Genova - Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2014

Il Presidente da ora
Nel presentare l'annuale relazione sull'amministrazione della giustizia nel distretto di Genova ritengo anzitutto doveroso
Porgere un deferente saluto al Presidente della Repubblica custode dalla Costituzione e supremo garante dell'indipendenza dalla magistratura
Un altrettanto cordiale saluto rivolgo a tutte le autorità civili religiose e militari nonché i gentili ospiti intervenuti
Un saluto davvero caloroso mi è parimenti gradito rivolgere agli avvocati del distretto di cui mi è nota da lungo tempo la serietà professionale la competenza nello spirito collaborativo
Che pur nel doveroso rispetto della diversità dei ruoli ha sempre animato il rapporto con la magistratura
Un saluto affettuoso e riconoscente va infine magistrati liguri i quali in silenzio è in condizioni difficili
Sono impegnati ad attuare la giurisdizione dell'obiettivo condiviso di offrire risposte giuste alle crescenti aspettative di legalità
Del mondo produttivo e del lavoro nonché della società civile soprattutto nella presente fase storica
In cui larghe fasce della popolazione stanno subendo la durezza di una grave e prolungata crisi economica benvenuti a tutti e grazie per essere qui questa mattina
L'amministrazione della giustizia nell'anno giudiziario in esame avuto come scenario un clima certamente negativo per la nazione
La crisi economica già manifestatasi negli anni precedenti e degenerata in una grande stagnazione i cui effetti sono stati ampliati dalle difficoltà che in misura più o meno vasta hanno investito le democrazie occidentali
Molte aziende hanno cessato l'attività o hanno egoisticamente scelto la politica della delocalizzazione ente loro fisici
La disoccupazione ha raggiunto indici a due cifre che ha relegato nell'infelice recinto dalla Polfer TA molti lavoratori e le loro famiglie
Le giovani generazioni hanno visto allontanarsi ulteriormente le prospettive di un inserimento a breve nel mondo del lavoro
Si è accentuato il fenomeno dell'emigrazione verso le nazioni continentali più attrattive che impoverisce l'Italia privandola in maniera spesso irreversibile dei suoi migliori cervelli
L'amministrazione statale e gli enti pubblici nazionali e locali dispongono di sempre più scarse risorse economiche e cioè determina tra l'altro
L'aumento dei tagli agli interventi in favore dei meno abbienti degli anziani delle fasce più deboli della popolazione
Tale allarmante situazione economica e sociale non poteva non produrre i suoi effetti sfavorevoli anche sull'amministrazione della giustizia costretta a subire un'ulteriore riduzione
Del già scarsi stanziamenti di bilancio e a vedere rinviati a tempi più lontani gli investimenti di cui necessita per rispondere in maniera soddisfacente agli elevati compiti ai quali deve sovrintendere
Tuttavia la nota positiva è costituita dall'approvazione di alcune leggi ispirate dal dichiarato proposito di imprimere al sistema giustizia che vede l'Italia ha sempre collocata verso posizioni marginali
In un'immaginaria graduatoria degli Stati una maggiore efficienza attraverso la dotazione di strumenti normativi di deflazione del contenzioso
Plauso merita invero la concreta attuazione della riforma sulle circoscrizioni giudiziarie
Con una riduzione pari a circa il quaranta per cento degli uffici riduzione incidente sul tribunali endo provinciali sezioni distaccate dei Tribunali e giudici di pace
Si tratta di una decisa e articolata rimodulazione della geografia giudiziaria anche nel nostro distretto
Onde realizzare non solo risparmi di spesa ma anche e soprattutto quel recupero di efficienza che costituisce una delle condizioni essenziali per garantire la Regione vuole durata del processo
Recupero di efficienza che dato riscontrare anche nella istituzione e nel recente funzionamento
Delle sezioni specializzate dell'impresa sezioni concentrate presso un numero ridotto gli uffici giudiziari con competenza territoriale regionale salvo limitate Verro
è stata poi ridisegnata in forme più agili ed efficaci la procedura della cosiddetta legge Pinto per le domande di equa riparazione conseguenti alla violazione del principio della ragionevole durata del processo
Il nuovo modulo articolato in due fasi sta comportando fin dalle sue prime applicazioni consistenti risparmi in termini di risorse tempi e costi
è stato invero opportunamente previsto un iter procedimentale semplificato e accoro territorio differito
Iter assimilato al procedimento monitorio e ciò non solo gioverà le cancellerie in quanto verranno a ridursi notevolmente gli adempimenti che prima le facevano carico
Ma consente anche di definire il procedimento con un provvedimento decreto presidenziale e non ordinanza collegiale
Che attraverso il riferimento agli atti prodotti dalla parte richiede modalità motivazionali meno impegnative e consente l'utilizzazione di schemi validi per domande aventi uguali caratteristiche
Va inoltre ricordata la generalizzazione dell'uso telematico nel processo civile
Le principali innovazioni sono la trasmissione dei provvedimenti giurisdizionali
Mediante l'utilizzo da parte dei magistrati della così detta Consolo direttamente alla cancelleria e la conseguente comunicazione degli stessi all'avvocato presso l'indirizzo di posta elettronica certificata
Non che la facoltà concessa all'avvocato autorizzato di procedere alla notificazione mediante posta elettronica certificata
è stata infine introdotta per agevolare l'abbattimento delle norme contenzioso che giace in attesa di giudizio nel giudizio di impugnazione la nuova figura del magistrato onorario quella del giudice ausiliario
Nel numero massimo di quattrocento da ripartire tra le Corti di appello
Tenendo conto delle pendenze e delle scoperture di organico
Possono essere nominati per la durata di cinque anni prorogabili per non più di cinque anni magistrati avvocati dello Stato a riposo professori universitari avvocati e notai
A questa categoria destinate integrare i collegi giudicanti delle Corti si richiede attraverso
La definizione di almeno novanta procedimenti per anno di eliminare l'arretrato pendente davanti alle predette corti
Trattasi di una misura straordinaria che potrebbe senz'altro incidere sull'arretrato
Infatti per quanto concerne questa Corte la pendenza aumentando ammontante a circa sei mila cinquecento procedimenti
Verrebbe ad essere totalmente eliminata nell'arco di cinque anni con la destinazione quanto meno di quindici giudici ausiliari e consentirebbe quindi di fronteggiare annualmente le sopravvenienze
E infatti l'indice di ricambio della Corte
Rappresentato dal rapporto tra il numero dei procedimenti definiti e quello dei procedimenti sopravvenuti è attualmente pari a uno virgola quindici cioè cento quindici definizioni su cento sopravvenienza
Commi norme efficacia deflattiva sempre nel settore civile si presenterà invece gli strumenti della mediazione ed è il cosiddetto filtro in appello
E invero sulle potenzialità della media conciliazione molti avevano riposto grandi speranze
Ma la prova dei fatti i risultati non sono stati convincenti
è indubbio che invece di cercare percorsi alternativi e fare esperimenti sarebbe stato meglio impegnarsi a far funzionare l'esistente e quindi puntare alla razionalizzazione del lavoro del giudice che richiede un ufficio efficiente
Lo studio preventivo dalla causa un serio tentativo di conciliazione alla prima udienza e anche nel corso del giudizio quando magari si delineano meglio le condizioni con l'apporto decisivo degli avvocati e sulla base di proposte ragionate e ben meditate
Sull'innovazione del così del così detto filtro in appello
Pur con un doveroso atteggiamento non pessimistico non può non segnalasse la natura enormemente lastricata la nuova casa di inammissibilità cioè quando l'appello non ha una ragionevole probabilità di essere accolto
Essa implica un esame del contenuto dell'atto di gravame e rischia quindi di determinare un lavoro aggiuntivo in tutti i casi in cui il giudizio di accertamento sulla causa di inammissibilità
Si concluda per l'esistenza della stessa e quindi per l'ammissibilità dell'appello che dovrà allora essere deciso con la sentenza di merito
Ma ciò che sicuramente
Che è sicuramente criticabile e la conseguenza dell'ordinanza di inammissibilità dell'appello
Essa determina la ricorribili tra per Cassazione della sentenza di primo grado
E la Corte di legittimità dovrà prendere cognizione della sentenza di primo grado contrariamente alla regola generale secondo cui il giudizio di Cassazione ha per oggetto la decisione di cappello
Vengono non solo sconvolte le caratteristiche del giudizio di legittimità ma soprattutto si creano i presupposti per un aumento rilevante del numero di ricorsi per Cassazione
Non occorre può illustrare l'incidenza fortemente negativa sulla durata complessiva del processo
Che all'eventualità in cui la Cassazione accolto il ricorso avverso la sentenza di primo grado con il conseguente al rinvio al giudice d'appello
Esaurita l'indagine sugli strumenti normativi adottati nel settore civile per la deflazione del contenzioso occorre sottolineare che nell'aria penale la situazione insoddisfacente preesistente rimasta invariata
Il legislatore dopo essersi disfatto di un in quanto processuale
Che sapientemente ritoccato aderiva la Carta costituzionale e alla realtà non sembra intenzionato a depenalizzare gli illeciti minori né a mitigare il carattere rigidamente accusatorio del rito
Imperniato sulla defaticante acquisizione della prova in dibattimento è che procede quindi stentatamente tra rinvia rinnovazione dibattimentali necessitati da linee inevitabili avvicinamenti del giudice
Sarebbe perciò opportuno recuperare forme di istruzione predibattimentali che evitano la dilatazione dei tempi del giudizio e la creazione
I pachidermi processuali con il rischio dalla scadenza dei termini di custodia cautelare nei giudizi di criminalità organizzata
Sarebbe poi un segnale di saggezza legislativa proporre una ricostruzione del modello di azione penale obbligatoria
Mediante l'introduzione con i criteri della scarsa rilevanza del fatto e della tenue offensività della condotta di talune forme di obbligatorietà temperata dell'azione penale
E infine
Al fine di restituire razionalità ed efficienza al sistema invece di allungare i termini della prescrizione e di conseguenza la durata dei processi
Sarebbe il ricorrente stabilire il divieto di dichiarare la prescrizione del reato nel corso del processo salvo che sulla falsariga del modello tedesco prima della sentenza di condanna di primo grado non sia già decorso il tempo necessario
Rimane tuttavia l'angoscioso ciclico problema del sovraffollamento delle carceri che pesantemente incide sulla condizione di vita dei detenuti
Si tratta di una emergenza che rischia di travolgere il senso stesso dalla nostra civiltà giuridica perché il detenuto e privato delle
Libertà per scontare la sua pena ma non può essergli è negata la sua dignità di persona
Invero la funzione replicati più educativa dalla pena non costituisce un aspetto accessorio e secondario del sistema penale
Ma al contrario momento culminante e qualificante al fine di fare giustizia
Conclusivamente attesa la problematica situazione della giustizia non si può rimanere soltanto in attesa di ulteriori ed organici interventi legislativi
Infatti di cittadini reclamano giustizia in tempi brevi si chiedono se noi giudici siamo capaci di autoriforma ACI
Il modo di ristabilire
Per quanto umanamente possibile la certezza del diritto le regole del mercato e della concorrenza l'effettività della pena
E questa la sfida
Che bisogna bisogna reagire al cosiddetto fatalismo dell'inefficienza provvedendo ad una necessaria rimodulazione degli assetti organizzativi nonché alla sperimentazione delle prassi virtuose
Infatti combattere nell'efficienza della giustizia significa abbattere gli incentivi alle vecchie prassi nei comportamenti perversi dei soggetti protagonisti delle contese
I tiranti gli imputati gli avvocati e di magistrati condotte che a volte scoraggiano le scelte che servono ad alleggerire i fascicoli
A raggiungere una transazione o a sveltire i tempi di definizione dei processi
è necessario che siano i buoni comportamenti dei singoli e delle istituzioni ad offrire contesti idonei per esaltare le responsabilità individuale dei protagonisti della giustizia
Così occorrerebbe che in occasione delle valutazioni di professionalità dei magistrati si richieda Dessì anche il dato statistico delle conciliazioni eseguite
Delle sentenze rese con motivazioni contestuali e soprattutto dalla trattazioni congiunte dei procedimenti che palesi una identità anche parziali delle questioni dedotte nella lite
Parimenti occorre che il giudice civile eviti che il processo cresca e che il fascicolo si trasformi in faldone e che i giudici del processo penale conoscono a fondo i propri ruoli siano rigorosi nell'osservanza degli orari e dei calendari dell'udienza
Tutti essendo consapevoli che il processo cresce quando lo si rinvia sia pure sotto la pressione dei difensori ed alla consistenza dei carichi
E in questa direzione buona pratica indulgere al monitoraggio dei ruoli sezionali e programmare i calendari delle udienze così da procurare che processi più risalenti che sono poi quelli
Cosiddetti a rischio dalla legge Pinto siano definiti alla stregua di criteri di priorità
Per altro verso l'esigenza di ispirare le motivazioni di provvedimenti a criteri di essenzialità e chiarezza
Dovrebbe indurre gli estensioni a non indulgere nella trascrizione tanto di intere deposizioni testimoniali quanto di corpose intercettazioni invece di richiamarsi con le dovute argomentazioni
Alle sole parti ritenute necessarie sottolineandone la rilevanza esclusivamente in relazione al processo in corso
In conclusione una gestione responsabile del processo e dell'udienza
L'accorpamento dei ricorsi omogenei e seriali la riassegnazione delle cause rimaste ferme o più urgenti
L'utilizzo più coraggioso delle condanna alle spese processuali sono strumenti di autodisciplina del magistrato che realizzano obiettivi di funzionalità e finiscono col premiare chi le pratica
Tutto ciò premesso onde da questo punto incentrarsi di indagine sulla situazione della giustizia nel distretto
Iniziamo subito dei dati che costituiscono un elemento obiettivo e incontrovertibile
Nel settore civile I giudici dell'intero distretto sono state rivolte nell'anno centoundici mila ottocentosessantuno domande di giustizia in quantità inferiore a quelle eliminate
Con una pendenza finale peraltro pari a Noventa sette mila novecentotrentasette
Quanto ai tempi della risposta giudiziaria si rileva che in primo grado la cognizione ordinaria dei giudici togati si definisce mediamente in ottocento giorni
La cognizione ordinaria dei giudici di pace ha invece una durata media di quattrocentottanta giorni
In secondo grado essendo pervenuta questa Corte
Mille quattrocentosessanta cause in quantità inferiore a quello eliminate con una riduzione della pendenza finale
Pari a sei mila centottantuno la risposta relativamente alla cognizione ordinaria è nettamente più lenta facendosi attendere bene mille quattrocentosessantasette giorni cioè quasi quattro anni
E deriva da una situazione strutturale e non colmabile con misure rivolte a incrementare l'efficienza
Perché l'eccessiva lunghezza dei processi discende da lei nega inadeguatezza dell'organico dalla Corte sulla quale
A seguito delle riforme procedurali del giudice unico di primo grado
Ca importato una maggior produzione di sentenze in quella casa quella fase è venuto a scaricarsi il maggior carico
è infatti senza dubbio un organico di cinque consiglieri per ciascuna delle tre sezioni civili non è decisamente proporzionato al nulla i numeri dei giudici togati ed onorari del distretto
Tra le ragioni del peggioramento della situazione de anche la conseguenza delle nuove norme sulla motivazione breve
