Relazione Annuale Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture.

L'onorevole
Sì
Mariani al nove virgola
Seguiamo gravi
Mi hanno detto garantista
Signor Presidente
Sì
Per favore
Buongiorno io pregherei nel
Presidente non si può avere
Darci il suo saluto introduttivo
Grazie Presidente
Componenti
Illustri ospiti
Autorità io prima ancora di
Portare il mio saluto vorrei ricordare
Tutti i presenti la figura del senatore e questore Romano Comincioli che proprio ieri si è spento ieri a Milano e in questo momento dal quale in questo momento si stanno
Svolgendo i funerali è una perdita che ci addolora perché si tratta di un uomo di grandi doti umane e di grande generosità una di quelle persone
Che si fanno ricordare
Proprio quando vengono meno
Ma vi invito a un minuto di raccoglimento chi tra di voi lo ha conosciuto sa benissimo
Che la persona scherzando diceva sempre che e quando
Lui non ci sarebbe più stato voleva essere ricordato dai suoi amici e da chi lo ha conosciuto
Col sorriso
E quindi io come dire siccome o una grande considerazione del dimensione sociale che caratterizza ciascuno di noi
Amo ricordarlo così in questo contesto senza dimenticare mai la sua capacità di contatto e il fatto che era una persona tra quelle che cercavano di risolvere i problemi e non di complicarla
Il mio saluto istituzionale come dicevo prima
Ma al Presidente Giuseppe Brienza e a tutti i componenti dell'autorità
Al sottosegretario Gianni letta in rappresentanza del Presidente del Consiglio Silvio Berlusconi
Ma soprattutto il mio grazie a ad una ha funzione quella dell'autorità di vigilanza sui contratti pubblici servizi e forniture
Che oggi come consuetudine presenta la relazione annuale relativa all'attività svolta dall'Autorità nell'anno due mila e dieci
Si tratta di un momento importante per gli stessi porre rendere pubblica l'attività svolta dall'Autorità e per fare il punto su un settore nevralgico è strategico per la nostra economia
Questa autorità un organo collegiale che si connota per la sua indipendenza la sua autonomia
è fondamentale perché avendo poteri ispettivi e sanzionatori riveste un ruolo di controllo e monitoraggio sui contratti pubblici e segnala al Governo e al Parlamento le nostre avanza della normativa
Con scrupolosa attenzione l'Autorità vigila da una parte sul mercato degli appalti pubblici e dall'altra sul fronte della spesa del denaro pubblico e sui soldi del contribuente
Il mercato degli appalti come si dice anche nella relazione il mercato degli appalti pubblici rappresenta una fetta ragguardevole della nostra economia essendo una delle aziende più importanti del nostro sistema Paese vale complessivamente
Circa centodue miliardi di euro annui pari all'otto per cento del prodotto interno lordo e occupa quasi un milione e mezzo di persone questa autorità per il delicato compito che deve andare a svolgere
Sta dando e dovrà da est dovrà sempre più attrezzarsi per dare un contributo nella direzione della crescita economica introducendo sempre maggiori elementi di concorrenza e trasparenza nel mercato degli appalti
Tutti voi sapete meglio di me che molto spesso si mette in contraddizione la trasparenza
E con la celerità nello svolgimento degli appalti io non sono proprio convinto di questo dalla riforma del Titolo quinto del due mila uno quella del federalismo istituzionale al federalismo fiscale che oggi sta arrivando al traguardo
L'Autorità ha assunto e avrà sempre più bravo fondamentale per uniformare dare Standard nazionali alle procedure
Assumerà un ruolo guida nella determinazione dei costi standard del federalismo fiscale
E la sua banca dati sui contratti pubblici e e sarà funzionale in questo disegno non c'è federalismo senza agenzie senza strumenti senza e strutture
Che funzionino come ammortizzatori come elementi di collegamento come una rete da quelle che sono i segmenti strategici del sistema
Il mio auspicio è che l'attività di vigilanza sui contratti pubblici posta in essere dall'Autorità utilizzando le nuove tecnologie si possa avvalere di strumenti sempre più raro
Finali per implementare l'attività passando dal controllo sul singolo contratto ad un controllo sempre più diffuso approfondito incisivo e capillare
L'attività intende l'autorità in questo frangente storico dove le politiche economiche dopo decenni di lassismo e di spreco delle risorse pubbliche impongono ricorriamo euro storiche austerità
