Firenze - Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2013

Da tutti i signori benvenuti
Ovviamente rivolgo il mio saluto doveroso in primo luogo al Presidente della Repubblica nella sua veste di Presidente del Consiglio Superiore della Magistratura
Funzione che gli continua a svolgere con supremo equilibrio
Fornendo sempre anche nei momenti di maggiore tensione fra i poteri dello Stato una guida sicura improntata all'esercizio delle sue alte prerogative
Che interpreta in armonia secondo i dettami e principi cardine del nostro ordinamento costituzionale
Saluto inoltre ringrazio per la loro presenza alle autorità religiose
Civili militare accademiche del Consiglio Superiore della Magistratura
Del ministro della giustizia i parlamentari presenti il Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati di Firenze
E di rappresentanti degli altri ordini dell'avvocatura Toscana e nazionale
L'avvocato distrettuale dello Stato il presidente e i componenti del Comitato direttivo della Scuola Superiore della Magistratura
Oggi finalmente in Toscana dove come tutti sanno è stata inaugurata dal Capo dello Stato nell'ottobre scorso
Nella prestigiosa sede di Castel Bucci Scambicci quindi
Il Presidente della Sezione Toscana della ANM Paolo Canessa i rappresentanti delle associazioni forensi nonché i magistrati
Tra cui anche il nostro Consiglio giudiziario ma il personale giudiziario e i cittadini qui convenuti
Ma mi sia anche consentito di rivolgere un saluto particolare ad un illustre collega che da poco ha lasciato
La magistratura non si spaventi il dottor Beniamino Deidda che fino a tre mesi fa era Procuratore Generale presso questa Corte d'appello
Veda che ho avuto l'onore la fortuna di avere accanto non solo nella sua veste di prestigioso componente
Del Consiglio giudiziario di Firenze
Ma quale prezioso interlocutore sicuro punto di riferimento nella quotidiana e spesso non facile gestione degli affari di giustizia nel distretto della Toscana
Prima di entrare nell'argomento principale di questa udienza generale cioè l'andamento della giustizia nel distretto ritengo opportuno richiamare quanto dissi in apertura
Dello scorso anno circa la mia personale soddisfazione per essermi toccato in sorte di inaugurare l'anno giudiziario in questo nuovo palazzo di giustizia ebbene i dodici mesi trascorsi anche se segnati
Da qualche inconveniente imputabile ad una necessaria fase di assestamento hanno dimostrato
Che nella soddisfatta che quella soddisfazione non era frutto delle o fuori a del momento
Credo infatti che l'essere tutti insieme al personale amministrativo
Ufficiali giudiziari giudici di pace avvocati e magistrati in questa grande struttura
Abbia contribuito ed ancora contribuirà non soltanto ad una maggiore efficienza del servizio giustizia con riferimento in particolare le facilitazioni semplificazioni quotidiane per l'utenza
Ma soprattutto alla ricostituzione insieme alla magistratura fiorentina
E dal personale amministrativo di una nuova consapevolezza
Di appartenenza unitaria
E ad un rapporto di maggiore vicinanza con l'Avvocatura in un quadro collaborativo
Che già ha dato ottimi risultati grazie anche alla disponibilità del Consiglio dell'ordine
Degli avvocati alle iniziative della Camera civile e della formazione magistrati unitamente
Alla facoltà di giurisprudenza con il suo preside professor Cappellini
E visto che ho ricordato il mio discorso del due mila dodici
Ne ha gravato comunicare che a breve sarà completato il definitivo assetto dell'asilo nudo ubicato all'interno di questo Palazzo di Giustizia
Asilo che consentirà a notevoli agevolazioni per un più sereno svolgimento delle varie attività lavorative
Nell'ambito giudiziario comprese quelle dei giovani avvocati e limiti dei posti che saranno disponibili che ce ne sono tra l'altro abbastanza circa trentacinque e trentasei
Ciò premesso
Ahimè
Devo passare necessariamente al tema specifico del nostro discorso cominciando dall'argomento da sempre più scottante quello della durata dei processi
Vedremo più avanti come legislatore
Lo stesso Consiglio Superiore della Magistratura ed il Ministero della giustizia siano intervenuti frequentemente anche nel corso del due mila dodici
Nei diversi settori di competenza per fornire ai capi degli uffici giudiziari numerosi strumenti normativi
Intesi proprio ad arginare o addirittura ridurre il perdurare dello scandaloso ritardo nella definizione delle liti nel nostro Paese
Per ora mi limiterò ad alcune sintetiche indicazioni degli aspetti più salienti del problema iniziando naturalmente dalla Corte d'appello
Ne perdonerete qualche statistica soporifero arma assolutamente un accidente
Per quello che riguarda la Corte d'appello
I processi civili
Sono passati dalla media dell'anno precedente dei giorni ottocento novantotto virgola cinquantotto a quella di giorni novecentocinquantadue virgola sessantadue
Con un aumento piuttosto irrilevante del sei virgola zero uno per cento
E quindi evinto evidenziando un certo miglioramento rispetto allo scorso anno
Ciò anche in virtù degli enti è un momento della presenza media dei magistrati nel settore rispetto all'organico previsto
Naturalmente si parla di robetta
Cioè siamo passati dal quindici virgola sessantanove per cento al sedici virgola quindici per cento con un aumento quindi nel due virgola novanta per cento
Per il settore penale la durata media subito anche qui un momento passando dalla media dei giorni quattrocentodieci e trentasette a quella di giorni quattrocentosettantanove virgola zero sette
Con una variazione pari
Al sedici virgola settantaquattro per cento in più
Occorre tuttavia tener conto nel periodo considerato la presenza media dei magistrati nel settore rispetto a quella del periodo precedente variata
Da venti virgola cinquantaquattro a venti virgola quarantuno
La spiegazione più immediata
Dei dati di cui sopra può rinvenirsi
Come al solito nel fatto che al trenta giugno due mila dodici la Corte d'Appello ha presentato una vacanza di organico di magistratura del trentadue virgola settantatré per cento
Pari in sostanza alla diminuzione di diciotto consiglieri su cinquantacinque previsti
Tenete conto questi cinquantacinque in effetti sono cinquantadue perché presso magistrati distrettuali che non sono quasi mai esistiti
Questo è il frutto di un alternarsi continuo dei trasferimenti e pensionamenti imputabile anche quest'anno in buona parte alle normative in materia pensionistica
Che ancora producono deleterie conseguenze a ciò deve aggiungersi una inevitabile diminuzione in tutti i settori
Del numero di udienze in ragione del trasferimento al nuovo Palazzo di Giustizia dell'intera Corte d'appello comma degli altri uffici la circostanza ovviamente ha pure negativamente influito sul funzionamento delle cancellerie giudiziario
Specie penali
Ove in concorso con notevole calo del personale amministrativo rispetto ai posti in organico quindici per cento complessivo ma vi sono appunto dal ventitré
Al sessantasei per cento a determinato una riduzione non indifferente delle rituali fissazioni de dibattimenti
Per quanto riguarda il timone del distretto
E gli uffici del Giudice di Pace i dati statistici di massima
Sono quelli che seguono nel tabelle che vedete è punti uno due tre ma vi sconsiglio di guardarle in argomento tuttavia occorre subito precisare
Per i non addetti ai lavori
Che il dato statistico di per sé ed ancor più nella materia in esame deve essere interpretato tenendo conto delle difficoltà rifondare l'indagine su elementi oggettivi di carattere omogenea
In riferimento sia alla natura
Delle fattispecie civili o penali che ne caratterizzano il contenuto sia alle molteplici realtà circondariali dell'organizzazione giudiziaria
E di tutta evidenza infatti che una causa civile di risoluzione di un contratto di appalto ad esempio rispetto ad una dice insegnamento che un lavoratore
Ovvero un processo penale un reato accertato in flagranza rispetto ad altro di carattere indiziario
Presentano tempi definizione del tutto diverso
E ciò non solo per la maggiore o minore complessità delle cause la diversità dei riti ma anche con riferimento alle medesime fattispecie concrete in ragione della forza lavoro cui compete di condurre a termine process
Con ciò ovviamente riferendomi non soltanto
Hai notevoli diversificati vuoti di organico che riguardano i giudici che operano nei tribunali
Ma con pari se non maggiore incidenza alle carenze proprio del personale amministrativo nel suo insieme dal commesso al funzionario di grado più elevato
E agli ufficiali giudiziari servizio
Personale cui compete il gravoso compito di dare corpo pubblicità e valenza esecutiva agli atti dei giudici
Le considerazioni di cui sopra valgono naturalmente anche per la durata media dei processi davanti ai giudici di pace i cui uffici presentano caratteristiche e problemi di organo organico analoghi a quelli dei giudici togati
Ciò precisato
Le tabelle statistiche che seguono forniscono un comunque dei valori di massima che danno la misura
In rapporto all'analogo raffronto nell'anno precedente di quali siano state le variazioni percentuali nella durata dei processi
Non ve le leggo
Solo vorrei accennare che per esempio la media stimata dei procedimenti civili
Presso il tribunale sezione distaccata apportato a un aumento del due virgola settantotto per cento dei giudici di pace a una diminuzione del sette virgola quarantadue per cento mentre poi ci sono state
Per esempio nei processi penali con rito collegiale al momento dell'undici virgola settantatré per cento nei tribunali e sezioni distaccate al rito monocratico un aumento del quattordici virgola settantuno per cento ma
La durata media stimata nei processi penali davanti al giudice di pace è nel meno settantasette per cento naturalmente ci riferiamo l'analogo periodo precedenti
Circa
La spiegazione di questa considerevole
Varietà delle degli indici di riferimento si trova anche nella tabella numero quattro che avrete sul libretto dove
Si conferma quello che
Vi dicevo prima su un
Una carenza di organico di magistratura in Corte d'Appello del trentadue virgola settantatré per cento diciotto su cinquantacinque che già di per sé spiega tutto al quale ci sono punte
Del Tribunale dei minorenni dell'undici virgola undici per cento della procura dei minorenni venticinque per cento del Tribunale di Firenze il comma quindici per cento
Di Siena strutturale di Siena con sedici virgola sessantasette per cento
E così via
Con una media per le Procure del distretto del quattordici virgola cinquantuno per cento in meno che sono cifre
Veramente considerevoli
Ma sul tema specifico delle piante organiche
Ricordo che nel corso della precedente inaugurazione si era fatto cenno all'iniziativa del legislatore che con la legge quattordici settembre due mila undici numero centoquarantotto di delega al Governo ad adottare
Uno o più decreti legislativi per riorganizzare la distribuzione sul territorio degli uffici giudiziari
Ai fini di realizzare risparmi distese incremento di efficienza
Ebbene finalmente
A emanare decreto legislativo centocinquantacinque due mila dodici e centocinquantasei due mila dodici
Relativi alla riorganizzazione rispettivamente dei tribunali ordinari gli uffici del pubblico ministero e degli uffici del giudice di pace
Si è trattato di una riforma
Alcuni dicono epocale e in un certo senso anche questo è vero
Anche se ancora non completamente realizzata ma comunque molto atteso e sollecitato da più settori degli operatori del mondo giudiziario
E dallo stesso organo di autogoverno dei giudici si pensi alla relative alla risoluzione del CSM del tredici gennaio due mila dieci
Che ha dovuto superare dicevo questa riorganizzazione
Non poche resistenze a livello locale
E se realizzate cioè una razionalizzazione della geografia giudiziaria attraverso l'eliminazione di uffici giudiziari tribunali e sezioni distaccate di tribunale procure della Repubblica gli uffici del Giudice di Pace ritenuti
Non più necessari in rapporto all'evoluzione e trasformazione negli anni del territorio ed ai moderni sistemi di comunicazione trasmissione dati per via informatica spostata certifica
Ora pur non sottovalutando si problemi che certamente sorgeranno per alcune comunità specie nei primi tempi in ragione di un allontanamento della sede giudiziaria di riferimento
Deve d'altra parte prendersi atto dell'impossibilità per lo Stato
Di mantenere costi giudiziari non più finanziabili per ragioni economiche generali
Ed oggettivamente sproporzionati alla domanda di giustizia di quelle popolazioni
Ed alla produttività degli uffici soppressa d'altra parte in un contesto disse vera riduzione della spesa pubblica che penalizza sempre di più l'amministrazione della giustizia bloccando da anni
Il ricambio occupazionale e rendendo non gestibili gli uffici soppressi per i gravi ed endemici vuoti di organico
Un primo ritorno della riforma sarà senz'altro l'utilizzazione del personale amministrativo e di magistratura
Degli uffici soppressi nelle sedi circondariale
E quindi presso i tribunali con un conseguente aumento di efficienza
Tribunali naturalmente procure giudici di pace in sede centrale
Con un conseguente aumento di efficienza che dovrebbe superare proporzionalmente le maggiori pendenze determinate dal trasferimento delle funzioni
In sostanza
In Toscana a livello di tribunali ordinari e procure della Repubblica complessivamente dieci oltre al tribunale di sorveglianza del Tribunale per i minorenni entrambi
Ha competenza distrettuale sono stati soppressi solo il tribunale di Montepulciano
E la procura della Repubblica presso detto ufficio che saranno accorpati a quelli di Siena
Oltre a tutte le sezioni distaccate come nel resto del Paese
E quanto i giudici di pace sono stati soppressi quelli indicati in apposita tabella allegata relativo decreto in sostanza quelli non compresi nelle sedi circondariali
Ma alle positive valutazioni
Di cui sopra sui nuovi assetti della geografia giudiziaria
Non può farsi a meno di segnalare tuttavia la preoccupazione comune a tutti i presidenti dei tribunali per la carenza della normativa transitoria in punto di gradualità di attuazione dei decreti legislativi
Con le conseguenti difficoltà organizzative che ne sono conseguiti
E il problema non è stato sottovalutato dallo stesso Consiglio superiore della magistratura che ha di recente intervenuto con una delibera proprio del dicembre del due mila dodici
Fornendo in proposito indicazioni interpretative di indubbio interesse per l'attuazione uniforme del dettato normativo incoerenze armonia con il precedente coordinamento
Sul punto devo aggiungere che il Consiglio superiore si è ulteriormente interessato in questi giorni di
Modulare la proposta ministeriale con la quale si
Lui formulano le piante organiche degli uffici giudiziari chiedendo ai Consigli giudiziari di esprimere il proprio parere su vitali oppure le aggiunte
Per le nuove piante organiche naturalmente il tempo è stato troppo breve e quindi
I Consigli giudiziari come il nostro anche hanno dato il loro parere ma
La questione dovrebbe essere poi rivalutata in sede centrale
Quanto
Settore penale della giurisdizione penale
Un
Farò dei piccoli flash perché purtroppo il tempo a disposizione non me lo consente posso solo dire per quello che riguarda i procedimenti sopravvenuti in Corte che vi è stato
Guarda caso una diminuzione delle venti per cento dei delitti contro la pubblica amministrazione esempio nel peculato almeno trenta per
In tutto circa concussione meno cinquantasette virgola quattordici per cento corruzione
Meno quaranta per cento naturalmente queste sono cifre che riflettano fasi molto precedenti quindi non rispecchiano una situazione attuale ovviamente
Che potrebbe essere peggiore
Per quello che riguarda
Questo numerosissima
Campo di ipotesi di reati rilevanti direi che l'aspetto
Più preoccupante è forse quello dei reati di omicidio colposo con viola di omicidio colposo e di lesioni colpose
Con violazione delle norme sulla circolazione stradale e
Delle norme a tutela degli infortuni sul lavoro
Perché perché qui c'è stato un momento per i primi cioè gli omicidi colposi del quattrocento per cento
è un duecentocinquantatré virgola trentatré per cento delle lesione si tratta di lesione che normalmente
Rendono invalido un lavoratore per tutta la vita quindi
Sono aspetti di particolare delicatezza su il quale il legislatore ha già tentato come
Nell'altra hanno vi dissi di porre un freno attraverso una legislazione
Sempre più severa nella materia
Ma parliamoci chiaro qui il discorso si sposta sulla prevenzione
E sulla prevenzione si sposta necessariamente verso
I i sistemi ispettivi che devono essere incrementati
Senza questo continueranno nonostante tutte le normative più severe esserci incidenti sul lavoro di questo genere e omicidi colposi di questo genere
Un attimo soltanto per dirvi che e preoccupante l'aumento del centodieci per cento dello stalking
Ma
Non per il reato in sé considerato che
A una valenza penale abbastanza relative a più facce un nuovo una nuova ipotesi introdotte nel nostro ordinamento
Ma in quanto molto spesso
Questo reato si traduce
In realtà è molto più grave abbiamo visto nelle cronache di tutti i giorni cosa e quanti efferati delitti siano commessi specialmente contro
Le donne in un contesto visto che quindi tutto questo è un segnale molto negativo sotto questo profilo
Potrei andare oltre ma credo che la situazione è già grave nell'uditorio per cui ora passerei solo al di che
Quanto alla prescrizione dei reati purtroppo c'è stato un aumento delle ventuno virgola ottanta per cento delle prescrizioni
Questo cosa vuol dire vuol dire che qualche cosa continua a non funzionare a non funzionare in maniera imponente
Il nostro arretrato diminuisce perché se si prescrive nei reati si fa molto presto
Ma questo significa che molti reati rimangono impuniti
Non dico a chi e a che cosa tutto questo è imputabile perché mi sembra vero fatto capire in precedenza saltiamo ancora e passiamo
Alla giurisdizione civile al giudice civile
Posta nel libretto come voi potete vedere di una statistica iniziale
Dove
Vi sono indicate le sopravvenienze i procedimenti esauriti
Non c'è stato una variazione tale da impressionare in un senso o nell'altro perlomeno noi magistrati
Non ci sono piccoli aspetti diciamo conseguenti ad altri che possono essere
Che possono essere segnalati come per esempio la novantatré virgola settantacinque per cento dei procedimenti ex lege centodue del due mila sei
Cioè le conseguenze derivanti da incidenti stradali in sostanza la Provincia la provvisionale che viene data al giudice che a
Subito una disciplina
Particolarmente veloce che consente quindi risarcimento in tempi più brevi questa normativa del due mila sei che riforma naturalmente quella precedente
Indice anche qui va in parallelo con l'aumento dei reati proprio in materia di omicidio e lesioni colpose nel settore
