"Criminalità, istituzioni, società civile"

Esita della conoscenza in tempo reale dei fenomeni per poter intervenire adeguatamente
Negli incontri con gli amministratori locali che abbiamo avuto
è emersa con nettezza la utilità
Distribuire forme continuative di controllo sui possibili gangli deboli dell'economia dove è più facile probabile la conversione di attività
Viene e i denari illeciti in cattività denari apparentemente Necci
è chiaro allora
E disporre di strumenti come osservatori sugli appalti delle opere pubbliche sui prezzi sui passaggi di proprietà e sui mercati immobiliari sul ciclo relativo alle autorizzazioni dalle licenze serve l'obiettivo della massima trasparenza contribuisce rendere visibili i percorsi io presenti le osservazioni espresse dal presidente dell'associazione bancaria
Italiana professor Barucci in occasione dell'audizione della Commissione affari costituzionali della Camera nel dicembre scorso
Diceva il professor Barucci del problema centrale per il sistema bancario e quello di poter disporre di un archivio elettronico di tutti gli elementi relativi ad ogni transazione
Ogni transazione economica dovrebbe lasciare un segno una traccia in registri o altrove la legislazione dovrebbe permettere di risalire dalla proprietà immobiliare alle persone fisiche titolari della proprietà stessa
Poiché solo trasformando gli aspetti societari
In titolarità personali si possono comprendere i diversi passaggi
Possiamo dire che per quanto riguarda questo aspetto il potenziamento della trasparenza ed il rapporto tra attività di singole persone fisiche
La Regione si è dotata più di un anno fa alla fine dell'anno ottantanove dell'Osservatorio regionale degli appalti delle concessioni delle opere pubbliche in attuazione della legge ottanta del mille ottocento del mille novecentottantasette
L'operatività dell'Osservatorio effettivo dal primo gennaio novantuno ed è finalizzata alla predisposizione di una banca dati delle opere pubbliche tutte quelle realizzate in Toscana
E delle infrastrutture sociali e civili esistenti e progettate nel territorio regionale
Alla raccolta dei dati statistici e conoscitivi nelle forme e negli esiti degli appalti e nel rispetto delle normative vigenti in materia di subappalto di prevenzione infortunistica
E di contrattazione collettiva di lavoro
Alla pubblicazione mediante notiziario trimestrale di tutte le gare di appalto è invece
E indetta nella regione indette dalla Regione dagli enti locali e Dante gli enti pubblici indicando le procedure di assegnazione dei lavori l'importo contrattuale e la scadenza prevista per l'ultima azione dei lavori si prevede inoltre la raccolta di informazioni dettagliate dalla richiesta di revisioni prezzi
E dalla scadenza prevista per l'ultimazione dei lavori al conto finale risultato a carico delle amministrazioni al conto delle penali applicate per ritardi e inadempienze agli incarichi professionali conferiti anche da parte del concessionario di opere pubbliche
Noi pensiamo dunque ad una iniziativa legislativa
Rapida che sviluppi e potenza di questo lavoro avviato nel senso di mettere alcuni enti locali
Gli aiutare alcuni ed enti locali dove la situazione appare maggiormente utile e indiziata
A sperimentare
Oltre a questo iniziative più complesse di osservatori e si estendano ai processi della rivoluzione dei titoli di possesso degli immobili ad esigenze alle autorizzazioni alle concessioni di varia natura
Dobbiamo proseguire e rafforzare ulteriormente il complesso delle politiche di sicurezza sociale
E leale che sono per così dire più contigue fattori criminogeno i classici il disagio sociale le vecchie e nuove povertà ed emarginazione
Le tensioni interetniche le tossicodipendenze il sistema carcerario l'assistenza ai detenuti la prostituzione
Su questo parlerà più diffusamente l'assessore Barbini introducendo i lavori della seconda giornata vorrei limitarmi a dire che la Regione ha costruito un'esperienza ormai quasi decennale in alcuni settori di notevole importanza come quello dell'assistenza ai detenuti
Con la discussione dell'ottantadue in Consiglio regionale approdata successivamente alla costituzione di una commissione d'indagine e poi alla realizzazione di un protocollo d'intesa tra Regione Toscana il ministero di Grazia e giustizia
Protocollo che ha costituito la base per impostare nuovi e proficui rapporti tra direzioni delle carceri Province comuni L'Unità sanitarie locali
Ed ha consentito la realizzazione di numerosi progetti relativi alla qualità della vita in carcere e dalle misure alternative
Recentemente proprio in occasione della inaugurazione di una di queste iniziative abbiamo discusso con il presidente Nicolò Amato del problema di un aggiornamento nel protocollo di uno sviluppo di iniziative in questa direzione
E vogliamo prestare a questo aspetto del problema importanza impegnarci anche maggiormente
Non sottovalutiamo che questo è uno dei luoghi nei quali si decide della risposta
E le ragioni della società coordinata divengano dialogo e proposta vincente spesso concretamente attorno al tema del opportunità di lavoro anche dentro l'istituzione carceraria
Nel settore delle tossicodipendenze
E necessario nonostante il rafforzamento della programmazione degli interventi attivata principalmente a partire dall'ottantaquattro
Ed articolata negli ambiti della prevenzione trattamento e riabilitazione una disponibilità di mezzi crescenti per far fronte alla dimensione del fenomeno
La Toscana è al quinto posto per quantitativi di droga sequestrata relazione del ministero per gli Affari sociali conferma che la Toscana resta ai primi posti per la tutela e la riabilitazione dei soggetti dediti allusivo all'uso abituale di stupefacenti
Per numero di strutture sanitarie pubbliche e comunità terapeutiche e per numero di iscritti
La Giunta regionale intende definire nel prossimo mese un programma straordinario
Sulle fasce dell'adolescenza della gioventù
Nel quale intendiamo inserire un nuovo progetto regionale
Di collaborazione
Con le strutture del volontariato
Attorno a quelli che a quelle che vengono definite iniziative di carattere preventivo dei strada di quartiere
Nella dichiarazione programmatica che ho già citato del nuovo governo il presidente del consiglio dei ministri svolse anche in riferimento alla necessità di rendere organico e razionale del controllo del territorio anche l'impiego della polizia municipale
è un aspetto sul quale non mi pare ci sia nessuna ragione di sottovalutazione
Le iniziative alle quali abbiamo fatto riferimento ad esempio in materia di alcune nuove e specifiche
Forme di osservazione sul territorio
Potrebbero dal riconoscere un contributo sostanziale
Più in generale è aperta la possibilità di una riflessione operativa
Relativo a forme di collaborazione con le forze di polizia dello Stato previa autorizzazione del sindaco e su richiesta delle competenti autorità prevista dall'articolo tre della legge quadro sull'ordinamento della polizia municipale
Le iniziative che abbiamo in cantiere in ordine alle responsabilità della Regione per la Costituzione della scuola regionale di formazione professionale del personale della polizia municipale solo un altro aspetto concreto di sviluppo in questa direzione
Signore e signori io non consideravo però oggetto di questa mia apertura direi dibattito di questo convegno
Luca definizione di un quadro esauriente preciso riproposto
Ricerca di conoscenza dettagliata del fenomeno
Osservatori sull'economia
Rapporto con le associazioni di impresa
Politiche sociali nel settore della droga e delle carceri
Muolo possibilità d'iniziativa
Delle polizie municipali ho detto queste cose brevemente
Perché questi capitoli possono dimostrare e non mancano i pezzi di una politica attiva del legalità
Che compete quando se per ognuno diessini assumiamo obiettivi più avanzati ambiziosi
Ma in fondo farlo o non farlo farlo bene o farlo con pigrizia fare anche altre cose oltre a cui verrebbe dipende molto da una scelta politica generale e ci faccia raccogliere rilanciare prescrive inquietanti di questi ultimi anni con questo convegno voi esprimiamo una intenzione
Il livello elevato dei contributi che verranno in questi giorni ci aiuterà a capire meglio le cose
Nella valutazione che sanno Bernard i massimi esperti regionali e nazionali e poi si tratterà di vedere se sapremo essere concreti nello sviluppo di questa in silenzio
Io credo che la società Toscana ne abbia bisogno e che sia pronta come sempre ad accogliere risponde generosità vi invito a superare collettivamente riposta
Fino a ieri abbiamo potuto valutare l'Infanta una serenità più d'un equilibrio della nostra vita civile che abbiamo avuto in regalo da una storia molto ricca domani questo regalo potremmo non so per lo più consegnare oggi abbiamo il dovere di chiarirci dipende molto la nostra volontà serietà
Allora dopo l'intervento di apertura del Presidente della Giunta Regionale Marcucci è prevista relazione a questa nostra prima il malato da parte del professor Pino Arlacchi ordinario di sociologia sul tema l'attività organizzata in Italia prego professore
Ringrazia la Regione Toscana bere l'invito che mi ha rivolto cercherò di delineare in questa relazione innanzitutto una visione d'insieme del fenomeno della criminalità organizzata nel nostro Paese oggi
Tenterò poiché un'analisi della recrudescenza attuale proprio di queste settimane e di questi mesi
Della violenza prodotta larga parte dalla presenza criminale organizzata nel Mezzogiorno confrontandola con
La violenza omicida in altre parti del Paese e concluderò con un accenno ad alcune nuove strategie di contrasto che tempo ormai di sottoporre al dibattito generale di questo Paese
Non ci troviamo a discutere in questo convegno in argomento qualsiasi Nam June tema parziale settoriale
Da delle gare per l'analisi degli esperti agli specialisti
Non c'è più ormai bisogno di sottolinearlo ulteriormente ma la presenza della criminalità organizzata si è imposta ormai come fu uno dei maggiori problemi della società italiana
Ed uno dei limiti più gravi della democrazia di questa Repubblica
Se l'Italia non può essere ancora definita un Paese totalmente e pienamente libero e democratico
E neppure un Paese pienamente moderno dobbiamo ma questa ipoteca gravissima
Tra
Su gran parte del territorio e della società nazionale
Nonostante negli ultimi decenni
La criminalità organizzata abbia assunto un aspetto più differenziato
A causa dello sviluppo di nuove forme in vari contesti del Paese essa continua in buona misura venire identificata dall'opinione pubblica dalle autorità con insieme delle famiglie imprese mafiose aventi base in Sicilia in Calabria in Campania soprattutto ed operanti nei maggiori mercati illeciti italiani e mondiali
Questo modo di vedere il problema è parzialmente corretto
Ma e anche fortemente unilaterale la macchina come problema sociale culturale si esprime in forme più accentuate nel Mezzogiorno
Ma come presenza di potere criminale come elemento di alterazione del mercato e delle istituzioni e ben presente e diffusa ormai in quasi ogni parte del nostro Paese
Quello che cambia è
La visibilità il contatto con la società influenza sulle istituzioni sono aspetti non secondari
Ma non tali da fare confinare la presenza mafiosa al solo Mezzogiorno criminalità organizzata esiste inoltre anche nel centro nord sotto altre forme sotto forma di criminalità economica di corruzione politica ed amministrativa su vasta scala etica isterismo urbano
Le forze di polizia italiane ritengono che esistano oggi nelle tre regioni classiche della criminalità organizzata quattrocento ventisei gruppi con circa quindici mila affiliati
Con una dimensione media di trentacinque individui per ciascuna famiglia
I membri di queste formazioni criminali costituiscono perciò lo zero virgola uno per cento della popolazione calabrese Campana che siciliana
Anche aggiungendo tale cifra una quota ulteriore calcolata in modo da includere la pasta Area della cosiddetta continuità e gruppi mafiosi nonché gli affiliati che risiedono al di fuori del Mezzogiorno è al di fuori dell'Italia si ottiene un valore percentuale alquanto modesto
Inferiori in ogni caso allo zero virgola cinque per cento della popolazione meridionale
Nonostante questa contenuta consistenza numerica
I raggruppamenti criminali attivi nel nostro Paese sono in grado di danneggiare profondamente l'economia e la vita civile di quasi tutte le regioni a causa del loro particolare modus operandi
I gruppi mafiosi italiani sono infatti in grado di intervenire estraendo risorse molto rilevanti sia nel settore legale
Che in quello illecito dell'attività economica
Ciò non è affatto scontato per un gruppo criminale esistono molti gruppi criminali in altri Paesi che operano soltanto al settore illecito con una presenza contentissima nel settore lecito
La vasta corruzione delle amministrazioni locali e l'assenza di barriere efficaci tra il mercato criminale quello lecito consentono alle famiglie imprese criminali di controllare i segmenti più redditizi del commercio dei beni e servizi leciti
Droga estorsioni contrabbando gioco d'azzardo eccetera nello stesso momento in cui intercettano una parte significativa della spesa pubblica nel Mezzogiorno
Avere un'idea dell'ampiezza del fenomeno della corruzione politica nelle regioni del triangolo criminale italiano basta ricordare le cifre fornite dal capo della polizia nel giugno novanta nella sua audizione davanti alla Commissione affari costituzionali
Dice il prefetto Parisi che dal mille novecentottantotto a novanta sono stati inquisiti nel contesto di queste regioni per reati contro la pubblica amministrazione da altri delitti circa due mila e cento funzionari amministrazioni pubbliche pubblici
In buona parte a base elettiva
Questo elemento del controllo della spesa di una parte consistente della spesa statale nel Mezzogiorno
E la preminenza della fonte pubblica di accumulazione su quella costituita dalla partecipazione al mercato internazionale degli stupefacenti costituisce una peculiarità pressoché assoluta la criminalità organizzata
Nel nostro Paese
Che non trova riscontro anche in contesti di criminalità organizzata estremamente agguerriti tornando adesso da un soggiorno l'America Latina Gore potuto constatare come per esempio paese che viene citato come il Paese più affetto per la criminalità organizzata rispetto a tutti quelli del mondo cioè la Colombia
Con mia grande sorpresa non ho trovato questo elemento non ho trovato questo controllo capillare della spesa statale non ho trovato questa diffusione capitare comune per comune amministrazione per amministrazione che ormai le organizzazioni criminali dimostrano di avere in una parte consistente del territorio italiano
Se voi guardate la mappa
Che il ministero dell'Interno fa compilato l'anno scorso sulla diffusione territoriale delle azioni criminali immette impressionati proprio dal fatto di una
Diffusione talmente
Precisa che ricalca
In maniera speculare la diffusione la presenza dell'amministrazione dello Stato che non ha uguali
In altri Paesi
Cioè una ma finanziata in qualche misura dallo Stato
Non esiste in altri posti che una peculiarità assoluta della situazione italiana anche se la criminalità organizzata
Come fenomeno sociologico criminale ed economico non è sicuramente una caratteristiche italiane esistono almeno dieci dodici grandi famiglie formazioni criminali nel mondo diffuse in un numero anche molto più ampio di paesi che danno la misura di un fenomeno che non è italiano ma il Mondiale
Esiste poi una seconda specificità molto importante della situazione italiana che la variegata morfologia
Delle forme criminali organizzate
Nel corso degli ultimi decenni
Accanto alle famiglie mafiose per l'Italia è assurdo
Sono cresciute forme diverse di criminalità organizzata che non vanno assolutamente sottovalutate
Soprattutto e chi vive e opera i contesti del centro nord del nostro Paese
Mi riferisco innanzitutto alla criminalità economica l'Italia del nord
Senza la quale non dimentichiamolo nessuna operazione di reinvestimento di riciclaggio di capitali illeciti sarebbe possibile su vasta scala
Gruppi mafiosi contrariamente a queste immagini mitologiche che trovate spesso sulla stampa qualche volta anche i lavori scientifici di dubbia qualità
Non hanno sviluppato una capacità articolata di gestione del loro capitale nel mercato finanziario mercato finanziario mafiosi verità sordo come molti altri mafiosi in altri ma contesti operano male
Hanno bisogno di competenze tecniche hanno bisogno di competenze professionali molto complesse e sofisticate che non risiedono nel Mezzogiorno italiano risiedono in larga parte delle regioni più ricche dell'Italia del nord
I casi negli anni settanta i grandi scandali finanziari che hanno avuto come protagonisti i banchieri di prima grandezza ce ne hanno dato la misura quindi senza questa criminalità economica che non ottiene la stessa considerazione non suscita lo stesso allarme pubblico della criminalità organizzata di sangue periodo giorno senza di questa non otterremmo non avremmo
Un fenomeno così grave così articolato abbiamo poi un secondo fenomeno collegato alla mafia una nuova morfologia si è sviluppata negli ultimi anni che io definisco definito diverse volte con isterismo urbana
L'isterismo urbano e fenomeno crescente dal punto di vista numerico costituisce una formazione criminale
Dimensioni nell'Italia del Sud certamente simili ai quindici mila affiliati alla mafia
Ma nell'Italia del Centro-Nord
Rappresenta spesso una formazione di criminalità organizzata altrettanto pericolosa
Anche se anche questa meno visibile della presenza mafiosa stessa
Il mio molti centri vitali del Nord è cresciuto negli ultimi dieci anni una criminalità organizzata autoctona formata da individui o provenienti dalla malavita locale
O persone di origine meridionale immigrati negli anni cinquanta sessanta o provenienti da famiglie di origine meridionale
Che hanno preso in mano molti mercati fondamentali
Illeciti per esempio il mercato della distribuzione di medio basso livello per gli stupefacenti
In città importante dell'Italia del nord questi settori vengono controllati da questi gangster suburbani
Che hanno una fisionomia molto diversa
Dai gruppi mafiosi classici veri e propri sui quali continua insistere giustamente l'attenzione dell'opinione pubblica delle forze dell'ordine
Si tratta di personaggi e cresciuti secondo i moduli classici
Della sociologia della devianza persone che vengono da famiglie
Di immigrati persone che provengono dal mondo dell'emarginazione e della devianza urbana
Abbiamo curriculum personali questi personaggi molto molto noti agli studiosi
Hanno caratteristiche diverse dai gruppi mafiosi in quanto normalmente questi gruppi di gangsters urbani non superano l'ambito di una città
Di una provincia di una piccola
Una piccola zona e di una regione
Hanno una tendenza alla
Collegamento con le istituzioni con l'establishment politico economico amministrativo locale
Molto spiccata
Molto spesso sono più importanti dei mafiosi
Nella gestione degli affari poco puliti della
Rapporto con la criminalità economica e con la corruzione politica
Tendono ad usare con molta parsimonia la risorsa violenza
La loro presenza
Non implica
Quel corredo di intimidazioni e attentati omicidi inserimenti che ogni presenza mafiosa porta con sé come portato della natura dei gruppi mafiosi quando operano in condizioni di concorrenza sul mercato
A meno che come avviene in un in molti contesti dell'Emilia del Veneto della Lombardia
E questo che investe l'ISMU urbano i reticoli di questo che è un isterismo urbana non vengano a coincidere con i reticoli dell'eversione di soprattutto di destra del terrorismo
In questi casi abbiamo una forte immissione una forte tendenza all'uso di strategie terroristiche di intimidazione violenta
E l'esempio di ciò che sta accadendo a Bologna può essere molto significativo
In cui probabilmente abbiamo una coincidenza di due reticoli un reticolo dighe isterismo urbano con un reticolo di terrorismo di destra il personaggio provenienti da esperienze terribili destinati sono poi gradualmente riconvertiti all'isterismo urbano e che sta seminando
Terrore
Presso una città presso l'intera regione
La mia sottolineatura dell'importanza isterismo barra CEE anche da un elemento di ricerca
Ho visto in diversi contesti d'Italia al nord nel quale ho fatto ricerca come
Il fatto che l'attenzione delle forze di polizia e delle autorità e dell'opinione pubblica dei giornali si concentrasse in maniera quasi spasmodica sulle presenze mafiose diciamo così classiche
Quindi il potenziale investigativo venisse a rivolgersi quasi esclusivamente in quella direzione ma molto favorito
Lo sviluppo sotterraneo perché meno visibile di questa componente della criminalità organizzata che agisce in raccordo con con la mafia
Ma agisce anche in condizioni di notevole autonomia operativa nell'Italia del Centro-Nord
L'Italia assoluto è un fenomeno vastissimo responsabile di buona parte della nuova violenza della violenza più efferata che si trova in tre giorni non mafiose lineare coordinare tradizionalmente tranquillo del Mezzogiorno
Zona come Catania in Sicilia zone come Cosenza in Calabria
Salerno Avellino in Campania e così via
Quindi la presenza di questa morfologia e un elemento che ha contribuito in maniera drastica peggiorare il quadro della situazione italiana anche perché da un punto di vista numerico e da un punto di vista della presenza sul territorio questi gruppi e queste morfologie si sono accresciute ramificate moltiplicate
Andiamo adesso a un problema molto spinoso che quello delle cifre a questo riguardo
è una elemento che devo sottolineare che
Come scienziato sociale ho a che fare continuamente con il problema della misurazione di questi fenomeni di queste patologie
Abbiamo questi dati diffusi di recente dall'Istituto centrale di statistica
Circa l'andamento della criminalità nel nostro paese alcuni dei quali sono senza dubbio attendibili altri meno
Perché uno dei problemi fondamentali è quello della misurazioni manca ancora nel nostro Paese un moderno sistema di statistiche criminali giudiziari
Capaci di fornire con tempestività un quadro dettagliato di quello che succede nell'ambito delle relazioni tra le leggi penali e comportamento dei cittadini
Soltanto alcune categorie di reato riflettono con precisione andamenti fenomeni reali le cifre più affidabili riguardano in ogni caso i crimini più gravi come gli omicidi le stragi
Perché sono reati
Che tendono a venire denunciati
Dai le vittime che vi sono reati sottoposte a uno scrutinio pubblico un allarme sociale molto maggiore e quindi
Più difficilmente vengono sottovalutati
Dalla dal sistemi di rilevazione statistica
Queste cifre pubblicate dall'Istituto centrale di statistica non fanno altro che confermare una verità molto spiacevole
Il proseguimento negli anni novanta per l'incapacità dello Stato italiano di garantire una sicurezza pubblica adeguata alle aspettative e ai diritti dei cittadini
Dopo una netta e costante flessione che ha caratterizzato l'intero venticinquennio quarantacinque settanta e che ha portato il livello della violenza omicida ritagliati sui minimi storici
Il numero annuo delle morti violente è iniziato in Italia una risalita che non si è più interrotta dall'inizio degli anni settanta a oggi e che ha toccato due maschi
Un primo Massimo nel mille novecentottantadue con mille duecentoquarantasette uccisioni volontari
E secondo Massimo l'anno scorso nel mille novecentonovanta con mille ottocento trentasette
Il numero degli omicidi avvenuti in Italia l'anno scorso davvero sensazionale supera qualunque termine di paragone europeo occidentale eccetto gli Stati Uniti
Che qualunque confronto con la storia recente del nostro Paese
Per ritrovare qualcosa di simile occorre tornare agli anni cinquanta e cinquantuno i quali sono accadute due mila duecentoundici due mila centosettantasei uccisioni
E diventato quindi ormai innegabile come numerose tessere del mosaico dell'anomalia italiana va aggiunta anche la crisi del monopolio territoriale della violenza
Requisito e compito essenziale di ogni Stato moderno
Ad un'analisi più ravvicinata questa crisi del monopolio statale della violenza non appare uniforme per l'intero Paese
La conflitto eletto omicida mostrato tra il settanta e l'ottantanove ultimo anno per il quale sono disponibili dati per regione
Un andamento fortemente differenziato tra il Nord e il Centro e il Sud dell'Italia
Nel corso di un primo momento che dura grosso modo tra l'inizio degli anni settanta il settantasette si è verificato un notevole incremento delle uccisioni sia al nord che al sud
I tassi di incremento del Centro-Nord o sono stati addirittura maggiori in questa prima metà degli anni Settanta nel nel nord che nel Mezzogiorno
E la distanza tra il nord e il sud da questo punto di vista
Si è progressivamente accorciata fino a una quasi coincidenza del settantasette del numero degli omicidi verificatisi nel nord nel centro rispetto a quelli avvenuti nel Mezzogiorno
Dal settantasette in poi prende corpo una tendenza verso la divaricazione degli andamenti della conflittualità tra il Centro-Nord da un lato non soggiorno dall'altro che è diventata via via più acuta fino a contrapporre radicalmente negli ultimi anni le due aree del paese
Tra il mille novecentosettantasette e mille novecentottantanove contrariamente a quanto molti pensano Italia settentrionale e l'Italia centrale conoscono una diminuzione relativamente continua del numero degli omicidi
Contro una tendenza opposta sempre più marcato nel Mezzogiorno
Le otto regioni del nord tra il settantasette l'ottantanove
Gli omicidi passano da quattrocentosettantadue a duecentodiciotto con una flessione di quasi il cinquantaquattro per cento
Mentre nell'Italia centrale diminuiscono da centoventi a sessantacinque con una flessione del quarantacinque per cento
In questi stessi tredici anni di uccisioni passato vissuto da cinquecentonovantasei a mille centoquarantanove con un incremento del novantatré per cento
Risultato finale che nell'arco di poco più di un decennio si è passati da una percentuale di omicidi meridionali del cinquanta Rick cento ad una di oltre l'ottanta per cento sul totale della nazione
Quindi questa contrapposizione radicale che esiste tra nord e sud a delle radici ormai decennali
E nonostante l'aumento forte dell'omicidio della violenza dell'ultimo anno in cui sembra che anche il Nord stia riportando a un livello molto alto
Continua a essere una elemento decisivo e punta non trascurare mai nell'analisi della criminalità nazionale
Esistono poi delle ulteriori differenzio all'interno del Mezzogiorno sono interessanti da rilevare esiste un gruppo di regioni l'Abruzzo Molise la Basilicata
Che sembrano avere seguito sia pure con una certa incertezza del centro nord nella parabola discendente degli omicidi dopo il mille novecentosettantasette il secondo gruppo come la Sardegna la Puglia dove l'incremento
Di tutto il Mezzogiorno a si è verificato ma in forma meno acuta e più regolare rispetto alle tre regioni più antico insediamento mafioso
Esistono poi due tre regioni del triangolo Quirinale italiano la Campania Calabria Sicilia dove l'incremento è stato spettacolare che sono giunte ospitare nel mille novecentottantanove
Per novecentosessantanove amici pari al sessantasette per cento del totale italiano dello stesso anno e superiore all'intero totale nazionale degli omicidi nel mille novecentottantacinque del mille novecentottantasei
E di ogni singolo anno da settanta settantacinque
E cioè nell'ottantanove tre regioni sono venuti più omicidi che in tutta Italia
Una poco più di una decina di anni indietro
L'Italia non non Sic non si è mai caratterizzata fino a pochi anni fa un panorama internazionale con un Paese ad alta conflittualità occitano abbiamo avuto sempre
Prima degli anni settanta una conflittualità omicida grosso modo nella media europea avevamo grosso modo cinque seicento omicidi all'anno
Un totale grosso modo simile a quello dell'Inghilterra
Interiore a quello della Francia e grosso modo anche qui in questo caso simile a quello che la Germania
Da settanta in poi questo dato che io cito perché il dato più significativo più preciso che noi abbiamo le statistiche criminali
E ci mostra in sintesi che cosa è cambiato da questo punto di vista del nostro Paese
Quindi appare evidente come alla base di vari fenomeni centrifughe che stanno cadendo d'Italia degli ultimi anni la crescita elettorale delle leghe localistica del Nord l'aumento della xenofobia e del risentimento antimeridionale
Si può collocare anche la spaccatura sempre più profonda in tema di sicurezza e di rispetto della persona umana che si è aperto tra le diverse parti del Paese
Il tasso degli omicidi non rappresenta altro che una spia del grado di integrazione sociale che si realizza in un dato contesto abbiamo una sezione molto larga dell'Italia che manifesta in campo criminale le medesime dinamiche nei contesti più sviluppati dell'Occidente che hanno visto decrescere nel corso di un lungo processo di trasformazione l'uso della violenza privata
La diminuzione degli omicidi unitario del centro nord durante gli ultimi vent'anni testimonia la forza del legame di questa regione con l'Europa e con l'Occidente
L'aggravamento delle condizioni per la sicurezza pubblica in cinque regioni meridionali su otto
Tra cui le due regioni Campania e Sicilia più popolose del Paese dopo la Lombardia stiamo parlando di aree marginali
Dopo la Lombardia la Campania Sicilia sono le più popolose regioni dell'Italia
Testimoni un difetto di unità nazionale e di integrazione sociale che persiste si allarga a dispetto delle strategie ormai pluridecennale di intervento e di assistenza
Stiamo stiamo rapidamente alle possibili cause le possibili interpretazioni di questo aumento della
Violenza omicida
Secondo l'interpretazione che viene avanzata diverse sedi
I maggiori gruppi della criminalità organizzata sono estranei a molti dei massacri campani e calabresi
Di queste ultime settimane
Questi ultimi sarebbero opera di bande minori di schegge impazzite formatesi nel corso di un processo di dissoluzione delle grandi cosche
E prive perciò di quella capacità di uso razionale calcolato della violenza che contraddistinguono la vera mafia è la vera criminalità organizzata
Da qui stragi indiscriminate le vendette trasversali
Le innumerevoli violazioni della cosiddetta etica mafiosa che imporrebbe di risparmiare dal conflitto violento donne e bambini ed estranei
Il corollario di questo modo di intendere che una volta accorta site l'errore di aver lasciato troppa autonomia alle piccole Brienza locali la mafia con la M maiuscola
Compirà gli opportuni interventi scendendo a fianco dell'autorità statali per ristabilire l'ordine naturale delle cose
Riviera Est Tato avanzata anche da esponenti di una qualche scuola tre forze dell'ordine io ho sentito sud
Ma il difetto di tale suggestiva interpretazione di poggiare su due mezze verità
Le quali messi assieme formano una grossa bugia una parte degli omicidi di queste settimane vero è opera di piccole bande
Ma si tratta di una quota quanto mai ristretta la parte preponderante e opera di criminali professionisti appartenenti alle più potenti cosche calabresi e campane la cui gerarchia interna in perenne sconvolgimento a causa di una serie di spinte che provengono sia dall'interno che dall'esterno della Società criminale
E vero inoltre che la dimensione mercantile capitalistica delle famiglie mafiose comporta una certa limitazione perlomeno nei Paesi occidentali siamo ancora lontani dai diciotto mila omicidi anni della Colombia o dalle cifre
Ma l'ordine di alcuni Paesi latinoamericani i Paesi occidentali ancora siamo lontani
Da questi da queste cifre a causa di questa limitazione
Nell'uso di una risorsa delicata e costosa come la violenza fisica
Ed è anche vero che la mafia è molto affezionata alla sua immagine di polizia interna della Società criminale capace di regolazione che di auto giustizia
Da vent'anni a questa parte tutta una letteratura minore nonché il cinema americano non fanno altro che proporci e proporre ai ai boss mafiosi
