Venezia - Cerimonia d'inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2012

In apertura della cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario sento il dovere di rendere un sentito e non rituale omaggio alla Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano
Che si mostra in ogni occasione il saldo custode dei valori della Costituzione
Il garante dell'indipendenza della magistratura condizione essenziale perché il servizio giustizia possa svolgersi a difesa di tutti i diritti ed eguaglianza di tutti i cittadini davanti alla legge
Prego
No
Saluto altresì rappresentante del Consiglio superiore della magistratura il professore Annibale Marini già presidente della corte costituzionale
Il Presidente del Ministero della giustizia dottor Federico Falzone
Rettore da politiche presenti e i rappresentanti delle istituzioni civili tra essi il Prefetto di Venezia dottor Domenico Cutaia di recentissimo insediamento al quale diamo il benvenuto ed auguriamo buon lavoro
I prefetti del distretto presente della Regione Luca Zaia
La il rappresentante della Presidente della Provincia
Il Sindaco avvocato morso
Sono tre autorità militari e religiosi i rappresentanti delle forze dell'ordine alle quali va il nostro riconoscimento per la meritoria attività svolta in difesa della civile convivenza gli avvocati i colleghi magistrati gli ospiti
Prima di esaminare l'attività svolta nel distretto nel corso del passato hanno giudiziario sento l'obbligo di esprimere alla Presidente Romei Pasetti
Il sentito riconoscimento per la sua grande dedizione all'ufficio e la sua notevole capacità di direzione della Corte
Pur in un periodo di grande difficoltà ma anche di notevoli trasformazioni alle quali essa ha contribuito in maniera determinante
La Presidente Romei Pasetti chiudeva la sua relazione sull'amministrazione della giustizia nativa andando giudiziario due mila dieci con l'affermazione che nella situazione data era difficile resistere al fascino di cedere
Alle difficoltà
Ebbene dopo un anno prossimo possiamo dire che non abbiamo ceduto a tale fascino
L'abbiamo fatto grazie all'impegno di tutti coloro che nel distretto sono istituzionalmente un errati del non facile compito di rendere giustizia magistrati personale amministrativo Forze dell'ordine
Ma anche di tutti coloro che hanno sostenuto il nostro sforzo e qui vogliamo ricordare oltre gli organi di un'avvocatura
Sempre più presente e collaborativo nel servizio giustizia le istituzioni territoriali Regione
Le Province i Comuni si sono fatte carico di consistenti oneri per permettere gli uffici giudiziari svolge la loro attività
Un dato che vale la pena evidenziare e la continua diminuzione negli ultimi anni del numero dei procedimenti civili complessivamente pendenti nel distretto
Si è passato recente un mila trecentosettantaquattro procedimenti pendenti alla dato il primo luglio due mila e cinque agli ottanta sei mila settecentosettantatré pendenti alla data del trenta giugno due mila undici
Con una diminuzione di oltre quattordici per cento
Tale dato non è
Conseguenze insomma solo della diminuzione dei procedimenti iscritti ma anche del fatto che ogni anno i procedimenti definiti sono stati in numero superiore a quelli iscritti
Si tratta di un importante segnale di inversione di tendenza che però non è appagante e non può essere appagante di fronte a un arretrato di dimensioni ancora intollerabili che comporta lunghi anni di attesa per la definizione dei processi
Tale situazione impone oltre la prosecuzione e l'impegno profuso i magistrati iniziative adeguati
In primo luogo l'aumento degli organici oltre che ovviamente la copertura dei posti vacanti
Il dato del relativo alla diminuzione la pendenza un è confermato però per la Corte d'appello alla pendenza in finale dello stesso periodo aumentar cioè tra il due mila cinque il due mila undici aumento da nove mila seicentocinquantanove a dodici mila
Seicentottantaquattro procedimenti
E c'erano stante un progressivo continuo aumento dei procedimenti di fibre ultimi anni queste che indice di una attività sempre maggiore della di della magistratura di magistrati
I dati dimostra quindi una maggior una situazione di maggiore sofferenza della Corte che potrebbe spiegarsi anche con l'insufficiente adeguamento dell'organico a seguito dell'introduzione del giudice unico di primo grado che ha portato ad un aumento delle sopravvenienze
L'obiettivo della definizione di procedente d'appello nei termini due anni previsto in sede europea e perciò utopico
Passando ad esaminare alcune delle materie trattate netti nella processi civili si evidenzia che ottimi risultati si sono ottenuti nella trattazione delle cause di famiglia
A tali cause mi ha dato la precedenza assoluta in considerazione della loro delicatezza in quanto spesso
Riguardano anche minori
Gli appelli reclami vengono di norma fissati entro tre mesi dal deposito di corso e dove vi siano istanze cautelari anch'il tema di tempo viene ultimamente abbreviato
In linea di massima e salvo casi limitati le cause vengono trattenute in decisione alla prima udienza e quindi risolto in termini brevissimi
Analoghi risultati sono tenuti da di mente gli appelli delle carni materia minorile anche la discussione incaricava semi fissata in circa tre mesi dal deposito di corsa e le cause vengono normalmente definita entro l'anno
Per quanto riguarda le cause di lavoro e previdenza si è riscontrata in Corte una diminuzione dei procedimenti pendenti
Passati in un anno tre mila centosettantotto due mila ottocentosessantacinque cerco di dire pochi numeri ma qualche numero occorre riferirlo per rendersi conto della effettività della situazione
In tale situazione quindi una diminuzione dei procedimenti ma un aumento un incremento delle sopravvenienze in tale situazione l'unico rimedio utile per l'abbattimento dei tempi e l'incremento di almeno una unità
Trenta i consiglieri
Un incremento che porterebbe la definizione anche aumenterebbe la ritenzione annua di ulteriori duecento procedimenti circa e la prossima di formare due collegi che comporterebbe una maggiore rapidità delle decisioni
I procedimenti esecutivi hanno avuto un andamento non omogeneo in quanto il in aumento i procedimenti esecutivi immobiliari in diminuzione quelli mobiliari
In particolare le esecuzioni immobiliari sono aumentati del dodici virgola quattro per cento nel passato hanno giudiziari un'aggiunta l'incremento del quattordici virgola otto per cento dell'anno precedente è un dato che può testimoniare l'esistenza di problemi in tema di
Mutui gli apporti manca
Sono molto differenziato restitutio in ambito locale la crisi sembra meno avvertita nelle più piccole entità locali mentre incide sensibilmente nei circondari di maggiore estensione
In materia fallimentare sono in aumento sia le istanze di fallimento sia le procedure che sono aumentate del sette di oltre il sette per cento
Il maggior numero di stanze sono presenti scattante presso davanti al Tribunale di Padova che Verona
Nel marzo del mille modi è stato introdotto nel nostro ordinamento l'istituto della mediazione finalizzata alla conciliazione delle controversie civili e commerciali
A una parte ha previsto per alcune materie la necessità dell'esperimento del tentativo di conciliazione in sede di mediazione
Come condizione di procedibilità per l'accesso alla giurisdizione
E prematura un'analisi della reale efficacia deflattiva dell'istituto atteso la sua troppo recente introduzione
è un primo esame sembra che le mediazioni conclusasi positivamente siano di numero limitato
Nei confronti della giustizia civile più grave la situazione della giustizia penale
Vi è stato per quanto riguarda la pendenza mi è stato un andamento altalenante
Comunque
Sulla base del periodo di sei anni dal trenta da più un'unione di cinque al trenta giugno due mila undici ricevuto una media annuale di trentuno mila settecentoventitré procedimenti definiti
A fronte di questa definizione però si è avuto uno una mole di
Procedimenti sopravvenuti di trentatré mila seicentoventicinque mediamente come momento della pendenza di circa
Del trentadue per cento
Il dato distrettuale schifezza sul dato della Corte a fronte di una sopravvenienza media hanno il tre mila cinquecentosessantaquattro procedimenti la Corte
Di Venezia ha definito poco più di tre mila
Procedimenti
La crisi del settore penale col e sottolineata dalla considerazione che dei procedimenti definiti in Corte d'appello nel decorso anno giudiziario ottocentocinquantotto
Cioè il trentacinque per cento circa sono stati dichiarati estinti per prescrizione
Cioè
Una dichiarazione di fallimento della amministri del servizio giustizia
Non resta che ribadire le osservazioni già fatte nelle relazioni degli anni precedenti circa l'urgente necessità di una massiccia depenalizzazione valutazione condivisa anche dalla classe forense
Tale auspicata riforma che sarebbe a costo zero
Appare al momento è l'unica in grado di evitare la deriva della discrezionalità di fatto nell'esercizio e l'azione penale a parte il PM
Il quale operato da un numero insostenibile di fascicoli è costretto a sacrificare sia pure in forza di criteri predeterminati alcuni processi
Quelli di minore importanza prossimi alla prescrizione e che quindi sono destinati in qualche modo alla prescrizione
Per quanto riguarda le tipologie di reato significativa l'aumento dei delitti contro la pubblica amministrazione
Le iscrizioni distretto relativa tali geni delitti sono state quattro mila duecentoquarantaquattro con un netto aumento del ventisei per cento rispetto all'anno precedente
Incrementi maggiori sono avuti per il peculato che ha aumentato del settantasette per cento seguito alla corruzione trentadue sei per cento e dalla concussione diciassette cinque per cento
Notevole aumento hanno avuto anche i delitti avente ad oggetto l'indebita percezione di contributi e finanziamenti concessi dallo Stato da altri enti pubblici e dalla Comunità europea
Le iscrizioni sono passati in un anno la centoquarantanove cinquecentoventitré
Con un aumento del duecento cinquantuno per cento in un solo anno
A questo punto in esame necessario spendere qualche parola per commentare questi dati
In una scala che va da zero punti molto corrotto a dieci punti per niente corrotto l'Italia anche quest'anno a una valutazione molto negativa tre virgola nove punti
Che nella classifica compilata dall'organizzazione trasparenza International la pone a sessantanove esimo posto quartultima in Europa davanti al Grecia Romania e Bulgaria
E preoccupante rilevare l'incremento dell'indice di corruzione verificatosi negli ultimi anni
Ove si consideri che sono pochi anni fa nel due mila e due la valutazione dell'Italia era pari a cinque virgola due adesso i tre virgola nove
Non era una valutazione esaltante ma certamente non avvilente come quella attualmente la Giunta che rivela la diffusione di una cultura dell'illegalità che è giunto ad inquinare larghe fasce di cittadini
In tale quadro ha evidenziato che la nuova legge contro la corruzione proposta Governo Berlusconi nel marzo due mila e dieci è ferma la Camera
Dopo aver ricevuto il sì del Senato
Ciò dimostra la mancata consapevolezza del ceto politico che si tratta di una vera e propria emergenza che deve essere affrontata molto seriamente con la stessa urgenza e serietà con la quale vengono affrontate le manovre economiche
La percezione dell'Italia con un Paese ad alta corruzione ma espone senza effetti nel contesto internazionale
I capitali stranieri che potrebbero offrirvi certamente non sono attratti dalla prospettiva di dover affrontare anche i costi di una corruzione in continuo aumento
Traspare si International ha stimato che per ogni peggioramento in classifica si perde il sedici per cento degli investimenti dall'estero
Oltre al mancato ingresso di capitali stranieri la cui presenza sappiamo quanto è necessario in questa fase ci di ricerca di sviluppo
La corruzione produce uno sperpero di risorse che la Corte dei Conti ha valutato in sessanta miliardi all'anno
Le iniziative anticorruzione sulle quali puntare nell'immediato potrebbero comprendere la ratifica della Convenzione internazionale sulla corruzione gli Stati membri del Consiglio d'Europa hanno firmato nel mille novecentonovantanove a Strasburgo
E che è stata ratificata tutti gli Stati membri tranne che dall'Italia
L'unificazione dei reati di corruzione di concussione e soprattutto il prolungamento dei termini di prescrizione che sono attualmente troppo brevi per quanto riguarda la PAC la tipologia di questi tre anni
Relativamente al Tribunale per i minorenni il dato più evidente la diminuzione dei procedimenti civili nell'ambito dei procedimenti la diminuzione percentualmente maggiore
E quella subito e procedimenti contenziosi che sono diminuiti al trentadue per cento seguite delle adozioni nazionali diminuite del venti virgola cinque per cento
E anche
Sono diminuite anche si misura minore l'otto per cento le audizioni adozioni internazionali
Del settore penale minorile minorile all'accantonamento di alcuni giudizi relativa sorge reati soggetti all'indulto l'indulto ha consentito di accelerare la celebrazione di processi prioritari e di quelli commessi dopo il due mila sei maggio due mila sei
Ciò ha avuto un effetto positivo
Nei confronti di soggetti minori di età nei cui confronti definita pedagogiche
Connesse con
La il procedimento era eventuale irrogazione della sanzione richiedono che la risposta giudiziaria avvenga in tempi brevi
Quell'iniziativa evidenziato il dato anche a causa della carenza finanziaria degli enti territoriali vi sono difficoltà in ordine al collocamento dei minori in strutture sia da soli con il genitori addirittura per la l'organizzazione di incontri protetti
Come avviene in alcune realtà dove per mancanza di spendita finanziaria tali incontri non possono effettuarsi
Tutto ciò
Non è senza conseguenze perché va a scapito della possibilità di di avvicinamento dei genitori e figli oltre ove incontri non possono essere attuati in forma libera perché l'altro genitore non lo consentirebbe
O senza il controllo e la presenza di operatori necessari quando la relazione si presenta gravemente problematica
Un altro tema sensibile costituito dalla situazione carceraria