Che istituendo il procedimento sommario di cognizione consente al tribunale di redigere sentenze estremamente concisa che non poche volte possono tradursi in carenza di motivazione
In questi casi è figlia dall'osservanza della regola imperativa dall'articolo centoundici dalla Costituzione
I magistrati della Corte vengono sollecitati a riempire la cura e di motivazioni e a sviluppare il ragionamento che sta a base della decisione
E pertanto la sentenza di secondo grado si rivela spesso più complessa di quella di primo grado dovendo affrontare ogni questione prospettata per evitare un annullamento da parte dalla Cassazione per difetto di motivazione
Con riguardo alla tipologia della litigiosità devesi rilevare un leggero decremento delle pendenze sia nelle procedure concorsuali sia nelle procedure esecutive mobiliari ed immobiliari
In materia di famiglia i procedimenti di separazione consensuali e giudiziali si definiscono nel giudizio di primo grado in circa duecento giorni
I procedimenti di divorzi a firma congiunta e giudiziale
Si definiscono il giudizio di primo grado in giorni duecentottantaquattro
In materia di lavoro e previdenza di procedimenti si diminuiscono nel giudizio di primo grado i giorni quattrocentosessantasette davanti alla Corte d'appello
Essendo pervenute novecentocinquantasei causa in quantità inferiore a quelle eliminate con una riduzione della pendenza per cinquecentosessanta a duecentosessantatré unità i tempi della risposta giudiziaria sia stesso no in centotrentacinque giorni
I procedimenti di immigrazione clandestina ed espulsione di stranieri nel nostro distretto sono di scarsa entità riguardano prevalentemente i circondari di Genova e di Imperia i competenti i giudici di pace hanno definito
Duecentodiciannove procedimenti
Con riferimento all'istituto della mediazione civile nel periodo luglio due mila dodici giugno due mila tredici sono stati definiti mille seicentonove procedimenti su un mille centosessanta iscritti
Con centoventi accordi raggiunti e cioè con una percentuale inferiore al dieci per cento
Notevolmente ridotta la sopravvenienza annua dei procedimenti di equa riparazione per violazione del termine ragionevole del processo cosiddetta legge Pinto
E ciò a seguito dell'entrata in vigore nel settembre del due mila e dodici della riforma e su questa materia con l'introduzione del rito monitorio
Infatti da un flusso annuo di circa mille fascicoli si è passati a cinquecento cinquantatré fascicoli
Una riduzione delle pendenze assoli quarantasette procedimenti e con l'emissione di centosette decreti di condanna nonché con la proposizione di solo ventuno posizioni avverso le definizioni
Nel settore penale le domande di giustizia nei confronti di persone note cioè il numero complessivo di notizie di reato segnalate da denunce querele esposti e rapporti a tutte le procure del distretto
è arrivato a sessanta mila centocinquantacinque unità
I tempi di risposta delle procure sono di regola apprezzabilmente contenuti osservando i cinquantotto mila duecentonovantotto procedimenti contro autori noti definiti nell'anno dalle Procure
E comparando tale dato con quello sopra indicato delle sopravvenienze si vede che la loro permanenza media in questa fase si attesta su tredici mezzi
Tuttavia
Rilevante e di non facile pronta definizione e il numero di procedimenti pendenti a carico di persone note pari a sessanta mila duecentotrenta unità
Significativo poi al fatto che è ben mille seicentottantanove sono stati procedimenti definiti per prescrizione
Se io quest'ultimo è evidente delle sia una difficoltà in cui si trovano ad operare gli uffici di Procura a causa degli organici per nulla dei guanti e i flussi di lavoro
Per quanto concerne invece gli uffici giudicanti di primo grado nel distretto i procedimenti penali sopravvenuti sono complessivamente cinquantadue mila centoquarantacinque in quantità superiore a quelli esauriti
Con una pendenza finale di trentacinque mila settecentotrentuno
I tempi di definizione sono quindi inferiore all'anno invece in Corte dove sono stati esauriti i tre mila ottocentottantasette procedimenti
A fronte di una sopravvenienza di quattro mila seicentosettantacinque unità i tempi di definizione si presentano nettamente più lenti
Cioè se centoventi giorni ma sono dovuti all'impegno in dibattimenti complesse e gravoso
Anche nel penale misura per altre più ridotta rispetto al settore civile si riscontra il fenomeno i tempi processuali non contenuti
Si tratta di una situazione in cui può allo stato parzialmente abbia o piazze attraverso un'intelligente gestione delle priorità mediante assoluti criteri di trasparenza
Rimane ora da esaminare l'andamento della criminalità nel distretto nelle sue manifestazioni più significative
Particolarmente notevole e preoccupante e l'incremento del numero dei furti nelle abitazioni dal due mila settecentocinquanta nel pregresso hanno a ben tre mila duecentocinquantaquattro
Del pari elevato e l'aumento del numero delle rapine degli omicidi volontari dei reati di stalking dei reati tributari
Delle frodi informatiche nonché dei reati per traffico illecito dei rifiuti
In diminuzione sono invece le bancarotte fraudolente edilizi di associazione per delinquere di stampo mafioso
Sostanzialmente stabili sotto il profilo quantitativo sono i residui reati
Occorre infine imbelle insediare un punto veramente delicato costituito dalla notevole quantità delle intercettazioni telefoniche ambientali e telematiche pari a quattro mila seicentotto nonché dalle conseguenti spese che vengono affrontati
Trattasi di problema che merita un'attenta riflessione
Perché così come attualmente strutturato il regime codicistico delle intercettazioni è fonte di squilibri e polemiche
è sufficiente in proposito citare letteralmente le parole del capo dello Stato che ha sottolineato
L'esigenza di un uso prudente delle intercettazioni come strumento di indagine solo nei casi di assoluta indispensabilità e dell'adozione di tutti gli accorgimenti
Per evitarne la divulgazione quando il loro contenuto e privo di rilievo processuale ma può essere lesivo della riservatezza dell'indagato o ancor di più i soggetti estranei al giudizio
Se le attuale regole
Non bastano ad evitare degenerazioni nell'uso degli ascolti tocca al Parlamento farne di nuove
Da ultimo occorre segnalare talune vicende significative verificatesi nel distretto
L'indagine preliminare sulla ricostruzione del tragico avvenimento avvenuto il sette maggio del due mila e tredici nel porto di Genova è costituito dall'urto dalla nave Jolly nero contro l'attore dei piloti urto che ha provocato il crollo dalla predetta corte
Per Torre e la morte di nove persone nonché il ferimento di altre quattro
Il processo alla 'ndrangheta Ventimiglia esente che dopo i rinvii a giudizio dal giudice decisi dal giudice Roberta Bossi sia aperto ad Imperia il diciannove dicembre del due mila tredici
E dovrà valutare gli elementi di prova nei confronti di trentasei imputati tra i quali spiccano Giuseppe Marciano
Discusso boss Ventimiglia i sei secondo gli investigatori l'ex Sindaco Gaetano Sculli no esiti manager ma con questi Leo
La definizione in primo grado davanti al Tribunale di Genova di un complesso procedimento per bancarotta fraudolenta nonché per gravi reati contro la pubblica amministrazione
Nei confronti di numerosi imputati tra cui il giudice fallimentare del Tribunale di Firenze
L'emissione in centodieci procedimenti concernenti reati tributari di sequestri per equivalente funzionali ad una successiva confisca se questi ammontanti ha un valore di trentanove milioni di euro
Esaurito il quadro delle caratteristiche della criminalità del distretto va peraltro sottolineato all'esercizio della giurisdizione penale partecipano anche i giudici di pace nonché il tribunale e gli uffici di sorveglianza
Ora per quanto concerne i giudici di pace la sperimentazione
Di questi primi anni non sembra aver espresso
Tutte le potenzialità intravisti dal legislatore e di benefici in termini di leggi elemento del carico di lavoro dei tribunali cui competono comunque
I giudizi in grado di appello appaiono modesti mentre le procure della Repubblica segnalano difficoltà nella gestione dei rapporti con i corrispondenti uffici giudicanti
Intesa invece l'attività del tribunale e degli uffici di sorveglianza
Il dato di più immediata evidenza e quello del costante incremento dalla popolazione carceraria in oggi il limite della capienza è superato in molti istituti drammatico e dunque il problema del so
Affollamento carcerario con il suo corteo difficili senta di CCD e gli episodi di autolesionismo che sono la spia di un malessere vero reale che non dipende soltanto dallo stare in carcere
Dalla pena accessoria verso del sovraffollamento ed è la mancanza di uno spazio di di di vita ancor più necessario in un'istituzione totalizzante qual è il carcere
Ebbene comporta constatare che il Ministro della Giustizia ha messo al primo posto dalla sua agenda il tema del sovraffollamento carcerario
Che rende la permanenza in carcere di chi è in carcerazione preventiva o definitiva in contrasto con i diritti più elementari assicurati dalla nostra Costituzione
Pure in queste condizioni di emergenza la magistratura di sorveglianza esercita le proprie funzioni nella dispensa dei benefici previsti dalla legge con la dovuta prudenza nel senso di opportunità
Che si addice all'esercizio di poteri che le sono conferiti
Anche se deve evidenziarsi un progressivo e rilevante aumento del carico di lavoro in conseguenza delle continue innovazioni normative
In particolare
L'entrata in vigore del decreto legge ventitré dicembre due mila e tredici numero centoquarantasei prevedete misure urgenti in tema di tutela di diritti fondamentali diritti tenuti e di riduzione controllata dalla popolazione carceraria
Entrata in vigore del predetto decreto legge implica un rilevante incremento delle incombenze sia delle cancellerie il cui organigramma presenta gravi carenze che dei magistrati in proposito
è opportuno infine richiamare qualche dato per esemplificare la dinamica dei meccanismi con i quali opera la magistratura di sorveglianza
Ha accolto ventinove richieste di seme libertà ENEA rigettate cinquecentotredici
Adottato cinquecentotrentotto provvedimenti di affidamento in prova respingendo mille centosessantotto domande di concessione del beneficio
Ha messo alla detenzione domiciliare centonovantasei detenuti correzione di novecentotredici stanza
Quante alle istanze di permessi premio ammontanti a due mila novantanove ne sono state accolte in misura pari alla metà console sei evasione
Raffrontando i dati relativi al periodo luglio due mila e dodici giugno due mila tredici con quelli del due mila undici due mila dodici
Si può affermare che per la magistratura di sorveglianza vi è una sostanziale stabilità nel flusso dei procedimenti pervenuti e nel complesso nella produttività con una discreta diminuzione dei procedimenti pendenti alla fine del periodo
Avviandomi alla conclusione rimane che esaminare l'andamento della giustizia minorile intensa è stata l'attività
Del Tribunale per i minorenni impero i procedimenti civili costituiscono l'impegno più gravoso in termini di complessità di delicatezza e difficoltà delle istituzioni dei casi umani in esame
Permane peraltro rilevante l'arretrato ammontante a cinque mila novecentottantasette causa
Relativamente modeste sono le procedure di adozione di bambini italiani stante il ridotto numero di minori in condizioni di abbandono
Nell'ambito penale di processi si definiscono i cento sessanta giorni comunque va considerato che il processo penale minorile non è tanto un processo contro il minorenne abbia commesso un reato
Piuttosto un processo sulla personalità del minore per il suo recupero e con la sua collaborazione in quest'ottica indubbia efficacia hanno avuto gli istituti della cosiddetta irrilevanza del fatto
Che tende ad evitare la prosecuzione del processo in presenza di fatti tenui ed occasionali e la cosiddetta messa in prova che concretizza una volontà di resipiscenza e di collaborazione del minore
Lo coinvolge in attività di trattamento e sostegno lo impegna ed è tesa all'evoluzione positiva della persona attiva
In conclusione quell'appena delineata è la situazione del distretto è una situazione abbastanza delicata
Sono convinto però che la magistratura non resterà ad assistere impassibile allo stato di sofferenza in cui versa il nostro sistema giudiziario senza tentare di fare tutto quanto è ancora nelle sue possibilità
Per migliorare il servizio giustizia nella convinzione
Che pur nella carenza di risorse che caratterizza la condizione attuale dei nostri uffici
E possibile con qualche ulteriore sacrificio il conseguimento di risultati più apprezzabili inattesa che la situazione complessiva del Paese sia volta si evolva in senso più favorevole
Contare speranza il nome del popolo italiano dichiara Perton per il distretto dalla Corte d'Appello di Genova l'anno giudiziario del due mila quattordici ringrazio per l'attenzione
Ora la parola al rappresentante della Consiglio Superiore della Magistratura dottor Francesco Vigorito
Rivolgo a lei signor Presidente signor Procuratore Generale dei magistrati della Corte
Della procura generale signori avvocati alle autorità ai colleghi via tutti presenti il saluto del Consiglio Superiore della Magistratura che ho l'onore di rappresentare
La cerimonia di apertura dell'anno giudiziario costituisce un momento importante di confronto tra tutti coloro che si occupano
I temi della giustizia dell'amministrazione della giustizia e il Consiglio Superiore intende contribuire a questo confronto partecipare in questo modo a questa che non vuole essere non deve essere soltanto una cerimonia forma
E vuole farlo riflettendo su quello che è accaduto in questo in questo anno e su quello che è anche stato il lavoro Consiliare in questo
L'ho già detto il Presidente della Corte due mila tredici è stato un anno di riforme importanti è stato un anno di d'attuazione di riforme che erano già state messe in campo negli anni precedente
Il
Passaggio più ma importante è stato sicuramente quello dell'attuazione della revisione delle circoscrizioni giudiziarie dispetto alla revisione delle sue delle circoscrizioni un obiettivo che da molto tempo tutti noi
Per seguivamo il Consiglio ha provato a contribuire nei limiti delle proprie possibilità
Con interventi di tipo organizzativo sono state
Emanate due circolari una
Alla fine del due mila dodici che cercava di accelerare
Il processo di accentramento delle sezioni distaccate
Verso le sedi centrali un'altra nel
Giugno luglio dell'anno scorso che ha definito gli interventi di tipo organizzativo e tabellare dei capi degli uffici dovevano mettere in campo per
Accelerare
La revisione
Devo dire che nella gran parte degli uffici giudiziari
La revisione
è andata avanti ci sono situazioni di grossa difficoltà
Poco fa con la collega si parlava di un ufficio come sempre quello di Busto Arsizio in Lombardia
Chi appropriati ha visto in pochi mesi raddoppiare il numero di
Cittadini amministrati anche qui in Liguria ci sono state due situazioni importanti ma
Credo che si possa dire
Che nella maggioranza dei casi e anche nelle situazioni che hanno riguardato questo distretto la dimissione e è partita bene insomma è andata è andata avanti
In modo abbastanza
Soddisfacente quindi sotto questo punto di vista sicuramente preoccupa darà la notizia che fa uso di queste ore
Della idea di ripristinare alcune sezioni distaccate
Che se n'è parlato ieri in Consiglio dei Ministri credo che scherza
Che sia
Una soluzione preoccupante che può possa costituire un vero ritorno al passato rispetto a una riforma
Che
Tutti hanno voluto
Per la quale tutti si sono impegnati che costituisce certamente
Un un passo avanti importante
Ma per completare l'intervento riformatore è indispensabile che sia un intervento anche sulle piante organiche
La ridefinizione delle piante organiche assolutamente indispensabile ci basiamo su un'organizzazione che è vecchia di molti decenni
