Catania - Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2014

Diamo una piccola introduzione musicale
Prego
Franco
Lontanissimo
E
E allora possiamo dare inizio
Alla cerimonia col mio discorso
Comincerei ringraziamenti ringrazio le autorità religiose civili e militari
I rappresentanti del Governo nazionale e regionale i parlamentari presenti rappresentanti degli organi di enti nota ai docenti i funzionari impiegati amministrativi ogni altro interna
Interessato ai problemi della giustizia buoni grazie al pubblico presente
Un particolare saluto va rivolto all'Avvocatura distrettuale dello Stato
Ai Consigli degli ordini forense Consigli notarili del distretto
E all'associazione Di forensi Camera penale Camera civile tributaria
Associazione gli avvocati amministrativisti Organismo unitario dell'avvocatura
Foro democratico Associazione italiana giovani avvocati ed ogni organismo associativo degli esercenti la professione forense
Le assicuro sulla mia ferma convinzione
Che l'attuazione del giusto processo
Va bene
Sì perfetto
Dicevo che vi assicuro solo mia ferma convinzione che l'attuazione delle giusto processo e la realizzazione di un servizio idoneo anche qualitativamente a soddisfare le esigenze dei cittadini
Non possono che essere obiettivi comuni di magistrati né avvocati al di là dei rispettivi ruoli e della fisiologica dialettica su singoli aspetti l'amministrazione della giustizia
Ringrazio gli organi di polizia giudiziaria e di corpi tutti che costantemente con impegno e professionalità collaborano con gli uffici giudiziari
E si forniscono ausilio necessaria garantiscono svolgimento dell'attività giudiziaria esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali
Utilizzo ringraziamento va rivolto al personale amministrativo dalla Corte che ha profuso il massimo impegno nello svolgimento dell'attività preparatoria di questa cerimonia
Vai particolare segnata l'opera dal personale di segreteria dalla Corte nonché l'impegno dell'ufficio statistico nell'elaborazione degli indispensabili dati analitici
La predisposizione della presente relazione mi ha dato preziosa oscurate premurosa collaborazione il dottor Filippo Pennisi Presidente di Sezione del tribunale di Siracusa che ha curato la parte relativa alle problematiche di carattere generale
è inoltre coordinato le relazioni egregiamente redatta dalla dottoressa Grazia Longo dalla dottoressa Concetta Maione Consigliere di questa Corte per la parte dedicata alla giustizia civile del lavoro rispettivamente
Dalla dottoressa Dorotea calcolarlo Presidenti di Sezione della Corte dottor Antonino Pallone Consigliere per la parte dedicata la giustizia penale e dalla dottoressa Maria Francesca Pricoco Presidente del Tribunale per i minorenni per la parte relativa
Alla giustizia minorile
Ad essi va rivolto il più sentito ringraziamento per l'impegno e la competenza che hanno contrassegnato la loro opera senza che peraltro ne abbiano risentito le loro ordinaria attività presso i rispettivi uffici
Al fine di consentire l'immediata percezione dei risultati conseguiti e delle problematiche organizzative di funzionamento dei vari uffici
Si è ritenuto di inserire sul sito internet di questa Corte le relazioni pervenute in argomento da ciascun ufficio giudiziario noti e quelle delle forze dell'ordine delle case circondariale di reclusione del distretto e da parte di ogni altro ente
Nel periodo di riferimento vanno ricordati i magistrati funzionari impiegati distinti sì per professionalità e impegno e dedizione al lavoro e cessato dal servizio per ragioni varie
Vanno altresì
Giusto
Non altresì ricordati gli avvocati deceduti nel medesimo periodo e quelli cancellati su dai rispettivi anni
Loro lunga leggo con leggersi nel testo scritto
Per tutti rimane una unitamente a ricordo il riconoscimento e l'apprezzamento per la preziosa opera svolta nei rispettivi ruoli a favore dell'amministrazione della giustizia
Il periodo in esame mi è stato caratterizzato in particolare dall'adozione delle misure organizzative preparatore all'attuazione del decreto legislativo centocinquantacinque del due mila dodici
Che nell'esercizio di apposita delega parlamentare ha ridefinito l'assetto territoriale degli uffici giudiziari italiani
Per dire quindi efficace la prevista dal tredici settembre due mila tredici
Presso questo distretto la riforma interessato la soppressione del grosso tribuna di Modica
Con la rispondente procura dalla Repubblica accorpati e ai corrispondenti uffici di Ragusa
E di tutte le sette sezioni distaccate del tribunale
Non si è trattato di decisioni indolori soprattutto nel sentire delle popolazioni residenti e vedo legittime aspettative di giustizia
è stata peraltro portata a compimento a quell'importo abilissima tesissima revisione della geografia giudiziaria che invocata da decenni in funzione di una razionalizzazione risalente redigo giudiziario
Di una maggiore efficienza dell'avvio dei servizi sia piuttosto realizzata nell'ottica
Dell'impellente operazioni spending review nella pubblica amministrazione
In prospettiva si intravede come già si ebbe modo di prospettare la precedente relazione uno modello di amministrazione della giustizia
Che punta su figure specializzate di giudice
Sull'implementazione dei processi di informatizzazione telematizzazione della giurisdizione e dei servizi giudiziari
Sull'immissione di personale amministrativo con qualifica adeguate alle moderne patologia del lavoro sulla formazione e sull'aggiornamento
Nell'immediato
Ad alleviare i disagi che una così imponente opera di riorganizzazione dell'apparato giudiziario
Inevitabilmente comporta saranno le capacità manageriale dei dirigenti degli uffici ai quali peraltro
Non dovranno mancare di assicurare aiuto e sostegno agli altri protagonisti della riforma Ministero dalla giustizia Regioni Comuni Consiglio dell'ordine degli avvocati
Presso il tribunale di Catania che sono forti le preoccupazioni per i profili logistici
Di gestione dell'accentramento delle sette sezioni staccate già presenti nel circondario
Costituendo questo un problema ulteriore e più urgente rispetto a quelli che ormai da anni affliggono l'allocazione degli uffici giudiziari catanesi
Altrettanto laborioso si presenta il processo di assegnazione degli uffici giudiziari di Modica dell'alcol quante tribunali Ragusa presso il quale si è fatto comunque ricorso autorizzazione ministeriale per consentire presso i locali Modica
Una Biennale prosecuzione della trattazione dei procedimenti civili i dipendenti al tredici settembre del due mila tredici
Nel prossimo futuro anche il reticolo degli uffici del Giudice di Pace sarà investito da un altro processo di revisione
Secondo le disposizione contenute nel parole lo decreto decreto legislativo centocinquanta sei due mila dodici che prevede la soppressione di tutti quelli subisce fonda reale
Salvo la poco di condivisibile modalità di recupero del singolo ufficio per effetto di una mera decisione delle Amministrazioni locali interessate subordinata alla sola condizione
Io integrale assunzione delle spese di funzionamento e di erogazione del servizio
Tale opportunità più che alle necessità
La necessaria razionalizzazione della presenza di tali uffici sul territorio da tempo proposto da questa Presidenza attraverso l'accorpamento di quelli con limitato numero di affari
All'altra di maggiori dimensioni corrisponde infatti al mantenimento di quegli uffici
Che fanno riferimento ad enti locali più sensibili
All'esistenza di giudice di prossimità o anche solo più disponibili dal punto di vista finanziario indipendentemente dall'importanza geopolitica o socio economica della singola sede
In concreto peraltro numerose amministrazioni comunali hanno manifestato la loro disponibilità a mantenere gli uffici del giudice di pace nel territorio di appartenenza non abbia una risposta da parte del ministero sul punto
Il buon andamento della giurisdizione civile e penale continua ad essere fortemente penalizzato dai vuoti d'organico del personale di magistratura lamentati misura maggiore o minore da tutti gli uffici del Distretto
Allo stato la scopertura del distretto sia testo sulla percentuale media del quattordici virgola cinquantuno per cento negli uffici giudicanti hanno raggiunto addirittura quella del diciannove virgola quindici per cento per gli uffici requirenti
Per gli uffici periferici vanno pure segnalate le difficoltà gestionali
Derivanti dal frequenti avvicendamento dei magistrati generi di prima nomina ed è non brevi i tempi di copertura della relative posizioni vacanti
In proposito appare opportuno insistere
Nel proporre il momento in cui il magistrato trasferito lascia l'ufficio
Venga fatto coincidere con quello d'arrivo del collega che avrebbe il posto
Va conseguente effetto di minimizzare le ripercussioni della sostituzione sull'articolo la modifica potrebbe passare anche solo attraverso la previsione di un'estensione del ricorso al cosiddetto posticipato possesso
Ed io ne ampliamento dei sui tempi di applicazione
Il Presidente del Tribunale di Catania ha denunciato che la stessa pianta organica del personale di magistratura dovrebbe essere aumentato di non meno di venti unità dieci delle quali
Da riservare alla sezione della materia del lavoro che attualmente versa in una situazione assai grave
Con conseguenze dirompenti
Per la tutela dei diritti di quel delicato settore soprattutto in un momento storico segnato da una gravissima crisi economica
Ed allora in una tale situazione complessivamente deficitarie e quanto meno finché non si riusciranno a recuperare i tempi concorsuali perduti nel passato decennio
Va ancora una volta riconosciuto che l'impegno dei giudici onorari di tribunale dei vice procuratori onorari rappresenta un'attività essenziale per il buon funzionamento degli uffici
Ancora una volta è stato così necessario disporre in sé la cosiddetta legge di stabilità di recente approvato dal Parlamento l'ulteriore proroga di un anno
Delle funzioni dei magistrati onorari in servizio
Fino alla riforma organica della magistratura onoraria preannunziato ormai dal lontano mille novecentonovantotto
Allorché l'articolo duecentoquarantacinque del decreto legislativo istitutivo del giudice unico di primo grado né prefiguro il complessivo riordino del ruolo e delle funzioni
Anche gli uffici dei giudici di pace rappresentano rilevanti carenze nell'organico dei giudici
Per tale Magistratura onoraria che da un importante contributo al soddisfacimento dalla domanda di giustizia in Italia
E chi è reduce da un'iniziativa di astensione dall'attività giurisdizionale
Per rivendicare il riconoscimento di un più qualificato Statuto professionale è stato recentemente istituito presso il Ministero della giustizia un tavolo tecnico per discutere la riforma della giustizia di pace
Ancora più grave e ormai drammatica e insostenibile si presenta la situazione d'organico del personale amministrativo
Deficitaria soprattutto a causa dei continui pensionamenti dei dipendenti di età avanzata avvenuti praticamente senza una corrispondente visione di nuove più fresche risorse umane ormai da più di un decennio
Presso la Corte d'appello è segnalata al trenta giugno due mila tredici una scopertura ormai superiore al venticinque per cento
Quorum previsto aggravamento della situazione allorché a breve
Parecchi dipendenti di provata capacità ed esperienza andranno in pensione
L'arrivo di alcuni dipendenti per effetto dell'interpello distrettuale riservato al personale degli uffici soppressi non è certo riuscito a colmare i vuoti d'organico
E viene ancora paventato che la prossima nomina di magistrati ausiliari
Prevista dal cosiddetto del prezzo del fare allo scopo di agevolare la definizione dell'arretrato civile esistente presso la Corte d'appello aggraverà all'evidenza le necessità di quelle cancellerie
Qualche criticità viene evidenziata anche relazione pervenuta dalla Procura Generale della Repubblica
Presidente del tribunale di Catania pur non mancando di mettere in risalto come il personale amministrativo nel complesso assolve i suoi compiti col massimo impegno e spirito di sacrificio addirittura paventato il rischio di una paralisi di alcuni essenziale servizi
Quale conseguenza ineludibile della carenza di personale tutte le qualifiche
Ivi compresi i funzionari ed ausiliari giudiziaria
Anche il tribunale di Siracusa evidenzia un'analoga grave situazione di organico del personale amministrativo non dissimili sul punto sono le note provenienti dagli altri tribunali del distretto
Le descritte situazioni sono destinati sicuramente a peggiorare a seguito dell'afflusso in sede centrale di tutto il carico di lavoro delle sezioni distaccate
Tenuto conto peraltro che solo parte del già Scarpa personale in servizio è stato destinato ai tribunali avendo numerose unità preferito ed ottenuto a seguito di interpello distrettuale il trasferimento in altre seri
Da per tutto eccezionali tutto ormai lo fondamentale attività di assistenza del magistrato all'udienza civile
Sostituita da variegate tollerate prassi che non contribuiscono certo al decoro e all'efficienza del servizio
Qualche ulteriore beneficio potrà avvenire dalla prossima soppressione degli uffici del giudice di pace subisce può dare a
Essendo previsto che il personale amministrativo in servizio presso gli uffici soppressi venga riassegnato in misura non inferiore al cinquanta per cento alla sede di tribunale o di procura all'inizio
Ma è evidente che il problema delle risorse umane disponibili dovrà trovare a breve altre più forte soluzione
Bobo allora che ripetersi quanto evidente a qualunque persona di comune senso pratico
E cioè che anche i più grandi sforzi individuali anche le migliori capacità organizzative hanno un limite quelli vede costituito dall'adeguatezza delle risorse impiegate
Rispetto a un'impietosa realtà che vede il numero dei processi spinto verso l'alto dall'elevato indice rischiosità in campo civile
Dalla diffusa illegalità in campo penale
Dalla farraginosità di un rito fin qui normalmente articolato su tre gradi di giudizio da una legislazione compromissoria e all'usura
D'altra parte la mancata immissione l'Amministrazione di risorse umane nuove
Come tali più preparate motivate nel padroneggiare le moderne metodologie di lavoro imperniate sul generalizzato impiego di strumenti tecnologici
Rischia di penalizzare i previsti progetti di informatizzazione dei servizi ed è la stessa attività giurisdizionale oltre a negare
Fisiologica trasmissione di esperienze da parte del personale più anziano a quello grigio
In un settore strategico della nuova amministrazione della giustizia quale quello dell'informatizzazione della giurisdizione più generale dei servizi giudiziari il distretto dalla Corte d'Appello di Catania raggiunto elevati standard a livello nazionale
Specie nel campo delle comunicazione notificazione telematiche e in quello del deposito degli atti processuali documenti con modalità telematica
E ciò nell'ambito del più complessivo progetto di digitalizzazione della giustizia civile dominato processo civile telematico per il quale a suo tempo il tribunale di Catania fu scelto dal Ministero della giustizia come sede pilota
Nel testo scritto e fornito un ampio quadro dell'attuale stato dei servizi informatizzati e delle sue prospettive di sviluppo
Ma poi segnalato che presso alcuni tribunali e procure del distretto sono in corso progetti di rafforzamento dalla capacità operativo inizia finanziati con fondi europei cosiddetto progetto best practices
Che vengono prevalentemente indirizzati verso interventi di digitalizzazione informatizzazione dei servizi di attività di formazione del personale dell'utilizzo delle relative tecnologie informati
Tutti gli uffici del Distretto era arrivato difficoltà nell'acquisto di beni di facile consumo
A causa delle scarse risorse assegnate per le spese
E ciò nonostante si sia oculatamente attuata in tutti i settori una politica di risparmio dell'uso di tutti i beni dell'acquisto di quelli strettamente necessari
Va poi ricordato che anche nel due mila tredici e qualche risultato si è ottenuto grazie agli effetti della legge regionale numero sei del due mila e cinque per l'anno in corso purtroppo è stata già preannunciato dalla Regione una diminuzione delle forniture garantite da questa foto
Pochissime invece pervenuto da parte del superiore il Ministero
La situazione complessiva di strutture risorse giudiziarie rimasta così sostanzialmente immutata rispetto le denunzie di inadeguatezza esposta nelle precedenti relazioni sull'amministrazione della giustizia
Anzi la disposta revisione delle situazioni giudiziarie efficace lo scorso mese di settembre la cui ITO
Per via dell'accorpamento delle sedi periferiche a quelle centrali problemi logistici del distretto ed in particolare quelli degli uffici giudiziari presenti nella città capoluogo
Più in dettaglio la situazione logistica al tribunale di Catania coordinare essere estremamente precaria ed indecorose salvo poche eccezioni manco anzitutto con riferimento all'edificio sito Piazza Verga cioè quelli
Gli uffici per i magistrati gran parte dei quali sono costrette a condividere spazi già di per sé angusti e del tutto inadeguati
Il sufficienti sono quelle aule per lo svolgimento delle udienze civili
Poco decorosamente svolta nelle stesse stanze occupate peraltro in maniera condivisa dai giudici
Migliore sorte non tocca al personale amministrativo
Costretto anch'esso ad opera di regola per troppe unità in un unico ambiente spesso per di più occupato da pila di fascicoli da armati colgo aziende riduzione degli spazi vitale disponibili
E ci va anche a non volere tenere conto del quotidiano accesso degli utenti
Ancora il tribunale di Catania denuncia la situazione ormai ingovernabile fonte di gravissimi disservizi oltre che di concreto pericolo illazione locale destinate ad archivi di quelli destinati alla custodia dei corpi di reato
I quali a causa del continua a fruire di una massa insostenibile di fascicoli e un sempre crescente qualità dei corpi di reato ormai da tempo sotto incassato
Con la conseguenza devastante che ora considerevoli fascicoli affermare localistica d'ufficio o addirittura spesso nei corridoi e una devo le quantità di corpi di reato e trattenuta per mera benevolenza dalle stesse forze dell'ordine operanti
L'oltre a seguito delle ubicazione per lo più in piani interrati della vetustà detti locali sono di tutti i pericolosi per la salute degli addetti e di fatto nella gran parte dei casi di tutto inagibili
E tali sono stati dichiarati con provvedimento del Presidente del Tribunale
Va tuttavia rappresentato che il Comune di Catania ha finalmente venga ancora in parte provveduto positivamente mettendo a disposizione per gli uffici giudiziari e segnatamente anche per il Tribunale nuovi locali destinati all'archivio nella quale via San Giuseppe la Rena
Anche l'attuale situazione dei locali destinati alla Corte d'Appello appare assolutamente insufficiente
Tutti i presidenti delle sezioni in particolare quelli delle sezioni penali rilevano infatti che non è disponibile un numero adeguato di studi per magistrati anzi per i Consiglieri sezione penale utilizzabile solo l'ambiente destinato a camera di consiglio
E che anche lo spazio assegnato i servizi di cancelleria appare assolutamente insufficienti
Posto che non gli piace l'idea agli addetti dirigenti compresi dispongono di piccoli ambienti comunicanti stipati di arredi fascicoli dove avviene anche alla ricezione del deposito degli atti
Infine va ancora una volta denunciata la persistente incresciosa condizione dell'immobile sito in questo viale Africa acquistato dallo stato molti anni addietro con un pesante onere finanziario
Per essere destinato specificamente agli uffici giudiziari catanesi ma rimasto ad oggi inutilizzate ormai in condizione di Abbado
Un fattore positivo nella prospettiva di una soluzione della gravissima nostra inadeguatezza delizie giudiziale di questa città e converrà presentato al protocollo di intesa stipulato il ventinove maggio due mila tredici
Tra la Regione Siciliana la Corte d'Appello di Catania la procura generale presso la Corte d'Appello di Catania il tribunale di Catania e la Procura delle Repubblica presso il tribunale di Catania
Per la destinazione a sede di uffici giudiziari del complesso edilizio già denominato Presidio ospedaliero Ascoli Tomaselli
Nel frattempo rimasto inutilizzato con assunzione integrale
Dell'onere di ristrutturazione e riqualificazione da parte della Regione
Della leggo l'azione complessiva dei rapporti con la Regione Sicilia con il Comune di Catania vorrebbe trovare soluzione la questione dell'utilizzazione dell'immobile di viale Africa
Anche attraverso un'eventuale mutamento di destinazione autorizzato dal competente Ministero
Si confida che tra l'impegno della Regione Siciliana fosse vera attuazione nella sua totalità
Posto che il complesso edilizio in questione potrebbe accogliere un intero settore degli uffici giudicanti di primo e di secondo grado risolvendo così l'annoso problema
Della frammentazione degli uffici giudiziari Calvesi come più tollerato deve dal foro
Ed agli utenti del servizio giustizia
Novità dell'ultimo neppure la significativa decisione la nuova amministrazione comunale di Catania di mettere a disposizione della Corte d'Appello del Tribunale un edificio scolastico cittadino