Dalle segnalazioni emerge in tutta la sua drammaticità il problema del sovraffollamento carcerario con il suo corteo di suicidi di tentati suicidi e di episodi di autolesionismo
Che sono la spia di un malessere vero e reale che non dipende solo dallo stare in carcere che c'è una prima
Ma anche della pena aggiuntiva del sovraffollamento della mancanza di uno spazio sufficiente di vivibilità ancor più necessario in UTIN un'istituzione totalizzante quale il carcere
La gravità del problema appare evidente ove si consideri che nelle carceri italiane al trenta novembre due mila undici a fronte di una capienza regolamentare di quarantacinque mila seicentotrentasei detenuti erano ospitati
Sessantotto mila quarantasette soggetti cioè circa il quaranta e cinquanta per cento più del consentito
Non può stupire allora che nel distretto nel Veneto nel periodo dall'uno luglio due mila dieci al trenta giugno due mila undici si siano verificati trecentoquarantasette episodi di autolesionismo sessantuno tentati suicidi e otto suicidi
Dall'ispezione si invita il Presidente del Tribunale di Sorveglianza nella casa circondariale di padre il primo ottobre due mila dieci è risultato lo spazio a disposizione i singoli tenuti supera di poco il metro quadrato
Limite di gran lunga inferiore di tre metri quadrati stabiliti dalla Corte europea dei diritti dell'uomo quale limite invalicabile al di sotto del quale il trattamento penitenziario diviene inumano o degradante
Ai sensi dell'articolo tre della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali
Appuntamento serve il Presidente del Tribunale di sorveglianza come il sovraffollamento costituisco una condizione di illegalità
Che intralciano svolgersi la stessa copre rieducativa qui dovrebbe tendere alla detenzione per dettato costituzionale
Risultando estremamente difficoltoso di condurre il delinquente al rispetto della legalità mantenendo ristretto un ambiente che esso stesso illegale
Conforta constatare che il nuovo Ministro della giustizia in sede di esposizione delle linee programmatiche del governo avanti alla Commissione giustizia e la Came deputati apposta la primo punto della sua agenda il tema del sovraffollamento carcerario
Che sono sue parole rende la permanenza in carcere in contrasto con i diritti più elementari assicurati dalla nostra Costituzione
Coerentemente con tali assunti il Governo con efficientissima decreto legge del dicembre due mila undici I stessi benefici dell'espiazione della pena presso il domicilio
Anche chiamo massimo di diciotto mesi pena detentiva da espiare e da autorizzata una spesa di cinquanta siti milioni per
Le esigenze dell'edilizia carceraria
Si tratta di un passo nella direzione giusta lungo un percorso che richiede anche soluzioni nuove che peraltro altrove sono già applicate come ad esempio l'introduzione dell'istituto del numero chiuso
Prevedendo siti gli ingressi in istituto cima cadenzati a secondo dell'ordine di priorità stabilito dal potere legislativo
Durante la tesi il condannato potrebbe essere sottoposto a varie forme di limitazione della propria libertà personale ed il suo comportamento successivamente valutato anche i fini della quantificazione dell'esito della pena da espiare
Da ultimo si può come si ponga mente la circostanza che i dei sessantotto mila zero quarantasette detenuti presenti ben ventotto mila quattrocentoventotto cioè quasi il quaranta per cento di vestivano ancora lo Stato se gli imputati
Non si potrà non convenire sulla necessità di riflettere sui contorni applicativi dell'istituto della custodia cautelare
Con riguardo alla logistica degli uffici giudiziari del distretto qualche difficoltà incontra la realizzazione del progetto di collocamento della Corte in una funzionale Cittadella della Giustizia
Allo stato dove il trasloco nel giugno due mila dieci degli uffici la Procura della Repubblica non si è proceduto ad ulteriori trasferimenti
è imminente il trasferimento d'ufficio G.I.P. del stretti Burani sorveglianza di Venezia nell'edificio numero sedici dell'ex Manifattura Tabacchi secondo un programma che prevede il trasloco nell'estate due mila dodici
Le centrali
Tra breve gli uffici del giudice più grave che siamo dei giudici di pace saranno trasferiti nel nuovo fabbricato infangato restaurato di Riva De Biasi
Un altro argomento che mi sembra rilevante trattare in questa sede è quella della informatizzazione
Che un fattore di grande rilievo per il miglioramento del servizio di giustizia
L'analisi attuale dello Stato l'informatizzazione del distretto prende le mosse dal Protocollo sottoscritto il venti luglio del due mila e nove dalla Presidente della Corte
I Presidenti tutti Tribunali consigli degli ordini gli avvocati del distretto e di Ministri dell'innovazione della giustizia
Gli obiettivi del protocollo sono stati realizzati nei tempi previsti
è stata prima realizzate in tutto il distretto la bonifica dei dati delle cause pendenti la pulitura delle anagrafiche degli avvocati
Nell'anno due mila dieci è stato realizzato il passaggio al SICID di tutto il distretto il quattro aprile due mila undici sono state avviate le comunicazioni telematiche
Che costituiscono i due presupposti fondamentali per l'attuazione del processo civile telematico che l'obiettivo finale da raggiungere
Le comunicazioni telematiche sul trauma in modo ordinario di effettuare le comunicazioni di cancelleria nel settore civile in tutti gli uffici giudiziari del distretto
Tra il quattro aprile il diciannove settembre dell'anno passato sono stati inviati dagli uffici giudiziari del distretto di Venezia duecentomila zero trentadue comunicazione telematica ha valore venga legale
Con
Risparmio avviamenti tutta l'attività connessa alla trasmissione di una
Comunicazione cartacea
L'informatizzazione presente alla Corte
Tutti presenti sezioni di Consigliere settore civile ad eccezione di due
Utilizza il personal computer oltre che per ricerche giurisdizionali e per la consultazione delle mele per la redazione delle sentenze dei provvedimenti
Il Tribunale di Padova e Verona sono abilitati alle missioni decreti ingiuntivi in via telematica e sono sedi sperimentale di per i pagamenti in via telematica del contributo unificato e dei diritti
Si evidenzia presso il Tribunale di Verona è stato attivato il processo civile telematico con riferimento all'esecuzioni immobiliari
Che il al Tribunale di Padova entra breve tempo si attiva con riferimento al programma siccità la funzione di ricezione delle memorie degli atti di parte oltre che dei provvedimenti dei magistrati in via telematica
Quali sono le prospettive di questo del
Informatizzazione della Corte
Conforta Nesta la percezione di una convinta adesione dei magistrati del personale di cancelleria e anche della classe forense al progetto di informatizzazione
E ciò comporta un po'un cauto ottimismo sulla realizzazione di possibili future obiettive l'informatizzazione di uffici giudiziari
Nel breve beh è meglio temi tra i quali quello della dematerializzazione dei fascicoli processuali civili della Corte
La diffusione e l'ampliamento e le comunicazioni telematiche consentiranno acquisizione dell'atto al fascicolo digitale e potrà quindi costituire la base per la realizzazione di una banca dati distrettuale dei diversi orientamenti giurisprudenziali
E realizzare così una dialettica tra i diversi tribunali del distretto e tra questi e la Corte d'appello
Dove riferitole promettenti prospettive aperte dal processo telematico dobbiamo ritornare sulle dolenti note delle carenze degli organici
Dei magistrati e del personale amministrativo elementi di cui credo non si potrà fare a meno anche nel Piano Anzaldo processo telematico
La pianta organica e l'appello comprende quarantanove magistrati con un rapporto considerato il numero di abitanti distretto di un magistrato ogni novantatré mila ottocentouno degli abitanti il più alto rapporto tra i distretti secondo solo a quella corte di Brescia
E di gran lunga superiore a quella degli altri distretti addirittura doppio rispetto a Roma e Mila cioè a Roma e Milano c'è ma non rimessa di doppio rispetto alla
Alla alla abita
Rantisi venti rispetto a
A Venezia e triplo rispetto a Napoli
Un'analoga situazione si scontrano in tribunale
Sulla pianta organica distrettuale che prevede duecentoquaranta dei giudici che sono presenti sulla centonovantacinque
Del tutto particolare poi è la situazione del Tribunale per i minorenni di Venezia il rapporto giudici togati residenti e di un giudice minorile ogni settecento mila residenti
Contro la media italiana di un giudice per circa duecentocinquanta mila residenti
Mentre il rapporto fra giudici togati minorili minori residenti è un giudice ogni cento diciannove mila minori un rapporto che ci sia
Ancora più grave la situazione del personale amministrativo della Corte affronterà pianta organica comprendente centododici età nessuna presenti solo ottanta
A tale scopertura di organico si cerca di ovviare con il sostegno degli enti locali qui va dato atto di cui va dato atto mediante la stipula di apposite convenzioni
Richiamata a tal fine la convenzione ventotto aprile due mila dieci tra la Corte d'appello e la Provincia di Venezia per l'avvio di lavoratori socialmente utili presso gli uffici la Corte dalle convenzioni che attualmente interessa dieci lavoratori cassintegrati in fase di rinnovo
Questo personale risultato di grande aiuto di vita preziosa per le cancellerie e grazie alla sensibilità della Presidente della Provincia di Venezia si sono tenute proroghe di cinque mesi tre mesi ulteriormente rinnovabili
Attualmente si sta programmando con la Regione Veneto ed altri enti locali per creare un organismo che si occuperà di reperimento di fondi necessari per il mantenimento in comando di lavoratori in cassa integrazione o mobilità
Si chiama inoltre la convenzione con la Provincia i mezzi per lo svolgimento e attività di volontariato nelle cancellerie dalla Corte stipulato ad un'associazione nazionale Carabinieri
Il Consiglio dell'ordine degli avvocati di Venezia il protocollo che riguarda interventi tre carabinieri in congedo è stato semestralmente rinnovato e scadrà nel giugno due mila e dieci
Ancora è stato una convenzione con l'estero e la Regione veneta per quei due lavoratori dell'ESO sono distaccati presso la Corte
D'Appello di Venezia con scadenza al trentuno dodici due minuti termini già scaduto e vedremo cosa si potrà fare
Con riferimento agli organi gli avvocati del distretto dalla Corte rileva che continua con gli ordini del distretto ma collaborazione degli avvocati volte al miglioramento del servizio giustizia nell'interesse dei cittadini che adesso si rivolgono per la tutela dei propri diritti
Non si può non concordare con l'avvocato Grasso quando afferma che il nostro sistema dello giudizio civile funziona male e produce poco illazioni o richieste che dovreste sicuramente ridimensionata
Attraverso l'introduzione di metodi di soluzione del contenzioso alternativi alla giurisdizione
E di interventi semplificative emigrati vedere il processo qua
A mo'di esempio non può consentirsi che persiste il gatto tra l'impresa che in Germania impiega un anno a realizzare in via giudiziale in credito e quelle che in Italia deve attendere circa tre anni e mezzo
Con tutte le conseguenze che ciò comporta in termini finanziari di liquidità
Nella ricerca degli strumenti migliorativi del servizio giustizia un posto non secondario occupato dalla preparazione e dell'aggiornamento professionale degli attori del processo oltre ai fatti ovviamente magistrati ed avvocati
Tra le iniziative di collaborazione con il Consiglio dell'ordine se si colloca l'attuale l'attuazione della convenzione approvato dal CSM per la formazione e l'orientamento dei praticanti avvocati
Essa prevede che gli aspiranti avvocati dopo almeno un anno di iscrizione al registro dei praticanti possano essere ammessi ad espletare per i primi di sei mesi prorogabili a nove presso la Corte d'Appello di Venezia il tirocinio chili riconosciuto utile ai fini del completamento della pratica
L'esperienza elettiva primo anno è stata valutata come largamente positiva i praticanti va svolto una sostanza il ruolo di assistenti del giudice alla predisposto numerose bozze di relazioni provvedendo alle necessarie ricerche giurisprudenziali hanno partecipato all'udienza
Successivamente hanno preso cognizione delle decisioni
Nonché i seguenti altrimenti versamenti motivi di gravame proposte le parte durante tutto l'iter del processo hanno seguito cito tutti del processo
Sotto altro versanti magistrati affidatari hanno ricevuto un concreto e quotidiano aiuta anche di natura pratica che ha consentito loro di concentrarsi sulle questioni di maggior rilevanza o d'urgenza
Sempre con l'obiettivo del miglioramento e la formazione professionale della classe forense sarà stipulato il venticinque gennaio due mila undici
Facoltà però di Venezia inizia di Padova una convenzione
Con la quali specializzandi trascura forense mi sa di Padova i dottorandi del dottorato influenza e gli studenti tra lauree magistrale che devono sostenere solo le sale di Lauria
Possono essere messe ad espletare il tirocinio per un periodo di sei mesi prorogabili fino a nove prestando loro attività presso la Sezione della Corte
Le gravi carenze che ancora affliggono il sistema giudiziario in buona parte non sono di mediabili se non con interventi strutturali ed a largo raggio aventi come obiettivo la redistribuzione delle risorse
La revisione delle circoscrizioni lo snellimento del processo le modalità di accesso alla giustizia
L'adozione di tali misure è nella disponibilità del potere politico e quindi su di esse non posso influire gli uffici giudiziari e i loro dirigenti
Qualche risultato invece si può ottenere utilizzando e diffondendo adeguate modalità organizzative adottante per migliorare l'efficienza di quelle macchine complesse che sono gli uffici giudiziari
In effetti è in atto nella giustizia italiano un cambiamento di mentalità
Dovuta all'emergere di una cultura dell'organizzazione dalla quale nasce una riflessione su concetti non nuovissimi ma senz'altro non abbastanza diffusa all'interno degli uffici giudiziari come organizzazione efficienza programmazione qualità del risultato e del servizio
Ma la votazione che in un termine termini inglese a contabili liti