Ma qui
Si scontra il lavoro del Ministero ma anche il lavoro del Consiglio Superiore con una una carenza molto grossa che la
Che è una carenza di attiene alla conoscenza dell'asse ideale della situazione degli uffici
Il consiglio superiore
Me ne sono accorto ce ne siamo accorti in questi anni non ha una conoscenza della situazione degli uffici sufficientemente adeguata soprattutto con riferimento a dati statistici i dati statistici sono
Disomogenei
La disomogeneità e figlia di prassi locali diversificate
Diventa estremamente difficile mettere a confronto la situazione dei vari uffici le esigenze i vari uffici sotto questo punto di vista un passaggio in
Tesi ancora in questo scorso scorso dico di consiliatura il CSM dovrà affrontare ma credo poi dovrà essere affrontato dal prossimo Consiglio Superiore che verrà eletto
Ma fa pochi mesi è quello di fornire al
Consiglio all'intera amministrazione della giustizia
Dei dati credibili che consentono delle valutazioni comparate serie che consentono di valutare come e vengono diretti gli uffici come si svolge il lavoro dei magistrati
E anche quindi poi di
Di collocare le le risorse sul sul territorio quindi questo credo che sia un passaggio
Fondamentale stiamo provando a migliorare sotto questo punto di vista ma è una strada ancora abbastanza lunga lunga data
Da da compiere
E d'altra parte lo diceva il Presidente della Corte prima i temi dell'organizzazione non sono temi tecnicistica cd
Di scarso rilievo l'organizzazione del servizio giudiziario incide sulla funzionalità
Incide pesantemente sulla funzionalità e la funzionalità significa capacità del sistema di dare una risposta al
Alla
Richiesta della collettività che è una richiesta di tutela di salvaguardia di diritti
Di
Di efficienza complessiva in questi anni si è detto che l'efficienza della giustizia
Quella civile in particolare incide sulla efficienza del sistema economico questo è assolutamente vero
Ed è un tema che interroga cioè che che riguarda l'intera amministrazione della giustizia e in primo luogo la l'autogoverno
Sotto questo punto di vista lo diceva anche questo il Presidente della Corte prima un passaggio importante potrebbe essere quello della
Funzionalità effettiva del
Al processo civile telematico
Sotto questo punto di vista però anche questo aspetto dimostra che
Quanto qualsiasi passo in avanti è un passo in avanti che richiede impegno da parte degli operatori e in questo settore posso dire che la magistratura e lavoro dell'avvocatura hanno messo in campo
Il il loro impegno ma anche risorse processo civile telematico richiede
Un compete il completamento degli applicativi in tutti i settori un lavoro di formazione Smile bisogna mettere in campo delle risorse adeguate per provare a fare in questo settore un salto di qualità che ci
Ci metta a livello degli
Degli altri paesi europee così come il tema della conoscenza del lavoro giudiziario delle rilevazioni dei dati statistici della conoscenza del lavoro del giudice è un tema che anche
A livello europeo nella
Rete europea dei consigli è messo al centro conoscere quanto mai indispensabile per
Per intervenire e quindi questi sono sicuramente temi importanti
Per il lavoro dei prossimi nei prossimi mesi però voglio anche dire che il lavoro del
Del Consiglio ha risposto provato a dare delle risposte ad alcuni dei temi che sono stati qui
Qui accennati adesso non mi soffermo ovviamente su tematiche quali quelle della mediazione obbligatoria o del
Del gol dei predetti magistrati assegnati in appello che richiederebbero ovviamente una riflessione
Molto approfondita però voglio dire su altre tematiche ci sono stati degli interventi proposti proprio su quelle tematiche che sono più sentite all'interno della magistratura si
Per esempio finalmente definita
Una regolamentazione ragionevole dei magistrati collocati fuori ruolo
Voi sapete che una tematica che ritornano dei magistrati che per molto tempo per troppo tempo sono fuori del
Del lavoro giudiziario
C'è stato un intervento normativo che ha definito in dieci anni il termine massimo di permanenza fuori ruolo dei magistrati il Consiglio è intervenuto sotto due punti di vista da un lato ha previsto che i magistrati del Consiglio
Possano restare fuori ruolo soltanto non credo limitato di sei anni dall'altra ha previsto essa operando il rientro in ruolo di tutti coloro che hanno superato questo questo limite è una questione che l'intera magistratura ma vedo un po'tutti
Anche l'opinione pubblica si ci chiede
Ci chiede di intervenire su questo tema questo è stato è stato fatto
Ci sono stati interventi su altri temi che interessano un po'tutti il tema delle valutazioni di professionalità
Sul sul quale siamo intervenuti reiteratamente e che è un tema che provoca uno strano effetto per cui
I dati relativi alle valutazioni non positive vengono un po'tirati da tutte le parti
Si vuol dire che in realtà il numero di valutazioni
Non positive di magistrati
Cioè di magistrati dimostrano
Insomma dei limiti alla all'attività professionale S ex estremamente limitato ma posso anche dire che è un limite che riguarda le carte
Dissi che la la la qualità del lavoro giudiziario che complessivamente credo si possa
A definire buono o molto uno che quindi comporta delle valutazioni non positive soltanto in un in un numero di casi limitati altri interventi sono stati fatti ad esempio sul problema molto rilevanti quello della incompatibilità ambientale dei magistrati che
Per a causa dello svolgimento
Insomma di
Problemi nello svolgimento del proprio lavoro o di altro non possono più operare in certe sedi il Consiglio è intervenuto intervenuto
Rispetto a situazioni problematiche siano verificate a Reggio Calabria e Messina altro
E poi c'è
C'è stato un intervento a tutela della magistratura dopo
I reiterati
Attacchi le aggressioni che sono intervenute
Quest'anno
Dopo presente la sentenza le sentenze della Cassazione
E quindi c'è stato un tentativo di intervenire sui temi diciamo più sentiti dai magistrati ma anche
Dall'opinione pubblica
Ma prima di chiudere credo che
Un accenno vada fatto a due tematiche centrali la prima
Si ripete
Da anni
E bisogna però che al di là delle enunciazioni si intervenne quella della situazione carceraria
Anche su questo il Consiglio approva per intervenire abbiamo costituito una commissione mista che ha
Predisposto una serie di soluzioni che poi sono state recepite dal legislatore
Abbiamo diffuso a tutti gli uffici in sede di sorveglianza e a coloro che oppure si occupa dell'esecuzione penale delle
Circolari indicative indicano delle prassi da adottare stiamo monitorando proprio in questi giorni il risultato ma all'intervento Consiliare su questo tema
Non basta il problema delle carceri un problema generale un problema di cui tutti devono farsi carico io credo che
La società abbia il dovere di proteggere anche le persone detenute di assicurare
Una vita
Non gravata da situazioni mi degradanti
Es la situazione la condizione dei detenuti in quest'epoca è una certa situazione
E insopportabile bassi pensare allo spazio medico ogni detenuto a nelle nostre carceri in una situazione assolutamente
Insopportabile e
Quella situazione di idee detenuti è uno dei parametri per valutare la civiltà giuridica di un Paese io credo che non si possa pretendere di
Rilanciare l'immagine
Dell'Italia se la se detenuti
Allora
Insomma vivono delle situazioni subiscono dei trattamenti che per citare la Corte europea sono inumani e degradanti
Quindi contraria alle Cos alla Costituzione ma anche e soprattutto alle regole minime della convivenza civile
Chiudo ma voglio chiudere e in questo che il l'ultimo d'intervento né di questa consiliatura in una se rimane apertura dell'anno giudiziario
Ripetendo dei concetti che forse
Sono stati sentiti sono stati evocati tante volte ma che credo sia giusto ripetere
L'autonomia e l'indipendenza della magistratura
E di ogni magistrato sono valori fondanti nel nostro sistema istituzionale mettere in crisi questi spesso
Sistema questi principi significa mettere in discussione l'intero assetto costituzionale il diritto di critica dei provvedimenti giudiziari e sacrosante
Fa parte
Quasi come un patrimonio genetico della magistratura o di ampi settori di questo fa parte della nostra storia è una garanzia per tutti
Le proteste per lo scarto tra le aspettative dei cittadini e la capacità di dare loro risposta spesso sono giustificate quando Si.S.E. si ascoltano i tempi necessari
Di di durata di un processo civile o penale ci rende conto che il
Sono problemi
Importanti anche la critica
L'operato del sistema devo governo del Consiglio Superiore
Fa parte del sistema è un corollario di questa funzione legato anche al suo carattere elettivo e pluralisti
Io credo che i cittadini debbano pretendere dei magistrati
Comportamenti corretti esplicate alla tutela dell'interesse generale così come i magistrati devono pretendere comportamenti di questo genere all'intero sistema del Governo
Autonomo dal Consiglio Superiore dei Consigli giudiziari
Ma questo non significa non deve significare alcuna forma di condivisione della derivanti istituzionale populista che pervade una parte consistente della mostra società
La sfida più grande il nostro Paese si trova ad affrontare una sfida culturale
Quella di riaffermare tra le altre idea che gli organi di garanzia non sono un ostacolo che la difesa dell'istituzione di garanzia e la base necessaria anche se non sufficiente
Per la tutela dei diritti di tutti a partire dai gruppi sociali più deboli partire dagli ultimi e garantire il funzionamento indipendente dell'istituzione di garanzia e in primo luogo della magistratura
E presupposto imprescindibile di ogni sistema del democrazia
La tutela di questi valori di questi principi e la base della democrazia in ogni Paese civile e nel nostro Paese
Do ora la Paolo rara presentante del ministero dottoressa Maria Luisa paesana
Signor Presidente la Corte d'appello signor Procuratore Generale signor rappresentante nel Consiglio Superiore della Magistratura autorità tutte signori e signore
Prendo la parola in rappresentanza del signor ministro in questa cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario due mila e quattordici
Rivolgendo prima di tutto a suo nome un inviare
Umiliare indirizzo di saluto al Presidente della Repubblica
Desidero inoltre esprimere ringraziamento del ministro a lei Presidente I magistrati e a tutto il personale amministrativo che anche in questo distretto tra molte difficoltà dando il loro contributo al funzionamento della giustizia
Allo stesso modo ringraziamento va al Foro per la fattiva collaborazione prestata e per la disponibilità offerta nel condividere le problematiche del sistema giudiziario
Già nel discorso pronunciato ieri nella cerimonia che si è tenuta presso la Corte di Cassazione il signor ministro ha riferito in merito agli aspetti più qualificanti dell'azione del Governo sul tema della giustizia nell'anno appena trascorso
Oggi la relazione del Presidente della Corte offre numerosi elementi di interesse
Per un proficuo dibattito su quanto è stato già fatto e quanto occorre ancora fare per rimuovere le perduranti criticità del servizio
Le considerazioni che essa contiene molte delle quali condivise
Saranno opportunamente esaminate forniranno utile contributo per il proseguo dell'azione di Governo sui temi della giustizia
I mutamenti che hanno investito il nostro Paese infatti richiedono attenzione e capacità di innovazione per fornire risposte adeguate a un contesto in continua che profondo evoluzione
A tal riguardo nel corso dell'anno passato l'intervento del Governo se focalizzato prioritariamente su alcuni temi di immediata rilevanza
Con l'adozione di misure che pur dovendo necessariamente tenere conto dei vincoli imposti della particolare congiuntura economica potessero incidere significativamente e già nel breve periodo inserendosi in una prospettiva di più ampio respiro
Gli obiettivi dell'azione del Ministero hanno riguardato innanzitutto i due aspetti del contenimento dei tempi della giustizia ed il miglioramento della condizione carceraria oggetto quest'ultimo anche per pressante appello rivolto alle Camere dal Presidente della Repubblica
Ciò non soltanto al fine di portare il nostro Paese all'interno di parametri rispettosi dell'istantanei richiesti dall'Unione europea
E dalla Corte di Strasburgo ma ancor prima per restituire dignità a tutti i soggetti a vario titolo coinvolti nel servizio giustizia
Con riferimento al primo profilo i numeri rassegnati dal ministro nel corso della sua annuale relazione al Parlamento
Nella stessa relazione di ieri del Presidente della Corte di Cassazione porta in primo piano ancora una volta il problema della intollerabile lentezza dei tempi necessari per ottenere una decisione definitiva
Che se nel settore penale conduce a un numero elevato di prescrizioni comportando il mancato accertamento dei fatti e un ingiustificabile dispendio di risorse
In quello civile premia indirettamente la condotta di chi agisce o resiste in giudizio in fondatamente
E costituisce un potente disincentivo ad investire nel nostro Paese
I dati sono noti li ha richiamati anche per quanto riguarda il distretto Presidente la Corte alla data del trenta giugno due mila tredici invece in generale
Erano cinque milioni duecentocinquantasette mila seicentonovantatré le pendenze in campo civile e quasi tre milioni e mezzo quelle penali
Mentre le sopravvenienza annuali sono state quattro virgola tre milioni per il settore civile e tre virgola otto milioni per quello penale
La risposta della magistratura italiana è stata ancora una volta assai generosa l'ultimo rapporto che la Commissione europea per l'efficienza della giustizia colloca il nostro Paese e quindi i posti per la produttività dei giudici
Ma il sistema continua ad essere in grave crisi di efficienza funzionalità e inevitabilmente di complessiva credibilità
Sul piano organizzativo intervento più imponente per migliorare l'efficienza del servizio giudiziario ha riguardato l'attuazione della riforma delle circoscrizioni giudiziarie misura strategica indispensabile
Per recuperare risorse eliminare le diseconomie che affliggevano i tribunali di minori dimensioni
L'analisi delle statistiche nell'ultimo trentennio mostra che gli uffici giudiziari più efficienti sono quelli con una dotazione di magistrati giudicanti compresa fra trenta che sessanta unità
In questa prospettiva sono state eliminate le strutture di dimensioni più modeste nelle quali le scoperture di organico e le incompatibilità ostacolavano talvolta la funzionalità degli uffici
Ed è stata alleggerita la pressione sui tribunali metropolitani di maggiori dimensioni
Con la riforma della geografia giudiziaria gli uffici di primo grado sono passati da mille trecentonovantotto a quattrocentocinquanta consentendo il recupero di ben due mila trecento uno unità del personale di magistratura tra togata idolo oraria
E di sette mila ventinove unità di personale amministrativo
Ciò ha comportato la riga termine la rideterminazione omento in conformità del parere espresso dal Consiglio Superiore della Magistratura delle piante organiche degli uffici giudiziari
Il risultato atteso che la riforma pur nella consapevolezza dei sacrifici che essa ha comportato anche per il distretto di Genova e non soltanto un significativo risparmio di spesa ma soprattutto un netto recupero di efficienza del sistema
Con i decreti correttivi alcuni già emanati ed altre lo studio saranno poi apportate le modifiche ritenute necessarie ad introdurli progressivi aggiustamenti che è un'opera di così vaste dimensioni necessariamente richiede
La positiva valutazione della Corte costituzionale è di conforto e di sprone a proseguire senza indugio sulla strada intrapresa
Sulla stessa linea va menzionato inoltre importante impulso alle procedure di selezione e l'assunzione di nuovi molto bene nel due mila e tredici sono stati assunti due mila sette duecentosettanta dei magistrati ordinari