Svolge un intero un encomiabile lavoro anche quando si tratta di qualificare e rendere trasparente la spesa pubblica
Trasparenza significa anche soprattutto usare la tracciabilità come strumento di contrasto al riciclaggio per combattere le zone grigie di collusione
Anche se non bisogna dimenticare lo dico ovviamente hanno gli stessi come legislatore che bisogna mettere in campo delle soluzioni che non pregiudicano la stessa esecuzione delle opere e degli appalti
Ogni ritardo non giustificato comporta costi aggiuntivi che alla fine si risolvono in un danno per il sistema più che in un vantaggio
E comunque serbo quest'intervento dell'autorità per combattere le zone grigie di collusione tra criminalità organizzata e pubblica amministrazione
Anche per voi serve implementare la vigilanza e dare valore alla trasparenza e alla semplificazione delle procedure burocratiche
Dalla fruizione dei dati messi a disposizione delle amministrazioni locali e di quanti operano in questo settore si arriverà alla conoscenza in tempo reale alla condivisione di informazioni strategiche per operare in questo segmento importante del mercato
La banca dati nazionale dei contratti pubblici istituita dal viste credo legislativo duecentotrentacinque sbarra due mila dieci in questo contesto un esempio concreto di come ci si stia muovendo in questa direzione
Voglio sottolineare avvicinandomi alla conclusione che proprio in queste ore il Senato sta esitando il disegno di legge anticorruzione che va proprio in questa direzione
E dimostra l'attenzione l'investimento della classe politica tutta intera verso un'etica del fare che se fa il paio con la trasparenza e l'onestà costituisce una risorsa è un modo per agevolare lo sviluppo
Jefferson non sosteneva che l'onestà e il primo capitolo del libro sulla saggezza
Dunque non un comandamento che vale per ciascuno di noi un affare privato ma una password un una chiave per risolvere i problemi di tutti sul tappeto un investimento sul futuro
Un'autorità come la vostra in questo contesto rappresenta e può sempre più rappresentare un punto luminoso dunque il presidente Brienza di componente del Consiglio dell'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici
Un augurio di buon lavoro anche per il futuro grazie
Buongiorno
è mio desiderio anche a nome dei componenti del Consiglio
Rinnovare
Un deterrente pensiero Presidente della Repubblica per l'udienza
Che ci concederà domani in occasione della presentazione della relazione al Parlamento al Governo per l'anno due mila
Un ringraziamento sentito la Presidente né niente non solo per la presenza per aver
Voluto esprimere anche parole di elogio per questa
Autorità anche per l'ospitalità anche nel Senato concede all'Autorità per questa
Relazione per l'anno due mila dieci
Un altro ringraziamento rispetto saluto rivolgo innanzitutto Sottosegretario letta
Sempre disponibile
Dal punto di riferimento per ogni necessità che l'Autorità riesce ad avere saluto al Presidente del Consiglio di Stato derise dal precedente alla Corte dei conti Giampaolino
Ai colleghi Presidente alle autorità Pizzetti per la privacy Catricalà per Roma antitrust un saluto a tutti i rappresentanti delle istituzioni civili e militari
Il decreto-legge approvato il cinque maggio due mila undici ha trovato questa autorità pronta ad accogliere le modifiche apportate al Codice dei contratti pubblici peraltro coerenti con quanto moto Rita si auspicava
Nell'anno due mila dieci si è registrata una consistente crescita della domanda complessiva
La domanda di contratti pubblici di importo superiore a centocinquanta mila euro ammontano
A ottantasette miliardi di euro e presenta un incremento del nove virgola sei per cento rispetto all'anno precedente
Questa crescita tuttavia non risulta effettiva perché va tenuto conto della particolare circostanza che ha caratterizzato il settore degli appalti nel due mila dieci
Infatti a seguito dell'entrata in vigore della legge sulla tracciabilità dei flussi finanziari
Si è riscontrato un notevole aumento del numero di stazioni appaltanti registrato all'Osservatorio dei contratti pubblici per la richiesta di codici identificativi di gara i cosmetici che va
Sono infatti circa mille cinquecento pari al dodici per cento del totale le stazioni appaltanti che per la prima volta hanno richiesto cose questo codice identificativo nel due mila tredici
