"Mestiere del giudice. Mestiere dell'avvocato"

Vorrei delimitato di persone intervenuto in questa mattina
Io ritengo però andranno ora sicuramente aumentando durante la giornata
E di estrema interasse
Così come appare subito dal titolo perché il giudice nel cielo avvocato nel momento nel quale la crisi di restano stavo per dire le crisi sono numerose crisi politica crisi del governo crisi istituzionale e non c'è dubbio anche di una crisi della giustizia non tocca a me abbiamo la competenza non ed è anche del programma fargli perdere tempo con
Considerazioni che poi verranno durante il corso dei nostri lavori
Io mi limiterò quindi a dar la parola all'onorevole Salvo Salvo andò responsabile nazionale problema dello Stato per la sua relazione
Ripensando alle polemiche insorte
Nei giorni della campagna referendaria per la giustizia giusta ai pericoli da tanti allora paventati di una inevitabile delegittimazione della magistratura
All'accusa secondo cui il referendum nuovo
Sarebbe stato null'altro che un pretesto per aggredire i giudici sempre più impegnati sul terreno della difesa dei valori della legalità
Ecco ripensando a tutto ciò sembra che da allora siano passati non pochi anni ma molti decenni la verità è che i referendum
Non voleva essere non è stato un pretesto per fermare un giudiziario invadente sul terreno dei ruoli delle responsabilità spettanti al potere politico
Il referendum no voleva costituire da costituito a conclusione di una campagna sviluppatasi nel corso degli anni e tutta rivolta a sollecitare un vero processo di rinnovamento della giustizia
L'occasione per acquisire su questi temi l'opinione del Paese
Per acquisire un giudizio della gente su ciò che deve essere la giustizia e su ciò che deve fare il giudice al di là delle questioni più o meno tecniche legate al problema della responsabilità civile dei magistrati
Così intesa l'iniziativa referendaria ha consentito di fare emergere un dato di grande rilevanza politica e sociale
La maggioranza degli elettori ha ritenuto cioè che la funzione giurisdizionale lo ha ritenuto certo in modo implicito ma il messaggio in questo senso è stato molto chiaro
Che la funzione giurisdizionale Lone svolta con la necessaria professionalità e che però proprio per tale ragione si impongono adeguati rimedi alla sostanziale irresponsabilità dei magistrati si trattava certo di decidere in primo luogo in ordine al quesito referendario
Ma si trattava allora e si tratta ancora oggi di affrontare problemi che stanno a monte della questione delle sponde della responsabilità del magistrato
Di questioni che attengono a disfunzioni ritardi della giustizia notifiche notissimi
Nonché ad una qualità delle decisioni giudiziarie che talvolta non rispecchia il senso l'idea della giustizia che in ciascuno di noi
Ovviamente la responsabilità di tanti ritardi di tanti disservizi di tante carenze di professionalità
Non può essere addebitata al singolo magistrato che spesso e la prima vittima di questo stato di cose
Una cosa appariva ed appare comunque certa
L'indipendenza e l'autonomia della magistratura
Rischiavano e rischiano di essere gravemente compromesse
Nel momento in cui l'azione dei giudici non è assicurata da una responsabile professionalità al servizio dei cittadini
E la vera essenza della professionalità del giudice e la fedeltà alla Costituzione
Tale che in realtà non si consegni
Attraverso la forza aggressiva di certe tutele corporative
Attraverso un'azione solo difensiva dell'autonomia e dell'indipendenza intesi come privilegi di casta
Ci pare che questa consapevolezza si stia diffondendo anche tra i non addetti ai lavori
Tra coloro che non sono esperti di così giuridici
Sta infatti via via cambiando dopo gli anni delle emergenze delle supplenze dei quasi quotidiani strappi alle regole
La cultura della giurisdizione
Molti miti molti pregiudizi ideologici vengono messi in discussione all'interno della stessa associazione di magistrati
Che pure in passato ha spesso ceduto alla tentazione di confondere i valori dell'autonomia e dell'indipendenza con la difesa d'ufficio sempre e comunque del singolo giudice
Mai infatti tante salutare autocritiche si sono sentite all'interno dell'associazione come è avvenuto negli ultimi tempi
L'aspirazione di tutti
O di quasi tutti insomma
E quella
Di potere avere una giustizia non disancorata dai valori dalla Costituzione e soprattutto dal modello di ordine giudiziario dalla Costituzione disegnato
Con la giustizia fortemente impegnata ad identificarsi con quel modello
C'era e c'è l'esigenza ritenuta prioritaria dal costituente di difendere la libertà dei giudici dall'invadenza di altri poteri dello Stato e segnatamente di quell'esecutivo
Ma il problema oggi non è solo questo
Si tratta anche di sapere trovare strumenti nuovi capaci di difendere il giudice da nuovi pericoli
Derivanti da una redistribuzione del potere avvenuta nel nostro sistema in questi anni in modo disordinato e non sempre rispettoso dei criteri e delle procedure previste dalla Costituzione
Vi sono cioè concreti pericoli di nuovi invadenza di nuovi condizionamenti e a fronte di tali pericoli oggi più che mai serve un giudice professionalmente attrezzato
Cioè scrupoloso nell'applicazione della legge e in primo luogo del dettato costituzionale
Ma capace anche di procedere ad una lettura aggiornata di quel dettato vediamo infatti una fase della vita sociale della vita politica
Caratterizzata non solo dallo scontro tra istanze di legalità e poteri illegali
Ma da grandi spinte riformatrici
Dell'intero sistema una fase nella quale le norme speciali prevalgono qualitativamente e quantitativamente sulle norme generali suscitando elementi di disordine capaci di offuscare la conclamata certezza del diritto
è un problema che non si pone certamente da oggi infatti la gerarchia delle fonti disciplinate nei primi nove articoli delle disposizioni preliminare al Codice civile
E stata sconvolta e si tratta di un'evoluzione peraltro prevedibile
In un sistema che riconosce
Articolo due della Costituzione i diritti inviolabili dell'uomo anche nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalità
Le formazioni sociali sono quindi fonte di produzione del diritto e tutto ciò non poteva e non può non alterare profondamente gli stessi caratteri del mestiere del giudice tenuti presenti dal costituente
Il giudice è soggetto alla legge e solo adesso
E stato impegnato sollecitato dalla stessa legge a integrarla sulla base di regole desunte dal diritto vivente
Giudicare sulla base di regole in un certo senso opposto e dallo stesso giudice e molto più difficile che fare l'esegesi delle norme contenute nei codici
Tutto ciò non poteva non determinare conflitti drammatici
Tra i poteri dello Stato non poteva non determinare una crisi della giustizia e che si configura da un lato come incapacità della giustizia di soddisfare crescenti domande sociali che essa si rivolgono e dall'altro come dilatazione degli spazi di discrezionalità riconosciuta al giudice soggetto ad una legge che in molti casi egli stesso creiamo e non si tratta di difficoltà
Passati difficoltà che sono alle nostre spalle perché proprio in questi giorni siamo di fronte a un conflitto molto astro
Che indica emblematicamente lo stato di confusione e di tensione che domina nei rapporti tra i poteri pubblici un conflitto che impegna non solo il parlamento ma anche l'opinione pubblica
Mi riferisco alla vicenda del cosiddetto decreto anti scarcerazioni
Da taluno presentato come vera e propria legge sentenza intra in centri così drammatici
Come quelli che abbiamo vissuto di fronte a scelte giudiziarie
Di tanta valenza politica il giudice non può non avvertire tutta la responsabilità sociale che incombe sulle proprie decisioni il problema non è tanto quello di reprimere definitivamente il giudice Carnevale la sua giurisprudenza
Ma perché poi dovrebbe essere soltanto la sua
O di rimediare a quelli che secondo taluni sarebbero i guasti provocati dalla Cassazione
Bensì di riportare ciascuno nel proprio ordine
La legge del parlamento e la sentenza del giudice si tratta di operare scelte politicamente non facile
Appunto nei tempi che viviamo
Ma inattesa delle grandi riforme di cui si continua a discutere
Purtroppo solo discutere
Occorre allora meglio attrezzare sul piano della professionalità e delle strutture di supporto il giudice per far sì che gli possa meglio assolvere alle supplenze delle quali adesso si continua a fare carico
Quando parliamo di nuova professionalità non pensiamo soltanto a un giudice più preparato
Che sappia scrivere sentenze edotte ma ad un giudice in grado di dare più garanzie al cittadino sotto il profilo della comprensione dei conflitti che gli si rappresenta no e della capacità di dare ad essi la giusta risposta
Un risultato siffatto non può dipendere dal miglioramento della qualità professionale dei soli giudici si tratta di realizzare una riconversione culturale che riguarda tutti gli operatori dalla giustizia si tratta di rivedere la formazione universitaria di chi si avvia alle professioni legali
Di rivedere i criteri di reclutamento dei magistrati di selezione degli avvocati
E di vedere l'aggiornamento professionale e i controlli di professionalità in itinere
Di prevederne questi
Di irrimediabile riorganizzare le carriere nonché procedere ad una seria valutazione della professionalità e fine della destinazione alle diverse funzioni
Si tratta di procedere ad un'organizzazione degli uffici che faccia riferimento in primo luogo alle capacità di gestione di direzione
Dico loro che questi uffici poi sono chiamata dirige
Da più parti si è rilevato come il livello degli studi universitari negli ultimi anni nelle facoltà giuridiche si sia costantemente abbassato
Tale decremento della qualità degli studi universitari
Viene lo quinte mente certificato da un numero sempre più basso di Doni
Nelle selezioni concorsuale per la magistratura gli agli esami di abilitazione per la professione legale
Da questo punto non credo che facciano testo
Gli esami in corso prove di concorso in via di espletamento per i posti di uditore giudiziario per le ragioni che presto dirò
Vi sono però stati concorsi in magistratura
In cui il numero delle persone ammesso gli orale con la votazione minima e salito ad oltre il cinquanta per cento
E date le modalità di correzione degli esami la pressione che vi è sui commissari perché non deludono le aspettative numeriche del concorso
Al fine soprattutto di dimostrare che non necessario il reclutamento straordinario per coprire gli organici
Alcuni presidenti di commissione
Hanno usato il termine di candidati stampe lati lo ricorda di Federica in una pregevole indagine con riferimento appunto a chi viene ammesso agli orali con la votazione minima
Le carenze cioè a livello di formazione universitaria dei futuri giudici avvocati emergono quindi in modo sempre più chiaro
E sono peraltro facilmente spiegabile tenuto conto di quello che è avvenuto
Nelle facoltà
Universitarie italiane
Quindi anche in quella giuridica dopo gli anni della contestazione certi sia tornato
Si è tornati alla normalità
è vero le vicende di quegli anni hanno lasciato un segno indelebile nella vita universitaria è stato giustamente osservato che nelle facoltà giuridiche italiane si studia di più e si impara di meno
E non si tratta di una contraddizione in termini
Solo che si tenga conto del fatto che dopo il sessantotto è cresciuto a dismisura ovunque il numero degli insegnamenti opzionali impartiti
Ed è cresciuta anche la quantità di insegnamento impartito
Basta guardare alla mole dei libri di testo
Nelle varie facoltà giuridiche rispetto alle ventuno ventisei materie che un tempo si è passati negli ultimi anni
Ai sessanta settanta
Insegnamenti attivati io ventata cioè a dismisura l'offerta degli insegnamenti da scegliere per organizzare il proprio piano di studi
E mentre prima
Per esempio la lunghezza media di un libro di testo tra materia fondamentale si aggirava sulle duecentocinquanta trecentocinquanta pagine oggi per materie non primaria importanza
Ci si trova di fronte a dispense da testi di seicento settecento ottocento pagine
Molte parti di materia sono diventate materia autonomi
E quindi cresciuta senza dubbio la quantità di insegnamento
Non è cresciuta però la qualità cioè si impara mi
Sì studiolo più cose nel senso che già attraverso il piano di studi si ha la possibilità di specializzarsi
Ma l'università non è sede di specializzazione
L'università deve fornire il metodo di studio la conoscenza dei principi fondamentali delle diverse materie
Non serve la dettagliata conoscenza delle normative di settore
Serve la conoscenza dei principi che le regolano
L'università non deve sfornare dei conoscitori di legislazione
Deve sfornare soggetti
Che siano in qualche modo poi adatti alle professioni forensi
Non deve cioè dare conoscenze specialistiche ma deve dare gli strumenti per un approfondimento specialistico
Se così stanno le cose è chiaro che da una formazione universitaria
Che insieme generica ed erroneamente specialistica
I problemi di una migliore
Qualità professionale
Di giudici avvocati
Così stando le cose all'università non si possono risolvere solo cambiando i metodi di reclutamento
Perché si tratterebbe in ogni caso di reclutare un prodotto che sul mercato non si trova
Il rimedio ai problemi che qui abbiamo brevemente indicato può venire solo dalla organizzazione e quindi di un'attività di specializzazione
A corsi di specializzazione post universitari
Mirati appunto alla formazione di avvocati e magistrati
E a questi corsi che occorre affidare una funzione di vera e propria prese Lazzi preselezione
E per i concorsi per uditore giudiziario e per gli esami
Di procuratore legale
Non è pensabile
Che scuola è però siffatte
Le scuole post-universitaria che dovrebbero formare i futuri avvocati e magistrati possono essere gestite dal Consiglio superiore dalla magistratura
Non solo perché si tratta di una formazione comune per le professioni legali
Ma anche perché è un'attività formativa gestito dal CSM sono in molti a rilevarlo potrebbe consentire la trasmissione privilegiata di una filosofia egemone della giurisdizione
Non ci pare giusto cioè
Consentire al Consiglio superiore ciò che non si è voluto consentire da questo punto di vista la Cassazione una volta cancellata la carriera in un certo senso controllato dall'alto appunto dalla Cassazione
I corsi post universitari ai quali pensiamo
Dovrebbero quindi avere come dire questo carattere
Di condizione necessaria
Per presentarsi ai concorsi l'attività svolta durante i corsi l'esame finale
Il rilascio di un attestato che costituisce appunto
La certificazione dell'avvenuto
Della Peruta frequenza ma anche del superamento degli esami
Dovrebbero costituire requisiti necessari per la partecipazione al concorso per uditore sia l'esame di abilitazione
Alla professione legale
Si tratta di realizzare credo che sia questo
L'obiettivo
Un obiettivo che è stato programma si tratta di realizzare una formazione in parte comune quindi
Tra avvocati e magistrati
Una formazione comune che può contribuire a creare una comune coscienza professionale
E a ridurre in prospettiva tensioni incomprensioni che soprattutto negli ultimi anni si sono verificate nelle aule di giustizia tra magistrati gli avvocati
Ci pare c'è questa funzione non possa assolvere il tirocinio così come è organizzato oggi
Vero proprio adempimento burocratico diretto a fornire una certificazione necessaria per sostenere gli esami di procuratore legale
A questa funzione
Non può non può
Adempiere neanche lo disonorato organizzato così come esso viene oggi organizzato
Nel nostro Paese
La selezione per entrare in magistratura
Avviene quasi solo mediante concorso nonostante che l'articolo centosei della Costituzione preveda forme di reclutamento diverso
Si tratta di un reclutamento quindi di tipo burocratico
Di un reclutamento cioè di giovani privi di precedenti esperienze professionali
In molti Paesi il reclutamento burocratico e solo prevalente rispetto a quello professionale
In Italia e di fatto esclusivo
Laddove il reclutamento
E di tipo burocratico le modalità di concorso sono differenziate
Ma si procede quasi sempre ad una verifica effettiva delle capacità applicative
In Italia invece le modalità del concorso sono solo teorici
Si pone quindi il problema di riorganizzare anzitutto il concorso di accesso
Di renderlo meno nozionistico
Di valutare cioè in concreto un processo formativo già avviato attraverso la scuola post-universitaria
E però se il magistrato deve garantire una dignitosa qualità professionale
Il problema non è tanto quello di come organizzare il concorso non è solo quello ma ciò che deve precedere nel senso che si è detto il concorso e Riccio che il concorso deve seguire un tipo di reclutamento
Peraltro come quello qui auspicato un tipo di reclutamento von Tati in primo luogo sulla comune formazione post-universitaria di avvocati e magistrati
Riteniamo che renderebbe meno comprensibili meno facili
Certi rifiuti ideologici nei confronti del reclutamento non burocratico ma professionale
Si tratterebbe da questo punto di vista non solo di poter utilizzare all'interno della magistratura operatori della giustizia non Creek fruttati attraverso un concorso lungo
Non solo cioè di fronteggiare l'emergenza costituita da un carico di lavoro non eliminabile se non attraverso l'assunzione rapida di centinaia di magistrati
Ma di consentire in una situazione a regime che la magistratura possa acquisire professionalità mature professionalità cioè già formate che essa cioè si arricchisca di culture professionali
Meno Castaldi meno separate più laici
Si badi bene
Tutte queste cose sono stati in un certo senso volute previste dal costituente
Ma sono stata da sempre avversate con successo dalla magistratura
E che si tratti di un pregiudizio ideologico
Che si tratti soprattutto della paura di vedere pregiudicata l'unità culturale della corporazione
Anche attraverso le più innocui innovazione introdotta al sistema del reclutamento evidente solo che si pensi al parere espresso dal Consiglio superiore alla magistratura sulla recente proposta di legge in materia di reclutamento straordinario svolgimento dei concorsi
Si proponeva si reclutamento straordinario in quella proposta
Ma si proponeva anche una più veloce gestione dei concorsi reclutamento su base distrettuale una ristrutturazione delle prove di concorso delle Commissioni di esami il parere è stato negativo su tutto cioè non bisogna cambiare assolutamente nulla
Il rimedio alternativa tutte le proposte che sono state fatte è stato solo uno sempre quello sempre quello per tutti i problemi dalla giustizia e cioè che tutti i problemi si risolvono ristrutturando soltanto le circoscrizioni giudiziarie
Teniamo anche
Su questo terreno comunque il dibattito si è aperto
Riteniamo che molte granitiche opposizione si vadano via via sgretolando
Riteniamo che bisogna attraverso un confronto paziente e tenace
Acquisire consensi che serva anche all'interno della magistratura associa
Riteniamo cioè che intanto nell'immediato
Si possono
Vigenti anche le attuali procedure di reclutamento
Introdurre innovazioni di non poco significato di non poco conto
Pensiamo per esempio ai meccanismi di destinazione alle diverse funzioni una volta superato il concorso pensiamo alla possibilità di un esame per l'assegnazione di una funzione giurisdizionale particolare
Considerato che il magistrato che ha vinto il concorso non è in grado di svolgere qualunque funzione un esame quindi da superare una volta finito
L'uditorato
Ma pensiamo soprattutto
Ad un ripensamento dei meccanismi
Che stanno a base che organizzano che disciplinano in un certo senso la carriera del giudice ecco sono in Italia
Non vi sono meccanismi selettivi in magistratura successiva al concorso
Da noi ormai di fatto non è attuata neanche la segnalazione negativa
In altri Paesi come spesso accade nei reclutamenti burocratici si controlla che gli individui abbiano acquisito durante la carriera le necessarie competenze professionali
Da noi una volta eliminata con le due leggi Breganze ogni valutazione sulla capacità professionale del giudice
Per attendere i livelli più alti dalla carriera
Si è avuta una inevitabile proliferazione
Dei giudici di appello e di cassazione
La gran parte di essi è rimasta dei posti occupati prima dalla nomina con una profonda alterazione del rapporto numerico tra aventi diritto e vacanze
Un'alterazione solo in parte corretta
Dalla sentenza dalla Corte costituzionale
Con le due riforme Breganze insomma si sanciva la trattamento sostanziale di tutte le funzioni e di conseguenza inevitabilmente si abbassavano i livelli di professionalità al giudice italiano
Si consentiva la comoda e tranquillante certezza di una carriera ispirata al criterio dell'anzianità senza demerito
Si trattava di una scelta che non solo violava l'articolo novantasette della Costituzione che sancisce il principio generale del buon andamento della giustizia
Ma che violava anche l'articolo centosette della Costituzione che sancisce che i magistrati si distinguono solo per funzioni
Cancellando quindi ogni rilevanza la distinzione tra le categorie dei giudici di legittimità e di giudici di merito così come ha osservato la Corte costituzionale
Adesso c'è da
Augurarsi tenuto conto come dire delle disponibilità in tanti ad approfondire questo tema
Che sulla base della decisione assunta dalla corte costituzionale si pervenga a nuove e più incisivi criteri anche per la nomina a magistrato un tribunale
E di appello
Nessuno di noi rimpiange i vecchi meccanismi selettivi e la vecchia carriola fondata sulla cooptazione nelle sfere via via più alta del corpo giudiziario
Meccanismi questi che certo non servivano ad accertare le qualità professionali di cui la giustizia oggi bisogna
E però quei meccanismi costituiscono comunque un momento di controllo e la professionalità
Oggi non c'è neanche questo
E Gianni pare però che da qualche tempo su questo terreno qualche salutare autocritica
Cominci a prendere corpo
Anche coloro che Ielo ieri l'altro furono i più accaniti fautori della legge Breganze appaiono tutto sommato delusi non si chiede magari esplicitamente di tornare indietro ma di fare qualcosa subito questo sì questo lo si chiede
Si ritiene cioè la parte di molti ormai anche all'interno della magistratura associata che un qualche controllo per la progressione in carriera
Sia da prevedere certe il problema di come a realizzarlo
Soprattutto
Di a chi affidare questo controllo il vecchio criterio stabiliva chi era migliore in sette
Il nuovo non stabilisce né chi è migliore in sé né chi è più adatto ad una funzione di terminata
Bisogna trovare
Criteri che consentano di valutare la professionalità su una base diversa questo sì del vecchio concorso
E soprattutto sulla base
Di un meccanismo di omologazione a valori culturale prevalenti che erano quelle proveniente dalla Corte di Cassazione
E questo bisogna fare non soltanto perché è giusto
Verificare la professionalità conseguito e ciascuno perché ciascuno possa essere adibito alle funzioni per le quali si mostra per la ma questo bisogna farlo anche perché non è vero che con la carriera automatiche il giudice sia diventato più indipendente
C'è infatti un settore in cui il problema della carriera conserva integra la sua carica di conflittualità agli incarichi direttivi
Una volta eliminati controlli professionalità
Quella quella tentazione che prima veniva realizzata attraverso i meccanismi selettivi i vecchi meccanismi selettivi
Si sta realizzando ad opera di nuovi soggetti chiamati di fatto a realizzare una selezione e con minore garanzie per tutti
A cooptare nel nuovo regime sono le correnti dell'Associazione nazionale dei magistrati attraverso il Consiglio superiore della magistratura
Che il magistrato che è stato sottratto al concorso e all'accertamento fissato da criteri stabilito dalla Cassazione si trova oggi ad essere sottoposto ad un altro accertamento sulla base di gradimenti forniti dalle corretti
L'eliminazione della carriera cioè
Non è cancellato non poteva cancellare l'aspirazione di ciascun magistrato a raggiungere le posizioni di maggiore prestigio sociale
Di raggiungere cioè posizione ritenuti apicali che sono apicale all'interno dei diversi uffici giudiziari abbondi posti direttivi e semidirettivi
Nel momento in cui si è avuto un affrancamento dal dalla tutela dalla Cassazione
Si è però scatenato in questo senso una lotta per la conquista di queste posizioni di potere senza precedenti non vi sono meriti non vi sono professionalità non vi sono specializzazioni che contro l'unica cosa che conta è la tutela dalla corrente
L'unica cosa che conta e c'è una protezione di tipo politico
In questa corsa tendono ad emergere da un lato l'aristocrazia senile e dall'altro i potentati correntizie nell'uno come nell'altro caso e quasi sempre sacrificati il merito forse la temporaneità degli uffici direttivi
Oltre ad una selezione più attenta su base attitudinali potrebbe fare cessare questo scampolo
La formazione professionale può costituire un efficace stimolo di cambiamento
A livello di cultura della giurisdizione di struttura mentale
A condizione però che l'azienda giustizia
Che propone ai suoi membri di impegnarsi in un'attività di apprenda mento
Utilizzi la professionalità come dato significa ebbene non ci sono dati non ci sono giudizi relativi alla professionalità che vengono raccolti che vengono classificati che vengono utilizzati ASS allorché si assegnano le funzioni si fanno le nomine
Per valorizzare le esperienze professionali e penalizzare inettitudine e scorrettezze
L'assenza di una cultura organizzativa e gestionale da coltivare da trasmettere a livello di Ministero della Giustizia di Consiglio Superiore la magistratura Fassi che vengono del tutto trascurati quegli elementi utili per definire una identità professionale del singolo giudice
Non si predispongono i mezzi utili per rilevare e controllare l'adeguatezza professionale proprio perché non è su questa base che si procede
Nell'assegnazione degli incarichi che contano
Il Consiglio superano normalmente estende rapporti elogiativi per tutti o quasi tutti
Ignora anche le situazioni più macroscopiche inefficienza
DS e qualche volta si occupa solo se l'interessate così imprudente da fare domanda per un ufficio direttivo
E ma le inefficienze dovrebbero essere rilevata senza aspettare tali passaggi
Se si prendesse in esame Prodi frequenta la professionalità del magistrato si potrebbe avere una traccia leggibile delle singole storie personali
Una storia cioè una traccia ultima tutte le volte in cui si tratta di conferire una funzione eppure la vigilanza svolta dal ministro guardasigilli sugli uffici giudiziari
Avvalendosi dell'ispettorato dei capi di corte le inchieste svolto dal Consiglio Superiore della Magistratura potrebbero consentire l'acquisizione di questi dati
La verità è che spesso il ministero della giustizia
In questa attività le poche volte
Che in verità la intraprese lo stato ostacolato proprio dal Consiglio superiore della magistratura
Ecco tutte le cose
Sin qui detto evidenziano come sia difficile
Provvedere ad una formazione professionale adeguata dei futuri giudice dei futuri avvocati
Oltre che a un serio controllo di professionalità in itinere
Quindi ad una vera programmazione delle iniziative formative
Se manca una cultura dell'organizzazione che valorizza adeguatamente la circolarità esistente tra le modificazioni del sapere delle regole del sistema del potere
Senza fare ciò il processo di burocratizzazione della magistratura andrà sicuramente avanti
Se non è stato da noi molto interesse per il dato organizzativo
Che visto come un derivato neutro per l'applicazione delle leggi
Perché predominante il risultato finale è prodotto dalle strutture individuato nella serie delle decisione prominente dai magistrati individualmente considerate ecco credo che questa assenza di interesse sia spiegabile non soltanto sul piano della formazione culturale del giurista ma anche sul piano come dire della direzione politica
Del settore
Di cui ci si occupa a promuovere una vera cultura cioè della giurisdizione non dall'organizzazione non provvede a nessuno non provvede il ministero della giustizia
Non provvede il Consiglio superiore alla magistratura
Non provvedono i capi degli uffici che non possiedono per la loro formazione per il loro modo
Proprio in modo come sono stati messo a quel posto tecniche di gestione dei gruppi e di governo del quadro organizzativo di insieme
Manconi sommi fili per un'efficace collegamento funzionale sia dall'alto ministero e Consiglio superiore della magistratura sia dal basso strutture periferici
Quello va ricordato che il tasso di formazione presenti in un'organizzazione non va misurato però facendo esclusivo riferimento alle azioni che vengono esplicitamente definite formative una ciò che si spende e si organizza a tal fine vi è infatti anche una formazione implicita al di là delle direttive dei corsi delle circolari che vengono diramato dall'alto ed è stato rilevato in questo senso che ogni struttura esprime
Nel suo concreto funzionamento una certa efficacia educativa
Non si tratta solo della trasmissione di modelle professionale e culturale ma di una formazione che viene chi emerge dal lavoro collettivo ebbene il sistema giustizia
Non trasmette nel suo complesso un modello professionale univoco
Ci pare che il modello culturale prevalente che l'istituzione giudiziaria trasmette sia un modello difensivo
Cioè di conservazione rispetto ai tradizionali saperi io al tradizionale fare del giudice
La reazione per esempio manifestata dalla gran parte dei magistrati
O da quelli che parlano di più o che arrivano sulle prime pagine dei giornali al nuovo codice di procedura penale
Di cui si sosteneva da parte di molti di essi l'inapplicabilità già prima che esso entrasse in vigore
E quella che già si manifesta verso la riforma del codice di procedura civile
Ci inducono a ritenere ciò
Il rifiuto delle novità dipende forse anche dalla consapevolezza
Che la magistratura italiana sul piano del ruolo politico ha conseguito un tipo di espansione che non ha eguali al mondo
E molti ritengono quindi tutto sommato ha ragione che qualunque riforma degna di questo nome non potranno un affrontare in modo diretto o indiretto questo nuovo dottore che un nodo politico
Il giudice
Secondo l'articolo centouno della Costituzione sono soggetti soltanto alla legge
Non possono essere quindi suggerito Luciano dieci indirizzi
Non possono essere data Dessì avvertimenti circa la interpretazione della legge né dal Consiglio superiore né dal ministero di grazia e giustizia né da alcun altro organo dello Stato
Al ministero e al CSM ed evoluta l'iniziativa dell'azione disciplinare e il giudizio disciplinare
E però l'azione disciplinare si occupa dei comportamenti dei comportamenti posti in essere in connessione alla mia azione gli atti giurisdizionali
Non si occupa delle decisioni del merito delle decisioni
Certo può accadere anche che attraverso l'azione disciplinare l'accertamento dei fatti di incompatibilità ambientale il CSM censuri un giudice sgradito per i suoi
Orientamenti giurisprudenziali ma si tratta sembra come dire di una sanzione indiretta di una vendetta trasversale giammai di una sanzione per fatti anche palesi di incapacità professionale
La verità è che il CSM si è mostrato riluttante
Anche nel formulare rilievi di scarsa laboriosità
Quando ne ricorrevano gli estremi ad abbondanza
Il CSM che pure ha rivendicato in questi anni tutte le attribuzioni possibili si è rifiutato di svolgerà la funzione che gli è attribuita dalla Costituzione cioè quello di garantire ai cittadini le qualificazione professionale dei giudici e dei pm
E di garantirne fino in fondo
Forse sono
Consigli giudiziari formati aperta i laici
Possono consentire su questo terreno
Controlli diffusi diffusi nel territorio ed anche efficaci nel senso che si è qui considerato
Appare sempre più chiaro
Che l'organizzazione di una più compiuta professionalità dell'avvocato
Dipende certo dei modi come esso si forma dico merce dalla professione
Tutte questioni queste apparentemente sdrammatizzare dalle regole del mercato
Che si fanno carico da solo e di garantire il successo professionale quindi ristabilire attraverso quali percorsi si realizza la selezione professionale
E però appare evidente che il successo professionale non può certificare quelle qualità professionale della quale dipende diverso funzionamento della giustizia
L'avvocato insomma da quello che il mercato chiede ma le disfunzioni e ritardi della giustizia condizionano la domanda di giustizia e quindi la qualità della prestazione professionale
L'avvocato oggi appare sempre più prostrato in un'attività di mediazione tra gli interessi reale del suo assistito e l'inefficienza del sistema processuale
In queste condizioni
Egli non è più un promotore di cause ma il mediatore di interessi contrapposti non è lo stratega di battaglie giudiziarie ma il tessitore di accordi che evitino il ricorso al giudice o non rendano il più indolore possibile
E tutto ciò finisce con l'alterare la sua funzione con il mutare il suo ruolo tutto ciò che è particolarmente evidente
Allorché si guarda le vicende del processo civile la crisi del processo civile ha prodotto infatti una fiducia signore della domanda di giustizia e quindi ha ridotto anche la quantità e la qualità del lavoro professionale
è stato giustamente detto che da troppo tempo il processo civile ridotto ad una sorta di umiliante rappresentazione di ombre cinesi
Nella quale a causa dei meccanismi di rito non è più consentito distinguere l'evanescenza delle forme dalla sostanza delle cose
La fuga dalle controversi civile nasce proprio da questa strutturale incapacità del processo civile a rendere giustizia al cittadino che la chiede e ci auguriamo che la riforma approvata dal Parlamento posso ovviare a queste disfunzioni e possa farlo però avendo in partenza un'adeguata copertura amministrativa organizzativa struttura perché le carenze strutturali
Della giustizia per le carenze che spesso
Hanno spinto i giudici sia quelle penale che quelle civile ad arrangiarsi imboccando
La scorciatoia delle forzature processuali
E che hanno in un certo senso fatto individuare l'avvocato come un fastidioso ostacolo sulla via di una giustizia da realizzare comunque alla buone visti i problemi organizzativi a tutti noti hanno segnato anche negativamente
La prestazione professionale all'avvocato
E noi riteniamo
Che se i problemi
Organizzativi vi sono se le disfunzioni e ritardi della giustizia sono a tutti noti
Riteniamo che a fronte di tutto ciò però la risposta non possa essere quella di garantire una giustizia comunque ad ogni condizione
Realizzando qualunque strappo
Perché a poco vale di fronte allo stato di necessità invocato da tanti
Ricordare
Che fare giustizia comunque non è giustizia e che non c'è peggiore giustiziere di colui che ha animato dall'intento di re stabilire diritti violati divenga a sua volta violatori dei diritti
Attacco vale ricordare tutte queste cose
E soprattutto registrare
Che a causa di tutto ciò si continua a vedere uno svilimento
Viscosa macroscopico del diritto alla difesa
Nel nostro sistema
Riteniamo che l'effettività di questo diritto in buone parte riposa sulle qualità professionale dall'avvocato certo riposa su questi Mariposa anche su ciò che l'amministrazione della giustizia offra l'avvocato
Per esercitare la sua professione dignitosamente
A poco vale ridurre i tempi della giustizia costringere l'avvocato a fare bene il proprio mestiere evitando ogni ostruzionismo se poi il giudice emette la sentenza a distanza di tre o quattro anni
Qua peggio
Se alcune cause vanno avanti con velocità sospetta
Ed altre invece giacciono per anni in attesa di giudizio
A poco vale parlare di riequilibrio traballano del giudice ruolo dall'avvocato senza chiedersi in quale processo l'avvocato opera e in quale processo e destinato ad operare per l'avvenire
è vero che gli avvocati forse sono troppi
Sono reclutati male per le ragioni che abbiamo considerato in modo disomogeneo
In alcune sedi d'esame troppo selettivo in altre lo è troppo poco epiloghi all'organizzazione degli studi non tiene
Conto delle novità intervenute nella domanda di assistenza legale neanche delle novità verificarsi a livello processuale
è anche vero che c'è chi comincia a fare l'avvocato al termine della propria carriera professionale avendo superato l'esame di abilitazione trent'anni prima e c'è chi si iscrive all'Albo per non esercitare mai
Però è anche vero che la crisi professionale dell'avvocatura è coincisa e in un certo senso il prodotto di una generale crisi della giustizia
Ebbene gli avvocati a questa crisi non possono reagire solo criticando i giudici
Devono reagire tutelante riorganizzando la propria professione costruendo una vera professionalità e perché più cresce la professionalità dell'avvocato
Che non deve essere un collaboratore della giustizia più diminuisce il coinvolgimento partigiano di esso nell'interesse del proprio cliente
All'avvocato spetta solo il compito di studiare
N evitare per coloro che gli si affidano per difendere i diritti
E una professionalità siffatta
Discende certo da una cultura giuridica adeguata ma riposa in primo luogo su una forte deontologia professionale
E di un codice deontologico adeguata ai problemi pratici della professione forense di oggi si avverte senz'altro il bisogno da questo punto di vista e importante che gli ordini vigilano sui comportamenti dei propri iscritti vincendo indifferenza e solidarietà corporative tradizionale ed è esattamente proprio il contrario di ciò che vuole la legge va
Vorrei conclusivamente sottolineare come anche dalle cose dette
Appare chiaro
Che occorre per fronteggiare le emergenze che si sono considerate che si considereranno nel corso di queste due giornate dei nostri lavori
Occorre una grande riforma della giustizia
Non si tratta solo di ammodernare non si tratta solo di razionalizzare di potenziali
Occorre anche un chiarimento sul piano istituzionale
E del resto credo
Tenuto conto dell'andamento del dibattito sulle riforme istituzionali oggi al centro
Degli avversari degli appuntamenti politici
è che ormai da noi si è messa in discussione anche la stessa forma di governo
Una cosa allora
Credo che appaia certa tutti
E c'era anche combinando limitandosi a combinare diversamente i fattori che hanno portato all'attuale discussione dell'azienda giustizia
Si sposta soltanto la crisi da un punto all'altro del sistema giudiziario ma non lo si risolve
Il caso giustizia italiana è costituito in primo luogo dalla peculiarità di un sistema
In cui i magistrati provvedono a selezionare a formare professionalmente a controllare i comportamenti dei loro collegi a decidere su nomine e trasferimenti di altri magistrati
Senza piombo organo attraverso i quali si esprime la sovranità popolare
Abbiano in queste materie alcuna possibilità di incidere se non in quanto sollecitati dalla corporazione e lungo i percorsi dalla corporazione indicato
Il ruolo del ministro della giustizia si è da questo punto di vista sempre più i miseri
E così sta accadendo anche per il ruolo del capo dello Stato nonostante certe vibrate proteste del presidente così
Si tratta di soggetti istituzionali ministro e capo dello Stato
Che appaiono destinata ad essere sempre più emarginati
A livello delle scelte che contano molte delle quali scelte ad essi pure formalmente completo
In queste condizioni è difficile
E francamente difficile rompere con una tradizione di assetti organizzativi di culture professionali che mirano solo a conservare l'esistente espellere tutti coloro
Che alla corporazione sono estranei dal governo della magistratura
Se non si rompe questa unità culturale del giudiziario stabilitasi al più basso livello possibile
E se non emerge una reale capacità organizzativa dell'azienda giustizia
Attraverso una netta inversione di rotta chiedevi interessare anzitutto i livelli più alti della responsabilità politica ministero e burocrazie ministeriali
Anche le più ardite riforme resteranno sulla carta
Così rischia di un e fregare oggi il nuovo codice di procedura penale e domani rischieranno di una fregare il Codice di procedura civile riformato
E il giudice di pace l'idea di poter attuare le riforme collocandolo in una linea di continuità con il sistema che se intendono contraddire
A rompere risulterà inevitabilmente vincente fintanto che il destino di tali riforme continuerà a essere affidato a chi l'avesse si sente magari ingiustamente danneggiato
Accade così e continuerà inevitabilmente alla cadere che fatte le riforme processuali non si faranno mai quelle organizzative quell'ordinamentale conseguente ma l'intera Assemblea quel naturale contesto organizzativo ordinamentale all'interno del quale una riforma potrà compiutamente a realizzarsi
Avverrà in futuro con le riforme che si spera al più presto di poter approvare cioè ok già avvenuto ciò che sta avvenendo con il nuovo codice di procedura penale
Da un lato si eccepisce l'impossibilità di applicare il nuovo Codice per carenza degli organici soprattutto a livello degli uffici del pm dall'altro ci si oppone al reclutamento straordinario
E accade anche che da un lato si sollecita una riconversione culturale della cultura giudiziaria in linea con quanto prescritto dal nuovo Codice
Che vede nell'avvocato una parte che si contrappone alla pari al magistrato dell'accusa e dall'altro si eccepisce la scarsa garanzia e che l'avvocato offrirebbe sul piano della capacità professionale se dovesse transitare negli organici della magistratura
Magari solo per operare negli uffici del PM
Si chiede il giudice di pace come condizione per poter attuare l'importante riforma
Già fatta dal Parlamento del Codice di procedura civile
E però contestualmente ci si batte perché esso abbia caratteristiche professionali stato su tali da farne un giudice di serie B
Sempre al fine di non inflazionare gli organici della magistratura che conta e che per continuare a contare deve essere appunto contenuta negli organi
Si è abbandonato il vecchio modello di processo penale non importa se lo sia abbandonato del tutto o in parte
E però credo che sia doveroso chiedersi una volta fatta questa scelta se non bisogna adeguare ad essa l'ordinamento giudiziario e magari considerare principi costituzionali sanciti quaranta e passa anni addietro
Avendo presente il vecchio codice di procedura penale
Invece si preferisce evitare di affrontare il nodo costituito dalla tradizione che c'è che evidente per tutti tra le nuove regole processuali e l'organizzazione della carriera unica per giudice magistrato del PM
O il nodo dell'obbligatorietà dell'azione penale principio ritenuto fondamentale del nostro ordinamento da tutti i pori
In molti casi inevitabilmente disatteso ma tenuto in piedi solo come presidio ideologico dietro il quale coprire anacronistici privilegi del giudiziario
Ecco non si può negare che questi problemi quanto meno esistono dopo l'entrata in vigore del nuovo codice di procedura penale
Non si può accettare l'idea incompatibile con un riformismo giudiziarie degno di questo nome
Secondo cui si può cambiare tutto a livello processuale organizzativo a condizione però che non si è visto in dono certe quote di potere assegnata al giudiziario o che il giudiziario si è autoassegnato
Si impone quindi per realizzare le riforme dell'organizzazione giudiziaria e della formazione professionale di qui si scorre
Una precondizione politica o meglio una precondizione istituzionale
La politica deve avere quel tanto di forza che è necessario per riportare ciascun soggetto istituzionale alla sua originaria identità
Ci rendiamo conto del fatto che questa non è una riforma che può fare da solo il ministro della giustizia e questa una grande riforma dalla politica che se la grande riforma delle istituzioni
Di essa si sta discutendo in questi giorni si continuerà a discutere certamente anche nella prossima legislatura
L'idea forza intorno alla quale la grande riforma dove frontale
E quella di rimettere ordine
Nell'intero sistema dei poteri pubblici sovvertendo uno dei principi fondamentali della nostra costituzione materiale quello della intangibilità delle situazioni di fatto venutasi a creare nell'ordinamento
Dei poteri di fatto conseguiti da questo o da quel soggetto istituzionale
Non si possono fare importanti riforme che incidano anche sui comportamenti politici muovendo dall'idea secondo cui alla riformatore
E concessa libertà di movimento solo all'interno degli interstizi esistenti nel consolidato assetto stabilite sì tra i poteri di fatto esercita se così ci si muoverà