Tribunali mafiosi consigli di amministrazione commissioni che decidono giudicano emettono sentenze che sono sempre senza appello contro esponenti propri o appartenenti alla comune ma la vita accusati di avere trasferì trasgredito regole inviolabili
La realtà è molto più complicata
Molto peggiore
La situazione delle regioni meridionali più estesa presenza mafiosa mostra come proprio negli ultimi anni l'orientamento delle principali famiglie mafiose nei confronti della piccola criminalità sia radicalmente cambiato
Da una posizione sempre più difficile da sostenere di contenimento e di controllo della delinquenza urbana della delinquenza minorile
Le maggiori formazioni lecite sono passato un po'dovunque ad una strategia di incoraggiamento attivo
Della microcriminalità
I timori dell'accrescimento eccessivo dell'allarme sociale e di conseguente aumento della repressione statale vecchio stile
Retate misure di prevenzione arresti condanne
Causate dalle azioni sconsiderate tra virgolette di gangsters dei piccoli delinquenti ai danni della gente comune
Sono passati largamente in secondo piano li calcoli dei capimafia
Da un lato alcune modifiche recenti del sistema della giustizia penale si sono tradotte in un quasi azzeramento della certezza della pena per l'intera popolazione delinquente
Ed hanno reso perciò meno temibile e meno credibile la reazione dello Stato
Dall'altro sono diventati più evidenti una serie di vantaggi collegati sia alla sfera della violenza che alla sfera del mercato
Il punto di partenza dell'ampliamento continuo dei mercati illeciti locali e nazionali e con essi della domanda di manodopera criminale
Le trafile della distribuzione della droga lotto clandestino del gioco d'azzardo dell'estorsione del racket per recupero dei crediti dell'usura
Hanno iniziato a richiedere una quantità di personale notevolmente maggiore dei sedici mila affiliati alla mafia delle tre regioni classiche
Senza contare poi l'ha cresciuta necessita di soldati da mandare allo sbaraglio nelle guerre dei ferimenti negli attentati la domanda di personale più specializzato per le punizioni le minacce e l'omicidio di un certo rilievo
In un Paese come il nostro privo di vaste sacche di povertà degradazione urbana nord di Napoli
E privo quindi di una grande riserva di devianza giovanile a cui attingere
Il problema della produzione
Di un personale la manodopera criminale sufficiente a soddisfare una domanda in crescita comincia già da qualche anno a farsi sentire presso le famiglie mafiose
Sì al nord che al centro che a sud del paese
Non si è verificato finora un ricorso generalizzato ad elementi di provenienza extra comunitari
C'è la possibilità che nel nostro Paese si verifichi quello che è successo di Stati Uniti e che c'è una grossa ondata di immigrazione
Dall'estero segua poi una forte ondata di criminalità in cui la finalità diventa una forma di ascesa sociale e molto molto remota per il momento
Dato appunto ora presenza di organizzazioni criminali molto forti con potere monopolistico che possono ricorrere a strategie molto più sicure molto più complesse molto più sofisticati di reclutamento nuovo personale
Si sono imposti alcuni percorsi differenziati
I gruppi calabresi hanno da tempo messo in atto delle strategie di espansioni per via democratica
Che hanno portato le dimensioni medie delle famiglie mafiose da un punto di vista proprio biologico famiglie
Vere e proprie
A livelli due tre volte superiori a quelli delle famiglie normali
Le coste campane attingono manodopera aggiuntiva la disperazione sotto proprietaria dell'hinterland napoletano
I raggruppamenti Gandhi stilistico mafiosi di Catania pescano nella ancora abbondante delinquenza minorile dei quartieri cittadini
Finché questa riserva devianza giovanile non si sarà esaurita occorrono anni offrono decenni perché questo avvenga nel caso in cui un processo di sviluppo economico e sociale reale si estenda a queste aree della società dell'economia italiana
Finché questo
Non avverrà avremo vorremmo affrontare un problema di violenza urbana di violenza giovanile estremamente preoccupante del nostro Paese
Le coste della Sicilia occidentale invece federate in Cosa Nostra si trovano a fronteggiare la situazione più difficile in quanto continuano a essere insieme entro affari illeciti e leciti molto lucrosi
Nello stesso momento in cui la loro struttura è stata messa a nudo dalle inchieste degli anni passati della magistratura di Palermo e da una pressione
Degli organi locali e centrali delle forze di polizia che continua a essere molto intensa
Ragioni di sicurezza impongono loro una riduzione del numero dei membri interni più fidati ed una politica ancora più rigorosa di selezione degli ingressi
Riferendosi alla uccisione avvenuta verso la metà degli anni Settanta da parte delle famiglie di Cosa Nostra di Palermo di un giovane delinquente che aveva sfregiato una turista durante un tentativo di scippo
Il mafioso pentito Mannoia ha dichiarato agli inquirenti granita
Ricordo che questo omicidio fu compiuto per ammonire tutti criminali comuni che non era lecito comportarsi in questo modo
In quel periodo noi Cosa Nostra togliamo di mezzo anche i rapinatori scippatori che davano troppo fastidio nei vari quartieri della città
Adesso invece accade esattamente il contrario tranne alcuni casi rarissimi perché gli elementi più validi della criminalità comune vengono attentamente eseguiti per stabilire poi se è il caso di inserirli in Cosa Nostra
Quanto detto finora
Può forse contribuire a spiegare l'apparente contraddizione di una crescita simultanea nell'Italia degli ultimi anni sia degli indici della criminalità minore che di quella più grave collegata all'illegalità organizzata
E siamo quindi molto lontani vediamo ai tempi della mafia buona che manteneva l'ordine e non uccidere il bambino
Un'ultima considerazione
Sulle strategie di contrasto
Ecco la domanda che non solo io penso tanti stanno ponendo in questi ultimi mesi in questi ultimi anni
E se se avvenisse una svolta radicale nella politica del governo centrale diretto a un contratto effettivo credibile
Del potere criminale organizzato
Gli apparati della sicurezza pubblica del nostro Paese sarebbero in grado di svolgere questo compito
Non è una domanda accademica
E la risposta a questa domanda
Molto più complessa di quanto potesse esserlo soltanto qualche anno fa
Io sono convinto che la risposta a questa domanda no
Penso che anche nel caso in cui venisse veramente lanciata un'offensiva
Del governo centrale dello Stato che questo Paese continua a essere uno Stato centrale centralizzato contro chieda organizzata immagino ricordi della polizia italiana sarebbero in grado di ottenere successi molto significativi contro le varie forme di legalità e di criminalità grandi proporzioni ma non verrebbero a capo del problema
Stiamo parlando di corpi la polizia italiana che rappresentano dei pezzi di Stato che funziona attenzione facciamo l'errore di credere di credere che poliziesca polizia interna dove polizia alle tre forze principali siano l'Italia come le poste i telefoni
Sono dei pezzi di Stato che funzionano con un livello di efficienza notevole con un livello di organizzazione del testamento che non ha nulla da invidiare
Alla media europeo occidentale
Ma il problema molto grave e che
Queste forze degli ultimi anni
Sono rimaste sposta un forte problema di sovraccarico di compiti e di funzioni
Che hanno gradualmente schiacciato le capacità operative del potenziale investigativo interno queste stesse forze
Abbiamo nel nostro Paese forze di polizia che si occupano di una vastità di problemi di compiti davvero enorme ho fatto i calcoli sulla base della relazione del capo dalla polizia la Commissione affari costituzionali circa dodici funzioni diverse
Di cui si occupano in varia misura i duecentocinquanta mila uomini
Delle maggiori
Nel caso di carabinieri e una serie che molto lunga gli altri compiti
Che vengono svolti in altri Paesi da apposite burocrazie civili oppure vengono svolti da polizie autonome mono funzionali che hanno esclusivamente quel compito e che in Italia invece vengono svolte da la stessa grande apparato di polizia che si deve occupare delle indagini sulla criminalità piccola media la pineta locale procura nazionale sulla finalità internazionale
Siamo l'unico Paese occidentale insieme alla Francia ad avere questa forma di organizzazione di onnicomprensività
Funzioni e di compiti degli apparati della polizia centrale
Quindi e non più rinviabile un problema di riforma di questi apparati della sicurezza
Che dovrebbe svolgersi lungo due direttrici fondamentali
La separazione delle funzioni investigative di polizia criminale dal resto delle attribuzioni
La creazione di una polizia investigativa nazionale
Composta da almeno dieci mila uomini che si occupi a tempo pieno del contratto la grande criminalità
Una specie di affibbiare italiano composto investigatori specializzati operanti esclusivamente le ordinò il bar giudiziaria sotto il controllo e la direzione dell'autorità giudiziaria per le indagini sui maggiori reati
E poi una
Una verrà del contratto alla criminalità piccola la finalità di tipo locale che quella poiché colpisce la maggioranza dei cittadini da affidare dalle apposite polizie locali
Municipali provinciale o nel caso della media criminalità anche di carattere regionale operanti ovviamente sotto sempre controllo di corrispondenti autorità giudiziarie
Che si occupino di tutta quella enorme gamma che sono poi in pratica l'ottanta per cento dei reati che avvengono nel nostro Paese
Rispondendo in maniera molto più diretta
E immediata alle esigenze dei cittadini
Il fatto che lo stesso ufficio di polizia al quale si va a denunciare la scomparsa la propria automobile debba occuparsi di indagini non so come quelle sulla loggia P due o su dei traffici mondiali di stupefacenti ecco è un fatto che in qualche modo ormai rappresenta un limite profondo alle capacità investigative nel nostro paese abbiamo risorse locali quali per esempio il corpo dei vigili urbani
Già esistenti abbiamo risorse da creare
Rispondendo alla quella che è la nuova natura della sfida criminale rispondendo a quella che è l'articolazione di un sistema della sicurezza in un Paese che voglia essere moderno
Quindi il mio invito e concludo e di provare a ragionare intorno a questi temi invece di continuare con le solite logora litanie sullo stato che non c'è sulla mancanza di uomini e di mezzi e sulla necessità di inviare sulle forze armate del socio
Ringraziamo come sul tema Arlacchi per la sua
Interessantissima relazione
A questo convegno proseguiamo i lavori con l'intervento del con Lucullo comandante generale dei gravi di una regione carabinieri
Signor presidente di autorità signore e signori
In premessa desidero precisare
Che l'arma dei carabinieri in Toscana allo stato attuale presenta un dispositivo ordinativo articolato su due legioni Firenze e Livorno
La prima comprende quattro comandi di gruppo
Corrispondenti con le giurisdizioni amministrative delle rispettive province di Firenze Arezzo Siena e Pistoia
Nella seconda Livorno sono compresi i rimanenti cinque comandi Livorno Pisa Lucca Grosseto e mass
La nostra istituzione e al pari delle altre forze di polizia com'è noto sempre molto attenta a quei fenomeni che connotati da criminosi tra possono turbare l'ordinato svolgersi della vita della collettività
L'esame della tematica che si dibatte nel presente convegno se fatto in chiave squisitamente tecnica supportata quindi dagli indispensabili dati statistici
Riferisce in via di massima che nell'ambito della Regione Toscana
Gli aspetti connessi alla criminalità non assumono fortunatamente la rilevanza di quelli che caratterizzano altre regioni d'Italia e di cui in media sono scrupolosi referente
Anche se appare opportuno fare cenno alle due diverse realtà Giglio socio economiche rappresentate dalle aree comprese rispettivamente nell'ambito della Regione Carabinieri di Firenze e di Livorno
Ha fatto il Comune l'articolazione delle forze la collocazione dei presidi sul territorio
L'attivazione dei dispositivi
L'impiego operativo nel contesto del coordinamento fra le forze di polizia originato in sede di Comitati provinciali per l'ordine e la sicurezza pubblica e sviluppato con l'autorità giudiziaria costituiscono fondati capi saldo a sostegno di situazioni che possono definirsi sotto controllo da parte delle stesse forze di polizia
La differenziazione di cui sopra trova come vedremo maggiore esplicazione nell'esame di alcuni fattispecie criminose il cui dato statistico supporta l'affermazione
Nell'ambito della legione di Firenze nel quinquennio ottantasette novantuno per il novantuno limitatamente al primo trimestre i soli dati incrementali provengono dalle rapine in buona parte di contenuta entità
Nell'ottantasette consumate cento trentotto nell'ottantanove cento ventiquattro nell'ottantanove centoventinove nel novanta centonovantotto
Nel primo trimestre novantuno cento cinquantasei il totale e di settecento quarantacinque gli autori sono stati scoperti in duecentoventitré casi e dei furti
Nell'ottantasette consumati tredici mila cinquecentosettantanove nell'ottantotto due ventiquattro mila duecento quattordici
Nell'ottantanove ventisei mila ottocentonovantacinque nel novanta trentuno mila quattrocentocinquantasette nel primo trimestre di quest'anno sette mila trecentodue il totale è di centotré mila quattrocento quarantasette
Gli autori sono stati scoperti in otto mila duecentotrentasei casi dei credenti si registrano invece nei diritti relativa all'associazione per delinquere
Nell'ottantasette trentasette nell'ottantotto quattro nell'ottantanove undici nel novanta otto nel primo trimestre novantuno uno per un totale di sessantuno peraltro gli stessi omicidi nell'ottantasette consumati dodici
Nell'ottantotto otto nell'ottantanove sei nel novanta diciannove nel primo trimestre novantuno due per un totale di quarantasette i cui autori sono stati scoperti in quarantadue a casa
Confermano la bontà dell'assunto
Circa il fenomeno droga ormai di proporzioni internazionali
Sono stati e vengono conseguiti risultati apprezzabili avuto anche riguardo del fatto che la provincia di Firenze costituisce transito per più remunerativi mercati che non siano quelli dello spaccio al minuto
Nel quadriennio ottantotto novantuno sono stati sequestrati quattrocento sessantatré chilogrammi di stupefacenti trecentoventitré filiale flaconi mille centocinquantadue persone sono state arrestate
Mille duecento sette persone denunziata a piede libero
Dieci miliardi Ettore e due cinquecento ventitré milioni e il valore del materiale sequestrato
A riguardo e di rilievo l'operazione di recente effettuata dall'arma di Firenze che ha portato all'arresto di ventuno persone per fatti connessi a droga ed armi in ambito internazionale
Il quadro così delineato e fatta eccezione per la droga
Potrebbe autorizzare ad affermare come ci si trovi di fronte a problematiche criminose ricorrono ricollegabili non alla Macro bensì alla microcriminalità
Dinnanzi alla quale sia ben chiaro l'attività di contrasto e decisa vigile e senza tentennamenti
Come dimostrano i numerosi arresti effettuati a vario titolo nel quinquennio l'esame
Mille duecentotrentasette nel dell'ottantasette mille trecento nell'ottantotto mille cinquecentottanta nell'ottantanove mille centoquattro nel novanta duecentottantotto nel primo trimestre del corrente anno
Per un totale di cinque mila e cinquecentonove
Le reiterate proposte per l'erogazione di adeguate misure di prevenzione inoltrate mille trecentoquattro specie in Valdinievole in perfetta osmosi con le altre forze di polizia e l'autorità giudiziaria
L'ingente refurtiva ritrovata per complessivi ottantacinque miliardi settecentonovantaquattro milioni e riconsegnata ai legittimi proprietari l'elevato numero di delitti di estorsione scoperti nello stesso quinquennio la Regione di Firenze settantaquattro su ottantotto legione Livorno quarantasette su sessantuno
Un quadro quindi al quale ci auguriamo i cittadini va bene e sono i più possono guardare con fiducia verso le istituzioni
La stessa attività di contrasto anima l'arma della Regione di Livorno le cui condizioni della sicurezza pubblica negli ultimi anni propongono a spetti caratterizzati da un avvertita maggiore preoccupazione
Da un parla convergente presenza di pregiudicati campani siciliani già soggiorno obbligato
Malavitosi ed extra comunitari ambulanti vagabondi esercente il meretricio maschile e femminile
Tra gli aspetti virtuosi di più rilevante interesse gli omicidi gli attentati dinamitardi e la prostituzione
In particolare gli omicidi sono stati nell'ottantasette consumati dieci nell'ottantotto sei nell'ottantanove dodici nel novanta diciannove nel primo trimestre novantuno due
Per un totale di quarantanove i cui autori sono stati scoperti in ben quarantuno casi gli attentati dinamitardi sono stati nell'ottantasette quattro nell'ottantotto due nell'ottantanove sette nel novanta diciannove nel primo trimestre novantuno sette per un totale di trentanove
Gli autori sono stati scoperti in sette casi
Le stesse a levitazione che si è avuta pertinenze si registra anche a Livorno per rapine
Nell'ottantasette consumate centoquattro nell'ottantotto settantotto nell'ottantanove novantadue nel novanta centotrentacinque nel primo trimestre novantuno quarantacinque per un totale di quattrocento cinquantaquattro gli autori sono stati scoperti in centonovantatré casa
Furti nell'ottantasette sedici mila seicento settantacinque nell'ottantotto quattordici mila duecentottantacinque nell'ottantanove sedici mila trecentodue nel novanta ventidue mila settecentoquarantotto nel primo trimestre novantuno quattro mila ottocentocinquantasette il totale di settantaquattro mila ottocentosessantasette gli autori sono stati scoperti in sette mila ottocento novantadue casi
A monte di tali fenomeni appare la presenza di una multiforme consorteria forse operante in un recente passato in province del Nord Italia
Attratta dal miraggio di lucrosi guadagni nel tentativo di controllo di locali pubblici specie sedi ritrovo
Interessi legati al gioco d'azzardo e non ultimo anche qui lo spaccio di sostanze stupefacenti
Veicolo principale per altre forme criminose
Di non minore rilevanza appare l'apporto ovviamente in negativo della prostituzione maschile e femminile
Prevalentemente praticata extra comunitari di varia provenienza brasiliani giamaicane nigeriani e senegalesi anche essi calamitati
Dal particolare aspetto dalla Versilia cui confluiscono dalle vicine province orientali della Toscana e dalla Liguria
In chiave di contrasto anche l'arma di Livorno ad espressa o ed esprime una costante mirata ed organizzazione che si è concretizzata i risultati insoddisfacente spessore
Persone arrestate nell'ottantasette mille e duecento ottantuno nell'ottantotto mille e duecentonovantasei
Nell'ottantanove e il mille quattrocento trentotto nel novanta ottocentosessantatré nel primo trimestre novantuno duecentosessantacinque per un totale di cinque mila e cento quarantatré
Il totale complessivo regionalisti Henze di Livorno ammonta a dieci mila e seicento cinquantadue
Persone denunziata per intero nell'ottantasette dieci mila cento settantasette nell'ottantotto nove mila centoventidue nell'ottantanove sette mila seicento ottantuno nel novantasei mila seicento quaranta
Nel primo trimestre del corrente anno mille e cinquecento sette il totale è di trentacinque mila centoventisette il totale complessivo legioni Firenze Livorno ammonta a settantatré mila duecento ventisei
Valore della refurtiva recuperata per un totale di nove miliardi e duecentosettantanove milioni
In tema di droga nel periodo compreso fra l'ottantotto il novantuno primo trimestre sono stati sequestrati chilogrammi settantotto virgola trecentodiciotto di stupefacenti
Il totale
Il totale complessivo da Regione di Firenze Livorno di droga sequestrata ammonta a cinquecento quarantuno chilogrammi virgola trecentodiciotto
Numero trecentonovantadue Fiano flaconi arrestate ottocentodieci individui denunziata a piede libero mille cinquecentoquaranta persone sequestrato i materiali per un miliardo settecento settantadue milioni
Totale legioni di Firenze Livorno dei materiali sequestrati ammonta a dodici miliardi duecentonovantacinque milioni
I delitti relativa all'associazione per delinquere sono state nell'ottantasette tre nell'ottantotto due nell'ottantanove sei nel novantatré nel primo trimestre novantuno quattro per un totale di diciotto
Le proposte di misure di prevenzione inoltrate sono state complessivamente tre mila novecento ventiquattro
Come si vede e sulla base di quanto precisato una situazione variamente articolata nelle più due legioni carabinieri della Toscana
In ambedue i casi però i fenomeni che sono stati registrati in relazione alle fattispecie criminose i maggior rilievo costituiscono come in passato
Puntuale e responsabile riferimento per un'efficace azione di contenimento sul piano della prevenzione e di contrasto su quello della repressione mediante l'impiego delle forze delle risorse
In un quadro di articolata flessibile predisposizione sul territorio
Ne precipuo intento di fornire al cittadino spunti per rafforzare la fiducia nelle istituzioni
Prima di dare la parola al dottor civici dei dirigenti da Criminal può abbiamo ricevuto un messaggio da parte sottosegretario agli interni
L'onorevole Valdo Spini che si scusa per l'assenza ad aprirlo di questo convegno sarà presente durante i lavori assenza che è dovuta ai lavori si stava prolungando alla Camera sul disegno di legge per quanto riguarda appunto
Ma criminalità
Ringraziamo il pipistrello onorevole Spini per il messaggio sarà presente comunque domani la parola al dottor Cecily dirigente della Criminalpol
Signor presidente eccellenza illustri oratori signori
Lieto di poter intervenire a uno così qualificato al convegno cercherò di farmi perdonare della mia non eccessiva abilità e qualità nel parlare in pubblico essendo breve
E non è una delle solite promesse tese al raccontare la benevolenza degli uditori ma me ne atterrò veramente questo concetto
Devo fare una premessa qui alla presenza del professor Arlacchi è un po'vergogna
Ma insomma qualche parola su questi benedetti toscani o maledetti toscani come diceva ma la parte bisogna dirlo in in limine proprio l'ITIS proprio perché si si capisca
In che modo può avvenire in incidenza in relazione al territorio toscano la criminalità
In generale quella organizzata in particolare
Certo ma una parte li chiamava maledetti ma credo che gli facesse loro un grosso elogio
Voleva dire che si trattava di gente
Stimolante difficile
Difficile naturalmente in senso buono
Un grosso senso una grossa attenzione alle cose di casa loro
Certe volte io dico con una battuta che questo qui hanno inventato le fazioni
Ma nel mercato le fazioni non nel senso deteriore bensì perché sempre attenti alle cose alle virtù civili
Quindi un grande senso dell'individuo
Un punizione per gli infingimenti per le falsità per le cose questo ghigno terribile che morde a sangue
Quindi voglio dire si tratta di un popolo veramente sano pur se con le differenze che tra gente e gente
Quindi questo tessuto sociale di per sé non è molto permeabile
Da parte della che metà organizzato si aggiunga a ciò la presenza di numerosi momenti di aggregazione
In Toscana ci sono numerose in motivi di aggregazione sia dal volontariato aggregazione istituzionali politiche quindi se noi vediamo To questa abbiamo un giusto punto di vista secondo me
Per esaminare qualche aspetto più eclatante del della criminalità
Un primo e un importante fenomeno delinquenziale che ha creato grandissimo allarme in Toscana di cui non sa impari sente parlare se non i momenti proprio di crisi acuta
E il sequestro di persona a scopo di estorsione ha caratterizzato molto la Toscana due sono le grandi matrici
Quella calabrese che per fortuna nostra e circoscritto alcune ad altre zone d'Italia ma c'è una specie di monopolio dei sequestri sardi in Toscana
Ricorderò brevemente un pochino la storia perché forse bene a dirle queste cose perché spesso dimentichiamo che cosa è successo
I sequestri in Toscana prendono il via il sei luglio il settantacinque con il sequestro di Alfonso De Sario
Seguono Baldassini Pierozzi nel settantasei banchine nell'aprile ma le notti nel maggio sempre settantasei Bartolomeo neri nell'ottobre Serafino Marte l'inganno
Cominciano a ricorrere dalle indagini all'epoca tre personaggi di spicco per le qualità delinquenziali per le capacità di aggregazione
Perché descrivo questo fenomeno perché siamo di fronte come cercherò di fare emergere da quello che vi ho inseguito a una vera e propria organizzazione specifica tesa al sequestro di persona
Sicuramente ci sono stati i sequestri anomali fatti ad opera di gruppi costituiti sì costituitisi alla bisogna ma c'è una anche considerando che c'è stato l'interscambio da e per verde rosso e dalla Sardegna
Si può avere un'idea più precisa della cosa quindi cominciano a emergere tre grossi personaggi Sale Mario che fu arrestato nel settantasette per il sequestro del saio
Sale Mario sta poco dopo una settimana di detenzione nel carcere di Siena evade e si rende protagonista del sequestro di lari Olivari siamo nel novembre del settantasette
Subito dopo nel settantotto nel settembre di quello di Gaetano Manzoni e per ultimo dei minori tedeschi crono super Butler delli siamo nel luglio ottanta ricorderete tutti la grandissima eco che ha suscitato questo sequestro
Il sale latitante viene condannato a pene pesantissime per i sequestri del serioso divarica in Manzoni mentre viene assolto per i sequestri negli ecco un suk da quel momento sparisce completamente
Non risulta più coinvolto neppure per indizio nei sequestri di persona
Altro personaggio di grandissimo rilievo e Croce Simonetta siciliano
A differenza del sale che Assad mi direte un siciliano
è un siciliano particolare
Pur facendo parte di famiglia di buona valenza delinquenziale siciliane
Croce Simonetta sempre lavorato con i sardi non non è inserito
Organicamente nella male
E Vieste risulta coinvolto con il sale nel sequestro neri e furono condannati in un primo momento all'ergastolo poi successivamente assolto
Ecco
Proprio e particolare la personalità del sale del Croce Simonetta
Perché egli siciliano sempre in combutta con i sardi divorato dall'idea di di arricchirsi con i sequestri introduce un elemento nuovo il Gennari sardi tendono a convertire i beni ricavati dal sequestro di persona in aziende immobiliari pecore beni comunque la robot che la che Verga definiva la roba per intenderci
Invece il crociere ossessionato dall'idea di impiegare di proventi nel traffico degli stupefacenti e questo proprio per la sua estrazione etnica diversa
Comunque dopo un periodo
Di attenzione il il Croce prende contatto con due latitanti sardi molto importante Antonio Soru e Pietrino mondi
Tentano di di fare dei un sequestro ma il piano viene sventato appena in tempo quando già sono in atto gli atti preparatori dalla procura della squadra mobile la Questura di Firenze
E si trovano fortunatamente alcuni pentiti e si pone un fermo momentaneo alle vicende del Croce Simonetta che viene condannato a sei anni di reclusione
Non li riconoscono in un quell'occasione nella associazione per delinquere
Quindi scadono i termini di custodia cautelari e lo si manda al
Soggiorno obbligato all'epoca in Sicilia
Se ne allontana poco dopo e si dà alla latitanza lo ritroveremo poi questo personaggio di grandissimo rilievo sul raccordo Roma L'Aquila dell'Autostrada del Sole insieme con con altri complici nuovamente sardi
Ancora una volta impegnato a sparare contro i NOCS
E questa volta viene purtroppo per lui ferito gravemente in occasione come ho detto il sequestro Belardinelli
Altro personaggio di grande rilievo e Fiore Virgilio sardo anche lui segue le stesse vicende processuali del sale e del Croce in relazione al sequestro nei e approfittando di una scarcerazione si rende irreperibile insieme con il cognato Farina Giovanni
I due assoldano altri pregiudicati fiorentine portano a Termini sequestro di Francesco Del Toma nel marzo ottanta e Dario C husky nell'ottobre novanta
Investono i profitti oltre cinque miliardi siamo nel mille novecentottanta in acquisti immobiliari in Venezuela
In quello Stato viene arrestato uno dei suoi complici fiorentino nel due mila e nato e sono sottoposti al sequestro gli immobili acquistarli
Successivamente in Colombia viene arrestato il cognato Farina mentre il fiore che va ancora bisogno di liquidi per completare il suo piano imprenditoriale torna in Italia per fare altri sequestri per poter acquisire altre cose però viene colto
Con dopo il sequestro di Sarah veicoli da lui compiuto insieme con altre due luglio ottantatré con una valigia a Torino una valigia contenente cinquecento milioni di quel sequestro e questo grazie vive tuttora detenuto
Nel frattempo si sono verificati altri sequestri che per brevità assalto Ostini
Marelli Peruzzi eccetera
Sempre questi altri però sono stati commessi da bande costituitisi al per la bisogna nonno organicamente organizzato in ogni caso il fenomeno si arresta momentaneamente nel mille novecentottantatré con il sequestro della Niccoli di cui si è detto e con il sequestro della piccola Elena Luisi che però no è un sequestro del tutto particolare perché compiuto da balordi siciliani
Vicini e organizzato da persone vicine alla famiglia
La ripresa si registra nel novembre dell'ottantasette con il sequestro di Cristiana Bessi ad opera di un'altra banda improvvisata e quindi questo ci interessa poco e anche questo è un episodio sola il vero sequestro quello che lascia presumere un allarmante recrudescenza del fenomeno si registra nel dicembre ottantasette in Paganico e del sequestro della minore resteranno è ricca
In proprio in provincia di Grosseto ad opera dei sardi tutti identificati e al quasi tutti ormai assicurati alla giustizia
I protagonisti sono risultati già implicato in altri sequestri verificarsi in Sardegna ad opera di quella famosa non in mansarda che sia andata Manà Manà costituendo sul nucleo essenziale di questi dei dei tre personaggi che ho citato infatti anche qui ritorna impietrito Mongelli eccetera
Vorrei un pochino risparmiarvi il restante storie comunque
Il Soru e il Mongitore che ho detto si uniscono poi un altro latitante di Porcu Francesco recentemente arrestato ed altri pericolosi pregiudicati
Perché
Che e che si aggiungono ad altri elementi che volontariamente in
In clandestinità
Costoro che cosa fanno compiono ancora il sequestro Belardinelli
E di cui conosciamo l'esito
Vide il risparmio il restante
Vorrei fare solo un'annotazione
Ho parlato spesso di sequestri sardi perché c'è una sorta di anonima sarda
Cioè c'è sicuramente
Si tratta però di una limitatissima porzione della popolazione sana
Il vantaggio di costoro che sono davvero pochi ripeto rispetto alla operosissime
Gente sarda
E che
Si avvalgono del della possibilità di interscambio arsi con
I solari e quindi alcuni continentali siamo sardi diventati ormai continentali si recano in Sardegna per compiere i sequestri viceversa fanno venire per la bisogna alcuni altri
Loro corregionali in toscana per compiere i loro delitti e per assicurarsene poi tutto sommato in tardi assicurarsene l'impunità ritornando al loro Paese
Però lasciamo il l'aspetto sequestri di persona
E volevo dire qualche parola sul campo degli stupefacenti devono anche in questo campo registrarsi aspetti particolari per la Regione
In Toscana sicuramente e il professor Lacchin posso dare
Atto un alto numero di tossicodipendenti anche se le morti per overdose
Si mantengono su livelli relativamente bassi livelli rispetto al trend nazionale
Ciò si deve mio parere principalmente al fatto che nella nostra regione
I presidi socio sanitari
Sì ha detto Sensi modeste insomma sono particolarmente validi attrezzati esiste un effettivo coordinamento tra le varie componenti sociali magistratura medici stato in Regione volontariato non sottovalutare
Con possibilità di interventi tempestivi somministrazione tempestiva di antagonisti
E buona informazione