Opera soddisfazione delle udienze dello dell'utenza
Questa crescente sensibilità dato vita sperimentazioni che si vanno diffondendo sul territorio
Progetti che in parte rientra nel programma ufficiale delle best practices le migliori prassi e godono i fondi europei mai larga parte nascono dal basso essa è frutto dell'ingegno e della fantasia di magistrati e dei loro collaboratori un vero cantiere aperto
Che aspetta di essere monitorati definito
Però l'appesantire eccessivamente questa presentazione si manda alla relaziona stampate le modalità di esecuzione dei progetti di gestione in atto che riguardano tra l'altro la gestione degli esami di abilitazione alla professione di avvocato le cancellerie penali
Il suo ufficio recupero crediti
Il servizio elettorale
Statali poi progetti mette conto evidenziare quello relativo alla gestione degli esami di avvocato
Che è stato il primo obiettivo enunciato nell'ambito del progetto di riorganizzazione dei servizi di questa Corte iniziato il giugno due mila undici e c'era motivo dell'entità del suo impatto sul funzionamento degli uffici
Trattandosi di attività che impegna le risorse persona Peters risorse personale in qualità rilevante
Nel tirare le fila del discorso possiamo affermare che il quadro disegnato si presenta caratterizzato di luci ed ombre
Queste ultime forse sono prevalenti sulle luci in quanto rimangono le disfunzioni le carenze soprattutto intollerabili ritardi nella definizione delle cause
Problemi per la cui soluzione non è sufficiente l'impegno costante di magistrati dipendenti amministrativi
A ciò che ci incoraggia non abbandonarci ad un paralizzante pessimismo sono i segni di collaborazione fattiva che provengono da enti ed istituzioni e la continua ricerca all'interno degli uffici giudiziari di pratiche comportamenti migliorativi della prestazione offerto
Quanto a ciò si accompagnerà un operativa volontà riformatrice da parte di un ceto politico finalmente volto al perseguimento degli interessi generali
Avremo ne sono certa un servizio giustizia degno di un grande Paese qual è l'Italia
Bene diamo la parola adesso a interventi istituzionali
Cominciando dal
Professore
Attilio
Annibale Marini
Si sia in rappresentanza del CSM e che è stato Presidente della Corte costituzionale prego professor Marini lei accada portiamo il microfono accanto alla sedia dell'altro della prossima Dini per cortesia vedete
E qui doveva provvedere
A oppure portiamo possa portare il ma il professor Marini alla segna
Prego
Io chiedono
Anzitutto scusa
Sento però parlare seduto
Senza peraltro che
Questa
Commossa ma per me necessitato posizione
Mi induca a superare diritti limiti di tempo che mi sono stati assegnati
Anche perché quando parlo cerco di non dimenticare
Talune statistiche tolto io c'ero ricordiamo uniscono
Credo
Un certo numero di minuti verrà l'attenzione che può alzare un po'il tono della voce professore scusi l'attenzione di chi ascolta
E cresce fino a trasformarsi
In istinto aggressivo nei confronti
Io
Generico
E non posso
Non di Foggia un devoto inchiodato saluto
Al signor Presidente della Repubblica
Che non solo per la carica che riveste di Presidente del Consiglio Superiore della Magistratura
Ma per l'attenzione continua e costante che rivolge ai problemi dalla giustizia
Considero in senso ideale
Il primo magistrato dettati
E
Mi sia consentito di associarmi anche alle parole del
Primo Presidente
Per le parole di apprezzamento
Relative
Al Presidente Pasetti che io ho avuto occasione di conoscere e che
Ho voluto anche occasione di valutare
Per quanto riguarda
La sua attività professionale
Signor primo Presidente signor Procuratore Generale signori magistrati
Autorità
Gentili signore signor
Io sono particolarmente dietro di portarvi oggi
Il saluto che l'augurio dell'organo di governo dalla magistratura
Sottolineando al tempo stesso come del resto e occupazione
In queste cerimonie taluni solo
E direi anche pochi dei problemi
Che riguarda
La magistratura che la giustizia del nostro Paese
Che se come ritengo la giustizia
Deve essere il vicino al popolo nel cui nome vengono emesse non dimentichiamolo mai le sentenze
Occorre vedere quanti
Tra questi problemi sono quelli di maggiore interesse per i cittadini
E dico subito
Che uno scavati ideale
Il primo e quello che è maturata
Irragionevole o se si vuole abnorme sono variazioni sul tema
Delle
Dei processi sia civili che penale
Durata che con buona pace di talune statistica che
Mi ricordano un po'le statistiche Dei
Pascarella
Quella relativa al POR
Che continua ad essere
Superiore altri centri
E si traduce
Nella violazione del fondamentale diritto alla giustizia
Erano occorre neppure sottolineare
Che sento giri intuitiva evidenza
Il danno gravissimo e irreparabile patrimoniale e non patrimoniale
Che in tal modo viene arrecato alla persona
E sottolineo alla persona di chi in poche ore giustizia
La prova incontrovertibile Ricciotti ci si tratta di un danno alla persona poi vedremo perché dico questo e offerta
Dalla sanzionabilità di tali ritardi
Da parte della Corte di Strasburgo
Proprio in termini
Di violazione di un diritto fondamentale dalla persona
Mentre sotto l'aspetto della normativa
Disciplina mi consentirete
Il richiamo ratione materiae si spiega agevolmente
Il ricorrente legislatore nello stabilire
Che la sanzione
Per i ritardi non può essere inferiore alla censura
Quanto precede quanto ho detto
Non vorrei certamente sminuire
La rilevanza dei danni che possono derivare
All'intero sistema economico
Dai tempi dalla nostra giustizia
E che talvolta si è tentato di quantificare in termini macroeconomici in un punto del PIL
Anche se mi consentirete di nutrire qualche perplessità nonostante l'autorevolezza di coloro
Economisti e non economisti che tale valutazione vengono ad effettuare
Sono loro effettiva corrispondenza
Alla realtà economicamente
Ma perché mi prema sotto mi preme sottolineare
E che fa parte della mia cultura
Non solo giuridica
E che sempre in una scala ideale di valori
I danni al sistema economico cerchiamo di ricordare
Questura
Pur rilevanti vengono topo quelli causati I diritti vere persone
E ciò a meno di uno sposare una pressione economicistica dell'ordinamento
Che contraria
Non solo alla nostra storia
Ma anche alla nostra Carta costituzionale
Che non a caso è stata definita
Direi concordemente personalista
Con tale precisazione l'interrogativo si sposta allora
Dalla denuncia del mare alle medicine
Per curarlo
O per tentare di cura
Io la risposta non può
Non essere sconfortante
Ove si consideri che nel nostro Paese
I ritardi
Hanno finito collo riguardare
In un circolo che non si sa se definire
Perverso o comico le stesse sanzioni irrogate
Dalla Corte di Strasburgo per il ritardo mi riferisco
Lo sapete
Tutti alla cosiddetta legge Pinto
Abbiamo cioè realizzato una sorte di anatocismo dei ritardi
Che non può certo ascriversi alle pagine più belle della nostra storia patria
Siccome tuttavia la speranza secondo un vecchio detto
Di
Origine soprattutto meridionale mi consentirete questa
Ulteriore
Uscite
Personale e l'ultima a morire ritengo che qualcosa si possa
E si debba fare
E fallita o comunque riparata sì infruttuosa la medicina
Legislativa
Non desta che rivolgersi ad altro tipo di medici e cioè a quella giudiziaria
Si tratta cioè di rimedi affidate ai signori magistrati
Che finiscono dunque per portare
Sia il merito del loro successo che ha la responsabilità loro eventuale
Che scongiurare
Fallimento
Il primo
Riguarda lo stile di redazione delle sentenze
Che deve essere asciutto e sintetico
E quindi è ben diverso
Da quello con cui si scrivono le monografie e in genere le opere di dottrina
La motivazione dalla sentenza deve esaurirsi nel dar conto delle ragioni della decisione solo questa in questo dell'esaurirsi
E non già dalla cultura del giudice
Anche perché
Qui apro una piccola parentesi non è detto che il giudice più colto sì anche il più pratico
Il secondo dei c'è nati rimedi funzionalmente collegato al primo riguarda il dispetto dei tempi di durata del processo e qui devo aprire una parentesi
Che non è sempre chiare
Rispetto dei termine di durata non perde il posto dalla sentenza ma di durata del processo
E quindi apro come dicevo l'apparente essi che può anche non ti eccetera
Per sottolineare che tali tempi
Nonostante il nostro legislatore non devono o non dovrebbero essere limitati altre poste tolte le sentenze ma logicamente estendersi all'intero sfoltimento del processo
Assunto questo che trova una incontrovertibile confermano sto esprimendo valutazione personale
Una conferma testuale incontrovertibile precisa sia nel testo costituzionale che parla durata ragionevole del processo
Sia nella giurisprudenza dalla Corte di Strasburgo che ricordava anche il signor Primo Presidente che come noto sanziona maturata anomala o irragionevole
Dell'intero processo indipendentemente tanti spetta in termini per il deposito dalla sentenza
Un giudice che pur depositando la sentenza nella più rigorosa osservanza dei termini di legge abbia fatto durare un processo un considerevole numero di anni
Disponendo come qualche volta accade
Mi riferisco ovviamente giudizi civili
L'invito pluriennali
Per semplici incombenti processuale
Non dovrebbe uso molto condizionante ricevere una valutazione disciplinare o di professionalità più positiva di chi invece abbia
Contenuto entro termini ragionevoli la durata dell'intero processo anche se poi
Abbia superato di poco i termini fissati per il deposito della sentenza
Ne andrebbe dimenticato che talvolta la durata queste cose bisogna dirle purtroppo la durata abnorme del processo e causata
Proprio dalla condotta del giudice allo scopo di sottrarsi in tal modo
Alle conseguenze pregiudizievoli dei ritardi nel deposito terzo un terzo
Da ultimo
Ne sempre su questo tema
Mi sia consentito evidenziare la funzione propria dei dirigenti degli uffici
Che deve essere quella di richiamare i magistrati
All'osservanza
Dei propri doveri
In primo luogo
Delle dovere di
Del far maturare
Il processo un tempo ragionevole
In proposito ancora una volta
Accorre
Ispirarsi poi
Alla Carta costituzionale e qui mi
Passo al tema che ricordava
Signor
Primo Presidente del sovraffollamento delle carceri
Tema
Che ritorna periodicamente anche questo quale quello
Della durata del processo sono dei temi
Che si ripetono puntualmente in ogni inaugurazione dell'anno giudiziario nella cui ripetitività
E
Fa migliore riprova che non vengono risolti
In proposito ancora una volta occorre ispirarsi alla Carta costituzionale la quale stabilisce che cosa
Siamo appena non può consistere in trattamenti contrari al senso di umanità
Considerare che purtroppo
Si tratta di un principio che entra in aperta flotta di
Col missioni
Con il sovraffollamento questo lo dobbiamo dire perché così
La mancanza di uno spazio vitale ritardi significa per vivere questo significa vanno nello spazio spazio vitale lo spazio ha dato a ogni cittadino ogni persona
Per poter vivere che quindi di uno spazio indispensabile per vivere
Offende
Assente quel senso di umanità evocato dalla nostra Costituzione
Senso di umanità che fa parte non dobbiamo dimenticare neppure questo
Dei diritti inviolabili alla persona
Si è detto e io non ne sono profondamente convinto
Che è in grado di civiltà di un popolo
Si misura dal trattamento che esso riserva e soggetti tre poli
In primo luogo agli ammalati
Che ai carcerati cioè a chi soffre
E ritengo che un grazie convinto ed affettuoso vada indirizzato atti alla magistratura di sorveglianza
Che senza
Alcunché clamore mediatico presta la sua opera preziosa a favore di chi soffre
Il Consiglio Superiore dalla magistratura
Apposto
E continuo rapporto la massima e convinta attenzione alla tutela
Dei diritti del detenuto
Anche tramite
La Commissione mista
Per lo studio dei problemi della magistratura di sorveglianza
I cui lavori sono in corso di elaborazione
E che è auspicabile
Uno spicciolo e una speranza nello stesso tempo appropriano a soluzioni applicative che permettano di superare l'attuale stadio insoddisfacente del nostro sistema carcerario
Noi qui mi consentirete di aprire una piccola parentesi al campo sanitaria pur con tutte
Le imperfezioni e con tutte
Chi i problemi che questo campo Po
Suscitare però siamo un popolo che
In segno di civiltà a tutto il resto del mondo
Cerchiamo
Di esserlo altrettanto anche per quanto riguarda
A condizione carceraria noi
Nonno prestiamo la nostra assistenza a chi soffre ma nato senza bisogna
Del
Certificato di assicurazione e questo sul nostro titolo sebbene
Cerchiamo di essere all'avanguardia anche perché quanti carcerati
Qualche notazione su altri due temi
Il primo riguarda la composizione dell'organo disciplinare
Tra le varie riforme che sono state suggerite
In un recente convegno
Da me promosso
E tenuto a Palazzo dei Marescialli una mi sembra indilazionabile
Perché riguarda la stessa credibilità interno
Ed esterna dell'organo disciplina
Ed è quella di separare
La funzione punitiva o disciplinare che dir si voglia anche qui
Siamo variazioni sul tema da quella propriamente amministrativa sono di produzione che vanno
Consentitemi settanta
Chi
Esercita la funzione
Punitivo disciplinare quindi una funzione
Giurisdizionale di questo si tratta perché le sentenze
Dalla sezione disciplinare sono impugnate come sapete tutti dinanzi alle Sezioni Unite della Corte di Cassazione
Non può poi esercitare una funzione amministrativa
Si tratta cioè di stabilire
Che i componenti dell'organo disciplinare non possono essere
E ripeto si tratta di una incompatibilità ontologica chiamati al tempo stesso
Col svolgerle la funzione gestoria propria del Consiglio
Perché giudice e gestore appartengono a due piani diversi
Anche se si tratta i piani concorrenti dall'attività di Governo della magistratura faccio un solo esempio
Le valutazioni di professionalità
Non possono essere effettuate anche
Dai componenti dell'organo disciplinare
Ponendosi le sanzioni in contrasto
Con loro ed almeno astrattamente con la valutazione positiva dei
Ora dall'attività gestoria
C'è chi partecipa a una valutazione di professionalità
Non può avere irrogato la sanzione di colpo si discute in tema di valutazione di professionalità ci sarebbero tanti altri temi
Gli altri mi sull'orlo disciplinare
Una mia