Le riforme della giustizia non saranno mai vere riforme
Destinata a cambiare abitudini e culture professionali
Ad affermare una nuova etica delle responsabilità pubbliche ma saranno soltanto delle protesi che si appongono ad un sistema malato claudicante perché esso possa sostanzialmente sopravvivere così come la nostra idea e però un altro riteniamo che alla giustizia italiana non servano delle protesi ma delle vere riforme
Grazie ad andò per la chiarezza nella franchezza
Che ha con la quale ha trattato questi temi che sono temi scabrosi temi controversi ci ha introdotto così nel vivo della materia oggetto di questo nostro convegno ha tracciato un binario lungo il quale si svolgeranno i nostri lavori
Accettato direttore punti di le centrali gli studi universitari la preparazione quindi nelle materie giuridiche strumenti fondamentali per avviarci al mestiere del giudice e dell'avvocato
Complessi problemi del reclutamento dei magistrati di magistrati capaci di assolvere una funzione che è quella di amministrare la giustizia e non di essere ossequi enti al formalismo giuridico
I temi dell'automatismo della carriera della progressione della carriera rapporto relazione il merito e la preparazione e la professionalità alla valutazione dei comportamenti c'è quindi materia di un largo dibattito
Io credo quindi che possiamo avviarci con la prima delle tre relazioni che è affidata a Fernanda Contri avvocato già vice presidente della associazione del nazionale Sindacato avvocati e già componente del Consiglio superiore della magistratura la parola a Fernanda Forlì titolare tesi al potere parlare seduta perché ho alcune carte che voglio via via
Riprende nel
Nell'ambito degli incontri che il dipartimento di problemi dello Stato ha effettuato nello scorso mese di febbraio con gli avvocati con i magistrati è venuta fuori l'idea di del di questo confronto di oggi di questo confronto vivo con gli operatori proprio sul loro mestiere sulla loro ragione d'essere
Io so che devo molte scuse a molti degli esclusi perché tanti amici avvocati tanti amici magistrati avrebbero voluto partecipare a questa a questi incontri ma ho dovuto essere come dire
Un poco selettiva selezione che ho fatto anche forse in ragione di alcuni affetti Keo a lungo coltivato con alcuni di loro con tutti
E soprattutto credo di dover chiedere scusa ai molti scienziati che si sono occupati del problema
Anche se qui abbiamo autorevolissimi rappresentanti dell'università ma sono un pochino meno rispetto agli altri lo scopo però come ho detto prima
è di capire il loro modo quello degli operatori di intendersi di vedersi si tratta di operatori magistrati e avvocati che riscuotendo fiducia nelle istituzioni o per le istituzioni in definitiva danno non danno autorevolezza alle istituzioni stesse
Io credo di ricordare ma è è un ricordo comune a tutti noi
In quel bel libro di Piero Calamandrei elogio dei giudici scritto da un avvocato e ahimè il tempo non è ancora avvenuto si vede
Che un giudice scrivesse un elogio degli avvocati forse potremmo affidare alla penna di Adolfo che ad essa meno da fare un testo del genere potrebbe essere provocata
Bene nel testo di Piero Calamandrei in questa bella riedizione del Ponte alle Grazie dell'ottantanove che compiacere tutti abbiamo riletto
Il tema di fondo di questo libro è proprio delle livello di avvocati e magistrato laddove l'avvocato e buone magistrato buona laddove il magistrato è buono l'avvocato è buono
Non devo sprecare altre parole per spiegarvi il concetto
Certo
Ricordo molto bene
E credo che vada riportata qui quella delibera del settimo congresso ONU svoltosi a Milano nel settembre ottantacinque
Sempre dovuto all'infaticabile opera di Adolfo Beria di quella risoluzione del ruolo di avvocature di magistratura che si completano e si rafforzano come facenti parte integrante del medesimo sistema giudiziario
Sono due ordini entrambi gli autonomi e indipendenti
E su questa loro autonomia indipendenza basano la forza della loro possibilità di intervento
Sono molto contenta di aver potuto fare nel corso della mia esperienza al Consiglio superiore della magistratura
Di aver dato insieme ad altri colleghi avvocati voglio dire forse un segnale nuovo anche nei rapporti con i giudici voi sapete che nei corsi di aggiornamento che ripetutamente per il passato il consiglio ha fatto e credo continua a fare
I relatori chiamati a discutere dei vari temi con i magistrati che ovviamente sono il pubblico al quale si rivolge così aspra la magistratura erano sempre soltanto presenti magistrati e ovviamente
Professore universitario
Con l'avvento della nostra passata consiliatura erano presenti sempre sono stati presenti sempre gli avvocati e la cosa è stata giudicata assolutamente importante interessante produttiva dai magistrati che i corsi hanno partecipato per non dimenticare qui credo la più bella produzione consentitemi di dirlo anche perché poi l'opera e di Pino vorrei quindi si può dire tranquillamente
Perciò di scientifica che il mio considera fatte cioè il parere sul codice di procedura civile insieme alla relazione al Parlamento
In quel parere sul codice di a quel parere sul codice di procedura civile per la prima volta il consiglio ha destinato una commissione di studio composta da professori universitari magistrati e avvocati appieno ettari Tito
La mia relazione sarà una relazione abbastanza ricognitive forse per alcuni di voi per cui molti di voi anche abbastanza inutile ma credo che valga la pena ripeterla
Io ho preferito trattare il tema dell'avvocatura anche se forse qualche titolo per occuparmi degli amici magistrati l'avrei anche io ma ho proprio preferito intanto per la passione come dire in un ritrovato amore per la professione che mi son trovata con grande gioia e con grande Bogliari affrontare ma poi per un motivo molto più fondamentale che non è soltanto mio e cioè perché credo che occorra sottolineare con tutte le forze possibile la necessità della cultura della difesa
Ecco nella mia esperienza di un passato e di oggi da avvocato nella mia esperienza al Consiglio superiore dove ho visto molte volte l'aspetto patologico del giudice
Per esempio proprio nell'interno a Lipari interno della sezione disciplinare io ho sempre visto che cartina al tornasole per la validità del giudice è sempre stata la presenza in luglio della cultura della difesa
E ho ripetutamente detto che sono assolutamente convinta che senza cultura della difesa non esiste cultura della giurisdizione in definitiva non esiste nessuna civiltà
Da che cosa è regolata la professione degli avvocati da una vecchia legge del mille novecentotrentaquattro che più volte si è tentato nel corso di questi ultimi anni di far modificare vedremo poi perché non è stata modificata
Per quali motivi e quali responsabilità
Comunque quali imputabilità hanno questi ritardi
Ci sono state vero nel frattempo alcune novelle che si sono limitate ad occuparsi del problema dell'accesso degli avvocati
La prima quella del ventiquattro luglio dell'ottantacinque poi una del giugno ottantotto che riguardava il patrocinio poi il DPR centouno del novanta e da ultimo una nefasta legge assolutamente nefasta legge voglio dirlo forte del quattro marzo novantuno contro la quale sono i deputati e senatori socialisti hanno votato perché si è trovato un compatti stimo fronte di tutto il resto del Parlamento
In base al quale è ora possibile dare un esame dal procuratore ovunque piaccia e poi immediatamente trasferirsi presso un altro ordine
Questo non solo azera il risultato assolutamente positivo nella legge del mille novecentottantacinque ma consentirà sicuramente abusi anche sotto il profilo dell'impossibilità
Del controllo da parte del Consiglio superiore della incompatibilità tra avvocati e magistrati
Questa stupida assolutamente stupida legge che il Presidente della Repubblica ha rimandato indietro anche se non lo riguardava
Problemi di copertura di bilancio eccetera è stata stupidamente votata dal nostro Parlamento solo l'assurda pretesa che così si sancita del diritto di stabilimenti facendo fare un passo indietro alle già difficili
Difficilmente percorribile strani della severità disciplinare che tante volte abbiamo idrica invocato dai nostri Consigli dell'ordine
Perché non hanno avuto successo
Iniziative di modifiche del nostro sistema del nostro ordinamento professionale che risale al mille novecentottantaquattro
Io credo che in definitiva
Rivedendo tutto il percorso di questi anni rivedendo in particolare un progetto che al Sindacato avvocati era stato tanto a cuore che era stato oggetto di una proposta di legge di Elena Marinucci e di Raimondo Ricci due avvocati prima ancora che due parlamentari voglia di
Ecco credo che rivedendo tutte queste storie del passato venga emerga un dato ben preciso e cioè che forse che forse l'avvocatura italiana non ancora fino ad oggi e lo fa con una certa lentezza e fatica e vedremo anche perché non ha ancora preso coscienza del proprio ruolo forse e mi ma le è mancata una prospettazione sociologica del suo mestiere certo è mancato anche l'accordo dell'avvocatura
Abbiamo in qualche maniera sia pure diversa rimediato io voglio qui ricordare una legge che è sembrata i più non mirata l'ordinamento professionale che invece tanto sull'ordinamento professionale incisa cioè sulla riforma della legge previdenziale da cinquecentosettantasei del mille novecento e mi è caro ricordare qui nella sua Milano un avvocato tanto
Arti rapporti di amicizia che avevamo alcuni di nulla tanto coraggioso bravo e troppo presto scomparso Carlo Majno quando negli incontri che facevamo discutere della possibilità di rivedere le nostre norme previdenziale ci avvertiva di avere coraggio di avere anche dell'audace di di usare le cose che quel momento non ci sembravano usabili sul piano della prospettazione al legislatore
Perché ci diceva badate che poi sull'ordinamento professionale non sarà mai possibile trovare accordo troviamo il modo di ripulire di qui gli albi troviamo il modo di qui
Di dare delle indicazioni sulla vera professionalità e sul vero nodo di essere avvocato
Io voglio solo ricordare di quella legge perché poi gli altri dopo di me parleranno su questo punto della grande spinta etica che quella legge aveva avuto perché da una parte spingeva gli avvocati italiani alla solidarietà
All'interno del loro gruppo ma soprattutto li spingeva la cassa e quindi gli avvocati e la trasparenza e cosa che non è da poco e che sovente poco ricordata e che fu una rivendicazione proprio del del mio sindacato avvocati so manco più come si chiama adesso allora si chiamava spesa forse adesso si chiama federa vocati e che era quella cioè della DDR incentiva la veridicità fiscale perché avevamo voluto
Rapportare i nostri contributi e le nostre prestazioni appunto alla nostra dichiarazione fiscale in parte dicevo da questa legge si è ottenuto un qualche risultato
Certo abbastanza limitato tenendo conto della più vasto settore nel quale una legge sulla professione dovrebbe incidere
Tenete conto per darvi dei dati molto così molto veloci che purtroppo su dico purtroppo perché c'è questo grosso divario su cinquanta mila circa avvocati iscritti agli alti solo trentacinque mila o poco più sono quegli esercenti
Io sono lieta che si è qui presente fra coloro che dovranno intervenire alla ricco Mariani Marini che ha da poco lasciato la presidenza
Della Cassa avvocati anche perché spero che lui voglia illustrarci quello che è stato ed è rimani ad oggi l'unico rapporto serio sullo stato dell'avvocatura
E cioè il rapporto sulla professione avvocato
Su indagine predisposta dal Censis per conto della Cassa nazionale di previdenza degli avvocati e procuratori
Ricordo che prima di questo lavoro e aggiornato se io non vado errato all'ottantotto
Semplicemente altri due lavori erano stati compiuti da due autori dei lavori sull'avvocati italiani un primo studio di tra stalle nel sessantasei sessantasette un secondo studi tra Staller ma limitata agli avvocati dell'area lombarda
E poi uno studio di poca arte però era soprattutto relativo al praticantato può darsi che ne abbia perso qualcuno per la strada non ho avuto modo però nei testi che ho consultato di trovarne altre
Certo che cosa è la professione la professione
Obbliga il l'avvocato ad una prestazione disservizi che utilizza un corpo sistematico di conoscenze per la soluzione di problemi che sono importanti e decisivi per la nostra società
In un regime
Di incertezza del diritto come credo si possa costare di contraddistinguere il nostro e di crescita
Dissi Tuccia da parte dei cittadini né i giudici per tanti motivi anche forse a causa di alcune ideologie professato anche a causa di altri altri eventi che si sono ceduti in questi anni sostenuto in questi anni
Ha più forza io credo deve avere più forza l'assistenza forense al cittadino che si sente più debole
Nel nostro contesto che un contesto di tipo occidentale dove diritti e garanzie sono perlomeno nominalmente lo sono di certa al posto centrale
Questi diritti debbano essere tutelati con efficacia da avvocati assolutamente capaci
A volte può sembrare una utopia quella di immaginare un avvocato capace dotato di prestigio professionale
Però questo e quello di cui abbiamo bisogno
Perché un avvocato di questo genere è un condizionamento al tenuto arbitrio del magistrato e un condizionamento all'arbitrio del potere politico dà garanzia di maggiore autonomia dal potere economico
Però questi problemi i problemi dell'avvocatura non possono e quindi i problemi della gente che ha l'avvocato si risolve si rivolge non possono essere risolti se non con la scelta della professionalità
Per cui la nuova disciplina forense derivi dall'ordinamento derivi da altre normative deve per forza prevedere un avvocato che sia altamente qualificato competente che eserciti effettivamente la professione
Che sia consapevole dell'importanza della sua funzione sociale dotato di un elevato grado di prestigio di dignità tutelato nella sua libertà nella sua autonomia perché garante della libertà dei cittadini e in particolare
Perché strumento di attuazione del diritto costituzionale alla difesa
Se questa è un utopia è certamente una bella utopia e comunque in questa io continuo a spirale
Avevo preparato una relazione di segno diverso forse un pochino troppo lunga e troppo ampia cercherò di passare ad alcuni argomenti più specifici sapendo oltretutto che da alcuni degli interventi che succederanno alcuni dei vuoti che lascio apposta nella mia relazione verranno col ma
Così non tedierò inutilmente l'uditorio
Io vorrei limitarmi a fare ora un accenno all'avvocato nel Codice di procedura civile attuale futuro e soprattutto all'avvocato nei rapporti col diritto minorile
A proposito del nuovo codice di procedura civile io credo di dover dire una cosa in particolare e cioè
Un dato intanto risulta già da questa nuova lì
Che cioè che rispetto al passato certamente ci sarà maggior confusione nel tra le figure del procuratore e quella dell'avvocato e questa
Una di quelle tante distinzioni che per anni abbiamo tentato invano di seguire che vanno eliminati che però a tutt'oggi eliminate non sono per i motivi che ho detto prima addossando molto prima che la CISL attore vorrei esser chiara
Proprio alla categoria l'impossibilità all'incapacità la non voglia di fare
Per venire un testo definitivo che valesse la pena di essere discusso
Certo soprattutto a causa dell'oralità maggiore soprattutto a causa del sistema rigido delle preclusioni che anche noi avvocati abbiamo voluto occorrerà una maggiore molto maggiore professionalità dell'avvocato e soprattutto bisognerà obbligarlo a organizzarsi con a riorganizzarsi lo studio
Questo era già successo con rito del lavoro
è successo con rito delle locazioni ma sicuramente gli avvocati che si dedicavano che si dedicano a questi speciali viti sono un numero inferiore rispetto a tutti quelli che del civile come dire nel civile lavorano che del Civile
Sì occupano io ho un pochino di timore che si sconteranno
Di fronte a questa nuova legislazione che io saluto come positiva però delle abitudine all'improvvisazione e di scarsa preparazione
Che già sono venute fuori nell'impatto col nuovo Codice di procedura penale parlo degli operatori avvocato non vorrei essere fraintesa
Ma che poi Salandra come conseguenza una scarsa redditività proprio economica per l'avvocato e che quindi provocherà scontento
Io ho molto timore che poi verranno ripetuti discorsi che in un recente incontro ci faceva il presidente nazionale della camera penale italiana
Mettendovi luce quella che era stato un calo di lavoro una dequalificazione anche economica del lavoro per gli avvocati italiani
Sono problemi che non debbano far form fermare le riforme ma che ci debbono far riflettere nella pronta
Una accenno all'avvocato e alla giustizia minorile beh io qui parlo molto per causa propria perché oggetto di litigio quasi quotidiano
E troppo come dire abituale il litigio tra l'avvocato e il giudice e in particolare il giudice minorile ma per un motivo molto semplice perché davanti al tribunale dei minori
Di cui non abbiamo chiesto la soppressione e la costituzione di una sezione specializzata del tribunale Raffile antenati praticare ma lasciando per un attimo fuori questo discorso che non c'entra
Quella che vale molto è il globale quasi sempre e il rito della volontaria giurisdizione
E ne ricorda la volontaria giurisdizione i diritti della difesa sono tranquillamente facilmente solo che l'uno non voglia carte sta i fatti non a caso nei congressi giuridici forensi una delle pochissime emozioni che ha sempre raccolto l'unanimità dei consensi a dava viola modifica del rito della volontaria giurisdizione
Io ricordo sempre
Una battuta di un giudice che mi
Come dire minimi mi esortava quasi all'oltraggio perché mentre interrogava ora mia cliente
Davanti a lui nella sua stanza nel corso di un procedimento di affidamento di un minore fuori dall'adozione
A me che tentava di entrare in cincillà chiudendomi con la chiave la serratura avvocato nomi forzi la mano e insomma questo un'abitudine che molti giudici hanno molti giudici minorili hanno soprattutto perché ammantandoli motivandola con la difficoltà interventi dei servizi le relazioni delle psicologhe degli operatori sociali eccetera che non debbano non si sa perché essere conosciute dalle parti del cui destino oltre che dei loro figli si tratta
Una questione un accenno vale forse la pena di fare a proposito dell'avvocato i riti come dire particolari della separazione e del divorzio anche le siamo appena tollerati
Ed è giustissimo non dovremmo neanche essere presente se la comparizione presidenziale servisse come dovrebbe servire al solo fine di un tentativo di conciliazione
Ma quando non sappiamo benissimo che nel corso dell'interrogatorio tra virgolette
Dec coniugi il presidente come inevitabile scivola su dichiarazioni ammissive di responsabilità confessioni o comunque di elementi che poi mi servono per prendere dei provvedimenti giurisdizionale ed è allora no allora lì da parte
Al diritto di essere presente e noi abbiamo il dovere di di essere presenti
Tanto che a me è venuta la voglia e spero che prima o poi un caso vi si presenti di eccepire
Anche una questione di incostituzionalità perché il nostro diritto prevede che il ricorrente possa fare il suo ricorso con un avvocato mentre al contenuto soprattutto in certi tribunali non è possibile né depositare memoria
Ne viene preso in considerazione un contro ricorso a parte che il contro ricorso potrebbe essere di competenza di un altro tribunale se per motivi di residenza l'altro coniuge risiedesse da un'altra parte
Perché però più si arriva alla disparità di trattamento dei di quello dei due coniugi che dall'avvocato è assistito in un dettagliato ricorso mentre il convenuto da un avvocato non è assistito
Ho certo
Una cosa che forse a volte i giudici non ricordano è la opera
Assai proficua io credo di poter dire tutto sommato che gli avvocati svolgono nella consulenza e nella consulenza stragiudiziale in particolare
Lo diceva bene Calamandrei quante cause l'avvocato impedisce che vadano a Dingo erogare ancora di più le strade della giustizia
Quello dello stragiudiziale e una moderna e attuale frontiera
Che senza una stretta osservanza deontologica
Accidenti che punto sta andando a toccare può far franare da una parte l'immagine tradizionale dell'avvocato senza però riuscire a crearne una nuova sconfinando magari nell'avvocata stalinista
Ma quella dello strato di quello del deontologico è un problema che non tratterò proprio perché
E viene data l'occasione per for riporre fin d'ora l'invito la mia intenzione che il prossimo convegno che il Dipartimento farà sin centri studio antologia del giudice deontologia dell'avvocato
Credo che andandole ad esaminare le sentenze del Consiglio superiore della magistratura del Consiglio nazionale forense se sarà possibile dei Consigli degli ordini
Non sarà sarà sarà abbastanza come dire da una parte traumatico e dall'altro interessante vedere quali modelli di avvocati di giudice i nostri rispettivi ordinamenti ci propongono
Una breve excursus sui posti dove come dire dei luoghi dove l'avvocato non c'è
E vero cioè nel Consiglio superiore della magistratura altri si preferiscono i professori che ci sia qualche mi va benissimo che ci sia qualche avvocato credo non sia male e comunque ci sono
Spero che ci siano presto mi pare di capire che le intese fra avvocati e magistrati data l'in questa direzione nei consigli giudiziari
Debbano esserci presto prestissimo in Cassazione non si capisce perché le due delibere del del del del mio consentiti dire così quella quale appartenuto io consiglio suprema magistratura non debbano essere attuate
Sarebbe oltretutto in modo da parte degli amici giudici di dire agli amici avvocati
Balliamo tutti la stessa dignità
Opposto dove
In genere mancavano gli avvocati tranne qualche illumina Tissi no e continua a guardare l'amico Adolfo
Che per il passato se ne occupa solo le commissioni ministeriali dove c'è gran parte di magistrati e agli avvocati che già bisogna pregare lì perché debbano las lasciare i loro scambiò per dirla alla genovese sono però assai poco rappresentato
Potrebbero anche essere presenti gli avvocati nella difesa davanti al Consiglio superiore della magistratura
La sezione disciplinare c'è una sentenza poco conosciuta estensore Morozzo Della Rocca che avrei voluto fosse qui presente purtroppo intendi improvvise l'hanno tenuto fuori di qua nei quali facendo il ricevimento
Chiedo scusa
Il riferimento
Al sì no no no è proprio una sentenza ai principi affermati dalla Corte europea dei diritti dell'uomo in materia di procedimento disciplinare dispone che sia possibile la presa non era stata sollevata specificamente la questione e quindi diciamo che è un obiter dicta
Quella
Non era non era stata sollevata una considerazione generale che si può proporre e questa forse come dicevo prima l'avvocato non ancora la consapevolezza piena del suo ruolo in una società dove il pluralismo dopo una diversa gestione del potere lo costringerebbe a rivedere proprio il suo essere
C'è una forte necessità quindi di recuperare la coscienza e l'autorevolezza del ruolo da parte dell'avvocato come da parte del magistrato
Queste detto magistralmente nella relazione al Parlamento anche questa ad opera di porre di altri infaticabili colleghi del consiglio il consiglio superiore della magistratura
Io proprio per cercare di capirne qualcosa di più ho cercato di andarmi a leggere un e di capire
Un recente Libero di Vittorio già atti che avevo anche cercato perché degli di intervenire ma mi dicono che all'estero per motivi appunto di ricerca
Che hanno dedicato saggi
Ah sull'Avvocatura un paio di capitoli che mi sembrano particolarmente interessanti
Non non riguarderà i quindi capitolo dell'etica dell'avvocato come ordinamento perché mi pare più pertinente a quell'altro tipo di convegno di cui vi ho parlato prima
Ma forse una qualche rapidissima occhiata al capitolo che parla della cultura giuridica come credenziale professionale vale la pena di farlo
Dice loggiati e io lo condivido in pieno che
Il diritto moderno come del resto aveva già avvertito Capograssi è sicuramente distinto da una diffusa ambiguità
Che forse il legislatore è stato introdotto negli ultimi tempi a sviluppare un modello ordinamentale
Orientato alle sue conseguenze sociali per esempio il consenso piuttosto che la sua coerenza logico formale e questa è una cosa che in genere il giurista trova pericolosa o comunque che lo costringe a lavorare molto
Intensamente anche perché proprio sovente intensa e impossibile ricco arrivare ad individuare i principi conduttori di una legge trovandosi molto spesso in una legge una cosa e l'esatto suo contrario
Lui dice loggiati che il l'avvocato deve come operatore deve pensare alla sua necessità ma deve porsi anche il problema della sua utilità
Certo sono d'accordo con lui quando parla di una abilità tecnica che si identifica ed è sicuramente così con un pubblico servizio
La competenza che l'avvocato come operatore può acquistare comporta una maggiore abilità comporta Pistilli Giò maggior prestigio comporta più autorità e questo è l'unico modo per potersi
E ancora
Fra lasciando alcune cose che pure sarebbero assai interessanti che con la frammentazione dell'esperienza giuridica contemporanea
Non si è dissolto soltanto un corpo sistematico di conoscenze ma addirittura si è incrinata la stessa unitaria nozione di cultura professionale
In quanto comprensiva di sperimentazione e tradizione il sapere giuridico non è più un dato e anch'esso un problema poiché le odierne professioni intellettuali dalle quali sicuramente la nostra non siano di per sé depositari di un sapere tecnico specialistico di derivazione accademica ma siano soltanto degli agenti che quindi sono diventano strumenti di potere
Conclude con una un paio di affermazioni assolutamente condivisibili e cioè che la questione professionale sempre degli avvocati reale attuale non è quella di determinarne il declino l'impotenza e neppure quello apposta di individuarne il tipo di potere o di influenza bensì
Di dare un carattere strategico al processa obiettivamente in atto di riconversione
Professionale
E a proposito di riconversione egli dice che proprio per poter il futuro il tema politico diventa decisivo per le future sorti professionali
E quella di un attività si basa su un'attività intellettuale riflessa in modo consapevole deve cioè il professionista
Non disgiungere il radicalismo della ragione dalla coscienza infelice del suono ruolo sociale
Dove attinge l'avvocato la professionalità
Beh intanto attinge all'università possiamo davvero pretendere però che insegnamento universitario sia mirato alla preparazione dell'avvocato
Io non so fare un'analisi degli atti che forse sarebbe opportuno magari qualcuno l'ha anche fatta a me sfugge delle università e tagliatelle sta italiane posso però dirle che all'Università di Genova
Le avvocati sono sfornati dalle università dalla parigina densa solo nella misura del dieci per cento dei laureati
è un dato molto modesto
Se voi pensate che gli avvocati italiani sono come si diceva prima cinquanta mila che i notai sono intorno a sei mila che i magistrati sono intorno ai sette mila vedete come forse per singolo nettamente l'insediamento universitario si è occupato d'altro che di insegnare ad avvocati magistrati ha notato
Si occupa evidentemente soprattutto di sfornare laureati debbano dell'impresa e delle banche
E cioè può è chiaro che
Io credo che con delle possibilità future che l'Università con la legge sull'autonomia può vere ma qui professori Melo insegneranno forse si potrà per il futuro differenziare i corsi
Lauree brevi corsi più lunghi cinque anni indirizzo forense eccetera però intanto alcune cose che dove si potrebbero chiedere e pretendere dall'università
Dei seminari delle prove scritte perché vediamo tutti come sia terrificante il livello delle produzioni come dire letterarie dell'esame da avvocato ma anche quello dell'esame di magistrati
Come sarebbe necessario che per esempio si mettesse almeno fin d'ora come facoltativo allo studio
Horri studio della lingua straniera siamo vicino all'Europa Cagnani poi ci dirà qualcosa su questo punto e non siamo preparati per affrontarlo perderemo anche una concorrenza di mercato con gli avvocati europea
Come in tutte le università dovrebbero avere dei corsi ma incentivare lì di diritto comparato cosa che mai
Comunque forse resta fuori dall'università e comunque viene dopo l'università l'onere di preparare al mestiere
Attualmente il Consiglio del dei Consigli dell'ordine possono posso secondo quella DPR del novanta organizzare dei corsi unitamente l'università perché questi corsi sostituiscono un periodo di praticantato badate possono non hanno l'obbligo per cui se il Consiglio dell'ordine non è attivo non organizza proprio un bel niente
Devo anche dire ma su questo poi penso che interverrà l'avvocato stati di Genova che ne ha fatto diretta esperienza che questi corsi sono comunque sovente organizzati come dire quasi sulla falsariga di corsi universitari non di altissimo livello
Io ho fatto un'esperienza recente mi era stato destinato al tema
Di obblighi di alimenti di mantenimento a seguito delle famose sentenze
Della Corte di Cassazione a Sezioni Unite poi la decisione della Corte costituzionale in tema di liquidazione al coniuge divorziato dopo aver fatto una trattazione modesta come potevo fare io dell'argomento nel parlare con i ragazzi mi sono imbattuto in due temi della tecnica di far sentenze altra cosa che nessuno insegna mai
Perché mi è toccato leggere un periodi in una sentenza di Cassazione di trentotto righe in fondo al quale stavo per strozzare mi perché non riuscivo a respirare
E mi sono imbattuta nell'altro discorso che era più prettamente pertinente e cioè quello di come si deve preparare un'udienza presidenziale di separazione e di divorzio
Ho immediatamente visto l'interesse enorme di questi ragazzi che stufi di sentirsi raccontare cose che potevano leggersi sui libri può avere già preso se erano bravi all'università avevano invece un estremo interesse per capire come l'avvocato si rapporta con il cliente come deve suggerirli la preparazione di quella tanti
Non è più il tempo oggi l'abbiamo sentito anche nei discorsi dando di imparare il mestiere a bottega per imitazione come abbiamo fatto noi come ho fatto almeno io qui che vitale
I praticantato e troppo spesso diventato in questo periodo in questi momenti in questi tempi uno sfruttamento di chi non è dipendente
Ma non è neanche ancora un lavoratore autonomo
Ci sono per converso dei costi che gravano sullo studio professionali
Fiscali previdenziali targati edizione di Studio che sono tali che impediscono a volte all'avvocato se proprio non è un avvocato ricco evocati ricchi non ce ne sono poi molti con ritengono avvolti i magistrati
Che costringono a volte gli avvocati non corrispondere la giusta mercede a coloro che fanno pratica presso di loro
Non c'è un effettivo controllo presso tutti gli ordini alcuni ordini si Bolzano si Genova anche immagino che lo farà a Milano anche se la vastità degli iscritti rilascia una qualche perplessità
Ma certamente controlli sulla deontologia quindi sulla pratica antologia dell'avvocato che insegna e del giovane che impara mi sembra che non se ne facciano
E comunque sono vanificati da quella recentissima nefasti stima legge quattro marzo novantuno
E allora che cosa che cosa pensare che io so che la proposta non trova l'accordo di molti di voi ma il discorso che si fa oggi proprio per discuterne
Pensare ad una mi è venuto di pensare ad un insegnamento post universitario comune da porre sotto il controllo del Ministero della ricerca universitaria
Per avvocati e per magistrati
Intanto il tema me caro ma soprattutto è essenziale per il cittadino del rispetto della cultura della difesa dovrebbe come dire sovraintende Reag come principio ad una scuola di questo tipo
E questa scuola potrebbe svolgere un compito di preparazione obbligatorio ma anche un compito da accertamenti aggiornamento che per me dovrebbe allo stesso modo essere obbligatorio come mi risulta essere ad esempio negli Stati Uniti e come forse sta diventando in Inghilterra
Certo con una qualche differenziazione con dei segmenti diversi
Ma come dicevo un amico stamattina che ha frequentato un buon liceo poi si ritrova sempre della vita nella professione nel mestiere la radice comune e rispetto dei ruoli viene fuori
Una volta gli avvocati si insegnava l'arte oratoria ora non si signor più quella
Forse anche giustamente però non si insegnano tecniche di argomentazione persuasione non si segno nomade di comportamento non solo deontologici
Con i clienti e con i giudici comunque con tutti i soggetti del process
Certo ma questa è una scuola comune verrebbe segnata da entrambi non si insegna l'arte del negoziato che è importantissima
Non si segna la tecnica di consultazione di strumenti non i testi di legge questi almeno quello l'università ce l'ha insegnato a tutti e continua insegnarlo credo
Ma di quegli strumenti altamente tecnologici l'informatica non si sente all'organizzazione dello studio che abbiamo visto essere strumento indispensabile per affrontare la nuova realtà non si insegna e qui veniamo ai giudici una tecnica di redazione delle sentenze
Personalmente ho fatto lo sforzo più grande presso il Consiglio supremo di statura quando dovuto spendere la prima sentenza
Perché
Non si può per tutta una vita scrivere per dimostrare e poi d'improvviso scrivere sul dimostrato e proprio direi un modo di usare il linguaggio ma l'impostazione proprio del discorso l'infatti viene in un modo piuttosto che nell'altro
Ricordo tra parentesi l'aver fatto leggere con un grande errore la mia prima sentenza ha un altissimo magistrato quando poi han passati termini perché lui la potesse impugnare sia chiaro
Il Cristo mi disse no tranquilla non ci sono errori è scritta bene ma si vede che è scritta da un avvocato per forse tutto sommato un elogio maggiore non me lo poteva fare anche se in quel momento stava svolgendo un altro ruolo
Non si fanno per esempio
Sei mila i casi come mi risulta essere in America forse qui si rileverebbe allo scandalo ma mi risulterebbe
Che si segue un caso per un corso che dura almeno tre anni da quando sorge presso il giudice fino alla fine dico due o tre anni sono un tempo a sufficienza necessario anche con i tempi lunghi
Della nostra giustizia per poter seguire un caso dall'inizio alla fine
Ma c'è un problema di ragionamento c'è un problema di aggiornamento dovrebbe essere obbligatorio questa è una stagione di grandi riforme
Nuovo Codice procedura penale misure anticipatrici del così procedura civile si sta tentando immaginando riforma del codice penale qualcuno ha provocato anche umana rilettura del codice civile
E allora sullo sfondo cioè l'Europa questo ovviamente un discorso che vale soprattutto per gli avvocati e invece corsi non ce ne sono
Ora questa necessità
Di una scuola e proprio nel senso di un posto dove venga consentita la formazione ma permanente non solo formazione al momento del reclutamento
Dell'avvocato sin dal praticantato del giudice si interludi Turato
Il Consiglio superiore al quale ho avuto l'onore di appartenere assolto in gran parte forse svolgendo anche un'opera di supplenza ma attenti non lo faceva nessuno un'opera di aggiornamento sull'OPA codici di procedura penale e ha raggiunto con un numero infinito di incontri qua
Ogni che si occupano di procedura penale
Adesso c'è il compito di affrontare il nuovo Codice procedura civile e i magistrati sono tanti
E ci ha pensato agli avvocati
Perché io chiedo il costo dell'aggiornamento che l'avvocato deve fare dal momento che svolge una pubblica funzione deve gravare solo sulle sue spalle
Io so che alcuni di voi non sono d'accordo e sarò lieta di immaginare le risposte a questa mia domanda
Ma una una domanda provocatoria vorrei fare se gli avvocati non sono preparati nel loro complesso che razza di diritto alla difesa è quello che viene consacrato sulla carta per il cittadino
Poi vedo che noi avvocati siano abituati a pagarci i libri gli aggiornamenti viaggi congressi e via dicendo
Ma qui di fronte a questi fenomeni nuovi a questa radicale
Sommovimento proprio dei principi che regolano i nostri codici diritto non è pensabile mandare allo sbaraglio cinquanta mila persone che nell'interesse non loro ma nell'interesse del cittadino svolgono funzione di difesa
Avvocati che abbiamo detto si troveranno a lavorare in un'Europa e forse dovranno soccombere rispetta agli avvocati di altri paesi che in Italia avranno diritto di stabilimento
Io non voglio farvi perdere altro tempo penso verrebbe ne ha già fatto perdere troppo vorrei che mi consente altri chiudere perché si consentisse di chiudere con una citazione io pensavo nel chiudere questo lavoro
Per il quale ho consultato forse pochi testi ma alcuni a me molti cani
Che è un pensiero particolare io dovevo a un amico anche questa ahimè scomparso a Mario Tarello e alle sue valutatela scuola genovese preside della facoltà di giurisprudenza
E alle sue valutazioni sull'indagine del diritto condotte con metodo sociologico ai quali gli avvocati dovrebbero ispirarsi il di più di quanto non abbia fatto finora
Ma poi ho trovato parte la citazione di Tarello doverosa una cosa assai divertente in un testo che ho trovato nella biblioteca di casa mia
Era un avvocato si chiamava Giuriati arte forense mille ottocentosettantotto Torino blu e fatale
Questa avvocato dal quale poi ho scoperto rileggendo il testo di Calamandrei elogio dei giudici che la Calamandrei un pochino ha maliziosamente senza citarlo mai
Come dire assunto vari punti polemici dice alla fine due cose sugli avvocati che vorrei potervi leggere
Dice l'avvocato libero dalle pastoie che inceppano gli altri uomini
Troppa il tiro per aver protettori troppo modesto per aver protetti senza schiavi e senza padroni è l'uomo nella sua dignità primigenia qualora un tal uomo esistesse tutto di sulla terra e senz'armi
Ma spaventa la forza senza forza arresta la violenza senza apparato riduce il pasto la la bestia la potestà il timore attrae senza colazione si fa seguire senza impegno
Forse sono cose come dire dette con tono aulico e di un avvocato tradizionale che forse va anche scomparendo
Ma non credo che possano essere dimenticate la nostra quella di avvocati è una professione umanamente ricca civilmente degna
Perché nell'esperienza di un avvocato così come ha detto un nostro collega che in passato ha avuto anche alcuni oneri in ordine alla giustizia
La nostra esperienza di avvocati così coinvolta nelle asperità del nostro tempo
Dura resiste e significa una scheggia precisa di verità cioè di umanità
Fernanda Contri e ha fatto l'elogio dell'avvocato
Egli ha tracciato qual è il ruolo che dovrebbe sorgere io sbirciando i suoi appunti credo di poter riassumere in questa frase senza l'avvocato e non si può rendere giustizia perché l'avvocato ecco partecipe servizi di giustizia
La seconda relazione è affidata Pio Marconi ordinario di Sociologia del diritto di Roma componente del Consiglio Superiore Magistratura inaccettabili
Ho preparato campeggiato eccetera ma invece no perché siamo stanchi certo di trovare cinque punti
Sui quali vorrei dirvi la mia opinione poi faremo circolare i testi scritti poi ci scambieremo le nostre opinioni in materia in altre sedi talvolta istruzione permanente io
Prima appunto le ricerche svolte sulla magistratura sul lavoro del magistrato
E sulle ideologie dei magistrati mostrano con grande insistenza e impallidisce che cito per esempio quella stupenda promossa agli inizi degli anni Settanta da sua eccellenza perché da vicentina da Renato Treves sulla magistratura indi in Italia una stupenda
E ricerca perché si collocava nel momento del cambiamento in genere le ricerche avvengono vent'anni trent'anni dopo le modificazioni culturali alle modificazioni di sosta orali quell'era collocata nel pieno di una grande trasformazione culturale strutturale della magistratura italiana vi è una forte atteggiamento ricerche emerge dei magistrati ad auto rappresentarsi come professionisti ora naturalmente alle origini di questa autorappresentazione dei paesi a diritto nazionale dei Paesi occidentali perizia diritto ad altissima formalizzazione ci sono diverse cause
è chiaro che nei paesi di common law l'autorappresentazione come professionista bei dovuta a motivi genetici il ceto dei giudici proviene molto spesso
Da altre professioni forensi il giudice è una tappa successi il lavoro di giudice rappresenta una tappa successiva del grande lavoro di avvocato del lavoro del Grand avvocato
In altri Paesi ha diritto continentale
E in altre epoche spesso l'autorappresentazione come professionista al portato di una particolare estrazione sociale del giudice
La bellissima ricerca di Dahrendorf sul giudice nella Repubblica democratica federale tedesca sposate dal della parte un'altra
India come il giudice di estrazione medio alta anzi prestazione di estrazione addirittura spesso aristocratica concepisce il proprio lavoro
Non come il semplice servizio è stato allo stato non come un lavoro del normale del normale funzionario ma come lavoro di un professionista che esercita delle particolari funzioni dell'amministrazione pubblica in altri paesi ha diritto continentale come italiana invece l'autopresentazione professionale il portato di contiguità
Cioè del fatto svolgeva un lavoro per alcuni versi speculari speculare rispetto ad una professione ad un'altra professione tradizionale quella da avvocato in fondo con tecniche diverse le operazioni intellettuali
Compiute dal giudice dell'avvocato hanno una profonda Rava oggi sono interpretazioni di e sono operazioni di interpretazione della norma no quindi svolta secondo un modello che non logico
Non di interpretazione di principi o di volontà del legislatore e sono operazioni ECOSOC Calogero definitiva e tutta la cultura la cultura tedesca definisce come operazioni sussunzione cioè il PD
Derivazione di un giudizio giuridico concreto con giudizio giuridico astratto
E del di qui quindi la caratterizzazione come del lavoro del magistrato come lavoro come il lavoro oppure il come lavoro professionale molto spesso questa forma di autorappresentazione
Fa da supporto
Ad un principio al principio dell'indipendenza il giudice sente
Che dalla proprio dalla rappresentazione del proprio lavoro come lavoro professionale
Può venire un'esaltazione della propria indipendenza è un'esaltazione di quel principio sancito in molte costituzioni ed anche nella Costituzione italiana secondo al quale il giudice dipende soltanto soltanto dalla legge
C'è un secondo punto sul quale riflettere una volta assunto che il lavoro del giudice soprattutto per contiguità con il lavoro dell'avvocato professionale si può parlare di professione
Del giudice odo corre oggi parlare di professioni dei giudici perché eccetto c'è una profonda modificazione del lavoro del giudice se pigliamo due modelli il modello del giudice nell'età della codificazione
E il modello del giudice nella tabella crisi della codificazione veneta e descritta dal libro di Natale i i è chiaro che con l'abolizione l'azione delle norme
Con i sistemi con le tecniche legislative del Welfare il ruolo del giudice subisce profonde modificazioni
Il ruolo del giudice e nei sistemi a codificazione era di grande interpretazione dei sistemi di welfare molto spesso con Lodi giudice tende a confondersi coloro che l'amministratore
Con un ruolo dell'assistente sociale sorvolo dello psichiatra col nuovo ruolo dell'operatore del controllo sociale identificò
Una serie una serie di luoghi molto spesso le norme di welfare impongono al giudice operazioni
Intellettuali che sono spesso in Costa sto con il principio della terzietà
Pensiamo al giudice tutelare che si deve far carico di problemi di giustizia materiale
O di problemi di equità pensiamo ad alcuni diritti
Non alle giurisdizioni speciali ma da alcuni diritti che fanno carico
Al giudice di compiti di equità o ad altri e cella l'espansione dell'aria della giurisdizionalizzazione dei rapporti provoca delle modificazioni dal punto di vista culturale addirittura dal punto di vista lessicale
è possibile addirittura dal punto di vista proprio dei tratti caratteristici è possibile identificato ma la specialità del magistrato
In un'audizione si identifica subito dal linguaggio per esempio se questo magistrato
E ha detto al settore minorile ovvero un requirente e un giudicante del penale ovvero un pretore dei e degli U è un progetto europee con un pretore molto spesso queste specializzazioni
