola
E l'espressione forte una libertà di scelta educativa da parte degli alunni poi studenti e delle loro famiglie questo principio anche Sochi ARO lineare che non ha
Fortunatamente alcuna possibile lettura antico
Poi vi sono gli articoli quattro e cinque della
Convenzione internazionale adottata dalla Conferenza generale dell'UNESCO questa ma non una comune diciamo un protocollo addirittura risalente al mille novecentosessanta che guarda alla discriminazione in campo educativo e specificatamente a favore della libertà dei genitori di scegliere per i propri figli
Diverse strade da quelle gestite dalle pubbliche autorità quindi
Come dire che c'è uno sfondo naturale che dovrebbe portare all'attuazione di questi principi in politiche nazionali
L'Europa l'avete detto mi associo da europeista convinta assolve a questa funzione di indirizzo e di orientamento e di proposta gli Stati membri nell'ambito di una cultura di pluralismo istituzionale
E guardate la parola pluralismo è un'altra delle parole chiave che va restituita permettetemi perché un potesse Manti Zatta almeno nei miei mia percezione alla sua al suo valore primario
Pluralismo si intende così come quando si parla di possibilità di accesso a diverse competenze quelle linguistiche l'esempio più chiaro ed evidente per tutti la possibilità di percorrere diverse strade per arrivare al medesimo obiettivo e questo è libertà di scelta educativa
E per l'individuo e pluralismo
Come modello educativo per lo Stato nazionale e per un contesto europeo che
Diciamo assommi in maniera non meccanica non direi aritmetica ma algebrica le differenti scelte degli Stati nazionali che ne fanno parte
Però però c'è un però non tutti gli Stati membri hanno favorito queste politiche ispirati alla tutela del diritto all'istruzione e al diritto di libertà di scelta educativo
E l'Italia ne è un esempio l'avete detto voi non posso sottrarmi anche se
Ovviamente raccolgo su questo
Un lungo percorso più che ventennale
La legislazione italiana ha pienamente attuato alcuni criteri importanti per la programmazione e la gestione del sistema scolastico nazionale e il diritto all'istruzione di tutti i cittadini per carità
è inteso ed è stato inteso nella storia come una funzione dell'Est dello Stato
E come un servizio quindi una funzione e un servizio
Erogato prevalentemente dallo Stato prevalentemente dallo Stato i numeri credo che li abbiate citati professionalità prima io comunque le ho viste la vostra tabella voi sapete appunto che si parla di un cinque per cento è stata anche
Presentata in mia presenza contrordini di scuole non statali no gestite non dallo Stato contro dati ben diversi nei sistemi Paese comparabili
E questa è l'accezione quindi prevalente della del dibattito
Le conseguenze guardati puntiamo a vedere ai risultati ottenuti finora laicamente no con nel senso primario del termine quindi con con mente sgombra da ogni
Visione di parte
E cercando da lì di costruire un percorso migliorativo e di completamente di quanto stiamo dicendo
A mio parere le conseguenze di questa
Declinazione del obiettive educativi in Italia sono abbastanza
Linearmente riassumibili in due punti una scolarizzazione di massa
Che pur non privilegiando sempre in maniera omogenea su tutto il territorio nazionale la qualità si potrebbero fare grandi considerazioni anche comparative
Però diciamolo perché abbiamo il dovere di dirlo a progressivamente liberato il Paese da una condizione di
Dallo spettro vorrei dire dell'analfabetismo primario cari amici non dimentichiamolo che pochi decenni fa era ancora una condizione diffusa sul territorio nazionale con particolari addensamenti
In certe regioni del Paese e incerte e fare le cosiddette aree interne
E questo è un merito è inutile nascondersi dietro a un'ipotesi questo è un merito reale
Dall'altra parte e questa è l'oggi una mente una mancanza di reali condizioni e di reali opportunità di scelta educativa
Che possa essere legittimata legittimamente ispirate a principi di libertà di coscienza di libertà di orientamento culturale
Filosofico religioso e che quindi concretizzi quel principio di pluralismo educativo di cui c'è estremo bisogno
C'è un punto di merito che non richiamo certamente per
