"Legge n. 395: una nuova cultura, una nuova amministrazione"

Chiamo
Signori buongiorno chiederei di incominciare
E allora
In questa stessa sede
Si sono appena conclusi due incontro di studio sul problema della droga e delle tossicodipendenze in carcere
Che si sono svolte presso il vento settimana dal ventisette maggio al l'otto giugno per professionale polizia penitenziaria della regione
Oggi quest'angolo di Sicilia fa ancora da cornice ad una assemblea dell'amministrazione penitenziaria
Questa volta al convegno interprofessionale organizzato dal Dipartimento dell'amministrazione
Sul io sono il provveditore regionale dell'amministrazione penitenziaria per la Sicilia
Per tale mia funzione April fatta de giocare in casi trovarsi proprio in Sicilia del comitato organizzatore di questo convegno mi affidato il compito di presiedendo i lavori
I lavori in faccia
Per tale gradito incarico e per l'onore che mi è stato conferito nonostante siano oggi qui tra tra di noi ben più qualificate presenze
Il programma del convegno
Di cui tutti siamo in possesso
Prevedeva per oggi la presenza del signor ministro di grazia e giustizia onorevole Claudio Martelli medicato a tale programma impellente amministra di essere qui per l'orario previsto
Si tratterà comunque di un po'solo di un breve ritardo
Avendo l'onorevole ministro assicurato che tra poco sarà ugualmente qui a presenziare questa prima giornata di seminario su questa legge di fondamentale importanza e rilevanza per tutta l'amministrazione penitenziaria
Questo è anche il motivo della non presenza in questo momento
Del signor direttore generale
Che come avete potuto notare si trova ad Altavilla Milice già da da ieri sera ma che si è dovuto questa mattina allontanare per andare a ricevere il ministero accompagnarlo in questa sede
Anche al nome di tutta la categoria di operatore penitenziario dell'isola
Il più caloroso saluto di benvenuto a tutti i partecipanti qui convenuto d'ogni parte d'Italia
Un ringraziamento e un saluto particolare vanno al presidente di Corte d'Appello dottor Miceli
Al dottor Martorana avvocato generale di Palermo al presidente del tribunale sorveglianza dottor re tinello
Al colonnello trovato Cornelle carabinieri a tutte le autorità
Presente
Un saluto altrettanto color rosso
Rivolte
La presenza
Gli interventi dei vertici politici venissero partecipare tra poco amministrativi
Evidenziano lo l'attenzione che lo Stato si rivolge al cosiddetto pianeta carcere
Nella considerazione senz'altro esatta
Che l'immagine dello stato di uno Stato moderno e democratico è data anche dal suo sistema penitenziario
La legge trecentonovantacinque del novanta interpellato ordinamento del corpo di polizia penitenziaria
Rappresenta senz'altro una riforma più radicale ampia ed organica che dopo quell'attuato con la legge trecentocinquantaquattro F. ventisei luglio mille novecentosettantacinque
Ha interessato la il nostro sistema penitenziario si pone a buon diritto fra i più avanzati e moderne del mondo
L'istituzione dello sulle smilitarizzata corpo di polizia penitenziaria
è il risultato della necessità di adeguare
La parte più consistente di operatori penitenziari alle nuove esigenze di una società in continua evoluzione
Alle stesse esigenze di modernità
E dinamismo risponde la istituzione del dipartimento
Con la conseguente ristrutturazione degli uffici centrali
La presenza Inter uffici anche del personale amministrativo con qualifica di dirigente generale
E la prevista realizzazione dell'ampio decentramento di fuggire tacciono gli obiettivi che alla legge di riforma si propone di raggiungere e non soltanto a livello centrale ma anche e in maniera non meno rilevante
Nelle strutture periferiche
Si impone pertanto a tutti i livelli un profondo rinnovamento culturale e professionale questo è proprio il tema del presente al convegno che tutti i numerosi Trovatore non mancheranno senz'altro di sviluppare adeguatamente
E che dovrà essere oggetto per la sua complessività importanza è Jive avanza visiere me detta azione da parte di tutti noi
Nell'attesa ora dell'arrivo del signor ministro del delle signor direttore generale
Sì
Scusatemi io intervengo nella mia qualità di presidente vicario dalla corte
Nello stesso tempo quale delegato del l'avvocato generale il quale mi ha detto dice parla tu a nome di tutti i magistrati sia requirente sia giudicante del distretto
Sono veramente consentitemi la parola commosso il dovere prendere la parola
Perché se noi magistrati facciamo giustizia cerchiamo di fare giustizia
Il lo scopo finale
Viene attuato dall'organizzazione penitenziaria ire si chiamano alla sentenza
Si emana un un verdetto una qualche cosa e poi Lalla organizzazione pratica dell'attuazione di tutto questo venga disperso in una quantità di Rivoli o in una quantità di discorsi vorrei dire scusate mi teorici che non trovano nessuno applicazione pratica
Quindi io qua non è che venga fare né una relazione tutt'altro vengo a portare il saluto di chissà
Che tutto la fatica che fa e deve trovare il conforto di chi poi attuale il discorso che viene
Vorrei dire ecco non per fare sfoggio di erudizione
Così ci sinteticamente gli scopi dell'organizzazione carceraria
Senza non conoscendo i quali si può un certo punto fare un discorso che diventa traumatizzante prima cosa che non si deve mai dimenticare scusatemi perché qualche volta si dimentica
La pena ha un valore fece butirrico cioè il provvedessero presenziare a non significa un divertimento per coloro i quali sono in in penitenza ecco penitenziaria questo significa non significa assolutamente che le case circondariali debbono diventare luoghi semplicemente di non dico di divertimento ma di accoglienza così
La pena a una sua funzione recuperò e la cosiddetta difesa sociale è inevitabile
Cioè la società si deve difendere da chi ha intenzione di commettere ulteriore delitti e ne abbiamo la prevenzione speciale
Cioè mettere in condizione colui il quale ha commesso un un delitto di non commetterne altri
L'esemplarità che e la più difficile sappiate che veramente la più difficile
Cioè la la prevenzione generale cosiddetta cioè mettere in condizione la società di comprendere che se ripete quel male che è stato fatto avrà quelle conseguenze che il signore viene fatto
Però nella nostra Costituzione ed è questa la novità anche rispetto il reinserimento delle delinquente nella vita sociale
E questo si ottiene attraverso un cambiamento di mentalità e di cultura di tutti gli operatori penitenziaria
L'operatore penitenziario non è ne è un aguzzino
Ma non è nemmeno un una specie di di come dire di Anfitrione di un discorso e colui il quale dovrebbe cercare attraverso la sua capacità di far capire cosa difficile da tremare veramente di far capire al penitente chiamiamolo così colui il quale di far capire il male che ha fatto e attraverso quello che si chiamava mi devo congratulare che vi riunite Perre arrivare a capire questa cultura dell'organizzazione carceraria
Perché e oggi il modo migliore Perre per giovare tra di noi la possibilità di capire il nostro ruolo e quello di riunirci
Tutti insieme per potere parlare di questa nuova mentalità che dobbiamo necessariamente a vere senza che il discorso diventi semplicemente di divertimento voi non siete qua certamente per divertirsi voi siete qua per studiare una nuova legge e per adeguare la propria mentalità alla mentalità del legislatore
Non siete qualche petto perché sentite io ho vorrà farlo in termini confidenziale
O la bellezza di quasi quarant'anni di servizio nell'amministrazione giudiziaria e sono stato anche direttore del carcere
Di carceri molto piccoli
Ma proprio perché molto piccoli determinavano un contatto diretto tra colui il quale dirigeva e quelli che invece si trovavano lì
E che bene o male erano ancora in espiazione di pena perché si facevano alla carcere mandamentale si faceva e si mandavano quelli che avevano un residuo di pena così piccolo che non si pensava che potessero evadere infatti non successe mai che arriva ad essere una volta che ci fu Ugo questo disgraziato che se lui ritorna il divorzio faro in maniera che non si farà più niente nei confronti duri non cercheremo di Louis ritorno dicendo che era pentito di avere fatto un evasione richiede ed è una maniera dirle inserirsi nella società anche questa era una maniera il contatto con la famiglia
E di questo se ne deve tener conto e io ricordo non compiacere perché le sto non era piacevole ma con commozione l'incontro con i detenuti
Quando le carcere mandamentale io arrivai
Il carcere che era capace di venti persone ne aveva più di cento ammassati perché i i si erano dovute fare sloggiare
Sono in un locale dove ce n'erano venti ma questo contatto diretto ed io ricordo ora è morto Laguardia
I l il sottufficiale che mi comandava il carcere con quale affetto
Dico affetto
Aveva da fare con i detenuti
Il quale poi a un certo punto una volta anche liberato il restavano
Affettuosamente vicini a coloro i quali li avevano in certo senso tenuti sotto vigilanza
Sono ricordi sono stato anche al Tribunale per i minorenni e vi dico che anche lì
Il problema era quello il nonno delle strutture
Ma dell'attuazione delle strutture attraverso la mentalità Moro via auguro veramente di diventare sempre più capaci per rendere questo enorme servizio alla società che principalmente il reinserimento
Dei penitenti nella società
Ringraziamo il presidente Miceli per il suo saluto
Prego il signor avvocato generale dottor Martorana di voler prendere la parola
Io vedo un caloroso sono fuori benvenuto a nome di tutti i magistrati del pubblico ministero del distretto
Cioè proprio dei magistrati che per operatori
Penitenziari
Dico purtroppo non ho avuto fosse dotato di potere approfondire
L'esame di questa nuova legge che indubbiamente costituisce un passo avanti rispetto alle precedente legislazione che vi attribuisce anche un Manzin deve il suo status rispetto a quello precedente
Di organizzazione vera e propria mi avete dato
Dalla lunga come accennava il signor presenta la corte d'appello anch'io sono da molti anni nell'amministrazione
Ricordo proprio quando vi era una distribuzione più capillare delle carceri
La rilevante importanza che aveva lavoro le carcere mandamentale tua concezione morale filosofiche che integravano fino a quaranta anni fa oggi in sostanza il dato più essenziale di una legge moderna e aderendo anche a spinte filosofica morale attuale che si agita in tutto il mondo schede che si intende per veleggiare piuttosto risultato del reinserimento sociale del del detenuto dalla persona cioè richieste che ha infranto le regole sociali al fine di attuando un recupero diciamo privilegiando un rispetto a un vecchio concetto della pena come retribuzione o come il ristabilimento di un ordine sociale di viola questo presuppone che aderenza credo anche il principe in tal modo di questa legge una nuova anche quest'opera capillare e questo continuo compatto si può attuare effettivamente quello che dicevo oggi viene considerato come uno degli elementi più importanti le tutto corpi futuro ordinamento previdenziale e cioè in otto ma altri avviene sempre che in una né in un determinato momento storico nella società vi siano spinte e controspinte nel senso di diritti per leggerlo uno o un'altra soluzione
Io dico che sono oggi indubbiamente si innestano anche problemi teorici
Forse vanno un po'al di là di quella che è una realtà sociale nostra che indubbiamente tendo il gigante
Ma indubbiamente con questa legge
La cui validità credo che potremo poi sperimentare come ha sempre avviene o passare del tempo
Anche per eventualmente per abbandonare alcuni concetti che dovessero risultare non adeguati a una nuova realtà sociale ma attraverso una esperienza
E attraverso la voce o anche la vostra personale attuazione e quindi al la voce osservazioni circa eventuali inconveniente col passare del tempo fra un anno fra due anni
Potrà meglio essere magari incentrata su un su quelle che sono gli aspetti più essenziale abbandonando magari qualche concezione che dovessero risultare eccessivamente sotto il profilo di attuare quello che una nuova una nuova mentalità uno a conoscenza di questo problema e soprattutto di inculcare
Nel detenuto quello che un una nuovo una spinta verso una un reinserimento sociale e una possibilità di recupero che quello che riceve l'aspetto più essenziale
Comunque sono lieto veramente riavere personaggio di una così corale partecipazione da parte di tutta Italia gli operatori finanziari
Sempre ripeto a nome tutte i pubblici ministeri deferito alla Corte d'appello credo il più caloroso saluto che verranno
Kapoor terre tutte le autorità giudiziarie di Palermo
Cifre parlerà allora
Presidente ti nella presidente del tribunale di sorveglianza dei parenti
C'è
Signore e signori anch'io come operatore locale
E come in rappresentanza della magistratura di sorveglianza locale o il carcere di porgervi
Il benvenuto e al tempo stesso formarmi un augurio
Di buon lavoro
Dicevo a nome della magistratura di sorveglianza perché
Questa parte in grado forse
Non per rivendicare delle posizioni ma ingrato meglio di conoscere quale sono i problemi che di attanagliano
Anche perché per motivi istituzionali e concreti noi lavoriamo spesso al vostro fianco valorizzando e mettendo approfitto la vostra operosità
Ad integrazione del il punto della funzione della prima mi corre l'obbligo di completare quanto già il presidente la nostra corte via accennato aggiungendo che gli orientamenti costituzione funzione della pena verso aria educazione e e questo un dato di fatto che non può essere disconosciuto non è può essere disconosciuto il valore morale
Perché non c'è dubbio che riforme in tal senso
Sono dei connotano una legislazione più avanzata
Degna di un paese civile democratico con questo echeggia altre volte mo'avuto l'occasione di contrastare il mio pensiero e in occasione dei ora orti o degli incontri con gli operatori locali e qualche volta recente dal recente da ultimo a Roma quando sono stato vostro ospite intesa meccanicamente automaticamente perché che è pur vero che nero alla costruzione a noi
Non abbiamo riferimenti alle passate funzioni che si nella storia de la Pena si sono accavallate infatti non dato ritrovare aspri
Ti di difesa sociale otto o anche di retribuzione ma soltanto di rieducazione questo non significa che la rievocazione debba essere obbligatori ad ogni costo
Ahimè certo dalla Costituzione
Non c'è tutela degli onesti Lower la scarsa minoranza di o mistica sono rimaste ma questo non significa quindi l'unica difesa sociale
Ammesso che difesa sociale possa trattarsi dei dei magistrati di quel ramo nostro che sono chiamate ad applicarla ad applicarla in perfetta aderenza ad esposto legislativo si ma con buon senso e con equilibrio questa è l'unica difesa che il sistema permette altre vi sono oggi fuori dal nostro
Ordinamento e non spetta al magistrato di trincerare giudizi sulla opportuno IPA e meno altrimenti si trasforma il legislatore ripiegando il Breve cenno di saluto voglio un Vivaldi che certo la l'occasione che dallo soprattutto a questi lavori nella vostra terra che preso dalla legge numero da recensione di quel del travaglio operativo e culturale
Che ha caratterizzato gli ultimi anni ma Benetton tutti sappiamo che questo non deve essere considerato un punto d'arrivo perché ma visitato attraverso l'impegno culturale
Per un no miglior raggiungimento degli ideali che lo hanno caratterizzato e con queste parole io vi auguro di ripeto ancora Benvenuti una mostra a terra e auguri di buon lavoro
Grazie trattore più nello
Il programma
Prevedeva ora radi spostare un po'i tempi allora anticipiamola pause riprendendo i lavori Giuba dopo la pausa con sia con la con la pace miniserie con
Le
Trovo c'è una lavoro e del signor direttore generale un attimo la la riunione è qua ci vedremo acqua alle undici
Signor ministro
Io la salute la ringrazio per la sua presenza qui anche il nome tutti questi operatori penitenziari venuti via Palermo da ogni parte d'Italia danza anche tutti gli ispettori intenzione dell'amministrazione la salute la ringrazio a nome anche degli operatori penitenziari che non sono qui che sono nelle loro sedi di lavoro la salute la ringrazio nome di un terzo Valenti consente di dire che nella frontiera difficile ed esposta del carcere ha fatto in tutti questi anni tutto intero il suo dovere
Con grande spirito di sacrificio e con grande cura va servito lo Stato al fianco della magistratura delle forze di polizia dell'Arma dei Carabinieri di quanti altri hanno difeso i difendono le istituzioni la legalità repubblicana
Battendo il sì concordo
Che è possibile costruire un carcere della speranza e possibile dare concretezza essendo esso quanto la Costituzione della Repubblica impone quando ridiede una pena che sia umana
E che tende alla rieducazione dei condannati vediamo che la legge del mille novecentottantasei
Contro la quale troppe critiche ingiuste si sono alzate lei autorevolmente verso il ministro ha difeso pur nella necessità che comprendiamo di correggerne alcuni inconvenienti questa legge nata crediamo da una cultura che lo stesso carcere ha espresso quando si è dimostrato a partire degli anni in Boonen nelle carceri maturata la dissociazione dalla lotta armata
Che è possibile sconfitta contro lo Stato e contro coloro che lo Stato rappresentano e servono che è possibile stabilire tra detenuti ed operatori penitenziari un rapporto nuovo
Che è fatto di possibilità di comprensione e di rispetto umano di umanizza un rapporto nuovo nel quale io i detenuti vengono negli operatori penitenziari non più i loro io riducibili nemici ma un aiuto possibile che possa consentire ad essi di ritornare in quella società della quale hanno violato le leggi oggi siamo qui riuniti signor ministro per una riflessione su questa legge di riforma
Legge che abbiamo lungamente atteso legge che esprime una nuova foto
Costruisce questo nuovo corpo di polizia penitenziaria un corpo civile
Con pienezza di diritti politici e di diritti sindacali e attribuendo a questo corpo di polizia penitenziaria oltre ai compiti di sicurezza anche i compiti del trattamento del recupero sociale dei detenuti con questo dimostrando
Che non c'è contrasto non c'è conflitto tra il fine della sicurezza e il fine del trattamento che non si tratta di due anni mi anime inconciliabili dell'amministrazione penitenziaria l'astratta soltanto di per facce della stessa medaglia la medaglia della legalità e che quindi il nostro impegno è sempre soprattutto quello di far sì che dentro e della società civile
Una legge di riforma che costruisce disegna un'amministrazione non più accentrata ma decentrata
Un'amministrazione non più burocratica ma manageriale convinta che i suoi problemi non solo delle pratiche ma sono degli uomini loro bisogni i loro problemi che attendono risposta