Non parliamo delle locazioni perché
è una piaga che lascerei stare
Un per il resto incivile
Più o meno mantenuto i suoi numeri con
I suoi gravissimi problemi di organico e di carenza di organico
Nel libretto ogni Presidente di Sezione esprime spiega nei particolari quale sono queste cause e di dispensa per ora dal sentirle
Vorrei passare brevemente perché IP il tempo è tiranno come al solito
Ad accennare perché questo mi compete nella relazione annuale
A quelli che sono stati gli interventi legislativi di cui vi accennavo prima e che hanno in qualche modo attentato di dare qualche soluzione
Nel settore penale già avevo segnalato l'articolo dodici del decreto legge centotrentotto due mila undici convertito nella legge centoquarantotto
Centotrenta ottocentoquarantotto due mila undici
Con l'introduzione dell'articolo seicentotrenta bis quanto all'intermediazione illecita e sfruttamento del lavoro questa lo richiamo
Perché
Ancora evidentemente questa normativa che doveva frenare questo fenomeno e quindi conseguentemente
Il sui reati di cui abbiamo parlato quindi omicidi colposi lesioni colpose nella materia non ha ancora
Avuto nessun e cento
Direi che
In questo momento di fronte alla molteplicità delle norme che hanno caratterizzato il due mila dodici forse sarebbe opportuno
Pensare un attimo a quello che riguarda il carcere il carcere in Italia ma in carcere soprattutto in Toscana
E direi che su questo
Abbiamo avuto
La legge già nel nel due mila undici ventidue dicembre due mila undici legge numero
Norme in duecentoundici che recava Interventi urgenti stiamo parlando di un decreto legge per il contrasto della tensione detentiva determinata dal sovraffollamento delle carceri
E lì già allora si era sottolineata l'importanza di questa legge con riferimento alla situazione delle carceri italiane in particolare a quelle della nostra Regione
Devo dire che a pochi giorni dall'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila dodici intervenne la conversione con modifica del predetto decreto-legge nella legge diciassette febbraio due mila dodici numero nove
E si è trattato di una conversione preziosa sia in ragione della normativa già introdotta dalla decretazione d'urgenza
Di cui si parlò appunto a suo tempo sia per le modifiche le integrazioni ad essa apportate
Ad esempio in tema di riparazione per l'ingiusta detenzione l'articolo tre bis ovvero in materia di definitivo superamento negli ospedali psichiatrici giudiziari
O da ancora per l'integrazione delle risorse finanziarie la messa a norma delle strutture carcerarie
Questa normativa
Otto da
Ogni in ogni inaugurazione dell'anno giudiziario di accorate segnalazioni da parte della Presidente
Del tribunale di sorveglianza in tutte le sedi istituzionali ed anche in questa Assemblea ove se ne data sempre ampia eco
Quindi sembrerebbe che Yesser tutto si è ormai noto e forse sarebbe sufficiente un mero rinvio alle parole del Presidente del tribunale di sorveglianza che voi avete
Nelle vere ma la drammaticità di quanto il riferito quest'anno ci impone
Di farne partecipe l'uditorio pur limitando il riferimento
La più grande carcere la Toscana quello di Sollicciano
Qui il Presidente riferisce tra l'altro che detta casa circondariale è un istituto di particolare complessità anche in relazione alle diverse tipologie di soggetti che lo aspetta
Infatti è articolato su tredici sezioni maschili
Un reparto per soggetti transessuale collocato in una parte della Sezione femminile un centro clinico un reparto protetto per autori di reati di natura sessuale
Ed un altro per ex appartenenti alle forze dell'ordine una sezione per collaboratori di giustizia una sezione per le osservazione psichiatrica
Ha competenza regionale
Eccetera quindi c'è una grande articolazione direi molto moderna è giusta nella nel
In seno a questo carcere
Dove poi vi sono anche sezione che ospitano
Soggetti tossicodipendenti con programmi gestiti da esperti esterni
In sinergia con il sette scarcerati quindi una organizzazione di
Indubbio rilievo
Ma e qui c'è sempre il solito maledetto ma
Il sovraffollamento una caratteristica costante dell'istituto come ovunque in Italia
Solo sicché si consideri che rispetto alla media nazionale che aver centocinquantacinque per cento a Sollicciano sovraffollamento sfiora il duecento per cento
Ne ha cento per cento
Le Camere di pernottamento prevedo normali sempre tre letti e l'aumento oltre doppio in quelle più posti
I posti di lavoro sono ridottissimi in rapporto alle presenze l'assenza di lavoro è ormai una realtà drammatica
Stante l'assoluta scarsità di fondi destinati all'emergere di ed anche per la quasi totalità o tale assenza di interventi di soggetti esterni per i drastici tagli subiti dalla legge Smuraglia
Quanto al tema coi degli ospedali psichiatrici giudiziari
E senz'altro opportuno riportare le parole del Presidente
Dove riferisce come per tutti gli altri ospedali psichiatrici se ha avuto l'intervento della Commissione parlamentare a proposito all'ospedale psichiatrico di Montelupo Fiorentino
Commissione parlamentare d'inchiesta sull'efficacia e l'efficienza del servizio nazionale presenta Commissione Marino
Che partendo dalle inaccettabili condizioni igienico-sanitarie della struttura ha disposto il sequestro una parte dell'istituto disponendo altresì l'effettuazione di immediati interventi
Per conto conformare tutte le sezioni alla normativa vigente eccetera eccetera ma questo dalla misura di quella che è la situazione
In questi posti
E sulla base soltanto di questi accenni
Credo che emerga subito il dato oggettivo tra l'altro comune a tutto il Paese dello Stato cioè di arretratezza delle nostre carceri della sostanziale insostenibile inciviltà
Che ormai ci siamo rassegnati a tollerare forse per incapacità di affrontare il problema alla radice
O forse per cinismo accompagnato da ignoranza
Certamente per l'appannarsi della nostra sensibilità di fronte alla barbarie di una condizione di detenzione contraria ai più elementari diritti dell'uomo
Mi premeva sottolineare questo aspetto bruciante del problema carcerario
Quanto alle altre normative
Vi accennerò proprio
A flash velocissimi quelli che ritengo gli aspetti più rilevanti esempio
La legge del primo ottobre
Due mila dodici centosettantadue di ratifica
Della Convenzione del Consiglio d'Europa per la protezione dei minori contro lo sfruttamento l'abuso sessuale
La così detta convenzione di Lanzarote
Trattasi di una legge che ha visto un lungo percorso parlamentare che introduce nel nostro ordinamento il termine di pedofilia
Allineandosi finalmente con la legislazione europea più avanzata
Sono previste varie fattispecie criminose che ora non visto raccontare come per esempio l'istigazione a pratiche di pedofilia e di pedo-pornografia sappiamo tutti quali sono
I gravi problemi che affliggono in questo settore della criminalità ma e già molto che
L'Italia
Si allinei con l'Europa in questa
Legislazione
Prima si parlava di reati di corruzione e contro la pubblica amministrazione
La legge sei novembre
Due mila dodici numero centonovanta come tutti sanno
Reca disposizioni per la prevenzione la repressione della corruzione e del illegalità nella pubblica amministrazione detta legge anticorruzione
Che ovviamente di grandissima importanza politica sociale
E che ha tentato di dare una risposta distanze ormai pressanti nell'opinione pubblica vedremo vedremo cosa succederà per ora stiamo soltanto
Ad aspettare
Il numero di leggi di interventi legislativi è enorme vi accenno ancora brevemente prima di chiudere ad alcuni che forse possono interessare l'uditorio
Anzitutto la legge che
Ha istituito il cosiddetto Tribunale dell'impresa
Che contempla l'istituzione di sezione specializzata in materia di impresa presso i tribunali e le Corti d'appello aventi sede nel capoluogo di ogni Regione
Con una competenza molto vasta che ricalca peraltro quella che c'era già prima
Nelle sezioni specializzate questo di questo tipo
Ora è chiaro che la normativa
Obbedisce alla necessità di favorire le priorità economiche
Legate specialmente alla produzione in un contesto generale di lentezza della giustizia civile
Che continua a creare gravi danni al Paese a livello di competitività rispetto alle altre nazioni
Allontanando quindi gli investimenti se le finalità sono condivisibili come ogni riforma intesa sveltire la giustizia in genere
Certamente non può farsi a meno di rilevare che il Tribunale delle impresa sia in primo che in appello primo grado che in appello
Non può essere realizzato a costo zero
Recita l'articolo uno comma uno bis l'istituzione delle sezioni specializzate non comporta incrementi di dotazione organica
In termini cioè di uomini non può essere utilizzata a costo zero in termini di uomini e mezzi giacché in questo modo la riforma
Si riduce semplicemente uno spostamento interno di competenze cui non corrisponda una possibilità concreta comunque concreta di maggiore produttività da parte dei giudici
E del personale amministrativo che continuano ad essere gravati dagli stessi se non più gravi carichi di lavoro
Il problema del resto è stato subito avvertito dal Ministro della Giustizia e dal Consiglio Superiore della Magistratura
Che nell'auspicare l'urgente quest'ultimo momento delle piante organiche è intervenuto con la risoluzione sedici mila trecentoquarantacinque del due mila dodici
Con suggerimenti organizzativi di indubbio interesse per i capi degli uffici giudiziari e che stiamo cercando
Di porre in essere
Mi limito soltanto a citarli
La le l'articolo nove della stessa legge che abrogava le tariffe delle professione regolamentate nel sistema ordinistico
E
Che però per fortuna questa perseguita dal decreto del Ministro della Giustizia venti luglio due mila dodici
Numero centoquaranta per la determinazione dei parametri per la liquidazione dei compensi con un vuoto normativo che a causa del lungo intervallo temporale aveva creato non pochi problemi specie per l'Avvocatura
Con riferimento poi sempre al processo civile
Ce ne sono tantissimi anni vi dirò soltanto
Che uno dei tentativi più eroici
Del legislatore di tagliare salvare un pochino la lungaggine dei processi è stata
La legge sette agosto due mila dodici numero centotrentaquattro di conversione in legge con modificazioni del decreto legge ventidue giugno due mila dodici numero ottantatré
Recante misure urgenti per la crescita del Paese
Che cosa si è fatto con questa legge la cosa principale è stata la creazione dell'articolo trecentoquarantotto bis inammissibilità della pace
Bello fuori dei casi in cui deve essere dichiarata sentenza inammissibilità o l'improcedibilità d'appello l'impugnazione
E dichiarata inammissibile dal giudice competente quando non ha una ragionevole probabilità di essere accolta
Direi mi limito a dire che l'impianto complessivo della normativa sopra richiamata
Ha generato in tutti i settori degli addetti ai lavori non poche perplessità sotto i profili organizzativi
Tecnico processuali costituzionali
Specie con riferimento proprio alla nuova fattispecie di inammissibilità l'appello
Lo stesso Consiglio Superiore della Magistratura è intervenuto con delibera diciannove dicembre due mila dodici formulando una serie di inviti
Ai capi degli uffici interessati ai fini dell'adozione di una pronta loro attivazione intesa dare esecuzione in tempi brevi alla normativa in parola invitando nel contempo il Ministro della Giustizia
Ad approntare quanto prima modifiche ai sistemi informatici ed ai sistemi di rilevazione statistica
Al fine di consentire che era anche Andrea delle definizioni mediante ordinanza di inammissibilità venga indicata separatamente
Rispetto alle altre definizione questo per dire che non è con una semplicistiche a norma di questo tipo che sì sì si salva la durata dei processi in appello ci vuole ben altro
Non è inutile che vi parli
Riviste Enzo dalla legge dalla legge fornendo
Che comporterebbe una serie di commenti approfondimenti molto lunghi su questo posso solo dirvi che
Avendo fatto il lavorista per tanti anni mi meraviglia che si cerchi di complicare un settore processuale che era francamente
Perfettamente funzionante salvo anche lì la carenza dei mezzi
Segnalerei però e questo me ne riferisce il presidente della sezione lavoro
Che già lo scorso anno si sono avvertiti benefici effetti introdotte dall'articolo ventisette della centottantatré del due mila undici
Per l'accelerazione del contenzioso civile pendente in grado d'appello
Il quale ha fissato il principio dell'inappellabilità delle sentenze in materia di invalidità civile quando si discuta
Soltanto dell'esistenza del requisito sanitario bene questa norma portato già ad una diminuzione del cinquanta per cento delle pendenze
E questo direi che quando si azzecca
Non si anzi cazzi azzecca la norma giusta qualche affetto poi risentiamo subito
Che dirvi sulla legge Pinto quella che bacchetta i magistrati se i processi durano troppo c'è stata anche lì una riforma che ha
Diviso le due fasi processuali che prima erano di cognizione piena in appello in una fase monitorio in una fase di opposizione creando un po'di complicazione ma insomma c'è una maggiore sveltezza sotto il profilo
Della dell'ottenimento del provvedimento da parte del Presidente della Corte che ne è diventato l'unico competente
Salvo delega naturalmente Presidenti di Sezione che lo odiano e poi una fase assolutamente eventuale che spero
Non si verificherà mai di opposizione
Al decreto che è una specie di decreti ingiuntivi
Poi
I problemi rimangono gli stessi perché poi la legge che deve eliminare
Processo che deve eliminare le lentezze diventa a suo passo volta lento e quindi si va alla Pinto della Pinato è così all'infinito
Sulla media conciliazione sulla media conciliazione
Che tanto aveva fatto sperare
Non tutti i settori devo dire
Ma comunque i più ottimisti allo Stato specialmente dopo la sentenza ventiquattro dieci due mila dodici della Corte costituzionale che ha dichiarato incostituzionale ritardo laddove si prevede
L'obbligatorietà del ricorso alla conciliazione e risultati sono quasi nulli quasi inutile
Ma vedremo un po'acché altro si possa arrivare per semplificare la fase iniziale i processi
Merita ancora ecco un cenno
La giustizia digitale perché nel quadro generale delle normative intese realizzare la piena modernizzazione tutti i settori e pubblica amministrazione attraverso il ricorso e sistemi informatici assume rilievo assolutamente primario
Questa legge duecentoventuno del due mila dodici
Che reca le solite misure urgenti per la crescita del Paese siamo abbastanza abituati a questa terminologia ma qui è da richiamarsi
Limitatamente alla giustizia e di digitale che entra ormai a pieno titolo nel mondo giudiziario non solo quale supporto tecnico-organizzativo ma quale componenti ineludibile del tessuto normativo processuale
Sotto il profilo giuridico è molto rilevante vedremo se sarà accompagnata dalle strutture dei mezzi sufficienti per realizzarla pienamente anche se
Questi sono già in parte in corso
Non si può chiudere questo
Nostro discorso senza accennare
A un grande avvenimento che
La nuova disciplina della professione forense quando scrivevo questa nota non c'era non era stata ancora pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
La nuova legge
Che ora porta il numero duecentoquarantasette del
Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del diciotto gennaio due mila tredici
Nuova disciplina dell'ordinamento della professione forense si tratta di sessantasette articoli che danno un nuovo volto la professione forense in un momento particolarmente delicato della vita economica
E sociale del Paese
E delle difficoltà che
Tale professione sta attraversa
Sarà certamente l'avvocatura il primo in primo luogo formulare con piena cognizione di causa le proprie valutazioni critiche per ciò che riguarda la magistratura
Ci sono aspetti positivi
Che riguardano per esempio agli esami di avvocato ma ora aspetto troppo egoistico di in cui non voglio parlare la professione forense certamente
Viene riqualificata a mio parere
Sarebbe troppo lungo parlarne ora ce lo diranno gli avvocati viene veramente riqualificata basti dire che agli esami non si possono più consultare i codici commentare e questo
è una cosa veramente importante si ritorna a un certo antico
Giustizia minorile anche qui ci sarebbero moltissime cose da dire
Mi faceva presente il presente tra i server di dei minori che
Con la legge dieci dodici due mila dodici numero duecentodiciannove
Allora che ha modificato l'articolo trentotto delle disposizioni attuazioni del Codice civile
Il Tribunale per i minorenni ha visto ridimensionate in parte le sue competenze civili con particolare riferimento alle procedure di separazione dei conviventi con i figli minori se articolo trecentodiciassette bis essendo le altre competenze trasferite
Al tribunale ordinario numericamente irrilevanti
Ma come vedrete nella relazione del Presidente i problemi del Tribunale per i minorenni sono veramente tantissime
Ed ora veramente chiudo dicendo che
Quanto fin qui esposto ed argomentato è servito a fornire una doverosa generale informazione sullo stato sull'andamento della giustizia in Toscana
Prendo né tuttavia la Madama oggettiva a conclusione del permanere
Salvo episodiche circoscritta eccezioni della consueta crisi legata all'eccessiva durata dei processi con le stesse caratteristiche già illustrate negli anni passati
E ciò nonostante i numerosi interventi di cui si sono fatti carico il Governo il Parlamento con le recenti leggi il CSM con la normativa secondaria che abbiamo richiamato
è di tutta evidenza d'altra parte che a fronte di un arretrato cristallizzato sì da decenni
Gli effetti pratici dei provvedimenti semplificatorio della razionalizzazione della geografia giudiziaria non potranno che essere marginali e manifestarsi comunque soltanto nel medio termine
Interessando quindi i dati statistici non prima di un paio d'anni
Non può nel contempo
Fare a meno di rilevarsi che i predetti provvedimenti riferendosi ad aspetti assai limitati della struttura processuale del nostro ordinamento sia nel settore penale che in quello civile
Mentre lasciano ancora aperto
L'annoso problema della molteplicità dei diritti rischiano talvolta di aggravarlo laddove non tengano adeguato conto dell'esperienza dei giudici degli avvocati
Che vivono le diverse realtà giudiziarie come già accaduto in un passato ancora vicino
Si pensi al processo societario creato da abrogato in tempi brevi con notevoli strascichi complicanze procedimentali
Ovvero si risolvono indiscutibili scelte dei settori e delle tecniche di modifica o di innovazione dei riti si pensi ad esempio la nuova procedura adottata nel processo del lavoro
Inoltre
Se può salutarsi con favore la nuova politica della distribuzione sul territorio degli uffici giudiziari
Resta comunque risolto il problema dell'insufficienza di base degli organi ci sia di magistratura che amministrativo