Piaggeria o per amicizia nei confronti di Luigi Berlinguer ma è la legge cosiddetta Berlinguer del due mila
Del Duemila appunto quindi sono quattordici anni la legge sessantadue che ha riconosciuta la parità scolastica degli istituti
E delle esperienze didattiche presenti nel Paese sul piano giuridico
Con particolare riferimento all'articolo uno in cui cito il sistema nazionale di istruzione costituito dalle Scuole Statali dalle Scuole paritarie
Private e degli enti locali quindi questo principio nello sfondo giuridico che ho cercato di richiamare sinteticamente dovrebbe garantire
Tutti quei principi e quei criteri applicati che
Attilio Oliva a prima enunciato
Tuttavia
Solo se arriveremo a
Una reale applicazione del principio di sussidiarietà
C'è un principio europeo diffuso a vari campi nella
Diciamo relazione tra stampato e territori Stato e cittadini è stato e
Organizzazioni europee solo se riusciremo ad applicare questo al mondo della scuola potremmo trasformare
Mi permetto l'enunciazione di questo nobile principio contenuto all'articolo uno della legge sessantadue in un
Progetto educativo autenticamente
Riformatore e per alcuni aspetti non solo per il rapporto statale non statale lo dirò subito
Per quegli aspetti che alcuni degli aspetti che sono stati citati prima autenticamente rivoluzionario perché di queste realtà diciamolo con semplicità c'è bisogno in Italia forse mi permetto anche in Europa cioè
Ripensare il modello educativo con coraggio e con visione e cercare di renderci conto che
La trasmissione del sapere ormai affidata a un insieme diffuse plurale di strumenti quindi non va solo ripensato le regole di ingaggio tra cittadini è stato ma va ripensato tutto quello che avviene
Dico all'amico Rettore Massimo IGT che ben conosce questi temi nelle aule universitarie ma anche nelle classi scolastiche del nostro Paese e dei Paesi europei
Quindi scuola digitale sarà uno degli asset primari del semestre per parte italiana della Presidenza
Legge che Sean nell'era digitale
Va interpretata secondo noi con questa visione ampia come adeguare anticipando il cambiamento con un modello educativo che tenga conto che la digitalizzazione
E strumento che può aiutare un processo educativo nuovo e non è uno strumento che va in seguito per rendere i nostri insegnanti i nostri bambini più bravi ad utilizzare un tablet o una lima non è questo non è questo l'obiettivo
Allora che cosa significa nel concreto fare questo
Molte cose le avete dette mi permetto
Una
La battuta non so se
Ho letto io prima il rapporto di tre le o e tre le che ha letto i miei principi programmatici presentati alle Camere bisognerebbe valutare quel prezzi civico diciamo da Filocamo potrei fare
Una collazione di delle edizioni ma effettivamente le parole chiave valutazione
Programmazione possibile
E
Apertura
Che in campo universitario avevo siglato come internazionalizzazione del sistema in campo scolastico preferisco dire apertura della scuola al contesto e alle sue nuove missioni educative sono i principi
Come sapete a cui si ispira il mio mandato e a cui si ispirerà
La
Cospicua
Serie di proposte che in un
Provvedimento
Finestrate inizio autunno sarà il Prodi
In merito istruzione del Governo a Renzi come il Presidente del Consiglio annunciato
Allora
Maggiore autonomia finanziaria all'istituti scolastici e quindi assegnazione
Di risorse in base a un principio di autonomia e di responsabilità rivisitazione del sistema di finanziamento e di contribuzione fiscale per permettere alle famiglie di scegliere veramente
A chi destinare le proprie risorse per la formazione dei propri figli allo stato attuale credo che l'abbiate detto non ho sentito nel periodo in cui sia stata qua sostanzialmente le famiglie italiane che scelgono una paritaria pagando e volte
Perché pagano le tasse da una parte e pagano la retta dall'altro
E questo
è un tema non so se è un problema sicuramente un tema e forse è un tema che spiega quella curva discendente unica tra
La comune la comparazione europea
Della accesso e della afflusso dei bambini alle scuole non statali