La domanda complessiva risulta attivata per tre quarti nell'ambito dei settori ordinarie e per la stragrande parte dei settori speciali
Mentre rispetto alla tipologia contrattuale il trentacinque per cento dell'ammontare complessivo ha riguardato affidamenti di lavoro il trentasette per cento affidamenti di servizi e il ventisette per cento acquisizioni di beni
Rispetto al due mila e nove si registra un aumento percentuale settori di servizi a fronte di un diminuzioni sull'ordine dei lavori
Tale andamento in linea anche con il trend europeo che includendo anche i dati i paesi e lo spazio dell'Unione europea si attesta al quaranta per cento per i lavori o trentacinque per cento per i servizi e al venticinque per cento per le forniture
Per lavorazione dei dati anche di importo inferiore alla soglia di mille di centocinquanta mila euro mostra che il mercato degli appalti pubblici vale complessivamente circa cento e due miliardi di euro annui pari all'otto per cento del PIL nazionale
Ed occupa quasi un milione e mezzo di persone l'attività svolta dall'Autorità evidenziato
Come il mercato dei contratti pubblici pur essendo un settore economico al quale l'interesse legislature spesso di Porto attraverso il susseguirsi diversi interventi normativi
Presenta tuttavia ancora numerose criticità consistenti principalmente in uno scarso livello concorrenziale
Un'eccessiva litigiosità dei soggetti coinvolti una sproporzionata durata dell'esecuzione dei contratti nonché un frequente di motivato ricorso a varianti che provocano un sensibile aumento dei costi contrattuali
Tra i fenomeni messo in luce dalle iniziative di vigilanza e di indagini sul funzionamento del mercato tre meritano particolari attenzioni e riguardano
L'utilizzo improprio delle procedure la permeabilità dei mercati italiani a prodotti e di imprese estere la scadente performances delle stazioni appaltanti e delle imprese
L'utilizzo improprio delle procedure la procedura negoziata consentito dalle norme e soltanto determinate circostanze è una procedura da utilizzare con molta cautela e solo nei casi espressamente previsti dalla legge
Qualche ed eccessivo utilizzo di tale strumento di scelta del contraente può comportare una distorsione del mercato
Il tendenziale aumento al ricorso delle procedure negoziate registrato e delle loro i lavori è stato confermato anche il due mila e dieci
I dati dell'Osservatorio sui contratti di importo superiore a centocinquanta mila euro e indicano che circa il trenta per cento del numero dei tali contratti
Viene affidato senza gare ed il ventotto per cento del loro valore complessivo è affidato con procedura negoziata
Quest'ultima percentuale che con riferimento all'importo complessivo dicembre due miliardi corrisponda ventotto
Miliardi e oltre di euro nel periodo compreso del due mila otto e due mila dieci aumentate del sei virgola cinque per cento
Nel settore ordinari la percentuale delle procedure negoziate sull'importo totale degli affidamenti è pari al diciannove per cento mentre i settori speciali arriva al cinquantacinque per cento
Più dettagliatamente i dati rilevano che la realizzazione dei contratti affidati con procedura negoziata
è concentrata solo su cinque mila e quattrocento impresa su un totale di circa cinquanta mila imprese che hanno partecipato nel due mila dieci al legale di lavoro ventisettemila per legare il lavoro quindici mila per i servizi e otto mila per le forniture
Di queste cinque mila e quattrocento imprese mille quattrocento tra l'altro risultano affidatarie del cinquanta per cento di tutte le trattative private
In altri termini il dieci per cento delle imprese ha ottenuto affidamenti per circa il ventotto per cento del mercato
Mentre settantadue per cento del mercato risulta ripartito tra il rimanente novanta per cento delle imprese vale a dire ma quasi totalità
Al fine di una corretta definizione della struttura del mercato e di una quantificazione dell'importo complessivo dei contratti affidati anche in relazione al PD
Hai dati comunicati all'Autorità vanno aggiunti sia i dati dei contratti affidati che non sono soggetti agli obblighi di comunicazione ovvero gli appalti in deroga
Oltre due miliardi di euro nel due mila dieci gli appalti secretati trecentocinquanta milioni sia quella quota di mercato che pur essendo assoggettata all'applicazione delle norme sui contratti pubblici