Per l'allocazione di alcuni uffici giudiziari assumendosi l'onere della ristrutturazione e della riqualificazione dell'immobile
Con deliberazione del tredici novembre due mila e tre dice la Commissione per locazione dei locali i mobili gli uffici giudiziari ha deciso con il solo parere contrario del Consiglio dell'ordine degli avvocati di Catania
Di trasferire in tale locale dei limiti della loro capienza le Sezione lavoro della Corte d'appello il Tribunale di Catania nonché altri uffici dello stesso Tribunale
I presidenti della Corte d'Appello del tribunale di Catania acquisite le piante planimetria dell'edificio hanno già effettuato un primo sopralluogo nell'immobile predetto al fine di valutare l'ampiezza
Degli spazi disponibili in rapporto alle esigenze degli uffici che dovrebbero esservi ospitate rilevando in tale occasione le superfici effettivamente sfruttabili
La prevedo che il trasloco degli arredi scolastici e l'inizio dei lavori di riattamento dei locali lo potranno iniziare prima della fine degli impegni relativi all'anno scolastico
Due mila tredici due mila e quattordici ci si augura
Che il Ministero della giustizia pur perseguendo il necessario Obiettivo del risparmio di spesa
Possa limitare le drastiche riduzioni dei fondi destinati al rimborso degli oneri di giustizia per legge gravanti sul Comune di Catania
E consenta quest'ultimo di concretizzare il progetto sopra esposto e di provvedere adeguatamente alle ulteriori necessità degli uffici giudiziari e perbene
Anche l'Ufficio del Giudice di Pace di Catania sottolinea la grave situazione della sede
Assolutamente inadeguata alle esigenze sia per numero di locali sia per la scarsa ampiezza dalla maggior parte degli stessi nonché delle aule di udienza
Situazione questa destinata ad aggravarsi ha seguito dalla prevista prossima efficace nel decreto di revisione di quelle circoscrizioni giudiziarie considerato
Chi ha il numero attuale dei giudici in servizio si devono aggiungere i giudici provenienti dalle sedi soppresse anche si otto Comuni della Provincia hanno manifestato la loro disponibilità a mantenere gli attuali uffici del giudice di pace dei territori di appartenenza
Auspicando peraltro attuazione integrale definitiva del Progetto Ascolto Maselli
E la sistemazione indetto plesso anche degli uffici che in via provvisoria verrebbero allocati nel edificio scolastico di proprietà comunale in quest'ultimo potrebbero trovare idoneo definitiva sistemazione gli uffici del Giudice di Pace di Catania
In tal guisa gli uffici giudiziari catanesi proverebbero adeguata anche se non ideale nei definitiva allocazione in quattro edifici segnatamente quello di Piazza Verga quello di via Crispi
Quello dell'ex est presidio ospedaliero Ascoli Tomaselli e quello dell'ex scuola media Meucci
Gli altri tribunali del distretto non hanno evidenziato particolari problemi di carattere
Logistica
Ed ora qualche cenno sulla situazione del settore civile con il primario il rilievo
Che l'applicazione di dove strumenti organizzativi e istituti processuali più in generale la maggiore attenzione che l'opinione pubblica forze politiche istituzioni vi servono da qualche tempo i problema gite civile comincia a dare i suoi frutti
Al riguardo va registrata la buona performances
Della Corte d'appello che il perito in questione grazie a una minore sopravvenienza ma anche
Ad una maggiore produttività riuscita a ridurre la pendenza dei procedimenti contenziose camerati bene il dieci virgola trentaquattro per cento
Le relazioni dei presidenti dei tribunali del distretto indicano come i generi
Gli uffici riescono a smaltire la sopravvenienza hanno abbandonati intaccare significativamente l'arretrato accumulato si negli anni
Più in particolare l'andamento del contenzioso ordinario nell'ambito del circondario del Tribunale di Catania nel periodo considerato rimasto sostanzialmente stabile
In tutti gli altri tribunali si noto l'incremento delle sopravvenienze
Io nonostante l'aumento dei procedimenti definiti il numero dei procedimenti pendenti e più alto rispetto all'anno precedente
Particolarmente rilevante risulta l'aumento delle sopravvenienze registrato presso il Tribunale di Ragusa pari al quindici per cento in più rispetto all'anno precedente
Per il contenzioso civile a più del doppio con riferimento
Ai procedimenti sommari
Per ciò che concerne l'arretrato accumulato sulle cause del ritardo di definizione dei procedimenti vanno addebitate alcalino eccessivo dei ruoli alla natura delle controversie nonché alla complessità delle questioni trattate delle indagini istruttorie specie in alcune materie
In ogni casa e sezione della Corte di Appello hanno predisposto i programmi previsti all'articolo trentasette
Del decreto-legge ventotto novantotto due mila uno convertito con legge centoundici due mila undici
E tenuto conto della positiva esperienza maturata negli anni precedenti hanno preordinato Bubbiano finalizzato al contenimento dei tempi di definizione dei procedimenti più risalenti entro l'anno due mila quattordici
Tutta la sezione della Corte hanno però precisato che il raggiungimento di tale obiettivo finalizzate alla riduzione della durata di questi medici dire e necessariamente subordinata all'integrale copertura
Dell'organico delle sezioni
Un importante accelerazione in tal senso potrà essere dato all'immissione in servizio dei giudici ausiliari
La cui nomina nel numero massimo complessivo di quattrocento disciplinato dal cosiddetto decreto del fare
Da ultimo il Consiglio superata la magistratura espresso parere favorevole alla proposta ministeriale che assegna
Numero diciassette giudice ausiliari alla Corte d'Appello di Catania
Anche i tribunali del distretto hanno predisposto un piano di smaltimento delle cause pendenti da più dice
Dando priorità di trattazione in base al criterio oggettivo del numero di iscrizione a ruolo o deroga detto criterio nell'ipotesi di giudizi anteriormente introdotti presso altre autorità giudiziaria oppure in caso di giudizi
In materia di alimenti di famiglia di interdizione di inabilitazione di sfratto e di procedimenti cautelari
Oppure rappresentato che il tribunale di Catania evidenziato che il piano di smaltimento di quell'articolo trentasette
Precitato subirà certamente a seguito della soppressione delle sezioni distaccate del tribunale ripercussioni negative connesse all'appesantimento dei carichi giudiziari delle varie sezioni della sede circonderanno piano necessaria riorganizzazione dell'ufficio
Tutti gli uffici insomma si sono posti l'obiettivo di ridurre la durata dei procedimenti tuttavia
Dal confronto dei dati emerge che il nuovo stante il sempre più crescente impegno di produttività da parte dei magistrati dell'attuale carenza di mezzi e risorse già rappresentata difficilmente potrà perseguisse l'intento di traduzione dello durante i processi
Che la si voglia di Catania oscilla tra i tre i quattro anni mentre in appello e attualmente pari a circa quattro cinque anni
Va infine si calato che nell'ultimo scorcio dell'anno appena trascorso intervenuta sottoforma di disegno di legge da presentare alle Camere un'ulteriore iniziativa governativa
Diretta a ridurre i tempi del processo civile a migliorare l'efficienza delle procedure esecutive in tale iniziativa legislativa sono potute tra l'altro proposte il linea con quanto suggerito nella relazione degli scorsi anni
Qual è l'attribuzione al giudice di primo grado del potere di disporre d'ufficio il passaggio della causa dal rito ordinario a quello sommario di cognizione o l'introduzione alla cosiddetta motivazione la richiesta di parte
Si rinvia comunque al testo scritto per un approfondito esame delle specifiche problematiche
Un accenno merita però l'istituto della mediazione civile introdotta dal decreto legislativo numero ventotto dove le dieci più di recente dichiarato peraltro incostituzionale la parte relativa
Alla previsione normativa della sull'obbligo verrà
In tutti i tribunali l'accesso all'istituto è risultato assolutamente sforati al di fuori dei casi obbligatorio
Ed anche quest'ultime casi comunque non ha inciso con effetto deflattivo sull'andamento la giustizia per come risulta dal numero delle sopravvenienze e soprattutto dalla modestia delle omologazioni
La responsabilità di questo stato di cose in parte culturale
Vado si preferisce la strada conflittuale a quella conciliativa e comunque va attribuita anche alla scarsa conoscendo l'istituto da parte dei cittadini e dell'impresa
Con il decreto del fare
è stato peraltro reintrodotta quale condizione di procedibilità la mediazione civile commerciale
Il che può agevolare lo sviluppo degli strumenti di giustizia alternativa
Tale da determinare una conseguente diminuzione della domanda di giustizia agli organi giurisdizionali
Nuove di azione obbligatorio è un'opportunità che le parti devono sapere cogliere
Ma che fosse funzionale solo con la collaborazione di tutti gli operatori del diritto in particolare degli avvocati chiamati ora garantire la poi l'assistenza obbligatorio nonché dei giudici che hanno la possibilità di obbligare le parti anche il grado di appello attentare alla direzione
Quando ci si può nascondere che un tale approdi sarà solo l'esito di un lungo percorso di evoluzione culturale che dovrà riguardare costumi sociale di abitudini vendita
Un accenno alla situazione del settore penale
La Procura da Repubblica di Catania con riferimento all'indagine preliminare ha rappresentato il particolare impegno
Posto nell'attività di contrasto delle organizzazioni criminali che opera nel settore dell'immigrazione clandestina
Fissate le basi organizzative operative con la costituzione di un gruppo specializzato di magistrati della Direzione distrettuale antimafia della Procura ordinaria
I stabile rapporto con le altre procure del distretto si è giunti a linee-guida condivisi sia con riguardo alle complesse questioni giuridiche in materia di giurisdizione dello Stato e di poteri
Tra virgolette in alto mare
Sia con riguardo alle direttive da impartire la polizia giudiziaria ciò ha consentito di arrivare al fermo di no però se i trafficanti di uomini al sequestro delle cosiddette Bali madre
Al contempo la stessa Procura ha cercato di dare risposta alla domanda di giustizia per i reati cosiddetti minori che peraltro costituiscono la base del tessuto di diffusa illegalità
La creazione del cosiddetto a sezione affari semplici acconsentito infatti rivendicare specifica attenzione a tale platea di affari
Non solo come sono i decreti penali di condanna oppure con l'espletamento di opportune indagini anche su queste tipologie di reati in tempi ragionevoli e non dipendenti dal caso
Nella stessa direzione ancora lo sforzo per rendere effettivo l'attività giurisdizionale
Concentrandosi sull'esecuzione delle sentenze in particolare è stata avviata con notevole successo di ed ampia condivisione la sistematica demolizione degli immobili abusivi a partire da quelli esistenti dall'Oasi del Simeto
Quanto alle problematiche del processo penale va anzitutto evidenziato che la conseguenza immediata
Della soppressione delle sezioni distaccate del tribunale è stato l'intervento dei processi monocratici in sede centrale
Si stima così che presto solo tribunali catene circa cinque mila process
Andrà ad aumentare il già cospicuo carico di lavoro
Che grava sui ruoli dei giudici monocratici per di più nella già illustrata difficoltà di reperire locali necessari per celebrare di Enza relative I processi trattati dai giudici trasferiti
Oltre che per collocare i relativi fascicoli ad ospitare il personale di cancelleria cui affidato il compito di gestire
Va pure segnalato che l'organizzazione del lavoro è fortemente penalizzata dal divieto
Dettato dall'articolo tredici secondo comma del decreto legislativo centosessanta due mila sei impiego in funzioni monocratiche penali i magistrati ordinari in tribunale assegnatari della prima se
Anteriormente al conseguimento della prima valutazione di professionalità
E cioè prima di quattro anni dalla da altri nomi si auspica pertanto una modifica legislativa della disposizione nel senso di limitare il divieto di giudizio dei magistrati ordinari tribunale assegnatari di sede
Solo le funzioni sicuramente più delicate di Giudice di rito veritieri delle indagini preliminari giudice dell'udienza preliminare o quanto meno di ridurre temporalmente dalle funzioni dibattimentale monocratiche
La durata della detta limitazione funzionale esempio ad un solo anno dalla data di emissione delle funzioni
Altra criticità e ciò tanto per i processi monocratici quanto per i processi collegiali e quella relativa al sempre più consistente incremento dei processi a carico di cittadini stranieri in particolar modo degli extracomunitari
Ci si riferisce non tanto e reati di dilazione clandestina quanto piuttosto i diritti di spaccio di sostanze stupefacenti a reati contro il patrimonio e a quelli contro la persona commessa dai cittadini stranieri magari in concorso con l'imputato di nazionalità italiana
Reati questi sempre più espressione di un disagio il una marginalità sociale che rischia purtroppo di estendersi sempre più
E tale realtà extra nazionale si ripercuote sulla questione più generale ben più drammatiche attuale del sovraffollamento carcerario
La questione si può infatti perché spesso nei confronti di questi soggetti che non dispongono di stabili di cuore la possibilità di ricorrere a misure cautelare diverse
La la custodia in carcere viene meno a priori nel caso in cui si ritenga sussistente il pericolo di recidiva
Come dopo il sovraffollamento dei nostri istituti penitenziari è stato oggetto di ripetute severe
Condanna del nostro Paese da parte della Corte europea dei diritti dell'uomo da ultimo la pronuncia dell'otto gennaio due mila tredici
Ha concesso un risarcimento per la verifica tra inosservanza
Dell'articolo tre della convenzione
E ha fissato il termine di un anno entro il quale lo Stato italiano deve adottare da attuare gli opportuni provvedimenti per garantire la soluzione del problema del sovraffollamento carcerario nonché la creazione
Di appositi ricorsi interni all'ordinamento nazionale anche per
Deflazionare il carico dei procedimenti pendenti dinanzi alla Corte europea
Non è certo questa la sede per affrontare ipotizzare proposte di soluzione stava drammatico problema in parità indegno di un po'Cervarese civile in effetti
Al di là di interventi sull'edilizia i cui annunciati gli obiettivi sono clamorosamente mancati
E di soluzioni cosiddette emergenziale quale atti di clemenza
Che bisogna riconoscere sono gli unici che potrebbero assicurare un effetto deflattivo in linea con le richieste dell'euro la vera soluzione non può che passare attraverso modifiche legislative in materia di sospensione
Dell'esecuzione della pena con messa alla prova e soprattutto
Provvede detentive alternative alla carcerazione
Misure già attuate sono quelle di cui è recente decreto legge numero settantotto del due mila tredici convertito in legge novantaquattro dello stesso anno Conte la novella situata le novella sì e tra l'altro incalzato da quattro a cinque anni di reclusione
Il limite del massimo edittale necessario per l'adozione di provvedimenti ad operare di costo del carcere riducendosi di conseguenza il numero dei reati per cui
Questa risposta la custodia cautelare in carcere sono stati estesi casi in cui il luogo della pena detentiva può essere applicato il lavoro di pubblica utilità
Nonostante tale modifiche normative importanti novazione giù evidenziare il numero dei provvedimenti cautelari emessi nel decorso anno giudiziario del distretto gallese è stato ancora particolarmente elevato per numero e qualità
Provvedimenti cautelari che quasi sempre vengono impugnate innanzi al Tribunale del riesame il quale
Anche quest'anno ad un goffo da un carico di lavoro particolarmente impegnativo e gravoso
Lamento dalla popolazione detenuta nonché le particolari problematiche connesse al fatto che una parte consistente
Tale popolazione spesso costituito da stranieri che vivono in condizioni di estremo disagio marginalità sociale comporta automaticamente quote un incremento per quantità e qualità del lavoro che grava sulla magistratura di sorveglianza
La quale nonostante tutto è riuscita a far fronte a tali esigenze
Tornando alla sanità del processo monocratico anche nel deserto di cabaret erano giudiziale appena trascorso si è riscontrato un consistente incremento dei reati maturati in ambito familiare
Consigliera voto del re cosiddetto reato di stalking
Sempre costato metta sono altresì anche reale di cui all'articolo settantatré
Dalla legge sugli stupefacenti reati questi che inserendosi frequentemente in un contesto recidivanti costituiscono delle principali cause del fenomeno del solo affollamento carcerario
In uno con i reati di furto di rapina creati questi i miei tempi d'Ente destinate a crescere in una situazione di crisi e vi marginazione sociale sempre più diffusa
A tale incremento complessivo del ruolo monocratico non lo sfondo proporzionalmente un argomento del ruolo collegiale
Tale differenza è dovuta verosimilmente oltre che al numero e al titolo del reato e spettanti a ciascun ruolo anche al diverse efficacia di filtro svolta nelle rispettive fase delle indagini preliminari più precisamente
Ci si riferisce la diversa incidenza che svolgono i riti alternativi abbreviate cosiddetto patteggiamento a secondo della tipologia dei reati contestati
Infatti mentre nel caso dei reati burocratici
L'eccezione che per reati di furto di spaccio di sostanze stupefacenti il ricorso al rito alternativo non si presenta particolarmente allettante
Otto riguarda le pene comunque non elevate nonché alla circostanza che per fare reati la prospettiva del carcere effetto eventualità che si può comunque ragionamento escludere diversamente
Atti collegiali per i quali sono previste per i di tali ben maggiori il pericolo e quindi la prospettiva del carcere più concreta
Il beneficio della riduzione di pena previsto brevità alternative diventa sempre più un'opzione conveniente sotto il profilo di un'analisi costi benefici
Particolarmente quando
Il quadro probatorio si presenta decisamente consiste
Ed è proprio in relazione a tale aspetto che deve essere evidenziato il prezioso lavoro delle Sezione del primatista del giudice delle indagini preliminari del giudizio penale diversi tribunali del distretto
Dopo l'incremento dei riti alternativi con riferimento alle additati costituisce ormai una costante consolidati
Con riferimento al Tribunale collegiale la Corte d'Appello qui detto che si avverto le criticità connesse
Oltre che la strutturale
Carenza di organico anche al fisiologico trasferimento dei giudici ad altri ruoli e destinazione difficilmente anzi quasi mai le Sezione sono state a pieno organico
E ciò ovviamente comporta inevitabili difficoltà in ordine alla composizione dei collegi nonché alla prosecuzione dei processi già incardinati
Su questo fronte valgono evidenziato come negli ultimi anni si è verificata una riduzione dei processi per omicidio di mafia
Consente riduzione del carico di lavoro della Corte d'Assise e di vero con particolare riferimento ai cosiddetti reati di sangue
Il carico e l'incidenza nei ruoli della Corte di Assise rappresentato di visura sempre crescente va omicidi maturati in contesti ambientale diversi
Da quello che l'attività organizzata e a volte purtroppo i contesti di natura familiare o quaranta
Sul fenomeno della Quinta organizzata che necessita di un rilievo l'attenzione di primo piano va segnalato che indubbiamente non è di un'azione di contrasto risulta sempre più efficace ed incisiva nei confronti dell'organizzazione criminale
Se accompagnata anche dalla lotta all'accumulazione dei patrimoni illecitamente acquisite con i proventi dell'attività delittuose
A tal fine decisive sono rilevate le confische dei patrimoni illecitamente accumulati
Specie nei casi in cui i beni oggetti di accertamento sono costituiti da realtà imprenditoriale
I relativi procedimenti si presentano particolarmente complesse
Sia per quanto concerne l'attività di gestione delle imprese sequestrate sia per quanto concerne l'acquisizione valutazione delle risultanze probatorie finalizzate all'individuazione di liquidità utilizzate l'attività imprenditoriale delle quali non si riesce ad individuare
La legittima provenienza
Vado a letto la giustizia minorile che nel distretto si esprimeranno tribuna per i non è nella posizione dalla Corte d'appello Presidente particolarmente di alcuni
Problematiche contesto territoriale vasto e problematica
Felicità conseguenti alla particolarità dell'utenza contesti socio economico agenzie educative dei servizi appartenenti a diverse province o differenti sistemi organizzativi e di amministrazione pubblica
Una configurazione geografica del distretto i cui territori delle tre province di Catania Ragusa e Siracusa si affacciano sul mare
Così da favorire l'ingresso regolare di migliaia di cittadini stranieri tre quali molti minori non accompagnati dai genitori o dei parenti vestita il compito di rappresentanza e tutela
Basso grado d'istruzione scolastica dei minori che particolarmente nella città di Catania e favorisce l'inclusione perversa dei giovani inabilità minorile anche di rilevante gravità