Non si deve dimenticare dimenticare che il fenomeno delle grosse organizzazioni dedite dello spaccio mo'forse non appare presente
Perché abbiamo registrato dei grossi successi
Non si deve dimenticare che
Non solo non molti anni fa una pericolosissima organizzazione siciliana aveva tentato di inserirsi pesantemente il mercato Ferentino
Si parla di gente facente capo a personaggi del calibro di Tommaso Spadaro
Con il sequestro all'epoca di ottanta chili di rovina e con l'approfondimento delle indagini in varie regioni d'Italia nonché in Svizzera e negli Stati Uniti siamo stati molto a lungo in contatto con i colleghi americani con l'autorità giudiziaria americana
E davvero credo che a Firenze si sia registrata
Una condanna esemplare l'eccellenza donne lo ricorderà
Crea per un traffico eterna salute presenti trent'anni dati a Firenze credo che siano stati il massimo ottenibile in Italia anche in relazione proprio alla valenza criminale di queste persone
Recentemente è stata annientata un'altra Rete questa volta sempre ad opera delle forze di polizia fiorentina di una organizzazione sudamericana il cui referente in Firenze era la nota
Violeta blitz quella che intendeva stabilire proprio qui una testa di ponte per il traffico della cocaina in tutta Europa faccio presente che il referente della Rizzo era a sua volta il Dante causa per così dire era quel famoso Caccia detto il messicano che era uno dei quattro componenti del cartello di Medellin
Cioè a Firenze tra l'altro devo dire con una punta di delusione per l'attenzione della gente non è stata prestata molta attenzione a questo processo
In cui si processa ava nientemeno che il cartello di Medellin
Per quanto riguarda poi recenti fatti accaduti in Versilia
è evidente che l'attenzione deve essere massima
E ed è massima sia da parte dell'autorità centrali
Sia da quelle periferiche dello Stato e dell'autonomia locale basti citare solo questo convegno che credo che tra gli i suoi scopi abbia proprio l'attenzione non solo anche ai fatti dalla Toscana in particolare oltre a quelli generali nazionale
Il signor
Che cosa ha attenzione dimostrata anche dal fatto che c'è stato un recente Comitato sull'ordine sulla sicurezza pubblica a Lucca il diciannove marzo cui sono intervenuti
Il sottosegretario all'Interno Ruffino il sottosegretario Spini i prefetti delle province di la Spezia Lucca Massa Carrara il Pisa la Spezia perché ha un una sorta di feeling delinquenziale perché il bracco la divide da Genova dal punto di vista di in quel segnale l'avvicina molto alla alla Toscana
Comunque c'è stato questa grossa attenzione se presenta regione se ne parlava potrà darmi atto anche da quello che ci hanno detto i sindaci
Non sono emersi fatti di grossa valenza ricollegabili a conclamate organizzazioni mafiose sono emersi dei sintomi quindi è di tutta evidenza che proprio in questo momento tutta la società toscana in tutte le sue componenti sia centrali che decentrate statuale che decentrate deve mantenere molto viva la vigilanza perché questo corpo che si dice
Chi abbiamo riscontrato essere ancora sanno è vero non non Possa infettarsi faceva un esempio banale nel dire che le vaccinazioni si fanno quando l'infezione ancora non è in corso
Ventura i sintomi che non ci nascondemmo sicuramente vanno valutate con la massima attenzione e serietà però maledetti toscani
I maledetti toscani con ogni probabilità proprio per questa loro queste loro caratteristiche dicevo all'inizio scusate questo io parlo spesso così di Tosca rimaniamo moltissimo perché ormai comincio a sentirmi un po'parte di questa realtà sociale insomma in fondo sono solo diciotto anni che sto in Toscana quindi comincio a capire qualche piccola cosa del carattere dei toscani
Perché ce ne vorrebbero più vite per capirlo del tutto
Quindi direi che qualche
Parola di ottimismo e speranza può venire perché anche da una considerazione di ordine generale abbiamo sentito al Pusterla chi una disamina accuratissima
Delle della realtà nazionale vorrei mi permetterei di aggiungere che pur con le difficoltà a cui il professore stesso accennava di fronte all'aumento della della criminalità c'è stata una risposta da parte delle forze di polizia
Questa volta voglio fare anch'io ricorso alle statistiche anche se come dice al Presidente c'è bisogno di un libretto d'istruzioni per leggerle
Ma c'è stata una risposta che si può valutare in tre quattro volte quella precedente quindi anche in questo campo assicuriamo il nostro migliore
Impegno e credo che già nei fatti ci sia e staremo vigili attenti sperando di portare avanti utilmente questo discorso di prevenzione grazie
Ringraziamo il dottor ci riesce a una parola il colonnello Fronzoni comandante del Nucleo regionale che la polizia tributaria
Sono precedenti eccellenza autorità
Signori
Illustro brevemente alcuni aspetti normativi ordinativi ed operativi dell'attività del corpo nel settore della lotta alla criminalità organizzata
La Guardia di Finanza come è noto secondo le previsioni della legge di ordinamento si caratterizza essenzialmente come organismo di polizia
Al quale è attribuita la tutela degli interessi tributari dello Stato mediante la prevenzione la ricerca e la denunzia degli illeciti di natura finanziaria
Non che la vigilanza sull'applicazione delle disposizioni di interesse politico economico
Parallelamente all'evoluzione allo sviluppo economico del Paese il coro qua visto tuttavia estendere il proprio impegno anche ad altri ambiti di intervento
Quali l'azione di contrasto alla criminalità organizzata in generale ed a quello di tipo mafioso e camorristico in particolare
Questo ampliamento operativo
Trova puntualmente testimonianza di importanti strumenti legislativi come le leggi sei quattro sei Rognoni-La Torre e la cinquantacinque Gava Vassalli
Tale innovato operatività dell'istruzione deve tuttavia collocarsi nel contesto delle sue funzioni di polizia economica funzioni per le quali appunto la Guardia di Finanza viene chiamato ad espletare la propria attività
In altri termini il corpo è attratto dal legislatore nel quadro del contrasto al crimine organizzato di stampo mafioso
Per la sua capacità di investigazione documentale sotto il profilo economico ed in tale ottica ne viene richiesto il contributo mediante l'applicazione di metodologie sue proprie
La Guardia di Finanza infatti è in grado di incidere efficacemente sulle pratiche di riciclaggio avvalendosi delle tradizionali capacità di investigazione documentale
E metodologiche di indagine non chiede la propria culture strumentazione operativa cioè verifiche fiscali speciali bancari eccetera affinate nel tempo e idonee quindi a penetrare il fenomeno nei suoi aspetti più complessi
Il pensiero del corpo sul riciclaggio è stato inizialmente manifestato in occasione della relazione sull'attività svolta nella lotta alla creta organizzata di tipo mafioso presentata alla Commissione antimafia nell'agosto dell'ottantotto
In quella circostanza vennero tratteggiate le motivazioni del riciclaggio le tecniche di attuazione dello stesso alcune vicende operativa realmente verificatesi le ipotesi di sviluppo la pericolosità del fenomeno
Nello stesso contesto vennero suggerite prime iniziative di correzione del sistema generale volte ad inaridire
Le condizioni che possono favorire o di imporre la ripulitura del denaro sporco e ad ostacolare soprattutto nel mondo della intermediazione finanziaria la pratica della Baggio del denaro
Successivamente nel novembre ottantanove la Guardia di Finanza metteva a punto una proposta finalizzata al contrasto sul piano normativo ed operativo del particolare fenomeno
Proposta che veniva presentata al ministro delle Finanze alle autorità di governo alla Commissione parlamentare antimafia e alle Commissioni Finanze di Camera e Senato e così modulato
Criminalizzazione del riciclaggio sia in termini di sostituzione che di reimpiego di denaro e comunque in termini di comportamenti idonei ad ostacolare l'origine illecito del denaro
Obbligo dei pagamenti mediante assegni bancari o postali per transazioni di importo superiore a dieci milioni obbligo per tutti gli intermediari finanziari di identificare i soggetti
Che effettuano transazioni interne per ammontare pari o superiore a venti milioni di comunicare i dati acquisiti ad una agenzia operante sotto l'egida della Presidenza del Consiglio dei ministri
Obbligo di segnalare la predetta agenzia tutte le movimentazioni finanziarie effettuate in un trimestre e relative ai singoli soggetti per un importo globale di duecento milioni
Attivazione di una banca dati operante secondo le indicazioni di un comitato di gestione della citata Agenzia cui fare affluire tutte le segnalazioni pre individuate
Analisi dei flussi finanziari e l'individuazione dei casi meritevoli di approfondimento e di invio degli elementi informativi ad un competente organismo di investigazione
Sulla base dell'indicazione della proposta si è andata sviluppando progressivamente nel tempo la legislazione italiana infatti per quanto attiene alle segnalate esigenze di criminalizzazione del fatto
Identificazione degli operatori economici registrazione dell'operazione ha provveduto la cinquantacinque palleggio cinquantacinque mila centonovantadue Gava passa
Questa norma riproduce
L'essenza delle corrispondenti proposte avanzate anche se la fattispecie del riciclaggio ricomprendente come peraltro richiesto tanto la sostituzione quanto il reimpiego
Si integra però soltanto con riferimento ad un numero più ridotto di reati rispetto a quelli individuati dalla Guardia di Finanza
Per tale ragione il corpo con una successiva proposta presentata in ottobre novanta
Ha interessato il ministero delle Finanze al fine di ampliare le ipotesi di reato ricomprendendo in esse il traffico illecito di munizioni armi ed esplosivi
La soluzione di tipo mafioso o finalizzata al traffico di stupefacenti ovvero per commettere delitti di contrabbando ciò anche la fattispecie penale dell'impiego
Integrare le previsioni normative in materia di identificazione prevedendo tale obbligo anche per operazioni di importo inferiore a venti milioni di lire ma superiori a duecento nell'arco temporale di un trimestre
Dopo l'approvazione del
Richiamata legge Gava Vassalli rispetto alla completa architettura normativa proposta al corpo mancavano ancora tuttavia disposizioni
Sia per realizzare una banca dati unica centralizzata sulla quale convogliare le informazioni dei flussi finanziari e pervenire in tal modo una investigazione preventiva mirata delle movimentazioni anomale sia per limitare l'uso del contante
Quest'ultima esigenza è stata recepita con il decreto decreto legge
Quattro gennaio novantuno numero due
Tale norma inizialmente sanciva il divieto dell'uso del contante per somme superiori a venti milioni di lire
Una regola
Degli obblighi d'identificazione e di registrazione più completa
L'obbligo di segnalare le movimentazioni sospette
In fase di conversione in virtù di specifici interventi operati dalla Camera dei deputati veniva altresì prevista la costruzione di una banca dati unica centralizzata
Non che è stabilita la riduzione da venti a quindici milioni della soglia fino a quel momento fissata per il divieto dell'uso del contante e per gli obblighi di identificazione registrazione
In sede di esame del provvedimento presso il Senato è stata ripristinata l'iniziale soglie dei venti milioni di lire e stralciato l'emendamento approvato alla Camera sulla banca dati centralizzata
Lo stralcio indotto da opinioni contrastanti in ordine alle ragioni di introduzione e dal possibile effetto di spiazzamento del sistema italiano rispetto ai concorrenziale sistemi finanziari stranieri
Riconosce tuttavia implicitamente un contenuto comunque accettabile dello strumento sulla cui base possibile strutturare una normativa che concili le diversificate esigenze
Decaduto il decreto numero due del novantuno per mancata conversione i termini prescritti il governo in data sei marzo ha reiterato il provvedimento
Ora con il numero settantadue del novantuno pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il nove marzo novantuno riproponendo la formulazione approvata presso il Senato
L'istituzione di una banca dati centralizzata forma ora oggetto di un apposito disegno di legge a sé stante il cui esame è già stato deferito alla sesta Commissione finanze del Senato della Repubblica
In attesa che venga a compimento l'auspicata realizzazione della banca dati
Il comando generale in base alla normativa vigente che impone la presentazione all'Ufficio del registro degli atti destinati a produrre effetti giuridici quale il trasferimento di beni immobili di aziende ha messo a punto un programma tendente ad individuare possibili investimenti effettuati nel settore immobiliare
Da soggetti appartenenti o sospettati di appartenere alla criminalità organizzata
L'analisi dei dati acquisibile acquisibili presso l'anagrafe tributaria consentirà di individuare i soggetti persone fisiche
E ho giuridiche a cui è riconducibile l'atto economico riscontrare i nominativi con le banche date disponibili al fine di rilevare collegamenti all'appartenenza alla criminalità organizzata
Approfondire con indagini di natura informativa alle posizioni dei soggetti selezionati
Al fine riavere conferma dell'analisi effettuata
Selezionare le posizioni rilevanti sotto il profilo criminale ed
Però all'interno è stato costituito un gruppo di lavoro interforze allo scopo di procedere all'analisi e allo studio della fenomenologia criminose ritagliate in via provinciale comando generale
In quanto lo stesso bar definanziato la chiamata concorre ai giorni di lavori
Il contributo del corpo finalizzato in particolare alla predisposizione di apposite schede economiche sintetiche sul conto dei vari soggetti delinquenziali che saranno individuati al chilo dare immediata contezza della situazione patrimoniale a loro carico
L'oroscopo centro delle manifestazioni del crimine organizzato già conosciute privo di notevole gravità particolarmente nel Meridione suggerito l'adozione di urgenti provvedimenti
Ordinativi anche da parte della Guardia di Finanza
Al riguardo fra l'altro è stata disposta l'istituzione presso il nucleo centrale polizia tributaria e presso tutti i lupi regionale di polizia tributaria
Di appositi gruppi di investigazione sulla criminalità organizzata ricchezza provenienti dal crimine organizzato attraverso l'esecuzione di indagini finanziarie valutarli patrimoniali bancarie e fiscali
In tale prospettiva alle predette articolazioni agiranno d'iniziativa e ha richiesto delle altre forze di polizia dei procuratori della Repubblica dei questori dell'alto commissario per il coordinamento lotta contro delinquenza mafiosa nonché delle altre parti del corpo ovviamente però agire al meglio gli schemi indicati gruppi dico disporranno di un apposito schedario del crimine organizzato ove sono raccolte tutte le notizie utili per sviluppare l'attività investigativa orientate penetrante
Tra l'altro poiché tali unità vengono deputate all'analisi delle transazioni finanziarie per individuarne ricostruirne quelle illegali le stesse saranno depositario di una speciale competenza investigativa i normali e stranieri particolarmente comunitario
Più in particolare qualche indicazione sull'attività svolta o che meglio Maglio che sta svolgendo il Gico pubblicazione dell'avviso a cui si pensa che è stato costituito soltanto il tre aprile scorso
Senza rivelare notizie tratte riservato sono attualmente in corso da parte del nostro Gico indagini conoscitive sul fenomeno degli intermediari finanziari atipici
Nell'ambito della cui attività potrebbero essere occultato i flussi illeciti di ricchezze provenienti dal crimine organizzato in particolare è in corso una complessa attività di screening l'attuale anche con metodologia informatica tendente a selezionare nell'universo delle finanziarie che sono oltre mille settecento nella sola provincia di Firenze
Tutte quelle unità che evidenziano un elevato tasso di rischio di pretendenti ad individuare tutti gli insediamenti di elementi sospetti di appartenenza
All'organizzazione criminosa di stampo mafioso
Indagini conoscitive tendente ad inquadrare la posizione economica finanziaria di soggetti implicati in traffici internazionali sostanze stupefacenti nei confronti dei quali riguardi Firenze ha richiesto la verifica della posizione fiscale ai sensi del l'articolo venticinque della sei quattro sei
In relazione come di natura strettamente tributario notevoli sforzi sono saranno profuse nella lotta all'evasione fiscale atteso che anche sulla scorta di esperienze pregresse lacrime organizza Program parte dei proventi
Soprattutto nella fase iniziale sui sviamento da questa forma cosiddetto attenuata di comportamento antisociale
Per concludere uno sguardo le prospettive future probabile che al più presto per contrastare efficacemente riciclaggio venga dato corpo allenti individuata banca dati unica centralizzata
La cui adozione consentirebbe di determinare un definitivo salto di qualità nell'azione di contrasto
Le particolare fenomeno
A tal fine del corpo rimane disponibile ad offrire il suo contributo ed ha già formulato un'articolata proposta competenti organi
Sotto l'aspetto operativo sempre sull'anzidetto tema sarà indispensabile verificare l'impatto che la nuova normativa in materia di limitazione dell'uso del contante
Avrà sulla realtà allo scopo di affinare gli strumenti e le professionalità nonché di individuare dalla sua applicazione concreta alle un ulteriori eventuali esigenze di perfezionamenti da apportare
Per quanto concerne quindi l'esazione del riciclaggio cui si è pervenuti con la legge Gava passare i provvedimenti legislativi intervenuti nel corrente anno sia in materia di lotta alla criminalità organizzata
Il decreto legge settantasei del novantuno sia in tema di sequestri di persona la legge quindici marzo novantuno che ha convertito il decreto legge numero otto del novantuno
Dall'analisi di queste norme emergono queste considerazioni non vi è dubbio che dalla nuova legislazione che criminalizza il riciclaggio consegue una competenza da parte di tutta la polizia giudiziaria nella prevenzione e repressione dello specifico reato nelle varie manifestazioni normative tipizzati
In materia di lotta alla criminalità organizzata viene individuata una competenza specialistica della guardia di finanza che anche nei sequestri di persona deve essere chiamato ad operare con e ormai operativamente assodato che il riciclaggio costituisce una delle manifestazioni economiche più pericolose delle organizzazioni criminali
Ed è parimenti certo che quando si rende necessario ricostruire i flussi di denaro per ricondurli alle originali attività criminali quasi sempre richiesta specifica professionalità per l'analisi della documentazione bancaria economica e fiscale
Un'azione mirata in tal senso soprattutto sotto il profilo dell'indagine finanziaria che assomma in sé tanto quella tributaria che fiscale
Può indubbiamente essere fornito solo dalla Guardia di Finanza in virtù della peculiare competenza di cui la stessa dispone per legge ormai consolidatasi negli anni
La massima funzionalità del sistema nella lotta alla Capitol per Rizzato se da un che partecipi congiuntamente con il meglio delle proprie risorse e professionalità
Se il quadro delineato rispecchia la realtà esistente
Le modalità operative del corpo non possono che essere consequenziali ed aderenti al dettato normativo
In sostanza il principio di fondo cui bisogna ispirarsi
Per regolamentare detta attività deve essere quello basato sulla circostanza che quando nel corso di indagini e gli accertamenti si renda necessario effettuare delle analisi in materia contabile
Bancaria fiscale tributaria in pratica cioè quando occorre compiere delle indagini finanziarie interventi della specie debbono essere demandati alla Guardia di Finanza che è pienamente disponibile a concorrere per la migliore riuscita dell'operazione
Peraltro tale metodologia e la stessa che del corpo intendo propugna da tempo in ogni sede quando vengono affrontati argomenti della specie in tal senso al comando generale oltre che sul piano interno si sta muovendo anche in seno ad organismi internazionali
Ringraziamo il Comune non funzioni
Andiamo verso le conclusioni di questa nostra mattinata con tre interventi dei rappresentanti degli enti locali toscani
Subito dopo lo professor Fanucci presidente dell'amministrazione provinciale di Lucca
Con gli interventi del presidente della Regione toscano del professor Arlacchi e dei rappresentanti dello stato sì e mi sembra incominciato a delineare un quadro della nostra regione
In una regione dove il fenomeno della criminalità
Se imposto in questi ultimi anni della gravità degli atti e di una attenzione che sempre di più
La portata d'essere oggetto di riflessione e di considerazione da parte dell'intera società toscana ed è parte delle istituzioni che questo società rappresenta io credo che ciò quello cioè di una società delle sue istituzioni
Che sono che si sentono fortemente estranea ad una forma i fenomeni criminali e che sono pronte a mobilitarsi per quanto di propria competenza contro ogni sua manifestazione e volontà di affermarsi nella nostra regione
Da tempo purtroppo abbiamo proprio avvertito anche nelle nostre zone
Questo in parte è una novità punto una crescita di questo fenomeno malavitoso
Per di più nella sua forma più più occupante
Quella di una criminalità organizzata
Le cure delle risposte di stamani possono darci una certa tranquillità sul grado di attenzione di premi stupefacenti alla prostituzione organizzata
Alle infiltrazioni mafiose fino all'Elenco degli omicidi che sono avvenuti in Valdinievole infatti criminali e di cui è stata getta vaste zone come quelle della Versilia resta a porci un quesito e a porci questa attenzione
Declama Camp dei nostri giornali hanno riportato con un forte crescendo
Il crearsi di questa situazione
Contribuendo a dare quest'immagine di una Toscana
Che che vuole restare sanno nel suo tessuto sociale
Ma che non è più come è stato detto un'isola felice e che si sente vicina ha un limite di guardia con il rischio laddove non si attuasse le donne interventi dura della nostra regione
Ed è quindi con un forte stato di preoccupazione
Ma anche di coscienza delle proprie capacità
Che deve essere affrontato questo tema a cui questo convegno può dare un contributo notevole
Io provengo da una provincia la provincia di Lucca che in cui su questi ultimi tempi è stata colpita ha colpito anche in modo duramente
è una provincia quella di Lucca una terra che si sente che credo che sia di grande civiltà come tutta la Toscana
Dove è fortemente sentito in tutti l'impegno a conservare come valori essenziali l'ordinamento democratico la convivenza civile
Il diritto alla tranquillità sono alcuni mesi ormai che la nostra comunità si sta interrogando su come difendere al meglio il proprio valori
Un primo punto della situazione si è avuto all'inizio del dell'anno promotore l'amministrazione provinciale insieme con la Prefettura le forze dello Stato in un incontro con i sindaci
Dove è stato possibile disegnare un primo quadro della situazione così come almeno i sindaci la vedevano un quadro non omogeneo caratterizzato da aspetti diversi anche se con aspetti certamente comuni
Ovunque un crescente stato di difficoltà sociale
Una società la nostra certamente in crescita
Dove il forte sviluppo inconsciamente di individuare nuovi equilibri nuovi rapporti nuovi modi di convivenza sociale e anche nuove forme e nove modi di solidarietà
Noi abbiamo una forte tradizione comunità
In realtà associative le strutture paesane quelle parrocchiali rappresentano ancora oggi un tessuto forte di rapporti sociali di integrazione di richiamo giovanile informazione l'inserimento nella società
Era normale quindi che i sindaci come rappresentante di queste realtà partissero da qui da questa valutazione
Per vedere in quale modo utilizzando al meglio questa chiede la struttura delle nostre del nostro zone fosse possibile incominciare a riflettori nei programmi e nell'azione dei nostri Cieszyn darci c'è l'impegno per una prioritaria azione di prevenzione
Verso ogni forma di emarginazione di isolamento a favore dell'integrazione giovanile fino alle situazioni più complesse dire integrazione ed ex tossicodipendenti degli ex carcerati dei nomadi degli extracomunitari
Un'azione questa complessa difficile resa ancora più difficile dalle ridotte possibilità degli enti locali a cui la materia è affidata e per i pochi sostegni che appunto gli enti locali possono ricevere anche al di fuori di loro stessi
Ma anche questa forte azione di prevenzione se certamente avrà una sua efficacia non potrà dal disagio giovanile sempre più attratto dei cosiddetti nuovi centri socializzanti come le discoteche
Purtroppo sempre più identificabili come centri di violenza di dissociazione di spaccio di stupefacenti di reclutamento raccolta della piccola delinquenza
Alla prostituzione non più come un un segnale di un disagio sociale locale ma ormai organizzata e gestita in una complessa organizzazione che fornisce le nuove prestatrice d'opera con provenienza da Paesi nordafricani e dell'Est europeo in un mercato strettamente controllato e gestito affini speculativi
E così in generale agli altri fenomeni alla troppo sempre più pericolosamente diffusa
Un quinquennio e s'è visto prima nelle relazioni precedenti come la micro delinquenza non è un fenomeno a sé stante ma è un fenomeno su cui possibile innestare la crescita di altre situazioni
C'è possono diffusi e con zone dove invece la presenza di fattori esterni in genere di fattori di in importazione hanno scatenato situazioni decisamente più preoccupanti come le zone della Valdinievole d'Altopascio o come la fascia costiera della Versilia
Oggetto in questi ultimi mesi di un numero preoccupante chiari troppo alto i casi di criminalità che sempre più portano il marchio non della causalità o del singolo ma dell'organizzazione
Rispondendo a una interrogazione di alcuni parlamentari locali il ministro dell'Interno Scotti
Che se non debbano generale ingiustificati allarmi neanche debbono indurre a sottovalutazioni e appalti e di attenzione
Un'analisi questa che è stata puntualmente verificata in sede locale in una serie di confronti e di approfondimenti portate avanti dall'autorità di polizia dalla magistratura insieme con gli enti locali sotto il coordinamento dell'onorevole Ruffino
Che il ministro Scotti aveva mandato come sottosegretario nelle nostre zone per appurare la situazione metteva appunto le prime contromisure
Io credo che ci troviamo ci in qualche maniera come Società Toscana come società Lucchese
Di fronte a problemi che per noi sono in parte no
Rinviamo al femminile consentito dirlo come ancora non vogliamo creare allarmismi negli stati di apprensione ma nemmeno rischiare di restare passivi o addirittura disattenti di fronte a un fenomeno di prima per di penetrazione dall'esterno che non fa parte della nostra storia della nostra cultura ma che potrebbe radicarsi tra avviare creare le condizioni di un superamento del limite denunciato dal ministro
Per questo sarà tanto più apprezzabile questo convegno se riusciremo a comprendere insieme enti locali forse dello Stato preposta alla lotta contro il crimine studiosi in quale modo possiamo attuare uno stato di collaborazione di azione attiva per contrastare questa situazione che ci però
E certo un problema anche gli uomini anche un ma noi non vorremmo limitare tutto a una richiesta numerica di questo genere
Per questo invece vorremmo capire fino a che punto possono sussistere ad esempio le condizioni di una tolleranza e quando questo fenomeno di aggressione già rappresenta invece un superamento di uno stato di legalità
Negli incontri che abbiamo avuto il sindaco di Calenzano denunciava il fenomeno nuovo per il suo comune della prostituzione
Una prostituzione organizzata in modo evidente da una struttura di sfruttamento che nulla a che vedere con fenomeni di disagio sociale
Come invece avveniva prima ma che invece importa le ragazze dal Nordafrica ai Paesi dell'Est ed e gestisce in un quadro ben preordinato
O per la pineta di Vecchiano dove intere aree sono oggi occupate per questo tipo di attività
Ma fino a che punto questa è la domanda è ancora possibile accettare che certe zone del territorio certe fasce orarie di una giornata siano oggi in un certo senso considerata delle zone franche
In queste zone esiste quasi un diritto di immunità per svolgere attività certamente non legale
E questi spazi franchi esistano anche se esaminiamo il percorso di spaccio della droga
O lo stesso piccolo mercato illegittimo degli extracomunitari a cui qualcuno fornisce pure in maniera non regolare la merce da distribuire
Così come vorremmo porre come oggetto di riflessione are una zona di continuatore della con il soggiorno obbligato
Alcune più di una decina di pregiudicati che di fatto sono diventate una testa di ponte per Mastella Marta ed altre organizzazioni
Con l'introduzione dei loro metodi come denunciano certo uccisioni certi regolamenti spiegabili solo come lotta per il controllo insomma
E certamente non stupisce che un occhio criminale si stia rivolgendo con interesse verso una zona ricca come la Versilia
Dove ogni no ogni metro quadrato di terreno prezioso dove sono migliaia le attività economiche negli occhi i locali notturni e discoteche gli stabilimenti balneari
Come rendere tutto ciò meno meno fare
Io credo che nell'intervento del presidente Marcucci siano state indica alcune linee
Divisi di azioni che negli incontri punto avuti con i sindaci alcune di queste indicazioni emergeva da quella più specifica di andare avanti con una forma di prevenzione sociale
Alla richiesta l'organo dello Stato siano presenti nel maggior modo per Sibille
Alle eliminazioni certe cause di certe situazioni fino alla ricerca di quelle forme di collaborazione che possono cercare di dare al massimo di potenziare al massimo gli sforzi di tutti qua
E qui un
Ho sentito nell'intervento nel colonnello alla Guardia di Finanza
Della loro azione alla quale forse potrebbe aggiungersi quella di una collaborazione stretta con gli enti locali e quindi accanto alla nuova disciplina per gli appalti di cui viste dalla legge regionale sta maturando la proposta di creare un sistema di controllo di scambio d'informazioni su una serie di movimenti dal rilascio delle concessioni di commercio delle concessioni edilizie al loro passaggio da soggetto a soggetto al movimento di immobili di terreni impresse di attività
Tutte cose normali secolari ma dietro le quali possono muoversi anche interessino illeciti
Potrebbe essere un primo sforzo organizzativo degli enti locali e a realizzare certamente il raccordo con le forze di polizia e con la magistratura
E tutto ciò io che peserebbe anche una risposta una risposta dovuta positiva terzo tutte quelle categorie economiche toscane che chiedono di non restare immobili di fronte a questa minaccia
Signor Miglio ho concluso so benissimo che ci stiamo muovendo come enti locali in un terreno difficile in cui non vogliamo entrare per quanto non è di nostra competenza
Ma dove forse con cautela con attenzione con una riflessione comune è possibile trovare il modo di sommare i rapporti tra le forze dello Stato la magistratura tra società civile e poi
Sì ci sono ancora due interventi
Dottor Gori sindaco di Calenzano
Sì buongiorno
Ma il mio intervento
Circoscritto a un fenomeno
Che è presente sul nostro territorio
Fenomeno in Calenzano
Non ti cadenza è un fenomeno che ha varie facce
E per quello che ci riguarda
Qui anche un aspetto di criminalità non collegato
Al di
Ai soggetti di questa di questo fenomeno ma a quello che sta dietro a questi soggetti
Però
Il convegno ha come titolo istituzioni e società civile insieme alla criminalità ecco che questo fenomeno riguardo ai soggetti ha dei precisi connotati di ordine sociale e civile
Per quanto riguarda
Alcuni dati quanti furti nostri come Amministrazione con le le locali autorità di polizia e anche con delle esperienze di ricerca sul campo che sono state avviate
Info nelle varie le più varie forme ma anche dall'assessorato alla Sicurezza Sociale della Regione con un ricercatore
