Consiglio Comunale di Roma

Allora dichiaro aperta la seduta ha chiesto la parola sull'ordine dei lavori l'onorevole mamme
Consiglio al sindaco le chiedo la parola per pregarla
Di porre all'ordine del giorno un problema che mi anni pare abbia rilevanza
Giuridica
è anche rilevanza politica
Sono quindi stati invitati acquisto l'Unione
Il rappresentanti delle circoscrizioni
Su venti rappresentanti
Delle circoscrizioni diciassette
Sono stati eletti dai consigli circoscrizionali di questi diciassette
Tredici sono stati eletti secondo le previsioni non voglio dire secondo le disposizioni
Apprezza questo altro sostantivo con maggiore esattezza Repetti ero perché non la nasce guardare al passato dicendo che di queste diciassette circoscrizioni che hanno proceduto all'elezione del loro presidente
Tredici hanno eletto il presidente secondo le previsioni disposizioni previsioni vignetta disposizioni prima avevo usato soltanto il primo termine dei partiti politici
E secondo gli accordi intervenuti tra i partiti politici e la maggioranza
Quattro sono stati eletti
In difformità di queste previsioni disposizioni
Signor sindaco trovo estremamente singolare e questo è l'aspetto formale
Che
Per i presidenti delle quattro circoscrizioni i cui consigli circoscrizionali non si sono
Tenuti
Alle disposizioni conseguenti agli accordi dei partiti la Giunta abbia inviato al Coreco senza l'immediata esecutività le delibere di approvazione
Mentre per le altre tredici è stata rinviata al Coreco la delibera dei né elezione
Col ma la immediata esecutività predisposta dalla Giunta non mi dica signor Sindaco
Che c'è una ragione formale
Perché per le quattro erano stati presentati dei ricorsi perché i ricorsi erano stati presentati anche per una quinta circoscrizione
Per la quale non è stato riconosciuto un fumus Boni di Ulisse che impedisse
La concessione da parte della Giunta il riconoscimento da parte della Giunta dell'immediata esecutività allora delle due una
Ho raggiunto era in grado sotto il profilo formale
Di valutare la legittimità delle delibere
E di provvedere a stabilire
Quale
No in condizioni di ottenere l'immediata esecutività e quale no o inviava le diciassette delibere tutte senza l'immediata esecutività o invitava cinque delibere non quattro senza l'immediata esecutività senza prendere in esame i ricorsi un'altra logica è un'altra nazionalità non vedo
L'unica logica e l'unica nazionalità sono politiche e questo signor sindaco ci preoccupa dal punto di vista politico
A noi
Interessa relativamente
Che di queste quattro circoscrizioni due abbiamo ritenuto di reggere un presidente repubblicano una un presidente socialista in difforme dagli accordi di maggioranza una un presidente liberale ivi formerà degli accordi di maggioranza se avessimo questi problemi
Diciamo di potere tra virgolette evidentemente avremmo accettato le offerte così pressanti e così cortesi di entrare in giunta
A me ci interessa l'aspetto politico della questione
Si è finora avevamo proposto un sindaco con un mandato fiduciario da parte del consiglio che fosse svincolato dalle direttive dei partiti avevamo proposto un periodo di tregua per affrontare i problemi di Roma fuori da un di Corso stretto di schieramento avevamo proposto che sindaco e giunta amministrassero la città senza dover
Obbedire o ascoltare quelle che erano de disposizioni dei segretari dei partiti Politi a me pare che questo vicenda dimostra che così non è a me pare che sei segretari dei partiti politici di maggioranza
E mi scusi no i colleghi liberali e socialdemocratici se i due segretari dei partiti di maggioranza democratico cristiana socialista a ritengono che è una cosa non vada fatto vada fatta questo esempio che può essere un esempio marginale ma non è da poco dimostra che è quella volta che conta e ce ne dispiace sì perché ne vorremmo costruire dei rapporti non teniamo mai accertamenti pregiudiziali sulla base di un qualcosa che si avvicina con la nostra proposta che apra un discorso in consiglio comunale che eviti che la maggioranza che i vertici dei segretari dei partiti che erano stati previsti non sono mezzi vengono addirittura mensili dispongano di che cosa l'Amministrazione debba fare dove vorremmo un rapporto con lei nella sua massima RIS non Sabini da di primo cittadino di questa città che fosse un apporto improntato su una piena autonomia del sindaco e degli assessori da lui delegato questa vicenda dimostra che così non è
Non c'è una ragione di carattere formano di carattere politico che possa spiegare per quale motivi per quattro circoscrizioni non c'è stata l'immediata esecutività
L'unica ragione quella che abbiamo individuato ce ne dispiace io le chiedo signor Sindaco tanto più
Che su quelli i problemi di ratifica
Di quelle elezioni
E di rilascio della immediata esecutività non è stato interpellato il Consiglio io chiedo che questa questione ben posta all'ordine del giorno per la sua rilevanza formale sì non sarà intervenuto tra l'altro il Co.Re.Com. nel frattempo
E soprattutto per la sua rilevanza politica in una prossima riunione
Il Consiglio stesso
Ha chiesto la parola Rossetti
Questa sera abbiamo la data d'inizio
Alle richieste sui gol di Lori prima dell'appello signor Sindaco tre quindi è una mo'una novità in assoluto anche annuncerà io forse io mi ricordo non c'è quindi va bene quindi teniamo veniamo a di questa novità va benissimo su questo argomento che ha toccato l'onore Omnitel verrà il collega Francesconi Oddo che è un altro argomento signor Sindaco tra l'altro le abbiamo inviato un fonogramma nei giorni scorsi a lei al presidente della quarta commissione all'assessore agire prima di inviarle fonogramma io personalmente ho richiesto al presidente della quarta commissione di convocare urgentemente può testimoniare qui il collega Sodano di convocare subito la Commissione Consiliare quarta sulle ligne come ma di chiedere anzi è andata a chi è la prima volta che accade signor Sindaco io sono molti anni che sono consigliere comunale che si discuta direttamente in Consiglio comunale una indicazioni programmatiche con le linee programmatiche un'azienda municipalizzata Saint è un preventivo passaggio non ci sembra doveroso oltre che istituzionale di appunto nelle Commissioni consiliari preposte tra l'altro precedentemente su questo punto con questo passaggio lungo discussione preventiva in Commissione Consiglio chiare si sono resi meno complicati problemi in aula perché come dire quelle il luogo dove si può discutere serenamente anche rendere possibile un contributo da parte dell'opposizione sulle linee programmatiche avendo a disposizione ad esempio il Bilancio di queste aziende come hanno operato nel per do precedente tra l'altro le linee programmatiche volevo prefigurare lo sviluppo di queste aziende e la come dire la qualità della delle future commissione amministratrice questa volta invece sia per quanto riguarda l'azienda l'azienda Acea sia per quanto riguarda l'azienda date ma pare che l'abbiamo fatto prima non sia ritenuto giusto effettuare questo passaggio nella Commissione consigliare guarda quindi nostro gruppo per quanto riguarda la perché e chiediamo signor Sindaco di sospendere dare l'azione introduttiva sulle linee programmatiche da parte dell'Assessore agirebbe stasera come in programma se prima non viene convocata una Commissione Consiliare tra l'altro avevamo richiesto nel fonogramma che si potesse convocare questa mattina la Commissione con sé gli adeguata Benoit ritenuto nemmeno risponderci così ha fatto ugualmente l'assessore Angera e così ha fatto ugualmente il presidente della commissione quindi noi chiediamo di sospendere per quanto riguarda la parte relativa alle indicazioni programmatiche questo punto all'ordine del giorno di questa sera
Francesco
Mi dispiace dove intervenire su un argomento è la terza volta son costretto purtroppo a farlo l'altra volta io quella vis dopo la discussione abbastanza accesa con il collega con loro gli posi il problema nella quindicesima
Perché insieme al collega Cirino che poi ha partecipato anche a alla elezione della giunta del sindaco ero presente a quella votazione
E allora debbo dire ancora una volta che diventa incomprensibile posso la decisione assunta e non mi interessa tanto entrare nel merito dei parenti che possono essere stati espressi
Dalla avvocatura e che quindi hanno nei fatti poi anche determinata la decisione assunta da lei e dalla giunta da lei presieduta
Perché questo anche forse da un punto di vista formale può essere anche corretto giusto
Ma poi in politica e anche quando si svolgono atti amministrativi bisogna guardare bene alla sostanza
E la sostanza è che purtroppo per quanto riguarda questa benedetta circoscrizione si continua ancora una volta a perseguire una linea di mortificazione non soltanto dell'istituto
E poi anche dei consiglieri ma di tutti i cittadini di questa circoscrizione perché vede signor sindaco
Il presidente di quell'Assemblea cioè quello che era responsabile della convocazione
E poi delle procedure di svolgimento della elezione stesse presidente circoscrizionale nuovo
Aveva alla sua destra
E in questo caso è una destra piena in quanto esiste anche un legame o vincoli di parentela che possono non essere importanti ma che certamente condizionano l'estensore del cosiddetto ricorso
Quindi presidente alla sua destra sedeva colui che ha votato è stato per certi versi anche uno dei è stato anche uno dei candidati
Che non ha riportato pochissimi voti oltretutto di ripeto non c'è stata nessuna osservazioni in merito alla legittimità delle procedure svolte all'interno di quella e allora questa decisione diventa una visione l'incomprensibile assurda viziata
Evidentemente da
Non un parere espresso sulla legittimità
Ma da una serie di scelte politiche di fondo che attendono ulteriormente a paralizzare l'attività di una circoscrizione che da tre anni non vede riunito il proprio consiglio
Io quindi condivido le osservazioni fatte dall'onorevole ma mica penso che su questo argomento non sull'aspetto ripeto legale ma sull'aspetto politico gravissimo
Una decisione all'interno del Consiglio ecco necessaria
Tutti gli anni
Signor sindaco il ventidue marzo è stato l'ultimo giorno del Consiglio regionale
Ed è una data che sarà sicuramente utilizzata da chi farà le cronache urbanistiche di questa città per dire che ancora il ventidue marzo novanta in quest'la città in questa regione il semplice apparire di proprietari di aree costruttori e loro portaborse possono scompigliare dei migliori intenzioni per l'interesse pubblico
Non sono passati i vincoli urbanistici
Non sono passati né più alimentari richieste già concordate per dei parchi urbani che la gente attende da vent'anni
Intanto nel frattempo tutta la città è un cantiere checché se ne dica
E tutto l'apparato produttivo cementizio e impegnato al massimo con la prospettiva che non si ricicla era mai e non tira mai la distruzione di questa città
Nel frattempo sono passati tre mesi ma di variante di salvaguardia l'unica vera garanzia che abbiamo chiesto per cambiare qualcosa in questa città ancora non se ne parla
Allora suo danno
Signor sindaco colgo l'occasione
Dall'intervento della collega Rutigliano per sollecitare sempre sullo stesso argomento una risposta a una mia interrogazione datata quindici marzo mille novecentonovanta la ringrazio
Sodano che cosa si riferisce
Sull'argomento della fine che corre il rischio di fare tutto quel patrimonio di aree destinate dal Piano regolatore avverte il servizio in relazione alla non applicazione di quella legge non votata grazie
Gioffreda
Sì un attimo
Ma signor Sindaco abbiamo appreso dalla stampa probabilmente
Abbiamo appreso dalla stampa e probabilmente non solo dalla stampa
Che l'assessore Angelé avrebbe deciso
In vista dei Mondiali
Di aumentare
L'organico al due mila otto oltre due mila e chiedo scusa la mia imprecisione ma su questo vorrei che l'assessore Angelé facesse una precisione immediatamente perché c'è anche una manifestazione in atto delle varie associazione apro alla celebre
Taxi i tassisti eccetto e perché la commissione in quarta di tutto questo non è sa niente io non so se
La il progetto Angelé in questo senso est
Do Porto dato all'attenzione della giunta se è stato discusso dalla giunta se il sindaco ha avuto qualche segnale
Io sono un utente dei taxi perché non so guidare per cui da un punto di vista mio personale ma potrei dire che bello finalmente dato che abito al centro nelle ore di punta trovo il taxi ma siccome ci ha insegnato il nostro Signore Gesù a non essere egoisti e siccome non siamo qui per occuparci dei problemi della collettività più che dei problemi personali di ognuno di noi
Io direi che l'assessore agire sia così cortese di fare una precisazione subito in Aula e di fissare sul calendario la riunione della commissione quarta su questo problema
Perché la categoria ha diritto di sapere che cosa sta succedendo
Sapere se avuto incontri con i sindacati e sapere se ha detto sto ma noi al di là della stampa e al di là delle lamentele dei taxi e Sandy Row tempo utente di taxi vorremmo sapere come stanno le cose
Se nel caso rispondesse alla verità la vicenda
Del del dei di questo aumento indiscriminato dei del del del del numero dei taxi
Voglio ricordare all'assessore Angelé che c'è un concorso in atto
E che in un collega di mio del mio holding del mio gruppo fa parte di questo concorso nel caso invito il collega a prendere anche lui la parola che conosce
Senz'altro in dettaglio meglio di me questo problema però attendiamo una risposta bandiere subito
Dopo la risposta da chi avesse in caso di prendo la parola
Sindaco io prendo la parola brevissimamente per associarmi alle parole che ha detto il collega Rutigliano prima oggi in nella in sede di commissione Roma Capitale questo problema l'ha sollevato anche lei e quindi io ritengo che ci sono le condizioni per dare un una certa garanzia affinché si disporrà una vigilanza rigorosissima
Da parte dell'amministrazione comunale che supplisca alla alla mancata approvazione della legge regionale io però sto qui questa sera propongo che ci sia un pronunciamento formale del consiglio comunale
Il quale dica che qualunque costruzione abusiva venisse realizzata in questo momento ho avviato in questo momento
Deve essere previsto automaticamente la qui a a norma della legge sulla prevenzione e sull'abusivismo l'acquisizione immediata al Comune
Del manufatto abusivo per la immediata de de demolizione ecco rispetto alle argomentazioni di tutti gli anni io mi sento di aggiungere solo questo che mi sembra un deterrente di notevole portata
Verso eventuali speculatori che sperasse euro
Nel momento di vacatio legis di approfittare della situazione
Cianca merlate
Onorevole sindaco
Abbiamo presentato qualche tempo fa una proposta autonoma di regolamento di esecuzione per la visione l'acquisizione degli atti amministrativi del Comune a norma dell'articolo
Ventiquattro e vede gli articoli ventiquattro e venticinque della legge ottocentosedici del mille novecentottantacinque
Dalle richieste di notizie che ormai quotidianamente pervengono Almeyda all'aula richiamandoci all'ordine dei lavori si renderà anche particolarmente conto della urgenza della necessità di porre mano alla redazione formulazione approvazione di questo regolamento non tanto e non soltanto perché sono ormai passati circa cinque anni dalla emanazione della legge ottocentosedici ma anche e soprattutto per garantire alla nostra amministrazione un andamento più ordinato e più rispondente a quelli veri di correttezza e di trasparenza amministrativa
Che vengono invocati da più parti che poi negli atti formalmente non si realizzano e nel secondo luogo volevo appunto chiedere pure e come è stato già fatto poco fa per quanto riguarda questa vicenda dei taxi
Noi abbiamo qui a Roma purtroppo una situazione abbastanza normale per quanto concerne i taxi
Perché di volta in volta sono stati indetti e banditi dei concorsi
Concorsi e si sono dispiegati
Per anni senza che ci fosse un risultato e che di conseguenza voi determinano e aspettative o situazioni di contrasto all'interno della stessa categoria dei taxi stima soprattutto in relazione alle esigenze dell'utenza
Quindi questo discorso dei taxi sarebbe bene affrontarli organicamente una volta per alla luce appunto delle conclusioni cui si è pervenuti
Per quanto concerne i concorsi già indetti che a banditi è in corso di conclusione per l'assegnazione di queste licenze tenendo anche presente che e allora su queste su questi concorsi è sempre gravata ed ecco il perché della richiesta di una
Regolamentazione degli atti amministrativi
Della nostra amministrazione comunale
E sempre gravata all'ombra delle dubbio tanto che quando si ha indetto l'ultimo concorso adesso non ricordo quale fosse il magistrato ancor prima che la commissione concorsuale iniziasse i propri lavori mandò a chiedere i nomi dei componenti di questa Commissione
Motivo per cui io ed altro collega di questa Assemblea che pure facciamo parte di questa Commissione abbiamo ritenuto di non andarci mai e non ci siamo mai andati appunto perché cilicio davamo di dover partecipare
Ad una commissione concorsuale e iniziava i propri lavori avendo alla proprio all'origine
Della propria attività questa richiesta da parte della magistratura ecco allora anche per questo sarà forse bene che se ne discuta prima nel nella apposita Commissione Consiliare permanente e poi sulla base di una relazione dell'onorevole assessore si regna in aula per chiarire pubblicamente qual è la situazione dei taxi nella nostra città grazie
Ha chiesto la parola Ruspoli fuori
San Mauro
Ha dei vincoli
No per mi associo a quanto ha detto l'onorevole Collura per la questione delle dei vincoli e delle aree solo che invece di demolire le case abusive sarebbe bene darle a chi ne ha bisogno
Per i taxi
Io volevo pregare prima di parlare del traffico e poi dei taxi perché i taxi lavorerebbero molto molto molto di più
Se fosse eliminato a quel traffico sono a mesi e mesi che aspettiamo di parlare del traffico al sindaco la prego
Di parlare prima del traffico e poi dei taxi e se è possibile
Grazie scusi
San Mauro
Signor sindaco come certamente noto a lei e a tutti i colleghi grande emozione attenzione dell'opinione pubblica in queste ultime ore incentrata sull'ordinanza del prefetto di Roma il quale rinvia sostanzialmente l'esecuzione degli sfratti sino al trentun dicembre del mille e novecento novanta
E telegraficamente in quanto sulla questione il Consiglio ha già dibattuto ed è già stato approvato un ordine del giorno a me sembra che al di là delle posizioni personali che Furet pure furono espresse in quest'aula debba rinvenirsi la difficoltà per un solo punto specifico dell'ordinanza del prefetto
Per definire l'ordinanza veramente e qua e corrispondente a quello che era emerso nel dibattito in quest'aula
Riguarda la situazione della necessità abitativa per il piccolo proprietario immobiliare che si trova dopo aver affrontato una causa civile di sfratto che ricorda i colleghi
Dura mediamente tre anni aver avuto le proroghe previste dalle leggi vigenti
Pretori che vanno anche qui dai due tre anni dopo aver avuto una pronuncia distratto
Nell'impossibilità di entrare per un provvedimento amministrativo quindi non per un provvedimento di legge nella casa di propria abitazione
Allora poiché l'ordine del giorno
Diceva che l'invito del consiglio comunale di Roma era comunque quello di salvaguardare i casi di necessità di grave necessità del proprietario dell'alloggio che ha diritto sacrosanto soprattutto se sfrattato egli stesso
Di rientrare nell'abitazione che spesso ha comprato con la liquidazione
Persone anziane o che magari hanno difficoltà reale che sono in albergo e che hanno il diritto di entrare nella loro casa
Va bene a me sembra che un'ordinanza così come formulata generica sul punto della necessità in quanto non individua signor sindaco
Non individua signor Sindaco gli elementi oggettivi
Che debbono essere alla base della eventuale necessità
Così stanca di fatto ci troviamo ad un rinvio sic et simpliciter di ogni tipo distratto sino al trentuno dicembre
A me sembra un provvedimento da questo punto di vista pericoloso pericoloso perché ingiusto indiscriminato in quanto colpisce in modo identico tutti i piccoli proprietari di immobili
Allora se ci sono altri interventi procedere rapidamente per quanto riguarda il problema sollevato
Dall'onorevole Mammì
Dall'onorevole Francesconi
Io naturalmente adempio alla richiesta formulata dall'onorevole Mammì di portare in una delle prossime riunioni di Consiglio comunale la questione
Della delibera di Giunta
Non posso non ribadire quello che ho detto l'ultima volta in risposta ad un intervento dell'onorevole Collura e dell'onorevole Francesconi sempre su questo argomento
Vorrei fare una postilla rispetto a quello che ha detto l'onorevole Mammì
Che mi sembra abbia fatto una certa confusione
Tra una formula politica e la correttezza istituzionale
E vero io sono il sindaco espressione di una maggioranza che ha fatto un accordo politico e programmatico prima di dare vita all'elezione del sindaco e della giunta
Ma respingo la tesi in base alla quale un sindaco eletto da tutti io super partes sia istituzionalmente corretto e un sindaco il quale sia espressione di una maggioranza abbia un atteggiamento istituzionale non corretto io credo che esca è d'obbligo al sindaco e alla giunta avere un atteggiamento istituzionale corretto indipendentemente dal fatto che sia espressione unanime o di una maggioranza politica e programmatica
E credo che il sindaco e la giunta si siano ispirati a correttezza nel senso che come ho detto l'altra volta hanno assunto una decisione che oggettiva e cioè di
Dare l'immediata esecutività alle delibere alle alla presa d'atto perché non è un approvazione ma una presa d'atto
Delle elezioni circoscrizionali dove o non c'erano ricorsi o per o dove c'erano ricorsi de definiti
Dalla avvocatura del Comune come assolutamente inconsistenti
E c'è la documentazione in questo senso mentre per le è si è preso atto di a senza dare l'immediata esecutività a quelle delibere
Cioè a quelle votazioni sulle quali pendevano dei ricorsi che rispetto al parere dell'avvocatura avevano qualche motivazione seppure voglio dire contraddette o