E da ciò credo che derivi anche la raccomandazione agli Stati membri per quella per quella direttiva che ho prima citato del Consiglio d'Europa di rendere disponibili i fondi sufficienti per un sistema scolastico
Questo lo dico io ma interpreto senza forzature semantiche che sia inclusivo e competitivo inclusivo e competitivo perdonate sì insisto su queste due parole che hanno una grande forza anche nella
Poi declinazione concreta dei nostri obiettivi
E ora passo rapidamente agli impegni politici quanto meno agli indirizzi che ritengo si debbano e si possano dare in un Paese maturo guardate io stamattina ho sentito
Tanta dottrina e questo
Mi fa piacere mi congratulo ma anche tanta passione
E non era così scontato che l'Italia si parlasse di scuola con questa passione scusate se ve lo dico ma
Non non me lo ricordo con grande con grande frequenza allora questo è un merito di tre alle però permettetemi di dire che forse questa è anche un merito di un Governo che per la prima volta ha detto scuola
E istruzione punti di partenza di un'agenda politica nazionale
E Presidente del Consiglio
Nella relazione che ha fatto ieri al Senato
O con i miei colleghi di Governo ovviamente presente in quella sede
Ha parlato per le proposte e i temi che verranno suggeriti dall'Italia a partire dal Consiglio europeo di questi giorni di università istruzione e ricerca come a sette prioritari di sviluppo e di motore della crescita
Anche questo non era scontato scusate mi io non me lo ricordo con tanta facilità pure essendo come si dice sul campo da molti anni
Allora le linee d'azione che dovremmo seguire nel prossimo futuro in merito a questo tema le riassumo sul tre fondamentali assi
Risorse efficienza e costi standard
Valutazione misurazione e valutazione dei risultati
Questa è veramente la parola chiave io non lo dico oggi lo sapete lo scritto l'ho detto in tempi non sospetti e l'ho ripetuto come impegno politico di fronte alle Camere
Dei deputati e alle alle Commissioni la Camera dei deputati del Senato
E poi integrazione condivisione
Delle minori iniziative tra le scuole
Quello che
In altri Paesi si chiama in Arthur gang cioè le reti di scuole questa è un'altra dei principi fondamentali di concreta applicazione dei primi due che deve portare a
Una rivoluzione nel sistema di concepire l'attività didattica
Parto dal tema economico perché in fondo è quello che sta a cuore a tutti perché senza risorse cari signori tutti i migliori progetti diventano sogni la prima nella prima fase poi frustrazioni nella seconda fase
E troppe volte è successo anche su questo tema anche su questo tema quindi io credo che si debba
Prendere una consapevolezza gli impegni
Io non amo prende dei suoi numeri finché non ci sono numeri certi e non sono certo io a stabilire le il mio è un dovere di proposta politica e di messa in evidenza di temi ma sono convinta che questo Governo avendo
Una
Consapevole umiltà di tutto quello che
Ci aspetta eh consapevole del possibile determinato all'impossibile se dovessi dire la mia visione di quello che stiamo facendo
Allora
Ci sono ragioni economiche guardate ci sono ragioni economiche lo dico da Ministro dell'istruzione da direttore di questo modo credo gigantesco impressionante che prima bende scriveva grazie Luigi Berlinguer
A favore di un sistema plurale della scuola primo detto tutti i principi che sono veramente fondanti culturali sociali anche economici ora quelli finanziari squisitamente finanziaria
I dati sono molto chiari direi quasi paradigmatiche
Alle tredici mila ottocento Scarpis quale paritarie in Italia lo Stato dà circa cinquecento milioni di euro scusate al prossimo di qualche unità è una cifra scendere per il due mila quindici due mila sedici e due mila diciassette per quanto oggi stabilito
E considerando che sono frequentati da un milione e trentaquattro mila bambini ragazzi si può affermare che lo Stato riconosce in media un contributo di quattrocentonovanta euro astute
Contro le cifre che avete voi messo in comparazione perché
Allora
Io dico che
Se noi riusciamo con il calcolo specifico del costo standard a capire che questo meccanismo è vantaggioso non solo per un principio educativo ma per un buon funzionamento io anche un funzionamento economicamente virtuoso nel sistema