Non sembra infine superfluo continuare a sottolineare che qualsiasi riforma ordinamentale
Non può fondarsi soltanto sull'abrogazione
Sull'applicazione dei singoli o sulle eccellenze organizzative di illuminati capi degli uffici ma deve poter contare anche su un decoroso stanziamento finanziario di bilancio
Che ponga fine all'umiliazione di una questua quotidiana
Per ottenere dal Governo molto meno dell'indispensabile
Per il funzionamento degli uffici
Questo lo Stato lo deve alla giustizia e alla magistratura
Che insieme all'Avvocatura è DSA espressione immediata e concreta con il gravoso compito di garantire e tutelare i diritti individuali e collettivi dei cittadini
E se come esige l'articolo centoundici della Costituzione tutto questo deve realizzarsi attraverso un giusto processo
Che implica ovviamente l'impegno quotidiano dei magistrati e dei loro ausiliari i quali hanno il dovere
Elencati il meglio della propria professionalità diligenza e produttività deve d'altra parte ricordarsi
Anche
Che proprio in ottemperanza alla predetta norma costituzionale
La legge deve assicurare la ragionevole durata del processo e che pertanto costituisce imperativo categorico di uno Stato democratico fornire i mezzi
Per renderla possibile quale priorità assoluta del suo operare grazie per l'attenzione
Chiamo a parlare il rappresentante del consiglio superiore sovrani per le Marini
Sono transitati
Chiedo scusa se fardello secondo va benissimo a lei signor Presidente
Signor primo Presidente signor Procuratore Generale il signor Sindaco
Eminenza
Referenti stima
Signori magistrati signore e signori
La mia storia personale
In quella storia
Che
Ciascuno
Si porta con sé
E che diventa perciò parte di noi stessi
Mi importa a privilegiare una scala ideale di priorità
I problemi della giustizia
A quelle della magistratura
Anche se non vi nascondo e non mi nascondo
Che
La distinzione
E in un certo senso artificiosa
Perché i problemi
Della giustizia la magistratura
Non possono non riflettersi sulla giustizia
E i problemi tra la giustizia come vedremo
Si traducono anche
In gran parte
In problemi tra la magistratura
Palermo dunque
Nei limiti di tempo consentiti non
Non dimentico mai una statistica
Siamo abbiamo parlato di statistica statistica americana la quale
Sostiene che dopo
Venti minuti io non li però penso sia inutile
Nella attenzione di chi ascolta decresce fino a trasformarsi d'istinto aggressivo nei confronti di chi parla
Ottengo sempre presente strane
Pare lo dunque solo di uno
Dei non pochi problemi della giustizia
E cioè di quella emergenza non è un problema questa è un'emergenza affatto in cella diffusamente il Primo Presidente è grave e intollerabile
Messa recentemente a fuoco dalla Corte europea dei diritti dell'uomo rappresentata dalla trattamento carcerario dei determinante
Trattamento giudicante o
Non parliamo più utili valutazioni metta giuridica non opzioni giuridica
Giudicato giustamente contrario al senso di umanità e quindi illegittimo al grado più alto
In quanto lesivo di quella legge universale mi piace chiamarla così
Che impone il dispetto della dignità della persona umana
E non c'è bisogno di ricordare
Anche se
Troppo spesso purtroppo viene dimenticato
Come l'articolo tre della Convenzione europea dei diritti dell'uomo
Che sanzione i trattamenti inumani o degradanti
Si ponga accanto
All'articolo ventisette dalla Carta costituzionale nella parte in cui afferma
Che ha detto bene non possono non non devono non possono
Consistere in trattamenti contrari al senso di umanità
E ciò a conferma del carattere universale dell'interesse
Che viene in considerazione e che fa parte del patrimonio inviolabile di tutti i Paesi CPT
Non esagero dunque quanto affermo esse affermo che uno dei capitoli più tristi
Dalla nostra storia recente va scritto qualche giorno fa proprio l'Europa
Alla quale apparteniamo
Siamo orgogliosi appartenere
Dichiarando l'Italia eccetto il Paese
T blank agli enti pagano responsabile i trattamenti inumani e degradanti
Nei confronti
Superiori detenuti
E si tratta di violazioni badate bene
Non già le carte a casi specifici ed isolati ma come evidenziava non per l'articolo sulla stampa Vladimiro Zagrebelsky è stato
Sappiamo forse parecchi uno dei più autorevoli ascoltati i giudici dalla Corte europea
Di violazioni strutturali
Nel senso
Che
Il sistema stesso
E non le sue deviazioni
Che causa della violazione
E questo spiega
Anche questo forse un estratto del
Evidenziato sufficienza perché i ricorsi dei cittadini italiani alla Corte di Strasburgo siano centinaia
E perché purtroppo saranno che è facile
Prevederlo anche centinaia
Le condanne del nostro Paese
Che finirà
In tal modo per raggiungere un altro non invidiabile primato a quello già conseguito
Per la violazione del principio della ragionevole durata del processo sul quale
A
Insistito
In maniera così puntuale e precisa il
Primo Presidente principio questo dato ragionevole durata
Di civiltà giuridica
Comune anche adesso alla normativa europea
E a quella interna di ordine costituzionale e che alla base di centinaia di condanne del nostro paese
Siamo arrivati lo ricordava il
Primo Presidente
Al paradosso diciamo così è un paradosso forza che
Da altri Paesi non conoscono
Fortunatamente non conoscono
Della legge dalla Pinto subentro parlo qui
Per gli addetti ai lavori cioè
Dei ritardi dei giudizi
Instaurati per sanzionare evitare
E mi fermo qua
Ma qual è in concreto il trattamento inumano e degradante imputato al nostro Paese sta la Corte di Strasburgo
Si tratta in poche parole
Del cosiddetto sovraffollamento carcerario
E cioè della negazione al detenuto di quello spazio abitativo necessario per vivere specie a chi in tale spazio
Debba
Trascorrere gran parte
Ho l'intera giornata dalla sua vita
Il sovraffollamento e attestato al di là di ogni ragionevole dubbio datati che ometto di citare
Qualcuno ricordava il
Primo precedente non solo perché manca il tempo
Ma soprattutto perché si tratta di dati che sono a conoscenza di tutti attenti e non a detta dei lavori
Anche se loro diffusione provocargli indignazione enciclica di coloro
Che essendo ormai
Responsabili tali dati dovrebbero perlomeno avere il dovere di conoscerlo
Basti dire che ci sono istituti penitenziari del noti con il loro nome e cognome in cui sono assicurate ai detenuti in meno di tre
Uno addirittura a due metri quadrati
Attesta c'è uno spazio di gran lunga inferiore a quello minimo richiesto per una accettabile detenzione
E non ho bisogno di aggiungere perché si tratta di fatto anch'esso notorio
Come il sovraffollamento in quanto
Lesivo della vendita stessa di persona del detenuto sia una delle cause forse non più frequente dei suicide degli atti di autolesionismo all'interno delle carceri dirò solo che il carcere secondo una più che attendibile rilevazione
E il luogo dove il dissidio che si verificò un suicidio
Età alle nove e le ventuno e volte superiore rispetto all'esterno
Vorrei concludere sul punto ad evitare possibili equivoci
Che il divieto è questo dovremmo considerarlo perché questo ce lo dimentichiamo come a proposito osava violazione del principio ragionevole durata del processo
Che il divieto di quei trattamenti inumani oltre garantiti Coop parlato assoluto
Nel senso che non ammette deroghe o giustificazione
E si introduce dunque in una responsabilità ai singoli magistrati
Lo so conoscono meglio di me l'istituto di carattere oggettivo per la sua violazione e la stessa responsabilità oggettiva che abbiamo per la violazione del principio
Ragionevole dorati dal processo
Se che si tratta di ricercare non c'è alle cause giustificative
Che non contava non sull'Europa abbandono interessa all'Europa una giustificazione ma è esclusivamente
Quelle e limitative
Del sovraffollamento
E la prima domanda che ritengo doverosa
E cosa ha fatto e cosa intende fare il Consiglio Superiore della Magistratura
Qui
Rappresento il Consiglio e quindi è una domanda sorge spontaneo che avete fatto voi
Per contribuire ad eliminare le gravissime
Gravissime illegittimità interno ed internazionale cui ho accennato
Potrei dire senza voler assumere
Un atteggiamento pilatesco
Che pochi
Per non dire
Quasi inesistenti ci sono in mezzi di intervento diretto i cui può disporre l'organo di autogoverno dalla magistratura
E che quel poco veramente poco
Che poteva essere fatto in termini di suggerimenti qui proposte ed indirizzi non poteva fare altrimenti è stato fatto forse
Come sempre accade nelle vicende umane
Poteva
E doveva essere fatto di più
è in tal senso c'è l'impegno generoso costante ed autorevole dal nostro Presidente Napolitano
E del Consiglio
Dalla persona non solo del vice Presidente ma anche di tutti i consiglieri che hanno offerto proprio su questo tema un contributo che non posso non definire
Prezioso si studio e di analisi
La situazione che stiamo vivendo
E che sotto varie concorrenti aspetti non può non essere definita eccezionale
Richiederebbero ovviamente rimedi egualmente eccezionali
Che avrebbero non indifferente pregio per la immediatezza
So bene quali sono le obiezioni che si possono muovere sono state mosse a questi rimedi tra le quali principalmente quella loro provvisorietà
E da loro incidenza negativa sul principio dalla certezza della pena obiezione non certo un privé di consistenza
Ma so anche che la sofferenza umana non può
E non deve attendere
E che ogni ritardo in proposito si traduce in una ritardata tutela del diritto inviolabile alla dignità dalla persona
Ritengo poi doveroso misura la costruzione di nuove carceri accennava primo Presidente che
La situazione attuale tuttavia
Diventerebbero nel medio periodo insufficienti ad assicurare condizioni di vita
Accettabile
Se è vero come io ritengo
Che non servono più carceri ma soprattutto meno detenute
Le misure efficaci o meglio le zone misure
Veramente efficaci
Mi sembrano
Attento a tanto decantata e mai completamente attuata o seriamente attuata depenalizzazione
Che restituisca alla pena detentiva il carattere che lei proprio di estremo rimedio nella tipologia
Deve sanzioni dell'illecito a pena detentiva non è
Ha sorpassato il sollecito per essere
L'eccezione deve essere
La un appena
Che rappresenta veramente l'estremo rimedio
E la legislazione invariata suggerirei di non dimenticare l'insegnamento del procuratore pubblicati Milano
Per una maggiore cautela nel decorso la detenzione in carcere e spesso a quella cosiddetta preventiva
E si tratta di una cautela pezzo lo dobbiamo ricordare e il Procuratore della Repubblica di Milano
Diciamo si faceva portavoce di questa
E questa
Richiesta ci viene richiesta tale Europa
E dalla nostra Carta costituzionale
Che non a caso sancisce che l'imputato
Non è considerato colpevole
E quindi non può essere sanzionato in senso proprio sino alla condanna definitiva ampiamente
A misura cautelare alla sua legittimità è una sua logica ma stiamo attenti a distinguere
Misura cautelare dalla misura sanzionatorio
E
Non dovete mai dimenticare
Quando assolverete
Il vostro compito
Terribile di giudicare
Un vostro simile che c'è questa
Presunzione
E che questa misura
Deve rappresentare una misura eccezionale come
Diciamo c'è stato richiesto dall'Europa oltre alla condanna
Io non voglio aggiungere altro perché altrimenti disattendere
Quella statistica che ho enunciato all'inizio di questo mio breve intervento e
Non posso non ringraziare la magistratura grazie alla quale oggi ho l'onore di parlare dinanzi alla quale
Voi
Poi rappresentati idealmente oggi
Anziana me tutta la magistratura italiana
Per il vostro incessante
Difficile e meritorio lavoro al servizio della legalità repubblicana grazie
Grazie Presidente Marini
Chiamo ora per le aree rappresentante del Ministro Capo Dipartimento dottor Eugenio Selvaggi
Signor Presidente della Corte d'appello
Signor
Rappresentante della Procura generale l'avvocato generale
Signor rappresentante del Consiglio superiore della magistratura
Eminenza
Autorità civili e militari signore e signori
Intervengo in questa cerimonia solenne in rappresentanza del Ministro della Giustizia porgendo innanzitutto il mio deferente saluto al signor Presidente della Repubblica
E mi sia consentito inoltre di rivolgere al nome del ministro e mio personale un ringraziamento speciale ai nostri dirigenti a tutto il personale amministrativo
Che anche in questo distretto fra non poche difficoltà da prova quotidiana di grande
Professionalità
Il Guardasigilli ha riferito nel corso della cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario che si è tenuta ieri
Presso la Corte di Cassazione sull'impegno del Governo in materia di giustizia
E sulle criticità di maggiore rilievo
E quanto evidenziato nella ricca nella vertenza relazione del Presidente della Corte che abbiamo appena
Ascoltato offre utili indicazioni per un confronto più specifico tra l'andamento della giustizia in questo distretto e i dati nazionali
Anche quest'anno le maggiori preoccupazioni del ministro hanno fatto riferimento alla perdurante drammaticità della situazione carceraria
Malgrado l'esito positivo delle innovazioni legislative in materia di esecuzione presso il domicilio delle pene detentive residui brevi
E in materia di custodia extra carceraria per i reati di minore allarmi sociale
Va tuttavia segnalato che si registra un miglioramento rispetto ai dati dello scorso anno testimoniato dal calo del numero dei detenuti in attesa di giudizio
è
Che è sceso di quattro mila unità rispetto all'anno precedente mentre otto mila seicentoquarantasette sono le persone che hanno goduto bella misura
Che ha ampliato da dodici a diciotto mesi della detenzione
Presso il domicilio ai sensi della legge numero centonovantanove
Va poi rilevato anche che il fenomeno
Di
Che è stato definito delle porte girevoli cioè della permanenza in carcere e due tre giorni normalmente raccordato alle direttissime si è dimezzato
Anche quella Corato appello vi ha testé fatto il Presidente della Corte
Sulla situazione degli ospedali psichiatrici credo che
Possa farci intravedere un risultato positivo prossimo con una attribuzione della gestione al servizio sanitario nazionale
Con
Il
Controllo e la vigilanza esterna attese le evidenti ragioni di sicurezza pubblica a carico della Polizia di Stato
è il segno che quanto si è fatto pure essendo ancora insufficiente va nella giusta direzione che deve essere quella di un'azione sinergica tra una sostanziale depenalizzazione
Una più flessibile regolamentazione delle misure alternative
è un nuovo sistema di gestione dell'edilizia carceraria
Vanno inoltre notabili interventi ed importanti procure ne ha fatto testé riferimento il rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura bis che il ministro anche ha richiamato
Ieri che hanno sollecitato un ricorso più ampio a quelle misure alternative alla detenzione che individuano nel carcere la extrema ratio
Si tratta dell'intervento è stato
Svolto dal
Ma il procuratore della Repubblica di Milano nell'immediatezza di quella sentenza anch'essa riferita
Da chi mi ha preceduto della Corte europea dei diritti dell'uomo mi pare dell'otto gennaio nel caso
Torregiani contro in Italia
Del resto so avviene in altri Paesi nei quali le misure alternative sono applicate nel settantaquattro per cento dei casi mentre in Italia ammontano solo a poco più del diciassette per cento delle condanne
Passando ad esaminare il servizio giustizia
Considerato anche il ristretto arco temporale a disposizione del Governo poco più di un anno la prospettiva è stata quella di andare alla radice dei problemi piuttosto che individuare risposte singole ed isolato
Quest'ultima strada sarebbe stata certamente più semplice
Ma si è scelto di percorrere una via capace di troppo di tracciare un solco profondo
Nel quale altre riforme possano collocarsi evitare quei frutti che l'attuale Governo potrà vedere ma che certamente matureranno se l'opera non verrà interrotta si tratta
Soprattutto di riforme strutturali in relazione alle qua il
Bisogna bisognerà attendere del tempo per vederne gli affetti che la bontà
Ciò ha imposto un approccio integrato necessario per assicurare efficacia nel tempo delle misure dalle misure adottate
Interventi hanno riguardato da un lato la domanda di giustizia con l'obiettivo di limitare l'eccessiva litigiosità e quindi un accesso ingiustificato alla giustizia
Dall'altro l'offerta del di giustizia
Per assicurare maggiore efficienza di efficacia negli uffici
Degli uffici nel produrre le risposte
Sul fronte della offerta di giustizia nel corso di quest'anno si è proceduto a realizzare un'opera di razionalizzazione territoriale
Organizzativa e tecnologica dell'intera struttura dei servizi giudiziari
Una sfida difficile che sia innanzitutto tradotta nell'esercizio della delega concessa al Governo per il riordino della geografia giudiziaria
Come sapete gli uffici di primo grado sono stati ridotti da mille trecentonovantotto quattrocentoquarantanove
Consentendo il recupero di molti magistrati sia togati gli onorari e di oltre sette mila unità di personale amministrativo
Tali risorse saranno meglio distribuiti negli uffici accorpa anti
Dando luogo a virtuose economie di scala e a un netto recupero di efficienza
Grazie alla più equa ripartizione dei carichi di lavoro ed ad un anno ben maggiore possibilità di specializzazione
Nel complesso un intervento di imponenti proporzioni cui ha fatto seguito la predisposizione del per la predisposizione di una prima risposta
Di nuova pianta organica dei magistrati addetti agli uffici di primo grado con la quale si è proceduto a complessivo riordino delle dotazione or amica di tutti i centotrentacinque nuovi circondari secondo criteri rigorosamente oggettivi
Sulla pianta organica tendiamo a breve il parere del
Consiglio superiore della magistratura
Disponibili comunque il Ministero adoperare tutte quelle correzioni e a seguire le indicazioni che l'organo di auto Governo della magistratura riterrà di suggerire
Peraltro proprio per dare un più ampio margine di valutazione al Consiglio superiore
Nella proposta di riallocazione delle risorse non si è proceduto ad assegnare ottantotto magistrati giudicanti e trentadue magistrati
Requirenti che ben potranno essere destinati a specifiche esigenze organizzative secondo il parere che proverrà dall'organo di auto Governo e che come ho detto sì
Terra nella massima considerazione
Gli interventi relativi alla nuova geografia sono stati accompagnati da un forte impegno organizzativo di risorse e normativo in materia di digitalizzazione della giustizia
Completa il quadro degli interventi volti a razionalizzare il funzionamento degli uffici
L'introduzione dei cosiddetti Tribunale per le imprese tribunali per le imprese che consentiranno attraverso la specializzazione dei magistrati nelle controversi in materia
Societaria gli appalti pubblici di lavori servizi e forniture un recupero di efficienza e di incertezza del diritto
Sul piano della domanda di giustizia
Si è intervenuti per ridurre la litigiosità nei vari gradi di giudizio con molteplici strumenti