E che non consentono distrazioni insensibilità o ritardi un'amministrazione che esalta le sue specifiche professionalità perché per la prima volta lei vede qui signor ministro accanto ai magistrati anche i dirigenti
Dell'amministrazione penitenziaria a cui si è aperta giustamente la direzione degli uffici in un quadro di dice la nave
Come unica condizione per affrontare i compiti nuovi e molteplici di carattere terapeutico di recupero sociale che le leggi gli affidano dalla cura delle malattie mentali alla lotta contro la tossicodipendenza contro l'alcolismo contro le infezioni da virus H in giù
Un'amministrazione infine signor ministro la quale sia sempre di più verso l'est nella quale le misure alternative al carcere acquisterà una importanza sempre maggiore una amministrazione non più sola come privano più ghettizzata come prima alla capace di inserirsi attivamente con dignità
Con il rispetto della dignità da che difendono lo Stato le istituzioni la società civile la legalità repubblicana il quadro delle istituzioni
Egli lottano contro l'emarginazione quindi una collaborazione piena con la magistratura con la magistratura di sorveglianza con le regioni con gli enti locali con i sindacati con la Chiesa con le forze del volontariato
Con quanti hanno a cuore le sofferenze dell'emarginazione degli uomini
Se ne è visto questa è per noi una stagione certamente di grande impegno ma è anche una stagione emigranti speranze
Riteniamo che la più grande garanzia il più grande stimolo sia la sua presenza qui sia sul suo stimolo sul suo sostegno le siamo veramente felice
Di potere fare riferimento alle dalle nostre speranze e se è vero e noi crediamo sia vero e la civiltà di un Paese
Si misura anche dalle sue carceri benessere ministro noi desideriamo con tutte le nostre forze potere sotto la sua guida daremo un contributo il più grande possibile ad accrescere la civiltà di questo Paese per questo la ringraziamo molto
Ringrazio il prefetto Amato per le parole gentili
Che mi hai Dione non
Astratta non accademica ma tutta calato nella realtà della vostra esperienza
E tesa misurare la distanza che rimane
All'esperienza quotidiana in cui siete immersi
E il disegno complessivo di riforma
In modernizzazione
Di aggiornamento dell'amministrazione penitenziaria
Il tema del resto è quello di con me
La grande riforma di recente introdotta dalla legge
Dello scorso anno
Si stia concretamente attuando
E quindi di valutare la nuova cultura perfettamente
Nella riflessione più generale che oggi si concentra sui mali sui problemi
Sui bisogni dell'azienda giustizia
è abbastanza singolare per la verità che soltanto oggi si comincia a parlare di azienda giustizia
Nonostante che la Costituzione la Repubblica
Fosse chiarissima
Nella individuazione del complesso dei servizi
Che debbono essere resi alla giustizia
Parlare di azienda non significa parla di agenda giustizia non significa
Trascurare tanto meno ignorare
Tutti gli altri aspetti di carattere ordinamenti colare dell'amministrazione penitenziaria
Significa tuttavia rendersi conto che dentro l'istituzione giustizia
O ci dovrebbe essere un'azienda efficiente
Capace di erogare servizi premessa
In definitiva della
Istituzione nel senso che l'azienda crea le condizioni tecniche operative materiali finanziarie individuazione delle risorse di utilizzazione dei mezzi
Che sono comunque indispensabili
Ad una istituzione regolata dal diritto
Aggiornata con l'evoluzione complessiva della sua della più complessiva azienda giustizia o del sistema occhi Anita giustizia come lo vogliamo chiamare
Un sistema che deve recuperare dei tempi più brevi possibili i connotati necessari di razionalità
Inefficienza
Di fronte alla sfida
Ahimè
Sempre più però c'è della criminalità organizzata e di fronte alla richiesta crescente di sicurezza dei cittadini
Sicurezza della loro vita
Dei loro beni della loro dignità e della loro libertà la legge di riforma realizzato aspirazioni antiche da questo punto di vista
E
Ha messo innanzi tutto le luci dei riferibilità Rizzo dazione del corpo degli agenti di custodia
E ha avviato una trasformazione radicale
Dell'amministrazione penitenziaria
Il nuovo dipartimento e dotato di nuove caratteristiche
Che possono produrre attraverso tutte le novità del decentramento della nuova regolamentazione
Attraverso
Tutte le iniziative volte ai diversi settori e categorie professionale del personale giudiziario ricevo la nuova legge di riforma la legge di riforma del novanta ho consentire un salto di qualità sul piano anche dell'efficienza e della managerialità della conduzione dell'azienda penitenziaria
Sia
Si istituisce un dipartimento con una nuova soluzione offerta al problema della dirigenza
Che può essere considerata un primo passo
In qualche modo anche un testo per la riforma dell'assetto dell'intero ministero di grazia e giustizia riforma per la quale mi appresto a ottenne dal Consiglio dei ministri
Mi auguro già nel prossimo Consiglio dei ministri la delega al governo perché sulla base dei criteri già definiti
Si possa nel più breve tempo attuarla
Ciò che in qualche modo la riforma penitenziaria anticipato rispetto alla futura riforma del ministero frammento
Che si sta attuando attraverso l'istituzione dei provveditorati regionali
Una nuova regolamentazione del sistema di controllo degli atti dello stesso dipartimento affidata come per altre pubbliche amministrazioni alla corte dei conti
Nuovo dipartimento offre quindi all'azienda penitenziaria una struttura moderna e più efficiente rispetto alla vecchia direzione generale degli istituti di prevenzione di pena
Ciò è stato possibile attraverso una diversa strutturazione degli organi centrali
Individuando aree autonome dal punto di vista organizzativo e funzionale arie aree dotate di maggiore efficienza nell'ottica appunto di un ampio ovvie difficoltà come sempre il varo di una riforma deve essere giudicato dalla sua applicazione
Di proprietà di giungere regionali avvicineranno l'utente alla struttura amministrativa
Di minoranza le inerzie i tempi morti rallentamenti che sono inevitabili quando tutto è accentrato in una burocrazia unica
Questi dipartimenti
Questi i provveditorati regionali saranno strumento importante anche per snellire procedure e per promuovere
Autonomia e responsabilità dei funzionari locali
Un altro segno importante
E nella riconoscimento della particolare professionalità e specificità
Degli operatori penitenziari nella conduzione dell'azienda penitenziario
La legge otto un nuovo assetto alla dirigenza del dipartimento
I dirigenti amministrativi
Sono chiamati in un quadro di pari dignità
Sì ma i magistrati
Alla responsabilità di radiazione degli organi centrali del dipartimento
Naturalmente magistrati resta un ruolo proprio incontestabile
A questo elevare il ruolo la responsabilità dei dirigenti amministrativi in una collocazione di parità con i magistrati nella conduzione l'azienda se l'è fatto a livello più generale di ministero di grazia e giustizia
è una novità che risponde alle esigenze
Di questa parte del personale dell'amministrazione penitenziaria che vede così definito
Uno sbocco di carriera adeguato
All'impegno alla responsabilità
Di tutte le professionalità coinvolte
Nell'amministrazione e che più hanno contribuito all'affermarsi già negli anni che abbiamo alle spalle dei principi costituzionali
Relativi alla pena
E che più hanno contribuito anche realtà al consolidarsi prima dell'esigenza e poi della realtà la riforma penitenziale
Ai senza dubbio Tone dell'azienda penitenziaria che tale immissione di forze nuove e di specifiche professionalità nella dirigenza del sistema penitenziario
Va vista valutata e raccolta ripeto come anticipo e come modello di una più ampia riforma dell'intero ministero
Certo molto cammino deve ancora essere percorso sul piano della conquista di questa cultura manageriale
In questa pubblica amministrazione come in generale in tutte le pubbliche amministrazioni del nostro Paese ed in particolare nell'amministrazione della giustizia
Segnali incoraggianti vengono dal quadro normativo che ha valorizzato l'apporto dei ruoli tecnici introducendo ruolo tecnico dell'edilizia
Nella riforma c'è un nuovo approccio alla formazione all'addestramento e all'aggiornamento del personale già militare in un'ottica di integrazione con il restante personale
Sto convegno oltre che dal personale del Dipartimento
Dai managers pubblici provenienti da altre istituzioni da altre amministrazioni attualmente lo sforzo maggiore come naturale dovrà venire dall'interno del dipartimento dal suo personale da ogni singola professionalità la nuova forma in cui si affliggeranno le antiche attribuzioni di garanzia per l'ordine e la sicurezza degli istituti
Elementi definiti dall'ordinamento penitenziario premessa condizione essenziale per ogni possibile opera rieducativa
E attraverso le nuove attribuzioni che saranno gradualmente assunto dal corpo
Comprese quelle del piantonamento della traduzione dei detenuti
Il personale un tempo chiamato agenti di custodia
Ha ricevuto dalla riforma lo status civile uno status ben meritato dopo una lunga storia di servizio
Svolto con dedizione con sacrificio
In condizioni di lavoro spesso difficilissime che hanno richiesto il corpo di polizia penitenziaria sono investiti dalla legge a pieno titolo di quelle attribuzioni
E di quelle responsabilità relative al trattamento e alla rieducazione
Che infine soddisfano
Sì è un'esigenza obiettiva
è una norma costituzionale sia la loro giusta aspirazione a partecipare pienamente essi che sono i più vicini nel quotidiano ai detenuti di partecipare alla complessa difficile articolata opera di rieducazione
Sancita dalla Costituzione repubblicana Resta la sfida quotidiana che è posta all'amministrazione penitenziaria
Che ha per fine il recupero sociale
E la libertà sindacale ha riconosciuto al corpo di polizia penitenziaria dal Parlamento libertà sindacale sotto questo profilo pone il corpo stesso all'avanguardia di tutte le forze di polizia
è un riconoscimento per il settore che più degli altri ha dovuto attendere l'intervento di una decisiva riforma
Il ruolo dei sindacati che sono presenti anche in questo convegno e molto rilevante e delicato specie in questa fase di transizione tra il vecchio e il nuovo tra la vecchia della nuova amministrazione
Sono convinto che da parte sindacale vi sarà un contributo anzi un vero e proprio accompagnamento al meglio per la parte di Dolores che per questa via sia sempre più messo nelle condizioni nelle forme e dei metodi compatibili con il rinnovato quadro normativo la delicatezza della funzione
Espletata dal personale del Dipartimento
La prima in un certo senso la funzione storica
Svolto dal dipartimento è quella dell'applicazione della riforma penitenziaria del mille novecentosettantacinque
Una riforma civile
Che ha posto l'Italia all'avanguardia in Europa e forse nel mondo
Per la modernità
Apertura di indirizzi trattamentali e per umanità del regime penitenziario
Una riforma dunque
Fortemente novecentottantasei
L'ordinamento penitenziario così riformato ha costituito un campo di prova molto impegnativo per tutta l'amministrazione
Ebbene siamo tutti consapevoli
Poi più di tutti naturalmente
Che oggi si è in presenza di una serie di una seria riflessione
Su tutti questi temi il decreto legge per apportare correzioni alla Bozzini
Correzioni imposte dall'esperienza
Tuttavia escludono una inversione a uno del sistema appena introdotto questo decreto dovrebbe presto essere convertito definitivamente in legge
E quindi creare finalmente un quadro stabile di riferimento
Suggerite o imposte dall'esperienza stessa vostra
Dalla domanda di sicurezza sociale dei cittadini e dall'opinione pubblica
E questa parte di una riconsiderazione più generale della politica anticrimine
Che esige sforzi unitari e cioè meglio coordinati tra prevenzione
Repressione e destinazione della pena
Coordinando meglio anche le esigenze di umanità nel trattamento e le esigenze di difesa e di sicurezza sociale
Si tratta di una necessità vitale
Per gli italiani e per l'Italia ma soprattutto per l'Italia che si vuole infine che è anche la priorità assoluta
Del governo del Paese sostenuta dalla fiducia sostenuto dal in questo dalla fiducia del Parlamento
Questa priorità esige di coordinare insieme le funzioni
Come ho detto
Prevenzione repressione ed espiazione e di conseguenza gli organismi che sostengono che erogano queste funzioni pubbliche tante polizie l'autorità giudiziaria il sistema penitenziario
Amministrazione penitenziaria per la sua parte
Deve quindi cooperare in modo sempre più incisivo
Con le altre forze tese giurisdizionale l'ordinamento penitenziario e che sono significativamente presenti anche a questo convegno
I recenti incontri con rappresentanti degli stessi magistrati
Con l'operatore del diritto mi è pur stato fatto osservare
Che possono esservi anche eccessi discutibili nella giurisdizionalizzazione della pena
Si può cioè creare una condizione di maggiore incertezza
Anziché una maggiore una condizione di maggiore certezza
Credo che se questo uno spunto di riflessione sul quale dovremmo tornare nel tempo
Nella convinzione
Che la pena non deve essere ne è severa cogliere molte cose ancora da realizzare su alcuni punti specifici
Quali per esempio quello delle assunzioni delle vigile attrici vincitrici di concorso e che non hanno potuto prendere servizio prima della soppressione del relativo ruolo
Operato con la legge di riforma e come quello della introduzione dei ruoli informatici della indennità penitenziaria
Si sta discutendo proprio in questi giorni e de di queste ore l'impegno del governo nelle dovute sedi parlamentari domani stesso
Mi recherò la conferenza dei capigruppo alla Camera i deputati dopo avere ottenuto dalla presidente Iotti negli scorsi giorni
La conferma connessi con l'accelerazione dei concorsi per l'immissione dei magistrati
I nuovi magistrati in magistratura sia quelli relativi appunto all'amministrazione penitenziaria
Più in generale molto resta da realizzare per attuare la riforma dello scorso anno che soltanto in minima parte entrata di fatto in vigore e che per molti qualificanti aspetti
La stessa ristrutturazione del dipartimento
Un incisivo decentramento amministrativo deve ancora essere resa operativa
Attraverso decreti legislativi delegati e una serie di altri differenziati atti normativi
Saranno ovviamente necessario retta collaborazione del Parlamento per fare bene e per fare presto secondo il calendario scade iniziato dalla legge di riforma
In conclusione l'attuazione della riforma esige un'opera complessa sicché il dipartimento so che il Dipartimento si sta impegnando in maniera rilevante
Il ministero della giustizia nella sua interezza vigilerà eccolo Perera verificando l'applicazione d'intesa con il Parlamento con gli Ordini forensi
Le stesse famiglie dei detenuti i sindacati vostri rappresentativi i magistrati di sorveglianza l'attore e della sua lungimiranza
A quel che sento l'intera amministrazione
E pienamente concorde con i principi della legge di riforma e auspica soltanto di essere messa il più presto possibile in condizione di operare secondo quei principi
Insieme con una buona legge la disponibilità anzi in questo caso mi pare l'entusiasmo
Di un'amministrazione dei suoi tecnici dei suoi dirigenti del suo personale tutto
è la premessa per la riuscita di una vera riforma
Qui i due presupposti
La bontà ispiratrice della legge l'entusiasmo degli operatori sembrano era tutti
I lavori
I lavori proseguiranno nel pomeriggio alle ore sedici con le previste relazioni grazie
Prima che riprendono di vapore ritengo doveroso nella mia qualità anche di provveditore dell'amministrazione penitenziaria in Sicilia
Compiere un atto dovuto ma soprattutto gradito che lo svolgersi degli avvenimenti e questa mattina non mi ha consentito mi ha consentito rivolgere a hanno anche a nome di tutti gli operatori penitenziari e in particolare degli operatori pretendere dalla Sicilia un vivo e deferente saluto
E questo convegno ha voluto con
Che questo convegno voluto e per averlo voluto proprio in Sicilia mi permetta il Nicoletti ad accomunare a questo salute a questo ringraziamento il vice capo di gabinetto e presidente la greca
Nella signor direttore generale
Anche se peraltro la sua una presenza che tutti e a tutti i livelli di vento od operando nell'istituto nei servizi comunque avvertiamo in permanenza per la spinta di modernità e di civiltà la impronta che ella impresso al settore carcerario nel suo complesso
E sono certo quindi interpretare il pensiero di tutti presente nel volgere signor direttore generale queste ringraziamento e santi sentito veramente sincero grazie
I lavori iniziano con le relazione pomeridiane sono previste oggi due osservazioni inizia il dottor Corsaro parlerà tale del nelle liste del personale
Tanto cos'era
La legge quindici dicembre mille novecentonovanta numero trecentonovantacinque che probabilmente sarà ricordata nel tempo per aver attuato allo spirito molteplici aspetti
La legge infatti ha modificato il rinnovato tutta l'amministrazione penitenziaria esaltando la dignità professionale di tutto il personale ed in particolare delineando il nuovo profilo operativo
Del corpo di polizia penitenziaria che è un corpo civile con ordinamento organizzazione disciplina rispondenti ai propri compiti istituzionali
Pertanto
Ora si tratta di attuare nel modo più adeguato fedele al dettato normativo rapido ai funzionale secondo le direttive impartite dall'onorevole ministra e dal direttore generale del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
La normativa in questione creando un corpo profondamente rinnovato nella struttura e nell'organizzazione con no operato status giuridico del corpo da militare a civile
Deve dare dell'agente di polizia penitenziaria un'immagine nuova rispetta quella del custode
Pur non ripudia andò il patrimonio di esperienza del passato che dovrà essere un contributo utile per delineare il nuovo livello operativo in un'ottica di cambiamento nella continuità
è appena il caso di accennare
Che la legge ha anche introdotto rilevante modifiche per tutto il personale dell'amministrazione penitenziaria trasformando radicalmente la intera amministrazione attraverso norme emendamenti in vigore e mediante il rinvio a decreti delegati
Voi tutti sapete quella che è la legge ha introdotto io ve lo accendo le generale degli istituti di prevenzione e pena e la creazione del dipartimento è stato decisamente abrogata la normativa di cui all'articolo trentasette DPR settecentoquarantotto settantadue