Sono evidentissime non credo tuttavia pur in presenza
Di una vasta gamma di specializzazioni nel lavoro del giudice impensabile l'età della codificazione che si possa parlare di frammentazione delle funzioni
In alcune tombe e del delle professioni in alcune specifiche professionalità pensa al minorile
Tu hai l'enfatizzazione di attitudini
Necessaria farti carico di problemi di giustizia almeno materiale
Ma non è una profonda modificazione del tuo stato sì intellettuale sei sempre chiamato a compiere operazioni di interpretazione della norma ed operazioni di sussunzione
Certo resta al problema imposto cita la volontà del legislatore del quale oggi occorre farsi carico di una grande invece la ricreazione ormai avvenuta nel lavoro del magistrato
La diga di identificazione l'arrivati di sono stanchissimo scusate la divaricazione tra lavoro del giudicante e lavoro del requirente perché qui c'è una volontà del legislatore esplicita il modello
Requirente di magistrato requirente disegnato dal nuovo codice di procedura penale tende ad esaltare una professionalità diversa rispetto a quella del giudicante mentre il giudicante nell'operazione i sussunzione si deve fare carico
Di tutta una gamma di problemi in per interpretativi inconcludente nel superamento del sistema inquisitorio nel quale doveva farsi carico fondamentalmente non marginalmente come nell'attuale sistema
Anche di quanto andasse a vantaggio delle ragioni dell'inquisito oggi le attitudini interpretative
Richieste al magistrato requirente sono sostanzialmente diverso e quindi nella prospettiva forse si profila l'identificazione di una doppia professionalità di una duplice professionalità ora tuttavia noi abbiamo un'autorappresentazione del lavoro del giudice come lavoro professionale
La percezione che la rappresentazione del giudice come del lavoro del giudice come lavoro professionale contribuisca
Alla garanzia del a garantire una maggiore indipendenza del giudice di questo c'è una grande certezza e purtuttavia abbiamo siamo in presenza soprattutto in Italia di sistemi di protezione
Della professionalità del magistrato che tutti noi reputiamo insufficienti perché altri le grandi professioni hanno tecniche al di là del sistema del debole sbarramento all'ingresso
Le grandi professioni libere hanno una magica via
Che garantisce la professionalità il mercato e il mercato non ci sono il mercato sarà spietato sarà il cattivo sarà selettivo sarà ingiusto delle volte sulla base della nostra coscienza etnica o politica ma il mercato garantisce una grande selezione della qualità non soltanto ora Grandis pensiamo alla professione legale non è che garantisce soltanto le grandi capacità
Culturali interpretativa garantisce al mercato le grandi specialità io mi servo per le piccole questioni tributarie
Di un avvocato tributarista dal quale con suppongo che vedo l'ordinario di diritto penale tributario dell'Università andare perché anche lì in una piccola specialità tu hai il mercato che ti premia
Il grande tributarista non trattati sui questione l'affida al piccolo tributarista il mercato con i suoi mille rivoli
è in grado di selezionare le professionalità
Poi ci sono le grandi professioni legata ad un rapporto di dipendenza con lo Stato esami medici pubblici la grande professionalità medica oggi è soprattutto legata ad un appalto pubblico
Non è non esiste la grande professionalità private non è solo l'etichetta
Solo in un grande rapporto pubblico consenta al medico di accedere a quella strumentazione a quei fondi di ricerca quelle tecnica quegli strumenti che gli consentono di accedere
O pensiamo ad un'altra generica professionalità quella del docente universitario ben in questi campi noi abbiamo detto di che sofisticate disse lezione di protezione della professionalità
La carriera di questi settori ultra specialistici è scandita da un principio quello secondo il quale è soltanto un gruppo di tuoi Park
Cioè di componenti
Quel ceto al quale poi accedere può giudicare le tue qualità è impensabile che un professore ordinario diventi tale sulla base di una votazione di un comitato di ricercatori universitari
è impensabile che un primario ospedaliero diventi primario ospedaliero nominato da una commissione di medici generici o di medici appena assunti dal sindacata impensabile grazie della prassi nel delirio
Di qualche sindacalista o nel delirio di qualche nostalgico di qualche medico di base nostalgico
E degli anni della fine degli anni Sessanta fosse c'è questa idea secondo la quale gli infermieri medici generici devono eleggere il primario nominare il privato nella prassi
Queste professioni si tutelano attraverso sistemi selettivi fondati sul principio della giustizia pipa dei parchi successe il principio anglosassone secondo il quale
Le due qualità
Vengono giudicate da un gruppo che possiede già queste qualità ora a differenza delle grandi professioni noi ci accorgiamo che nella magistratura la detto magistralmente l'onorevole andò questa mattina che la magistratura italiana attende
L'ordinamento della magistratura italiana tende ad eliminare radicalmente ogni elemento selettivo di protezione della professionalità
C'è un concorso di ammissione
Rigoroso e severo
E un concorso di ammissione si può imputare al concorso un ultrà tecnicismo e però non si sa mai se queste imputato
Sì comunque non vi è un concorso in cui la prova della selettività e abbastanza è abbastanza visibile dalla dalla quantità degli skinhead dalla quantità degli stremati devo dire che non faccio una semplice parentesi
Ultrà corporativa perché badate io sono un critico dell'atteggiamento corporativo dei di alcuni magistrati eccetera però appartenga ad una delle categorie più corporative che Cinzia che è quella che i professori universitari sono delle bestie dal punto di vista del corporativismo cioè proprio
Ripete vette inenarrabili di corporativismo tuttavia c'è questo noi abbiamo una abbiamo un concorso selettivo iniziale
E non e Boy una carriera che si muove l'ha detto benissimo andò
Sulla base fondamentalmente di automatismi di progressione
Alla condizione abbastanza generica dell'assenza del prefetto poi è difficilissimo trovare il demerito
E nella prassi della io presiedo la quarta commissione credo che allora la dottore la prova dell'avvocato Pontinia
Abbia preceduto prima di me questa quarta commissione che deputata alla formazione dei magistrati ci sono qui degli ex componenti del Consiglio componenti in carica del consiglio
Tutti sanno quanto sia difficile identificare il demerito io sto cercando di fare un massimario del demerito
Per identificarlo allora sono riuscita a fare un massimario per esclusione
Per esempio non è demerito massima che ho scritto
E non rappresenta demerito emettere un provvedimento restrittivo della libertà in assenza di una della di una di un reato
Perché in realtà non esisteva ecco questo non è considerato demerito c'abbiamo avuto al caso di un magistrato e doveva essere promosso al magistrato di Cassazione
Che aveva emesso un provvedimento restrittivo della libertà per un reato estinto per amnistia quindi non esistente
Ne vale la l'esimente secondo
La quale
La difesa dell'arrestato non aveva eccepito l'intervenuta amnistia perché non mi sembra che debba valere cioè noi abbiamo una grossissima difficoltà a identificare a identificare degli stemmi degli schermi
Di degli schemi di demerito vi è
Una quindi un sistema di promozione le impedisce ogni possibilità di esaltazione della professionalità con alcuni profili di dubbia costituzionalità e voglio vive evidenziarli perché il superamento del sistema
Che affidava la Corte di Cassazione ai giudici di Cassazione il monopolio
Nella selezione sistema che come dice l'onorevole Antonio aveva naturalmente per leggi e difetti
Chiarissimi però sia mancando gli atti a sentire queste a volte si sente si diventa nostalgici perché poi l'unico difetto era che costringeva di magistrati sotto con corse sotto promozione a fare delle belle sentenze delle dotte sentenze
E in tutti i sistemi così se non ci fossero i tre concorsi che ognuno per fare la carriera universitaria deve fare
Non ci sarebbero delle belle monografie ci sarebbero meno brutte mano che la figlia questo è sicuro perché ci sono orrende monografie nata nell'imminenza del concorso per oggi non ci sarebbero neanche le grandi opere
Di letteratura scientifica che sono state scritte sudando inattesa in attesa del concorso quindi noi abbiamo la cancellazione di questi tecniche attraverso le quali vi è un doppio itinerario sul quale si muoveva la carriera del del magistrato
Primo la valutazione di qualità sono affidata alle commissioni di promozione e secondo alla valutazione di opportunità
Nella collocazione in quel determinato posto che veniva affidata ad un organo di estrazione politica
Il ministero e poi e poi i vari Consigli superiori fino all'attuale consiglio superiore della ma
L'abolizione del sistema
Della promozione tramite commissione ha fatto sì che un unico piano
Commedia estrazione elettiva come Consiglio Superiore della Magistratura abbia il duplice compito di fare valutazioni di opportunità
Ad esempio sui trasferimenti dei magistrati sull'assegnazione di funzioni direttive sull'assegnazione di funzioni semidirettive ed insieme valutazioni di qualità
Della produzione della produzione e della giurisdizione e della della giustizia erogata d'acquisto da questo da questo magistrato forse pochi si sono accorti
E in Consiglio per esempio quando la Corte Costituzionale
A è stata pubblicata la cute quella stupenda sentenza sui concorsi pubblici la sentenza che tagliava
Le gamba la prassi secondo la quale i politici per esempio degli enti locali si collocavano nelle commissioni per i pubblici sono i concorsi con gli le i possibili effetti devastanti Doni sicuri effetti devastanti
Perché i possibili effetti devastanti di questa prassi
E Celli giornalisti son venuti a interrogarci in Consiglio
E tutti abbiamo dato una valutazione favorevole di questa decisione Della Corte costituzionale però io ho avuto qualche volta l'impressione che alcuni colleghi del consiglio nel plaudire a questa sentenza della Corte Costituzionale
Non si rendessero conto non si fossero resi conti comportarsi come quei giacobini che
Prodi vana la ghigliottina e poi Colter Bydo tale ghigliottina poi funzionava allora danno non si sono resi conto che i principi contenuti in quella sentenza della Corte costituzionale impongono sott'accusa
Il sistema che sta alla base del funzionamento del Consiglio superiore della magistratura cioè il sistema secondo il quale l'organo politico
Deputato quindi a valutazioni di opportunità del conferimento ad esempio degli uffici direttivi nei trasferimenti e via dicendo sia anche l'organo deputato di compiere valutazioni scientifiche valutazioni di qualità
E qui c'è una contraddizione nella prassi dell'attività del Consiglio superiore della magistratura dell'attuale sistema rapidamente venga pidielline argomenti poi vi manderò la relazione si assiste singolarmente ad una ripresa di meritocrazia in settori della magistratura di principi meritocratici in genere
Pensate al dramma di essere di sinistra oggi uno se si pensa sempre
Era di sinistra perché pensano sono di sinistra sono per l'eguaglianza dopo le devastazioni dell'egualitarismo
Chi è di sinistra è costretta a dire che la meritocrazia il principio del merito è più di sinistra dell'egualitarismo quindi si assiste ad una ripresa di meritocrazia in alcuni settori della magistratura però c'ho dei dubbi sulla bontà
Di questi principi meritocratici per esempio da parte di alcuni settori dei magistrati di Cassazione c'è la tendenza a rivendicare una nuova centralità della Suprema Corte di Cassazione
C'è un documento pendente
Al Consiglio superiore che tende a sottolineare come in realtà preventivo all'esercizio delle funzioni di Cassazione possa consentire la destinazione a determinati posti buoni ministeriali ma vuoi anche direttivi
Emerge presso i giudici di Cassazione ad esempio l'assente tendenza ad affermare
Che alcuni posti direttivi riservati a magistrati che esercita magistrati Cassazione debbano essere conferiti in via di Tuol priorità a coloro che già coprono posti di cassazione
Funzioni di Cassazione
Quindi c'è un fumus di meritocrazia c'è qualcosa in merito che pratico che si aggira sulla scena del giudiziario italiano però non si tratta secondo me di buono di vera meritocrazia
Perché anche invece un po'la confusione tra la vecchia Cassazione la nuova Cassazione
La vecchia Cassazione che nasceva attraverso procedimenti ultra selettivi
Poteva arrogarsi il monopolio della qualità ma oggi la nuova Cassazione viene selezionata con criteri nel viene selezionata per i nuovi accessi
Con criteri abbastanza DiVersi sulla base di criteri fondamentalmente di anzianità un caso che ha colpito molto l'opinione pubblica uscito di recente sulla stampa
è il frutto di questa tende neo tendenza neo
Neo meritocratica ma di un neo meritocrazia viziata che emerge in alcuni settori della corte di cassazione è il caso del magistrato Giovanni Falcone
Chiamato
Sono usciti articoli sulla stampa quotidiana chiamato al ministero di Grazia e Giustizia in una situazione di emergenza per la lotta contro la criminalità organizzata alla mafia a coprire il posto di direttore generale degli affari penali
Giovanni Falcone dei magistrati idoneo ad essere valutato ai fini del conferimento di un posto di Cassazione sulla base di una legislazione voluto unanimemente
Da tutta la magistratura italiana il Consiglio Superiore della Magistratura maggioranza sulla base di principi di falsa nuova meritocrazia autorizza il passaggio di Falcone al ministero ma non gli conferisce le funzioni di Cassazione e di qui la mancata registrazione presso presso la Corte dei conti
Devo dire che in questo nuovo atteggiamento neo meritocratico
Dopo la scarsissima giustificazione nel fatto che il settore di quel ceto dei giudici che porta avanti questa battaglia neo meritocratica
Non possiede per motivi genetici per il tipo di conferimento ormai invalso delle funzioni
Di cassazione un titolo per rivendicare un proprio primato un proprio primato assoluto che stare tocca sempre dire che fare rapidamente no
Io credo che
Un un problema sul quale sta crescendo l'accordo
E stato si stanno superando gli atteggiamenti diffidenze di ostilità di settori di magistrati salvo l'associazione questo non riesco mai a capirlo
Cioè in larghissima i settori i magistrati si sente l'esigenza di tornare ai criteri selettivi
Ad una meritocrazia corretta ad una meritocrazia non gerarchica nelle carriere invece di da parte dei dirigenti dell'associazione c'è la totale chiusura verso questa prospettiva
Cioè le naturalmente un atteggiamento questo tipico di tutte le organizzazioni sindacali che a differenza degli iscritti alla all'organizzazione tendono ad enfatizzare
Gli aspetti più egualitarie della piattaforma in quanto sono gli aspetti che garantiscano maggiore consenso a queste tipica degli ospedalieri
In tutti i grandi settori dove avvengono le contrattazioni le organizzazioni enfatizzano altre già mente egualitario per la matura
Una sensibilità verso nuove forme se
Selettive certo posa ospita delle sarebbe una rivisitazione del passato vent'anni di esperienza delle due leggi Breganze hanno insegnato che queste leggi non funzionano
Che queste leggi hanno fatto danno in una fase nella quale si stanno ripensando
Tutte le grandi riforme compiuta a cavallo tra gli anni sessanta e gli anni Settanta
Non si capisce perché non debba essere ripensata anche questa riforma con qualche correttivo pur tuttavia perché prima delle due leggi Breganze
Esisteva un universo organizzato e perfetto per alcuni versi nel quale vi era nella Cassazione un monopolio della sapienza giuridica oggi
Affidati deve introdurre quel meccanismo selettivo senza quelle garanzie del vecchio che venivano da una vecchia sapienza
Sapienza volte che a volte è stata disastrosa a fondo a volte benedica perché noi non possiamo vedere soltanto il negativo dei sistemi gerarchici il fascismo
è stato in parte vivibile per gli antifascisti perché esisteva una Cassazione che si era formato nel regime liberale
Cioè ci sono il conservatorismo dei vertici
E rappresenta molto spesso forme di garanzia per l'utente del servizio giustizia e problematico tornare semplicemente al passato ma forse si possono trovare soluzioni per medie ed è introdurre sistemi di valutazione della professionalità del giudice
Che pompando il monopolio attribuita al Consiglio superiore della magistratura oggi il Consiglio superiore della magistratura procede alla verifica formale
Di professionalità del magistrato sulla base del semplice parere di un altro organo politico il Consiglio giudiziario per cui è un cane che si morde la coda in continuazione
Devi gli atti del Consiglio giudiziario l'unica censura che puoi fare all'atto del consiglio giudiziario vedere una possibile logicità dovuta al fatto che l'istruttoria del parere del consiglio giudiziario
Non tiene conto di altri sotto pareri raccolti nel corso dell'istruttoria ma un lavoro assolutamente Complesso forse sarebbe possibile un immediato rimedio che non torni nel passato
Ma che Possa consentire nell'immediato un recupero di professionalità del giudice Sanders sottoporre la promozione il promuovendo ad una duplice valutazione è una valutazione relativa al lavoro concreto svolto che compiono i suoi colleghi difetti membri del consiglio giudiziario coloro che il lavoro comuni ed una valutazione della qualità
Della giurisprudenza come prodotta che può essere valutata selezionata per campione per un campionamento che viene compiuta da una commissione esterna al suo ambiente una commissione non composta da membri del Consiglio superiore della magistratura ma una commissione in caso sulla base dei criteri dettati dalla Corte costituzionale che può essere letta al Consiglio superiore della magistratura ma nel quale sono condensate le competenze giuridica che può essere composta da magistrati di altissime esperienza
Di docenti di diritto positivi docente universitario di Diritto positive chiamati a valutare nel concreto della sentenza del congedo il provvedimento per usciamo dall'idea vecchia però finito perché volando gli ATO secondo la quale il meccanismo della valutazione di qualità impone la scrittura di centinaia di migliaia di pagine
La lettura anche del Breve provvedimento consente di cogliere la conoscenza del diritto e l'abilità interpretativa non è vero che occorre scrivere e le due mila pagine sull'usucapione
O le tre mila pagine sulla servitù sulle servitù di passaggio che tutta nella retorica anti selezione si diceva anche il brevissimo provvedimento
In materia di prevenzione del danno ambientale o di quant'altro ti può consentire di capire se questo giudice preparato si è dotato
Di quelle doti di equilibrio richieste per la promozione se ha quella capacità interpretativa che far sì che egli possa definirsi un servitore dello Stato ed un professore
Grazie a Pio Marconi anche per la stringatezza le sue argomentazioni
Io mi direi che dal momento che abbiamo ancora un po'di tempo e siccome la relazione professor patrono inizierà i lavori del pomeriggio ricominciare a chiamare qualcuno degli interventi e chiederei intanto dottor Maurizio Nucci giudice addetto alla Corte costituzionale
Ringrazio con Maurizio tutti gli amici che ho disturbato a venire qui oggi
Grazie chiedo scusa se leggerò ma
Probabilmente riusciremo ad avere il risultato che la cosa sarà molto breve
Quelli che solo qualche piccola riflessione sulla professionalità del giudice
Si è detto che la personalità del giudice
Consiste in concreto in sé per assolvere al ruolo di garanzia che la giurisdizione esercita attraverso l'applicazione della legge bene se questo è vero e opinione direi più che diffusa del tutto generalizzate ormai che questo ruolo di garanzia oggi assolto soltanto formalmente
E ciò a causa dalla costante inarrestabile crescita dei tempi di svolgimento dei processi che determina a sua volta un sostanziale diniego di giustizia o più precisamente la sostanziale inutilità del ricorso al giudice
E certo l'altra parte che essere oggi all'altezza di questo ruolo
Di sempre più consistente rilevanza politica e nodo sul quale convergono problemi sociali non risolti nelle sedi proprie
E compito quanto mai ardue comunque del tutto diverso da quanto avveniva anche in tempi non lontani e quali il giudice si limitava soltanto applicare poche leggi speciali
Una legislazione che era sostanzialmente codicistica e in un clima in cui i problemi della criminalità e la complessità dell'organizzazione anche economica della vita sociale non ponevano certo le attuali difficoltà a cui oggi assistiamo il che comporta credo una prima riflessione cioè che la preparazione tecnica già solo la la pura K qualità della preparazione tecnica del giudice debba essere oggi certamente migliore di quanto non avveniva e di quanto non fosse sufficiente in passato
Io ritengo che oggi più che mai l'intervento giurisdizionale non è serio non può essere credibile se non esprime un alto livello di professionalità
E inverare ciò che oggi appare indispensabile che ad esigenze maggiori di giustizia corrispondono decisa modernizzazione
Dell'apparato inteso come organizzazione strumentale di accesso alla giustizia più efficaci strumenti di accesso alla giustizia per tutti i cittadini maggiori garanzie sulla qualità di giudice
Vorrei sottolineare però un punto e cioè che servirà a poco in ogni caso compie anche maggiori sforzi per incrementare la qualità delle professioni legali in genere nel nostro paese finché la situazione organizzativa generale rimarrà deteriorate ai livelli attuali
Voglio dire cioè che ha poco senso parlare di professionalità del singolo giudice all'interno di un sistema inefficiente nel suo complesso anche oggi sappiamo benissimo vi sono dei livelli anche notevoli di professionalità individuale
Di impegno nello svolgimento del lavoro ma tali sforzi rimangono del tutto
Direi confusi e depressione la perdita di credibilità generale
è necessario compiere una radicale inversione di tendenza su questo punto
Una cosa che ho sempre pensato che vorrei comunicarvi che la giustizia credo serve in primo luogo a far vedere che c'è a rassicurare il corpo sociale sulla sua stessa esistenza in modo da provocare così quello che è un elemento essenziale e cioè che un Paese credo si reca sulla spuntare osservanza della legge da parte di tutti i cittadini ciononostante c'è un problema di qualità della professione si pone e si può parlare innanzitutto come già è stato fatto di professione legale in genere dato per scontato che il contenuto tecnico almeno solo quello del mestiere di giudice e di quello di avvocato in gran parte coincida
Come tra l'altro mostra di ritenere anche l'articolo centosei della Costituzione
Ora per affrontare correttamente il problema è necessario anche ritengo uscire dall'abito mentale dell'eterna emergenza realizzazione di un sistema di giustizia moderno è senza dubbio un sentimento sociale e culturale di lungo periodo e finché i medici me rame al rango di interventi straordinari
Al solito fino a ricoprire ad esempio vuoti in organico credo che i problemi reali
Resteranno sostanzialmente delusi
Quanto la professionalità il problema in primo luogo quello di definire ovviamente la qualità volle qualità che un giudice deve possedere per assolvere efficacemente i suoi compiti
Nella situazione attuale sappiamo benissimo il dato di fatto che ci si accontenta di accertare il grado di conoscenza istituzionali del diritto
In nessun modo la selezione iniziale vagliarne intesa vagliare concrete capacità professionali per il buon motivo che la giovane età in cui normalmente avviene il concorso in magistratura nessuna capacità professionale può ancora essersi formata
Né a mio avviso la situazione viene sostanzialmente corretta dal pericolo di uditorato che sono in funzione di una formazione in genere polivalente cioè destinato a formare il giudice che per lo più vadano ad operare medio piccoli tribunali in cui è richiesta
La possibilità di un passaggio differentemente dalle materie civili a quelle penali e così via
è un'altra cosa il fatto poi che spesso vi siano veri e propri rifiuti di valutazione sull'uditore perché poi sostanza questo rappresenta non Lodi incontrollate di cui molti pareri alla fine dell'uditorato sono zeppi
E conferma il valore nullo o quasi nullo che nel complesso l'attuale organizzazione viene assegnata la funzione formativa dell'uditorato
La verità è quindi
Come ben sappiamo che il formarsi di una concreta capacità professionale affidato non solo l'ingresso ma durante tutta la carriera del giudice solo la sua capacità autodidatti che al suo impegno personale
Ciò perché anche durante le successive scansione della carriera manca qualsiasi accertamento dei livelli di professionalità problema allora assai semplice
Se si desidera continuare a consentire l'ingresso in carriera giovani che se pur brillanti però sono appena uscite università allora evidente la indispensabilità di un'istituzione come è già stato ricordato prima di me
Nella relazione avvocato contessina esempio quella che è la scuola nazionale la magistratura francese
Un'istituzione nella quale entrambe le professioni legali possono compiere oltre a corsi di perfezionamento teorici anche periodi di formazione pratica presso Tribunali civili penali o amministrativi qui si potrebbe anche usufruire dall'esperienza tedesca
Che prevede anche dei periodi di tirocinio e dei corsi specifici non solo presso l'Avvocatura dello Stato studi legali ma anche presso pubbliche amministrazioni banche o addirittura società private
Ridere anch'io estremamente positiva questa esperienza come è stato prima ricordato esperienza formativa comune di coloro che diverranno domani giudici o avvocati questo non solo al fine di superare quella sorta di separatezza corporativa che tra le professioni ma soprattutto per una reciproca
Miglior comprensione della complementarietà delle stesse professione
Ove invece si dovesse ritenere che non è possibile affidare oggi la responsabilità di funzione giudiziaria giovani che devono ancora formare o capacità professionale
Bisogna allora reperire questo tipo di qualità dove già si è formata vale a dire che occorre creare un sistema inter viva attuazione dell'articolo centosei della Costituzione finalmente mediante il quale coloro che hanno già percorso con successo una carriera sia nel libero foro
Sì anche eventualmente estenderla alle pubblica amministrazione
Possono trasferire dette qualità professionali amministrazione la giustizia a beneficio della collettività il che avviene ad esempio come prassi normali in Paesi di altissima tradizione democratica pensare all'Inghilterra esempio pesa nel quale il passaggio in magistratura normalmente considerato il coronamento di una carriera percorsa con successo nella libera professione
Tutto questo presuppone avviamento indispensabile requisito su quale credo io per primo e molti altri abbiano dei seri dubbi cioè che sia possibile creare un sistema di incentivi
Perché chi si trova in tali condizioni cioè chi abbia già percorso con successo una carriera nella libera professione posso comunque trovare interessante o vantaggioso il passaggio nella magistratura
Ho finito vorrei solo esprima un'ultima riflessione
E chiaro che l'attuale stato di deterioramento se non di vuoto della giustizia italiana estremamente utile a chi si propone di occupare Telespazio in funzione di supplenza
è evidente che se il ricorso al giudice inutile non per questo cessa la domanda di giustizia da parte del cittadino ma soltanto essa si indirizza verso altre sedi e cioè verso quei potentati o gruppi di potere in genere politico economico e come ben sappiamo anche criminale
Che sono capaci di far conseguire al cittadino con la soddisfazione dei propri diritti anche legittima generali prove interessi che altrimenti gli sarebbe negata
Tutto ciò è noto che quanto si verifica quotidianamente in molte zone del Paese con lo Stato è assente legge azioni un sistema efficiente io
Sono convinto ecco voglio dire continua a fare questo mestiere consigliere quest'solo per questo
Perché ritengo che sia la prima sfida che oggi lo Stato deve raccogliere per dimostrare la sua stessa esistenza per dimostrare la prevalenza finalmente l'interesse pubblico su quello privato
Ed è una battaglia che finora oggi si è persa
Mi auguro che questa tendenza possano il capo
Razzi tirato dal dottor Maurizio Lucci
Volevo avvertire che la relazione del professor Giuseppe Federico sarà svolta domattina sono la prima della mattinata ora la parola l'avvocato un Raoul Cagnani il vicepresidente del Consiglio nazionale forense
Bigi due Rossi tutto ringraziare
Amica Fernanda Contri per avermi invitato ad intervenire qui e a svolgere anche un breve intervento diciamo mirato al tipo di esperienza che ho acquisito questo ultimo periodo
Riguardante la situazione dell'avvocato a livello europeo
Sono come sopito in corso
Lavori a carattere legislativo per tradurre in atto dal direttiva del mille novecentottantotto del dicembre mille novecentottantotto
Che pure avendo non titolo
Che suona riconoscimento reciproco dei titoli accademici in realtà volta acconsentire la libertà di stabilimento degli avvocati dei vari Paesi della Comunità
Questa direttiva che è stata notificata il quattro gennaio dell'ottantanove agli stati membri avrebbe dovuto essere tradotta in atto nelle singole legislazioni nazionali
Entro il quattro gennaio del novantuno però debbo dire che fino ad oggi solamente due Stati e cioè la l'Irlanda e la Germania per prima
Hanno provveduto a questo incombente
In sostanza che cosa prevede la direttiva la direttiva prevede la rimozione degli ostacoli all'esercizio dell'attività professionale
In forma organizzata è stabile e quindi non occasionale perché questa era già consentita
Nei vari Paesi della comunità
Poiché però esiste grande disomogeneità
Fra i tipi di preparazione dei singoli avvocati anche in relazione alla profonda diversità dei sistemi giuridici vigenti nei vari Paesi della Comunità
Sono previsti dalla stessa direttiva in particolare l'articolo quattro dei meccanismi di compensazione
Questi meccanismi di compensazione sono dati dall'attività professionale già svolta dall'avvocato che vuole stabilirsi in un altro Paese
Oppure dalla possibilità di impone di un tiro cinta periodo di tirocinio oppure una prova attitudinale
C'è da rilevare che mentre per quanto riguarda le altre professioni poi che questa professione riguarda questa direttiva riguarda tutte le professioni non solo la professione di avvocato mentre per le altre professioni
La scelta fra i un per l'esercizio di un periodo il Pd tirocinio è una prova attitudinale cioè una prove di esame
è lasciata al cittadino che vuole stabilirsi in un altro Stato
Per le professioni giuridiche data la loro particolarità è previsto che questa scelta sia lasciata Allo stato dove il cittadino intende stabilirsi
E debbo dire che tutti gli stati di membri con la sola eccezione dell'Olanda si sono orientati verso il criterio della prova attitudinale d'esame
Parlava attitudinale che naturalmente dovrà variare in relazione alla provenienza del cittadino da uno stato all'altro Stato
Prove di selezione attitudinale dovrà assumere secondo a seconda che si dedichino in un paese dove esiste l'Acqui dove vige la common law o in un Paese dove questo non vige come in Italia va ad assumere caratteristiche del tutto particolari e diverse rispetto agli atti
Sulla strada dell'attuazione concreta di questa direttiva dei vari Stati debbo dire che purtroppo l'Italia rimasta come al solito indietro
Perché gli ho già detto che due Stati hanno provveduto nei termini stabiliti
Gli altri Stati ad eccezione dell'italiano tutti presentato i progetti di legge che sono all'esame dei relativi parlamenti
E si prevede la loro approvazione in genere o prima dell'estate o all'inizio dell'autunno
Mentre per quanto riguarda l'Italia è stata insediata una commissione ministeriale che ha funzionato a singhiozzo
Commissione ministeriale della quale faccio parte io in rappresentanza della categoria per delega del Consiglio nazionale forense e sono rappresentati naturalmente tutti gli altri professionisti interessati
Che non ha potuto procedere molto con i propri lavori perché si è occupata di una serie di problemi dei quali avrebbe potuto molto più profonda proficuamente a mio parere violento anche esplicitamente occuparsi dopo avere provveduto a quello che era il suo incarico e mandato fondamentale
Cioè quello di dettare le norme
Regolamentari per l'attuazione della direttiva nel nostro Paese
Ho tanto insistito su questo argomento che alla fine male mila incolto perché mi hanno mi hanno praticamente incaricato di redigere per conto per quanto riguarda gli avvocati per conto della categoria un progetto di norme regolamentari in attuazione di questa direttiva cosa che io ho provveduto a fare
Ma la mossa in me sebbene depositata in gennaio
Non è stata ancora prese in esame dalla Commissione perché questa Commissione Commissione come ho detto che lavora a singhiozzo in quanto riceve fondi per un certo periodo poi i fondi vengono meno allora bisogna rinnovare gli occorrono tutte le autorizzazioni e quindi il lavoro non può essere necessariamente molto spedito ci sono inseriti anche altri argomenti come ha detto uno dei quali è particolarmente interessante dell'associazionismo professionale e quindi questo lavoro ancora è lontano dal vedere credo una conclusione
Questo è lo stato di fatto per quanto riguarda la direttiva
Vi sono sulla cammino della realizzazione di queste norme di attuazione certamente degli ostacoli
E uno degli ostacoli principali riguarda uno dei temi che sono oggetto specifico di trattazione questa mattina e cioè la formazione degli avvocati
La formazione degli avvocati dei vari Paesi della comunità segue criteri e metodi che sono totalmente diversi l'uno dall'altro
Diede addirittura un Paese la Spagna
In cui la formazione specifica
Per l'esercizio della professione d'avvocato non esiste perché l'avvocato
Esce dall'università come laureato dove ha seguito un corso indifferenziato
Che vale per tutti coloro che vogliono conseguire la laurea in legge e si iscrive direttamente all'albo senza alcuna fra periodo di praticantato professionale
Vi sono invece altri Paesi nei quali la preparazione sono quasi tutti debbo dire in cui la preparazione e molto seria comunque molto più seria e molto più completa di quanto debbo dire con amarezza non sia nel nostro Paese
Permane questa enorme differenza che vide la quale ho detto prima pensate che in Gran Bretagna esistono addirittura
Dieci sistemi diversi per accedere alla professione di sorrisi Tor e otto modi diversi per accedere alla professione di barrister
Questo è nell'ambito di uno stesso Paese figuriamoci le differenze fra un Paese e l'altro
Quello che però è certo e lo ripeto è che il sistema più deficitario di preparazione ci escludiamo la Spagna che non ne ha per nulla
E in cui la stessa categoria degli avvocati il paese in cui la stessa categoria degli avvocati si sta battendo perché sia arrivi
Ad a vere ad avere questa formazione professionale ritenuta assolutamente indispensabile a parte la Spagna certamente il paese in cui la formazione e più deficitaria l Italia
Nonostante che siano stati compiuti come ricordava anche Fernanda Contri negli ultimi anni degli sforzi e dei tentativi per razionalizzare e migliorare il sistema con le leggi che si sono succedute fra le quali molto importante quella di modifica delle sale di procuratori del mille ottocentottanta ottantotto
Da ascriversi a merito del ministro Vassalli
E per per cui noi dobbiamo dire che andiamo all'impatto con una realtà europea che è già presente
Perché non dobbiamo pensare quando pensiamo all'integrazione europea al mille novecentonovantatré noi nell'Europa integrata ci viviamo già in mille novecentonovantatré è cominciato da un pezzo andiamo a questo impatto con delle strutture
Per quanto riguarda la professione di avvocato molto fragile
E questo ed altro soprattutto dal fatto che abbiamo una legge professionale assolutamente inadeguato
E che ripeto il metodo di formazione altrettanto inadeguato
Non solo per il periodo post universitario laddove quasi tutto rimesso alla iniziativa e alla buona volontà dei singoli nonché degli avvocati presso i quali i singoli praticanti svolgono la loro pratica
Ma anche perché il sistema di formazione universitario è assolutamente insufficiente e inadatto
Se pensiamo che la maggior parte degli studenti che escono dall'università non conosce una lingua straniera noi abbiamo in Europa questo primato in senso assoluto ignoriamo le lingue in generale possiamo quindi considerare anche questo un elemento di inferiorità rispetto a quello che avviene per gli avvocati degli altri paesi
Pensiamo inoltre Abbado che per esempio il diritto comunitario viene insegnato nelle università come materia facoltativa mentre oggi è una materia di assoluta importanza dato alla realtà che ci si prospetta cioè questa integrazione europea che in sostanza Staggia avvenendo
Io credo che sia necessaria oltre che la riforma universitaria
Una riforma profonda del sistema di preparazione degli avvocati all'esercizio della professione e come ha detto giustamente l'oratore che mi ha preceduto ed era un'annotazione che avevo proprio già fatto anch'io
Credo che potremmo utilmente ispirarci non dico prenderli ai ghisa brutto e trasferirli perché questo non è possibile
Perché naturalmente ogni paese ha le sue tradizioni fra i metodi i suoi sistemi e certi trapianti fatti così da Blair senza preparazione specifica non riescono quasi mai ma potremmo trarre utili spunti dai sistemi di preparazione degli avvocati Kechiche sono praticati in Francia e in Germania
Sono sistemi di preparazione molto serio al termine dei quali gli avvocati non solo conoscono le lingue
Ma conoscono profondamente il diritto e sono pronti all'esercizio della professione di avvocato avendo superato una serie di prove sia pratiche che teoriche che a questo esercizio lì abilitano e gli abilitano in modo
Direi egregio
Piuttosto Biella lamentare che sebbene nella trattato di Roma articolo centoventotto ci ha scritto che i sistemi di formazione professionale devono essere omogeneizzati
Il trattato risale al mille novecentocinquantasette
Nessun Paese quasi nessuno ha compiuto degli sforzi per tenere conto delle diverse realtà degli altri paesi e cercare di pervenire a questo tipo di omogeneizzazione
Bisogna fare anche alcune specifiche considerazioni per quanto riguarda la organizzazione degli studi professionali
Sappiamo che in Italia sì è ancora molto legati salvo che in alcune grandi città come Milano
Come Roma forse
Sì è ancora molto legati al tipo di professione svolto dall'avvocato informa individuale
Ebbene bisogna dire che di fronte alla futuro che ci si prepara al futuro che è già cominciato
Questo tipo di impostazione a mio modo di vedere è assolutamente errato
è necessario assolutamente un cambiamento
Se noi pensiamo che a mercato
Integrato
Avere c'è esisterà
Una praticamente uno stato potremmo dire unico se questo fosse possibile anche politicamente comunque avremo un mercato che avrà la stessa ampiezza degli Stati Uniti e del Canada presi insieme
è chiaro che si verificheranno stanno già verificando sì alcuni fenomeni che sono i seguenti
Il numero delle imprese
Diminuisce mentre lei aumentar la concentrazione
I cittadini sono sposta sono portati a spostarsi molto più facilmente da uno stato all'altro perché cadono stanno cadendo e cadranno definitivamente tutte le barriere
Questo impone all'avvocato come a molti altri professionisti di essere preparati preparato a questo tipo di realtà
Perché è chiaro che il cliente richiederà all'avvocato dei servizi sempre più specializzati
E sempre più organizzati e funzionali rispetto alla realtà che è in itinere sia esso un'impresa sia esso cuscino
Ora è impossibile pensare che lo studio individuale possa rispondere a queste necessità
Non può rispondere a queste necessità per dei motivi di carattere organizzativo non può rispondere già nella realtà italiana come ricordava la collega Conte de prima perché interverranno delle riforme che richiederanno contemporaneamente la presenza dell'avvocato in più luoghi siccome ancora il dono dell'ubiquità non ce l'ha dato nessuno
Lo studio individuale o lo studio nel quale l'avvocato si fa sostituire per le cose meno importanti da praticante è destinato a finire
Ma a prescindere da questa realtà italiana via e dicevo questa realtà internazionale che ci sovrasta
Nella quale la necessità dello studio organizzato e compiuti specializzazioni presenti è una necessità per potere fornire un servizio adeguato e all'altezza della situazione a chi lo richiede
Perché il cliente è un utente di giustizia e dà diritto a ricevere avevamo capo un servizio che sia espressione di alta qualificazione e di alta professionalità
E siccome è impossibile praticamente che l'avvocato sia onnisciente
O si riduce a livello del cosiddetto medico della mutua il quale a un certo punto indirizza
Il cliente da uno specialista o dall'altro con con evidente danno proprio o trasforma la struttura del proprio studio da studio individuale in studio associato in cui si è in grado dico di rispondere alle necessità che l'utente viene ha presentato
è per questo che la commissione di cui faccio parte io denominata consiglio degli ordini forensi dalla Comunità europea
Sta studiando sia il fenomeno della associazionismo professionale a livello di studio legale sia il fenomeno degli studi professionali associati in cui siano presenti professionisti di diverso tipo
Perché anche questo è un modo certamente per potere far fronte alle esigenze della clientela è vero che a questo a proposito di questo secondo problema esiste una diversità di vedute del perché diverso è il tipo di
Riservatezza e quindi di segreto professionale cui sono tenuti i diversi professionisti però è un problema che io credo superabile è un problema che deve certamente essere superato nella prospettiva di studi integrati
Se questa è la situazione in Italia cioè si praticamente in Italia gli studi individuali sono quelli più largamente diffusi
Circa a quanto sembra il novantacinque per cento solo il cinque per cento sono gli studi associati è una realtà che corrisponde pressappoco bisogna dirlo io aveva preso con un certo stupore ad una realtà europea
Solamente l'Olanda rappresenta una felice eccezione a questo sistema ed Inghilterra pure dove esistono studi associati di granchi di grandi dimensioni
Però in tutti i Paesi anche questo occorre dirlo nell'ultimo anno si è verificato una inversione di tendenza
Che è proprio espressione della preoccupazione
E della sollecitudine con cui le categorie professionali dei paesi interessati hanno saputo cogliere l'esigenza dell'associazionismo professionale dello studio associato dello studio integrato perché solo in questo modo ripeto si può rispondere alle esigenze di una clientela che diventa per forza di cose sempre più esigenze esigente anche in funzione delle esigenze che vengono poste dal mercato
Addirittura in Francia è stata varata molto recentemente alla fine di dicembre del novanta una STU una nuova legge sull'associazionismo professionale
Legge alla quale ci stiamo in un certo senso ispirando per un altro lavoro che fa quella famosa Commissione che lavora a singhiozzo di cui ho parlato prima
Che il prodotto l'ambizioso progetto di proporre un disegno di legge sulle società professionali in Italia
Devo dire che questo disegno di legge rispetto alla impostazione originaria che è stata sempre data in Italia per cui si è visto come unico come unica soluzione possibile
Alternativa rispetto alla famosa vecchia legge del trentanove la società semplice questa legge varata in Francia prevede per le categorie professionali anche la possibilità di fare ricorso alle società di capitali
Naturalmente non sic et simpliciter perché questo sarebbe un discorso evidentemente inaccettabile
Ma con tutti quei correttivi e quelle particolari cautele che sono rese necessità necessaria dalla specificità della professione in particolare della professione di avvocato voglio cioè dire che non viene non viene non viene non deve assolutamente venire meno il principio della responsabilità personale dell'avvocato che è legato anche quelle necessità di carattere deontologico sulle quali spero che ci sarà un convegno che sarà certamente molto interessanti io mi scuso la lunghezza della chiacchierata io spero solamente che gli avvocati italiani in quali indubbiamente io lo vedo in queste in questa Commissione l'acqua era ed in altre a livello comunitario alle quali ho avuto occasione di lavorare hanno delle grosse capacità di intuizione delle grosse capacità di ragionamento delle grosse capacità forse di arrivare a scoprire la verità prima di altri ma forse sono più superficiali gli altri come tipo di preparazione per quello che ho detto io spero che riusciranno a fare sì che sia pure in questo periodo breve periodo di tempo che manca