Filtri all'accesso aumenti dei contributi unificati per le impugnazioni in cui la parte sia incorsa in evidenti errori di procedimento o in caso di integrare il rigetto della impugnazione
Disincentivi al capzioso prolungamento dei giudizi ad esempio intervenendo sulla legge Pinto
Si è ritenuto necessario affrontare priorità realmente le cause sottostanti all'accumulo
Dell'arretrato nella convenzione che questo resti il modo migliore per porre le basi per i successivi interventi strutturali ed assicurarne una duratura di efficacia
Sono stati poi realizzati una serie di interventi la cui ratio ispiratrice è stata quella di favorire la concorrenza e la riallocazione delle risorse sul mercato
Va ricordato va ricordato l'esercizio della delega per la riforma degli ordinamenti professionali con l'obbligo di formazione permanente
L'obbligo di assicurazione per il rischio professionale
La libertà di pubblicità informativa
L'abrogazione delle tariffe professionali le modifiche alla disciplina del tirocinio l'incremento delle piante organiche notarili
Quanto alla professione forense
L'approvazione di una legge di matrice parlamentare e che pendeva da anni in Parlamento ha certamente soddisfatto l'esigenza generale di riconoscerne la specificità alla luce del diritto di difesa costituzionalmente tutelato
Tale legge però non ha in alcun modo affrontato il tema della selezione all'accesso
Che rappresenta un'urgenza diffusamente avvertita
Rispetto ad un numero di avvocati di gran lunga superiore all'oggettiva richiesta ed ai parametri di comparazione internazionale
Il Ministero
Pur non volendo interrompere un iter normativo particolarmente lungo
E prendendo atto di una per le singole pressoché unanime volontà politica di evitare un ulteriore rinvio alla Camera che avrebbe segnato la fine
Del provvedimento ha continuato ad approfondire quest'ultimo argomento attraverso incontri con le categorie interessati interessate con il Ministero della istruzione
Tutto ciò ha prodotto un articolato disegno sul quale continuerà il confronto con l'Avvocatura così come sui punti della legge che richiedono decreti attuativi
Sui quali si confida in un dialogo proficuo
Parimenti rilevante la modifica alla legge fallimentare che allinea la linea normativa italiana quella dei Paesi più avanzati
Con l'introduzione di un istituto che consente anche a soggetti esclusi dalle procedure concorsuali ordinarie
Di superare la crisi da sopra indebitamento attraverso un piano per il pagamento dei creditori finalizzato alla ripresa dell'attività economica
Nel settore penale va ricordata l'approvazione delle disposizioni della prevenzione la repressione della corruzione della illegalità nella pubblica amministrazione
Si è ritenuto di trasferire le pene dei delitti dei pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione di riformulare la fattispecie della conclusione di introdurre il delitto di traffico di influenze e di estendere la confisca di valore anche approfitto di reato
Tutti questi interventi hanno suscitato positivi ed incoraggianti riscontri in sede internazionale
E oggi cominciano a registrare le prime importanti conferme da parte della Corte di Cassazione in materia di continuità normativa e razionalità delle nuove formulazioni
Da segnalare anche la modifica all'articolo centodieci del Codice antimafia e ha permesso di assegnare all'Agenzia nazionale
Anche
I beni confiscati in esito ai procedimenti penali per tutti i reati previsti dall'articolo dodici sexies del decreto legislativo
Del
Novantadue numero trecentosei
La fine della legislatura invece impedito la definitiva approvazione del disegno di legge che prevedeva il conferimento di una delega al Governo in materia di pene detentive non carcerarie
Disposizioni in materia di sospensione del procedimento commessa alla prova con benefici risultati anche sul carico giudiziario
E dei procedimenti nei confronti dei irreperibili del resto collegato all'esigenza di rispondere
Alle pressanti come dire indicazione della Corte europea dei diritti dell'uomo in relazione
Alle criticità del nostro processo in absentia
Su un'analisi dei suoi potenziali afferenti il ministro sta tuttora conducendo approfonditi studi che confluiranno in un più ampio disegno
Esso insieme risultati delle Commissione dei gruppi di studio in materia di prescrizione
Dette finalizzazione autoriciclaggio
Governo societario e smaltimento degli arretrati su cui si continuerà a lavorare fino all'ultimo giorno rappresenterà un patrimonio di idee ed i progetti che essi auspica possa non andare perduto
Un cenno va infine dedicato all'attività finalizzata al contenimento e alla razionalizzazione della spesa nell'ambito della spending review
Tra le iniziative di maggiore rilievo vanno ricordate la prossima indizione di una gara nazionale per i servizi tecnici in materia di intercettazioni telefoniche e ambientali
La forfettizzazione dei compensi dovuti agli operatori di telefonia per le cosiddette prestazione obbligatorie erogate su richiesta dell'autorità giudiziaria
La previsione di costi standards per categorie omogenee di beni e servizi
E di un bar gente prefissato per i rimborsi ai Comuni per il mantenimento delle strutture giudiziarie e i cosiddetti costi intermedi
La rende la razionalizzazione della gestione del parco auto di tutti gli uffici giudiziari dell'intera Amministrazione ministeriale
L'esame di questi provvedimenti uniti ai risparmi appesi dalla revisione della geografia giudiziaria valgono a caratterizzare l'impegno del ministro finalizzato ad una efficace strategia di contrasto allo spreco delle pubbliche risorse
In conclusione
Il due mila tredici sarà un anno cruciale per il sistema giudiziario italiano chiamato a sostenere l'avvio di importanti riforme organizzative dalle quali con l'aiuto e l'impegno di tutti voi
Ci attendiamo ed auspichiamo una nuova e più efficiente stagione
Per la giustizia italiana
E a nome del Ministro vi ringrazio
Grazie Selvaggi la parola al Procuratore generale nella persona dell'avvocato generale Francesco
Grazie signor Presidente
Ancora una volta con la sua relazione e l'ha tracciato un quadro chiaro ed è esauriente della situazione dell'amministrazione della giustizia nel nostro distretto
Mettendo in luce quanto di positivo è stato fatto nello scorso anno
In primo luogo l'essere
Tutti operatori ed utenti del servizio giustizia sotto lo stesso tetto di questo nuovo palazzo
Quanti problemi invece
Soprattutto sul terreno della durata dei processi restano ancora da risolvere
Per questo non toccano quasi nessuno degli argomenti Carella ha trattato ma mi limiterò a brevi considerazioni che diano conto dell'attività o del punto di vista della magistratura requirente
Su alcuni dei temi più significativi della nostra vita giudiziaria
Non senza prima però associare i miei saluti Carella ha rivolto al Capo dello Stato a tutte le autorità
Religiose civili e militari
Alle forze dell'ordine ai rappresentanti della classe forense al personale amministrativo
A tutti gli ospiti che ci onorano della loro presenza
Un saluto cordiale rinnovo ancora una volta agli illustri colleghi che da poco hanno lasciato la magistratura
Il dottor Beniamino Deidda che sino allo scorso ottobre diretto l'ufficio che io oggi ho l'onore di rappresentare e il cui quasi cinquantennale servizio e ormai parte della storia giudiziaria del nostro distretto
Il dottor Carlo Maria Scipio che sino a non molti giorni fa ha diretto la procura di Arezzo con autorevolezza e intelligente professionalità
Rinviando sullo specifico tema dell'andamento della criminalità alle relazioni singoli procuratori della Repubblica
Mi limito innanzitutto a qualche cenno sui procedimenti di maggiore rilievo che hanno impegnato lo scorso anno la magistratura inquirente
In occasione dell'organico della inaugurazione dello scorso anno giudiziario il Procuratore generale richiamo le straordinarie dimensioni del procedimento relativo al disastro di viareggio
Oggi a dimostrazione dell'impegno profuso dalla procura di Lucca
Possiamo registrare che nel dicembre scorso quell'ufficio ha promosso l'azione penale richiedendo il rinvio a giudizio di trentadue persone fisiche e anche per effetto del decreto legislativo duecentotrentuno del due mila uno di nuove società
In quella stessa occasione si accennò all'altra tragica vicenda del naufragio della Costa Concordia anche in questo caso
A distanza di appena undici mesi da quel tragico tredici gennaio la procura di Grosseto è riuscita a concludere le indagini
Che ero stato riguardano otto persone fisiche e ancora una volta ai sensi del decreto duecentotrentuno la società Costa crociera
Per entrambe queste tragedie che si avvicina il momento in cui
Nelle naturali in sede di
Giurisdizionali si potranno accertare le singole responsabilità sin qui indagati è dare giustizia alle parti offese
è comprensibile che istituzioni e società civile guardino con preoccupazione al pericolo di infiltrazioni mafiose nella nostra Regione
Ancora una volta bisogna rimarcare che nessuna zona della Toscana e oggetto di controllo da parte di organizzazioni criminali
Vero è invece che queste organizzazioni hanno interesse ad infiltrarsi in modo subdolo nel tessuto socio economico della Regione
Senza il dispiego di quelle che lattanti manifestazioni di intimidazione di violenza che sono invece tipiche purtroppo dell'azione mafiosa in altre zone del Paese
Come risulta dalla relazione del procuratore distrettuale di Firenze
Le manifestazioni di criminalità organizzata osservate anche nel corso dell'ultimo periodo
Hanno evidenziato nei territori del distretto la presenza di soggetti e di aggregazioni di vario tipo riferibili a gruppi di criminalità
Storicamente radicate nel nostro meridione in particolare alla 'ndrangheta e alla camorra
Queste aggregazioni forti di ingenti capitali liquidi illecitamente acquisiti
Mirano a penetrare nelle strutture produttive del territorio e impiegando le cospicue disponibilità finanziarie per lucrosi Investimenti nel settore degli immobili o delle attività commerciali o societaria
Spesso offrendo giù curatori opportunità di credito a imprenditori che in un momento di grave crisi economico-finanziaria hanno difficoltà a rivolgersi ai normali canali bancari
Così stravolgendo il mercato e le regole che presiedono alla corretta concorrenza tra impressi
Quindi hanno ancora una volta alla relazione del procuratore distrettuale per informazioni dettagliate sulle vicende che hanno impegnato una procura nell'ultimo anno
Segnalo come significativo il fatto che nell'ambito di un processo avente ad oggetto un imponente traffico di indumenti usati
Gestito da un'azienda toscana collegata con clan camorristici della Campania
E con un giro d'affari di decine di milioni di euro l'anno
Il gruppo di Firenze hai messo di recente sentenza di condanna nei confronti di un imprenditore pratese
Più che la condanna meno merita di essere qui sottolineato il fatto che si è trattato del primo caso di processo che ha riguardato una impresa Toscana a partecipazione camorrista
E che si è concluso almeno in primo grado con il riconoscimento dell'aggravante di mafia a carico di un imprenditore dalla nostra Regione
Dunque
Infiltrazioni e interessi mafiosi non sono lontani dalle nostre aree
E però rassicurante il fatto che in Toscana è molto alto il tasso di vigilanza e di attenzione da parte non soltanto dalle forze dell'ordine ma anche di tutte le altre istituzioni e degli enti locali
Così come è alta e la consapevolezza della intera società e delle forze produttive di dover opporre agli appetiti della criminalità organizzata senso della legalità e impegno civile
Anche in Toscana come in altre zone d'Italia negli ultimi tempi aumentato il numero dei furti in appartamento
Reati diverse gravi perché al di là dell'entità del danno patrimoniale mettono in pericolo l'incolumità delle persone presenti in casa
E comunque
Colpiscono un bene di preminente valore costituzionale il luogo più intimo che è privato della vita personale familiare di ciascuno
Ciò che tuttavia preoccupa ecco costituisce la novità del fenomeno non è tanto l'incremento numerico dei reati quanto in molti casi la caratura criminale dei loro Autority
I furti di questi ultimi tempi sono in gran parte attribuibili a gruppi criminali di provenienza straniera quasi sempre dall'Est europeo
Ben organizzati dotati di straordinaria abilità tecnica nella neutralizzazione di serrature e porte blindate pronti a spostarsi nel territorio alla ricerca di sempre nuovi obiettivi
In Toscana il fenomeno ha fatto registrare tranne che in alcune zone incrementi superiori a quello medio nazionale e ha destato comprensibilmente grande allarme
Non cito i dati statistici peraltro Giannotti ricordo soltanto quelli relativi a Firenze
Nei registri della Procura del capoluogo nel due mila undici erano stati registrati centottantadue procedimenti a carico di soggetti noti e quattro mila sessantasei a carico di ignoti
Nel due mila dodici ma solo fino al venti novembre
Le iscrizioni sono passate rispettivamente a duecentoquarantasei per i noti
E a cinque mila duecentocinquantacinque Perilli per gli ignoti con un incremento ma ripeto in poco meno di undici mesi del trentacinque e del ventinove per cento
Emerge da questi dati che all'incremento in termini assoluti assoluti del numero dei reati ha fatto riscontro un'accresciuta capacità di repressione da parte delle forze dell'ordine
Se è vero che il numero dei soggetti denunciati nel due mila dodici non soltanto in maggiore in assoluto rispetto al due mila undici ma calcolato in percentuale rispetto al numero dei furbi
I cui autori sono rimasti ignoti e anche superiore rispetto al medesimo dato dell'anno precedente
Bisogna dunque riconoscere che le rafforzate misure di prevenzione di contrasto deve tempestivamente adottate da tutte le forze di polizia
Hanno consentito di raggiungere i successi importanti con l'arresto e la denuncia di numerosi soggetti
Ovviamente tutto ciò chiama in causa la magistratura e la sua capacità di dare risposte adeguate a questo tipo di criminalità
Che pur senza voler assecondare una eccessiva ansietà insicurezza Vesta effettive primo privazione
E i giudici sapranno certamente tenere conto delle peculiarità di questo fenomeno
Ma è importante che la magistratura inquirente provveda con particolare cura agli adempimenti di sua competenza
Per evitare che le maglie del sistema processuale
Possano diventare talmente vaste
Da consentire ingiusti vantaggi anche sul piano della libertà personale
A soggetti stranieri che verosimilmente hanno scelto il nostro territorio come terra di bottino proprio perché invogliati dalla speranza di grandi vantaggi con pochi rischi
Sulla questione carceraria assalto ampie Bari quello che avevo scritto in relazione alla situazione della Toscana perché ampiamente mi ha già parlato io Presidente e il Presidente Marina
Aggiungo soltanto due dati che purtroppo ci sono registrati nello scorso anno in Toscana assente suicidi
E la Corte europea dei diritti dell'uomo con la sentenza già richiamata dell'otto gennaio scorso
Non soltanto ha ingiunto allo Stato italiano di introdurre entro un anno dalla definitività della sentenza rimedi idonee ad evitare la violazione dell'articolo tre
Ma anche l'esposto la sospensione di ben cinquecento procedimenti
Pendenti contro lo Stato italiano
Farò qualche breve considerazione sui temi
Già trattato
è vero qualche tentativo è stato fatto sul piano legislativo per arginare il fenomeno
Dell'affollamento carcerario
Ma si è trattato di interventi che non hanno inciso sulla strutturale complessità del problema producendo effetti quantitativamente modesti e inferiori alle attese
Il Presidente del Tribunale di sorveglianza ha comunicato che la legge centonovantanove del due mila dieci
Nonostante l'ampliamento della possibilità di disporre la detenzione domiciliare per condanne sino a diciotto mesi di pena detentiva ha prodotto effetti quasi nulli
La popolazione carceraria è composta in Toscana per oltre il cinquanta per cento da soggetti extra comunitari
Ed è estremamente difficile per soggetti in gran parte privi di riferimenti parentali o amicale sul territorio reperire uno domicilio che possa
Essere ritenuto idoneo per l'esecuzione della misura
Paradossalmente la legge è stata occasione per fare emergere una situazione di oggettiva disparità di trattamento
A danno della parte più debole della platea dei possibili destinatari della legge
Analoga
Paradossale situazione deve registrarsi anche con riferimento ad un altro recente provvedimento legislativo il cosiddetto decreto svuota carceri
Si tratta del decreto legge ventidue dicembre due mila undici convertito con la legge numero nove del due mila dodici
Che prevede salve alcune eccezioni nei casi di arresto in flagranza nell'attesa del giudizio direttissimo
La persona arrestata deve essere custodito nella propria abitazione o nelle camere di sicurezza della polizia giudiziaria
E che solo in mancanza dell'una o delle altre debba essere condotta in carcere
Di fatto
Non tutte le forze di polizia nel distretto toscano hanno la disponibilità di strutture
E siano idonei per requisiti igienici o di altro tipo alla custodia delle persone arrestate
Le disparità di trattamento che ne derivano sono palesi
Il raggiungimento del fine perseguito dalla legge dipende ancora una volta dal fatto che l'arrestato abbia o meno la possibilità Tundo amici
Ovvero circostanza se è possibile ancora meno accettabile dal fatto che all'arresto abbia proceduto un'autorità di polizia piuttosto che un altro
Dunque
Nonostante le buone intenzioni il problema carcerario e ancora un grosso problema
Da molti sappiamo si auspica un provvedimento di amnistia
Il tema è di esclusiva competenza del Parlamento la magistratura non ha titolo per interferire
L'esperienza di molti decenni dimostra però che ogni soluzione di clemenza è un palliativo momentanei mentre c'è bisogno di interventi strutturali
E anche a questo proposito non è facile essere ottimisti
Con rammarico si deve infatti constatare
Che disegni di legge del Ministro della Giustizia concernenti gli è stato ricordato
Importanti modifiche sulla depenalizzazione sul sistema delle sanzioni penali e sulle misure alternative alla detenzione
Arrivati quasi alla soglia della definitiva approvazione in Parlamento sembrano oggi di fatto ormai naufragati
La Toscana vanta una tradizione secolare di impegno istituzionale civile nel settore della garanzia e della difesa dei diritti di chi è pagato della libertà personale
Ricordiamo soltanto che il trenta novembre mille settecentottantasei è l'anniversario e giustamente celebrato ogni anno il granduca Pietro leopoldo abolì la pena di morte e la tortura
In questa prospettiva
Non appare fuori luogo fuori tema
Segnalare che con ordinanza del ventitré aprile due mila dodici il magistrato di sorveglianza di Firenze aveva sollevato questioni di legittimità costituzionale