Il famigerato articolo trentasette rendendo possibile l'affidamento della direzione degli uffici centrali organizzate secondo modelli che assicurò ad ogni organismo ma gelida di attribuzione comparti colare riferimento all'istituzione di un ufficio unico per il personale
A dirigenti amministrativi a magistrati
In un quadro complessivo di pari dignità con la previsione per i primi della qualifica di dirigente generale
è stata altresì previsto un ampio decentramento delle funzioni dell'attribuzione dei compiti dell'amministrazione centrale attraverso l'istituzione di corsi sia degli istituti di prevenzione e pena
Sono stati creati nuovi Lori di personale tecnico estate infine ampliata la competenza del funzionario delegato è stata altresì previsto per il personale dirigente direttivo dell'amministrazione penitenziaria
Lo stress o lo stesso trattamento giuridico ed economico
Se quest'ultimo non inferiore a quello può Mende goduto di quello spettante al medesimo personale dirigente direttivo della Polizia di Stato
Quindi una normativa ampia Complesso che ha profondamente innovata tutta l'amministrazione penitenziaria e che può pertanto essere considerata oltre che la riforma del Corpo la riforma del personale e dell'organizzazione del sistema
Come ci ha detto il nucleo fondamentale della legge nella SMI leader accezione odia del diciotto corpo che levi cicatrici penitenziale del soppresso ruolo con pari dignità
Di funzioni e di trattamento giuridico ed economico anche se con ruoli organici differenziati
Quindi un corpo civile appartenente alle forze di polizia che mantiene le qualità di agendo ufficiali di pubblica sicurezza di polizia giudiziaria
Ma moderno efficiente capace di realizzare in pieno i compiti istituzionali puntualmente delineati dall'articolo cinque
Comma secondo della legge trecentonovantacinque forse opportuno rammentare che con tale legge l'Italia uscita dal nove ore di pochi paesi europei che hanno mantenuto un personale di custodia militare
Perché le esigenze per cui il corpo era stato militarizzato
Erano dura che meglio rispondesse in funzione di omogeneità di status con il restante personale penitenziaria alla domanda di un servizio che non poteva più ritenersi limitata alla mera custodia
Peraltro la tradizione storica del corpo ha sempre connotato il suo status su quale corpo armato civile
Anche se il Regolamento del mille novecentotrentasette ancora in vigore sino all'emanazione del nuovo regolamento di servizio mi aveva accentuato il carattere militare stabilendo tra l'altro l'applicabilità
Per gli appartenenti al Corpo delle norme del Codice penale militare per determinate tipologie di reato
La piena militarizzazione attuata dal decreto legislativo luogotenenziale del ventuno otto quarantacinque numero cinquecentootto storica e che
Quasi contemporaneamente aveva determinato la militarizzazione del corpo di polizia
Il nuovo status ha un significato politico importantissimo sia perché permette l'esercizio dei diritti politici civili e sindacali
Con la partecipazione agli accordi stipulati in sede centrale e periferica nelle particolare materia di quell'articolo dice no la comma quattordici
Della più volte citata legge di riforma con la sola preclusione del diritto di sciopero e di azione sostitutive di esso sia perché produce un salto di qualità notevole fin dal momento dell'assunzione in servizio e della For
Azione professionale
Basta soffermarsi su tale momento delicatissimo dell'assunzione realizzato non più con il reclutamento ma con la previsti ruoli bassi ancora pensare al potenziamento e all'adeguamento dei processi di formazione e di aggiornamento del personale
Con la previsione di strutture di formazione idonea a realizzare i nomi progetti formativi
Nei quali particolare rilevanza dovrà essere riservata alle problematiche relative all'attuazione della legge di riforma alle problematiche relative agli approcci relazionali degli agenti con i detenuti nonché a tutte le tecniche penitenziaria
Senza tralasciare l'addestramento all'uso delle armi atteso che il corpo rimane ancora un corpo armato dello Stato
La previsione poi di una commissione paritetica composta da rappresentanti dell'amministrazione da rappresentanti delle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative è preceduto dalla direttore generale dell'amministrazione tende dell'intento del legislatore ipotizzare un piano di formazione unitario
Sia pure differenziate per i diversi livelli di professionalità e partecipato a tutto il personale attraverso le rappresentanze sindacali dello stesso
L'aumento degli organici da realizzarsi secondo il piano di assunzione straordinaria degli anni mille novecentonovantatré novantaquattro e novantacinque consentirà al corpo di assumere prima di andamenti con l'aria di vedere adozione da e per gli istituti e poi le traduzione su tutto il territorio nazionale proiettando all'immagine dell'agente di polizia penitenziaria anche all'esterno degli istituti di pena quale operatore della più vasta aria della sicurezza sociale accrescendo la fiducia a dispetto della società esterna nei suoi confronti
Il dettato normativo individuate quali o della scuola
Per ciascuno dei tre fuori del personale sono previste le relative qualifiche sono stabiliti i criteri per la determinazione delle specifiche attribuzione
Delle modalità d'eccessi e vari ruoli dell'inquadramento nei ruoli stesse nelle qualifiche delle cause di cessazione del servizio dal servizio di richiami riammissione in servizio degli scrutini dei rapporti informativi degli organi competenti ad esprimere i giudizi e le promozioni per meriti straordinari secondo quando prevista per la Polizia di Stato
Ed armonizzare con gli opportuni adattamenti alle previsioni di quegli articoli due tre e quattro della legge undici luglio novecentottanta numero trecentododici
Anche per quanto riguarda l'aspetto disciplinare le determinazione delle interi previsti per la Polizia di Stato
Gli appartenenti al Corpo di Polizia Penitenziaria sono soggette alla giurisdizione penale dell'autorità giudiziaria ordinaria
E siccome già detti sono agente di pubblica sicurezza ispettori sorprendentemente Anna la qualità la qualifica di ufficiale di polizia giudiziaria come gli assistenti
Di qualifica più elevate il restante personale alla qualifica agente di polizia giudiziaria
E tutto ciò è esteso alle vigilia dice penitenziarie come ci ha detto confluiscono nel corpo ed esplodono i servizi di istituti con parità di attribuzione di funzione di trattamento economico di professione di carriera
In effetti legislature si è ispirato e dell'istituzione del Corpo di Polizia Penitenziaria al modello della Polizia di Stato del mille Nonino gli ostacoli che impedivano l'accesso delle donne a tutti i ruoli del corpo di polizia penitenziaria convalida di diritti
E di doveri
Tale principio affermato dall'articolo sei comma primo della citata legge trecentonovantacinque pur avendo un diretto riferimento all'articolo venticinque commi dodicesima della legge centoventuno tanta del quale ultima è sancita la piena parità di attribuzioni di funzione o di carriera del personale maschile e femminile della Polizia di Stato
Non è stato recepito nella sua viene interezza dalla legge delle centonovantacinque
Infatti nel citato articolo sei affermata la differenziazione del nell'utilizzo di detto personale precisando la norma
Che il personale da adibire a servizi di istituto al Lido conseguentemente sono state differenziate gli organici e le utilizzazione di detto personale
Peraltro Allevi cicatrici penitenziari in servizio alla data di entrata in vigore della riforma che non intendevano fa parte del corpo di polizia penitenziaria
è stata data la possibilità di opzione per il passaggio ad altri ruoli organici civili della stessa amministrazione o dell'amministrazione giudiziaria
Con la previsione di inquadramento e nelle corrispondenti nella corrispondente qualifica funzionale
La norma contenuta nell'articolo quattordici e contiene precise direttive in merito alle differenti attribuzione del personale
Del corpo
Di ivi risparmio la lettura di questi attribuzioni che voi potete seguire dalla relazione l'intento del legislatore nel dettare le direttive relativa alle funzioni del corpo di polizia penitenziaria e opportuno esaminare più puntualmente le singole attribuzione demandate dalla legge agli agenti del Corpo di Polizia Penitenziaria
Molto delle quali già ventilate all'interno della legge trecentocinquantaquattro settantacinque e precedentemente dalla legge diciotto sei mille novecentosessantatré numero sette numero centosettantatré relativo allo stato giuridico di sottufficiale dei militari di truppa del corpo degli agenti di custodia
Quest'ultima legge peraltro scarsamente conosciuta ed applicate nello specifico dettato disponeva all'articolo tre che il sottufficiale deve esercitare le sue funzioni contribuendo in conformità della legge
E della misura di sicurezza Satu & anche anale che a disposizione all'articolo settantasei della medesima legge per i militari di truppa nel nuovo ordinamento il corpo di polizia penitenziaria Espio tutti i compiti attribuitigli dalla legge dal dall'ordinamento penitenziario del successivo Regolamento nonché dalle altre leggi e regolamenti
Tali funzioni sono puntualmente indicate nel secondo comma dell'articolo cinque che non si limiti a denunciare le tradizionali funzioni del corpo degli agenti di custodia
Ma lei arricchisce con altre che ne modificano sostanzialmente il ruolo con l'esaltazione di tale professionalità nell'ottico di una gestione multiprofessionale del trattamento penitenziario
Più in particolare il corpo di polizia penitenziaria e cura l'esecuzione dei provvedimenti restrittivi della libertà per ipotizzare una competenza Esterna di vigilanza
Proprio dall'ex corpo degli agenti di custodia in virtù degli articoli centocinquantasei centosessantadue del Regolamento agente di custodia ma di fatto svolto prevalentemente dei carabinieri e dalla polizia di Stato per le note catene carenze organiche
Il corpo a decorrere dal centottantesimo giorno dalla data di entrata in vigore della legge assumerà il servizio di piantonamento dei detenuti e degli internati
Il luogo esterno di cura secondo le modalità e i criteri che saranno fissati con decreto del ministro di Grazia e Giustizia di concerto col ministro dell'interno della difesa
Infine il compito che più degli altri appare coerente con il nuovo status i civili degli appartenenti al corpo di polizia penitenziaria
Partecipa anche nell'ambito dei gruppi di lavoro alle attività di osservazione trattamento dei detenuti e degli internati
Invero la previsione normativa non appare del tutto originale se ricordiamo ancora oltre alla citata legge trecentocinquantaquattro settantacinque e centosettantatré sessantatré le diverse sperimentazioni avviate già dagli anni Settanta che hanno visto il coinvolgimento degli agenti di custodia nelle nelle iniziative trattamentale all'interno del carcere
Igor diamo in particolare le attività di gruppo causa di cui la GP in cui la gente
Sotto la supervisione di personale qualificato svolgeva attività di conduzione di gruppi oppure nelle iniziativi culturale ricreative e sportive avviate negli istituti in questi ultimi anni che noi che sotto quello dell'accettazione dell'appoggio alle attività programmate elementi necessari per la riuscita dell'iniziativa la previsione legislativa tuttavia di per sé non modifica la situazione operative non cancella le tensioni la rivalità i conflitti che spesso hanno separato e che ancora separano le componenti professionale del settore penitenziario
La tradizionale la la traduzione sul piano operativo di principi dettati dalla riforma accertamenti oltre l'applicazione della normativa e richiede pertanto un processo di revisione critica un processo culturale che in media al superamento delle impostazione ilie logiche tradizionali richiede ancora una partecipazione umana e professionale a tutti i livelli della struttura operativa Di Finizio ore delle funzione delle mansioni attribuite al corpo nello specifico
Della partecipazione all'osservazione al trattamento e auspicabile venga eliminato dalla legislazione delegata per evitare sovrapposizione di interventi e conflittualità di ruoli
Comunque occorrerà ridisegnare la Rete dei rapporti all'interno della struttura carceraria e della amministrazione penitenziaria non solo tra le diverse figure professionali che vi operano ma anche per il personale dei detenuti
La predetta previsione pone subito il problema della conciliabilità degli elementi in gioco quella della vigilanza
Ed è il trattamento ripropone in altri termini il cosiddetto doppio binario della sicurezza e del trattamento aspetti prevalenza evidenziata la incompatibilità di due aspetti
Prevedendo una netta distinzione tra l'aspetto della custodia gestito dal personale militare come tale
Sottoposta gerarchia regolamenti militari e l'aspetto del trattamento gestito da personale dell'aria socio psico pedagogica così educatori assistenti sociali Esperti in Psicologia o criminologia clinica
La storia recente ha peraltro insegnato che laddove prevalentemente era l'esigenza della sicurezza
Il processo trattamentale non poteva avviarsi se non a livello umanitario ed il trattamento intendendo con tale termine il trattamento rieducativo di cui all'articolo ventisette della Costituzione
Era posto in secondo piano nell'ordine di priorità degli interventi non è così colta i Problemi
Le condizioni oggettive con apparato concepite per una funzione antiche quale quella del che la sorveglianza carceraria presente
Funzione antica che tuttavia sovente si ripropone rischia sempre il prevaricare su ogni altra causa di diversi fenomeni che destando allarme sociale terrorismo criminalità organizzata droga
Vedere Milano provvedimenti restrittivi indici tra sia con la normativa penitenziaria vigente
Tuttavia la strada indicata dalla legge di riforma
Della copresenza e non dell'asseverazione diversi pezzi della sorveglianza del trattamento e quella che consentirà di giungere agli obiettivi che ha la funzione penitenziari si prefigge
Con l'ingresso nell'aria data mentale il personale di polizia penitenziaria agli stessi o dramma che tutto il personale penitenziario di rivolte ai vari livelli dell'intervento
Raggiunga la consapevolezza che deve essere perseguito una reale unica vigila gli obiettivi
Pur nel rispetto delle specifiche professionalità
Per l'assolvimento della funzione di qua devo dire rieducativa della pena
Infatti tutto il personale di partecipare a livello generale all'osservazione al trattamento nel senso di creare le condizioni necessarie per avviare il processo rieducativo
Un primo livello dell'intervento che vede il personale di custodia preminentemente coinvolto perché a maggior contatto dal momento dell'ingresso in poi col detenuto
Milan raccogliere una serie di elementi conoscitivi del soggetto detenuti per un'ipotesi di intervento articolato sul soggetto stesso
E anche la faccia mento partecipativo è favorevole al trattamento del detenuto si è consapevoli che il comportamento del personale di custodia un fatturato amento significativo nel condizionare il grado di accettazione del regime penitenziario
La modifica degli atteggiamenti di preposti alla custodia cioè il rispetto delle regole ambientali in rapporto al modo con cui tale regole si fanno rispettare
Porta alla modifica del comportamento dei detenuti ed avvia un canale di comunicazione tra detenuti e personale eliminando parte delle difficoltà di approccio interpersonale
Ne può conseguire la diminuzione di procedimenti disciplinari non perché c'è rinuncia a dare avvio alla denunzia ma perché non si creino le condizioni per la commissione di infrazioni
Coltivata e adeguate diversi istituti alla tipologia dei detenuti
In proposito si può ricordare che tra le regole penitenziarie europea numero trentatré dispone
Che l'ordine la disciplina dev'essere mantenuto nell'interesse della sicurezza di una vita comunitaria ben organizzata e degli Obiettivi del trattamento perseguite negli istituti
In relazione ai divi di istituti casi circondariale case di reclusione Istituto a custodia attenuata e al regime ordinario
E lei venuti assegnati a minore maggiori indici di pericolosità dovranno essere individuati diversi livelli di sicurezza e prevederne la graduazione in relazione alle esigenze
In un istituto a custodia attenuata o in un istituto di semilibertà il regime di sicurezza potrà essere limitata lotta alla tutela del regolare svolgimento della vita dell'istituto membri istituzione quelle attività che possano favorire pure cime trattamentale
Deve aggiungersi che nei programmi predisposti per le sezioni a custodia attenuata gesta do previsto che gli agenti a detti debbano essere scelti tra coloro che sono più preparati culturalmente più disponibile ai rapporti umani oltre che motivati nei confronti di tale progetto e si non si limiteranno i compiti di sorveglianza e sia pure concepiti con finalità diverse ma verranno coinvolti nella quotidiana attività di trattamento
Tenuto conto di tale premesse e del dettato dell'articolo quattordici della legge trecentonovantacinque i compiti di partecipazione all'attività di osservazione trattamento dovranno riguardare prevalentemente l'ambito dell'osservazione comportamentale
In particolare comportamento loquace appartava aggressivo religioso la tendenza la vede preminenza autorità su gli altri i tipi di compagni frequentati più abitualmente ogni altro aspetto che posso aprire quattro significato
La raccolta degli elementi dovrà essere il più possibile oggettiva onde evitare facili interpretazioni che potrebbero non corrispondere alla realtà altri compiti possono essere previsti tre eguali
Per esempio segnalare agli altri operatori quei soggetti che non ricevono familiari che presentano un disagio anche in relazione al alla situazione alloggiativo alloggiativa o alla difficoltà di convivenza con i compagni di cella
Segnalare quei soggetti che presentano quei sintomi che possono far pensare a crisi di astinenza gli alcolici può pure disagio mentale
I previsti corsi di formarmi aumento disagi per tensioni tra compagni redigere una relazione schematizzate e predisposta per le altre professionalità la possibile partecipazione alle riunioni del gruppo di osservazione astrattamente era già previsto dalla circolare del mille novecentottantasette che recepiva l'esigenza che il personale diretto a contatto coi detenuti potesse a portare il proprio contributo al gruppo di osservazioni sugli aspetti di vita quotidiana del soggetto
Il già citato articolo quattordici prevede che sia l'ispettore a partecipare all'edizione di cui agli articoli ventotto e ventinove l'EPR quattrocentotrentuno settantasei
Pertanto tale operatore dovrà aver cura di coordinare gli elementi raccolti dagli agenti dagli assistenti su detenuti e di raccordare l'eventuale discordanze