Con o o di una certa complessità questo è stato il metrò adottato è stato un metro oggettivo
Può essere giusto può non essere giusto ma francamente dire che il comportamento del sindaco e della giunta sono ispirati ai criteri di salvaguardare le di di interessi della maggioranza di cui loro sono espressione questo è una accusa che francamente non condivide tanti rischi
Per quanto riguarda il problema posto dall'onorevole Rosset io vorrei fargli presente che in conferenza di capigruppo
Noi abbiamo a lungo discusso no Rossetti
Ma Rossetti per favore lei scusi io ho ascoltato mezz'ora e lei è pregato di ascoltare poi avrà la possibilità di replicare se vuole ma voglio precisarle
Che in barrique riunione dei capigruppo abbiamo stilato Rossetti se lei è vita se lei evita di scaldarsi probabilmente forse al parco ascolta in riunioni di Capigruppo con l'accordo unanime di tutti i capigruppo abbiamo predisposto
Un programma in base al che prevedeva oggi domani e venerdì la oggi la presentazione domani e venerdì la discussione sulla questione traffico e sulla questione degli indirizzi dell'attacco
Non è stata in sede di conferenza di capigruppi posta la questione della Commissione Consiliare
Ora la mia proposta comunque è la seguente
Di dar corso oggi alla relazione e di chiedere al presidente della Commissione che terrà domani e venerdì si sia quando il dibattito si concluderà ci sia una riunione della Commissione in modo che le cose procedano rispettando il calendario stabilito dai capigruppi ma lasciando fermo il principio di passare in Commissione dopodiché passando in Commissione e passando in Commissione si avrà la possibilità prima della chiusura del dibattito che ci sia stata la commissione desidero far presente anche all'onorevole Rossetti
Che la stessa procedura e cioè di presentare la relazione indipendentemente dal passaggio in Commissione è stata adottata per Lambro per la Cina e per la Centrale del latte
Per cui non inventiamo qualche cosa ma mi sembra che con un po'di tolleranza e un po'di buona volontà possiamo conseguire il risultato da una parte di procedere con i nostri lavori dall'altra di consentire alla Commissione
Lo spazio non credo assolutamente cioè il dibattito d'altra parte ho parlato anche con il capogruppo consigliere comunista il dibattito si chiuderà sul tema del traffico e e degli indirizzi all'attacca venerdì il il giorno trenta e pertanto ci sarà tutto il tempo di riunire la Commissione e di contemperare i lavori del Consiglio con quelli dalla commissione
Per quanto riguarda il tema sollevato dagli onorevoli John Frieda e Cianca meridionale sui taxi
Io vorrei rispondere con quello che ha detto il principe Ruspoli fra pochi minuti o per lo meno non pochi minuti perché prima ci sarà la relazione dell'assessore Palombi vi sarà la relazione sul traffico
Vi sarà in commissione la questione sul traffico come ho detto prima in quella sede si potrà parlare dei taxi anticipo sciolgo che non è intenzione di nessun organo
Ah ecco mi dicono adesso Rossetti che la commissione la commissione scusate torno indietro che la commissione quarta è convocata per mercoledì alle ore nove con la presenza dell'Assessore per voi mi sembra che con un po'di buona volontà si possa
è ed è già quest'argomento inserito
Per quanto riguarda poi i taxi
Come ho detto
Credo che sia la sede giusta di dibattere questo tema quella del traffico ribadisco comunque che nessuno ha intenzione
Di mettere nel consiglio comunale nelle parti di fronte a fatti compiuti e che d'altra parte su questo tema è già in corso
E vi sono e da molto tempo un confronto tra l'assessore Angelelli organizzazioni sindacali
Per quanto riguarda sempre il problema sollevato
Dall'onorevole c'è anche a me tra per quanto riguarda la questione della trasparenza delle procedure e credo che questo discorso vada anche portato nella Commissione della trasparenza che è stata votata a dieci giorni fa e che verrà credo invia entro questa settimana convocate messa in condizione di lavorare e di prendere atto anche della proposta del movimento sociale che riguardava la trasparenza degli atti
Per quanto riguarda il problema sollevato dall'onorevole San Mauro sulla
Ordinanza prefettizia come il l'onorevole San Mauro stesso ha ricordato è stato il Consiglio comunale alla termine del dibattito sulla casa che ha avuto un ordine del giorno che è stato firmato da tutti i Capigruppo ad eccezione del capogruppo del partito repubblicano
Che chiedeva al prefetto di assume un certo atteggiamento
Ora è proprio una l'onorevole San Mauro sottolinea un aspetto
Io faccio una premessa di carattere generale non c'è nessun provvedimento nessuno al mondo che non abbia in sé
Un risvolto della medaglia
Qualsiasi provvedimento oggettivo seppure meditato pensato eccetera eccetera un punto scoperto una piccola ingiustizia certamente la la comporta ma comunque debbo dire che sì ci sono approfondimenti potremmo sentire dalla dal prefetto se voglio dire il suo atto perfettibile come voglio dire tutto e ma ripeto non dimentichiamoci che questo atto a mio parere è un atto socialmente giusto
Spiacevole perché significa che la città non riesce a risolvere un problema grave
Ma comunque voglio dire
Va inquadrato in questa otto
Infine vorrei
Rispondere al problema sollevato dagli onorevoli Rutigliano Collura
Sodano e dallo stesso onorevole Rusconi
Be
Io credo che quello che è successo in Regione sia un fatto gravissimo
Io mi permetto di fare un'osservazione personale
E cioè che troppo spesso l'istituto regionale invece che pensare a legiferare
Vuole pensare a gestire e se avesse compiuti tempestività pensato a svolgere il proprio lavoro leggi di di di legiferare probabilmente non si sarebbe ridotta alla situazione in cui si è trovata mercoledì scorso
In cui è arrivata fuori tempo massimo perché la beffa di questa cosa è che non è stato neanche bocciato un provvedimento non si è fatto a tempo ad adottarlo e questo mi sembra un fatto grave
Ora
L'indirizzo del comune e quello di fare di tutto e questo è l'impegno politico
Della giunta di evitare che il vuoto
Lasciato dal fatto che siano stati fatti decadere i vincoli nel mille novecentottantatré possa portare ad un ulteriore degrado urbanistico
Come ho accennato questa mattina la Commissione Roma Capitale intenzione all'amministrazione per seguire tutte le strade per evitare per evitare
Che questo possa avvenire
E lo faremo utilizzando tutti gli strumenti giuridici in nostro possesso
Adottando eventualmente anche provvedimenti che possano avere temporanei che possano avere magari un supporto giuridico non al cento per cento rinato per evitare voglio dire per prendere tempo per evitare di trovarci di fronte a fatti compiuti che la città non può assolutamente tollerare
Per cui sotto questo punto di vista l'atteggiamento sarà molto precise e molto deciso su questo punto debbo dire che rispetto a quanto ha sollevato l'onorevole Collura
Che un ordine del giorno del consiglio comunale
Nella direzione fatta presente potrebbe certamente essere di aiuto all'azione della Giunta di aiuto politico diciamo
Per cui se nella stagionata di oggi o nella giornata di domani si potesse presentare tanto tra oggi e domani non cambia nulla e forse via il tempo di elaborare un ordine del giorno
Più attente meditato e se si potesse avere la presentazione di un ordine del giorno a firma di tutti i gruppi consigliare io credo
Io credo
Che sarebbe un fatto rilevante non condizionante l'atteggiamento della Giunta che comunque va in questa direzione ma credo che una presa di posizione del consiglio comunale
Sarebbe
Estremamente positiva sotto questo punto di vista mentre parlava aveva chiesto la parola l'onorevole Rossetti al quale grado
Ma io signor Sindaco la prego per il futuro
Di rispondermi quando intervengo sull'ordine dei lavori alle cose che gli opposto no alle cose degli hot dog opposto io non ho parlato della discussione sull'anno
Così io non ho parlato di altre aziende municipalizzate di ho citato l'altra perché il giorno ventidue sottoscritto
Vicepresidente dalla Commissione Consiliare quarta ha richiesto al presidente
Della commissione stesse insieme ad altri colleghi di portare subito in discussione il giorno ventidue
Le linee programmatiche riferite all'azienda attacchi no ammanchi Orsenigo la prego di un fare questa confusione
Quasi papà esso non mi interrompa lei non si innervosisca lei signor sindaco
Anzi lei deve stare più calmo di me visto che presiedeva una la seconda cosa ho qui davanti a me il fonogramma che gli abbiamo inviato anche a lei filmato Renato Nicolini capogruppo del gruppo comunista inviato al Presidente della Quarta Commissione quarta Molinari al sindaco di Roma Franco Carraro all'assessore all'igiene ai capigruppo del consiglio comunale il giorno ventiquattro
Chiedendo che entro oggi questa mattina no dopo il dibattito dopo la relazione inaugurale si potesse svolgere solare no sulla sull'altro
Una discussione preventiva sulla relazione diede l'assessore Angeletti sulle linee programmatiche questi sono i fatti
Lei non può confondere le cose
Addossando la responsabilità alla riunione dei capigruppi che tra l'altro voglio dire non sono autorizzati a decidere la convocazione delle commissioni consiliari questa responsabilità che semmai che l'assessore ed è presidente della commissione consigliere quali
E ho fatto riferimento ad una sensibilità politica
Che si è sempre caratterizzare il passato degli ultimi trent'anni credo che prima di portare in aula
Un'indicazione programmatica si potenziati scuse si potesse discutere anche con la presidenza del sindaco Carraro Franco in commissione consiliare questi argomenti
Perché parlare ancora una volta signor sindaco
Che la riunione dei capigruppi quale responsabile di questi ne accortezza politica dell'assessore in genere io la prego di essere più attento su questi argomenti
E di rispondere alle cose che i consiglieri gli pongono in auto per quanto mi riguarda non accetterò più quel tipo di risposte che ha dato anche nervosamente alle mie domande
Che sono state svolte con molta pacatezza che invece ha tentato di ridurre ad una contraddizione nervosa fra me e lei io le ho posto tre questioni concrete
Calato il fonogramma parla molto chiaro e abbiamo chiesto di discutere questa mattina
Attraversa una Commissione Consiliare urgente quindi coincidente con i lavori del consiglio comunale e quindi il massimo della disponibilità sulla linee programmatiche dell'Aci sembrava ci sembra un passaggio giusto anzi utile
Per la discussione futura su questo argomento queste sono le cose signor scelgono un altro era prego vi sarà aperta quando quando risponde in Aula a certi argomenti
Ma guardi onorevole Rossetti
Io se lei sentisse la registrazione di quello che ho detto
Io le ho arriverà o parlato dell'AMIU
Della Centrale del latte e della dell'Acea solo per dirle che anche in quell'occasione erano state presentate le relazioni senza andare prima in Commissione per cui una logica la mia affermazione l'aveva
Condivisibile o meno ma l'aveva Secondo onorevole Rossetti
A me sembra un po'
Unilaterale l'atteggiamento di chi invia un telegramma il sabato mattina pretendendo di a vere una riunione per la la mattina di lunedì
Allora a me sembra onorevole Rossetti che nel momento in cui è stata fissata alla Commissione
Per mercoledì la Presa di posizione assunta dal capogruppo comunista sabato sia stata esaurientemente tenuta in considerazione cioè è stata fissata la riunione non per questa mattina ma per mercoledì cioè il primo giorno utile
Quando è stato possibile realizzarlo il giorno d'altra parte assai utile rispetto alla discussione consigliare perché è come le ho ripetuto
E la discussione sull'attacca sarà procrastinata e andrà avanti come previsto fino al giorno trenta di marzo per cui a me sembra che si possa tranquillamente procedere come è stato detto e cioè oggi presentare la relazione che successivamente nelle more della discussione in consiglio comunale la Commissione ha tutta la possibilità
Di pronunciarsi e di esaminare questo argomento grazie
Da diamo la parola a procediamo all'appello
Agnelli Amato avendo Mandrioli inglesi Angelé Antinori Antonucci Lazzaro Baccini Baretti battaglia batte struzzo ibernato Bettini
Buontempo Calcagni Carraro cassanata Cederna Cenci Cerina cessa Cianca Berna Ciocchetti Cioffarelli Collura coscia costi Cutrufo D'Alessandro Prisco
D'Ambrosio De Luca perplessità autore
Ripetere Antonelli Sandrini Fichera Filippini Forcella Francescone garage Gerace John Frieda Iurlaro Labellarte bambini Mammoliti marchio Marino Mazzini Manzocchi media comuni Meloni Molinari
Montino morì Corini Palombi Pelonzi Pompili Proietti Quadrana Travaglio ritardare deraglia Ricciotti Dossetti Rossi-Doria Ruspoli Rutelli Rutigliano San Giovanni San Mauro Sodano spagnoli dolci Toniolo Piva
Tortuose Valentino
Ma
Allora sono presenti cinquanta consiglieri trenta sono assenti tra cui giustificate dal consigliere Mammoliti
E Ricciotti
Sono scrutatori Francescone Rutigliano e Baccini
Leggiamo il verbale
Diciamo
Davanti diamo la parola all'assessore Palombi per la presentazione
Della Progetto di Bilancio
Onorevole Sindaco onorevoli colleghi presidenti dei consigli circoscrizionali
Il bilancio di previsione rappresenta nella vita degli enti locali un appuntamento fondamentale nel complesso processo programmatorio dal quale trae forma e corpo tutta l'attività dell'amministrazione
Il documento che oggi sottoponiamo all'attenzione del Consiglio comunale e sperimenta al senso una fase particolarmente cruciale della nostra storia amministrativa
Esso infatti non costituisce solamente il compendio degli indirizzi la programmazione finanziaria comunale
Ma rappresenta con tutta la severità e mi si consenta la drammaticità delle sue cifre un'eccezionale critica congiuntura finanziaria
In altri termini affronterà la gravissima ristrettezza delle risorse e della rivendicazione da domanda sociale
Il bilancio per il corrente esercizio si rapporta alla programmazione finanziaria non più come momento è sede privilegiata in cui si definiscono le scelte di fondo l'amministrazione ma solo ormai come presa d'atto di una situazione che tende sempre più a trasformare il documento programmatorio in un mero strumento tecnico
E sopra infatti precludendo progressivamente qualsiasi possibilità decisionale e pertanto interpreta solo in forma estremamente parziale
Le scelte operate con la Relazione previsionale programmatica per il triennio novanta novantadue appare così subito chiaro come in una simile congiuntura la programmazione sempre lo spiccato bile per dare fondamento organicità agli interventi sulla città
Rimanga irrimediabilmente inficiata sia dalla sin dalla formazione del bilancio
Abbiamo scelto di presentare consiglio questo documento in tempi ragionevolmente rapidi proprio per evitare che una programmazione finanziaria così angusta
Si è varata esercizio inoltrato quasi ultimato come è successo nelle negative esperienze degli ultimi anni si trasformasse in uno strumento ancora più debole e inefficace
Diventando così più una presa d'atto che un documento prego previsionale
Il governo della metropoli ne siamo profondamente convinti impone una riacquisizione concrete di integrale dei metodi la programmazione non vi sono più margini per l'approssimazione per l'estemporaneità l'enorme divario tra i bisogni delle città e le risorse disponibili comportò notevole doloroso processo di scelta nell'ambito delle innumerevoli necessità in questo senso la programmazione in quanto insieme gli obiettivi organicamente coordinati e riportati a sintesi unitaria diventa il passaggio obbligato per evitare dispersioni e sprechi
La programmazione così come si delinea attraverso l'applicazione degli ordinamenti istituzionali procedurali del Comune
è un tutt'uno con la determinazione di assetti finanziari che ne costituiscono la linfa vitale
Disegnare le coordinate generali della programmazione vuol dire in questo contesto individuare innanzitutto le linee portanti su cui si muove la finanza locale quale risorsa che riassume in sé tutte le altre e ne costituisce il motore di spinta
Di qui l'esigenza di capire per poi intervenire quali siano i nodi e gli ostacoli di natura finanziaria che si incontravano né
Del bilancio bisogna in sostanza cogliere fino in fondo i diversi livelli su cui interviene il meccanismo finanziario generale
Che condizione enormemente la relazione fondamentale risorse disponibili esperienze da effettuare
Da questo continuo aggiustamento di domanda e di offerta fatto di bisogni della città e di risorse realmente disponibili deriva in ultima istanza il bilancio reale e concreto
Su questo terreno
Ostico scivoloso severo nelle sue rigidità contabili e complesso nelle sue articolazioni normative si gioca gran parte della possibilità di affrontare un bilancio che non voglia essere un mero libro dei sogni
Ma rappresenti l'esplicita volontà politica di raggiungere obiettivi predeterminati con realismo
Il disavanzo sommerso
In tal senso la vicenda della finanza locale
Con la sua natura derivate subalterna con le sue disponibilità sempre più incerte striminzite con un quadro organico ordinamentale che la rende rigide farraginosa nella sua operatività concreta
Diventa il vero primo problema politico e amministrativo per il governo della città
Infatti il complesso delle norme che hanno fino ad oggi disciplinato la finanza locale sta creando molti comuni difficoltà di gestione sempre crescenti
Tali difficoltà diventano ostacoli insormontabili ormai per la capitale che come dimostreremo ampiamente più avanti e la vera cenerentola dello Stato italiano
Se scorriamo velocemente la normativa sulla finanza locale di questi ultimi anni ci accorgiamo facilmente come nella situazione romana
Dietro gli equilibri formali si nasconde in realtà un equilibrio sostanziale un disavanzo sommerso ormai elevatissimo
Se volessimo usare una locuzione non propria del linguaggio ragionieristico ma certamente espressiva diremmo che le nostre finanze comunali sono ormai allo stremo delle forze la forbice tra i bisogni della città e le risorse realmente disponibili si è allargata fino a toccare i punti limite fino mi si passi l'espressione a raschiare il fondo del barile
Ma ci si deve domandare il perché di questa disastrosa situazione il perché di equilibri contabili tali solo formalmente quindi vacui
Per un bilancio che vorrebbe essere invece coraggioso e disponibile ad accogliere le istanze che provengono dalle diverse parti della città
Il divario tra risorse e bisogni le ragioni di tutto questo hanno una portata hanno dimensione storica
Affondano cioè le radici in quel terreno su cui ha prosperato l'incertezza e leader termina terza della finanza pubblica fatta di sempre crescenti deficit di servizi le ragioni di fondo scaturiscono senza dubbio la grande equivoco insito nella finanza locale
Degradata finanza derivata dalla riforma fiscale dei primi anni settanta
Scaturiscono anche dalla espansione delle funzioni che con il decentramento sono state attribuite agli enti locali
Come pure dalle nuove esigenze che la città esprime così come continuamente in bilico tra sotto sviluppo e vocazione europea dati tra degrado ed evidenti opulenza
Sono ragioni che percorrono nel tempo e nello spazio la vita della città e che non sempre dentro la città trovano origine e che pertanto anche fuori da essa debbono trovare soluzione
E alla fine i conti non tornano il già per finanziare la si fa sempre più acuto e stridente bisogni veri e risorse reali divergono i primi si gonfiano le seconde servizi escono
Il Bilancio novanta e quello pluriennale novanta novantadue sono sostanzialmente dalla presentazione di questa lacerazione crescente dove entrate e spese stridono terribilmente alla ricerca di ineludibili quanto precari equilibri
Nonostante tutto questo il progetto di bilancio è stato redatto dalla Giunta comunque con la caratteristica del pareggio voluto dalla legge
Ma la convinzione che se ne trae ancor prima di affrontarlo nello specifico delle cifre e che si tratti di un bilancio ormai giunto al capolinea
Le risorse per queste ragioni è importante leggere il bilancio muovendo da avanzi delle diverse fasi storiche attraverso le quali si sono evoluti i meccanismi di acquisizione delle risorse
Fasi dalle quali è possibile cogliere ragioni delle evidenti contraddizioni del sistema finanziario locale
In origine c'era l'autonomia c'erano i tributi propri le tasse le imposte insomma le entrate che contavano ancorché talvolta insufficienti il panorama comunale che prevaleva era quello di tanti piccoli grandi mondi diversificati e sperequati tra di loro
Poi come è noto dal mille novecentosettantadue intervenne lo Stato che a poco a sé la titolarità di quelle fondamentali componenti fiscali e in cambio promise uguale i trattamenti per uguali diritti
Gli attuali trasferimenti rappresentano il braccio operativo di questa volontà centralistica ed egualitaria nello stesso tempo
Ma le cose così accentrate distanti dai problemi reali non funzionavano né potevano funzionare
Ne derivò la grande sperequazione poi la contro rifondare i fondi perequativi che non risolsero se non in minima parte i problemi della finanza derivata
Infine dopo una lunga e penosa gestazione nato meglio sta nascendo il Norina Cimento dell'autonomia impositiva cronaca dell'oggi e quindi ancor tutta da verificare nei suoi esiti finali
Che resta comunque l'unica soluzione per determinare un equilibrio reale responsabile
Tra necessità di servizi e le concrete possibilità degli amministrati
I trasferimenti gli equivoci della perequazione
Per questo occorre innanzitutto individuare cosa non funziona nei trasferimenti erariali
Da un lato la discrasia tra la conclamata volontà egualitaria o comunque perequativa e dall'altro le gravi ripetute sperequazioni
Il grande equivoco di trasferimenti si manifesta delle metodologie nei parametri nelle tecniche di terminazione quantitativa del diritto a trasferimento stesso
Su tutto questo come è noto ha pesato e pesa tuttora il meccanismo ingiusto della cosiddetta spesa storica in sostanza che ha speso di più continuerà riceve dallo Stato proporzionalmente di più
Negli ultimi anni questo macigno della spesa storica è stato alleggerito dall'introduzione di un correttivo quello reso meno iniquo