Una condizione di marginalità di molti nuclei familiari o esistono situazioni economiche precarie mancanza di risorse culturale Stati Sinisi patologici dipendenza da sostanze stupefacenti e alcol
Ed infine
Una crisi di valori di riferimento della genitorialità mi della famiglia
Che passa trasversalmente per tutte le classi sociali
A fronte di questo contesto sociale della complessità delle funzioni civile penale assegnati Yeti uffici giudiziari non appaiono dotati di adeguate risorse sia per numero dei magistrati previsti la pianta organica che con riguardo al personale
Di carcere si rinvia al testo scritto per maggiore ragguagli sottolineando che il Tribunale per i medica Vardaro mai costantemente
Confrontarsi con la mutata composizione sociale che il distretto
Da alcuni anni vede progressivamente a usare la presenza di minori stranieri sia quelli stabiliti se nel nostro territorio con i genitori
A seguito dell'ingresso spesso clandestino nel nostro Paese sia quelli
Arrivati regolarmente
Per la via del mare non accompagnati dai genitori o parenti tenute a provvedervi
Il numero di quest'ultimo già ho pensato lo scorso anno è progressivamente cresciuto dei primi mesi del due mila e tredici mila raggiungerli cifre elevatissime
In prossimità del periodo estivo soprattutto a seguito dei noti eventi accaduti identità e insidia con diverse migliaia di minori che richiedevano tempestivi ed efficaci interventi di tutela e protezione
C'è da dire che al fido di far fronte alla risposta di giustizia lei interessi tra le persone sono stati avviati i momenti di confronto con locale Procura per i minorenni le prefetture le questure di Catania di Siracusa
L'assessorato e servizio sociale del Comune di Catania di Siracusa e le associazioni di volontariato accreditate che sono intervenuto era offerto sostegno aiuto
Del
Momento degli sbarchi
Il problema segnalato dalla giustizia minorile
E la mancanza di una Scibilia unitaria per la tutela
E l'accoglienza dei minori stranieri non accompagnati
E la difficoltà di raccordo tra le autorità giudiziarie a vario titolo interessata vista la peculiarità delle condizione della persona storia di priorità
Che per un verso è titolare del diritto alla protezione personale
Tenuto conto del dietro di espulsione sancito dall'articolo diciannove il testo unico sull'immigrazione e per altro verso
Il titolare del diritto come tutti gli altri alla protezione internazionale qualora sussistono i presupposti per il riconoscimento del diritto di asilo politico secondo la normativa in vigore
Concludendo il mio intervento
Devo riconoscere che il resoconto dell'anno giudiziario appena trascorso mostra del distretto risultati buoni e per Finotti come nel campo della formazione dei magistrati
E dell'informatizzazione dei servizi
Ma anche profili di forte criticità
Come quelle descritte condizioni di estremo del personale amministrativo non Rizza guardo da specifiche missione circa un ventennio
Ovvero quella lamentata situazione logistica degli uffici in sede che rischia perfino di mortificare le potenzialità il dinamismo dell'ambiente giudiziario catanese
E quindi un bilancio dell'Amministrazione distrettuale della giustizia in chiaroscuro
Che riflette non può che riflettere arrivato a condizione dell'intero sistema Paese ove si agitano e confondono speranze di ripresa anzi di rinnovamento sentimenti di sconforto
In tale problematico contesto nazionale
E nonostante i limiti e manchevolezze
Che non si vogliono certo sottacere fosse veramente a fermarsi
Che la magistratura tutta nella sua componente giudicante quella requirente non ha lesinato sforzo per corrispondere al meglio le aspettative giustizia dei cittadini
E da conseguite anche quest'anno i migliori risultati possibili rassicurato tutela dei loro diritti sia in campo civile che quell'opera
Critiche ingenerose nei confronti dell'ordine giudiziario corrispondono sempre più a luoghi comune può posizioni interessate
La funzione dei giudici italiani infatti tra le più alte in termini assoluti tra i quarantasette Paesi aderente al Consiglio d'Europa e più precisamente risulta essere la seconda in campo civile la prima in campo penale
Laddove il numero delle pendenze giudiziarie di conseguenza l'eccessiva durata dei processi dipendono soprattutto dalla domanda di giustizia che sempre in termini assoluti
Non trova eguali dei paesi europei hanno il più vicino per condizioni socio economiche struttura giudiziaria
Tant'è che la già citata la relazione finale del gruppo di lavoro sulle riforme istituzionale ha indicato nella riduzione dell'ipertrofia del contenzioso uno degli obiettivi da perseguire nel campo dell'amministrazione della giustizia
La professionalità dei magistrati italiani tra l'altro è assicurato dal rigorose quadriennali valutazione di professionalità
Oltre che dalla temporaneità degli incarichi di vertice a loro volta soggette a rigorosa verifica la scadenza del primo quadriennio
E da un sistema disciplinare pietre più severi in Europa la fonte e lasciatemi la Commissione europea per l'efficacia della giustizia
Così in un Paese afflitto da difficoltà economiche tensioni sociali visiterà presidi da politica e che deve riscoprire per dirla col sociologo RAI moderno
La propria volontà di avvenire
Pena l'avvitamento perverso della situazione generale della lacerazione della solidarietà nazionale
La magistratura come in altri momenti difficili del nostro recente passato confermo ancora una volta il proprio impegno all'esercizio dei propri doveri istituzionali e quindi perseguire l'illegalità
Da assicurare lo svolgimento di un processo equo per legge nel tutelare i diritti soggettivi dei cittadini
Sì al di là della spettacolarizzazione o personalizzazione di alcuni eventi processuale il cosiddetto uomo della strada quale distratto da simili problematiche generali in un'epoca di acute necessità economiche
Non deve dimenticarsi o trascurasse che l'effettività di un ordinamento giuridico a rappresentare la presto rottura per qualsiasi forma di rapporto sociale ivi compreso quello economico ubi societas IBI ius
Delegittimare gli organi o peggio disarticolare gli assetti istituzionale non giova a nessuno
Il che non vuol dire che non siano necessari forme anche nella distrazione la giustizia purché spesse guide realizzate senza riserve mentali o intenti punitivi
Tornando alle tematiche territoriali in conclusione i magistrati del distretto unitamente al personalista dico di polizia giudiziaria manifestano quotidianamente con loro lavoro lo spirito di sacrificio miliardi
Oppure le difficili condizioni operative che sin qui se cercate scrive
Per queste ragioni mentre esprimo la mia convinta di luce
Che anche l'anno giudiziario che per iniziare i magistrati il personale di cancelleria e di segreteria con l'importante contributo dalla Cassa forense
E la piena disponibilità di tutti coloro che istituzionalmente collabora al proficuo esercizio delle funzioni di ufficiale sapranno singolare l'istituzione migliore funzionamento possibile
Dell'amministrazione della giustizia nel distretto mi accingo a dichiarare aperto a conclusione del riparto l'anno giudiziario due mila quattordici grazie per la quasi
Do la parola a questo punto rappresentante compie e componente del Consiglio Superiore della Magistratura Consigliere dottor Tommaso Virga lo prego di limitare se possibile l'intervento ha quindici minuti anche se io ho sforato Guizzi poco pozzo
Signor Presidente della Corte signor procuratore generale signor rappresentante del ministro Autorità gentili signore e signori o il compito al segreto di portare in questa sede il saluto del Consiglio Superiore e il mio personale
Per il quarto anno l'onore di rappresentare l'organo di governo autonomo nell'assetto il solenne cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario
E sono lieto di farlo a Catania cittadino dire tradizione culturale dove ha sede la più antica Università di Sicilia questo distretto giudiziario ha dato i natali a numerose illustre personalità distinte si
In diversi campi e costituisce una realtà giudiziaria particolarmente rilevante anche perché io ospita numerosi poi
Sì importante attività economica
La cerimonia di apertura dell'anno giudiziario per tradizione rappresenta l'occasione per una riflessione sulle condizioni del servizio giustizia
è un momento di confronto tra tutti gli operatori del settore sul funzionamento del sistema sulle luci e ombre che si sono manifestate nell'azione dell'Amministrazione nell'anno trascorso l'occasione di non poco rilievo perché l'istituzione
Giudiziaria
Nelle sue varia con parenti oggi ci sottopone ufficialmente ad una pubblica verifica su ciò che ha fatto e sul modo in cui si è impegnata sulle difficoltà che incontrato nel suo percorso
E su come ha tentato di superati e cioè in un contesto che mira a sollecitare l'interesse partecipate responsabile dell'opinione pubblica verso i temi della giustizia
L'occasione però non è
E non deve essere quella di ripetere uno stanco cahier de doléances
Come purtroppo continua ad accadere danni e i cittadini non servono alla sterile denuncia di una situazione ormai irreversibile senza speranza che lascia in chi ascolta la sensazione amare ad una presa fallimentare
Ciò che serva questo Paese e non solo quando si parla di giustizia e un'analisi costruttive attenta che permette di comprendere le cause delle perduranti inefficienze del sistema nonostante gli sforzi compiuti
Perché solo in tal modo è possibile individuare razionalmente gli interventi strutturali e di revisione che possono condurre a un miglioramento dalla giurisdizione
Signor presidente ho letto con attenzione la relazione che via con apprezzato garbo istituzionale ha voluto anticiparmi e convengo su molte delle analisi delle formulate sulla persistente attuali criticità in cui versa il sistema
Condivido con le preoccupazioni che con parole chiare le ha manifestato parlante dando voce ad un sentimento diffuso in magistratura
In realtà molteplici sono le cause che ostacolano l'efficienza del servizio i carichi di lavoro che non consentono a
In molte realtà di incidere in modo significativo sugli indici di smaltimento
L'assenza attuale di un attendibile sistema statistico ponderale
Che attraverso l'individuazione della qualità dei procedimenti possa consentire l'attuazione di un serio programma organizzativo
L'esistenza di codici di rito in larga parte non più adeguati e per di più una Bellati secondo criteri emergenziali
Non armonizzati in sistema incide ancora la sperequata assegnazione in alcune aree del Paese delle risorse destinate al settore penale rispetto a quello civile
L'anno che abbiamo attraversato è stato caratterizzato da una particolare necessaria attenzione della politica I temi economici che continuano a essere di drammatica attualità
E sembra che al momento si si è arrestata la tentazione di ridisegnare i rapporti tra i poteri dello Stato
Per ridimensionare il controllo di legalità che l'ordinamento affida alla giurisdizione
Finalmente al centro del dibattito politico sono stati posti temi concreti e reali il lavoro la riforma dello stato sociale la giustizia civile il problema carcerario e l'ultimo il ricambio generazionale
La tregua che è stata imposta nel rapporto tra politica e giustizia è stata per me tutti motivo di grande sollievo
Perché ha consentito di incanalare il confronto di idee nell'alveo di una civile dialettica oltre finalmente che nel rispetto del galateo istituzionale consentendo di intraprendere un nuovo percorso costruttivo
Anche se in questi ultimi giorni l'atmosfera appare nuovamente carica di incognite
Ebbene timore che la fragilità dello scenario possa in qualche modo a rallentare quel processo di cambiamento che può consentire di recuperare il terreno per perduto
Il periodo di tregua trascorsa consentito al Consiglio di rivolgere l'attenzione temi di propria diretta responsabilità che possono contribuire all'efficienza e quindi alla credibilità del servizio
Sugli aspetti che richiamano direttamente in causa la responsabilità del Consiglio Superiore ho depositato un'ampia relazione sull'operato Consiliare nell'anno giudiziario che ci siamo lasciati alle spalle
Si tratta di un'analisi approfondita alla quale mi riporto dei diversi interventi del Consiglio sui molteplici profili dall'attività giudiziaria
Desidero soffermarmi in questa sede su alcuni temi che dal mio punto di vista assumono un rilievo centrale
E condizione del Consiglio che una maggiore efficienza del servizio che rappresenta il presupposto per il mantenimento dello statuto di indipendenza e di autonomia della magistratura passi anzitutto da una autoriforma organizzativa
La qualità del servizio giustizia dipende anzitutto dagli stessi magistrati e dalla loro capacità di organizzare il lavoro sul punto il percorso non è ancora terminato anche se già tanto è stato fatto
è solo la consapevolezza di aver fatto la propria parte per intero
O attribuire alla piena legittimazione per imboccare interventi sul sistema giudiziario
Va però detto con assoluta chiarezza che non sono ipotizzabili forme diretta soltanto a ottenere dei magistrati maggiori sforzi e sacrifici personali per conseguire risultati sempre maggiore produttività
A parte le difficoltà sempre più evidenti di coniugare quantità e qualità del prodotto fatto va sottolineato come lei ha già opportunamente fatto signor Presidente
Che i dati nazionali la loro comparazione operata da organismi europei con quelli degli altri Paesi l'esperienza quotidiana di ciascun magistrato di ciascun operatore del diritto
E la giurisprudenza della Sezione disciplinare del Consiglio dimostrano che i carichi di lavoro sono lì divenuti talmente elevati da rendere impossibile la richiesta di ulteriori sforzi individuati
E tutto ciò ancor più evidente al sud del Paese dove i tempi di durata media dei processi e la quantità di lavoro che in molte sedi grava sui singoli magistrati ormai era sentiti limite dell'umana sostenibilità
Occorre farsi carico una volta per tutte a dei veri problemi tre quadri
Vi è sempre quello dei tempi surreali dal processo la questa speranza lentezza produce a costi umani spesso di risarcibili è grava pesantemente sui conti dello Stato
E però ospitati reca l'approccio a questi temi non continua ad avvenire su basi emergenziali
Con interventi a macchia di leopardo come accaduto anche di recente ma con una necessaria visione d'insieme
Che consente di individuare soluzioni organiche soprattutto definitive idonei a realizzare in tempi accettabili quell'effettivo recupero di efficienza del sistema giustizia che deve essere l'obiettivo prioritario di ogni Paese civile
E tuttavia qualche timido segnale positivo va registrato il Ministro alla giustizia esercitato la delega in materia di revisione delle circoscrizioni giudiziarie
La nuova dislocazione degli uffici probabilmente consentirà economie di scala voci resi sempre più necessaria dalla progressiva riduzione delle risorse umane e materiali a disposizione
Consentirà la realizzazione di modelli organizzativi improntati alla non più eludibile necessita di specializzazione dei magistrati
Da tutti gli organismi interessati all'attuazione Consiglio Ministro dirigenti sono stato tardiva d'iniziativa preparatoria anticipatore dalla riforma
Dal dodici settembre due mila tredici sono scomparse le sezioni distaccate accorpata le sedi principali e a breve cesseranno di operare gli uffici del giudice di pace
Certo il cammino della riforma ancora irto di ostacoli e forti continuano a essere le pressioni localistiche e corporative politiche
Se ha notizie dalla presentazione di una proposta di legge per rinviare ad un anno ancora l'entrata definitiva della riforma
Per la quale il nuovo nove Regioni ricordiamo tutti hanno già chiesto il referendum abrogativo bocciato dalla Consulta recentemente è stata sono peste sorprese
Cioè ed est ed essa sorpresa e preoccupazione la recente iniziativa del Ministro Guardasigilli di ripristinare per cinque anni le sezioni distaccate intere isole minori
La preoccupazione che in un sistema come il nostro nel quale all'introduzione di una chiara regolati solito si accompagna la fissazione di eccezioni proroghe spero che
Si crea un precedente che per anno analogia come dire politica si presti essere successivamente esteso ad altre situazioni suscettibili di analoghe pressioni localistiche
E importante che il cammino della riforma si concluda velocemente così da passare in modo rapido alla fase del suo completamento
Ciò consentirà tra l'altro un recupero di personale e ti risorse finanziarie e tutti noi sappiamo quanto ciò sia urgente
Certo le difficoltà soprattutto logistica mi riferisco all'allocazione degli uffici soppressi vi sono e so che esistono anche in questo distretto ne ha parlato recente ora il Presidente
Confido che nell'interesse dei cittadini si possono trovare sollecitamente adeguate soluzioni con l'ausilio degli enti locali e del Ministero
Posso assicurare che il Consiglio se qui superiore della magistratura
Seguirà con attenzione queste situazioni e farà quanto possibile per agevolare la ricerca di adeguate soluzioni
A tutto ciò dovrà seguire però una razionalizzazione delle piante organiche del personale amministrativo quello che ci rimane
Oltre che di quello di magistratura è una revisione degli organici della magistratura di sorveglianza resa necessaria dalla nuova geografia giudiziaria e dei maggiori compiti devoluti a quegli uffici perfetto le recenti modifiche legislative
In tema di organizzazione del sistema giudiziario e doveroso cui richiama l'attenzione sulla pianta organica e di fatto al personale amministrativo che si è andata sempre più assottigliando ormai insostenibili mente sottodimensionata
La redistribuzione delle relative risorse umane necessarie urgente e l'auspicio è che la rimodulazione possa avvenire sulla scorta dell'applicazione delle moderne tecniche di scienza dell'organizzazione dell'Amministrazione
Ricercando una sapiente sinergia con l'informatizzazione dei servizi giudiziari
E riguarda quest'ultimo aspetto è di particolare rilievo l'impulso dato dal legislatore dall'Amministrazione all'informatizzazione dei servizi conosco signor Presidente lo Standard elevato che è stato raggiunto dal distretto dalla Corte di Appello di Catania
Si tratta questo di un aspetto strategico fondamentale per la modernizzazione all'efficienza del sistema che è stato accolto con favore dalla classe forense
Servizi qualità posti o telematico degli atti e le comunicazioni on line né di cancelleria ormai sono disponibili su tutto il territorio nazionale
Di pagamenti telematici sono una realtà in ventuno distretti su ventisei ed al trenta giugno due mila quattordici il processo civile telematico sarà obbligatorio per tutti i procedimenti monitori
L'auspicio e tiene pochi mesi che ci separano da questa data tutti gli uffici siano dotati dei necessari supporti anche umani per l'impiego delle nuove tecnologie
Ancora
E le ultime rilevazioni statistiche nazionali dimostrano rispetto al due mila dodici un calo delle pendenze civili del quattro per cento che raggiunge il sei per cento nelle Corti territoriali è un dato nazionale
Sarà interessante comprendere alla reale causa di questo dato confortante che tenuto conto dello scarso impatto del cosiddetto filtro in appello spero però che non sia legato al solo aumento del contributo unificato
Se così fosse tutti dovremmo essere preoccupati perché una giustizia civile e in particolare la giustizia civile non può trasformarsi in una giustizia di classe
Dobbiamo riporre fiducia nella mediazione obbligatoria che è stata reintrodotta legislatore con la previsione della necessaria partecipazione al procedimento conciliativo del Difensore tecnico delle parti
Perché trattasi di un istituto che può produrre un effetto deflattivo del sulle sopravvenienze
Incentivare alla risoluzione alternative delle controversie civili e commerciali è una priorità
Perché la mediazione se praticata come avviene in altri Paesi consente di raggiungere soluzioni soddisfacenti e confacenti e reale interessi delle parti con un vantaggio in termini di tempi e costi sia per le parti stesse che per i tribunali
E in questa sfida indispensabile il coinvolgimento dall'Avvocatura
Sicuro prestigio dalla democrazia alla quale l'ordinamento attribuisce ad altissima responsabile a compito alla difesa che l'articolo ventiquattro dalla nostra Carta costituzionale indica come diritto inviolabile
Se non si riesce ad abbattere i flussi in entrata del contenzioso la speranza di avere una giustizia realmente civile si affievolisce del tutto e ciò è una conseguenza che non può essere accettata da nessun operatore del diritto
In materia penale
Si avverte poiché la necessità di introdurre meccanismi di deflazione dei carichi idonea a realizzare già in fase di indagini
Quegli accorgimenti che consentano di escludere il vaglio processuale nei casi di modestia degli interessi in gioco
Così come è giunto il tempo per una generale revisione del meccanismo delle impugnazioni
Va poi accolta con favore anche la recente apertura del Ministro Guardasigilli alle aspettative di riforma la Magistratura onoraria il cui contributo al funzionamento del servizio giustizia giustizia è ormai insostituibile
Sembra poi definitivamente avviato il percorso idonee a risolvere la drammatica incivile situazione carceraria per la quale l'Italia ha pure subito un'umiliante condanna per il trattamento inumano riservate detenuti