Possano arrivare a conseguire un livello quanto meno ad ottenere delle leggi che li mettano in grado di pervenire ad un livello è necessario e indispensabile se la categoria vuole far fronte con successo al processo di integrazione europea che nel novantatré ci porterà
Allora l'ultimo intervento della mattinata e del professor avvocato Rodolfo Bettiol della giù della Giunta della Camera penale italiana
Volevo limitare il mio per intervento
Ad alcuni rilievi che il nuovo codice di procedura penale
Comporta a in relazione a quella che è la professionalità dell'avvocato ora io credo che l'avvocato in modo particolare mi riferisco all'avvocato penalista non è sempre identico a se stesso
Ma proprio muta il suo ruolo e quindi la sua figura a seconda del tipo del processo che è in vigore in un determinato Paese
Ora noi abbiamo avuto il passaggio dal vecchio rito improntato al coro del codice Rocco improntato a uno stampo inquisitorio al nuovo rito il così detto codice Vassalli no
E qui dobbiamo subito cogliere come vi sia stato un sostanziale
Mutamento della figura del difensore nel senso che lo stesso nel vecchio rito non poteva essere altro che argomentato la della prova e garante della regolarità processuale
Mutano le cose con il nuovo processo in quanto il loro processo è un processo di parti e il difensore diventa protagonista del processo
E sotto vari aspetti credo la professionalità dell'avvocato sì emessa a a dura prova
Esaminando un aspetto per esempio l'attività di consulenza in relazione al al la persona assistita all'imputato
Ma lo fa da alcune considerazioni su quelli che sono i riti abbreviati in modo particolare il patteggiamento e
E il rito abbreviato in senso proprio
Ora questo istituto è stato accolto al momento della sua introduzione con un certo scetticismo sul tutti gli avvocati avevano detto per nessuno in Italia patteggia la mai ecco la realtà invece si è dimostrata disse io realmente opposto
Non si sono verificati dura atteggiamenti per così dire
Lungo contrario al patteggiamento per ragioni di principio e l'altro di senso opposto favorevole sempre il patteggiamento a tutti i costi pur di evitare il dibattimento ora io credo sotto il primo profilo sì manifesta un grosso errore
Un grosso errore di prospettiva che fra l'altro è un errore che ha avuto anche la Corte Costituzionale allorquando dichiarato parzialmente le costituzionalmente illegittimo
La norma relativa al patteggiamento
In quanto pieni da togliere al giudice il potere di valutare l'adeguatezza della pena gravissime allora perché non si è capito che in sostanza questo istituto
Il rovescio della metà gliela della tassare i sistemi e del processo
Davanti al tribunale alla corte dal pretore in pubblico dibattimento accusando questo processo necessario quando utile quando la sua ha ragione soprattutto nel carattere indiziario del processo in cui si manifesta di più la necessità di una dialettica delle parti
Ecco d'altra parte certamente questa figura questo rito corrispondente a un interesse della parte si stenta non solo una riduzione di pena un ad evitare determinati effetti
Civili e amministrativi ma per evitare per esempio quella che la
Pubblicità del dibattimento che può essere dannosa per la singola persona
Certo d'altra parte occorre richiamare la professionalità a un versante opposto
Cioè l'Abruzzo la scelta di consigliare un ritorno l'altro non devono essere una scelta dettata da timidezze anche questo credo sia
Un nuovo problema deontologico che si viene a creare se il processo può essere ragionevolmente Vito il processo va affrontato
E non invece sì signor diviene ad una scelta diciamo così di ammissione di responsabilità
Paralleli discorsivo su questi non insisto riguardano ad esempio il rito abbreviato anche questo utilissimo rito deflattivo del dibattimento anche qui dobbiamo purtroppo però lamentare come la cultura in modo particolare la cultura giudiziaria non abbia capito questo ritto
Quando si è molto discusso su quali criteri il Pubblico ministero poteva negare il proprio assenso si è dimenticata un basilare regola interpretativa che cioè il non solo si deve guardare alla lettera della legge ma il sistema chiaro c'è il consenso del pubblico ministero al rito abbreviato era condizionato puramente e semplicemente alla detraibilità del giudizio allo stato degli atti perché null'altro queste lo Stato abbreviato
Ma purtroppo noi dobbiamo sempre constatare come vi siano resistenze interpretative al nuovo rito perché si preferisce
Dare un interpretazione che io chiamerei ragionieristica delle norme e non invece una interpretazione per così dire sistematica culturale è chiaro che la normativa va letta nel suo complesso e non ci si può e limitare le esegesi alla lettera di una singola disposizione non capire qual è il suo significato complessivo
Teme che tutto questo crea problemi responsabilità comunque per quanto attiene all'esercizio della professione forense
La quale velo e in modo particolare per quanto si riferisce al rito abbreviato a superare le capacità di prognosi sull'esito del processo sull'utilità del processo che sono ovviamente
Nuove rispetto a quello che poteva essere la problematica
Del processo con il rito anteriore
Un'ultima un'altra osservazione che inerisce alla sino alla deontologia che alla professionalità
Riguarda diciamo così complessivamente il Toro del processo
E l'avvocato alla funzione non solo di consigliare ma la funzione di assistere e
Di assistere in un processo che ad iniziativa di parti ricordo sempre la disposizione dell'articolo centonovanta del codice di procedura penale
Che appunto dice il processo d'appello sono assunte ad iniziativa di parte questo intorno al problema del processo penale
Ma naturalmente perché alle prove vengano assunte ad iniziativa di parte occorre che vi siano del potere individuazione delle fonti di prova
E quindi è una necessità del riconoscimento dei poteri investigativi naturalmente non solo da parte del pubblico ministero ma anche da parte del difensore
Operare questo riconoscimento del potere investigativo legato al principio dell'articolo centonovantadue del Codice di procedura penale lo Stato fa operato attraverso l'articolo trentotto delle disposizioni di attuazione del Codice stesso
E note hanno alcune caratteristiche di questa attività quale si delinea ai sensi dell'articolo trentotto stesso
Vi è un potere di svolgere investigazioni quindi da questo potere semplice la accessibilità ad accedere a documenti e ad accedere agli uffici pubblici
Questo popolo può essere emendabile e cioè il difensore può agire non solo improprio ma questo è estremamente importante ma anche attraverso sostituti e consulenti tecnici
Sorge qui un primo problema
Difensore quindi ha un potere di investigazione dobbiamo chiederci può allora conferire con i testi o meglio può conferire con i testi da individuare
Però conferire con i testi già individuati può conferire cui testi di controparte
Ecco io direi che qui concordo con quanto dice anche Frigo
Avvocato Frigo che in realtà o limitazione a questo potere di investigazione appare assolutamente ingiustificata
Appare ingiustificata perché la norma non pone alcuna limitazione la riconosce invece il potere di indistinte istigazione
D'altra parte occorre pur sempre riferirci a quello che è la sistematica del nuovo Codice
Che si fonda in modo particolare per quanto riguarda la fase dibattimentale sulla dare pensami Nation e sulla cross examination
Cioè quindi in sostanza si tratta pur sempre di porre in essere un'attività preparatoria al processo nella quale si deve far
Resistere iniziano così improprio teste e vedere quali invece sia non punti deboli del teste indotto dall'altra parte ovviamente esistere il limite deontologico oltre che il limite previsto
Dal Codice Penale
Non si tratta certo di un'attività diretta a subordinare i testi o addirittura far dire a loro
Cose calunniose fatta
Ma si tratta ovviamente invece di predisporre una preparazione al dibattimento in modo che lo stesso prosa esalta in singole in questo si possa esaltare
Tutta la resistenza di una tesi rispetto all'altra attraverso un esame ben individuato di quella che la spinge in unità del teste spesso che viene introdotto da una delle parti
Ecco naturalmente qui a questo punto ci troviamo di fronte a un rovesciamento completo peraltro di ottica rispetto a una vecchia deontologia ricordiamo che ancora il Consiglio nazionale forense anni orsono ebbe a dire che e l'avvocato che a incontri con i testimoni
Dal processo e perché via lei doveri della correttezza professionale
Per la verità corse la sentenza era sbagliata già allora perché già il Manzini diceva che
Li investì le il l'avvocato può compiere proprio investigazioni soprattutto se il cliente è impedito perché ristretto in carcere non si capisce chi potrebbe allora ricercare i testi e via dicendo
Ma comunque senza dubbio dobbiamo dire che con il nuovo codice di procedura penale in modo particolare con L'Espresso riconoscimento di cui all'articolo trentotto delle disposizioni di attuazioni
Noi ci troviamo nella dell'avvocatura al potere dovere di svolgerle queste due investigazioni con correttezza ovviamente ma anche dobbiamo dirlo senza falsi timori piuttosto e qui concludo per restare nei limiti nel tempo va adottato come questo potere di investigazione sia in realtà limitato innanzitutto un primo limite e quello della assenza di qualunque potere di coercizione per ottenere le informazioni ovvero i colloqui con di
Vento all'i testimoni e qui c'è l'enorme ovviamente differente
Quello
Ma faccio io parlo ancora dell'investigazione dell'avvocato di quella dell'investigatore una fase successiva può essere un di più
Ecco io credo che sia molto enfatizzata la questione delli agenti investigatori capita l'esercito professione di averne bisogno qualche volta ma diciamolo francamente quante volte Est Ovest
Solo quando vado in quell'ala e molto più forse del diritto di famiglia ma diciamolo francamente questo
Il sogno della Perrin Bezzon con cui tutti ci siamo visti appartiene più così alle fantasie che non alla concreta realtà
Invece il problema è un altro
Credo che sia questa vacanza di potere in definitiva di obbligare qualcuno a presentarsi o fare delle proprie dichiarazione quindi definitiva attività sfornita di coercizione e attività soprattutto questa di investigazione
I cui manca la utilizzabilità in sede dibattimentale cioè stiamo attenti il Pubblico ministero compie degli atti di indagini preliminari
Che possono essere urto copie quindi le proprie investigazioni atti che possono essere utilizzati in sede dibattimentale per le contestazione ma vi è anche di più
Alcuni atti utilizzati per le contestazioni
Diventano utilizzabili direttamente per la decisione quindi formano una prova che prego diciamo diventano una prova che in sostanza è porre formata rispetto al dibattimento ancora ad analogo discorso vale per gli atti irripetibili compiuti dal Pubblico ministero
Ora di fronte ciò ecco che gli atti del difensore penso non abbiano realtà alcun valore facciamo l'ipotesi delle di posizioni verbalizzate e sottoscritte dei testi
Che sono stati sentiti nel corso di queste investigazione privata deve queste dichiarazioni in realtà non posseggono nessun valore processuale esclusioni e utilizzabilità di retta non consentono neppure una contestazione in senso tecnico possono essere più usati forse come fogliettini volanti per far capire al teste che
Qualcuno potrebbe anche accusarlo di falsa testimonianza
Vi è poi un grosso problema
Ancora che appunto legato al fatto che la legge notarile proibisce lì affidavit nell'ambito del nostro ordinamento atti che invece sono largamente in uso in altri paesi pratiche sarebbero estremamente utili
Per la per l'esercizio del diritto di difesa ecco io su questo punto cioè una problematica in quanto si sostiene che l'articolo trentotto delle disposizioni di attuazione avrebbe in qualche modo abrogato la disposizione a Lecce
Notarile ma non credo che si possa sostenere questa tesi
Più che altro io credo valga la pena
Di individuare la possibilità di una riforma in questo senso e nel senso di consentire invece un mezzo poi di investigazione e di difesa anche in sede dibattimentale che potrebbe avere la sua per utilità
Credo che sotto questo profilo non vi dovrebbero essere ragioni di di principio che ostino a una modifica della legge notarile ecco in conclusione quello che dobbiamo dire che in sostanza questo processo è un processo di parti ma occorre stare bene attenti a a vedere come in realtà questa parità lasca in realtà è sulla vetta della sede propria che è quella dibattimentale è lì che si può parlare di parità ovviamente invece abbiamo dei problemi di preparazione al dibattimento in cui la difesa e Nottola e necessariamente in una posizione di inferiorità e nello stesso tempo peraltro deve compiere queste investigazioni sfornita di potere ma al contempo piena di responsabilità grazie
Concludeva così i lavori della mattinata
Cioè riprenderanno alle ore quindici preferiamo ascoltare pomeriggio oltre alla relazione del professor patrono anche numerosi interventi per cui si raccomanda vivamente puntualità
Cominciano i lavori di questa seduta pomeridiana presiede l'avvocatessa Fernanda controbattono parola
Ma io chi per rendere lei sugli interventi da le
E il dottor Viazzi
Se può
Giudice presso il tribunale di Genova è ampio partecipato attivamente nella Commissione organizzata così bene per la stesura della relazione al Parlamento
Ma io credo che dare il tipo di interventi dobbiamo sentire stamattina in particolare per le relazioni
Il tema dell'assetto dalla carriera dei magistrati uscito dalle leggi di liberalizzazione degli anni sessanta e settanta
Costituisce sicuramente uno dei terreni più nevralgici chiediamo davanti in una prospettiva anche di riforma dell'ordinamento giudiziario
Perché il tema al centro di discussioni critiche attacchi essendosi messo sul banco d'accusa sostanzialmente la progressione automatica nella carriera che sia generato da dette Luigi
Visto che abbiamo sentito stamattina evidenti accede in questo senso vista come responsabili della dequalificazione complessiva del corpo
E dell'avvenuta sostituzione ad un sistema meritocratico di un sistema gerontocratica queste sono le stesse conclusioni molto lapidario della stessa Commissione paladino
Tutti sappiamo
Io credo di dinnanzi a questo tipo di critica gli attacchi ci sono anche una certa dose di semplificazione ma una serie di problemi reali dell'organizzazione giudiziaria che non possono peraltro essere tutti imputati a quelle due leggi
Leggi la cui perdurante validità perlomeno nella parte sostanziale relativa all'abbattimento dei vecchi criteri selettivi verticali meritocratici è stata confermata pienamente legittimata dalla stessa Corte costituzionale dell'ottantadue che ha dichiarato in parte in così usa quella norma non ha messo in discussione quel punto focale centrale
Di quelle leggi
Però è certo che nell'attuale discussione si sono superati anche certi limiti di guardia fino all'imbocco anche un'esigenza di informazione ecco di
Caccia possibilità di dialogo tra operatori esterni e interni alla magistratura su queste leggi nel momento in cui un uno studioso
Non probabilmente molto attento ai casi della interni e la magistratura come Manzella
E qui para le leggi Breganze per canzone ad altre etichettate come famigerate legge del Pubblico impiego come l'esodo degli ex-combattenti o Lesotho dei super burocrati le parifica tutte come se tutte quante avessero la stessa valenza liquidatoria come dice lui
Di qualunque aspetto burocratico serio attento ai valori dell'articolo novantasei della Costituzione
Mi pare che quando uno come Manzella dice queste cose si è superato certamente un certo limite di guardia nel fatto che probabilmente non abbiamo la stesso approccio anche di informazione cosa sono state realmente queste leggi a quali sono le luci e le ombre
Di queste riforme per cui io credo nel breve tempo che mi è consentito che sia necessario cominciare ecco ad approfondire un tantino
Questo il il contenuto reale i limiti di queste riforme i punti deboli che presentano e i modi soprattutto per superare questi punti deboli
Ma con una domanda di fondo se superarli tornano indietro voce superarli andando avanti
E qui io credo che dobbiamo cominciare col dire riconoscere che la famose battaglie lotte dell'associazione dei magistrati negli anni cinquanta e sessanta per queste conquiste in vista di questo mio piste fu una lotta caratterizzata anche dando i frutti da ambiguità ed anche una forte venatura corporativo
Perché se è vero che
L'obiettivo principale era quello di rinnovare un ordinamento fascista un ordinamento non conforme ai dettati costituzionali in particolare all'articolo centosette dalla costruzione quegli obiettivi rappresentavano anche una liberazione da scadenze temute tanti magistrati di controllo che le proprie qualità professionali
E qui non mi per sapere che tipo di controllo era a cosa era finalizzata perché son cose note storicamente lo sappiamo tutti ma comunque erano scadenze di controllo che tutto sommato erano mal tollerate dalla maggioranza
Dei giudici
Quindi elementi di corporativismo sicuramente ci furono connessi a quella che può essere un'aspirazione generale di qualunque ceto più o meno burocratizzato che l'aspirazione a far coincidere la nella propria carriera al merito con l'anzianità ponendosi al riparo canta qualunque tipo di controllo
Però quelle leggi ebbero in ogni caso degli effetti benefici che oggi forse troppo facilmente vengono trascurati
Perché quelle già abbandonarono in primo luogo sistemi anteriori di valutazione meritocratica screditati
Pesantemente screditati dalla storia di considerano realmente poi strutturati nell'organizzazione giudiziaria rinvio a quegli scritti di quegli anni che hanno studiato a fondo i contenuti reali di quei meccanismi
Per cui oggi sento compiacere una rivelando che dice lungi da me rimpiangere quei meccanismi meritocratici però contemporaneamente sento il professor Marconi che auspica nuovi meccanismi selettivi
Meritocratici proceda capire se verticali orizzontali perché già questo non è una differenza da poco però di nuova affidati a soggetti esterno
Al circuito dell'autogoverno
E qui forse bisogna approfondire c'è sicuramente bisogno di capire meglio ecco dove va a parare questa proposta fino a che punto questa proposta può contenere garanzie alle quali poi alla fine ci appelliamo sempre inevitabilmente perché non si riproducano ecco quei meccanismi concorsuali screditati
Battuti e spero mai che ripristinati in quei tempi
Altri effetti benefici di quelle riforme sono stati poi quelle di aver ancorato per la prima volta poi altro discorso e come sono state applicate ma ancorato per la prima volta i valori di riferimento della deontologia professionale dei giudici a valori di professionalità
E non più a valori già allora ritenuti obsoleti che invece facevano parte diciamo della tavola fondamentale della deontologia per usare dei giudici che a quelli tradizionali del prestigio decoro dignità e altri valori di riferimento più formale
Che più attento all'adempimento reale dei doveri d'ufficio
E questo spostamento del baricentro c'è stato nelle leggi perlomeno laddove indicano quali debbano essere i parametri di valutazione professionale nell'avanzamento delle qualifiche
Problema diverso e poiché questi Paramatti non siano mai stati riempiti sufficientemente di contenuti di tattica ipercubo e sappiamo come va a finire
Prevale l'unico criterio dall'anzianità ai pareri su tutti elogiativi costi superiori si trova poi a gestire la propria discrezionalità al di fuori di dati attendibili di rilevazione
Altri effetti positivi
Quelle leggi generarono nuove professionalità nell'ambito della magistratura non è vero che hanno determinato solo una dequalificazione
Hanno anche consentito una maggiore liberati libertà interna di dislocazione dei giudici tra diverse professionalità abbandonando quella che era la logica precedente della rincorsa unicamente affannosa di ciascuno
Alla ricerca di riuscire ad arrivare prima o poi alla prima sezione civile del tribunale laddove si potevano fare quelle famose sentenze titolo che poi consentivano il passaggio di quei vaghi selettivi in cui il criterio professionale prevalente
E a quello della sentenza non solo bella ma soprattutto Confort
Ai gli orientamenti della Cassazione in materia
Ebbene effetti benefici ce ne sono stati però vediamo quali sono sicuramente di tre aspetti criticabili di quelle leggi
Il primo furono le già a metà perché l'abbattimento della carriera fu parziale rimasero i gradi le categorie le qualifiche disgiunto dalle funzioni i pennacchi sempre
Dato fondamentali in ogni burocrazia
E rimase soprattutto il cursus honorum dei dirigenti con tutti quei guasti inquinamenti di cui giustamente condivido pienamente le cose che ci ascoltino regolando su quello che è rimasto e cosa ha significato il mantenimento in una carriera in parte demolita della carriera
Dei dirigenti degli uffici giudiziari al di fuori di quei meccanismi selettivi al di fuori quei tacchi di rilevazione della personalità e via discorrendo
Secondo punto critico quelle leggi
E di questo non si è ancora parlato ci hanno fissato dei periodi minimi di tempo che consentono a un magistrato di avanzare nelle qualifiche cioè periodi minimi di tempo di svolgimento delle funzioni giurisdizionale
In altri termini quelle leggi hanno previsto dei tetti minimi di anni che un magistrato deve svolgere come attività Giolitti giurisdizionale per poter avanzare nelle qualifiche il resto del periodo nettamente prevalente può essere svolto al di fuori della giurisdizione incarichi i più disparati e sono i problemi degli incarichi extragiudiziali
Senza che questo comporti l'impedimento l'ostacolo all'avanzamento semiautomatico automatico come vuole nella cosiddetta carriera formalmente rimasta questo fatto sicuramente uno degli aspetti più gravi di quelle perché qui veramente si è stabilito da un lato l'irrilevanza dell'esercizio delle funzioni giurisdizionali ai fini dell'avanzamento nelle qualifiche rimaste e per converso la rilevanza la rilevanza delle carriere parallele e qui giustamente professor di Federico da qualche anno ci viene a dire che paradossalmente questa riforma nel momento in cui affermavano il massimo di indipendenza interni dei giudici rispetto alla loro organizzazione ex piramidale verticistica con particolare Oral verso la Cassazione
Paradossalmente in quel momento creavano favorivano perché non è che l'abbiano inventate la Breganze la per canzoni incarichi extragiudiziali hanno ulteriormente favoriti
Favorivano nuove forme di dipendenza esterna perché sappiamo tutti chi ci va negli incarichi extragiudiziari comici si fa e cosa comporta di in termini di collegamenti contatti per avere questi incarichi per mantenerli scorre
Terzo punto critico quello relativo ai pareri famosi dei costi Street così giudiziari che sono pugni nell'occhio del ciclone
Qua
Anche qua non è solo colpa dei così sa sa vedere anche come sosta ristrutturati
Nelle leggi in questi paletti perché io residui spazi valutativi in funzione di una semplice e comunque anche scarsamente applicata selezione negativa
Erano residui spazi valutativi dotati già di per sé di una scarsissima efficacia nel momento in cui erano ancorati scadenze del tutto episodiche della nostra vita professionale uno all'inizio poi per undici anni niente poi dopo altri sette anni ma collegati non a momenti significativi della nostra carriera non collegati al momento in cui cambiamo mestiere
Chiediamo un posto una funzione diversa no ma momenti puramente nominali in cui noi riceviamo autopompa un come dice i latini
Ma in questo ha sostituito a nominalismo altro nominalismo continuano anche qui ha svolto le funzioni non coincidenti con la qualifica rivestita che allora era abbastanza naturale
Che è un momento valutativo del tutto generico collegato alla alla
All'acquisizione di una qualifica vuota non corrispondente a diverse funzioni che vengono assegnate non potesse che avere scarso mordente nella nella nella nell'organizzazione e adesso a tale scarso perdente si adeguassero con lo stesso scarso mordente gli strumenti conoscitivi la rilevazione dei dati che scorretto
A parte il fatto che una tale episodicità di valutazioni
Ci si scandalizza tanto che non rilevassero le cose macroscopiche eclatanti che tutti conosciamo manco quello là tutti lo sappiamo gli avvocati per primi i colleghi anche come mai poi ha avuto il solito pare ma perché certi difetti certe disfunzioni non è certo in quel momento le che dovrebbero essere rilevati perché lo scansa fatti farà Montello il pigro e via discorrendo c'è bisogno di aspettare undici anni da quando divento da da giudice di un tribunale al quando diventa formalmente magistrato d'appello per rilevare certi difetti probabilmente qui la colpa
Di certe mancate rilevazione di dati negativi non è il parere dei consigli giudiziari ma forse è di un sistema complessivo in cui non funzionano anche altre cose non funzionano le ispezioni ministeriali non funzionano i poteri di vigilanza dei dirigenti ce li hanno ancora i poteri che esercitino quando è giusto esercitarle non in funzione di conformazione culturale e giudice l'ufficio ma almeno per verificare l'adempimento elementare dei doveri professionali e non esercitano non funzionano vere non funzioni meccanico dalla responsabilità disciplinari
E anche qui di recente implica ripresa della Repubblica per primo avvertito i pericoli insiti in una obbligatorietà dell'azione disciplinare dicendo che questo potrebbe esporre al ludibrio a caduta di prestigio anche quei magistrati che verrebbero colpiti ingiustamente da un'azione penale
Disciplinare obbligatoria e inforca la facoltatività della disciplina ma è proprio questa facoltatività una delle cose che non ha funzionato in questi decenni è che ha insieme a tutto il resto che non ha funzionato ha contribuito a sua volta a poi poi ci sarà anche il funzionamento non funzionamento del Consiglio ma questo è un problema a valle a monte c'è già il modo con cui ha funzionato meno la facoltatività
Dell'azione disciplinare e parlo QD quella del PG ovviamente perché nessuno sostiene che devasta obbligatori quella del ministro
Facoltativa per per costituzione allora ecco che qui mi con queste sono i vizi gravi e reali di quelle leggi
E qui però bisogna dire che proprio per queste ragioni queste leggi dovevano essere il punto di partenza di un processo di rinnovamento dall'ordinamento giudiziario eguali costato il punto di arrivo
Punto di arrivo perché probabilmente le ragioni sono tante
Fatta la Lola la Breganze Lonato
Le spinte propulsive anche dall'interno del corpo sono cessate o per lo meno son diventate meno forti
In termini di pressioni dall'OP diciamo le parole come quando ci vogliono certi casi la magistratura è stata anche una lobby nei confronti del legislatore
Voi avete queste spinte sono cessate perché essi sono sì ci siamo sentiti abbastanza pagati da un risultato che dava appunto quei benefici senza particolari prezzi che di cui dicevo prima
Però probabilmente la spinta cessata anche perché nel momento in cui si doveva allora costruire il nuovo ordinamento giudiziario in cui inserire questo inizio di riforma di demolizione del vecchio sistema mancavano probabilmente mancava il consenso generalizzato su quale nuovo ordinamento su quale modello di giudice di sviluppare e questa mancanza di consenso c'era sicuramente sì all'interno sia all'esterno dalla magistratura tra le forze politiche
E infine dico Circe è stato anche sicuramente una lentezza una vischiosità oggettiva di riconvertire un'organizzazione incentrato su certi valori di riferimento sui nuovi valori di cui si faceva carico l'avrei gazzella Preganziol
La situazione attuale la situazione quindi di stagnazione stagnazione pernicioso
Ritengo perché in questa situazione ci sta succedendo di tutto spinto di muoversi per ritornare indietro
Leggine che ogni tanto alimentano aspirazioni di carriera e queste leggine con cui ogni tanto alle de sull'ultima due mesi fa i posti di procuratore capo le proprie in di cassazione benissimo alle fortunati quelli che c'erano ancora le funzioni ancora remota ma c'era ma perché l'avevamo fatta prima sì ma è una rincorsa Progetti di legge per alzare a magistrati Cassazione il posti presso il tribunale di venti trenta quaranta piccoli tribunali alle tutto a Mosca Valero si diceva qualcuno e e quindi questa è un tipo di dinamica che però bisogna mettere insieme con le altre e siamo nella schizofrenia
In manette legislativa stagnazione rimedi ecco io credo che da tempo da tempo
Sono stati individuati e non so se siano i migliori sono comunque dei rimedi a tutti quei tre punti nevralgici di quella riforma
La prima sugli incarichi extragiudiziari porco cane da quanto tempo una parte nella magistratura chiede con forza al potere politico che si recitano questi legami perversi
Che distolgono tanti magistrati dal fare il loro mestiere mi portano a fare tutt'altra cosa
E dove sono questi progetti languono perché chi frena siamo sono i giudici
Come stamattina forse può adombrare all'onorevole andò quando diceva ma ci sono dei dei soggetti che farebbero riforme poi ci siete voi
Giudice che le frenate adesso forse estremizzo il ma mi è parso che nella parte finale della relazione dolore donando ci fosse poi questo concetto abbastanza chiaro e trasparente lì e la legge sugli incarichi extragiudiziali fatta la e non è non non avrete mai il consenso di tutti e sette mila i magistrati
A fare una legge di questo genere però è sicuramente una legge che incentiverà maggiore professionalità non distoglie la più tanti giudice da fare altre cose
Sicuramente sarà una legge che reciterà tutta una serie di legami di inquinamenti di collegamenti impropri con l'esterno con la politica e via discorrendo e questo il primo punto
Il secondo punto completamento dell'abbattimento da carriere qui ovviamente gli otto per all'andare avanti rispetto a Breganze da canzoni rock
Per ritornare indietro aboliamo definitivamente questa pagliacciata della della dissociazione tra qualifica e funzione questa rincorsa di questo corpo che non alla sua anima credo sempre congiungersi con quest'anima perché più lontano il corpo da una parte l'anima dall'altra
Cose di questo genere introduciamo la reversibilità delle funzioni che senso atti un magistrato di Cassazione con quarant'anni di anzianità continua a fare il pretore il pretore
E perché solo un giorno uno va a fare il magistrato in appello non può tornare indietro ma allora se manteniamo ancora questa irreversibilità delle funzioni vuol dire che allora crediamo ancora
Che ci siano delle funzioni superiori e altre funzioni inferiori che fare il giudice in Corte d'Appello badate bene non come faccio io il giudice d'appello danni in tribunale di una sezione lavoro dove faccio il giudice d'appello esattamente con un consigliere di Corte d'Appello
Dio facendo giudice d'appello danni sono come Salvi morale e posso benissimo chiedere trasferimenti orizzontali ad altri posti i tribunali
Se sbanda sento solo un giorno in Corte d'Appello facendo lo stesso mestiere che faccio danni in tribunale non posso più tornare indietro perché sono andato approdato a funzioni superiori ma sulle quali a quelli che svolgono magistrato d'appello in tribunale allora reversibilità delle funzioni tra l'altro sarebbe anche un modo per sgomberare grossi impacci ostacoli anche al a progetti di mobilità dei giudici
Perché sicuramente in Consiglio vi troverete davanti a grossi problemi anche di mobilità laddove c'è questo problema maledetto dell'irreversibilità delle funzioni che impedisce di trasferire di sopprimere posti di fare trasferimenti d'ufficio in Calabria tra le Corti d'Appello sovradimensionate come personale come organico e gli uffici di frontiera di merito di primo grado perché quel che sta in corda palo non possono perdura vestibilità delle funzioni
Essere trasferiti ufficio e non ci nell'ufficio di primo grado c'è poi la temporaneità degli uffici direttivi attrarli forma che da quanto tempo giace nei cassetti delle commissioni parlamentare rispetto a quanto ufficialmente almeno l'associazione magistrati da anni info questa riforma perché anche qua si spezza
Si spezza una tutte quelle cose negative che diceva stamattina lo stesso
Onorevole Ando Inc disincentivando quindi la ricerca del posto direttivo come spinta unitamente carrieristi crea o peggio come capita a tanti colleghi anziani come alternativa al prepensionamento
Perché la ricerca di tanti posti direttivi oggi verso la fine la carriera esattamente l'alternativa al perfezionamento cosa faccio mancano tre anni dalla penso diciamo allora se riesco a prendere con la Presidenza la Bazzano mercato in pensione anticipata
Cioè l'idea che il posto finale il traguardo finale la carriera sia la sine cura come alternativa forse esagero ma perché questa questi non sono certe veti posti direttivi tipo procura di Roma
O procura di Milano sono la procura di dichiarare ecco mi chiama il per non uscire dalla mia regione
Assegnazione delle funzioni quindi secondo criteri con anzianità minime e poi con sulla base di altri parametri da valutare
Quelli previsti per esempio dalla Commissione Mirabelli c'è tutto questo lavoro fatto dal console Mirabelli non è servito a niente lo ha fatto il ministero l'ha fatta dopo le sentenze dalla correzionale non ha prodotto nulla rilevazioni periodiche di professionalità e mi avvio alla fine
Anche questo
è un altro punto ma da quanto tempo se è stato previsto in certi progetti
Non va bene l'attuale gli attuali meccanismi di rilevazione professionale l'ho detto prima sono episodici casuali ad pompa media discorrendo mettiamo come previsto da progetti di legge verrà nell'ambito dalla riforma depositi giudiziari verifiche periodiche di professionalità sono in questo modo la periodicità garantirà un'acquisizione sicuramente più più più ampia vitati informativi sulla personalità di ciascuno sulle storie personali ciascuno che consentirà sicuramente poi provvedimenti più motivati e meno
E meno basato unicamente sull'unico dato oggettivo Clark che c'è che quello dell'anzianità è soprattutto riuniti motivati quindi verificabili impugnabili ma comunque motivati sull'assegnazione la distribuzione nei giudici tra le funzioni
Con questi dati esistono poi altre prospettive più generale di tuttora attiva la professionalità che è un po'al centro dei discorsi
Di stamattina
Professionalità che parte dal reclutamento che deve vedere sicuramente momenti di raccordo istituzionale organico con la professione forense
Perché qui uno dei punti cruciali di riforma dall'aumento giudiziarie decidesse l'ordine giudiziario dovrà vedere una separatezza mantenuto tra le due professioni oppure momenti di raccordo istituzionale organico tra le due professioni e io sono nettamente per questa eventualità un aggiornamento professionale organico e anche connotato da momenti di obbligatorietà
Non è tollerabile che un giudice in quarantacinque anni di media di attività decida se vuole di non avere mai in quarantacinque a fare un un aggiornamento professionale neanche quando cambia funzione e se vuole invece ci vada continuamente così come non è tollerabile che a seconda solo delle aspirazioni individuali delle proprie comodità un giudice decido di stare tutta la vita lo stesso posto ogni due anni o anche meno usufruendo di certi meccanismi trasferimento anticipato incerti funziona cambiare ufficio ogni due anni
E qui altra misura la temporaneità di tutte le funzioni mettiamo dei tetti massimi alla temporale a tutte le funzioni non solo per il dirigente che soli dirigenti devono votare dopo un certo numero di anni prevediamo per tutti giovanissimo questo l'ha proposto che ha creato un pandemonio declinano ambito la magistratura perché vista spadista subito come chissà quale attentato
All'indipendenza quando una temporalità detto le funzioni può essere funziona a percorsi professionali di ciascuno molto più razionale degli attuali
Perché bisogna mettere insieme i meccanismi di professionalità mettere insieme alla costruzione di percorsi professionali in cui vengono incentivati le rotazioni nell'ambito delle stesse materie rese più difficoltosi passati i salti
Di materie di settori
Quindi io credo che queste linee che rispondono sarà in modo sicuramente perfettibile non esaustivo ma rispondo a tutti quei nodi lasciati aperti
Dalle leggi sulla carriera sono una possibile linea evolutiva di riforma dell'ordinamento giudiziario
Nella massima parte fanno rientrano in progetti da tempo esistenti nelle aule parlamentari
Le scelte di fondo su questi progetti spettano le forze politiche noi rispetteremo le scelte che si faranno ma chi ne frena queste scelte dipende solo dalla magistratura riottosa qualunque riforma di questo genere oppure dipende da qualcosa di più profondo che non la sola indisponibilità di parte della magistratura a certe riforma ecco io credo che questi sono i nodi con con con la massima franchezza ha cercato di evidenziare dicendo che comunque se c'è un'urgenza che sul piano legislativo si muova qualcosa allo stesso modo c'è un'urgenza estrema che anche al nostro interno ci mettiamo alla pari con questi problemi ce ne facciamo carico più a fondo di quanto non ce ne siamo fatti carico finora perché io credo che se un giorno anche all'interno alla magistratura qualcuno ho tanti io si dovessero rimpiangere
I vecchi sistemi selettive che a parole oggi nessuno vuole
Ma che domani potrebbero essere oggetto di rimpianto perché funzionavano meglio di quale l'attuale funzionamento dell'autogoverno
Allora credo che non solo saremmo ritornati indietro di decenni nella nostra storia nella nostra storia di indipendenza di pluralismo ma anche vorrà dire che non avremmo in quel momento più valide ragioni per impedire la regressione
Venga
è accaduto avviarsi la parola al professor Mario Patrono ordinario di diritto costituzionale componente del Consiglio superiore che svolgerà alla relazione
Chiedo la cortesia di rimanere seduto
Io ringrazio la avvocatessa Contri per l'onore che mi ha fatto nell'invitarmi a questo convegno
E anche perché mi ha consentito di approfondire un tema che io non
Devo dire non conoscono a menadito nel senso che io sono un professore di università di materia giuridica di diritto costituzionale ma uno di quelli che non so se pochi o tanti professori che non ha mai fatto la bocca
E invece un giorno mi arriva una telefonata al Consiglio superiore della avvocatessa contribuisce tu fai una relazione
Sulla bocca
Metto a studiare un pochino qualche cosa nei dintorni consapevole ho tirato giù queste osservazioni
Per singolare coincidenza
Il varo di una nuova codificazione sul processo penale
Seguito a quasi tredici tre decenni di lavorìo parlamentare ed iniziative progettuali dalla bozza Carnelutti impoverita forza Carnelutti e del sessantatré
è avvenuto mentre si avvicina a grandi passi completamento del mercato unico fissato al primo gennaio mille novecentonovantatré quando l'avvocato italiano potrà o dovrebbe poter liberamente esercitare nell'ambito della Comunità europea e quindi anche al di fuori del proprio ambiente nazionale da un'Europa all'altra si potrebbe dire dall'Europa della CEE pronta dischiudere i suoi confini territoriali ad uno spazio forense europeo
All'Europa degli accordi internazionali sulla tutela dei diritti ma umani all'Europa del processo equo fondato sul principio della parità tra accusa e difesa sulla distinzione tra giudice parte e sulla conseguente esaltazione dei diritti dell'imputato nel quadro di un sistema che ha per cardine la presunzione di innocenza fino a condanna irrevocabile
Così nel breve volgere di tre anni e mezzo e precisamente dall'ottobre del mille novecentottantanove quando entra in funzione il nuovo processo penale al primo gennaio mille novecentonovantatré anche in Italia la professione forense viene a proiettarsi in una dimensione europea
Europea in termini di maggiore responsabilità da gestire nella dinamica del processo europea in termini di competizione sul mercato comunità
Un impatto di grande momento com'è ovvio per la classe forense italiana e tuttavia una sfida ad alto rischio che potrà essere vinta sulla condizione
Di una forte crescita di professionalità da conseguire sul piano della formazione universitaria
Sul piano dei criteri per l'accesso alla professione e sul piano dei metodi di aggiornamento professionale
Il nuovo processo penale dunque e la libera circolazione in ambito CEE
Sono questi io credo i due fatti che più di altri avranno l'effetto di ridefinire il mestiere dell'avvocato in prospettiva futura
A ciascuno di essi nell'ordine dedicherò qualche osservazione
Nuove professionalità del difensore nel nuovo codice di procedura
Quale e quanta distanza ci fosse tra la bocca drogato sistema processuale retto dal Codice del mille novecentotrenta
E le garanzie minime che presiedono ad un giusto procedimento non sono certo io che qui debbo ricordarlo a chi mi ascolta
Nel vecchio rito la prova si formava nel segreto dell'istruttoria il giudice indossava i panni della pubblica accusa
E in quanto giudice oltre che formare la prova da far valere in giudizio all'organo dell'accusa aveva anche facoltà di togliere all'imputato la libertà personale infine quella di chiudere l'istruttoria con ordinanza di rinvio a giudizio
Come tale indubbiamente influente sul giudice nel dibattimento contenendo quel rinvia una valutazione intrinseca del valore delle prove
Da qui la radicale disparità tra l'accusa e la difesa ceda la fase istruttoria si trascinava nel dibattimento e fino alla sentenza
Da qui anche il compito del difensore tutto affidato ad un gioco di rimessa cioè limitato si può dire ad un esame della logicità e coerenza delle prove ormai già raccolte e trascritte in verbale
Compito quello del difensore che nel vigore del codice abrogato codice abrogato acquistava d'improvviso un ruolo attivo soltanto quando si trattava di sostenere l'onere della prova a carico dell'imputato
Legittima difesa stato di necessità esercizio di un diritto adempimento di un dovere e in generale per le cause esime
Sappiamo che il nuovo codice ha provveduto a riportare in equilibrio l'asse del processo tutto sbilanciato in favore della
Lo ha fatto dettando in proposito alcune regole
Le prove devono formarsi nel dibattimento ad iniziativa delle parti e in contraddittorio tra tra queste
L'eliminazione dell'istruttoria quale fase del processo affidata al giudice
La netta distinzione tra le funzioni del pubblico ministero e quelle del giudice al quale nuovo Codice riserva l'esercizio dei poteri di coercizione dittature di giudizio
L'attribuzione in esclusiva al Pubblico ministero spogliato dei poteri relativi alla libertà personale disabilitato almeno in linea di principio dal compimento di atti ad efficacia probatoria
Delle indagini preliminari connesse all'esercizio che l'azione penale all'accertamento del fatto ivi compresi
Dichiara il codice gli elementi favorevoli all'indiziato o all'imputato
La parità di posizione tra l'accusa e la difesa in fatto di acquisizione di formazione delle prove
L'onere della prova ricade per intero sull'accusa chiamata a superare la presunzione di non colpevolezza stabilita dall'articolo ventisette comma due della Costituzione
Per conseguenza cambia profondamente il ruolo del difensore non più affidato a un gioco di rimessa ma ruolo attivo e di grande responsabilità
Limito il discorso a tre punti che mi paiono significativo
Le indagini preliminari
Un aspetto particolare del diritto di difesa può considerarsi il diritto di prova
Che la dottrina identificato come diritto di difendersi provando
Così lo definisce professor Vassalli
E cioè come diritto alla controprova
Orbene il ruolo del difensore assume rispetto al passato un carattere molto più attivo già in fase investigativa
Proprio per il fatto che il diritto alla prova riconosciuto le parti dell'articolo centonovanta Codice procedura penale gli impone l'obbligo di esercitare quel diritto nel miglior modo possibile eventualmente anche con l'ausilio di investigatori privati