Quale di polizia penitenziaria le riunioni del gruppo di osservazione trattamento è peraltro l'occasione per affermare che tutti i componenti dell'équipe operano con pari dignità e senza prevalenza dell'uno sull'altro
La partecipazione degli operatori del corpo
Di polizia penitenziaria al processo di trattamento dovrebbe contribuire a facilitare le relazione intero operative in effetti i rapporti tra gli operatori addetti al trattamento educatori assistenti sociali esperti del personale di custodia nel passato sono stati spesso improntati ad incomprensione dei rispettivi ruoli ed anche a rivalità soprattutto l'ingresso degli educatori operatori inseriti a pieno titolo nell'istituto diversamente dagli assistenti sociali dagli esperti ha creato situazioni di conflittualità grattamento attese per i colloqui difficoltà all'ingresso delle sezioni eccetera sono situazioni che tutti voi conoscete
Ingresso del personale di polizia penitenziaria l'aria trattamento dovrebbe sotto il profilo teorico almeno attenuare dall'un incomprensioni col personale educativo
Ma nel domino quella separazione per la sorveglianza astrattamente all'origine della rivalità e diversità
Tra le due figure professionali e gli operatori del trattamento
Si potrebbe porre invece il problema della competenza della specificità dei ruoli con la tendenza da parte del personale di polizia penitenziaria a sentirsi più simile all'educatore
E a cercare di sostituite la professionalità e la parte dell'educatore con la percezione di essere stato l'Italia che il personale di sorveglianza avrebbe operare anch'esso nell'ambito Della osservazione comportamentale non significa che assorbono i limiti la sfera di competenza delle tubature come si evince chiaramente dei profili professionali dagli operatori dell'aria pedagogica
Nonché dei compiti ad essi attribuiti dalla legge e dal Regolamento di esecuzione
Gli agenti insomma devono essere sentirsi attivamente partecipe nell'impegno nell'attività di osservazione di trattamento di recupero sociale dei detenuti e degli internati
Il percorso indubbiamente un lungo e faticoso anche sesso iniziato già prima della legge di riforma
Il raggiungimento di un'adeguata professionalità l'acquisita capacità operative nell'attività di osservazione trattamento la possibilità riprendo dell'ordine e della sicurezza
Dovrà trasformare lo stesso concetto di custodia di vigilanza in un processo di armonizzazione della sicurezza e del trattamento rieducativo per l'attuazione della finalità della legge
Da una custodia passiva qual è stata praticata finora negli istituti penitenziari
Perché la mancata o la modesta conoscenza di detenuti induceva quasi automaticamente a bloccare tutti i varchi a vigilare caparbiamente o tutto e tutti si potrà passare ad una vigilanza mirata
Nel senso di accentuare l'attenzione custodiale nei confronti dei settori o di detenuti di più spiccata pericolosità che richiedono particolari
What's dirittura eccezionali cautele e di attenuare la vigilanza gliali
L'adozione di tale modalità operative determinerà oltre ad una tecnica lavorativa più qualificata una comprensione reciproca delle competenze di ciascun ruolo professionale e conseguentemente consentirà quella serenità operativa anche nei rapporti con l'utenza che alla base per una piena adeguata corretta applicazione della normativa
La legge di riforma dopo tanti anni di attesa ha visto finalmente la luce
Stanno voi ora ciascuno per la sua parte operare giorno dopo giorno affinché i principi innovativi che essa esprime siano applicati in una pratica operativa costante che consente di darà linfa con la nuova amministrazione che noi tutti auspichiamo grazie
Ringraziamo il dottor Corsaro
Nella sua relazione
è chiaro che la nazione
Sugli aspetti relativi connessa al passaggio degli agenti ed analizzati civile
Razziale passiamo ad una parola Aldo
Evidenziare precisamente i nuovi compiti ai Sterne della polizia penitenziaria dottor circolata conoscete è il nuovo direttore
Dell'ufficio centrale della formazione no no no del bene e servizio scusate
Beh difficile priva di nuova terminologia un pochettino rubrica
Anzitutto devo premettere
Che questo lavoro è stata fatta assieme alle correndo questo determinato settore per per determinato preciso incarico del signor direttore generale
Oggi Luís non è potuto essere qua perché proprio anche oggi come ieri e domani sta seguendo particolarmente questo settore perché voi sapete che abbiamo dei termini delle scadenze precise
E poi avete già letto e leggeremo adesso al SISMI che il nove luglio prossimo ci sarà prima scadenza di questo mandato che la legge ci dà e il colonnello Gabrielli sta lavorando per questo per cui lo ringraziamo anche fino noi tutti
Bene io cercherò di leggere velocemente vere togliere meno tempo agli interventi in modo tale che tutti quanti possono avere la possibilità di poter fare gli interventi sulle relazioni tanto più che ognuno di noia
La la la relazione del corpo di polizia penitenziaria prima dell'entrata in vigore della legge trecentonovantacinque di modificate consolidate del Regolamento del mille novecentotrentasette
Erano limitate ad un ambito interno prettamente costi de custodiale salvo le generiche scarsamente qualificanti competenze stabilite nell'ordinamento penitenziario il regolamento che il corpo si limitava a stabilire infatti la destinazione degli allora agenti di custodia
All'espletamento di compiti dirette al mantenimento della sicurezza dell'ordine della disciplina degli Istituti mentre al dell'indie tantissimi circostanze previste dalle norme
Dell'ordinamento penitenziario che ne prevedevano intervento con un ruolo di protagonisti confermavano ridotta possibilità di impiego
Nonostante l'ampia trasformazione
Non si sente
Melegnano state l'ampia trasformazione che ero interessato l'istituzione penitenziaria nel suo complesso mette mediante la proiezione della stessa per un'attrice impostazione progettuale politica verso la piena realizzazione di un sistema che ho con autonomia e dignità giuridiche appropriate definite
Sì era in tal modo ed evidenziata una sorta di incongruenza ideologica oltre che tecniche in quanto l'esigenza primaria ed unitaria dell'amministrazione di dare reale sostanza tutti istituti previsti nell'ordinamento
Non poteva essere sostenuta con il partecipe necessari impegno della categoria professionale numericamente più consistente in grado di incidere grazie alle maggiori opportunità di contatto con EasyJet i soggetti di stretti sul processo di trattamento
Tali essendo le premesse non poteva non essere nell'ordine delle cose che per una naturale irrinunciabile esigenza evoluti sta in uno scenario che è proprio dell'attività diretta al recupero sociale dei detenuti
L'operazione laboriose sofferta impostata da molto tempo ha ricevuto il suo crisma dell'ufficialità quel provvedimento di riforma del corpo le cui lente vicissitudine hanno di recente ha trovato conclusione del legislativo in virtù di tale provvedimento il personale del Corpo ha visto finalmente dischiudere le porte due gran they are quella come accennato della partecipazione attiva al trattamento penitenziario e quella solo apparentemente distinta dei torrenti eterogenea dei servizi esterni segnatamente di piantonamento e delle traduzioni
Si tratta di un'importante affermazione perché fermo l'aspetto trattamentale su cui altri relatori hanno detto diranno diffusamente
In particolare un aspetto relativa piantonamenti e la traduzioni per la prima volta consente ufficialmente direttamente al personale del Corpo rispettato il trasferimento al corpo di polizia penitenziaria del servizio di piantonamento di traduzione dei detenuti ed internati
Con Effetto rispettivamente
Dal centottantasei Simone giorno dell'entrata in vigore vigore vale a dire dall'ormai prossimo nove luglio ed al completamento delle piante organiche rese determinati vale a dire dal primo gennaio mille novecentonovantasei secondo modalità e criteri stabiliti con decreto del ministro di Grazia e Giustizia di concerto col ministro dell'Interno dalla difesa
Tenuto conto delle citate decorrenze della dell'Amministrazione penitenziaria ha conseguentemente ho provveduto ad impostare un'organizzazione amministrativa tecnica ed operativa a livello centrale regionale e locale finalizzata al migliore assorbimento dei compiti
Affrontato preliminarmente tre problemi
Di notevole contenuto
Il primo problema è stato quello di studiare
Il secondo problema è stato quello di stabilire se il servizio di piantonamento dovesse essere considerata in sé e per sé ovvero se dovesse comportare quale è necessario il logico corollario tecnico-operativo anche la traduzione dei detenuti né dall'istituto al luogo di cura e viceversa
Il terzo problema naturalmente derivante dalla soluzione che sarebbe nata secondo era quello di estendere al corpo anche il servizio di traduzione dall'istituto e lo ai luoghi esterni di cura e il caso di visite e cure ambulatoriali
E per accertamenti diagnostici di cui detenute gli internati avessero bisogno
Circa il primo problema grazie alla sensibilità alla disponibilità manifestate dal Dipartimento della pubblica sicurezza
E dal comando dell'Arma dei carabinieri si è convenuto di dare luogo al trasferimento di competenze i due momenti nell'arco di semi impiccati nelle città capoluogo di regione
E nelle città seconde per importanza regionale e con effetto dal nove gennaio novantadue velleità relativamente ai rimanenti istituti
Circa il secondo problema tenuto conto delle esigenze della contabilità del servizio della tempestività degli interventi dell'opportuno snellimento delle procedure e sento passò del tutto plausi ed è logico che il servizio di piantonamento dei ricoverati non dovesse essere dissociato da quello di scorta si è stabilito che con decorrenza delle dalle date appena indicate il corpo di polizia penitenziaria assumerà anche il servizio di traduzione finalizzato per l'appunto a quello di piantonamento
Circa il terzo problema a quale passo giusto e necessario dare una risposta in senso potenti fine concordato che le traduzioni per visite ambulatoriali o similari abbia Effetto dal nove luglio mille novecentonovantadue indicato individuata la scala dei tempi è stato necessario passata passare allo studio dell'organizzazione tecnico-amministrativa in piena coerenza con il quadro normativo
La struttura generale dei servizi pertanto è stata articolata in linea gerarchica amministrativa e operativa
Costituita da un ordine col centrale provveditorati regionali da altre direzioni degli istituti
Al centro
Presso il Dipartimento nell'ambito dell'ufficio bene servizi è stata istituita una specifica divisione ivi partite due sezione Luna competente del sul servizio dei piantonamenti e l'altra su cui do delle traduzioni
A capo di dette sezioni sono stati posti due ufficiali superiori per risolto con base del loro particolari cognizioni tecniche
L'organo centrale
Espletati vita di coordinamento generale su entrambi i servizi ne cura gli aspetti mi ricettive gestisce direttamente se necessario situazione di speciale rilevanza e complessità che travalichi neo la possibilità di intervento del Provveditorato regionale
L'organo centrale svolge anche funzioni di raccordo con gli uffici e servizi che siano competenti comunque in materia di personale di detenuti di automezzi di armamento di galleggiamento e di quanto quant'altro indispensabili
A livello regionale i provveditorati costituiscono i veri organi di coordinamento prive attivo cui il potere di emanare disposizioni di carattere generale o specifico nel proprio ambito territoriale
A fronte della vastità del settore l'amministrazione ha ritenuto opportuno coinvolge tutti gli viene da pensare se in aderenza alle espressa previsione contenuta la legge di riforma si è in considerazione delle indubbia professionalità posseduto dagli stessi
L'azione dei provveditorati diviene così determinante per la puntuale efficiente e sicura esecuzione dei servizi in particolare l'amministrazione ha previsto Parisi
De determinate incombenze che non sto qui a descrivere perché sarebbero piuttosto Porter con pochettino di abbreviare
A livello locale in ossequio alle vigente normativa la competenza specifica è stata ovviamente demandata al direttore dell'istituto che si avvarrà
Della collaborazione dell'ispettore comanda comandante del reparto di polizia penitenziaria e di quella di alto qualificato personale di tenuto a suo giudizio utile
Sul piano quantitativo i contingenti indispone Sabino espletamento dei servizi interni queste complessivamente intese
Per la tecnica determinazione di tali condizioni enti sono stati confrontati ed analizzati
I dati forniti dal Dipartimento della pubblica sicurezza dal comando generale dell'arma dei carabinieri e dalle direzioni degli istituti riferite al mille novecentottantanove ed è stata fatta anche recentemente attualmente stiamo facendo una verifica perché alla direzione abbiamo
Recentemente chiesto un'altra e delle dei dati perché potessimo poterli potessimo confrontarli con quelli precedentemente dati
Beh da dire in proposito che pur risalendo il sentimento ormai da oltre un anno e che quindi i dati numerici parziale totale sono oggi sicuramente diversi però come ho detto sono li stiamo aggiornando e tuttavia te rimasto pressoché costante il dato percentuale sicché è lecito presumere l'attendibilità della stima complessiva metri mille centosettantasei e novecentotrentuno unità
Mentre da quello fornito dalla direzione degli istituti è stata riassunta la visita di impiego giornaliero di mille duecentocinquantacinque unità
Di quest'ultimo dato in quanto superiore rispetto agli altri è stato tenuto conto in sede di previsione se poi al confronto con la realtà operativa
L'incidenza giornaliera dovesse risultare inferiore l'economia numerica conseguente andrebbe indubbio vantaggio di altri servizi penitenziari demandate al personale del Corpo
Per quanto attiene alle traduzioni acuito tale incidenza Papeo Effetto graduale come precedentemente detto
Ad Arcore a decorre dal mille novecentonovantasei
Il dato fornito dall'Arma dei carabinieri ha evidenziato l'esigenza di un impiego torni a lire o di due mila ottocentotrentotto unità
In relazione per cure è presumibile proporzionalmente che l'onere giornaliero potrà oscillare intorno alle settecento ottocento unità
è evidente comunque che la validità di tali previsioni potrei essere confermata soltanto dopo un congruo periodo di intervento questo mi sembra molto io Beta dire ancora per completezza di informazione che le stime teste
Effettuate considerando tutti turni di servizio di sei ore in un anno lavorativo di duecentosettantacinque giorni decurtati cioè le quarantotto ore giornate di riposo settimanale di trenta sono differenti annuali se giovedì compensi per festività soppresse senese
Legge e sei giorni hanno idea senza avere per varie cause
In sintesi allora l'onere complessivo giornaliero per sostenere le sufficientemente
Efficientemente in servizio di piantonamento è quello delle relative traduzione può e precedenze
Precedenti che siti ritiene debbono risultare in concreto eccedenti il reale fabbisogno posto che si è dell'opinione che alla soluzione del servizio corrisponderà una tonale fra
Tra contrazione dei ricoveri per effetto dell'input intenso collegamento tra istituti ed enti ospedalieri
Sotto il profilo operativo è chiaro che ciascun istituto dovrà provvedere a soddisfare le proprie esigenze esistono tuttavia oggi obiettive situazioni locali quale ad esempio quelle di istituti situati in isole sprovviste di ospedali o di istituti assai lontani da ospedali che potrebbero fare insorgere difficoltà nell'esecuzione del servizio
Tali istituti allora saranno necessariamente rimessi
Alla valutazione e alla determinazione del competente Provveditorato regionale per l'adozione delle misure più idonee
In ossequio ai fondamentali ai sensi della legge tratte di servizi istituzionali è fuori dubbio che tutto il personale del Corpo deve essere destinatario
A tal fine ancor prima della sua dell'approvazione della legge di riforma l'amministrazione mediante appositi corsi e seminari organizzati a Roma
Ed in altre città tenuti da esperti dall'Arma dei carabinieri ha provveduto a specializzare circa duecento e allora sottufficiale in ragione di uno però per istituto ed informare tecnicamente gli allora
Maresciallo di titolari
Sì da costituire
Una prima linea di istituto in grado di provvedere localmente
Nell'imminenza ora dell'assunzione del servizio di piantonamento di quello del relative traduzione Talat evita verrà intensificata sempre nell'ambito degli istituti anche mediante l'ulteriore ausilio dell'arma dei carabinieri oltre la polizia soldati
Ai nuovi compiti
è appena il caso di evidenziare tanto è ovvia l'esigenza che detta attività formativa ed addestrativa dovrà essere svolta conto tale convinte responsabile partecipazione ad ogni livello
Per gli allievi agenti tre quanti datori di corsi presso le scuole del corpo l'amministrazione ha provveduto ad inserire per la materia e l'insegnamento segnatamente in quelle regolamentari per l'appunto i servizi di piantonamento di traduzione
Un problema particolare sia riguardo alla formazione che all'impiego R. presentato al personale fa femminile la cui disciplina normativa nelle more della piena attuazione della legge di riforma per la parte adesso pertinente è da considerarsi tuttora vigente
Quanta anche miglia transitoria orbene tale personale attualmente
Soggetto alle norme contenute nel personale femminile sono attribuiti poteri riconosciuti della vigente disposizione
Al personale maschile articolo venticinque della legge ed è imposto l'obbligo di ventitré stare assistenza alle detenute internata durante le traduzioni articolo quattro del DPR articolo quarantadue l'ordinamento penitenziario
In ragione di detta disciplina nelle more dell'emanazione del regolamento generale del servizio del corpo che come noto dovrà avvenire entro dodici mesi dall'altra entrata in vigore della legge trecentonovantacinque novanta
E quindi entro l'undici gennaio novantadue l'amministrazione ha ritenuto di non dover alterare in alcun modo il sistema anche se qualche apertura in tal senso So non sarebbe stata preclusa dalla legge trecentonovantacinque mantenendo mantenendo quindi le funzioni degli obblighi del personale femminile entro il limite dell'ordinamento vigente
Certo di addestramento allo scopo di evitare ingiustificate differenziazione
Per quanto attiene alla regolamentazione dei servizi l'amministrazione ha in corso di dire illa diramazione di una specifica dettagliata direttiva volta sia l'aspetto normativo che alle tecniche di intervento