Un fondo perequativo opportunamente pensato attivato per immaginare alcune tra le incongruenze più gravi
Ma il problema resta quasi intatto
Resta comunque grave e ingiusto per il passato e resta per il futuro che appare tutt'altro che roseo
Roma in tutto ciò rappresenta quasi un caso a sé un esempio illuminante di come i suoi cittadini si trovino in una condizione di grave penalizzazione da parte dell'erario
La metodologia di trasferimento attenuate perequata ha condotto ancora nel mille novecentottantanove a penalizzare i cittadini romani rispetto a tutti gli altri residenti nelle maggiori città italiane
Se si osserva infatti l'andamento dei trasferimenti erariali del mille novecentottantanove si rileva che per le città sopra il mezzo milione di abitanti la media dei trasferimenti è stata di circa cinquecentotrenta mila lire per abitanti
Roma
La capitale l'aria metropolitane più grande è stata invece penalizzata con un trasferimento ordinario e perequativo di sole quattrocento quarantacinque mila lire per abitante
Per contro a Milano sono state trasferite cinquecentosettantanove mila lire a Torino cinquecentoquarantotto a Napoli seicentottantasei e a Palermo quattrocentonovantadue mila lire
Se le si rapporta ed esperimenti di Milano
La penalizzazione di Roma in valori assoluti per l'anno ottanta nove arriva trecentonovanta miliardi
Se rapportata a caso di Napoli arriva addirittura a superare i settecento miliardi Pera chi riderà mai questi fondi ai cittadini romani e a quali per Bonica cifra si può arrivare Selis vi si moltiplica per tutti gli anni in cui si è protratta tale situazione
Come ordine di grandezza possiamo stimare che dal settantotto ad oggi sono stati assegnati a Roma almeno quattro mila miliardi in meno a valori odierni
Dire pertanto che la metodologia e la cultura centralistica trasferimenti non ha funzionato o ha funzionato poco significa usare un blando femminismo che si confonde nel grigiore degli aggettivi quantitativi
In realtà si tratta di una grave continuata e palese ingiustizia che ha condotto una vera e propria débâcle finanziaria perpetuata ai danni degli ignari cittadini romani
Questo è uno dei nodi di fondo tutta la vicenda finanziaria comunale e delle sue tremende difficoltà
Nel bilancio novanta Dutto questo si è tradotto in uno stanziamento di trasferimenti statali e regionali
Complessivamente intesi pari a due mila seicentoventidue virgola nove miliardi superiore appena del sette per cento ai corrispondenti trasferimenti dello scorso anno
Ma non possiamo certo dimenticare che si tratta di una mente in termini nominali che va prezzo stesso depurato del sei virgola cinque per cento di inflazione reale del mille novecentottantanove da cui deriva un risultato ancora una volta di pressoché totale blocco dello sviluppo dei trasferimenti e di mancata perequazione reale per Roma
Se poi si tiene conto che indetto montare rientra il trasferimento di centottantotto miliardi per la copertura degli oneri derivanti dal rinnovo del contratto dei dipendenti degli enti locali si arriva alla conclusione che sempre in termini nominali
L'aumento del contributo in parola per il corrente anno è stato appena dell'uno virgola uno per cento
Mentre in termini reali si registra addirittura una diminuzione del cinque quattro per cento e non è tutto
Le entrate proprie
Nel pane nel panorama articolato delle risorse che concorrono alla formazione del bilancio le entrate proprie rappresentano storia se e nodo cruciale dell'intero quadro di riferimento
Per meglio comprendere problematiche
è assolutamente necessario esaminare le due componenti fondamentali
Le entrate tributarie e quelle extratributarie
Sul versante delle entrate tributarie si gioca una gran parte del destino della reale autonomia finanziaria del Comune quindi la possibilità di garantire certezze e pro legalità all'azione dell'Amministrazione
Ritengo che lo stato dell'arte su questo terreno vada istinto tra il prima e il dopo iniziò
L'imposta comunale sull'esercizio di delle imprese delle arti e delle professioni
Chiamata e incerto ha infatti riaperto uno spiraglio
Per dare soluzioni e risposte concrete alla riproposizione di una autonomia impositiva comunale quale base fondamentale per una reale autonomia politica e istituzionale
Il prima dell'ICI apra di fatto coincide con lunghissimo periodo che va dalla riforma fiscale almeno centosettantadue al mille novecentottantanove anno della sua introduzione
L'autonomia impositiva è stata cioè fino a ieri inesistente
Se si esclude il timido estemporaneo tentativo so costa del mille novecentottantatré il voto è stato in tal senso assoluto
Al Comune restavano alcuni tributi secondarie residuali dal gettito spesse esiguo incerto
Liscia arrivato dopo anni di aspettative da parte dei comuni e di forti pressioni che gli stessi hanno esercitato nei confronti delle istituzioni centrali ha avuto il merito di smuovere le acque aprendo perlomeno nelle speranze municipali
Un orizzonte nuovo e quindi una prima inversione di tendenza
Fatta la legge è arrivata anche subito la delusione
Il Comune di Roma ne ha subito una delle più cocenti nel panorama delle grandi città
Riversando su quell'antica su quell'unica nuova imposta grandi aspettative di entrate fresche e consistenti applicato Conso con consapevole coraggio
E non seguito da molti altri comuni italiani il livello massimo di pressione consentito dalla legge
Tale da far prevedere inizialmente nel bilancio dello scorso anno uno stanziamento di duecentocinquanta miliardi
All'atto dell'applicazione l'entrata si è attestata centoventidue miliardi
Sul piano nazionale cose non sono andate molto meglio
Diversificato anche in relazione a livello di tariffa applicata il panorama delle grandi città Milano aveva previsto novantasette miliardi Enea riscosse ottantatré Napoli rispettivamente trenta miliardi è riscossi ventidue miliardi
Torino ottantadue miliardi riscossi quarantanove c'è Nova quarantotto miliardi previsti e riscossi vento
La vicenda è liscia al di là del positivo ruolo di testa di ponte verso l'autonomia si è dimostrata e quindi non solo limitata e parziale ma Sotta incerta nel gettito reale comunque molto distante dalle aspettative
Per ciò che concerne bilancio novanta la previsione del liscia prestato definite uno stanziamento di centocinquanta miliardi calcolato sulla base delle nuove norme che hanno come è noto modificato il meccanismo impositivo prima basato sulle superfici utilizzate successivamente ancorato al reddito dei soggetti passivi
La maggiore previsione conseguente alla decisione di recuperare le aree di evasione attraverso una procedura automatizzata che metterà a confronto l'elenco dei contribuenti incerto ottantanove con quello ben più numeroso
Dei titolari di partita IVA che c'è già stato fornito dal ministero delle Finanze complessivamente le entrate tributarie grazie all'ICE riveduta e corretta
Alla notevole consistenza del gettito dell'INVIM ma soprattutto all'aumento
Rispettivamente del trentacinque per cento
E del settantacinque per cento della tassa di nettezza urbana ed è la tassa sulle concessioni comunali nonché al preventivato recupero
Di un anno di un'ampia fascia di evasione anche per la tassa di nettezza urbana aumentano di quasi il ventidue per cento rispetto allo scorso anno attestandosi ottocentonovantotto virgola sei miliardi
Si tratta nonostante l'impegno profuso i maggiori sacrifici richiesti alla cittadinanza di un'incidenza sul totale delle entrate correnti equivalente a circa il ventitré per cento Bellugi quindi rappresentare con l'autonomia finanziaria ripetutamente auspicata dei comuni
In questo caso infatti la parte del leone pene svoltano stante tutto trasferimenti erariali regionali che rappresentano comunque
E sono calati come incidenza percentuale sul bilancio del Comune quasi il sessantaquattro per cento del totale delle entrate
Le entrate extratributarie nell'ambito dell'acquisizione di risorse finanziarie
Un aspetto di notevole importanza rappresentato dal comparto entrate extratributarie non tanto per il volume che attualmente si esprimono quanto per la cultura amministrativa che vi si manifesta
Ripensare al ruolo che questi proventi debbono svolgere nella finanza comunale significa infatti di mettere in discussione alcuni elementi della gestione dei beni della redazione dei servizi
In sostanza due sembrano essere le manovre possibile l'espansione di queste entrate
La prima riguarda la necessità di rendere finalmente più produttiva la gestione il consistente patrimonio comunale mediante un censimento di tutti gli elementi necessari e l'introduzione di procedure più avanzate
Tale operazione certamente lunga e complessa dovrà essere accompagnata da una iniziativa volta all'alienazione di quelle parti di patrimonio disponibile
Che non abbiano un precipuo connotato sociale e un valore strategico e per le quali il rapporto costi-benefici non risulti adeguato
Ciò consentirà da un lato di semplificare l'Amministrazione del patrimonio
E dall'altro di incrementare le disponibilità di risorse destinato a investimenti
La seconda manovra dovrà essere volta introdurre nell'erogazione dei servizi comunali e elementi più aziendalisti chic
Ciò deve valere sia per i servizi attualmente svolti dai dipendenti aziende municipalizzate che per i servizi resi direttamente l'amministrazione
E necessario pertanto avviare un generale processo di riordino dei servizi
Che riavvicini costi ai ricavi anche attraverso l'uso approfondito la manovra tariffaria che dovrà
Affermare una linea di rigore al tempo stesso di giustizia e di equità
Nonostante questo processo si è ancora lungi dal determinarsi con la necessaria concretezza incisività
Abbiamo avuto dare in tal senso un primo segnale di bilancio novanta
Aumentando il prezzo dei biglietti d'ingresso ai musei e alle mostre al giardino zoologico accompagnando peraltro tale misura con la serie di interventi nel comparto Della spesa volte a migliorare il servizio di parola
Complessivamente le entrate extratributarie segnano comunque un aumento rispetto all'anno precedente del diciassette per cento
Tuttavia il peso di tale comparto sul totale delle entrate correnti risulta ancora insufficiente raggiungendo appena il dodici per cento
La politica la spesa
L'insieme dei meccanismi di acquisizione delle risorse si presenta dunque fortemente condizionato
Da ristrettezze pesanti delimiti rigida sperequazioni barese ingiuste non c'è dubbio che il buon governo della città se tale vuole essere fino in fondo non può che porsi un programma sistematico di intervento nei confronti degli organi centrali dello Stato
Per rimuovere queste palesi contraddizioni che ostacolò il dispiegarsi di una reale autonomia finanziaria e quindi istituzionale del Comune
Ma con altrettanta forza ed Energia occorre rivedere il quadro in cui si colloca o spese comunali con tutte le loro articolazioni interni
Abbiamo Anita consapevolezza di trovarci di fronte ad una emergenza finanziaria di tipo storico che reclama un pasto pro processo di razionalizzazione e di tutta la spesa pubblica
C'è insomma la cosa vorrei fare la gravità in cui versa il settore pubblico allargato di cui comuni stessi sono una parte importante
E che ci riporta alla mente le terribile cifre del deficit del bilancio statale ormai abbondantemente sopra il milione di miliardi di lire
L'indebitamento superato il prodotto nazionale lordo e quindi ogni cittadino mediamente un debito superiore al proprio reddito annuale
Nessuno può sfuggire da questi drammatici dati
Neanche i comuni e perciò fatte le dovute proporzioni neanche a Roma
Tutti possono e debbono fare la loro parte
E noi nonostante tutto intendiamo fare la mostra non solo con la perspicacia politica ma anche con l'oculatezza ragionieristica vogliamo in sostanza rifare quei conti che per le opinione comune sembrano non tornare mai
Si dice da alcune parti che si spenda troppo da altre che si spende male
Anche nostra modesta condizione ci può essere del vero in entrambe le affermazioni in ogni caso è ormai inevitabile
Abbiate un vasto processo di razionalizzazione della spesa e procedere all'individuazione delle cause della levitazione della stessa
Per fare questo occorre tornare la specifica specificità della città di Roma
Alle sue caratteristiche urbanistiche ecco notati sociali alle dinamiche economiche produttive che vi si manifestano delle innumerevoli pressioni che derivano dall'esterno del suo territorio
Dobbiamo in sostanza domandarci
Quanto sia forte la pressione aggiuntiva che deriva la città dalle condizioni del tutto particolari in cui del resto debbono essere espletate le funzioni fondamentali
Gli elementi costitutivi
Dell'amministrazione di Roma sono infatti non solo dimensioni quantitativamente superiori a quelli di qualsiasi altra grande città italiana
Ma hanno caratteristiche oggettive tali da invertire quella propensione all'economia di scala che ci si aspetterebbe da interventi di grandi dimensioni in altri termini numerosi servizi a Roma costano molto più che a Milano Brussel e ciò per ragioni legate a variabili interne ed esterne all'amministrazione stessa
Su questo piano è fondamentale la dispersione degli interventi sul territorio estremamente vasto di oltre centocinquanta mila ettari contro ad esempio i diciotto mila di Milano ed è vicina di Torino
Ma non è solo una questione dimensioni l'urbanistica romana evidenzia numerosi insediamenti posti fuori le previsioni tra lavoratore generale e dagli strumenti urbanistici adottati d'amministrazione con costi di infrastrutturazione elevatissimi e quasi totalmente a carico del Comune
Ci troviamo di fronte al centro storico più vasto e complesso del mondo con una gestione difficoltà di gestione quotidiana di difficoltà enormi di proporzioni enormi
Ci si può così domandare quanto incide quindi quanto costi la pressione derivante da oltre un milione e mezzo di vetture circolanti conto appieno contro appena la metà del capoluogo lombardo
E quanti vigili urbani più occorrono per permette la grande serpentone quotidiano di incamminarsi al mattino
E per tornare a casa la sera quali costi aggiuntivi per gli oltre dieci milioni di presenza de che nella città o per il traffico aereo che ha superato l'arrivi e partenze i quattordici milioni di unità
O quello ferroviario diretto interesse della città pari ad oltre quattro milioni di biglietti venduti
Quanto incidono sui costi dei servizi le centinaia di migliaia di immigrati regolari o non e decine di migliaia di studenti fuorisede i pendolari i rifugiati politici corpi diplomatici
E ancora
Quanto costa a Roma l'essere al centro l'attività politica nazionale quanto costa una manifestazione in termini di vigilanza
Dire che esso bande trasporto pubblico quanto costa essere sede della spesa in tante diplomatiche presso lo Stato italiano presso la Santa Sede presso la FAO
Sono tutti interrogativi
A cui bisogna rispondere con precisione non basta dire molto poco o niente la finanza pubblica
E la contabilità che la esprime non riescono ancora a costruire un bilancio fatto di oggettivo di ordine
Necessitano ahimè inesorabilmente di cifre
La programmazione finanziaria deve essere soprattutto questo il tre d'unione tra le necessità degli amministrati e la contabilità dei numeri perciò è necessario ancor prima di lasciarsi andare ad affermazioni generiche sulle spese comunali vedere cosa c'è veramente da fare quali sono le esigenze vere e quali no queste l'operazione fondamentale che non abbiamo avviato con la predisposizione del bilancio novanta novantadue
Tutte le difficoltà di costruire un bilancio realistico oltre che obbligatoriamente equilibrato sono arrivate proprio da questo
Dalla quasi impossibilità di definire con esattezza la domanda per poi col metterlo all'oste
Pure questa forte consapevolezza abbiamo però voluto dare un disegno un progetto complessivo che sopporta se la sua struttura di fondo il bilancio sul versante della spesa
Perciò spesso
Al fine di cogliere nelle sue linee essenziali la questione della spesa comunale e necessario disaggregata in due parti distinte
Anche se profondamente interconnesse tra di loro
Da un lato la spesa corrente
Relativa alla gestione ordinaria e dall'altro la spesa in conto capitale relativa agli investimenti per la redazione delle infrastrutture
Questa distinzione rappresenta lo spartiacque logico in cui si manifesta la filosofia amministrativa e pertanto rappresenta un fondamentale punto di riferimento per cogliere le sfaccettature interni
La gestione corrente
E a tutti noto che la spesa corrente si articola in tre fondamentali comparti
I beni e servizi il personale e gli oneri finanziari si tratta in tutti e tre i casi di comparti di Bilancio di notevole consistenza finanziaria
Qui le cifre parlano chiaro il Bilancio novanta infatti prevede mille settecentododici miliardi per l'acquisto di beni e servizi
Mille duecentottanta miliardi per le spese di personale mille novantatré miliardi per pagare l'onere di ammortamento dei mutui
Nella loro lapidari età queste cifre dicono tutto sulla struttura della parte corrente del bilancio comunale
Rispetto l'ottantanove infatti la spesa aumenta complessivamente del dieci virgola uno per cento
Che sarebbe molto ma la distribuzione all'interno le sue componenti è tutt'altro che omogenea
In sostanza aumento le voci obbligatorio
Quella cioè che alla fine risultano comunque dovuto dall'amministrazione per obbligo di contratto come quelle per il personale per i mutui per il funzionamento la macchina capitolina a scapito dei servizi
Infatti
Gli oneri per il personale crescono rispetto all'ottantanove il venti virgola tre per cento
E quelli della mutamento demodé del dieci virgola nove per cento mentre i beni e servizi aumento non è il solo tre per cento
Se si pensa che l'ottantanove seggi stato l'inflazione il sei virgola cinque per cento ne consegue una riduzione in termini reali per quest'ultimo settore di circa il tre virgola cinque per cento
Ma vediamo più del probabilmente cosa contengono queste Mico aggregazioni di bilancio
I beni e servizi
Per quanto riguarda il comparto dei beni e servizi l'amministrazione si è orientata verso una manovra selettiva che tenendo conto della oggettiva ristrettezza delle risorse destinabili a tale settore
Fosse in grado di evidenziare alcune significative scelte politiche di carattere stagione tutta strategico per la città
Questo tipo di manovra
Ah quindi coniugato alcuni tagli con altre coraggiosa operazione di intervento di segno positivo
Tra queste ultime va prioritariamente segnalata quella della pulizia delle strade delle piazze che vuole essere una vera e propria sfida a recupero ambientale
Per vincere questa sfida si è provveduto ad accrescere in maniera consistente il contributo ricezione all'anno che passa dai duecentottantotto miliardi dell'ottantanove ai trecentoquarantacinque miliardi di questa i cinquantasette miliardi più
Equivalgono ha una dotazione di uomini e mezzi per far fronte in maniera straordinaria e concreta a questo fondamentale servizio che peraltro nel corso di quest'anno sarà messo a dura prova dalla vicenda mondiali di calcio
In questo medesimo ambito va anche evidenziato l'aumento di due virgola due miliardi delle spese per lo smaltimento di rifiuti solidi urbani il cui stanziamento raggiunge nel novanta il considerevoli porto di trentaquattro miliardi
Oltre al contributo all'anno che rappresenta certamente l'intervento più consistente
E di grande significato politico
Numerose altri settori sono stati interessati positivamente la manovra di bilancio solo qualche esempio per dare l'idea di quanto articolati compreso sia stato questo tipo di intervento
Di primaria importanza e lo stanziamento finalizzato al potenziamento del servizio di vigilanza urbana in particolare per l'acquisto e l'esercizio di automezzi per il quale si prevedono quarantaquattro virgola due miliardi con un incremento rispetto l'ottantanove di undici virgola cinque miliardi
A questi si affiancano
Con finalità per molti versi analoga gli interventi sulla circolazione stradale per la segnaletica la semaforizzazione per una spesa di ventisei quattro miliardi a fronte dei ventidue due miliardi stanziati in ottantanove
Significative è anche in una logica di no razionalizzazione la spesa di intervento selettivo l'operazione sulla maturazione delle strade
In questo ambito si è scelto di intervenire contestualmente alternativamente sia mediante interventi ordinari che è straordinario
In altri termini nel novanta una parte dell'estate sarà sottoposta Maurizio di carattere ordinario per un importo di trenta miliardi cui potranno aggiungersi ulteriori stanziamenti da parte corrente inserite assestamento di Bilancio e un'altra parte sarà oggetto di interventi più strutturali finanziati attraverso il piano di investimenti per un'ulteriore spesa di trenta miliardi
Di notevole rilievo finanziario si presenta il contributo alla scena per la gestione degli impianti di depurazione e di alcuni tratti fognanti
Per uno stanziamento complessivo di centoquarantanove virgola cinque miliardi
Coperto per centodiciotto miliardi dei proventi dalle gemelli
Non che il corrispettivo di sessantacinque virgola sei miliardi dovuto alla stessa azienda municipalizzata per la gestione e l'ampliamento del servizio di un'azione pubblica un incremento rispetto l'ottantanove dipendenti tre miliardi altre voci concorrono ancora qualifica nel comparto dei beni e servizi
Nel novanta o mentono di cinque miliardi e mezzo gli stanziamenti per il trasporto degli alunni che salgono così a trentaquattro miliardi di quattro virgola otto miliardi di stanziamenti per la refezione scolastica e i contributi per le mense scolastiche a gestione autonoma le cui previsioni complessive passando a cinquantadue virgola due miliardi passano cinquantadue virgola due miliardi di cui tre virgola sette miliardi
A usati di tre virgola sette miliardi di stanziamenti pere stava conservazione di monumenti musei biblioteche che si attestava ventotto dico due miliardi
Di mezzo miliardo lo stanziamento l'acquisto di autobus per handicappati ridere miliardi di stanziamenti per i fitti passivi
In conseguenza gli aumenti di indici Istat delle previsioni per le nuove locazioni