Diciamo così
Mani è quella che ci debba essere unico organo disciplinare per tutta la magistratura
Amministrativa contabile ordinari perché non è uno spettacolo edificante quello di avere
Una
Efficiente a disciplinare che diversa per la magistratura ordinaria diversa per quella amministrativa
Diversa per quella contabile ancora diverso per quella tributaria
Potrei continuare ancora all'infinito forza il tema è qui
è solo uno spicchio di un tema più pasto che riguarda
Se mi è consentito sottovoce
Il tema dell'unità della giurisdizione ma
Mi rendo conto che non è il caso che il mio labirinti in un problema simile se no non ne usciremmo più
Un altro tema sul quale ho insieme i consiglieri Nappi Elkann
E al dottor Fiorentino che un giovane che bravo magistrato
Dell'Ufficio studi non abbiamo un ufficio studi che di per morte certamente sollecitato una riflessione del Consiglio e quello dei cosiddetti fuori ruolo
E cioè di quei magistrati che sono chiamati a svolgere una funzione di terza da quella propriamente giudiziario
E dico subito che a mio avviso quella dei fuori ruolo avesse una figura eccezionale
Da circoscrivere
Per ciò stesso entro precisi limiti sia di carattere oggettivo che di carattere temporale
Tema
La perdita di professionalità
Del magistrato con lo staff del voto mezzo secolo
Ho
Secolo ovviamente a me piacciono i paradossi
Non ricordo livello paradossale ma
Ciccia BCC avvicineremo e
E
E soprattutto la compromissione dalla sua immagine di indipendenza ed imparzialità
Compromissione che diventa particolarmente evidente
Quanto
Si è chiamati a sfoltire
Un'attività gestoria mi riferisco
Ai componenti dei gabinetti ministeriali
Quel poco o nulla
A Camp David con quella giudiziaria
Molti AXA deboli treni
Da sottoporre alla vostra attenzione
XE sono temi secondo me
Che non necessitano di
Riforme necessarie
E lo abbiamo prete mio convincente non abbiamo da leggi ci sono non solo ci sono e ci ma ce ne sono troppe
Noi siamo un Paese che singolarmente prima fa leggi a cascata e poi ci sono aspetti che facciamo cerchiamo di ridurre il numero non è
Dice voleva
Bella manifestazione di quel tipo di carne di meno che cerchiamo di affidarci a chi la legge deve applicare
E questo riguarda per esempio
Il tema delle intercettazioni
Che secondo me non si deve risolvere con nuove leggi
Ma si può e si deve risolvere non trascurando due
Esigenza da un lato
La necessità sottolineo la necessità
E qui ovviamente
Per motivi di tempo ma anche l'eccezionalità tale mezzo di indagine
Che non si dimentichi che non si deve dimenticare incide
Sulla stessa libertà di parola
Dall'altro l'esigenza di tutelare la privacy
Di coloro che sono estranei
Alla indagine penale
E ci sono esigenze che
Sono dettate entrambe
Da interrogabili
Principi costituzionale di tutela vera persone
Non posso tacere per concludere un tema che poi conoscere tre benissimo
è un tema molto delicato perché quello del rapporto tratto l'attività del Consiglio
In quanto organo di rilevanza costituzionale
E il controllo sui suoi atti da parte del giudice amministrativo
Anche in proposito voglio essere chiaro
Gli atti del Consiglio
Come quelli di qualsiasi altro organo gestorio devono essere sindacabili e se illegittime annullate
In questo e un principio fondamentale del nostro ordinamento in genere di civiltà giuridica ci possono essere organi
I cui atti sfuggono al controllo e alla sanzione
Che deriva
Dalla applicazione di questo incontro ma
Interrogati ben diverso
E questo l'interrogativo
E quello che mi pongo e vi pongo se il particolare rilievo costituzionale del Consiglio non potrebbe o dovrebbe
Lascio a voi
Il
Miglior Roberto legittimare un controllo in un unico
Grato
Affidato ad un organo giudiziario cosiddetto di vertice
Che a puro titolo esemplificativo
Potrebbe essere rappresentata
Dalle Sezioni Unite dalla Corte di Cassazione o se si preferisce
Dava adunanza plenaria del Consiglio di Stato
E mi sia consentito aggiungere perché non sempre questa una delle tante riforme che vagheggiano gli studiosi
Che proprio il processo disciplinate
Con la impugnabilità delle sue decisioni
Si trovò dinanzi restituzioni unite dalla Corte di Cassazione
Attesta l'opportunità e Ivo eccetera la indire l'azione abilità di tale riforma mi accorgo
Di avere esaurito il tempo a mia disposizione
E di dovere solo ringraziare per il
Dell'attenzione che mi avete voluto
Riservare
Non senza assicurarsi che quel Consiglio
Di cui faccio parte
E che oggi ho l'onore
Di rappresentare
Continuerà a svolgerlo eccome per il passato la sua attività al servizio di una magistratura liberato
Autorevole e indipendente
Senza la quale
Come ammonisce alla storia recente e meno recente ordinamento democratico di qualsiasi Stato cessati assistere grazie
Ringraziamo il professore Annibale Marini presso che attraversa la Presidente della Corte cerco abbiamo già accennato in precedenza adesso denso intervento che ha toccato punti di grande interesse e di grande attualità
Primo adesso la parola al consigliere Falzone
Che in rappresentanza del Ministero
Una giustizia
Signor primo Presidente della Corte d'appello signor procuratore generale signor rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura autorità tutte signore e signori
Intervengo in questa solenne cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario in rappresentanza del Ministro della Giustizia porgendo prima di tutto il mio deferente saluto al signor Presidente della Repubblica
Primo magistrato d'Italia come è stato ricordato cui vanno i ringraziamenti dell'intera istituzione giudiziaria per la vicinanza e l'attenzione che egli ha sempre voluto riservare alla giustizia
Mi sia consentito inoltre rivolgere a nome del Ministro e mio personale un grazie metto speciale i dirigenti e da tutto il personale amministrativo
Che anche in questo distretto tra non poche difficoltà dà prova quotidiana di grande professionalità ed in coma encomiabile spirito di servizio
Ho ascoltato con grande interesse la relazione del Primo Presidente della Corte che con autorevolezza ha evidenziato gli aspetti essenziali dell'andamento della giustizia in questo distretto nel decorso anno giudiziario
Il Guardasigilli ha riferito sia in Parlamento che nel corso della cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario tenutasi presso la Corte di Cassazione sull'impegno e sui progetti del Governo in materia di giustizia e sulle criticità di maggiore rilievo
Ovviamente l'analisi di quanto è stato evidenziato un'enoteca nell'odierna relazione del Primo Presidente la porta corte di appello sarà fonte di preziose indicazioni
Per un confronto tra l'andamento della giustizia in questa sede e i dati nazionali che sono stati già ampiamente diffusi
Mo'avuto il piacere di constatare
Una convergenza nell'analisi e negli obiettivi contenuti nella relazione del Primo Presidente
Che sarà sicuramente a mio avviso foriera di buoni risultati
Come già sapete il quadro complessivo evidenzia con nettezza alcune emergenze sulle quali il Governo intende concentrerei questo forse che sono state già ricordate
La prima e più gravi questioni riguarda lo stato delle nostre carceri e degli ospedali psichiatrici giudiziari io personalmente sono fuori ruolo al dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e o sotto o che tutti i giorni questa
Terribile situazione si tratta di luoghi nei quali malgrado gli sforzi degli operatori di settore ogni giorno vengono messe seriamente in discussione le prioritarie esigenze di cura e di rispetto della dignità umana
In questi luoghi sono oltre ventotto mila detenuti in attesa di primo giudizio
Il quarantadue per cento del totale le statistiche ci informano che i detenuti rimessi in libertà senza che sia stata pronunciata almeno una sentenza di primo grado nel due mila dieci sono oltre diciotto mila nel due mila due due mila undici superano le quindici mila unità
Numeri preoccupanti al pari di quelli che riguardano i procedimenti per ingiusta detenzione come è stato anche qui ricordato ed ecco che giudiziario che nel solo due mila undici hanno comportato esborsi per oltre quarantasei milioni di euro per i relativi indennizzi
Per questa ragione anche in questo distretto il Ministro auspica che venga raccolto l'appello del Primo Presidente della Corte di Cassazione a valutare sempre con particolare equilibrio ed attenzione l'adozione della più grave delle misure previste dal nostro ordinamento
Affinché sia sempre rispettato in concreto e non soltanto formalmente il principio secondo cui la custodia cautelare in carcere può essere disposta soltanto quando ogni altra misura risultino adeguata
Ovviamente questi aspetti riguardano direttamente il processo penale mentre le scelte di fondo in materia coinvolgono la responsabilità del Governo e del Parlamento
La soluzione del problema presuppone infatti un equilibrato insieme di misure che garantisca al contempo l'effettività della pena e la rieducazione del condannato il rispetto della dignità umana del detenuto e le esigenze di sicurezza sociale
Il Governo ha già adottato provvedimenti urgenti finalizzati a mitigare il sovraffollamento delle carceri come è stato
Ricordato attraverso la modifica della procedura di convalida dell'arresto e l'innalzamento da dodici a diciotto mesi della soglia della pena detentiva residua per l'accesso alla detenzione domiciliare
Si tratta di provvedimenti che nelle prime fasi di applicazione potrebbero dar luogo ad alcune difficoltà operative
Pur nella consapevole nella consapevolezza di trovare i magistrati e nelle forze dell'ordine di questo distretto
Una piena collaborazione per incrementare il numero dei condannati che scontano a casa la parte finale dialogo pena ma soprattutto perché l'Italia il fenomeno noto purtroppo delle cosiddette porte girevoli
Con il transito in carcere gli arrestati Peppe io di talvolta brevissimi
Nel due mila dieci oltre ventuno mila persone sono state custodite per un massimo di tre giorni
Ulteriori benefici si attendono dalle modifiche apportate al cosiddetto Piano carceri di cui si aggiunge anche l'introduzione della carta di diritti e dei doveri dei detenuti
E degli internati ove anche i familiari di chi viene condotto in carcere troveranno ogni utile indicazione sulle modalità del trattamento carcerario
In coerenza con questi obiettivi si muove anche il disegno di legge governativo che prevede il conferimento al governo delle deleghe legislative in materia di depenalizzazione
Di introduzione del Codice di procedura penale degli istituti della sospensione del procedimento commessa la prova e della sospensione del processo per assenza dell'imputato
Non che l'introduzione nel codice penale e nella normativa complementari delle pene detentive non carceraria
Si tratta di misure destinate a determinare nel medio periodo una ulteriore deflazione delle presenze in carcere soprattutto per i soggetti dalle modeste potenzialità criminali
Un secondo aspetto sul quale il Governo ritiene di dover concentrare gli sforzi riguarda il recupero di efficienza e di efficacia negli uffici giudiziari
Così come
Ha ricordato la signor Primo Presidente della Corte d'appello
Al riguardo si intende dare ulteriore impulso ai progetti ministeriali già in corso nonché rapida attuazione alla delega per la rimodulazione della geografia giudiziaria
Dalla quale ci si attende non soltanto un consistente risparmio di spesa ed un più razionale utilizzo delle risorse umane disponibili ma anche un netto che Cuper o della specializzazione delle funzioni giudiziarie
Pur nella consapevolezza che la chiusura in qualsiasi ufficio giudiziario creando così difficoltà e non poche preoccupazioni era classe forense ai magistrati al personale amministrativo e dalla comunità locale direttamente interessata
Ma l'amicizia necessità di ridurre le spese di gestione di razionalizzare l'utilizzo delle risorse umane
Esistenti in progressivo decremento a causa del blocco delle assunzioni del numero dei pensionamenti che anche in questo distretto fa sentire i suoi effetti
Sono fattori che dimostrano che il Paese non può permettersi oltre duemila uffici giudiziari allocati interi mila edifici
Del resto
Stemmi rimanendo le specificità territoriali in cui si terrà conto nella nuova distribuzione degli uffici di primo grado le innovazioni normative tecnologiche
Dalla digit digitalizzazione alle notifiche on line dalla consultazione degli atti via web ai pagamenti telematici del contributo unificato sono destinate a cambiare profondamente le modalità di accesso
Hai servizi giudiziari e ciò vale anche sotto tale profilo
A rendere anacronistico e non più giustificabile l'assetto attuale
Ma il recupero di efficienza passa anche attraverso una rete radicale riorganizzazione delle risorse umane e materiali disponibili disponibili che dovrà accompagnare la revisione delle circoscrizioni giudiziarie
L'esigenza di guardare la giustizia come servizio ha dimostrato la diffusione di una nuova cultura dell'organizzazione che ormai da qualche anno
Accomuna gli uffici giudiziari il CSM ed il Ministero della giustizia come è stato efficacemente sottolineato dal Primo Presidente della Corte di Cassazione
Nella sua relazione
Figlia di questa nuova cultura e anche la Scuola superiore della magistratura
Che ultimata la fase di avvio dovrà occuparsi della formazione dei magistrati ma anche degli aspiranti dirigenti degli uffici giudiziari cui spetta l'oneroso incarico di organizzare le strutture e gli uffici che dà luogo dipendono in maniera efficace e proficua
Questa rinnovata cultura ha dato luogo ad una variegata serie di esperienze di riorganizzazione dei servizi giudiziari Ida nuove progettualità che nei vari territori hanno generato miglioramenti del servizio a risorse umane e materiali invariate
Il compito del Ministero e del CSM
Ciascuno nei propri ambiti è quello di dire di raccogliere di governare queste best practice
Tenendo conto delle indicazioni delle positive esperienze che provengono dagli uffici giudiziari senza perdere di vista la governance complessiva di questi progetti che si riferiscono ad un servizio erogato dallo Stato
Che anche per ragioni di equità sociale deve tendenzialmente svolgersi in modo armonico ed uniforme sull'intero territorio nazionale