A tal riguardo prede breve premessa storica appare opportuno indicare i per grandi linee l'organizzazione degli automezzi e per radio collegamenti necessarie per l'espletamento dei servizi in parodia
Per quanto attiene al delicato servizio del trasporto ritenuti non solo inutili brevi cenni introduttivi prima di passare lussazione dei programmi dell'amministrazione
Prima del mille novecentottantaquattro S. veniva affidato mediante pubblica gara di imprese private chi vi provvedevano con mezzi propri
Molte ditte appaltanti arrecando un tale grave nocumento alla sicurezza dell'efficienza del servizio da mette in serio perizie pericolo la stessa incolumità fisica della scorta del conducente ed anche detenuti
L'amministrazione penitenziaria pure ripetutamente depurando denunciando gli illeciti commessi dalle ditte appaltatrici e non potendo tuttavia controllato efficacemente il servizio data la sua vastissima estensione la frequenza dello stesso
Ritiene di eliminare tali discrasie mediante l'affidamento del predetto servizio all'Arma dei carabinieri che peraltro già effettuava il trasporto dei tenuti a grande sorveglianza
Ed infatti con la legge dodici aprile ottantaquattro a sessantasette
Che il servizio delle traduzioni del trasporto ritenute veniva affidata all'Arma dei carabinieri che vi provvedeva utilizzando mezzi appartenenti a quel ministero a questo ministero Sookie su cui cade
Per la manutenzione e riparazione assicurazioni gli stessi la provvista dei carburanti carburanti
Va però precisato che la citata legge affidava solo temporaneamente all'Arma dei carabinieri in servizio per il trasporto su strada ritenuti e precisamente sino alla con ciò che la riforma del Corpo di agenti di custodia e comunque non oltre cinque anni dall'entrata in vigore della legge ottantaquattro sessantasette
Poiché sino all'ottobre il ottantotto
Allora la riforma del Corpo non era stata ancora varata l'amministrazione penitenziaria ritenne nell'interesse generale di provvedere di proporre una proroga di cinque anni
Del di disposto normativo di cui l'articolo uno onde consentire all'Arma dei Carabinieri di continua ad espletare il servizio a decorrere dal tredici aprile mille novecentottantanove
Tale soluzione rispondente il termine di cui allora allo specifico provvedimento legislativo infine il Prodi provvedimento è stato approvato come sopra ampiamente illustrando
Per l'attuazione della prima fase si è provveduto a richieda l'arma dei carabinieri e l'immediata messa a disposizione di uno di un numero di mezzi che sulla scorta dell'esperienza tecnico-operativa
Ma durata negli anni è stata dalla predetta arma ritenuto adeguato all'assolvimento del predetto servizio
Qui non sto ad elencare con l'altro tutti il gli acquisti o le proposte di acquisto e di mezzi che stiamo procedendo perché potreste leggere separata sette
Poi qui accenno poi in fondo alla pagina alle collegamento radio e tra gli istituti penitenziari e i locali Ost e locali ospedali
Questo con la polizia di Stato sembra qui non è più attuale queste queste disponibilità
Da loro offerte per cui non è ancora molto temibile quest'ultima parte del della pagina per cui qui si dice che loro mettevano a disposizione dei canali radio ma questo non sembra non sembra possibile per cui questa da verificare tuttora
Quindi potremo passare oltre
Quanto sopra gli extra illo Pato apparsa a pagina sedici quanto sopra illustrato per l'attuazione dell'articolo quattro della legge trecentonovantacinque novanta è stato predisposto il richiesto decreto interministeriale diretto a disciplinari
E modalità e i criteri trasferimento dei servizi in questione della Polizia di Stato e dall'Arma dei carabinieri al corpo di perizie potevo polizia penitenziaria
Il provvedimento che si trovi in Tanzania anche se ognuno se lo potrà leggere poi articolo uno
Qui dice l'inizio della decorrenza ufficiale trasferimento delle competenze fissato del nove luglio qui parla di di cinquantatré città che sono nati
E qui sono tutte elencate l'articolo tre
La soluzione contestuale alla ricorrenza
Appena citata il servizio di traduzione finalizzata ai soli piantonamenti alla soluzione diciannove luglio mille novecentonovantadue anche delle traduzione per cure o accertamenti diagnostici ambulatoriali e pure in luoghi esterni di cura articolo quattro previsione della dell'attuazione da parte delle competenti e forze di polizia della vigilanza esterne di più e luoghi di cura ove sino ricoverati ritenute di particolare pericolosità
Previa richiesta da parte della direzione interessata alla Prefettura del luogo all'entrata in vigore l'orientamento del peso del se le di servizio per il corpo articolo sei la previsione dell'ausilio tecnico operativo da parte per la polizia di Stato dell'arma dei carabinieri l'espletamento dei servizi detentore metri traduzione su richiesta dell'amministrazione e la previsioni tempestivi intervento di sostegno di soccorso
Da parte delle predette forse di polizia in caso di emergenze operative attinenti alla sicurezza ove segnalate dai provveditorati dalla di reazione o dal personale del corto impegnato in detti servizi
Sette nella previsione del trasferimento entro il dieci luglio
Giugno novantuno da parte del Dipartimento della pubblica sicurezza del comando generale l'arma dei carabinieri al Dipartimento dell'amministrazione presidenziale di tutti gli atti documentali compresi quelli relativi a convenzione accordi o intese in vigore nonché resisti eBay diretti
Fra il dipartimento del comando generale dell'Arma tale aspetto e pregiudiziale in quanto le attuale dotazione topo visti all'amministrazione e del corpo di polizia per iniziare non consentirebbero di sostenerne adeguatamente l'esigenza
Articolo nove affidamento del coordinamento tecnico-operativo dei servizi ai provveditorati regionali che potranno avvalersi della specifico collaborazione degli ufficiali del disciolto corpo degli agenti di custodia
E l'ultima infine il De il decimo l'applicabilità nei confronti dei ricoverati a qualsiasi titolo delle norme dell'ordinamento penitenziario ecco questo forse molto importante
Per quanto consentito dalla direttive concrete condizione tecnico-operative strutturale
Degli enti ospedalieri i cui è parti si badi bene
Non dovranno previsti penitenziari
Certamente non è la Ritalin Canzio evitati costa indicati attenente gli omini ai mezzi di cui si dispone o si disporrà in futuro a poter alleggerire il peso di un servizio di grandissima delicatezza e di così elevato impegno tuttavia non me
Chi non veda quanta parte della futura crescita di questa nostra amministrazione dipenda dalla puntuale e completa riuscita di questi nuovi ulteriori compiti che il legislatore ha voluto affidarci nella convinzione che stanno voi non delude
Che la professionalità che né tecnico penitenziale di tutto il nostro personale sia garanzia di un servizio più moderno funzionale ed in linea con quelle rinunciabili principio secondo il quale il trattamento
In vista di questo obiettivo perseguito dall'amministrazione a tutta con la convinzione che da anni
Non sono consentite arretramenti ed è indispensabile sotto sopportare supportare questione vecchi ogni innovazione ogni crescita comunque sempre comportano
Comma esposizione il dottor Ciccotti terme no no le due sull'azione programmate previste per questo pomeriggio
Mi trovo sul mio tavolo
Ora a quattro interventi rispetto all'orario previsto allora daremo il via a due degli interventi che ho appena detto dopodiché si procederà alla pausa prego i signori c'è la Torre dei vari interventi e di limitarci un poco nel tempo comunque di non superare al massimo dieci minuti grazie Emilio inizieremo con l'intervento programmato del dottor Pagano direttore della casa circondariale di Milano il tema è il ruolo degli agenti di custodia nella attività trattamentale
Dottor Pagano
E chi non legge
Che annunciata
Contributo mettano Zago
Va bene va bene benissimo benissimo Pestalozzi
Quindi e poi presidente procedemmo forse
A nome del dottor Pagano direttore della casa circondariale di San Vito
è stato impedito per motivi
Non dipendenti da sonorità
Io sono un Nuncius
Due righe tutto vogliamo in questo grazie però condivido quanto tu
Scritto
E passante
Il ruolo degli agenti di custodia nell'attività trattamentale
Gli agenti di custodia sono state a lungo gli operatori dimenticati del mondo carcerario paradossalmente più dello stesso carcere dagli stessi detenuti che pure è notorio non hanno mai goduto di particolare attenzione da parte della gente
Ad evitare equivoci è opportuno precisare di far rilevare come sia difficile che una istituzione posso raggiungere i suoi obiettivi senza un'accorta selezione e un'adeguata preparazione del personale che ne incaricato non metto la banalità della riflessione ma in riferimento all'ordinamento penitenziario non sempre i nostri legislatori hanno tenuto debito conto di ciò lo fece il ministro Guardasigilli Rocco per il quale l'esecuzione penale disciplinata dal regolamento del mille novecentotrentuno poteva dare ottimi risultati solo sei affidata arduo mini capaci di intendere il fine al quale l'attività e diretta e di uniformare attorno a tale scopo anche quelli che i più sembrano minuti che trascurato agenti costo la pena
Tra virgolette Abba citando Guardasigilli di allora la pena abbandonando ogni pericoloso criterio di pietismo era rivolta a placare il sentimento comune di condanna
Del delitto ed esecuzione penale si caratterizzava l'insegna del rigore
La metodologia trattamentale non viso non abbisogna di sofisticate elaborazioni concettuali per definire le proprie finalità speciale preventive
Quando fuori di ogni retorica è indubitabile che finché si è in catene come si diceva non si delinque
Logica conseguenza fu la scelta di separare nettamente in due fronti contrapposti Pregoni detenuto articolo ottantatré numero tre del regolamento agenti
Ci fecero
Con non condividere le scelte ideologiche del ministro Rocco gli va però ho riconosciuto il merito di aver saputo costruire un sistema penale logico e coerente
Con il varo simultaneo di Codice Penale procedura penale ordinamento penitenziario regolamento agenti analoga lucidità non è stata invece mostrata dal legislatore del settantacinque al momento del varo della legge numero trecentocinquantaquattro che pur ponendo il trattamento penitenziario come punto cardine dell'intera riforma con colpevole distrazione
Dedico sporadici accenni al ruolo degli agenti di custodia
La legge ma e si trasformava la logica stessa dell'istituzione totale carcere
Infatti il trattamento svolto agevolando opportuni contatti col mondo esterno articolo quindici gli agenti il contingente più numeroso gli operatori penitenziari rimanevano ancora attica superate logiche di separazione e di isolamento difficoltà si presentarono subito di momento storico che il Paese viveva rese ancor più instabile il precario equilibrio sul quale da trecentocinquantaquattro si leggeva
Ogni apertura ogni momento di socialità ogni attività organizzata all'interno degli istituti era avvertita dagli agenti come carico di lavoro maggiore e come pericolosa perdita di terreno nei confronti dei detenuti posso questi trovino accompagnandoli in ogni momento in ogni movimento che loro occorra compiere e vigilando affinché nessuna comunicazione avvenga che non sia consentita dal Regolamento
Articolo centoventinove numero quattro del regolamento agenti
I malumori i risentimenti per una gestione diversa dell'istituto che chiamava gli agenti sono in veste di esecutori potevano innescare spinte radicali a rivendicare i propri diritti per poi magari accontentarsi che fosse limitato quello altrui
Capitava così
Cito testualmente dalla l'intervento capitava così
Anche capponi di Renzo non c'è da scandalizzarsi più di tanto promesse all'esecuzione della pena
UI pur di Mitt timidamente accennava la legge centosettantatré del sessantatré
O dell'accrescimento professionale necessari a fronteggiare nuove forme di criminalità
Le smentite esperienza ha smentito in parte le nere profezie
La catastrofe tenuta non si è verificata ci sono stati anni di profonda crisi ma la legge penitenziaria ha sostanzialmente tenuto gli agenti recuperando sul campo quanto taciuto dalla norma hanno collaborato più di quanto era legittimo loro chiedere e più di quanto era legittimo da loro aspettarsi
Bisogna dare atto alla direzione generale
Al di Baghdad in linea di condotta lungimirante
E attraverso ripetuti interventi di aver anticipato nella sostanza la riforma del Corpo permettendo ad essa di non calarsi nel vuoto all'atto della sua promulgazione
Il maresciallo comandante ad esempio già da tempo è membro stabile dell'équipe di trattamento per esperienza diretta potrei citare agenti che hanno sostituito
E sostituiscono
La carenza di educatori ora e finalmente codificato che la polizia penitenziaria
Istituzionalmente
Partecipa anche nell'ambito di gruppi di lavoro alle attività di osservazione trattamento rieducativo dei detenuti e degli internati articolo cinque adeguata trattazione della normativa delegata e nelle disposizioni relate nei regolamentari
Nella tesa è opportuno chiedersi quale contributo ci aspettiamo possono offrire si è accennato alla partecipazione alle riunioni di tipo ma mi sembra limitativo utilizzare personale solo come fonte anche se primaria di informazione comportamentale
E non tentare invece di accentuare una valenza educativa diretta sinora mai posta adeguatamente luce
La polizia penitenziaria deve cercare un proprio spazio originale e insostituibile sulla scorta dei compiti già svolti senza creare nulla se non un diverso modo di rapportarsi se ha fatto diverse tra loro segregazione e tentativo di via integrazione sociale del condannato
Un conflitto immanente
E per buona parte insanabile
Posto che finché esisterà il carcere vi sarà sempre chi è costretto dietro le sbarre e chi è incaricato di chiudere il cancello
Cosa può significare allora attività trattamentale riferendosi agli agenti io credo sia necessario concepire questo termine già difficile connotazione
In maniera più ampia
Più aderente alla realtà e non vincolato nei confini di una formulazione tanto asse etica quanto scialba mente scientifica nei confronti dei condannati e degli internati articolo tredici disadattamento sociale
Vorrei riferirmi ad alcune considerazioni
Più volte oggetto di interventi da parte del presidente Amato
Nel no nelle nostre carceri manca quella che può essere definita la cultura della legalità intesa come il momento di assoluta trasparenza nei rapporti con il detenuto
Chiarisco negli ultimi anni siamo riusciti a raggiungere mette insperate e innegabili il cui merito non può esserci disconosciuto
Abbiamo imposto il problema carcere all'attenzione di tutti non più attraverso gli scandalizzati commentari della cronaca nera
Ma rapportandoci alla pari se non da creditori per così dire con il mondo esterno con le altre istituti dagli ominidi liberi e che costituisce uno dei principali ostacoli al reinserimento del condannato dopo l'espiazione della pena
Tale sforzo poggiando su di un precedente nullo ha però assorbito gran parte delle nostre energie
Perseguendo i grandi traguardi abbiamo forse un po'sottovalutato la gestione dell'ordinario
In maniera più o meno inconscia magari disputando disputando in punto di diritto sui rapporti istituzionali e sull'interpretazione dell'ultimo decreto
Eppure non riuscendo ad avvertire
Ciò che si cena dietro i più elementari bisogni espressi nell'ambiente penitenziario
Il trattamento del detenuto non passa solo attraverso l'ottenimento del Cizio concreto di quei diritti che l'ordinamento pone delitto al colloquio la tutela dell'integrità fisica
Al vitto al lavoro ma a anche diritto che queste attività si svolgono senza il corredo di affettività anche risulta spesso imposta in maniera fatto gratuita
Questi diritti e la loro fruizione vanno rispettati non perché siamo noi a concederli in relazione alle circostanze e dalle richieste
Bensì perché fanno parte di quel rispetto della dignità umana che il legislatore pone come imprescindibile condizione
A tutte le altre la nuova idea di trattamento deve quindi partire dalla loro tutela come valore in serie e non quale strumento strumento finalizzata a uno scopo fosse pure quello di agenti sono i primi e gli ultimi operatori che i detenuti incontrano quelli che condividono tutta intera la loro giornata
Se si considera il carcere così come autorevolmente posto quale insieme di regole giuridiche
Si comprende che il rispetto delle stesse da parte nostra il primo e fondamentale passo verso un reale processo educativa
In maniera molto più semplice e chiara vorrei dire che non è offensivo essere adibito a chiudere una porta ad effettuare una perquisizione o a consegnare una lettera ma vi sono mille modi per fare ciò
E ognuno potrebbe comportare un diverso atteggiarsi del detenuto di fronte all'istituzione e dalla carcerazione
Aumentandolo o diminuendo il valore del sei porre la sua applicazione la trasparenza nella gestione del vivere quotidiano l'imparzialità
Offerta dalle norme e non dei nostri spesso arbitrari giudizi
Sia però chiaro che questo giudizio non vuole porre sotto accusa nessuno
Se così facessi sarei uno dei primi responsabili di tale comportamento
La mia è una riflessione ad alta voce in tema di riforma che può e deve utilizzare l'esistente per produrre effetti rivoluzionari
Visti i tempi l'aumento dell'organico non sono corollari di poco conto però viene dell'altro che dipende dal nostra volontà di cambiare realmente le cose
Se troviamo in noi stessi questa certezza quindi riforme passano attraverso gli uomini e allora non ci saranno leggi pure in apparenza perfette che attengono alla prova dei fatti e saremo votate al fallimento saremmo
Frazzetto Zarro anche se ha superato di qualche minuto il tempo dei dieci massimo dieci minuti ora una segnalazione
Un intervento al richieste a firma saracene signora Saraceni Paola coordinatore nazionale e giustizia CISL è che Panda chiede intervenire sul tema
Ma porto i saluti del segretario generale della CISL e confederale Sergio D'Antoni eletti Domenico trucchi segretario confederale del pubblico impiego
La CISL in questi dieci anni insieme alle altre organizzazioni sindacali CGIL UIL hanno dato un grosso contro che abbiamo perseguito con impegno e con la lotta di questi duri anni oggi la riforma è una realtà
E insieme al dipartimento insieme al Ministero di Grazia e Giustizia
Vogliamo realizzarla
Lungi da noi nel mettere in moto meccanismi o atti
Che vanifichi no questa grande riforma
Era
Siamo attenti e vigili affinché i contenuti di questa riforma siano rispettati
Nelle relazioni chiede l'intervento del presidente del ministro e le relazioni dei dirigenti abbiamo forti preoccupazioni ma questo nasce dalla responsabilità