I primi risultati dei recenti provvedimenti assunti dal Governo sembrano incoraggianti
Dalla relazione del Ministro Guardasigilli emerge che i detenuti in carcere sono in progressivo decremento e che gli ingressi pensili hanno fatto registrare un sostanziale dimezzamento
Sono in corso di realizzazione oltre dodici mila nuovi posti che renderà possibile una più umane razionale distribuzione dei detenuti nelle strutture
Probabilmente potranno prodursi altri effetti tutti positivi con l'approvazione del disegno legge sulla messa alla prova attualmente in discussione alla Camera anche se tale ultima iniziativa non è scevra da taluni aspetti di criticità
Si tratta di un primo passo che va necessariamente completato perché come un monito dal Presidente di una grande nazione norme passato alla storia quando si minacciano i diritti di un solo uomo si pregiudicano i diritti di tutti gli uomini
Sostanzialmente abusando della tolleranza del Presidente
Che prima della cerimonia mi ha concesso qualche minuto in più
Del tempo previsto dal protocollo vorrebbe assegnare una breve riflessione su questa esperienza quadriennale è stato accolto e dal termine
Ho l'impressione che nel quadriennio ormai pressoché trascorso il Consiglio abbia operato con efficacia e anche
Con un certo rigore certo non possono disconosce il sito non poche difficoltà anche esterne che il Consiglio può incontrare non superabile
E può essere accaduto che siano state adottate talune decisioni criticabili ho ritenuto all'esterno sbagliate mi riferisco in particolare alla complessa tematica della nomina dei dirigenti
Ovviamente ogni critica legittima anche se non tutte le critiche devono ritenersi sempre e comunque fondati
Va però detto che la grande discrezionalità che governa la materia i non sempre esaustivi i contributi offerti dagli organi territoriali di governo autonomo
E la conseguente
Frenetica necessita di ricerca di personali fonti di informazione possono condurre a scelte all'esterno poco comprensibili
Sulla questione le problematiche sono diverse che ovviamente per ragioni di tempo non posso restare affrontati in questa sede
Mi limito a dire soltanto dalla mia esperienza quadriennale che forse il momento di avviare una seria riflessione sull'opportunità di introdurre criteri che in qualche modo possano meglio orientare l'esercizio dalla doverosa discrezionalità
Le scelte devono essere rese maggiormente comprensibile verificabili in modo da evitare il pericolo del ripetersi in futuro di comportamenti che possono anche soltanto a perire scadenti e non improntati alla dovuta responsabilità
Con rigore è stato pure affrontata la questione dei fuori ruolo
Anzitutto il Consiglio con proprie delibere sul punto anticipato gli stessi contenuti dalla legge anticorruzione
Quest'anno poi sono state avviate pressoché concluse le procedure di rientro secondo legge di tutti i magistrati lontani dalla giurisdizione da oltre un decennio
Abbiamo pure anticipato il Codice suo e della trasparenza con la realizzazione dell'albo dei magistrati
Che hanno avuto ed hanno imposto un'esperienza fuori ruolo e per consentire al Consiglio un controllo sui tempi del fuori ruolo dalla terza Commissione che quest'anno l'onore di presiedere
è stata prevista di indicazione nell'albo del termine di scadenza dell'incarico si tratta di altri pubblici
Questo Consiglio ha investito molto sull'autorganizzazione
Tuttavia dopo un avvio promettente caratterizzato da una volontà di semplificazione abbiamo anche noi contribuito inflazionare all'attività regolamentare probabilmente intervenendo su questioni che non richiedevano alcun intervento
E tralasciando questioni che meritavano una pronuncia dell'organo di governo autonomo
Grande è stato pure l'impegno per la realizzazione di un moderno sistema informatico interno adeguato alle esigenze consiliari
Tuttavia anche se si è dato avvio a un complesso forse troppo complesso progetto di informatizzazione
Ancora non può dirsi che il Consiglio Superiore disponga di un efficiente sistema che consenta una conoscenza attendibile dei dati degli uffici giudiziari
Non sono quello tutto certo che questo Consiglio sia stato in grado ti far comprendere magistrati l'importanza di un corretto il riferimento ai dati statistici per la buona organizzazione del lavoro
E ai dirigenti quanto sia importante il rispetto sostanziale e non solo formale delle prestazioni tabellari
Confido però sul fatto che siano state poste le basi di questo indispensabile passaggio culturale e che l'opera intrapresa possa essere portata a compimento dal nuovo Consiglio Superiore
Signor presidente mi accingo alle conclusioni di questo mio intervento non senza però un accenno
A un invito
Che anche un auspicio che vorrei rivolgere alla categoria
E al nuovo Consiglio
E sicuramente
Credo terze sicuramente giunto il momento di esercitare uno spirito autocritico
è necessario
Mettersi in discussione e abbandonare posizioni consolidate
Il che significa per i magistrati percorrere con convinzione alla strada della responsabilità istituzionale
Sentirsi sempre meno potere sempre più servizio come vuole la Costituzione
Abbandonare inammissibili protagonismi e comportamenti improntati a scarso equilibrio assumere improprie missioni scrive catartica e fuorvianti smania di bonifica politiche associati
Ha ricordato che il Primo Presidente alla Corte costituzionale Cassazione Mellace Limone che si è svolta ieri in Cassazione
Che il magistrato non deve fare giustizia ma deve amministrare giustizia che è cosa ben diversa
Il magistrato deve essere unica ha detto il presidente Santacroce c'è un'etica della responsabilità alla quale non ci sfugge
D'altra parte
Calamandrei
Ebbe a scrivere che il potere dei giudici è così grande che l'umiltà per essi e il prezzo dovuto perché siano legittimati esercitato
Spero che voi
Mi riferisco al nuovo Consiglio che ancor più di noi
Il Consiglio che
Fra qualche mese sarà eletto riesca spingere il legislatore ad affrontare il problema delle candidature politica dei magistrati
Ebbene essere chiari
Non per nulla da eccepire sui magistrati che abbandonano la toga per candidarsi alle elezioni politiche candidandosi esercitano un diritto costituzionalmente garantito a tutti i cittadini
Piero Calamandrei diceva però che quando per la porta della magistratura in tra la politica la giustizia esce dalla finestra
Come dire che i giudici oltre a essere imparziali e devono essere anche apparire imparziali
Occorre poi riflettere seriamente sulla necessità di un intervento legislativo che in qualche misura condizioni d'ingresso dei magistrati in politica
Perché nella generalità l'arruolamento nei partiti sembra avvenire sulla base della notorietà del magistrato
E ciò rende il fenomeno assai preoccupante perché può far sorgere il dubbio grate che la giurisdizione possa essere orientata alla ricerca di una notorietà
Finalizzata ad agevolare l'avvio di altri percorsi
Nella speranza dell'inizio di una nuova stagione nella quale senza pregiudizi possa costruirsi un moderno sistema giudiziario degno di un Paese europeo
E mi avvio proprio la conclusione
Del di questo mio intervento signor Presidente anche a nome del Consiglio Superiore della Magistratura desidero formulare a tutti gli operatori del diritto siete al distretto di Catania gli auguri di proficuo lavoro per il nuovo anno giudiziario grazie
Do la parola al rappresentante del Ministero della giustizia
Onorevole avvocato Giuseppe Berretta Sottosegretario di Stato
Sempre con la preghiera per i quindici minuti
Signor Presidente
Signor procuratore generale
Signor rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura
Autorità tutte civili e religiosi signore e signori
Prendo la parola in rappresentanza del signor ministro in questa cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario due mila e quattordici rivolgendo prima di tutto a suo nome un deferente indirizzo di saluto al Presidente della Repubblica
Desidero inoltre esprimere un sentito ringraziamento a tutti i presenti per il contributo dato nello scorso anno al funzionamento della giustizia in questo distretto di Corte d'appello
Sono ben consapevole della solennità dell'occasione tuttavia
Non posso non confessare un filo di emozione nel prendere la parola per rappresentanza del Governo
Nella Corte d'appello della città in cui sono nato e cresciuto nel palazzo della giustizia in cui ho esercitato ed eserciterò a Dio piacendo la professione forense
Colgo l'occasione per un saluto al Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati e ai rappresentanti dell'avvocatura associata
E auguro un anno due mila quattordici profondamente diverso rispetto a quello che abbiamo alle spalle nel rapporto tra Governo e Avvocatura associata
Nel discorso pronunciato ieri
Presso la Corte di Cassazione
Il signor ministro ha riferito in merito agli aspetti più qualificanti dell'azione del Governo sul tema della giustizia nell'anno appena trascorso
Il primo Presidente della Corte Suprema di Cassazione
Nella propria relazione ha evidenziato alcuni dei nodi principali da sciogliere per il miglioramento del servizio giustizia nel nostro Paese
Allo stesso modo il Presidente della Corte d'Appello di Catania nella sua relazione inaugurale ci ha rassegnato numerosi elementi di interesse per un proficuo dibattito su quanto è stato fatto e quanto atto occorre ancora fare
Per rimuovere le perduranti criticità del servizio sia in questo distretto che nel resto della nazione
Ha detto il Presidente un Bilancio in chiaroscuro tiro cito testualmente in cui con estrema sincerità sono descritte molte difficoltà organizzative e logistiche che dobbiamo necessariamente rimuovere
Nell'anno trascorso gli obiettivi dell'azione del ministero hanno riguardato innanzitutto i due aspetti del contenimento dei tempi della giustizia
E del miglioramento della condizione carceraria oggetto quest'ultimo anche del pressante appello rivolto alle Camere dal Presidente della Repubblica
Ciò non soltanto al fine di riportare il nostro Paese all'interno di parametri rispettosi degli stand di chiesti dall'Unione europea
E dalla Corte europea dei diritti dell'uomo ma ancor di più per ripristinare quelle condizioni di dignità che la nostra Carta costituzionale impone a tutti noi come imperativo morale
Con riferimento al primo profilo i tempi della giustizia
I numeri rassegnati dal ministro nel corso della sua relazione annuale al Parlamento e la stessa relazione del Presidente della Corte di Cassazione
Portano alla ribalta ancora una volta il problema dell'interrotti intollerabile lentezza dei tempi per ottenere una decisione definitiva
Che se nel settore penale conduce a un numero elevato di prescrizioni comportando il mancato accertamento dei fatti è un ingiustificabile dispendio di risorse
In quello civile premia di fatto la condotta di chi agisce o resiste in giudizio in fondatamente generando in tal modo un contesto disincentivante per gli investimenti nel nostro Paese
I dati sono noti alla data del trenta giugno due mila e tredici erano cinque milioni duecentocinquantasette mila seicentonovantatré le pendenze in campo civile e quasi tre milioni e mezzo quelle penali
La risposta della magistratura italiana è stata ancora una volta assai generosa
L'ultimo rapporto della Commissione europea per l'efficienza della giustizia colloca il nostro Paese i primi posti per la produttività dei giudici
Ma il sistema continua a produrre una grave crisi di efficienza funzionalità e inevitabilmente di complessiva perdita di credibilità
Sul piano organizzativo l'intervento più imponente per migliorare l'efficienza del servizio giudiziario ha riguardato l'attuazione della riforma delle circoscrizioni giudiziarie misura strategica indispensabile per recuperare risorse eliminare diseconomie
Diseconomie che affliggevano i tribunali di di mente di minori dimensioni
L'analisi delle statistiche dell'ultimo trentennio mostra che gli uffici giudiziari più efficienti sono quelli con le azioni magistrati giudicanti compresa tra trenta e sessanta unità in questa prospettiva sono state eliminate le strutture di dimensioni più modesti
Nelle quali le scoperture di organico e le incompatibilità ostacolavano talvolta la funzionalità degli uffici ed è stata alleggerita la pressione sugli uffici metropolitani di maggiori dimensioni
Con la riforma della geografia giudiziaria agli uffici di primo grado sono passati da mille trecentonovantotto a quattrocentocinquanta consentendo il recupero di ben due mila trecentouno unità del personale di magistratura tra togata e onoraria
E di sette mila in Trentino l'unità di personale amministrativo
Ciò ha comportato la rideterminazione in aumento in conformità del parere espresso dal Consiglio Superiore della Magistratura delle piante organiche degli uffici giudiziari
Il risultato atteso della riforma oltre un significativo risparmio di spesa è rappresentato da un netto recupero di efficienza del sistema
Con i decreti correttivi uno dei quali peraltro è stato approvato ieri dal Consiglio dei ministri saranno poi apportate le modifiche ritenute necessarie ad introdurre gli aggiustamenti che un'opera così di così vaste dimensioni necessariamente richiede
Il decreto correttivo varato ieri
Ha per esempio previsto e ripristino per tre anni delle sezioni distaccate delle isole minori di Parini rischia
IBA
Tutto ciò non basteranno naturalmente se non si riuscirà a incidere sul loro sui numeri dell'arretrato vera zavorra della giustizia italiana sui flussi in entrata
Proseguendo la strada per la strada indicata allo scopo di aggredire l'arretrato
Con il decreto legge sessantanove due mila tredici convertito in legge novantotto duemila e tredici contenente disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia consiste cosiddetto degrado del fare sono stati introdotti i giudici ausiliari nelle corte di appello
è stato regolamentato il tirocinio formativo presso gli uffici giudiziari per i laureati in giurisprudenza è stato aumentato l'organico dei magistrati del massimario della Cassazione a supporto dell'attività ordinaria
Sono state previste specifiche misure volte ad abbattere i tempi per il recupero del credito impedendo condotte dilatorie del debitore
Numerose aspettative ai fini della riduzione del carico processuale sono di posto inoltre nel ripristino per un quadriennio della mediazione obbligatorio per gli asset materia
Per far verificare l'effettiva operatività dell'istituto è stato istituito un sistema di ispezioni periodiche che accerti l'efficacia degli organismi di mediazione
Con la legge di stabilità da ultimo approvato è stata prevista la proroga per un anno i tutti i magistrati onorari e con il disegno di di legge-delega collegato
è stata prevista i fini acceleratori la possibilità per i giuristi esce di primo grado di emettere la sentenza con la sola indicazione del fatto e delle norme applicate fermo il diritto delle parti che lo richiedano di ottenerla motivazione in un momento successivo
Nelle controversie d'alto tasso di tecnicalità per agevolare una definizione in via transattiva è stato reso obbligatorio di corso preventivo alla consulenza tecnica e nelle Corti di appello è stata prevista per alcuni tipi di cause la composizione monocratica del giudice
Al
Interventi hanno riguardato il versante dell'offerta di giustizia tra questi l'intensificazione del processo d'intesa informatizzazione
La stabilizzazione dei tribunali per l'impresa l'adozione di progetti volti a migliorare l'organizzazione di servizio
Oggi il deposito telematico degli atti e le comunicazioni on line di cancelleria sono disponibili su tutto il territorio nazionale
E pagamenti telematici sono una realtà di uso quotidiano in ventuno distretti su ventisei con significativi risparmi e minori possibilità di errore
A partire dal trenta giugno il processo civile telematico sarà obbligatorio per legge per tutti i processi monitori
Sempre maggiore importanza nell'ottica della collaborazione tra i diversi operatori del settore magistratura avvocatura personale amministrativo strutture territoriali e locali e centrali assumono le cosiddette buone prassi
In attuazione del progetto del Fondo sociale europeo
Al quale partecipano centonovantotto uffici per un valore complessivo di circa quarantacinque milioni di euro durante il due mila e tredici sono stati portati a termine settantacinque progetti mentre cinquantanove uffici hanno avviato le attività
Si tratta di strumenti e procedimenti concretamente finalizzate a migliorare la qualità dei servizi ottimizzare il funzionamento dell'organizzazione giudiziaria aumentarle la trasparenza e la capacità di comunicazione
In questo quadro si inserisce il lavoro che si sta facendo anche qui a Catania e da ultimo è stato inaugurato lo sportello unico della Procura della Repubblica un servizio che rientra tra le buone prassi di cui si parlava
E che permette cittadini agli avvocati alle forze dell'ordine di servizi in una serie di servizi on line casellario giudiziario carichi pendenti deposito atti deposito notizie di reato
La giustizia per funzionare al meglio ha sicuramente bisogno di modifiche legislative le quali tuttavia rischiano di essere insufficienti in assenza di una riorganizzazione che utilizzi al meglio le opportunità che offrono le nuove tecnologie
Da ultimo va menzionato l'importante impulso alle procedure di selezione assunzione dei nuovi molto nel due mila tredici sono stati assunti duecentosettantatré magistrati o ordinario ed è stata approvata la graduatoria finale del concorso indetto nel due mila undici
Nel quale sono stati risultati idonei trecentocinquantadue canti candidati che potranno iniziali tirocini in primavera infine
Con un decreto del due mila tredici è stato indetto un nuovo concorso per l'ulteriore trecentosessantacinque posti di magistrato ordinario
In materia penale
I dati delle pendenze confermano l'andamento altalenante ricorrente già da qualche anno
Anche in tale settore la prospettiva è quella di aumento dell'efficienza dell'intervento giudiziario di parallelo riduzione dei tempi dei procedimenti anche se risultano in tendenziale diminuzione nelle Corti di appello e nelle Procure della Repubblica continua dimostrata elevati livelli di criticità
Negli uffici di primo grado
In attesa di interventi normativi di portata più ampia appare necessario introdurre meccanismi di deflazione capaci di eliminare già in fase di indagini le attività relative a quei fatti che è per la modestia degli interessi concretamente in gioco non meritano il vaglio processuale
Indispensabile poi agire risolutamente sul sistema delle notificazioni degli atti giudiziari infine occorrerà realizzare una calibro ad
Revisione del meccanismo dell'impugnazioni nella prospettiva di rafforzare
La vocazione accusatore del processo e la funzione di garanzia dei ricorsi
Razionalizzazione della spesa incremento di efficienza del servizio sono anche gli obiettivi che si intendono perseguire attraverso il completamento della procedura sulla gare unica per le intercettazioni
Sul piano sostanziale gli interventi principali si sono mossi nel solco delle tematiche approfondita anche in sede europea
Il Consiglio dei Ministri ha recentemente approvato gli schemi di decreti legislativi in tema di tratta di esseri umani e riduzione delle in schiavitù
E di sfruttamento della prostituzione minorile pedopornografia e violenza sessuale un danno di minori completando l'attuazione degli impegni internazionali assunti con la ratifica della Convenzione di Lanzarote
Una particolare attenzione è stata rivolta al contrasto della violenza di genere pur nella consapevolezza che per eliminare la diffusione del fenomeno occorre prima di tutto una profonda presa di coscienza sociale
Nell'agosto scorso è stato presentato il disegno decreto legge novantatré convertito con modifiche dalla legge centodiciannove due mila tredici che contiene specifiche disposizioni sostanziali e procedurali diretta a fornire una tutela più efficace alle vittime
A consentire una più ampia partecipazione delle persone offese dal processo
Ed evitare il fenomeno della cosiddetta vittimizzazione secondaria
Sulla versanti sul versante della lotta alla criminalità organizzata cresce la consapevolezza degli effetti distorsivi per l'economia della disponibilità in capo alle mafie di quali di capitali pressoché illimitati
In un periodo peraltro di generale carenza di liquidità
Accanto ai tradizionali indispensabili metodi di contrasto sul territorio strumenti decisivi si rivelano i sequestri delle confische dei patrimoni illeciti non soltanto nei territori più di più risalente radicamento ma anche nelle regioni del Centro-Nord
Le misure di prevenzione costituiscono dunque un formidabile strumento la cui effettiva efficacia dipende anche dalle successive modalità di gestione dei patrimoni confiscati alle mafie
La lotta alla mafia
Non può conoscere sorte
Le recenti minacce al sostituto procuratore Nino Di Matteo e al procuratore
Giunto Maria Teresa Principato
Sono l'ulteriore dimostrazione che la sfida del della criminalità organizzata dallo Stato è tuttora in atto e che il coraggio di alcune di molti magistrati ed uomini e di donne appartenenti alle forze dell'ordine colpisce gli interessi economici dei mafiosi ne scompaginato i piani criminali
