Intervista a Filippo Fioretti sulla proroga alle concessioni di stabilmenti balneari

Radio Radicale allora continua a occuparci della questione delle concessioni balneari e dopo aver sentito le le posizioni del sindacato italiano balneari che sono a favore di una concessione della proroga di cinque anni anzi
Auspicavano una maggiore un periodo ancora più lungo e quella del Sindaco di elimini che dette molto contrario c'è una su due punti che non dove è difficile trovare un accordo sia
Se questa concessione in qualche modo infrange la direttiva europea noi come facciamo spesso in questi casi
Abbiamo deciso di rivolgersi a un consulente non aveva un avvocato non è un celebre avvocato ed esperto di diritto comunitario che l'avvocato Filippo Fioretti socio dello studio Simmons Simons ed è collegato telefonicamente con noi pervenuto avvocato bentornato
Vorrei farle tutto allora noi la chiamiamo sempre quando abbiamo da risolvere dei
Divergenze di opinioni sono anche abbastanza complicata insomma e e in questo caso ma questa quelle concessioni banche balneari intanto cerchiamo di capire quali della direttiva che sarebbe si infrange Rebeh insomma in questa situazione
Sì è una
è una direttiva Kim chiamata direttiva Bolkestein in realtà è una direttiva che come come tutte le normative comunitarie ha un suo numero non suonerà centoventitré del due mila sei making nota come direttiva Bolkestein dal nome
Del Commissario europeo per il mercato interno che ha i tempi della Commissione Prodi accurate sostenuto da questa
Diciamo l'approvazione di questa direttiva
I suoi obiettivi
è una direttiva che
Non è in un periodo di grandi dibattiti sulla sulla voglia d'Europa o no che c'è nel nostro Paese ma non solo
è in realtà molto semplice perché ha come obiettivo quello di favorire
Integrazione del mercato interno quindi l'integrazione del mercato dell'Unione europea
Per quel che riguarda la circolazione cosiddetti servizi tenendo presente questo è un dato non tutto è in coma
Se vogliamo prettamente economico che è comunque il settanta per cento dell'occupazione in Europa
è nel cosiddetto terziario cioè quindi nel mercato del cosiddetto mercato riabilitazione dice istituzionale Yeats quindi un mercato particolarmente importante la direttiva
Ha fatto propri affatto a
Ha fatto diventare norma
Dal principio sostenuto dalla giurisprudenza comunitaria
In particolare che la Corte di giustizia su una famosa sentenza delle tendenze emerse in quella della fine degli anni Settanta che sosteneva che sia un bene il prodotto e commerciato legalmente che è uno Stato europeo
In ragione del principio del mercato interno e della libera circolazione dei capitali membri non possono limitarne la circolazione quindi non possono esistere strumenti sia normativi
Che opera cliniche e amministrativi che impediscono la libera circolazione di un servizio o di un prodotto in questo caso appunto che riferisce che il PPI
Solo per Renzo ricezione anche se poi l'argomento che che che ci riguarda oggi non ha nulla a che vedere con queste limitazioni comunque è una direttiva che non riguarda i servizi finanziari
Le reti di comunicazione elettronica i servizi di trasporti settore fiscale che sono evidentemente regolari da altre normative comunitarie
Quindi un due-tre esempi quali potrebbe quali sono i servizi perché se non ricordo male questa era la famosa idraulico polacco ce l'avete
Ad esempio ha reso e nella il famoso caso delle
Dell'idraulico polacco ma che riguardava in generale anche
Diciamo tutta tutta una serie di attività
Quali ovviamente non soltanto idraulica ma potremmo dire anche e l'antennista perché ed ovviamente
E il il Lerna limitazione sulle comunicazioni elettroniche riguarda i cosiddetti fornitori di comunicazioni elettroniche quindi service provider come i grandi operatori
Che vedono appunto regolati quel tipo di servizi che sono i debiti delle comunicazioni e gli altri divi direttive
Ma come scendendo appunto alle bipartitica istituzioni
Il non soltanto l'idraulico che aveva creato un è un certo da questa paura che è stata sventola relatore signor spauracchio lo spauracchio della diciamo dell'abbassamento
Non soltanto la qualità ma proprio nel corso del del mercato del lavoro nei paesi diciamo così
Più industrializzate talmente aderenti no quindi come la Francia è cosa che poi in realtà non è permesso in assoluto non è non è in realtà non era attaccato
Cambia quindi allora arriviamo adesso alla nostra questione trovano e abbiamo sentito
La sindacato italiano balneari dover tra l'altro sono erano pure fatto comunicato stampa dove dicono
Qualsiasi eventuale leggo testualmente procedura di infrazione comunitaria nel caso concreto il del tutto inesistente e inconsistente