Che abbiamo proprio perché come CISL siamo entrati con un gran numero di iscritti
Nel corpo di polizia penitenziaria e quindi la preoccupazione è forte
Per evitare errori
E per invece dare un contributo costruttivo quindi dicevo condividiamo i contenuti di quelle relazioni di quegli interventi
Però
Vogliamo esprimere qualche perplessità
E che io il vitto apprendere anche come contributo e come voglia di migliorare di andare avanti nel cambiamento come dicevo prima e che contraddistinguono il sindacato Cisal il sindacato CISL e il sindacato della solidarietà e sulla solidarietà si basano tutte le sue battaglie quindi tutto ciò che nasce e che porta divisioni a prevaricazioni a spaccatura all'interno di categorie
Non può essere appoggiato dalla CISL
La CISL è il sindacato della contrattazione tutti i tentativi che vengono messi in moto per i minareti Minari principi della contrattazione non possano essere appoggiati dalla CISL
La CISL e il sindacato
Che
A forse in quelle relazioni una cenno all'articolo diciannove che è quello che noi abbiamo voluto con forza come organizzazione unitaria
E che attualmente non è applicato perché si aspettano appunto l'applicazione dei decreti delegati cioè tutta la parte tutte le materie relative alla contrattazione
Io mi rivolgo al presidente ai e responsabili di questo dipartimento
Affinché veramente si riempiono di contenuti e si dia avvio all'applicazione di quell'articolo che può veramente portare il cambiamento a cui noi tutti tendiamo
Si deve iniziare a livello istituti periferici e servizi
Quindi parlo di tutte le aree professionali particolare degli agenti di polizia penitenziaria e cominciare a confrontarsi insieme a parlare insieme perché non è vero che esiste questo confronto all'interno degli istituti
Esistono purtroppo ancora delle grosse spaccature categoriali
Che ci portiamo avanti da un sacco di tempo e che non riusciamo ad eliminare ne abbiamo fatto un'esperienza in questi quattro mesi come CISL abbiamo girato tutti gli istituti e notiamo purtroppo queste spaccature
E tutte le scelte che favoriscono queste spaccature devono essere eliminate chiediamo veramente un forte contributo al presidente ai dirigenti di questo dipartimento
Ci aiutino a risolvere all'interno degli istituti questa presidente fa spesso accenda gli elementi trasparenze non gliene diamo atto però abbiamo necessità che negli istituti per periferici si cominci veramente
A te far passare questi elementi di trasparenza la riforma ce lo consente perché i diritti pieni
Civili politici e sindacali ci consentono veramente di portare così a livello tutti dialogo di contrattazione tutte quelle problematiche senza più passare attraverso sotterranei attraverso elementi che non sono chiari
La riforma è piena di novità probabilmente la portata di questa riforma ci sfuggì al momento sfugge anche a noi
Si è fatto un accenno all'articolo quattordici il perché è veramente ci consente quell'unione e quella corto interprofessionale che occorre per applicare la riforma lì si parla degli assistenti gli gli agenti possono intervenire sui programmi di trattamento e di osservazione insieme alle altre figure professionali ecco la novità grande della riforma
Insieme per contribuire al cambiamento insieme per capire bene come intervenire sul detenuto insieme per fare una proposta che alternativa al carcere
Ma questo non passa attraverso le parole passa Traversi infatti purtroppo ahimè forse sono ancora cinque mesi sono troppo pochi questo non sta avvenendo negli istituti c'è ancora
Quel un forte contributo di cambiamento perché è vero il cambiamento passa attraverso il dipartimento ma passa anche attraverso le novità che i direttori possono mettere in moto attraverso gli istituti spesso noi le difficoltà le abbiamo
Negli istituti non dico per malafede o per cattiva volontà probabilmente per paura che affrontando un discorso di cambiamento si mette in discussione l'ordine dell'istituto
Coinvolgendo la gente probabilmente è più facile lavorare e probabilmente si risolvono con più facilità i problemi
Il problema delle vigile attrici
Personalmente mi sento anche molto responsabile perché quando si parlava le donne Allevi cicatrici di scendere in piazza per combattere per le pari dignità degli uomini si indietro
Purtroppo in questo momento speriamo che sia solo un momento le rigide attrici hanno avuto un duro contraccolpo da questa riforma sappiamo tutti per i motivi noti è necessario bloccare immediatamente il discorso relativo all'organico il ministro stamattina faceva riferimento perché la situazione abbastanza insostenibile
Poi i diritti che le vigile attrici hanno acquisito nel tempo quell'autonomia che li aveva portati a gestire gli orari di servizio
A intervenire veramente nelle tipo in molti istituti femminili non devono essere cancellati
Devono andare avanti le donne insieme agli uomini ma nessun passi indietro perché ogni passo indietro
è un fatto negativo per il rinnovamento
Piantonamento e traduzioni
Che dovranno decollare per il giorno nove luglio
Siamo preoccupati per il la carenza di organico che noi riteniamo ci fatto reale siamo preoccupati per la formazione di questo personale che i tempi sono stretti abbiamo paura che questo personale si trovi da solo e isolato all'esterno a far fronte a un compito così delicato e quindi è giusto che un sindacato si ponga anche questo problema
Forse avremmo preferito
Più tempo per poter affrontare Curtius
Mezzi con più strumenti anche di carattere formativo questo compito così importante che mette un po'paura anche lo stesso personale dovuti dal dipartimento
E spesso vengono anche capite male dagli istituti periferici
La circolare conferenza di servizio a cui faccio riferimento mi piace
Menzionare la perché secondo noi era una è una circolare di grande portata che consentiva l'incontro degli agenti di polizia insieme le altre figure i momenti della giornata
Purtroppo anche questa circolare nei suoi contenuti nella sua applicazione sta è vanificata
Viene non viene utilizzata io penso nello spirito con cui è stata prodotta
Prendo spunto di questa circolare per dire che possiamo scrivere tante cose ma se non c'è la volontà di applicare con quello spirito di cambiamento è diritta
Un accenno alle difficoltà è la paura che si sta estendendo nelle altre figure professionali
Che temono che questa riforma possa in parte prevaricare professionalità acquisite
Mansioni
I impegni svolti nel passato
Io penso spazi per lavorare insieme in un discorso nuovo ci sono per tutti e non ci sono delle prevaricazioni
Deve cadere però questo muro di Berlino questa diffidenza che c'è purtroppo fra gli operatori negli istituti
Io l'ho colta
E mi preme che si dia una risposta veloce sui piccoli problemi che attanagliano la polizia penitenziaria
Perché se si chiede a un oggi ad un poliziotto penitenziario che cosa è cambiato dall'undici gennaio
La risposta è nulla probabilmente non siamo riusciti su questo da una parte può darsi che abbia anche una responsabilità al sindacato non riusciamo a far passare
La cultura del cambiamento è necessario che le circolari circolino dell'informazione i circoli che ci sia il dibattito all'interno degli istituti per affrontare insieme il cambiamento
Io non mi dilungo di più
Sono credo lui contenuti e su ciò che abbiamo ottenuto con la riforma
Noi richiediamo purché vengano rivisti la posa dei decreti delegati che secondo noi vanificano quei contenuti della riforma
Non sono in linea con i discorsi fatti qui dentro e con il discorso fatto dal Ministro dal presidente Amato
Ora lavoro e conferma
Sei dieci minuti
Vengo a Roma
Sono ancora da leggere
Ci posso fare
Sono ancora da leggere qua ci sono tre tra interventi programmate e più due interventi libere quindi il tempo stringe giunge alle sette meno dieci tende pregherei i guardi sulla torre di stringere non superare i tempi massime che abbiamo dato grazie POR iniziamo con l'intervento programmato
Io oggetto atto da
Un gruppo dei diceva attrice per la casa circondariale chairman vivete irrompere bipiede di Roma Rebibbia sul tema il ruolo delle vittime attrice nel corpo di polizia penitenziaria or leggera
Bisogna corretta tempo
Il legislatore del mille ottocentonovanta nell'ordinamento del personale di custodia attribuiva le guardiane il compito di svolgere servizio di custodia nelle sezioni femminile
Insieme con le suore alle quali venivano riconosciuti funzioni che oggi potremmo definire trattamentali
Il Regolamento ventuno non introdusse rilevanti innovazioni rispetta Regolamento previgente in materia di personale addetto alla vigilanza
Si andava allora delineando alla luce del sistema appena Codice Rocco appena introdotto
Un nuovo concetto di regime carcerario che doveva servire alla rigenerazione del condannato nell'interesse dell'individuo e della società
Per tale fine non veniva affatto considerato l'apporto il personale di custodia più di altri in continuo contatto con i detenuti poteva dare al riguardo
L'iter di adeguamento della nostra normativa al dettato costituzionale ed ai suggerimenti contenuti nelle Ragoni minime ecco il Mina ecco l'indotto un regime penitenziario imperniato sull'idea dell'inserimento nel sociale
Da realizzarsi attraverso il trattamento individualizzato e rieducative dei soggetti internati e condannati
Sono stati tutti elementi atti a favorire l'emergere di una cultura nuova intorno al carcere e grazie anche ad un nuovo apporto legislativo la legge Gozzini
è stato possibile dare concretamente seguito agli intenti espressi dal legislatore
In particolare il legislatore è intervenuto soprattutto con il personale femminile con il DPR numero duecentosettantacinque del trentuno tre settantuno
Venne istituito il ruolo della vigilia Trichet quali operato convertito nella legge dieci sei settantotto numero duecentosettantuno vennero indicate le diverse qualifiche funzionali l'iter normativo si conclude in attuazione della normativa contenuta nell'articolo tre della legge trecentododici ottanta e con il DPR centoventuno ottantaquattro
Dove si individuano i profili del comparto stato ed anche il profilo della rigida Trichet penitenziaria che arricchito di significati ad opera del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Che all'interno di alcune circolari determina la partecipazione di rappresentanti appartenenti ai vari ruoli del personale penitenziario l'attività dei gruppi per l'osservazione il trattamento ed in particolare
Con la legge trecentonovantacinque del quindici dicembre novanta viene evidenziato è definito per la prima volta che il corpo di polizia penitenziaria
Partecipa anche nell'ambito dei gruppi di lavoro alle attività di osservazione trattamento rieducativo dei detenuti e degli internauti e che il l'articolo cinque e che con il margine di iniziative di discrezionalità inerente alle qualifiche possedute
Detto personale vigila sulle attività lavorative ricreative organizzate negli istituti per i detenuti agli internati indica elementi e di osservazione sul senso di responsabilità e correttezza nel comportamento personale e nelle relazioni interpersonali interne l'articolo quattordici di tutta evidenza il tenuto
Con la riforma si attua una ridefinizione ed un riconoscimento sul piano giuridico e formale della componente trattamentale
Nelle competenze dell'agente di polizia penitenziaria che dovrà chiaramente a essere supportata da conoscenze specifiche
E comunque mirante tramite corsi di formazione e a giorni e l'aggiornamento professionale per il conseguimento del fine preposto
Appare pertanto evidente quanto sia fondamentale l'apporto professionale vitale figura al fine di un'abile operazione oggettiva infatti una regolare condotta si evince vede comma otto articolo trenta dell'ordinamento penitenziario
Da una manifestazione costante di senso di responsabilità e correttezza
Chiariamo l'opportunità di osservare direttamente verificando l'esistenza o meno di quegli elementi ritenuti basilari per definire corretto il suo comportamento
Tale riconoscimento giuridico e personale permette finalmente di essere espletare con Paritanti attribuzioni funzioni progressioni di carriera la qualificazione alla quale sino a oggi era destinato esclusivamente il sesso opposto
Eliminata la conti la conflittualità e l'ambizione repressa l'operato della gente viene riqualificato rispetto alla propria sfera professionale di conoscenza fondamentale degli spazi modalità relazionali da porre in essere urge Nita d'inquinamento sottolinea la necessità di disporre adeguati e corsi di formazione ed aggiornamento professionale necessari a sopportare la volontà personale di operare con le figure qualificate già esistenti ed operanti avendo indicazione precisa delle competenze utile per separare gli spazi operativi propri dell'agente di polizia penitenziaria da quelli delle altre figure professionali
Al fine di evitare interferenze che potrebbero rendere più gravoso il lavoro all'interno del carcere
Coordinare quindi la propria attività con le parato con l'operato degli educatori ed evitare il sorgere
Di eventuali conflitti di ruolo fra sessi diversi soprattutto in ogni istituti fra emissione dei ruoli in rapporto alle qualifiche
Ai criteri dalla disciplina dei carichi di lavoro dei turni di servizio e delle altre misure volte a migliorare l'efficienza dell'istituto
L'assistente di polizia Floriana Serra
Si è mantenuto entro i limiti di tempo la ringraziamo
Raccomandate
Ora passiamo in terra un intervento richiesta parlerà
L'ispettore capo per terziaria
Raccomando sembra rimando di rispettare il limite di tempo
Massimo tra
Il tempo a disposizione Breve
Perciò farò soltanto le piccole considerazioni su quello che la legge di riforma regia di riforma a noi ex agente di custodia non certo ha portato dei garanti di grandi miglioramenti
Fatta eccezione alla libertà di poter parlare parlare dopo venticinque anni come me che sta nell'amministrazione e dopo che sono passato attraverso varie esperienze ma questo non conta il problema è questo a legge penitenziaria tale il carcere perché finché si parla è un conto Magni gli istituti si opera diversamente e questo ve lo posso assicurare io che tutti i giorni vivo questa realtà l'arrivo oggi come comandante da oltre dieci anni
Oggi dopo una crisi personale mi sono iscritto anche un sindacato il nostro sindacato del Sappe in cui sono stato eletto segretario regionale questo sto l'informazione
E allora insieme anche le altre organizzazione sindacali
Abbiamo notato che i decreti delega la bozza dei decreti delegano incerto Specchia nuova realtà basta per esempio vedere
Le rappresentanze
I consigli il Consiglio centrali Consiglio regionale disciplina persona del Polito e posizionare la polizia penitenziaria ma anche per tutelare una certa minoranza che un giorno si creerà
E spero che decreti delegati queste cose ne terrà conto
Poi ancora un'altra cosa vorrei dire che questo mi sta a cuore mi sta a cuore perché noi agenti custodi abbiamo cento anni di storia cento anni di storia
E ancora oggi stiamo cercare stiamo cercando quello che la nostra
Immagine
Immagine perché vi parlo di immagine
Immagini per noi e qualche cosa che ci proietta al di fuori delle di quello che sono le mura del carcere
Immagine che oggetto legato un ispettore capo un corpo di polizia penitenziaria in cui il vertice si ferma a ispettore capo
Questo secondo me è secondo il nostro sindacato che io rappresento
Non può noi rivendica Remo un nostro ruolo direttivo nel tempo questo deve avvenire e non a torto alcuni
I lettori almeno parecchi nell'ultimo congresso
Del loro sindacato adesso non ricordo bene se sia di di Campobasso e di Rimini
Parecchi avevano proposto il ruolo di commissario
Dove potevano affluire sia loro sia quello che erano i nostri ex ufficiali questo non è avvenuto pazienza
Nel siti si tiene conto
Voi volevo ancora dire su un decreto delega si parla nelle aree degli istituti di creare delle aree
Quando si arriva l'aria sicurezza mi trovo solo cinque righe cinque righe signori cinque righe per parlare quello che la sicurezza degli istituti
La sicurezza degli istituti una cosa seria tutti i giorni noi ci confrontiamo tutti i giorni facciamo salti mortali per arrivare a questo
Perciò penso che qualche parola in più si può spiegare per quello che la sicurezza
Poi per quanto riguarda i compiti degli ispettori di questi ispettori di questi ex marescialli The insegnato esosa sempre delle conflittualità e questo bisogna dirlo apertamente ma non finalizzando nessuno solo per chiarezza
Ce lo sa sempre delle rivalità tra la classe dirigente e il maresciallo
Perché perché mancava appunto una legislatura una legislatura ben precisa dei compiti in cui vengono affidati e quale sono le proprie responsabilità
Questo devono al deve avvenire deve avvenire perché perché questo toglie determinate situazioni
La legge deve stabilire i compiti
Di queste di queste persone che devono operare
Quando si parla per esempio di traduzioni poco fa io passo da un così veloce veloce perché non lo temo di poter profondi problema come deve avvenire termina situazioni poi ci hanno convocato tempo dietro a Torino per un corso di tre giorni con l'ufficiale dell'Arma dei Carabinieri in cui si spiegava permette cose non soltanto io ma eravamo quasi tutti titolari allora si valido nel servizio di custodia
In cui siano date le sinossi in cui abbiamo letto e abbiamo visto il servizio di traduzione viene organizzata vengono organizzate a livello direttivo a questo punto ci siamo guardi in faccia di come allora cosa ci chiamati a fare
Non le traduzioni almeno si spera dopo tanti anni di servizio a contatto col detenuto
Sappiamo cosa andiamo incontro sappiamo qual è il servizio sappiamo quali uomini dobbiamo scegliere riconosciamo la presi proprio avere cose da o meno dei soggetti in cui mandiamo infatti allora
Se questo compito poi delle traduzioni affidato sulla carta al direttore Teresa demandate a questo comandante reparto dell'ispettore e perché non la legge non lo stabilisce
Prima
Penso che non si fanno in chiediamo niente chiediamo spazi chiarezza
Questo chiediamo faccio io non rubo altro tempo
Ti ringrazio
Chiama parla chiama parlare ora l'educatore nella casa circondariale di Bari Tommaso Minervini
Mi è stato assegnato un tema sicurezza e trattamento che sicuramente non è un tema specifico ma e l'obiettivo istituzionale dell'intera amministrazione quindi sicure necessariamente anche stand doglie amabili inviti alla
Velocità da parte della presidenza necessariamente una relazione che per una un condensato di grossi con aggregazioni concettuali quindi una relazione
Liofilizzata che spero dovrà essere poi sciolta nei dibattiti di questi mesi di queste settimane che ci separi
Io ritengo che