In considerazione di quanto detto mi sento in dovere di ringraziare quanti in questo distretto di Corte d'appello una realtà basta ed elevato e delle ad elevata densità mafiosa
Si adoperano quotidianamente e con importante risultato nella azione di contrasto repressione
Per ciò che concerne l'attività di cooperazione giudiziaria
Si registra un sempre più intenso ricorso ai vari strumenti a disposizione
Nel due mila e tredici le richieste di emissione di mandati di arresto europeo
Che nell'ambito dell'Unione che sostituisce richiesta di estradizione sono state circa mille ottocentosettanta con un incremento del sedici per cento rispetto all'anno precedente
Nello stesso periodo sono state inoltre aperte più di tre mila nuove procedure tra attive e passive in materia di assistenza giudiziaria
Inoltre a febbraio due mila tredici è stato avviato il collegamento del casellario italiano alla struttura informatica europea di scambio di informazioni relative a procedimenti penali
Alla fine del due mila e tredici il casellario italiano era connesso con quello di quindici Paesi membri così che oggi l'autorità giudiziaria interna può immediatamente verificare l'esistenza di eventuali condanne riportate in uno degli Stati interconnessi
Come ho avuto modo di ricordare in premessa
Di questo intervento il contrasto al fenomeno del Four sovraffollamento carcerario è stato uno degli obiettivi principali nell'azione del Ministero della giustizia
Il Presidente della Repubblica ricordata al Paese che le condizioni di detenzione sono un essenziali indice di misura della civiltà non soltanto giuridica di una nazione
A fronte di una carenza degli istituti penitenziari di quarantasette mila posti allora alla data del primo gennaio erano ristretti in carcere sessantasei mila detenuti
Un indice di sovraffollamento pari al centoquarantuno per cento
In considerazione di tali dati anche a seguito della nota sentenza Torregiani della Corte europea del di Strasburgo che ha sancito il diritto di ciascun detenuto a disporre all'interno del carcere di uno spazio minimo predeterminato
La questione carceraria è stato oggetto di un impegno straordinario da parte del Governo
Alla data del trentuno dicembre due mila tredici dopo sette mesi di azione di governo lo stesso indice di cui parlavamo prima esce adesso
Al
Centoventinove per cento e posso affermare con certezza anche se prendiamo i giorni
A giorni dati di presenza al trentuno gennaio due mila tredici che grazie al combinato disposto tra le misure
Varata nel decreto legge centoquarantasei del due mila tredici approvato a dicembre e attualmente incombenze dei conversione e la consegna
Nelle ultime settimane dell'anno
Così come previsto sul piano casa nel Piano carceri porterà il tasso di sovraffollamento a ridursi ulteriormente
Il piano per riportare la legalità in tempi brevi il rapporto tra strutture detentive soggetti ristretti è stato rappresentato nelle scorse settimane al Consiglio d'Europa
Esso contiene misure finalizzate a limitare l'accesso al carcere soli casi di realmente necessarie alla programmazione progettazione di strumenti per il reinserimento socio lavorativo dei detenuti
Al potenziamento della capendo capienza delle strutture carcerarie
In particolare
Con il decreto legge settantotto del primo luglio recante disposizioni urgenti in materia di esecuzione della pena si è inteso fornire una prima urgente risposta alle esigenze indicate dalla Corte c'è dalla CEDU
Con l'obiettivo di ridurre i flussi penitenziari in entrata
Evitando il ricorso al carcere nei confronti di autori di reati inermi di modesta pericolosità sociale ampliando e potenziando il trattamento rieducativo sul versante dell'accesso al lavoro e facilitando il ricorso alle misure alternative
A livello locale sono state stipulate novecentottantanove convenzione tra i tribunali ordinari e gli enti locali e o cooperative sociali per favorire la sostituzione della pena detentiva con la sanzione sostitutiva del lavoro di pubblica utilità
Della quale già stanno frutto fruendo tre mila settecentottantasette condannato
Nell'ambito del cosiddetto Piano e carceri inoltre sono state sono in corso di realizzazioni dodici mila trecentoventiquattro nove posti tre mila cento dei quali grazie all'apertura di quattro nuovi istituti penitenziari
Nell'arco del due mila quattordici è previsto il recupero di ulteriori mille cinquecento posti
A fronte dei tre mila cinquecento già diciamo raggiunti nel precedente anno in aggiunta all'eliminazione del divieto di sospensione dell'ordine di carcerazione per recidivi qualificati ha determinato il dimezzamento degli ingressi su base mensile
Il nuovo intervento normativo varato dal Consiglio dei Ministri prima di Natale prosegue lungo il percorso già tracciato rafforzando il sistema delle misure alternative alla detenzione ampliando la Vito di accesso all'affidamento in prova stabilizzando l'istituto dell'esecuzione della pena presso il domicilio introdotto nel due mila
Dieci in via provvisoria
Potenziando l'istituto dell'espulsione come sanzione alternativa per i detenuti stranieri
è stato inoltre previsto in via temporanea un aumento di trenta giorni
Del
Periodo semestrale di liberazione anticipata in caso di positiva valutazione del magistrato di sorveglianza infine sul versante della tutela dei diritti delle persone detenute è stata istituite la figura del Garante nazionale
Quale organo indipendente con compiti di tutela
In quest'ottica è evidente che la magistratura di sorveglianza avrà un ruolo essenziale nel diffondere una cultura nuova che superi la visione del settore penitenziario comune in club lontana dalla giurisdizione
E ristabilisca le indispensabili sinergie con l'amministrazione penitenziaria
La scarsità delle risorse finanziarie disponibili rende più difficile affrontare quel salto di qualità anche in termini di supporto per logico organizzativo di cui ha bisogno la macchina giustizia per raggiungere standard adeguati alle aspettative del Paese dell'Europa
Non voglio di certo eludere i temi contenuti nella relazione del Presidente della Corte di Appello di Catania elmetti era la consapevolezza delle difficoltà che gli operatori la giustizia in questo distretto si trovano a fronte del da fronteggiare
L'eccessiva frammentazione degli uffici sul territorio ad esempio rappresenta sicuramente una disfunzione organizzativa oltre
A risultare antieconomica va ricordato tuttavia che a fronte dell'investimento da parte del Ministro della Giustizia per l'acquisto del Palazzo delle Poste la città di Catania ancora sprovvista di una sede per gli uffici giudiziari unica
Il lavoro da fare tanto ed avviato al più presto l'Obiettivo indifferibile la disponibilità del Ministero c'è tutta
In conclusione non posso che manifestare profondo apprezzamento
Per i lusinghieri risultati raggiunti in molti distretti attraverso l'abnegazione la passione l'impegno e la cultura organizzativa profusa da diversi soggetti
Magistrati avvocati dipendenti amministrativi apporta appartenenti alla polizia giudiziaria appartenenti alle forze dell'ordine protagonisti dell'amministrazione della giustizia
Tutti dimostrano che il
Che l'attuale condizione di indubbia difficoltà del sistema giudiziario e del Paese non deve divenire alibi per la rassegnazione o l'immobilismo
Gli attori istituzionali hanno responsabilità decisivi ma tutti è richiesto di dare il proprio contributo di tutti di degenza passione impegno
Per migliorare la risposta di giustizia nei confronti del Paese senza la quale non può darsi effettiva attuazione dei diritti della Corte costituzionale promuove e riconosce e garantisce
Con questi intendimenti formulo i migliori auspici per l'anno giudiziario due mila quattordici e vi ringrazio
Do la parola al signor Procuratore Generale della Repubblica a sua Eccellenza dottor Giovanni Tinebra
Signor Presidente signori colleghi
Autorità tutte signore e signori
Prima di svolgere il mio breve intervento desidero ringraziare per la loro presenza quanti hanno voluto così hanno dato
La solennità di queste celebrazioni
Mute fetente saluto sento il dovere di indirizzare al Presidente della Repubblica garante dell'unità nazionale e del giusto equilibrio tra i poteri dello Stato
Un ricordo grato ed affettuoso rivolgo i magistrati e funzionari convocati a riposo che se non sono più tra di noi
Tra i quali
Ritengo doveroso ricordare la dottoressa denaro dottor Biondi
Figure esemplari di magistrati che hanno fatto onore all'ordine giudiziario
Come già in occasione delle precedenti inaugurazione dell'anno giudiziario
Ritengo
Di poter confermare la proficua attività svolta dalle sei Procure della Repubblica del distretto
Alla quale rivolgo i sensi la mia più altre stima e considerazione
Magistrati in servizio Naccarato come indispensabili per il ritorno polizia giudiziaria
Con la costante e proficuo
Leale collaborazione della medesima
Nelle sue varie articolazioni caratterizzando la conduzione dell'anno in valutazione con un rilevante numero di successo investigativi sfuggenti in altrettanti procedimenti
E nonostante le carenze di organico e di mezzi
Encomiabile efficace significa rilevato il contrasto tra magistratura inquirente sia nei confronti della criminalità organizzata che in quello per la crimini microcriminalità
E da dire in proposito
Che mentre suonavano dalla criminalità organizzata appare sufficientemente attenzionato con grande professionalità e
Determinazione
Forse
Attenzione
Quello relativo alla microcriminalità diverrà un progressivo reverse condite e quantità i reati commessi che induce a forte attenzione anche per la tenuta dell'ordine della sicurezza
E ciò anche per l'attuale contingenza che vede i conti elementi aumentare il numero dei disoccupati e credo di dover fare la popolazione
La procura generale nel suo complesso sia con riferimento a criteri di distribuzione dell'INPS lavoro giudiziario che all'assegnazione del personale dei vari servizi ha dato notevole proprio di capacità organizzative
Ed un pubblico solenne encomio il dovere di rivolgere a tutti i magistrati dell'ufficio per l'impegno praticamente profuso la detenzione dimostrata da Sensi Seedorf funzionale
Puntuale è stato
La vigilanza nel sul corretto ed uniforme esercizio dell'azione penale e sul rispetto delle norme relative al giusto processo
E in che occasione sono state promosse riunioni di coordinamento con gli uffici requirenti di primo grado
Al fine di perseguire la massima collaborazione tra procure del distretto
Di rendere omogenea l'attività di indagine giudiziaria amministrative i rispettivi uffici e degli sorgere contrasti che si è dovuto insorgere in ordine alla competenza perseguito di taluni procedimenti penali
L'ufficio altresì partecipato non indetti dal procuratore Gerardo se la Corte di Cassazione sia in materia di esecuzione delle sentenze penali con la demolizione di immobili abusivi sia in materia di vigilanza sui magistrati requirenti ai sensi dell'articolo sei legge centosei determina essere
In proposito va segnalato che finalmente grazie fisicamente al lavoro dalla Procura di Catania si è iniziato in maniera concludente un procedimento attuativo delle condanne la demolizione
In merito trainante è stata l'attività del procuratore aggiunto anziana
Nel periodo in esame sono stati definiti due mila ottocentosettantacinque procedimenti noti per l'esecuzione del servizio di condanna
Laddove il controllo l'esame dei provvedimenti adottati dei giudici di un reato è stato particolarmente impegnativo con la posizione di ben trentadue mila duecento già duecentodue visti ettari indenne conferite decorso
L'ufficio partecipata settecentosessantatré udienza intanto innanzi a contenersi sito e per le Corti d'appello
A quaranta udienze innanzi al Tribunale di Sorveglianza nonché a quaranta sentenze civili
E al fine di operare sulla Procura repubblicana presentato l'ufficio PM in tutte le udienze in altri procedimenti
Perché tiene le impugnazioni sono stati proposti centosettantasei attento chi deve aumento rispetto al percorso hanno mentre per quanto concerne i ricorsi per Cassazione ne sono stati proposti settantatré con un intervento un incremento significativo rispetto al periodo precedente
La percentuale del cambiamento deve quindi essere estremamente a
La valutazione che se ne potesse fruire Tato suddette quello di una maggiore uniformità di indirizzo di provvedimenti adottati tra magistratura giudicante
Di un recepimento generalizzato degli indirizzi forniti Suprema Corte notevole più recente innovazione
Questa procura generale accurata presi con il senso del dovuto impegno
I rapporti con le autorità straniere giudiziaria
Ti chiedendo tempestivamente alla Corte d'Appello l'adozione dei provvedimenti di competenza in tema di rogatorie internazionali cinquantatré estradizioni quarantasette mandati d'arresto europei ben cinquantuno nonché il riconoscimento delle sentenze penali
Sei anni
Pronunciata nei confronti del evidentemente
Proprio dall'ultimo settore in passato di scarso momento subito una vorticosa crescita a seguito dell'ingresso di nuovi Paesi nell'Unione europea ed informatizzazione di materie di acquisizione dei Presidente Penati su scala continentale
Contraddizione in tempo reale nel senso che l'avviso di condanne europea la procura generale di una città
Del cittadino italiano ai fini del riconoscimento dalla sentenza essa
Nel distretto di catene di avvisi relativi sono state nel periodo duecentosettanta mentre il dato numerico ben superiore a tratti rappresentato eccedente periodo a restituirlo accumulo di arretrato per gli anni precedenti
Per quanto attiene più in generale al costo della giustizia nel nostro Paese come dal vissuto da parte dei miei quarantasei anni di una carriera che volge al termine
Non posso non evidenziare come l'abnegazione nello spirito di sacrificio e che hanno caratterizzato e caratterizzano IBA lavoro della stragrande maggioranza dei magistrati italiani
Non corrispondono risultati apprezzabili
In ordine al superamento di quella crisi della giustizia che
Da sempre forma oggetto di dibattito di riforma i programmi
Che alla fine
Non hanno prodotto risultati positivi che tutti auspichiamo
Il nostro Paese vivono situazioni di profondo disagio in ogni settore esistenziale
Dall'economia alla sanità per la sicurezza dei cittadini alla giustizia dalla disoccupazione enorme divario sia nel settore pubblico che in quello privato del
Retribuzione che mal si concilia con il senso
Grazie
Ed ha promosso dalla riforma del circoscrizioni giudiziarie mi sia consentito soprassedere sul giudizio complessivo sullo stesso dovendosi proposto aspettare la valutazione dei Pirelli
Si può però accennare alle grosse problematiche la riforma stessa parte
Edificio giuristi pregiudizio giudiziarie non l'assetto del personale
Discorso a cui si grande importanza è quello relativo all'edilizia carceraria nella quale personalmente affermato che le previsioni sui tempi di attuazione del finanziamento del proprio perché è stato difficilmente potranno essere rispettate e non per cattiva volontà
Circa
Per restare nel distretto di Catania
Il problema delle strutture dove si esplica l'attività giudiziaria non è stato mai affrontate con la necessaria forse organicamente e c'è una progettazione sia responsabilità dei magistrati
I quali non posso far altro che chiedere quello che è poco si vendica me promesse sono connesse che con tutta la buona volontà di chi è costretto e non di certo in malafede difficilmente potranno essere mantenute per l'esperienza che stiamo vivendo
E se sì di una persona peraltro a evocare diceva che le strutture surrettizia dismesse da altre amministrazioni e che
Ove sussiste su una reale autonomia non sarebbero tenute in considerazione stessa
Per non dire che lo stesso articolo centodieci alla costituzione sembra sistematicamente violata in realtà
Il ministero in materia di strutture giudiziarie non lo so perfettamente che obblighi processo garante ma delegato
Relative competenze i Comuni dove insistono i singoli uffici applicando una legge del mille novecentoquarantuno che nessuno ha mai pensato di abrogare o di ritenere implicitamente
Solo gli uffici giudiziari della capitale sulla messa in liquidazione della misura giustizia e quindi di Napoli bis della legge Speciale degli anni
Mentre per gli altri
Viene corrisposta i Comuni per i relativi servizi
Un contributo pari a una percentuale del totale dei costi gravando così sui magri bilanci degli enti locali
Oneri economici non sostenibili che si risolvono di Normandia per impossibilità di erogazione dei servizi
Scarsa qualità nel Milanese antitetiche qualche sito
Per finire concernono il percorso della giustizia penale che assolvono primari garanzia dello Stato di diritto assicurando che il minimo etico assoluto su cui lo stesso in ultima analisi si ricorda
Ma che è la sostanza fare con il fanalino di coda nel panorama europeo che ci guarda con atteggiamento non certamente per noi il consigliere
Ho già detto nel precedente intervento che difficilmente possono questi sono per il funzionamento del sistema il principio dell'obbligatorietà dell'azione penale dottor alla giurisdizione
Compie cento anche con il corso del termine di prescrizione dei reati pur dopo il decreto di citazione del rinvio a giudizio
Non si può pretendere di possibile magistrati e la conclusione di un'enorme per il settore dei processi
Ed adeguato all'istruzione tecnica professionale anche due fattispecie diverse così gravi che hanno desidero destato particolare allarme sociale
Ed è chiedere peraltro
Servano in materia non confliggano proprio cosiddetto principio del ricorrente che permea di sé
Tessuto connettivo della prevenzione dei reati e si pongono in contrapposizione con quanto avviene di norma negli altri Paesi europei
Erano anche ogni principio di logica non solo giuridica ma anche il concetto
Non credo peraltro che la conseguenza sarebbe una ulteriore dilatazione dei tempi di definizione dei processi
Questi sono collegate la cosa giusta no sita del diritto che andrebbe semplificata evidente ad esempio stima delle notifiche per affidare a un'agenzia specializzata e Trieste specializzata piuttosto che
Come di norma tiene al servizio costa
Allora affermando il principio la contestualità nella celebrazione processi a carico di tre persone
Però se soprattutto piuttosto nel sito del genere
Come la Banca di quattro fritti seppure gravi vengono pronunciati uno sportellista di sentenze di merito sia pure con riti diversi di legittimità
Scuola quel
Seguente potrà migrazione incontrollata del numero di udienze
Città celebrare epico di conflitto che giudica
Che si deduce
Che si traduce in sostanza
Ingiustizie
E i colleghi più giovani del pubblico ministero
Raccomando poltrona indipendenza dalla modeste equilibrio ponderazione non essendo il processo un campo di battaglia devono essere
Un sofisticato sistema di controllo condotta umana che possono costituire reato
Dove non ci poniamo come parte pubblica chiamata la riaffermazione della legge decine rispetto delle medesime mangia chiuse centri di un potere assoluto indifferenti insofferenti a qualsivoglia il controllo di natura parlamentare
Ricordiamoci sempre che il nostro compito di tutelare i cittadini hanno anticaccia città
Superiori considerazioni
Siccome nella comunque con la speranza che avvenisse questo un cammino di riforma che rendono credibile la nostra funzione funzione dei benefici soprattutto nell'economia che soffre per le difficoltà di cui si dibatte uno dei poteri dello Stato
E concludo confidando che le nuove generazioni che si è persa la leadership politica possono restituire la magistratura italiana quella dell'ITEA perché si dice in atto per l'università gli atti e non per nostro così da quattrocento per cento
Benissimo signor Presidente di chiedere all'esito dell'udienza
Grazie
Do la parola al signor vogatori sorvoliamo viselli io Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati di Catania
Grazie eccellenza
Eccellenze autorità signore e signori
Ci troviamo ancora una volta in questa sede di apertura di un anno giudiziario che si profila fortemente critico
Nell'analoga sette lo scorso anno ritenni di esaltare la circostanza che il varo della nuova legge professionale ribadiva ed esaltava ancor di più il rapporto con il cittadino il servizio che adesso si rende
Credetemi non è demagogia ma presa di coscienza dell'importanza del ruolo che siamo chiamati ad assumere
A fronte di tutto ciò è doveroso avvisare l'opinione pubblica
I cittadini cogliendo l'occasione della presenza dei mass media la cerimonia che la giustizia in profonda crisi e non è una frase fatta ma vanno analizzate le motivazioni che hanno portato ad un simile momento
A più riprese la classe forense ha cercato di evitare lo scontro con una classe politica sorda alle giuste e direi dovute lagnanze dell'avvocatura
Ed allora l'ordine degli avvocati di Catania ma dire gli ordini degli avvocati di tutto il distretto se i colleghi Presidenti presenti me lo consentono
Hanno deciso di fare alzare forte la protesta con l'unica motivazione di voler esercitare nel rispetto dell'importante ruolo che si è consci di aver
Assistiamo da anni
A dire un inaccettabile e ipertrofico ricorso a provvedimenti emergenziali
E dalla carenza di un'organica politica giudiziaria
Il filo conduttore di lungo elenco di interventi spot sembra spesso e non lo smantellamento della giurisdizione pubblica giustificato da una sbandierata ma in realtà inefficace messa in efficienza del sistema