Ed è stata approvata la graduatoria finale del concorso indetto con DM ventidue nove due mila undici nel quale sono risultati doni trecentocinquantadue candidati che potranno iniziare il tirocinio in primavera
Infine con DM trenta dieci due mila e tredici è stato indetto un nuovo concorso per ulteriori trecentosessantacinque posti di magistrato ordinario
Tutto ciò ma non basterà naturalmente se non si riuscirà ad incidere sui numeri dell'arretrato Verrazzano opera della giustizia italiana e sui flussi in entrata
In questo campo gli interventi del Governo sono stati molte ITC
Nel settore si civile si è intervenuti cercando di governare l'accesso di contenzioso anche mediante la valorizzazione dell'istituto della media conciliazione e di potenziare l'offerta di giustizia razionalizzando il sistema processuale
I primi risultati delle scelte strategiche adottate dal precedente Governo filtri in appello aumento dei contributi unificati riforma della legge Pinto e che quest'Amministrazione ampliate potenziato sono stati sensibilmente positivi
Avendo fatto registrare già nel secondo semestre del due mila e tredici un calo complessivo delle pendenze rispetto al due mila e dodici del quattro per cento
Che arriva al sei per cento in Corte d'appello
E la riduzione del venti per cento di ricorsi in materia di equa riparazione per irragionevole durata dei processi
Proseguendo lungo la strada indicata allo scopo di aggredire l'arretrato civile
Con il decreto legge numero sessantanove poi convertito contenente disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia cosiddetto decreto del fare sono stati introdotti i giudici ausiliari nelle Corti di appello
è stato regolamentato il
Tiro Cino formativo presso gli uffici giudiziari per i laureati in giurisprudenza conciliando in questo modo le esigenze di maggiore efficienza degli uffici e quelli di formazione dei giovani
è stato aumentato l'organico dei magistrati del massimario della Cassazione a supporto dell'attività ordinaria
Sono state previste specifiche misure volte ad abbattere i tempi per il recupero del credito impedendo condotte dilatoria del debitore
Molte aspettative Ai fini la riduzione del carico processuale sono riposte inoltre nella reintroduzione per un quadriennio della mediazione obbligatoria per diverse materia per verificare l'effettiva operatività dell'istituto
è stato avviato un sistema di ispezioni periodiche che accerti l'efficacia degli organismi di mediazione
Con la legge di stabilità del due mila e quattordici è stata prevista la proroga per un anno di tutti i magistrati onorari e con il disegno di legge bellica collegato si è prevista a fine acceleratori
La possibilità per il giudice di primo grado di emettere la sentenza con la sola indicazione del fatto che delle norme applicate fermo il diritto delle parti che la richiedono di ottenere la motivazione in un momento successivo
Nelle controversie ad alto tasso di tecnica di tecnicalità per agevolare una definizione in via transattiva è stato reso obbligatorio ricorso preventivo alla consulenza tecnica e nelle Corti di appello è stata prevista per alcuni tipi di cause
La composizione monocratica del giudice
Altri interventi hanno riguardato il versante dell'offerta di giustizia tra questi come è stato già ricordato intensificazione del processo di informatizzazione
La stabilizzazione dei tribunali dell'impresa l'adozione di progetti volti a migliorare l'organizzazione dei servizi
Oggi in deposito telematico degli atti e le comunicazioni di cancelleria on line sono disponibili su tutto il territorio nazionale che i pagamenti telematici sono una realtà d'uso quotidiano in ventuno distretti su ventisei
Consigli capi di risparmi che minori possibilità di errore
A partire dal trenta giugno il processo civile telematico sarà obbligatorio per legge per tutti i procedimenti monitori
Sempre maggiore importanza nell'ottica di collaborazione tra diversi operatori del settore magistratura avvocatura personale amministrativo strutture territoriali locali e centrali assumono le cosiddette buone prassi
In attuazione del Progetto del Fondo sociale europeo diffusione di best practices negli uffici giudiziari italiani al quale partecipano centonovantadue uffici
Per un valore complessivo di circa quarantacinque milioni di euro durante il due mila e tredici sono stati portati a termine settantaquattro progetti mentre cinquantanove uffici hanno avviato le attività
Si tratta di strumenti e procedimenti completamente finalizzati a migliorare la qualità dei servizi ottimizzare il funzionamento dell'organizzazione giudiziaria aumentare la trasparenza e la capacità di comunicazione
Anche in materia penale la prospettiva è quella di aumento dell'efficacia dell'intervento giudiziario che di parallela riduzione dei tempi dei procedimenti
E se risultano in tendenziale diminuzione delle corti di appello e nelle Procure della Repubblica continuano a mostrare elevati livelli di criticità negli uffici di primo grado
In attesa di interventi normativi di portata più ampia appare necessario introdurre meccanismi di deflazione capaci di eliminare già in fase di indagine e le attività relative a quei fatti che per la modestia degli interessi concretamente in gioco non meritano il vaglio processuale
Indispensabile poi agire risolutamente sul sistema delle notificazione degli atti giudiziari
Infine occorrerà realizzare una calibrata revisione del meccanismo delle impugnazioni nella prospettiva di rafforzare la vocazione accusatoria del processo e la funzione di effettiva garanzia dei ricorsi
Razionalizzazione della spesa e di incremento di efficienza del servizio sono anche gli obiettivi che si intendono perseguire attraverso il completamento della procedura sulla gara unica per le intercettazioni
Sul piano sostanziale interventi principali si sono mossi nel solco delle tematiche approfonditi anche in sede europea
Il Consiglio dei Ministri ha recentemente approvato di schemi di decreti legislativi in tema di tratta di esseri umani e riduzione in schiavitù e di sfruttamento della prostituzione minorile pedopornografia e violenza sessuale in danno di minori
Completando l'attuazione degli impegni internazionali assunti con la ratifica della Convenzione di Lanzarote
Una particolare attenzione è stata rivolta al contrasto del violenza di genere
Pur nella consapevolezza che per eliminare la diffusione del fenomeno occorre prima di tutto una profonda presa di coscienza sociale
Nell'agosto scorso è stato presentato il decreto legge numero novantatré a
Convertito con modifiche dalla legge numero centodiciannove del due mila e tredici e contiene specifiche disposizioni sostanziali e procedurali dirette a fornire una tutela più efficace alle vittime
A consentire una più ampia partecipazione delle persone offese al processo ed evitare il fenomeno della cosiddetta vittimizzazione secondaria
Sul versante della lotta alla criminalità organizzata cresce la consapevolezza degli effetti distorsivi per l'economia delle disponibilità in capo alle mafie di capitali pressoché illimitati in un periodo peraltro di generale carenza di liquidità
Accanto ai tradizionali ed indispensabili metodi di contrasto sul territorio strumenti altrettanto decisivi si rivelano i sequestri e le confisca di patrimoni illeciti non soltanto nei territori più risalente radicamento ma anche nelle regioni del nord
Le misure di prevenzione costituiscono un formidabile strumento la cui effettiva efficacia dipende anche dalle successive modalità di gestione dei patrimoni confiscati alle mafie
Sempre più diffuso è ricorsa la cooperazione giudiziaria
Nel due mila e tredici le richieste di emissione di mandati di arresto europeo che nell'ambito dell'Unione sostituisce la richiesta di estradizione sono state circa mille ottocentosettanta con un incremento del sedici per cento rispetto all'anno precedente
Nello stesso periodo sono stati molto aperti e più di tre mila nuove procedure attive e passive in materia di assistenza giudiziaria
Inoltre ha pesato dire tredici è stato avviato il collegamento del casellario italiano alla struttura informatica europea di scambio di informazioni relative precedenti penali
Alla fine del due mila e tredici casellari italiano era connesso con quelli di quindici Paesi membri così che oggi l'autorità giudiziaria interna può immediatamente verificare l'esistenza di eventuali condanne riportate in uno degli stati già interconnessi
Passando a questioni carceraria come ricordato dal presidente la Repubblica come è stato detto anche in precedenza le condizioni di detenzione sono essenziali è indice di misura della civiltà non soltanto giuridica di una nazione
A fronte di una capienza degli istituti penitenziari di quarantasette mila cinquecentonovantanove posti I quali devono essere sottratti tuttavia circa quattro mila cinquecento posti non utilizzati a causa degli ordinari interventi di manutenzione o di ristrutturazione edilizia
Alla data del quattro dicembre due mila e tredici erano ristretti in carcere sessantaquattro mila cinquantasei detenuti
L'esubero delle presenze ammontava dunque a circa ventidue mila unità
In considerazione di tali dati e anche a seguito di la nota sentenza Torregiani della Corte Luca di Strasburgo che ha sancito il diritto di ciascun detenuto a disporre all'interno del carcere di uno spazio minimo predeterminato
La questione carceraria è stata oggetto di un impegno straordinario da parte del Governo
Il piano per riportare a legalità in tempi brevi il rapporto tra strutture detentive e soggetti ristretti è stato presentato nelle scorse settimane il Consiglio d'Europa
Esso contiene misure finalizzate a limitare l'accesso al carcere ai soli casi realmente necessari alla programmazione progettazione di strumenti per il reinserimento faccio lavorativo dei detenuti al potenziamento della capienza delle strutture carcerarie
In particolare con il decreto-legge numero settantotto del primo luglio recante disposizioni urgenti in materia di esecuzione della pena se inteso fornire una prima urgente risposta alle esigenze indicate dalla corte dunque
Con l'obiettivo di ridurre i flussi penitenziari in entrata evitando di corsa al carcere nei confronti degli autori di reati di modesta pericolosità
Ampliando e potenziando il trattamento rieducativo sul versante dell'accesso al lavoro e facilitando i ricorso alle misure alternative
A livello locale sono state stipulate novecentottantanove convenzioni tra i tribunali ordinari e gli enti locali o le cooperative sociali per favorire la sostituzione della pena detentiva con la sanzione sostitutiva del lavoro di pubblica utilità
Della quale stanno usufruendo i dati risalgono lo scorso trenta novembre tre mila settecentottantasette condannati
Nell'ambito del cosiddetto Piano carceri inoltre sono in corso di realizzazione dodici mila trecentoventiquattro nuovi posti per mila cento dei quali Grazia l'apertura di quattro nuovi istituti penitenziari
Nell'arco del anno due mila e quattordici è previsto il recupero di ulteriori mille cinquecento posti
I primi risultati sono assai incoraggianti al nove gennaio due mila quattordici i detenuti in carcere erano sessantadue mila trecentoventisei
Con una significativa diminuzione di quasi due mila unità rispetto alla precedente rilevazione del quattro dicembre due mila tredici
E la tendenza al progressivo decremento è stabile
In aggiunta eliminazione del divieto di sospensione dell'ordine di carcerazione per i recidivi qualificati ha determinato il dimezzamento degli ingressi su base mensile
Il Consiglio dei Ministri e infine varato prima di Natale un nuovo intervento normativo che prosegue lungo il percorso già tracciato del rafforzamento del sistema delle misure alternative alla detenzione
Ampliando l'ambito di accesso all'affidamento in prova stabilizzando l'istituto dell'esecuzione della pena presso il domicilio Gian prodotti in via provvisoria potenziando potenziando l'istituto dell'espulsione come sanzione alternativa per i detenuti stranieri
è stato inoltre previsto in via temporanea un amento di trenta giorni il periodo semestrali liberazione anticipata solo in caso di positiva valutazione del magistrato di sorveglianza
Infine sul versante della tutela dei diritti delle persone detenute è stata istituita la figura del Garante nazionale quale organo indipendente con compiti di tutela
In quest'ottica è evidente che la magistratura di sorveglianza avrà un ruolo essenziale diffondere una nuova cultura
Che superi la visione del settore penitenziario comune in club lontana dalla giurisdizione e che stabilisca le indispensabili sinergie con l'amministrazione penitenziaria
La scarsità delle risorse finanziarie disponibili rende più difficile affrontare quel salto di qualità anche in termini di supporto tecnologico e organizzativo
Di cui ha bisogno la macchina della giustizia per aggiungersi Sunday Standard adeguate le aspettative del Paese e dell'Europa
I risultati lusinghieri risultati raggiunti in molti distretti attraverso l'abnegazione la passione
L'impegno e la cultura organizzativa profusi dai diversi soggetti i magistrati avvocati dipendenti amministrativi appartenenti alla polizia giudiziaria
Protagonisti dell'amministrazione della giustizia dimostrano tuttavia che la quale condizione di indubbia difficoltà del sistema giudiziario e del Paese non deve divenire alibi per la rassegnazione o l'immobilismo
Gli attori istituzionali hanno responsabilità decisive ma a tutti è richiesto di dare il proprio contributo di intelligenza e di impegno per migliorare la risposta di giustizia nei confronti del Paese
Senza la quale non può darsi effettiva attuazione ai diritti che la Carta costituzionale promuove e riconosce e garantisce
Con questi intendimenti formulo a nome del Ministro i migliori auspici per l'anno giudiziario due mila e quattordici vi ringrazio
Do ora la parola al Procuratore generale
Presidente
Signor presidente signore e signori Consiglieri della Corte d'appello signor Presidente signore e signori consigliere dell'ordine degli avvocati
Autorità signore e signori
Un saluto particolare anche quest'anno per il mio amico e collega Jean Pierre tre Nolt procuratore generale Principato
Il monaco che ha cortesemente potuto intervenire anche quest'anno la nostra cerimonia Getur un bel momento INU
Il mio intervento consisterà in poche parole sarà breve
Ed è mirato a tracciare una specie di
Piccole informale bilancio degli avvenimenti più significativi che hanno segnato l'anno giudiziario che si è concluso
Facendolo con riferimento al mio ufficio ma anche alle procure della Repubblica del distretto
è una specie di Cevo di bilancio conclusivo
Un tentativo di presentare una sorta di ideale rendiconto
è stato ricordato da altri interventi
L'anno che si è conclusa e quelle in cui se realizzato l'accorpamento di molti uffici
Qui da noi Tribunale di Chiavari di Sanremo
Sono state incorporate interi di Genova e di Imperia
Intervengo su questo argomento perché voglio
Ribadire anch'io per la mia parte
Pubblicamente
Che dobbiamo dare atto della serietà con cui i magistrati tutti in particolare i marines ci sta dirigente io ad in questo momento voglio temi spetta citare soprattutto per gli uffici di Procura interessati
L'impegno che hanno profuso per
La realizzazione della fusione dell'incorporazione degli uffici
Possiamo dire posso dire debbo dire che tutto è avvenuto grazie a una rispettosa reciproca collaborazione ha una grande attenzione
Nel modo più piano e più semplice possibile in euro innovi uffici alla data di legge hanno cominciato a funzionare
Si è continuato a funzionare non voglio dire come se nulla fosse accaduto ma nella piena normalità
E questo non è poco e voglio ribadirlo
Ma nel citare
Questi comportamenti virtuosi
Mi preme esprimere un particolare ringraziamento dei colleghi Roberto Cavallone Francesco Cozzi
La loro esperienza loro capacità professionale sono ancora oggi su questo tornerò fra breve uno strumento prezioso