Emersa soltanto a seguito di indagini di questa Autorità ovvero
Gli appalti dalle società gli appalti espletati dalle società a partecipazione pubblica il cui importo stimato è di circa un miliardo e duecento milioni di euro
Sia infine quella fetta di mercato attribuibile agli appalti affidati alle cooperative sociali di tipo B di quei contratti frequentemente affidati in deroga a qualsiasi normativa sviluppo l'ulteriore importo pari a oltre cinque miliardi
Dall'applicazione di tali dati risulta pertanto che l'importo complessivo del mercato e quindi di circa cento undici miliardi di euro
Di cui circa trentasette miliardi affidati con procedura negoziata
In ragione della notevole entità dell'importo l'Autorità ha ritenuto opportuno intervenire per prevenire possibili effetti discorsivo di utilizzo improprio di procedure negoziate
Effetti che possono riassumersi in due fattispecie maggiorazione dei costi dei contratti per la pubblica amministrazione cioè sulla del mercato a causa dell'elevata concentrazione di affidamenti a favore i buchi soggetti
Le indicazioni fornite alle stazioni appaltanti Prescott giurare di criticità sopramenzionate sono sta sopra menzionate sono stati in parte recepite dal decreto-legge recante prima disposizioni urgenti per l'economia
Approvato dal Consiglio dei Ministri il cinque maggio due mila undici che puramente innalzato la soglia per l'affidamento mediante procedura negoziata da cinquecento milioni di euro ha indicato un criterio per il rispetto della concorrenza e adeguate forme di pubblicità
Nel secondo semestre due mila dieci il mercato degli appalti è stato oggetto di un intervento legislativo di particolare ed avanza
Con provvedimenti finalizzati principalmente a contrastare il fenomeno del riciclaggio del denaro preminente attività illecite l'insorgere del fenomeno della corruzione
Ma l'ormai nota come legge sulla tracciabilità ha coinvolto in maniera significativa l'Autorità di vigilanza d'intesa con il Ministero dell'interno ha predisposto appositi determine rendendo possibile l'applicazione della norma
L'Autorità sempre il menzionato intervento legislativo e tenuta quindi a rilevare le informazioni sugli appalti anche di importo inferiore ai ventimila euro per servizi e forniture e a quaranta mila euro per lavori Ai fini del rilascio del Codice identificazione di gara
Ciò ha consentito di individuare la rilevanza degli appalti in questione fino ad ora non è mai censiti
Complessivamente sono circa duecento mila gli appalti per l'importo superiore rispettivamente a venti mila euro per servizi e forniture e a quaranta mila euro per lavori e circa
Un milione duecento mila gli affidamenti di servizi e forniture inferiore a ventidue euro di circa cento mila gli affidamenti di lavori di importo inferiore a quaranta mila euro tuttavia
In relazione all'elevato valore complessivo dei piccoli appalti corrispondente a circa quindici miliardi di euro l'anno e necessario una specifica riflessione
Ne ha dedicato al settore della cooperazione sociale se ha avuto modo di accertare che non ho mille novecentonovantuno aventi una nobile finalità ossia tutelare di inserimento lavorativo delle persone svantaggiate
Viene spesso utilizzata dalle stazioni appaltanti in maniera distorta
Accentuando ulteriormente l'utilizzo improprio degli affidamenti diretti di cui si è precedente precedentemente parla
Al riguardo si rileva che la normativa di settore prevede che gli appalti in questione non possano superare la soglia comunitaria circa duecento mila euro
E che i soggetti affidata a chi la taglia debbano necessariamente essere cooperative sociali che svolgono attività di servizi finalizzati all'inserimento lavorativo di persone svantaggiate
Il fenomeno non è da sottovalutare
Poiché gli importi annui destinati a contratti questo tipo ammontano a circa cinque miliardi di euro è emerso che circa il dieci per cento di tali appalti sopra la soglia comunitaria
Talvolta con punte di oltre dieci milioni di euro tenendo conto che i numerosissimi casi le stazioni appaltanti operano suddivisione fittizia degli appalti per evitare di oltrepassare la predetta somma inoltre
Si è rilevato che i contratti previsti dalla normativa in questione sono stati stipulati talvolta con soggetti privi di requisiti nonché con soggetti contro conformi marginalità però disposizioni imparo
Un altro fronte