Emerge infatti palese la volontà di scoraggiare l'accesso dei cittadini alla tutela giudiziaria
Cioè la trasformazione di un diritto costituzionale in un privilegio per coloro che in virtù delle loro condizioni economiche possono permettersi il pagamento degli oneri a usi tributi per ricorrenti
I costi di accesso
Secondo la stima riportata anche dal Presidente del Consiglio nazionale forense professore avvocato Guido Alpa sono lievitati in sette anni
Del cinquantacinque sessantadue per cento per il primo grado del centodiciannove virgola quindici per cento in appello ed è centottantadue virgola sessantasette per cento in Cassazione
Non può più essere tollerata la mancata interlocuzione con l'Avvocatura sia del Ministro di giustizia
Che si sottrae continuamente al confronto sia del Parlamento ormai fortemente svuotato delle proprie funzioni
La Conferenza dell'avvocatura
Tenutasi a Napoli nei giorni scorsi era l'occasione propizia per riprendere il dialogo nel momento in cui si discutevano le discrasie del sistema di amministrazione della giustizia
Ancora in quell'occasione l'invito non è stato accolto il discorso è divenuto ancora più profondo nel merito individuiamo alcuni snodi di questa emergenza
Ad avviso dell'avvocatura e nell'interesse del Paese è necessario che lo Stato faccia autogestito alla giustizia le risorse che produce che sono ingenti
Si adoperi affinché magistrati e personale di cancelleria siano di numero adeguato alle necessità ricorrendo a rilevanti incassi che realizza con il contributo unificato aumentato in maniera esponenziale in questi anni
Alla notevoli imposta di registro che incassa sui provvedimenti e a tutti gli altri proventi che riscuote grazie alla gestione del processo civile oggi dirottati verso altri ministeri
Eserciti uno stretto controllo se
La produttività qualità ed efficacia dell'attività svolta negli uffici giudiziari
Eviti di adottare provvedimenti di mera deterrenza filtri alle impugnazioni pagamento di una tassa per conoscere riterrà motivazionale di una sentenza
Sanzioni Patrin patrimoniali agli avvocati
Per le cause e ritenute temerarie tutti ostacoli all'accesso
Ancora una volta non vogliamo solo sollevare le problematiche ma essere propositivi
Se lo Stato intende rinunciare alla gestione complessiva della giurisdizione l'avvocatura nell'esercizio della propria funzione costituzionale sociale pronta nel processo civile
A soddisfare la domanda di giustizia attraverso seri strumenti di risoluzione alternativa delle controversie
Più volte chiesti e proposti
A più riprese a tale proposito sono stati posti in risalto negoziazione assistita obbligatoriamente dall'avvocato con attribuzione all'accordo previo omologa giudiziale del valore di sentenza
Prevedendo incentivi fiscali ed escludendo ulteriori costosi passaggi quali autentiche notarile per le trascrizioni
Istituzione di camere arbitrali verso gli ordini forensi che possano garantire in materia di valori determinati quanto meno nella fase iniziale un procedimento condotto da un arbitro avvocato cedere e apposto ragione
Assistito da già vocazioni fiscali nonché adeguata qualità attribuendo a tali camere arbitrali od dagli avvocati la competenza ad emettere decreti ingiuntivi alle stesse camere arbitrali la competenza di occuparsi dell'arretrato civile
Incentivazione anche fiscale del decreto alla procedura arbitrale con riserva delle funzioni arbitrali agli avvocati contenimento dei costi favore per l'arbitro unico
Disciplina dei compensi previsti per gli abiti non trattati dal decreto centoquaranta del due mila dodici
Durata massima di otto mesi
Della procedura arbitrale ed effetto devoluti Ivo pieno dall'impugnazione del lodo da proposte dinanzi ai tribunali con modifica degli articoli ottocento ventisette e seguenti del Codice di procedura penale
Anche il settore penale del Codice procedura civile chiedo scusa anche il settore penale va attenzionato da tempo ormai caratterizzato da interventi disarmonia ICI e a volte contrastanti l'uno con l'altro
Sì che l'avvocatura si sente di stigmatizzare gli ultimi provvedimenti legislativi che hanno determinato
Uno svilimento in termini economici della figura del difensore di ufficio
Che comporterà una cancellazione collettiva dagli eventi di riferimento e quindi la la riduzione della tutela per i non abbienti
Di sollecitare la revisione delle condotte realmente necessitanti dell'applicazione della sanzione penale favorendo misure alternative alla detenzione
Ampliandone le fattispecie interessate ed entità della pena a seguito della quale si possa accedere alle misure alternative
Raccomando a relativamente alla detenzione domiciliare di coordinare l'esistente con la prossima Novella relativo all'istituzione della pena autonoma della detenzione domiciliare
Di auspicare ancora l'applicazione dell'istituto della messa alla prova anche agli imputati maggiorenni vista la positiva esperienza nel processo a carico dei minori
Di proporre di dibattere sul numero di figli e dell'articolo centododici della Costituzione che prevede l'obbligatorietà dell'azione penale in favore dell'eventuale discrezionalità
Di evidenziare l'inderogabile necessità di dare attuazione delle direttive europee
Tendente alla diminuzione nel massimo delle ipotesi e della durata della custodia cautelare rivedendo comunque la durata massima delle misure
Ex articolo trecentotre Codice di procedura penale e ponendo massima attenzione e rigore nell'applicazione della misura restrittiva in carcere con incremento delle misure interdittive
Di avvertire
Che eventuali provvedimenti di amnistia ed indulto siano accompagnati per evitarne l'inefficacia da una seria riforma globale del sistema delle pene ed è l'allocazione delle stesse
Sulla riorganizzazione del sistema come previsto ampiamente dall'Avvocatura sono emerse gravissime criticità nei provvedimenti di revisione della geografia giudiziaria
Facile individuare le più evidenti
La mancata previsione di un regime transitorio appare Ivica paralizzato per mesi
Ed in alcune sedi ancora paralizza ogni attività con frequenti e congelamento di fatto o formale dei ruoli e di rinvii generalizzare sovente superiori all'anno anche di processi soprattutto civili ormai conclusi e che attendevano solo di essere decisi
Con l'aumento dei rinvii e delle fissazione di udienza sia nel civile che nel penale per l'aumento del carico di lavoro in assenza di aumento effettivo di risorse sia di locali che di organico di magistrati e personale amministrativo
Vive adeguatezza delle strutture dei tribunali accorpa anti ad ospitare quegli accorpati ha determinato il sovraffollamento di aule di udienza cancellerie
E l'impossibilità per queste ultime di lavorare regolarmente garantendo l'espletamento anche quotidiano del servizio
Spesso si è costretti a lavorare in condizioni ben al di sotto degli stand abbini mi di efficienza dignità sicurezza e perfino igiene
A tanto si potrà porre rimedio solo prendendo in locazione o utilizzando distogliendo dal pregresso uso altri immobili
Con evidente aggravi di spese
Anche per l'adeguamento dei locali al nuovo utilizzo contraddicendo l'esigenza di riduzione dei costi
Portate a giustificazione della riforma
L'aumento di bacino d'utenza
E di competenza per alcuni seri per alcune sedi ha determinato in concreto una paralisi di gran parte delle funzioni
Alcuni locali che un tempo ospitava un i tribunali soppressi continuano ad essere utilizzati per l'impossibilità di trasferire tutti i fascicoli dei tribunali accorpa antico come archivio
In violazione dell'articolo otto del decreto legislativo centocinquantacinque del due mila dodici
Che subordinava la possibilità di utilizzarli temporaneamente all'emissione di specifico decreto ministeriale nella cui adozioni il Ministero ha avuto un approccio estremamente restrittivo
Il tutto con aggravio di spese per manutenzione custodia pagamento di utenze canoni locazioni di locali che al contrario devono essere dismessi dal quattordici sì dire nel settembre del due mila tredici
Di contro in molti casi i citati decreti ministeriali di prosecuzione temporary delle attività nelle sedi soppresse
Sono stati disattesi e malamente applicati dando causa a ricorsi amministrativi dall'esito vario che stanno contribuendo ad aggravare se possibile lo stato di incertezza e concussione
In altri casi gli uffici accorpa anche a non ritenendoli distribuito nelle sedi soppresse le competenze dell'intero nuovo circondario senza alcun criterio razionale di competenza territoriale
E di fatto applicando in maniera impropria il meccanismo della cosiddetta coassegnazione
Che l'avvocatura aveva proposto quale criterio generalizzato come alternativa a costo zero
Agli accorpamenti
Il paventato esponenziale incremento di spese per le notifiche e soprattutto per l'esecuzione
Dovuta all'aumento delle distanze dalla sede del tribunale è stato confermato dei fatti
E riguarda spese che gravano anche sul bilancio pubblico causa esenti notifiche penali patrocinio a spese dello Stato
Di tali aggravi di spese
Come per gli altri non si registra alcuna considerazione degli ondivaghi e mai giustificati calcoli di risparmio di spesa assenti dal ministro asseriti dal Ministro della Giustizia
Di più si registra in moltissimi casi un'evidente insufficienza del personale del tutto inadeguata a far fronte all'incremento di lavoro delle rispettive sei
E che sta determinando anche in uffici relativamente piccoli quegli inconvenienti che fino ad oggi si riscontravano solo dei tribunali metropolitani
File chilometriche agli sportelli necessità di rivolgersi ad agenzie esterne per l'espletamento di alcuni incompetenti legati agli Uffizi agli uffici notifiche
Sovente gli affari pendenti dal dei tribunali e delle sedi distaccate accorpate continua ad essere trattati nel Tribunale accorpamenti con una rigida separazione rispetto agli affari di quest'ultimo
Con la creazione di una sorta di sezioni stralcio affidate ai magistrati già in forza alle sedi soppresse
E senza la possibilità di avvalersi
Di un minimo di sinergia e perequazione tra i ruoli della Corte ante e quelli dell'accorpato
Tutto ciò si traduce in un intasamento dei ruoli
Con rinvii ultrannuale anche in fase istruttoria e civile
è infatti noto che tutti i tribunali soppressi
Erano palesemente sotto organico perché da tempo proprio in previsione della soppressione
Nessun nuovo magistrato cancelliere di veniva destinato nemmeno per sostituire chi veniva trasferito altrove andava in quiescenza
Queste premesse avevano già tenuto in allarme l'avvocatura e puntualmente i dubbi le perplessità sono andate confermate
Vale la pena ricordare
E soprattutto portare a conoscenza dell'opinione pubblica uno dei passaggi dell'incontro tenutosi proprio qui a Catania lo scorso anno
La collocazione temporale
Era quella dei mesi antecedenti la pausa feriale alla fine della quale esattamente il tredici settembre due mila tredici avremmo dovuto fare i conti con la riforma cosiddetta della geografia giudiziaria
Davvero spiacevole poco elegante appare l'auto citazione ma in un momento quale quello presente non è ipotizzabile usare il fioretto ma bisogna impugnare la spada
Nel momento in cui venni chiamato a portare il pensiero dell'avvocatura su questa riforma definita epocale dalle eccellentissimo rappresentante del Ministero
Dissi che essa era assolutamente negativa e avrebbe dovuto che avrebbe avuto ripercussioni sia sulla spesa pubblica che sull'economia privata
L'una chiamata come anzi detto a fronteggiare spesse per portare dei tribunali lontani
La domanda di giustizia basti pensare alle forze dell'ordine costretta quotidiani spostamenti con dispendio di energie e risorse economiche
L'altra per una lievitati incidenza sul Budget familiare basti pensare al personale o i cittadini che devono affrontare trasferta per presentarsi all'autorità giudiziaria
Venni ripresi in quel momento e tacciato di un aver ben compreso la filosofia della riforma non era tesa al risparmio bensì su una razionalizzazione del servizio giustizia
è vero non avevo capito ciò che non avevo e non ho capito e il contenuto dell'espressione razionalizzazione del settore giustizia
Allo stato sia solo una serie di interventi scomposti per usare un equilibrismo
è evidente che non riusciamo a comunicare con il mondo politico
Dicevo in apertura del mio intervento che non è possibile perdere l'occasione odierna con la presenza dei mass media per comunicare il nostro disagio i cittadini
Ciò che ho fin qui esposto riguarda il dato a livello nazionale ma non v'è dubbio alcuno che a livello locale la situazione altrettanto gravi
Gli uffici del dicastero della Giustizia hanno commentato favorevolmente la riforma della geografia giudiziaria rilevando la pienezza dell'operatività e riferisce le eventuali difficoltà dovute soltanto ad una prima fase di avvio
Il distretto della Corte di Appello di Catania prevedeva cinque tribunale di questi uno è stato soppresso dopo che era stato realizzato un plesso moderno e che soddisfaceva le esigenze degli operatori e quindi del cittadino che dei servizi usufruiva
Le quattro rimanenti sono state concentrate senza realizzazione di alternative tutte le pendenze
Situazioni logistiche difficoltosi a Siracusa a Ragusa e a Caltagirone
Situazione drammatica nella nostra città di Catania
Libero subito il campo da polemiche interpretazioni libere
Vi è gradita l'occasione per ringraziare tutte le componenti protagonista della nostra quarti quotidianità per la fattivo opera ma non gli avvocati non chiediamo tanto o molto
Chiediamo solo di svolgere la nostra professione ed il nostro servizio nel rispetto del nostro ruolo
In una città davvero alle prese con grosse problematiche economiche siamo alla vigilia di scelte difficili per quanto riguarda l'esercizio della giustizia
Il nostro tribunale prevedeva sette sezioni distaccate dislocate sul territorio etneo con edifici di recentissima realizzazione
Quindi con spesa di denaro del contribuente e grazie alla riforma tutti non più utilizzati per lo scopo per il quale erano stati creati
Il risultato è che oltre l'edificio che ci ospita oggi realizzato nei lontani anni Cinquanta dello secolo scorso
La nostra attività si dovrebbe realizzare in ben altri sensi
Ossia via Crispi via D'Annunzio via Imbriani via guardia della card Vanadia Franchetti ed un altro edificio recentemente individuato nella zona del viale Mario Rapisardi
Comprenderanno i presenti
Che hanno l'amabilità e la pazienza di ascoltarmi ma soprattutto comprenderà l'opinione pubblica
Che è una situazione inaccettabile e ci costringerebbe ad un esercizio dell'attività non al livello del decoro ed è la dignità forense
La gravità e la molteplicità degli inconvenienti registrati impone al Ministero una seria riflessioni sui risultati delle riforme posti in essere
Che senza falsi efficientissimi ed inutili bracci di ferro vanno rivisitate a Porta
Do vi seri e sostanziosi correttivi
Signor presidente
Signor Procuratore Generale signori magistrati autorità tutte rappresentanti delle istituzioni e delle associazioni colleghi
Opinione pubblica in generale
L'avvocatura puro offese misconosciuta non si arrende e continuerà a combattere affinché la giustizia non sia più umiliata
Dichiarandosi disponibile purché in condizioni di rispetto e considerazione sul proprio ruolo e funzione costituzionale
E in situazione di parità sostanziale con gli altri protagonisti del processo a dare il proprio contributo per la realizzazione di un servizio giustizia degno di questo nome
Come riportato dagli organi di stampa anche a livello nazionale
Il testo da me rappresentato per lunghi passi
è sovrapponibile a quello letto dai miei colleghi presidenti dei consigli degli ordini dei distretti
Delle Corti di Appello di tutto il Paese
Affinché forte arrivi la voce del nostro disagio
Ed al termine del mio intervento nel ringraziare quanti hanno avuto l'amabilità di ascoltarmi
Invito il rappresentante istituzionale dell'avvocatura e tutti i colleghi presenti in sala ad allontanarsi
Per lasciare con la nostra assenza per il proseguo nella cerimonia un tangibile segno della nostra protesta
Grazie
Dicevo
E do la parola al
Il dottor Roberto Paolo Corder componente del Consiglio giudiziario i capelli
Intervengo in rappresentanza del Consiglio giudiziario di Catania come incaricato riferire sulle attività che il Consiglio fin qui svolto e quindi porvi mi saluti sì al signor Presidente alla Corte di Appello al signor Procuratore Generale alle autorità civili militari presenti al rappresentante dell'avvocatura
A tutti i presenti
I lavori del Consiglio giudiziario di Catania nella sua attuale composizione hanno preso l'avvio il nove maggio del due mila dodici
Nel corso di questi venti mesi di attività al Consiglio tenuto quarantaquattro sedute che lo hanno visto impegnato la trattazione di tutte le delicate questioni che nell'attuale assetto nell'ordinamento
Formano oggetto delle specifiche attribuzioni Consigli giudiziari quali organi periferici degli di autogoverno alla magistratura
Funzioni coloro che sono disciplinate dalla vigente normativa ma che
Sono sempre più valorizzata implementate dal Consiglio superiore
A titolo esemplificativo richiamando le previsioni di quell'articolo quindici dall'Airgest nelle che regolamenta l'attività quella la numero venticinque del due mila sei si deve fare di
Tre pareri sulle tabelle degli uffici giudicanti
Di attività che impegnerà considerevolmente questo organo in vista la formazione delle nuove tabelle per il prossimo periodo
Le tabelle infradistrettuali e i pareri di idoneità degli incarichi direttivi e semidirettivi le valutazioni quadriennali professionalità previste dalla i con undici del decreto legislativo centosessanta i pareri sulle situazioni di incompatibilità di cui agli articoli diciotto e diciannove l'ordinamento giudiziario
Le conferme Quadriennali dei magistrati con incarichi si diritti ve semidirettivi
E quindi anche la vigilanza sull'andamento degli uffici giudiziari del distretto e i pareri materie funzionamento Organizzazione degli uffici del giudice di pace e la vigilanza sull'attività dei magistrati onorari
Giusto per comprendere l'entità del lavoro fin qui è stato svolto
Basti pensare che in queste quarantaquattro sedute sono stati formulati centosette pareri di cui ottantatré per valutazioni di professionalità anche come pareri parziali nei confronti di magistrati trasferiti da altri distretti e ventiquattro parrebbe il conferimento di uffici direttivi
O semidirettivi sono state affrontate delicate questioni in materia di proposti variazioni tabellare riguardante tutti gli uffici del Distretto relazione alle quali si è ritenuto in alcuni casi
Di procedere ad approfondire attività istruttorie che ci sono da loro sostanziate anche nell'audizione di alcuni magistrati in servizio presso gli uffici interessati
Questo è avvenuto a seguito i presentato io presentazione spontanea operoso specifica convocazione del Consiglio
E allo stesso modo si è ritenuto di procedere ad audizioni di rappresentanti della classe forense richiedono richiesto intervenire per mettere in luce anche con memorie scritte le specifiche esigenze la categoria
Vanno poi ricordate le pratiche in tema di incompatibilità di quell'articolo diciotto e diciannove l'ordinamento giudiziario per la cui trattazione il Consiglio ha provveduto integra alle informazioni offerte dei pareri redatti dei capi degli uffici con apposite approfondimenti istruttori che si sono rivelati sempre determinanti per l'analisi completa
Ed esaustiva delle situazioni sottoposte al l'esame
Da ultimo il Consiglio è stato chiamato a esprimere pareri su una serie di interventi organizzativi dei presidenti di tribunali del distretto sulla complessa questione la revisione delle circoscrizioni giudiziarie delle ricadute sugli uffici relazione a questa problematica la commissione flussi del Consiglio
Ha proceduto all'esame dei dati statistici relativi alle sedi soppresse al fine di valutare in termini concreti quella che sarà l'incidenza numerica di questa soppressione sugli uffici accorpati
Sin dall'insediamento l'intento perseguito dal lavoro dai lavori del Consiglio è sempre stato quello di assicurare un filo diretto con i colleghi interessati dei provvedimenti sottoposti all'esame di questo organo
In modo da aggiungere a deliberazioni più possibile rispondenti alle esigenze dei magistrati in servizio presso gli uffici coinvolti ma anche aderente alle reali situazioni di fatto in cui questi uffici versano
In questa direzione e nell'ottica di attivare una concreta interlocuzione con i magistrati del distretto compresi quelli che operano nelle sedi periferiche
Questo Consiglio ha promosso l'organizzazione di appositi incontri presso i vari uffici giudiziari del distretto e questa iniziativa è stata inviata con un incontro organizzato con i magistrati in servizio presso gli uffici giudicanti e requirenti del circondario di Siracusa che si è tenuto nel novembre del due mila dodici
L'organizzazione di tali incontri presso le sedi periferiche che sono finalizzati esercizio del potere di vigilanza sull'andamento degli uffici giudiziari che
E specificamente previsto l'articolo quindici del decreto legislativo venticinque