Che a ha dato alcune informazioni nella sede istituzionale nostra in un consiglio aperto chi è il dottore Yussuf
Che ha svolto una serie di interviste
Quaranta cinquina su queste a queste persone ecco raccogliendo questi dati raccogliendo anche alcuni alcune notazioni sulla fenomeno che ci serve a capire cosa ci sta dietro
Noi abbiamo avuto delle punte è un fenomeno che ha origine all'incirca nell'ottantanove abbiamo avuto delle punte di presenza di sessanta ottanta
Persone Compre comprendendo perché fra queste prostitute e travestiti e transessuali
Con delle punte di votanti sessanta ottanta persone in estate
E delle variazioni al ribasso imperio di diciamo così invernali e anche grazie alla all'opera di prevenzione e di repressione delle forze dell'ordine
Che da un qualche mese Heinze
Consideriamo che il fenomeno di cui si parla avviene alle porte di Firenze è un fenomeno che incide su un tessuto urbano residenziale oltre che industriale cioè non è un fenomeno quindi periferico rispetto al Paese
Rispetto all'agglomerato urbano è un fenomeno dentro questa agglomerato urbano quindi tutti tutte le risultanze anche di natura logistica viabilità quiete pubblica immagino eccetera risultano fortemente come dire sottolinea fortemente evidenziate
Ecco dicevo il luogo quindi un un asse viario
Presenza di sessanta ottanta persone
Nei periodi di punta
E chi sono queste persone un po'è stato accennato anche da
Il
Alto ufficiale dei carabinieri che è intervenuto sono presenze cioè possiamo fornire un'identità anagrafica approssimativa queste a queste presenze
Sono presenze che hanno prove origini centro africane nigeriane senegalesi ma anche di altri stati
Presenze che hanno origini sudamericane soprattutto brasiliane
E anche asiatiche qualche caso
Ma anche negli ultimi tempi queste presto
E anche ungheresi
Quindi può anche essere diciamo così queste ho già un elemento di di riflessione che può essere sottoposto alla nostra attenzione
Ecco se dall'identità anagrafica ovviamente sono tutti soggetti giovanissimi si fa si passa un un'identità sociale che può essere tracciata anche se ripeto in termini approssimativi
Diciamo che pochissimi di questi soggetti sono dei professionisti liberi diciamo così o delle professioniste libere queste lo sono c'è qualche caso di sudamericane e di europea ma il resto la gran parte e soprattutto le africane di
Di materiale umano anche una provenienza particolare sono elementi provengono dai grandi centri urbani dell'African atti
Diciamo così in modo improvvisato nell'ultimo decennio
E sono o quelle che si possono definire come diciamo quelli ai suoi possono definire come soggetti più compressi
Da un regime che io personalmente non esiterei a definire di schiavitù moderna sostanza cioè nei termini letterali che questa definizione comporta
Un mercato degli schiavi in epoca classica esisteva in qualche zona del globo è sempre esistito mercato degli schiavi questo poi io tenterò di riportarlo anche qui con delle notazioni quantitative possibile esperire da dalle informazioni
Recepite
Sono anche due tipologie quelle delle dei liberi professionisti o del dei protetti anche al femminile che corrispondono anche a due tipi di vita nel quotidiano qui DiVersi
Gli uni vivono in pensioni e anche in alberghi decorosi
Gli altri vivono ammassati
Anche in edifici
Non non di rado fatiscenti
E provengono da tutto il se nessuna di nessuno diversi soggetti risulta risiedere a Calenzano vengono dalla Versilia vengono dal pistoiese da Montecatini vengono da Firenze
Vengono da altre proposte
E hanno ripeto due poi riferimenti quotidiane di vita abbastanza diverso
Ecco se da questi elementi diciamo così di identità anagrafica e sociale si passa poi
Alla produzione del reddito che
Deriva da questa attività
Ci accorgiamo che è una produzione di reddito che non può e non può certo competere con la criminalità con il reddito della criminalità organizzata ma siccome il fenomeno spacciamo la sommatoria di tutti questi fenomeni più o meno grandi
Vedremo ove il giro complessivo d'affari non è indifferente perché noi reputiamo facendo i calcoli delle tariffe e delle presenze e diciamo pure anche dell'orario perché c'è un orario
Noi arriviamo ha un reddito mensile di che che oscilla da un miliardo un miliardo e mezzo
Ora
Considerando il reddito considerando diciamo tutta una serie di elementi conoscitivi che anche attraverso le interviste anche attraverso i rapporti personali sono stati ricavati
è lecito supporre che dietro questo fenomeno o almeno diciamo così
Imparare ti che vanno riferiti c'è una condanna penale a quattro anni di reclusione uno dei pochi casi da quello che mi è stato riferito in non solo in Toscana
Per non sfruttamento della prostituzione ma favoreggiamento nel senso che
Non si trattava della protezione di una prostituta ma di
Di quattro cinque soggetti che devono che venivano manovrati da una persona questo è da quello che risulta un elemento positivo di riscontro anche si è difficilissimo da quello che mi è stato riferito questa condanna penale avvenuta in aree che ci siano altri casi che possono essere riportate a questa tipologia poi recentemente sono stati sono state identificate da quello che mi risulta due prostitute ungheresi o comunque dell'est Europa che risultano poi dai giornali le abbiamo appresso qualche giorno fa risultano essere state
Introdotte in Italia e protette da una famiglia di nomadi slavi che gestiva un vero e proprio mercato degli schiavi
Se noi consideriamo sempre da informazioni ricevute da parte anche delle autorità localmente devo forse più proprio parlare al femminile ma comunque di professionisti liberi solo loro alcune volte hanno i documenti in regola e presento all'identificazione dei passaporti
Gli altri le altre la gran massa o è sprovvista di documenti o più spesso hanno documenti diversi dal passaporto quando sarebbe logico che fosse il passaporto
Che fornisse la certificazione d'identità
Questo elemento fa supporre che vi sia una sorta di
Ricatto in atto che consisterebbe appunto nella detenzione del passaporto da parte dell'organo un un fatturato fra virgolette di un certo tipo
Questo fatturato dovrebbe corrispondere alle cifre sborsati dall'organizzazione per far venire
Questi soggetti in Italia più ovviamente un largo margine di interesse come voi vi immaginate insomma io parlo anche in termini come dire un po'ellittici ecco da le interviste da alcuni spezzoni di intervista e sono state fatte anche ad opera di un gruppo di studenti di ricerca diciamo così proprio scientifica o comunque insomma legata all'attività universitaria sembra che il metodo di reclutamento su un'Italia con visto turistico
Promettere anche con carta cioè con falsi certificati un false richieste di lavoro un lavoro in Italia
A questi soggetti arrivano in Italia non trovano nessun tipo di sbocco lavorativo cominciano i primi Prestiti
E poi comincia il giro della prostituzione questo nei casi di inconsapevolezza
Poi invece ci sono casi di consapevolezza da parte di coloro che vengono cioè fin da principio sanno di dover fare un certo tipo di lavoro
Anche se questo non ci solleva da un punto di vista di riflessione civile perché poi la schiavitù a cui vanno incontro esattamente la stessa
Flessioni
Che che vanno fatte in una sede che è quella della dell'indagine di polizia dell'attività di prevenzione dell'attività anche di repressione
Però come istituzione anche nella vostra si è posta da un punto di vista sociale e civile perché noi riteniamo che a prescindere diciamo così da come dire fenomeni spiacevoli e si verificano sul nostro territorio il rapporto che la gente nomi in Toscana
In questo modo stabiliamo con l'altro Vannoni cioè con quelli che provengono dall'esterno cioè con gli extracomunitari su una strada assolutamente impraticabile da un punto di vista di riflessione civile ed umana
Questa gente che in totale o parziale possesso di un racket diventa
In un rapporto di diciamo riferimento con la popolazione locale un motivo di fastidio
L'altro da sé diventa un elemento diciamo di disturbo
Collegato ai fenomeni e paia di cui parlavo prima la viabilità la quiete pubblica la sanità non dimentichiamoci che due viados nell'ottantanove novanta che lavoravano a Calenzano sono morti di AIDS avviene prima d'arrivare a questa una una tipologia differenziata di problemi sanitari
Quindi noi abbiamo mi avvio alla conclusione noi abbiamo questo problema di avvicinare il questo fenomeno e collegato all'immigrazione con questa caratterizzazione negativa
E poi abbiamo anche un altro fenomeno che quello diciamo così di cui non la popolazione
Ma di cui beneficia la cultura dei clienti
Che è poi un un sintomo della di quello che spesso circola anche in termini di modello di riferimento nelle nostre nostra televisione i nostri nei nostri Rocco calchi eccetera
Cercano in questi soggetti
Prostitute travestiti e transessuali un esotismo sessuale
Da sottocultura io vorrei di sottolineare e quasi da supermercato del sesso in questa zona nella nostra zona in questo chilometro e mezzo di strada noi infatti abbiamo un vero e proprio supermercato dalle merci più varie più differenziate si va dalla animalità diciamo così della delle dell'Africa nera all'esotismo raffinato del la della del delle guide del Brasile alla alla Mitteleuropa se vogliamo se vogliamo dire così ma credo che di di clienti cerchino quest'ultimo tipo cioè che sia lo può da parte nostra ed è questa la ragione per cui come sintomo sono venuto qui
L'esigenza insieme ripeto di un'azione forte da parte delle forze dell'ordine ma anche di un'azione delle istituzioni un'azione conoscitiva un'azione di penetrazione di questo tipo
Che non può essere condotta dai livelli istituzionali regionali che proprio con questo convegno da quello che noi sappiamo si propongono di avviare un percorso di questa natura un osservatorio
Regionale un gruppo di lavoro a cui nuovi volentieri come come istituzione di Calenzano già lo stiamo facendo per conto nostro parteciperemo partecipano emotivamente grazie
Ma cercherà di essere il più rapido possibile
Ma ti pare lo da sindaco del sindaco di Montecatini venti mila abitanti due milioni circa di presenze di turisti nel novanta quattrocento mila presenze di stranieri
Montecatini epicentro della Valdinievole cento mila lire
Ecco il mio intervento è così come mi è stato indicato dagli organizzatori sarà incentrato non tanto su proposte di modifiche legislative di iniziative di vera nazionale
Spesso invocata e questo va detto le modifiche legislative dagli operatori periferici della polizia di Stato e dei carabinieri ma sarà atteso a mettere a fuoco un manica locale grande o piccola che sia un itinerario in cui anche l'ente locale i cittadini hanno un ruolo primario
Gli unici di malavitosi e gli scippi i quotidiani
Incendio doloso di un
E i tanti troppi furti
Le rapine le truffe lo spaccio al minuto e di recente più grande commercio di droga le voci di tentativi di infiltrazione della criminalità della criminalità organizzata meridionale
La prostituzione di cui abbiamo avuto notissima lezione fino a livelli mitteleuropei
Collegata con altre aree della Toscana
Con presenze femminili e maschili locali europee di colore
Il gioco d'azzardo i soggiorni obbligati
L'usura e i modesti ma anch'essi indicativi
Schiamazzi notturni preoccupo né allarmano inutili ai fini
La poca criminalità grande e la multa microcriminalità
Ci preoccupano assai Mata abbiamo anche con serenità a dire che la grande criminalità organizzata che in altre zone d'Italia in entrata negli affari finanziari con il riciclaggio dei capitali sporchi
Che penetrata negli appalti pubblici e nella politica
Qua da noi ancora decisamente sconosciuto
Forse solo sul versante dell'utilizzazione del denaro sporco è doveroso avere qualche preoccupazione
Evocato immagini di quiete di salute di verde di ospitalità
L'amministrazione comunale tutti Montecatini e ci vogliono con fermezza conservare a Montecatini per tutto molto tradizionale di capitale del turismo internazionale Peter mila euro
Ma come dicevo da alcuni anni l'ombra della criminalità e della microcriminalità stava entrando nelle nostre preoccupazioni
Non vogliamo generare allarmismi Mallarmé sì
Montecatini per la sua economia per la sua immagine di città della salute del relax essenziale evitare il pericolo di una degenerazione malavitoso
Sì in ogni città
In una città turistica lo sono ancora di più
Pena il crollo economico dell'intero settore turistico cioè il crollo economico di un'intera città non solo crolli morali ma crolli
Ecco allora la mia prima conclusione cercherà di trarne dieci un piccolo Decaro Mastro rapidi
La mia prima proposta una città turistica in particolare occorre investire investire molto in prevenzione e repressione della criminalità
Per avere sempre un alto prodotto turistico
Soprattutto poi se si tratta di turismo termale occorre prevedere investimenti di risorse e investimenti consistenti per garantire ai turisti ai cittadini una piena tranquilla vivibilità di giorno e di notte nel centro e nella periferia
Devo anche precisare se ci sono gli investimenti diretti quelli lì per il personale quelli indiretti cioè quelli
Prevenire il disagio giovanile la tossicodipendenza e tutte le situazioni di malessere già individuato in precedenza
E in questa direzione debbano investire tutti lo Stato innanzitutto ma anche gli enti locali dalla Regione al Comune e anche privati cittadini volontariato gli educatori gli operatori economici
Ecco perché per i comuni turistici anche in questo ambito occorrono
Più risorse finanziarie
Seconda proposta
Occorre Adele anche a livello locale un quadro completo della situazione relativa all'ordine e la sicurezza pubblica in un intero territorio
Col prefetto ripristino delle ha ricordato il Comitato provinciale esiste in ogni provincia del Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica abbiamo fatto utilissimi incontri di studio e di coordinamento
Da questi incontri del Comitato sono emerse le ombre le linee da seguire ma anche l'ha detto i risultati positivi che la forza pubblica di polizia anche dalle nostre parti in molti casi ha conseguito
Terza proposta
Occorre avere anche in questo settore un orizzonte di riferimento e di intervento che sia sovracomunale ingloba ante cioè l'intero comprensorio subprovinciale per noi quello della Valdinievole della Valdinievole pistoiese la esiste anche la Valdinievole della Lucchesia con problemi di prostituzione quasi esclusivamente
Monotematici guardo coi Comuni confinanti da parte del
Comune di Montichiari
Quarta preclusi
Occorre che il personale impegnato a garantire la sicurezza pubblica sia in numero adeguato
Questo è un punto centrale un condizione primaria il numero perché sulla qualità concordo con quello che diceva prima il professor Arlacchi da quello che è emerso anche dalle relazioni dei comandanti toscani deleteria la professionalità la qualità
Sono oggi altri va pubblicamente riconosciute
E sottolineo con piacere la iniziativa regionale dovrebbe mi auguro realizzarsi proprie Montecatini per migliorare la qualità della polizia municipale di vigili urbani
L'acqua scorre un contingente veramente consistente di agenti di pubblica sicurezza più sottodimensionati di quanto non lo siano i carabinieri e gli agenti della Finanza
Questo moto che Fini ma credo anche da altre parti lo chiediamo con forza
Ma occorre anche molta polizia municipale
Di conseguenza il nostro Comune sta facendo proprio in questi giorni
Un ulteriore sforzo uno sforzo consistente per incrementare il nostro pianeta di Villorba
La presenza costante diffuso sul territorio di personale di vigilanza fa prevenzione repressi
Quinta proprio occorre di conseguenza avere uno stretto coordinamento tra Pubblica Sicurezza carabinieri e polizia municipale al fine di coprire al meglio sull'intero territorio comunale
E ogni ora della giornata in modo vista carabinieri debbano e lo sono già ora molto gravi veramente avere una cadenza periodica
Sesto proposto occorre fare prevenzione primaria anche in questo settore
Occorre cioè che si ricostruisca nella città intera un clima di ordine generale di civile di serena convivenza soprattutto educande
Cioè insistito molti opportunamente il presidente della Provincia di Lucca
Dalle scuole agli Stati dalle strade ai palazzetti dello sport dalle piazze alle discoteche
Dobbiamo tutti quanti essere dei costruttori di ordine civile e soprattutto costruttori di una società civile
Occorre prevenire e combattere invitato i giovani del tossicodipendenze ma occorre ricostruire anche un clima generale dicendo ora che vanno appunto rispettate vanno fatte rigorosamente rispettare così come va fatto rispettare scendo nelle minuzie ma si crea così soltanto un clima il diritto al riposo notturno
Le zone a traffico limitato
Sperimentati ampiamente nell'estate scorsa Montecatini e che ora inizierà per tutta la stagione estiva giovano enormemente a creare questo clima di Liszt toh ma rendono anche più facile abbiamo sperimentato il controllo notturno della vita cittadina
Non solo le zone a traffico limitato possono debbono consentire la riconquista dello spazio urbano da parte dei cittadini e dei turisti
Una volta svuotate le strade dalla caotico traffico veicolare occorre un paio d'ore al fresco nelle strade e nei parchi nelle piazze
Occorre restituire questi spazi
Al al loro fruizione occorre riappropriarsi di questi spazi
Settima proposta occorre che accanto alla costante presenza dei servizi di pronto intervento dei carabinieri e di pubblica sicurezza la presenza costante notturna ci sia la presenza di almeno una pattuglia di vigili urbani
Almeno fino a mezz'ora dopo che i vari locali notturni sono autorizzati a stare a fare è uno sforzo che come Comune turistico dobbiamo inevitabilmente fa vigilanza notturna ma vigilanza anche diurno una vicinanza mirata per bonificare quelle donazioni che sento che ora ha trovato più ampi spazi in altre zone della Toscana
Ottava per tutti
Occorre costituire su tutto il territorio comunale
Il vigile di quartiere
Perché sono il vigile di quartiere può arrivare a conoscere i residenti della zona i loro modi di vita le loro risorse economiche
In una Montecatini sia sì la zona di riciclaggio continuo del turista ma una Montecatini che anche ministro appartamenti dei monolocali un fluire più lento ma che batte imponente tenuto sotto controllo
Non ha profuso
Di fronte al pericolo della penetrazione della criminalità organizzata con le loro risorse finanziarie occorre la massima oculatezza nella concia da tutte le parti vanno richiesti i precedenti penali
Certificato antimafia certificato di buona condotta sempre aggirabili ovviamente con qualche prestanome
Ma vanno richieste nei casi di personaggi sconosciuti
Spesso nullafacenti e nullatenenti informazioni riservate alla finanza e la pubblica sicurezza e queste debbono dare la loro riservata collaborazione era prevenire infiltrazioni indesiderate facendo soprattutto verifiche su questi improvvise risorse finanziario
Un osservatorio regionale collegata con quelli nazionali è senz'altro indispensabile
Decima e ultima proposta
è opportuno che i locali notturni e tutte le aziende commerciali a rischio coordinandosi questo inizialmente una stabile presenza preventiva non solo all'interno ma anche all'esterno delle imprese commerciali
Personale privato di vigilanza che si è in diretto contatto con le volanti dei carabinieri della pubblica sicurezza
Ho così completato un decalogo della sicurezza e dell'ordine pubblico a livello locale
Necessari a questo punto chiederci se per l'esperienza che abbiamo già fatto a Montecatini quelle che dovremo anche pre vedere può funzionare questo decalogo a mia vino può funzionare ma a due condizioni ci sono due pre requisiti fondamentali perché sia possibile tutelare l'ordine pubblico locale soprattutto in località turistiche come quelle simile a Montecatini ma sono prerequisiti di carattere nazionale quando dell'etica deliberatamente il termine sistema
Funzioni al meglio nell'intero territorio nazionale e nel territorio regionale
Secondo prerequisito occorre che la lotta alla criminalità organizzata e la questione meridionale oggi più che mai terribilmente intrecciate tra loro diventino due grandi primario obiettivi politici nazionali
Con lo stesso vigore con cui la società italiane intera si è battuta contro ulteriori
Sono due pre requisiti essenziali
E se il contesto nazionale sull'opera in questa duplice direzione si può tornare con fiducia a livello locale e chiudere il mio intervento
A livello gli alti numeri di personale
Di vigilanza
Che ho indicato
Con questo clima di ordine civile sociale restaurato con questo coordinamento di forze su territori sempre più vasti non mi preoccupano cerchio nei night nei piano bar nelle discoteche né diciamolo perché se ne parla a Montecatini e
In Versilia a viareggio mi preoccupa neanche l'eventuale futura casino da qualcuno ipotizzato anche per molti non mi preoccupano quando questi locali siano ben gestiti opportunamente controllati nelle questioni
Bello palizzate nella struttura urbana e quando generino adeguata a garantire interventi sociali e culturali e anche un numero
Sufficiente certamente alto
Gli agenti che possano assieme alle forze di polizia statale Piacenti locale possono le forze di polizia statale garantire un efficace ed efficiente controllo preventivo e repressivo a vantaggio della vivibilità con il e questa visibilità effettivamente quello che vogliono i nostri cittadini in un quarto d'ora che ha promesso di
Chiudere il mio intervento ci sono
Cioè che
Ne diciamolo perché se ne parla a Montecatini e in Versilia a viareggio mi preoccupa neanche l'eventuale futuro casino
Da qualcuno ipotizzato anche per molti aspetti non mi preoccupano quando questi locali siano ben gestiti opportunamente controllati nelle questioni
Bello coalizzate nella struttura urbana e quando generino adeguata a garantire
Interventi su
Numero sufficiente certamente alto
Gli agenti che possano assieme alle forze di polizia statale Piacenti locale possono le forze di polizia statale garantire un efficace ed efficiente controllo preventivo e repressivo a vantaggio della vivibilità collettiva e questa di verità effettivamente quello che vogliono i nostri cittadini in un quarto d'ora dal promesso di
Chiudere il mio intervento ci sono
Io
Quindi in pratica
Nostro convegno
Come sapete dal programma le relazioni di oggi pomeriggio sono le seguenti
Ad aprire il professore Giovannangelo De Francesco sul tema le associazioni criminali
Il professor Francesco Palazzo sul tema unità pluralità di sistemi dal codice alle leggi speciali ordine pubblico adesso prevista interventi del dottor Vittorio una cava esperienze internazionali del professor Francesco Mariani tossicodipendenza società per quello che riguarda educatori quattro relatori e ci sono già
Allora presidenza
Quindi considerato che abbiamo atteso trenta minuti dall'orario previsto anche in considerazione del fatto che stamani mattina avevamo concluso non presto
Darei la parola per la prima relazione come ho detto professor Giovan Angelo de'francese sul tema le associazioni criminali
Il tempo problematiche
Che ovviamente non è possibile tratteggiare in termini considerare in termini approfonditi ma talora è possibile soltanto toccarle superficialmente
Voglio soltanto ricordare prima di tutto che in a questo proposito sì si sono evidenziati
Tutti i problemi più significativi che si pongono in generale nell'ambito della responsabilità penale dal problema della tassatività delle fattispecie al problema della materialità del fatto
Dal problema dell'idoneità offensiva a quello della personalità dell'illecito penale
E Dino quali sono quello della distinzione tra associazione concorso di persone nel creato
Anche perché proprio a questo proposito si è più volte manifestata una tendenza giurisprudenziale
A far convergere in una sorta di nesso di funzionalità reciproca il concorso di persone e l'associazione ora basandosi sull'associazione laddove non fosse possibile pervenire ad una dimostrazione di responsabilità penale per concorso nei delitti scopo e dovrà deducendo invece in maniera aprioristica
Dalla presenza di una condotta associativa la responsabilità a titolo di concorso nei reati dalla problematica dalla cosiddetta cultura del maxiprocesso
Maxi processo che ha portato con sé tutta una serie di conseguenze ulteriori si pensi soltanto alla massificazione della responsabilità penale alla mancanza di un procedimento selettivo di individuazione delle singole responsabilità
E a tutti gli altri problemi relativi allo stessa funzionalità della macchina giudiziaria che hanno comportato questo meccanismo processuale da cui è scoccata quella disciplina così discutibile complessa peraltro verso che costituita dalla famosa legge Mancino Violante del mille novecentottantasette ora mi criminali pongono già il problema di stabilire cosa significhi associazione problema sul quale la dottrina si interroga tutto
E pongono anche un problema di individuazione delle tipologie delle singole condotte associative cosa significa partecipare ad un'associazione cosa vuol dire organizzare un'associazione in altri ordinamenti addirittura sono previste una serie di condotte ancora diverse formulato in maniera non sempre chiaro
L'ordinamento tedesco ad esempio le condotte di sostegno all'associazione o condotte anche di propaganda per l'associazione
Talora queste condotte tendono a confondersi e a sovrapporsi tra loro
Quindi Nale sotto il profilo della personalità dell'illecito problemi di funzionalità dal punto di vista del del processuale
Ecco il background dal quale nasce scocca la proposta di intervenire sui reati associativi cercando di selezionare maggiormente queste incriminazioni
E da Luca prospettando addirittura delle soluzioni radicalmente abolizionisti che
Io devo dire subito a questo proposito che nel mio di nella mia conversazione non ad Enrico a queste tesi radicalmente abolizionisti che perché queste che sia a me pare poi e di diciamo così di mi necessità punitiva non mi pare oggi proponibile una crisi di questo tipo
Tra l'altro e lo aggiungo a titolo di curiosità o d'informazione o comunque di considerazione ulteriore le prospettive abolizionisti che del diritto penale anche quelle non dico più radicali ma comunque fortemente orientate verso una limitazione dell'intervento penale esitano di fronte alla abolizione delle incriminazioni relative alla criminalità organizzata
E io credo questo si deve far pensare si deve far riflettere sulla opportunità repressiva un'opportunità cioè di eliminate dalle che si io diciamo così contraria al mantenimento dei reati associativi cioè in quelle tendenze che vengono raggruppate sotto questa denominazione comune diminuire disincentivante
Il ricorso al reato associativo a metà anni queste tendenze non siano tutte uguali e che ad una più attenta riflessione fra di loro ci siano delle diversità profonde e addirittura delle antitesi radicali
C'è in effetti una tendenza secondo la quale l'associazione non dovrebbe più essere punita come tale
Tendenza che sì sfocia nella proposta
Secondo la quale bisognerebbe punire l'associazione come aggravante dei delitti scopo effettivamente realizzata soci azione nell'orbita di una fattispecie mista per cui sarebbe necessario l'associazione sarebbe necessaria e in più
Un'attuazione parziale del programma criminoso tendenza che secondo alcuni sarebbe già presente nel reato di associazione mafiosa
Laddove si stabilisce che i soggetti associati si avvalgano della forza di intimidazione quindi in qualche modo proceda mo'a porre in essere delle condotte di minaccia o di violenza privata quantomeno tentata
Questa è una tendenza che vorrei chiamare la tendenza più radicale
Poi c'è una tendenza intermedia
Una tendenza che viva a ridurre il numero delle fattispecie di associazioni ventilazione di organizzazione dell'associazione allo scopo di evitare un carico sanzionatorio eccessivo da un lato e dall'altro di disincentivare il i presupposti per la creazione del maxiprocesso per la riproduzione del fenomeno del maxiprocesso
Un'attinenza tendenza invece è una tendenza diciamo così eccentrica rispetto a queste altre due molto diversa
Cioè una tendenza che veniva a configurati in maniera diversa il reato associativo ciò che accade in una struttura più consistenti
Richiedendo un'organizzazione stabile richiedendo un'idoneità offensiva dell'associazione autonomi iniziando quindi l'accentuata rispetto al fenomeno del concorsone i singoli delitti scopo ora si comprende bene come questa terza tendenza sia molto diversa dalle altre due
In misura ciascuna misura sua copia volte a ad una soluzione così di superficiale approssimativa riduzione della delle associazioni criminali
Dei reati di associazione criminosa
E diversa perché questa tendenza in realtà nomina ridurre la rilevanza dell'associazione ma io lei al contrario Minas potenziarla
Perché è chiaro che la legittimazione Della Della Bella presenza diciamo di di associazioni criminali risulta ulteriormente legittimata drastica evidente imperante a vita di certi fenomeni criminali quindi è una soluzione che tende ad attribuire all'associazione una consistenza
Di particolare significato e quindi non è una prospettiva abolizionisti Ca'una prospettiva potenziata dice dell'associazione anche se com'è ovvio si tende poi ad alternare io credo giustamente che il numero dei reati associativi
Presenti nel nostro sistema francamente eccessivo quindi bisogna cercare di ridurre i veri reati di associazione e ovviamente prima di tutto di eliminare quelli quei reati associativi che sono tra l'altro evidentemente viziati da una prospettiva di illegittimità costituzionale
Ma andiamo un attimo ad analizzare le compare l'associazione come un'aggravante dei delitti scopo quindi secondo questa tendenza per potersi punire l'associazione bisogna che sia stato realizzato un delitto scopo ma basta un momentino riflettere sulle conseguenze che deriverebbero da questa soluzione per accorgersi che non può essere adeguata risolvere i problemi dei reati associativi
In effetti noi sappiamo sappiamo per esperienza lo sappiamo per esperienza dei concessi e maxiprocesso celebrati sin qui proprio in questi anni
Che le associazioni criminali si reggono prevalentemente sull'apporto di soggetti particolarmente qualificati all'interno dell'associazione ma queste condotte qualificate non sono Sempre condotte da cui è desumibile una responsabilità dell'organizzatore del capo nei delitti scopo la giurisprudenza a partire dalle due famose sentenze vecchie Sebregondi ha affermato che la responsabilità nei quindi scopo non può essere desunta in maniera automatica dalla presenza di una condotta associativa è una tendenza che si è consolidata nel tempo anche in numerosi processi di mafia ha avuto una conferma ulteriore e direi che in qualche modo si può considerare una tendenza assolutamente prevalente ora e niente che se partiamo da questo presupposto localizzato ove il capo dell'associazione non sembra sarà ampia di connivenza e di omertà che viene stesa intorno ai vertici dell'organizzazione mentre il pesce piccolo il quale poco realista
Sì i delitti scopo e dissi alte sia associato e diceva le direttive dell'organizzatore o del capo sarebbe punito per la condotta associativa
E annata dalla presenza della dal scusate da una condotta di concorso nel delitto scopo accantonata dalla presenza della della dell'associazione cioè dal fatto che se è anche associato in un'organizzazione criminosa
Mentre l'altro soggetto non sarebbe punito per niente perché non avendo concorso nei reati scopo essendo soltanto il membro dell'organizzazione criminale ma avendo in questa un ruolo fondamentale tuttavia non sa che cattivissimi la tesi che sostiene che la fattispecie associativa dovrebbe essere configurata come fattispecie mista cioè il soggetto e punibile se oltre ad essere partecipe all'associazione
Questa associazione realizzato anche dei diritti scopo si tratterebbe di una fattispecie di direi cumulabilità complessa in cui compare l'associazione e reati scopo l'esecuzione sia pure parziale del programma criminoso