Articolo trentotto disposizioni di attuazione del Codice di procedura penale
E qui lo dico per inciso si nasconde una delle residue disparità che persistono pur nel rigore del nuovo Codice tra l'accusa e la difesa
Potendo l'accusa disporre della polizia giudiziaria per la ricerca degli elementi di prova mentre la difesa non ne può disporre
E sarei curioso di sapere cosa direbbe la Corte costituzionale se qualcuno ai e c'è piece di incostituzionalità
Di quelle norme per violazione delle garanzie costituzionali del diritto di difesa e del principio costituzionale dei quali
Il problema che si pone in chiave di professionalità per gli avvocati e dunque comune anche ai pubblici ministeri
Chiamati anch'essi a svolgerle un'attività investigativa più pregnante rispetto a quella richiesta dal vecchio system
Sia i magistrati che gli avvocati infatti vengono da una formazione professionale di natura strettamente giuridica
Sia come studi universitari che come tipo di esami affrontato per l'accesso alle rispettive carriere professionisti mentre non ricevendo nessuna formazione investigativa sono messi su questo versante completamente sprovvisti de necessario bagaglio riconosce di conoscenza
Il problema andrebbe affrontato fin dall'università dove all'interno da la facoltà di giurisprudenza sarebbe forse opportuno attivare uno specifico indirizzo giudiziario
Per coloro che intendono abbracciare la carriera di avvocato o di magistrato
Nell'immediato e salvo a mettere in cantiere al più presto quei corsi di specializzazione di cui parlava stamani l'onorevole San quando una proposta operativa che mi sentirei di poter fare consiste nell'organizzazione di cicli di aggiornamento professionale
Provvisoriamente curati congiuntamente dalle istituzioni rappresentative degli avvocati dei magistrati mirati su materie tecniche d'indagine
Trascurate nel piano di studi normali quali ad esempio tecniche di polizia scientifica
Con particolare con particolare riguardo ai profili balistici chimici e ad ogni altra disciplina che possa essere utile in sede di investigazione
Ad esempio tecniche possibilità di pedinamento strumenti di riproduzione fotografica visiva eccetera e la loro e loro potenzialità di utilizzazione e così via
Profili di medicina legale con particolare riferimento alle cause di produzione Della Morte non naturale e delle lesioni
Tecniche di indagine biologica per esempio l'esame del DNA con l'approfondimento delle caratteristiche delle potenzialità e del loro grado di attendibilità
Tecniche contabili e prassi bancaria
Conoscenza delle banche dati esistenti sia pubbliche che private allorché private loro capacità di informazioni
L'effettuazione di corsi congiunti tra avvocati e magistrati specie del Pubblico ministero potrebbero recare notevoli vantaggi
Soprattutto per l'effetto di omogeneizzazione delle conoscenze che era conseguente garanzia di una più fattiva e consapevole futura dialettica processuale fondata sul principio di lealtà
Forse utile in particolare anche per la piena attivazione di quell'articolo trecento sessantasei trecentosessantasette Codice procedura penale che abilita il difensore presentare memorie richieste scritte al PM
In collegamento con l'articolo trecentocinquantotto in base al quale il pubblico ministero
Svolge altresì accertamenti su fatti e circostanze a favore della persona sottoposta alle indagini
E e tanto più che nel corso delle indagini preliminari sembra inesatto definire il pm parte del processo
Poiché in questo stadio preprocessuale egli altro non è che organo propulsore per la corretta applicazione della legge penale mentre parte lo diventa nel processo
Il dibattimento
La grande novità del dibattimento consiste nell'esame incrociato di parti e testimoni
Condotto direttamente dal pubblico ministero Rita i difensori e non più
Tale compito per essere scritta espletato al meglio
Oltre che il possesso di una tradizione di una specie speriamo sia specifica riguardo
Che attualmente come ovvio nel nostro Paese ancora non esiste
Richiede indubbiamente doti naturali di intuito comunicativa ordine mentale prontezza di spirito che fanno o non fanno parte del bagaglio congenito dei singoli operatori
E che almeno in larga misura certamente non si possono insegnare
Malgrado ciò e probabile che è una conoscenza degli elementi fondamentali di Psicologia forense e di logica argomentativa possano essere di aiuto ad affinare le qualità già esiste
Anche in tal senso potrebbe essere utile organizzare corsi di formazione professionale analoghe a quelli già indicati imprese
I riti alternativi
La manovra del convoglio difensivo all'altezza dello scambio tra il rito tipo e gli altri riti semplifica come l'applicazione della pena su richiesta delle parti il giudizio abbreviato
Investe il difensore di una grande responsabilità poiché dalla scelta e dal consiglio al cliente infine deciderà che egli compie può dipendere l'esito del processo più o meno favorevole all'imputato a seconda della procedura adottata
Le doti di professionalità necessarie a tal fine consistono da un lato nella cosiddetta sensibilità della prova
Intesa come capacità di comprendere la portata probatoria di ciò che già è stato fatto e prevederne gli sviluppi futuri
E dall'altro nella più assoluta onestà e correttezza etico professionale che consenta al difensore di tener conto esclusivamente dell'interesse del suo assistito
E quindi nell'interesse di quest'ultimo ad uscire dal processo con il minor danno e cioè con una soluzione se ne ricorrerà flessibilità processuale ovvero con la condanna più lì il possibile
Anche eventualmente a scapito del proprio interesse economico professionale
E chiaro e lo sappiamo che un lungo processo con parecchie fasi da seguire rende in termini di onorario molto di più del rapido patteggiano
Mentre il primo aspetto sensibilità alla prova o della prova dipende da tutta una serie di fattori soggettivi in primo luogo dal talento personale dall'esperienza professionale
Sui quali è ben difficile incidere in modo apprezzabile
Per quel che riguarda il secondo profilo la correttezza e il disinteresse personale nei confronti dell'assistito un compito di un certo rilievo
Potrebbe a venire l'ordine professionale sia in sede di formazione educativa che eventualmente anche sotto il profilo disciplinare
Il profilo europeo
Su quale stamattina debbo dire be sul profilo penale
Si è intrattenuto
Con
Considerazioni di grande interesse il mio collega D'Amico Rodolfo Bettiol che ora non riesco più a
E sul profilo europeo mi ha preceduto l'avvocato Cagnani con delle osservazioni molto interessanti che io ho provveduto ad appunto
Sulla libera circolazione degli avvocati come in genere dei professionisti intellettuali trattato di Roma è chiaro
Lo è all'articolo tredici quando stabilisce tra i fini fondamentali della Comunità europea l'eliminazione fra IST fra i stati membri degli ostacoli alla libera circolazione delle persone dei servizi e del capita
Lo è all'articolo sette che proibisce ogni discriminazione effettuata in base alla nazionalità
Lo è agli articoli dal cinquantadue al sessantasei che regolano la libertà di circolazione dei lavoratori non salariati nel mercato comune nelle due forme della libertà di stabilimento
E della libertà di prestazione di servizi
Eppure sono corsi ben diciassette anni
Dal mille novecentocinquantasette
Anno di nascita del Trattato di Roma
Al mille novecentosettantaquattro
Perché fosse affermato il principio elementare
Che non possano e Garcia ad un avvocato che sia laureato in uno stato membro
Di esercitare in quello stesso Stato dove laureato
Solo perché AN di nazionalità straniera
La questione
Fa fronte a te risolta nel caso rendermi novecentosettantaquattro
O perché gli aerei di residenza fuori dello Stato caso Wanna be industria del mille novecentosettantaquattro
Mentre lontano si profila all'orizzonte il traguardo del mutuo riconoscimento dei titoli professionali lasciando poi alla sovranità del mercato il compito di fare la selezione
Le ragioni di tanta difficoltà sono note
La coesistenza in ambito cioè di sistemi illegali anche fortemente differenziati da Stato a Stato
Metodi di formazione universitaria anch'essi fortemente divaricati
Criteri di accesso all'esercizio della professione variamente concepiti anche a tutela dei diritti del cliente
Mentre nei Paesi della CEE si presenta diversamente strutturato perfino lo specifico della bocca
La cui spera di attività non coincide dappertutto basta vedere l'avvocato in
Che può fare anche nota sono
Difficoltà dunque insormontabili in apparenza
E tuttavia si può affermare che qualche cosa sta cambiando in una direzione che vorrei definire europeista
Le rotte del cambiamento sono essenzialmente tre
Temo la difesa corporativa
Non credo di affermare nulla di eccentrico e neppure di offensivo per qualcuno o per qualcosa
Se dico che è una delle principali ragioni
Certo non sbandierata ai quattro venti
Ma forte e seria
Che fa da barriera alla libera circolazione sul territorio per la difesa di un avvocato finalmente europeo a pieno titolo e rappresentato a livello istituzionale da un consiglio forense comunitario
è costituita dalla gelosa custodia che gli ordini professionali nazionali fanno degli interessi di casta
Nel tempo le forme di sbarramento apprestati a questo fine sono state le più varie
All'inizio si è fatto ricorso al tentativo di affermare in sede comunitaria la tesi che l'articolo cinquantadue del Trattato
Relativo al diritto di stabilimento fosse da considerare norma programmatica
Nonché l'arte l'altra tesi che l'articolo cinquantacinque comma uno del trattato
Nell'escludere dal campo di applicazione del capo relativo al diritto di stabilimento cito le attività che partecipino sia pure occasionalmente all'esercizio dei pubblici poteri
Abbia voluto lasciar fuori dal programma di libera circolazione anche la professione forense come attività appunto correlata all'esercizio dei pubblici poteri
Come sappiamo entrambe le tesi furono respinte dalla Corte di giustizia
Con la la sentenza che il già citato rendersi del mille novecento la causa due settantaquattro
Con la sentenza Fanna Beans Berghem causa trentatré settantaquattro e con la sentenza del ventotto aprile mille novecento settantasette ti free causa settantuno settantasei
Sgominata sul piano legale dalla Corte di Lussemburgo
La difesa corporativa dalla classe forense ha di nuovo tentato di imporsi sul versante dei progetti di direttiva comunitaria dopo che per la professione forense
Elaborati a getto continuo dal CIPE CBE sorta di Parlamento europeo degli avvocati a partire dal mille novecentottanta quando fu approvato un progetto preliminare di direttiva chiamata Zurigo dieci ottanta ma proprio la smodata fiscalità dei rappresentanti del CCD e di alcuni Stati membri
A cui bisogna riconoscerlo
Si è sempre contrapposta la moderazione dei rappresentanti italiani
Favorevoli invece al mutuo riconoscimento dei titoli di studio e al principio che debba essere il mercato a fare la selezione salva la tutela del cliente naturalmente
Ha fatto sì che tutti quei progetti fossero dalla Commissione cestinate
Per poi essere bypassati da due direttive
La prima del ventidue marzo mille novecentosettantasette
Seguita in Italia dalla legge nove febbraio mille novecentottantadue numero trentuno
La seconda del ventuno dicembre mille novecento ottantotto
L'attuale già inserita per qualche sua parte nella legge comunitaria del mille novecentonovanta
Ha risolto almeno al leader a livello comunitario
Quasi per intero i propri
Due diritti nazionali fortemente diversificati
In proposito bisogna considerare che la distanza che separa i diritti nazionali degli Stati membri della cioè va giorno dopo giorno affievolendosi a vantaggio della formazione di un diritto materiale uniforme che si articola ai al suo interno su due versanti
Primo versante il diritto internazionalizzato
Sono ormai parecchi i settori del diritto pervasi da elementi di forte internazionalità
Soprattutto nel campo delle relazioni private e in special modo nei rapporti di commercio
Da qui l'emergere di principi generali e regole di dettaglio a carattere transnazionale che gli stati tendono sempre più spesso affermare in convenzioni internazionali che quindi provvedono a recepire con legge interna nei rispettivi ordinamenti onde risolvere alla radice i problemi del conflitto di leggi adottando tutti gli stati l'identica disciplina
Il fenomeno tocca i campi più disparati dalle varie forme forme di cooperazione fra imprese per l'esecuzione di contratti sul contratto con Sorzi o joint ventures ha diritto marittimo e all'attuazione delle convenzioni internazionali stabilite in materia
Dalla tutela della proprietà intellettuale riferita la circolazione delle opere dell'ingegno
Per le quali l'esistenza delle frontiere tra gli stati costituisce ormai nella frequenza degli scambi culturali e scientifici un fatto poco più che simbolico le forme contrattuali di vendita internazionale
Dal diritto societario certi profili del diritto fiscale è così
Secondo profilo diritto comunitario
Sì ormai venuta caricando l'idea del primato del diritto comunitario subito statale
A cominciare dalla forma Regolamento
La dove pene tra precisa la Corte federale tedesca la regola comunitaria fa terra bruciata del diritto interno e di subentra come la solo applicabile dal giudice nazionale identica per tutti gli Stati membri
Per la verità sacche di resistenza questo indirizzo fortemente voluto dalla corte di giustizia se ne incontrano futuro tuttora sparse qua e là per l'Europa in Francia sì
Ma soprattutto dopo la sentenza numero centosettanta dell'ottantaquattro della Corte costituzionale italiana resa nel caso granita al la prevalenza della norma comunitaria è un fatto che si può dire ormai acquisito in modo definitivo
La stessa cosa si verifica anche sul terreno delle procedure adottate dagli Stati membri della CEE per la pronta ricezione delle direttive comunitarie
In coda le ultime leggi varate in materia la legge francese nel settantanove la legge greca nel settantanove la risoluzione del Bundestag tedesco dell'ottantatré la legge spagnola dell'ottantacinque
La legge italiana numero ottantasei del mille novecentottantanove la cosiddetta legge La Pergola istituisce all'articolo due una sessione annuale ad hoc per consentire l'esame da parte delle Camere del disegno di legge comunità
In tal modo ad un diritto nazionale sempre più internazionalizzato
Si affianca in parte tende a sovrapporsi un delitto per certi aspetti armonizzato per altri aspetti comune cioè identico di provenienza accento
Il quale vada la tutela dei diritti fondamentali direttamente giustizia e gestito dalla corte di giustizia alle norme in materia di adozione dei minori e di trattamento dei figli naturali della tutela del consumatore all'igiene degli alimenti
Dal diritto delle società i problemi relativi al diritto bancario dal diritto delle successi delle assicurazioni al diritto della proprietà industriale dal fallimento e dalle altre procedure concorsuali a regime impositivo della società alla difesa dalla salute e dell'ambiente e così via
Tre
Profilo dei metodi di formazione universitaria e qui
Cominciano le dolenti note e quando dico che cominciano le dolenti note mi riferisco soprattutto alla casta come dice il mio amico Pio Marconi che in effetti è una casta
La più che usa delle caste sacerdotali esistente in Italia
Che è quella dei professori universitari dico le dolenti note perché io ho l'impressione che di fronte
Ha problemi di aggiornamento di Mattei di tagli di materia di come insegnare di cosa insegnare
Il problema tocca da vicino la competenza la professionalità dei professori
Secondo quanto ha detto
Non si può negare la diversità
Spesso rilevante delle tradizioni storiche e culturali che presiedono alla formazione degli avvocati nell'Europa comunitaria
Così accanto a Paesi che danno maggiore risalto in sede universitaria alla formazione pratica anche nella fase degli studi accademici Regno Unito e Irlanda va be va con mollo
Ve ne sono altri come la Danimarca la Grecia l'Italia il Lussemburgo l'Olanda il Portogallo e la Spagna
Che privilegiano l'insegnamento teorico e altri infine Belgio Francia e Germania in cui entrambi i sistemi sono convenientemente dosa
Dunque appare chiaro che l'impegno forse più gravoso in vista di garantire l'effettivo godimento che la libertà di esercitare la professione forense fuori dei confini nazionali
Consiste proprio nello sforzo di europeizzare la formazione è già dal livello degli studi universitari
Vediamo come per come la
La pensione
Circolazione di studenti e docente
Qualcosa di importante già si va facendo per mezzo del programma Erasmus le università stabiliscono i loro programmi comuni e in questo quadro si organizza la circolazione da una sede all'altra di studenti e professori interessati a compiere un periodo di studio di insegnamento nelle università di altri stati membri
Storicamente le grandi università europee sorgono negli incroci delle grandi vie del mondo intorno ad un mercato e divengono regni di una cultura cultura senza frontiere
Dobbiamo riscoprire in questa chiave il ruolo delle università riunendo idealmente le loro origini diffondendo la conoscenza di una lingua comune
Ricalcando le norme di quelle aree culturali i paesi di lingua tedesca o il mondo anglosassone che ci offrono un modello efficiente di mobilità universitaria che già la prima forma di una comune cittadinanza cultura
In Italia disponiamo per quanto si riferisce alla mobilità dei professori
E a parte programma Erasmus dello strumento del contratto
Da conferire a docenti anche stranieri
E sarebbe e sarebbe sommamente opportuno che quello strumento fosse meglio utilizzato
Evitando di farne un mezzo di clientele e di scambio potestativo
Contratti conferiti a politici di di grido
A burocrati influenti a presidi di facoltà straniere per poterne poi gli esseri invitati ma usandolo per apprendere in forma seminariale come funziona il diritto dei Paesi c'è in questo o in quel settore di fondamentale
Le materie da attivare
In primo luogo occorre secondo me che lo studio del diritto comunitario divenga materia obbligatoria già dal primo anno del corso di laurea in giurisprudenza mentre obbligatorio a Scienze politiche dove però non si formano degli avvocati nei giudici
Da approfondire il diritto comunitario su due versanti
A con metodo per così dire costituzionale
E cioè dedicando attenzione alla struttura istituzionale della CEE ai modi di produzione del diritto comunitario ai problemi legati al recepimento di quel diritto all'interno degli stati membri e in genere
Per come oggi si insegna diritto come
Be con metodo per così dire positivo dedicando maggiore attenzione agli aspetti di disciplina comunitaria nell'economia delle tradizionali in materia di esami
Diritto privato diritto commerciale diritto penale e così via lasciando poi corsi post universitari gli approfondimenti monografici di stretto diritto comunitario cioè voglio dire
Una parte istituzionale di diritto comunitario vero e proprio e poi occorrerebbe che le varie materie interessate dal diritto comunitario fossero potenziate per i profili di diritto comunitario
Diritto nazionale internazionalizzato e profili comunitari dei tradizionali settori del diritto sono quelle quegli aspetti che io dicevo sono le dolenti note
Per i professori
Del modo di insegnare perché stamattina parlavo con una studentessa
Si aspettava l'inizio qui
E allora si parlava degli aspetti nuovi del diritto eccetera diritto privato diritto delle società e io mi chiedevo ma ce lo insegna step
Cioè certamente l'università ci sono anche degli specialisti ma io vivo nell'università da non so quanti oramai mai decenni
Né con lo scopo
Veramente in grado di insegnare il diritto nel modo come forse da oggi in avanti andrebbe insegnata
In secondo luogo occorre potenziare la sullo studio del diritto comparato
Inteso come lo studio dei principi comuni al diritto degli Stati membri nei diversi settori ora lo studio del diritto comparato
Per quello che ne so io
Sì studio come Storia del diritto
O come diritto costituzionale comparato cioè profili istituzionali
Le strutture istituzionali diversi paesi che poi si vanno a comparare
Ma quale sia il diritto materiale nei diversi settori
Nemmeno nei principi comuni oppure si fa la la common law la storia vera con mollo gli aspetti formali della common law che è un'astrazione perché se c'è una materia pratica e la common law si studiano gli aspetti formali della common law
Mentre
Lo studio del diritto internazionale
Anch'esso per rafforzare dovrebbe approfondirne contenuto materiale specialmente sul lato del diritto privato adesso si studia il diritto internazionale
Ma il diritto il diritto internazionale non è una sola
Cioè diritto internazionale pubblico c'è diritto internazionale privato che esigono delle competenze questi due rami sebbene etichettati sotto l'etichetta comunità internazionale completamente diversi
Con riguardo a quei settori dove più rilevante si presenta il fenomeno della internazionalizzazione
E infine il diritto straniero occorrerebbe la facoltà di giurisprudenza insegnare non dico naturalmente tutti
I diritti stranieri
Tutti i diritti dei paesi
Della c'è che attualmente sono tutti
Ma voglio dire noi arriviamo a questa su che mentre studiando il diritto tedesco senza saperlo
Perché studiamo Savigny
Studiamo la scuola storica
Ente insegnargli anch'io anche in tempi in cui dovevo ancora impararlo
Non esiste
Non esiste che io sappia un diritto francese
E sistemi quando ho fatto
Che poi siccome professori all'università insegnano quello che vogliono non non si sa bene che cosa posso
Sì sì etichette
Sui titoli io sto finendo questione dei due minuti di orologio
Infine non sarebbe inutile che l'Università provvedesse a raccogliere tutti quei materiali di rilevanza comunitaria internazionale nel campo giuridico codici
Atti ufficiali
Raccolte di sentenze e documenti vari
In modo da far sì che l'università si candidi a centro di riferimento anche il bibliotecario per il mondo esterno a cominciare dall'impresa
Oggi gli atti ufficiali dei Paesi della CEE noi non gli abbia che io sappia nelle università che ho frequentato insomma in questi anni poggia diversità da Padova Catania Bologna come non mi ricordo e altro
Questi atti nella loro completezza non non ci sono
Non mancando di fare periodicamente conoscere l'università per mezzo di opportuna pubblicità la propria dotazione in termini di libri documenti altre di rilevanza comunità
L'apertura dei futuri amministratori e professionisti alle esigenze di una società più mobile è progredita qual è quella che dovrà operare nello spazio nel mercato europeo
Costituisce un impegno al quale noi tutti politici docenti istituzioni di settore non possiamo né vogliamo sottrarci
Al contrario dobbiamo affrontarlo quell'impegno senza timori assenza remore
E impegno
Grazie
Grazie al professor patrono della sua lezione
Adesso procederei con gli interventi chiederei ai TG Scotti capo dell'ufficio legislativo del ministero ceduti tre prendere la parola e pari al l'avvocato Franzo Grande Stevens dopodiché
Io sono costretta approfittando dell'amicizia con Gigi
Che ormai da lunghi anni a chiedere proprio mentre qui c'era la lui è una certa abilità di di di intervento perché siete in molti elementi tra parola anche qualcuno al di là di quelli formulati in elenco e se fosse possibile
Chiedo che Gigi mi perdonerà ma contenere dieci dodici minuti grazie giocherò
Ha ragione il consigliere Viazzi quando chiede di storicizzare certe battaglia associative
E di non rinnegare un ma hanno anche ragione l'onorevole andrà e il professor Marconi quando il cimitero invitano i magistrati a confrontarci con l'attualità
Con lo scenario che oggi si presenta
E uno lo riferiscono
L'onorevole Nando alla al servizio di ufficiale in quanto tale alla rissa di giustizia che la magistratura può dare al Paese l'auto alla professionalità ai criteri selettivi e quindi alla progressione in carriera
Deve avere un poco questo scenario che si presenta alla magistratura di organi umani che si è rappresentato a livello interno e a livello comunitario
A livello interno qual è lo scenario una giurisprudenza abbastanza disomogenee abbastanza frammentata
Talvolta spezzettata parlo come l'uomo della strada il quale scorrendo i giornali non si rende conto di come si sia potuto superare il rischio ordinario di connesso alla triplice gravi giurisdizione rischio voglio dire delle modifiche le decisioni già prese
E come non riesca a un corpo giudiziario dotato di autonomia e indipendenza di autogoverno metabolizzare in se stesso queste difficoltà
E trovare proporre possibilità di recupero a livello di certezza del diritto
Un altro aspetto lo scenario sempre a livello interno è in genere trascurato e l'emergenza di nuove categorie professionali nell'ambito dei protagonisti giustizia
Alcuni antiche che ora si stanno facendo avanti parlo del funzionariato altri ancora più recenti
Che propongono prepotentemente il problema della organizzazione degli uffici
Col problema col quale si può misurare i dirigenti degli uffici
Senza averne la attrezzatura necessaria
Un altro aspetto lo scenario e per l'invito fatto fatto mi dall'avvocatessa l'amica
Contri e io cercherò di fare soltanto dei flash
Un altro aspetto ancora abbiamo immesso siamo per rimettere in magistratura nel giro di due anni mille magistrati
L'ampliamento dell'organico in due anni è passato da sette mila duecentootto mila centosessanta magistrati
Che cosa significa l'immissione di mille magistrati in appena due anni
Soprattutto spedite nei posti di frontiera quando un tribunale neocostituito è formato da sette uditori con funzioni e da un vecchio magistrato che non avendo altri aspirazioni è riuscita a contenere il posto di presidente di tribunale in un in una località di frontiera senza la possibilità di osmosi la vecchia osmosi
Di palati caccia giudiziaria tra anziani magistrati nuovi
Se questi sono gli scenari interni
Guardiamo che cosa attende la magistratura italiana i protagonisti giustizia questa volta metto anche gli avvocati sullo scenario comunitario internazionale
Primo dato
Abbiamo seicentosessantasette procedimenti pendenti nel novanta innanzi alla corte i diritti gradirebbero europee di Strasburgo
Siamo secondi soltanto alla Francia con settecentoquattordici procedimenti del novanta però noi abbiamo centoventuno condanne e la Francia appena trentadue
Solo nel novantuno trentotto procedimenti che significa questo
L'ottanta per cento di questi procedimenti sono per ritardi nella rissa di giustizia
Il mio ufficio dove preparare gli elementi alla difesa
Gli elementi a difesa che servono per il duplice significato dare la possibilità al nostro rappresentante a Strasburgo di difendere lo Stato italiano
Impedire alla corte dei conti di fare le azioni di rivalsa nei confronti dei magistrati perché cari colleghi cioè questo segnale abbastanza preoccupante per un verso con la legge centodiciassette la Corte dei conti ha scoperto che le condanne di Strasburgo possono costituire materiale condanna dello Stato possono costituire materia rivalse nei confronti dei magistrati
I ritardi nel processo penale nel processo civile
Noi giustifichiamo dicendo guardate che i processi civili sono rinviati per l'accordo delle parti
Ripetutamente rinviati perché gli avvocati non scrivono i giudici
Un'accusa agli avvocati sì impazziti ma un'accusa altrettanto severa i magistrati che sono il magistrato il dominus del processo e la completamente non vorrei dire definitivamente rinunziato a questo sulla legittimo fisiologico protagonismo
Ma ci attende ben altro sullo scenario comunitario
Negli ultimi dei sei mesi di presidenza
Gli ultimi sei mesi di presidenza ci siamo alla stretta affrettati lo Stato italiano si è affrettato a sottoscrivere decine di convenzioni però alcune delle quali eravamo eravamo stati ad attendere diverso tempo
Diverso tempo a parte la convenzione di Vienna quella di Madrid ma quella di Schengen
Commissione Schengen è scarsamente conosciuta che va dal diritto amministrativo alla l'ordinamento di polizia alla alla materia di famiglia al diritto penale al diritto di stabilimento alla droga Olga ai permessi sui passaporti e coinvolge a vario titolo avvocati e magistrati
Poi c'è la legge comunitaria approvata in fretta perché lo stato italiano era il ritardo nell'approvazione nella realizzazione di moltissimi direttive comunitarie alcuni queste direttive comunitarie guardano le società le associazioni consorzi Geie nuove forme societarie nuove forme di contabilizzazione dei bilanci e le società nuove forme di controlli finanziari eccetera
Ci siamo affrettati a una legge comunitaria
Che realizza
Queste direttive però domanda la realizzazione a ulteriori disposizioni e carica di responsabilità vari protagonisti amministratori alla cosa pubblica avvocati magistrati quindi per un verso anche protagonisti giustizia
Se questo è lo scenario nazionale e internazionale
Avevo dimenticato di dire ma voglio dire anche a costo di dissacrare la categoria cui appartengo è l'unico con rabbia perché io conservato una concezione elitaria un po'romantica la magistratura dalla quale non so separarmi
Che
Sono almeno una cinquantina al mese
Le richieste che pervengono l'ufficio legislativo e altrettante alla direzione degli affari penali del ministero di quesiti da parte della magistratura
Molti di questi quesiti riguardo l'interpretazione delle leggi riguardo l'interpretazione del codice procedura penale in particolare
Anni fa io se mi fosse venuta una risposta anzi una circolare una risposta su come io avessimo voluto interpretare una norma avevi scritto in una sentenza forse per dispetto e forse sbagliando letta e disapplicata la circolare del ministero
Oggi invece
Siamo tempestati di questi di questa richiesta perché c'è chi dice il codice procedura penale ma avete fatto voi sbrigata pomodori e dintorni come mi devo comportare
C'è chi dice io non voglio entrare i pasticci tra giurisprudenza rigoristica e giurisprudenza minori turistica sul governo è la prova ditemi come io comportare e c'è chi invece vi si mette il proprio ruolo e lo rimette ad altri addirittura all'esecutivo
Continuo a dirlo con rabbia e con grande dolore ma è una realtà
è una realtà con cui dobbiamo fare i conti è una realtà che rinuncia ai Parioli nel suo complesso il titolare del dicastero a dire quando dal monitoraggio risulta che il sessanta per cento
Delle decisioni in materia di criminalità organizzate sono annullate dalla Suprema Corte
Gli lo induce a chiedersi
A questo punto o i giudici di merito non sanno fare il loro mestiere e andiamo a vedere perché non lo sanno fare
So bene
I problemi di sempre affinché non costituiscono un nostro alibi però che sono problemi
Problemi acuti terribili le strutture la congerie le norme Ladisa armonicità elastici stimati cita del sistema normativo sì li sappiamo e appartengono sto storia storia passata storia recente storia di tutti i giorni
Ma io questo lo da per detto perché l'abbiamo detto tante volte mi premeva invece fare questo quadro con cui ci dobbiamo comparati
Dicevo in due non c'è il titolare del dicastero a chiedersi se
Difetti no gli strumenti operativi i giudici di merito oppure se sia eccessivo rigorismo da parte della Suprema Corte che russa in maniera eccessiva i suoi poteri di controllo quanto meno per quanto riguarda la congruenza della motivazione
Cioè si può legittimamente da politico e da responsabile politico del dicastero un problema che deve riguardare tutti noi avvocati magistrati operatori giustizia
E allora di fronte a questo padre io capisco la sfida
Ma anche con una certa durezza provocatoria dall'onorevole salvando ma che io ricevo nella sua aspetto minore della provocazione a confrontarci con questa realtà
Di fronte a questa realtà regge il sistema di reclutamento in genere sistema di selezione oggi il sistema della progressione automatica regge il sistema Della dei criteri e dei meccanismi degli incarichi direttivi e diciamoci onestamente che
Vanno rivisti
Io non rinnego nulla
Della anche del mio passato associativo pure essendo per ripeterla Consalvo imbrattano di cui non si i quali ha creduto forse con Claudio Viazzi e con tanti altri che abolendo la carriera il magistrato si sentisse in sé l'imperativo categorico impegnarsi
Di studiare
Di dare il meglio di se stesso
Senza la speranza di essere nominato ad un incarico direttivo fare carriera certo anche con questo stimolo non cerchiamo di non recitiamo e non abbiamo recitato la parte di santi
Ma con un forte motivazione ideale sarà stata la crisi di valori degli ultimi tempi
Sarà stato un certo modo di concepire la realtà non lo so che cosa sia stato ma certo che dobbiamo constatare ora certe illusioni una operazione lasciata a metà e vero
Quando si diceva prima però è un'operazione che dobbiamo completare in modo in un altro
Aggiungo sembra che sia fuori tema ma Star Boy riportarlo in tema
In vari dibattiti appreso ha proposto nel convenzione registrazioni cominciano internazionali quando andiamo a trattare delle cose in sede comunitaria il mondo confindustriale finanziario eccetera
Parla del cosiddetto rischio giustizia per l'Italia
Rischio giustizia che si cerca di metabolizzare in questi termini per favore giustizia rapida norme quella all'italiana perché se devo attendere sei sette anni per esempio per la tutela del marchio gli aziende per vendere prodotti sul mercato europeo
Io forse avrò ragione quando devo avere ragione
Ma se anni mi danno torto preferisco avere torto solo ragione in quindici giorni tanto il rischio io calcolo sugli profitti o a detrimento dei profitti e aumentando i prezzi dei prodotti ma così posso vendere posso entrare in competizione
Anche questo e un dato di cui o gli operatori del diritto debbono tener conto allora dobbiamo effettivamente rivedere questo sistema
Non è possibile che si vada avanti senza una specializzazione e vero come diceva più Marconi che la notevole specializzazione negli ultimi tempi non ha frammentato il nucleo fondamentale della cultura giuridica che risponde a certi canoni fondamentali dalla cultura processuale
Ed è altrettanto vero che però certe cose richiedono una notevole specializzazione
Gli incarichi e la formazione in progresso due minuti ancora e ho finito abbiamo sempre parlato da lontano
I convegni Liberia
Sulla formazione in progress
Realizziamo la
Realizziamo la nuova collanina di coloro i quali fanno una gita per quattro cinque giorni imparano a qualche cosa questo significa riportando concretamente nella nostra esperienza professionale
E vero alle università si studia molto si impara poco dovrei dire anche da certi convegni non questo per l'amor di Dio
Ma c'è chi come me organizzati per acculturare magistrati forse anche capiterà gli avvocati ma io non mi permetto di entrare in casa altrui
Si sente molto si impara poco cioè non è che si impara poco si riporta poco dalla propria esperienza di tutti i giorni
Per lui finiamo per rimanere ancora forse tutti operatori del diritto eleganti a un certo provincialismo culturale che non è fatto nel senso più volgare del termine di cultura provinciale
Ma finiamo per impiegarci su vecchi problemi nuovi magistrati forse anche gli avvocati senza guardare questo scenario che costituisce una sfida permanente nella quale però ci inseriamo a pieno titolo oppure saremo insieme agli operatori economici o insieme agli altri operatori emarginati
Quindi inventare nuovi sistemi stamattina ne sono stati enunciati di numerosi ne abbiamo parlati ne abbiamo parlato anche in passato di tanti
Cooptazione da parte la cassazione detti concorsi per titoli sia detto no non ho il tempo anche per aggiungere qualche mia considerazione ma sta di fatto che dobbiamo impedirlo rinvenire tutto questo nostro passato lo slittamento tematico sono una conquista e vero ci siamo fermati a mezza strada non possiamo ritirarci sulle conquiste a mezza strada e necessario che ci siano delle selezioni intermedi
Sì abbiamo studiato il mondo politico a farlo il mondo politico le ha fatte in parte in parte si è fermato non dimentichiamo anche nostre sollecitazioni che voglio dire in senso contrario né voglio dire soltanto una abbiamo da sempre detto che la geografia giudiziaria doveva essere riveduta
Quando attraverso quella che è stata definita anche una truffa parlamentare il governo riuscito con la legge trenta ad abolire duecentosettanta preture circondariali Elia ad accorpare quello di Genova
Credo che Genova
E allora sono stati a parte le proteste legittime naturali da parte di sindaci da parte degli avvocati eccetera ma sono stati presentati numerosi rincorrersi giurisdizionali da parte di colleghi la stessa una parte non tutta l'associazione nazionale magistrati si è schierata a favore del mantenimento di certe sedi ha fortemente dubitato
Di questa operazione
E allora come limite noi continuiamo ad essere provinciali anche per questo
Continuiamo a essere provinciali continuiamo a spiegarci
Forse il mondo politico sfida la magistratura e noi rispondiamo scrive ripiegando ci sul passato
Ma proprio nello spirito di storicizzare e non rinnegare certe nostre battaglie e certe nostre conquiste ma nello spogliatoio accettare una provocazione nel senso migliore allora finalmente quest'arca dell'alleanza facciamola
Senza rinnegare nulla di fronte a questo scenario sempre più pressante di fronte a queste emergenze sempre più dure questa alleanza sia produttiva di una un'azienda giustizia un servizio giudiziario al passo con i tempi
E il messaggio poi rinvio a me stesso come magistrato
Siamo la magistratura più libera indipendente del mondo ma questa libertà e questa autonomia va verificata sugli scenari passati sugli scenari presenti nei confronti dell'opinione pubblica nei confronti del cittadino
Conserviamo già e per conservarla forse dobbiamo modificare molte cose anche non è stato
Grazie molte agili Scotti l'avvocato Franzo Grande Stevens presidente del Consiglio nazionale forense
Chiedo scusa io stamani non son potuto venire perché c'era un altro convegno a Milano Bray ho preso l'impegno di abbracci sul disegno di legge sull'arbitrato
E quindi non ho potuto sentire tutti gli interventi e le relazioni
Ho letto quella dell'onorevole andò quella del professor Patrono che ho anche ascoltato
Io ho sentito i due interventi del presidente Scotti del presidente piazza
Ho l'impressione che
Noi siamo più o meno sempre le stesse persone che ci incontriamo
E rispetto agli avvocati ai magistrati alla numero degli avvocati e dei magistrati italiani
E anche degli uomini di legge in genere dei professori universitari
Siamo una pattuglia
Di persone che cercano
Di convincersi reciprocamente di cose di cui sono già convinte perché quasi tutte le cose che noi abbiamo sentito dove le condividiamo io sono sicuro che se dovessimo metterci noi qui che siamo seduti che siamo presenti in questa sala intorno ad un tavolo io ho l'impressione che noi facilmente troveremmo
I criteri di una legge delega salvo poi nominare una commissione che stende l'articolato della legge
Esso a a a vuole tutto dalla Commissione allo dovremmo rimanere noi no ma io pensavo ad una commissione nominata fra noi ciò cioè fra questi fra questi pochi
Sì un alcuna commistione fra noi c'era fra questi pochi ingenui o folli che continuano ad incontrarsi a ripetere tutte queste cose
Certo i risultati di un paese di fatto una comunità risultati un di un ceto
Sono risultati di gruppo quando noi parliamo di magistratura di avvocatura ovviamente prescindiamo da quelle che sono una parte l'avvocatura una parte la magistratura da personalità per quanto imminenti Nolte
Desideriamo una l'elevazione di una professionalità media perché quella che dai risultati per di più non è solo l'elevazione ma per di una professionalità media del singolo accetto dall'avvocatura o dalla magistratura ma di tutte e due insieme perché noi camminiamo a braccetto noi camminiamo come due che fanno una passeggiata in montagna
E il passo è necessariamente quello del più lento
Quindi
Siamo interessati reciprocamente entrambi all'elevazione culturale ma abbiamo sentito
Per esempio nella bella relazione del professor patrono
Che queste ai preparazione professionale questa elevazione professionale non può certo prescindere
Da una preparazione tecnica di base da una previste presupposizione che quella universitaria e forse non solo quello universitario ma anche quella della scuola secondaria importantissimo e abbiamo sentito che in un momento in cui noi ci ha ci affacciamo ma lo siamo già in Europa in cui c'è l'internazionalizzazione della società e quindi anche l'internazionalizzazione delle professioni
Abbiamo sentito che noi all'università non impariamo una lingua che ci consenta
Di scambiarci delle opinioni una vita di relazione culturale
Che ci consente di sbrogliare c'è la nella nella vita di relazione
Non impariamo
O in diritto comunitario
Forse perché pochi persona lo sa lo sanno insegna va be formiamo i professori che lo sappia mi insegna
Ma qui è la stessa cosa dopo quello che ci ha ricordato il professor patrono a proposito della efficacia immediata delle leggi comunitarie come leggi interne di ogni Stato membro che espellono una norma contraria udire o divergente
E addirittura secondo l'ultima decisione sono norme costituzionale di rango costituzionale per cui per cui prevalgono anche sulle nostre norme costituzionali che non rappresentano principi fondamentali
Dopo quello che abbiamo sentito
Un uomo di legge Deve ogni volta che si trova davanti ad un provvedimento legislativo deve automaticamente confrontare questo provvedimento con una eventuale norma o principio comunitario una regola comunitario una regola emanata dalla Corte di giustizia della comunità che
Cioè legge sei interpretativa perché poi vediamo oggi in un Rio de di giurisdizioni più che di legislazione da questo punto di vista
Ebbene noi questo confronto automatico siamo abituati a farlo con la Costituzione ogni volta che ne vediamo un disegno di legge ci domandiamo ma questo è costituzionale o meno
Innanzitutto urta contro il principio generale cardine per esempio dalla parità dall'articolo tre e la prima cosa che noi ci che ci domandiamo ma perché noi il diritto all'esame diritto costituzionale abbiamo fatto bene o male e ce l'hanno anche saputo insegnare
Ma il diritto comunitario non lo sappiamo quindi usciamo dall'università senza questa norma questa Enza questo bagaglio di conoscenza fondamentale che il diritto comunitario
Oltre poiché non conosciamo come ci ha detto Rosso patron il diritto comparato almeno i grandi sistemi almeno almeno la conoscenza dei grandi sistemi non conosciamo poi non abbiamo nozioni di ragioneria non sappiamo leggere un bilancio oggi cosa come si fa il magistrato in un processo di bancarotta dove si va per in un processo fallimentare in un processo
E
Il processo fiscale
Come si fa senza senza avere un'idea del bilancio così e l'abbiamo detto tante volte si è ciechi nelle mani di un consulente tecnico che magari o con o di un interprete aproposito della lingua che magari non è non è preparato quindi noi partiamo
Partiamo male come magistrati ed avvocati
Noi
Abbiamo abolito la discriminazione all'entrata dell'università l'abbiamo resa più grave all'uscita dell'università perché che cosa capita che nel nostro mestiere quello dell'avvocato
Chi giovane che alla fortuna
Di poter continuare la sua preparazione con stage all'estero o con l'ingresso di studi professionali che si possono permettere di investire su di luglio e di prepararlo davanti e l'altro anche di talento se non a questa possibilità se non a questi mezzi non può andare avanti il magistrato il giovane ma il giovane laureato
Sì si prepara a che cosa per il concorso in magistratura sia i mezzi vada una di queste scuole che pullulano dove impara come si scrivono le le frasetta
Come quali sono i temi che sono stati dati nei precedenti concorsi
Deve scrivere poco per aprire l'appena appena la sufficienza perché se si in panca in grandi disquisizioni rischia di non essere ammesso all'orale
E se vince quest'esame lotteria
Diventa magistrato e abbiamo sentito che lo diventa persistente
E che quindi quasi quasi gli si può dare la laurea la vittoria al concorso col battesimo se è cattolico e non ne parliamo
Mentre però l'avvocato a un certo controllo da parte del del mercato da parte dei clienti
Il magistrato questo controllo di preparazione non la peggio mentre l'avvocato sì
Deve