Su cui si è intervenuto riguarda i contratti relativa alla realizzazione di lavori e all'acquisizione di beni e servizi stipulati dalle società con capitale pubblico
Anche non maggioritario
Dall'analisi dei dati trasmessi all'osservatorio emerso di più di cinque mila soggetti cinque mila soggetti
Pari al sessantotto per cento sul totale di circa sette mila e trecento rientranti in tale tipologia
Pur essendo tenuti all'applicazione della normativa sugli appalti ISO attendevano sistematicamente relativi disposizioni compresi gli obblighi di comunicazione
L'accertamento del fenomeno evidenziato che gli appalti attualmente sottratti alla concorrenza ammontano o un miliardo e duecento milioni di euro
Al fine di assicurare il pieno rispetto dei principi di parità di trattamento e di libera concorrenza di impiegare di forniture attivate nei settori speciali
La norma prevede che le stazioni appaltanti devono preferirebbe offerti più prodotti non provengono in misura superiore al cinquanta per cento del valore economico oggetto di gara da paesi terzi con cui la comunità ma conclusi accordi
Le indagini effettuate nel corso delle dieci tesi a verificare la corretta applicazione della normativa in questione da parte le stazioni appaltanti ha mostrato che nella quasi totalità dei casi non è stata effettuata la verifica della provenienza dei prodotti
La problematica risulta di particolare rilevanza in relazione al valore complessivo dei contratti avendo ad oggetto forniture di beni settori speciali che di circa otto miliardi di euro all'anno
Anche su segnalazione di questa autorità la Commissione europea attivato la procedura di verifica dell'applicazione in ambito comunitario dalla disposizione
Altro fenomeno rilevante è quello relativo agli appalti affidati ad imprese estere infatti nel periodo compreso tra gennaio due mila sette e febbraio due mila undici l'importo complessivo di tali adempimenti a pari a tre miliardi e settecento milioni di euro
L'ammontare dei contratti aggiudicati ad imprese operanti in Paesi extra Unione europea e di circa settecento sedici milioni
Di euro è quello inerente i contratti aggiudicate da operatori economici aventi sedi in paesi nei quali gli affidamenti non sono consistiti e di circa duecento sessantuno milioni di euro
La performance complessiva degli appalti è strettamente connessa al comportamento delle stazioni appaltanti e delle imprese nonché degli enti coinvolti i fini del rilascio dei certificati nulla osta e autorizzazioni in genere
L'analisi delle questioni in sede di precontenzioso ha evidenziato è che uno degli ambiti maggiormente critici per le stazioni appaltanti attiene i procedimenti di verifica dei requisiti generali del concorrente previste all'articolo trentotto del codice
Tali verifiche impatti richiedono l'interazione con altre pubbliche amministrazioni hanno tenacemente lunghi dal momento che i tempi di evasione da parte dei soggetti pubblici delle richiesti documentazioni comprovanti il possesso dei requisiti
Si sono dilatati al punto da essere necessari in media settanta giorni con punte di novanta giorni per ottenere riscontro richiesto
Per rispondere a finalità di semplificazione relativamente alla verifica dei requisiti delle imprese
L'Autorità si è già attivata per valorizzare la consultazione dei dati in possesso dell'Osservatorio mettendolo a disposizione delle amministrazioni pubbliche e per realizzare il libretto telematico delle imprese
E consenta tramite l'interconnessione di banche dati di diversi soggetti pubblici di ridurre gli adempimenti per le imprese ed i tempi Telecom e le connesse verifiche
In ultimo il decreto-legge recante prime disposizioni urgenti per l'economia prevede misure atte a semplificare le procedure di selezione e di verifica dei requisiti degli operatori economici per l'aggiudicazione degli appalti
Le stazioni appaltanti nostro una scarsa capacità di gestione degli appalti pubblici che spesso porta ad un prolungamento dei tempi di realizzazione dei lavori nonché ad inasprire il livello del contenzioso ciò rilevante in condizioni normali
Gli appalti e lavori pubblici conducendo il due mila e nove hanno mostrato un incremento dei loro durata rispetto alla rilevazione relativa agli anni due mila due mila sei
La maggiore durata è passata dall'ottantacinque per cento rilevate nel periodo due mila due mila sei