Lasciatemi dire con semplicità che
Potremmo evitare una
Direi condizione di pericolo che vedo all'orizzonte data la curva declinante cioè il fatto che gradualmente le scuole
Non statali spingano nelle loro luci spente alle loro riflettori se questa venisse per assurdo ovviamente non è dato
Nella realtà dei fatti tutte insieme e domattina
Signori miei avremmo un problema avremo un problema serio che quantifico di sei miliardi circa da mettere sul piatto per compensare
Lo spegnimento di queste riflettori
Allora
La stock d'altro parliamone cerchiamo di capire quale possa essere la soluzione di finanziamento diverso da quello che è stato dato finale
Misurazione e valutazione dei risultati beh su questo avete detto molto avete detto molto bene io veramente sintetizzo allora e tardissima per voi ahimè anche per me
Io credo che
Valutare gli insegnanti potenziando e la trincea l'apprendimento dei ragazzi che come dire se un medico fa bene il suo mestiere io guardo se il malato
è guarito o se è stato di buona salute è un principio banale ma che va
Spiegato no perché ora questi invasi è diventata
Diciamo una sigla
Inquietante invece è un modello che pur da perfezionare funziona molto bene per duettare abilità specifiche matematica
E comprensione linguistica quindi bisogna i degli e della lingua naturalmente materna quindi bisogna naturalmente inserirlo in un contesto valuta
Tv molto più ampio perché l'INVALSI diverse sarebbe come dire guarda se il tasso di colesterolo scusate sia questa metafora sanitaria mero quella Lorenzini stamani
A discutere di scuole specializzati perché si rabbia rimasta questa
Deve come dire guarda il tasso di colesterolo e
Quello funziona e tu stai bene è no a Cannes accezione altri fattori per vedere se lo stato di salute ecco retto allora INVALSI all'interno potenziato all'interno però di una valutazione più complessa che vi dico così molto
Sommariamente anche il modello anglosassone come riferimento ossido e fa un gran lavoro ostili costa tanti soldi allo Stato verità Nico questo dobbiamo saperlo
Ma questo non significa che non si possa istituire un sistema ispettivo funzionante che abbia una sua diciamo collocazione nell'ampio capitolo della valutazione io però scusate
Ho subito associato perché se si valuta e non si premia
Non serve a nulla è uno splendido bello sappiamo anche nelle università è uno splendido esercizio stilistico per la carità molto nobile può dare anche una diciamo avanzamento delle competenze
Metodologiche diciamo disciplinari ma
Politicamente se abbia ben poco allora valutare in maniera completa e valorizzare poi con una rivisitazione contrattuale di quello che gli insegnanti oggi sono
Voi avete detto sì anche parole come dire doverosamente dal vostro punto di vista severe io non è che voglio fare
Avvocato difensore perché non mi sento assolutamente sotto processo nello è il sistema educativo italiano che compete bene guardati dei valori medi sia a livello scolastico e mi permetto di dire universitario compete bene il problema sulle punte di eccellenza che vanno tirati su
Cioè è un sistema che ha una buona media che non dobbiamo perdere ma possibilmente aumentare ma non ha
La possibilità dei cavalli come dire dirà sa di correre liberamente allora queste a quello che dobbiamo cercare di fare e non sono due obiettivi non sono obiettivi contrastanti sono obiettivi dicevamo prima inclusività
E
Competizione che possono e debbono in uno stato avanzato del terzo millennio essere associati
E allora questo significa la valorizzazione della carriera degli insegnanti perché
Entrare a scuola e migliorare i soli invecchiando scusate se lo dico con un po'di brutalità non è una bella cosa cioè non è una cosa motivante non è non è un elemento che milionari badate non solo sul piano economico e anche sul piano del riconoscimento di uno status
Voglio dire l'università finora ha scelto con molte distorsioni anche lì perfettibile però la la la la il mantenimento di una progressione in carriera che va pescati concorsuali comunque tu prima enti ricercatore parlo dell'Italia poi se professore associato se sei bravo comunque se riesce a conclude rito aiuto ai lavori