E poi analiticamente disciplinato l'articolo dieci del Regolamento è stata una novità assoluta per il Consiglio giudiziario di Catania che ha ritenuto in tal modo il fare però con esperienza molto diffusa diffusa presso così Krizia gli altri distretti di Corte d'appello
Le motivazioni quest'iniziativa sono state formalizzate dal Consiglio in un apposito verbale dove si è messo in evidenza la necessità generalmente avvertita dal Consiglio di manifestare in maniera concreta la presenza di se la del predetto organo anche attraverso diretto contatto con le singole sedi degli uffici del Distretto al fine di avere contezza attraverso interlocuzione con i magistrati dirigenti e non delle problematiche che incidono sul corretto ed efficace funzionamento degli uffici
Proseguendo in questa positive esperienze il Consiglio ha quindi disposto effettuato il venti dicembre due mila tredici un ulteriore incontro presso gli uffici giudiziari Caltagirone
Dove si è proceduto allo Dante l'approfondito interlocuzione con i dirigenti del tribunale con i magistrati affrontando le principali problematiche organizzative dell'ufficio e verificando la praticabilità di soluzioni condivise sulla base di contributi e delle proposte di tutti i partecipanti
Per assicurare da un lato una maggiore efficienza del funzionamento dell'ufficio e dall'altro l'obiettivo di una razionale distribuzione del lavoro tra tutti i magistrati
è ferma intenzione di questo Consiglio proseguire questa iniziativa anche negli uffici giudiziari di Ragusa presso i quali nei prossimi mesi verrà certamente organizzato un analogo incontro
Non posso concludere questo intervento senza rivolgere un sentite convinto ringraziamento al personale la Segreteria del Consiglio che ci ha costantemente assistito in modo scrupoloso e attento e formulando a tutti i componenti del Consiglio giudiziario togati e non togati l'augurio di poter continuare a lavorare nel solco fin qui tracciato con l'impegno l'indipendenza di giudizio che hanno costantemente caratterizzato questa attività nella fisiologica contrapposizione dialettica delle singole conto imposizioni
Che costituiscono inevitabilmente momenti di riflessione di approfondimento ma sempre in vista dell'obiettivo condiviso che è quello di offrire un contributo concreto per il buon andamento gli uffici giudiziari grazie
Sette
Da questo momento può darsi vizio e gli altri preannunciati interventi degli organi delle categorie che abbiamo fatto richiesta
Prego di volere cortesemente contenere tali interventi del limite di cinque minuti fissato dal Consiglio Superiore della Magistratura
Affinché l'Assemblea possa concludersi nei tempi previsti con la costante presenza di tutti gli intervenuti riconoscimento della solidità della cerimonia
Ha facoltà di intervenire il Presidente della Sezione distrettuale la situazione nazionale magistrati dottor Pasquale pacifico
Grazie adesso eccellenza e al signor Procuratore Generale e un saluto a tutte le autorità presenti in aula
Le relazioni che hanno preceduto questo mio intervento hanno
Restituito
Quadro della situazione degli uffici giudiziari del distretto come sempre in chiaroscuro
Uffici che nonostante gli sforzi di tutti gli operatori del settore si dibattono tra annosi problemi di cui puntualmente in occasione di questa cerimonia ci ritroviamo a discutere
Anche guardando alle prospettive future della giurisdizione ci troviamo sospesi tra l'ottimismo del cuore ho diretto il porto della buona volontà di tutti coloro che operano in questo distretto
Ed è il pessimismo della ragione dovuto allo sconforto per le tante riforme epocali
Della giustizia annunciate
Ma mai messe in opera
Quale Presidente
Della Giunta dell'Anm di Catania ritengo doveroso iniziare questo mio intervento con un ringraziamento sentito e non rituale
A tutte le colleghe ed i colleghi del distretto
E al personale amministrativo
Che con il nuovo quotidiano impegno hanno consentito consento ma sono certo consentiranno
Pur tra mille difficoltà di garantire un livello dignitoso dall'esercizio della giurisdizione civile e penale dei nostri tribunali ed importante
Solo chi quotidianamente opera in questi uffici giudiziari conosce le difficoltà pratiche dovute alla carenza di spazi di mezzi di personale amministrativo e giudiziario
Che rendono il regolare svolgimento dell'attività giurisdizionale
Una sorta di avvincente ed imprevedibile corsa ad ostacoli
Queste difficoltà purtroppo non sono note all'esterno dove troppo spesso la magistratura e dipinta come una casta preoccupata di non perdere i suoi privilegi
La Giunta dell'Anm danni sta portando avanti una serie di iniziative ed incontri con le scuole finalizzate a far conoscere quali sono le vetrine le reali situazioni in cui versa l'Amministrazione la giustizia e Catania
Finalità e ad aprire le porte del palazzo alla cittadinanza ebbene ogniqualvolta si svolgono queste visite
Ciò che colpisce immediatamente tutti coloro che vi partecipano sono le condizioni in cui sono costretti a svolgere le udienze
I colleghi delle sezioni civili
In una stanza e strette piene di fascicoli avvocati e parti processuali
Dietro le quali a stento si intravede fa capolino la figura del giudice
Per non parlare dei corridori più simili diciamo a dei suk mediorientale che ha dei luoghi dove si amministra giustizia
Recentemente in occasione di una di queste visite un insegnante mi ha rivolto una domanda semplice quasi banale ma perché non si parla mai delle condizioni in cui siete costretti a svolgere quotidianamente il vostro lavoro
Anche la riforma delle circoscrizioni giudiziarie da sempre sollecitata dall'Associazione nazionale magistrati per una più razionale distribuzione delle risorse umane e materiali sul territorio
Si è allo stato risolto in pratica
In un mero accorpamento di uffici giudiziari con l'aggravante che l'ufficio ha costante a dagli uffici accorpati ereditato soltanto una gran mole di fascicoli da esitare
Pochissimi magistrati perché molte delle sezioni accorpate erano già affetti da gravissime carenze di organico
E
Poche unità di personale amministrativo che come consentito dalla legge ha optato per differenti collocazioni lavorative
La prima indefettibile condizione per poter garantire migliori risultati in tema di esercizio della giurisdizione è senza dubbio la copertura degli organici dei magistrati presso tutti gli uffici giudiziari del distretto
Solo per citare
Un dato il tribunale di Catania a diciannove scopertura in organico
Numero fosse che non si era mai verificato in precedenza
Eppure nonostante diciamo i proclami che c'erano stati in ordine a questa attività di giurisdizione da questi dati di riforma delle circoscrizioni la prima iniziativa che abbiamo dovuto temere come associazione nazionale ma strati insieme a tutte le giunte della Sicilia è stato quello di prima di protestare contro un insensato Progetto ministeriale che avrebbe sottratto complessivamente agli uffici giudiziari
Siciliani
Circa sessanta unità di magistrati sulla base praticamente di calcoli statistici non si comprende fatti come
In cui si teneva conto soltanto
Del dato delle sopravvenienze e degli indici di smaltimento di far ci voleva ad esempio non si vedeva conto in alcun conto del dato delle pendenze pendenze che nei nostri uffici giudiziari caratterizzati sia dalle scoperture del i cani che da un fisiologico rinnovamento degli organi dell'ambito organici la magistratura sono un dato imprescindibile per poter fare qualsiasi valutazione sì
Con l'Associazione nazionale magistrati lo ripetiamo da sempre
Le risorse umane per colmare questi vuoti di organico ci sono ed hanno
Reperite mediante una drastica riduzione dei magistrati collocati fuori ruolo
è indispensabile questi colleghi tornino a fare il lavoro per il quale ha
Non superato il concorso
E per quelli e per il quale sono stati assunti ritorni no all'esercizio della giurisdizione
Non è tollerabile poiché proprio attraverso questi incarichi e questi collocamenti fuori ruolo si costituiscano si costruiscano delle carriere parallele
Da far valere poi in sede di conferimento di incarichi direttivi e semidirettivi
L'altra emergenza sulla quale riteniamo assolutamente indispensabile richiamare
La classe politica locale e nazionale alle proprie responsabilità e quella dell'edilizia giudiziaria
Gli uffici giudiziari di Catania non possono continuare a essere dispersi in tredici differenti plessi
I magistrati del distretto sono stanchi di soluzioni tampone che mirano a fronteggiare le
Emergenze
Occorre uno sforzo immediato alle istituzioni competenti per l'antico individuazione e la messa a disposizione in tempi certi i locali in grado di contenere ed occupare in accorpare gli uffici giudiziari catanesi
Non si può continuare in tempi di spending review a spendeva vuoto soldi pubblici concisa cinque-sei dicevi per l'affitto dei locali quasi sempre di proprietà dei soliti noti di questa città da adibire ad ufficio giudiziario
Sul punto non si può per reiterare fermo richiamo agli enti locali a porre in essere misure che risolva modenesi definitivamente questa annosa emergenza
Questa so questa situazione degli uffici giudiziari catanesi è stata rappresentata anche in occasione di una recente riunione della giunta esecutiva centrale dell'Anm che si è tenuta presso i nostri uffici
Non si può infine
Non sottolineare
Come l'anno due mila e tredici abbia visto tutti gli uffici giudiziari del distretto affrontare il dramma umano prima dell'emergenza giudiziaria poi connessa al flusso incessante di migranti
Che ha interessato i nostri territori
Nessuno di noi pensa un po'aveva dimenticato la drammaticità di quell'immagine di corpi senza vita allineati lungo il litorale della Playa di Catania
Il numero di procedimenti civili penali di competenza del Tribunale dei minori collegate i flussi di immigrazione è aumentato in modo esponenziale nel nostro distretto
Che è quello che più ha risentito su scala nazionale di questo ulteriore carico di lavoro con la necessità di adozione in tempi brevissimi di provvedimenti complessi e delicati
L'elevatissimo livello di abnegazione e di professionalità delle colleghe e dei colleghi che nel corso dell'anno hanno trattato questi procedimenti è stato riconosciuto in ambito nazionale
Anche dalla Giunta esecutiva centrale l'Anm che proprio a Catania attenuto una partecipata riunione in cui si sono trattate queste tematiche e di cui presto sarà redatto e messa a disposizione un report
Sul sito dell'ANM
Concludo e infine
Con l'auspicio che i magistrati del distretto condivisione si facciano promotori delle iniziative portate avanti dalla Giunta oggi da me rappresentata
Pendenti sempre più ad aprirsi al confronto con la cittadinanza con i giovani con la scuola con il mondo del lavoro rifuggendo ogni tenta è chiaro amento e o difesa corporativa dimostrando nei fatti che la giustizia è un'istituzione al servizio dei cittadini
Un particolare augurio di buon lavoro e di in bocca al lupo va infine ai colleghi magistrati ordinari in tirocinio che c'è almeno due settimane prenderanno servizio nel due ficili al distretto affinché sappiano sempre incarnare la figura del magistrato soggetto solo alla legge voluto dalla nostra Carta costituzionale grazie
Ha facoltà di intervenire il Presidente dell'Unione Nazionale dei giudici di pace avvocato Mario seminale
Ricordo semplici due minuti
La ringrazio signor Presidente per l'opportunità concessami
Di poter dar voce
Alle stanze dell'Unione nazionale giudici di pace
Il giudice di pace non rivestono più ormai da diversi anni Murolo complementare ed occasionale
Ma anzi svolgono una funzione assolutamente fondamentale nel rispondere ad una domanda di giustizia che sempre più massicciamente proviene dai cittadini
è un dato di fatto che essi costituiscono ormai un elemento imprescindibile dell'ordinamento giuridico italiano
Ma proprio in virtù di questo loro consolidamento è necessario definire con maggiore chiarezza e con la massima urgenza i lineamenti giuridici della figura istituita ormai nel mille novecentonovantuno
In funzione delle caratteristiche che si sono sviluppate e affermate in questo frattempo
La magistratura di pace definisce circa due milioni di precedentemente procedimenti gli anni
La loro produttività è altissima i processi si svolgono con estrema celerità e durano mediamente meno di un anno
Da alcuni anni dinanzi ai magistrati e di pace pende il quindici per cento di tutte le cause penali il cinquanta per cento del contenzioso in
In materia civile quasi il cento per cento delle sanzioni amministrative
Si profila dunque la necessità
Che l'Esecutivo rispetti gli impegni precedentemente assunti negli anni in modo da assicurare e il giudice di pace la tutela del lavoro in tutte le sue forme
E garantire
Che possono finalmente esercitare la giurisdizione in modo conforme tra i principi costituzionale del buon andamento ed imparzialità
Le continue proroghe
Annuali
Dei magistrati in scadenza
Non consentono agli stessi di esercitare le funzioni serenamente ed in modo efficiente in quanto risulta estremamente difficile la gestione
Di un nuovo ruolo che dovrà esaurirsi in dodici mesi
Risulta gravemente lesivo dell'autonomia della magistratura che magistrati titolare delle funzioni giudiziarie ordinarie siano rinnovati
Di hanno in hanno
Con un provvedimento governativo meramente discrezionale
La continuità del servizio
Non contrasta affatto con la presunta natura onoraria dell'incarico
Considerando che già altre componenti della categoria
Come giudici tributari esperti dei Tribunali per i minorenni hanno ottenuto in tempi recenti tale riconoscimento
Non è accettabile
Che uno Stato di diritto cioè vanta una lunga tradizione democratica fondata sul lavoro pretenda di adempiere alla funzione giurisdizionale attraverso giudici di pace
Dei quali voglia perpetuare lo status giuridico di soggetti precari
Questa condizione non è più sostenibile
Non solo per il rispetto che si deve alla ditta del giudice
Ma per le irrinunciabili ed imprescindibili garanzia di autonomia e indipendenza che devono essere assicurate ad ogni magistrato nell'interesse dei cittadini
L'Unione Nazionale dei giudici di pace
Non ha mai fatto mancare le proprie critiche su irrazionali progetti di legge pervenuti il numero numerosi Consigli dei Ministri poi costantemente bocciati
Ho congelati anche a seguito
Della ferma opposizione dalla nostra associazione
La nostra critica riguarda
La mancata approvazione di una riforma organica
Ma e difficile parlare di giustizia in modo costruttivo con una seria prospettiva di fattibilità e di cambiamento della macchina giudiziaria nel segno della modernizzazione dell'efficienza e dell'efficacia
Noi vorremmo poter discutere di come organizzare gli uffici
Di come migliorare le procedure ed invece siamo ancora a rivendicare il nostro diritto di esistere
Il legislatore invece di valorizzare
E razionalizzare l'attività del giudice di pace
Attraverso un riassetto complessivo a puramente e semplicemente deciso
Di sopprimere oltre seicento uffici
Il nostro augurio
E che si intervenga in tempi rapidi in un settore vitale
Concludo quindi dichiarando che nel caso in cui non si riscontrino nelle prossime settimane ulteriore fatti positivi Erice solo il peeling sede legislativa indirizzate verso una seria
Revisione delle condizioni
Di assurdo illegittimo precariato
Rimarrà confermata una forte mobilitazione della
Categorie ringrazio signor Presidente
Ha facoltà di intervenire il delegato della Federazione magistrati onorari di tribunale dottoressa Tiziana Fonzo per
Guarda tutti saluto da parte della sede Arnott Federazione magistrati onorari di tribunale
I magistrati onorari di tribunale svolgono il proprio incarico di giudice di vice procuratori presso i tribunali ordinari della Repubblica dal due giugno del mille novecentonovantanove
Il loro mandato doveva durare un triennio prorogabile non oltre il due giugno del due mila quattro ma successivamente sono stati tratte
In servizio attraverso una serie ininterrotta di proroghe e la loro consistenza numerica è stata alimentata con ulteriori reclutamento
Nondimeno nessuno sembra in grado di prevedere con certezza verso quali inquadramento possa evolvere tale figura che oggi concorre la definizione di ampia parte del contenzioso civile e penale
I verbali delle Commissioni parlamentari attestano un pluriennale ma infruttuoso dibattito intorno a una riforma della magistratura onoraria che è ben lontana dal vedere la luce
Paradossalmente siamo indotti a compiacerci di tali inerzia legislativa
Giacché le proposte sino ad oggi presentate alle Camere
Non istituiscono alcuna tutela per questa categoria pur sprovvista di qualsiasi trattamento assicurativo pensionistico e destinataria di compensi meramente indennitaria spesso simbolici Guerisoli
Il cinismo della nostra epoca rafforzato dalla crisi finanziaria potrebbe anzi suggerire di abbandonare anche altre tipologie di lavoratori al proprio destino in caso di malattia infortunio sul lavoro gravidanza vecchiaia
Neppure il tiranno più scellerato penserebbe mai di governare la propria nazione mortificando a tal punto la funzione giudiziaria e chi concorre al suo esercizio
Si oppone a giustificazione di tale immobilismo l'assenza di risorse finanziarie eppure abbiamo già avuto occasione di di rilevare che il versamento dell'imposta minima di registra applicabile alle sole sentenze emesse in materia civile
Frutterà balle radio su cinque milioni e seicento mila procedimenti civili giacenti un introito di circa un miliardo di euro
Più che sufficiente a finanziare la proposta di smaltimento dell'arretrato da noi avanzata e consistente nell'affidarne la definizione Giudici onorari riconoscendo loro sinallagmatico compenso
Ampiamente finanziabile con una minima quota di parte di tale tesoretto mai riscosso a fronte del persistente immobili si mo'politico non ci si posto Pica se le graduatorie di organismi indipendenti ci con la con al sessantotto esimo posto insieme alla Romania
Per livello di corruzione è in coda alla graduatoria mondiale che misura l'efficienza giudiziaria delle nazioni
E non ci sarà da meravigliarsi intasa di peggioramenti ulteriori se le cure consistono nella rottamazione della giustizia civile demandata procedure di conciliazione di dubbia efficacia o nella solita amnistia
Un colpo di spugna che non risolve i problemi strutturali ma solo nel brevissimo periodo la vergognosa emergenza del sovraffollamento carcerario
Un Paese che non rispetta i propri magistrati inclusi quelli onorari un Paese che impedisce loro di lavorare con dignità prorogando di anno in anno come se tra undici mesi si potesse fare meno dello rapporto
Dimostra di meritare il posto occupato in quelle graduatorie per questo spesso andando controcorrente non abbiamo risparmiato critiche i ministri succedutesi nella carica di Guardasigilli
Durante i precedenti Governi giacché nessuno di essi è stata in grado di programmare di forme giudiziarie che non fossero meramente palliative o di facciata
Si è scaricato sugli utenti della giustizia il peso di un prelievo fiscale sempre più alto in forma di contributo unificato
Le parti civili sono state gravate da una media conciliazione costosa meramente dilatorie utile soprattutto alla parte inadempiente dei rapporti contenziosi
Non si è visto molto altro per quanto riguarda il Governo in carica neppure una telefonata e mai pervenuta dal Ministro i vertici della nostra associazione di categoria
E l'acquisizione delle relative proposte e. istanza è stata demandata dalla guardia sigilli ai propri gli organi di supporto tecnico sull'evidente presupposto che diversamente da altre questioni non fossero meritevoli di un suo personale più diretto interessamento
Se questo è lo stile con cui la politica individua le priorità e imposte sui rapporti con gli organismi intermedi non studiamo ci che nel Paese cresca il malcontento o che vi sia chi lo cavalchi che i Forconi tornino di moda o che i cittadini si allontanino dai partiti e dalle istituzioni non più in grado di ascoltarli o rappresentati
Questo sistema di governo non si fa chiamare in causa le responsabilità delle singole maggioranze parlamentari che si avvicendano alla guida del Paese ma un più generale in modo autoreferenziale antidemocratico di concepire l'esercizio delle pubbliche funzioni
A questo sistema mai presteremo il nostro consenso useremo tutti i mezzi legali possibili per opporci a una deriva ancora peggiore di cui sussistono tutte le premesse
A chi continua a proporci di stare in silenzio di esercitare la nostra pazienza di prestare acquiescenza a un modo di organizzare la giustizia intollerabile
Che sposa proprio nei confronti di chi è chiamato a far rispettare la legge nella violazione delle più elementari regole di buona mini
Pone e nel disimpegno delle raccomandazioni del Consiglio d'Europa posti a tutela dell'indipendenza del personale di magistratura
Rispondiamo con educazione ma senza esitazioni con tre semplici negazioni
Non possiamo non dobbiamo non vogliamo
Grazie
Ha facoltà di intervenire il Presidente dell'Associazione forense libera e avvocati avvocato Mario Savio grazie
Bucci
Credo che non ci sia
Sono andato via
Sono andati via
E allora facoltà di intervenire il dirigente amministrativo dalla Corte di Appello di Catania dottor Francesco Musumeci