Perché il commissario europeo Bernières dichiarato già disponibile a concedere un congruo periodo transitorio mentre già ma dall'altra parte abbiamo sentito il Sindaco di
Di Rimini che mette Andrea Gnassi che mette in dare dice guarda no qua rischiamo di pagare una multa bestiale insomma enorme e quindi
Lei tramandare legale insomma
Chiaramente mostra vista sull'argine insomma al quale secondo lei infrange amo questa direttiva comunitaria o no
In questa sede io dei c'è questo rischio eventualmente innanzitutto voglio fare una brevissime premesse cioè siamo in presenza di un vero e proprio esercizio di equilibrismo perché
Non
Pur eppure tutte non tecnico e quindi
Ed hanno quella risposta per quel che riguarda qui il mio ambito che è quello tecnico-giuridico per cui
Il rischio di una procedura di infrazione c'è come e quindi il rischio di sanzioni cioè come per il semplice motivo che una ulteriore proroga quinquennale di queste concessioni potrebbe assolutamente integrare
Le tutte e tutti i requisiti
E dell'infrazione delle norme della direttiva che invece prevede una
Una una libera circolazione dei termini e che quindi porrebbe
Alla scadenza delle attuali concessioni perché attenzione il meccanismo di salvaguardia
è già legato al fatto che la direttiva non travolge
E le concessioni esistenti ovviamente non li lascia andare a scadenza quindi riconosce la validità giuridica delle concessioni esistenti che lascia andare a Carretta
Però poiché il principio fondante della direttiva prevede che scadute le concessioni
Bisognerebbe fare una gara una gara europea quindi aperta a tutti gli operatori che avessero intenzioni di tre ettari i loro servizi in questo caso servizi di gestione di stabilimenti balneari
Su beni demaniali quindi lo Stato deve assumere una funzione neutra in qui o no deve concedere a tutti tutti pari diritti insomma praticamente va sicuramente che conduca evidentemente la nazionalità
Assolutamente evidentemente mi entra e indipendentemente dalla dalla nazionalità con procedure ad evidenza pubblica europeo e quindi da pubblicare sulla Gazzetta ufficiale europea affinché tutti quanti
Coloro i quali ovviamente presentino i requisiti minimi poiché stiamo sempre parlando di procedura ad evidenza pubblica quindi di gare d'appalto dove vi sono dei ritmi similitudini DTT di selezione di qualificazione che possono tra le altre cose prevedere
Diciamo
Anche dei paletti in quali io so che ci sono state grosse
Battaglie perplessità sui rischi che si poteva correre i villaggi turistici sulle nostre spiagge il McDonald'apporto nell'attuale che viveri e via discorrendo
Quei titoli io posso mettere in pratica una lingua di paletti qualitativo mi pare che siano secondo quello che ci diceva il Sindaco Nazili pare che ci sia un insomma ma ampi
Do possibilità già ma non saremmo del decreto stiamo parlando di una posizione di parte Toma nel siano già previste ecco delle di delimitazione con ci sarebbe
La rilevazione chiudere e queste e questi sarebbero senz'altro limitazioni non contrarie
Alla direttiva che invece mira a un'apertura no anche se viene chiamata liberalizzazioni in realtà è semplicemente un'applicazione
Delle norme della libera concorrenza a alla alla alla possibilità di usufruire di concessioni su beni
E in quanto demaniali ovviamente possono prevedere un solo operatore per singola una
Perché in volo pezzo di beni chiamiamolo così perché in volo tratto di spiaggia demaniale
E ce l'ho detto io mi rendo conto che
Comune Unione comune una messa a gara
Delle concessioni immediatamente successiva alla scadenza delle delle concessioni
Attualmente in vigore
Comporta dei costi dal punto di vista ma poi voglio dire sia economico che sociale gli infatti nei confronti degli attuali operatori che che che li gestiscono che Baba
Va tenuto di cui verrebbe bisogna tener conto in un in un certo modo
Ma e il resto
Questa non è nient'altro che l'applicazione delle regole di concorrenza e delle regole previste dalla direttiva
A situazioni di questo genere che non
Non sono nuove ha riguardato tanti altri mercati che hanno visto liberalizzazione e che tutto sommato con introduzione diventino corretta dei proletari che hanno anche
Avuto col nuovo sviluppo promo penso a quello della telefonia ad esempio
Con vantaggi per i consumatori senta ma manca addirittura l'universale senta c'è una una durata massima anche perché c'è un problema sulla che facevano
Giustamente anche notare il bando
Giustamente dal mio punto di vista i balneari ossia insomma un problema di investimenti cioè nel senso per essere interessante per renderlo interessante un ma lo stabilimento non bisogna fare gli investimenti e occorre anche un tempo congruo
Per recuperare questi investimenti eventualmente guadagnarci
Ecco da direttiva da in qualche modo dei tempi perché loro parlava addirittura di settant'anni ottant'anni in Croazia ed è sotto i tempi non me