Una ristrettezza delle risorse disponibili sono stati comunque
Salvaguardati i livelli di spesa dei servizi sociali che peraltro meriterebbero anche in conseguenza della progressiva espansione delle aree di povertà di emarginazione ben più cospicui interventi
Contribuisce all'aumento della spesa dei comparti riesame anche la previsione di un fondo di quattro miliardi e mezzo a titolo di prima tranche della spesa complessiva e dieci miliardi per la lotta anti murina cioè la lotta ai topi nonché lo stanziamento di un contributo straordinario di cinque miliardi e mezzo
All'Ente comunale di consumo e liquidazione per il ripiano delle pregresse vedere di gestione
Come si può vedere compatto dei beni e servizi si presenta estremamente articolate composito e comunque oggetto l'operazione di tipo selettivo aspetto a sé stante in questo medesimo contesto e costruito e servizi a domanda individuale
A tale proposito gli asili nido per il loro alto contenuto sociale non possono più essere ritenuti un servizio ha domande individuale e quindi fermo rimanendo il principio dall'obbligatorietà della contribuzione da parte dell'utenza
Non dovrebbero essere assoggettati la prescritta copertura dei costi come stabilito dal dalla normativa sulla finanza locale
Indipendentemente dai vincoli di copertura dei costi si pone comunque un problema di gestione di questi servizi
Infatti
Complessivamente i costi a carico dell'amministrazione sono così alti da imporre anche eventuali ripensamenti sulla possibilità di una gestione non direttamente comunale da alcuni di essi
Fermo restando il controllo da parte d'amministrazioni
Si pensi a riguardo che nel Bilancio novanta per i servizi a domanda individuale si prevedono entrata complessiva
Derivante regolamenti tariffari età i contributi regionali pari a circa settantotto miliardi
Mentre le previsioni di spesa supera il duecentoquattordici virgola sei miliardi con una copertura di circa trentasei virgola cinque per cento
Si tratta come si può vedere di un aspetto estremamente rilevante della spesa che introduce elementi di serie preoccupazione
Altre amministrazioni locali si stanno indirizzando verso forme di gestione che coinvolgono più direttamente i privati in tali operazioni
Occorre valutarne attentamente i pro e i contro sono tutto con i dati alla mano in termini di costi-benefici e qui si e quindi i vantaggi strategici con riflessi nel futuro
Infine
Per quanto riguarda i servizi fondamentali erogati dall'Amministrazione una delle voci più importanti
Il ripiano delle perdite di gestione delle aziende di trasporto è stata volutamente
Scorporata e ne è stato previsto il finanziamento mediante mutuo
Questo operazione è frutto di una scelta difficile e sofferta quanto inevitabile
Che la che l'amministrazione affatto nella consapevolezza che essa costituisce la condizione necessaria per poter predisporre comunque il bilancio in pareggio
Se infatti
Si fosse fatto contattare i pezzi devo Lentate correnti la dimensione di tale onere avrebbe schiacciato l'intero comparto dei beni e servizi compromettendo l'espletamento di funzioni essenziali per la città
Come è noto petali ripiani una specifica legge ne ha consentito per il periodo ottantadue ottantasei il finanziamento mutuo mentre un disegno di legge deliberato dal Consiglio dei ministri l'ottobre ottantanove attualmente in discussione al Senato
Prevede
L'estensione di tale normativa anche per il periodo ottantasette ottantanove
E sulla base della fondate aspettativa di un rapido varo di tale provvedimento che è stata effettuata la scelta peraltro ripeto inevitabile di affidare la contrazione lo specifico muto la copertura di tale pesante onere
Occorre peraltro ricordare che certamente una delle cause a monte che determina tali preoccupanti voragine trasporto pubblico locale
E costruito è costituita dai meccanismi di distribuzione del Fondo Nazionale Trasporti che risultano decisamente insufficienti dell'area vasta e complessa ad alti costi come quella romana ulteriormente penalizzata da non si efficiente rete di trasporto su ferro
Appare comunque ormai inderogabile procedere ad una distribuzione più razionale delle funzioni delle due aziende di trasporto romana e regionale
Assegnando la prima la gestione integrale di tutta la Rete dell'area metropolitana
Non si può infine nascere che la stessa politica tariffaria ferma ritocchi effettuati l'ormai lontano febbraio ottantasei
Dovrebbe essere oggetto di una revisione al fine di rendere più cospicue entrate aziendali e quindi auspicabilmente meno gravi le richieste di richiamo delle perdite
Il secondo fondamentale comparto della spesa corrente e costruito dalla voce personale
Quale fattore determinante non solo e non tanto del bilancio ma anche soprattutto l'intera macchina amministrativa
Il personale infatti non rappresenta solamente una spesa piuttosto elevata
Nei conti c'era del comune ma anche uno strumento per dare attraverso l'efficienza una credibilità agli obiettivi che l'amministrazione intende perseguire
Anche in questo comparto la Giunta nella consapevolezza di non poter coprire tutte le esigenze ha fatto una specifica scelta
Puntando a dare un segnale di sollecito interesse la gestione dei servizi a diretto contatto con il cittadino e dirà notevole importanza quotidiane
Il bilancio novanta porta infatti il segno tangibile di un consistente programma di assunzioni nel settore della vigilanza urbana
Abbiamo in sostanza vive già da queste assunzioni
Ricordo che il programma ne prevede un totale di due mila duecento unità perché rappresenta uno degli strumenti per il governo del traffico
Anche qui riteniamo
Che i temi della scelta siano equivalenti a una grande costosa spinta dare la circolazione stradale l'organizzazione quindi un servizio pubblico di qualità e quantità degni di una capitale europea
La questione del personale va comunque collocata in una più generale contesto di razionalizzazione della macchina amministrativa comunale
Non c'è dubbio che in tal senso pesano i vincoli contrattuali definiti a livello nazionale quindi uguale per tutti i Comuni grandi o piccoli che siano
è però anche vero
Che è assolutamente necessario mentali livelli medi di produttività generale del sistema comunale
Nella consapevolezza che è ancora molto lontane appaiono le cultura aziendalistica e ma che comunque è possibile e doveroso tenderà un'impostazione organizzativa di dico maggiormente
Produttivistica
I mille duecentottanta miliardi che il Comune di Roma spendere poco personale vani in altri termini valutati rapporto all'efficienza che da questo deriva
Giova peraltro ricordare in questa sede come non tutti gli enti locali a una spesa per il personale omogenee
Dai dati elaborati analizzati di recente dalla Corte dei Conti sull'attività degli enti locali l'ottantasette
Si evince ad esempio il Comune di Roma impiegato il ventinove cinquantadue la spesa corrente per pagare il proprio personale
Mentre Milano ne impiegano il ventisette lo sette Torino e quarantatré sessantasette Napoli quarantotto e cinquantuno
Naturalmente la spesa per il personale i rapporti tra cittadini amministrati e dipendenti comunali
Vanno letti alla luce delle funzioni fondamentali fondamentali direttamente svolte dall'amministrazione comunale
In altri termini
Diventa decisivo verificare quante di queste funzioni vengono svolte da soggetti esterni amministrazione comunale come ad esempio le municipalizzate i cui dipendenti non si considerano a parte le persone del comune
In questo contesto appare essenziale non tanto per ridurre la spesa quanto piuttosto per migliorarne il rapporto costi-benefici avviare un processo vaste sistematico di razionalizzazione della macchina amministrativa
Introducendo quegli elementi di aziendalismo possibili anche l'attuale struttura contrattuale
Innanzitutto occorre puntare utilizzare al meglio quelle che ancor piccole componenti retributive deputate lavori d'azione da produttività e soprattutto il fondo l'incentivazione previsto nel contratto siglato nei giorni scorsi
Importante decisivo diventa perciò spesso passare a un effettivo coinvolgimento delle forze dirigenziale negli obiettivi l'amministrazione nel contempo attivare la mobilità del personale nell'ambito lente al fine di rendere ottimale utilizzazione anche attraverso il sistematico aggiornamento professionale
Ancora due elementi appaiono
Essenziale in questo processo di un'altra abitazione
Il primo luogo è necessario proseguire i processi di informatizzazione dei semi isolamento la qualità del trattamento delle informazioni
E diciotto assegno consistente anche il piano investimenti novanta laddove è prevista una spesa di cinque miliardi per la informatizzazione di strutture amministrative dalla dal realizzare per la prima volta attraverso l'assunzione di mutui
Su questo aspetto il passaggio lento ma significativo dei grandi sistemi centrali all'informatica distribuita lotti sottomesso dei costi continuare a collocarsi in un quadro generale di intervento
L'altro aspetto anche questo con caratteristiche d'investimento in conto capitale e costruito necessita di un disegno organico generale sulle se degli uffici comunali
Oggi sparsi numerosi costosi vivo
Occorre riorganizzare le sedi degli uffici comunali sulla base di un'entità centrale d'intenti Daccico Krizia anali e pensare a questa prospettiva anche in ragione dei nuovi assetti istituzionali che scaturiranno da nuova legge sulle autonomie locali
Solo così si può recuperare un'economia di scala oggi duramente provata dalle numerosissime sedi decentrate
L'ultimo agli aspetti la spesa corrente
Che è necessario prendere in considerazione costruito dagli oneri finanziari
Derivanti dall'ammortamento dei mutui
Si tratta di una voce che è strettamente legata la spesa per investimenti
In altri termini è bene ricordarlo gli oneri di ammortamento dei mutui sono la conseguenza finanziaria degli investimenti effettuati dal Comune
Oggi il Comune di Roma spende per tale titolo ragguardevole cifra di mille novantatré miliardi
Proprio in conseguenza del volume di interventi in conto capitale effettuati in precedenza
Le diverse modalità di ammortamento stabile dei contratti di mutuo stipulati nel passato rendono articolato il dire di questo comparto dispensa sì penseremo da tasso variabile che assunti i momenti di maggiore pressione inflazionistica hanno consentito nel corso degli anni risparmi consistenti sugli interessi
Oggi il mercato finanziario consente operazioni diversificate
E perciò l'amministrazione dovrà scegliere all'interno dei vincoli di legge le soluzioni migliori e più conveniente
Oppure con occorre comunque ricordare in ogni istante in cui si decide progettare finanziare un investimento che questo comporta
In linea generale un indebitamento per l'amministrazione quindi per gli amministrati che Thuram anni e riduce sensibilmente la disponibilità future per i beni e servizi
Parliamo degli investimenti
Si tratta di un versante della spesa dalle caratteristiche di grande rilievo quantitativo
Che soprattutto la realtà romana diventa elemento strategico per la qualificazione dell'Inter operato dall'amministrazione comunale
Come infatti vive ormai in maniera cronica in una situazione di gravissime le cose inadeguatezza e di sottovalutazione infrastrutturale
Ma è necessario evocare immagino europee per evidenziare il grave divario che a tale proposito esiste le principali infrastrutture comunali
I diversi settori in cui si articola il panorama degli interventi e investimenti dalla mobilità all'ambiente dalla casa alla cultura presentano con estrema evidenza tali carenze
Tutti i più acuti problemi della città dal sistema dello sport a quello residenziale igienico ambientale sono da ricondursi quasi esclusivamente alla capacità della situazione di interventi di opere pubbliche
Di qui consegue la necessità di rivedere analiticamente il quadro risorse finanziarie proprie finalizzati a questi interventi
Allo stato attuale il Bilancio novanta novantadue ennesima dimostrazione il sistema di finanziamento prevalente degli investimenti
è costituito dagli dall'indebitamento a medio e a lungo termine
Gli altri entrati infatti non costituiscono la vera risposta finanziarono la sua domanda di investimenti bensì un parziale respiro residuale
Tradotto in termini quantitativi
Nel triennio novanta novantadue su cinque mila trecentosessantacinque miliardi di investimenti ben quattro mila settecentosessantadue sono previsti mediante finanziamenti a Mutu
Pari all'ottantotto per cento
Del totale delle risorse a fronte di un residuo dodici per cento di altre entrate proprie o da contributo
Che potrà essere ulteriormente incrementato come abbiamo visto dalle risorse provenienti dall'alienazione di beni patrimoniali
è opportuno che a questa prospettiva vadano aggiunti altri strumenti di finanziamento che fuoriescono dal dall'itinerario pubblico di tipo tradizionale e che richiedono un coinvolgimento delle forze imprenditoriali private
Abbiamo già maturato in questo settore
Alcune significative esperienze
Quale quell'ancora in corso dei parcheggi in concessione che devono essere notevolmente ampliate in tale senso
Tale mista tutta l'amministrazione pubblica e la imprenditoria pubblica e privata e già iniziato un dialogo per stabilire un canale di collaborazione che non potranno andare significativi risultati dal punto di vista finanziario
Per cogliere fino in fondo la ferrea logica del meccanismo di indebitamento ricordato che esso non si limita alla sola contrazione di mutui per il finanziamento di investimenti
A questi vanno purtroppo infatti aggiunti tutti quei voti finalizzati a ripiano delle perdite di gestione delle aziende municipalizzate che non trova copertura come ricordato nel risorse correnti
Quest'operazione
Si pone quale conditio sine qua non l'equilibro dell'intero bilancio
Ma allo stesso tempo essa imprime nella proiezione pluriennale un innalzamento fortissimo dalla curva degli interessi
Creando come conseguenza una consistente riduzione delle possibilità di indebitamento finalizzato agli investimenti
Neal nell'arco del triennio interessato infatti per la prima volta da quando è in vigore il presente regime vincolistico di ulteriori margini di indebitamento sono praticamente ridotti a zero
Ciò vuol dire
Al di là delle cifre
Che ormai il fondo del barile
Anche nel settore degli investimenti è stato integralmente raschiato
Il limite complessivo di interessi conseguente all'assunzione di mutui
Stabilito dalla normativa vigente nel venticinque per cento delle entrate correnti è stato con il Piano Investimenti novanta novantadue praticamente raggiunto per la prima volta dopo l'esaurirsi del sistema di rimborso da parte dello Stato ignori finanziari relative agli investimenti
Il Comune di Roma si trova in questa condizione
Già paventata dal mio predecessore onorevole Falomi che nell'ottantacinque avvertite consiglio comunale che con il venir meno nell'ottantasei del sistema del rimborso a piè di lista
Delle quote di ammortamento degli investimenti quindi questa vicenda nasce nell'ottantasei ci sarebbero nel breve volgere di qualche anno esaurite tutte le possibilità di investimento del Comune di Roma
Total cos'è oggi il diverso sistema introdotto dal legislatore ha sottratto al comparto dei beni e servizi oltre trecentoventiquattro miliardi
Per queste ragioni oggi dobbiamo constatare che dopo novantadue mentre l'Europa celebrerà il suo viso esordio senza frontiere
Se nient'altro interverrà a supporto di investimenti romani nulla potrà essere fatto per dare una risposta concreta a vestirsi bisogni infrastrutturali
Ecco perché il piano investimenti che qui presentiamo un significato particolare
In esso sono espressi spot
Cui tutto il Consiglio comunale deve essere in grado di riflettere
Da qui deriva anche l'estrema rigidità oggettive in aggirabile del piano novanta novantadue
Il Consiglio comunale potrà spostare l'accento settori differenti da quelli privilegiati quest'ipotesi di piano
Ma non sarà assolutamente possibile superare il tetto complessivo del piano stesso essendo stato raggiunto ripeto il limite massimo previsto dalla legge per l'indebitamento
Anche l'ammontare di investimenti nel singolo esercizio non presenta margini di manovra
Nel novanta dal punto di vista la capacità di impegno per interessi esistono ancora limitati margini
Ma se si procederà ad aumentare l'indebitamento nel novanta
Anticipando interventi previsti in anni successivi occorre sapere sin d'ora né si finirà nel mille novecentonovantuno per comprimere ancora di più il comparto dei beni e servizi e quello del personale
Da qui la pressoché totale rigida del piano formato in gran parte da interventi che derivano al programma ottantanove novantuno non finanziato da finanziamenti finalizzati per legge da opere già avviate e da concludere
L'articolazione del piano di investimenti evidenzia in tal senso natura interna fatta di interventi tutti di estrema importanza in generale già programmati negli anni passati non realizzati comunque caratterizzati da precise valutazioni di priorità e ti improcrastinabili tale per un ai siti specifici interventi rinviamo pertanto la Relazione previsionale programmatica che è stata distribuita agli onorevoli colleghi e presidenti dei consigli condizionali
In questa sede tuttavia appare utile soffermarci sugli menti portanti del piano io non ha non lo sviluppo la si sottrae investimenti perché mi sembra che la relazione sia stata forni per brevità fornita a tutti i colleghi quindi la possono seguire
Direttamente sulla relazione
Diciamo che stiamo particolare rilievo ai settori la mobilità della casa e dell'ambiente non trascurando gli altri settori che tutti hanno un
Un momento di intervento da parte dell'amministrazione comunale del per investimenti
Voglio passare invece
In conclusione all'ultima parte
Che riguarda quella che è stata chiamata la vertenza Roma
In questo panorama definito dall'analisi della spesa corrente ed analisi degli investimenti
Fatto di gravissime difficoltà finanziarie la domanda sociale di infrastrutture e di servizi cresce e si moltiplica accentuando drasticamente il divario di soddisfazione
Di fronte a tale situazione l'amministrazione comunale non può restare inermi ed impotente
Il sindaco e la giunta hanno avviato una vera e propria vertenza Roma di cui l'aspetto finanziario costituisce l'elemento fondamentale
Se si vuole evitare che Roma precipiti irreversibilmente verso condizioni da sotto sviluppo occorre agire presto e bene assumendo la piena consapevolezza che l'aspetto finanziario costruisce ormai elemento prioritario dell'intera questione romana
In questo senso la vertenza Roma si articola su due fronti distinti martedì interconnessi
Un primo fonte riguarda risorse correnti essenziali per le operazioni di servizio un secondo è finalizzato all'acquisizione di finanziamenti per gli investimenti
Sul primo fronte la vertenza esprime due precise rivendicazioni
La prima è quella volta ottenere l'aumento immediato di trasferimenti correnti erariali per Roma che come abbiamo dimostrato sono notevolmente inferiore alla media di fasce delle aree metropolitane ponendo la capitale del primo posto
In considerazione ha riconosciuta complessità e passi dalle sue problemi
L'altra rivendicazione strettamente conseguenza dalla precedente dei mirare al recupero del credito derivante dai minori trasferimenti ricevuti dal settantotto ad oggi
Il secondo fronte la vertenza Roma riguarda il riconoscimento dalla grave sottovalutazione di infrastrutture primarie e quindi la disponibilità di un flusso sistematico di risorse per colmare tale divario
Il disegno di legge di su Roma Capitale che proprio nei prossimi giorni sarà sottoposta al vaglio dalla commissione Territorio ambiente della Camera può e deve costituire un primo importantissimo passo in questo senso
Il disegno di legge presenta infatti significativi elementi quali ad esempio la possibilità di rapide modifiche del Piano regolatore generale e quindi di fatto la possibilità di accelerare le procedure amministrative per i grandi interventi
E sicuramente di notevole importanza
Quanto vi è previsto in termini di finanziamento che i settori del trasporto dell'ambiente del patrimonio archeologico artistico monumentale perversi dalla ricerca e certo non ultimo per importanza per il sistema direzionale orientale
Sì data le prospettive di grandi dimensioni che interessano il disegno complessivo dalla città
A queste iniziative però e affrancarsi un altro specifico canale finanziario anche sua di fonte erariale che garantiscano risposta adeguata agli investimenti ma insieme la struttura urbana presa dalle fogne dal del dalla casa da Risanamento l'aceto storica risanamento le periferie siamo infatti fermamente convinti che sono soprattutto questi ultimi interventi che possono concretamente arginali grave degrado infrastrutturale della nostra città
E renderla degna del ruolo che la storia le assegna
Su quest'ultimo terreno occorre aprire un ambito la vertenza Roma una vera e propria battaglia sociale culturale oltre che politica
Questa esigenza sono di carattere epocale e di proporzioni enormi
Solo per pensate per parlare di alcune esigenze si passi si pensi che per dotare la città di un'accettabile di trasporto su ferro sono necessari ancora almeno dieci mila miliardi per realizzare un'adeguata rete di tangenziali di viabilità principale occorrono non meno di quattro mila miliardi
Mentre per il risanamento delle aree urbanizzate
Non comprese nella perimetrazione del piano che l'autore e stimato una spesa di quindici mila miliardi
è peraltro evidente
Che la soluzione di una parte dei problemi per la mobilità potrà avvenire anche indirettamente dando priorità al finanziamento degli interventi sull'area romana che dovranno essere realizzati dal ministero dei trasporti per le ferrovie concesse dall'ente fra lo Stato per il trasporto prova rubano ed all'Anas per le prenotazioni autostradali urbane
La vertenza Roma per essere adeguata fino in fondo e bisogni reali deve assumere questi imponenti i connotati finanziari
Ogni tentativo di invertire la disastrosa tendenza degrado la città risulterà velleitario e mediatici accademico fintanto che non si era trovato adeguata soluzione alla questione finanziaria