Fare la sua svolge la sua attività professionale in una branca di attività perché non si può permettere di farlo in tutte le tra perché nessuno di noi è capace
Di rispondere oppure si per essere capaci del dovrebbe sprecare tanto di quel tempo nella preparazione in una materia che non conosce per dare un quesito che
E di e di e questa impreparazione genera per particolare specifica influenza anche l'attendibilità del responso che l'unità allora noi ci
Ci limitiamo ad una branca sia pure importante del diritto nella quale lavoriamo di più nel nostro codice deontologico europeo e nel Codice per esempio del nord americano degli arbitri e degli abiti dell'arbitrato
Si stabilisce che è un'infrazione disciplinare se un avvocato un arbitro accetti un incarico quando non ha il tempo per occuparsene sollecitamente o quando non alla competenza
Specifica per occuparsene un certo livello
Ora questo principio non vale solo per noi vale anche per i magistrati
Non è possibile che il magistrato che un uomo come noi fino a prova contraria
Se ha un Leonardo da Vinci e debba passare indifferentemente dal penale al civile all'amministrativo al fiscale tributario al al diritto di famiglia i minori di Lecce cosa che nessuno di noi per quanto dotato
E per quanto preparato per quanto laborioso riesce a far
Allora
Io penso che su questi
Su queste cose bisognerebbe incidere
E naturalmente una uno scambio di esperienza oltre che una formazione unitaria post
Post-universitaria una formazione comune sarebbe utile a tutte e due le categorie ma anche uno scambio di esperienze
Come avviene in tanti Paesi ci
C'è una parte della magistratura che presa dall'avvocatura
Si oppone il più delle volte questa richiesta che solo gli avvocati meno dotati o meno capaci accetterebbero di diventare magistrati euro del posso dire ormai noi siamo bloccati dico una certa età e di una certa esperienza che non è così
Gli avvocati fino a trentacinque trentasei trentasette anni per quanto dotati per quanto di talento trepida no per il loro avvenire che dipende da tante circostanze non dipende solo dalla loro preparazione ed una possibilità di
Trasferirsi nella magistratura con il riconoscimento degli anni di lavoro da avvocato
Secondo me spingerebbe molti dei giovani che devono essere selezionati non è che solo perché uno abbia fatto l'avvocato per sei sette otto dieci anni abbia il diritto di diventare uditore giudiziario no
Ma devono essere sezione selezionati con una forma però diversa da quella che è questo concorso che non insegna assolutamente
Che non che non seleziona assolutamente niente
è poi questo controllo
Appunto il diritto romano dice il nostro dice il nostro Bacci tre esami di diritto romano e all'Università e quando si parla di modifica dei piani universitari
Siccome i professori a tempo pieno sono quelli che non svolgo una professione sono tutti romanisti Storia del diritto italiano Cervi quali che cosa dicono che questi questi sono intangibili
Questi tre che devono rimanere nel Piano e agli altri possono cambiare cioè quelli che servono
E poi visto che ci che stiamo qui parlando fra amici
Se noi inseriamo nella facoltà di legge l'obbligo di una lingua una lingua importante Lalli la lingua va insegnata nella lingua
Noi qui se ci lavoriamo in inglese in Italia o in francese parliamo in italiano svolgiamo la tesi in italiano e studiamo la letteratura inglese conoscendo il paniere delle signore che ha scritto un libro del professore che ha fatto le dispense che ci dice che cosa ne pensa dell'attrattore inglese secondo noi conosciamo i classici inglesi ho cominciato delle e quindi è proprio il il sistema che va cambiato perché noi poi
Dobbiamo metterci in mente
Che non abbiamo tanto tempo perché abbiamo già dei concorrenti abbiamo dei concorrenti come avvocati ed è giusto non abbiamo difficoltà burocratiche a fare gli avvocati non il paese di Europa ormai dopo quella direttive quella legge italiana che ha consentito
Di fare l'attività stragiudiziale e di e di fare l'avvocato anche giudiziale altrove pur
La presenza di un avvocato o locale che quello esattamente che facciamo se se da Milano dobbiamo fare una causa a Napoli che avevamo l'avvocato Napoli la facciamo insieme non è non cambia assolutamente niente
E se non è il nostro campo scegliamo un un altro campo quindi non lo possiamo già fare quest'non è questo
E che e che sono gli altri che avendo una preparazione media vengano a vengono a a prendere quello che è il lavoro più interessante e più importante appannaggio l'appannaggio del nostro lavoro
Che il lavoro di consulenza stragiudiziale che sarà sempre più importante e sarà il lavoro arbitrale proprio per
Sfuggire a queste a quei sei sette anni come dice il presidente Scotti per stabilire se il marchio valgono le badesse io posso applicarlo su un prodotto meno purtroppo lì io questioni di ordine pubblico è pubblico ministero deve intervenire non è compromette i bilanci
Però però forse con l'arbitrato internazionale sì forse non è una questione di ordine pubblico e forse si può anche delibato
Volevo visto che non credo di avere tanto tempo ancora perché sono a Fernanda mi mi tira le orecchie
Volevo dire che il ruolo dell'avvocato così come intesa
In Europa per esempio
Un ruolo particolare
Sul quale mi soffermo momento perché
Non tutti forse
Se ne è reso se ne sono resi perfettamente conto
Io dico
E la e so che la frase sconcerta
Io dico che l'avvocato e il garante dell'attuazione dell'ordinamento e che questo risulta per esempio lapidariamente dal nostro codice deontologico europeo perché
Una legge
Una legge efficace
Se a il consenso della maggioranza dei consociati che la quindi non c'è adesione spontanea della legge sei non vi è questo acconsente
Il consenso naturalmente
è fondato sulla
Sulla conoscenza della legge e sappiamo che c'è questa presunzione sia pure di incivile come ha detto la corte costituzionale in alcuni casi comunque c'è la presunta c'è una presunzione di conoscenza e perciò che poi un'infrazione viene punito
Noi però come la dobbiamo interpretare come è stata sempre interpretata questa presunzione di conoscenza
Forse se
Nel dovere
Una la presunzione che tutti leggano tutte le gazzette ufficiali e siano al corrente al momento opportuno di stabilire se dello sport o la veranda può essere aperta può essere chiuso deve essere un metro più metro vicino le luci e cioè no certamente
Quindi come va interpretata nel dovere di informarsi
Allora la maggioranza dei consociati se vuole attuare spontaneamente l'ordinamento che cosa deve fare quando sta per compiere un attività che ritiene di una certa rilevanza
Deve andare a chiedere un parere ha il dovere di informarsi e non ha il dovere di conoscere direttamente ha il dovere di conoscere indirettamente ma attraverso chi
Certo non a domandare al magistrato il pm che non dà dei pareri da delle sentenza anzi da dei pareri poi deve essersi glielo dico ritirare può può essere ricusato
No ma da professore sipario che l'insegna ragioni il sistema è già fallita il parere sul caso concrete mandare l'avvocato quindi vedete che per l'attuazione
Dell'ordinamento spontanea che poi è quella importante per un Paese ordinato democratica e civile
La l'avvocato e essenziale senza l'avvocato non c'è garanzia di attuazione l'ordinamento non parliamo poi dell'attuazione coattiva non solo per il diritto di difesa ma anche perché come ha ricordato adesso Fernanda Contri la famosa sentenza della Corte costituzionale
Dice che di incivile la presunzione di conoscenza quando e oscura la legge quand'è contraddittoria l'ente l'interpretazione quando le decisioni per esempio dalla Cassazione sono hanno cambiato più volte orientamento
Ma
Chi è che la deve leggere questa legge perse chiaro oscura e che deve interpretare le leggi e chi è
E l'avvocato quindi quindi la conoscibilità da parte dell'avvocato della legge
è la misura della punibilità
E allora vedete perché nel Codice deontologico europeo si dice l'avvocato il Consigliere il consulente legale del cliente
Ed è il difensore dello stesso
Ovviamente a degli strumenti
Ha degli strumenti anche internazionali a seguito della Convenzione europea sui diritti dell'uomo ricordato dal presidente Scotti ha seguito il trattato sul mercato comune alla corte di Mills del Lussemburgo eccetera degli strumenti per far valere questi diritti certo accanto a queste prerogative dell'avvocato di sono molte responsabilità
Io non non posso continuare ancora perché sa che non posso continuare allora finisco dicendo che ai fini finisco dicendo che fra queste prerogative tra queste responsabilità più prudente che prerogative c'è l'indipendenza io dico responsabilità più che prerogative
L'indipendenza e l'avvocato oltre che l'indipendenza del magistrato perché secondo me è un dovere quella dell'indipendenza da parte dell'avvocato non è un diritto soltanto
è un dovere e noi dobbiamo in ogni momento ricordarci che questa indipendenza si conquista e si conquista contro tutti e contro la
Anche contro il cliente importante che tenta di condizionarci grazie
Grazie chiedo scusa per la durezza ma sono proprio costretta a farlo chiedere adesso a Vittorio Mele di intervenire
Delle mele presidente di sezione di Cassazione al quale io devo riconoscimento pubblico io non ho mai sentito un magistrato fare così bene l'avvocato come ha fatto a Vittorio Mele davanti alla sezione disciplinare del Consiglio credo che potrebbe darci una qualche lezione
Io ringrazio amica acconti cortesi parole di presentazione sul loro stato costretto a fare il difensore davanti alla sezione disciplinare l'ho fatto con gioia piacere perché via arricchiti un po'la mia esperienza ma presso naturalmente un magistrato diversa da quanti anni ma devo dire che a parte questa esperienza
Sono stato anche giudice quattro anni della sezione disciplinare del Consiglio quindi l'osservatorio certamente privilegiato
E mi è capitato tra le altre cose di essere anche imputato sicché posso fare veramente posso aver fatto tutto l'esperienza dei soggetti principali del processo fu imputata desidero subito rassicurarci non di un reato di poco conto di peculato continuato acclamato perché facevo parte il Consiglio superiore
Che aveva assorbito quello musicassette Cappuccini vi ricordate
Che la vicenda fece ridere mezza Italia
Noi per la verità rendemmo diciamo un po'meno ecco
In quell'occasione desidero ricordarvi qualche cadenza perché credo che sia perfettamente in tema
Si trattò di un processo iniziato nei confronti di trenta componenti del consiglio perché il Pubblico ministero
Dell'occasione
E l'uso senza motivo questa espressione tenne fuori naturalmente non so dalle presenterà al pubblico però
Ma anche i membri di diritto e Consiglio superiore
Primo Presidente il procuratore generale della Cassazione non solo
Ma siccome si trattava di una consuetudine che risaliva niente di meno che al presidente Segni quindi diciamo qualche anno prima
Fu inventata una data di inizio di consumazione del processo
Coincideva guarda caso con la presa di possesso di questo Consiglio superiore
Naturalmente perché perché bisognava colpite questo Consiglio
E perché
Si sarebbero dovuti altrimenti processare persone che nel frattempo erano diventati ministeri giudici della Corte costituzionale quindi sarebbe stato sicuramente imbarazzante avere a che fare con persone
Diciamo un tonico più protetti
Il processo finì con una procedimento chiesto
Perché il fatto non sussiste dallo stesso Pubblico ministero che è iniziato il processo
Senza l'acquisizione di nessun altro documento
Sì che si trattava di un processo assolutamente pretestuoso avente una precisa finalità palesata venga dal fatto che il procuratore della Repubblica Gallucci ricordiamo né questo ricordiamo questo nome illustre
E beh l'occasione di riferiti al Presidente della Repubblica che c'era il presupposto all'articolo trentasette dalla legge istitutiva del consiglio secondo la quale norma bisognava sciogliere il Consiglio quando erano all'impossibilità di funzionamento
Ma purtroppo per loro quel presidente La Repubblica si chiamava Sandro Pertini
E quindi la risposta fu no preciso
Una indimenticabile lezione
Ci volle dare Pertini agli organizzatori di quella vicenda
Affermando dinanzi alle telecamere quindi pubblicamente io sono il primo imputato perché quel caffè l'ho preso anch'io
Questo lo poteva fare per la autorità morale che tutti quanti gli riconosceva
Io ho voluto ricordare questo episodio non senza ragione
Perché mi pare un esempio scolastico di come l'intervento disciplinare nei confronti dei magistrati sia assolutamente casuale
In questo caso non ci fu perché c'era una precisa ragione
Il ministro di Grazia e Giustizia ritenne di non farlo e mi interessa poco m'interessa un po'di più
Sapere perché il procuratore generale della Cassazione e non volle procedere nei confronti di questo magistrato Elvio iniziando un procedimento penale pretestuoso
Si tratta pure un procuratore generale che è stato riesumato in occasione della commissione alla tintura
Dicevo che la casualità del procedimento disciplinare deve essere tenuto presente quando si rimprovera Consiglio superiore il mancato intervento in occasione di comportamenti scorretti da partito per i magistrati
Perché bisogna ricordare che i poteri del consiglio se uno in materia praticamente inesistenti
E vengono a quei pochi che hanno seriamente contestati proprio il momento in cui si tende a riportare il Consiglio superiore a quella posizione di alta amministrazione
Ma girate quando Consoli questo aggettivo da altri ministri azione in luogo di quello che il Consiglio superiore finora era riuscito ad essere con i risultati delle due l'una
Ho i magistrati saranno liberi di fare quello che vogliono purché naturalmente ritraggono il Codice Penale o sarà necessario comunque seguire gli altri controlli
Altri controlli evidentemente fuori per l'amministrazione e la giustizia
E se si perde l'indipendenza dalla magistratura questo dev'essere chiaro che non è retorica
è un danno per tutti che è un danno per tutti come riconobbero i costituenti in quel clima di corto intenzione morale
Cioè l'Assemblea costituente anche perché allora
Forse più di oggi ed è difficile immaginare che avrebbe governato il Paese e quindi tanto valeva per tutti assicurarsi una magistratura che fosse libera indipendente
Io mi sono rifatta per esperienze professionali diverse perché in fondo ognuna di esse me insegnato qualche cosa nel bene ma
Ho compreso che non possono essere veri certe accuse i vostri congruo di magistrati arroganza di comportamenti superficialità di taluni giudizi persuasione di essere sempre nel giusto
Preoccupa
Nell'esercizio di questo mestiere che è molto difficile
Il figlio non soltanto per le ragioni tecniche così magistralmente illustrate dall'avvocato Grande Stevens
Ma destinato comunque a scontentare qualcuno posto che non è possibile dar ragione a tutto il continente
Io sono persuaso che quando lui tutto quello che ne abbiamo sostenuto all'epoca del referendum sulla responsabilità civile sulla necessità di perfezionare lo strumento disciplinare abbia ancora una sua validità
Perché se è vero senza alcun dubbio che si deve riparazione che ha subito un torto occorre sforzarsi di rendere la magistratura migliore ed efficiente
Non che mi renda conto che lo strumento disciplinare frenato dall'impossibilità di sindacare il provvedimento giurisdizionale
Perché altrimenti si crea una sorta di parallelismo con nelle forme d'impugnazione queste di carattere tecnico ma qualche cosa forse si può fare
Io ricordo per esempio il quando l'amico Mario Bessone
In Consiglio sosteneva la tesi Casey dovesse istituire una sezione disciplinare separata dal consiglio francamente io la accettavo questa sua affermazione come l'attrice estremamente stravagante
Ma mi sono dovuto ricredere invece su un punto ne sono convinto che in fondo aveva ragione non foss'altro perché questo servirebbe a spezzare i legami tra
La sezione disciplinare del Consiglio e delle correnti delle quali componenti la sezione disciplinare sono espressione
Perché in fondo chi si presenta come candidato alla sezione disciplinare che cosa popolo mentre i suoi lettori
Evidentemente non partigianerie non potrà che promette della imparzialità l'oggettività nel senso cioè di ripetere quella scelta invito che ha fatto nel momento in cui ha anche pensato di diventare magistrati
Occorre sia chiaro tuttavia che naturalmente non si può pensare allo strumento disciplinare come uno strumento Tomatoes logico capaci di restituire alla magistratura quella credibilità che in parte perduto per ragioni di sarebbe troppo difficile
In questa occasione discutere e dosare
E non mi basta il ragionamento consolatorio che in fondo in tutte le categorie sociali c'è stato
Un abbassamento del livello qualitativo eccetera eccetera perché alla magistratura proprio come contrappeso l'indipendenza che si deve riconoscere si ha diritto dalla magistratura di
Chiederei di ottenere qualcosa di più di quello che si chiede ad altre istituzioni del Paese
Io non mi ritrovo assolutamente in cui l'assemblee khomeinista e che sono molto frequenti tra di noi nelle quali si dice che i magistrati sono corrette le altri istituzioni sono corrotti
Non mi citò innanzitutto perché non è vero e non mi chiedo anche perché queste fomentano situazioni di conflitto perenne che non giovano a nessuno in fondo
Non bisogna dimenticare che diciamo qualche anno fa Bonsignore che si chiamava Menenio Agrippa tiro fuori uno un apologo che dimostrava la complementarità delle istituzioni dello Stato e credo che questo apologo abbia ancora con la sua validità
Anche perché nei momenti difficili il questo nostro Paese né attraversati tanti
La magistratura non può che essere dalla parte dello Stato come è successo durante il periodo del terrorismo dopo le ambigue colpevoli indulgenze delle quali certamente lungo responsabili soltanto
Per la stessa ragione però non posso approvare coloro i quali stavano in processi che sono stati già celebrati alla ricerca di colpe di responsabilità magari servendosi del mezzo televisivo di Stato del profondo che scorretto
In un assurdo compiuti soldi di carattere istituzionale che non giova allo stesso modo nessuno
Non vi è nessun ambito della giurisdizione a cui non si possono rivolgere rimproveri se perché
L'insufficienza dell'uomo è quella che l'insufficienza del giudice non è molto diversa deriva dall'inglobato in preparazione tecnica
E che è a tutti noto quali sono i meccanismi di selezione abbiamo tanto parlato da stamattina la casualità nell'attribuzione delle funzioni compiono ragione avvocato Grande Stevens
Io fui incaricato di essere sostituto procuratore della Repubblica islamica dire non avevo mai pensato il giudice dovesse essere Pubblico ministero avevo studiato la procedura penale però per me il giudice dovrà essere colui che doveva giudicare non coliche dovesse essere Pasteur e non sappiamo tutti le cose che sono state dette periodo l'emergenza durante il quale effettivamente la legislazione si è mossa in una sorta di complicità istituzionale per raggiungere gli obiettivi immediati
E le conseguenze che poi ci son voluti attribuire a questa acquisita mentalità inquisitoria dimenticandosi poi tutto quello che la magistratura ha fatto durante quel periodo le situazioni di tensione generano tensioni
E l'abbiamo dimostrazione per esempio in Sicilia dove effettivamente si verificano contrasti clamorosi avvenimenti imprevedibili tre magistrati
E i magistrati soprattutto che hanno smarrito quel senso della riservatezza personale istituzionale che credo sia uno credo che caratterizzano ma dico io aiutato forse a fare chiarezza l'insiste sulla responsabilità civile soprattutto quando si deve constatare che le cose che ci rimproverano i giudici non sono in fondo le sentenze buono o cattivo che sia specifici meglio di prima ma sono soprattutto i comportamenti
Che non hanno molto a che fare con questa corresponsabilità
In ogni caso io dico anche se la giustizia fosse amministrata in maniera ineccepibile
Con rispetto delle regole del clan dei codici ci troveremo sempre di fronte all'ipotesi per esempio come il caso della Serena Cruz in cui ci si accorge che vi sono meccanismi tecnicamente ineccepibili
Che non vengono comprese le sono apertamente contestata creando una sorta di sconcerto di cui si deve dar conto i legislatori di cui scrive render conto il giudice quelle regionali
Perplessità che devono trovare loro risposta in una forma di legislazione comprensibili a tutti
Ha ragione l'avvocato Grande Stevens quando parla di legge che possano essere capita da chiunque e noi abbiamo la vergogna di aver la norma come l'articolo otto della legge cinquecentosedici ottantadue in cui si dice esplicitamente che il possibile
Che ci dà per scontato cioè che la legge possono essere compresa Angelo diamo conto a sufficienza la vergogna di questa confessione
E perché poi sono poi Italia evasori fiscali del quale si discute tanto di quale si conoscono benissimo il contenuto all'articolo otto
Fingono di ignorare anche quelle leggi perfettamente comprensibile ma lo sanno perfettamente che si sulla legge creme iniziali in base alle quali poi di evasioni non si parla mai più
Io ho avuto come vi dicevo l'opportunità di fare il difensore in sede disciplinare ho imparato molte cose
Oltre che scoprire devo dire con veramente con franchezza non lo faccio Pera adulare gli avvocati che mi ascoltano quando di stimolante di creativo cioè in questa professione difensore
Anche perché ho fatto il difensore dell'imputato e mi diceva Alfredo De Marsico difensore dalla parte civile e invece si trovi in una posizione parassitaria come quella del più ampio per cui il difensore che egli apprezzava e dire a quel maestro del diritto che era era soltanto il difensore dell'imputato
E un'esperienza che mi ha fatto convenire sulla proposizione che tante volte sentiamo enunciare secondo la quale l'avvocato dovrebbe aver fatto il giudice il giudice aver fatto l'avvocato
Così come si sente dire in giro che ogni giudice dovrebbe fare qualche giorno di carcere per apprezzare il tipo di diciamo di pena che val infliggere però devo dire con molta franchezza sì
Che queste frasi per la verità mi pare che non significa nient'altri un'esortazione a conoscere il mondo in cui ci deve opera perché sente vero che tra magistrati avvocati ci sono tanti punti di incontro se sono stati illustrati meglio di me da quelli che mi hanno preceduto è vero anche che essi non devono procedere nella stessa direzione
Il che spiega d'altra parte il giusto rifiuto degli avvocati di essere etichettati come collaboratori della giustizia
Vi è certamente una piattaforma comune costituita la gli studi di giurisprudenza dal periodo di tirocinio può anche essere fatti insieme in fondo si tratta di imparare un po'a fare mettersi nel mondo del diritto diventare operatori del diritto ma qui il discorso finisce
Perché si devono acquisire ruoli diversi e solo dall'acquisizione di voli diverse dalla consapevolezza di Al di pista di ruoli può generarsi rispetto l'uno o per l'altra categoria
La scoperta della verità anche per il giudice è un obbligo spasmodico uno sforzo continuo per l'avvocato deve essere un fine funzionale agli interessi del cliente
Sicché la necessità di fare uno l'esperienza dell'altro mi pare abbia lo stesso valore di quell'affermazioni che sentiamo fare qualche volta
Da alcuni nostri amici coi pedoni essendo i genitori molto moderni al passo con i tempi i quali dicono che loro in fondo dei figli sono e amici non sono i genitori
Che inconveniente meeting più esatto evidentemente perché i giovani gli amici devono scegliere secondo le loro attitudine secondo affinità perché se questo fosse vero avermi risultato di avere dei padri senza figli dei figli senza pari
Ognuno ha un suo ruolo che deve essere rispettato dunque per quello che non fosse altro perché il come il sottotitolo del convegno ci rammentano si tratta di momenti che hanno carenze e tematiche diverse a secondo del mestiere che si sceglie
Io comincio rendo conto e qui due voglio fare duello sul brevissime osservazioni
Che l'insistere sulla posizione di parte dall'avvocato può portare il discorso della duplicità delle funzioni del culto del magistrato giudici e magistrati e pubblico ministero
Che i miei colleghi di solito cercano di sfuggire un discorso molto sgradevole perché i demonizzato dalla preoccupazione che certamente non è infondata di una finale dipendenza del pubblico ministero all'esecutivo
Ma io devo confessare
Che non è con la demonizzazione che si può ragionare
A parte il rilievo che si tratta di attività effettivamente diverse pelle senza ragioni che ho detto prima
Che richiede una professionalità diversa
Io non sono del tutto certo che la distinzione delle due categorie debba comportare un asservimento del Pubblico ministero io capisco si tratterebbe di un momento assai delicato che potrebbe indurre in tentazione
Però capisco più niente del genere
Pur potendo correte il rischio di soffocare l'indipendenza di una parte della magistratura va affrontata con il massimo della serenità
Anche perché ci sono in Europa dei paesi nei quali ci sono
Consiglio Superiore che si atteggiano con personale diverso quando si tratta di giudicare magistrati il Pubblico ministero quindi qualche possibilità cioè di mantenere in piedi un'autonomia senza per questo arrivare all'equazione
Pubblico ministero non dipendente dal Consiglio superiore così come lo immaginiamo come oggi
Uguale dipendenza dall'esecutivo
Bisogna secondo me mettere la sordina delle attività spesso soltanto emotive e
E cioè secondo punto che riguarda l'obbligatorietà dell'azione penale
Io sono
Ovviamente persuaso della necessità dell'obbligatorietà dell'azione penale ma dico vogliamo avere il coraggio di guardare in faccia la situazione
Ma siamo veramente convinti che sia rispettata l'obiettore Fasano
Tutti quanti stanno gestendo danni non solo gli studiosi del processo penale
Tutti quanti hanno rilevato come c'è possibilità di incidere sui modi sui tempi e sull'attuazione
Della azione penale e il nuovo codice di procedura penale non mi accuserete dieci essere passatista ho fatto parte anch'io dalla Commissione che ha redatto questo codice lì non solo sospetto
Di ostilità nei confronti della introduzione ma certamente questo nuovo Codice arrivato all'improvviso nonostante fosse atteso trent'anni ha determinato nei fatti una
Una confusione enorme negli uffici che ha imposto una scelta di trattazione dei processi
E questo non viene confessato
Non c'è stato
Ma appunto mi diceva proprio in questo momento
L'amica Conte era arrivata all'anno al momento del fanno alle stesse cose quali voglio parlare c'è stato chi invece la cosa strana il collega ed amico Vladimir Zagrebelsky procuratori della Repubblica presso la Pretura di Torino
Il quale ha fatto una sorta di circolare dopo aver sentito i suoi sostituti naturalmente
Nella quale ha stabilito delle priorità detassazione dei processi
Bene io sono convintissimo che sia un'iniziativa assai discutibile
Perché probabilmente non non è corretto ecco non si può dire sapendo qual è la situazione dei processi che certi processi non saranno trattati ma proprio di quest'estate
Ma con una buona pare che sia apprezzabile l'onestà intellettuale anzitutto di confessare certe situazioni
E poi prevedere criteri oggettivi di preferenza che hanno il pregio dalla trasparenza
E che in qualche modo mantengono invece di in una raggiunta disuguaglianza tre cittadine un minimo di uguaglianza
Io non so se questo con questa mia esposizione mi sono mantenuto nei temi del convegno ma francamente volevo fare alcune riflessioni a voce alta su certi punti tenuti per i quali non sono in linea né con l'associazione della quale sono
Dirigente associazione magistrati né con il gruppo associativo al quale appartengo ma francamente sono cose che mi interessa una scritta
Di fronte al decadimento della giustizia mi sembra soprattutto che sarebbe estremamente riduttivo fare un discorso che riguarda soltanto gli annosi problemi degli avvocati e magistrati dei quali ai non se ne può più
Anche perché per fortuna abbiamo raggiunto una soddisfacente intesa con diverse categorie di avvocati con i quali stiamo andando avanti molto proficuamente anche se qualcuno non se ne accorge
Dubbiamente in questi anni bisogna riconoscere perché dobbiamo smetterla col dire
Con la solita storia del Piove governo ladro bisogna pure ricordare in questi anni c'è stato invece un fervore di iniziative
Abbiamo avuto una serie di di provvedimenti che giacevano i cassetti danni che sono stati messi in moto già è stato qualcosa
Sì io arrivando a Libero sulla strutture politiche politica delle strutture per la giustizia
Che era del mille novecentosettantasei congresso di Bari
Questo pacchetto giustizia era contenuto in quella in quella del congresso ebbe eccetto ci son voluti degli anni perché naturalmente gli anni della politica Sorrenti
Però qualcosa si è avviato e qualche cosa è stato approvato in commissione Giustizia Antiseri con molta celerità
Nella Commissione giustizia se è un po'impantanato perché certo la la la presidente Iotti ci dette un calendario per quale sarebbero stati trattati questo provvedimento questi provvedimenti da quel perché nel passato un anno e mezzo non se ne è parlato però ma comunque poi a un certo punto sono stati ripresi
Questi provvedimenti e quindi
Qualche cosa sta accadendo è sta cadendo soprattutto nella direzione dalla quale noi abbiamo tante volte insistito perché non può essere altro che un motivo di grande
Ma io dico bisogna soprattutto conservare questa raggiunta unità quegli avvocati
Perché a parte l'efficienza di un'azione comune in tal modo si libera di ogni scoria corporativa qualunque iniziativa che ne prendiamo perché se la la gravità della perché la gravità della situazione ha creato perlomeno questo risultato di fare da collante tra due categorie che hanno avuto dei momenti di fortissima tensione che noi non possiamo dimenticare con la conseguenza che al momento non esiste più un problema dell'avvocatura e uno della magistratura quando si parla di disfunzione tra giustizia esistono specificità di richieste com'è naturale che sia
Ma mettiamo da parte effettivamente queste cose ci dicano
Perché ricercare quella vita comune stavo per dire la bottega Comune Prefettura si parla così che sembra ridare credibilità alla giustizia ed efficienza alla quale siamo interessati tutti dapprima come cittadini e poi come operatori
Nella persuasione che ogni forma di fuga dalla giustizia dello Stato rappresenta disconoscimento dalla sua esperienza e messa in pericolo dei beni essenziali il TAR nostra pittura grazie
Comunque una volta bottega si imparava l'arte magari anche bene attacca adesso certamente non più
Chiederebbe sarà toccata la ricca Mariani Marini già presidente della Cassa avvocati di fare sempre
Mi pare che
Dall'analisi che sia andata componendo attraverso questi interessanti relazioni il non meno interessanti interventi emerga un quadro
Che potremmo definire di insufficienza culturale che accomuna giudici avvocati
E che trova il suo fattore determinante
Nella legge
Nella legge che non si sono fatte
Nelle leggi che si sono fatte ma sono delle cattive leggi
E delle leggi
Buone leggi che però non hanno trovato le condizioni per una effettivo impatto nella realtà
Intanto abbiamo un retroterra comune di cui si è parlato a lungo giustamente che quello della facoltà di giurisprudenza
Di cui in sintesi si può dire che non è quello che dovrebbe essere cioè una facoltà fatta in su principalmente per lo meno per formare i giudici avvocati e notai
Si esce da questa facoltà polivalente
Nella quale come si sa è stato detto di corsi la scelta nei piani di studio rimessa la discrezione degli studenti
E senza percorsi formativi
Di qualche rilievo con un esame si diventa come si suol dire protagonisti del processo cioè
Si difendono o si decidono diritti anche vitali dei cittadini
Vi è poi
La
La la condizione di comune carenza che quella della progressione di carriera è stato giustamente detto c'è questo
Cioè questo automatismo senza demerito nella magistratura diciamo che nell'avvocatura alla situazione forse sotto certi aspetti ancora più singolare
E l'avvocatura c'è un automatismo
Dovuto alla sola
Anzianità di iscrizione all'albo
Che non richiede la verifica dell'effettivo esercizio professionale
Che consente al procuratore legale di diventare avvocato e di diventare patrocinante avanti alle giurisdizioni superiori
Ed anche con demerito perché l'unica ipotesi che gli impedisce questo percorso automatico
E l'espulsione dall'altra fatto
Legato ad eventi di eccezionale gravità
Quindi una volta iscritto all'albo veramente il procuratore vi resterà iscritto per tutta la vita
E le verifiche intermedie del così detto onorato esercizio previste nelle nostre antiche leggi
Quando si fanno si fanno molto raramente sono delle pure formalità
è vero si è detto c'è il mercato per l'avvocatura ma
Questo mercato
Bisognerebbe analizzarlo l'avvocato ha un bacino di utenza se vogliamo chiamarlo così estremamente composito che ha le stesse caratteristiche
Diversificate della società italiana
Ora noi pensiamo ad esempio tanto per azzardare percentuali
Ma quale selezione
Il mercato rappresentato dai cittadini che per esempio non leggono i giornali può esercitare sulla professione
è stato accennato dalla collega Contri che la l'avvocatura sir data con la legge sulla previdenza
Delle norme di verifica dell'effettività dell'esercizio professionale quanto meno ai fini dell'obbligatorietà dell'iscrizione
Fissando un principio che poi l'avvocatura ha cercato di recuperare ovvio poc'anzi
Per Progetto di nuova legge professionale
Ma che non ha trovato accoglienza
Così giudice avvocato in una società che si è data nuovi valori che adottato nuovi modelli
Almeno sotto profilo della loro condizione normativa
Restano figure sotto certi aspetti veramente anacronistiche e pagano e stanno pagando ancora oggi un alto prezzo di fronte alla Società l'opinione pubblica in termini di credibilità
Ed è proprio guardando a quello che la società chiede alla professione legale
Che il problema della organizzazione della professione dell'avvocato
Lo rivela altri aspetti abbastanza sconcertanti
Perché nell'avvenire dell'avvocatura c'è una mina vagante rappresentata dalla nuova legge professionale
Noi siamo disciplinati da una legge provinciale del mille novecentotrentaquattro
Sono decenni che fra di noi parliamo approfondiamo
Questo disegno
è ormai diventato un mito
Che inseguiamo
E che abbiamo inseguito finora inutilmente
Ed ora
Questa legge professionale rischia di
Realizzarsi
In una forma che non tiene assolutamente conto di quello che oggi l'avvocato deve essere e di quello soprattutto che la società chiede alla professionalità
Si è detto giustamente a mio avviso che oggi nel mondo della giustizia e del diritto
Le leggi non devono essere
Più soltanto delle opere di scienza ma devono essere dei prodotti di ingegneria sociale
Debbono essere elaborate in rapporto ai bisogni della società che vanno sondati esplorati conosciuti
Ed allora occorre che siano precedute da indagini
Da studi
Dei quali devono confluire dei metodi di ricerca adeguati alla complessità dei problemi della realtà che poi le leggi devono affrontare
Recentemente mi pare che è stato depositato avanti alla Camera uno studio sull'impatto sociale delle leggi elaborato da una commissione e i risultati sono stati sconcertanti
Non fa molto onore
La nostra Repubblica prendere atto che molte leggi sono varate
Senza che vi sia una precisa consapevolezza dell'impatto sociale che esse produrrà
Bene hanno e avvocati il ministero della giustizia
Ha preparato una legge un disegno di legge professionale che esattamente l'antitesi di quello che dovrebbe essere
L'avvocatura aveva consegnato al ministro
Un suo progetto di legge
Nel quale aveva raccolto i risultati di quei decenni di studi e di dibattiti i nostri congressi ai quali accenna
Intendiamoci nulla di rivoluzionario
L'avvocatura non è mai stata schierata su questa direttrici però è un progetto di legge che conteneva delle innovazioni molto equilibrati regioni
E qualificanti
L'esercizio effettivo della professione come requisito per conservare l'iscrizione all'altro se uno non esercita la professione
Non ha il diritto di simulare una condizione professionale che non ha o che perlomeno non è in grado di esercitare in modo dignitoso
I limiti di età per l'iscrizione alcuni casi di incompatibilità
Rafforzamento dell'autonomia attraverso l'attribuzione di poteri regolamentari
Agli organismi istituzionali dell'avvocatura in materia di tariffe di pratica forense
Noi siamo amministrati dall'esterno dal potere esecutivo
Per avere le nuove tariffe le ultime salivano all'ottantacinque
Abbiamo dovuto aspettare sei anni
Finalmente le abbiamo avute dopo inenarrabili traversie ma non è il fatto delle tariffe il fatto umiliante di dover sottostare a quattro cinque sei pareri di organismi burocratici che esercitano questo sindacato sulla legittimità
Di un diritto se deve essere quindici mila lire o sedici mila lire se è compatibile con il tasso di inflazione
E così magari pratica forense adesso abbiamo un Regolamento
Niente di speciale però regolamento fatto dal ministro non è affatto dagli avvocati
Fatto sulla base dell'esperienza pur rispettabilissime
Dei dirigenti del Ministero di Grazia e Giustizia che non sono avvocati
Tutte queste modeste innovazioni che ne avevamo proposto sono state tutte
Disattese
Tutte dico tutte cancellate dal ministro di Giustizia
Non si trattava come comprendente di rivendicazioni di carattere corporativo di rivendicazioni di privilegi particolari ad una categoria si trattava di un tentativo molto timido e cauto di interpretare ciò che la società dell'oggi e soprattutto quella del domani chiede ad una professione
Che bene o male è una professione tradizionale storica fondamentale la vita di una società e sicuramente anche importante nella vita di una società democratica
Il meno che si possa dire di queste esperienze e che oggi ancora manca la consapevolezza di quello che rappresenta le professioni in una società europea di tipo sviluppato
Noi abbiamo affidato come Cassa di previdenza al Censis lo accennava la collera compie un'indagine sulla condizione socio economica
E l'avvocatura italiana
E ne sono emersi
Dei dati molto interessanti
L'indagine ha confermato la crescita del professionismo legata allo sviluppo dell'imprenditore Gazzetta dell'imprenditorialità chi ha bisogni sociali sempre più complessi e quindi a servizi di alta qualità
Per le professioni si tratta di un salto notevole dalla fase di diffusa proliferazione che ha caratterizzato gli anni settanta la fase degli accessi generalizzati liberalizzati a tutti ad una fase di accessi selezionati
Per elevati livelli di qualificazione e di organizzazione professionale
Al professionismo diffuso
Di questi anni
Va subentrando uno scenario di concorrenzialità accentuata e di mobilità fra i Paesi d'Europa che inciderà sui requisiti culturali giuridici sui quali si fonda la legittimazione sociale per l'esercizio delle professioni
Che influisce sui processi formativi e di specializzazione sulle strutture degli studi professionali necessarie per affrontare una domanda di servizi in evoluzione moltissimo diversifica sempre di
Ci sono altri Paesi europei che hanno affrontato questi problemi la Francia ad esempio voi sapete è stato detto con delle leggi recenti a definito per la professione legale nuovo ordinamenti ha varato una legge sulle società professionale
L'avvocatura italiana e assolutamente impreparata a questi compiti
L'accesso generalizzato alla professione ha determinato una composizione della categoria
Estremamente differenziata così come è la società italiana
Come rivelano ad esempio i dati del reddito degli avvocati
La cassa di previdenza una rivista sulla quale pubblica ogni anno
I dati di suddivisi per scaglioni di reddito di volume d'affari di aree geografiche degli avvocati italiani sono dati estremamente significativo
Risulta da questi dati
Che la maggioranza degli avvocati italiani hanno redditi modesti
E dico questo
Tenendo conto del grosso problema
Della verifica della effettività dei redditi dichiarati legata ad un sistema fiscale che non funziona
E che produce effetti perversi in tutte le categorie di cittadini che
Necessariamente
E in modo particolare vivere cicchetto Curia di cittadini
Che esercitano attività auto
Tuttavia l'analisi di questi dati dimostra che l'avvocatura italiana in grande parte
Produce redditi che sono inadeguati
Per un'organizzazione del lavoro idonea a produrre servizi qualificati quali oggi sono richiesti e quali saranno sempre più intensamente richiesti dalla società del domani
Alcuni dati di questa nostra indagine
Intanto più del venti per cento degli iscritti agli albi professionali non esercita la professione con effettività e continuità
Tra coloro che esercitano prevalgono dei comportamenti tipo professore di tipo tradizionale il quaranta per cento ad esempio esercita la professione per regioni diremo di continuità familiare perché figlio di un avvocato di un libero professionista senza altre motivazioni dinamiche come dicono i sociologi
Il settanta per cento degli studi professionali in Italia nell'ottantotto era formato da un solo avvocato e da una sulla segretaria
Ciò nonostante nell'avvocatura è emersa una forte tendenza all'innovazione l'avvocatura è in una posizione strategica nella quale comprende l'esigenza della società
Una grande sensibilità la novazione alla crescita formativa ad un maggiore rigore deontologico questo è un altro capitolo che meriterebbe di essere affrontato la collega Contri ha annunciato che ci incontreremo per discutere
Bene ma di fronte a questa sensibilità l'innovazione non ci chiediamo con quali strumenti noi possiamo affrontare il futuro senza una disciplina delle società professionali senza una legge sulle specializzazioni
Senza forme di aggiornamento e con una autonomia limitata che impedisce agli avvocati di organizzare una strategia che concorra a potenziare la competitività del Paese
Perché questa è lo scenario di fondo sul quale oggi si muove l'avvocatura italiana noi siamo in una condizione di limitata autonomia
Siamo privi di poteri di auto-governo sia nelle istituzioni forensi
Consiglio nazionale forense sia nella nostra organizzazione che è importantissima della Cassa di previdenza che svolge un ruolo economico e sociale importante
Noi siamo primi
Di poteri regolamentari siamo soggetti a controlli
Penetranti del potere esecutivo siamo in sostanza nella condizione in cui si trovava l'avvocatura negli anni settanta del secolo scorso quando Carrara ed Zanardelli protestavano nei confronti della prima legge professionale adducendo il fatto
Che era una legge il bar illiberale ma allora
Il fenomeno
Era giustificabile perché si trattava di una classe politica conservatrice
Che attraverso la limitazione dell'indipendenza dell'avvocatura attendevamo ad arginare l'espansione dei diritti dei cittadini oggi il quadro
E sicuramente mutato viviamo in tempi diversi
Non si tratta soltanto di sanzionare per motivi di principio l'indipendenza dell'avvocatura come garanzia democratica della vita sociale
Rafforzare l'autonomia dell'ordine forense significa potenziare al nostro interno processi di qualificazione tecnica e deontologica
Significa anche incidere su quelle cause di frustrazione che esistono che hanno diviso l'avvocatura in un associazionismo frammentario e dispersivo che hanno spinto gli avvocati mi spingono a protestare
Contro il fisco contro la magistratura contro il Parlamento come accaduto anche
Pochi giorni fa
Vi è poi la crisi della giustizia
Ma è una crisi di dimensioni catastrofiche
Per noi che la viviamo quotidianamente
Che è una causa profonda
Dello Stato democratico
E che è impensabile che si possa risolvere se non si definisce un ruolo del giudice dell'avvocato che sia capace di affiancare l'opera delle istituzioni
Le nostre attese per questa legge professionale sonora rivolte al Parlamento dove iniziato l'esame del disegno di legge e noi ci auguriamo che il Parlamento per una legge degli avvocati voglia tener conto dell'opinione degli avvocati
Che è questa
Noi non vogliamo una legge professionale modellata secondo il disegno varato dal ministro della giustizia preferiamo toglierci quella del mille novecentotrentaquattro
Preferiamo entrare in Europa
Sul treno a vapore
Ci auspichiamo auspichiamo che forse tra qualche anno un Parlamento europeo con ampi poteri
Cinzia quella legge professionale moderna che noi oggi in Italia non abbiamo potuto ho saputo conquistare