Nelle ostenta attivo che
Come procure stiamo compiendo
Di riorganizzare il lavoro negli uffici giudiziari in un modo più trasparente e più equo
E torno
Per un'ultima notazione sulla questione della sugli avvenimenti legati alla fusione degli uffici
Per ricordare
Certi contatti chiamiamoli amicali informali intercorsi con gli ordini degli agli avvocati e certe iniziative anche queste informali ma adottate
Per supplire a determinate carenze nella regolamentazione formale di queste norme di queste norme di questi meccanismi di legge
Ed è stata così possibile continuare a rispettare la dignità professionale degli avvocati iscritti I due ordini destinati ordini destinati alla soppressione
Molto rapidamente
Un fatto che voglio ricordare tre giorni fa in questo edificio abbiamo inaugurato l'Aula Dino collo viaggino con è una bruttissimo dobbiamo dire strada della nostra città ed è intestata
A un collega
A con pretore di Sampierdarena
Che era stato arrestato
Ho dei nazifascisti e morì nel campo di concentramento di Flos Lourdes nel dicembre del mille novecentoquarantaquattro
Laura sta qui accanto
In cui si c'erano i procedimenti per la convalida dell'arresto e l'eventuale giudizio direttissimo
I clienti le persone interessate all'attività che si svolge in quest'Aula
Sono responsabili accusati e per quelli che possiamo definire reati di strada
Da qualche tempo a questa parte queste persone quando sono costrette a soggiornare in questo edificio possono farlo in un modo più rispettoso della loro dignità
Possono
Parlare con i loro difensori in modo più riservato
La carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea può nella dignità all'articolo uno al primo punto della lista dei diritti
E ci è sembrato simbolicamente importante intitolare quest'Aula una persona che ha perso la vita in nome di quei diritti
A questo punto voglio chiedere scusa a fare una pubblicamente a proposito di un'indicazione non veritiera signor Presidente alla Corte d'appello che è contenuta nelle
Note che io le ho mandato
In funzione della inaugurazione di questo anno giudiziario
Era arrivato questionario dal Presidente della Corte di Cassazione
è uno dei
Quesiti che ci poneva era di dare informazioni a proposito della prescrizione
Avevo risposto che non c'erano particolari fatti e avvenimenti da segnalare ma questo
Lo dico adesso non è completamente vero
E che dovevo citare cito
Due procedimenti uno dei quali è stato ricordato dal Presidente della sua relazione stamattina
Questo per il procedimento crede imputato fra le altre persone un magistrato
Ma è stata che allora era in servizio alla Corte d'Appello di Firenze attualmente in appello qui da noi il processo le ipotesi di reato nei confronti di questo imputato e degli altri imputati erano gravi numerose
Comprendevano anche sono imperfetto la corruzione per atti giudiziari
Bene
O è male per una certa parte di questi reati è intervenuta la prescrizione è stata dichiarata già in primo grado
Adesso siamo in appello rappresentante del mio ufficio davanti alla Corte d'appello ha chiesto che si dichiarano prezzi dichiarino prescritti altri reati
Secondo procedimento che voglio citare che devo citare
E quello per i reati che erano stati contestati a pubblici dipendenti in relazioni agli episodi di violenza in danno di persone che si trovavano allora detenute presso la caserma di Bolzaneto siamo al due mila uno
G otto del due mila
Qui la prescrizione è stata dichiarata dalla sentenza della Corte di Cassazione che ha annullato per gli ultimi reati la sentenza pronunciata dalla Corte d'Appello di Genova
Ogni sentenza che dichiara la prescrizione del reato contiene anche la dichiarazione di fallimento per amministrazione della giustizia
Questo fallimento e tanto più grave quando si tratta i processi come quelli che ho appena citato
Questa costatazione mi riporta un tema
Magari sta molto a cuore un tema sul quale avevo tentato di dire qualcosa dei miei due precedenti interventi
Lo ha evocato il Presidente
Della corte d'appello stamattina
Mi consenta di dire
Qualcosa
Mi riferisco alla questione
Punto di partenza della trasparenza la questione dell'autoresponsabilizzazione sono alla base della nozione stessa di equità
Che sono alla base della nostra legittimazione con i magistrati
Sono quelle che legittimano queste cose che legittima da questi principi la nostra autonomia e la nostra indipendenza che altrimenti non avrebbero
Ragione di esistere
E allora approfitto di questa occasione per dire quanto sia soddisfatto di poter annunziare
Che per iniziativa del Consiglio giudiziario tutti gli uffici giudiziari del distretto sono in procinto di adottare una direttiva interno che fisserà dei criteri di priorità nella trattazione dei procedimenti penali
Criteri che vogliamo speriamo saranno unici per tutti gli uffici giudicanti e requirenti
La rappresentante del ministro e la giustizia ha citato la serie di iniziative benemerite ma devo ricordare a tutti noi presso il Ministero della giustizia
Che dal due mila otto esistono nel nostro sistema due norme che noi magistrati e Ministero anche non abbiamo mai applicato
Una norma entrata alle disposizioni di attuazione del Codice di procedura penale l'altra è rimasta questo limbo Dellai in attuazione
La norma
Una delle due stabilisce dei criteri di priorità di priorità ma obbliga i capi degli uffici giudiziari ad adottare provvedimenti organizzativi perché i criteri di priorità vengono concretamente rispettato
L'altra norma devo dire prescriveva perché questa norma è rimasta sulla superficie dell'acqua
Che ci fossero dei delle relazioni trasmesse dagli dalle Corti d'Appello dagli uffici giudiziari al Consiglio superiore
Chiede riferiva
Nella sostanza nelle grandi linee evidentemente al Ministero il Ministero e riferire in Parlamento
L'unico organo che non hanno certamente poteri influenza di nessun tipo di interferenza dell'attività di magistrato
Questa norma per colpa di tutti non è mai stata applicata nel nostro Paese non ho memoria di questo passaggio successivo di informazioni di relazioni di Reder ationem
In qualche maniera che sia avvenuto in atti del nostro ordinamento del nostro Stato
Allora dicevo abbiamo cercato stiamo cercando di preparare questa lista
Di
Reati secondo una scala di gradita
Primo riferimento è questa norma che ho citato
Ma con un piccolo abuso di legge al primissimo posto di questa lista abbiamo voluto porre speriamo che poi questo si tradurrà nella prassi quotidiana i processi procedimenti in cui siano indagato imputati i magistrati
Questi devono avere la precedenza assoluta che il punto di vista comune a tutti noi
Abbiamo inserito un criterio di non priorità per rispettare indicazioni prescrizioni motivi di condanna da parte della Corte dei diritti dell'uomo
I criteri e dire di non priorità su quelli riguardante di guardarti persone il cui unico contatto con la giustizia scusate l'espressione
Pesantemente tecnica è consistito in una
Elezione di domicilio presso il difensore di ufficio indicato io al momento in cui ha avuto il primo contatto con un organo dello Stato italiano con un organo di polizia normalmente sono stranieri la cui residenza ignota
Se vogliamo rispettare i diritti a partecipare al processo essere informati sul processo e a partecipare al processo di queste persone
Le alternative sono due o avviamo delle ricerca di queste persone chissà in quale Paese del mondo
Oppure il processo non lo facciamo
Oppure il processo si fa nei confronti di una persona che non ne sa niente che non si può difendere su questi processi ecco davanti a questa alternativa abbiamo considerato la eventualità di un criterio di non priorità assoluto
Sempre nel tentativo di rispettare un principio di equità principio di uguale trattamento di situazioni simili
Che alla base della nostra legittimazione lo diceva prima della nostra della nostra indipendenza della nostra autonomia
Stiamo facendo avvocati in questa discorso rivolto a voi in prima battuta un tentativo però all'un'esplorazione
Sulle prassi che esistono nei singoli uffici simili uffici di Procura
Per quanto riguarda richieste di applicazione della pena
Per quanto riguarda le determinazioni e quindi le richieste di applicazione della pena che in forme diverse le procure della Repubblica fanno per certe situazioni processuali noti di entrare nel dettaglio
La speranza che ISIN tutto in uffici delle procure della Repubblica quindi in primo grado adottino uno stesso scusate l'espressione tariffario per affrontare questi problemi
Mi scuso per il linguaggio noioso spero soltanto di poterla lo avventuro dire
Da
Da da un mese da due mesi a questa parte i decreti penali di condanna per il tale reato
Ha fatto identico in tutta
In tutto l'arco della della della Liguria della Corte d'Appello di Genova
Implicano alle stesse pene le stesse sanzioni per situazioni identiche
Vengo ho parlato troppo me ne scuso a fare un
Rendiconto più dettagliato nel corso di quest'anno del perito precedente
Come uffici di Procura abbiamo
Firmato
Degli accordi di collaborazione con enti locali con rappresentanti dello Stato organi dello Stato
Per una più
Rafforzata collaborazione fra tutti
L'abbiamo fatto con la Regione Liguria collinari e le aziende sanitarie locali
Per consentire delle indagini più accurate più è più coordinate in materia di infortuni sul lavoro
Privilegiando anche qui gli sforzi sui casi più gravi
Abbiamo
Stipulato dei protocolli antimafia a cui hanno aderito anche
L'Amministrazione la Direzione regionale delle entrate quella delle dogane di Monopoli
Tutta questa attività essendo concentrata nella prospettiva di migliorare le comunicazioni di far pervenire alla procura distrettuale antimafia qui a Genova un flusso
Radio ragionato e determinato i maggiori informazione
Siamo in un primo di periodi avviamento di questa collaborazione
E
MO a un momento di fare di fare un punto della situazione
Certamente certamente quello che posso dire e che mi mi consento di dire in questa sede
E che certe prime verifiche che ho cercato di fare fanno apparire a mio avviso necessario un rafforzamento del dialogo in tutte queste materie
C'è
Credo di averne già parlato e mi scuso se son ripetitivo un argomento che tocca a noi procuratori
Che riguarda soltanto noi
Un bottone nel sistema processuale che sta soltanto vicino al nostro diritto ed è quello delle demolizioni degli immobili costruiti legittimamente
Spiacevolissimo i quasi tragici avvenimenti hanno segnato la cronaca nella Liguria in questi ultimi tempi legati al sermone al fenomeno dell'abusivismo
Edilizio
Quando il processo è finito il Procuratore della Repubblica il Procuratore generale non ho altro da fare che se è stato la persona condannata
E c'è un ordine i demolizioni se non chiamare qualcuno e far demolire punto e basta scusate se sono così Gott grossolano e rozzo in questa sede così importante
Ebbene questo
Sembra incredibile
Non succede lo dico di me stesso dico di tutti non succede sempre lo succede nella misura in cui deve succedere
Su questo stiamo facendo degli sforzi su questo ci stiamo coordinando
A proposito di questo abbiamo imparato il trucchetto che se il Procuratore manda un tecnico a dire signore che succede la casa ancora in piedi l'interessato ha tutto l'interesse
A tirarla giù a demolire il no l'opera abusiva perché di costa di meno e almeno un altro da fare
Ma certamente su tutto questo dobbiamo concentrare raddoppiare quadruplicare la nostra attenzione il nostro sforzo
Mi avvio alla conclusione mezza paginetta e ho finito
E lo faccio per dire che non
Non mi voglio sottrarre al dovere di riferire in questa sede
A proposito dell'attività svolte dal mio o di ufficio dalla Procura della Corte d'appello
Relazione procedimenti che avevano ad oggetto alcune delle vicende che avevano segnato Imola se drammatico la nostra città a Genova durante il vertice del G otto nel luglio del due mila euro
Io ho già ricordato il fallimento della giustizia tra dichiarazione di prescrizione dei reati commessi nella caserma di Bolzaneto per quei fatti
Resta derivi qualcosa mi resta da dirvi qualcosa sugli altri due grossi come quanti chiaramente parlando processi
Quello
Riguardante delitti commessi da alcuni manifestanti gravi delitti commessi molto gravi delitti commessi da alcuni manifestanti
Nelle strade della nostra città
E l'altro processo quello per i fatti nella scuola di grazie
Allora per il primo di questi processi
Ci sono state delle condanne definitive
E di queste persone tre stanno scontando la pena
Una delle quali di queste persone che è stato estradato su richiesta del mio ufficio dalla Francia dalla Spagna
La quinta persone latitante
Per quanto riguarda i funzionari della Polizia di Stato
Che erano stati che sono stati condannati in relazione alla vicenda di razze
Le pennette chi
Chiaramente applicate sedi giurisdizionale dopo la sentenza la Corte di Cassazione erano di entità tale
Per consentire forme di trattamento extra carcerarie
Argomento su cui ci si affermati stamattina
Per chi ha seguito alle cronache per chi aveva il dovere di studiare le carte piatti
La sentenza della carta della Cassazione che ha definito questo processo
Ha espresso espressioni fortemente stigmatizzato antico a proposito della gravità dei fatti di violenza commessi durante l'irruzione nella scuola
Nel processo di cui stiamo parlando le imputazioni riguardavano le
Scusate l'espressione a tecnica coperture
Che erano stati offerti a quei reati violenti da parte di altri funzionari
Funzionari che per quelle sempre tra virgolette coperture sono stati definitivamente condannati da organi dell'amministrazione giudiziaria italiana
Ebbene
A un certo punto siamo come Procura generale Stati parte nei procedimenti riguardanti queste persone condannate davanti al tribunale di sorveglianza dice
Avevamo con
La preoccupazione di di assumere un atteggiamento chiaro il responsabile
Presentato una memoria sulla memoria tecnica
Che
Analizzava sommariamente le posizioni di ciascuno dei condannati
Ma ricordava questo quadro valutativo riguardava
E eccitava giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo
Soprattutto distingueva le diverse posizioni nella scala di comando delle persone condanna
Perché ci sembrava ci si ci è sembrato dato essenziale
In relazione a questa vicenda delle coperture intervenute
Abbiamo espresso parere favorevole è intervenuto queste udienze l'avvocato generale
L'ottimo splendido collega Carli abbiamo espresso posizioni favorevoli al trattamento extra carcerario nei confronti delle persone che si trovavano in una posizione più bassa in quella scala di comando ci è sembrato ovvio questo
Sostanzialmente il tribunale di sorveglianza la Corte di Cassazione
Hanno trovato fondata questa linea interpretativa questi argomenti e così i processi si sono conclusi
Sono stati affidati affidati in prova alcuni è stata disposta una detenzione domiciliare per altri
All'esito del processo penale a niente ufficio incombeva l'obbligo di legge di avviare
Un procede divento disciplinare minore a norma del Codice di procedura penale
Per le sanzione disciplinare previsti da queste da queste disposizioni di legge
Questo era
Lei cito legittimo possibile con riferimento a quante delle persone condannate erano ancora impiegati dello Stato dipendenti dello Stato
Perché alcuni nel frattempo sono andati in pensione
La stampa nazionale averci ha recentemente riferito che si sono conclusi nella competente sede ministeriale altri procedimenti disciplinari che prevedono sanzioni
Più più pesanti rispetto a quelle che che che incombono qui alla Corte alla porti in sede di Corte d'appello
E le conclusioni sono stati se state tali da parte di questi organi per cui alcune di queste persone sono ancora dipendenti dello Stato
E quindi questo con Nunzio sarà un fatto vadano anche che da
Nuovo impulso a un procedimento disciplinare qui in sede locale
Che era finora rimasto in attesa degli esiti dei dovuti Del Duca debita attesa degli esiti di quello in sede ministeriale un'ultima parola Presidente concludo