Il Governo peraltro ha piena consapevolezza che un reale recupero dell'efficienza impone di supportare adeguatamente i percorsi di riorganizzazione con i necessari investimenti che riguardano l'informatizzazione la digitalizzazione del sistema giudiziario
Nella relazione al Parlamento il Guardasigilli sia diffusamente soffermato sul tema dell'innovazione tecnologica facendo cenno alle numerose esperienze positive dalla diffusione della Consob del magistrato al servizio telematico di deposito degli atti
Tale comunicazione on line di cancelleria alla gestione telematica dei pagamenti
Non ho con altre indicazioni per affermare che qui il futuro della giustizia che questo future già iniziato in alcune sedi giudiziarie in pieno svolgimento
Ma questo percorso non è ancora compiuto ed il Governo intende imprimere una ulteriore accelerazione con l'obiettivo di garantire l'uniformità sull'intero territorio nazionale ed una progressiva e capillare inizio diffusione in tutti gli uffici giudiziari
Una sfida verso la modernità siamo certi verrà raccolta anche in questo distretto dei magistrati dai dirigenti e dal personale amministrativo e anche dall'Avvocatura
Va tuttavia ricordato che nessuna innovazione potrà ottenere utili risultati se non si individuano gli strumenti attraverso i quali soprattutto nel settore civile sia possibile procedere alla rapida inizio eliminazione dell'arretrato accumulato sì negli ultimi trent'anni
L'analisi delle cause che hanno determinato ad oggi quasi nove milioni di procedimenti pendenti
Cinque milioni e mezzo per il civile tre milioni e quattro per il penale è complessa ma è sicuro che una forte incidenza hanno esercitato l'alto tasso di Digilio Sita registrato nel nostro Paese
E la conseguente entità della domanda di giustizia che ogni anno si scarica sul sistema giudiziario italiano
Questi dati hanno trovato conferma nel rapporto se pesi e due mila dieci che implica l'Italia al quarto posto in Europa per tasso di tutt'di Giusi TA dietro Russia Belgio e Lituania su trentotto Paesi censiti
è seconda soltanto l'acuzie alla alla Russia con oltre due virgola otto milioni nuove cause ingresso in primo grado ogni anno
Inevitabile in questa situazione anche la dilatazione dei tempi medi di smart smaltimento delle cause che nel civile sono pari a sette anni che tre mesi e nel penale a quattro anni e nove mesi
Tutto questo malgrado i magistrati italiani mantengano una capacità di smaltimento tra le più elevate d'Europa e malgrado alcuni interventi mirati abbiano garantito dopo decenni di misurabile accumulo una quindi inversione di tendenza
Con un calo al trenta giugno due mila undici di oltre centosettanta mila processi rispetto al trenta giugno del due mila dieci
Un meno tre per cento che fa seguito alla diminuzione già visti registrata rispetto al due mila nove
Di fronte a questa situazione bisogna prendere consapevolezza come è stato efficacemente osservato che la giurisdizione è una risorsa limitata delicata costosa e preziosa
E va riservata garanzie di beni fondamentali e affidando gli altri beni a Bali delle diverse forme di alternati alternative di tutela
Anche questo è stato già ricordato un costo pagato dalle parti in causa costretti ad attendere troppo troppo tempo la sentenza del giudice ma anche un costo pagato dalla collettività e stimato in autorevoli studi della Banca d'Italia come tagli all'un per cento del PIL
Tutto questo ha testualmente affida affermato il ministro della giustizia si somma le gravi distorsioni creati create dalle numerose forme di illecita sottrazioni denaro al circuito di legalità
Dall'evasione fiscale alla corruzione e riciclaggio all'impiego nel libero mercato dei proventi della criminalità organizzata fattori tutti che destabilizza non valori come quelli della leale concorrenza tra le imprese ed è va operano le risorse economiche sane del nostro Paese occorre dunque con urgenza rimuovere questi ostacoli all'ordinato subire della giustizia attraverso una strategia che nel settore penale
Deve tendere ad un diritto penale minimo che consenta sempre di più di concentrare gli sforzi nell'azione di contrasto ai fenomeni criminali che finiscono con il condizionare la vita di tutti noi
Nel settore civile occorre proseguire con decisione lungo la strada che conduce ad una sensibile riduzione dei flussi della domanda di giustizia incoraggiando il ricorso a forme di conciliazione nonché alla rapida riduzione dell'arretrato
Che anche in questo distretto siamo sicuri che era programmata al meglio delle vostre possibilità in conclusione in tempi così difficili tutti noi ciascuno secondo il proprio ruolo
Siamo chiamati a fare la nostra parte nell'ambito del complessivo disegno di crescita del Paese
Distretto per distretto Tribunale del tribunale siamo tutti coinvolti in un progetto di innovazione che ha come obiettivo immediato il miglioramento del servizio giustizia offerto i cittadini
Ma come scopo ultimo la riconquista di un ruolo trainante dell'Italia nell'Unione europea degno delle migliori democrazie occidentali
Vi ringrazio
Ringraziamo per il suo intervento il consigliere Forte Falzone le quali ci ha riconfermato questo ci conforta l'impegno informatore che si è già espresso da parte del ministero con
Interventi già legislativi
C'è uniamo che tale impegno coinvolga anche la questione degli delle piante organiche con i necessari aumenti per adeguarli alla realtà dei fatti e alla realtà economica anche del NARS del distretto
Tema adesso parola al promotore generale dottor Pietro Calogero
Sono lieto di unire il
Deferente saluto mio e dei magistrati dalla procura generale che rappresento a quello che il Presidente dalla Corte Vittorio rosse
Ha indirizzato al Capo dello Stato Giorgio Napolitano
Vera stella polare
Della vita politica istituzionale del Paese
Io a tutte le autorità religiose e civili e militari
Che partecipano
Alla cerimonia inaugurale
Del del
Dell'anno giudiziario
Sono altrettanto lieto di porgere un saluto molto cordiale
E sentito
A tutti gli avvocati
Qui rappresentati dall'avvocato Daniele Grasso il Presidente del Consiglio dell'ordine
E a tutti i magistrati del distretto
Saluto che estendo a tutti i presenti in quest'Aula
Ringrazio il
Presidente rosse
Per
La
Ampia interessante e documentata relazione
Che ha svolto sulla situazione della giustizia nel Veneto
E che mi permette delimitare il mio intervento non solo ad alcuni aspetti specifici
Della giustizia penale e del e degli uffici
Requirente del distretto
Prima di iniziare l'intervento non posso
Non
Indirizzare
Un
Particolarissimo pensiero
Carico di affetto
E di riconoscenza
Alla Presidente Manuela Romei Pasetti
Che non è qui presente
Per le note vicende
Che hanno portato il giudice amministrativo dalla capitale
Ad invalidare la sua nomina
Decisione che il Procuratore generale ovviamente
Spetta ma che non può impedirglielo di riconoscere il grande merito che la Presidente Romei Pasetti ha saputo conquistare sul campo
Qui dando per oltre tre anni con eccezionale competenze laboriosità e passione un ufficio in grande difficoltà
Un ufficio che non aveva mai visto nulla di simile nel suo più recente passato
E avviando lo verso un significativo recupero di funzionalità e di efficienza
Sono convinto di questo il suo esempio nasce in tutti coloro
Non sono pochi
Che mi hanno compreso la ricchezza e lungimirante messaggio lascio un fascio di luce che illuminerà
Il cammino futuro d'accordo
Entro in argomento
Osservando che il sistema giudiziario requirente
In questa Regione Regione continua ad essere caratterizzato da un avanzato stato di dissesto documentato con inesorabile evidenza da alcune cifre scarna
Al trenta giugno due mila undici erano spente calcolando i soli procedimenti contro persone note
Nella Procura della Repubblica di Venezia che anche
Non si dimentichi procura distrettuale antimafia erano pendenti trentadue mila cinquecentosettantotto procedimenti
Che suddivisi per i diciannove su ventuno magistrati presenti in organico escluso il Procuratore dalla Repubblica danno alla media di mille settecento quattordici e procedimenti attesta
Nella Procura della Repubblica di Padova
Di ventuno mila novecentocinquantuno Presidente procedimenti sono suddivisi tra i magistrati presenti in organico nella misura di mille quattrocento sessantatré procedimenti attesta
A Verona i procedimenti attesta sono mille quattrocento
Nella Procura di vicenza i procedimenti attesta sono mediamente mille ottocento quarantasette
Nella Procura di Treviso i dodici mila centonovantaquattro procedimenti
Sono suddivise
Nella misura di mille settecentoquarantadue procedimenti attesta
Nella Procura di Rovigo i procedimenti attesta per ciascun magistrato presente in organico si tratti di tre magistrati sui cinque previsti dalla pianta sono mille seicento ventiquattro procedimenti
Nella proposta procura di Belluno i procedimenti a testa sono seicentocinquantotto infine in quella di Bassano del Grappa i procedimenti sono mille quattrocento novantuno attesta
Si tratta di cifre che non hanno bisogno di commenti perché documentano con una straordinaria plasticità i carichi impressionante
Che gravano sul ruolo di ciascun sostituto il Procuratore aggiunto e che oscillano come abbiamo detto se si esclude Belluno tra i mille quattrocento pro-capite dalla procura di Verona
E i mille ottocentoquarantasette pro capite della Procura di vicenza
Questi carichi
Assumono un maggior disvalore se si consideri che tre di trentadue mila cinquecentosettantotto procedimenti pendenti complessivamente sui magistrati della Procura di Venezia
Ve ne sono cento trentanove relativa a reati di competenza della Direzione distrettuale antimafia
E sappiamo tra questi spiccano io reati di stampo mafioso il sequestro di persona a scopo distorsione dei traffici organizzati stupefacenti i traffici organizzati di rifiuti
Reati tutti
Che sono
Non solo dedicati ma complessi in ragione anche dalla complessità delle
Strategie criminale da fronteggiare
Che conseguentemente innescano procedimenti più in un breve durata
Questo nefasto impatto dei cariche si accento poi ulteriormente per le note copertura scoperture di organico
Del personale amministrativo a titolo solo esemplificativo ricordo che nella solo la Procura di Venezia mancano ben trentuno unità di personale sulle cento quattro previste dalla pianta organica
E sappiamo tutti che
La vera
La copertura di questo organi se
Va bene poi personale preparato
Sono tutte condizioni essenziali al lavoro che il magistrato conduce per la ricerca delle prove il contrasto alla criminalità
Proprio il trend argomento da questi dati che non sono sostanzialmente votati a tutt'oggi anzi ha seguito l'introduzione di nuove fattispecie di reato e del propagarsi
Nella drammatica congiuntura economico-finanziaria di sofisticate metodologie criminali tendono a seguire una linea di ingravescenza
Proprio alla luce di questi dati
Ho avuto cura di evidenziare negli interventi svolti nelle ultime due cerimonie inaugurali che il dissesto
Del servizio giudiziario avevo ormai assunto le caratteristiche ad un movimento franoso
Che avrebbe rischiato di travolgere se non fermato in tempo il principio della tutela effettiva dei diritti che il cardine dell'ordinamento costituzionale della Repubblica
La reazione alla frana
è stato finora costituito innegabilmente dall'abnegazione dallo spirito di sacrificio dalla grande maggioranza dei magistrati
Del personale amministrativo delle forze dell'ordine che hanno continuato a prodigarsi pur con risorse e organici insufficiente ben oltre i loro doveri di istituto
Dei magistrati in particolare documentato l'elevato numero di definizione delle pratiche di entità mediamente superiore a quella dell'anno precedente tante da pareggiare o comunque Conte contenere
Il flusso delle sopravvenienze notizia di reato
Francamente in questa situazione
Anche se non si vogliono coprire o non si vuole per sé
Di specifiche colpe inerzia o la SISMI
In questa situazione però mi sembra mi sembrerebbe veramente iniquo non riconoscere la sostanziale inesigibilità di ulteriori incremento dell'impegno lavorativo dei magistrati
Complessivamente considerati
A riguardo non mi pare fuor di luogo ricordare come ha già fatto il vice Presidente del Consiglio superiore della magistratura avvocato Michele Vietti
In un suo recente saggio che da un'analisi comparata relativa all'anno due mila otto del lavoro dei magistrati di trentanove paesi europei
Analisi e riportata nel rapporto due mila e dieci della Commissione europea per l'efficacia dalla giustizia
Risulta che i magistrati italiani hanno in ambito civile conseguito un indice di produttività che si attesta al secondo posto dalla graduatoria
Pur se alla fine non sono riusciti nell'intento di impedire l'aumento dell'arretrato essenzialmente dovuto a una domanda di contenzioso fra le più alte in Europa
E passando alla giustizia penale emerso dalla stessa analisi che i nostri magistrati occupano addirittura il primo gradino del podio per la produttività
Dimostrando una capacità di smaltimento doppia rispetto per esempio ai colleghi d'Oltralpe Purcell arretrato e anche in questo settore cresciuto per l'imponente massa delle nuove notizie di reato
Giunge così
Da una tribuna neutrale autorevole come quelle europea la conferma del dato prima illustrato con riferimento all'impegno emanate negazione dalla magistratura bene
E inversamente la smentita delle accuse che sono stati in proposito rivolte all'intera magistratura italiana
Con intenti strumentali e talora destabilizzante da settori ben individuati dalla classe politica del centro di Governo del nostro Paese
Ma accanto alla rilevante produttività non può non essere ricordata l'elevata qualità che risultanti raggiunti dai magistrati Italy inquirenti di questo distretto
Attestato dal Bonessio le numerose indagini per gravi reati di particolare complessità e di rilevante interesse sociale
Ritengo di dover citare fra tutte l'indagine condotta
Dal settembre due mila dieci dalla Procura della Repubblica di Venezia ormai prossima alla conclusione
Nei confronti di una trentina di persone
Accusate oltre che di reati specifici di associazione per delinquere di stampo mafioso finalizzata alla commissione di reati di estorsione e usura sequestro di persona detenzione di armi eccetera