Dell'articolo diciotto dell'ordinamento penitenziario ponendo il problema della affettività all'interno delle carceri
Con sentenza recentissima del diciannove dicembre scorso la Corte costituzionale ha dichiarato l'inammissibilità della questione
La Corte tuttavia
Non sia limitata ad emettere una pronuncia di tipo processuale
Ma ha rivolto un monito al legislatore definendo l'esigenza evocata dal magistrato di sorveglianza come reale e fortemente avvertiti
Dunque
Nonostante l'esito per molti
Per la verità scontato l'esito dunque nonostante l'esito del giudizio costituzionale ancora una conferma però
Dell'attenzione della magistratura Toscana ai temi del sistema penitenziari
E dico della magistratura Toscana perché l'ordinanza era stata adottata su conforme parere della Repubblica della Procura della Repubblica di Firenze
Vale a dire dell'organo pubblico che accanto alla titolarità dell'azione penale e della funzione accusatorie nel processo
Ha il compito di vigilare e operare per la corretta applicazione delle leggi e soprattutto dei principi costituzionali
Ai quali esse devono confermarsi
Compito
Che sarebbe bene non dimenticare quando ogni tanto in tanto si pensa al Pubblico Ministero come all'avvocato dell'accusa
Spero di non abusare della pazienza di chi mi ascolta sia aggiungo qualche breve considerazione sul tema dell'esercizio dell'azione penale del distretto ed i rapporti tra Procura generale e procure del territorio
Sappiamo che il vigente ordinamento giudiziario riconosce a ciascun procuratore ampi margini di autonomia organizzativa
E decisionale mentre l'articolo sei del decreto legislativo centosei del due mila sei attribuisce al Procuratore generale il potere di vigilanza sulle procure al fine di verificare il corretto
Ed uniforme esercizio dell'azione penale ed il rispetto delle norme sul giusto processo
Non posso dilungarmi su un tema così delicato
Ma mi preme dire che la procura generale di Firenze ha da tempo maturato il convincimento che gli strumenti più efficaci di cui può vedersi il Procuratore generale per l'esercizio del potere di vigilanza
Non si collocano sul piano strettamente processuale ne sono riconducibili a inesistenti poteri di sovraordinazione gerarchica
Ma si collocano sul piano diverso della ricerca di una proficua collaborazione con gli altri uffici di Procura
Con l'ARDIS con l'adesione di tutti i procuratori è stata avviata una stagione di stretta cooperazione che ha condotto alla formalizzazione di diversi protocolli
Grazie ai quali
Si sono elaborate prassi virtuose mirante a realizzare in tutto il distretto linee omogenee condivise di esercizio dell'azione penale
Ma anche prassi virtuose tendenti alla realizzazione del principio costituzionale della ragionevole durata del processo
Principio ampiamente disatteso ma il cui debito è vero signor Presidente non può farsi gravare tutto e per intero sulla magistratura
è intendimento comune di tutti i procuratori del distretto che iniziative di collaborazione e di coordinamento
Facendo leva sulla previsione del sistema organizzativo della Procura generale di un sostituto specificamente designato per gli affari ciascuna Procura territoriale
Possano andare anche oltre esigenze riconducibili al citato articolo sei
E spingersi verso un rafforzamento della efficacia della complessiva azione requirente pertanto nel giudizio di primo grado quanto in quello di secondo grado
Così ovviando a taluni inconvenienti connessi al fatto che il nostro sistema processuale e ordinamentale
Prevede che le funzioni di Pubblico Ministero siano esercitate nelle due fasi di merito da distinti uffici ciascuno autonomo e con scarsi momenti di reciproca interazione formale
Ben diversa come si sa e invece la posizione del difensore delle parti private
Che è possibile il processo ininterrottamente dai primi momenti del suo instaurarsi sino alla definitiva conclusione
è vero peraltro che sul terreno della collaborazione tra uffici requirenti nel nostro distretto non si parte da zero
Da tempo due sostituti della procura generale sono applicati alla Procura distrettuale antimafia di Firenze che sotto la guida autorevole del procuratore e con il contributo prezioso della Direzione investigativa antimafia
Continua ad operare
Per dare volti e nomi agli autori ai mandanti delle stragi che hanno insanguinato l'Italia nei primi anni Novanta
Cont Costanza e discrezione ma anche con intelligenti attenzione alla necessità che i risultati raggiunti possano reggere alla verifica giurisdizionale
Risultati che anche di recente non sono mancate
E nella fase di appello il processo a carico di un soggetto organico a Cosa nostra condannato all'ergastolo dalla Corte d'Assise di Firenze per aver partecipato alla organizzazione di quegli attenta
Nei mesi scorsi è stata emessa un'ordinanza di custodia cautelare in carcere
Già confermata
Dal tribunale del riesame nei confronti di persona accusata di aver fornito alla mafia l'esplosivo usato per tutte le stragi di quel periodo
E ancora una volta il segno della determinazione con cui la magistratura fiorentina continua a portare avanti il suo impegno per far luce e rendere giustizia su uno dei periodi più bui e più sanguinosi della nostra storia recente
Mi avvio alla conclusione ma
Prima non posso non ricordare che il nostro distretto ha vissuto negli ultimi mesi dello scorso anno un momento importante nella storia della magistratura italiana
Il quindici ottobre è già stato ricordato dal signor Presidente alla presenza del Capo dello Stato si è inaugurata a Scandicci la Scuola superiore della magistratura chi ha già dato inizio alla sua attività
Ad essa e affidato il compito di curare la formazione iniziale e poi nel tempo anche quella permanente di una magistratura
Che deve radicare la sua quotidiana legittimazione
Nella rigorosa osservanza di quei principi costituzionali che costituiscono la base è sostanza del Codice etico cui i magistrati devono sentirsi obbligati
Non voglio insistere su questo tema su quale ieri abbiamo ascoltato le parole niente e autorevoli del Primo Presidente e del procuratore generale della Corte di Cassazione
Mi sia permesso di aggiungere che anche il nostro il convincimento
Che la formazione ormai scontata se non addirittura banale secondo cui il magistrato deve evitare comportamenti
Che valutati retrospettivamente possano gettare anche solo l'ombra del sospetto sull'attività giudiziaria
Riguarda oggi anche il tema della scelta del magistrato di assumere impegni sul terreno della politica
Certo è indubbiamente legittima ma sui cui tempi e nei modi di esercizio si rendono
Necessario l'intervento ormai indilazionabile del legislatore
Mi fermo qui per tornare alla scuola e ai suoi compiti
Quando ci si chiede
Giustamente che tipo di magistrato bisogna formare
Non possiamo non pensare al magistrato che sia un bravo tecnico del diritto
E nel contempo si anche capace di confrontarsi con le istanze che provengono dai contesti anche internazionali per fortuna in cui la magistratura opera
Ma soprattutto
Non possiamo non pensare al magistrato che abbia come sua stella polare la consapevolezza che potere responsabilità sono due termini complementare
Quasi le facce di una stessa medaglia
Il termine potere richiama nel suo etimo l'errore
Le prerogative proprie di ogni autorità
Quello di responsabilità evoca la necessità di dare risposta di dare conto di ciò che si è fatto e di ciò che non si è fatto
Così leggi ti mando l'altro termine sul piano giuridico per così dire nobili dandolo anche su quello etico
Dunque
Per il magistrato la necessità di coniugare l'esercizio del potere della giurisdizione con quello di responsabilità
Responsabilità di fronte alla legge e ai princìpi innanzitutto costituzionali adesso sovraordinati
Di fronte alle altre istituzioni con cui si deve cooperare in spirito di leale collaborazione
Responsabilità infine di fronte all'intera società
Siamo convinti che anche su questo terreno la scuola saprà dare un contributo prezioso per la formazione di una magistratura sempre all'altezza dei tempi che insidiano
Con l'auspicio dei nostri propositi e le nostre speranze possano realizzarsi le chiedo signor Presidente di dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila tredici
Grazie
Avvocato generale
Mi nome del popolo italiano
Dichiaro aperti o l'anno giudiziario mille e novecento elettrici anzi direi l'Unione tre
Il Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati
Mille novecentosedici esistenti
Sì grazie
Anzi
A nome del consiglio dell'ordine di Firenze io ho l'onore di presiedere e dei colleghi Presidenti dei Consigli dell'ordine del distretto o non rispettoso saluto al signor Presidente della Corte d'appello e da tutti i magistrati
Alle autorità civili militari accademiche religiose rappresentanti del Consiglio Superiore della Magistratura e del Ministero della giustizia I cittadini presenti
Ringrazio per la loro presenza di rappresentanti toscani nel Consiglio nazionale forense nell'Assemblea dell'Organismo unitario dell'avvocatura i presidenti delle associazioni forensi di colleghi tutti
Un saluto sincero non rituale a tutto il personale amministrativo del Consiglio dell'ordine e degli uffici giudiziari
Ai quali rivolgo un ringraziamento per l'impegno quotidiano con cui svolgono il loro lavoro e supportare il nostro
è nella sua delibera dello scorso nove gennaio il Consiglio Superiore della Magistratura ha confermato anche per quest'anno che le cerimonie di inaugurazione dell'anno giudiziario nei distretti di Corte d'appello
Costituiscono pur nella solennità delle forme
Un momento di dibattito pubblico ed un autentico momento di riflessione sui complessi temi della giustizia
E ti pacato confronto fra magistrati avvocati ed esponenti delle istituzioni
Nel mentre assicuro il rigoroso rispetto del tempo che il protocollo assegna al mio intervento non sono invece certo di riuscire a rispettare l'invito alla pacatezza contenuto nella circolare del Consiglio Superiore della Magistratura
Come rappresentanti delle istituzioni forense come avvocati ma anche come semplici cittadini di questo nostro Paese che credono in maniera convinta i valori fondanti della nostra Carta costituzionale ci sentiamo umiliati
Perché ormai da troppo tempo siamo costretti ad assistere sconvenienti alla deriva mercati sta ed economica della giurisdizione quasi che la giustizia non sia più una delle funzioni essenziali di uno Stato democratico
Anche nella legislatura che in questi giorni fa concludersi la gran parte dei provvedimenti legislativi che sono stati varati
Su iniziativa spesso del Governo ma con l'avallo sistematico del Parlamento quasi sempre sotto il ricatto del voto di fiducia
Hanno infatti collocato alla giurisdizione fra i settori di intervento finalizzati a ridare fiducia alla nostra economia
Nella prospettiva del recupero di credibilità del nostro Paese soprattutto nei confronti degli investitori stranieri
A prescindere dalla considerazione che la fiducia dei mercati verso l'Italia è causata principe
In legge dall'eccessiva burocrazia dall'inefficienza della pubblica amministrazione dall'ancora elevatissimo livello di corruzione del malgoverno nella gestione della cosa pubblica
Dalle sempre più inquietanti infiltrazioni mafiose e criminali nel settore produttivo finanziari
è un gravissimo errore soprattutto di impostazione culturale
Dite loro che il servizio giustizia debba essere funzionale a finalità diverse da quella che la nostra Costituzione gli assegna con le enunciazioni contenute negli articoli tre ventiquattro e centoundici
Quella prospettiva di assicurare un sistema di tutela dei diritti e degli interessi fondamentali delle persone
Un solo esempio fra i tanti possibili
Il legislatore ha ritenuto di dover istituire tribunali distrettuali dell'impresa conteranno invece ad ignorare la necessità resa ancor più attuale dalla recente approvazione della legge duecentodiciannove nel due mila dodici in materia di filiazione naturale
Di attribuire alle Sezioni famiglia dei tribunali anche le controversie oggi di competenza del Tribunale dei minori
In occasione della cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario dello scorso gennaio l'avvocatura con tutte le sue rappresentanze ha denunciato pubblicamente che i diritti non sono merci ed aveva indicato la primazia della giustizia sul mercato
Lo ribadiamo con forza che in quest'occasione e lo facciamo con tutta la voce che ci rimane
Il compito principale se non esclusivo di un processo civile di un processo
Civile penale o amministrativo o tributario che sia e di dare risposta concreta alla domanda di giustizia che le persone fisica o giuridica rimangono allo Stato per risolvere il loro caso specifico
I processi tutti i processi devono essere strutturati in questa direzione
Ed è veloce ormai assistiamo danni ogni volta sempre più sbigottiti ad interventi legislativi che vanno nella prospettiva inversa anteponendo il distretto di regole formali spesso macchinose mal scritte
Alla ricerca della soluzione della fattispecie concreta
Soprattutto nel processo civile
Che il processo che interessa quotidianamente il milione due milioni di famiglie
Le riforme soprattutto negli ultimi trent'anni hanno avuto il minimo comun denominatore della compressione delle facoltà difensive delle parti a favore dei poteri autoritativi del giudice
Senza che alla resa dei conti si sia voluto alcun risultato concretamente migliorativo
Se è vero che i dati diffusi in settimana dal Ministro della Giustizia nella sua relazione depositata in Parlamento ci dicono che è un processo civile e non si conclude in meno di sette anni
E che il carico dei giudizi pendenti ormai quasi di sei milioni
Ma per i tanti anni fa quando entrano in vigore la riforma del Codice civile dal novanta e le sezioni stralcio
Il ruolo del giudice di tribunale furono sostanzialmente azzerati ma oggi ci ritroviamo con pendenze quasi doppia rispetto a quello del novantacinque
Il che conferma ma lo abbiamo denunciato più volte rimanendo sempre inascoltati
Che l'unica politica giudiziaria coerente sarebbe stata e lo è a maggior ragione tuttora
Quella di un piano di investimenti finanziario degli umani coerenti con la domanda di giustizia sempre più crescente diversificata che consegue alla complessità della nostra società e delle relazioni sociali
Ed invece ci sono state appropriate come ho già ricordato riferendoci solo processuali peraltro tutte a costo zero
Per le casse di uno Stato che invece non ha lesinato di sprecare gran parte delle sue risorse in una sconsiderata spesa pubblica priva di controllo
Quanti Cancellieri si sarebbero potuti assumere e quanti compiuto che si sarebbero potuti mettere a disposizione dei nostri
Uffici giudiziari se si fosse destinata al comparto giustizia una parte anche minima delle centinaia di milioni che hanno finanziato la cattiva politica o gli ordinamenti degli armamenti
Il paradosso è peraltro che il nostro Paese è fra quelli europei in cui i costi individuali
Di accesso alla giurisdizione solo fra i più elevati di giustificati
In buona sostanza lo Stato italiano
Utilizzo del sistema giudiziario per fare cassa Manolito diverse su un sistema stesso se non una parte infinitesimale di quanto incassa
E questo incide sinceramente che frequenta sentire che oggi il rappresentante del Ministero della giustizia abbia rivendicato come merito per la sua attività di Governo il fatto che sia stata aumentati i costi di accesso alla giustizia per impedire
Nemmeno un
Funzionano attrattiva
E non a caso tutte le riforme processuale ordinamentali negli ultimi anni sono state attivate lo ripeto a costo zero cioè senza alcun carico sulle finanze pubbliche
Del comparto giustizia non può più essere sistematicamente depauperato delle risorse necessarie ad assicurare il quotidiano funzionamento delle strutture
Ed anzi deve diventare
Nelle leggi di bilancio dello Stato
Un capitolo di investimento nella prospettiva del Bilancio sociale prima ancora che economico del nostro Paese
Anche perché sconcertante l'entità spaventosa del debito e lo Stato annualmente contrae verso i cittadini a titolo di risarcimento danni per ritardata ma la giustizia
Si tratta di decine e decine di milioni di euro e si potrebbero risparmiare se solo si avesse la sensibilità il responso vita di una diligenza ed ordinaria amministrazione di una gestione della cosa pubblica dotata di un minimo di progettualità
A settembre invece proprio in queste settimane addirittura ad una riduzione peggiorativa delle piante organiche dei magistrati al personale
E non abbiamo alcuna dai dichiarazione rassicurante circa il piano finanziario e dovrebbe sostenere la capillare informatizzazione e digitalizzazione dei processi e delle procedure
Di cui alla legge di stabilità recentemente approvata
Non affronto per esigenze di tempo due questioni di estrema attualità quali la revisione delle circoscrizioni giudiziarie e l'ha dichiarata incostituzionalità per eccesso di delega dell'obbligatorietà della media conciliazione nella certezza che su di essa interverrà il rappresentante dell'Organismo unitario dell'avvocatura
Per esprimere la posizione unitaria che su questi temi è stata espressa dalla nostra categoria
Mi limito soltanto ad auspicare che il fallimento dell'istituto della lega conciliazione riconosciuto anche nella relazione del signor Presidente della Corte d'appello
Induca il nuovo Parlamento che si insedierà fra qualche settimana alle considerare in maniera organica gli interventi funzionali alla creazione di circuiti alternativi di definizione del contenzioso civile
Abbandonando la logica meramente distretti deflattiva e come tale perversa perdente che ha ispirato l'esperienza del decreto legislativo ventotto due mila dieci
L'avvocatura anche con le sue istituzioni e disponibile a dare il suo contributi a fare la sua parte
Purché non siano rispettate prerogative al ruolo e soprattutto a condizione che non sia compromesso il diritto di ognuno ha libero accesso alla giurisdizione
Nei giorni scorsi il collega Di Bartolo rosso
Presidente della Camera penale di Firenze mi ha inviato un messaggio colui il quale mi ha anticipato le ragioni che hanno indotto l'Unione delle Camere penali italiane a disertare anche quest'anno come negli ultimi passati
Questa cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario
Tra queste la più rilevante va forte protesta dei colleghi penalisti per il silenzio sulla situazione carceraria io ringrazio sia il
Il Presidente della Corte d'Appello sia
Il
Presidente Marini per le parole della sul che hanno espresso sul la questione carceraria e per la rilevanza che hanno voluto dare loro
E interventi e tranquillizzo il
Presidente De Nardo
Che a manifestato il timore che ci si possa classe rassegnare a tollerare
Noi avvocati non siamo l'assegnate a tollerare questa situazione perché davvero assordante