Onorevole Sindaco
Onorevoli colleghi Signori Presidenti invece condizioni
La drammatica situazione finanziaria del Comune di Roma mi ha indotto a concentrare l'azione su questo specifico tema
Sacrificando argomenti significativi con i problemi dell'economia e l'occupazione la riforma delle autonomie locali e in generale
Un approfondimento del programma già presentato in consiglio dal sindaco a nome della Giunta
Molto è contenuto dalla ponderosa Relazione previsionale programmatica
E nella relazione tecnica allegati per legge al progetto dei bilanci alle quali rinvio l'attenzione dei colleghi che hanno desiderato analizzare gli aspetti specifici
Della complessa realtà romane l'articolazione degli interventi programmati
La stessa questa questione del decentramento le ruote ci condiziona avrebbero meritato una specifica trattazione un impegno di bilancio maggiori tra qualche giorno il dibattito sul decentramento offrirà l'occasione di approfondire vari problemi ancora aperti e divisi e di individuare soluzioni ormai divenute inderogabili anche alla luce delle sollecitazioni autonomistiche dell'ordinamento comunale
Nel ringraziare ragioniere generale i suoi collaboratori che hanno contribuito a questo passaggio non facile
Ma decisivo per la vita la città desidero sottolineare con forza la fondamentale necessità di una sollecita approvazione del Bilancio quale obiettivo strategico di tutta l'amministrazione
Le elezioni amministrative del prossimo mese di maggio non coinvolgeranno il Comune di Roma che ha pertanto oggi l'opportunità di portare all'applicazione concreta quanto previsto nel documento programmatico che abbiamo testé esposto
La solita politica della maggioranza e l'efficienza del consiglio comunale saranno in questa fase quanto mai necessarie decisive per il futuro la nostra città
Grazie
Allora ringrazio
Assessore Palombelli per la lunga ponderosa e triste relazione
Cresca
Aveva
Come sapete
La discussione sulla relazione dell'assessore tutta la documentazione è stata consegnata e a disposizione la relazione inizierà
Il giorno due e aprile lunedì prossimo
Prego che
No signor Sindaco io volevo
Sono fare molto brevemente due questioni
La prima dall'ordine dei lavori l'avevamo guarda le vette del rione sull'ordine dei lavori no no non è che sto facendo dalla relazione di minoranza sul Bilancio lezioni però adesso sull'ordine dei lavori
Perché vede lavori sì sì dei lavori sull'ordine lavori si fa l'inizio
Osservazioni dicono pagavano diciamo sull'ordine lavori dopo che lei ricordava diciamo come dovremmo procedere la discussione sul bilancio era era per questo motivo so benissimo che si farà all'inizio
Perché ci stavo ricordando che il calendario dei lavori comporta che il due lunedì prossimo
Inizia il dibattito sul bilancio
Allora io faccio queste due osservazioni rapidissime la prima e che vorremmo capire come le circoscrizioni sono entrate nella discussione che qui stiamo che iniziava la relazione di pallone
Perché vorrei ricordare il sindaco che a norma di Regolamento
Dobbiamo dare tempo un tempo congruo il regolamento parla di sessanta giorni addirittura mio
Sessanta giorni mi sembrano moltissimi tuttavia un certo periodo per svolgevo diciamo le prove riflessioni e proporre delle soluzioni la seconda e che questa relazione è un po'come la vicenda dei trasporti cioè non è venuta minimamente diciamo nelle Commissioni competenti
Non si è fatto un confronto sulla spezza in generale le Commissioni competenti ove sciogliamo le Commissioni sindaco
Oppure benissimo avete scelto di fare la relazione programmatica qui la relazione sul bilancio in aula benissimo ci si dia ci sia il tempo di ritornare nelle Commissioni competenti a fare una discussione poi istruttoria di merito sulle singole voci di Bilancio o comunque su un'impostazione complessiva del bilancio sarebbe curioso del consiglio comunale con tutti questi volumi che ci avete messo a disposizione solo questa sera tra alcuni giorni inizia il dibattito subito dopo inizia la discussione sugli emendamenti dovremmo essere pronti come gruppo a presentare gli emendamenti e poi notare in quattro e quattr'otto diciamo il Bilancio questo deve essere chiaro voi vi siete presi giustamente tre mesi per presentarci documenti permetteteci di una decina di giorni quindici giorni per studiare per approfondire diciamo la proposta che ci avete presentato non è non è poi pensabile prendere o lasciare cioè ragionare
Sul più importante atto del consiglio comunale di Roma appunto nel giro di di una settimana dovremmo chiudere e apri aprire e chiudere diciamo il Bilancio critiche stasera Palombi c'ha presentato era proconsolare questo piccolo problema
Forcella dopo ore esauriamo et argomento poi dopo
Voglio soltanto dire che le i presidenti del cinque sei sono stati convocati sabato altro quindi nove giorni fa e al e loro sono stati consegnati i documenti per quanto riguarda la commissione consiliare abbiamo
Chiesto e ottenuto che si convocasse una commissione consiliare mercoledì scorso
La Commissione seconda è andata deserta in Commissione quarta abbiamo potuto fare illustrazione articolato altri investimenti
Voglio dire comunque che giovedì è già convocato la Commissione seconda e che sono a disposizione delle commissioni consiliari competenti per qualsiasi approfondimento tenendo presente che dopo il dibattito comincia lunedì prossimo a che gli emendamenti cominceranno settimana quello successivo e che quindi ci sono almeno quindici giorni per approfondire la bilancia sesta
No no nessuno ha chiesto la parola a Foro Settis
A Forcella essere un'altra cosa no parole così risolviamo no no sull'argomento Bilancio signor Sindaco mercoledì ventuno in Commissione Consiliare congiunta seconda bilance per lavori pubblici
Ci sono stati consegnati i documenti di una diva per gli investimenti al Bilancio ma in particolare per gli investimenti
Il Presidente in quella riunione ha preso impegno assunto l'impegno di convocare subito una commissione per entrare nel merito del piano investimenti quindi io la prego Signor Sindaco però ripetere inconveniente già accaduto con le linee programmatiche della in cui lei
Qui ancora funziona ben capito di cosa io ho richiesto prima la prego di rimediare a questo inconveniente di convocare prima della discussione sul Bilancio questa Commissione Consiliare qual è già stata avviata con una relazione sottoposto cinesi nelle commissioni congiunte
Ha chiesto la parola l'onorevole Nicolini
Un attimo anch'io per sollevare questa questione è chiaro che diciamo
Come dire la la discussione sul bilancio è un atto importante fondamentale noi
Sì abbiamo ascoltato posso dire con molto interesse largamente di argomentazioni l'assessore Palombi da cui si evince un quadro Fusco
Nel senso che il senso la relazione dell'onorevole Palombi è stata che il bilancio è un atto a questo punto e consiglio comunale non ha nessun margine di autonomia per variare stando le cose come sono state dipinte
Ora una situazione così impegnativa e così drammatica richiederebbe a nostro parere e potesse essere affrontata da tutte quante le forze che il Comune può schierare in campo consiglieri comunali ma anche consiglieri circoscrizione presidente Ifil proscrizione da questo punto di vista nei ci troviamo di fronte a una situazione che nonostante gli sforzi che il Sindaco ha promesso e forse messo in opera ancora non si presenta normale perché abbiamo circoscrizioni popolose
E delicate come la tredicesima e la quattordicesima circoscrizione se non sbaglio che il Presidente del Consiglio che condizionano l'hanno nominato abbiamo altre situazioni e mi limito a farne una le cosiddette circoscrizione mi condizioni dove non è stato eletto il presidente previsto dagli accordi di maggioranza
Prendiamo il caso più clamoroso secondo l'ottava circoscrizione dove c'è un presidente eletto c'è un presidente testardamente attaccato alla poltrona che da cui è stato poi cacciato dal voto del Consiglio circoscrizionale certo Zanobi al il quale si permette persino di come dire
Di proporre di sgomberare una tenda che il comitato di quartiere Tor Bella Monaca messa a Tor Bella Monaca per Zanobi evidentemente ora in questa situazione siccome uno dei problemi del Bilancio
E proprio il fatto che si deve tagli abbiamo delle delle scelte drammatiche da compiere noi contestiamo il fatto che non si possa trovare un'altra ripartizione dei fondi che non privilegia invece la periferia le circoscrizioni più popolose come l'ottava circoscrizione dove la tredicesima e come la quattordicesima in questo tipo di situazione
Io credo signor Sindaco che sia importante che i Capigruppo valutino bene la questione nel senza avere non vogliamo fare nessuna impressione di di volontà preconcette però abbiamo da adesso alla scadenza prevista per l'approvazione del bilancio
Non con la settimana che ci separa dal dall'inizio della discussione più altri sette giorni abbiamo tempo fino al trenta aprile e la logica dei primi della classe in una situazione in cui occorre riflettere bene su una situazione gravissima come quella dell'assessore Palombi fra prospettata
E ci pare che i tempi giorni vadano presi tutti vadano presi tutti cioè dove si riesce a fare in meno tempo va benissimo però se la questione pappe
è come se l'ha dipinta Palombi io ho l'impressione che sarebbe molto strano che non apertissimo il fatto che un quadro così drammatico e così preoccupante richiede forse che la Giunta si presenti al consiglio comunale con un atteggiamento mi pare che adesso le Palombi da questo punto di vista non ha cantato vittoria di chi chiede soccorso per dare soccorso necessarie ne siano messi nelle condizioni di leggere con attenzione
Gli atti del bilancio di riflettere ci sono anche alcune questioni vorrei dire signor Sindaco di carattere più di dettaglio ma che in qualche modo ci fanno pensare questo dibattito dovrebbe tener conto del di alcune pregiudiziali una è quella delle circoscrizioni l'altra è quella che mi sembra che questo bilancio senta poi nella sua parte tecnica dove l'assessore Palombi cioè del campo al ragioniere generale agli uffici di un certo centrali quindi una certa tendenza all'accentramento che si è creata e la macchina capitolina
Qui abbiamo l'impressione di un bilancio in cui tutto quanto
Più che tenersi si confonde
E questo è un aspetto un po'singolare perché come dire avremmo ci piacerebbe pensare a un modo di organizzare la spesa pubblica che consente una certa autonomia agli uffici
Che consenta alle ripartizioni di avere un maggiore potere decisionale che insomma valorizzi la macchina capitolina non nel senso con cui l'imbuto valorizza l'olio e quindi da questo punto di vista da cui abbiamo molte osservazioni così pare
Da dover fare la relazione dell'assessore colonne sono duramente una questione io per preliminare però ci pare che questo è il senso del mio intervento dovremmo valutare con attenzione i tempi che ci siamo dati per approvare questo atto del consiglio comunale soprattutto avendo preso atto del modo in cui la Giunta si presenta questo appuntamento
Allora
Di Pietrantonio
Signor presidente io rimango sempre male
Quando si fanno le riunioni del gruppo
Poi si viene un'aula e puntualmente si rimette tutto in discussione
Noi ci siamo dati un itinerario
Questo itinerario era quello di fare la relazione sul bilancio
Sa bene
Non vi ho interrotto
Tu esatte per favore vastità per favore Montino accusa
Ci stai provando
Ci sta provando
E dicevo
Ci siamo dati una settimana di tempo da oggi all'uno e di due sapendo esattamente qual erano le difficoltà sapendo esattamente qual erano le implicazioni e soprattutto cercando di fare un dibattito serio responsabile
Alla ricerca di soluzioni che potessero dare delle risposte ai problemi che sono presenti in questa città
Viceversa
Non si perde occasione per fare una serie di sottolineature
Io dico con molto senso di realismo iniziamo il dibattito il giorno due e vediamo di concluderlo secondo le indicazioni che abbiamo fatto all'interno della riunione dei capigruppo
Quaestor lo voglio ricordare perché subito dopo il bilancio noi abbiamo altri problemi che sono altrettanto importanti per la vita capitolina
Quindi io non vorrei invocando costantemente ricorso al Regolamento all'ordine
Dei lavori
Soprassedere ad alcune discussioni che dobbiamo fare allora io dico lunedì riprendiamo il dibattito sul bilancio e vediamo quando possiamo concludere lei motivazioni che sollevava
Il consigliere Montino possono essere legittime però per certi versi mi sia consentito sono leggermente forzate quindi proviamo tutti insieme a fare un dibattito serio in tempi contenuti
Allora io vorrei innanzitutto precisare
A Montino
Decreto sulla finanza locale è stato convertito dal Parlamento il giorno ventidue ebbene ventotto febbraio del mille novecentonovanta
Noi abbiamo come Giunta approvato il bilancio il quindici marzo
Proprio l'approvazione del l'ha fatta il quindici marzo ci ha consentito oggi ventisei di venire in Aula
Francamente non mi sembra giusto dire che ci siamo presi tre mesi di tempo
Per quanto riguarda la questione delle circoscrizioni
Noi il l'assessore Palombi a convocato le circoscrizioni per sabato di non l'ultimo Cetti dieci nove giorni fa
Per cui prima che noi andremo in Aula passeranno praticamente più di quindici giorni che è il tempo medio che di solito è stato concesso alle circoscrizioni
L'esame del Bilancio di parlo della prassi
Consolidata negli ultimi quindici anni in consiglio comunale
E questo quattro
Ora e consigliere Nicolini
A portato delle argomentazioni
Che ci sono delle argomentazioni
Ponderose c'è d'altra parte come ha ricordato il consigliere Di Pietrantonio un calendario di lavori stabilito
Al io ricordo ero anche che avevo tetto alla riunione dei capigruppo che una volta approvato il Bilancio il quindici marzo anche prima che lo stesso fosse presentato in aula
Le Commissioni avrebbero potuto sulle materie specifiche di loro competenza una volta che abbia già stato approvato dalla Giunta e che era noto
In quanto la delibera della giunta è un atto noto praticamente cominciare a discutere ora io direi di cercare di rispettare il calendario abbiamo una settimana di tempo c'è le commissioni consiliari
Sì radunano se ci fossero delle situazioni di messa a punto prima della fine della settimana facciamo un altro in riunione di capigruppo e valutiamo quale quale sia la situazione però io credo che nessuno vuole essere primo della classe credo che sia mi fa piacere che sia stato ricordato dal preside dal pure data dal presidente del gruppo comunista che è il presidente del massimo
Partito d'opposizione l'importanza di avere un bilancio approvato entro la data del trenta aprile dopo di che avrebbe un danno l'amministrazione capitolina c'avrebbero hanno i cittadini romani
Ma
Credo che prima lo facciamo meglio sia e non per essere i primi della classe
Pertanto io direi di chiedere presiedere commissioni di essere solleciti nel fare discutere dell'argomento dopodiché dopodiché
Se prima della fine della settimana si rendesse necessaria una riesame della situazione io sono disponibile per fare un'altra i capigruppo e nella quale voglio dire discutere questioni aveva chiesto la parola il consigliere Forcella al quale voglio dire al quale voglio dire che cioè credo mi volesse parlare dell'ordine del giorno ma comunque do la parola al Consigliere
Legge ha mi ha letto nel pensiero io rinuncio molto con molto piacere a parlare vediamo se lei ha letto è esattamente quello che mio valori
Dunque io la prova la prima volta al primo consiglio dopo ho fatto l'appello dopo fatto l'appello porterò in esame l'ordine del giorno in questione desidero chiarire
Lo dico d'altra parte lei il Consiglio comunale un organo voglio dire parlo dell'ordine del giorno che riguarda la questione delle salme nel Pantheon
Io desidero chiarire
Che mi sembra che ci sia un'ampia maggioranza del consiglio comunale dei consiglieri proprio un fatto anche diciamo indipendentemente da questo è partito
Favorevole a questo mi spiacerebbe mi spiacerebbe se questo questo argomento bloccarsi per i lavori del consiglio comunale
Molto a lungo comunque siccome è un ordine del giorno che è stato presentato io la prossima volta alla domani appena fatto l'appello porterò all'esame del Consiglio questo questo ordine del giorno
No non intendo replicare ma soltanto esprimere più che amarezza sconcerto perché questo stesso impegno Lello aveva assunto
La prima volta nella riunione penultima riunione poi non c'è stata non è stato molto messo in votazione oggi non è stato messo in votazione e io temo
Temo anche di sapere che c'è un certo imbarazzo perché questo ordine del giorno che come lei ha detto benissimo è stato sostanzialmente sottoscritto in una riunione di capigruppo dal novanta per cento dell'attuale dei quali senti meno debbo riconoscerlo i deputati del mister Destra nazionale ora ecco non vedo perché e sono estremamente imbarazzato che si debba perdere tempo e ruppe una questione che io consideravo veramente di ordinaria amministrazione se poi davvero lei ci fa balenare e come dire la spada la la minaccia
Non so che cosa i ostruzionismo quale eccetera e ma allora io dico chiedo al collega Collura e dire ma che cosa ne vogliamo fare vogliamo veramente
Fare ridurre a burletta una cosa di questo genere tanto più mi ha molto rallegrato a questo ordine del giorno non l'abbiamo presentato un mese e mezzo fa se non sbaglio ho visto l'altro ieri nei giorni scorsi che l'onorevole Craxi col suo solito stile molto brusco ha detto non andranno mai al Pantheon da va be allora a questo punto siccome l'onorevole Craxi per quello che ne so c'ha un potere di interdizione molto più forte del consiglio comunale di Roma io mi rimetto a Craxi sperando appunto che risolva lui questa questione
Non non vai nane in esame adesso
Me
Parole finendo io credo che dopo le la dichiarazione fatta dalla collega onorevole Forcella una puntualizzazione va fatta
Perché qui si è introdotto un argomento nuovo che a conferma di quello che noi abbiamo già sostenuto quando è stato presentato questo ordine del giorno
E cioè a conferma della improponibilità e irricevibilità di un ordine del giorno sia in ordine alla legittimazione attiva del consiglio comunale ad assumere una determinazione in ordine a una competenza che non c'è propria
Secondo sia in ordine ad una motivazione di carattere politico
Terzo sia in ordine ad una motivazione di carattere storico politico
Perché è bene che si sappia che noi non vogliamo fare l'ostruzionismo
Ma naturalmente se l'ordine del giorno viene messo in discussione noi non accettiamo che si faccia il processo alla storia in quest'aula con le due righe di un ordine del giorno laddove si dice ecco tanto per parlarci subito fuori dai denti
Che si condanna un certo atteggiamento in ordine alle responsabilità dal ventotto ottobre mille novecentoventidue all'otto settembre mille novecentoquarantatré se questa è l'intenzione dei proponenti naturalmente noi siamo pronti non appare il processo alla storia
Ma a impedire che come al solito la teoria dei vincenti prevalga anche se gli argomenti che non hanno niente a che vedere e sotto il profilo morale sotto quello politico e sotto quello storico con la verità dei fatti che si sono svolti in nel nostro Paese nella nostra nazione questa è la nostra posizione
Se poi questo verrà preso per ostruzionismo richiederà io vi dico subito
E per quanto mi riguarda vi serviranno più sedute siccome posso parlare almeno due volte sullo stesso argomento chiamate l'ostruzionismo io parlerò tutto il tempo necessario a chiarire il nostro punto di vista in ordine a questo processo storico
Altrettanto faranno i colleghi del mio gruppo
Quindi se questo volevo considerate ostruzionismo noi lo consideriamo un contributo alla verità storica perché non si può licenziare la storia prendendo la descrizioni per frammenti o addirittura attraverso due righe di un ordine del giorno
Questa è la nostra posizione
Con loro
La presidente io rispondo rispondo solo alla prima parte dell'intervento che ha fatto c'è anche a me la perché la seconda parte vuol dire entrare nel merito non siamo nel merito ma io mi attengo alla all'opportunità dell'ordine del giorno io ritengo che lo che queste sia un la sede più adatta più idonea
A discutere di quella di quel problema che ha sollevato il Presidente del Consiglio rispetta quale problema il collega Forcella io avevamo dato uno avevamo predisposto un ordine del giorno che non voleva aprire un processo alla storia
In quanto noi proprio non ha potevamo per nulla con questo problema ma volevamo sollevare un problema di sensibilità della cittadina Enza romana rispetto ad una questione e credo che interpretare i sentimenti c'è proprio un articolo del Regolamento
Che parla di di di di questa di questa specifica competenza del consiglio comunale ecco sollevare un problema che tocca la sensibilità della città di Roma e dei cittadini romani ci sembrava un fatto elementari quindi non c'è nessun processo Pedrazzi che di un sentimento della collettività romana e ristretta quaestor io invito i colleghi del gruppo del momento già diranno se si vogliono cominciare a pronunciarsi nei limiti di un dibattito corretto rispettoso e che tenga presente quali sono i limiti che noi abbiamo dato a questo ordine del giorno
Scusate io do la parola a Ruspoli però è l'ultimo accorato però su questo argomento poi do la parola da Angelé perché vorrei un cardinale un po'la discussione sul traffico credo sia un problema che sì condizionare la vita di tutti i nove non poco
Consigliere Rusconi
Onorevole Collura noi siamo certamente d'accordo su alcune impostazioni per quello che riguarda le aree fabbricabili ma certamente non possiamo essere d'accordo sull'impostazione dell'ordine del giorno perché appunto lei bene ha detto bisogna interpretare i sentimenti della popolazione romana
E i sentimenti della popolazione romana non sono solo quelli a espressi da quelli che lei ora che lei si riferisce ma rappresentano anche bisogna avere rispetto per dieci milioni di persone che hanno votato per la monarchia guardi io sono repubblicani