Una riforma la si attuino al suo corso non la si può porre ordine tutta da determinare
E quindi è un momento delicato un momento importante e ancora una volta quindi questo tema una nuova cultura che già richiamava e riecheggia il tema che abbiamo discusso a Baveno l'anno scorso
E una nuova cultura che non ha bisogno di un modo di vedere di riempire dei vasi ma di accendere dei fuochi all'interno del personale
Perché è un'amministrazione che si avvale come strumenti operativi del personale la sua opera istituzionale rivolto al personale e quindi al di là delle dei dati delle cifre
Degli assalti alla diligenza che ogni riforma che succede in questo Paese si tenta di fare occorre accendere fuochi di opportunità
O con soddisfazione e apprezzato l'intervento all'interno degli istituti penitenziari bene affatto
Sottolineando che il movimento culturale che ha spinto a questa riforma penitenziaria non è stato dei sindacati è un movimento culturale nato all'interno di questa amministrazione che i sindacati sì sono arrivati necessariamente il ritardo devo dire un grosso contributo un grosso contributo l'hanno dato per quanto riguarda l'articolo diciannove ma adesso signori sindacati o sono scritto un sindacato di qua anche al mio sindacato
Stiamo attenti a non provocare il dibattito su questa nuova cultura ancora da costruire e ne abbiamo avuto degli accenni dagli interventi di alcuni
Operatori della Polizia penitenziaria perché una notoria di un rinnovamento culturale piuttosto che Cianci schiave rispetto a singole posizioni o a singole pretese può prerogativa dista
Questo
Questo pacchetto con estrema chiarezza io debbo debbo dire ancora una volta debbo dire ancora una volta che bisogna dare atto a questa Amministrazione
Della tempestività di questo seminario che segna il fermento innovatore la sensibilità culturale di questa che oggi possiamo finalmente chiamare a tutti gli effetti amministrazione
I macro esempi sono la stagione del terrorismo dell'articolo novanta il loro superamento l'evoluzione della riforma la successiva sui centosessantatré il pronto adeguamento culturale
L'anticipazione trattamentale cultura riformistico opposta con raziocinio professionalità agli emotivi tentativi di ritorno indietro con le espressioni trattamentali ormai consegnate alla cronaca delle varie carceri italiani compendi in carcere le migliaia
Di misure alternative efficaci tossico
Dipendenti salvati e mai quantificati che hanno portato alla ribalta dell'opinione pubblica il carcere quale componente della società civile
Con il personale tutto
Dedicatosi completamente con la professionalità con le crisi personali con le Paure con l'isolamento la forte spinta rivendica attrice di una dignità e professionalità consapevoli di tutto il personale
Che ha portato gli ex agenti di custodia alla trecentonovantacinque continuo coordinamento del corpo della polizia penitenziaria per fortemente voluta e sostenuta da tutto il personale
E sono i macro esempi della storia culturale ed amministrative degli ultimi quindici anni in questa storia
La scansioni geologiche ed attuativa della funzione della pena così come si è voluta ma i fermenti pre-riforma ad oggi da un carattere esclusivamente afflittivo retributivo
A quello collaterale della rieducazione all'attestando e credo che questo è da iscrivere nella nuova cultura all'attestando carattere trattamentale della piscina dove per trattamentale si esprime gli interventi poli funzionali e multidisciplinari tendenti al superamento delle condizioni oggettive e soggettive che hanno determinato la rottura dell'equilibrio tra quel cittadino ed il consorzio civile
Sicurezza e trattamento alla supremazia di una componente sull'altra
Oggi il concetto unificante del trattamento pertanto bene si è fatto chi ha mi ha proposto questo tema sicurezze trattamento dopo quindici anni di evoluzioni a riproporlo per poterlo definitivamente seppellire
Nella sua accezione dualistica
La querela non è sterile ed il superamento del concetto dualistico è necessario in quanto in questi anni ha condizionato il processo di organizzazione di un'amministrazione flessibile multi attrezzata l'altalenante produzione normativa nel settore una mancata applicazione flessibile selettiva della riforma adattamento dell'esecuzione penali ai fini di politica generale a seconda delle ondate che si alzavano nel Paese
Aprendo o chiudendo i rubinetti delle in ultimo si veda il decreto legge centodieci famoso decreto credo la quarta edizione del decreto che corregge la legge dove dozzine questa aprire a per aprire e chiudere questi rubinetti asseconda quindi usare della politica penitente della del sistema penitenziario a fini di politica generale questo mi pare che questo Paese lo debba superare perché non è all'altezza della sua fama di civiltà
E peraltro al convincimento in alcune parti minoritario che esistessero estremizzo per sottolineare agenti e funzionari
Dediti alla Puglia irride funzione della sicurezza ordine disciplina
E P. impiegati dediti al trattamento rieducativo questo esilio dal concetto del dualismo della sicurezza e tra della unitaria dal personale della ottimizzazione degli sforzi questo va detto
A coloro i quali lo pensano va detto anche i sindacati
Sicurezza e trattamento non sono due facce della stessa medaglia
Stanno dalla stessa faccia
L'altra faccia e l'internalizzazione lo scivolamento verso il ministero dell'Interno io ricordo un'accorata difesa
Della di un magistrato della nostra amministrazione non citerò il nome proprio a come dire a difesa di mantenere la nostra amministrazione all'interno del ministero di Grazia e giustizia non riuscivo lamento verso gli interni
Il trattamento deve comprendere in ogni suo atto la sicurezza verso l'individuo cui si attua ma interno al trattamento è illegittima
E quindi non esiste una dualità
In un contesto gli addetti ai lavori appare superfluo continuare a trovare le ragioni storiche normative ed esperienziali che sono alla base dell'unificazione delle due funzioni
Un solo riferimento è opportuno però perché deve servirci per riflessioni future quello importante ma silente della sentenza della Corte costituzionale numero trecentotredici del due luglio del novanta
E una sentenza a proposito dell'istituto del patteggiamento
Che rifacendo una ricognizione storico giuridica della funzione della pena conclude con la funzione costituzionale di questa che appunto consiste in trattamenti tesi a
E continua e qui la parte innovativa
Non solo nella fase esecutiva ma sin dalla nascita della fattispecie penali nella formazione la fattispecie penale peraltro già anticipato della centosessantadue allorquando la nostra amministrazione è stata chiamata a fare
Trattamento nei confronti di tossicodipendenti non ancora condanna
Questo è un concetto da approfondire perché ci aiuterà in seguito a superare una possibile perniciosa
Dicotomia la cosiddetta aria penale esterna aria penale interna che io pavento come un ulteriore molto possibilità di fratture o di frantumazione della univocità degli sforzi
Credo che o al fronte aggiungere se non non non ritengo di entrare nei dettagli
Archiviando quindi spero definitivamente il concetto dualistico doppia avvocato momento storico non si può che parlare in termini di organizzazione degli uomini di organizzazione di struttura
Gli atti di fede gli appelli la psico conversazione non ci falsario di una spanna
Pertanto l'organizzazione degli uomini l'operatore di polizia penitenziaria si unifica anche sul piano normativo lo era già nei fatti agli operatori dal trattamento
Stridente apparirebbe il termine polizia come acutamente osserva il dottor data in un suo articolo ma l'osservazione ci tranquillizza se si porterà a compimento il progetto di unitarietà dell'amministrazione
Sto farebbero bene a rendersene consapevoli signori del sindacato così come si è cominciato a fare con il dipartimento e continuerà con i così con i decreti delegati sapendo superare attive di status di altri
Credo che in questo forse era il recupero nuovo dal concetto della rappresentanza cinese
Se il trattamento è polifunzionale multidisciplinari ed un carcere una micro è condensata comunità
L'armonizzazione dell'apporto delle funzioni e condizione primaria quindi diverse aree professionali organizzati in senso verticale ed orizzontale
La sintesi nel coordinamento del direttore dell'istituto una sorta di amministratore delegato in un consiglio di amministrazione o consiglio d'istituto già ipotizzato in sedi di dibattito parlamentare alla trecentonovantacinque
Il concetto è vecchiotto ma stenta ad attuarsi veda sì alcuni provvedimenti in itinere un'applicazione e a un'applicazione così come le sfasature dei provvedimenti dei tempi di riformarla essere recuperata ed alla luce dei sempre maggiori compiti le professionalità sono da irrobustire all'accesso
Cioè
Ciò che si è fatto in parte con la trecentonovantacinque per via gli attuali poli o per la polizia penitenziaria dovrà essere fatto per gli educatori modificando i profili di accesso della trecentododici nelle varie ed articolate verticalità
Avviando nelle riformate università
Corsi specialistici sull'esempio delle scuole di servizio sociale
Alle professionalità interne dopo tredici anni di studi sul campo il compito e il riconoscimento della direzione delle arie in cui si sono formate
Come già avviene per l'aria dirigenziale
Ed oggi in produttivamente tappate dalle norme vigenti vedi la trecentododici quando l'aggiornamento professionale ricorrente sia centralizzato che decentrato con gli operatori del territorio quindi molto
Dipenderà dalla impostazione di istituendi provveditorati per l'aggiornamento decentrato provveditorati che dovranno avere il carattere della managerialità dell'autonomia della De snellezza burocratica
La seconda questione è l'organizzazione delle strutture occorre continuare a realizzare la piena attuazione della individualizzazione differenziazione del trattamento penale
Questo passo mi pare che apparso nella relazione del del dottor Corsaro io ho apprezzato moltissimo
Ma anche egli inserito nelle altre relazione
La individualizzazione del trattamento presuppone la differenziazione ci vuole parlare come vuole la legge la pedagogia penitenziaria non di carceri speciali
Ma di istituti o sezioni idonei possibile avviare all'osservazione di base i casi complessi istituti per soggetti a più pronto recupero sociali altri per condizioni di lungo trattamento
Tutti all'interno della Regione dovrebbero essere avviati all'istituto più idoneo a seconda della valutazione del grado delle possibilità di reinserimento fatte a trecentosessanta gradi
Insieme alla agli operatori della polizia penitenziaria fatta con metodologie
Oggettive
Forte come noi omogenei predeterminate con l'assegnazione alla tipologia trattamentale selettiva e adattabile alle condizioni oggettive e soggettive con parametri definiti Compass indice di discrezionalità
Perché la discrezionalità è stata una componente diciamo così discutibile nella tipologia trattamentali all'altra in senso ambivalente non solo per i condannati ma per gran parte dei ristretti
Quando dico queste cose penso ai fenomeni di criminalità specialmente amici specialmente nelle nostre regioni meridionali
Il premio
Ciò che ha configurato fino a oggi il premio e la punizione del padre hanno una valenza pedagogica sono se prefigurati con chiarezza
E a realizzare un ti una crescita altrimenti il padre il figlio realizzano un facile sarebbe l'istituzione il criminale
Realizzano un facile qui detto vivere alla lunga pericoloso per entrambi
Questo concetto deve essere recuperato nell'applicazione delle misure alternative
Ne valutazione politica generale Mestieri lepre rifletto legge centodieci si contribuirebbe a spezzare l'influenzabilità nel carcere di il personale a dedicarsi più incisivamente ad un trattamento selettivo e mirato
Dalla criminalità più dura a colui il quale arriva da noi solo per un comportamento di interesse penale momentanea ed incidentale
Questo significa sviluppare la strada tracciata Baveno lo scorso novembre novanta con programmi trattamentali mirati e coordinati con gli enti territoriali significa rivalutare il ruolo delle casse manda mentali
La possibilità di piccole strutture trattamentali al di fuori delle tradizionali muri di cinta dalla microcriminalità
Un recupero dell'edilizia penitenziaria lo spirito della trecentocinquantaquattro non si vuole più carcere ma non si vogliono nemmeno grossi pentoloni e ho fatto le dovute proporzioni lo si è attuato con le cosiddette aree omogenee
E necessario rispolverare
In alcune parti adeguare gli articoli del della legge penitenziaria che si interessano della individualità dal trattamento e della tipologia delle varie i dei vari istituti di pena
L'amministrazione deve concentrarsi sulle condizioni soggettive ed oggettive che ostacolano il recupero sociale
Questo è un discorso rivolto agli operatori dal trattamento dobbiamo buttarci alle spalle l'osservazione della quale ne è stato fatto un punto centrale asfissiante distraendo e pericoloso del nostro lavoro è tempo di ricondurla quella che nello spirito della legge trecentocinquantaquattro ciò significa la necessità di rivedere senza stravolgimenti
E la realizzazione razionalizzazioni anche in chiave tecnologica della cartella personale che deve divenire l'unica carta registrerebbe il divenire è la sintesi del trattamento attuato dai vari operatori dell'équipe ciò significa che il trattamento deve diventare l'attività direi quasi esclusiva degli operatori organizzazione della vita interno ha rapporti con l'individuo con la famiglia attività di gruppo scolastiche formative di lavoro promozionali all'estero
Passare in sostanza da operatori che scrivono relazioni
Note noticina ad operatori che accendano opportunità
E in questo accendere opportunità il consolidamento delle professionalità
L'operatività demenziali e dell'intero dipartimento ma un servizio che non si esaurisce al dipartimento
Come il giovane forma la sua graduatoria di valori non solo con i premi e le punizioni dei genitori
Ma con l'esempio degli adulti interni ed esterni alla famiglia delle opportunità date le delle capacità di sfruttarle così è deviante del cittadino potenziale deviante ha bisogno degli esempi e dell'esemplarità dello Stato
Altrimenti la rieducazione diventa un fatto individuale fra il singolo operatore il singolo detenuto
Ed in attesa dell'ormai mitica legge quadro dell'assistenza sociale e tempo che la nostra amministrazione ormai laboratorio di osservatorio delle molteplici sfaccettature della devianza
Ethel deviante richieda una indica a quello che è stato fatto a Milano per distribuire i certificati delle varie Camere di commercio dove andando uno sport
Si alza per proprio conto il nome dal decentramento della democrazia se questo compito specie le regioni meridionali è fallito che lo Stato non dico si riappropri di questi interventi ma quanto meno di venti un interlocutore con questi soggetti con gli enti i locali e il funzionario quindi dal Dipartimento dell'amministrazione il direttore il l'operatore penitenziario sia abilitato dalla reggia contro la tare interventi per conto dello Stato in nome dello Stato nei confronti degli enti sublocato io ritengo che siamo in un momento in cui porto di Cini all'elefante ognuno ne vede una piccola parte chi guarda all'orecchio lo prende come un lenzuolo da asciugare chi è vicino alla zampa lo prende per un trompe dal vero io credo che alcuni di noi credo anche non me ne vogliano i sindacati ma proprio i sindacati sono molto vicino alle all'elefante occorre allontanarsi dall'elefante
Non soffermarsi sul particolare ma recuperare l'essenza dal pachiderma l'essenza istituzionale quindi allontaniamoci dal piccolo e recuperiamo la nuova cultura
Andante del reparto alla casa circondariale di Palermo sempre su sicurezza e trattamento
L'istituzione del corpo di polizia penitenziaria determinata dall'entrata in vigore della legge Rachel novantacinque novanta
Rispecchia pienamente significato assunto dalla nuova concezione qui dalla polizia a realizzare la fusione più ambiente Levante rispetto a quelle del disciolto corpo degli agenti di custodia
Tra di essi assume importanza
Una più incisiva partecipazione dell'opera del trattamento
E rieducazione dei detenuti
Condello che senz'altro contribuisce a conferire maggiore dignità professionale ad una categoria che da sempre al volto un lavoro importante e meritorio anche se poco spesso poco considerate Volpato
Inoltre l'attribuzione tale funzione se ad una parte costituisce un oneroso rilevante incarico dell'altra parte pone con il corpo di polizia penitenziario sullo stesso piano degli altri organi di polizia dello Stato
Attribuendo Alessio Consoli non solo repressive come in passato mai di ambire nuova ammissione del reato
Viene pertanto proiettata all'esterno del sociale un lavoro che da sempre si è svolto in maniera oscura all'interno della cinta muraria carceraria
Si accennava prima la rivolta proprio dare loro attribuzione in quando la figura dell'agente Polizia per iniziare a troveranno sindaci e due attività che in passato erano quasi antitetiche
Ma che nel corso degli anni sono sempre più andata avvicinandosi l'una all'altra fino a coincidere trovando pieno riconoscimento normativo nella legge trecentonovantacinque ci si riferisce Armando elemento del loro dovere della disciplina o della sicurezza e alla partecipazione al trattamento rieducativo ed ebbe socializzante del detenuto
Il compenso delle funzioni del nuovo agende consiglia reverenziale dovrà coesistere in pieno equilibrio ed armonia lunedì nel rispetto dell'ordine della disciplina della sicurezza possa trovare attuazione ogni progetto trattamentale
E anche necessario prendere coscienza chiedo il vecchio concetto spesso in uso nelle carcere certamente dettato dal buonsenso del castigo premio non rispondo agli attuali principi pedagogici
Bisogna allora adeguasse rendersi conto agli operatori del trattamento significa essere soggetto attivo di un progetto complessivo può astenersi dall'intera organizzazione previdenziale e che è necessario lavorare in sintonia con pari dignità con gli altri operatore nella consapevolezza dell'importanza delicatezza e complessità delle proprie competenze
Già Imperia antecedente all'entrata in vigore della normativa un rappresentata corpo gli agenti di custodia partecipava all'ENI per l'osservazione trattamento dei detenuti
Trattamento intramuraria
Oggi questa partecipazione trova abbiano riconoscimento normativo egli appartenente al corpo di polizia per viaggiare a partecipano insieme quegli altro operatore penitenziaria alle attività trattamentale