Il silenzio che la politica ha fatto cadere sulla drammatica non più tollerabile realtà delle nostre carceri sul sovraffollamento degli istituti penitenziari sulle condizioni di vita in un anno dei detenuti
Ignorando che lo stesso Presidente della Repubblica ha denunciato questa realtà come una questione di prepotente urgenza
Secondo i dati ministeriale al trentuno agosto due mila dodici abbiamo sessantasei mila duecentosettantuno detenuti a fronte di una capienza di quarantacinque mila quattrocentosessantotto opposto
è stata di recente pubblicato l'interessante lavoro dell'Osservatorio carcere dell'Unione delle Camere penali dal titolo prigioni d'Italia viaggio nella realtà delle carceri
Nel quale si dà conto della concreta situazione con cifre dati appresi per percezione diretta anche a seguito di accesso dei vostri colleghi negli istituti italiani
Una delegazione Toscana dell'Osservatorio ha visitato il carcere di Sollicciano nel marzo del due mila dodici ed il collega Michele passione che ringrazio pubblicamente mi ha fornito alcuni dati da alcuni spunti di riflessione che voglio qui condividere pubblicamente
Il quadro descrittiva del poco allarmante ingenerando la convinzione di non vedere più opinion lo stato civile e democratico solo qualche esempio mille tre detenuti a fronte di una capienza regolamentare di quattrocentocinquantasette
C'era destinato ad un detenuto ed utilizzate per tre persone quelle da due occupate da sei quattro non c'è in ogni sezione abitata da settanta detenuti
In un Paese normale i bambini non stanno in carcere ed alla ce ne sono quasi sessanta Sollicciano tre
Nell'anno appena trascorso è stato ricordato
Sette persone si sono tolte la vita nel nostro carcere una all'istituto Puccini dura sono molto nelle celle di sicurezza della questura
Per la nostra Costituzione non si è considerati colpevoli fino a condanna definitiva e pone l'Italia più del quaranta per cento dei detenuti in custodia cautelare una percentuale pari al doppio della media dei quarantasette Paesi del Consiglio d'Europa
L'Italia reiterata anche la programmazione di emergenza per l'attuazione di un piano straordinario per le carceri e nessuno sa più cosa sia e se pensa che la soluzione sia dell'edilizia non l'inclusione sociale
In un Paese normale più sicurezza vuol dire meno carcere se è vero come è vero che solo il diciannove per cento dei detenuti che hanno conosciuto percorsi di risocializzazione attraverso misure alternative
Verità lo leader hanno le loro condotte illecite
A fronte del settanta per cento di recidivi che abbiano invece espiato per intero la loro condanna in carcere
Nelle carceri eletto abbiamo prigioni la condanna ad averne la custodia cautelare carcerazione preventiva cioè colonica per rispondere meglio alla realtà delle cose in un Paese in cui il tasso di sovraffollamento è fuori controllo
Il sovraffollamento è stato ricordato lo condividiamo
Non è la causa dei problemi non è una calamità naturale piuttosto l'aspetto di scelte politico-legislativa che producono più carcere sempre e comunque
Non esiste una capienza tollerabile delle carceri esista solo quella costituzionale e nel frattempo come è stato ricordato l'Europa ci guarda e non è un bel vedere
Il silenzio sulla vergogna ma soltanto a cancellare il testo è stato infatti rotto divergente dalla color dalla sentenza dalla Corte europea dei diritti dell'uomo dello sconcerto gennaio la par è intervenuta nuovamente in materia di sovraffollamento degli istituti di pena o dalla sentenza pilota che ha affermato del sovraffollamento carcerario rappresenta un problema strutturale del nostro Paese
La Corte ha inteso non limitare la propria produzione ricorrenti di quella vicenda constatando che il sovraffollamento carcerario costituisce un problema strutturale sistemico dell'Italia
Da qui la constatazione che la violazione dell'articolo tre della Convenzione europea
Nei confronti dei ricorrenti non deve ritenersi un caso isolato ma il risultato di una disfunzione cronica propria del sistema penitenziario italiano che ha investito ed è suscettibile di investire in futuro numerosi soggetti
Ma l'assordante silenzio della politica lo si registra anche per tutto ciò che concerne lo studio l'individuazione del ricorso a misure alternative alla detenzione sia in fase di condanna definitiva che in quella cautelare
La materia è stata di recente affrontata nell'importante convegno dell'associazione dei professori di diritto penale tenutosi proprio qui a Firenze nel novembre scorso nell'ambito del quale oltre ad una riflessione di altissimo profilo sul sistema sanzionatorio in generale
Si è ribadito per voce del presidente dell'associazione il professor Francesco Palazzo che il sovraffollamento carcerario realizza lo stato di fatto contrastante con le norme costituzionali di internazionali
E con i principi di civiltà giuridica quell'ordinamento italiano si scrive
Concludo ricordando che dopo ottant'anni il Parlamento ha approvato la legge di riforma dell'ordinamento forense che risaliva al mille novecentotrentatré
E troppo presto per esprimere valutazioni sul quante se questa riforma
Sarà davvero in grado con alcuni ritengo
Prendo contraente ottimismo di consentirci di esercitare la nostra funzione costituzionale di soggetti indispensabili della giurisdizione nel rispetto dei principi non udibili di dignità indipendenza ed autonomia
Di certo la legge
Approvata frettolosamente dell'ultimo giorno utile dei lavori del Senato della Repubblica nonostante che il disegno di legge risalga all'inizio della legislatura e male scritta confusa ed alcuni pari punti anche contraddittoria
E lo chiederà il massimo impegno del Consiglio dell'ordine del Consiglio nazionale forense
Per la sua attuazione che sia coerente con la finalità enunciate nell'articolo uno di tutelare e valorizzare leggo testualmente
La specificità della funzione difensiva in considerazione della primaria rilevanza giuridica e sociale
Dei diritti alla cui tutela esser preposto
Il Congresso nazionale forense nello scorso novembre si è chiuso con l'approvazione di due mozioni
Con la prima aveva richiesto al Parlamento di concludere l'iter legislativo di approvazione della legge di riforma come poi è stato il successivo ventun dicembre
Ma con la seconda sono state evidenziate alcune criticità sulle quali il nuovo Parlamento vorrà intervenire con urgenza
Fin dalle prossime settimane sarà avviato a cura dell'istituzione forense un confronto ampio pubblico sui contenuti della riforma e sulle modifiche che è necessario apportarvi
Dovendo notizia nell'auspicio che tutti voi magistrati ed esponenti delle istituzioni della società civile
Non ci farete mancare i vostri contributi nella consapevolezza che se come si diventerà avvocati e con quali regole sarà esercitato questo nostro mestiere e questione che non riguarda solo gli avvocati
Ma tutti noi quali i cittadini di questo Paese grazie
Grazie Presidente fa però
Il Presidente se il magistrato chiamato in causa se dovesse ritenere di replicare
Prego
No presidente non ritengo vi replicare se non
Per dire e per dare una testimonianza che mi corre l'obbligo di fare sul piano
Come dire umano
Quando dopo aver
Dopo essere stata approvata a larghissima maggioranza i parlamentari che sono qui lo possono testimoniare dalla Camera dei deputati il provvedimento che prevedeva
Incisive misure
Che direttamente o indirettamente incidevano sull'affollamento carcerario e sud e sul peso e sul volume degli affari
Che vanno a finire sui tavoli dei magistrati
E quando al Senato questo provvedimento non è passato
Per l'anticipato scioglimento delle Camere ma non è passato perché c'era un altro
Provvedimento importante
A cui non farò riferimento ma credo che ci si potrà informare su quale fosse quel provvedimento è stata data la precedenza quel provvedimento ed è rimasta
Invece il stand by
Quello invece sulle
Che avrebbe avuto questa
Forza deflattiva basta pensare
Alla messa in prova la messa in prova vuol dire comincia un processo
Gli americani dicono stock Glock Onlus chiuso il processo si mette da parte per due anni si vede quello che succede se non succede nulla quel processo Moro
I procedimenti a carico dei riferibili si mettono da parte se non si riesce a fare una modifica personale non si fanno i processi nei confronti di uno straniero che non si innescherà mai
Che non sarà mai realmente avvisato se non attraverso un difensore di fiducia di ufficio che non sa neppure come mettersi in contatto con le
Con l'imputata
Mi scusi Presidente comunque
Quello che è sentito ho sentito è stato molto interessante naturalmente il mio compito è quello di riferire anche al ministro per da lì ulteriore materiale di riflessione grazie Presidente graziose
Allora seguono gli interventi volontari che devono avere la durata di cinque minuti pena ovviamente il carcere dipendente parla
Quindi il dottor Paolo Canessa Presidente della Sezione Toscana dell'Associazione nazionale magistrati
Se ne innamora
Sì
Vorrei subito rassicurare lei signor presidente e tutti i presenti che il mio intervento sarà sicuramente sintetico il tema è quello della recente proposta di revisione delle parti piante organiche degli uffici giudiziari
In occasione dell'operazione dell'anno giudiziario l'Anm ha predisposto un comunicato per sintetizzare il punto di vista dei magistrati sulla situazione attuale della nostra giustizia nel Paese rilevando che la giustizia e a rischio paralisi
La NM Levorato una proposta complessiva di riforme che a breve verrà offerto alla riflessione pubblica in occasione dell'innocue nell'anno giudiziario l'Anm indica gli obiettivi da perseguire per scongiurare lo sfascio irreversibile della giustizia
Occorre ottimizzare le risorse sul territorio anche attraverso un corretto riordino delle piante organiche che tenga conto della revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Occorre dare un forte impulso all'innovazione rafforzare il contrasto alla criminalità organizzata e a quella canonica e alla pubblica amministrazione occorre affrontare in ma
Era strutturale Lehner me l'emergenza carceri nel settore civile occorre adottare strumenti idonei ad abbattere l'arretrato e restituire l'effettività alla giurisdizione
Avendo di mira a questi obiettivi i magistrati si trovano oggi di fronte ad una proposta di rideterminazione delle piante organiche degli uffici giudiziari di primo grado resa nota pochi giorni fa dal ministro della giustizia
In ottemperanza a quanto disposto dal decreto legislativo centocinquantacinque del due mila dodici articolo cinque
Il ministero ha espressamente invitato anche l'Associazione nazionale magistrati oltre che il C.S.M. i Consigli giudiziari
A formulare le opportune valutazioni insieme alle osservazioni anche delle sezioni e sottosezioni territoriali
Le valutazioni saranno fatte a breve
Qualche osservazione preliminare però si può fare subito
Pare innanzi in logico del tutto provvedere a revisioni delle piante organiche dei magistrati quando la scopertura dell'organico di quelli in servizio e rilevante ed incide pesantemente sull'efficienza del servizio giustizia il Progetto interviene in una situazione di carenza che si protrae da moltissimi anni
Il ruolo organico della magistratura ordinaria e composta da dieci mila centocinquantuno magistrati Stabila stabilito da una legge recente del tredici undici due mila otto
Alla data odierna risultano scoperti negli uffici giudiziari ben mille duecentosettantaquattro gusti pare pari ad una scopertura dell'organico di oltre il dieci per cento
In concreto negli uffici giudiziari sono però in servizio otto mila trecentocinquantasei magistrati per l'esattezza sei mila duecentotrentotto giudice due mila centodiciotto
Pubblici ministeri su una popolazione di poco meno
Di sessanta milioni di abitanti secondo il censimento del due mila uno
Tutto ciò tenuto conto dei magistrati fuori ruolo e dei magistrati in tirocinio che ammontano ad oggi a cinquecento sette unità
Ciò significa che nel nostro Paese abbiamo oggi un magistrato ogni sette mila centottanta di tanti
E se si scompone il dato ed il primo grado abbiamo un giudice ogni undici mila settecentoquarantacinque abitanti ed un PM ogni trenta mila settecentoquindici abitanti
è quindi facile rilevare che non efficiente revisione delle piante organiche dovrebbe sicuramente tener conto in primo luogo di tale grossa scopertura
Come ha lei detto stamani prima lei signor Presidente nel distretto la Corte di Firenze di appello di Firenze risultano attualmente non coperti
Sessantacinque posti su un organico di quattrocentoquarantotto unità mancano all'appello in primo grado trentaquattro giudici e dieci pubblici ministeri
Il dato
E superiore con percentuale media di scopertura di organico ed è pari a oggi a
Circa quattordici virgola cinque dei posti in Toscana
C'è una seconda osservazione da fare concerne il metodo con cui si è arrivati alla proposta
Il progetto del Ministero pare fondarsi prevalentemente su criteri matematici che partono da calcoli fondati in sostanza sulla popolazione residente
E sul numero annuale di procedimenti sopravvenuti
I correttivi adottati adottati nella proposta appaiono decisamente insufficienti e debbono essere opportunamente ponderati
è infatti interesse anche dei magistrati che si provveda non solo alla copertura degli organici ma anche all'adozione di piante organiche idoneo ai bisogni della giustizia in ogni regione e delle
E dalla efficienza degli uffici
In tale situazione di scopertura di organici e doverosa ancora un'osservazione riguarda i numeri di posti in organico da eliminare presi in considerazione dalla proposta
Secondo il recente progetto del Ministero in alcuni dei più importanti capoluoghi italiani i posti in organico benché non coperti totalmente vengono vistosamente diminuiti
Ciò appare illogico è inaccettabile
In città come Milano Napoli o Palermo ad esempio si prevedono diminuzioni di organico nell'ordine di decine di posti nella sola Milano per esempio trentadue giudici di Tribunale in meno e undici pubblici ministeri in meno a Napoli ventinove giudice di tribunale meno dieci pubblici ministeri in meno idem a Palermo tredici posti di giudice Tribunale in meno e dieci pubblici ministeri in meno e così via
In Toscana con le carenze di organico che abbiamo appena visto si prevedono due giudici tribunale in meno di un pubblico ministero in meno a Firenze Siena e Grosseto nove unità in tutto
Per tali uffici non sarà difficile spiegare se qualcuno ci ascolterà come detti ridimensionamenti appaiono non solo inopportuni manca assolutamente non in sintonia con le esigenze effettive di questi territori
Tutto questo in una realtà europea completamente diversa che emerge chiaramente nel rapporto della Commissione europea per il rammento dalla giustizia pubblicata nel due mila otto dove emerge una vistosa sproporzione degli organici della magistratura
Dalla maggior parte degli altri Paesi europei se confrontati con l'Italia
Da tale rapporto si rileva che ogni cento mila abitanti in Italia ci sono oggi quattordici virgola otto magistrati se l'organico fosse completo ne avremmo sedici virgola cinque
In Austria invece ogni cento mila abitanti si hanno ventidue virgola otto magistrati in Belgio ventidue virgola quattro in Danimarca sedici virgola nove in Germania ben trenta virgola sette
Il doppio dell'Italia in Grecia trentatré virgola uno in Norvegia ventisei virgola cinque Portogallo ventinove nove Svizzera ventuno virgola nove e via dicendo
Solo Spagna Francia e Regno Unito hanno percentuali vicina alle nostre queste disparità di organico dovrebbero fare ulteriormente riflettere
Prima di procedere a soppressione dei posti in particolare in città di vaste dimensioni
E ad alta densità criminale
Infine un auspicio appare indispensabile procedere con maggiore ponderazione e senza eccessiva fretta ad adottare il progetto con l'auspicio che il CSM
Tenendo conto dei pareri dei Consigli giudiziari indica indichi all'ormai il futuro ministro gli aspetti critici della proposta al fine di arrivare ad un progetto largamente condiviso
Per l'efficienza dell'amministrazione della giustizia che già oggi soffre
Per le note grave carenze di organico di magistrati
Grazie Presidente lei non ha rispettato
Il termine che le avevo dato ma è protetto dall'avvocato generale quindi
Allegata agli atti dell'Assemblea la relazione
Allegata
La prego di allegarla
Abbiamo ora un intervento molto importante del senatore Silvia Della Monica
Grazie innanzitutto veramente un augurio di un buon anno giudiziario credo che sia molto importante
E forse Presidente visto che siamo stati chiamati in causa anche come Parlamento qualche precisazione su che cosa è la vita parlamentare e che cosa è avvenuto in questo Parlamento
Non è che il problema delle carceri dei detenuti non sia stato affrontato il carcere e i detenuti è stato un problema prioritario di naturalmente alcune forze politiche e siccome abbiamo presentato dei disegni di legge io sono prima firmataria di un disegno di legge che
Avrebbe dovuto
Cambiare il sistema della legge Cirielli non soltanto sulla prescrizione ma anche sulla recidiva
Con tutto ciò che ne consegue relazione ai benefici che ne avrebbe riportato il pianeta carcere soprattutto la situazione dei detenuti
Non posso che dire che questo disegno di legge è stato a Renato perché altre forze politiche lo hanno bocciato
Il Parlamento insistono dei numeri esistono a maggioranza e una minoranza e non tutte le forze politiche hanno operato nello
Con unità di intenti su questo problema così importante abbiamo tentato di modificare e anche qui io ho presentato un disegno di legge la legge Fini-Giovanardi la Bossi Fini e anche su questo punto il l'impegno di un disegno di legge si è bloccato in una Commissione parlamentare attraverso la bocciatura del disegno di legge
Allora bisogna essere chiari
Noi abbiamo trascorso tre anni e mezzo di un'attività parlamentare centrata in prevalenza nella Commissione giustizia su che cosa su legge che sicuramente non dovevano migliorare l'efficienza della giustizia
E erano leggi che erano finalizzate
A
Diciamo interessi
Particolari e quindi le famose leggi ad personam se tre anni e mezzo di questa attività
E stata così spessa
Il periodo successivo è stato molto breve e nell'ambito di questo periodo successivo non siamo riusciti a
Fare approvare delle
Dei disegni di legge anche importanti
Vorrei ricordare peraltro rappresentante del ministro
Che ma riconosco da lungo tempo
A cui mi lega un forte rapporto di stima che
Il disegno di legge sulla
Modifiche all'accelerazione del processo penale attraverso il cambiamento delle procedure per dieci reperibili e anche altre misure di accelerazione e altre come la messa alla prova
O l'irrilevanza penale del fatto è un disegno di legge che porta la mia firma ed è presentata all'inizio della legislatura nel due mila otto
Quindi già
Esistevano