Ieri abbiamo commemorato Guido Rossa
Oggi ricorre
Il trentaquattresimo anniversario della morte del colonnello Emanuele tutto bene dell'appuntato Antonio caso caso
Che erano stati uccisi la nostra città dalle Brigate Rosse
Voglio concludere ricordando questo sindacalista credo datteri testimoniare in questo edificio
Questi due carabinieri
Appartenenti alle forze dell'ordine a questo corpo di polizia così importante
Che sono morti per noi
Che sono morti per il nostro Stato repubblicano grazie
Do la parola al Presidente del Consiglio dall'ordine revoca il genero avvocato Vaccaro
A nome dell'avvocatura del distretto porgo i saluti al Presidente alla Corte d'appello il Procuratore generale Presidente del Consiglio nazionale forense alle autorità
E a tutti gli intervenuti
Anche noi abbiamo un ospite che
Mentre David Ferrarini di rappresentanza delle battaglie dell'ordine degli avvocati immersi idea Guido il benvenuto e ringrazio per la sua presenza
Questo mio intervento a dimostrazione dell'Unità
Dell'avvocatura
è stato condiviso anche dall'OUA
Per cui io tramite l'avvocato Marco De Lucchi baroni rinuncia ad intervenire
In questo momento si stanno celebrando la cerimonia di apertura dell'anno giudiziario nelle diversità States di distretti di Corte d'appello
E l'avvocatura sta manifestando in diversi modi la propria protesta il proprio dissenso
Rispetto al comportamento tenuto da questo Governo e in particolare dal ministro della giustizia
Nei confronti dell'avvocatura con la quale
Non solo rifiuto al confronto ma ridurre al dialogo
Gli avvocati devono essere al contrario ritenuti
Un indispensabile irrinunciabile
Preventivo interlocutore necessario unitamente a tutti gli altri operatori del diritto rispetto a provvedimenti normativi che vanno ad essere emanati per tentare di risolvere ormai l'annoso problema di giustizia
Ed è con questo spirito
Che l'avvocatura ligure i genovesi in particolare
Si presenta questa inaugurazione non mettendo in atto come stanno facendo in altre sedi forme eclatanti di protesta ci siamo limitati a non applaudire di interventi il suo intervento rappresentante del ministro
E questo lo facciamo perché siamo grandemente rispettosi
Di questa cerimonia istituzionale ma soprattutto
Per il rispetto all'alto valore della nostra professione costituto anzi costituzionalmente garantita e altre sì soprattutto per l'alto valore che abbiamo a questa toga che indossiamo con a bordo
L'Avvocatura per esempio è preoccupata per l'ingiustificabile ritardo con cui il ministro non sta dando
Stura a quella che la nostra legge professionale
è in atto entrata in vigore da più di un anno stiamo ancora aspettando tutti i regolamenti attuativi
Su cose fondamentali importantissime
Quale le specializzazioni quali l'assicurazione obbligatoria quale i nostri parametri
E altre cose riguardanti per esempio l'iscrizione all'albo professionale
Ma come
Se ciò non bastasse come tutti noto
Per questo Governo ha superato anche questo limite
Indubbiamente con la magistratura abbiamo una divergenza su quello che è stata la geografia giudiziaria
Poi ci siamo adeguati e come giustamente ha ricordato abbiamo collaborato
Ma come tutti sappiamo questo Governo a pochi giorni dall'entrata in vigore della
Geografia giudiziaria emanato due provvedimenti particolarissimi a voler essere gentile
Il primo quello con la proroga degli otto tribunali e una sopravvivenza nel tempo di due anni solo per gestire l'arretrato
E l'altra quello della proroga dei Consigli dell'ordine validità dei Consigli dell'ordine fino al trentuno dodici due mila quattro
Il primo provvedimento
Parla da solo è arrivato nel momento in cui già litro svuotino venuti magistrati trasferiti gli amministrativi e quant'altro vengono già operativi come giustamente ricordava il direttore generale il TG uno e l'accorpamento
Con il secondo ha posto a carico come sempre dell'avvocatura degli oneri
Organizzazione dei corsi di formazione Sportello del cittadino e quant'altro e ha tolto agli avvocati
La possibilità per esempio in campo del difensore d'ufficio di poter essere nominati i difensori d'ufficio in tribunali che non esistevano più
Devo dare atto
Che i parlamentari
Trasversalmente palla parlando hanno sempre dato ascolto all'Avvocatura
Purtroppo e il Governo che dimentico della sovranità parlamentare non fa quello che dovrebbe fare
E con che produce provvedimenti come quelli citati molto spesso inopportuni
Se non errato incostituzionali ma soprattutto senza il necessario e doveroso preventivo confronto con chi quelle norme poi doveva applicare
Sappiamo tutti come funziona un ministero
Il ministro è rivolto e l'impostazione politica
Poi c'è
La fascia della dirigenza l'operativo
Composto come tutti sappiamo e scusate ma chi mi conosce sa io sono sempre molto franco
Dalla più parte da magistrati e quali lontani dall'operativo
Non hanno il polso di quella che è la reale situazione
E questa dirigenza rimasta la stessa con ben tre ministri
Al al fanno Severino e oggi cancelliere e quelli che sono i risultati sono sotto gli occhi di tutti
Pensiamo alle ultime iniziative in sede di giustizia civile ne cito una che mi ha colpito molto addirittura si sta introducendo
In alcuni casi la responsabilità solidale dell'avvocato con il proprio cliente
Violando uno dei principi fondamentali della professione forense l'autonomia ed indipendenza
L'avvocato non potrà mai e poi mai essere confuso con il piede
Questa è una limitazione alla difesa
A fronte
Vitale
Questa concreta preoccupazione io sono felice di poter dire
Che siamo ottimisti perché perché abbiamo un ottimo rapporto con la magistratura operanti operativa
Invero
Quello che diceva prima il Procuratore generale è verissimo vi è una fattiva e concreta collaborazione con i vertici la magistratura ligure il genovese
Perché abbiamo
Tentato stiamo tentando di pragmaticamente adesso ovviare alle inefficienze determinati sì per garantire il diritto dei cittadini alla giustizia
Giustizia non significa giuristi dizione ma libera esplicazione del diritto di difesa
Un diritto alla giurisdizione che sia anche accesso garantito la giustizia e per tale ragione deve a nostro giudizio
Assicurare a tutti l'accesso incondizionato la giustizia e tutelare le minoranze i soggetti più deboli
Con una difesa adeguata ai costi sopportabili
Non è aumentando i costi della giustizia che si risolvono i problemi dalla giustizia è chiaro che vi è una riduzione del carico nel momenti in cui si aumentano il costo in questo particolare momento
Tutelare chiunque nei confronti di qualsiasi potere che non può e non vede invade né sopprime nella libertà fondamentali
Trovare poi fondamentalmente uno Stato che dia il rilievo giusto al settore giustizia sappiamo tutti che dal fondo giusti se al denaro del fondo giustizia viene destinata ad altri scopi e rimane solamente una minima parte al
Al giustizia veramente
E soprattutto si limitano le difese non dimentichiamo che per esempio nella legge di stabilità sono stati ridotti del trenta per cento
Il compensi
Per il gratuito patrocinio patrocina i non abbienti così diciamo giustamente come viene qua data qualificato
Rispetto a queste irrinunciabili esigenze nel particolare momento in cui si vive nel Paese la Regione la città
Troviamo la popolazione carceraria che vive in una situazione degradante i degradata e dispetto della dignità umana e che al contrario invece lo Stato dovrebbe garantire
Io ho avuto fortuna di visitare i carceri grazie alla Camera Penale con un'attività di osservatorio che è stata fatta
E sono rimasto scioccato nel visitare un carcere
Occorrerebbero che queste notizie andassero realmente all'estero
Perché non è pensabile qualunque sia l'imputazione qualunque sia la condanna che i soliti lei soggetti detenuti vivano in otto istanze per tre
Che non possono stare in piedi tutti insieme nella stessa cella perché non c'è lo spazio fisico per starci e in questo in questa situazione per ventidue ore al giorno
Non è accettabile
E il Governo a cosa ha fatto ha fatto dei provvedimenti e chiedo su
USA ma questo è il mio pensiero
E sono dei palliativi
Dobbiamo fare risorse vere riforme strutturali
Non basta dire limitiamo quant'altro ci sono già le norme passa da applicare quelle che ci sono
Il sistema che deve essere modificato culturalmente
Sul fronte civile parliamo della conciliazione la conciliazione è chiaro che non funzionerà mai
Così come è strutturata e non l'abbiamo sempre detto è solo un balzello un ulteriore balzello economico che si impone sulla Cellina saper poter accedere alla giustizia e perché
E me ne assumo la responsabilità di ciò che dico perché devo farlo lo faccio volentieri perché non riduce la religiosità ma rimpinguare tasche
Di quei centri privati creati ad arte per questo
Poi
E mi sto avviando alla conclusione
Mi sia consentito alcun accenno lo spettacolo al quale assistiamo quotidianamente sui mass media
Con ingiustificabili e ingiustificati processi mediatici
Come quello che ultimamente capitato che ha colpito il direttore del carcere di Marassi e uno stimatissimo magistrato del tribunale di sorveglianza a cui in questa sede voglio rinnovare la mia
Non solo mia ma dell'avvocatura ligure solidarietà e vicinanza
Cerchiamo per il futuro e con i nostri ruoli
Di intervenire per limitare interviste ad avvocati mi metto in primo luogo
E a giudici che assumono ruoli di grandi protagonisti della società con deformazione della propria funzione
Ah riserbo e al silenzio contrappone la pubblicità o il dibattito pubblico sui processi in corso
Con interlocutori avvocati i giudici che parlano dei loro processi non ancora iniziati o non ancora istruiti e quasi sempre non
Ancora esauriti
Richiamo infine
Sul lavoro che Avvocatura e Magistratura sta cercando
Di portare avanti per ritornare a dispetto delle forme dei modi financo dell'avviamento
Perché dico questo perché io vorrei che ci fosse si ritornasse al decoro nello svolgimento della nostra professione
Non è retorica alcune volte la forma è anche sostanza
Orbene in questo quadro giudici e avvocati genovesi e liguri stanno collaborando è così che non si fa mai ma in questa sede e lo faccio molto volentieri
Un ringraziamento al Procuratore Generale dottor Vito Monetti al Procuratore della Repubblica dottor Michele di Lecce perché siamo riusciti insieme collaborando a superare le problematiche come dicevo prima dei difensori d'ufficio
Col dottor Di Lecce stiamo cercando di superare altre problematiche connesse per esempio alla questione informatica nel procedimento penale il Consiglio dell'ordine la Liguria si impegnano anche economicamente per lo sviluppo del processo telematico
Ma stiamo sopperendo con i mezzi che abbiamo e nei limiti che noi abbiamo
L'avvocatura proprio nel rispetto e tenendo fede alla sua alta funzione di tutti i cittadini
Vuole contribuire anche materialmente tant'è vero che
Supportati dal nostro Consiglio nazionale forense le camere arbitrali che Genova ha già istituito proprio per
Aiutare la risoluzione
Delle
Contrapposizioni civili addirittura mettendosi a disposizione della magistratura perché eventualmente superare e dare una mano per la gestione dell'arretrato
Non ci fermiamo qui portiamo avanti il nostro discorso sulla negoziazione assistito dall'avvocato
Arricchita magari dal valore aggiunto dall'attribuzione dell'accordo il valore di sentenze che potrà essere solo omologate penso alle
Comparizioni presso gli anziani per CONSAP separazioni o divorzi consensuali e smaltire ebbe comunque del lavoro possiede consentirebbe i magistrati di occuparsi d'altro
Il momento è molto difficile per il Paese come dicevo per la Regione per la città e per tutti
è un momento che
Credo l'Italia non abbia mai vissuto perché non esiste un articolo degli atti sia al di fuori di questo momento di crisi e quindi oggi ai cittadini bisogna dare la sicurezza che la giustizia c'è e funzione
Per fare ciò che
E necessario che tutti noi
Adottati magistrati cancellieri amministrativi Forze dell'ordine somma tutti gli operatori di diritto nessuno escluso continuiamo non iniziamo continuiamo
Magari con maggiore impegno a collaborare come fino a oggi abbiamo fatto superando e facendo superare i nostri colleghi
Inesistenti barriere culturali e di ruolo
Per dare i cittadini unici e veri titolari diritto la giustizia è la dimostrazione come sempre è accaduto fino a oggi che a Genova e in Liguria sono un territorio nel quale la giustizia fattivamente esiste ed opera grazie
Dopo una breve interruzione di decine di minuti grazie
E se ne andasse
Siamo pronti per riprendere
L'udienza grazie
Da tutti gli ordini che arrivano
Grazie
è stato bloccato
Grazie
Abbiamo
Contiene
Va anche a quattro mila
C'era tutto bene voleva fare
Incredibile do la parola
Al dottor a fare tutto bene Presidente della Giunta sezionali due dell'Associazione nazionale magistrati
Signor Presidente della Corte d'appello
Signor procuratore generale
Autorità
Quelle che sono rimaste cari colleghi cari amici
Nei periodi di crisi
Come quello che stiamo vivendo quando le risorse a disposizione dei cittadini diventano più scarse l'esigenza di uno Stato forte in grado di intervenire a tutela dei più deboli siffatti occulta che mai
Questo ed ero in molti settori da ditte civile ma è particolarmente vero per quanto riguarda la giustizia
In una società prospera una giustizia inefficiente certamente un freno allo sviluppo economico alla libertà dei cittadini ma la ricchezza prodotta in qualche modo riesce ad assorbire le storture gli sprechi
In una società in crisi la denegata giustizia diventa invece un grande fattore destabilizzante
L'impossibilità di recuperare un credito di ottenere un risarcimento la mancanza di trasparenza negli affari possono significare in un momento di ristrettezze la rovina di una famiglia o il fallimento di un'impresa
E ancora peggio possono creare il terreno favorevole per una selezione darwiniana al contrario dove i più disonesti e più corrotti trionfano a spese dei più giusti esistono mettono completamente dal mondo della produzione ed il dei rapporti pubblici
Ecco perché nel momento storico in cui stiamo perdendo il tema dell'efficienza della giustizia deve essere considerato da tutti come un nodo centrale in cui io vestire attenzione e risorse
E correlativamente per noi magistrati deve diventare un assillo costante
Non solo per un astratto senso del dovere ma perché dalle risposte che ci sapremo dare a questo problema che si deciderà quali società in concreto uscirà dagli anni che stiamo attraversando
Purtroppo però
Una giustizia efficiente potersi solo in presenza dell'attività sinergica di tutti i tre poteri dello Stato
Il mal funzionamento di un solo di questi leggi cattive strumenti inadeguati giudici impreparati basta da solo a determinare il collasso del sistema
Noi magistrati dobbiamo essere consapevoli di questi anche perché di fronte al popolo nel cui nome pronunciamo nel nostro sentenze siamo noi il volto dello Stato siamo noi soggetto da cui si attende giustizia i responsabili di quanto il sistema nel suo complesso riesce a dare
La nostra reputazione di pegni né qual misura da quello che riusciamo a fare con il nostro lavoro ed a quello che riusciamo ad ottenere dalla politica in termini di legislazioni di organizzazione
Stiamo mostrandoci all'altezza di questo compito la risposta non è facile se non si vuole dare
Un eccessivo compie autocompiacimento al tono del discorso
Diciamo questo che la magistratura italiana poco lontana da essere un'istituzione perfetta può nel suo complesso rivendicare qualche merito
Le statistiche redatta dalla Commissione europea per la giustizia efficace dimostrano che la laboriosità dei magistrati italiani è superiore a quella dei giudici francesi spagnoli ed è addirittura più che doppia rispetto a quella dei giudici tedeschi
Ma non è solo una questione di dedizione al lavoro e giusto ricordare anche che i magistrati negli ultimi anni si sono stati capaci di mettere in discussione molti aspetti la propria organizzazione che sembravano immutabili