Ciò potrebbe nel tempo dar luogo a Sopron posizione di interventi e pertanto si rende necessario emanazione urgente di una chiara normativa legata al fine di evitare eventuale possibile inconveniente di natura operativa
è opportuno anche l'amministrazione si adopera per consentire l'acquisizione di un maggiore grado di professionalità negando l'organizzazione di corsi di aggiornamento che preparano il personale ad affrontare in maniera adeguata il nord di prove nuove competente
Ah no
Ispettore
E va bene chiude il ciclo di interventi questa come reggia sarà l'accesso
Nell'accesso vengano inserite queste
Consente
Ecco chiude il ciclo di interventi di questo pomeriggio il dottor Marcello Buonamano ispettore generale intenzione almeno su un solo sulla carta perché poi
Senta interessate più di tutti ma
All'ente
Io intervengo
Il primo argomento è l'espressione polizia penitenziaria io sono stato col voli viziato da dottor darglieli s'era ci lei l'inventore di questa espressione
L'argomento
E l'uso legittimo delle armi da parte del corpo di polizia bensì
L'ultimo ucciso in fondo l'articolo quaranta
Prima però debbo esprimere due sentimento ecco che sento dentro forti
Il primo è di grande soddisfazione
Per questa riforma per la quale noi della vecchia profonda
Gratitudine al console ma
Per averla voluta superando ostacoli conosciamo
E anche i rischi
E la quindi tutto il mio ringraziamento credo anche dei colleghi in pensione tranquillo
Io l'ho definita una riforma di portata storica
La definisco una grossa svolta nella storia amministrazione
Che io ora ho fatto oggetto di alcuni articoli sul nuovo polizia di cui qui direttore di nuova polizia
Dei sei uffici centrali del ministero
Sono affidati per la prima volta nella sua amministrazione a quattro
Con le
Quattro colleghi che io conosco da quando eravamo giovani entrambi io ero meno giovani però
Mentre dall'epoca in cui l'Amministrazione passò dal ministero dell'Interno al ministero della giustizia nel lontanissimo mille novecento venti tre ecco quello che
Merito del personale questa proprio
Questa mattina l'ho detto anche il ministro
Che solo lui
Per far questo gestita in modo esclusivo dei magistrati
In modo esclusivo noi eravamo arrivati a livello di ispettore generale e i questa qualifica ce lo siamo guadagnato guadagnava battagliando a livello sindacale perché non c'è non avevamo nemmeno questa qualifica
Ma io sto parlando e forse molti di voi
Non mi conoscono mi presento
Mi chiamo Marcello buona ma
Sono entrati in carriera quando molti di voi non erano nati mille novecentotrentasette
Che ho lasciato il il servizio cosiddetto attivo nel mille novecentosettantatré le cifre sono lasciate male spesso e non
All'epoca del pomposo è solo
Sono quindi invenzione in quiescenza come si dice però impressionato lo sa me lo implorava spesso ma non ho lasciato col cuore con sentimento l'amministrazione dove operato sempre nelle prime linee anche quando l'ispettore generale prima nel settore minorile e poi in quello degli adulti
Per trentasei anni sono stato quindi testimone ed anche protagonista
Insieme con tanti colleghi delle vicende attraverso il tempo dal dedizione
E poi raccoglie scritti con con la mia partecipazione congresso e così via attualmente sono anche tanto pensare sempre non honda pensiero presidente nazionale del segretariato degli enti di assistenza volontari attori in favore dei detenuti
Ora tocco i tre punti
Nel mirino centosettantasette fui invitato dalle dottore Palazzo indicavo Lerna era un altro dottore a scrivere ecco qui dove io sono colpevole a scrivere per il dizionario rientri Golia di polizia edizioni Bucalo Pacciolla reclama di Latina una voce monocratica qualche anno prima
Ho scritto circa cento cinquanta pagine
E
Coni AJ il termine di polizia penitenziaria
Mai usati inusitato scritte
Che notate bene non si riferisce secondo me
Al solo al corpo degli agenti di custodia
Del quale si parla ancora oggi incido difformi
Io sono partito da un altro concetto cioè da questo concetto che qui riassumo tanto tratto dalle seguenti considerazione
Attinte dare più accreditati
Studiosi di non leggo tutto questo e solo questo
Ecco il concetto di polizia pensieri al secondo il mio punto di vista riviste di allora
Alla pubblica amministrazione
Com'è noto competono diverse attività rivolte alla tutela dell'organismo sociale
Quali la polizia di sicurezza l'attuazione delle misure preventive e repressive disposte dall'autorità altri
L'aria la difesa militare l'attuazione delle misure di emergenza nei casi di pubblica carità ma ai fini del tema che sta trattando sono da prendere in considerazione ovviamente le prime due attività
Non so se mi seguito
Petto della proprietà attività che sono previste e disciplinate dalle norme di pubblica sicurezza
Che il legislatore commette all'amministrazione di pubblica sicurezza e che la dottrina designa appunto con la denominazione di polizia di sicurezza
Be
Le attività svolte il le attività volte ad attuare le misure preventive e repressive privativa o limitative dà libertà personale disposte dall'autorità giudiziaria penale o penitenziaria
Attività che sono previste disciplinata dalle norme penitenziarie che il legislatore commette all'amministrazione penitenziaria
E che io mi son permesso di e quella penitenziaria
Fanno parte della polizia amministrativa intesa in senso lato
Però è necessario esaminare i contenuti ed Enti Figari gli ordini personali investiti della funzione penitenziaria
Secondo quanto ho scritto in anche in quest'altro articolo organi
Istituti e personali sono siamo no siete voi tutti non soltanto gli agenti di questo
Non leggo tutto a
Secondo me
Che la polizia penitenziaria la la polizia pensi aria non è secondo me non deve essere un corpo o una struttura o l'organizzazione ma è solo una funzione dello Stato così come sono funzioni dello Stato e non corpi e non strutture la polizia di sicurezza con nominato poc'anzi la polizia giudiziaria la polizia sanitaria la polizia commerciale la polizia industriale
E c'è
La polizia di sicurezza della polizia penitenziaria
Milano ambedue alla conservazione dell'ordine sociale dell'organismo sociale come uditore sono queste le due polizie parallele
Quindi il territorio occupato dall'amministrazione per gli anziani questa lo punto precisa
Speriamo che saltando il filo praticano vero
Tutti gli operatori professionali come ho detto poc'anzi sono coinvolti con diversi contenuti e continuasse accentuazione dice escono dieci nella funzione di polizia giudiziaria faccio due esempi che possono anche determinare le vostre reazioni quella degli educatori e quella degli assistenti sociale ad esempio gli assistenti sociali nell'affidamento e prova oltre che attende dal trattamento si dissocia Rizzante dei soggetti hanno anche un controllo non poliziesco
Non poliziesco tecnico
Sugli stessi ASP hanno la vigilanza sui soggetti e quando operò nel consiglio di disciplina partecipano al mantenimento dell'ordine dello scibile presieduto
Ecco il punto
Soltanto agli appartenenti al corpo al nuovo corpo e al vecchio colpe già di custodia sono investiti e dell'intera gamma di qui delle attività di polizia giudiziaria naturalmente con particolare accento su
Attività di vigilanza detenuti più vigilanza più o meno attenuata degli internati negli istituti e nei servizi estende scorta piantonamento
Traduzione e sull'attività mirate a garantire la sicurezza degli istituti e a mantenere l'ordine e disciplina l'appartenente al corpo
E
A differenza è poliziotto o col tra virgolette
Nell'accezione comune l'espressione perché perché il corpo fa parte delle forze di polizia e lo dice anche l'articolo sedici della centoventuno
Perché il il gente
Di posizioni c'è aria è un agente di pubblica sicurezza
Perché l'agente di polizia civile giuristi per insieme asseconda la qualifica e passione e agente o ufficiale di polizia giudiziaria
Gli appartenenti al vecchio corpo e qui mi interessa il il titolo del del che la legge ha dato al corpo di appartenenti al vecchio corpo errate nominati agenti perché perché la custodia era come ha detto il dottor possano era a fondamento della loro attribuzione gli appartenenti al nuovo corpo dovrebbero denomina sì accenti di polizia giudiziaria
Penitenziaria
Agenti di polizia pensieri indi evidentemente la loro qualifica
Dalla qualifica posseduta perché la polizia pensiamo che intesa naturalmente come ho spiegato è a fondamento dell'attribuzione questa è la ragione per cui il Progetto di legge che nel mille novecento ottantaquattro
Abbiamo elaborato il dottor prevede chi vi sta parlando è stato a al Parlamento è andato con questo titolo corpo degli agenti di polizia né insomma presunto
Vediamo
Fra
Tra le caratteristiche che avevamo poste in evidenza nel progetto la smilitarizzazione la sindacalizzazione invece
La il club collaborazione al piantonamento al servizio di traduzione e piantonamento la partecipazione alle attività di trattamento istituzionalizzata tutto quello che è contenuto adesso nella legge che entrata in vigore noi avevamo posto in evidenza anche l'uso legittimo del reale
Animazione articolo centosessantanove del Regolamento dal collegio dei questori e ancora indigenza è ancora in piedi perché io sono contrario a questo articolo bisognasse semplicemente abolirlo viaggi si possono continuare a sparare come spalla tutti gli atti ma perché dev'essere un muso privilegiato se leggete bene quale la la storia articolo centosessantanove voglio dire che a un certo momento ai fatti e fatto sulla base del Como famoso dell'Artico cinquanta ter del Codice penale per cui l'agente di custodia ha una licenza di uccidere tutto sommato scusate l'espressione giornalistica senso pendici analisi che io ho voluto usare eh
è un licenza all'eccidio un presunto non colpevole per può essere
Ucciso da un colpo sparato portamento i nostri agenti per esperienza che ho io ora il fucile si inceppa s'inceppava oppure Barak rinasce vero non me l'ha fatto fare bene l'addestramento e non hanno mai ammazzato nessuno questa è stata la forma cento l'articolo cento saltano dovrebbe essere abolito espressamente perché non credo che sia possibile una posizione tattica
Anche perché il il Regolamento del trentuno era un Regolamento legge sulla base la legge numero cento del ventisei
In queste al nostro progetto avevamo previsto due cose importanti che vediamo ripetute nel progetto tirati regionali
Prego secondo l'ufficio unico del personale chiunque può presenta il progetto di legge eleggerlo
Immaginate la mia gioia la mia soddisfazione nel vedere che almeno queste due cose sono entrate nella legge
Scusate se
Faccio
Bene quello che sta oggi soltanto
O di
Esso riprendo la vostra attenzione sferra no
Perché toccò l'articolo quaranta articolo quaranta
Non fa effetto
Dei direttivi numero trecentoundici novanta Colletto queste parole che adesso mi riferisco invece fra virgolette perché lì occorreranno l'articolo quaranta secondo questo notiziario sancisce
L'inserimento dei direttori nei quadri direttivi e dirigenti del corpo di polizia renziani
E aggiunge con uscita quindi dagli stessi per quanto riguarda la contrattazione dal pubblico impiego a seconda parte la coda tutto sommato accettabile ma la prima di lasciarlo
Veramente perplessi in quanto pone secondo me la trecentonovantacinque barra novanta che stiamo qui discutendo in contraddizione con se gli ufficiali mentre Cortivo corrente tutto sommato lo sostituisce con il ruolo sui generis dei direttivi e dirigenti pensieri
L'articolo quaranta
No questo non lo nego che cosa dice l'articolo quaranta lo sapete tutto era l'espressione più importanti per me sono l'hostess so trattamento giuridico della Polizia di Stato probabilmente andava chiarito quale Polizia di Stato perché ce ne sono tre
Sono sono cinque decreti e tre prevedono tre ruoli diversi quindi si riferisce
Si riferisce certamente per alla polizia di Stato che espleta funzioni di polizia cioè al primo dei decreti leggi
L'articolo
Se mi ha se mi ha parlato di te perché devo terminare avete ragione
Doc e io ho terminato c'è solo una strada la
L'articolo in argomento per le sue espressioni generiche poco chiare ed anch'equivoche presta il fianco a molteplici interpretazioni tra cui quella di o Cile che ho citato poc'anzi stando alla lettera esso dovrebbe applicarsi della genericità dell'espressione gente eccitata espressioni usate non solo al personale direttivo e dirigente amministrativo manca quello ricevette il sito sociale
Percussione ci si chiede infatti quale sia il suo significato risposte sono diverse potrebbe significare stato giuridico come si è state ritenere ad alcuni nel qual caso la figura dei direttivi e dei dirigenti veneziani e i loro diversi profili professionali verrebbero stravolti come può evincersi da qualcuno e considerazione l'assunzione del ROS fatto giuridico se fosse inteso come stato giuridico del personale della polizia di Stato che espleta funzioni di polizia comporterebbe l'assunzione della qualità di ufficiale di pubblica sicurezza e fino alla qualifica di primo dirigente le quella di ufficiale di polizia giudiziaria
è non è da escludere come qualcuno afferma che Tito stato giuridico possa comportare coerenze no Spica visceri però che i diretti i dirigenti diverrebbero funzionalmente dipendenti dai magistrati del pubblico ministero come ufficiale di polizia giudiziaria
Dalla tela giudiziaria come ufficiale di cui procedenti come ufficiale di polizia giudiziaria è non crede ai prefetti e dai questori come come appartenenti alle forze di polizia detta
Stato giuridico comporterebbe altresì il secondo metodo attenzione qui colleghi l'estensione ai direttivi e dirigenti pensieri delle più restrittive norme no
Dominato
Previste per i di disciplina previste dal personale dall'amministrazione di pubblica sicurezza dal D.P.R. settecento trentasette barra ottantadue porterebbe il ripristino
I liberisti non i rapporti informali e dei giudizi complessivi previsti per il personale della Polizia di Stato posti colleghi finora qualifiche di primo dirigente rapporti ai giudizi che sono stati invece aboliti dall'articolo diciassette però
Famosa legge trecentododici dalla ottanta
Il resto trascuro altre considerazioni e ci avviamo alla fine una interpretazione della locuzione trattamento giuridico nel senso
Di stato giuridico secondo me è assolutamente inaccettabile in quanto i direttivi e dirigenti renziani compresi quelli servizio sociali sanitario ecceda formerebbero veramente i quadri direttivi anomali
Graziani conflittuale di cui dottor Cossack oggi ha parlato
Deliberò accostarsi del moto peggiora anche il rapporto tra il direttore del carcere e i detenuti
Ancor peggio
Ancor peggio sarebbe dei centri di servizio sociale per adulti olive i rapporti tra assistenti sociali e i soggetti sottoposti a misure alternative alla detenzione debbono essenzialmente fondarsi sulla reciproca Titus
Non so professor Amato precedente quello che si sta facendo in merito all'articolo quaranta in sede di Ste viste
Sulla dei decreti attuativi della legge indubbiamente questo articolo crea grossi perché per uscirne fuori ecco questo il mio modesto pensiero
S'è opportuno ha inserito i decreti autorizzare allocuzione trattamento giuridico il significato di
Benefici giuridici benefici giuridici
Il che a mio avviso renderebbe possibile quelle riceva né quelle norme sull'ordinamento del personale della Polizia di Stato Espada servizi di polizia che presento i vantaggi che che decide date ma Kendall alte o no non alterino lo stato giuridico dei profili professionali già posseduti da voi con le precedenti
Vorrei dire nulla quaestio tarocche strana quel come quel codicillo salvo che non sia interi
Immaginati in tema di rotazione se e praticabile questa concertazione ogni tanto per un decreto
Ma aggiungo un'altra cosa non contro i colleghi che sostengo la tesi opposta ma penso anche imporre perché si vedono un po'il modo di concepire l'articolo quaranta giacché entrato nelle situazione
In ottimi tempi si sono resi conto i colleghi che in sede di attuazione articolo quaranta presenta però
Grosse difficoltà allora che annoto sempre in scrivendo quello che adesso ripeto
Fratelli mitico detto del patto che ci sia una richiesta da parte dei pensionati dell'ex carriere di concetto ragionieri educatori assistente sociale che hanno raggiunto il
Abuso settimo livello che apicale per loro ed iniziale ITT e questa a un po'spaventati colleghi non so perché ma sono spaventati preoccupati per lo meno la
Infatti
Non volevo leggere una un po'il suo segretario nazionale non non ottenga la non so se è presente
Decisive con in un articolo pubblicato su il mondo giudiziario il tre giugno prima che benissimo qui
Dice che l'articolo quaranta pad attenzione escluso fotocopia del della frase esclusivamente al personale che
Nell'ambito degli istituti pensieri esercita funzioni direttive nei confronti del personale di polizia penitenziario
Io poi chiederò poi una spiegazione su questo non ho capito
E e continua affermando che gli altri e personali nulla hanno a che fare con i compiti di polizia penitenziaria ma sì conoscono hanno letto qualche articolo mio conoscono che il concetti vuoti dal pensiero non essendo scritto con il silenzio era con la P maiuscola com'è scritta Polizia di Stato e non dovrebbero prendersi anche gli altri oggetto può grazie che si si interessa al trattamento certi attore dell'istituto renziani o è responsabilità al sicurezza dell'ordine recepire quindi tutto
Da sabato pensate polizia significa periziare significherebbe tornare indietro interessarsi solo della sicurezza dell'ordine ed Acilia per il sì
Io vi ringrazio e cogliete questo momento di fortuna veramente l'avessimo avuto noi quand'era era l'ANMIL servizi
E ve lo dico con grande sincerità sostenete il professore nato nel non non ascolta
Questo quasi cioè
Non abbiamo sapete io Malavolta e altri che sono qui abbiamo sofferto voi non sapete che cosa significa elettive come abbiamo rinunciato rapporto con i magistrati
In un certo rapporto per cui mi sono sentito a un certo momento si lei ispettore generale ma io son uditore di tribunale sono superiore del venti questi asset vediamo qui invece una famiglia e il capo di questa vendita persone ma ha portato l'amministrazione a questo punto molto importante dopo sessantasette sessantatré anni fate voi il calcolo posso sbagliare
Signori sono le otto abbiamo superato
Che
Questa vi è stato il più che buona direi ottimo ringrazio pertanto il signor ministro per la sua vice stamattina per quanto ha detto stamattina il signor direttore generale sempre qui tra di noi ringrazio tutti a lavorare i gli oratori ringrazio tutti presente per l'attenzione per l'interesse che hanno mostra e hanno dato a questa questo il primo giorno di lavoro
Dopodiché vale la pappa ci attende dichiaro chiuse i lavori di questa giornata grazie