Allora quello che noi ci dobbiamo augurare in questo momento storico e che ci sia una maggioranza parlamentare che insieme ad una volontà del Governo supporti una legislazione che deve essere finalizzata a che cosa
A restituire esteticamente efficienza la giustizia
Attraverso misure che devono tendere all'accelerazione della giustizia sotto il profilo penale e anche sotto il profilo profilo civile senza una compressione dei diritti dei cittadini
Auto una risistemazione della sicuramente organica della giustizia che non significhi però una normalizzazione dei giudici ecco questo forse e qualcosa che dobbiamo dire con estrema forza
E in dobbiamo per per il mondo carcerario affrontare un problema diverso
Perché bisogna riconoscere al ministro Severino di aver posto il innanzitutto un punto molto importante quello che il carcere non è l'unica risposta che si può dare alla devianza
E sicuramente sotto questo profilo bisogna molto lavorare affinché si cambi il sistema carcerario vorrei ricordare come ultimo punto meno del
Alcune
Importanti
Devo dire importanti interventi che vanno anche nella linea del Procuratore generale e dello stesso professor Marini
Trattamenti inumani e degradanti e tortura sono
Mi disse naturalmente stati affrontati anche
Dal dal Parlamento
Ma cosa è successo che il disegno di legge di ratifica sulla convenzione della Convenzione sulla tortura
è stato praticamente boccia
Per per quanto riguarda il disegno di legge invece del protocollo per la ratifica del protocollo aggiuntivo sulla tortura siamo riusciti
Accordo ratifica attenzione però alle ratifiche sicché perché noi siamo riusciti a far edificare anche in vista la la alla convenzione
Europea quella di Strasburgo sulla corruzione ma se non si muove e poi l'ordinamento nella linea delle ratifiche che vengono eseguite praticamente noi ci mettiamo a
Al passo di altri Paesi che pur non avendo delle legislature molto avanzante il sotto il profilo della tutela dei diritti umani sono i primi a ratificare tutte le convenzioni che lo richiedano
La le misure sulla detenzione quelle
Che sono giunti all'ultimo giorno di vita del Parlamento perché il Governo
Stava per rassegnare le dimissioni
Non sono state approvate debbo correggere il rappresentante del ministro non perché
Si in quel giorno si fosse fosse dato una stima una priorità
Alla legge sulla professione Fiorenze ma perché alcune forze politiche che sicuramente non sono quelle nell'ambito delle quali
E
Io offerto la mia collaborazione tecnica
Hanno deciso di chiedere il rinvio in Commissione e con questo hanno decretato la morte di questo nel disegno di legge tanto atteso e cos'è accaduto che come al solito si è votato e siccome c'è una maggioranza e opposizione
Il anche in questo caso
Dopo non è stato possibile resistere ha una maggioranza parlamentare che ha deciso di
Minuta accorparsi e anche con una
Con un nuovo assetto diciamo già conosciuto in passato ne improvvisamente ricostituito sì
Sotto il profilo appunto di impedire qualsiasi forma di intervento sulla detenzione sul carcere sulla società dei processi allora questo per realtà storica ma ricostruito
Perché l'unica speranza è l'unico dubbio che io debbo fare
Effettivamente al mondo della giustizia e che il prossimo Parlamento affronti davvero in maniera diversa ma ci siano le maggioranze e le condizioni perché ciò possa avvenire e con questo veramente
Auguro ai magistrati a cui va la riconoscenza dello Stato italiano per tutto quello che hanno fatto e in particolare ai magistrati fiorente linea anche per il lavoro importantissimo abbiamo svolto sulle stragi e che è stato molto apprezzato dalla Commissione antimafia veramente un proficuo lavoro
Grazie senatore del suo importante e prezioso intervento andiamo avanti allora con i cinque minuti chiamo il dottor Giuseppe mediando
Vice Presidente della Scuola superiore della magistratura
E in rappresentanza del Presidente è unica
Signor presidente signor avvocato generale autorità abbiamo ricevuto con piacere l'invito a partecipare a questa Assemblea all'inaugurazione in forma solenne dell'anno giudiziario della Corte d'Appello diffidente ed intervenendo il rappresentante del Presidente alla scuola il professore periodica voglio ancora una volta ringraziare a nome di tutto il Comitato direttivo del Segretario generale la dottoressa Chiara cd
Qui oggi presente com'è da magistratura fiorentina ed in particolare il Presidente Drago ed il dottor bei da oltre agli enti locali toscani per quanto hanno fatto affinché la scuola da me della magistratura
Da mero titolo di una legge di venisse un'effettiva istituzione formativa di tutti i magistrati Italia
La istituzione della scuola ha rappresentato una risalente aspirazione di tutta la magistratura italiana
E oggi che tale aspirazione
Ha finalmente preso corpo i magistrati italiani eppure hanno goduto in questi anni di elevati standard formativi grazie all'azione del Consiglio Superiore della magistratura hanno oggi una Casa comune
Un luogo un'istituzione di alta cultura inserita nel circuito dell'autogoverno e che si colloca a pieno titolo nello scenario europeo ove da tempo operano un po'configurazioni diverso
Organizzo autonomi preposta alla formazione l'aggiornamento di giudici ed i pubblici ministeri
La via della scuola è ben noto si collochi zittito alla fine
Di un percorso legislativo molto complesso ma il salto di qualità non vi è dubbio è stato rappresentato dalla decisione assai lungimirante dell'attuale Ministro di giustizia
Di concentrare gli originali presso sedi formative in un'unica sede formativa quella diffidente Scandicci
La scelta di Firenze ha costituito e della Toscana ha costituito una grande opportunità per la scuola per il valore emblematico che da sempre la Toscana in questa città hanno avuto nello scenario della cultura europea
Ma penso e mi permetto di dire che la creazione di un ulteriore polo di eccellenza formativa qual è la scuola costituisce a costituiscono opportunità anche per Firenze
Per il rilievo che mentre scende che la dimensione della delle garanzie dei diritti in altri termini per la dimensione dell'umanesimo dei nuovi diritti a
Nelle società e nella cultura contemporanea
Date fino ad oggi quando c'è stata consegnata alla scuola
Grazie agli eccezionali sforzi organizzativi ma anche fatemelo dire alla passione all'entusiasmo
Dei nostri collaboratori provenienti per metà proprio dagli uffici giudiziari Florentina sono stati fatti passi da gigante si è avviata la formazione conforme innovativi e sperimentali
Di ben trecento nuovi magistrati ed a qualche settimana proprio da di inizio di questo mese ha preso le mosse anche
Fra formazione dei magistrati già in carriera
Abbiamo ricevuto bensì attuati si mila domande di iscrizione costi della scuola il che costituisce per noi un risultato già veramente lusinghiero ed abbiamo predisposto oltre ottanta corsi molti dei quali aperti ad avvocati
E giudice onorario stiamo al tempo stesso riorganizzando la struttura della formazione decentrata e di quella internazionale nonché la formazione dei magistrati aspirano al conferimento di uffici direttivi
Il che significa in termini numerici che da gennaio la scuola ospiterà ogni giorno e per circa dieci mesi oltre duecentocinquanta magistrati
Non vi è dubbio voglio dirlo con molta franchezza che per far contenti e per far fronte a tali compiti e necessario uno sforzo organizzativo aggiuntivo almeno pari a quello previsto dalla legge istitutiva
Ad iniziare dal completamento della dotazione del personale e previsto dalla legge quaranta unità ne vede attualmente assegnato un meno di un testo confidiamo comunque in proposito nella collaborazione dica ancora dei
Lungimirante del ministro di Giustizia collaborazione perché fino ad oggi non è mai mancata
In questa sede solenne ritengo però
Che vada con soddisfazione registrato perché veramente essenziale
E cioè che si è avvitato un processo riformatore importante che si è avviato un disegno formativo che si incentra su un'idea semplice ma ambiziosa
Che la formazione del magistrato
Deve tendere alla convenzione del contesto sociale
Deve affidare alle quali unità delle sue decisione e deve rimuovere per quanto possibile per quando dipenda dei magistrati le condizioni che rendono diffuso il convincimento come diceva un illustre giurista
E l'uso della giurisprudenza sia spesso l'impresa complicata difficile e rischiose
Ringrazio una volta ancora una volta la magistratura Toscana e
Le istituzioni
Toscane per aver dato un contributo veramente prezioso per la realizzazione di questo problema grazie
Grazie insomma però una il dottor Angelo so ciò per l'Associazione nazionale giudici di pace
Grazie Presidente mi vorrà concedere magari un minuto in più visto che siamo riusciti a diminuire anche quest'anno la durata dei nostri processi
Signor Presidente la Corte d'appello rappresentanti del CSM del Governo autorità civili militari e religiose colleghi esponente del foro dell'accademia signore e signori
Nella mia qualità di rappresentante l'Associazione nazionale giudici di pace rivolgo a voi tutti un cordiale saluto
Vi parlo e questa è la novità anche a nome dell'Unione nazionale giudici di pace con la quale proprio in questo distretto iniziate cammino che l'unificazione nazionale delle due rappresentanza
Che nell'insieme raccolgono le adesioni la quasi totalità dei magistrati di pace attualmente in servizio
Un dato incontrovertibile la magistratura di pace amministrano la giustizia virtuosa con costi ridotti ad un impegno di mezzi e strumenti molto limitati
Giudice di pace venire collasso della giustizia adesso sono attribuite delicatissime funzioni giurisdizionali qual è la materia penale e l'immigrazione
I dati forniti dai Ministri della giustizia dell'economia dell'istituzione europea sono indiscutibili due su tutti
Ciascun magistrato di pace definisce meglio in un anno cinquecentosessantotto procedimenti contempli inferiore un anno come è stato confermato appunto nella relazione
Nel rispetto del principio costituzionale della Regione amori precarie durata del processo gli appelli delle sentenze sono più soldi fisiologici inferiore al cinque per cento
E grazie a Dio che ci sia che ci sono questi appelli sui giudici di pace quei grava poco meno del cinquanta per cento il contenzioso civile
A questo punto noi facciamo le nostre proposte perché sono state dette tante cose sulla lungaggine dei dei processi e a questo punto penso che oramai ci conoscere di persona
Se il Presidente si e Consigli giudiziari sia vedo tanti i Presidenti dei Consigli dell'ordine conoscere le nostre sentenze conoscete il nostro operato abbiate più fiducia in noi
A questo punto anche perché mi si chiede cosa arriva affinché venga vada in porto la nostra riforma
Quello che la senatrice Della Monica spero che sia di buon auspicio in una lettera che che ampio mandato una delle nostre organizzazioni ha detto che dovrebbe essere questo l'anno della riforma
Quali sono le nostre proposta le nostre proposte sono semplici
Riteniamo che in materia civile l'arretrato possa essere smaltito ripeto dopo la fiducia che penso che abbiamo ora mai abbiamo da parte vostra aumentando a competenza generale per valori giudice di pace finali euro venticinque mila possano essere attribuite mi esclusive materie come quella condominiale
Come quella monitoria è quella delle esecuzioni immobiliari così lasciando i giudici di carriera spazi di delibere occuparsi di materie più complesse ed urgenti e non da ultimo sgravare e alleggerire il carico proprio della Corte d'appello
è importante però che all'atto entra dell'entrata in vigore di questa norma vengono trasferite al magistrato di pace di cause pendenti dinanzi al Tribunale e non ancora indecisione
In tal modo si conseguirebbe risultato di ridurre drasticamente le pendenze in meno di un anno
Anche in materia penale accanto una robusta depenalizzazione auspicata un po'da tutti quei Potì Zace un ampliamento della competenza vorrei fare riferimento ovviamente a reati contravvenzionali
In favore dei giudici di pace indirizzi liberare così anche qui le risorse della trattazione rapida dei reati di maggiore allarme sociale di competenza del Tribunale e quindi di conseguenza della Corte d'appello
Così gli appelli vanno al tribunale non alla Corte d'appello
La magistratura di pace pertanto rappresenta ormai una risorsa su cui puntare per raggiungere quell'istante all'inefficienza che cittadino prima in Europa Codice richiede
A tal proposito epico una nota dolente per la nostra categoria e chiediamo riteniamo che la presenza di ottocentoquarantasei ufficio i giudici di pace sicuramente eccessiva
Ma ma anche la chiusura indiscriminata Agis di circa seicento sessantasette uffici sul territorio nazionale ovvero quelle non circondariali rischia di creare ben mega uffici che per loro natura sono caso di numerosi disse
E tutto questo che fa risparmiare alle casse dello Stato secondo dati ufficiali ovviamente del ministero la risibile cifra di ventisei mila ogni di euro all'anno davvero vogliamo smantellare la giustizia di prossimità per ottenere un risparmio così modesto
è necessario poi ancora questo io sono cinque cinque anni che faccio cinque volte che partecipò l'onore di parcelle pare all'innovazione l'anno giudiziario non lasciandosi Scudieri dottore se la interrompo
Desidererei che le persone che sono in piedi si allontanino dall'Aula perché altrimenti non possiamo seguire
Ci sono i carabinieri no Mina
No speriamo abbiano sentito
Prosegua
E necessario quei creare queste copia incolla quindi e faccio sempre in tutti e che ho fatto nel tutti gli altri interventi una magistratura di pace che goda di uno Stato se europeo garantendo la continuità delle funzioni
Un'adeguata un adeguato trattamento assistenziale previdenziale con l'ovvia sottoposizione
Sottoposizione del periodo abbaglio ed vaglio di efficienza e professionalità prima del coordinatore
Voi del Presidente del Tribunale e poi ancora dei Consigli giudiziari e infine del CSM abbiamo quattro controlli e l'abbiamo sempre fatto in ma ci sottrarremo
La sola logica lo imporrebbe
Ma il giudice di pace è un giudice termine prima di qualsivoglia privo di qualsivoglia tutela previdenziale assistenziale garanzia che la nostra Carta costituzionale riserva ad ogni lavoratore
Questa condizione non è più possibile su non è più sostenibile
Non so dove rispettosi della dignità del giudice ma quelle rinunciando imprescindibili garanzie di autonomia
Indipendenza che devono essere assicurato ad ogni magistrato nell'interesse dei cittadini le norme le quali vengono emessi provvedimenti giurisdizionali e qui si fa riferimento alla raccomandazione la Corte europea sulla magistratura onoraria
La numero dodici del due mila dieci che non sto a leggere perché scorrere il tempo umiliante voi la condizione femminile
Attualmente le colleghe non hanno alcun tipo di sostentamento per il periodo della gravidanza in casi di gravidanze degli sta sono a spasso menzione del servizio per motivi di salute senza alcuna indennità così anche per la malattia di ciascun giudice
Le nostre indennità infine non sono state mai adeguato quattordici anni mentre immediata allora retribuzioni sono cresciute di circa il trenta per cento
Le previsioni la previsione di mandare i problemi quindi costituirebbe un'importante apertura da parte del Governo e degli altri componenti istituzionali e avrebbe l'effetto immediato di dare finalmente il giudice di pace
Dopo tanti anni di totale abnegazione a servizio della giustizia quella serenità necessaria l'esercizio dell'attività giurisdizionale
In definitiva e concludendo chiediamo a tutte le competenti le compete nenti istituzionali di potenziare una magistratura che ha dato risposte positive in termini di efficienza
Siamo ben convinti che il destino di magistrati di base della giustizia in Italia siano intimamente legati
Quando maggiore sarà la capacità di valorizzare i primi dando maggiore sarà l'efficienza della seconda con questo spirito che ci auguriamo che l'hanno appena iniziato sia foriero di un lavoro proficue sereno per il giudice di pace ed tutti gli operatori di giustizia grazie
Grazie dottore chiamo l'avvocato Francesco Corbetta nel Cederna considerazione magistrati onorari di tribunale
Silenziosi del Presidente
Nera le eccellenze della Corte
Autorità signore e signori l'anno giudiziario che si chiude registrato la grande delusione dei magistrati Marelli in tribunale che avevano sperato con l'avvento del governo tecnico non forte rilancio della giustizia ordinaria
La cui riorganizzazione avrebbe dovuto costituire il primo e più importante volano per l'ostica per il peso economico finanziaria dell'Italia
Uno Stato che rinuncia all'efficace giuristi esercizio della giurisdizione ponendo chi deve attuarla nell'impossibilità di operare secondo parametri di efficienza indipendenza nega la propria stessa natura di ente esponenziale della comunità nazionale sono l'effettività della legge consente l'ordinamento giuridico
Gli attuarsi in tutta la sua pienezza ossia non come coacervo di fonti normative astrattamente determinate ma come diritto vivente nel mondo reale nei rapporti e lo Stato con i consociativi questi fra di loro
Oggi si vieta magistrati onorari di accudire la giurisdizione al meglio delle proprie potenzialità inducendo che svolgete altre professionali professioni retribuite che garantisca un reddito adeguato degli accantonamenti previdenziali
Per allentare tali frena avevamo lavorato la proposta illustrata alla cerimonia inaugurale dello scorso anno essa coinvolgendo a tempo pieno i magistrati onorari di tribunale rimuovendo gli attuali limiti alla rete labilità dei loro mandati
Avrebbe consentito di smaltire in tempi ragionevoli l'arretrato pendente facendo incassare l'erario un miliardo di euro sotto forma di imposte di registro e scavando la magistratura di ruolo da quelle materie da quelle attività processuali che non richiedono l'arte la ritardi superiori qualifiche giudiziarie
Non solo tale proposta è stata ignorata ma null'altro si è fatto se non escludendo dall'eccesso alla giustizia i cittadini svantaggiati impedendo l'aumento del contributo unificato
Imponendo chiedo scusa al momento del contributo unificato eticamente inaccettabile senza peraltro garantire alcun simmetrico aumento della produttività insomma il cittadino paga di più per la giustizia persistente mente inefficiente ritardatario preclusa a chi ha minori disponibilità finanziarie
Dell'attuale Guardasigilli Barack paga parafrasando il titolo di una trasmissione televisiva di successo potremmo domandarci pur con sommo rispetto per la persona fisica che ricopre tale carica stimata professionista universitarie forense chi la pista
è la prima volta che un Ministro della Giustizia attraverso il proprio mandato di governo senza ricevere personalmente rappresentanti di una categoria
Chi amministra unitamente ai giudici di pace circa il cinquanta per cento del contenzioso civile penale