Guardiamo il nostro distretto
L'anno che si è appena chiusa è stato segnato anche in Liguria dalla riforma delle circoscrizioni giudiziarie
La sua attuazione è stata ed è tuttora un'impresa complessa gestita nella sua applicazione con grande impegno da molti magistrati anche importante sottolinearlo da quelli che nutrivano riserve sulla sua opportunità
Il processo civile telematico sta diventando una realtà non solo nel settore dei decreti ingiuntivi ma anche in relazione diverse fasi del processo ordinario
Nel quale dall'anno scorso deposto dei provvedimenti alla loro comunicazione parti sono effettuati senza quinte tua centrato utilizzare un solo foglio di carta
Nello stesso tempo anche la Procura della Repubblica pur non disponendo degli applicativi ministeriali si organizzate ed è riuscito ad attuare la completa digitalizzazione dei procedimenti a carico di notti creando le condizioni per una gestione moderna dei fascicoli processuali
E queste sono all'inizio nelle nostre città in Nuova anno giudiziario tra l'avvio della sperimentazione sul campo di un vero e proprio processo ordinario telematico nel quale anche gli atti di parte avranno acquisiti per via informatica fino a costituire un fascicolo virtuale
Vi sono però alcuni nodi fondamentali che non si possono sciogliere solo con la buona volontà dei lavoratori della giustizia e qui tuttavia bisogna fare una distinzione
Nel settore civile legislatore spinto da una situazione che era diventato intollerabile disponeva lo Stato alla responsabilità di fronte all'Europa da diversi anni si è mosso nella direzione dell'efficienza del processo
Sì che oggi possiamo dire che il vero problema è quello delle strutture operative delle risorse più che è quello della legislazione processuale
Il processo civile non ha bisogno di un'ennesima riforma il problema della lunghezza dei processi non si risolve con ulteriori illusorie semplificazione dei riti
Quello che serve principalmente un'organizzazione moderna gli uffici una reazione distrazione dell'impiego di fattori produttivi e soprattutto l'immissione nel sistema di risorse adeguate
Il modo di lavorare nel magistrato deve essere ripensato ex novo facendo del giudice il centro del sistema al quale fanno capo collaboratori qualificati che concorrono alla gestione degli atti processuali
Nello stesso tempo e prima di tutto si deve affrontare seriamente il problema del personale amministrativo
In numero esiguo di fronte alla modello lavoro da svolgere mal distribuiti sul territorio tra gli uffici mortificato in un sistema che non valorizza il merito questi lavoratori non sono più in grado di reggere il confronto con le esigenze quotidiane
Al Tribunale di Savona attualmente la scopertura di personale amministrativo
E Giunta livello del trenta per cento al Tribunale di Sorveglianza di rinnovamento del sopravvenienze aumentava del venticinque per cento in un triennio la scopertura è arrivato a sfiorare il venti per cento
E questi non sono che due dei numerosi esempi si potrebbero fare con riferimento agli uffici del Distretto sono dati incompatibili con una moderna organizzazione del lavoro c'è un altro dato tuttavia che dà ancora meglio di via delle condizioni surreali in cui si opera
L'ultimo concorso per l'assunzione di personale amministrativo risale al mille novecentonovantanove
Da allora salvo qualche avventizio non si sono più avute nuove leve
L'età media degli addetti sale è una percentuale altissima di dove ormai prossimo alla pensione
Quando essi saranno collocati a riposo il patrimonio e allora professioni Cassarà infermità di mente perduto e se un giorno finalmente saranno assunti dei giovani non avranno più nessuno da cui imparare
Di genere completamente diverso invece la patologica arretratezza che attanaglia il sistema penale da in cui da decenni legislatore non ha saputo o voluto affrontare seriamente i problemi veri del
Della struttura qui sì che servono le riforme epocali che peraltro potrebbero essere estremamente semplici assolutamente privi posti
Serve innanzitutto una radicale depenalizzazione le statistiche la Commissione europea che citavo in precedenza indicano che nel due mila dieci minuti un attimo discutibile
Le sopravvenienze penali furono circa uno virgola uno milioni in Francia in Germania e venti uno virgola sei milioni in Italia quasi il cinquanta per cento di più
A meno di pensare che siamo un popolo di delinquenti abituali Bill bisogna leggere questi dati
La conferma di una realtà nota a tutti
Gli uffici giudiziari oggi sono costretto ad occuparsi di fatti che non coinvolgono i serenissimi sociali primari
I minuti e legalità che certo inquinano la vita sociale ma che si amministra contrastano solo potenziando e rendendo effettivi controlli se chi amministra
La vera riforma di cui abbiamo però bisogna quella della prescrizione
Da qualche tempo fortunatamente si sta cominciando a riconoscere da più parti che non vi è nessuna esigenze di giustizia nessun interesse costituzionalmente rilevante che giustifichi un sistema nel quale la prescrizione continua a decorrere anche dopo la sentenza di condanna pronunciata in primo grado
L'impugnazione da sentenze un diritto dell'imputato che va mantenuto anche oltre il perimetro circoscritto alla predisposizione della Costituzione
Ma deve smettere di essere come troppo spesso di fatto è diventato lo stratagemma attraverso il quale facendo leva sulle patologie del sistema causate proprio dal proliferare di impugnazione strumentali si possa perseguire un'ingiusta impunità
Restituiamo all'impugnazione la sua funzione vera di controllo e di correzione di errore giudiziario togliamo di questo ruolo disfunzionale
Ne avremo immediatamente ed a costo zero una deflazione della
G.I.P. dei processi di appello
L'esigenza di un processo mediatico sostituire però non deve farci di perdere di vista una realtà fondamentale la rapidità non è un valore se non è funzionale alla giustizia
Un processo non è efficiente quando arriva rapidamente una soluzione purché sia ma solo quando ci porta a una decisione giusta
Quest'anno ho assistito alle giornate di apertura del congresso nazionale delle Camere penali
In quella sede ho sentito dire molte cose sulle quali non sono d'accordo i che continuo dispiacere ai magistrati abbiamo visto ritornare tra le motivazioni dello sciopero recentemente invito alle Camere penali
Laddove sì anche fatto riferimento alle modalità di conduzione delle udienze alle tasse di operative di certi uffici
Però in quel consesso ho sentito anche affermare i principi di grande civiltà giuridica e non mi riferisco solo alla sacrosanta denuncia dell'intollerabilità dell'attuale situazione carceraria di cui abbiamo già parlato stamattina
Mi riferisco anche alla nobile rivendicazione del ruolo dell'avvocato come difensore non del reo non dell'imputato ma prima di tutto del cittadino che ancor più della difesa tecnica in senso stretto e bisogni diritto di essere tutelato
Da quell'ingranaggio kafkiano che il processo con i suoi tempi spesso ingovernabili sui riti incomprensibili le sue conclusioni talvolta imprevedibili
Questo è un tema che noi magistrati troppo spesso rischiamo di perdere di vista presi in una visione a volte autoreferenziale del nostro ruolo
La contabili l'altro punto a posizioni evitabili su certi temi non deve insomma farci perdere di vista la comune matrice culturale da cui proveniamo e a questo punto piace anche a nome dell'Anm ricordare
Che in poco tempo fa quando venne pubblicato un articolo di stampa nel quale attività di nostra collega veniva fatto oggetto di basse insinuazioni
In merito all'onestà intellettuale del magistrato e dell'ufficio non solo la nostra Giunta hanno la stessa Camera Penale lingua intervenuta con un comunicato con il conseguente salvaguardare la realtà dei fatti e connessa alla reputazione dei magistrati
Ho detto poco fa che la magistratura pure mendicare qualche merito in relazione agli sforzi compiuti per dare efficienza la giustizia questa affermazione non devi darci comode rassicurazioni
Non deve distogliere ci dal continuo lavoro che noi magistrati dobbiamo compiere su voi stessi come categoria e come persone per migliorare ancora le nostre doti professionali per essere sempre a meglio all'altezza delle responsabilità che ci sono attribuite
Siamo giustamente orgogliosi della nostra autonomia ma non dobbiamo scordare che l'autonomia non è solo non essere etnico diretti ma anche fare funzionare efficacemente l'autogoverno ogni disfunzione dell'autogoverno nelle valutazioni professionalità nel sistema disciplinare nella nomina dei capi degli uffici
Comporta una lesione non solo dell'aspettativa degli interessati ma della qualità della magistratura nel suo complesso e del buon andamento degli uffici coinvolti
Un buon autogoverno in altri termini non è solo una questione di giustizia ma soprattutto una questione di efficienza del sistema
E siamo giustamente orgogliosi della nostra indipendenza ma essere indipendenti secondo me significa prima di tutto fare di noi stessi il più severo di controllori possibili
Io credo che fare il magistrato comporti un dovere eccezionali di autocritica da esercitare quotidianamente
Sono stato sufficientemente attento sono stato sufficientemente preparato sono stato davvero capaci di capire esattamente i termini della questione che ho giudicato
Cari colleghi io vi auguro un anno pieno di domande di questo genere grazie
Con la parola al dottor Errico Ruggiero per la Federazione magistrati onorari di tribunale
Signor Presidente la Corte d'appello signor Procuratore Generale signori Consiglieri signori magistrati signore colleghi avvocati autorità presenti signore e signori
E magistrati onorari di tribunale svolgono proprio incarico di giudici i viceprocuratori presso i tribunali ordinari della Repubblica dal due giugno del mille novecentonovantanove
E loro mandato doveva durare un triennio orografiche non oltre il due giugno del due mila quattro ma successivamente sono stati trattenuti in servizio attraverso una serie ininterrotta di proroghe e la loro consistenza numerica è stata alimentata con ulteriori reclutamento
Nondimeno nessuno sembra in grado di prendere di prevedere con certezza verso quale inquadramento possa evolvere tale figura che oggi concorra la definizione di ampia fatta del contenzioso civile e penale
I verbali delle Commissioni parlamentari attestare una pluriennale mai fruttuoso dibattito intorno a una riforma della magistratura onoraria che ben lontana dal vedere la luce
Paradossalmente siamo indotti a compiacerci di tale inerzia legislativa giacché le proposte sino a oggi presentate alle Camere
Non istituiscono alcuna tutela per questa categoria un sprovvista di qualsiasi trattamento assicurativo pensionistico e destinataria di compensi meramente indennitari e spesso simbolici o irrisori
Il cinismo della nostra epoca rafforzato dalla crisi finanziaria potrebbe anzi suggerire di abbandonare anche altre tipologie di lavoratori al proprio destino in casi di malattia infortunio sul lavoro gravidanza o perché agli atti
Neppure il tiranno più scellerato penserebbe mai di governare la propria nazione mortificando tal punto la funzione giudiziaria équipe ancora al suo esercizio si oppone a giustificazione di tale immobilismo l'assenza di
Solo se finanziaria eppure abbiamo già avuto occasione di rilevare che il versamento dell'imposta minima di registro applicabile alle sole sentenze emesse materia civile
Fruttare bere all'erario su cinque milioni e seicento mila procedimenti civili giacenti un introito di circa un miliardo di euro più che sufficiente a finanziare la proposta di smaltimento dell'arretrato da noi avanzata e consistente nell'affidarne la definizione ai giudici onorari
Riconoscendo loro un sinallagmatico compenso ampiamente finanziabile una minima quota parte di tale tesoretto mai riscosso
A fronte del persistente immobilismo politico non ci si può stupire se le graduatorie di organismi indipendenti ci collocano al sessantesimo posto insieme la Romania per livello di corruzione e in coda la graduatoria mondiale che misura l'efficienza giudiziario delle nazioni
E non vi sarà da meravigliarsi in caso di peggioramento ulteriori
Se le cure consistono in una rottamazione della giustizia civile demandato a procedura di conciliazione di dubbia efficacia con la solita mi stia un colpo di spugna che non risolve i problemi strutturali
Ma solo nel brevissimo periodo la vergognosa vigente emergenza del sovraffollamento carcerario un Paese che non rispetta i propri magistrati inclusi quelli onorari un Paese che impedì se loro di lavorare con dignità
Prorogandole di un anno in anno come sta undici mesi si potesse fare a meno del loro apporto dimostra di meritare il posto occupato in quelle graduatorie
Per questo spesso nata controcorrente non abbiamo risparmiato critiche innesti succedute sino alla carica di Guardasigilli durante precedenti Governi giacché nessuno di essi è stato in grado di programmare difforme giudiziarie che lo fossero meramente palliative o di facciata
Si è scaricato sugli utenti la giustizia il peso di un prelievo fiscale sempre più alto in forma di contributo unificato le parti civili sono sta gravate da una media conciliazione costosa meramente dilatoria è utile soprattutto la parte inadempiente dei rapporti contenziosi
Non si è visto molto altro
Per quanto riguarda il Governo in carica neppure una telefonata ma è pervenuto dal ministro I vertici la nostra associazione di categoria
E l'acquisizione delle relative proposte istanze è stata demandata dalla Guardasigilli hai proprio al fine di supporto tecnico sull'evidente presupposto che diversamente da altre questioni non fossero meritevoli di uso personale e più diretto interessamento
Se questo lo stile con cui la politica individua le priorità imposte sui rapporti con gli organismi intermedi
Lo stupiamo citerà il Paese cresca malcontento che vi sia che lo cavalchi che Forconi Torino di moda o che i cittadini si allontanino dei partiti dalle istituzioni non più in grado di ascoltarli ora presentarli
Questo sistema di governo non ci fa chiamare in causa la responsabilità delle singole maggioranze parlamentari che si avvicinano alla guida del Paese non più generale modo autoreferenziale antidemocratico di concepire l'esercizio delle pubbliche funzioni
A questo sistema mai presteremo nostro consenso useremo tutti i mezzi legali possibili proporci alla deriva ancora peggiore di cui sussistono tutte le premesse
A chi continua di proporci di stare in silenzio ad esercitare la nostra pazienza di prestare acquiescenza ha modo di organizzare la giustizia intollerabile che sfocia proprio nei confronti di chi è chiamato a far rispettare la legge nella violazione delle più elementari regole di buona amministrazione
E nel disimpegno dalle raccomandazioni del Consiglio d'Europa possa tutelare l'indipendenza del personale di magistratura
Rispondiamo con educazione ma senza esitazioni con tre semplici negazioni
Non possiamo non dobbiamo e non vogliamo grazie
Do la parola segretario del sindacato autonomo dalla Polizia penitenziaria il signor Roberto Martinelli
Signor presidente signor procuratore generale autorità tutte signore e signori
Ringrazio per avermi dato l'opportunità di esprimere alcune considerazioni su un tema quello penitenziario assai critiche problematico
Il dato oggettivo è che oggi a Genova in Liguria vi sono più detenuti di quelli che vi erano nel dicembre due mila dieci e questo nonostante mentre provvedimenti impropriamente definiti su attaccarci
La situazione di affollamento dei penitenziari è sempre drammaticamente grave a tutto danno del lavoro dei poliziotti penitenziari che Liguria sono circa quattrocento in meno rispetto al previsto
Basta un dato il trentuno dicembre due mila dieci detenuti in Liguria erano mille seicentosettantacinque e