Grazie magari ecco che ringrazio il presidente ministra Martelli che partecipa fin da ora i nostri lavori darei la parola pensa al presidente posso continuare chiamati così Adolfo Beria d'Argentine
Grazie presidente ascoltando stamattina la bella relazione di di grande
Il suo così all'altezza la sua amarezza nei confronti avvocati magistrati nei confronti del nuovo Codice deve ricordarli un episodio mio episodio personale che risale impicci molto monta
Io ero nel mille novecentoquarantadue all'Università di Genova assistente volontario di Salvatore Satta sono andato a sentire da Satta aveva depositato la mia laurea che era il giudice istruttore del processo civile
E stava dieci giorni dopo sarei partita per meditare Étoile per le vicende belliche quindi speravo che saltasse non valesse nulla dice
Ho trovato Satta comprendenti con canali e Calamandrei
E mi hanno coinvolto fin quel cave istituto
Caro a Fernanda mesi tutto giuridica di via bar
IMI dissero che dovevo fare un l'ultimo capitolo il capitolo era avvocati e magistrati i protagonisti del nuovo processo
Io allora mi mise in fretta a scrivere questo capito
E poi partiti ho dato poi la laurea all'inizio in quaranta il in quest'articolo io dissi che non c'era dubbio anche per la tradizione fa ma di traditi che magistrati avrebbero compreso capito studiato il nuovo Codice procedura civile italiano avrebbero fatto gli avvocati
A me è capitato di essere stato del primo concorso del dopoguerra che arrivata a Milano e qual è stato lo stupro che noi avvocati dei magistrati non arrivano non solo studiato il codice di procedura civile ma quando lo applica e noi siamo arrivati quindi ad una situazione calcolando del mille novecento acqua cinquanta quando sotto la spinta della riforma
Voluta incantate dagli avvocati ma col consenso dei magistrati si è distrutto il codice di procedura civile
Anche se quel codice di procedura civile aveva tante valenze io ho potuto ho cercato perché secondo il mio impegno canto evidentemente su questa parte magari
Prendendomi non rendendomi antipatico agli avvocati di applicare sempre ossia facendo la prima udienza di trattazione obbligando l'assistenza del del Cancelliere all'assunzione di udienze eccetto ora debbo dire però che per questo Codice procedura penale in diversi distretti c'è stato un maggiore impegno da parte da potatura della magistratura nello studio e quindi e bisogna io ricordo quello che diceva la professoressa dell'Alberti presidente posizioni
Per la riforma francese che bisogna rendersi conto che le corporazioni le istituzioni hanno una notevole resistenza all'innovazione soprattutto quando l'innovazione è un'innovazione che gioca sull'esercizio della professione sulla scusa
Un tempo soffro da tempo sostengo che la mancata riforma del sistema di reclutamento e magistrato rappresenta la più grave sconfitta del riformismo
In materia di giustizia con conseguenze pesanti sul funzionamento dell'apparato di giustizia si ebbe ragione quantitative che qualitative
Mi rendo conto del peso di questa mia affermazione
E non ho difficoltà a riconoscere l'influenza che sulla stessa hanno avuto le sconfitte da me subito ogni volta che ho tentato di convincere una per la magistratura carne dei gruppi canne in cui il tavolo della necessità di modificare il sistema di reclutamento e di formazione professionale dei magistrati
Anche se negli anni settanta sia per la scelto unanime di quel Consiglio superiore sia per i disegni di legge di Zhang e a pur non approvate dal Consiglio dei ministri infine per il disegno di legge del ministro Bonifato settantasette
Settantasei approvato dal Senato ma non dalla Camera dei deputati per l'ho scioglimento della legislatura in anticipo avuto l'illusione che questa riforma potesse finalmente essere Baratta
Si è trattato però solo di un tentativo più o meno velleitario di una minoranza di politici e magistrati che ha visto la grande maggioranza della magistratura al contrario differente e la classe politica poco interessati
Un'analisi dei sistemi di reclutamento dei magistrati dovrebbe affrontare innanzitutto il procedimento di nomina ed investitura che può avvenire mediante scelta dall'alto
Elezione o infine per concorso in Italia la nomina dei magistrati ordinari a dire come si sa del concorso secondi risposta articolo centosei la Costituzione seguendo un sistema introdotto nel nostro paese
Fin dalla fondazione dello Stato unità del sistema definito Federico Mancini vetero burqa
Di Cuccia questa definizione mi pare che sia molto appropriate
Il Consiglio come già si è detto negli anni settanta partendo dal concetto che la normativa vigente non offra adeguate garanzie per l'accertamento e dei necessari requisiti
E preparazione culturale e di carattere i futuri giudici che presenta rilevanti difetti di natura organizzatore approdi organizzativa propose una riforma del reclutamento
E della formazione professionale necessaria che sembra valida ancora oggi a chi vi parla che partecipò con impegno alla sua formulazione
Per formulare la propria proposte poi il progetto definitivo il Consiglio superiore ritenne opportuno partita da un superamento del concetto di concorso così come anche nell'ambito della magistratura esso è tradizionalmente inteso in Italia
Ritengo e cioè che il concorso non dovesse necessariamente identificarsi
Con una valutazione cristallizzata nel tempo per la preparazione delle discipline gli Ubide di determinati candidati subito dopo in caso di esito positivo immessi nello crollo con i conseguenti problemi di tirocinio
E di selezione successiva difficilmente praticabile data licei criteri che noi gli abbiamo visto essere applicato in tutti questi dati
Che invece concorso stesso non potesse avere natura dinamica e non dovesse avvenire nei turni danneggia e non esaurirsi Io sono Valdez ma quotarsi nel tempo e costare di una serie di dati
Sino a quello finale per un lungo periodo di tempo riuscendo in tal modo atto a consentire contemporaneamente
Un'adeguata preparazione tecnico culturale e professionale
Agli ammessi dopo il vaglio del vaglio nuziale un'approfondita conoscenza della personalità e della capacità Tegea scusate i i candidati una conoscenza che permettesse la tempestiva progressione progressiva eliminazione di coloro che non ha destino sicuro affidamento di possesso della formazione nozionistico culturale che materiale indispensabile per l'esercito e la funzione giudiziaria
Si vede si previde pertanto un esame iniziale più belle e meno approfondito di quell'odio spietato per la nomina in magistratura con semplificazione delle procedure di svolgimento dell'esame stesso
E di verifica dei requisiti tali da ridurre la durata il più possibile da impedire così che i lunghi tempi di espletamento con rabbia sono coloro che non fossero economicamente in grado di rimanere troppo in attesa di una sistemazione le stesse preoccupazioni fu ispirata alla proposta di una semplificazione delle prove si voleva evitare cioè la necessità di un lungo periodo di preparazione a bocca dopo il conseguimento della all'esito del concorso questo primo concorso di donne i nomi ma presuntivi veramente corrispondente tenuto conto delle future possibile in relazione alle vacanze in magistratura nel triennio successivo all'esito del concorso stesso sarebbero stati ammessi senza conseguire alcuna nomi alla partecipazione di un colosso
Per la durata di tre anni con adeguata retribuzione sotto forma di indennità e non di stipendio e alla fine del corso coloro che avessero fornito sicura prova di idoneità sarebbe votato nominati magistrati assegnati al pieno esercizio delle funzioni giudiziarie
Il corso perciò avrebbe avuto la funzione di preparazione professionale in futuro i giudici e conta ben a mente quella di accertare e completare le doti di preparazione di a ciascun cioè tirocinante con valutazione periodica e valli progressivi di idoneità e contemporaneamente l'indicazione del non idonei e fino a un vaglio finale in forza del quale si sarebbe formata la graduatoria definitiva del Lido
All'Italia e che un simile sistema comportasse una forma deterrente dei candidati non abbienti Ilan previsti in caso di eliminazione dell'idoneità
Tranne che per i casi mancata partecipazione Galli di inflazione la corresponsione di una congrua indennità di buonuscita e la possibilità di valutazione della frequenza al corso
Come tempo utile per la predicazione e il tirocinio per la professione di procuratore o per l'elevazione dei limiti di età per la missione ad altri concorsi statali
Dal settanta per alcuni anni ragioniere generale dello Stato Milazzo iscrisse nella legge finanziaria un apposito stanziamento per il funzionamento di questo sistema di reclutamento
Quindi si facendo un intervento di sua iniziativa nonostante la notoria resistenza a qualsiasi intervento di spesa soprattutto corrente non di investimento come era il capo
Quanto al tipo di informazione il tecnico culturale e professionale una novità del sistema di valutazione iniziale consisteva nell'istituzione per la prima volta di una prova di cultura generale destinato a dimostrare il possesso delle nozioni storiche filosofiche sociologiche politiche indispensabile la formazione culturale del giudice
Inoltre fu previsto che l'apprendimento delle materie giuridiche
Non avrebbe dovuto costituire l'unico oggetto del corso adesso venivano affiancate con uguale importanza sia lo studio di recepire politica economica e sociale medico biologiche antropologiche criminologiche sia l'apprendimento non solo teorico ma anche pratico
Di materie collaterale con esperienza di lavoro plesso istituzione penitenziaria egli educative sanitario industriale finanziarie commerciali e bancari nonché presso strutture di polizia scientifica
E riorganizzazione del traffico
Il tutto non con il metodo all'insegnamento ex cathedra a evitare il ricorso si trasformasse in una specie di accademia con conseguente pericolo di omogeneizzazione di future giudice a un tipo standard bensì col sistema della scuola attiva consistente in esercitazione pratica attività seminariali o di gruppo con possibilità per i tirocinanti ad anticipare le decisioni sulla formazione e sulle scelte di programmi insegnamento e di apprendimento
Veniva trovato quindi nella formulazione il nuovo metodo di selezione e reclutamento l'opportunità di una formazione di giudice
Non limitata esclusivamente l'aspetto tecnico giuridico del giudizio ma allargata alla comprensione della totalità delle forme in cui si esprime nella concretezza della vita socio su culturale l'esigenza della società contemporanea
Tale totalità comprendendo oltre l'esperienza di un indica l'esperienza diceva economica politica morale da considerarsi sia nel reciproco accordo e disaccordo
Sia nel loro rapporto che può essere di conflitto ma anche di reciproco sostegno ed orientamento con l'esperienza giuridica medesimo con questo sistema
Precipito parzialmente dal disegno di legge Bonifacio se accoglierà il principio del reclutamento professionale dal basso ritenendo non praticabile per il nostro Paese un reclutamento professionale dall'alto
Come ad esempio quello inglese ove la nomina di giudici avviene per chiamata dei più illustri docenti universitari e dei più affermati avvocati nous fosse alto cioè l'impossibilità di assicurare agli stessi un trattamento economico se non corrispondenti ai loro proventi professionali va be'assentasse pur sempre una situazione accettabile
Questo sistema di reclutamento professionali dal basso venne contestato negli anni settanta da alcuni gruppi di magistrati che denunciano il pericolo di un reclutamento realizzato attraverso una specie di accademia militare o di seminario per
Sulla selezione formazione i magistrati e degli avvocati in Francia ma anche Germania dalle dottoresse mestizia e Pederzoli dimostrano l'infondatezza di queste preoccupazioni d'altra parte basta tener conto del fatto che il proprio nell'École Nationale della magistratura francese
Si è formato quel movimento che ha portato alla creazione del sindacato francese la magistratura Pécout Magistratura democratica ha rappresentato il movimento politicamente più avanzato delle magistratura corpi accontentarsi
La scelta del reclutamento professionale dal basso si basava sulla Convenzione convinzione che investiva del giudice chiede forse unica fra le professioni la massima professionalità sin dall'ingresso in magistratura contestando la validità di una giustizia organizzata secondo i vecchi sistemi come una piramide bloccati teca statale alla cui base si passasse via via i gradi superiore sino ad arrivare ad essere dodici Cassazione come cinque apice della carriera
Il fatto in quel nascere di una società a dare gli habitué multe in termini di soggetti ma anche di competenza istituzionale con l'aumentare della complessità dei rapporti sociali così il crescere delle tensioni sociali e nelle città e nelle fabbriche
E infine con il manifestarsi di farne sempre più violente versione sociale la struttura piramidale gestite da magistrati di puro diritto nell'amministrazione giustizia non poteva più reggere
La scelta del nuovo sistema di reclutamento
Sì Pepe si pensava avrebbe inciso sulla cultura dei giudica esili sino alle riforme erano convinti che per fare carriera occorresse scrivere ed affidabile sentenze civili magari inventando sottili questioni giuridiche non facenti parte dell'oggetto della causa e incentivasse l'impegno della magistratura sui problemi della casa del lavoro della famiglia della crisi dell'impresa dell'inquinamento per la tutela e il mondo dei consumatori e anche della criminalità organizzata i versetti degli ultimi trent'da la giustizia enormemente diversificato le sue funzioni entrambi nuove importantissime setto articolate sul precipizio vuoti e le sue specifiche capacità
E idoneità professionale ha fatto coincidere la professionalità con l'attenzione costante ai fatti alle loro evoluzione addirittura privilegiato settore prima considerati poco interessante infine cavie settore dove a volte si difendono con più pericolo le istituzioni
Quindi non si trattava di far rapire un appiattimento della carriera ma di trasformare un mestiere o burocratizzato di una sanzione soprattutto al servizio dei cittadini tornei voglio avete messo naturalmente il presupposto di queste trasformazioni la carriera ieri alla profonda innovazione del reclutamento e di una formazione Boves anale permanente il non aver adottato quelle riforme avuto come caldissima conseguenza l'appiattimento della carriera del giudice dopo il concorso nozionistico ma iniziale che si voleva evitare
Quindi nel quadro generale così come era impostata sia mantenuto soltanto le promozioni per anzianità e non si è fatto nulla infine ben un reclutamento professionale e non non turistico
I magistrati del terrorismo e lavarsi hanno ucciso abbiano ben capito che la posizione del giudice non si identifica in una sinistra cast tale ma è un sistema di difesa e protezione cittadine i soggetti sociali
Il mondo giudiziario non è un gran organismo pura capi d'accusa ma un'istituzione unitaria ed essenziale per la vita da società per con il buon funzionamento di giudice debbono lavorare
Ora questo nuova moderna civilissima modo di intendere l'amministrazione giustizia è stata conseguentemente minato perché veniva a cadere la riforma del reclutamento professionale di aggiornamento permanente legato poi la specializzazione si è finito per ridurre animazione motivazioni i giudici la tendenza all'ascesa dirà e non all'acquisizione della piena professionalità delle funzioni
L'esercito della magistratura di me il Parsifal sono create le condizioni per la fuga dei giudici per il settore giudiziario di maggiore rilievo sociale si è dimesso a Poggibonsi il senso istituzionale della figura del magistrato
E vero però che da qualche tempo a questa parte nell'ambito della magistratura si è tornato a parlare di professionalità fosse anche per battaglie categoria ma non si uscirebbe assenti hanno
Non su uscirebbe mi pare dal generico cominciando a disaggregare il termine professionalità ai fini di maggiore concretezza
D'altra parte i magistrati in tema hanno un'idea troppo generica di cosa significa e dove ardeva dice la loro professionalità forse perché per troppo tempo si sono messi entity legata a concetti assoluti
Lo Stato la legge l'istituzione
E qui vedo redatti Lizzani con l'evoluzione e la complessità della realtà sociale
O che operano il che legandosi a un allargamento a macchia d'olio i compiti affidate dopata nuove leggi e da nuovi interventi ha fatto sì che che si venisse configurando per la magistratura una professionalità troppo generalista
Per non essere proposta per arrivare fino a una magistratura troppo generica cioè Tabor professionalità troppo generica cioè senza profondità di radicazione professionale di tutto un po'scendendo dal focus tradizionale moderno che sia il rilievo importante per perché ne sono profondamente convinto senza identità professionale forte non c'è indipendenza e libertà del giudice hutu di un giudice generalisti
Qual è quello di cui possiamo intravedere il rischio e molto ci questo a pressione anche a tentazione errori di quanto sia oggi ospita ore no e non debba compiere su una difesa ucciso dal categoria che il modello di giudice plasmato dal tradizionale sistema rigorosamente italiani e un modello del tutto contraddittorio l'esigenza di una buona amministrazione giustizia società tua
Cito solo per esempio nel campo del lavoro dell'economica dell'impresa
Potete a tale proposito e compie una lunga elencazione caratteristiche dalle mode
Marcy mi sembra di poter concentrare l'attenzione su quelle che ritengo essere più importanti
La formazione dei giudici o di una formazione che non ha all'origine un'attenzione adeguata i fatti economici e sociali e alla complessiva vita delle varie attività produttive di lavoro sì vi inserimento sulla droga viene attraverso processi
In cui un'unica reale possibilità di assimilare conoscente specifica e legata alla capacità dei singoli di essere un po'autodidatti
Sì non esiste nessun meccanismo di specifica specializzazione in campo economico sociale se non la durata della permanenza dei singoli giudici non determinato ufficio della giustizia soprattutto civili
Mancano progetti dell'abrogazione programmazione professionali
I criteri con cui si è ispirato l'utilizzabilità di stato all'interno della macchina giudiziaria
è un criterio dei fungibilità e non di specializzazione per cui si può passare per la giustizia civile a quello penale a quelle minori dal per lavoro senza tener conto dell'esigenza dal volto e minimale di specifica competenza e un determinato assetto assistenza tecnica nel corso della carriera e pressoché inesistente e anche l'utilizzo delle esperte risulta al tempo stesso così labile ma chi non lo so da rendere praticamente poco influente tra l'utilizzo ai fini dell'azione dei magistrati
La stessa figura che potrebbe funzionare da sede specializzata di competenze tecniche in materia economica ad esempio il Pubblico ministero civile non ha praticamente vedevo tale da poter garantire un apporto di competenza e sensibilità economiche
La stessa presunzione che il giudice sia un peritus peritorum un una sorte cioè di superbe vittorie di estrema e che sul piano regolatore delle conoscenze tecniche specifiche
E in fondo la conclusione logica di tutte le precedente caratteristiche più che l'effetto di Sindona il personale di sopravvalutazione di sé stessi e della propria professione
Quando questa banca di professionalità
Giochi quanto questa mancata di mancanza di professionalità giochi nella crisi della giustizia nove del possibile misurarla certo rappresenta uno dei fattori della crisi in atto
Il problema della crisi ci gioca e vero strutturalmente della revisione nella sistemazione organica della Lilt bionde sostanziale ormai così frantumata corrotta ambigua non poter garantire nessuna certezza su cosa si è aggiunto sbagliato lecito o illecito del diritto fiscale in quel diritto del Pubblico impiego dell'ecologia
Del diritto bancario commerciale in quello dei delitti contro la pubblica amministrazione
Tutte così confuso destra stenti nel terreno di cultura della causalità arbitrarietà io ho fatto un'analisi della che lascio poi all'avvocatessa scontro eccetera ma per concludere perché credo di aver preso già molto tempo
Dunque
Ma se è vero quanto sopra ossia
L'analisi che ho fatto della crisi della giustizia nella società contemporanea è anche vero che deve essere realizzato un maggiore rapporto tra giudici e cittadino
L'obiettivo prima tra le fine quello di far sì che la comunità nazionale possa disporre di magistrati e di alto livello professionale culturale non ma anche morale
In tutte le professioni i problemi risultanti dalla gente da aggiramento sulla rotti
Dall'isolamento ambientale psichico dal desiderio di potere di una targhetta trovano attenzione specificati più o meno spontaneo assoluzione
Una politica del personale sempre più complessa con grandi sforzi di formazione e aggiornamento con spinte dinamiche di gruppo nelle stesse strutture di lavoro con lo stesso controllo sociale spontaneo all'interno delle grandi organizzazioni
I magistrati continuano invece a restare soli con se stessi il loro problema Forte sono di una iniziali investitura carismatica ma sostanzialmente vetero bucati senza il conforto di sentirsi parte di un sistema giudiziario moderno capace di migliorare la qualità del proprio personale
Proprio personale di preservare il livello il prestigio
La riforma del reclutamento della formazione professionale dei magistrati
Nei Paesi dove la magistratura e soprattutto una professione e non un mestiere bocca vietato costituiscono nel settore della giustizia uno dei banchi di prova più impegnativi per collaudare la validità e l'azione innovativa dello Stato per assicurare al cittadino una giustizia rispettosa dei diritti fondamentale della persona umana
Forse è giunto il momento all'indomani dell'entrata in vigore del nuovo Codice procedura penale
Mentre si sta avviando alla riforma della procedura civile
Che ci impedisce che ci si impegni insieme avvocati e magistrati su scelte prioritarie
Senta continuare a parlare disordinatamente di politica la giustizia il che contribuisce ad aumentare l'Inter dimmi l'indeterminatezza e la genericità di topi diversi problemi
Che abbiamo messo sul tappeto con la conseguenza tutti e tutti ce ne siamo resi conto che si finisce per indebolire avvolti dedica il languidi la possibilità di precisi e concreti interventi e precisa attribuzione di responsabilità del governo e del Parlamento oggi che la delega della soggetta ai giudici
Sta esaurendo la sua spinta per una molteplicità di ragioni che è facile individuare dobbiamo far sì che la pendenza della magistratura sempre più verso la ricerca dell'auto consistenza
Una forza non derivata babele che Sterne ma dal sentirsi istituzione costituzionalmente regolata e non un potere politico e apparato di un potere politico fatto battere i politici
Dall'acquisto un qui sta soprattutto di una professionalità affinata anche dalle vicende difficili degli ultimi anni
Va bene con l'obiettivo primario la ricerca di quel deficiente organizzativa la cui mancanza contribuito in maniera così a levante a incidere sulla credibilità dell'amministrazione la giustizia
La magistratura in altre parole decisivi passi in avanti va a fare in materia di reclutamento
Formazione e specializzazione aggiornamento professionale modernizzazione dei metodi di lavoro beninteso nella consapevolezza che la legittimazione dall'interno comincia dagli stessi magistrati
Dalla loro cultura individuale e collettivo
Se la magistratura sta parlino vasi su questa linea d'azione i prossimi anni non saranno mai più diffuso
Nell'impianto di deve che o supplenze di protagonismo ma saranno anni di faticosa crescita della magistratura della vita civile ed il funzionamento delle istituzioni del nostro
Io non ho proprio imparato Caradosso come giudice a dire giudice stringa non son proprio capaci avvocato Dominioni
Ma non me la sarei mai
Non me lo sarei mai
Beh io affidato
Io vorrei
Chiedo scusa è una rifrazione volevo fare un po'per tutti a me piacerebbe molto provocare parte dei nostri interventi anche una riflessione sulla scuola
Post-universitaria comune ove fosse possibile grazie
Ma io intanto volevo fare una una considerazione
Sull'aspetto
Un po'diverso
Rispetto a questo della formazione
Concernente
La questione Magis mestiere del giudice mestiere dell'avvocato s'è che io credo che un dato che ormai
Si sta rivelando in maniera assolutamente incontrovertibile
è che
La
La concezione che si deve aver della giustizia dell'attività giudiziaria
Non può più andare di giunta dall'idea dell'efficienza che io magari mi mi sento un po'imbarazzato dire queste cose alla presenza
Di Adolfo Beria d'Argentine perché da da molti anni aveva avviato queste riflessioni maturate e magari
Un po'di anni fa si era forse più impegnati in ma analisi quasi di tipo ideologico e certe riflessioni
Non dico che
A taluno apparissero
Un po'schiacciante su un fronte di considerazione quasi qualunquisti che ha delle cose nelle nelle valutazioni allora peggiori ma certo
Erano state molto sottovaluta
Credo che oggi
Il dato sia assolutamente evidente
Sino al punto che si avverte me la necessità di fare affermazioni di questo tipo
Ci sono nella Costituzione
Sanciti principi come la legalità dell'attività del giù
L'obbligatorietà dell'azione penale per il pubblico mi
Ma
Altrettanto a livello costituzionale deve essere riconosciuto come valore costituzionalmente tutelato quelle dell'efficienza della giustizia
Non solo per l'articolo novantasette
Che riguarda l'amministrazione in generale e quindi anche i magistrati come
Istituzione istituzione pubblica
Ma è
Ancora più specificamente come
Beh valore interno come componente Interna della tutela costituzionale della giustizia in quanto
Il fare giustizia in modo non efficiente significa non far
E queste sono considerazioni che oggi
Si ripropongono in modo a a mio giudizio impellente
Perché beh ci troviamo di fronte viceversa non sul piano teorico dopo astratto delle mie affermazioni il convegno ma ci troviamo di fronte a apprese di posizioni concrete a concezioni della giustizia che considerano la legalità ad esempio come qualcosa
Nel che risiede soltanto nella coscienza del giudice
E non invece nella concretezza dell'operatività
Dai che era una una concezione di tipo ottocentesco e da qui ad esempio
Una sequenza di sentenza perniciosa della corte costituzionale su alcuni istituti del nuovo codice di procedura penale che non sono altro che il portato ad una cultura vetero ottocentesca della giustizia
Perché ad esempio quando si colpiscono alcuni istituti
Tipo il patteggiamento
Dicendo che me il giudice deve ad ogni costo intervenire a controllare tutto
E e su tutto e di tutto perché diversamente viene meno il valore della legalità
E in questo modo sì Riina alla Radice l'operatività di uno strumento di questo genere che
Viceversa dovrebbe essere incrementato per consentire
Parliamo con il termine ma contermini magari poco paludati ma piuttosto concreti consente di smaltire
Un certo tipo di lavoro giudiziario
Il ritenere che se il giudice non controlla tutto non si realizza il valore della legalità
Costituzionale
Della giurisdizione
E non ci si preoccupa ad esempio che quindi ritardi terribili poi nell'attività giudiziaria sono essi stessi la mediazione
Più radicale della legalità
Questo vuol dire
Che allora
Siamo molto in ritardo su una
Concezione che oggi è assolutamente
Inevitabile
Da acquisito
Dire che lo stesso discorso
Non può essere
Non fatto per l'obbligatorietà dell'azione penale
Ad esempio il procuratore
Capo della procura circondariale di Torino
Zagrebelsky ha fatto una circolare
Coll'attuale a seguito di tutta una serie di valutazioni impartisce determinati criteri propri sostituti
Per selezionare e dare priorità alla agli affari da trattare rispetto ad altro
Alle obiezioni che in questo modo
Si viola l'obbligatorietà dell'azione penale è stato facilmente ha risposto che fino a ieri o l'altro ieri la violazione della Brigata orientato all'azione penale ora nella natura delle cose perché
Bastava e basta ancora oggi lasciare che nel concreto
Casualmente ma poi neanche tanto casualmente si trattino determinate cose piuttosto che altre
Allora fare queste scelte mediante una circolare da parte del procuratore capo impartendo criteri per i propri sostituti significa viceversa istituire un sistema di obiettività esternato
E e come tale quindi quello dell'obiettività nessuna responsabilità perché se ne assume perché se ne assume la responsabilità e comunque e comunque dichiara di Chiara i criteri di priorità in base ai quali regolare la propria attività
E questo non mi pare poco
Allora
Perché secondo me questi questi discorsi sono strettamente agganciati con il tema di oggi
Di questo convegno
Perché
Se noi allora dobbiamo riconoscere che l'efficienza della giustizia e essa stessa un valore costituzionalmente tutelato
E che pertanto
Può esigere
Valutazione di bilanciamento con altri interessi costituzionalmente tutelati come quello dell'obbligatorietà dell'azione penale come quello dalla legalità
E che questi bilanciamenti possono essere fatti in istituti
Tipo appunto il patteggiamento purché la Corte costituzionale la smetta di fare interventi di questo genere
Ma può essere fatto anche nel concreto
Dell'attività appunto ad esempio con ha scelto l'arte di metodo di lavoro che chi dirige un ufficio fatto ed esterna e stabilisce ed espone al controllo di tutti
Ma che poi assedia per quanto riguarda le procure
Ai singoli magistrati perché nell'ambito delle Autonomie riconosciute a tutti si adeguino
Allora questo
Esige che in questo mestiere
Del giudice del magistrato più in generale vi sia questa componenti
Della
Capacità non solo di
Ma leggere norme e applicare norme ma la capacità anche di organizzare attività giudiziaria
Di organizzare il lavoro
E di condurre lavoro giudiziario secondo criteri di efficienza
Io credo che sia un dato non relativo alla
Ad un'emergenza
Come esempio la fase di entrata in vigore di un nuovo codice che impone di fronte a problemi nuovi e che si scoprono ogni giorno
Ma un problema che possiamo dare per immanente
Nella nostra realtà il dato che le risorse giudiziarie anche le ottimali dal punto di vista sia quantitativo che qualitativo saranno sempre inadeguate rispetto alla entità del fenomeno della devianza che dovrà essere affrontato
Ma
Mi pare che l'esperienze
Ormai registrate ovunque siano poco di questo tipo una società non è assolutamente ma in grado di darsi strumenti di repressione penale adeguati per quantità al fenomeno penale che bellezza
Per cui sono necessarie dalle delle scelte sul campo di priorità
Certo sarà utile anzi importante essenziale praticare
La strada della depenalizzazione magari non dalla complicazione delle cose come è stata fatta col con l'ultima legge sugli assegni a vuoto che
Forse qualcuno pensava di semplificare
La cosa e invece molto probabilmente questa la nuova legge sarà una fonte
Di lavoro giudiziario infinitamente superiore
La sarà sì
Il necessario praticare portare avanti
La strada della depenalizzazione ma però si imporrà sempre di più la necessità che nel concreto dell'attività si facciano delle delle scelte di priorità
Le scelte di priorità
Nella misura in cui non si voglia imboccare la strada della discrezionalità pura dell'azione penale sono legate anche a scelte di tipo organizzativo è certa di tipo organizzativo che garantiscano l'obiettività dell'operato del magistrato proprio perché siano scelte previamente stabilite nei criteri e quindi controlla
Ecco allora che
Questa era la cosa che sostanzialmente mi interessava di dire
Che quando noi oggi parliamo di una serie di questioni bene sia di carattere generale che di carattere particolare per quel che riguarda il mestiere del magistrato
Allora dobbiamo dire che è un mestiere che dovrà sempre di più avere al suo interno la capacità si di leggere le norme e di metterle in pratica
Cioè di applicarle ma deve avere al suo interno anche la capacità di organizzare e condurre in modo efficiente
La propria attività giudiziaria la propria che l'altrui attività giudiziaria quando si tratti di funzioni dirigenti
E allora questo poi si riflette allora anche sui problemi del reclutamento sui problemi delle scelte sui problemi delle promozioni o istituti che non sono chiamati così ma che in definitiva hanno questa
Grazie
Parola Elena Paciotti di sostituto procuratore generale si raccordano Milano mia compagna di sventura così va brani
Forse dei quattro estoni invito
Invito coi vi ringrazio ringrazio dell'invito a intervenire in questo convegno che è dedicato a quelle professioni forensi
Ci sono lieta di vedere nella titolo qualificata come credo che la maggior parte di noi io certamente qui abbiamo sempre considerate dei mestieri
Degli onesti mestieri
Tanto più vi ringraziamo in quanto non credo vi sia ignoto il mio non sempre Tacito dissenso nei confronti della porta della politica del Partito socialista italiano degli ultimi dieci anni sui più scottanti temi della giustizia
Da quando nel lontano mille novecentottantuno gli onorevoli Craxi e Forlani se la presero con i magistrati milanesi che avevano arrestato il banchiere Calvi fino a quando poche settimane fa è stato approvato quel singolare mandato di cattura per decreto legge che ha fatto qualche brivido nella schiena
A molti di noi mestieranti del diritto
Elencare i casi motivi di dissenso sarebbe cosa lunga improduttiva mi limito a darne atto per dovere di lealtà
E non senza esprimere serie preoccupazioni per evidenziarsi di così radicali divergenze su temi istituzionali che pure hanno molto a che fare con l'assetto democratico della nostra società
Preoccupazioni che sono tanto maggiori in quanto anche per gli aspetti che io giudico positivi di una linea che non condivido gli effetti concreti mi sembrano non buoni
Mi riferisco
Ma l'ispirazione nettamente anticorporativa e di maggior garanzia dei diritti individuali che percorre questa politica
E dico effetti non buoni perché temo che si siano tradotti in un rafforzamento di chiusure corporative vissute in chiave difensiva
Contro attacchi non sempre fondati non sempre sereni e di una complessiva minore del certezza di tutela giuridica dei diritti dei cittadini non foss'altro per la profluvie spesso contraddittoria di nuove leggi leggine che rischia di sommergere
E purtroppo se non ho inteso male quanto ha detto l'onorevole andò questa mattina i dissensi permangono e rilevanti
E non certo su molti dei rilievi che qui sono stati fatti darmi stesse dei relatori lo condivido ampiamente le cose dette da Fernanda Contri dal professor patrono non poche osservazioni di Pio Marconi
Condivido non da ora l'esigenza di una più incisivo ruolo della difesa di difensore nel processo quel ridare centralità al ruolo dell'avvocato
Ben ricordando il mio personale disagio quando mi trovavo a fare il giudice istruttore col vecchio rito
E tra palme e interrogare dei testi a tu per tu senza la presenza degli avvocati
Io non credo affatto al solitaria ricerca della verità ma credo all'indispensabile funzione del contraddittorio
Ma questi problemi dei si deve porre credo si sia posto in parte rimedio con riforme processuali e non con altri
E contesta invece certe semplificazioni non fondate dell'onorevole andò quando dice che da un lato sì eccepisce l'impossibilità di applicare il nuovo codice di procedura penale per carenza degli organici dall'altro ci si oppone al reclutamento straordinario io credo per la mia esperienza che sia vero il contrario io voglio ricordare che alla fine del mille novecentottantasei raggiungemmo il completamento integrale degli organici tanto da dover destinare i nuovi editori giudiziaria delle sedi inutili e
Mi permisi di far presente al ministro
Tra i banchi del consiglio che era il momento di procedere ai necessari aumenti dell'organico ma non fatto nulle soltanto nel mille novecentottantanove si provvidero ometti quasi mille unità
Necessari per l'entrata in vigore del nuovo codice di procedura ovviamente troppo tardi infatti il Codice entrò in vigore in una situazione di grave carenza di organici e qui ripreso fiato le richieste di chi reclutamenti straordinario
L'inerzia di chi doveva provvedere per tempo fu utilizzata per invocare una misura che
Da molti ritenuta una minaccia l'indipendenza della magistratura e poi tutto da vedere come s'ha da fare però io credo che storicamente le cose siano andate in questo modo
E non non comprendo l'onorevole andò quando dice che il Consiglio superiore della magistratura potrebbe fare inchieste in via generale al di fuori di occasioni di nomine di specifici provvedimenti
Inchieste che potrebbero consentire di rilevare le inefficienze del corpo giudiziario degli uffici giudiziari
Mentre nulla sarebbe stato e bene io credo che nulla sia stato più contestato di un generale potere d'inchiesta del Consiglio superiore della magistratura al di fuori di procedure previste dalle leggi di occasioni specifiche
E lì per quello che riguarda invece il ministro io credo che le inchieste e faccia istituzionalmente periodicamente non mi consta che sia mai stato ostacolato da chi che sia devo ricordare peraltro quella estemporanei fulminea inchiesta condotta nei confronti di quel pubblico ministero di Napoli allorché Pompili non so che atto giudiziario nei confronti dell'assessore prego ispezione
Sì il
Certamente sono ispezioni ispezioni tradizionali che sono quelle che mettono in luce le disfunzioni degli uffici giudiziari sono anche ispezioni parziali mirate in situazioni gli ha usato un termine generico
A quello peraltro si riferiva mi pare l'onorevole andò quando parlava di elementi di conoscenza indagini che consentissero la rilevazione dell'inefficienza degli uffici
In realtà io un solo caso di attività non prevista dalla legge ricordo ad opera del Consiglio superiore della magistratura parlo quei corsi di formazione professionale che tutti in pochi anni
E ricordo che in quell'ambito propri organizzato due
Di questi corsi destinate quel tema che l'onorevole andò ritiene trascurato da tutti quello dell'organizzazione degli uffici e del ruolo dei dirigenti un ruolo certamente improprio
Mele ricordava il convegno almeno centosettantasei e da allora di contestiamo e possiamo credo dimostrare di aver anche fatto proposte che sono rimaste lì su come rivedere questo poco
Ma si dice anche che la formazione professionale svolta sotto l'egida del Consiglio superiore della magistratura rischia di affermare una sorta di egemonia dell'unità culturale del giudiziario
Ma
Non si sa che e criticare la diversità di orientamenti ideologici e culturali dei giudici ne ha accennato anche Fernanda Contri questa mattina e poi si afferma contraddittoriamente
Una pretesa unità culturale che sarebbe addirittura minacciosa per non so che cosa e credo smentita da ogni repertorio di giurisprudenza da ogni esperienza di questi corsi di cui parlavo
E per rivendicare ad altri la direzione di questa formazione
Ma forse che l'esecutivo questo o quel ministro assicurano istituzionalmente dico istituzionalmente indipendentemente dalla bontà delle persone un maggiore pluralismo
Accade dicendo e continuerà ad H dire che fatte le riforme processuali non si faranno mai quelle organizzative ordinamentali conseguente
Occorre una vera e propria riforma partendo da una precondizione politica istituzionale
E io temo che alla luce dell'esperienza di questi anni sull'esempio
Minimo che ho testé fatto a proposito degli organici dei magistrati quinta pensare che ciò significhi non faremmo le necessarie riforme organizzative ordinamentali
Che sono necessarie per far funzionare la giustizia finché non avremo riconquistato un diverso potere nei confronti della merce
Io non vorrei che questa interpretazione fosse conferma
Perché credo che sarebbe una strada rovinosa e il certamente contrario al disegno costituzionale
Io
Personalmente sono state sono tecnici armi tenacemente contraria ha una concezione in magistratura come potere
Sono assolutamente d'accordo e da tempo lo chiediamo individuando anche le strade da percorrere per una riforma istituzionale che elimini ogni forma di potere Castaldi ogni potentato correntizio
Non certo per ricadere sotto il dominio di altri Potì
Da vanno benissimo secondo me gli avvocati in Cassazione lo ha chiesto lo stesso Consiglio superiore della magistratura benissimo gli avvocati nelle Commissioni ministeriali nei consigli giudiziari perché con gli avvocati condividiamo
E dovremmo condividere culture e senso dei nostri mezzi
Ma credo che non si debba dimenticare rischi di influenze di altro tipo
Io vorrei al di là dei motivi di dissenso
Perché riso alla inveterata fiducia nella politica
Come sede di confronto e di mediazione dei conflitti fra diversi modi di antenne d'intendere il governo della polis una fiducia forse è un'utopia che costituisce però una tara genetica
Di chi come me ma una radicata propensione progressista mi induce a ricercare un terreno di confronto non pregiudicato e passibile di sviluppi positivi
Anche per introdurre un minimo di di di di elementi di conforto in questa convegno che fatto esclusivamente di critiche di autocritiche non facciamo che fusti capaci stamattina
L'onorevole andare faccia sentire colpevole la mancata la riforma della dell'Università della mancanza di professionalità degli avvocati dell'insufficiente e credo che dovremo anche pensare
Insieme al senso del nostro mestiere
Ecco io credo che qui si Possa trovare una terreno di confronto vicino
Il senso l'oggetto del mestiere dell'avvocato e del mestiere del giudice
Che in non sono nella maggior parte dei casi
Non sono cose fatte di lotte di Guerrieri
Ignoranti quanto arroganti come sembra
Dal panorama che si è tracciata ma sono mestieri fatti dalla tessitura paziente di trame ed orditi di un Attila complessa vasta e ramificata che copre amplissime fasce dalla nostra società
Una tessitura che molto spesso si traduce in un paziente lavoro di rammendo
Perché sempre più numerosi evidenti sono le smagliature gli strappi pezzi di tessuto mancanti nella variegati si metteva del nostro ordinamento giuridico
E questo perenne lavoro di analisi di testi spesso complessi lacunosi contraddittori di ricerca di ricostruzione di possibili risposte
Invece tutti i settori della vita dei cittadini dagli apporti famiglie rapporti commerciali finanziarie di lavoro dei contratti più tradizionali e quindi più nuovi importati
Magari da esperienze diverse dalle complesse vicende di compagini societarie
Vastissime ramificate alle vicende
Più modeste ma anche spesso non semplici dei piccoli commercianti di periferia dei rapporti fra i cittadini e le autorità nell'esercizio di poteri coercitivi agli interventi a tutela di interessi
Diffusi o collettivi è spesso troppo spesso chi rivendica tutta l'attività
Della giustizia amministrativa non vi è quasi settore o ambito di Vito attività sociale che non abbiano reclami una regolamentazione giuridica o non richieda una mediazione giuridica
Che non è chiara cioè l'intervento di un operatore del diritto e quindi in caso di conflitto certo non raro un intervento giudiziario
Ora quali che siano gli assetti complessivi del sistema istituzionale
Le soluzioni politiche che si vogliono trovare ai più rilevanti problemi della società e certo
Che il governo di un sistema complesso come quello di un Paese europeo degli anni novanta non può prescindere da una trama fittissima di mediazioni giuridiche continuamente Ritter Suta rinnovato dal lavoro quotidiano degli operatori del diritto
Che allacciano fili dispersi FI hanno con invenzioni più o meno felici un disegno almeno provvisoriamente comprensibile trovano mediazione accettabili soluzioni possibili conflitti potenziali o già in atto
Senza le quali non può sopravvivere nessun tessuto sociale ma soltanto una ecco questo è il senso dei nostri ministri
Che esprimono nel loro complesso al di là di tutte le deficienze insufficiente personali esprimono però complessivamente dei fatti un potenziale intellettuale una conoscenza dei rapporti sociali una duttilità
Nella capacità di mediazione dei rapporti che non possiamo dimenticare perché li vediamo tutti i giorni e se le cose stanno così io credo che a ben guardare al di là di tutti i nostri sforamenti
Per noi che viviamo viviamo come quotidiane fatiche di Sisifo le cose stiano al fondo così allora vi sono delle strade da percorrere insieme perché in molti mestieri degli avvocati dei giudici appaiano i siano vissuti per quello che sono