In danno di un centinaio di imprenditori operanti in prevalenza nel settore dell'edilizia in territorio veneto
Persone sottoposte a quasi tutta misure cautelari detentive
La specificità e ad un tempo la pericolosità di questa associazione praticante metodi intimidatori e violenti
Al fine di creare una condizione di generale assoggettamento e di omertà e che
In poco più di un anno si badi si è venuta a costituire a infiltrare nel tessuto della piccola impresa di questa Regione
Per poi estendersi in regioni limitrofe come il Trentino il Friuli elementi dell'Emilia Romagna sfruttando collegamenti con l'Associazione camorristiche campane e in particolare con il temutissimo clan dei casalesi
La tecnica da esso utilizzata per assoggettare a depauperare le vittime un centinaio
Si è particolarmente sviluppato attraverso queste sequenze dapprima organizzando campagne pubblicitarie sul giornale di emittenti televisive locali
Per mezzo delle quali proponeva il servizio riscossione di crediti e finanziamento delle aziende senza garanzie
Quindi concedente a imprenditori in difficoltà di apporto di liquidità a seguito delle restrizioni imposte dalle banche finanziamento e con tassi di interessi usurari dal dieci al quindici per cento al mese
E pretendendo ratei mensili di rimborso
Infine praticando sugli imprenditori inadempienti attività estorsive per il conseguimento delle Poste usurario
Consistenti minacce di violenza anche nei confronti dei familiari in brutali percosse e pestaggi ad opera di squadre di picchiatori reclutati per assecondare il lavoro di riscossione
E di denunciare le
E riuscendo ad acquisire dati time incapace nella quasi totalità
Di reagire e di denunciare le sopraffazione danaro liquido quote sociali cessioni di immobili e perfino in tutto o in parte le attività aziendali che venivano poi trasferite prontamente a prestanome
Oppure alle aziende di cui Mammano si impossessa
Mentre il danaro liquido veniva trasferito dopo il pagamento delle retribuzioni agli associati in conti bancari dal Caserta
Ho voluto con questa citazione insolitamente lunga ad un'indagine non ancora pervenuta a giudizio richiamare l'attenzione
Di quanti hanno responsabilità istituzionali o rivestono ruoli di rappresentanza
In settori del mondo economico finanziario e bancario e del lavoro su una vicenda che adeguatamente studiate
Nelle sue linee generali e nella sua nella sua indubbia capacità di contatto e di diffusione posso già suggerire l'elaborazione di efficaci strategie di prevenzione
Di analoghi fenomeni di illegalità diffusa indotti o comunque favoriti dall'attuale crisi economica e finanziaria
In questa prospettiva arricchente ritengo consono al mio ruolo istituzionale segnalare al di là delle specifiche responsabilità di soggetti indagati che ha una straordinaria velocità di innesto e di penetrazione
Dell'attività sopra descritta hanno concorso
Oltre alle straordinarie capacità criminali e autorganizzative degli associati fattori negativi esterne di natura sociale economica e istituzionale che con opportune iniziative potrebbero essere sanati
E ricondotti a contesti di legalità
Nel complesso quella dei pubblici ministeri venite l'immagine di una magistratura che responsabilmente guidata da procuratore di notevole esperienza e professionalità
Ha dimostrato particolare intraprendenza determinazione nell'azione di contrasto della criminalità
Conseguendo risultati lusinghieri come quelli appena ricordati grazie alla preparazione e all'operosità di procuratore aggiunti e sostituti procuratori
Dotati di matura cultura delle strategie delle tecniche investigative
E di appropriata conoscenza delle dinamiche economico-sociali strutturate nel territorio
Tuttavia questa buona qualità professionali di queste esemplare dedizione degli operatori giudiziarie non sono state fin d'ora
Sufficiente a garantire il buon funzionamento del servizio
Ne
A mio parere lo potranno garantire in futuro se chi di dovere e qui richiamo trasparente al potere esecutivo e a quello legislativo
Non attuerà un organico piano di risanamento della macchina giudiziaria dissestata da grandi ed estesa non ma vie di carattere strutturale
Esorbitanti come tali dalle competenze e dalle possibilità operative proprio dalla magistratura
E di palmare evidenza
L'anomalia consistente nel numero intollerabile mente alto schiacciante ha detto il Primo Presidente alla Cassazione
Avanti ieri numero progressivamente crescente dir reati che sono chiamate a fronteggiare gli organi dalla giurisdizione penale
L'espansione del diritto penale sostanziale e sicuramente la causa prima dal sovraccarico ma non è l'unica
Vi sono anche quegli altre fatto vorremo quel Senato prima le scoperture e l'inadeguatezza delle piante organiche dei magistrati mai riviste da decenni
E le carenze del e degli organici del personale amministrativo i cui movimenti bloccati da oltre un decennio
Non sono stati
Il ragionevole mente compensate neppure nei casi tutt'altro che in frequenti di sopravvenute decesso sessantuno o cessazione dal servizio e chiaro che da queste dal complesso di queste patologie
Deriva delle dentro un'adesione profonde persistente dei due fondamentali diritti che sono stati tra l'altro prima ricordate
Dalla professor marine ed agli altri che sono intervenuti che il due fondamentali diritti del cittadino in materia di giustizia che sono quelli riconoscere gli articoli ventiquattro e centoundici della Costituzione
A quel a tutto questo si aggiunge
La quantità davvero imponente delle pronunce di prescrizione dei reati
Che nel Veneto
Se i calcoli sono esatti assommano a circa il dieci per cento dei procedimenti che pervengono nelle Procure dalla Repubblica
Nel
Le dieci per cento negli uffici di primo grado e al venti per cento quando il processo che passa al alla fase di appello
Queste pronunce innegabilmente rappresentano una drammatica riprova dell'inadeguatezza dell'attuale sistema
Che oltre a invalidare circa un quinto del lavoro dalla polizia giudiziaria delle procure dei tribunali
Si risolve in una forma di denegata giustizia per il cittadino cui viene di fatto confiscato in un numero intollerabile mente alto di case il diritto ad agire in giudizio per la tutela dei propri tutti diritto interesse legittimo
Astrattamente alludere conosciuto dall'articolo ventiquattro dalla Costituzione e costituente un principio cardine dello stato di diritto
Nell'ottica di una strategia che ponga al vertice l'azione riformatrice il contenimento dei fatti da sottoporre alle giustificata giurisdizione penale strategie mancanza della quale è inutile illudersi anche un sistema ben organizzato
Sarebbe condannata all'insuccesso
Il più importante del rimedi che è stato ben detto potrebbe essere apprestato a costo zero e quello consistente in una estesa dei panni depenalizzazione che si ispiri
Non so da un rigorose aggiornato il criterio di selezione dei beni da tutelare con ancora
O
Non tutelare
In
Sede in ambito di giurisdizione penale
Ma che si ispiri anche correlativamente a un altrettanto rigoroso criterio di sussidiarietà che limiti l'uso dalla sanzione penale il processo di accertamento dalla responsabilità del reo all'Area ristretta dei beni di primaria importanza lasciando che per i beni e rimanente siano esperite forme di tutela diversa come la civile l'amministrativista
Altre alle forme sarebbero necessarie e concorre però
Nella stessa direzione quella che è stata ricordata
Della revisione in aumento dei termini di prescrizione del reato il troppo brevi quanto meno di quelli
Di reati come la corruzione che sono oggi a dispetto del loro forte incremento scandalosamente sottratte a un'efficace azione repressiva causa l'eccessiva brevità del termine istintivo
Mi sarebbe necessario anche un intervento organico che dia razionalità sistema delle garanzie nel processo penale sì da rendere compatibile con il principio della sua ragionevole durata
Solo posso ancora cioè
Le riforme del processo penale molto succintamente che si sono succedute negli ultimi ventidue anni a partire dall'ottantanove da quelle all'ottantanove
Dovevano segnare all'abbandono del precedente modello processuale di carattere inquisitore l'applicazione pressoché generalizzante
Do il nuovo Montella stortura dialettica ispirata al principio accusatorio
In realtà queste riforme non hanno raggiunto loro scopo perché nel momento decisivo dell'opera riformatrice legislatore non ha saputo ho voluto scegliere fra i due modelli
Gli accumulato cumulato di Fini e le garanzie del primo con infine le garanzie dal secondo
Dando vita a un processo ibrido prolisso ripetitivo infarcito di nullità inutilizzabilità a volte perfino ingestibile e comunque non consono in massima al canone della ragionevole durata
Ma nell'ottica dell'efficienza anche a regime dell'impugnazione andrebbe profondamente riformato
Basti considerare
Un dato
Dal quale emerge che manifestamente irragionevole
Che per una minaccia un danneggiamento un'occupazione abusiva di immobile o un furto semplice siano esperibili tre gradi di giudizio quante ce ne sono ammessi per un omicidio volontario una rapina un'estorsione un'associazione per delinquere
Ma in generale se devo osservare che un modello processuale di tipo accusatorio le impugnazione dovrebbe essere ridotta al minimo e finalizzate ad un controllo solo parziale dalla decisione di primo grado
La prassi che al contrario riversa sul giudizio d'appello ingorghi angolo la cognizione pressoché totale di gran parte delle sentenze emesse nel grado precedente
Anche nella prospettiva di conseguire per l'imputato la prescrizione del reato oggetto di condanna
Andrebbe contrastata come avviene in quasi tutti i Paesi europei con l'interruzione di filtri e rigorosi
Che per esempio escludesse l'ammissibilità dell'appello fatta eccezione per i reati da ergastolo per la manifesta infondatezza irrilevanza dei motivi di diritto e di fatto
Proposte ovvero per la manifesta congruità e completezza della motivazione della sentenza impugnata e la conseguente elevata probabilità della sua conferma
Su questo tema
Delicato importante delle garanzie
Io
Concludo dicendo recente che richiamando l'attenzione su su su un aspetto che a cui solitamente su cui solitamente non si riflette abbastanza
Un processo penale connotato come il nostro attualmente dà garanzie molti dissi ed a giudizi prolissi ed estenuanti
Il richiedente per la sua applicazione un livello mediamente elevato di competenza del difensore dei suoi ausiliari non è solo un processo lungo
E inoltre ineluttabilmente lesivo del principio di ragionevole durata
E anche un processo costoso al quale possono accedere virtualmente persone possidenti o facoltosa
Ed ancor più costoso e più selettivo diventa quanto più si avvale di indagini su difensive sofisticate e specialistiche
Un processo quindi che di fatto tradisse la sua più autentica vocazione proclamata nella Carta costituzionale all'articolo ventiquattro
Di strumento privilegiato che Totti sottolineo tutti possono azionari in giudizio per la tutela dei loro diritti e interessi
E che invece così restando le cose ma potrà definirsi un processo giusto perché introduce oltretutto produce un gravissimo vulnus costituito dalla possidenze economica nel sistema di tutela dei diritti
è stato ben detto di recente che la giustizia come l'istruzione la sanità l'acqua l'aria la sicurezza non è solo un diritto fondamentale
Di cui è titolare inaudita abilmente o ogni persona in quanto tale ma è un bene comune
L'accesso al quale non dovrebbe incontrare ostacoli né materiali ed economici nel sociale
E qui e il cui effettivo godimento e garanzia non solo di crescita economica ma anche di sviluppo e dico visioni ideale dei componenti del sistema Paese
Non vedo come si possa non concordare con questa assunto e con il corollario che se ne potrà senza giustizia come senza istruzione sanità
Sicurezza non vi può essere il futuro ossia una prospettiva di vita degna tenuta assieme da valori condivisi e unificante
Vengo alla conclusione
In questa fase storica di crisi non solo economica ma di valore
All'indomani dell'uscita dalla trincea in cui il regime berlusconiano l'aveva costretta
Per la necessità di difendere alla propria esistenza di ordine autonomo e indipendente
La magistratura italiana deve secondo me riscoprire con urgenza
La capacità la determinazione il senso di responsabilità maturati nei lunghi anni di dedizione il totale alla difesa della legalità contro il terrorismo contro la corruzione il crimine organizzato di stampo mafioso
Per proporsi come forza trainante e credibile di un progetto di riforma del sistema di giustizia che l'interesse del cittadino e della società
In tale prospettiva però deve rendersi garante
Garante verso la collettività nome della quale amministra la giustizia e di due temi
Che la crisi rifletto ero non la dimensione del limite ma dell'opportunità cioè delle potenzialità positive
Il primo si identifica nella coscienza ogni bacino magistrati deve sempre possedere
Di servire sempre anche nelle piccole cose una causa al superiore a quella delle parti coinvolte nel processo che è la causa della giustizia
E questo non può avvenire che sviluppando a livello più alto le risorse della competenza dell'umiltà dell'impegno dell'autonomia dell'imparzialità
La professionalità che riassume queste risorse e la vera unica fonte di legittimazione del suo operato altrettanto importante quanto il consenso popolare per gli organi elettivi del potere legislativo ed esecutivo
Il secondo bene
Che alla collettività deve essere assicurato richiama l'esigenza che la magistratura si è sempre vigile custode del ruolo che la Costituzione e la le assenze
Cioè di garante di giustizia e per tutte sottolineo per tutti in condizione di uguaglianza
E quando ciò non sia possibile per il malfunzionamento del sistema
Che essa si attivi e verso gli altri poteri dello Stato chiedendo interventi a riforme che rendano effettivo il diritto di ciascuno ad agire in giudizio per la tutela dei propri diritti
Non si tratta
Richiamo l'attenzione su questo punto non si tratta in quest'ultimo caso di un potere discrezionale che la magistratura può esercitare un'onestà settaria
Gli ancor meno di una scelta di natura politica ma di un po'Gordon vere e proprie dovere distacco