Nonostante le tre citate leggi i detenuti lo scorso trentuno dicembre due mila tredici erano mille settecentotre
Oltre a questi fisicamente in carcere mille centoventicinque scontano in Liguria una pena sul territorio attraverso le misure alternative alla detenzione
Tra i quali duecentosettantanove ammessi ai lavori di pubblica utilità in alternativa al carcere di violazione al Codice della strada
E va sottolineato che dalla legge sulla detenzione domiciliare che permette di scontare appunto è domiciliare negli ultimi diciotto mesi di pena se ne sono avvalse quattrocentonovantanove persone
Resta sempre alta la percentuale di detenuti tossicodipendenti più di cinquecento per una percentuale regionale del ventotto virgola trenta per cento più alta di quella nazionale del ventidue
E sono tanti gli stranieri Curia a Marassi sono addirittura sessantacinque per cento degli stranieri negli ultimi giorni tre si sono cuciti la bocca per protesta
Mentre bassissima la percentuale di detenuti che in carcere lavorano poco più del quindici per cento dei presenti che lavorano peraltro poche ore al giorno e in servizi interni
Questo è anche risultato delle politiche regionali penitenziarie sbagliate negli ultimi dieci anni che hanno lasciato solamente al sacrificio e alla professionalità delle donne degli uomini della polizia penitenziaria la gestione quotidiana delle soprattutto latte crearci
Politiche che ad esempio non hanno favorito il lavoro in carcere e l'impiego dei detenuti per il recupero del patrimonio ambientale genovese e ligure
Come pulire le spiagge di sentieri o gli alvei dei fiumi e la formazione l'aggiornamento professionale della Polizia penitenziaria convegni sicuramente l'insegnamento delle lingue straniere rispetto alla popolazione detenuta prevalentemente extracomunitaria
Ma va anche detto che il Parlamento su questo scandalo del sovraffollate calze italiane nelle quali il quaranta per cento dei detenuti è in attesa di giudizio definitivo ignora persino l'autorevole messaggio alle canoe del Capo dello Stato del lotto
Ottobre scorso sulla situazione carceraria
Noi che rappresentiamo le donne gli uomini della polizia penitenziaria impegnati ventiquattro ore al giorno della prima linea dei padiglioni delle sezioni detentive degli oltre duecento carceri italiane
Siamo assolutamente d'accordo affinché si arrivi al nostro amato Paese una indispensabile decisa inversione di tendenza sui modelli che caratterizzano la detenzione
Modificando radicalmente le condizioni di vita dei distretti e offrendo loro reale opportunità di recupero ma anche garantendo i poliziotti penitenziari
Scusi più sicure e meno stressanti condizioni di lavoro tenuto conto che le tensioni connesse al sovraffollamento determinano quotidianamente moltissimi eventi critici delle carceri atti di autolesionismo tentati suicidi risse colluttazione
Che siano cose per il nostro decisivo e risolutivo intervento avrebbero più gravi conseguenze
Lecco messa per i badiamo di non credere che amnistia indulto da soli
Possono risolvere le criticità delle carceri
Quello che serve sono vere riforme strutturali sull'esecuzione della pena
Lavori in carcere per i detenuti espulsione degli stranieri detenzione in comunità per i tossicodipendenti alcoldipendenti che hanno commesso il reato in relazione allo stato di dipendenza
La realtà e oggettive che le carcerazioni invivibili per chi è detenuto ma anche per chi lavora
Non si può pensare come invece ha fatto l'amministrazione penitenziaria che per migliorare la vivibilità in carcere basta consentire unicamente di far girare detenuti liberi
Perché al superamento del concetto dello spazio di perimetrazione della cella e alla maggiore apertura di per i detenuti
Deve associarsi necessità che questi svolgono attività lavorativo
So che sono certo dalla vostra attenzione dalla vostra sensibilità alle problematiche che mi sono permesso rappresentarli
E so della vostra vicinanza coloro che in carcere lo vivono quotidianamente proprio della prima di avere sezioni
Come le donne e gli uomini del Corpo che svolgono quotidianamente servizio con professore età dell'obbligazione e soprattutto umanità in un contesto assai complicato per esasperate sovraffollamento
Per concludere è utile ricordare che negli ultimi vent'anni la Polizia penitenziaria sventato in Liguria e nelle carceri sul palco tutto il Paese
Più di sedici mila tentato il suicidio e ha impedito che cento tredici mila atti di autolesionismo potessero avvenire nefaste conseguenze
Donne e uomini con il basco azzurro dalla Polizia penitenziaria
Che nelle oltre duecento carceri italiane nonostante l'insostenibile pericolose stressante sovraffollamento credono nel proprio lavoro hanno valori radicati io porto il senso di identità e d'orgoglio
Io ogni giorno in carcere fanno tutto quello tutto quanto è nelle loro umane possibilità per gestire dei mitici
Critici che si verificano quotidianamente soprattutto lo ripeto sventando centinaia e centinaia di suicidi di detenuti grazie
Do la parola all'avvocato Deborah Cianfanelli per il movimento radicali italiani
Allora passiamo al dottor hanno chiamati ancora
Chiedo scusa
Grazie signor Presidente grazie tutti voi
Quest'anno più che in passato con me radicali del Partito Radicale transnazionale non violento Kaspar Tinto e come Radicali Italiani abbiamo deciso di essere presenti
Contemporaneamente in tutte le Corti d'appello chiedendo di intervenire in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario e leggendo lo stesso testo
In ogni corso da spendo con spirito di dialogo e di confronto con le istituzioni che hanno la responsabilità di occuparsi di giustizia
La straordinaria ormai perenne emergenza in cui versa la giustizia in Italia ce lo impone
Ce lo impone con senso di responsabilità poiché nessuno sforzo ormai può essere risparmiato per tentare di porre un freno a quella che possiamo definire la più grande fabbrica di violazione dei diritti umani
Diritti umani fondamentali che vengono violati dalla giustizia
I numeri mostruosi di processi arretrati e civili e penali che anche in questa sede sapete oggi elencato
Se solo tre penali si comprendesse come il Ministero non fa anche la fase delle indagini preliminari
Che si concludono ben oltre la durata ragionevole fissata l'articolo sei della Convenzione europea dei diritti dell'uomo fotografa decine di milioni di cittadini ai quali non si rende il servizio di giustizia
Se è vero come è vero che una giustizia ritardata è una vera e propria giustizia negata
Allo stesso modo come è noto a tutti almeno dopo la sentenza Torregiani che abbiamo ottenuto anche grazie al lavoro del Comitato radicale per la giustizia Piero Calamandrei
Occorre interrompere la vera e propria flagranza di reato in corso da parte dell'Italia
Anche oggi che siamo qui a inaugurare l'anno giudiziario e che vede oltre sessantadue mila persone private del diritto umano fondamentale della dignità della persona sessantadue mila che possiamo definire non persone
Sessantadue mila torturati abitano le nostre prigioni
Non è per me i radicali un problema solo economico cui lo Stato dovrà comunque far fronte da qui a breve se non verrà interrotta questa flagrante violazione di diritti umani fondamentali
Non è un problema solo di Bilanci risarcimenti è un problema di diritto e di legalità cioè di civile convivenza che voi anche voi e proprio voi
Dovreste ogni giorno preoccuparvi di far rispettare e che ogni giorno invece viene palesemente violata
E tristissimo per un partito come il Partito Radicale transnazionale
Nato in Italia ma che opera in tutto il mondo lottando quotidianamente con la non violenza prestava guardare i diritti umani fondamentali degli ultimi della terra in Paesi dove il valore delle persone e della vita umane è spesso pari a zero
E tristissimo dover constatare come ormai anche in Italia la nostra Italia sia ridotta ad essere considerata a livello internazionale a causa della giustizia persino peggiore di molti di questi Paesi
Non uno Stato di diritto quindi ma uno Stato senza diritto
Perché senza diritti e senza legalità è un Paese nel quale è consentito ogni giorno calpestare la dignità umana cancellare lo status di persona per decine di migliaia di reclusi
Ce lo ha ricordato più volte anche il presidente la Repubblica che nel corso del suo secondo mandato a per la prima volta
Utilizzato lo struzzo lo strumento costituzionalmente previsto del messaggio alle Camere per richiamare proprio il corpo legislativo ai propri doveri anche evocando se non addirittura invocando
Gli strumenti
Unici eccezionali elencati anche dalla Corte costituzionale nella sentenza duecentosettantanove del due mila tredici capaci di determinare un immediato rientro nella legalità questi strumenti unici sono amnistia e indulto
E sono sicuramente le precondizioni per poi poter procedere a una più non rinviabile profonda riforma integrale del sistema giustizia
Ma se ci sono le accecanti responsabilità della politica se ci sono le accecanti responsabilità dell'informazione che asservita ai partiti
E che cavalcando il feticcio della sicurezza e censurando qualsiasi ampio dibattito pubblico su questi temi
Impedisce cittadini di conoscere e di sapere che questo sistema anzitutto a produrre in sicurezza ci sono anche ed è questo il luogo di vedi ribadirlo le responsabilità della giurisdizione
Non ci riferiamo soltanto all'abuso conclamato della custodia cautelare in carcere ma anche soprattutto al fatto che ogni giorno si continuano ad eseguire pene illegali tecnicamente le che ali perché sono pene altre e diverse dalla preclusione dalla privazione della libertà personale l'articolo tre della Convenzione europea dei diritti dell'uomo al e l'articolo ventisette la nostra Costituzione il Codice
Penale l'ordinamento penitenziario il regolamento di attuazione dell'ordinamento penitenziario tutti impongono un modello di pena che assolutamente altro e diverso rispetto a quello che quotidianamente viene applicato nelle nostre carceri
Anche a prescindere e non ne vogliamo comunque a prescindere dalle sette centosettantacinque diffide inviate dal Partito radicale
Transnazionale e dal Comitato radicale per la giustizia Calamandrei ad altrettanti destinatari individuati tra tutti coloro che hanno la responsabilità su questo punto
è chiaro che quando oggi viene messo un ordine di esecuzione di esecuzione della pena via quanto meno l'elevata probabilità
Se non la certezza
E con la conseguente accettazione del rischio
Che quell'appena che si ordina di eseguire
Sarei eseguita in condizioni inumane e degradanti sarà privi privazione non solo della libertà ma sarà privazione della dignità dell'essere umano sarà quindi altro dalla pena della reclusione sarà illegale
Di fronte a questo stato di cose la giurisdizione non può continuare a far finta di nulla tentando di supplire alle colpevoli inerzie della politica in nome di una ragion di Stato che diventa la ragione di uno Stato senza diritto senza legalità
Noi affermiamo
Come ha già fatto la Corte Costituzionale tedesca che la potestà punitiva dello Stato deve arrestarsi allorquando vi è la consapevolezza che quella potestà punitiva
Si trasforma in altro e diventa strutturalmente violazione della dignità dell'essere umano
Vi è un dovere di arrestare in fatto la potestà punitiva dello Stato imposto da altre norme giuridiche inderogabili incomprimibili che tutelano il diritto di ogni essere umano ad essere trattato da essere umano
Un dovere rilevante anche ai sensi dell'articolo cinquantuno del Codice penale che impedirebbe di perseguire l'omessa emissione di un ordine di esecuzione di una pena detentiva
Calpestare la dignità di più dell'uomo per motivi etnici razziali religiosi o di orientamento politico ospiti allentamento sessuale non è diverso dalla capestro dal calpestare la dignità dell'uomo per motivi di opportunità
Perché non sappiamo come fare o perché non possiamo permetterci di bloccare il sistema
Ben sapendo però che così facendo alimentiamo giorno dopo giorno un sistema che non merita in alcun modo di essere tutelato perché è un sistema che si regge sulla conclamata illegalità è un sistema appunto di Stato senza diritto
Ecco allora perché oggi riportandoci a quell'atto di significazione diffida invochiamo come abbiamo già fatto all'ONU
In passato con la pena di morte
In attesa della non più rinviabile assunzione di responsabilità da parte del Parlamento noi invochiamo una moratoria di fatto nell'esecuzione di pene che sappiamo saranno eseguite mediante trattamenti inumani e degradanti
Una moratoria per l'esecuzione delle pene che oggi sappiamo con certezza essere illegali
Lo facciamo oggi contestualmente doni palco di ogni corte d'appello della Repubblica italiana il nome del diritto e della legge quella legge che deve essere uguale per tutti
Ma che così non è
E per ogni essere umano lo facciamo oggi celebrando l'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila quattordici con l'auspicio che sia l'anno in cui il diritto e la legalità tornino a vivere anche nel nostro Paese vi ringrazio
Do la parola all'Organismo unitario dell'avvocatura italiana l'avvocato De Lucchi Barone non fa
Ecco perché il DL discorso perché aveva presentato allora alla
Francesco battaglia per l'associazione ligure della difesa del cittadino
Significa
Vi è l'urgenza di dare sostanza al indipendenza e l'autonomia della giustizia
Come noto oggi un ordine laddove che dovrebbe divenire un potere con il Ministro eletto direttamente ed esplicitamente dal popolo un suo ministero
Che però preferiremmo venisse definito
Della giurisdizione non della giustizia atteso che mai nei millenni della storia esistente come d'altra parte ci insegnava filosofia del diritto per la quale è un giudizio di valore quindi con l'oggettività o verità che molti oggi sempre più spesso invocano ha solo la e intensa
Si tratta fondamentalmente di mettere fine a controversie cosa sempre più difficile a cagione della pessima qualità della legislazione
Dalle Ministero dovrebbe avere fondi propri decidere leggi relativi a procedure presi contributi tributi organizzazione assunzioni carriere emolumenti
Uscendo dall'esiguo punto cinquanta per cento scarso di il
Cui in media il potere esecutivo e legislativo cioè altri poteri la condannano ad agitarsi
Sovrintende a tutte le giurisdizioni non solo all'ordinaria
La più recente cronaca racconta di critiche sulla ricollocazione fuori dalla potestà genitoriali di minori
No voi riteniamo che la detenzione dei minori da parte dei genitori sia un diritto umano come puri rapporti matrimoniali personali successori anche essi impropriamente disciplinati da leggi
In in funzione di controllo sociale
E che quindi non dovrebbero avvenire associazioni anche a fronte così molte crisi delle corrispondenti strutture di supplenza
Grande clamore destano gli episodi di corruzione mal prestazione vorremmo cogliere l'occasione per ringraziare e di incoraggiare i pubblici ministeri
Per l'impegno e di presidio del territorio e opportuno e speriamo quindi di raccogliere in questo sì io la condivisione di tutti i cittadini onesti
Non condividiamo il biasimo dicessimo pendenze la giustizia è un diritto costituzionalmente garantito né il precetto artificiali di ragionevole durata di cui all'articolo centoundici la Costituzione
Sono i tempi che dipendono dal processo non viceversa
E molti dimenticano che fondamento della giustizia in Italia sono i tre gradi di giudizio non da responsabilità civile quindi in sostanza i tempi di rapidissimi è difficile che sia
Non condividiamo l'assunto direttamente strumentale che la produttività sia scarsa lei che esista una responsabilità civile per i magistrati
Limiterebbe la libertà
Di giudizio nella tendenza normativa a dirottare la giurisdizione verso conciliazioni e mediazioni
Ne indulti
Noi difendiamo le vittime ringraziamo per l'attenzione che ci auguriamo a tutti buon anno giudiziario
Con quest'ultimo intervento si son crude la adunanza della Corte generale dell'adunanza generale dalla Corte d'appello