A ben vedere anche questa tendenza problematica perché dobbiamo vi partire dal presupposto che l'associato non sempre responsabile del concorso nei reati scopo ora in questa soluzione che viene prospettata sia pure in dottrina autorevolmente
Si arriva nell'indulto purché un altro associato o qualche altro associato abbia posto in essere specifici dell'ibisco
Anche se il soggetto che partecipa all'associazione in realtà non ha concorso nella Commissione di questi reati
In sostanza la commissione di reati ad opera di altri soggetti dell'associazione funzionerebbe come una sorta di condizione di punibilità tu sei associato se organizza dove sei Carbone
Se Sempronio conti si realizza un reato tu non hai concorso in questo reato però tu sei responsabile perché questo reato è stato commesso cioè il programma tutto un'attuazione che funziona come una sorta di condizione di punibilità
Io mi domando che condizione di punibilità è mai questa che secondo gli stessi non basta essere associati bisogna che il programma sia stato in parte realizzato e ma allora il programma realizzato ciò che fonda il significato della punibilità non basta l'associazione non è sufficiente un atto preparatorio che non fonda ancora la rilevanza penale ma allora dico come può essere una condizione di punibilità l'effettiva commissione dei reati scopo quell'elemento che proprio dovrebbe fondare il disvalore del fatto
Senza contare poi consentitemi di dirlo un'altra incongruenza
Piuttosto care
Che il soggetto che non ha concorso nei reati scopo essendo associato viene punito come quel soggetto che essendo associato aveva Rizzato i reati scopo e punito nello stesso modo
Personale per cui anche il soggetto che ha penalizzato i singoli reati scopo non può essere punito due volte sarà punito solo per questa Marco fattispecie associativa chiarezze l'associazione e i singoli reati
Quindi sarà punito come l'altro soggetto il quale solo associato e che subirà la stessa fino a perché un terzo sia pure partecipante all'associazione
Ha realizzato dei diritti al quale ai quali il soggetto in questione non ha minimamente concorso quindi io direi di fronte a queste considerazioni allevare bisogna abbandonare l'idea di
Diciamo così di abolire i reati associati
Io penso che questa tesi del questa seconda costerà Piscopo sia pure in parte realizzati queste qui questa tesi sia proprio alla sua origine un modello di incriminazione che nel nostro sistema esiste in effetti ma che riguarda associazioni che non hanno scopi criminosi
Associazioni non necessariamente quanto minimo associazioni segrete la regia dell'ottantadue di scioglimento della loggia P due che ha introdotto il reato di associazione segreta
La legge scenda in tema di neo fascismo che unisce l'Associazione Fascista quando essa abbia posto in essere gli associati abbiano posto in essere determinate condotte ulteriori l'acquisto tipo di configurazione strutturale secondo me ha un senso e anzi de iure condendo è auspicabile soltanto nelle ipotesi nelle quali prova il discorso in modo diverso
E molto diverso perché investa nuove è essenzialmente nell'associazione
Ma Lecce da svolgimento in concreto di determinate attività ulteriori che non hanno un carattere autonomamente criminoso
è semplicemente una ragione per direi Fontana e la punibilità dell'impatto
Considerandosi insufficiente di solo fatto di essersi associati pensiamo all'associazione pacifista e punibile per associazione pacifista
Colui che partecipi ad un organismo e poi effettivamente di punti il programma fascista concretamente
è un'associazione puramente ideologica comunque può esserlo la Costituzione lo consente
Ma almeno e questo è non non è di per sé un reato non dovrebbe esserlo perché la legge poi cinquantadue riformata la legge Reale punisce anche condotte individuali la di tipo ideologico ma io credo non dovrebbe essere autonomamente criminoso questo comportamento e allora è chiaro che questo comportamento svolge in questo caso soltanto la funzione detta assicurare una intervento penale ispirato al criterio dell'extrema ratio della sussidiarietà l'associazione viene punita quando l'ideologia viene diffusa posto che è punibile solo per ragioni ideologiche almeno queste siamo esterna
Ma se l'associazione ha uno scopo che vinoso che senso a punire l'associazione solo quando ha realizzato i reati scopo quindi se nascono e si moltiplicano tutte quelle incongruenze per le associazioni segrete che sono appunto alle diciamo così tanto danno hanno apportato alla stabilità del sistema democratico e che certamente oggi sono più pericolose di quelle fasciste almeno si spera anche questo rimanga questo questo diciamo questa realtà
Non si ha sovvertito in futuro ma comunque sta di fatto che queste associazioni segrete
Sono indubbiamente tali da attentare al funzionamento del sistema democratico questa ingerenza occultando funzionamento degli organi
E investirvi attribuzioni pubblicistiche particolarmente grave sentita come un rischio concreto e
Significativo ed allora si potrebbe riflettere dire forse per le associazioni segrete cominciato ma un'associazione che abbia un programma del genere dovrebbe essere già punita
In ogni caso questo è una possibile prospettiva de iure condendo ma probabilmente de iure condito si può ancora giustificate
La diciamo così la punibilità subordinata all'esercizio in concreto di un'attività ulteriore perché questa attività come noto nelle associazioni segrete non deve essere di per sé corrispondente ad una fattispecie di Renato
Tutto questo naturalmente non significa che il reati associativi quali siano quali sono disciplinati attualmente nel nostro sistema vadano benissimo e tutti siamo contenti come stanno le cose
Questo direi che sarebbe un perché non possono più considerarsi compatibili con l'attuale assetto costituzionale
Basti ricordare il modello criminoso delle associazioni sovversive e l'associazione anche eversiva secondo alcuni e soprattutto quel fenomeno della moltiplicazione dei reati associativi per cui un'associazione a scopo di un'altra analoga si discute se sono in concorso materiale se sono in concorso formale
Una sorta di catena associativa che sul piano applicativo ha dato luogo a delle storture contraddizioni
Diciamo gode sovrapposizioni incongrue e sul piano del trattamento penale quindi indubbiamente da questo punto di vista il sistema deve essere ritoccato ma
Quello che vorrei dire a questo punto che una vita dei reati associativi fosse in minima parte o quanto meno a quaranta per cento neanche al cinquanta per cento
Il problema della riforma dei reati associativi è un problema che si situa all'interno della riforma del sistema penale io credo che buona parte delle discussioni che sono state fatte finora sia viziata da questo presupposto
Cioè quello di considerare la problematica dei reati associativi come una monade isolata come se queste fattispecie vivessero di vita propria e si nutrisse no di una propria lista senza inquadrarle nel complesso del sistema
Cominciando inquadrarli nel complesso del sistema io intanto ritengo che si debba dire prima di tutto
Che il sistema nostro sistema penale attuale un sistema fortemente deficitario di esprimere attraverso la sua popolazione tassativa un'offesa chiaramente determinato
Si potrebbe dire ma c'è il reato impossibile c'è la norma dell'articolo quarantanove secondo comma e io vorrei qui diciamo utilizzando una su una famosa espressione che la dottrina a diciamo così qui è ricorsa alla dottrina nel illustrare l'evoluzione in senso normativo del concetto di colpevolezza
E dire che questa reato impossibile ha funzionato con una stampella sul piano dogmatico interpretativo ma e la stampella non è una gamba e qualcosa di posticcio
La star bene è una stampella perché una stampella ma perché è chiaro che la Vitor domani del suo manuale
Di diritto penale
E ha e le porga l'ambito giudiziario e rende estremamente diciamo così soggetti Bystrica la valutazione affidata di volta in volta l'organo giudicante
Ma vorrei dire di più impegnato impossibile è una categoria che nel nostro sistema del nuovo sistema processuale penale proprio non va
Un sistema che si incentra sulla la dialettica tra le parti
Su un rito accusatorio in cui l'acquisizione della prova deve essere rimessa al contraddittorio delle parti allora per evitare che il giudice non si sovrapponga con dei suoi poteri di apprezzamento autonomo
Circa la significato del fatto criminoso bisogna evitare di attivare
Così
E direi quote in forme come della ricerca di un'offesa a livello extra normativo
Quindi mi pare che devi fare il richiamo aveva impossibile sia diciamo una prospettiva essenzialmente fallimentare
Lo basti ricordare le discussioni che si sono avvicendate in materia di attentato politico quand'è che l'attentato idoneo
E idoneo quando è probabile l'evento e idoneo quando non è inidoneo qui il professor Padoa mancia dato illustrazione su questo punto dimostrandoci che l'idoneità è un criterio molto diciamo di difficile individuazione quando si capì di eventi come quelli richiamati nelle fattispecie di una condotta individuale quindi il reato impossibile ha dimostrato anche al di là e prima nella prospettiva della delle nuove regole processuali che dovrebbero essere delle regole che si basano su fattispecie tassativamente individuate ha dimostrato la sua incapacità a risolvere i problemi applicativi
Ma non è solo un problema di articolo quarantanove non è solo un problema di offensività e di tipizzazione delle fattispecie è un problema di più vasto respiro e anzitutto un problema di denotare di diciamo così radicalmente il sistema penale almeno sotto due aspetti ulteriori caccia associative se noi tocchiamo le forme di partecipazione criminose
Perché le forme di partecipazione criminosa sono oggi affidate a una disposizione che labile generalissima
Fondamentalmente topologica cioè quella dell'articolo centodieci del codice penale chiunque concorra nel reato soggiace alle pene da questo stabilite ma che cos'è il concorso solo Dio lo sa ora io credo che se vogliamo evitare che l'associazione diventi uno strumento di concorso
Si identifichi si sovrapponga si sostituisca alle condotte concorsuali bisogna privatizzare prima di tutto le condotte concorsuali
Evitando di e eccepire rimaneva passiva più vasta
Rispetto a quella che studiamo negato mono soggettivo se noi non ti pensiamo alle condotte concorsuali l'associazione Sempronio diventerà Pocar ritornare ad essere una forma di concorso
Proprio perché non abbiamo distinto non abbiamo chiarito
La fisionomia tipica delle condotte di concorso e quindi un primo aspetto di sistema altro aspetto di sistema
Noi dobbiamo considerare che nel nostro sistema siamo tipi di reati fondati sull'anticipazione della tutela lo stesso tentativo l'intenzione originale i compilatori del Codice doveva pulire piatti preparato norma sul atti preparato ben identico atteggiamento interiori reati di pericolo presunto ma come si può pensare che in un sistema di questo genere senza bene ristrutturate come un'isola felice non sarà così
Basti ricordare che la giurisprudenza
C'è una tendenza molto accentuata ritenere che i reati associativi siano reati di pericolo presunto per la verità è una tendenza un po'non sempre chiarissima perché talora il reato di pericolo presunto viene imboccato per dimostrare che non è necessario che l'associazione abbia commesso deve
Padova indice viene invocato per dimostrate che l'associazione non necessariamente deve essere idonea alla commissione dei reati sono due modi diversi di intendere questo stesso concetto ma il risultato fondamentale lo stesso quello di svuotate
Nella sostanza la caratterizzazione offensiva poi c'è questa norma
Il pericoloso assunto che cos'è una categoria che Ali Agca nel sistema ma è una categoria che è una legittimazione del sistema
Perché noi mi chiami avvocati di pericolo presunto e perché siamo abilitati o meglio sì qualcuno si ritiene abilitato a dire che l'associazione un reato di pericolo presunto perché trova la sua legittimazione in questa categoria se questa categoria non ci fosse non ci sarebbe più una base di legittimazione questa è una favola vinca è una formula vinca anche poco dice un destro per un'interpretazione estensiva della fattispecie
Pericolo presunto una volta che abbiamo detto questo siccome esiste e riconosciuta da secoli questa categoria noi siamo autorizzati a punire l'associazione anche quando non ha nessuna consistente ma allora bisogna intervenire anche sui reati di pericolo vale
Se non si arrivi a questo è inutile discutere sulla riforma della singola fattispecie richiedendo qui richiedendo lapidi passando ma la tipizzazione è un è la limitazione della singola fattispecie è un elemento del sistema cioè e incapace quando insisteva favorisce la interpretazione della fattispecie in conformità al suo significato tipico quando si danno degli strumenti per rivoltare le carte per cambiare perché
Diciamo così Erode né nel sia pure sotterraneamente il livello di tipicità della norma e chiaro che inutile a questo punto tartare tanti sforzi inventandosi delle soluzioni di tecnica normativa destinate poi a rimanere sulla carta ora vorrei dire insomma si indebita secondo obiettivo scusate
Che ci dobbiamo porre tenendo conto di questa indicazione del sistema e a questo punto certamente anche quello di dare all'associazione una certa consistenza una certa struttura però ve l'ho detto questo è un aspetto che secondo me diventa diciamo marginale rispetto alla riflessione generale però è chiaro che su questo punto mi vorrei un momentino soffermare dire prima di tutto che io credo che l'associazione si debba fondare necessariamente su un'organizzazione permanente cioè quando noi diciamo associazione diciamo uno parliamo di organizzazione permanente cioè costituita di una serie di funzioni che si distinguono concettualmente e sostanzialmente dall'esercizio di queste funzioni
Passione e qualcosa che deve essere
Ho fatto
E per trovare un'associazione per distinguerla dal concorso di persone per evitare una interferenza tra le due figure
Bisogna cercare di individuare nell'associazione esistenza di ruoli strumentali all'esistenza e la permanenza di questura
Cioè quando li vediamo un'associazione in cui c'è il compito del ricercatore in cui c'è il compito di perché Sophie contabile
In cui ci sono delle funzioni volti a dare del finanziatore
Ci sono delle funzioni bianca dare stabilità a questa insieme di funzioni noi abbiamo un elemento di ricognizione significativo
Per oggettivamente intenzionalmente comune invita i doni a proiettarsi nel tempo
Ed è per questa ragione di fondo che io non sono affatto d'accordo con l'opinione secondo la quale le associazioni mafiose secondo alcuni non sarebbero delle associazioni organizzate in senso tradizionale
Qui a mio parere si scambiano due profili profondamente diverso l'organizzazione sembra necessaria nell'associazione ed anzi in una riforma bisognerebbe che fosse menzionato espressamente magari dicendo che deve essere una convenzione strutturata in forma permanente
Ma non è detto che il localizzazione debba essere sempre uguale in tutti i fenomeni socio ma questo è un confondere due cose completamente diverse
Noi non possiamo che possiede le sue opinioni le sue regole associazione un sostrato è un insieme di funzioni se queste funzioni sono coordinate stabile in maniera da potersi proiettare nel tempo
E sicuramente l'associazione mafiosa mi pare che abbia queste caratteristiche caratteristiche tant'è vero si dice che è particolarmente stabile che è particolarmente idonea all'offesa è chiaro che abbiamo un'organizzazione
Non bisogna confondere quindi localizzazione con le modalità organizzative che i singoli fatti associativi possono presentare ogni associazione può avere
Ho una sua forma forma organizzativa purché ci sia questa organizzazione che sia questo dato di stabilità funzionale
Quindi a questo punto non direi come Bugo è stato autorevolmente detto che la forza di intimidazione dell'associazione mafiosa sarebbe
è un elemento che presuppone la struttura organizzativa come può esserci una forza di intimidazione che promana da un'associazione se non c'è l'associazione sinceramente non sono riuscito a dare una risposta
La struttura la configurazione della norma sulle associazioni mafiose è una configurazione che è nata per semplificare la prova non della struttura associativa
Quanto della sua finalità illecita questa è la ragione per cui è stato introdotto il l'articolo quattrocentosedici bis
Quindi si scambiano due problemi completamente diversi
Alla luce di queste considerazioni vorrei dire anche che hanno sinceramente diciamo così pare di dover vive e che le associazioni mafiose non presenti in oggi un problema tanto da questo punto perché anche sul piano giurisprudenziale sì ormai acclarato che queste sono associazioni per delinquere
Certo dell'originaria ispirazione cita questa agevolazione probatoria ma poi pentiti innati hanno consentito di su questo punto di accorgersi che queste associazioni sono in realtà delle associazioni di carattere criminoso
Il problema dell'accesso di mafiosi è un problema di necessità dalla presenza di quest'anno perché se per la verità l'associazione mafiosa è un'associazione per delinquere perché prevedeva autonomamente
Cioè fosse venuta meno in parte una legittimazione dell'autonoma previsione di queste fattispecie e
In futuro si vedrà probabilmente auspicare una rimeditazione su mafiosa si è adagiata in un contesto normativo suo proprio caratterizzato da normative eccezionali sia sul piano sostanziale che sul piano processuale
Diventato unico sistema come si usa dire Himiko sistemi sono difficili da eliminare e quindi direi che questa auspicio probabilmente di difficile realizzazione comunque sia come abilmente su questo punto bisogna che il decreto ulteriormente Rizzo
Consentitemi a questo punto di tracciare delle brevissime prospettive de iure condendo In tema di reati associativi
E dire due cose fondamentalmente
Distingue le associazioni politiche dalle associazioni comuni e su questo senza dubbio il nostro sistema deferimenti che ancora prima di un problema di struttura dell'associazione si pone un problema di scopo quand'è che l'associazione politica e punibile nel nostro sistema
E punibile quando essa ricorra ad un metodo antidemocratico per realizzare il suo programma politico
Un metodo antidemocratico che badiamo bene deve collocarsi in termini autonomi rispetto allo scopo finale dell'associazione pena la sua o il contrasto di quest'ultima con le norme costituzionali in tema di articolo diciotto primo comma della Costituzione e in generale in tema di libertà di manifestazione del pensiero
Vorrei aggiungere a questo proposito che dico cambia sia esso sia questo programma politico
Con gag essa si avvalga di mezzi criminosi e a questo proposito vorrei dire che a me pare non abbia nessun senso eppure difficile dirlo diciamo di fronte a una tradizione interpretativa piuttosto consolidata
Il concetto di eversione politica cioè inserire nella fattispecie uno scopo eversivo
Cosa vuol dire versione se la riteniamo lo scopo finale dell'associazione e ciò significa che noi vogliamo punire un'associazione anche puramente ideologica
Che ha uno scopo eversivo ma se ha una finalità puramente ideologica con la società con con l'eccezione dell'Associazione Fascista non potrebbe e non dovrebbe essere unica
E chiaro allora che quando ci riferiamo al concetto di eversione dovremmo far leva qualsiasi sia lo scopo finale che l'associazione ex io credo che dietro questo paravento dell'eversione si collochi una sorta di concezione di democrazia protetta democrazia protetta contro anche le aggressioni di tipo ideologico
Viceversa noi proteggiamo bene la democrazia se poniamo l'associazione soltanto per la sua il suo metodo criminoso qualsiasi sia il fine politico che essa persegue ponte naturalmente questo fine politico sia perseguito in forma associativa
Cioè non si tratti di un fine politico contingente di un atto dimostrativo singolo limitato di singoli atti perché qui siamo di fronte a un accordo criminoso non siamo di fronte a un'associazione il programma politico deve essere un programma politico con un solo piatto
Questo è un problema un falso problema
Perché nel nostro Codice Luisa abbiamo alcune associazioni politiche si propongono di commettere anche un solo reato possono essere punite banda armata cospirazione politica questo è un falso problema
Prima di tutto perché un solo reato e questo solo creato solitamente vivere edificato con l'attentato politico e in realtà dato da una pluralità di tattica Minozzi
Una pluralità dei fatti criminosi che si dovranno impegnare nel tempo in maniera tale da non poter stabilire a priori quando si potrà realizzare una svolta diciamo di modifica del sistema attuale
Prendendo l'esempio di un'associazione rivoluzionaria come si fa a stabilire in quale momento la pluralità dei danneggiamenti di futili omicidi raggiungerà un grado
Tale infatti è un elemento Deep Blue bidimensionalità ma anche quando l'associazione si proponga in primis di commettere un singolo fatto per esempio l'usurpazione di potere politico-militare
Si proponga inzuppati di un singolo reato previsto dal codice
Ma non per questo diventa un accordo criminoso ad una condizione condizione che l'associazione si proponga di considerare questo fatto come un prodromo per il consolidamento del proprio potere politico
Perché prende il potere politico non significa soltanto commette un singolo stato ma significa predisporre delle basse organizzative per rintuzzare i tentativi che vogliono contrastare l'affermazione del potere politico quindi l'associazione deve presentarsi proprio con una struttura organizzata capace di vedere biologico per supportare l'iniziativa Chiesa intrapreso e solo a queste condizioni innominabili siamo un ente permanente che si proietta nel tema e che vuole proiettarsi nel tempo in maniera inizialmente non preventivabile nella sua specifica dimensione temporale
Per quanto concerne le Associazioni Comuni io credo che l'associazione per delinquere quale formulata attualmente può tutto sommato andar bene purché sì abbia cura di precisare che essa sia costituita da una struttura organizzativa
Però qui solo della conclusione questa voglio soltanto occuparmi di due obiezioni che sono state formulate una prima obiezione secondo la quale l'associazione per delinquere potrebbe essere unità soltanto in relazione a Skopje questo di persona un'associazione per delinquere a scopo di di rapina cioè bisognerebbe selezionate diventati specie associative iterazione a scopi omogenei a me pare una proposta singolarmente su diciamo così molto singolare difficilmente accettabile perché è una proposta che non tiene conto della realtà criminologica dell'associazione l'associazione attuali sono associazioni che si propongono una serie di reati
Diversità di dove posti in rapporti di funzionalità reciproca di mezzo attitudine non è che si propongono solo una tipologia osso almeno nella maggior parte dei casi se arrivasse Nwakwo dovrà ritorniamo alla moltiplicazione delle fattispecie perché visse una realizzazione che si proponga lo spaccio di stupefacenti in sequestro
L'estorsione e viene ad essere un patto punibile stazza secondo me uno spettro uno spettro di reati diciamo sufficientemente vasto ma deve comprendere tutti i reati o quanto meno tutti i delitti
Ecco questa è l'altro interrogativo
Secondo alcuni la fattispecie di associazione per delinquere si potrebbe indicare una pluralità di delitti diversi però circoscritti per esempio soltanto reati contro la persona
Contro c'è determinati reati di particolare gravità contro il patrimonio e basta ma è una proposta che viene da lontano
è una proposta che nasce dalla tradizione francese in cui le associazioni sono punite soltanto se in linea di principio volte a commettere reati contro le persone e la proprietà
Prove
Ed è vero che nel codice dell'ottantanove Cina nel Codice Zanardelli c'era una selezione degli scopi
Ma anche dirò che la ragione per cui fu introdotta questa selezione dei biscotti
Non era quella che lui pensi che che la dottrina di oggi pensa di dover sosteneva cioè di dovere diciamo patrocinante cioè quella della riduzione degli scopi associativi di una limitazione per evitare un'eccessiva retrocessione della tutela la ragioneria che come emerge dai lavori preparatori del Codice Zanardelli è come se risulta confermato dalla dottrina
Conte diciamo cui da i soldi si voleva evitare che l'indicazione di un programma generico delitti potesse arrivare potesse diceva altri commentatori
Diceva se noi mettiamo come scopo dell'associazione i delitti si rischia di punire anche l'associazione che non sono delittuosa perché delitto è troppo generico
Si rischia di punire associazioni anche lecite
Quindi era la ragione di questa limitazione era diversa nel nell'India dei della dei compilatori del Codice Zanardelli ed è una ragione che è legata ma delle ha delle motivazioni storiche che in quel periodo non sappiamo benissimo non c'erano ancora dei riconoscimenti formale della libertà di associazione ma nel nostro sistema penale dove c'è una carta costituzionale che ci dice che l'associazione deve essere diciamo può essere punita solo quando si propone di commettere fatti vietati ai singoli dalla legge penale non abbiamo più bisogno di questo
Per di questa preoccupazione espressa dalla corte questo credo che sia un elemento che diciamo così spiega ulteriormente le ragioni per le quali questa prospettiva l'imitatrice non è accettabile
è che in alcuni casi casi per arrivare pensiamo dei reati di vilipendio reati di vilipendio del poi voglio arrivare ad un paradosso che l'associazione abbia come scopo di commettere reati di vilipendio della religione
O della pietà dei defunti
E dice sì dice ma non è mica giusto punire un'associazione che ha come scopo di vilipendio alla religione la vita dei punti dove sta il il concetto tradizionale di associazione in casi di questo genere e io dico che il concetto Alice all'aggregazione non c'è senz'altro
Ma non c'è sensato per una ragione molto semplice
Che qui non c'è un'organizzazione permanente ma quando mai c'è una delegazione permanente per il vilipendio di cadavere
Sarà un accordo che qui perché dicono che mancano stesso sospetto organizzativo dell'associazione e lunedì ultima ultimissima veramente notazione queste ma il problema della limitazione degli scopi dell'associazione non è un problema di di diciamo che riguarda i reati associativi se noi vediamo le proposte che sono volte a limitare gli scopi dell'associazione vediamo di e con le idee di queste proposte un impianto diverso
L'intento non è quello di limitare gli scopi dei reati associativi realtà ma è quello di diminuire l'ambito dei reati scopo cioè si dice che certi reati dovrebbero sparire dal nostro sistema penale che il nostro sistema penale è caratterizzato da una ipertrofia penalistica ci sono reati bagatellari ci sono reati di scarsa consistenza offensiva ci sono reati che si basano sorteggiati i reati di particolare gravità
Significativi come si sostiene frammentarietà sussidiarietà diritto penale in tempi di extrema ratio che ormai sono diventate di slogan ma sono degli slogan perché non hanno soltanto una valenza propagandistica se io Limido queste tipologie di reati anche l'associazione subirà il significato l'influenza di questa caratterizzazione più intensa del fisco
Anche qui si riconferma quindi quanto dicevo prima chiedevate associativi hanno bisogno di una riforma più basta
Soltanto se noi diamo al sistema penale Uboldo maggiormente compatibile con i principi dell'ordinamento liberaldemocratico allora anche dei reati associativi potremmo affidare a delle conclusioni maggiormente conforme ai principi e ai valori della
Grazie l'ufficio suggerisco che in questo
Limitazioni lucidissimo
Capisco che aprono il professor Francesco paga
Il primo unito grandi sistemi per convincerlo speciale
Grazie presidente io inizio
A parlare sentendomi un poco angustiato
Non già naturalmente nel significato letterale della parola perché questo mio intervento si colloca accanto a quello ti infiniti mi rispetto al muro
Ma robusti atto nel senso figurato il tema
Perché parlare di leggi speciali oggi lire entrare in un terreno minato non scevro di tipo Lene e di due giorni fa una dichiarazione di alcuni autorevoli membri della commissione antimafia in Calabria che affermavano la non necessita delle leggi speciali
Angustiato ponte che affrontare il tema delle leggi speciali
Vuol dire confrontare da un lato la
Consapevole diffidenza che nutre lo studioso nei confini cittadini davanti ad una situazione gravi ed esplosiva della criminalità
Ma a parte questo
La tendenza del diritto penale del diritto in genere all'unità del sistema l'aspirazione all'unità del sistema una tendenza per così dire forte quasi innata che corrisponde non solo ad una intrinseca esigenza di razionalità
Ma chi è connotata anche sotto un profilo sociale e politico
Dal punto di vista sociale un sistema penale tendenzialmente unitario rispecchia corrisponde la esistenza di un sistema giuridico di una trama organica i principi costituisce uno strumento di delimitazione razionale dello spazio di manovra dell'arbitrium principis costituisce un limite al degli azionista al Volta
Del bijou rinunci quando il sistema
Si allenta quasi scompare
Certo che sul nella dimensione giuridica
Questo fenomeno corrisponde alla assunzione di un ruolo preponderante delle forze politiche
Delle istituzioni pubbliche in cui tali forze si ESP ma detto questo questo non significa assolutamente che una
Che si debba ad ogni costo sempre e comunque perseguire la unitarietà e la stabilità del sistema
Quasi che la volontarietà e l'unità del sistema e la stabilità del sistema di quello per in penale in particolare di cui parliamo sia un bene in sé credo che forse solo una concezione indù misticamente fuori del tempo può ogiva viaggiare un sistema di tutela di giustizia penale
Pietrificato di una razionalità immune insensibile agli assalti della società moderno attuale Sass
Da un punto di vista concettuale una sorta di tipologia delle relazioni che possono instaurarsi tra codice e leggi specie
La prima relazione quella corrispondente in definitiva alla originaria visione del legislatore del trenta che l'ha espressa in una norma ad hoc gli articolo sedici inizia
La prima tipologia è quella in sostanza di una fondamentale unitarietà del sistema
Le leggi speciali non sono bandite non sono escluse
Ma hanno il compito di introdurre per così dire nuove materia meglio nuovi valori della disciplina si aggiungono benissimo giungono valori ma è unitaria la disciplina ed è quella del codice
Esempi di leggi di di speciali di questo tipo se ne possono cogliere fin dagli anni successivi all'entrata in vigore del codice
Lungo negli anni hanno i più recenti della legge sulla stessa costituzione la legge forse anche sulle interruzione volontaria della gravidanza
E questa
Una immagine in sostanza di un sistema che rimane unitario attribuendo un ruolo in qualche modo di rinnovamento alle leggi speciali
Certamente la collocazione di una determinato per così dire pedagogico e quindi in definitiva di conseguenze sul piano che noi chiamiamo della prevenzione generale
Ma
Tuttavia anche se la collocazione extra codicistico di una materia nuovo può nuocere forse ha una dignità puramente formale dell'interesse che viene riassunto dal sistema penale
Però questo non significa affatto che la l'affidamento della tutela a una legge speciale implichi per ciò solo una s'valutazione del bene
E anzi questa
Compito questo ruolo delle leggi speciali
Che ripeto
Rispondere gli si avvicina sviluppo nella quale mantenendosi ferma l'unitarietà di disciplina codicistica si aggiungono nuovi beni nuovi intermezzo
Ma ben presto come dicevo questa relazione tra codice leggi speciali
Tramonta tramonta travolta in sostanza dalla ha cresciuta complessità dalle accresciute esigenze della società
E dal luogo si converte in una diversa configurazione del rapporto codice e leggi speciale