Sono lieto di parlare anche in nome dell'Associazione dirigenti giustizia nella propria relazione sull'amministrazione della giustizia ministro cancellieri intervenendo alle Camere lo scorso ventuno gennaio
A evidenziato come ancora una volta i punti di maggiore criticità siano quelli del funzionamento del sistema giudiziario
L'attenzione riservata all'organizzazione sgombera il campo si spera per sempre dalla diffusa e
Accreditata voce di attribuire i ritardi del servizio giustizia
In Italia alla pretesa negligenza dei magistrati e alla pigrizia degli impiegati
Sì collie quindi positivamente l'approccio proposto dal ministro
Ritenendo l'utile per articolare una breve analisi del servizio giustizia in questo difficile momento
Il nostro Paese eh infatti stretto nella morsa dei due insidiose leve
La pesantezza di una crisi economica il cui superamento non eccetto
Ne una deriva di illegalità alimentata decine di episodi di corruzione e malaffare
Non si può pertanto prescindere dalla rafforzamento del sistema per il controllo di legalità e la composizione delle controversie
La costruzione di una più efficiente organizzazione giudiziaria a il suo futuro nella recente riforma della geografia giudiziaria
Centralità sull'ampio ridimensionamento delle sedi anche se con evidenti contraddizioni
Prima fra tutte aver demandato i comuni
L'ultima scelta sulla dislocazione degli uffici del giudice di pace
I presidi di giustizia vanno collocati dove servono no dove i Comuni hanno risorse o interessi per finanziarli
Risulta un pesante limite dell'intervento riformatore
Aversa
Adottato soluzioni tranciante i
Per
Tribunali sezione discreto carte
Di schianto poi
Di accorpare soltanto trecentosettanta uffici del giudice di pace
Ciò che invece non si rinviene nella relazione alle Camere del Ministro Cancellieri
è un'analisi sul ruolo dell'apparato amministrativo nel funzionamento del sistema
Negli ultimi dieci anni infatti sono stati banditi otto concorsi per magistrato
Per complessivi duemila trecentodiciotto posti
Negli stessi dieci anni di posti messi a concorso nei ruoli amministrativi sono stati appena due
Per un totale di soli
Quarantatré posti
è stato importante anche assumere nuovi dirigenti amministrativi ma non si può fare a meno del reclutamento
Di nove giovani
Professionalità amministrative per innovare e rendere efficiente l'organizzazione giudiziaria
Per assicurare il funzionamento del servizio giustizia quale dirigente
Ritengo necessario sviluppare alcuni due alcuni aspetti
Primo di aprire una stagione di confronto tra le professioni del mondo e la giustizia che
Ultimamente e per comune responsabilità sia alquanto impoverito
Due arricchire riqualificare il rapporto tra Ministero
Gli uffici giudiziari
Di uffici hanno bisogno di un Ministro
Che Cordini e sia un punto di riferimento
Ma anche il Ministero ha bisogno dell'interlocuzione e delle competenze presenti negli uffici a cominciare dalle Corti d'appello che dovrebbe avere maggiore peso decisionale nell'ambito distrettuale
Appartiene questi indenni bisogna mettere a disposizione anche per questo due mila e quattordici il nostro lavoro appena nostre idee grazie
Ha facoltà di intervenire il segretario regionale aveva confessato Nunzio aggiusti Insiel Sicilia tale dottor Bernardo Capodicasa
Eccellentissimo Presidente della Corte d'appello il trentesimo procuratore generale autorità civile e militare
Gentilissimi al signore e signori
Sono il segretario regionale della complessa lo usa giustizia organizzazione sindacale più rappresentativo nel ministero della giustizia che tutela i diritti e gli interessi del personale amministrativo
Purtroppo anche quest'anno i dati
Forniteci sull'andamento alla giustizia sono
Allarmanti
Particolarmente allarmante del nove milioni di processi civile penale pendente imponente ricorsi alla Corte di giustizia europea per il ritardo dei processi un cumulo di indennizzi non liquidati che da sola mondo ha quasi quattrocento milioni di euro
Da ciò si deve necessariamente di assumere che tutte le riforme in materia civile penale varate in questi ultimi anni purtroppo non hanno ottenuto i risultati tanto auspicata
La contessa dovuta giustizia
Ormai da tempo denuncia come i politici e i governanti che si sono cimentati in questa materia non abbiano tenuto conto e nella debita considerazione il fattore personale amministrativa
In questo contesto vorrei evidenziare tutte quelle criticità che sono di ostacolo ad un effettivo risanamento della giustizia in Italia emergenza intollerabile degli organici amministrativi
In poco più di dieci anni gli organici di tutto il personale amministrativo del Ministero della giustizia sono scesi da circa cinquantaquattro mila unità a meno di trentaquattro mila unità
Questo grazie si fa per dire alle assurde scelte parte dai nostri governanti
Che si sono succedute negli anni precedenti suffragati dalla pretesa di ottimizzare le risorse umane e materiali o di volere procedere al contenimento della spesa
Se si valuta poi che il carico di lavoro di dieci anni fa
E quasi analogo alla carico di lavoro con di quello attuale e si rapporta tale dato con le unità del personale amministrativo in servizio attivo si può constatare come
Ad oggi
Rispetto al passato vi sia un buco di circa venti mila unità lavorative del ministero della giustizia
Con conseguente carico di lavoro per ogni lavoratore in servizio al limite dell'umana sopportazione tale buco è stato reso possibile
Grazie alla mia open edizione dei nostri politici e dei nostri governanti
Che con il blocco del turn over che provoca l'invecchiamento dell'età media noi oggi abbiamo in Italia Uggè
Se Majid giudiziario che che l'età media del personale amministrativo giudiziario è di cinquantacinque anni
Blocco dei concorsi da vent'anni oggi bandiscono concorsi con contestuale blocco delle assunzioni e potrebbe costituire una valvola di sfogo per l'occupazione giovanile
Esso non forzato di molta dipendenti terrorizzati da nuove norme restrittive penalizzante in materia pensionistica grazie alla legge Fornero
Blocco degli stipendi I valori del due mila e dieci con conseguente perdita del potere d'acquisto per tasse inflazione non recuperata blocco del salario accessorio azzeramento del lavoro straordinario
Tutti elementi
Che hanno accelerato e quindi agevolato la crisi ormai endemica del sistema giudizi si in Italia
Parafrasando l'azione della nostra classe politica
Mi permetterei di dire che sarebbe come se
Un medico per curare
Di un malato di cancro prescrivesse l'aspirina l'attuale organico del personale amministrativo trentaquattro mila unità non può più far fronte ad un carico di lavoro esponenzialmente in aumento
E a un intellettuale bile agrario di ulteriore onerose incombenze
Che renderanno sempre più gravose le condizioni lavorative in generale il Governo
Il Parlamento i magistrati gli avvocati i cittadini devono capire che si sta combattendo nel sistema giustizia
Una guerra
Senza soldati ma in tal modo saranno alimentati forsennata mente i casi di denegata giustizia nel nostro Paese
Risorse
Materiale
Ove non bastassero emergenza organici il Governo precedente a quello attuale uscito dal cilindro della politica la spending review
Che tradotto in italiano significa taglio indiscriminato di risorse alla pubblica amministrazione questi tagli
Indiscriminati alla pubblica amministrazione laddove possono serviti per eliminare le disfunzioni che ci sono nel nostro apparato burocratico della nostra pubblica amministrazione ben vengano
Ma si sono fatti i tagli indiscriminati inserto ori virtuose quale è il Ministero della giustizia
Ove al contrario sarebbero stati necessari stanziamento di fondi suppletivo
Così
Ci ritroviamo in uffici giudiziari in cui manca completamente l'indispensabile del materiale di cancelleria
Da materiali cancelleria Aiton R. alla carta necessari per far funzionare i foto di produttori dalle centinaia di altri strumenti di lavoro ad un numero sempre minore di personale tecnico necessario meglio indispensabile
Per il corretto funzionamento delle reti informatiche delle singole postazioni di lavoro sicurezza nei luoghi di lavoro negli uffici giudiziari moltissimi casi la sicurezza lo dobbiamo ammettere amaramente
La sicurezza la solubilità il decoro la funzionalità solo un opzionale fascicoli civile penale ammassate nei corridoi ed esposti alla pubblica fede locali angusti le cancellerie
Dove vengono ammassati più unità lavorative spesse sommerse dai fascicoli processuali dagli strumenti di lavoro ingombranti e pericolosi per la salute aule di udienza
Dove sia calcolo con grande vergogna per ore spesso fino allo sfinimento decine di avvocati di parti tra una montagna di fascicolo processuale sparsi confusamente
Sono alla realtà attiva di un'attività lavorativa e giudiziaria
In in tutto questo contesto e in tutto questo contesto espleta la quotidiana attività lavorativa ed il personale amministrativo o giudiziario
Con dotazione di lavoro da terzo mondo riforma delle circoscrizioni
Giudiziari
La compensato Unsal livello istituzionale alto istituzionale ha espresso fin dall'inizio con tutte le autorità istituzionale coinvolte delle serie perplessità
Ma le perplessità del telefono soprattutto essenzialmente per quanto riguarda
Il personale amministrativo
Infatti
Non dobbiamo e non possiamo esimerci dal denunziare il grave disagio che pervade il peso
Tra l'amministrativo destinatario della riforma personale che è stato deportato deportato dalla sede giudiziale d'appartenenza
Spessissimo coincidente con la propria residenza anagrafica a quella colpa ante
Distante decine e decine di chilometri mostrato di collegamento precarie essendo oltretutto i mezzi pubblici di collegamento
Questo personale costituito in grandissima parte da donne la cui età media ed i cinquantacinque anni ed è stato costretto a dovere ripensare per non dire a rivoluzionare quello che la propria organizzazione primario familiari
Avendo subito un'ulteriore insostenibile Anglade economico infatti sul giammai duro Bilancio familiare
Di un dipendente delle Ministero della giustizia amministrativa che io tengo qua in questa autorevolissima contesto
A evidenziare rimarcare che lo stipendio medio
Di un dipendente pubblico dell'amministrazione giudiziaria è di mille e duecento euro mille duecento euro in tutto questo contesto
Il personale provenendo dalle Sezioni accorpate ha dovuto subire un ulteriore aggravio economico Checco seguito dal spostamento quotidiano con mezzo proprio mancando molto spesso i mezzi pubblici
Con l'annoso problema e a Catania e straordinario il problema del posteggio posteggio che arrivato soprattutto per chi pratica quotidianamente gli uffici giudiziari di Catania sa che arrivato alle sette e mezza o alle otto Massimo non c'è più un buco per potere posteggiare considerate questo personale che viene dal
In sede accorpate che deve quotidianamente affrontare con
E uno Health alle ore elemento è costituito dall'età media
E che appunto dei costituito di cinquantacinque anni e dell'elemento femminile per dominante che spinge
Molti di questi lavoratori e che ha spinto molto di questi lavoratori o a chiedere una pensione anticipata con gravi dispendio economico o annettersi in malattia per l'espressa
Allora tutto questo ci porta alla conclusione che la contesa lungi giustizia
Il nome per conto del personale amministrativo della giustizia chiede
Al Ministro della Giustizia al Governo e a tutti i politici di turno che si torni ad investire in risorse umane
Come avviene in altri Paesi europea che hanno ben capito quando sia essenziale il settore pubblico e in particolare la giustizia
Per lo sviluppo di tutta l'economia di un intero Paese a porrebbe
Dei singoli
Dei semplicissimi accorgimenti
Ripristinare il turn over indire concorsi per l'assunzione di nuovo personale amministrativo favorire la mobilità del personale mobilità del personale che per mettere in e a questo Paese anche di sanare la situazione degli desolati odi quelle dei soprannumerario in molti Ministeri mi riferisco in particolare mi dissero dalla difesa
Che praticamente potrebbero con l'agevolazione che noi come compresa l'abbiamo chiesta la dal più alto il livello istituzionale
Di potere Plant fare transitare con procedure accelerate e non con aggravi di ulteriore pratiche
Del personale che in esubero al nostro al nostro Ministero della Giustizia per sanare in parte i buchi che ci sono
Allora
E un altro proprio inchiesta che noi facciamo a
Al ministro e al Governo e politici e quello che si torni a investire risorse forse economiche attraverso il rinnovo o dei contratti che sono bloccati dal due mila e nove è una vergogna a livello europeo attraverso l'aumento degli stipendi bloccati dal due mila e nove attraverso
L'aumento dei fondi per il salario accessorio per lavoro straordinario da attingere al pubblico
Che sapete bene che i attualmente il trentatré per cento del pubblico
Cioè dire del pongo e che è utilizzato per le i beni sottratti alla criminalità il trenta per cento viene destinato al Ministero della giustizia noi riteniamo che sia alla luce degli eventi che ci sono succeduti in questi anni
Che questo mondo sia del tutto inadeguato anche perché
Ribadiamo lo comporta attinti è praticamente quella gestione dei beni Desio sequestrati alla alla criminalità viene gestita anche dal personale amministrativo della giustizia
E quindi il richiedere un aumento dei fondi a disposizione del ministero sarebbe una cosa oltre che legittima giusta
Ma la cosa più importante che io chiedo perché questa relazione sarà depositato domani del tavolo del Ministro della Giustizia del direttore generale
Io chiedo che
Si ritorni a riconoscere al personale amministrativo della giustizia quella valenza quella dignità
Quel prestigio e quella professionalità nonché dedizione al lavoro che ogni giorno è dimostrata nelle oltre a
Le cancellerie che sono stati per anni disconosciuto e mortificati
Nel presupposto che per migliorare i servizi per migliorare la funzionalità per migliorare l'efficienza del sistema giustizia
Non si può e non si deve assolutamente prescindere dal contributo qualificato e qualificante del personale amministrativo grazie
Ha facoltà di intervenire il segretario dell'associazione radicali Catania dottor Luigi Recupero
Buongiorno e grazie per l'opportunità di intervenire e a questa inaugurazione dell'anno giudiziario
Quest'anno più che in passato come radicali del Partito radicale non violento transnazionale trans partito e come radicali italiani
Abbiamo deciso di essere presenti
Chiedendo di intervenire nel maggior numero possibile di Corti d'appello in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario leggendo lo stesso testo in ogni corte d'appello
Con lo spirito di dialogo e confronto con le istituzioni che hanno la responsabilità di occuparsi della giustizia
La straordinaria oramai perenne emergenza in cui versa la giustizia i tagli la giustizia in Italia ce lo impone
Poiché nessuno sforzo Buora mai essere risparmiato per tentare di porre un freno a quella che possiamo definire la più grande fabbrica di violazione di diritti umani fondamentali oggi esistenti in Italia
La giustizia
I numeri mostruosi dei processi arretrati civili e penali
Che si concludono ben oltre la durata ragionevole fissato dall'articolo sei della Corte europea dei diritti umani
Fotografa decine di milioni di cittadini ai quali non si vende il servizio giustizia se è vero come è vero che una giustizia ritardata è una vera e propria giustizia negata
Allo stesso modo come è noto a tutti almeno dopo la sentenza Torregiani occorre interrompere la vera e propria flagranza in corso anche oggi che sia in qui a inaugurare l'anno giudiziario e che vede oltre sessantadue mila persone private del diritto umano fondamentale della dignità della persona poiché detenuta in condizioni legali
Non è
Per noi radicali un problema economico cui lo Stato doveva dovrà far fronte da qui a breve
Se non verrà interrotta questa flagrante violazione dei diritti umani fondamentali
Non è
Un mero problema di bilancio e risarcimenti è un problema di diritto e legalità cioè di civile convivenza che voi anche voi
Proprio soprattutto voi dovresti ogni giorno preoccuparmi di far rispettare e che ogni giorno invece viene palesemente violata
Non uno Stato di diritto ma uno Stato senza diritto perché senza di vitto e senza legalità e un Paese nel quale consentito ogni giorno di calpestare la dignità umana di cancellare lo status di persona per decine di migliaia di reclusi
Ce lo ha ricordato più volte anche il Presidente della Repubblica che nel corso del suo secondo mandato ha per la prima volta utilizzato lo strumento costituzionalmente previsto del messaggio alle Camere per richiamare il corpo legislativo i propri doveri
Anche vocali dose non invocando come auspicato anche dalla Corte costituzionale la sentenza due sette nove del due mila tredici gli unici strumenti eccezionali capaci di determinare
Un immediato rientro nella legalità amnistia e indulto quali precondizioni per poter poi procedere ad una non più rinviabile profonda riforma dell'intero sistema giustizia
Ma se ci sono le accecanti responsabilità della politica se ci sono le accecanti responsabilità di un'informazione asservita i partiti che è cava Cambio il feticcio lasci sicurezza e censurando qualsiasi ampio dibattito pubblico sul tema impedisce i cittadini di conoscere di sapere
Che queste
Che questo sistema anzitutto a produrre l'insicurezza
Ci sono anche ed è questo il luogo dove ribadirlo le responsabilità della giurisdizione
Non ci riferiamo solo all'abuso conclamato della custodia cautelare in carcere
Ma anche soprattutto al fatto che ogni giorno si continuano ad eseguire pene illegali tecnicamente illegali pene altre
E diverse dalla reclusione dalla privazione della libertà personale
L'articolo tre della CEDU l'articolo ventisette della Costituzione il Codice penale l'ordinamento penitenziario del regolamento di attuazione dell'ordinamento penitenziario impongono un modello di pena assolutamente altro e diverso
Da quello che quotidianamente viene
Attuato
Anche a prescindere e non è prescindiamo
Dalle seicentosettantacinque diffide inviate dal Partito radicale transnazionale tra spartito dal Comitato radicale per la giustizia Piero Calamandrei ad altrettanti destinatari individuati tra tutti coloro che hanno responsabilità sul punto
è chiaro che oggi è che quando oggi viene messo un ordine di esecuzione della pena vecchi quantomeno l'elevata probabilità
Con la conseguenza di accettazione della rischio se non la sicura certezza che quella penna che si ordina di eseguire sarà eseguita in condizioni inumane e degradanti sarà privazione della dignità dei l'essere umano sarà altro dalla pena della reclusione sarà illegale di fronte a questo stato di cose la giurisdizione non può continuare a far finta di nulla tentando di supplire
Alle colpevoli inerzie della politica il nome di una ragion di Stato che diventa così la ragione di uno Stato senza diritto che senza legalità
Noi affermiamo come ha già fatto la Corte Costituzionale tedesca
Che la potestà punitiva dello Stato deve arrestarsi allorquando bella consapevolezza che quella potestà punitiva si trasforma in altro e diventa strutturalmente violazione della dignità dell'essere umano
Vede un dovere di arrestare in fatto la possibilità potestà punitiva dello Stato imposto da altre norme
Da altre norme giuridiche inderogabili ed incomprimibili e che tutela non li diritto di ogni essere umano ad essere trattato da essere umano
Un dovere rilevante anche i sensi dell'articolo cinquantuno Codice penale che impediva di perseguire l'omessa missione di un ordine di esecuzione della pena detentiva
Calpestare la dignità dell'uomo per motivi etnici razziali religiosi di orientamento sessuale non è diverso dal calpestare la dignità dell'uomo per motivi di opportunità organizzativa
Perché non sappiamo come fare o perché non possiamo permetterci di bloccare il sistema ben sapendo però che così facendo alimentiamo giorno dopo giorno un
Sistema che non meriti in alcun modo di essere tutelato perché è un sistema che si regge sulla conclamata illegalità e un sistema appunto da Stato senza diritto
Ecco allora perché oggi riportandoci a quell'atto di significazione diffida imbocchiamo come ieri abbiamo fatto all'ONU con la pena di morte
In attesa della non più rinviabile assunzione di responsabilità da parte del Parlamento
Invochiamo quindi una moratoria di fatto nelle esecuzioni di pene che sarà che sappiamo saranno eseguite Medea mediante trattamenti inumani e degradanti
Una moratoria per l'esecuzione di pene che oggi sappiamo essere illegale
Lo facciamo oggi contestualmente da ogni palco di ogni corte d'appello della Repubblica italiana il nome del diritto della legge quella legge che deve essere uguale per tutti
Per ogni essere umano lo facciamo ce ne oggi celebrando l'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila quattordici con l'auspicio che sia l'anno in cui il diritto e la legalità tornino a vivere in questo nostro Paese
Grazie
Do la parola sua eccellenza il produrre generale per le sue richieste
Che si ragionasse dichiara aperta l'anno giudiziario due mila quattro
Non essendo previsti altri interventi dichiaro chiuso il dibattito
Attacca
Il nome del popolo italiano
Dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila quattordici nel distretto dalla Corte d'appello di Catania
L'assemblea è tolta
Devo spendere