Che discende dalla stessa Costituzione laddove riserva ai magistrati ordinarie l'esercizio dalla funzione giurisdizionale
E prescrive che questa sia atto e mediante il giusto processo regolato dalla legge degli articoli centodue e centoundici dalla Costituzione
L'ormai cronico in adempimento del dovere costituzionalmente imposto all'Esecutivo di provvedere all'organizzazione al funzionamento del servizio inerente alla giustizia e la perdurante inottemperanza dallo stesso esecutivo all'intimazione della Commissione europee di conformare il nostro ordinamento al principio dalla ragionevole durata dei processi
Mediante la riforma dei guanti di sistema evitino il danno ulteriore cittadini debbono spingerci la magistratura ad assumere forme
Di intransigente costruttiva dialettica interistituzionale che impediscano da un lato l'obiettiva delegittimazione del suo ruolo e dia un impulso dall'altro a un processo di cambiamenti strutturali
Che la pongano finalmente in grado di evitare effettività pienezza l'aspettativa di giustizia dei cittadini
Quasi finito che sommamente auspicabile che in questo sforzo di inveramento dei valori costituzionali fondativi del sistema di giustizia la magistratura altrove forme appropriati di collaborazione d'intesa con gli organismi rappresentativi dell'Avvocatura
Dalla quale senza dubbio ci dividerlo alcune cose
Ma molte altre che sono la maggior parte con me
Quelle che io o gran parte di quelle che ho prima citato ci colpiscono e soprattutto ci rende solidali il comune impegno a tutelare i diritti le libertà delle persone mediante lo strumento del giusto processo
O il fermo convincimento che acquisita piena consapevolezza del loro insostituibile ruolo di forze attive responsabili del buon funzionamento del servizio di giustizia
E unite
Unite nel chiedere anzi nel pretendere dal potere politico e l'adempimento degli ineludibili obblighi costituzionali inerente al suddetto servizio
La magistratura e l'Avvocatura possano aprire una fase nuova di positivi cambiamenti degna di una grande tradizione giuridica del nostro Paese
Ringraziamo ancora il generale
Per il suo intervento documentati si muova sulla situazione del processo penale nel Veneto sui carichi di lavoro dei singoli PM sulla necessità di interventi legislativi
Per la diminuzione degli afflussi che si è riservato sotto i precedenti di
Importanza non trascurabile e quindi per un
Una scelta è una riduzione dei carichi penali e delle pene e la depenalizzazione che è stata già chiesta da più parti
Questo perché diamo la parola all'avvocato grosso
Ma
Grasso
Chiedo scusa grazie ringrazio
Capra grazie chiedo scusa proviamo
Eccellentissimo Presidente
Eccellentissimo signor Procuratore Generale
Eccellentissimo rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura
Eccellentissimo signor rappresentante del ministro di Giustizia imminenza autorità civili e militari magistrati e colleghi signore e signori
Con puntualità anche quest'anno
L'Avvocatura Distrettuale veneta predisposto il prodotto la propria relazione per l'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila dodici allegata agli atti di questa rituale cerimonia
E dal contenuto della stessa siamo costretti rimandare l'analisi delle signorie vostre
Come infatti deliberato dal Consiglio nazionale forense
In segno di dissenso nei confronti delle recenti iniziative di Governo
I presidenti degli ordini del distretto non sono oggi partecipi dell'evento
E mi hanno delegato a rappresentarli unicamente per la lettura di un comunicato predisposto dal Consiglio dallo stesso Consiglio nazionale forense assentandosi successivamente dalla cerimonia
Di ciò mi scuso fin d'ora alcuni presenti
Tuttavia farei torto
A tutti i consigli degli ordini del Veneto e dal loro iscritti
Se trascurasse i dopo aver dato per letto e conosciuto il comunicato ormai diffuso da tutti gli organi di stampa di rappresentare all'illustrissimo i presenti alcune nostre considerazioni
L'avvocatura veneta vissuto gli anni recenti con una grande intensità di confronto nello spirito di servizio in collaborazione con la magistratura e con la politica locale
Che non pari in tutto il territorio nazionale
Ciò si è realizzato nella consapevolezza dell'esigenza di adeguarsi ad un modello di avvocatura di livello europeo
Più elevato di quello medio di riferimento ed ha costituito la sintesi virtuosa su cui far crescere
I rapporti fondamentali con la nostra realtà sociale
Non abbiamo rinunciato l'armadio come altri hanno fatto apporre il cittadino al centro del sistema giustizia
Abbiamo condiviso
Posizione e programmi della nostra magistratura
E in questo vada un riconoscimento personale particolare la Presidente Manuela Romei Pasetti per quanto ha fatto nell'intera nell'interesse di noi tutti e dei nostri cittadini
Che a Rieti azionato il sistema giustizia in un sistema servizio a beneficio del cittadino dell'utenza dell'imprenditoria insomma della società
Siamo stati convinti negoziatori di intese istituzionali con magistratura e politica ed enti vari
Siamo stati supplenti finanziatori di iniziative quando lo Stato era assente
Siamo stati compartecipi di progetti di recupero quando il panico da abbandono aveva già accolto tutti anche il personale amministrativo
Siamo orgogliosi di questo
In un momento come questo che ci vede soggetti inascoltati e non coinvolti
Ma un segnale evidente
Un richiamo forte e vibrante attraverso questa solenne occasione pervenga al Governo
Perché lo stesso comprenda che il cittadino
Saggio ed adeguatamente informato potrebbe capire le nostre ragioni ed allora il tetto di adempimento non graverebbe più su di noi ma su chi non si è reso conto che
In un'Italia Zani inflazionata di professionisti non è il prezzo ma la qualità della prestazione che va garantita
Eccellentissimo signor Presidente magistrati tutti
Determinati a crescere ancor più nel ruolo di componente imprescindibile del sistema giustizia
E nello spirito di un continuo e proficuo confronto e di una riconfermata disponibilità a collaborare per il miglior funzionamento del servizio gli avvocati del distretto si propongono per l'apertura dell'anno giudiziario
Due mila dodici grazie
Azionava caro Grasso per il suo intervento escludiamo che la collaborazione riprenda al più presto in modo fruttuoso grazie copiato
In nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario nel distretto di Venezia
Come
Adesso inizieranno i interventi liberi
Cono ad una pausa di cinque minuti per le chi eventualmente a a problemi di
Gli impegni e quindi volesse ad abbandonare l'Aula modo tale che ciò avvenga senza interrompere qualche interventore
Signor primo Presidente bene va bene
Signor procuratore generale
Autorità tutte gentili ospiti
Quale Presidente della Giunta distrettuale dell'Anm del Veneto tuttora in carica a distanza di un anno sono veramente onorato di poter nuovamente partecipare silenzio per cortesia cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario
Che sebbene si apra su di uno scenario non molto differente rispetto a quello dell'anno scorso per ciò che attiene alla situazione concreta del sistema giustizia
Pur tuttavia presenta elementi di discontinuità rispetto al passato e lasciatemelo dire di timida speranza per il futuro
Ed invero
Se anche oggi non ci si può esimere da rilevare l'attuale permanere di una grave complessiva a condizione di difficoltà del sistema giudiziario
Che nel quotidiano si manifesta soprattutto con l'eccessiva durata dei processi ma anche con le disarmonie organizzative le carenze finanziarie e strumentali degli uffici giudiziari
E con le difficoltà incontrate nell'introduzione delle moderne tecnologie informatiche
Eppure innegabile e ciò va sottolineato con viva soddisfazione
Che quanto meno il livello delle relazioni tra le varie istituzioni dello Stato abbia registrato un sostanziale miglioramento essendo stata ritrovata quella doverosa correttezza di rapporti che nel passato era venuta a mancare
Non certo per ragioni addebitabile la magistratura la quale è sempre rimasta ligio al proprio compito assegnato le dall'ordinamento di perseguire l'applicazione della legge rappresentando un baluardo di legalità tutela dei cittadini onesti
Sì fatto mutamento del clima istituzionale il quale di per sé solo non è garante del fatto che finalmente si avvicini momento dell'adozione di riforme organiche
E veramente efficace del sistema giustizia tali da restituire alla macchina giudiziaria e da tutti coloro che vi lavorano con impegno e dedizione l'orgoglio di rappresentare comunque uno dei settori di importanza strategica della nazione
E peraltro significativo ed importante poiché consente nuovamente alla magistratura di sperare che sia finalmente possibile far sentire in maniera convincente la propria voce nei confronti del legislatore
Ciò sia ben chiaro non certo nell'intento di prego prevaricare né in qualche modo la libera determinazione o per sostenere l'adozione di misure volte a favorire la categoria
Ma al contrario per apportare la propria insostituibile e preziosa conoscenza dei meccanismi processuali
Affinché l'ormai indifferibile riorganizzazione dell'apparato giudiziario possa realmente raggiungere quegli obiettivi di razionalizzazione del sistema
Che la cittadinanza chiede invano da tempo e che risultano rappresentati
Da una maggiore celerità nella trattazione delle procedure sia civili che penali
Da una rinnovata attitudine accogliere le esigenze più profonde della società
Da una più incisiva capacità di attuazione concreta delle pronunce giurisdizionali
Così che l'amministrazione della giustizia non resti un mero esercizio di stile privo di tangibile efficacia ovvero un rito puramente formale
Triste espressione dell'incapacità dello Stato di apprestare concreta tutela i consociati
Poiché è evidente che il mal funzionamento della giustizia lungi dal coinvolgerà nel discredito solo coloro che pur con grande spirito di sacrificio operano in questo settore
Dei magistrati al personale di cancelleria e sino illegali
Si riverbera in realtà in modo diretto nei confronti dello stesso apparato statale nel suo complesso
In ragione del fatto che esso si dimostra incapace di far funzionare un settore di importanza vitale non solo sotto l'aspetto istituzionale ma anche sotto quello economico
Per i riflessi di inefficienza che ne derivano alle attività produttive già presenti sul territorio
E per l'ostacolo così frapposto ad un consolidarsi degli investimenti provenienti dall'estero
E allora in quest'ottica
Che richiamando quando già osservato l'anno scorso in merito alle cause del persistente degrado dei tribunali
L'Associazione nazionale magistrati vuole farsi promotrice di una richiesta di interventi ben specifica e determinata che siano finalmente in grado di porre rimedio
Alla inadeguatezza degli organici alla carenza di personale amministrativo
Alla penuria di risorse sia finanziarie che informatiche
All'inutile bizantinismo delle procedure
E non da ultimo alle norme proliferare del numero delle controversie
In proposito intendo in primo luogo sottolineare con forza l'assoluta inadeguatezza delle piante organiche degli uffici giudiziari veneti
Rimaste purtroppo sostanzialmente inalterate
Dall'epoca in cui questa Regione non aveva ancora raggiunto gli attuali livelli di notevole sviluppo industriale e commerciale
Ma quale appare lampante a chi voglia farsi carico di esaminare il rapporto esistente da un lato
Fra il numero di magistrati assegnati a questo distretto rispetto al relativo bacino d'utenza
E d'altro lato quello afferente il numero di magistrati assegnati agli altri distretti tanto dell'Italia settentrionale quanto di quella centrale e meridionale
Mi perdonerete qualche dato
Necessario perché
Appaiono comunque di solare evidenza ove si consideri che mentre il Veneto con quattro milioni e novecento mila
Milioni di abitanti a in attività otto tribunali che vedono al momento in servizio trecentocinquantacinque magistrati
Comprensivi sia dei requirenti che dei giudicanti
Con una percentuale di un magistrato ogni quattordici mila abitanti
Laddove regioni non certo note per la presenza di particolari fenomeni criminosi possono vantare una presenza assai maggiore
Tanto che il Molise dotato di quattro tribunali con cinquantatré magistrati in servizio a fronte di un totali trecento mila abitanti a una percentuale di un magistrato ogni cinque mila cinquecento abitanti
La Basilicata con quattro tribunali novantasette magistrati per seicento mila abitanti a sua volta una percentuale di un magistrato ogni sei mila duecento abitanti
La Liguria
Che ha sei Tribunali con duecentosessantacinque magistrati per un milione ottocento mila abitanti a sua volta una percentuale di un magistrato ogni sei mila ottocento abitanti
E potrei continuare ricordando l'Abruzzo un magistrato ogni sette mila trecento lunghi è un magistrato ogni otto mila cinquecento e non cito il Piemonte e l'Emilia la Toscana che riportano dati sostanzialmente similari
Il che dimostra
Come la nostra Regione Panti purtroppo un coefficiente di quella che potremmo chiamare presenza giudiziaria sostanzialmente dimezzato rispetto a quello di molti altri distretti
Tali considerazioni rendono del tutto doverosa e conseguente la richiesta di un ormai indifferibile revisione delle circoscrizioni giudiziarie al fine di poter meglio e più equamente distribuire nel Paese
La presenza degli uffici giudiziari ed i relativi carichi di lavoro così da assicurare a tutti a tutta la cittadinanza una più pronta ed esaustiva risposta alle attese di giustizia che nella società odierna tengono tanto agli aspetti penalistici quanto a quelli civilistici
Stupisce peraltro che sino ad oggi tutte le iniziative di riorganizzazione anche a livello locale siano state ostacolate e di fatto bloccate da veti e di interessi di natura meramente campanilistica
Laddove non pare azzardato sostenere che la creazione di poli giudiziari standardizzati di dimensioni medie ben sarebbe in grado di far fronte in maniera assai più incisiva alle odierne esigenze lavorative
Dal momento che per un verso permetterebbe di evitare quella paralisi dei ruoli conseguente nei piccoli tribunali ai casi non infrequente di scoperture d'organico
Mentre d'altro verso
Consentirebbe comunque una sufficiente specializzazione dei magistrati addetti alle varie sezioni