Negli anni preciso non mi ricordo però
Non nord non non non sono indicate delle rettifiche vedono indicati i principi generali
Per cui e nel caso specifico la docile attenere da fare perché poi queste una è una tematica riguarda più i profili diciamo così economici ed economico-finanziari no dei progetti delle potenzialità dei vari progetti
Che i partecipanti a queste gare porranno ma che prima di tutto la stazione appaltante chi dovrà
Porre nel momento in cui costruirà i bandi di gara
è evidente e quindi l'argomento è assolutamente tempo poche investimenti che dovranno essere sostenuti per lo sviluppo di stabilimenti balneari che siano piacevoli
E che più in grado di fornire dei servizi che imprenditori e qualitativamente
Graditi a
Annui che usufruiranno dei debiti dei debiti
Il dirimenti dovranno consentire all'operatore e visto che la concezione è quella di un'attività imprenditoriale poi non di pubblico servizio gli operatori di Repubblica tempi guadagnare
E e possa rientrare degli investimenti effettuati ora qualifichiamo il simile alla il singolo Comune Regione Provincia adesso non so che che gestisce gli il demanio sola
Chi era dà in appalto decide la durata del perché era risale all'Aula la durata e europee dovrà essere appunto una durata congrua rispetto a meccanismi e soprattutto io in Maniero
Formule matematiche ed economiche sofferenza ma di giustificare e una determinata area durata e la Regione degli investimenti che ci sono richieste per consentire
Umana
Un'ambizione un miglioramento e una
Una più efficiente ed efficace gestione delle delle delle concessioni su un determinato tratto demaniale quindi
Sorprenderebbe che venisse dissi
Una durata uniforme per tutte le nuove su concezione nelle strutture nuove concezioni Mirko
Senta ho un'ultima domanda sono che poi tra l'altro tema cosa che interessa tutti i cittadini italiani anche quelli che non va né spiagge che magari vivono in montagna c'è ma siccome viene paventato anche le stesse insomma non ha escluso la possibilità peritale insomma incorre nelle infrazioni insomma la lo stesso anche e ministro passerà intervenendo lo stesso dalla stessa relazione della ragioneria del Senato somma ha messo in guardia che c'è questo rischio ed abbiamo letto il suo la abbiamo sentito di cifre c'è il rischio è la multa che passa da dieci mila euro al giorno a seicentocinquanta mila euro al giorno allora siccome noi stiamo parlando dei dieci mila dodici mila quindi all'intero liti per ce ne stiamo parlando di sci tre molto diverse tra di loro tra dieci mila seicentocinquanta via c'è una bella differenza ecco cose che dei temi e cos'è questa pende da un lato o dall'altro insomma più di dieci mila o più cinquanta mila seicentocinquanta mila somma l'entità della multa rimediare
Cioè quelle che sono sulla determinazione delle pensioni che nell'ambito di procedure di infrazione
La Commissione può calcolare ma in ragione evidentemente
Circostanze che potremmo definire passatemi il termine per semplificare attenuanti o aggravanti dell'inflazione vedete una quindi
Se quanti sufficiente il comportamento dello spirito cooperativo e collaborativo dello Stato membro che di cui FIAT
Per il quale la Commissione assume
Laddove la violazione di una determinata in lire direttiva quindi quanto più virtuose collaborativo e lo Stato membro nel cercare di porre rimedio all'infrazione
Tanto più bassa tra la frazione o in alcuni casi neanche si passerà alla sanzione laddove invece vi siano dei comportamenti in un certo qual modo possono
Integrare
Lei invece delle circostanze aggravanti come la città dell'RC di vita anche oneri nel nostro caso nel caso che ci interessa oggi
Riuscendo sui su seicentocinquanta amico o meglio quasi Bovicelli eccezione di un elemento che potrebbe far propendere per un atteggiamento
Se vogliamo
Poco collaborativo diciamo che in quest'ultima fase emittente di idee che
La capacità del governo tecnico se vogliamo chiamarla così capacità diretti per alle pressioni terre fare delle proroghe
Ancor più ampie
E pacifiche appunto in questo esercizio di equilibrismo come lo chiamavo rendendomi conto perfettamente di quali siano le problematiche economiche e sociali
Che questa apertura comportare con il massimo quindi rispetto
Nei confronti degli operatori che attualmente gestiscono queste spiagge ma che comunque avranno la possibilità al pari degli altri partecipare alle gare e quindi non si esclude che costano rivincere
Questo sia chiaro
Però ecco diciamo che
Potremmo essere più vicini
Non dico alla soglia massima metto ma certamente in non non non lasciarli diecimila
Valuterà allora con queste sperare che non possiamo definire di speranza salutiamo l'avvocato Filippo Fioretti grazie
Grazie a voi arrivederci