Una diversa configurazione nel senso che il sistema non rimane non è più unità ma le leggi speciali
Introducono una differenziazione degli spunti articolazione del sistema che diventa in un certo qual senso plurimo si articola in sottosistemi o insistenti versi poiché il sistema principale quello penale classico quello penale tradizionale non riesce in sostanza a far più fronte alle incombenza i compiti alle esigenze di tutela che gli sottopone con incessante con un cessante continuità ritmo la stessa la la società sia il fenomeno della differenziazione degli strumenti di tutte abbiamo quindi la legge leggi speciali che
Arricchiscono per così dire l'unitario sistema più evidente può essere forse la creazione e la comparsa in Italia del sistema sostanzialmente autonomo anche se parallelo del cosiddetto indeciso amministrativo punitivo che si affianca dal sistema penale classico
E lo e lo di gli sottrae parte del sovraccarico di cui il primo d'opera
Un esempio più recente dissolto sistema penalistico potrebbe essere quello della nuova del nuovo sistema di tutela degli assegni bancari dove sia l'articolazione di un di meccanismi di protezione che non si fondano più esclusivamente sulla sanzione criminale ma vedono la l'Inter la comparsa di obbligazioni a carattere rispetto al sistema principale
E nel campo della procedura forse vi scrissi insiste riti cosiddetti differenziati alternativi
Assolvono probabilmente la stessa funzione e sono nati da una legge speciale hanno loro antecedente nella legge dell'ottantuno con il vecchio patteggiano
Dal punto di vista politico-sociale questa relazione sistematico attraccò dice leggi speciali questa secondo modelli di relazioni corrisponde direi a un momento di particolare complessità sociale corrisponde un momento di di insufficienza del tradizionale duro raccordo il codice si propongono un fondo traguardi di dicevo di alleggerimento cioè in sostanza traguardi di efficienza
Per sbloccare certe un passo della giustizia penale certi blocchi della giustizia penale classica
Forse anche a costo di qualche sacrificio nell'immagine ideale della sistema della repressione e tuttavia io credo che questa del ruolo delle leggi speciali
Sia un ruolo da valutare sicuramente positivamente anche se
Accettando qualche sacrificio qualche appannamento
Immagini penale della giustizia penale colazione della tutela può consentire al sistema principale a quello penale classico di sopravvivere
In particolare credo che ancora un una rapida parola
Di auspicio meriti la strada del cosiddette un illecito
Amministrativo punitivo
Da potenziare io credo ancora
Con un'unica con una grande
Di va cautela la cautela cerca della senta oculata degli le istituzioni pubbliche degli organi pubblici amministrativi chiamate di poi ad amministrare in questa giustizia minorile ad amministrare queste sanzioni amministrative scelte muta che deve essere fatta con un grande oculatezza
Per che ci sono istituzioni più idonei ed istituzioni meno idonei a questo ruolo che è pur sempre un ruolo di giustizia
Il terzo tipo di modello sistematico di relazioni sistematica tra codici leggi speciali
è il modello che lungi dal portare alla articolazione del sistema do in cui la legge speciale interviene in sostanza in davvero è una legge speciale che interviene a disciplinare materia e che rimangono in fondo materiche codicistiche in materia di codice rimangono interessi venti di codice perché sono beni fondamentali perché sono beni essenziali ma innesto sul sistema di disciplina degli elementi intenda introduce delle varianti disciplinari
In deroga al qua al tradizionale quadro di riferimento quello codicistico creando spesso non pochi problemi di coerenza sistematica e anche di eguaglianza di tre sono questa relazione articolare difficoltà o addirittura come si dice ai momenti di emergenza
E questa relazione
Tra codice leggi speciali
è una relazione normativamente e forse anche politicamente una relazione un poco anomale
è una relazione in cui il Codice in fondo mantiene il ruolo della delle grandi scelte sul i beni sugli oggetti della tutela mentre le leggi speciali intervengono più che altro a aborrire potenziare gli strumenti della tutela in mezzo
Io parlerei che ripeto ci sono beni fondamentali sono la vita sono l'incolumità privata e pubblica
Però intervengono sul piano delle tecniche repressive
Delle tecniche in cui poi si concreta la quotidiana azione repressiva delle autorità inquirenti e giudiziari di polizia giudizi
Così che in fondo la S invita della tutela
Viene a dipendere in concreto non più tanto dal codice quanto dalle leggi speciali
In fondo il baricentro della effettività della tutela si sposta dal codice alle leggi speciali
Dire talvolta con discipline molto articolate molto puntuali molto dettagliato tendono a fornire i meccanismi del tecnica repressiva sia in fondo mi pare una fenomeno più generale di spostamento della politica criminale dal Parlamento all'esecutivo
E al in seno all'esecutivo dal ministero della giustizia al ministero degli intenti
Sia in fondo un fenomeno no Franco piccola ne parlava a quindici anni fa di una
E aggiungono nuovi beni nuovi intermezzo
Ma ben presto come dicevo questa relazione tra Paolo dice leggi speciali
Tramonta tramonta travolta in sostanza dalla ha cresciuta complessità dalle accresciute esigenze della società
E dal luogo si converte in una diversa configurazione del rapporto Codice e leggi speciale
Una diversa configurazione nel senso che il sistema non rimane non è più unità ma le leggi speciali
Introducono una
Differenziazione degli scogli articolazione del sistema che diventa in un certo qual senso plurimo si articola in sottosistemi o insistenti versi poiché il sistema principale quello penale classico quello penale tradizionale non riesce in sostanza a far più fronte
Alle incombenza i compiti alle esigenze di tutela che gli sottopone con incessante
Con un cessante continuità e il ritmo la stessa la la società sia il fenomeno della differenziazione degli strumenti di tutte
Abbiamo quindi la legge leggi speciali che
Arricchiscono per così dire l'unitario sistema più evidente può essere forse la creazione e la comparsa in Italia del sistema sostanzialmente autonomo anche se parallelo del cosiddetto indeciso amministrativo punitivo che si affianca dal sistema penale classico
E lo e lo di gli sottrae parte del sovraccarico di cui il primo e l'opera un esempio più recente dissolto sistema penalistico potrebbe essere quello della nuova del nuovo sistema di tutela degli assegni bancari dove sia l'articolazione di una di meccanismi di protezione che non si fondano più esclusivamente sulla sanzione criminale ma vedono la l'Inter la comparsa di obbligazioni a carattere rispetto al sistema principale
E nel campo della procedura forse vi scrissi insiste riti cosiddetti differenziati
Alternativi
Assolvono probabilmente la stessa funzione e sono nati da una legge speciale hanno loro antecedente nella legge dell'ottantuno con il vecchio patteggiano
Dal punto di vista politico sociale questa relazione sistematico attraccò dice leggi speciali questa secondo modelli di relazioni corrisponde direi a un momento di particolare complessità sociale
Corrisponde un momento di di insufficienza del tradizionale duro raccordo con il codice si propongono un fondo traguardi di dicevo di alleggerimento cioè in sostanza traguardi di efficienza
Per sbloccarlo certe un passo della giustizia penale certi blocchi della giustizia penale classica
Forse anche a costo di qualche sacrificio nell'immagine ideale della sistema della repressione penale tuttavia io credo che questa del ruolo delle leggi speciali
Sia un ruolo da valutare sicuramente positivamente anche se
Accettando qualche sacrificio qualche appannamento della immagini penale della giustizia penale colazione della tutela può consentire al sistema principale a quello penale classico di sopravvivere
In particolare credo che ancora un una rapida parola
Di auspicio meriti la strada del cosiddette un illecito
Amministrativo punitivo
Da potenziare io credo ancora
Con un'unica con una grande di va
Cautela la cautela cerca della scelta oculata delle istituzioni pubbliche degli organi pubblici amministrativi chiamate di Paolini ad amministrare in questa giustizia minorile ad amministrare queste sanzioni amministrative scelte da che deve essere fatta con grande oculatezza
Per che ci sono istituzioni più idonei ed istituzioni meno idonei a questo ruolo che è pur sempre un ruolo di giustizia
Il terzo tipo di modello sistematico di relazioni sistematica tra codici leggi speciali
è il modello che lungi dal portare alla articolazione del sistema do in cui la legge speciale interviene in sostanza invero
è una legge speciale che interviene a disciplinare materia che rimangono in fondo materia codicistiche in materia di codice rimangono interessi venti di codice perché sono beni fondamentali perché sono beni essenziali ma
Innesto
Sul sistema di disciplina degli elementi in deroga introduce delle varianti disciplinari
In deroga al qua al tradizionale quadro di riferimento quello codicistico creando spesso non pochi problemi di coerenza sistematica e anche di eguaglianza si tratta
Sono questa relazione articolare difficoltà ma o addirittura come si dice ai momenti di emergenza
E questa relazione
Tra codice leggi speciali
è una relazione normativamente forse anche politicamente una relazione un poco anomale
è una relazione in cui il codice in fondo mantiene il ruolo della delle grandi scelte sul i beni sugli oggetti della tutela mentre le leggi speciali intervengono più che altro a a cui aprire potenziare gli strumenti della tutela in mezzo io parlerei che ripeto ci sono beni fondamentali sono la vita sono l'incolumità privata e pubblica
Però intervengono sul piano delle tecniche repressive
Delle tecniche in cui poi si concreta la quotidiana azione repressiva delle autorità inquirenti e giudiziari di polizia giudiziaria
Così che in fondo la effettività della tutela viene a dipendere in concreto non più tanto dal codice quanto dalle leggi speciali
In fondo il baricentro della effettività della tutela si sposta dal codice alle leggi speciali
Dire talvolta con discipline molto articolate molto puntuali molto dettagliate tendono a fornire i meccanismi del tecnica repressiva
Sia in fondo mi pare una fenomeno più generale di spostamento della politica criminale dal Parlamento all'esecutivo
E al in seno all'esecutivo dal ministero della giustizia al ministero degli interni
Sia in fondo un fenomeno noto Franco piccola ne parlava a quindici anni fa di una politica criminale che si trasforma tendenzialmente in politica dell'ordine pubblico
E questo mi pare molto visto riproposta ancora nel tredici marzo scorso e anche nella legge ormai legge sui vizi sequestri di persona e sulla protezione dei collaboratori
Ora certo davanti a questa situazione
Noi non possiamo io credo non prendere atto con responsabilità con consapevolezza di in una situazione di impossibilità per il Parlamento di varare quelle grandi leggi di contenuto politico sociale prima che politico criminale
Dirette a incidere sulle cause profonde della criminalità
è un fenomeno col quale dobbiamo fare i conti e quindi dinanzi a queste difficoltà né né disdicevole né incongruo che le forze politiche impieghino per così dire sulla politica dell'ordine pubblico il piedino sulle leggi speciali impieghino su questo potenziamento delle tecniche di repressione
Rimanendo fermo
Il rimanendo fermo in qualche modo più più apparente che reale il ruolo svolto dal codice nel sistema
Ha preso atto di questo da un punto di vista quanto meno teorico
No è doveroso interrogarsi e riflettere sulle conseguenze che questa relazione sistematica di conseguenze intanto le conseguenze per così dire e e estrinseche che attengono più che altro alla formulazione delle leggi
La formulazione che non è solo però che difettosa non solo per una carenza di tecnica legislativa ma perché è una necessità della legge quando
Si inserisce in questa relazione sistematica di questo tipo è una necessità che la legge sia piena di rinvii
Che la legge sia instabile che la legge sia complessa oscura non insisterà o sulle conseguenze che quelle leggi speciali introducono sul piano delle fonti anche se il piano delle fonti in materia penale un piano di grande delicatezza
E ne è logico e naturalmente Aso e una conseguente una corollario perché questo tipo di legislazione speciale
è un spesso aperta frequentissimi rinvii a fonti sub legislative
Non è casuale un corollario anche questo che spesso il rinvio sia addirittura alla attività di organi amministrativi dell'amministrazione anche qui
L'ultima provvedimenti in materia di pentiti di protezione dei pentiti vede necessariamente una presenza massiccia di organi della ministra
Non su questo dico ma su altri aspetti un un attimo vorrei fare proprio al massimo
Per rendere ancora più evidente anche se estremo il il mio pensiero forse si potrebbe dire che
Mentre le leggi speciali queste leggi speciali che operano sul piano delle tecniche repressive
Corrispondono in fondo e perseguono uno scopo di sicurezza
Il codice forse corrisponde ancora ad una più stabile idea di giustizia intesa naturalmente nel senso non ideale non metafisico ma di armonizzazione stabile equilibrata delle esigenze di
Quindi questa relazione sistematica dei e i tempi attuali risponde questa contrapposizione schematica estremizzato tra giustizia e sicurezza ma questi due valori io credo che debba coesistere
Armonicamente
Debbono coabitare nel sistema e allora cento
Se il codice per ragioni strutturali
Relativo alle strutture istituzionali giudiziarie per ragioni sociali se il codice non è in grado oggi più di marciare per così dire con le sue gambe
Ben vengano le leggi speciali per realizzare quelle condizioni di sicurezza di quotidiana sicurezza senza acqua le quali evidentemente il codice
è solo un proclama sereno non può diventare non deve diventare un bene fini a se stesse
E tanto meno
Si deve correre il rischio che la sicurezza si imponga intenzione in potenziale tensione con quei quadri di valore con quelle idee di giustizia che sono
Presenti nel codici che dovrebbero essere presenti nel codice
La
Le erosioni le eccessive erosione della giustizia si ritorce contro alla lunga contro la stessa sicurezza
Di interventi legislativi interamente costano possono rischiare di ribellarsi caduti
E sono in agguato certi rischi che noi vediamo concretizzati
In
Certi tormentati Paesi dell'America latina ad esempio dove poi siti di rischia di innescare una rincorsa senza fine tra leggi speciali sempre più pervasivi
E manifestazioni criminali sempre più agguerrite
In uno scenario in cui quell'idea codicistica di giustizia
Finisce per essere del tutto
In ombra
E nelle leggi speciali più recenti
Sembra di comincia Tizio dalla
Non n peregrino né ingenuo nei ozioso interrogarsi chiedersi se sia
Giusto oppure no che i familiari del sequestrato
Rischino nulla criminalizzazione alla pari dei sequestratori
Non è né pellegrini né ingente neo ozioso interrogarsi se sia giusto oppure no che lo statuto penale del collaboratore di giustizia sia
Diventato
Un sia un privilegio tale
Che solo in presenza di una collaborazione si ripristinano si ripristina evidentemente peggiore
Non c'è bisogno di avente di andare oltre nella esemplificazione d'altra parte è chiaro che la specialità di queste leggi la specialità di queste leggi
Questa loro accresciuta distanza dalla disciplina codicistica
Trova certamente un fondamento giustificati
Lo trova nella particolare efficacia che ci si attende da questi lei una specialità ed una efficacia che cento direttamente proporzionale alla gravità delle manifestazioni criminali
E che
Nonostante questa disarticolazione del sistema
E ancora intensa quantitativamente diffusa ma almeno in prospettiva cronologicamente circoscritta a queste condizioni
La stessa specialità la stessa disarticolazione del sistema dicevo è accettabile in fondo
La stessa collocazione extra codicistica di queste leggi potrebbe essere una garanzia come inclusione di una non contaminazioni del sistema
Però purtroppo sembra al contrario l'asse della politica criminale
In questi anni continui purtroppo progressivamente a spostarsi sempre di più
Per imprimere al pendolo della politica criminale una inversione di oscillazione verso il codice verso i valori e le scelte di fondo verso l'idea della giustizia
Sembra ormai occorrere uno sforzo intenso vastissimo di rinnovamento ideale prima ancora che istituzionale
Un rinnovamento al quale tutte le istituzioni comprese in primo luogo le istituzioni politiche le istituzioni territoriali possono potentemente contribuito
Forse con l'avvertenza con l'avviso che le istituzioni non si facciano peraltro prendere da Muller
In particolare smania ossessiva e totalizzante dell'ordine pubblico
Di una da un attivismo che al limite talvolta può anche destare qualche sospetto
Forse occorre che operino
Anche meglio prima che su questo versante su altri al loro in primo luogo innanzitutto più congeniale
Su un versante per così dire interno
Ispirando rigorosamente da loro azioni ai principi di imparzialità e di efficienza
In modo da avvicinare invece che dare che respingere il cittadino e lo Stato
In modo da divenire modelli positivi anziché contribuendo in ogni occasione ad accreditare a diffondere valori orientamenti culturali che anziché fomentare conflittualità infrazioni ismi
Costituiscano per i più si pongano per i più almeno per i più non per tutti come un ancoraggio stabile ed unitario ha punti di riferimento che possono
Unire più che dividere e possono unire
Verso e nei confronti delle sollecitazioni violente del criminali della società prima e della criminalità che queste esprime
In questa direzione
Ben vengano leggi speciali capaci di andare in questa direzione
Queste sarebbero a tutela della nostra Costituzione grazie
Ringrazia il professor Palazzo mi scuso per le sei mila settantuno ringrazio in modo particolare per queste ultime considerazioni sul istituzioni limitiamoci a Manhattan
Molto penetranti molto utili per non sbagliare nel lavoro che abbiamo
Avviato
Credo che sia la parola al professor Fernando Mantova che si parlerà sul tema Pimentel prevenzione del reato
Incertezze del nostro incerto futuro
Un dato appare sufficientemente certo
Il verosimile aumento della criminalità della corruzione e della droga
E ciò io dico e qualcuno sta già toccando ferro non per indulgere alla profezia professione da me non prediletto
Ma perché tra le contraddizioni della nostra contraddittoria è poca la nostra società
Lamenta gli effetti criminali e potenzia le cause criminogene e potenzia le cause criminogena perché a disattendere le più elementari leggi le costanti sapienziali della criminologia per quanto riguarda la prevenzione dei reati dio di ruggire culture e su culture di tipo utilitaristico quand'anche o peggio di tipo slogan mistico o semplificatorio spesso di esportazione di importazione straniera le quali quando non passano senza lasciar traccia creano enormi disastri
Perché comportano un grande smarrimento e confusione a livello non solo teoretico ma pratico applicativo Elio a qualcuna e non ho certamente la pretesa del
Esaurimento delle cause abbiamo avuto tutta una serie di ideologie
A cominciare da quella della criminalità
Come prodotto quell'incerto sistema sociale sì elimina la criminalità fino arrivare alle teorie estremistica radicali della devianza
Secondo la quali si nega no stesso disvalore della criminalità tout-court
Dimenticando sì
Del grido di dolore della negletta vittima essi ritiene che la criminalità sia ho una razionalità alternativa e talvolta la può anche essere controllato tra razionalità dei detentori del potere Puglia dalla cultura conflittuale Istica classista non classista
Che conta c'è crisi la società come su valori fondamentali di ciò che è bene o male giusto o ingiusto è su regole comuni di condotta che concepisce la legge come strumento di potere talvolta leggi la o è o le è stata da non osservare ecco e di fatto ha fatto del nostro Paese uno dei paesi più conflittuali dove la conflittualità e spesso la rissosità vedi politica in questi tempi è sovente il criterio per la soluzione dei conflitti tra individui tra individuo e gruppo tra individui gruppo e tra stato poi abbiamo la cultura per missilistica
Per filiazione del capitalismo consumistico ma nel senso sapienziale del controllo razionale degli istinti ma della massima espansione degli istinti
Ecco il GPS ogni limitazione legislativa come autoritarismo e come paternalismo
è addirittura pretende deve lanciare la esaltare la i privati i vizi è di pretendere le pubbliche virtù come se la moralità eccome se la professionalità fosse selezionabile
è lei che soggettivismo individuale a legislatori a se stesso per questo oggetto è la somma è l'unica Alex da seguire e a di fatto trasformato il nostro Paese chi va all'estero lo avverte in uno dei Paesi licenza senza aver gustato fino in fondo il prodotto della libertà pure abbiamo la cultura utilitaristica storici Istica
Che ha sostenuto ha sostituito il concetto dipende e himalayane il concetto di utile Kia identifichi l'uovo col bene
è che ritiene tutto ciò che sinteticamente possibile vedi nella biomedicina come è lecito
Secondo l'utilitarismo collettivistica o che ha legittimato storicamente la delinquenza di Stato dei Paesi totalitari
Con l'Inter l'utilitarismo maggioritario di tipo pente inviano anglosassone ciò citati dovremo guardare forse con più prudenza nella maggior felicità di se stesso chiuso ad ogni vocazione suddetta sociale poi abbiamo avuto una cultura di tipo garantista inteso soprattutto in senso unilaterale a favore del reo meno della negletta vittima dimenticandosi che in una concezione personalistica dell'uomo come valore e valore non solo il reo ma anche la vittima e che ha portato a un processo di debiti imitazioni delle silente penalistica del processo penale del diritto
Penale anche sotto la spinta di quello esteriore tipo del delinquente che sempre
La vittima di un sistema
Oppressivi comprarsi
La pizza
Ed elogia e culture di diversa matrice provenienza
Tutte
Convergenti sugli stessi affetti perversi e devastanti
L'effetto perverso
Bella distruzione dei sistemi di controllo sociale in questo ordine religiosi morali famosi diari scolastici democratici associativi amministrativi giuridici penali
L'effetto perverso
Della distruzione del stesse categorie mentali del limite al comportamento specie nelle nuove generazioni grande peccato che grida vendetta
Sì respinge
Ogni sistema sanzionato
Si ricovera proprio per risolvere i conflitti interpersonali Sire correre rapine scippi furti per accedere alla iper esaltata merito consumistica si ricorre allo stupro inteso degli altamente come rivendicazione e talvolta come self service per accedere alle veti consumistica sesso ossi
Tommette creati Maffi di camorra per acquistare acquisire il più anti potere economico e talvolta politico è qual è il risultato tutto questo
Che stiamo assistendo nel nostro Paese
Ad una crescente as presente sfera sociale Dini legittimità la legge
Ebbene se noi vogliamo
Che la politica criminale sia un sistema coerente di principi teorici è di concrete attuazioni
E se vogliamo nulla un degradare alla alla politica l'espediente del vivere giorno per giorno e quasi sempre male costantemente assillante tra gli indulgenze all'ISMETT c'è un po'umanitari e criminologi e repressivi ismi ancestrale con la mano presso di ritrovarsi ciclicamente
Al punto di partenza e di dover sempre ripartire da capo dopo aver commesso gli stessi errori
Anche la storia criminologica e quella maestra Pino Insegno mai quel Comune costanti criminologiche costruibile direbbe Freud nata sulla base del principio del piacere di ciò che piace
Ma sulla base dell'ostinato principio di realtà ebbene molto brevemente io indicherò quelli che sono a mio avviso alcune costanti
Fondamentali per la prevenzione del crimine
Bentham anzitutto la prima costante che la tenuta ma costante della storia umana poiché le espressioni L'Espresso di imperfezioni sociali e individuali affonda le radici in pulsioni profonde non eliminabili
Ma soltanto a controllarli è eventualmente convertibili in modo socialmente utile
Essa varia nel tempo e nello spazio per qualità e quant'ordinamento giuridico apparato apparato sanzionatorio poliziesco e nessun terrorismo penale
E riuscito non solo ad affrancando dal crimine ma neanche a fermare quei tra fenomeni caratteristici la nostra epoca
Pieno e quello della internazionalizzazione attraverso le grandi organizzazioni criminali Inter molti nazionale
Si delinque in tutti i gruppi sociali non è vero che i poveri delinquono più diritti Ilic delinquono spesso sono puniti vedo nei sistemi totalitari e autoritari la possibile in orchi mila Rita privata è compensata dalla criminali stato per cui la somma dell'attività pubblica privati quale una costante piovono i crimini ma una sfida privata aumentando la pressione violenta dello stato autoritario
Compio aumentiamo la finta pubblica con qualche deroga da parte certi Paesi sudamericani che riescono un reca riguarda le problema e le cause tratta disposizioni individuale ed ambiente vi è un rapporto di proprie azioni inverso l'ambiente sociale può favorire il comportamento criminali soggetti potenzialmente predisposti ma è anche vero però cioè con l'accentuarsi del carattere criminogeno dell'ambiente sociale possono pervenire al delitto
Categorie sempre più ampia di soggetti meno predisposti è poco
C'è una corta Erza costante che riguarda il problema della difesa contro il crimine è arrivo al centro della mia conversazione
Il numero di coloro che pervengono
Che sono prima extra penali può il diritto penale come vedremo arriva per ultimo lassismo disordine criminalità
Costituiscono un binomio indusse volubile
Tra
La
Libertà
è il controllo sociale via una tensione e oltre un certo limite il conflitto
Noi possiamo anche scegliere la via della Libertà tendenzialmente illuminato illimitata purché atterrano conserviamo l'illusione di potere contenere
Il crimine
Il vuoto di controllo sociale prima che penale
N invidiabili in mente colmato dalla criminalità Porro e della andranno il soggetta pongo dello Stato forte ha paura anche dello stato dei Madieae vi è di più
Tra i controlli extra penali e contro le penali esista un rapporto di prove di proporzione inversa
Più intransigente ferma è la disapprovazione sociale del delitto minore c'è bisogno meno c'è bisogno del sistema repressivo la prima forma di controllo sociale è la disoccupazione sociale ferma inequivoca del delitto
Del diritto in senso sociologico che quei fatti che offendono realmente la Società e i beni fondamentali da quelli incerti Dio Lucile di liberalizzazione del ladro per citare qualche esempio
Stabilito disapprovazione sociale del crimine poi noi possiamo avere tutte le aperture sito da Riad solidaristiche rispetto a quel singolo delinquente che è altra cosa
La società per missilistica finisce col garantire il niente hanno vissuto
è la società che assoluti il dall'arbitrio è nella società che sotto il profilo il profilo penale finisce per diventare repressiva come insegna la nostra non lusinghieri esperienza troppa benevolenza
Troppi inerzia troppa tolleranza noi abbiamo avuto rispetto al terrorismo Rispetto
Avete il modello di una legislazione garantista
è un'altra costante
Nella politica Viminale
Non si può distruggere senza sostituire ogni riforma va fatta nei limiti delle concrete possibilità di attuazione
Nel singolo Paese delle riforme noi facciamo le depenalizzazioni senza renderci conto se l'autorità amministrative specialmente quelle lettiga poi applica sanzioni amministrative noi facciamo le riforme
Di tipo penitenziario senza prima aver creato le strutture
Noi facciamo le riforme manicomiale psichiatriche fine diciamo sempre che il male non è nella legge il male ero capistruttura però quando noi sappiamo che certe realtà non sono rimovibili automaticamente
E allora a volte il difetto e già nella legge anche se in sé e buona secondo con l'Illuminismo fuori del tempo una
Altra costante
E la pena e strumenti rinunciabile di controllo sociale
Finché non sarà dimostrata come erronea la radicata verità
Che accanto una minoranza i Soggetti che non delinquere ebbe anche senza la pena
è una minoranza i soggetti che delinque
Nonostante la pena c'è una maggioranza di soggetti che non delinque imponeva minoranza di studenti che non studiano stante l'esame e c'è una maggioranza studenti che studi quanto Cesare e anni docente quando un appello pesante apparsi in livello del esame la prossima volta vengono tutti più
Impreparati son cose che non ha neanche i pregi dell'intelligenza perché hanno dietro di sé una esperienza pluri millenaria
La pena non elimina il crimine la pena non illudiamoci quasi mai etico però è pur sempre uno degli strumenti di contenimento della criminalità no solo per la sua forza intimidatoria dice la minaccia del mare ma ancora prima come dimostra la scienza penale moderno per la sua capacità di rafforzamento del codice Rispetto delle norme e al di dividere secondo legalità
Anche là dove non c'è la sanzione o anche là dove c'è la polizia Pironti
Controllo
Il problema oggi non è quello di eliminare la pena sarebbe una cosa per i migliori sarebbe la più grande rivoluzione della storia ogni tanto c'è qualcuno che si alza al mattino che non vi è la scoperta Dell'Acqua tiepida
Enuncia l'eliminazione la pena il problema realistico oggi è quello di sostituire alla pena detentiva non sempre e non più sempre necessaria altre forme di sanzioni par risentite o no detentivi
Poi
L'insieme se criminologiche realistiche hanno anche perché la pena abbia una sua efficacia i terreni
Il primo è così ITO e quello dell'affettività non è concepibile una pena che non abbia un minimo di affettività
Quando per esempio il sistema carcerario
Diventasse sempre meno simile a una prigione ma sempre più un luogo di ricreazione
Non evidentemente la pena perde del suo quindi la pena deve pur sempre in qualche modo anche se non crudelmente incidere sul diritto il soggetto
L'asse con il secondo requisito è la adeguatezza
L'arte è un benessere non troppo lieve non troppo severa dei terroristi cala perché può far apparire
Il reo come vittima di fronte la stessa coscienza sociale e qui la prova abilità di applicazione della pena una pena
Minacciata ma non applicati in qualche misura Nesti visse l'effetto generale preventivo
L'effetto deterrente della severità dipende come è stato dimostrato certe ricerche empiriche dal livello di certezza della sua applicazione
Coordinamento in economia esistono i produttori marginali così esistono i delinquenti marginale che entrano in campo quando i profitti sono alti e rischi bassi e che sono pronti a ritirarsi
Quando i rischi diventano altri e profitti diventano bassi
Perché le ricerche dimostrano che la pena lieve prontamente applicata ha un effetto deterrente superiore alla pena più severa di lontana e incerta applicazione la quale se e quando arriverà ha perso molto del suo legame con reato di conseguenza molto del suo effetto deterrente e basterebbe dimostrare gli effetti positivi sembra dello show system cioè di una sferzata
Brevissima di pochi giorni di pena per certi reati lievi nell'immediatezza del crea questo richiede una giustizia rapida noi abbiamo fatto lo so system all'italiana perché diamo la sterzata brevissima talvolta non sempre di pena attraverso l'anticipazione della pena
Nel senso che la pena una volta minacciata deve trovare come regole in qualche misura una sua concreta applicazione
La pena non è un accessorio l'esecuzione appena non è un accessorio è il fondamento su cui si fonda la credibilità dell'ordinamento giuridico la credibilità del sistema penale e messi in pericolo da tutta una serie di provvedimenti
Politiche credenziale a cominciare dei condoni
Per esempio da un punto di vista
Preventivo è politica sbagliata il condono edilizio il condono fiscale il cordone valutario
Che porta la capitalizzazione
E poi e il discorso porterebbe lontano
Un altro requisito