Competenze indispensabile alla vita sociale
E allora le strade da percorrere sono il rifiuto di ogni logica di chiusura corporativa la difesa della pari dignità e delle prerogative dei diversi ruoli perché la compressione dell'uno toglie significato e valore all'altro
Percorsi di formazione professionale
Ma distinte modalità di accesso ai diversi mestieri secondo le esigenze fondamentali che sono chiamate soddisfa se la logica del mercato è stato detto e della fiducia dei clienti seleziona spontaneamente gli avvocati la logica della professionalità e dell'operosità devi ispirare un controllo periodiche uniforme dell'attività dei magistrati
Al di fuori di ogni vetusto sistema di gerarchie contrario al disegno costituzionale
E ad opera di consigli giudiziari riformati secondo il progetto all'esame parlamentare che ha trovato interessanti convergenze e comuni proposte
Di correttivi da parte di un comitato di avvocati e magistrati che si è riunito non casualmente per la prima volta a Milano
Ecco io credo che siano strade percorribili in gran parte già individuate che non è difficile precisare
So che ci si ponga un corretto punto di vista che quello della comune interesse a una magistratura non condizionate non condizionabile che vive il suo ruolo non come autorità ma come servizio in un contesto di consapevole rivalutazione delle molteplici attività forensi
No un Poteri ma sapere risorse preziose per la convivenza sociale
Nella prima e anche nella seconda Repubblica a meno di non volere una repubblica sudamericana
Avvocato Giorgio offre in classe del consiglio dell'ordine di Milano appassionato cultore di diritto penale
A questo punto della serata credo che il dovere più elementare di chi si propone un brevissimo intervento
Sia quello di non ripetere cose già dette
Per la pazienza e per rispetto degli ascoltatori ma soprattutto per quanto è stato detto in precedenza da qualche altro intervenuto e di cui condivido i contenuti
E cioè che le cose che andiamo dicendo qua
Interessante per quanto abbiamo già ascoltato solo la ripetizione di quello che andiamo dicendo da molti anni dicendo scrivendo in relazioni mozioni congressuali e via dicendo
E quindi verrebbe la tentazione di dire ma insomma diciamo pure che questo è il momento in cui ci deve fare dovrebbe fare noi abbiamo detto tutto il possibile vero che non si dice mai abbastanza ed ogni giorno c'è l'occasione di aggiunge alcunché di nuovo di diverso però le cose fondamentali sono state dette
E allora io coglieva solo lo spunto da qualcuno
Degli interventi precedenti per restare scrupolosamente nel tema di stasera mestieri avvocato mestiere di magistrato e soprattutto nel primo dei due temi non fosse altro perché io sono avvocato e la mia esperienza e soprattutto diretta in quel settore
E allora vorrei soltanto accennare alla condivisione delle motivazioni che hanno qui portato alcuni professor patrono e altri e cioè che è assolutamente necessario
Che la professione di avvocato venga ad essere maggiormente qualificante nel momento della sua nel momento fin dal momento universitario
Io non credo assolutamente che si possa e si debba limitare la selezione a quello che è stato detto da un paio di interventi che seppure nel rispetto delle opinioni altrui non condivido sotto questo profilo e cioè che l'avvocato viene selezionato dal mercato
A parte una mia certe idiosincrasie personale per questa affinità che non trovo tra mercato e libera professione finché bisognerebbe combattere in tutte le sue espressioni qualche volta deteriori perché c'è anche questo fenomeno deteriore nessuna categoria a tutti belli bravi buoni fra i suoi componenti a prescindere da questo io credo che ci sia anche un grado seppure di involontario cinismo lo dico con tutto il rispetto per il professor Marconi e per il mio Presidente nazionale che hanno usato questo termine
Perché il mercato è fatto sopruso degli utenti e l'idea che la selezione dell'avvocato capace bravo onesto e corretto
Debba essere fatto sulla pelle degli utenti che evidentemente sono il corpo vive nel quale si sperimenta poi il successo o l'insuccesso
Di una certa che duri è mi sembra un po'COGEM poco generoso nei confronti di coloro che sono quelli esclusivamente quelli che legittima la nostra stessa presenza nella società trattamento nella società e allora evidentemente occorre ripensare davvero ad una riforma incisiva dell'ambito universitario superando quella resistenza della corporazione universitaria di cui ci ha parlato il professor patrono
E pensare per esempio a delle cose che sono già state dette e scritte e due delle quali per esempio in corso di pubblicazione proprio in questo periodo sulla nostra rivista ne farà poi omaggio agli organizzatori di questo convegno chiede professor Padoa Schioppa che il preside della facoltà di giurisprudenza di Mila
Il quale ipotizza per esempio non corsi paralleli diversi di laurea in giù DVD diploma in giurisprudenza ma una successione nei tre anni dà la possibilità di conseguire un diploma che apra alle caviglie determinate una laurea successiva che via dopo due anni quindi facendo un cinque anni non più quattro di università una qualificazione diversa per le intro per per la per l'ingresso ad altre carriere più specialisti più specializzate
E infine un un dottorato
Un dono che sono nato preparazione culturale che abbiamo sentito ma grazie rispetto
Paese e così da offrire non solo la possibilità di accesso a coloro che decidono legittimamente di fare l'avvocato il magistrato ma di consegnare alla società un prodotto uno tale che offre
Le garanzie possibili per questo servizio che è un servizio sociale e che è che dobbiamo valutare positivamente sul punto noi stessi
Non era esclusivamente il tema dal punto di vista tecnico era mia esperienza professionale
Genere molto di più a questo se non che semmai e non solo per compiacere all'invito della collega contro il bus per qualcosa che ho già detto più volte anche il tirocinio dovrebbe essere fatto tra magistrati
Nella nettissima separati ruoli in un
Un con cui pure tipo di esperire
La complessità comprensione delle proprie funzioni anche sul terreno pratico nel futuro cosa che mi dicono non so i dettagli
Per esempio l'età in Germania d'
Strati per un certo periodo
Per uffici di polizia uffici giudiziari studi legali e via dicendo
Allora se queste sono le premesse allora le premesse sono già state scontate da tempo aspettiamo soltanto che qualcuno dei raccolti ma il titolo
Dante di questo convegno e cioè quello non è che posso citare perplessità prepara consenso io trovo che sia un implicito invito no
Armi a
La concretezza della realtà e non sul piano della teoria e allora sul piano dell'io mi permetto di fare un'affermazione
Il libro che forse
Ma democrazia insegne
Al mille più contrastanti sono sempre uno scambio di provocazione dalla quale si spera nasca qualche idea
Si va brillante di quella che gli stessi interventi possono da soli rappresentare e
L'avvocato ma investire via quindi perché questo è un richiamo alla concretezza in queste rievoca
Io pratico è quello del
Quanto mi dicono i colleghi civilisti non è che in quel settore ci siano Rossi e fiori allora devo dire che ne seria per
Oggi hanno
Afflittività mortificante e questo interroga
E seguendo
Tanto che il magistrato oggi non sappiamo è la storia ci insegna che le differenti
Una uno Stato di diritto è uno Stato autoritario e segnato
Marca Trissino direi quasi definitivo dal esistenza o dall'non l'esistenza
Ieri individua dalle era apparso laddove queste garanzie sono costituzionalmente esistenti e praticamente nel concreto lì cioè libertà e democrazia lì c'è la
L'avvocatura laddove viceversa esiste il regime autoritario dittatoriale le garanzie sono scritte non sono rispettate gli avvocati se ci sono
Giuridica sono dei burocrati sono al servizio di un apparato e di un sistema ecco
Volevo che la situazione dove
In via come espressione
L'ho detto si tratta
Di autoritarismo in epoca di dittature
Logico storico cioè ecco ma io dico che noi
In uno Stato di diritto S qualcuno è in grado di contraddirmi su questo punto gradirei che lo facesse in termini di concretezza nel senso che quando
Fare i diritti del proprio assistito debba esercitarli perché il suo compito essenziale
Del diritto deve avere la certezza che vengono in
Domani sono rispettate e sono rispettato sopruso dal complesso del sistema nel quale egli si trovava ad hoc noi ci troviamo
In un sistema in cui la legalità e illegalità è stato già detto alcuni al
Fusa quello che preoccupa e cercano
Tanti e sempre più penetranti nel tessuto dello Stato
Lei che indoor
Gli obiettivi anche questa
Non è così pericoloso e così motivata
Neanche extra Nas
Nelle
Non esistono sufficienti in modo di legittimità da parte istituzioni e lo dico volentieri oggi
Perché oggi
Dibattito su riforme istituzionali che ci si trovi
Senza gli infiniti patteggiamenti per il cambio
Perché solo cambiando il sistema questo sistema demoliti liberaldemocratico nella sua essenzialità
Stanze che riguardano signor giustizia ma non sono non solo che sulla giustizia travi niente prima
Soluzione perché cosa
Possiamo constatare che tutto ciò che siamo andati dicendo
Mente di cultori del diritto
Sia professione sembra
Pensa fortissima e non possiamo dire di tutte le forze politiche ma di gruppi anche all'interno dei vari partiti che in definitiva ne ha frenato all'interno all'esterno la conquista di quello che è l'impossibilità di diritto di cui non
Amo parlando sempre ma che non abbiamo visto sempre raggiungere e oggi parli a nuovo codice di procedura penale
Io sono fra quelli che di fondo
Questo codice eppure &
Toh in condizioni disagevoli come purtroppo tante altre riforme
Gli ho detto è legittimata a dunque motivata per quanto mi riguarda il fatto che noi da anni parliamo di Cristo giustizia ma credo che se non è che il riflesso in una crisi generale lo Stato di uno Stato che appunto se fosse più diritto al Garante per esempio la pubblica istruzione in lunedì efficienza nelle
Ride c'è un po'di efficienza e non è così grandi
Tanto docente efficienza e non è così
E non è così garantirebbe i trasporti garantirebbe la giustizia nei termini di efficienza e non è così allora è
Il quale si collocano le nostre critiche ma anche le nostre speranze il momento in cui si parla forme istituzionali se queste riforme istituzionali a cominciare da
Tornare a cominciare dal
Gli altri infiniti Gunners
Alla Repubblica presidenziale non presidenziale
Della necessità di cambiare registro è un sistema che sembra aver quella sulla spinta che dal quarantacinque ad oggi aveva portato specialmente nel di quelli del l'uno e quarantacinque posso dirlo dalla parte giusta ha portato ad
Traduzioni finita questa spinta storia
Opera sul terreno delle riforme costituzionali
Il consenso anche forse di evitare patteggiamento di portare
Quando è un discorso che ci aiuti a sperare
Nella società di per
Grazie
Hanno ancora gli interventi Stefano era che
Credo che Stefano era che lei sia una dei patti colleghi sono alcuni ma Luigi che è ritornato a fare il pretore a Roma dopo aver fatto anche lui quella lunga esperienza nel Consiglio superiore della magistratura
Allora innanzitutto un
Ringrazio aumenta la direzione del dibattimento problemi dello Stato per l'occasione che mi si offre
In particolare l'amica Fernanda Contri
Di poter scambiare con alcune idee
E anche se qui bisogna fare un intervento aperitivo perché l'ora è tarda insomma uno rischiano lesioni personali mi rendo conto che
Elevato contenuto culturale sono stati tanti mi riferisco ad esempio l'intervento che abbiamo topi ma avvocato Grande Stevens quando parlava della professione specifica specializzazione sì o no del giudice dagli avvocati ci porterebbe molto lontano se dobbiamo militanti tipo di giudice quanti sono i vivai sono tanti discorsi già
Ava l'avvocato che mi ha preceduto lo stesso tema
Del nostro convegno ci potrebbe portare molto lontano perché dico mestiere o professione concretezza sintomi ma si tratta di un mero o di una professione di vita in una qualche maniera
Potremmo dire tante cose
Erano le
Del confrontarmi su questi temi quali
Che per vedere tutti insieme cose come
Gerhard eguale riguardo ad un giudice all'esigenza della società evoluto come dico sempre con lo spirito di orario del quale come nodo diceva che i cani gli uomini abbaiano alle novità e allora dobbiamo affrontare le novità del nostro tempo con umiltà cercando di capire cos'è che deve cambiare però mi sono imbattuto nella relazione dell'amico Salvo andò
è stata una relazione di cui apprezzo molto la chiarezza credo
Che imponga una risposta altrettanto chiara che non vuole essere polemica ma semplicemente tale appunto Chianti io non vorrei dire che non accetto il contraddittorio contrariamente all'amica Elena Paciotti i cui contenuti altro in gran parte condivido
Non accetto il contraddittorio perché mi sembra che sia viziata del metodo da un arroccamento chiedo scusa corporativo a parti invertite dello stesso tipo di quello che per tanti anni l'Anm ha portato avanti e che parte dell'associazione a critica
E in particolare mi sembra
Che sia un tipo di prospettazione in cui i giudici hanno regole tutte e gli ultimi che possono rivedere Conte sono una classe politica così come per tanti anni l'Associazione nazionale magistrati parla Aldo decimati dalla giustizia quasi che i giudici a questo manuali contabili nessuno in nessuna maniera mai dato corso
Io non accetto il contraddittorio perché credo che dobbiamo uscire bene ha detto mi sembra gli anzi prima da una palude immobile che non porta vantaggio alcuno alla nostra democrazia io credo che se per avventura noi giudici riuscissimo a convincere la pubblica opinione che tutta la classe politica e inefficiente e Congo
E controverso i politici riuscisse a convincere la medesima opinione che i giudici sono tutti dei fa un nullo
Ogni che non sanno rendere conto noi avremmo fatto un grave passo indietro perché così non è e perché noi sentiamo continuamente la gente dire che ormai apro e chiudo virgolette tutto uno schifo anche quando la gente convinta di questi dati qualunquista veramente possiamo dire che cominciano a creare dei rischi gravi per la democrazia
è piaciuto di più anche se
è stato solamente come di una luce che si è accesa si è spenta e non poteva in questa sera di essere diversa nient'la prospettazione che ha fatto il professor Marconi perché mi sembra che sia andata sia pure limitatamente ai controlli di professionalità
Secondo me di concretezza che
Pongo a volte un confronto che impongono finalmente divenire al concreto ma Brass allora che dobbiamo dire subito che ci sono in ordine a questi cambiamenti due paletti apposta dico che bisogna venire al concreto perché nel concreto si vedrà
In molti che dicono che bisogna cambiare vogliono un cambiamento alla fine del quale tutto rimanga come prima e dobbiamo dire con menu da convinzione che le cose così non possono cambiare perché la cosa peggiore per la magistratura per davvero e che tutto rimanga così ma bisogna dire ugualmente che l'altro paletto all'altro per dir così è che il cambiamento non deve essere tale da un i valori della costituzione per capire dove ci si muove se non si vuol cambiar nulla Bossi vuole per dir così cambiata bisogna andare né credo e allora scusami salvo non basta dire che occorrono nuovi criteri di selezione vorrei capire quanti non basta dire
Occorre una nuova formazione siamo tutti d'accordo vorrei sapere quando
Dobbiamo visitare i tabù della giurisdizione
Non per buttare anche il bambino ma sicuramente nel buttare l'acqua sporca
E lo dico aspramente senza chiusure corporative perché lo dico non per tanto perché ma credo che i passando abbiamo anche uno spessore politico noi siamo stati i primi primi in ordine cronologico che abbiamo lasciato ricorrenti
Denunciando dei guasti dell'istituzione
Io personalmente te ne ricorderà a costo dell'incolumità personale non famosa trasmissione famosa per per non nel nostro piccolo defluendo
Ho fatto il testimone a favore del del del diavolo per dir così perché la verità da qualunque parte lenta non ci spaventa perché noi ci vogliamo confrontare ma ed ho finito
Ci vorremmo appunto dettero l'avventura andare sul concreto perché così come nel concreto capiremo chi vuol cambiare nulla e chi vuol cambiare troppo
Capiremo anche scusami non è sospetto ma su queste cose bisogna essere prudenti
Che cosa si può fare in ordine all'ultimo interrogativo state poste
Hai detto se non ho appuntato male
è precondizione politica una riforma istituzionale picconatore ognuno alla sua funzione costituzionale
Se questo vuol dire ma solo nel concreto si può sapere che finalmente ognuno più di prima
Deve tornare al volo assegnato dalla Costituzione non c'è problema se questo che significa
Come accennava simpaticamente la collega Paciotti l'avvento di un'altra Costituzione e per l'avventura nella Repubblica di Banana scusa significa
Sì sì quello che ho scritto è ambivalente dall'esterno nel concreto e allora ho concluso io
I filosofi diceva il vecchio calma Max hanno detto come l'ha cambiato il mondo adesso è finalmente di cambiarle diede corporazioni hanno detto come l'ha cambiata la giustizia tipica di metterci intorno a un tavolino cominciando ad di cambiarlo
Anche perché anche perché mi sorge un sospetto che essere comperando velocità non si fa un giudice di pace parlando con con la dura condanna e vado provocatoriamente non si fa un giudice di pace che sbarazzina giurisdizione e civile e penale di una grande fetta
Rendendo anche più facile questo Giudice di Pace istituito la revisione delle circoscrizioni perché laddove dice addio muove la pretura se ci rimane il giudice di pace nessuno strilla più di tanto e già ci stanno versetti
Se non si fa un giudice di pace che grosso modo la col vecchio rito talché le procure presso le preture possono essere riassorbito dall'ufficio del pm e non si fa insieme il giudice monocratico io credo che se tutto ciò non sarà fatto in tempi brevi la figura la sorti processo penale sono nulla rispetto alla riforma del processo civile questo deve essere assolutamente chiaro e allora veramente non c'aveva più senso a parlare interrogarsi se il nostro sia una professione un mestiere sarà sicuramente un mestiere
Ma come diceva quel brav'uomo di Boccaccio di persone che sembrano tratte piuttosto dalla dato dalla Cazzola dura che dalla scuola delle leggi grazie
Ho capito Quarrata banco sintetizzano debbono aggiungere niente l'alta quasi
Da quell'ombra
Certamente è una lunga militarizzati bisogna sindacale ebraico canale nazionale poi
Io mi rendo conto dell'ora
Esprimo la mia perplessità
A parlare in un convegno che per l'autorità dei relatori degli intervenuti si è dimostrato ad altissimo livello
Come Cano dimostrato le relazioni ascoltate e gli interventi
Se posso essere utile dicevo l'intervento di uno come me che è soltanto un avvocato meglio come diciamo noi del sindacato
Un avvocato che in ordine ai temi del genere
Il convegno si è formato da solo ricevendo scarso contributo da studi universitari infatti purtroppo di notte appoggia sintomi dovevo lavorare anche
Che per quello che riguarda la professionalità e si è dovuto arrangiare intendendosi per professionalità nel caso appunto dell'avvocato medio
Il problema dell'essere in grado di tutelare degnamente gli interessi che gli vengono affidati e della Carnia laddove per carriera si intende per lui
Il progredire non solo nel reddito ma anche nella reputazione fra la gente fra i colleghi e fra gli altri operatori della giustizia
Seppure può parlarsi di carriera per l'avvocato perché oggi veramente nostro un mestiere insidiato da tutte le parti
Un avvocato
Quello che vi parla che conosce i problemi dei giovani che oggi affrontano la la professione
Problemi che sono i più importanti si il convegno deve intendersi come io credo debba intendersi proiettato verso il futuro più che verso il passato della nostra categoria di ciascuno di noi
E li conosce come
Consigliere dell'ordine come sindacalista che qui ci sono lei colleghi amici del sindacato settanta vedo Mario Sesana ed altri hanno più volte affrontato nella tematica sindacale i problemi dell'accesso
Mi perdonerete questo accenno alle mie caratteristiche personali che ho fatto soltanto per sottolineare la categoria
Sociologica di lei dell'avvocato che vi sta parlando e per questo credo che l'alternanza abbia chiamato
In questo coro di voci autorevolissimi persone vero così dotati attrezzate dal punto di vista culturale ci chiamiamo anche un avvocato di quelli che salgono e scendono le scale del tribunale come diciamo noi
Fesa Pistons podistica ecco i giuristi polisti eccetera
Del resto è anche difficile autodefinirsi anche da questo punto di vista se è vero come è stato detto
A livello di battuta ma poi non tanto dibattuta che in realtà in Italia esistono cinquanta milioni cinquanta mila tipi gli avvocati non esiste una unica categoria di avvocato e laddove la nostra parcellizzazione deriva da una serie di variabili che sono la provenienza sociale le possibilità economiche nella fase dell'accesso
L'inserimento un meno in famiglie politiche coperte e scoperte origine attivamente e più e il tipo di committenza soprattutto quello che determina poi certe categorie di avvocato che sono le più varie
Vorrei anche sottolineare questo però purtroppo non c'è bisogno che lo dica si vede a occhio nudo l'età di chi vi parla e quindi anche la estraneità parziale
E di un avvocato come me a certi problemi quali importanti quali problemi peraltro già trattati ben trattati del contesto europeo nel quale saremo siamo già chiamati ad operare e della informatizzazione della professione
Anche se a proposito della informatizzazione della professione pure un settore importante e che credo rientri nell'argomento della tematica questo non dovrebbe non trattabile non dovrebbe essere poi un gran danno
Se è vero come ho sentito dire dal professor Gargano in un recente convegno a Bologna all'Università di Bologna
Che dice noi non abbiamo lo stare decisis come nei paesi di common law ma abbiamo l'articolo sessantacinque dell'ordinamento giudiziario
Che assegna alla Cassazione il compito di assicurare l'uniforme applicazione del diritto
Dall'articolo sessantacinque ci deriva dice Galgano l'ufficio del massimario ci deriva l'imponente cette
Della cassazione che non ha pari in altro Paese del mondo ma a che cosa serve l'informatica avanzata dice giustamente a mio avviso Gargano
Se le Sezioni semplici disattendono le decisioni delle sezioni unite e se non di rado le stesse Sezioni Unite mutano orientamento dopo appena pochi mesi quindi dico nove comune Grand andasse in questo contesto non si parla
Della infatti informatizzazione il così
Quindi
Delimitata la matrice del mio intervento molto brevemente passò ad alcune osservazioni
Sempre cercando di rimanere in tema perché debbo constatare che non tutti gli intervenuti sono purtroppo rimasti nel tema e hanno affrontato i temi che sono loro più congeniale
Tali della loro milizia i magistrati o di politici debordando un po'scusami Fernanda è una constatazione che faccio parte
Su quello per quello che riguarda il il reclutamento dal mio osservatorio io
Posso riferire del resto questo è documentato
Dagli dagli autori si sono soffermati citati anche stamani da Fernanda Contri il vecchio però è strano chiamiamolo così il nuovo claustrale che peraltro ha liquidato la sua indagine alla metropoli lombarda che diciamo zona socio economica molto diversa data il resto dell'Italia poi ci sono gli studi anche quelli li ha citati di Valerio Pocar sull'accesso alla professione c'è infine per l'indagine commissionata al Censis da all'amico Mariani Marini che che ne ha parlato nel suo intervento dal mio osservatorio cosa posso dire ecco i tempi della mia adolescenza
Si diventava avvocati per destinazione del bar famiglia si potrebbe dire provenendo da certi ceti abbienti
E man mano si è visto poi nel corso degli anni registrare invece l'avvento l'ingresso nell'avvocatura del del ceto medio medio alto Pezzino dette il figlio dell'operaio del ferroviere
è vero che ci troviamo abbiamo al nostro fianco che gli avvocati più importanti stavano al loro fianco nella professione
Ma perché l'accenno a queste diverse estrazioni dell'avvocato
Prima e ed oggi perché queste estrazioni
Familiari sociali si ripercuotono naturalmente salvo le debite eccezioni è chiaro sulla formazione e sulla fortuna sulle fortune della dell'avvocato indipendentemente molto spesso dai suoi vecchi da quando io ero giovane le esigenze dei giovani erano molto modeste ed erano soddisfatte dalle famiglie oggi le esigenze dei giovani sono molto cresciute
Come sa chiunque abbia figli
E comunque anche oggi le famiglie e o abbienti sono in grado di soddisfare le esigenze di formazione dei giovani avvocati di sostenere i loro lunghissimi apprendistati consistente Alberto se pronuncio bene all'estero il Masters di corsi di specializzazione tutto quello che che voi sapete meglio di me
E mentre fu e anche sostenere i giovani per la parallela parallela alla professione professione unica professione universitaria
E non sempre animata da spirito genuino di ricerca o di insegnamento ma fatta troppo spesso diciamo al solo fine di ingrossare rimpinguare
Le parcelle con l'aggiunta del professore
Davanti a alla qualifica di avvocato mette il giovane ancor oggi
Il profano suo figlio del ferroviere a cui accennavo anche oggi purtroppo è costretto a guadagnare subito a trascurare la sua vocazione magari di fondo vuol fare il penale penale non si fa
è notorio senza una diecina di anni di apprendistato senza guadagnare una lira
E darebbe acquisire dopo la laurea la sua la sua formazione la sua professionalità perché e cito sempre Galgano scusate ma invece il convegno è stato recente l'università italiana mi sembra abbia detto del resto anche il professor Petronio non pratica la didattica
Ma nella migliore delle ipotesi a destra all'auto di tattica
E purtroppo a scapito va bene quindi a scapito della formazione questo ingresso queste necessità del giovane di modeste condizioni economiche a scatto a scapito anche della deontologia per cui si potrebbe dire che oggi si vive in una giungla in un sistema nel quale il parafrasando oppresse avvocato il saldo vocato lupus ci si fa una guerra spietata soprattutto da parte dei giovani che sono costretti subito
A a guadagnare
E poco importa se qualcuno si arricchisce col parafango come diciamo noi e se qualcuno riesce va bene ad affermarsi malgrado l'edificio delle leggi e difficoltà iniziali qualcuno molto astuto si affilia a qualche partito a qualche famiglia
Trova la protezione trova i canali del lavoro però sta di fatto che lo scadimento generale
Della categoria sotto la spinta di della necessità di guadagnare subito o la volontario non dico anche la necessità molte volte ha prodotto uno scadimento generale culturale e morale che è sotto gli occhi di tutti ha fatto parte
Di commissioni di esame per l'esame di procuratore sa quale museo degli orrori si si rinviene nei conteggi quali serie di di perle giapponesi e che sono state anche pubblicate mi sembra
Io vi avrei pubblicate sulla rivista
Del sindacato toscano credo che sia stata la giustizia civile la quale ha pubblicato un florilegio di errori e marchiani colossali
Compiuti purtroppo dai giovani nel fare i loro i loro
Quindi dicevo reclutamento e formazione sono aspetti indicibili mente connessi e in linea di dico sì se ne può accennare molto frettolosamente i rimedi tendenti ad assicurare alla collettività un ceto professionale onesto non detto etnicamente e culturalmente attrezzato quindi con maggiore affidabilità per il cittadino sono abbastanza facilmente individuabili si è parlato di riforma della della dell'università io come del resto ho avuto piacere di sentire dire dal dal mio presidente Franzo Grande Stevens la riforma forse dovrebbe collocarsi a monte addirittura c'è l'università cioè occorrerebbe una riforma della scuola media superiore che seleziona sei meritevoli secondo le capacità naturali in grado di applicazione
Dirottando anche col sistema del numero chiuso io non ho nessun timore anche a prevedere un numero chiuso usano antidemocratico progressista dove volete voi va bene però io non sarei alieno anche all'introduzione di un numero più no non forse questo è una posizione estrema accerto non possiamo continuare ad ammettere alla professione di avvocato egli giudice questo è un tema caro all'amico di Federico che lo tratterà da par suo domani mattina il gente in base a esami puramente nozioni istrici emblematici vero senza nessuna poi selezione successiva
E meno male che per noi opera la selezione darwiniana del mercato il collega di Milano ha detto le opinioni credo ha paura della parola mercato ma dico purtroppo non ci sono altri
Parametri vero noi che abbiamo questo tipo di selezione che ci guadagniamo chi se la guadagna con una professionalità collocare stacco la correttezza con tutta una serie di virtù e di doti a parte quelli che ci arrivano ripeto per vie traverse
Facendosi proteggere dalla famiglia dall'oggi organizzazioni cioè
Io credo quindi che fin dalla scuola media
Si dovrebbe realizzare quello che è uno dei cardini del vecchio problema del vecchio pensiero liberale l'eguaglianza dei punti di partenza facendola finita ignobile farsa del presa Lario che non lo so se esiste ancora professori
Sull'orlo dovrei esiste ancora per sanare questa elargizione a pioggia di somme irrisorie non sono assolutamente sufficienti per mantenersi agli studi che rappresentano un esborso notevole per lo Stato e che non assicurano
Alle persone veramente meritevoli di accedere alle pressioni per le quali sono alle quali sono chiamati dall'intelligenza dalla volontà eccessi
Una riforma dell'università questa riforma dell'università e dico se ne è parlato più volte non voglio ripetere concetti che sono che già anche in questa salta
Mi mi piace ricordare quello che ho detto con una battuta a qualcuno che parlava la liberalizzazione assurda dei piani di studi introdotta dopo l'infausto sessantotto ha portato a patto che oggi uno può scegliere
Ma può scegliere la la puericultura o la scoperta la storia e le scoperte geografiche io credo che questo sia uno sconcio che in qualche modo debba cessare anche a costo di esseri chiamati per questo reazionari ma io almeno
La la vedo così l'università si chiede riformare il Merriman nel nel Therion style di trent'anni fa ormai diceva
E non c'è non credo che il giudizio possa essere modificato non c'è Paese civile al mondo nel quale l'insegnamento universitario del diritto sia così male organizzata come in Italia
E io credo che l'analisi del resto confortata corroborata dall'intervento del professor patrono stamani sia ancora valida della diversificazione dell'Aude
A seconda degli sbocchi burocratico amministrativi o giudiziari non ne parlo nemmeno perché ormai è questione sulla quale tutti siamo d'accordo credo anche se poi non si arriva in concreto ma
La
No la panacea di tutti i mali ovviamente in materia di formazione e di professionalità io credo che debba essere quella già accennata ma per altri versi stamani
Da un intervento Ravaglia arteriosclerosi blocca la memoria che ha parlato delle società professionali società professionali è è un nodo importantissimo qui D'Amico Besana Presidente si è battuto per anni credo che abbia fatto
Progetti di legge oltre che vivere la realtà delle società professionali con uno studio organizzatissima usi abbattuto come si è abbattuta l'allora fresato intendere avvocati
Arrivando anche a formulare articolati di legge con la società professionale
Cioè una materia sia regolata finalmente non dalla vetustà e antistorica leggina del trentanove che peraltro erosa continuamente dalla giurisprudenza però è un sistema
è un sistema per ovviare alla alle lacune sul piano della formazione della professionalità a cui accennato
C'è nella sua nell'ambito della società professionale c'è una possibilità di un apprendimento a botte come si dice e credo che i stamani l'onorevole salvando abbia diciamo non credo che abbia escluso la necessità anche perché lui non fa l'avvocato non l'ha mai fatto quindi non lo può sapere
L'apprendimento a bottega è un elemento indispensabile la trasmissione di cultura di esperienza dal vecchio avvocato al giovane avvocato è un elemento assolutamente insostituibile no surrogabili raccolsi da da da da stelle Zidane Masterson da cose del genere questo contatto e indispensabile e questa trasmissione di cultura
è realizzabile soltanto nell'ambito di uno studio e quindi oggi di uno studio associati
Anche perché con la società presto sempre nel tema con la società professionale si può ovviare al grosso inconveniente della super specializzazione badate specializzarsi è una necessità diceva giustamente Franzo Grande stamattina
E no
Non si può pretendere di coprire tutto il ventaglio del dello scibile giuridico ma guardate che la specializzazione eccessiva perde poi fa perdere però il senso della complessità del sistema
Che era famoso racconto di fantascienza nel quale la super specializzazione negli anni tre mila o quattro mila era arrivato a un punto tale che occorreva poi un individuo superdotato allevato non so in quali in quali laboratori il quale fornisse la sintesi del e tutta oggi a parte di questo questo discorso estremo tutt'oggi accade che si va per consulto almeno io avvocato meglio appunto non sono specializzata in quasi nulla dello dal tributarista si va dal fiscalista si vada da dall'amministrativista e il quale è bravissimo nel suo campo
Ma difetta di quelle connessioni che pure in un affare in una fattispecie che ci venga ci venne sottoposta molto spesso oggi presente quindi la società professionale potrebbe ovviare anche acquisto inconvenienti
E oltre che ha fornire lo strumento inutile io credo aspettarsi miracoli
Sotto forma di corsi di formazione e di aggiornamento li facciamo tutti noi facciamo all'interno volontaristico a Firenze
Si è fatto un corso sul nuovo codice di procedura civile civile con la direzione di Proto Pisani
Tutte le settimane ci riuniamo due volte come Camera Penale per scambiarci impressioni
Per affrontare insieme i problemi posti dal nuovo Codice di rito però sono tutti palliativi sono tutte cose che correttivi che purtroppo mentre invece in uno studio organizzato polivalente con persone che nelle riunioni periodiche che si vedono i film americani soltanto nei film americani M io credo che brillano lo faccia questo nel suo studio sono convinto che è vero senza esserci e io credo che lo faccia perché è una società professionale da tanto tempo avanzata da persona
Come lui attenta a questi problemi qualche avvocato proiettato
In un certo mondo e purtroppo in una il mio finirei ecco preparate perché se no parlo solo le poltroncine il cui comitato ha espresso il suo disinteresse verso il mio intervento interpellato dai rappresentanti
Delle poltroncine sul discorso della formazione comune ecco ora su questo punto io debbo esprimere solo delle perplessità
Gli amici di Firenze gli altri amici della Federal vocati mi dicono sempre che sono plagiato dal professor Federico
L'uso di Federico per nulla sia francesi mi ha mi ha portato a fare proprio così sul piano ellenistico provocano della scoperta
All'età di cinquantadue cinquantatré anni documentato nello studio come giovane di studio come si diceva allora a quattordici anni sulla terrazza esperienza
Avevo già del mondo a far delle scoperte per me allucinanti è orientato verso il caldo miss sarebbero rizzati i capelli in testa quando ho letto la sua prefazione all'inno della Giannotte sugli incarichi extra giudiziale io sono d'accordo con tutto questo è un uomo che che che bisognerebbe veramente tutti da leggere e meditare
Per l'opera meritoria svolto in questi vent'anni su una cosa magari mi sembra forse di non essere d'accordo laddove tu discinte la formazione comune che pure è una cosa che piace nella suggestiva
è una cosa Silibello tutti insieme cibo tutto portuali dice la famosa
Barzelletta napoletana
Vero sia qualcosa che affascina
Però Beppe tu non fai l'avvocato tu sei vittima anche del del esiziale professore ammette che è una delle cose
Più terribili che affliggono il nostro sistema il diritto dei professori cosa perché l'ICI vero tre prega per noi pratici empirici pratico gente che fa la professione così a medio basso livello
Però tu non fai l'avvocato e quindi e quando tu dici nella prefazione poi nel testo del tuo intervento al volume sugli atti del congresso di Bologna
Del luglio ottantasei se non vado errato ad Hammamet che questa formati ti conosco a memoria mi posso fidare uso l'uso a posto lo sa
Vero ma ed è così
è adesso lo sai però dunque dicevo tu dici che questo formazione comune potrebbe essere un ottimo sistema per elidere per eliminare o per ridurre voi contrasti che si presentano
Nella vita quotidiana forense quei conflitti tra avvocati umanitari questo non è vero nella maniera più assoluta
Ecco Chiarini conto nelle tue ricerche la mia mio contributo contributo ripeto solo di un pratico i conflitti si verifica Sempre ed esclusivamente per colpa dei magistrati
No perché non perché va bene no perché i magistrati siano una categoria di demoni meglio ci sia una categoria gli angeli Dio ne guardi Bergamo tantissimi difetti ma chi ce l'ha il potere nella nella vita forense nel giudiziaria quotidiana ce l'hanno i magistrati
E sono loro che con io ho capito oggi sono stato zitto a stento poi non saremmo orientati del tema una par dalle poltroncine giusto cardine del giusto però arrivando alla mia alla fine della mia carriera
A me mi importa poco se mi stronca romana cioè su un caso che aveva potere povera Agostino Viviani c'ha battuto le norme proprio visto Vassalli
A un certo punto l'uso quali siano le sue motivazioni nell'essere andato a fare il giudice costituzionale certo c'era anche proprio la la stanchezza per la lotta contro questa corporazione che poi gli animi ha una faccia tosta capito di fare la difesa
Al massimo proporvi qualche innovazione chiaramente gattopardesca dello quindi quando si verificano i conflitti è sempre colpa verbalizzato
Il quale prevarica il quale è assente il quale in una volta di non parlo ovviamente della generalità parlo di molti però è questo determina la reazione dell'avvocato la compressione dei diritti della difesa la sua umiliazione quindi non c'è formazione comune e valga eliminare la radice
Reti non l'hanno avuta la formazione
Ma se l'avessero sarebbe lo stesso perché è inusuale oltre forma capito il ruolo ma non lo vediamo e nazionali sull'esperienza di certi dottor già Achille i nostri amici corner gli avvocati che quando diventa nordici ha preso nell'orario diventa allarmismi sperare Bernazzani che lavava bella catturati il magistrato Cribari fissata vicaria magistrato vita è assolutamente e totalmente come mai insegnato Federico come ho visto nella prassi il responsabile non rispondeva nessuno
Poi se baraccopoli se Pato quasi vagabondo o prepararsi per il concorso per Notaro non c'è Pantalica meglio sforzi tra i componenti del Consiglio superiore vanno voi ma ma non anche
Ma noi che
La fascia oraria di promuovere i film sono casi nuotatori perché non ci vogliono i Consigli giudiziari perché noi senza
Nei consigli giudiziari senza intervenire nel della giurisdizione ovviamente la sentenza è sacra ma almeno potremo dire qual è quello è pazzo e lo sanno tutti
Quella si sta preparando per votare è un anno che non viene in udienza quello faccia c'è una casistica impressionante Calyon da pratico Josè sottoporre dovrei forse sottoporre la mia federazione
Aveva per un attimo coltivato l'idea di fare un libro bianco al libro bianco di queste cose
Capito ci sono cose inenarrabili per cui io dico fatte poteri ne parlo e nell'ambito del sindacato e petto delle
Alcuni consentono altri vivono in realtà giudiziarie
Ve lo diverse da quella nella quale vivo io oppure non hanno sensibilità
Oppure hanno talmente preso l'abitudine a chinare la testa e a farsi scuote faceva presidente la corte d'appello di Firenze terminasse
In un fronte del Consiglio Presidente Consiglio dell'ordine andava omaggiato i scuoteva la la sulla spalla questo onoratissimo
La FIAT il mio Presidente Onlus trovava in vigore capito siamo a questo punto diciamo la categoria talmente purtroppo abituata a prenderlo e che che molti non se ne rendono nemmeno conto quindi io nella formazione comune continua a crederci come si deve credere notti decreti della riforma sanitaria si deve credere ancora
Del codice di procedura penale e guai a chi dice no io dice non siamo cosa possa con questa civiltà poi vai a vedere e vai a vedere e non funziona più nulla i fautori penale dovrebbe quali sono processi marocchini
Egiziani giunti scippi però e basta teste tutto bloccato e obbligatorietà dell'azione del principio di legalità scritti nella Costituzione vengano dette io con venti ma nella pratica ormai cioè
Assolutamente le impurità in prima era garantita
Al Piccolo meglio delinquente che poi è quello che più colpisce la gente comune noi siamo veicolo tutti di questa gente sì certo ci interessa il problema della criminalità organizzata ma insomma in una cita per esempio come Firenze
Sono le mille piccole illegalità che spesso se non punite come L'uovo del serpente Gennaro generano poi la grossa illegalità che rimangono totalmente impunite
Prima le impurità era assicurata dalle ricorrenti amnistia ed ai condoni oggi è garantita assicurata dall'insabbiamento pratico quello di quasi tutti i processi tranne rarissime egizio
è quindi io credo dicevo poco a questa formazione comune per le ragioni che ho detto però continuo auspicata riteneva forse
Proficua
Come ritengo profit voi quelle forme di incontro fra avvocati e magistrati che avvengono il coltello dato vita per quindi vedete se pur essendo questo mio atteggiamento non per carità ostile
Ma realistico nei confronti di questa corporazione
Di questa casta operò sul piano pratico cercato di attivare Pellegrino delle procedure ma deve delle sedi di incontro per vedere se si realizzava un un accordo su qualche cosa però con la succede in questi incontri
Fra avvocati e magistrati attorno a un tavolino succeda sempre le stesse cose intanto vengono i magistrati è un dovrebbero venire Shaddai con quelli bravi ci sono quelli veramente animati da volontà di collaborazione ben dallo quando poi vanno a trasferire i deliberati
Di queste comitati di questi collegi variamente denominati sedi di incontro fra avvocati e magistrati vanno a trasferire all'esterno
I loro colleghi fanno razzia pernacchia ma proprio quella come faceva Eduardo De Filippo in Napoli milionaria dicono ma è obbligatorio che il tono allora io continuo a fare come voi e anche nelle recenti
Avete visto stamattina come comunque con compiacimento il dottor Beria d'Argentine la dottoressa Paciotti è chiaro il fatto
Scegliere corresponsabilizzare qualcuno nella loro politica di conservazione di sopraffazione di prepotenza fa perché dice anche gli avvocati
Però quando si arriva al momento poi prender posizione siccome i dati si spaccano va bene se noi andiamo albero rivolti all'appello essendo l'andiamo e sono finito ad andar fuori tema anch'io mi scusate
Ho finito veramente no no no abbiate pazienza no perché la vita ascoltare la mia violenza mi ha portato fuori tema esattamente
No la franchezza d'obbligo direi perché hai capito non
Dalla un non c'è solo l'apprendimento capito di tutte le cose che che che io sui libri sui testi del dell'amico di Federico ma c'è da esperienza quotidiana
E scoraggia quotidiana che poi viene clamorosamente contraddetta
In questi sedici mestieri queste sedi ufficiali dove poi si vengono a fare dei discorsi che gente come me che divenne la pratica forense veramente non può non può accettare io credo di aver finito scusatemi se io sono anche andato fuori tema
Negli altri interventi ma credo che sia troppo tardi a meno che qualcuno di voi non passa nelle mani però ecco domani mattina chiedo chieda a qualcun altro di fare quello che non sono stata capace di fare che oggi cioè di bruciare i termini
Sarà consentita la mezz'ora di relazione del professor Federico all'inizio e poi ci saranno interventi di dieci minuti altrimenti già alcune persone dovranno sacrificarsi e questo non mi sembra corretta
A domani mattina per Keller qui stasera c'è pericolo velisti una cena qui vicino nei locali degli orti di Leonardo
Domani mattina io chiederei di venire alle nove perché altrimenti non ce la possiamo fare no altrimenti saranno le persone che verranno sacrificate metalli sembra
Antica e
Recchia