Sorda repubblicano la mia famiglia ripeto è rimasta all'otto fino al mille novecentoventinove però detto questo noi dobbiamo rispettare la sensibilità di dieci milioni di persone che hanno portato a monarchia molte saranno morti volte non ci saranno più però certamente
Loro debbono avere una degna sepoltura e tra l'altro è
La loro tomba di famiglia a parte ogni altra considerazione e non accettiamo appunto adesso un processo storico perché in i morti non si processa no giusto
Noi insistiamo perché riteniamo questa proposta fatta anche da Craxi un insulto grazie
Va bene allora
Procediamo è
Passiamo alla do la parola all'assessore ancelle perché illustri una rapida sintesi rispetto alla discussione alla alla alla relazione molto ampia che ha dato alla a tutti i consiglieri comunali
Sulla sul problema del traffico e sull'azienda della attacca grazie
Ma naturalmente cercherò di toccare i punti più essenziali nello stesso tempo ringraziando i colleghi se leggendo la relazione al completo potranno meglio così approfondire un po'quello che io mi sono sforzato di organizzare di presentare tenendo presente che
Ho sempre tenuto conto per tradizione culturale per atteggiamento mentale della importanza dei rapporti all'interno della Commissione
Per cui in questa direzione noi continuiamo come abbiamo sempre fatto anche se di questo passo è stato breve intervallo anche per la preparazione in vista del dibattito
Così come tengo a precisare a sottolineare che su molti dei punti in discussione ho verificato una notevole sintonia con le proposte presentate da CGIL CISL e UIL e nell'ambito dalla vertenza traffico mobilità
Il confronto colori nazione sindacali proseguirà spero altrettanto proficuamente dopo il dibattito in corso per la verifica globale anche dalla piattaforma
Si terranno anche in considerazione le indicazioni che emergeranno do sullo svolgimento della discussione nell'ambito del consiglio comunale per riuscire a dare un contributo di tipo più globale a questa situazione
Nonostante che ormai da più di un decennio l'incremento di popolazione del comune sia costantemente diminuito fino a raggiungere un saldo prossimo allo zero non è cessato nel processo di ampliamento degli spazi urbanizzati con la creazione di nuovi quartieri nell'incremento di densità edilizia nelle aree urbane esistenti
Questi fenomeni non sono soltanto dovuti all'esigenza di soddisfare una domanda di abitazioni di qualità migliore
Ma anche e soprattutto alla crescita progressiva delle attività terziarie e direzionali pubbliche e private
Questa attività come nodo hanno voluto fino ad ora insediarsi a svilupparsi il localizzazioni in vocalizzazioni previste dagli strumenti urbanistici soltanto in minima parte
Sia per carenza ed iniqua Dezza delle previsioni formulate negli anni Sessanta sia per mancata attuazione delle medesime previsioni particolare lo so
Le conseguenze di questa situazione conseguenze diverse d'azione sono note
La commistione di attività terziarie direzionali con quelle più propriamente residenziali si è diffusa a macchia d'olio nel tessuto edilizio esistente
E consolidata al di fuori di ogni controllo regola costituendosi come origine di una mobilità spesso artificiose di razionale di cui effetti ambientali in termini di uso inappropriato dello spazio urbano
Di congestione del traffico inquinamento dell'aria rumore eccetera sono ben noti
Inoltre la inadeguate non tempestiva comprensione dei fenomeni in atto
Sì accompagnato ad una inadeguata politica della mobilità ed in particolare ad una rassegnata passività nei confronti del dilagare del trasporto privato ed un'attività di pura gestione dell'esistente in materia di trasporti pubblici
Di questa situazione appare evidente l'esigenza di concentrare l'attenzione del sono alcuni obiettivi generali di riferimento
Dovrà essere individuata una strategia di intervento tendente a favorire un processo di riqualificazione delle aree urbane esistenti
Promuovendo un graduale processo di riorganizzazione di rilocalizzazione di termina l'attività terziarie direzionali di recupero di spazi di vivibilità dei quartieri di ammodernamento dei servizi di incremento dell'accessibilità al trasporto pubblico
A tal fine appare fondamentale la realizzazione del Sistema direzionale orientale
Come luogo diverso quindi rizzare le tendenze di rilocalizzazione di attività direzionali in particolare quelle pubbliche come luogo di reazione di servizi spazi intrecciati carenti a scala urbana e metropolitana
Come asse metropolitano di riferimento della riorganizzazione del trasporto pubblico e privato
Se è vero che vi ampio consenso su questa impostazione
L'attuazione dello slow non è più rinviabile soprattutto se si tiene conto del fatto che gli effetti di questo importante intervento di trasformazione della città saranno graduali e comunque avranno respiro pluriennale soprattutto per ciò che riguarda le opportunità che dovrebbe offrire in termini di liberazione di spazi da destinare ad Arpa od opere di riqualificazione urbana mobilità servizi verde recupero edilizio
Si tratta dunque di una priorità strategica soprattutto per quanto riguarda la parte relativa al conto contributo che supera darà l'avvio di una politica efficace di potenziamento
E razionalizzazione del trasporto pubblico e di conseguente riduzione del peso del traffico privato
A complemento e contestualmente all'avvio della della redazione dello sblocco ora naturalmente una politica di interventi che sia efficace a breve e medio termine sull'intero contesto metropolitano
Tralasciando la parte gestionale del traffico disciplina la circolazione sistema delle soste dei parcheggi corsie preferenziali eccetera piste ciclabili di cui si tratti d'altra parte di questa relazione
Occorre ripensare tutto il sistema delle relazioni realizzabili utilizzando il trasporto pubblico attualmente possibile
Occorre verificare la situazione attuale modificarle Barilla da valorizzare ogni potenziale fattore di complementarità con il trasporto privato
In coro sostanza ancora porsi l'obiettivo di disincentivare l'uso l'uso del mezzo individuale in determinate aree strategiche centro storico tangenziali orientali eccetera incrementando al massimo la qualità delle aree di scambio modale
Parcheggi stazione di scambio
La velocità commerciale del servizio la qualità dell'accessibilità al servizio
Poi esistono innumerevoli progetti di riorganizzazione delle linee su gomma diretta cioè di proprietario del genere sotterranee
Spesso proposti in forma alternative competitive di navigazione fluviale l'assessorato intende acquisire e valutare tutti i progetti
Parziali o complessivi disponibili per individuare analogie le complementarità e le sinergie possibili in maniera tale da ricondurre il tutto in un solo programma che vuole posso avere potenzialità di essere attuato a breve a medio lungo termine
In tutte le nostre città e non solo a Roma come in gran parte delle aree urbane del mondo esiste una crisi di traffico si manifesta in inquinamento chimico acustico il fenomeni di congestione in un peggioramento generale dalla qualità della vita
Il traffico non è una variabile indipendente esso deriva da una serie di fattori di tipo socio economico urbanistico gestionale di politica dei servizi
Sul traffico si scaricano tutte le patologie ed insiste e i disservizi dei sistemi urbani
Affrontare il problema del traffico in termini esclusivamente di interventi sui trasporti senza porsi il problema più generale delle sue cause equivale a tentare di abbassare la febbre senza curare la malattia
Proprio per questa ragione i problemi di trasposte nella rubare sono molto complessi
I trasporti sono infatti uno dalla componente dei sistemi urbani
Manipolare questa componente senza tenere conto degli effetti a livello del sistema può comportare gravissimi errori
Non soltanto a Roma sussista una grave e diffusa mancanza di una cultura dei trasporti
è impressionante l'improvvisazione con cui vengono proposte le ricette più disparate senza qualunque fondamento non solo scientifico
Ma neanche di osservazione misura curata dei fenomeni che si intenda porre sotto controllo in nessuna città italiane esista un monitoraggio sistematico del traffico
E questa stessa mancanza di cultura che spesso produce ricorso ai maghi invece che lo studio faticoso Risoluzione ammissibili
Le cause dell'interramento sono dovute solo tutte del traffico della congestione sono dovute soprattutto al momento dalla domanda
Per quanto riguarda le componenti non sistematiche
Ciò significa che i punti di congestione non solo sono più solo quelli dell'ora del di punta del mattino corrispondente agli spostamenti casa-lavoro e caso scuola ma fluttuano nel tempo e nello spazio in maniera apparentemente imprevedibile
L'aumento della domanda dipende da vari fattori
La cresciuto dimensione della città il fatto che lo spazio rubano non sia sviluppato con uno spazio di uguale opportunità
Per cui l'accesso a servizi di qualità le informazioni alla cultura eccetera è ancora concentrato in luoghi privilegiati della città
L'aumento di reddito l'accesso a nuovi servizi di fasce crescenti di popolazione
A fronte di Orio momento vitale notevole aumento domanda la capacità di trasporto in generale non è stata adeguatamente sviluppata
Con le conseguenza che esiste un pesante squilibrio tra domanda e offerta vicino alla soglia oltre la quale il sistema sarà completamente paralizzato
O c'è una teoria detta dal buco nero dell'investimenti infrastrutturali che bisogna evitare alla crescita della domanda si confronta con nuove infrastrutture l'aumento dell'offerta genera allora nuovo domanda di Vibo Dida la quale generano i fabbisogni procedurale e così via
Di chi è il sistema finisce per avvitarsi in una spirale senza fine
Per evitare il verificarsi di queste distorsioni occorre affiancare ai necessari interventi infrastrutturali un oculato politica di governo della mobilità
Ad esempio nel medio periodo un uso accorto dell'innovazione tecnologica
Ho molto contribuire a trasformare la città in un Ninfo spalle in uno spazio sostanzialmente e di potenziale dal punto di vista dello portali l'opportunità la cosiddetta Città cablata
Un altro problema che il questi fenomeni sono molto più veloci rispetto all'inerzia
Delle infrastrutturazione delle infrastrutture pubbliche
Un altro punto importante quello della cattiva organizzazione generale dei servizi
Non ci si riferisce qui solo ai servizi di trasporto per i quali esistono comunque grossi margini di efficienza di reputa recuperare a parità di risorse impegnate
Il problema in realtà più generale
Di quasi tutti i servizi offerti al cittadino esistono carenze organizzative e gestionali che determinò maggiore consumo di trasporto di quanto sarebbe altrimenti necessario per l'accesso ai servizi stessi
In altre parole l'utente parole l'utente costretto sovente a spostamenti non necessari
Esiste spesso un vincolo di presenza fisica assolutamente giustificato dalla natura del servizio che viene offerto
Si possono fare degli esempi banali cittadino che chiede una prestazione salutari ad una uso non può prenotare per telefono detto le costretto così a due spostamenti invece che ad uno solo
Rilascio di certificati da parte di molte amministrazioni
Avviene ancora vista eccetera
Della congestioni risiede nella capacità di prevedere cioè la mancanza di cultura la quale prima accennavamo
Di molte città ed in particolare a Roma esistono aree residenziali periferie progettato e costruito in meno di dieci anni fa fortemente congestionate talvolta molto più d'uno stesso centro storico Porta settant'anni fa sarebbe stato difficile prevedere i fenomeni di cui stiamo discutendo oggi
Ma è assolutamente incredibile come sia stato possibile ignorare la variabile traffico in tempi così recenti
L'ultima questione riguarda il comportamento dall'utente
Che spesso contribuisce ad esasperare i problemi
Si pensi alla sosta illegale con conseguente riduzione della sezione utile delle strade all'occupazione delle corsie riservate all'impegno dell'incrocio quando le ha assicurato la possibilità di deflusso
Eccetera
Ma occorre evitare di criminalizzare l'utente più vittima che colpevole abbiano in alcune occasioni non ha informazioni per ottimizzare il suo comportamento
E soprattutto non ha fiducia spesso di fronte a proposte di interventi estemporanei senza efficacia reale ma ho voluto sicura effetto di disturbo
L'unico informazione disponibile all'utente quella che gli viene colpito alla condizione del traffico in altre parole il sistema si autoregolazione ha base della congestione
Ciò crea una evidente distorsione dell'uso delle scarse risorse disponibili
A decori economica dice che quando gli utenti non percepiscono il valore effettivo delle risorse si determina un uso irrazionale delle risorse stesse quindi assolutamente inefficaci sono quei provvedimenti restrittivi o normativi che vengono spesso proposti senza analisi delle conseguenze quali dargli alterno chiusura dei centri storici in generale
Provvedimenti di questo tipo dovrà essere pochi rigorosi e mi e soprattutto efficaci proposte dopo attenta analisi dell'impatto esattamente il contrario di quanto avverrà oggi
Pertanto è sempre semplice costatare che maggiori ve lo devo di congestione nell'area romana non è nel centro benzina radiali periferie occorre invece cambiare il meccanismo di autoregolazione del traffico facendo percepire agli utenti il costo opportunità delle risorse che consumano dello spazio che utilizzano per parcheggiare
Della congestione che aggiungono sulle reti dell'accesso ad una velocità di particolare interesse o valore
Questo in questo caso vale la pena di ricordare come questa settimana di e sciopero degli autotrasportatori abbia rappresentato un esempio di autoregolazione da psicosi
Perché da una nostra indagine svolta in realtà il consumo dei carburanti e si è ridotto solo il ventitré per cento
Mentre invece la la riduzione del traffico del regolare è stata molto più consistente probabilmente è scattata la psicosi dovuta alla alla diciamo al desiderio di avere ricavi il serbatoio pieno ma non muoversi per pura che si votasse
Nello stesso tempo a un aumento è un uso quindi delle destre del trasporto pubblico molto più mal Jeune quindi molto più rafforzato PD uno un grosso incremento del trasporto pubblico
Un'ultima osservazione fatta un'indagine presso i ministeri nessuna influenza sulla significativa sulla frequentazione del lavoro quindi questo sistema di autoregolazione innescato dall'esterno
Probabilmente con una forma di psicosi possiamo dire superiore alla realtà nel la reale necessità ha dimostrato come non dico livelli di questo tipo di questo di questa dimensione ma livelli ancora migliorativi possono essere raggiunti con la partecipazione anche dell'utenza
Gli obiettivi a medio breve lungo periodo
Occorre affrontare i problemi secondo Rizzotti di breve medio e lungo periodo questo non vuole dire che alcuni interventi sono urgenti ed altri possono aspettare si tratta sempre di interventi da avviare immediatamente
Ma con effetti che possono essere ottenuti su orizzonti diversi a secondo della complessità dei tempi di realizzazione di oscuri intervento
A breve periodo contare sul recupero globale di efficienza del sistema ottenuto con un uso ottimale delle risorse esistenti servizi di trasporto strade spazi urbano
Questo vuol dire innanzitutto una gestione migliore dei servizi di trasporto e dura più tempo la pianificazione della circolazione caratterizzazione funzionale delle strade itinerari preferenziali per
Per trasporti pubblici di superficie Piano sosta parchimetri e parcheggi regolazione intelligenza con priorità al pubblico isole pedonali organizzate localizzati intelligentemente e con molta misura riassetto globale della segnaletica barriere fisiche per evitare l'occupazione dei marciapiedi
Occorre poi una riprogettazione soffice soprattutto dal punto di vista organizzativo i tutti i servizi che con solo trasporto
Il trasporto è un servizio complementare che serve cioè a fruire di altri beni o servizi l'offerta di questi ultimi deve essere organizzata in modo in modo tale da minimizzare il consumo di trasporto infine possibile regolamentare lo svolgimento di lavori che coinvolgono le sedi stradali la distribuzione delle merci il servizio di raccolta dei rifiuti
Ciò può provocare un guadagno netto di sezione stradale con un effetto equivalente ad un massiccio diffuso investimento infrastrutturale
Pre progettare verificare questo complesso di interventi di breve periodo sono oggi disponibili sofisticati strumenti modellisti fino
Nel medio periodo occorre innanzitutto affrontare la questione della sosta
Con la costruzione di parcheggi attuata avendo come obiettivo la riduzione dell'ingombro delle sedi stradali ed il potenziamento del sistema pubblico che richiede strade sgombre ed adeguate strutture di interscambio
La disponibilità di spazi sosta regolamentati permetterà anche di intervenire severamente sulla sosta illegale la cui diffusione costituisce ormai una delle cause di congestione si tratta quindi in primo luogo di realizzare un efficiente sistema di parcheggi periferici di interscambio
Gestiti in modo coordinato con il trasporto pubblico con tariffa unica più unica parcheggio più mezzo e anche con sovvenzioni pubbliche perché siano promozionali
Parcheggio molti piani ha margini aree centrali o grosse attrattori di traffico pari per robot relative con la repressione e la sosta illegale
Parcheggi privati di media e piccola dimensione venti cento posti
Nel servizio esclusivo di dipendenti clienti lo cita enti bancari anche per i condomini specialmente di nuova realizzazione occorre stabilire per fare rispettare un obbligo di disponibilità di posti sotto in quantità non simbolica
Occorre vuole cambiare il meccanismo di autoregolazione del traffico
Senza ricorrere a provvedimenti restrittivo normative la cui efficacia generale saldo veneti casi particolare quanto meno dubbia
Un passo in avanti verso la mitica città cablata permetterà di eliminare ed ho o da attenuare il vincolo della prossimità spaziale e di trasformare la città in uno spazio di quali opportunità
Con riduzione del solo del centro come luogo privilegiato di accesso ad informazioni e la servizi qualificati
Possono inoltre possono essere realizzati sistemi integrati di controllo e gestione del traffico ciò significa regolazione semafori a livello di rete monitoraggio del trasporto pubblico utilizzare anche per accoglierli costruire rendere disponibili dati aggiornati alla sull'andamento del traffico dati di cui le nostre città sono oggi assolutamente sprovviste
Fornire improvvisi informazioni in tempo reale agli utenti del trasporto pubblico di quello privato e dei parcheggi aggiornamento continuo delle basi di dati controllo continuo degli effetti dei vari interventi gestione di flotte pubbliche e manutenzione
Nel lungo periodo l'impatto di trasporti deve diventare un elemento della progettazione della pianificazione urbanistica
Localizzazione di nuovi insediamenti devono essere verificate da questo punto di vista Leone che ha devono anche essere definiti e fatte rispettare dell'istante ad osservare per quanto riguarda i servizi di trasporto i posti auto le caratteristiche delle nuove strade
Va poi risolto o il il problema infrastrutturale lo squilibrio tra domanda e offerta sta diventando drammatico a livello sia di trasporto pubblico che di quello privato troppo pagine sarebbe il confronto con le città europee
Occorre la ristrutturazione del sistema ferroviario metropolitane metropolitane leggere ridisegno dalla Rete autobus o con funzione di distribuzione complementare a quelle delle ferrovie metropolitane infrastrutture per il trasporto privato
Bisogna chiedersi che probabilità abbiamo di riuscire a portare a termine un insieme così articolato di interventi
Che si estendono molto in avanti nel tempo questo interrogativo esplorato sul piano delle possibilità tecnologiche finanziarie organizzative e decisionali
Tenendo presente che iniziative di questo tipo vanno considerati tra gli investimenti
Sull'attuale
Situazione della mobilità a Roma
Che
Per la quale forse ecco vale la pena di sottolineare
Come esistano nella città una commistione dei poteri e delle competenze che esiste nel settore della viabilità e dei trasporti ministeri sovrintendenze archeologiche ambientali assessorati regionali provinciali comunali hanno Ferrovie dello Stato
Se si vuole intervenire in modo incisivo e porre le basi per un'inversione di tendenza non affrontare il problema dalla mobilità al e degli spostamenti si rende necessario
Non intervento del Parlamento perché prevedere grandi aree metropolitane in particolare in quella romana la costituzione di un organismo di coordinamento e decisionale
L'esperienza verificati in occasione dello realizzate per i campionati mondiali di calcio con le conferenze dei servizi potrebbe costituire un urlo punto di riferimento
Naturalmente
La necessità e l'urgenza di quanto prospettato viene confermato dai fatti che si stanno verificando relazione al prossimo completamento di infrastrutture di trasporto ferroviario come la relazione termina lo spinsero Porto di Fiumicino
Che non prevederebbe fermate intermedie mentre c'è una grande richiesta da parte della cittadinanza
Le ferrovie
Dello Stato non sono in grado da sole di soddisfare le esigenze perché l'ottica con cui hanno realizzato e pensato di gestire dalla relazione però viaria
E quella prove delle aziende di Stato
L'amministrazione comunale a altri obiettivi altre necessità
Gli altri problemi volete le Ferrovie dello Stato riguardo nel concreto la cintura ferroviaria che si trascina da di novecentododici e l'effettiva volontà di porla al servizio dell'area metropolitana e non solo con risultati servizi nazionali
Nonché le sistemazioni dei piazzali esterni alle Grandi Stazioni termini i bruttino scolano Ostiense Trastevere che benché aperto al pubblico transito da alcuni decenni vengono rivendicate come proprietà rivale delle torri dello Stato
E di fatto impedire ogni razionale sistemazione e utilizzazione di tali aree
Da alcuni anni per una serie di circostanze a volte vado a causa delle iniziative in corso per migliorarla la mobilità dell'area romana subito penalizzazioni senza che maturassero ancora i miglioramenti avviati e faccio alcuni esempi in questa direzione