La informazione dei consociati sulle desistenze legge penale per quanto riguarda sbotta la sua ratio
E per quanto riguarda la sua applicazione anche su questo campo è bene informare ma non troppo perché se no informarsi dei delinquenti
Della cifra oscura dei reati commessi e non puniti attenderemo fortemente in certi settori
All'effetto deterrente della prima e poi vieni discorso delicato che il prestigio della legge e poi fatalmente collegato al prestigio dell'istituzione al prestigioso dell'ordinamento al pesto
La
Politica sociale preventiva
è la miglior politica criminale e la pena extrema ratio della politica sociale e su questo non ci piove senonché quando noi dalle enunciazioni astratte programmatiche scendiamo poiché a collaudare sul piano concreto questa verità incontestabile vediamo come il problema diventa più difficile perché la politica sociale anticrimine ha in sé perché rimuove lecca le
Cause macroscopiche sociali crimine ma non incide sulle cause più strettamente individuali per cui non illudiamoci anche le sta più perfette giusto posto che possa esistere vi sarà sempre
Qualche persona che ahimè può arrivare il crimine purtroppo le rivoluzioni non hanno mai creato l'homo Novus il cristianesimo lo ha creato l'uomo tutta amore
L'illuminismo laureato l'uomo tutta razionalità e il suo talismano creato l'uomo tutta socialità anche le più grandi idee non redigono l'umanità una volta per tutte la redenzione umana è un processo continuo con sempre possibilità di regressione ma anche sul piano pratico
La politica sociale incontra due esempi significativi nel congresso dell'ONU di Milano del cinquantacinque i Paesi poveri dicevano eliminati ci la miseria eliminato il crimine
I Paesi ricchi dicevano Noè eliminiamo l'iniziativa abbiamo un aumento del crimine il problema è più complesso
Rispetto la trovo noi sappiamo che abbiamo avuto l'Italia divisa da quelle che volevano incriminare il drogato e quelle che volevano liberalizzare la droga ma anche quando pugni
Sì incontro si raggiunge un accordo teorico sui
Strumenti sociali poi c'è il rosso problema della attuazione pratica della volontà politica di attuare perché l'esperienza insegna che
La società
Piuttosto che rinunciare a certi tipi di vita o piuttosto che spostare dai consumi individuali i mezzi economici finanziari per favorire
Certe costosi priorità di prevenzione del crimine
Pensate alla circolazione stradale ma chi è che pesa andare più piano per ridurre
La più grande numerosa criminalità
Dello step il gli altri paesi abbiamo visto quale reazione ha avuto il limite imposto dal ministro Ferri che è un limite che ciascuno di voi Dinoi
Ed è infelice di violare costantemente porco c'era capo cioè crimine di prosperare anche nel cambiamento ricompare computer
La delinquenza informatica con cui si arrivano a sfogliare gli altri di Sonoma
Rispetto alle quali la famosa rapina di Blasco diventa quasi un'impresa da educanda la
Criminalità
Sia adeguato alle trasformazioni sociali come la malattia si adegua ai poi espressi della medicina sicché inattese nei tempi lunghi di queste trasformazioni sociali
Purtroppo
Lo strumento
Per cerca di incidere
Sull'ondata crescente della criminalità
Contro la mafia compì il terrorismo conti sequestri di persona e così via
Non v'è dubbio che
Risponde a saggezza politica a Caritas metà umana
Il miglioramento delle condizioni sociali generali di un Paese però non conserviamo la induzione che da questo derivi necessariamente una diminuzione della criminalità purtroppo sono andati socio arrivati illusori auditor criminogeni quei rimedi sociali benessere economico progresso scientifico istruzione libertarismo educazione che assi con delle epoche era stato
E mi avvio alla conclusione
La pena
Proporzionata
Risponde insopprimibili sono umano di giustizia retributiva la parola tributi o non piace ma la caccia della potente per la finestra
E i discorsi potrebbe lontano perché poi non abbiamo liberato Roeder o l'abbiamo liberato il maggiore come si chiama quell'altro grazie
Delle stragi di di di delle Fosse Ardeatine persone innocue
Vecchi malate incapaci di operarsi non attraverso un neo nazismo che ben lontano dall'età storica però non abbiamo voluto
E non mi si dica che operava latina prevenzione special prevenzione anti-sistema e la giustizia porta correggere le proprie abnormità commerce di
A Bormio non ne abbiamo l'abnormità dalla Food alla fuga dalla sanzione e in Italia non si va in prigione sei uno non ha commesso dei reati Mojto gravi
O è Luino decisivo ma plurinquisito o è particolarmente sfortunato
Più facile e andare in prigione molto più facile per la carcerazione preventiva perlomeno fino a certa fase della nostra storia e allora alla normetta
Della fuga sanzione che offende il senso collettivo il giusto interconnessi rimedio con l'espediente dell'abuso ho deluso norme anticipò di pena
Cioè
Porta concepire il processo penale non come mezzo per l'accertamento di un reato e l'autore
Ma come strumento autonomo e diretto di controllo sociale con sovraffollamento delle carceri tensione carcerario coi detenuti intercettano preventiva che porta poi al provvedimento e nel finale che è la volta generano in questa spirale
Della forestazione che poi dopo dal luogo l'accentuazione della carcerazione preventiva è una cosa che sfiora la follia
E non abbiamo altri possibilità di rompere questa spirale perversa noi dobbiamo creare un sistema differenziato di sanzioni
Non solo identico appare riduttiva detentiva inoltre e non si dimentichi con che con l'affievolirsi della repressione statuale contro il limite conti crimine aumento dei fenomeni della autodifesa moltiplicazione
è enorme delle licenze
Di armi
Moltiplicazione delle divisioni della polizia privata è il fenomeno dell'auto giustizia Dei delitti di reazione il linciaggio la vendetta la faida una società che non garantisce le persone umiliate
Alcuna palla difesa contro le prevaricazioni altrui
è che presenti il palleggiatore come un soggetto punti di reazione
Anche la prevenzione speciale
Presento un'esigenza fondamentale nonostante che dopo
La grande esaltazione dei passati decenni oggi venga ripudiato finché esiste un delinquente che dopo è stato condannato commetti Anton velato un altro reato avviamo esigenza
Di prevenzione speciali di ricupero del soggetto
Però
Occorre tener presente che gli Statuti speciale preventivi non debbono essere estesi indiscriminatamente come ora al punto tale che delinquenti accanto li calcola preventivamente nei Bilancio dei vantaggi
Applicati
Sulla base di precisi presupposti giustificati un soggetto che abbisogni inserimento sociale ma come pensiamo di ritoccare un mafioso che tale perché fin troppo
Inserito
Socialmente come pensiamo di educare un mafioso insegnandogli apparente riformi la luce quando quello che compra la fabbrica
è il principio
Retributivi intimi dativo
Può subire attenuazioni soltanto nei limiti in cui sia scientificamente è praticamente possibile potenziare gli strumenti di prevenzione speciale e ahimè
Qua con il capo profondamente in crisi
Per ragioni di principio
Perché il culto o dei diritti umani hanno detto che la persona non va cambiato
La persona va punito per quel che ha fatto non va modificato sul piano pratico e scientifico perché l'essenza antropologica in me non hanno sopruso trovare gli strumenti metodologici
Per la Palma oggi per la diagnosi per la prognosi per il trattamento rieducativo della personalità
è perché
La nostra società le nostre società non hanno affrontato adeguatamente i problemi pratici degli sforzi economici organizzativi finanziari e solidaristici per praticare questo è perché
La crisi dello stato assistenziale ho cominciato a portare
Al bilancio l'America dove la politica è reso tale da aprire sta fatta con abbondanza di mezzi e di organizzazione i soggetti che Cadeo nel delitto era statisticamente nel numero uguale di quelli che non avevano subito la educazione ormai ho finito un'altra costante tra garantismo difeso sociale esista un potenziale tensione e oltre un certo limite un conflitto noi possiamo potenziare
Il garantismo in modo unilaterale purché non si conserva illusione
Di contenere il clima è vi è di più
Tamponamento della criminalità
E garantismo esisto propone un rapporto di proporzione inversa
Ad ogni consistente aumento della criminalità e quindi di richiesta di può illudersi di poter conservare immutato il proprio sistema di garanzie in uno stato di dilaganti qui nell'età
Ho anomia disordine destabilizzazione la rassicura il diritto non sempre si concilia con la necessità con l'istinto di conservazione la paura che ahimè purtroppo hanno anche i loro
Diritti le oscillazioni emozionali tra garantismo indulgenziale
E di intimidazione e repressione rende dannosa l'opera del legislatore opera della giustizia sette
Alla capacità o meno
Di ricostituire una nuova sintesi
Tra le pompe enti spinte agli limitata libertà dei sindaco esistente civile a livello nazionale e internazionale sta la grande scommessa
Tra
La contrapposizione
Dell'ottimismo e del pessimismo sul futuro della nostra società
Queste molto approssimativamente le costanti imposte dal principio di realtà
Oltre sia re il Tirreno delle stelle recriminazioni collettive verba verbale soltanto verbo
Contro l'aumento di quella criminalità di cui costituirsi collettivamente contribuisce con la pienamente a potenziarne le cacce oppure loro necessaria forza propulsiva sono però di scarsa aiutanti come noi è costretto a vivere in me
Nella
Finitezza dell'umano e nella concretezza della storia nella perenne vicende dico sempre del vecchio viene in quello che dopo aver strappato al mare un enorme pensi
Si trova a fine campo che rischi in mano e continuo a sognare le un magari anche in materia di criminalità grazie
Dunque l'ambito sarebbe quella di avere una banca con cinque minuti di ricorrere
Di nuovo inizio il nostro il logorio chiedo di cui lo sottolineo dalla lettura del programma oltre alle relazioni sono previsti degli interventi il dottor Vittorio laica
Il professor Francesco ma sono entrambi presenti
Quindi adesso la parola al professor Furio Patri il primo ordine pubblico
Come si rigida
Allora bisogna disattivare
Grazie presidente e
Perplesso certo sì
Consigliere Minna che mia sospinto verso questa china mi ha invitato a formulare alcune considerazioni su questo concetto
Questo concetto di ordine pubblico al quale sono dedicati come tutti voi sapete i reati compresi nel titolo quinto del nostro Codice Penale libro secondo
Un titolo che singolarmente succinto nella panoramica del nostro Codice che singolarmente compatto perché è rimasto l'unico titolo non diviso in campi prima c'era anche il titolo decimo dei delitti contro l'integrità al Titolo quinto dedicato appunto ai delitti contro l'ordine pubblico
D'altra parte la lettura di questi delitti che poi si riducono come vedremo meglio a tre gruppi principali anzi a tre gruppi non principali tre gruppi
I reati di istigazione e di Apologia i reati di associazione e i reati che potremmo definire di pubblica intimidazione
Ecco la lettura di questi tre gruppetti di fattispecie non sembra di per sé fornire alcuna indicazione circa la ragione per la quale si stanno lì
L'unica ragione sembra essere quella che è difficile pensare che stiano altro nel senso che e allora si ricava quasi l'impressione che questa categoria dell'ordine pubblico sia al di là della sua collocazione tra i primi titoli del libro secondo una collocazione quasi residuale una sorta di etichetta
Giusta apposta una serie di delitti senza un'effettiva profonda ragione giustificatrice
E questa impressione si accentua se si considera che da sempre la mozione di ordine pubblico
Su cui i penalisti si affaticano
A vicenda si sforzano di produrre
Chiarezza concettuale su questa nozione di ordine pubblico regna il disordine alle radici
Del concetto stesso perché e qui ripeto cose tradizionali direi quasi aria fritta
Due sono i poli classici
Attraverso i quali ci si sforza di penetrare in questa nozione due i modi di intendere la un concetto ideale o normativo di ordine pubblico e un concetto materiale o in pirico due nozioni profondamente diverse
Il concetto di ordine pubblico in senso ideale o normativo si identifica con i principi fondamentali dell'ordinamento che risultano tradotti in norme precettive munite di sanzione
A identificarsi con il concetto di ordine giuridico o forse meglio con il concetto civilistico di ordine pubblico come insieme di leggi inderogabili
Rispetto all'autonomia privata
Quindi in sostanza l'ordine pubblico sarebbe una sorta di libello trascendentale dell'ordinamento giuridico laddove si situano quelle leggi che si impongono al privato
In modo tale da non poter essere oggetto di deroga nelle pattuizioni private né oggetto in qualche modo di violazione
E questo concetto di ordine pubblico in senso ideale onorava di interpretare il concetto di leggi di ordine pubblico rispetto ai quale alle quali rileva l'istigazione
Punita dall'articolo quattrocentoquindici chiunque pubblicamente istiga alla disobbedienza delle leggi di ordine pubblico ovvero all'odio fra le classi sociali
Per la verità di recente la Cassazione ammontato avviserà ritenuto che il concetto di leggi di ordine pubblico in questa disposizione non si identifichi in quelle leggi che assumono appunto caratteri derogabile
E che quindi il concetto di ordine pubblico non debba essere intesa in senso ideale o normativo ma debba essere intesa in un altro senso che è pure esso tradizionale nella elaborazione del colore al quale la nozione si risolve nel complesso delle condizioni di conservazione della tranquillità
E della sicurezza pubblica in sostanza l'ordine pubblico è la normalità della vita collettiva e in questo senso
Il concetto tende a identificarsi con l'idea francese dell'Ordre dollari l'ordine pubblico è quando le strade sono ordinate
Quando non ci sono tumulti quando non ci sono schiamazzi quando non ci sono manifestazioni che alterano visibilmente
L'ordinato e quieto svolgersi e dipanarsi dei rapporti sociali
G di ordine pubblico queste leggi sarebbero quindi quelle leggi che mirano a tutelare le condizioni di normalità
Della vita sociale
Ora nessuno di questi due concetti
è rimasto immune da critiche anche qui siamo nell'ambito mi pare di un'esposizione tradizionale in estrema sintesi
Possiamo ricordare che il concetto di ordine pubblico ideale lo normativo
Quella sorta di trasfigurazione in principi dell'ordinamento è stato contestato perché si è detto tende a legittimare la repressione del mero disordine ideale scaturente tra
Pubblico in senso normativo sottende l'idea della repressione del dissenso ideologico sottende l'idea che in sostanza non si possa manifestare contro principio valori sanciti nell'ordinamento come inderogabili perché ciò altera appunto incensa normativo
L'equilibrio dell'ordinamento quindi un concetto pericoloso da questo punto di vista ma nemmeno il concetto di ordine pubblico in senso empirico o materiale rimasto immune da censure
Perché esso tende
Inevitabilmente direi a presentarsi come un concetto
Se non vago certo poco tassativo
L'ordine pubblico
Inteso come condizione di normalità della vita associata è turbato da manifestazioni materialmente adesso contraria
Si innesta qui inevitabilmente una valutazione giudiziale che può essere di contenuti e di Valencia assai diverso
Sia da un punto di vista quantitativo che da un punto di vista qualitativo tra una rissa d'osteria e un tumulto di piazza c'è una gamma assai vasta di situazioni intermedie quand'è che cominciai dove è che finisce l'attentato all'ordine pubblico
E anche dal punto di vista qualitativo che significa turbamento della vita associata curano come a volte paradossalmente succede
Non sembrerebbe turbare l'ordine pubblico in senso materiale eppure sconvolge i rapporti della comunità più di qualunque tumulto di piazza
Ma
Al di là e oltre questa critica tradizionale io personalmente aggiungerei due domande da proporre alle tue nozioni che ho appena esposto di ordine pubblico
Due domande che rispetto a ciascuna di queste due nozioni Restano in qualche modo senza risposta
Nel senso che
In nessuna delle due mozioni mi pare emergere pubblico e cioè a dire
Che cosa effettivamente si tuteli nell'ordine
Perché
Se ragioniamo in termini di ordine pubblico normativo ideale
Allora noi dobbiamo constatare che in sostanza attraverso la tutela di questo ordine
Si finisce col munire di una ulteriore sanzione quell'appunto che si riferisce all'ordine pubblico leggi che di per sé e per la verità sono già sanzionata
Sì io puniscono istigazione a commettere delitti
Sia pure in certe condizioni io unisco un'attività che si riferisce a leggi che già di per sé hanno una sanzione delitto è appunto punito
E allora i cui de specifico che giustifica la punizione di questa istigazione rispetto ad un'attività che ove commessa comporterebbe automaticamente la mia responsabilità concorsuale
Qual è il quid aggiuntivo che caratterizza l'esigenza di una tutela dell'ordine pubblico in senso ideale
è una domanda che l'ordine pubblico in senso ideale credo non sappia soddisfatti esso si limita a dire che l'ordine pubblico si risolve in questo insieme di principi che siano principi però codificati in leggi già di per sé sanzionate per lo più costituite poi tra sanzioni di natura penale di modo che l'ulteriore tutela
In sette per l'appello
Ma nemmeno l'ordine pubblico in senso materiale può considerarsi del tutto
Tranquillizzante perché anche se noi volessimo seguire l'idea di un ordine pubblico riportato alla normalità
Delle condizioni di vita sociale
La pubblica tranquillità sostanza
La dovremmo constatare che si tratta
Di un referente
M'interessa e se di un interesse si tratta
Che non ha alcuna capacità selettiva cioè che non serve a identificare condotta fungibili
Perché
Un feroce assassino che tentatore a un impianto di pubblica utilità se questo impianto di pubblica utilità una cabina telefonica
Eppure l'attentatore ha un impianto di pubblica utilità in base all'articolo quattrocentoventi del Codice Penale realizza un comportamento qualificato contro l'ordine pubblico
Mentre il feroce assassino che minaccia di compiere per impulso sessuale altri delitti
E e qui a Firenze purtroppo un esempio cioè
Ingenera un turbamento che certamente sconvolge i rapporti sociali ma che non dà luogo a una valutazione autonoma che sia ulteriore rispetto al fatto che si tratta di persone che deve rispondere degli omicidi che ha commesso e basta
Quindi il difetto principale della cioè comportamenti punitivi
Ma allora
Che dovremmo dire che se non ci soddisfa l'ordine pubblico in senso ideale se non ci soddisfa l'ordine pubblico in senso materiale cancelliamo il titolo quinto del codice penale non ne parliamo più
Ma in realtà nel titolo quinto del Codice Penale stanno delitti ai quali certo non sapremmo rinunciare primo fra tutti l'associazione per delinquere
Professor De Francesco a da par suo illustrato le ragioni dal resto mira ivi incontrovertibili che impediscono di concepire
L'eliminazione in radice di questo titolo delittuoso e postulano semmai una sua mi nazioni non sapremmo rinunciare
E allora
Evidentemente dobbiamo cercare di recuperare una nozione di ordine pubblico meglio dobbiamo cercare di recuperare il senso delle nozioni di ordine pubblico fuori in senso ideale buoni in senso materiale
Attraverso una disamina che tenga conto in primo luogo dei contenuti specifici nelle fattispecie criminose inserite in questo titolo quinto dalle quali direi trarre l'indicazione di un baricentro di tutela che oggi ho in questo momento ancora appare sfuggente
Dicevo
I capi istigazione e di Apologia che poi dopo l'intervento della Corte costituzionale
Viene giustamente intesa come istigazione indiretta non come semplice esaltazione articoli quattrocentoquattordici quattrocentoquindici poi i reati di associazione criminosa
Quattrocentosedici e quattrocentosedici bis
E infine quelli che chiamerei sinteticamente reati di danneggiamento pubblico e di pubblica intimidazione
Quella pubblica intimidazione col mezzo di sostanze esplodenti che era già contenuta nell'articolo quattrocentoventi e credibili poi è transitata in una legge speciale
L'articolo sei della legge del sessantasette secondo quel processo disgregazioni che corrisponde mi pare la prima delle linee invitate
Dal professor Palazzo nei rapporti tra codici e leggi speciali ma che continua in definitiva a gravitare intorno al titolo dei delitti contro l'ordine pubblico
Ora
Se noi riflettiamo su questi tre nuclei scorgiamo innanzitutto immessi un'assunzione comune
Si tratta di reati che anticipano una tutta
Opere dalla realizzazione del reato istigato i reati associativi sono puniti a prescindere dalla commissione del reato scopo dei reati scopo per i quali l'associazione costituita
I reati di pubblica intimidazione cumulo unica eccezione dell'articolo quattrocentodiciannove un caso un po'asse
Sono puniti a prescindere dalla perpetrazione dell'evento lesivo sono reati attentato appunto o di intimidazione chiunque minaccia di commettere delitti contro la pubblica incolumità
Oppure chiunque commette un fatto diretto a danneggiare un impianto di pubblica utilità schegge
Sono quindi
Forme di tutela anticipata ma anticipata rispetto ecco se si tratta di una tutela penale anticipata nota penalmente rilevante perché non ha senso anticipare una tutela rispetto a ciò che comunque non sarebbe penalmente sanzionato
Perché l'anticipazione ha un senso su un piano di omogeneità
Della risposta della tutela di un interesse
Dato che si realizzerebbe una sorta di di sperequazione per eccesso se si pretendesse di tutelare di più ciò che non offende rispetta ciò che realmente offre
E questa verità che a me pare solare se si tratta di un'anticipazione di tutte le
Ed è un'anticipazione espresse in forma penale e ciò significa che anche l'oggetto finale della tutela deve essere penalmente ci che non ha ragione d'essere
Perché non corrisponde a questa esigenza fondamentale riferendosi genericamente anche a leggi che non sono necessariamente penalmente sanzionato leggi di ordine pubblico non parliamo poi dell'odio fra le classi sociali che dopo l'interpretazione data dalla Corte costituzionale settantaquattro è diventata giustamente fattispecie dei su quello
Quindi se condizione necessaria che l'oggetto della tutela anticipa sia penalmente rilevante già l'articolo quattrocentoquindici che realizza una tutela anticipata rispetto a ciò che non è necessariamente penalmente rilevante perde
La sua ragione delle
Qui ci all'area appena
Questa è evidentemente una limitazione all'esterno dell'aria dell'ordine pubblico l'ordine pubblico intanto può realizzarsi come anticipazione di tutela in quanto si riferisca qualche cosa che è già e lo stadio terminale nell'ipotesi della realizzazione offensiva penalmente rilevanti ecco allora che possiamo parlare
Di un ordine pubblico ideale costituito non dai principi dell'ordinamento ma costituito almeno
Parte da
Norme penali cioè non da tutte le norme penali ma da alcune norme penali ordine pubblico ideale che è in forse
Quindi il concetto di ordine pubblico ideale si svolge o normativo svolge una funzione essenziale per delimitare
Il limite entro cui può muoversi l'anticipazione della tutela che l'ordine pubblico è legittimato a realizzare un recupero quindi di questa nozione con la precisazione che l'ordine pubblico ideale
Suscettibile di questa tutela prodromica è un ordine pubblico identificato solo e necessariamente con norme penali
Ma se questa è una condizione necessaria necessari Issey ma io credo non è certo una condizione sufficiente questo è un limite esterno e ciò che segna il confine dell'ordine
Ma non è ciò che liberale merita una tutela anticipa perché non è
Il che non è il che non si verifica per tutte non può verificarsi per tutte le norme penali
Non abbiamo cioè ancora ritrovato un elemento che legittimi che fondi che dia sostanza questa anticipazione
E qual è questo elemento cioè qual è l'elemento il quale ci consente all'interno di questo reticolo
Rappresentato dall'ordine pubblico in senso ideale di fondare di legittimare l'anticipazione
Una scorsa rapidissima le fattispecie
I reati di istigazione lo sappiamo tutti che si caratterizzano per il fatto che l'istigazione all'Apologia debbano essere pubbliche pubblicamente
I reati si dice l'articolo quattrocentosedici è punito perciò solo coloro che promuovono costituiscono da organizzano sessantuno puliti per ciò solo per il solo fatto di associarsi a fine criminoso indipendentemente dalla realizzazione del reato fine
E quindi in questo caso il momento di tipizzazione offensiva è appunto dato dall'associazione quell'associazione è intesa come un nucleo organizzato stabile in qualche misura istituzionale
In cui serpeggia cioè l'idea di una formazione
Sociale antagonistica rispetto ai moduli espressivi della dinamica sociale legittimamente costituita una sorta di contropotere
Nella società
Quanto ai reati di danneggiamento limitazione perché si tratta di delitti contro la Pubblica in incolumità o fatti di devastazione di saccheggio e così via dicendo
Quindi o le modalità della condotta o l'oggetto di essa insomma un aspetto caratterizzante della struttura tipica del fatto di reato si caratterizza in funzione del PUC
Quindi in sintesi è la dimensione in varia guisa pubblica del fatto la sua proiezione in una serie potenzialmente indefinita di relazione di rapporti
Sociali che fonda almeno e l'assetto attuale
L'idea di una anticipazione di tutela rispetto a questo ordine pubblico ideale norme
Ma
Chiarito questo tratta appunto di queste la pubblicità ma sottoposto
Ad una valutazione di congruità offensiva in altri termini bisogna chiedersi ma che tipo di pubblicità che significa pubblicità
Che cos'è la pubblicità quella pubblicità su cui si fonda questa anticipazione
E qui e qui entra in gioco il concetto di ordine pubblico in senso materiale quando ci si rivolge al concetto di pubblicità e si deve fare riferimento a requisiti che inevitabilmente attengono alla sfera empirica di rapporti sociali non si è pubblici sul piano ideale o normativo si è pubblici nella realtà questo campo trentasei che fornisce la nozione di pubblicità in generale una nozione peraltro che come voi tutti sapete estremamente vasta procede
Dall'idea dell'uso i mezzi di comunicazione di massa mezzo della stampa o altro mezzo di propaganda per caratterizzare la pubblicità
Per giungere poi alla fine all'idea di una riunione che per il luogo in cui è tenuta o per il numero degli intervenuti o per lo scopo d'oggetto di essa abbia carattere di riunione non privata
Si tratta di una definizione squisitamente tautologica è pubblico ciò che non è privata dopodiché evidentemente ne sappiamo quanto prima ogni realtà è chiaro che in una rivisitazione strutturato in modo da coinvolgere requisiti costitutivi materiali idonei a caratterizzare il fatto come pubblico quindi si tratta di lavorare in termini di politica criminale
E di politica legislativa sul concetto di pubblicamente
Est certe idonei tutti quegli aspetti che col Codice Rocco tendevano in sostanza a svuotarlo di contenuti materiali e a trasferirlo in una dimensione puramente direi
Basta
è pubblico tutto ciò che non è strettissima mente privato
Quanto al concetto di associazione
Già ne ha parlato a lungo il presidente Francesco e io certo letto con tanta efficacia ma certo è mi limito a un'osservazione che mi sembra riassuntiva rispetto alla sua analisi
Quanto più sistemi Pera la nozione di associazioni in quella di un accordo criminoso tanto più si sposta il baricentro dell'incriminazione sull'idea di un ordine pubblico ideale perché alla fine ciò che risulta come oggetto della tutela il fatto che più persone si sono accordate per commettere dei delitti
Ma a questo punto evidentemente abbiamo perso ogni aggancio materiale come un oggetto di tutela identiche mentre in realtà l'idea dell'associazione appunto l'idea di un contropotere criminale che si instaura nel tessuto dei rapporti sociali e li sconvolge
In qualche modo direi che l'idea all'immagine dell'associazione come presenza negativa come cellula cancerogena
Che tende a distruggere l'organismo emerge da quell'aggravante non più applicata non più applicabile ma che è un'aggravante io la chiamo di immagine dall'immagine della figura base
Quando si parla di
Una maggiore gravità del fatto se gli associati scorrono in armi le campagne o le pubbliche vie immagine ottocentesca il Codice Rocco il pieno di queste bellissime immagino letterario
Ormai perdute e che varrebbe la pena di recuperare dietro ogni immagine c'è una serie di rapporti sociali di situazioni che non esistono più e questa è una di quelli degli associati che scorrono in armi le pubbliche vie
Ma questa aggravante
Si giustifica appunto in funzione di nuclei che già abbiano una presenza significativa nel contesto sociale dall'aggravante si deduce quindi il volto dell'associazione più grave quando questo volto si manifesta in queste forme eclatanti in cui questo contropotere criminale cita addirittura allo scoperto sulle pubbliche ma l'idea di fondo è che debba esservi questa organizzazione di cui così peraltro centosedici bis diviene nel suo genere una sorta di di modello dell'idea associativa perché nell'articolo quattrocentosedici bis associazioni mafiose si riferisce
Il criterio identificazione dell'organizzazione criminale sulla base di elementi condizioni di assoggettamento di omertà vincolo e l'Associazione riesce a imporre nella società in cui si radica che per l'appunto rinvia hanno a un'organizzazione stabilmente insediato
E se l'associazione criminosa venisse incrementata sia sul piano legislativo sia sul piano esegetico senso materiale così precisato ecco che ne risulterebbe legittimata anche una repressione più severa dell'attuale più severa dell'attuale perché più sicuro risulterebbe il baricentro della sua lesività mentre oggi oggi cui spesso troppo spesso l'associazione si configura come una sorta di Abu norme complemento succedaneo del concorso di persone nel reato direi che la relativa mitezza tutto sommato delle pene risulta in qualche modo giustificate
Ma è una mitezza che rispetto a una struttura organizzativa realmente connotata nei termini
Anche per i reati di danneggiamento pubblico anche per questi si manifesta la necessità di ride lineare un impianto offensivo che oggi appare per un verso eccessivamente esteso e per un altro verso eccessivamente angusto
Eccessivamente esteso per esempio nell'articolo quattrocentoventi chiunque commette un fatto diretto a danneggiare o distruggere impianti di pubblica utilità o di ricerca
Ma l'impianto di pubblica utilità cento può consentire l'identificazione di un momento significativo per la tutela dell'ordine
è una cabina telefonica può non essere poi quell'impianto che turba
La cui distruzione turba la vita di una comunità un tiglio offensività reale sufficientemente caratterizzato e per altri versi invece incriminazione può apparire eccessivamente angusta come nel caso dell'articolo quattrocentoventuno chiunque minaccia di commettere delitti contro la pubblica incolumità o fatti
Di devastazione di saccheggio ma perché contro la pubblica incolumità chi minaccia di commettere delitti contro la vita se la vittima è incerta
Chi minaccia di uccidere una persona
Se non gli verrà corrisposto alcunché o per vendicarsi di qualche torto asseritamente subito che differenza fa
Occorre che minacci la strage e perché turbamento nei rapporti sociali mi sembra dello stesso tenore della stessa caratura se delitti contro l'ordine pubblico possano e debbano trovare ancora uno spazio nella legislazione penale però uno spazio che deve essere come del resto capita fin troppo spesso nel caso del Codice Rocco compiutamente ridefinito
E a questo recupero non solo di garanzie e non tanto di garanzie quanto soprattutto di razionalità in termini voluti politici criminali
Può poi corrispondere anche un recupero di severità
Perché più si selezionano i comportamenti criminosi e più si identificano come effettivamente lesivi di un interesse
Compiutamente circoscritto tanto più si legittima poi una repressione corre