Sempre più necessaria a fronte di un sistema normativo in continuo mutamento
Peraltro va bene grazie si avvii alla conclusione immagina sì
Una pagina in secondo luogo poi tenuto conto del fatto che alla luce dei dati forniti alla Commissione europea per l'efficienza della giustizia l'Italia presenta sopravvenienza in campo sia civile che penale all'incirca doppie rispetto a Paesi come la Germania la Francia la Spagna
Pur avendo in servizio numero di magistrati pari a quelli francesi e spagnoli ed inferiori di due terzi a quelli tedeschi non possono che appoggiarsi le iniziative legislative recentemente adottati in materia civile volta da prestare
Strumenti alternativi di risoluzione delle controversie mi riferisco alla nuova normativa in tema di mediazione
La quale rappresenta non strumento indispensabile al fine di attuare un effettivo sgravio dell'attività che attualmente ingolfato gli uffici giudiziari
Da sostenere con convinzione anche a costo di vincere quelle resistenze di carattere corporativo che si sono purtroppo già manifestate
In terzo luogo con specifico riferimento all'ambito penale
Credo invece risulti necessario ripensare il sistema processuali in maniera tale da rendere più snelli giudizi concentrando l'attenzione degli operatori sulla sostanza delle questioni trattate nel disco dibattimento a scapito degli aspetti meramente formali di esso
Il tema della prescrizione più in particolare costituisce uno degli aspetti riguarda i quali si può misurare la capacità del sistema
Di approntare uno strumento processuale idonea a garantire tanto i diritti di libertà dell'imputato quanto le ragioni di tutela della parte offesa e le esigenze di prevenzione generale facenti capo alla comunità
Ebbene oggi tale meccanismo appare malamente regolato poiché essendo strutturato in maniera difforme rispetto agli altri ordinamenti europei
E tale da rendere di fatto inutile una gran parte lavoro giudiziario destinato a scontrarsi con l'implacabile decorso del tempo che non trova limite nemmeno l'accelerazione del processo
Esso viene di fatto ad approntare tutela a vantaggio di uno solo dei soggetti processuali l'imputato appunto in spregio delle legittime aspettative altrettanto meritevoli di attenzione vantate la pubblica accusa dalla vittima del reato
Dottor Marsella e le ricordo che lei aveva cinque minuti di tempo per il suo intervento ha già raddoppiato quindi vorrei che come scusa esse
Senta senza attaccare alti perché argomenti
Venendo allora concludere nel mentre mi faccio portavoce delle aspettative nutrita l'Associazione nazionale magistrati in merito alla possibilità di dare finalmente corso indifferibili riforme appena menzionate
Desidero peraltro ricordare sottolineare di persone il contributo che i colleghi del distretto hanno portato e tutto rapporto nel garantire un funzionamento del sistema che si spera possa finalmente essere all'altezza delle esigenze la comunità
Sono infatti persuaso che tale compito sia stato ed anche in futuro possa essere doverosamente onorato dalla magistratura veneta
La quale attraverso il rigoroso imparziale ed indipendente esercizio della funzione giurisdizionale si trova nella privilegiata condizione di poter fornire un insostituibile contributo alla crescita civile e morale della nostra nazione grazie
La parola alla dottoressa Francesca Orlando Facchin Mengotto precettiva di Venezia in rappresentanza della Federazione magistrati onorari di tribunale prego cinque minuti
Anche sei o sette ma non
Di più
Cercherò di stare dentro ingenuo su allora eccellentissimo signor Presidente illustrissimo Signor Procuratore Generale
Eccellenze della Corte eccellenti rappresentanti del Governo signori e signori affermava il più noto esponente dell'idealismo tedesco ciò che nazionale è reale e ciò che è reale e nazionale
Forse partendo da tale assunto Hegel si stupirà de di scoprire che in Italia a fronte di un debito sovrano di mille novecento miliardi di euro pari al centoventidue per cento del PIL
Conseguito nel due mila e dieci ci si consente anche il lusso di un dato giudiziario di nove milioni di cause arretrate di cui cinque virgola sei milioni nel solo settore civile
L'accumulo del debito giudiziario non è soltanto un fattore strutturale che soffoca i mercati e grava sui bilanci degli operatori economici ma anche la causa che impedisce all'ARRA all'erario di riscuotere la tassa di registro sulle cause pendenti
Su quei cinque virgola sei milioni di cause civili se quei cinque sei articoli milioni di cause civili andassero a sentenza si determinerebbero nuove entrate per almeno centosessantotto euro l'una
Tale essendo l'importo minimo della tassa di registro sugli atti giudiziari
Moltiplicando tale valore per il numero delle cause civili arretrate
Si ricava che con la definizione dell'arretrato civile l'Agenzia delle entrate incamerate almeno un miliardo di euro somma pressoché equivalente alla spesa annua per la retribuzione dell'intera magistratura di ruolo
La perder motto che rappresenta tre mila cinquecento magistrati onorari in servizio nei tribunali ordinari nelle Procure della Repubblica
è intervenuto lo scorso diciassette gennaio ad un convegno dell'Associazione nazionale magistrati evidenziando per prima l'esistenza di questo tesoretto
Riportando notevoli e ampi consensi intorno alla proposta di usare il gettito erariale per finanziare la loro definizione è strano pensare l'arretrato come una potenziale risorsa finanziaria ma è proprio così
Affinché i fascicoli accatastati nelle cancellerie possono essere estratti definiti occorre incrementare la produttività la produttività giudiziaria motivando coloro i quali sono chiamati ad esserne protagonisti
Non ci riferiamo e magistrati di ruolo i quali puri cedendo rispetta i propri colleghi delle giurisdizioni amministrativi e contabili un trattamento e con Nico inadeguato già esprimono il massimo sforzo produttivo possibile come atteso attestano i numeri messi a disposizione dal Primo Presidente la Cassazione
La nostra presa proposta e invece di accantonare una quota parte delle tasse di registro
Introitate introiettate sulle sentenze depositate al fine di alimentare un fondo retributivo accessorio dal quale attingere emolumenti che premi non lavori di magistrati onorari di tribunali
Già oggi inquadrati secondo uno schema che prevede la retribuzione del loro lavoro non in base all'effettivo apporto lavorativo ma diversamente dai giudici di pace sulla sulla base delle udienze svolte
I tecnici di via RAI nulla a Roma avevano ipotizzato qualcosa del genere quando avevano pensato di reclutare seicento giudice ausiliari che redige estero cento sentenze l'anno ciascuno al costo di duecento euro a sentenza
Tuttavia è stato calcolato che se centri giudici ausiliari avrebbero smaltito l'arretrato in o meno di novantatré anni quattro mesi e venti giorni
L'idea di appaltare la redazione delle sole sentenze a magistrati speciali collocati peraltro all'esterno dei tribunali ci trova responsabilmente contrario
La soluzione governativa strade una riedizione di quelle sezioni stralcio nelle quali i giudici onorari aggregati in gola
Operavano al di fuori della necessario osmosi giurisprudenziale con la magistratura ordinaria costoro almeno di finivano i processi i giudici ausiliari invece scriverebbero solo le sentenze mentre l'istruttoria
Delle cause la cui ragionevole durata costituisce il vero collo di bottiglia continuerebbe a pesare il se la Spagna e della magistratura di ruolo
L'idea della fermezza ATER mottetto tutt'altra
Estasi spire medesimi organi modelli organizzativi da quali prendono spunto le circolari tabellari dello scorso luglio con le quali il C.S.M. ha prefigurato una costante osmosi tra magistrato di ruoli e magistrato onorario
Fortemente orientata ad un approccio nomofilattico e all'attuazione di indirizzi interpretativi autorevoli univoci
Pensiamo al magistrato onorario adeguatamente vigilato orientate guidato che possa non solo redigere provvedimenti decisori in materia tassativamente definite
Ma anche produrre una decies una giurisprudenza coerente con gli insegnamenti delle Corti superiori e con gli orientamenti interni alle sezioni ordinarie
La magistratura onorario di tribunale divenuta una sorta di Guardia nazionale che concorre a fianco dei magistrati di ruolo per soddisfare la sete di giustizia
Fornendo il proprio apporto appena trentotto milioni di euro l'anno il quattro per cento del tesoretto nascosto né sotto solo dell'arretrato civile suo costo
Ed è ora di riorganizzare sfruttare tale risulta risorsa in tutte le sue potenzialità
A fronte di questi numeri e concludo
Stupisce apprendere che anziché a sfruttare e più efficacemente la Magistratura onoraria la scelta del Governo potrebbe cadere sull'ipotesi di accordare al personale di cancelleria
Già insufficiente per le attuali funzioni amministrative una votazione onore oraria di cinquanta euro destinandolo all'acquisizione delle prove testimoniali
è del tutto evidente che le istruzioni utile alla giustizia non possono consistere nella burocratizzazione dell'arretrato
Dell'accertamento istruttorio
Con il reclutamento il giudice ausiliari che decidano le cause istruite dai cancellieri
Occorre invece porre i magistrati di ruolo in condizione di fare bene tutte queste cose
Non espropriando li della loro funzione ma devolvendo invece il contenzioso un vino minore seriale specialistico o relativo a specifica fasi processuali
Per le quali non si è richiesta la diretta presenza del giudice togato apre pessimistiche siano adeguatamente titolari seppure onorari che garantiscano sufficienti i livelli di affidabilità e indipendenza
Evitiamo in un periodo di crisi non solo finanziaria
Vi cabrare il cittadino con ulteriori spese e da ogni lì o di spingere la tutela dei diritti su un piano inclinato verso la privatizzazione della giustizia o e forse verso una spuma successiva marginalizzazione nostro della magistratura onoraria
Ma della stessa magistratura di ruolo restituendo ad entrambe nei rispettivi ambiti di competenza definiti dalla Costituzione
La dovuta dignità e la necessaria considerazioni grazie
L'ultimo intervento del dottor Gabriele guarda
Vice Presidente dell'unione
Europea dei funzionari giudiziari
Cinque minuti
Grazie Presidente sono qui oggi a rappresentare sia l'Associazione dirigenti giustizia sia l'Associazione nuova giustizia
A cui aderisce il personale delle cancellerie e che solo coloro che rappresentano l'Italia appunto nell'Unione europea dei funzionari giudiziari
Nel suo intervento d'apertura all'inaugurazione dell'anno giudiziario in Cassazione il Primo Presidente ha rilevato positivamente risveglio dell'attenzione della politica italiana per la giustizia come servizio
Da dirigenti apprezziamo naturalmente sia la sottolineatura del presidente Lupo che i fatti reali che lo hanno indotto a formularla
E all'interno del bagno di realtà cui il nostro Paese negli ultimi tempi è stato esposto a causa della crisi economica che si cala la questione del funzionamento della giustizia sotto due diversi e decisi di profitto
Cioè sia come possibile fattore di agevolazione allo sviluppo sia quale rilevante Centro di spesa
Il nostro il quarto Ministero dopo istruzione difese interno che richiede pertanto di essere riformato per poter costare di meno e accrescere i livelli di servizio
Sotto questo profilo la pesante crisi in atto sebbene incida a fondo e negativamente sul reperimento delle risorse occorrenti a migliorare il servizio
Costituisce al tempo stesso una straordinaria occasione per ripensare e ridisegnare la nostra organizzazione
Il consenso dei dirigenti della giustizia la revisione della geografia giudiziaria e pertanto pieno e convinto
Vogliamo anzi ricordare
Che siamo stati i primi a segnalare la necessità di riformare il sistema prop commuovendo dalla soppressione dei piccoli uffici del giudice di pace
Alla localmente riteniamo corrisponda a un reale bisogno di razionalizzazione organizzativa oltreché di contenimento della spesa la soppressione di una parte delle attuali sezione distaccata di tribuna
Ma ciò che ci sentiamo di sostenere con forza e soprattutto che
Se il dato da cui partiamo è che il buon funzionamento del sistema giudiziario vale a diventare concretamente la crescita e la competitività del sistema
I risparmi determinati dalla realtà reale razionalizzazioni gestionali
Devono essere investiti nel reclutamento di nuove e giovani professionalità e nel perseguimento di minime una innovazione tecnologica
Più coerente
Risparmiare sui costi del personale non deve e non può significare abdicazione totale a ogni politica di reclutamento
Non può significare chiudere per anni la porta in faccia a nuove generazioni a nuove intelligenze e competenze
Perché così facendo le organizzazioni non risparmiano ma producono sprechi
Come quelli generati dall'assumere magistrati e lasciarli poi privi di collaboratori
L'utilizzo di cassintegrati e di personale proveniente da altre amministrazioni possono essere una misura transitoria
è necessario pensare al cancelliere del terzo millennio formare nuove leve specializzate nel quadro della figura del Cancelliere europeo che viene promossa appunto Dall'Agnol europea dei funzionari giudiziaria
Riteniamo insomma che la nuova fase che si è aperta quella che ha fatto virare verso l'ottimismo la relazione del Presidente della Cassazione perché sia fruttuosa occorre che si alimenti di un nuovo pensiero e di una nuova pratica
Dalla nuova ministra in particolare nelle qui scelte abbiamo colto concretezza e larga capacità di assunzione decisionale ci aspettiamo scelte coraggiose
C'è una legge dello Stato il decreto legislativo duecentoquaranta del due mila sei Fiore che recepisce un nuovo e più moderno assetto di governo degli uffici giudiziari
Eppure registra ancora un'applicazione stentata e non ha liberato appieno le proprie potenzialità di modernizzazione
Consentirne e valorizzarlo nella piena vigenza riteniamo che agevolerebbe grandemente anche il progetto di riforma avviato con la revisione delle circoscrizioni giudiziarie grazie
Bene non essendoci altri interventi dichiaro conclusa la cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario due mila dodici grazie
Grazie
Si
Sì