Il culmine della crisi veri di lavori in corso si è verificato in questi ultimi mesi
A causa dei programmi mondiali del novanta
Le note vicende
Alla fine però hanno risentito non certo per responsabilità comunale l'allora il ritardo del drago del programma costretta a ridimensionare drasticamente le iniziative che erano state ideate
Una maggiore penalizzazione si ha avuto per le tre seguenti conseguenza indiretta del ritardo
Cioè la cancellazione di opera molto importanti per i tempi l'Appia Antica dei tre lotti di olimpica
Il fatto che tutto sommato alla fine c'è stato il miglioramento di opere esistenti anziché le nuove opere per la mobilità
A ciò si deve anche
Lo lo scollamento ingordi conoscenza di rapporto con i programmi di aziende ed enti titolari di pubblici servizi
Per indirizzare per delimitare l'inconveniente durante i lavori
E per ottimizzare il coordinamento in tale fase nonché per rendere al massimo
Funzionali le richiedono muovere di ufficio la quattordicesima ripartizione han dovuto svolge un lavoro immane che ancora svolgono assorbendo ogni volta che si rendeva Desario nei confronti delle imprese degli enti che operavano su strada
Posizioni ferme anche provvedimenti anche conflittuali però nel superiore interesse della cittadinanza
Comunque la città avrà indipendentemente dallo svolgersi delle mani visitatori sportiva un patrimonio di opere viarie e di rapporto di e di trasporto di valore incalcolabile paragonabile come quello di dotazione infrastrutturale a quello realizzato all'epoca dello Olimpiadi del sessanta
Facciamo una serie di riferimenti
In particolare
Per ottenere un idoneo
Particolare parliamo di parcheggi di scambio tre mila posti macchina oltre mille quattrocento posti del parcheggio stadio Flaminio di ordinarie sistemati
Per ottenere una migliore utilizzo delle infrastrutture di nuova realizzazione in tempo dell'effettuazione della redazione sportiva la ripartizione approntato un duplice piano di circolazione quello valido in giorni normali e quello dei giorni di partiva piano che è stato subendo gli ultimi perfezionamenti a seguito di numerosi incontri tecnici con le aziende di trasporto e con gli altri uffici interessati alle quali proposte da quelli preposti alla sicurezza
In particolare attaccarono sono stati richiesti pareri fermento che Oltralpe ristrutturazione del settore nord assicura durante le partite i collegamenti speciali con le aree di parcheggio
E quei quartieri lontani dalla città
Tra le iniziative di gestione del traffico previsto in occasione di partite mondiali è allo studio l'ipotesi di consentire l'accesso ai parcheggi in prossimità dello stadio alle sole autovetture con non meno di tre persone a bordo
Questa iniziativa si configura nell'ambito di quei provvedimenti rivolti alla sensibilizzazione dell'utenza
Ai fini di un uso più proprio il trasporto individuale
Oltre a questo
Abbiamo detto che i più seri che è necessario avere Roma una dotazione di dieci quindici mila agenti
Delle varie forze dell'ordine per essere in grado di gestire il traffico tutta la città e dell'hinterland a cominciare dal momento dalla formazione
Dopo di ciò noi abbiamo nella nostra relazione introdotto concetti sul grado sul traffico di grande capacità
Trasporto pubblico ha grande capacità che è costituito dal trasporto su ferro
Che è quello della Ferrovia delle Ferrovie dello Stato
E quello delle metropolitane
A proposito dello Ferrovie dello Stato
Saranno rilanciata la Breve
La sarà completato il collegamento aeroportuale
Che noi speriamo di migliorare per l'uso della città avendo punta di raffigurare i diversi per cui le individui diversi divi di collegamento lo scopo eccidio vicino città possono e devono coesistere e possono Coco avendolo punte di raffigurare DiVersi
Noi in questa direzione siamo andati avanti con le con la fermata di villa Bonelli maliana
Immettendo inserendo nella proposta di bilancio nove miliardi di cui un miliardo per la per il manufatto della stazione otto miliardi per i parcheggi
Per le sistemazione dei piazzali estende alle Grandi Stazioni come dicevo prima sono iniziate di recente incontri congiunti per una razionale sistemazione e utilizzazione di varare
Oltre a questo
Stiamo cercando di portare avanti un recupero del del piano Virago che
E alla fine avuto una forma di di decadimento e che a nostro avviso dovrebbe essere di preso con la stesura di un secondo piano mirato
La metropolitana di Roma in Brera alla fine
Per il trasporto avvenga capacità invece credo che sia interessante per questa per questo Consiglio comunale
Febbre civile lo sforzo che stiamo facendo in questa direzione valorizzando il sistema trasporto tramviario ritrasferito trasporto e filoviario cioè noi
Questa direzione vorremmo un recupero del servizio tranviario che riacquista Guidi opposto primario nella scala di importanza tra sport uguale
Perché il tipo di trazione elettrica quindi non inquinante aggiunge un vantaggio decisivo il periodo in cui l'attenzione ai problemi dell'inquinamento e sempre maggiore
Per cui noi abbiamo
Previsto in questo quadro Leone unno oltre alla l'arrivo dei sessanta grammi di divo moderni e alla piazzale panini o piazza Mancini abbiamo previsto nuovo deposito officina tranviaria nella adiacenze del Centro carni
Il rafforzamento della direttrice Gianicolense che attualmente vive la concorrenza o dubbioso dramma perché non arriva al centro spostandola verso via Induno piatto sondino Monte Savello
La direttrice viale Palmiro Togliatti aggiornamento dalla progettazione e successiva realizzazione per lotti la sede tranviaria protetta e ove possibile svincolata il sottovia Oval cavia la casa del Giubileo a Ponte Mammolo con interscambio con la linea B e da questo a Cinecittà
Punto terzo tronco di cui sarà da studiare la fattibilità potrebbe prevedere Cinecittà e
Oltre a questo tenendo presente questo
Magari inserendola nel sottopasso ove si facesse dell'Appia per obbedire all'enorme domanda di spostamenti delle quadrante sud-ovest della città
Domanda destinata ad aumentare
Anche la molto consistentemente riteniamo non doversi soffermare sulla ben nota obsoleta polemica circa la possibile o concorrenza la tramvia della con gli atti
La reputazione li della linea di della metropolitana ormai appena partono le moto comunitari ventuno subito insufficienti
Anche perché la linea di non assorbe il comparto della Val Melaina non solo ma noi per evitare l'arrivo in opere dobbiamo dunque indurre un benefico effetto Rete solo un effetto rete
Di natura di natura di trazione non inquinante può essere risolutiva per i nostri volere anche perché la capacità sia del sistema tranviario che filoviaria molto incontri consistente
Noi abbiamo previsto non solo il
Anche la possibilità che la uni Lina Nomentana possa essere servita dal filobus o da tramvia perché c'è un su questa direttrice una consistente richiesta come dicevamo in origine
Il trasporto su gomma voi volevamo dire
C'è stata c'è al momento ottantacinque chilometri di corsia dive riservate ci sono una sereno durissime di strade all'interno dei trecentocinquanta ettari con disciplina di traffico di traffico disciplinato
Noi ci sforzeremo di realizzare abbiamo in programma la redazione di una sua di di completare
Nelle aree semiperiferia dire la Rete di corsie preferenziali che alcuni punti e rintracciata solo i praticamente i nodi di di di traffico che rappresentano diciamo tali traumi quindi potrebbero essere devono essere superati questi elementi di discontinuità
Lasciati in sospeso negli anni passati
E quindi la quattordicesima ripartizione ha elaborato un programma di interventi mirati ad assicurare una rapida penetrazione del mezzo pubblico nelle aree centrali partendo dalle varie direttrici periferia
Ciò anche in accoglimento di proposte emerse a suo tempo da più parti
Voglio risolvendo e di diciamo gli elementi di discontinuità
Io Faccioli ma riferimento a tenendo presente che ormai questi provvedimenti sono ritenuti indispensabili
Alla a questi itinerari protetti e direttrici che indichiamo solo ridicoli avendola possibile abolire delle nel dettaglio durante il dibattito la direttrice Aurelia Gregorio settimo
La direttrice viale Medaglie d'Oro Andrea Doria
La direttrice corso Francia via Flaminia
La direttrice Monte Sacro via Nomentana termini
Tenete presente che in questo quadro nella dire nell'anno a proposito dello Lina Nomentana
L'unico miliardo quattrocento milioni viene che avevo in capitolo di bilancio sono state occupate per le opere murarie di queste opere civili della unirono Mentana la direttrice di bruttina
La direttrice via Prenestina a Porta Maggiore scalò solo Renzo viale regina viale Liegi piazza Ungheria
La direttrice Ostiense Aventino Labicana
La direttrice del colazione Gianicolense viale Trastevere
In concomitanza con la qualificazione
Dei mezzi collettivi di trasporto e la riorganizzazione dei servizi stessi
Occorre procedere ad una corretta attuazione di una politica tariffaria atta ad incentivare l'uso del mezzo pubblico sia in termini economici che pratici
Infatti oggi vada con i proventi copre circa il quindici per cento dei costi aziendali mentre a termini di legge dovrebbe coprire il trentuno per cento la situazione appreso che analoga per l'Acotral
L'intendimento di questa amministrazione procederà l'istituzione di un biglietto orario della durata di un'ora e trenta oltre la durata dell'ultima salita che consentirebbe nonostante l'incremento del prezzo unitario previsto all'Ottocento rispetto al prezzo di corsa semplice
Uno con maggior beneficio perché gli utenti ravveduti del cinquanta per cento che per i propri spostamenti uno degli esiti più di un mezzo di trasporto
Tale provvedimento diversa compensate rimproverò aziendale si prevede possa determinare un miglioramento dei profili complessivi
In quanto dovrebbe produrre come conseguenza una maggiore diffusione dall'utilizzazione del mezzo pubblico e quindi del titolo
In questa direzione stiamo spingendo per l'utilizzo del vigile del birre del biglietto integrato regionale alias nel periodo dei Mondiali
All'interno dell'obiettivo da conseguire entro l'anno di concerto con la Regione della unicità del titolo di viaggio è stata verificata la disponibilità delle organizzazioni sindacali
Ad un processo graduale e cioè sulle uni linea sulla linea ristrutturate e di parata alle utili nel biglietto orario di durata un'ora e trenta lire ottocento
In tutta la città invece la possibilità di scegliere tra la situazione è un po'a attuale o il biglietto orario d'onore trenta lire ottocento
Verifica semestrale delle preferenze espresse dall'utenza e conseguenti decisioni
Innovazione accedono devono inquinamento a riforme acustico prodotto del Buso tradizionali l'amministrazione ha già avviato vari iniziativa
Esercizio dualità sperimentale del centro storico come già a trazione elettrica
Tali mezzi hanno come nodo inconveniente di una piccola capacità quattordici passeggeri e di scarsa autonomia adozione per tutti i mezzi tradizionali di da sole a basso tenore di zolfo
Studi Sutra azioni alternative non inquinanti
E pertanto intendimento di questa amministrazione portare rapidamente a livelli operativi quest'ultimo tipo di interventi promuovendo progetti esecutivi da parte di esperti del settore per realizzare progressivamente una rete di filobus di tipo moderno
Io a questo proposito ho legato
Una piccola relaziona parte con una piantina che prevede che prevedono che prevede quattro assi di penetrazione questo progetto
Non una passante di attraversamento e quattro fratelli circonvallazione PD un tentativo anche di
Eventualmente inserirsi nelle nelle disponibilità di fondi per Roma Capitale
Ove desta Rivas alla luce per il trasporto a trazione elettrica
In contesti urbani come quello romano tale divo di violazione appare avere le maggiori chance
Da un lato da ridurre drasticamente l'inquinamento e quindi avere trazione interamente elettriche dall'altro occorre avere possibilità di percorso in taluni nodi viari complessi o tratti dove non è ambientalmente accettabile la presente di una rete di una rete aerea
Per questo con i mezzi vi modali che noi esportiamo in tutto il mondo potrebbe essere raggiunto
Tale scelta dei del filobus desidero ormai ma dura dopo un perito di riflessione durante il quale l'Atac è stata interessata a valutare iniziative di varie tipologie effettuate effettuate presso altre amministrazioni ad esempio appare senz'altro non competitiva l'azione a gas
Trasporti pubblici integrativi
Sono invece credo delle novità
Che ci permettono di
Adottare una serie di situazioni per esempio discorso Vidal si
Le soluzioni da adottare minato copiare allo stato di crisi e del disagio in cui si trova la città per relativamente allo svezzamento dei servizi di tassi autonoleggio doline in concessione
Traggono origine da una serie di di servizi comunemente riscontrabili dell'uso quotidiano e da dilazioni nell'attuazione di programmi che hanno legato l'attività privata ad un ruolo molto secondario
La Rizzardo discorso dei tassi nella nostra proposta
Abbiamo sottolineato che partendo da Roma dalla situazione attuale ci sono ci sono cinque mila trecentoquaranta darsi
Muniti di licenza funzionante in tre turni di media due mila Duemila tassi attorno oltre un turno speciale per l'aeroporto di Fiumicino
Rispetto ad altre realtà europea romani all'ultimo posto
Allora noi
Abbiamo pronto abbiamo la proposta che abbiamo fatto lunedì mettere
Nella Libetta nel Duemila concessioni per la movida sì abbiamo proposto
Di ampliare l'organico a due mila di due mila posti tenendo presente che la Regione e la Regione ci impiegherà un anno
Per raggiungere all'approvazione dell'organico all'interno di questo un bando per settecentosei settecento posti che impiegheranno due due anni
Per essere svolti uno-due banchi cioè la la prima concessione sarà visibile tra tre anni all'interno di un protocollo di intesa avevamo invitato di obiezioni sindacali apprendere
Via Michele degli impegni le procedure per verificare se alla fine del tra il terzo e quarto anno fosse possibile andare ad ulteriori dimissioni in servizio con altri banchi
Che avrebbero durata di altri due anni quindi il rischio sarebbe fra sei anni
Ho non solo ma noi nel frattempo chiediamo l'adeguamento del sistema nell'immediato con una razione d'azione ridurli allinea con libera circolazione per l'intero arco giornaliero dei tassi esistenti
E prevedendo ha inoltre una diffusione territoriale di questo medico sporto anche in tutte le altre aree della città cosa che ora non avviene
Ciò significa in parallelo introdurre facilitazioni di spostamento e mobilità
Che consentono di omettere la velocità copre cioè dal sì consentire utilizzazione di corsia strade riservate al mezzo pubblico ove Tare numericamente le stazioni di sosta la cui individuazione e realizzazione dovrebbe complementare i collegamenti attuali con gli altri modi di trasporto facilitare il reperimento del mezzo perfezionando il sistema di chiamata che potrebbe già essere perseguito con la prescrizione contenuta nel nuovo Regolamento
Di recesso di di
Di ultima di ultima decisione che di recentissima decisione comprovato comportante l'installazione del radiotaxi sull'auto pubbliche entro il termine massimo di due anni con collegamento centralizzato Columbro unico della Sea
Lo stesso dicasi per l'autonoleggio
Noi non vogliamo sopprimere abbiamo solamente revocato alcuno
Questo caso con l'approvazione dalla Commissione solo paddle solo concessioni che non erano che vigilate non erano state
E se è espletata
Per cui noi pensiamo di di continuare nel futuro con un'altra ottica reperimento di nuovi tracciati di concessioni da riportare all'autonoleggio
Delega rotta per le carrozzelle io credo che questo tipo di trasporto non belli scomparire ma di essere conservato anche però per mantenere una volta testimonianza di valore storico turistico insostituibile
Per evitare la totale scomparsa dalla crisi in cui esso verso accorate Guarin il contributo annuale vetturini
Costituire un centro di manutenzione ed assistenza comunale
Particolare il secondo punto di importanza basilare considerata la scomparsa di talune professioni per esempio il Maniscalco in ambito cittadini e la possibilità di tali mezzi di compiere tragitti di vari chilometri in periferia per aggiungere centri simili
Per e lungotevere
Tra le iniziative per una riqualificazione con ceramiche terrore la Giunta si è già determinata positivamente in questo senso per due cose importanti uno per una recupero strutturale
Per dal punto di vista della lega della navigabilità
E un altro per organizzare un trasporto la possibilità di utilizzare il fiume Tevere utilizzare un trasporto passeggeri come contributo alla mobilità e all'organizzazione del territorio circostante
Si accertava la tratta ove ciò si renda possibile e dal ponte Duca d'Aosta all'Isola Tiberina che si è proceduto alla consultazione di tutti gli uffici interessati risultato di tale consultazione o consente di poter formula se questa proposta operativa
L'ufficio del Genio Civile procederà con un po'd'appalto il problema maggio a bonificare alcune zone del fiume che possono presentare ostacolava vi accederà tanti con la portata dei cento metri cubi al secondo che lei nel salone eventi eccezionali
Quali persistenti i periodi di siccità speriamo che piova o alluvioni è in grado di assicurare
O lo Stato
Non possiamo dare l'alt la garanzia di parlare di trasporto pubblico naturalmente perché questa porzione programmata da maggio a dicembre dovrebbe scioglierci una serie di nomi
Però sarà un campione abbastanza sufficientemente lungo perché navigare da Jordan quest'anno da maggio a dicembre potrebbe permettere l'istituzione proprio di un trasporto pubblico che nell'arco di dodici ore potrebbe portare sei mila cinquecentosette mila passeggeri
Oltre a questo
Il problema questo problema di con di istituzione di un servizio pubblico di Ligato intere è già stata approvata la proposta di fattibilità per la navigazione del Tevere inviato alla società i proprietari tostate
Che prevede un riordino uno recupero idraulico ambientali inquinamento e navigabilità strutturale dentro del più vaghi al trasporto di persone
Anche perché
Noi così alla fine potremo sapere se questo fiume recuperabile definitivamente alla navigabilità quanto ci costa e se vogliamo farlo quindi uno un'iniziativa per l'immediato un'iniziativa per il futuro
Oltre a questo c'è stato è stato già anche approvato con la proposta patata architetture muscoli per uno studio di fattibilità
Che propone la realizzazione di un'arteria di scorrimento nord o sud costituita da assi viari coincidente con i lungotevere che viaggio riparte sullo vi siete parate in parte sull'esistente ed in parte in gallerie sovrapposte
Comunque con l'illuminazione di Lutero intersezioni a raso lungo il tracciato si prevedono inoltre attrezzati odiare di parcheggio
Poi è a costo zero poche a costo zero e noi pensiamo che possa essere utile questo studio tenendo presente e poi dopo i noti in qualche commissione un qualche intervento lo preciseremo meglio ma c'è una relazione o potremo dare anche comandare ulteriore allegato
Perché noi non pensiamo di utili al questa possibilità
Che potrebbe essere di un'arteria veloce di attraversamento divo Settecolli
Siamo contro con un uso di questo tipo potrebbe essere interessante ove possibile perché ancora non sappiamo se queste opere sono realizzabili per esempio disarmare questo tipo di percorso ai mezzi pubblici
E quindi rafforzare perché per noi un potere sono tangenziali del centro storico non possono essere spostate al rango di diciamo di strade di attraversamento veloce della città
Quindi
Nuove anche se detto sinteticamente
Il progetto della che l'amministrazione l'occasione che l'Amministrazione Corriere e di approfondire una situazione perché voi cosa fanno un uso di un certo tipo che l'amministrazione si intende dare nonno naturalmente Nardi altre proposte
Oltre a questo sulla viabilità
E noi parliamo del della relazione di uno diciamo di un nuovo di un riepilogo delle grandi infrastrutture perché
In realtà ritratti le infrastrutture solo delle metropoli la metropolitana le le le strade i parcheggi
Per cui
Finora quello che è stato realizzato
In realtà all'indotto un in parte una riduzione di congestione però è stata riassorbito dal momento che la circolazione secondo quel principio del buco nero che in principio i diciamo in
Citavo tenendo presente addirittura che noi siamo contro le penetrazioni della uno e della due se sono finalizzate a momento di vedere l'azione del traffico e basta perché significherebbe creare
Un imbottigliamento è un sovrappeso ricarichi estremamente grande per cui
Diciamo che questo può essere del momento vinti può essere fatto nel momento abbia in cui l'amministrazione abbia completato la configurazione del sistema delle tangenziali perché solo così possiamo passare al riassorbimento di questo traffico
Ho il
Parlo
Del tutto il sistema
Delle viabilità dei completamenti di viabilità
E
Di quelle che sono che non solo a cui sono avute per i Mondiali chiamo che potrebbero essere
Utile utile fare
Mentre invece vorrei parlare più in dettaglio della Björklund una positiva controllo gestione e la circolazione che è molto importante
Diciamo che noi
Stiamo
In un settore che ha una quantità notevolissima di interventi disciplini grafico installazione di segnaletica semaforica gli avete voglia di Lecce l'amministrazione intende estendere il sistema di automazione e centralizzazione della regolazione del terzetto rese motorizzate la cui installazione in corso quale opera Mondiali novanta
Per le magie maggiori intersezioni di quartieri Prati
E Flaminio dell'itinerario denominato di olimpica in effetti tale sistema consente alle estensioni per ulteriori bacini con ampliamenti modulari per questo settore previsto un apposito capitolo di bilancio come investimenti
Ci sono circa dieci miliardi che potrebbero permettere l'allargamento di questo quadro
Ho anche nel settore della segnaletica si rendere Saria una informatizzazione centralizzazione dei dati relativi
Sia per quanto riguarda le ordinanze che per quanto riguarda i segnali proprio al fine di migliorare rendere immediatamente accessibili in forma computerizzata l'archivio planimetrico della segnaletica di ogni singola strato incrocio