Su
I due interventi
La il secondo dottoressa la parola il primo in due interventi dottor Vittorio Vaccaro che esperienze internazionale
Sì
Signor presidente signori
Dopo
Questo susseguirsi
Scienza penalistica e sapienziale vorrei dire
Mi sento veramente a disagio per un terzo un intervento che voleva essere solo discreto e rapito e lo sarà
E che invece rischia d'essere modesto perché e un inventario
Di verifiche
Delle manifestazioni di criminalità a livello internazionale o transnazionale
Una passeggiata per così dire fuori dei nostri confini
O lungo i percorsi che attraversano i nostri confini
L'internazionalità e il dubbio ammortizzò Inca autrice di nuovi modelli ai rapporti su piani sempre nuovi dell'esperienza all'incrociarsi delle culture
Lo stesso progredire dei ritmi di collaborazione e integrazione
Spinge verso una tendenziale omologazione dei comportamenti ai livelli più alti di criminalità
Allora diremo non più e non solo comunico matter discordi a Roma ma più modernamente comunica un ma per del torrone oscene Roma
E come se le valenze positive
Le specificità i buoni sapori delle civiltà singole
Tanto celebrati incerte assise dei poli quinti lontane parentele con la favola
E come se queste valenze restassero messe da parte quasi nascoste per dare spazio alle condotte prevaricatrice afferrate da un processo di reciproca emulazione
Ed è così da mettere in conto lo avvertiva il professor Mantovani
Che la tipologia della criminalità internazionale transnazionale sia destinata a dispiegarsi su una iridescenza sempre crescente di modelli
E anche con morfologia inedite
Risultanti da certe ibridazioni o evoluzioni solo qualche esempio
Il vecchio nomadismo che produceva folklore era la zingara nel Paese
Ho qualche mia tentato al patrimonio la gallina nascosta io l'ho vista
Sotto le ampie gonne della zingara
Ora evolve in una scuola organica di reati contro il patrimonio
Copia patetica ma è
Quando si parla di
Una maggiore gravità del fatto se gli associati scorrono in armi le campagne o le pubbliche vie
Il codice Rocco il pieno di mi mancano letterario
Ormai perdute e che varrebbe la pena di recuperare dietro ogni immagine c'è una serie di rapporti sociali di situazioni che non esistono e questa è una di quelli degli associati che scorrono in armi le pubbliche vie
A questa aggravante si giustifica appunto in funzione di nuclei che già abbiano una presenza significativa nel contesto sociale dall'aggravante si deduce quindi il volto dell'associazione più grave quando questo volto si manifesta in queste forme eclatanti in cui questo contropotere criminale cerca addirittura lo scompenso
Sulle pubbliche
Ma l'idea di fondo è che
Questa organizzazione di cui così peraltro centosedici bis diviene nel suo genere una sorta
Di modello dell'idea associativa perché nell'articolo quattrocentosedici bis associazioni mafiose si riferisce
Il criterio di identificazione dell'organizzazione criminale sulla base di elementi condizioni di assoggettamento di omertà vincolo e l'Associazione riesce a imporre nella società in cui si radica che per l'appunto rinvii hanno a un'organizzazione stabilmente
Se l'associazione criminosa venisse incrementata sia sul piano legislativo sia sul piano esegetico senso materiale così precisato ecco che ne risulterebbe legittimata anche una repressione più severa dell'acqua più severa dell'attuale perché più sicuro risulterebbe il baricentro della sua lesività mentre oggi oggi cui spesso troppo spesso l'associazione si configura come una sorta di Abu norme complemento succedaneo
Del concorso di persone nel reato direi che la relativa mitezza tutto sommato delle pene risulta in qualche modo giustificate
Ma è una mitezza che rispetto a una tortura organizzativa realmente connotata mente perché per i reati di danneggiamento pubblico anche per questi si manifesta la necessità di ride lineare impianto offensivo che oggi appare per un verso eccessivamente esteso e per un altro verso eccessivamente Angus eccessivamente esteso per esempio nell'articolo quattrocentoventi chiunque commette un fatto diretto a danneggiare o distruggere impianti di pubblica utilità Obelix
L'impianto di pubblica utilità cento può consentire l'identificazione di un momento significativo per la tutela dell'ordine
Una cabina telefonica può non essere poi quell'impianto
Turba
La cui distruzione turba la vita di una comune è un tiglio offensività reale sufficientemente carati e per altri versi invece l'incriminazione può apparire eccessivamente angusta come nel caso dell'articolo quattrocentoventuno chiunque minaccia di commettere delitti contro la pubblica incolumità o fatti
Di devastazione di sacche ma perché contro la pubblica incolumità chi minaccia di commettere delitti contro la vita
Se la vittima è incerto
Chi minaccia di uccidere una persona
Sennò gli verrà corrisposto alcunché o per vendicarsi di qualche torto asseritamente subito che differenza fa
Occorre che minacci la strage
Turbamento nei rapporti sociali mi sembra dello stesso tenore dalla stessa caratura se delitti contro l'ordine pubblico possano e debbano trovare ancora uno spazio nella legislazione penale però uno spazio che deve essere come del resto capita fin troppo spesso nel caso del Codice Rocco compiutamente ride si e a questo recupero non solo di garanzie e non tanto di garanzie quanto soprattutto di razionalità in Filippo Luti politici criminali
Può poi corrispondere anche un recupero di severità
Più si selezionano i comportamenti criminosi e più si identificano come effettivamente lesivi di un interesse
Compiutamente circoscritto tanto più si legittima poi una repressione corre
Correva verso
Per i due interventi
La parola per il primo in per il due interventi dottor Vittorio la cava esperienze
Signor presidente signori
Dopo
Questo susseguirsi
Scienza penalistica e sapienziale vorrei dire
Mi sento veramente a disagio per un tempo un intervento che
Voleva essere solo discreto e rapito e lo sarà
E che invece rischia d'essere modesto perché un inventario
Di verifiche
Delle manifestazioni di criminalità a livello internazionale o transnazionale
Una passeggiata per così dire fuori dei nostri confini
O lungo i percorsi che attraversano i nostri confini
L'internazionalità e indubbiamente implica attrice di nuovi modelli rapporti su piani sempre nuovi dell'esperienza all'incrociarsi delle culture
Lo stesso progredire dei ritmi di collaborazione e integrazione
Spinge verso una tendenziale omologazione dei comportamenti ai livelli più alti di criminalità
Allora diremo non più e non solo comunico matter discordi a Roma ma più modernamente comunica un ma per del torrone oscene Roma
E come se le valenze positive
Le specificità
I buoni sapori delle civiltà singole
Tanto celebrati
In certe assise dei poli qui di lontane parentele con la favola
E come se queste valenza restassero messe da parte quasi nascoste per dare spazio alle condotte prevaricatrice afferrate da un processo di reciproca emulazione
Ed è così da mettere in conto lo avvertiva il professor Mantovani
Che la tipologia della criminalità internazionale transnazionale
Sia destinata a dispiegarsi su una iridescenza sempre crescente di modelli e anche con morfologia inedite risultanti da certe ibridazioni o evoluzioni solo qualche esempio
Il vecchio nomadismo
Che produceva
Folklore era la zingara in paese
Ho qualche mini attentato al patrimonio la gallina nascosta io l'ho vista
Sotto le ampie gonne della zingara
Ora evolve in una scuola organica di reati contro il patrimonio
Copia pateticamente modelli di improbabile consumismo televisivo
Precipita più di recente infatti di schiavizzazione di sfruttamento dalla prostituzione
Il genocidio come del resto è già prefigurato nella legge italiana novecentosessantadue del sessantasette
Si realizza sia con attentati all'integrità fisica sia con la sottoposizione a condizioni intorno intollerabili sotto i nostri occhi
E infine il moderno grosse nettissimo internazionale
Le cosiddette agenzie
Dei cuori solitari
O come si è visto Moro ora a Firenze il garbato ingaggio lavorativo di ragazzi
Provenienti dalla romantici Issey mo'Oriente
Tutte queste cose coprono talora condotte prodromiche alla tratta di donne straniere e a favoreggiamento e sfruttamento alla prostituzione
Non parliamo poi di informatica fatto un rapido ma efficace cenno il professor Mantovani che è l'ultima frontiera della criminalità organizzata
Magari disorganizzata del danno all'ambiente
Emblematica
E poi la lentezza pur di fronte ad esperienze di grandissimo rilievo criminale con cui si sono avviate forme di collaborazione internazionale volta a combattere il terrorismo
Ove hanno agito da freno al di là di solenni professioni e raccomandazioni vischiosità storiche e ideologiche in buona sostanza reciproche diffidenze
In proposito la convenzione di Strasburgo sottoscritta il ventisette gennaio settantasette ha avuto il merito di esorcizzare la figura quasi mitica del delitto politico
Figura quale notoriamente ostativa alla collaborazione anche il comportamento deve corrispondere un affievolimento del carattere politico e dunque immuni guizzante della condotta criminosa
E ciò fino al punto da consentire una distinzione
Tra reato politico è reato terroristico
Con un ben diverso trattamento sanzionatorio tra l'uno e l'altro ma l'esperienza europea ha poi dimostrato che a volte lo stato richiesto dell'estradizione
Senza far nomi la Francia tende a limare quelle connotazioni di offensività del fatto idonea a fare inserire il fatto stesso in una sede causale capace di spargere il panico nella collettività
Che è poi il nucleo la ragion d'essere del delitto di terrorismo
Altre volte sono e il caso di quella che chiamavo con amara voglia di scherzo la criminalità disorganizzata del danno ambientale
A proposito del quale già spaventa il polimorfismo dei fattori produttivi
Altrettanto molteplice la serie dei beni vulnerabili quali sommaria acqua terra potremmo dire tutte le forme di alimento e di affaccio
All'esterno del nostro essere sensitivo
Vi inserire di prepotenza il gusto stesso della vita
E non è un'esagerazione se un appassionato studioso e operatore della materia come il magistrato Albamonte sia giunto a configurare un inquinamento della biosfera
Mente ma non in senso di vari canti alla corte costituzionale nella sentenza seicentoquarantuno dell'ottantasette afferma che l'ambiente è stato considerato un bene immateriale unitario sebbene a varie componenti
Ciascuna delle quali può anche costituire isolatamente e separatamente oggetto di cura e di tutela
Ma tutte nell'insieme sono riconducibili a unità
Ebbene di fronte a un così proteiforme e sfuggente problema
Abbiamo in Italia
Una del resto prevedibile ipertrofia normativa
Con conseguenti incertezze interpretative
E abbiamo d'altro canto vuoti di tutela
Legati io ritengo sola amministrativa Dietz azione scusate del diritto penale e cioè al processo per altro verso in alcuni settori auspicato della depenalizzazione di molti reati minori
E invece il danno all'ambiente e danno diretto all'uomo e le condotte da non si andrebbero tutt'altro che depenalizzata semmai previste con modelli di tipo colposo per evitare che gli autori sfuggano
Di fronte alla necessità della prova della intenzionalità Benevento offensivo
Poi abbiamo la compartecipazione la compartimentazione regionale delle normative i non rari stridori tra queste quelle nazionali la non facile compatibilità tra queste ultime e le direttive della CEE Cardi e confusione
Scontata la congerie dei documenti convenzionale e non si contano infatti le raccomandazioni a livello comunitario
C'è qualche raro momento di c'è stato qualche raro momento di consapevolezza che chiamerei storica nonostante tutto nonostante la guerra fredda il Trattato di Mosca del mille novecentosessantatré
Inter diceva gli esperimenti nucleari nell'atmosfera confinando nel sottosuolo
Così il trattato del mille novecentocinquantanove dettava esperimenti nucleari sull'Antartico
Nel frattempo perdura come sappiamo tutti e si aggrava il dumping Marino che non è solo l'inquinamento da lavaggio delle cisterne o da sversamento di immane carico utile uscivi altrove non collocabile
Tempo fa molto fece discutere a livello internazionale la brutta faccenda dei fanghi rossi ti Scarlino
è ora in corso
Possiamo notare con un filo di speranza ma appena un figlio
La elaborazione di una specie di nuovo diritto del mare al New Yorker faticosamente in corso la codificazione terza conferenza di New York la codificazione di un moderno e organico diritto generale internazionale del mare
Per concludere sul punto di revoca l'offesa e la difesa dell'ambiente sono in cielo in terra nel mare dappertutto appartengono all'infinitamente grande alla all'infinitamente piccolo giungono usque ad impera e dunque ad sto
A difesa è una scelta senza alternativa assicurazione da danno ambientale
Ma io mi scordo dunque radicali insufficienze
Primo l'inevitabile deresponsabilizzazione
Di chi opera sapendo di essere coperto almeno sul piano risarcitorio
L'altro la non circoscrivibili Tata il danno la sua plurioffensività
La sua naturale forza invasiva la sua non risarcibilità in assoluto
La criminalità economica a livello internazionale
Quella economica e la criminalità lo ha detto il professor Mantovani invasiva per definizione
La dimensione economica percorre tutte le esperienze criminose e viceversa qui la via economica dell'investigazione
Debbo tacere del traffico di stupefacenti che è un mondo assente che qui affidato a ben altre
O alta
E altra competenza
Ma consentitemi di dire che a livello internazionale la liberazione dagli stupefacenti attende un cambiamento radicale quindi di lungo percorso dei giudizi di valore e negli atteggiamenti delle popolazioni dei consumatori
E inoltre un'autentica rivoluzione economica e psicologica nelle popolazioni del pari dei paesi produttori
E l'eliminazione delle colture illecite l'obiettivo finale ma è troppo logico che occorrono cambiamenti diretti a riconvertire tutto il quadro socio economico delle al magistrato Di Gennaro
Ha perseguito l'obiettivo della estirpazione della sostituzione delle culture nelle aree di coltivazione dell'oppio della coca e in parte dalla cannabis
In un rapporto dell'ambasciatore statunitense in Colombia
Si legge che quella terra sono stati estirpati cinquecento ettari grande estensione ma
Minuscola rispetto al totale cinquecento ettari di coltivazione di oppiacei naturalmente con un grossissimo sforzo degli di aiuti economici per la riconversione ma la riconversione vuol dire anche colture alternative allettanti
Nuova tecnologia agricola sia in senso umano che di strutture insomma una conversione antropologica come si
Accennerò fugacemente al nuovissimo capitolo delle frodi comunitarie
Figli appunto degli aiuti economici comunitari e recente scoperta delle attenzioni mafiose verso certe colture agricole soprattutto del Mezzogiorno appunto sostenuto da finanziamenti comunitari
E a questo settore che ha guardato la legge numero cinquantacinque del novanta introducendo l'articolo seicentoquaranta bis del Codice penale che qualcuno che colpisce il fraudolento conseguimento i finanziamenti erogati tra l'altro dalle Comunità europea
A proposito poi del mitico
Fenomeno del riciclaggio sarà interessante ricordare
La per vero non troppo attesa apertura collaborativa della Svizzera atto allargando a trecentosessanta gradi la ricerca della provenienza del denaro sporco considerato con riferimento a qualunque crimine
Dice la legge laddove in casa nostra con l'articolo seicento quarantotto bis
Come integrato dalla legge ancora una volta numero cinquantacinque del novanta la provenienza è riferito solo alla rapina ed estorsione aggravata a sequestro di persona a scopo di estorsione e al traffico di stupefacenti
La mestamente notato altresì che la menzionata legge elvetica ha introdotto l'articolo trecentocinque
Per del codice penale che punisce la mancata diligenza di chi ha titolo professionale
Aiuta a collocare valori patrimoniali senza accertare l'identità del richiedente ipotesi quest'ultima che
Il nostro ordinamento ha scoperto e introdotti condotta colposa dell'operatore bancario ma in compenso le sanzioni alla negligenza solo con una penna amministrativa
Questo per quanto imperfetto ma tendenziale parallelismo normativo tra l'Italia e la Confederazione elvetica
Parrebbe un nelle quali un eloquente esempio del fatto che la difesa internazionale dal crimine può progredire a volte
Più facilmente attraverso il riavvicinamento delle legislazioni nazionali che non mediante gli strumenti pattizi talora difficile elaborazione talora di non certissima applicazione
Debbo concludere sul fronte della difesa internazionale contro il crimine operano ancora con combinata e alterna manovra le quattro famose tradizionali leve
Il principio del non intervento rende a farli conoscere il nuovo codice di procedura penale recepisce e sistema razionalmente alcuni punti chiave della Convenzione europea dei diritti dell'uomo e dalla convenzione europea di estradizione
Ad esempio stabilisce che la consegna di un soggetto all'altro Stato
Quello che va sotto il nome
Estradizione passiva avverrà solo attraverso la garanzia giurisdizionale quindi attraverso meccanismi che come diceva l'ex Guardasigilli Vassalli si riconducono all'origine proprio del processo penale ordinario
Vale a dire non più espulsioni o consegne compiacenti allo Stato richiedente attraverso mascherate estradizioni
In linea generale la strategia del nuovo procedimento d'estradizione autorizza confidare
Che al sistema della consuetudine o della prassi o peggio al meccanismo del fatto compiuto ascessuale si coglie una piena armonia tra l'architettura del nuovo processo italiano e le procedure di estradizione passiva
Ma in proposito e con specifico riferimento alle prime verifiche sperimentali del nuovo codice di procedura penale
E questo vale anche per il codice di procedura per le norme di procedura penale internazionale
Ricorderò tuttavia l'autorevole pensiero espresso da Vittorio Sgroi procuratore generale dalla corte di cassazione nella sua ultima relazione sullo stato della giustizia
Secondo il quale si dovrebbe convenire
Testuale sul convincimento che col nuovo Codice forse al di là delle intenzioni e delle previsioni del legislatore la bilancia in sede di applicazione
Sembra sembra pendere in misura non perfettamente giustificabile afflitto
Sappiamo che fin dal Trattato di Roma si costituì la corte di giustizia delle Comunità europee la queste le cui statuizioni come noto spot non sono dotate però di forza obbligando tutte e arrestano allo stato di solenni autorevolissime
Ma inermi pronunzie dichiarative di torti o di ragioni ora in una strategia collaborativa più realistica e dinamica
Dinanzi a un reticolo di criminalità che si tesse da da uno stato all'altro io Peuterey con grande favore e speranza l'affidamento alla corte di giustizia delle comunità europee
Uno specifico
Potere di e autenticamente politico
Lo stato richiesto della consegna dell'imputato condannato per il grave reato opponga resistenza e formali e pretestuoso si tratterebbe insomma di conferire alla corte di giustizia un potere di appello contro decisioni di resistenza o di rifiuto
E ora che
La rapida lacunosa rassegna di questa esperienza internazionale su fatti di gravità rapidi criminalità internazionale
Di strumenti volenterosi ma spesso inadeguati di prevenzione di difesa ora che questa carrellata deve concludersi lasciatemi allargare lo sguardo agli orizzonti nuovi
Che sottende l'anno sempre in sede internazionale
Al tradizionale scenario alzati culture di razze di civiltà di religioni
Che porteranno il problema della difesa dal crimine nazionale ed extra nazionale a livelli di acutezza impensabili
Siamo alla vigilia o perché più impressionabile all'antivigilia di mutamenti che non saranno modellati da pacifiche e sorridenti assise o da mellifluo e liturgie diplomatiche
Bensì da processi di immigrazione infiltrazione compenetrazione interetniche ora o sul motrici capillari
Ora dal forte dinamismo estemporaneo proprio difatti tellurici e senza regole
Si proporranno interrogativi Problemi si imporranno talmente il filo delle suggestioni e delle collaborazioni criminose
Non vorrei che a un certo punto a cospetto di nuove esperienze Dossetti
Tutti i nostri splendidi trattati
Tutti i nostri documenti di intervento e di cooperazione possano impallidire dico
Non si tratterà tanto di redigere una Rerum Novarum dell'anticrimine
Piuttosto di chiedere all'intelligenza dei politici e degli studiosi uno slancio nuovo intuizioni riflessioni che determinazioni intrise della Sapienza
Della pazienza e del tempismo imposti dalla nuovissima storia
Tiene due interventi
Fine stati spostati ad onorare si tratta del pre per l'ultimo intervento comunque la parola al professor Francesco Mari
Un intervento sul tema tossicodipendenza società
Grazie presidente
E desidero comunque esprimere una certa perplessità per il titolo di questo mio intervento a mero titolo riportato
Nel programma che in realtà doveva essere stupefacenti e criminalità il barile del tossicologo forense
E dico questo affinché non si debba incorrere in un equivoco Aso tendenza alla criminalità
In questo un concetto che tengo a precisare anche se forse che ormai è stato recepito nella sua giusta dimensione almeno tra gli operatori sul campo
Invece noto che le statistiche dell'ultimo decennio e lo hanno dimostrato che stupefacenti e criminalità sono comunque un binomio spesso inscindibile in quanto l'uso di determinate sostanze stupefacenti e necessariamente conseguenze ad un dilagare del fenomeno della microcriminalità
Ci si intende riferire con questo a quegli episodi di piccoli furti in appartamenti nella stessa famiglia negato vetture discinte di cui la cronaca nera quotidiane ricca e il fenomeno è talmente diffuso che spesso anche in assenza
Della prova specifica la criminalizzazioni ingiustamente
Sempre nella sfera della microcriminalità si può classificare la figura del consumatore spacciatore
Piccolo spacciatore naturalmente portato a commettere il reato di spaccio dalle necessità persone voglio far notare però che la maggiore età quota parte del fenomeno
Microcriminalità intesa in tal senso e legata all'uso di quelle sostanze stupefacenti che ingenerando un marcato Stato di dipendenza sia fisica che psichica
Porto nel soggetto alla continua ricerca della droga ed è chiaro che ci si riferisce concio principalmente all'uso di eroina che ancora nel nostro Paese presenta una significativa diffusione nel mercato piste un discorso a parte naturalmente
Alla sfrenata ricerca della dose successiva anche se è noto che non esiste una vera e propria dipendenza fisica questo tipo di stupefacente può considerarsi legato alla tendenza alla criminalità anche di per se stesso
Per la caratteristica di indurre fenomeni di sopravvalutazione della propria personalità
Paranoia manie persecutorie tutti accompagnati da in conto Dan controllata e incontrollabile disinibizione
Forse non è a tutti noto fino in fondo come negli ambienti della malavita ad ogni livello sia diffuso l'uso della cocaina come e forse più che negli ambienti cosiddetti beni stupefacente criminalità
E invece un imprescindibile vino a livello di alta criminalità ed impartire la droga a livello internazionale di riciclaggio di proventi illeciti via tutto ciò che a livello di altissima e impenetrabile organizzazione delegato alle sostanze stupefacenti
Un semplicistico banale ed infantile secondo me il rimedio nella lotta contro il grande traffico di stupefacenti i dalla sua conseguente criminalità viene costantemente proposto dalle cosiddette correnti antiproibizioniste
E su questo che come tossicologo forense voglio soffermarmi per Cesca per cercare di sfatare quest'opinione talvolta diffusa anche in ambienti di un certo livello culturale
Apportando quelle motivazioni scientifiche per le quali decade
Ripeto tale semplicistica possibili
Giova ricordare che fin da qua
Tutto antitetica altra
In primo luogo emerge come vi sia una mancanza di chiarezza voluto o non voluto e al concetto di legalizzazione il concetto di liberalizzazione sentito prima parlare proprio del solito
E forse per questo è stato coniato il termine antiproibizionista
E per discutere su tali tesi a titolo di segno di esempio si vuol prendere come sostanza tipo lei rovina essendo questa molecola stupefacente e ancora nel nostro Paese vanta la più larga diffusione che sicuramente possiede una tossicità superiore a molte delle altre sostanze stupefacenti
Legalizzare l'uso di eroina significa permettere tale uso al livello di soggetti che ne sono dipendenti
Con la possibilità per i medesimi di poter disporre a tutti gli effetti di questa sostanza rovina
Significa di questa sostanza può essere disponibile sul mercato in qualsiasi quantità in qualsiasi negozio
A disposizione di qualsiasi persona di intenzione di farne uso sia per una prevenire l'astinenza se dipendente sia per provarla semplicemente o ancora per usarla quando e come vuole in nome del discutibile diritto di fare del proprio corpo e della propria salute quello più giù ritiene più opportuno
Ebbene sibilanti proibizionismo ci si intende riferire ad una legalizzazione lo allora poco ci sarebbe stato da cambiare rispetto alla legge che fino al mille novecentonovanta è stata in vigore
In quanto l'uso personale terapeutico e non terapeutico quindi anche voluttuario di qualsiasi sostanza stupefacente
Si ripete dunque che quando presero consistenza
Le teorie legalizzati e per lunghi anni fino all'entrata in vigore dell'attuale recentissima normativa
Dal punto di vista formale la legge italiana aveva chiaramente ed incurabili inequivocabilmente depenalizzato l'uso personale di pazienza
Il fallimento di questa sorta di legalizzazione è stato tale da portare le forze politiche alla procura la promulgazione di una legge basata su criteri alquanto più piste
Sperimentazione a livello nazionale o estero di somministrazione illegale di stupefacenti si sono dimostrate del tutto inefficienti
Ed è necessario spiegarne le motivazioni onde evitare che un tale equivoco possa alimentare inutili tesi spiegazione dell'insuccesso di questi tentativi di legalizzazione è molto semplice
E consiste nel fatto che per chiusa droga ed in modo particolare ti rovina che abbiamo preso ad esempio la dose di Stato non potrebbe mai sostituire l'appagante risposta in termini quantitativi di punto dico libero mercato
Mi rovina legalizzata perciò come lui è stato un tempo la morfina legalizzata in chiave da dieci litri da Ventimiglia non potrebbe mai soddisfare le esigenze di un consumatore anche da poco dedito a questa sostanza
E quindi anche con una tolleranza non esasperata in quanto la dose legale e del tutto lontana dall'offrire una sia pur uno minima gratificazione
Mi varrebbe a produrre gradita li rovina si ottiene solo con una dose concentrata in una piccola quantità di soluzione tossicodipendente prende il cucchiaino
Prende una siringa da un millilitro siringhe da insulina
Scioglie un litro d'acqua questa polverina umili ritrovato esclusi
La le rovine in quantità che vanno dai cento ai duecentocinquanta milligrammi di polvere pari quindi cinquanta agli sessanta settanta migranti sostanza
Le loro evidente come l'eroina di Stato a dosaggio controllato che tenga conto anche dei rischi tossicologici dovuti vado ad una riduzione della tolleranza pur nel suo petto tossicodipendente ho definito tale
Non soddisferebbe mai le esigenze della popolazione che consuma in rovina e pertanto la richiesta sul mercato grande costituito dal mercato grigio che immediatamente fiori libri attorno alle sale della eroina di Stato
Inoltre il mantenimento legale della tossicodipendenza implica poi una resa della comunità e dello Stato
Creandosi comunque una fascia di in marginazione ufficialmente accettata
E quindi l'attenzione sia dell'opinione pubblica che degli organismi sociali ed amministrativi preposte al problema
Verrebbe distolta dai veri obiettivi che rimangono quelli della riabilitazione della caduta dell'offerta e della lotta alla droga attraverso strade più difficile en Mannino semplicistici
Completamente diversa e con ogni probabilità del tutto risolutiva nella lotta alla criminalità legata al narcotraffico potrebbe sembrare la propone ogni del commercio i negozi non necessariamente di Stato
In quanto lo Stato può vendere un farmaco sono i farmaci
E secondo tutte le leggi della compravendita ivi comprese le pubblicità
Solo così con la possibilità cioè tipi per chiunque di acquistare stupefacenti in qualsiasi quantità e senza alcuna formalità il mercato clandestino subirebbe un drastico calo fino probabilmente al suo annullamento
Vi sono però varie motivazioni per le quali a tutt'oggi in nessun Paese del mondo si è addivenuti ad una tale decisione
Una prima importante motivazione e che gli rovina è un villino
Come lo è il cianuro come lo è l'arsenico come lo è la nicotina non tanto l'amica la nicotina contenuta nelle sigarette che per una funzione metabolica non eliminiamo molti totale come sapete benissimo che può essere usata anche
Per alcuni parassiti per esempio delle piante
Si tratterebbe quindi di un rischio troppo alto per la tutela della salute e della vita umana anche se il solo scopo di una vera liberalizzazione potesse essere la caduta del mercato clandestino e della clinica della criminalità
Adesso legata ammesso che tale traguardo potesse mai essere raggiunto attraverso questa
Una seconda motivazione e sulla da quella razionalmente legata alla tossicità della droga e di ordine puramente pratico e consiste nel fatto che se un qualsiasi Paese del mondo decidesse libero con me di tutti gli stupefacenti
Quel Paese sarebbe letteralmente preso d'assalto con conseguente con conseguenze che non è necessari ipotizzare da tutte quelle che volta invoca in tutti i Paesi del mondo
E tutte le frontiere dovrebbero consentire il libero commercio gli rovina nella stessa misura in cui e consentito quello del grande il caffè e di qualsiasi altri prodotto sottoposti soltanto all'Italia dogana
Anche in tal modo tuttavia non si impedirebbe l'instaurarsi di un traffico legale accentrato comunque attorno ai capitali necessari alla sua realizzazione
Ne conseguirebbe un impalcatura economico-finanziaria sicuramente ad appannaggio dei Paesi economicamente più potente a livello internazionale
Per non parlare di imprenditoria privata ad alto livello come avviene per altri redditizi come petrolio olio sigarette così
E chiaro come dai Paesi produttori fino al consumatore entrerebbero in gioco enormi interessi commerciali ed curanza in grado di fornire capitali necessari per un tale Trust
In cui ritroveremo coinvolta sicuramente la stessa criminalità organizzata infatti controlla oggi la maggior parte anche dei traffici lega
Evidente quindi che a parte i rischi tossicologici una tale proposta a livello mondiale non potrebbe essere accettato
Senza poi tener conto quello che ha detto anche il presidente laccata che tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite sono firmatari della convenzione unica degli stupefacenti recentemente riconfermata divenne nel mille novecento io tanto
Rimane pertanto una fantascientifica quanto assurda ipotesi quella della liberalizzazione vere e proprie delle sostanze stupefacenti
Ipotesi però non del tutto scontata potendo sembrare ancora ad una prima tanto fermamente convinto che non è certo l'applicazione di teorie antiproibizionista era strada idonea a combattere i nomi stupefacenti criminalità
Mi auguro che le motivazioni portate a favore della reale inutilità da un lato e degli effettivi rischi tossicologici dall'altro
Possano avete chiarito tali concetti anche a quella parte dell'opinione pubblica in perfetta buona fede sposa con entusiasmo e qualche volta con troppa leggerezza tali tesi grazie
Io ringrazio
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Ogni mattina alle ore nove e trenta grazie
Spiegano queste attività dell'industria nucleare accumulo buono acuto basterebbe far una mano malissimo vedremo economisti
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