Dateci assieme alla mano a fronte di circa tre mila cinquecento giudici di primo grado vi sono quasi duemila giudice onorario di tribunale
Mentre a fronte di mille quattrocentocinquanta sostituti procuratori sono in servizio circa mille settecento vice procuratore onorario
Questi i numeri confermano che la magistratura onoraria del tribunale non può essere eliminata senza che ciò crei un grave nocumento al sistema
E sta si compone di professionisti che per usare le parole le Sezioni unite
Possono decidere ogni processo e pronunciare qualsiasi sentenza per la quale non vi sia espresso divieto di legge compie l'assimilazione dei loro poteri a quelli dei magistrati togati Cassazione a sezioni unite sentenze sono queste quattro quattro del due mila otto
Nondimeno essa deve essere ripensata valorizzando le professionalità acquisite dei singoli e finalizzando nel lungo termine le risorse economiche dello Stato impiega
Per la sua formazione iniziale permanenti
Dal prossimo Governo che sia tecnico politico ci aspettiamo un ministro guardasigilli che anziché Solazzi nella stanza dei bottoni ripristini un diretto collegamento con la società civile amiche neanche esponenziali di tutte le molteplici categorie che concorrono all'amministrazione della giustizia
A chiunque governerà non chiediamo soluzioni magiche benefici incompatibili con la contingenza della finanza pubblica guardi fare promozione sul campo ma capacità di ascolto e riflessione sintesi azione che consentano di valorizzare le risorse soprattutto umane
Già disponibile formate colpevolmente trascurate sottostima
Avverseremo con rinnovata determinazione qualsiasi disimpegno politico sui temi della riforma giudiziarie in particolare la Magistratura onoraria in questi anni ci siamo sempre occupati di processi la gente comune di quei processi
Che non finiscono sulle prime pagine dei giornali ma che toccare interessi diffusi in questa Italia di cui a qualcuno abbandono la nave anzitempo rivendichiamo con orgoglio il diritto-dovere di restare a bordo specialmente in questo difficile momento
E vorremmo continuare a offrire il nostro contributo senza Empals pretese di colore
Ma vedendo ci riconosciuto il maggiore rispetto che compete al nostro impegno lavorativo e la funzione che esercitiamo
Grazie a tutti
Grazie avvocato chiamo ora l'avvocato romano Zipponi dell'organismo unitario avvocati
Giustissimo signor Presidente a nome di Organismo unitario dell'avvocatura italiana porgo un deferente saluto a lei al signor Procuratore Generale tutti i magistrati all'Autorità istituzioni associazioni e ai colleghi e agli ospiti
In presenza di una crisi economica finanziaria e sociale della quale
Nonostante i sacrifici affrontati tutti i cittadini non si prevede la fine la celebrazione di quest'anno assunto una valenza particolare
In particolare per l'Avvocatura perché cade all'indomani dell'approvazione di una riforma professionale
Attesa da decenni ma che appare ben lungi dall'essere compiuta e alla quale occorrerà continuare a dare
Impulso
Non solo per darvi attuazione ma anche allo scopo di porre rimedio
Ad alcuni errori storture anomalie Coco che come ha sancito anche recente congresso i vari rischia di compromettere l'esito da tutti ho spiegato
Tutto quanto avviene in un contesto generale di rapporti relazioni nazionali internazionali economici giuridici e politici di straordinaria complessità
E nel quale a causa della sostanziale assenza di regole della finanza globale si è passati da un diritto che regolava l'economia
Ad un'economia che regola il diritto
Un'inversione di priorità che sta progressivamente erodendo i princìpi sui quali
Si fondava il nostro ordinamento solidarietà e stato sociale
Un rovesciamento di valori che sta determinando oltre al coinvolgimento di rapporti di forza tra capitale e lavoro sesso manuali sesso intellettuale
A tutto danno di quest'ultimo
Un'analoga alterazione di rapporti tra oligarchie finanziarie e democrazia
La che derivano ulteriori preoccupanti conseguenze una condizione di vantaggio della grande finanza internazionale e delle istituzioni economiche a discapito della politica della stessa sovranità degli Stati nazionali
Lo scarica anzi sui lavoratori dipendenti ed autonomi degli effetti delle delocalizzazioni produttive
Della concorrenza da soggetti deboli l'allontanamento dall'idea di democrazia fondata sulla giustizia sociale sulla solidarietà
Sulla tutela dei diritti
La soggezione indirizzi di politica economica ultra liberisti
Che sottendono eliminazione di ogni responsabilità sociale ed etica subordinazione un'idea di mercato che in nome della Regione dell'economia oltre la contrazione delle tutele dà dignità
Il lavoro posto dalla riduzione di alcuni diritti fondamentali
Riconosciuti dalla nostra Carta costituzionale come libero accesso alla giustizia all'istruzione
E alla ricerca alla sanità pubblica
Bene in questo contesto
Gli ultimi provvedimenti che hanno riguardato la giustizia in particolare l'avvocatura sembrano derogare tali principi costituzionali
è in corso ad esempio una vasta riforma delle circoscrizioni giudiziarie sulla quale sappiamo chi sono posizioni
Oltre astanti ma l'avvocatura su questo punto
O alle far sentire la propria voce perché l'Avvocatura contatto diretto quotidianamente con la realtà territoriale
La quale vive
In proposito fermi gli esiti di iniziative anche giudiziarie o giurisdizionali dell'OUA
Riteniamo che l'indiscriminato indeterminato modo con cui detta riforma è stata concepita produrrà oltre che in efficienza e sostanziale dell'amministrazione giustizia di prossimità maggiori costi e ogni
Si tratta di aggravi derivanti per un verso all'inevitabile ampliamento delle stesse agendo adeguate sede accorpamenti oltre che dal trasferimento di magistrati e personale dall'altro ma le maggiori spese che cittadine dipese dovranno affrontare
Per raggiungere le nuove sedi con le fette di aggravare ulteriormente il danno che la riforma comporterà in relazione le economie locali già tendenzialmente più deboli
Certamente si può si deve razionalizzare la geografia giudiziaria ormai obsoleta a patto però che avvenga
Tutto ciò
Con una valutazione caso per caso dopo essersi confrontati con le comunità territoriali con le categorie forense con gli altri operatori del settore
No guardi sottolinea pesante costo sociale delle sottrazioni indiscriminate contesta la pretesa che le soppressioni consentano consistenti risparmi
Risparmio la motivazione principale che ha portato a questa riforma Lova richiama l'attenzione sugli ingenti costi economici che dovranno invece essere affrontate sostenuti un esempio concreto tocca direttamente
La soppressione Della sezioni staccate di viareggio
Viareggio Luca due tribunali si può dire di consistenza di peso
Sia nel ramo civile sia del ramo penale molto simile
Due realtà territoriali completamente diverse con problematiche completamente diverse due strutture e sono
Due palazzi di giustizia che contengono al loro interno tutti tutti e gradi giudice di pace tribunale
Siamo riusciti ad accentrare lunga in un unico palazzo dopo che era
Tutto diffuso all'interno della città ebbene
Questo accorpamento non è sopportabile dalla città di Lucca non è sopportabile dalla struttura del Tribunale di Lucca
Il reperimento di una sede adeguata anche qualora fosse possibile comporterà non solo disfunzioni e ritardi un incremento di costi ma una riduzione di costi è palese per il caso che ho citato e a Reggio
Che saranno molto superiori mi spetta risparmi
Un ulteriore profilo di criticità di criticità è ravvisabile nel dichiarato intento di diminuire il carico dei processi
Tanto nel settore civile quanto in quell'amministrativo non già migliorando l'efficienza e la serietà della macchina amministrativa ma aumentandolo in modo più tollerabile il costo del contributo unificato
Eppure attraverso la informatizzazione
Lo so che la posta elettronica certificata le prime sperimentazioni il processo telematico alle quali l'avvocatura ha dato determinante contributo anche economico
Sono stati mostrati significativi segnali di miglioramento che confermo come sia questa una delle strade da seguire
Essa per assicurarne indispensabili speditezza del leader processuale la richiamo i tempi evoca ringrazio l'aumento del contributo unico si è avuto non solo in sede di proposizione dell'azione ma anche in caso di modifiche tra domanda e domande convenzionali come è noto
Con le fette di rendere conveniente il processo più per coloro che non intendono risponde dei propri obblighi che per coloro che vogliono far valere i propri diritti
Sul filtro d'appello
Sapete la contabilità vanno solamente dell'avvocatura quindi i tempi mi consentono di saltare questo argomento
Si è cercato disincentivare il carico l'entrata introducendo limite legale alla condanna le stesse disponendo che essa non posso superare la somma riconosciuta in sentenza
Le fette di lasciare i cittadini liberi sì dice rientra il subire piccoli vano per questo maggiormente accettabili soprusi ovvero affrontare i maggiori costi necessari proponessi
Una volta dichiarata la costituzionali legittimità della mediazione obbligatoria e l'assenza di imposizioni provenienti dal senso in sede comunitaria tempi vengono anche quindi depurativi
L'istituzione presso gli organi forensi di camere arbitrali alternativi alla giurisdizione pubblica introduzione negoziazione assistito dagli avvocati
Con documento avente per l'omologa del Tribunale Forza esecutiva la valorizzazione della mediazione facoltativa purché correttamente gestita da Mokarta professionisti effettivamente in grado di compete la materia dello sottoposta
Nel settore penale
Non mi dilungo perché c'è chi ha parlato delle colleghe spiace evocare attualmente su questo Marlene molto fuori dai benefici i cinque minuti dispiace veramente interromperla ma la prego di concludere ebbene
Concludo il mio intervento Presidente dicendo che abbiamo trascorso un anno con più
Ombre che luci
Anzi
Sono numerosi motivi di critica di perplessità piuttosto che le ragioni soddisfazione
Tuttavia
Ferma la contrarietà ad improprio ipotesi di tramite
Privatizzazione della giustizia
L'Avvocatura non si tira indietro e ancora una volta è pronta a fare la propria parte e a misurare le proprie stanze con i problemi riguardano tutte le componenti Società
Rivendicando polo culturale e sociale che le proprio a tutela della libertà e dei diritti dei cittadini e l'interesse a giustizia cento ma prima ancora nell'interesse del sistema Paese
Grazie
Il senatore Marco Perduca
Se è presente
Senatore assente allora a questo punto la dottoressa Giulietta Giulietta ovverosia che è segretario del comparto funzione centrale CGIL Funzione Pubblica
Prego
Signor presidente signori giudici autorità e ospiti tutti
Vi porto i saluti della funzione pubblica CGIL di Firenze della Toscana e vi ringrazio per l'opportunità data citi portare contributo citato dal nostro punto di vista che quello dei lavoratori e anche degli utenti
Sappiamo tutti che la giustizia italiana soffre di molteplici mali ci hanno portato costante decadimento e ha fatto in modo che la macchina giustizia nostra oggi un servizio efficiente cittadini
La giustizia però è un diritto costituzionalmente garantito non si cancella prima crisi economica e non la si può riformare operando continuità delle risorse riducendo la l'attualissimi calabresi
L'anno scorso la funzione pubblica CGIL espresso dissenso e resistenza come l'ha definita lei Presidente Drago verso la riforma dei ragionamenti sia giudiziaria chiedendo invece di tenere conto nella riforma
Del tasso di criminalità dei diversi territori e del sistema infrastrutturale
Testardamente pensiamo che si possa ancora invertire la rotta pericolosa per i diritti e le tutele giuridiche di tutti
Il taglio di nove centoquarantanove uffici tratti murali procure sezioni staccate distaccati gli uffici del giudice di pace
Implica una riorganizzazione delle piante organiche nel tentativo di riequilibrare la presenza di giudici pubblici ministeri e personale amministrativo
Al di là dei numeri stesso importanti esistono però questioni pratiche che viaggiano di pari passo con quel procedurali
Sia per quanto riguarda la soppressione degli uffici giudiziari sia in materia di riassetto del personale alcuni giudici hanno sottolineato la superficialità nella valutazione dei luoghi nei quali cancellare un presidio
E nelle modalità attraverso le quali ricollocare il personale
Ricordo a titolo di esempio quanto avvenuto a Sulmona dove un giudice con un decreto cautelare ha impugnato l'accordo sindacale separato del nove ottobre due mila dodici la circolare del Ministero della Giustizia di quindici ottobre due mila dodici
E l'interpello distrettuale per la ridistribuzione del personale perdente posto
Pensiamo poi a casi come Tolmezzo orletto Rossano oppure Montepulciano
Le difficoltà per i cittadini di questi territori di accedere alla sede accorpate sono legate alle carenze dei trasporti pubblici e della rete infrastrutturale difficoltà che condividono con i lavoratori del ministero
Intere comunità saranno all'esito della riforma privati di servizi e presidi di legalità
La scelta superficiale operata dall'attuale riforma rendevano anche il tentativo di ridurre la spesa pubblica
Non esiste un'indagine seria sulle strutture esistenti sulla loro proprietà o sulla possibilità delle strutture accorpamenti di accogliere il personale delle sedi soppressi
In Toscana il taglio ha colpito duramente oltre Montepulciano è stata tagliata la sede distaccata insulari di Portoferraio
Nonché sedi distaccate che per estensione territoriale vedi Pontassieve e per affari vedi viareggio Pontedera Empoli Montevarchi
Oggi Punzi potevano a buon diritto rientrare tra quelle sedi che le Commissioni giustizia di Camera e Senato avevano inizialmente previsto di non chiudere
Come funzione pubblica CGIL auspichiamo che il Governo che nascerà dalle prossime elezioni sia disponibile a ripensare a studiare con tutti gli operatori interessati una riforma che tenga conto delle specificità di ciascun territorio
Ci saranno in caso contrario e Bettin inattivi certi nessun servizio giustizia e sugli operatori del settore grazie alla cui abnegazione la giustizia dice ancora a garantire il diritto scritto nella Costituzione nelle leggi
La giustizia a nostro avviso necessita di un profondo intervento di riorganizzazione e rivendichiamo di essere l'unico organizzazione sindacale ad aver messo in campo una proposta in questo senso
Sto parlando del nuovo ufficio per il processo presentato a Napoli nel gennaio del mille del due mila dodici e ispirato scenari europei che basano efficienza della giustizia sul recupero e sull'upgrading della professionalità del personale amministrativo
Questa proposta due cardini modernizzazione attraverso l'informatizzazione e Progetto di riorganizzazione
Informatizzare significa estendere il processo telematico e le notifiche telematiche a tutto il territorio nazionale investendo risorse sulle infrastrutture tecnologiche sulla formazione del personale era internalizzando attività e professionalità
Ci riferiamo all'assistenza informatica e al servizio di fonoregistrazione processuale
La riorganizzazione degli uffici ispirandosi all'esperienza austriaca tedesca francese ma soprattutto spagnola si prefigge di creare un ufficio che individui come proprio corpo il servizio offerto alla cittadinanza e crei una reale struttura di supporto e i giudici nello svolgimento del loro mandato costituzionali
Questo comporterebbe la detrazione di alcune attività per me permettendo alla magistratura di concentrare i propri sforzi esclusivamente sulla funzione di giudicare e far eseguire il giudicato
Auspichiamo che questa proposta sia prossimamente guardato con maggiore interesse come auspichiamo che a breve si torni a puntare su una risorsa costo verificabili quale quella della contrattazione nazionale
Decentrata e purtroppo a tutti i livelli territoriali pari dimenticata in tutti i suoi aspetti carichi di lavoro organici applicativi tecnologici informatici e innovazioni organizzative
Non possiamo non ricordare qui le condizioni in cui quota quotidianamente lavorano gli uffici del nostro distretto in forte carenza di personale sia nei tribunali che nelle procure che negli uffici del giudice di pace Secondo i dati del mancato ricambio del turnover in Toscana gli uffici giudiziari hanno un grado meglio di scopertura del quindici per cento pura all'esito di ripetuti tagli delle piante organiche
L'impegno ad aver encomiabili tutti gli addetti consente di assicurare il servizio grazie anche al lavoro precario dei tirocinanti
Tirocinanti di cui signor Presidente gli Uffici giudiziari non possono più fare a meno per questo la invitiamo a voler sollecitare ma siamo sicuri che l'abbia già fatto
L'amministrazione centrale affinché dia seguito all'applicazione di quanto previsto nell'emendamento alla legge di stabilità convocando le organizzazioni sindacali per l'avvio della procedura di proroga
Ci sono sul piatto sette milioni di euro da spendere in millecinquecento tirocinanti da impiegare
Ultima ma prioritaria resta per noi la tematica del pianeta carceri richiamata oggi uno su cui numerosi interventi in questo distretto due sono le armi realtà emblematiche Sollicciano e Montelupo
Sollicciano quotidianamente sopporto sovraffollamento chi si attesta fra il dieci il quaranta per cento a seconda dei periodi oltre il limite di carico individuato dal Ministero in circa ottocento unità
Limite però a sua volta consentitemi dopato dal Ministero rispetto all'originario limite di neanche quattrocentocinquanta ospiti
Per Montelupo risulta invece già individuato il percorso relativo ai detenuti psichiatrici ma permane ad appena un mese dalla sua prevista chiusura incertezza sui tempi e modalità della sua riconversione
Alla vergogna per le condizioni in cui sopravvivono incarcerati e sto parlando di farlo di carenza di riscaldamento evidenti le azioni di Dolce chiare antiche solo una volta alla settimana in condizioni di
Disumani si aggiunge per noi l'indignazione per le condizioni lavorative in cui sono costretti operatori civili e penitenziari
Di minor visibilità ma forse di ulteriore impatto che le conseguenze che si proiettano negativamente nel futuro sono le situazioni degli uffici dell'esecuzione penale esterna e delle strutture della giustizia minorile
Immobilizzato iscritte nella loro funzione di recupero alla società e alla legalità dalla falcidia di risorse umane e materiali
Come funzione Pubblica CGIL consapevoli che la giustizia una priorità per il Paese per la sua democrazia e per il funzionamento dell'economia ribadiamo la volontà di offrire un contributo per un confronto aperto e costruttivo
Che permetta di innovare la macchina giudiziaria e vi auguriamo buon lavoro
Grazie a tutti per la pazienza l'udienza di questa Assemblea generale è tolta