Il sistema che l'amministrazione intende realizzare dovrebbe contenere oltre alla base cartografica anche le notizie sulla manutenzione gli atti istitutivi delle discipline di traffico
Sia con accesso da parte delle opposizioni che la riva della ripartizione quattordicesima anche per questo settore previsto un apposito
Un apposito capitolo di Bilancio
Centro storico strategie programmi problemi dell'inquinamento
E qui noi facciamo una serie di considerazioni
Dall'altra l'altro
Il discorso del del perseguimento da parte dell'amministrazione anche della trasformazione di altre sorgenti come riscaldamento domestico
Il
Di un'idea una serie di iniziative
Che noi possiamo portare avanti ma che ero il Corecom a ripartizione quattordicesima abbiamo cominciato e stiamo completando
Aumentando il l'area che in questo senso preservata a traffico ridotto cioè ormai siamo a circa trecentocinquanta ettari
E questo perché sono in corso di stesura le ordinanze dell'istituzione del quinto settore del centro storico compreso tra corso Vittorio lungotevere corso Rinascimento ed un'estesa area del rione Trastevere
Non solo ma io questo senso richiedo
Di rivelare la ricostituzione di un gruppo di lavoro da costituirsi con rappresentanze di uffici comunali
Sanità e ambiente grafico tecnologico usura assessorati regionali e provinciali esoso precisa ridato dando così l'amministrazione lo strumento di cui è carente il PD riguarda ebbe grande necessità
Credo che ci sia una novità estremamente importante della drastica riduzione dei permessi
Noi criteri per i laici permesso interiore disciplina limitativa di cui sopra
Di lucciole che potrebbe arrivare il cinquanta per cento Pato quasi la vita dei quali non consentirà più di poter transitare sulle corsie preferenziali per cui questo salto di qualità richiesto di liberare di le corsie preferenziali dalla dal traffico che attualmente le Brocca ma comunque chiedendo con l'occasione con fermezza che si esplichi il la funzione della vigilanza
Perché è qualsiasi iniziativa della della ripartizione quattordicesima che ha fatto in settanta giorni in ottanta giorni uno sforzo globalmente
Molto molto consistente però voi diventa velleitario se non c'è una vigilanza che ai varchi che in tutte le zone disciplinate per la sosta selvaggia eccetera non riesce a dare uno o incremento
Per la distribuzione delle merci io faccio una serie di considerazioni però il il dato di fondo che questa amministrazione comunale deve dotarsi assolutamente delle delle autobotti o interporti o centri merci
Tenendo presente che non possiamo sopportare ulteriormente l'arrivo dei TIR a piazza Venezia cosa che normalmente accade perché per esempio all'Argentina di sono circa duecentocinquanta grossisti
Allora un elemento come dicevo io all'inizio di qualificazione del trasporto del traffico può avvenire solo prendendo a monte decisioni definitiva
Per quanto riguarda le piste ciclabili
Noi possiamo dire che Roma è particolarmente disagiata del mezzo ciclistico a causa dalla sua conformazione altimetrica e quindi si è sviluppata da sempre Polo scarse attrezzature questo direttore priva di piani per piste ciclabili
Però l'aumento della dell'inquinamento ha indotto l'amministrazione a prendere misure per sviluppare l'uso del velocipede anche in considerazione
No
Da parte nostra
E l'assessore al traffico ha parlato per un'ora e mezza rievoca quarantacinque minuti
Anzi da quaranta
Sotto attacco
Cioè leggo
Diciamo che questo discorso delle piste ciclabili
Da noi
Intanto possiamo dire alcune cose
L'ufficio deve l'assessore Fichera a suo tempo da tempo sta portando avanti all'interno
Del del Parco del di Tor di Quinto il progetto per la realizzazione della della prima pista ciclabile lungo le sponde del Tevere che dovrebbe collegarsi anche con viale Angelico dando un senso compiuto a questa cosa
Abbiamo consentito il transito e biciclette nei settori del centro storico dove per loro è più facile
Considerata la quasi ristrettezza della voglia delle strade romane prive in genere di spazi pedonali o se vi pedonali
Ove realizzare rendere visualizzabili si è proceduto alla redazione di un apposito piano di fattibilità di piste ciclabili al territorio comunale che abbiamo allegato alla parco dono delle relazioni e degli allegati
Con l'obiettivo di realizzare una rete di itinerari maggiore parte protetti ivi compresi i collegamenti Gorgone turistiche balneari
Noi questo discorso lo porteremo avanti naturalmente
Equipaggio una serie di considerazioni
Di concerto con l'assessorato anche allo sport al tempo libero e vale la pena di rammentare la recentissima legge regionale del febbraio novanta che prevede che devono essere previste piste ciclabili distinte dalla carreggiata nella progettazione di nuove strade comunali provinciali e vicinali
Mentre invece
Per per i parcheggi è prevista una quota non inferiore al dieci per cento del sì alla sosta di biciclette e quindi anche i parchi edito da lasciare con questa legge regionale però per la quale
Credo che la Regione poesie da da sei mesi di tempo per il Regolamento volta voteremo mai questo Regolamento
Però poiché questo potrebbe essere un inizio non glielo ricorderemo perché mi sembra diciamo come impegno molto avanti rispetto anche ad aspettative ragionata
Voi questo progetto di di piano di piste ciclabili l'abbiamo inviato a maggio dall'ottantanove a tutti gli uffici de riprenderemo il discorso
Ecco la cosa importante è quella di parcheggi
Per i parcheggi credo che ormai tutti abbiano capito la non differibile
Necessità
Del del delle caratteristiche un sistema importante dei parcheggi che deve avere le caratteristiche delle burbero della perché serve al recupero della pulita veicolare attraverso l'uso integrale delega rifugiata dalla viabilità principale per i veicoli del trasporto pubblico e quindi parecchie di sostituti isolato autobus Prada
Dell'intermodalità del trasporto attraverso la la redazione di nove volte nodi di interscambio quindi parcheggi di scambio
Del recupero ambientale di talune zone della città fortemente degradata la sosta indiscriminata dall'utilizzo come gravi
Noi
Tra i parcheggi sostitutivi
Diciamo che rientrano in questa norma i posti auto realizzati al fine di eliminare
Di lì ed eliminare proprio di il degrado in alcune zone
Diciamo che
Che ci dobbiamo cercare a più solamente di
Eliminare la sosta diffusa
Cercando di creare
Quello che è la cultura del parcheggio cioè riuscendo ad avere anche
Con le varie normativi vigenti alla legge Tognoli una variante norme tecniche di attuazione
La porzione del del norme di piano regolatore per avere in tutta la città parcheggi di Valoti varia dimensioni e calibro
Tenendo presente
Che ogni proprietario io motoveicolo Alba è avvalendosi delle agevolazioni previste dalla legge
De rapportandosi nel convincimento che il posto auto non è un bene dovuto di cui debba farsi carico esclusivamente la pubblica amministrazione si renda anche parte attiva per promuovere iniziative in questa direzione
Comunque l'ottimale gestione dello sosta e deve essere uno degli obiettivi principali dell'assessorato al traffico onde migliorare i problemi della mobilità e del recupero delle condizioni di vivibilità
Il piano parcheggi che
Prevede
Attualmente in gara
C'è un allegato allora legato tre dedicato ai parcheggi e vari epilogo della situazione
Nasce quindici parcheggi multipiano S. parcheggi di scambio nascono da un elenco di centodieci ipotesi di localizzazione della sosta
Ed ulteriore sessantacinque obbligazioni di parcheggi di scambio che nascono dal studiavano dall'ottanta fino a ottantasette e quindi sì una prima una buona è un primo stralcio allo stato attuale l'apposito Commissione procede nei lavori per l'esame dei progetti o per fare ritorno di due sedute alla settimana s'intende in tal modo di dare al massimo i tempi per l'aggiudicazione entro l'estate
Sì si pensa ad una ulteriore gara per la realizzazione di un secondo stralcio del Piano parcheggi adottando la stessa formula una rettifica derivanti dalla viva esperienza dopo aver individuato in commissione di eventuali la sua eventuale seconda ondata che potesse che potrebbe essere messa in in campo
Il
Oltre che la legge per le diciamo per quanto riguarda discorso darà in ottemperanza alla legge centoventidue abbiamo prese le iniziative di colleghi contatto con la Provincia
Perché si poi si passi al al parco ai parcheggi di scambio ricadenti nel territorio dei Comuni contermini come previsto dalla legge Tognoli il Comune di Roma presentato già il progetto avuto approvato il progetto dalla villa il piano
Per i parcheggi ai sensi dalle Giovagnoli dalla Regione Lazio ha già presentato il secondo il terzo anno saranno completati questi elenchi
Con o viaggio ornamenti van le deleghe le schede Mammano
Che questo discorso sarà più centrato
Noi tra l'altro
Stiamo cercando di spostare questo discorso dalla cultura del parcheggio anche nei paesi limitrofi perché
Vengano al confine dei paesi onde non sia o non sono durate velocemente le i parcheggi che era amministrazione comunale romana riuscirebbe a fare
Abbiamo già te già detto dei parcheggi delle varianti della variante del delle norme tecniche o tacere piano regolatore molto importante
Perché vorrebbe permettere Area ABCD è fare il cioè residuati lo lotti minimali do aprì privi di strumento attuativo la realizzazione di parcheggi anche di modeste i di dimensioni
Oltre a questo noi abbiamo preso la dobbiamo ricordare i parcheggi realizzati nell'ambito di progetti di lottizzazioni convenzionate quali opere di urbanizzazione secondaria che cominciano a essere pronti per esserci consegnati
Per cui ha abbiamo anche alcuni parcheggi che ci derivano Tor Tre Teste Cinecittà su due Benedetto Croce uno due di brodino a Messico dove opera realizzata che verranno ceduta dallo metallizzato era comunale
Un vive costituendo un rimedio di carattere contingente locale potrebbero rappresentare un'ipotesi di fattibilità ancora da perseguire cioè in alcuni grandi contesti papà avere un parcheggi color predatori secondaria
Ecco abbiamo preso ma insita una iniziativa nuova che speriamo sia di qualche interesse
Moby proponendo all'attività promozionale presso enti pubblici previdenziali ed assistenziali
Nell'ambito di iniziative mirate ad incrementare la dotazione di spazi a parcheggio sia valutato opportuno richiamare l'attenzione degli enti pubblici previdenziali ed assistenziali
Proprietari di immobili sulla necessità di recuperare spazi inutilizzabili utilizzati impropriamente di unità immobiliari prevista parcheggio in conformità dell'originaria legittima destinazione d'uso delle stesse
Pietà verifiche è stato spiegato avere conseguente di attivazione dell'uso proprio
Nello spirito grazie alla detrazione comunale debba essere corroborata anche da iniziative di enti che sia pure in campi differenziati opera nel settore pubblicistico
La ricognizione di cui sopra dovrà essere finalizzata ad una ipotesi di razionalizzazione degli spazi a parcheggio anche mediante reperimento di ulteriore are nel sottosuolo delle costruzioni
O quanto più di mille euro a quest'ultime per agevolare la rimessa di veicoli consentendo il recupero del alla circolazione le sedi stradali
Non si riconosce non si è ritenuto di escludere inoltre che la politica degli investimenti di natura patrimoniale programmata dei clienti possa nell'imminente futuro essere rivolta anche alla promozione di Investimenti atti a dotare la collettività infrastrutture di parcheggio con una destinazione funzionale però nettamente pubblica come prevede la legge Tognoli
Vuoi esaminiamo la parte tariffaria e la gestione dei parcheggi
E un'ultima un'ultima nota sulla su una proposta quella di avere una proposta quella di avere in in rapporto col Ritalin Pa la gestione dei tapis roulant degli ascensori e delle scale i diritti di tutti i trasvolatori meccanici esistenti di collegamento tra il parcheggio del galoppatoio di villa Borghese piazza piazza di Spagna che attualmente non sono custoditi sono cadenti
E quindi non rappresenta un utile collegamento questo potrebbe essere anche in un accordo di quadro più ampio potrebbe dare la possibilità
Di migliorare l'uso di questo che è un grosso parcheggio
Poi facciamo un un elenchino delli studi e del
Del pianificazioni in corso presso ripartizione voglio ricordare che è uno dei progetti che ci siamo dati
E muta il Piano urbano del traffico andremo avanti in questa direzione
E quindi pensiamo di dotare di dare un contributo perché antica del gruppo di studio all'università entro l'anno
Dovrebbe completare il discorso del piano comunale del trasporto cioè quello di avere un piano romano del trasporto un piano urbano del traffico un piano romano delle metropolitane
Per quanto riguarda della metropoli la metropolitana
Che mi ero riservato vigoroso allora per ultimo ecco io ho impostato la relazione dalla metropolitana facendo cool punto della situazione a oggi
Per cui esame
Sentimento perseguimento della situazione nuovo della situazione a oggi
Per quanto riguarda le nuove iniziative e diventato vitale passare dalla fase dell'elaborazione e dell'analisi a quello delle realizzazioni
Pertanto il nostro intendimento passare all'esame rapido anche se meditato delle linee o tronchi di linea che ormai sono acquisiti culturalmente dove dibattito degli anni passati
Esame che va fatto in tutte le sedi istituzionali per arrivare alle definitiva procioni formali vi ribadisco mi riferisco all'ulteriore prolungamento dalla linea birre vide a Settecamini alla linea di Castel Giubileo Selinunte alla linea nel Tor Bella Monaca Tor Vergata
Alla linea G Roma Fiuggi
Per la linea G specialmente dobbiamo arrivare ad una tempestiva definizione del tracciato per evitare che ne sia compromessa definitivamente la realizzazione
Anche perlomeno della metropolitana orari a sarà importante la creazione del cosiddetto tavolo unico ai fini delle istruttorie dell'approvazione diceva questo pacchetto sarà utile aprire il dibattito sul piano romano della metropolitana
Però mai indispensabile avere un quadro di riferimento di rete metropolitana per passare al alla realizzazione secondo proprietà il consuntivo il consiglio comunale deciderà e a questo titolo lo riproponiamo
Molto succintamente le proposte parte elaborate dal dall'ufficio metropolitane
Che riguardano in sostanza
La linea come dicevo prima la linea di la linea G
Una
L'arrivo a Lina ma è una metropolitana l'anello una la Lina la metropolitana leggera Tor Vergata l'università e Tor Bella Monaca
E quindi si esaurisce
Un'ultima rodigino credo di aver recuperato vado velocissimo il bilancio che ha come caratterizzi critica il paragrafo diciassette
Per cui per togati poco rispetto a alla alla malinconia la guerra ce ne ho accennato il Sindaco il anche la mia posizione
Il qua un quadro di bilancio obbligatoriamente austero fa sentire i suoi effetti anche nel settore del traffico
Separato il traguardo che si vuole assicurare quello di miglioramento delle condizioni ambientali e funzionali dell'intera area romana non soltanto si deve creare un diverso rapporto con utenza affinché vengano modificate mentalità ed avversioni verso il servizio pubblico
è necessario che tutti la mitologia acquistino una diversa coscienza nostri nell'affrontare le problematiche del traffico
Non è più sufficiente impostare un provare una programmazione finanziaria minata all'assolvimento delle contingenze necessario un programma coordinato di Investimenti
Tra tutti gli organismi operanti nel settore del trasporto pubblico nel contempo occorre rafforzare la politica delle spese correnti per ovviare alle conseguenze conseguente impossibilità
Di assicurare l'approvvigionamento di necessari materiali per la disciplina regolazione della circolazione stradale
Di fatto le necessità delle spese per il traffico confluiscono della quasi totalità nelle spese correnti per la più parte successivamente gestito dalle singole circoscrizioni ogni taglio operato in sede
Viste sulla del bilancio di previsione comporterà quindi l'obbligo di definire priorità d'intervento e quindi soddisfare privilegiare le esigenze che a giudizio dalla ripartizione produrranno benefici più incisivi
E dire che con l'avvertenza che potranno per contro essere trascurate con iniziative di contenuto occasionale divergente
Delle quali altri ufficializzazione comunale quintessenza ripartizione e tutte le circoscrizioni dovranno provento organizzarsi cioè io quello che voglio sottolineare come per esempio il patto che io debba risolutivo nel traffico con ventotto miliardi
E poi di questi un miliardo e mezzo dell'urina volo ma la grinta alcune cose le fa la sesta di fatto otto miliardi dei parcheggi poi vanno giù sul bilancio darà vita Lido tanto vale alla fine che nel suo discorso sia selezionato per avere
Chiarezza
Dei problemi dell'Investimenti
Note sulla gli indirizzi programmatici sull'Atac
Per i quali noi dopo domani mattina lo abbiamo già preannunciato in Commissione approfondiremo Marina più dettagliato in quest'incontro organizzato anche dal presidente anche con l'Atac
Per cui diciamo che ci deve essere uno sforzo rispetto a una situazione che prevede trecentoquarantanove miliardi a carico l'Amministrazione comunale di cui già vivi si esprimeva con grande sofferenza l'assessore Palombi
Di infatti rispetto ai mille centocinque miliardi di costi previsti per il novanta iellato h prevede centosettantanove miliardi come ricavi aziendali
Da prodotti del traffico da proventi diversi ottantaquattro uno contributo dello Stato e cinquecento e tre miliardi contributo il procuratore sportivo era erogato attraverso la Regione
Questo problema del Fondo Nazionale Trasporti cita sempre maggiori preoccupazioni è sempre maggiore maggiori pesanti
Diciamo che numerose sono state le le energie le le i suggerimenti
Sempre molto forte e sentita la necessità di ridurre curativi costi arrivare a una serie di provvedimenti che potrebbero raggiungere una pluralità di obiettivi contabili sociali istituzionali come riduzione dei costi miglioramento da quantità dalla qualità dell'offerta Rizzo conseguente aumento del potere attrattore del pubblico trasporto
L'aumento del beneficio dato la cittadinanza ed infine anche l'aumento degli introiti
Cioè
Le discorso io signor Sindaco
La realtà alla razzolare ristrutturazione del dell'Atac e quindi un nuovo modello di riorganizzazione sui quali dobbiamo andare
Ritengo comunque che finito i campionati del mondo per cui lo scorso aprile campioni del mondo ci sia una cadenza di ristrutturazione
Di uno una serie di di elementi come la Flaminia la Casilina la Tiburtina prima fase la Nomentana della privata completamento viario
La rete degli autobus
Deve naturalmente anche se strutturato opportunamente non può essere nel suo sufficiente a soddisfare
Il discorso del bisogno del di traffico c'è questo momento delle dei chilometri ottantotto centesimi chilometri che noi provvederemo nei prossimi periodi c'è necessità delle protezioni e quindi
L'analisi che è stata fatta delle direttrici di natura tramviaria
Io già accennavo nelle nelle nella relazione diciamo più generale sul traffico
Oltre a questo
Delle vorrei dare un dato la velocità un aumento di un chilometro dall'uscita dicono c'era
Sono al produce in un anno fa intravvedere romane no Norcia o lasciare no no battono due pagine do per letto
Ring no io no io sono qui io vi chiedo scusa signor sindaco
Darò chiedo scusa anch'io sono stato velocissimo l'assessore al traffico altre dal bilancio non ci ha dato una lira avuto trattamento molto diverso
Per cui
O ancora parlare cinque minuti se loro consiglieri vogliono ascoltarmi l'ascoltano sono do per letto ci vediamo grazie
Io so che il sindaco non è cianotico però e cose
Io sono stato difficilissimo ridotto quaranta minuti no duecento pagine no non è vero
Va bene
Diciamo che
E sono state aumentate le contravvenzioni per cui cercherà anche di di recuperare il discorso del
Dell'evasione del del fiscale ecco
Ritengo opportuno fermarmi sulla necessità a mio avviso fondamentale che venga data non l'azione complessiva
Del rapporto costi ricavo dritto riunito l'urbano Milano per esempio segue la metropolitana incorporata nell'azienda ecco un dato vorrei dare credo che sia da considerare un'anacronistica la suddivisione del trasporto urbano dorata che davo bravo e che sia giunto il momento per avviare un ripensamento più generale
L'organizzazione del trasporto urbano a Roma e nel Lazio credo che sia un discorso che valga vada anche per l'area metropolitana ricche ormai romano può il Giulio C dal suo interno con questo vi ringrazio buona sera
Allora
Ringrazio l'assessore anzi delle per la sua adottare l'azione
E ancora di più per la per il documento che ha presentato
La discussione ci sarà domani alle ore diciotto il primo iscritto a parlare il consigliere aprendo la il secondo è il consigliere Rossetti e poi il terzo per ora non ci sono per cui coloro i quali vogliono iscriversi lo possono fare Francesconi va be'adesso
Ha
Visto che
L'ora legale e ora in ora legale e come caratteri
La città è possibile spostare di un quarto d'ora mezz'ora all'inizio della seduta io mi rendo richiesta
Molto
Però su
Guardate io fra poco anche diciotto scusate guardate domani è convocata alle ore diciotto e non lo posso spostare ovviamente
Per quanto riguarda le altre ore se voi fate io ho fatto presente ai capigruppo lo ripeto a me piace rap
Iniziare in orario ma non per una questione di di essere primi della classe ma per rispetto a coloro i quali sono puntuali allora se mi si dice che non va bene alle sei ma va bene alle sei e mezzo alle sette io non ho nessuna difficoltà faccio il notaio non era un problema per cui voglio di
Se voi dite ai capigruppo queste un domani stesso magari informalmente mentre ci si sente si può stabilire che l'ora d'inizio deve
Posticipata di mezz'ora
E non ho nessun problema il problema è
Ripeto
Ampi a me piacerebbe iniziare o in orario per rispetto di coloro i quali in orari giungono e le diciotto l'abbiamo stabilito noi possiamo spostare alle diciotto e trenta non non c'è nessun problema insomma ecco
Va be siamo a parlare
E Cianca merla iscritto a parlare
Ma in queste ore sono
Diceva bene
Vi per