Vai ancora banche diventi fu il professore e tutti i sistemi internazionali
Più o meno hanno lo stesso modello ma se tu a scuola non è mai il riconoscimento di quei compiti aggiuntivi che molti insegnanti già detengono perché poi la scuola va avanti anche da sei a diciamolo va avanti con tanto coraggio con tanta
Passione quella stessa che probabilmente avete messo voi nel fare questo l'impresa porta e questa verifica accurata relazione ecco se non facciamo questo allora restiamo solamente accademici
Io lo sono orgogliosamente ma ora il mio compito è un altro e quindi o un altro dovere
Guardate aggiungo proprio incidentalmente avviandomi a concludere che rapporto tali se che ha pubblicato se ieri no il Ticino allora nenti national serve va esattamente in questa direzione e incoraggia e incoraggia il nostro Paese a continuare su quella strada
Mi permetto di dire che avevo proprio indicato con chiarezza nelle linee programmatiche della del progetto Scuola e quindi metodologia nazionale di valutazione e conseguenze che possano derivare
Il terzo punto e non è
Non è diciamo secondario è veramente un last but not least è quello che riguarda l'integrazione e la può potenziale condivisione delle migliori iniziative
Questo significa guardate faccia riflessione permettetemi
Informa di dubbio che vi pongo
Che l'Italia non può trascurare di essere stata foriera nella storia novecentesca di modelli educativi straordinariamente rivoluzionari ma
Legati a singole iniziative direi a singole personalità
Ve ne cito due che mi vengono in mente
Don Milani a Barbiana e la Montessori nelle scuole a partire dall'Umbria e dalle dalle Marche ma poi
Come li chiama psichiche Remo oggi professore Oliva
Paritari statali
Rivoluzionari anarchici fuori dal sistema dentro il sistema datemi voi una risposta io stamattina non ce l'ho fatta pensando a questi nomi cosa sono Don Milani
E la Montessori eppure sono stati due differenti modelli
Che hanno veramente contaminato in positivo mosso le coscienze rivoluzionato il modo di fare di un cash o nel mondo non in Italia nel mondo
E allora queste ore dobbiamo recuperare cioè noi dobbiamo recuperare una valorizzazione del sistema ma la possibilità di individuare e lì mi prendo come dire
La la la la sollecitazione la responsabilità che mi viene assegnata pescando anche nelle virtuosità che già esistono ma andandole a cercare e condividendole e chissà che non ci siano modelli
Già
Inc io avrei qualche qualche idea ma non la faccio per correttezza politica perché poi se ci si qui progetti approcci sono regioni per esempio che stanno lavorando molto molto bene
Su questo piano che stanno dice vedo la Valentina Aprea non è che le voglio fare un complimento però la Lombardia sta facendo un gran lavoro
La sera chiari non c'è ma il Friuli Venezia Giulia sta facendo un grande lavoro sulla digitalizzazione Elio allora queste cose qui
Devono essere valorizzati perché non dobbiamo dimenticare che la nostra anche una tradizione fatta di specimen Ina molto molto particolari che poi però sì non diventano sistema
E qui concludo distinguendo permettetemi tra centralismo e rigidità e
Di diciamo
Dirigismo
Un modello educativo efficace per un Paese di sessantuno milioni di abitanti permettetemi di riavere un indirizzo politico generale e centrale
Io questo lo ritengo questa il senso del pubblico cioè se tu vuoi che proporrò Colussi ha fatto il meglio deve avere una classe dirigente politica che da un chiaro indirizzo politico e lo dà in un in una dimensione nazionale
No e è la dimensione del servizio quindi la terminazione la lamentela della declinazione di questo principio che necessariamente va alleggerita
Perché qui veramente ragione Berlinguer
Questo modo che molto
Pesante ma anche molto osta ero che non è solo il il conica mente rappresentato dal meraviglioso palazzo in cui mi onoro di
Di di trascorrere la maggior parte del mio tempo come ha fatto Luigi in anni passati
Non
Deve ecco dare quella quel cioè non deve diventare una cassaforte chiusa ermeticamente
Di regole e di procedure deve diventare un sistema aperto che liberi le migliori energie e che ci rende orgogliosi di don Milani di Maria Montessori
è un convegno a chiunque
Grassetto
Grazie
Grazie