All'ottantanove per cento del periodo due mila sei due mila nove mentre la maggiore durata degli appalti caratterizzata contenziosi è passata dal novantasei per cento centodieci per cento
Dello tanto in questo modo la necessità di introdurre nel mercato sistemi di qualificazione tre stazioni appaltanti a sistemi premianti per le imprese che hanno comportamenti virtuosi verso la pubblica amministrazione
Le maggiori criticità riscontrate nei comportamenti delle stazioni appaltanti
Attengono sia le attività propedeutiche alla predisposizione della gara difficoltà nella predisposizione di atti e documenti di gara scelta di criteri e procedure non pienamente rispondenti alle finalità della norma
Si era cioè se sia successiva fase di esecuzione nella quale le stazioni appaltanti mostrano una scarsa incisività nella gestione e verifica dell'esecuzione per contratto da parte del contraente privato
All'orizzonte mercato dal lato dell'offerta invece si evince che la scarsa qualificazione degli operatori economici determina inefficienze nell'esecuzione dei contratti
Che conducono a ritardi di esecuzione contenziosi cagionando inefficienze i secondi dice economicità né perseguimento dell'interesse pubblico delle stazioni appaltanti
Il più delle volte le inefficienze leghisti si economicità sono provocate da una incapacità degli operatori economici
Di far fronte agli eccessivi ribassi che hanno presentato in sede di gara ed al solo fine di aggiudicarsi il contratto e non garantendo un'effettiva remunerate di neri remunerati attività dell'offerente
Determinano l'esigenza dell'operatore medesimo di integrare i comportamenti opportunistici per rientrare nei propri profitti di impresa
Una precisazione sui criteri di aggiudicazione infine necessarie in relazione
Alle critiche sollevate da più parti nei confronti del criterio del prezzo più basso
Occorre innanzitutto effettuare una distinzione dei ribassi di aggiudicazione dei lavori dove la competizione molto accentuata rispetto a quelli di aggiudicazione i servizi e forniture dove la competizione generalmente fra pochissime imprese
Il ribasso medio di aggiudicazione dei lavori e dell'ordine del venti per cento tre quelli di importo inferiore al milione di euro
Per i quali si applica l'esclusione automatica delle offerte anomale mentre raggiunge valori medi dell'ordine ventisette trenta per cento per importi superiori per i quali invece la stazione appaltante non potendo procedere all'esclusione automatica deve effettuare da verificati compita terre offerto
Per quanto riguarda i ribassi dei servizi e nelle forniture non si rilevano differenze di rilievo al variare della classe di importo degli appalti per i quali si registra invece una leggera riduzione del ribasso medio di aggiudicazione all'aumentare dell'importo da pagare
I ribassi di aggiudicazione i lavori sono influenzati da una forte competizione tra le imprese e dalle modalità di verifica delle offerte anomale che
E soltanto di difficile attuazione da parte delle stazioni appaltanti portano quasi sembrava aggiudicazione dell'offerta più bassa
Per rendere questa crescita il decreto legge prima menzionato ha innalzato la società che consente alle stazioni appaltanti di procedere all'esclusione automatica
Nella relazione sono riportati ribassi medi di aggiudicazione per le tre tipologie contrattuali al variare della classe di importo per ciascuna criterio di aggiudicazione l'analisi degli invasi se utilmente utilizzata per le eventuali modifiche dei criteri di aggiudicazione
Tema ripresentati della Banca della dell'osservatorio si riscontra una simmetria strutturati nel mercato dei contratti pubblici nelle diverse tipologie contrattuali di lavori da un lato servizi e forniture dall'altro
In particolare diverso appare l'assetto dell'offerta
Infatti le imprese che partecipando a gare di servizi e forniture sono mediamente tre a fronte di circa venticinque imprese di lavori pubblici
La maggiore partecipazione alle gare di lavori pubblici è probabilmente ascrivibile ad un sistema di qualificazione che rende omogeneo e trasparente il numero dei soggetti abilitati
Attribuzioni relativo controllo dei requisiti di qualificazione in tal senso
Il decreto di legge più volte citato ha recepito la necessità di una maggiore trasparenza dei servizi e delle forniture
Introducendo modalità di individuazione accertamenti approva dei requisiti di partecipazione attraverso il collegamento alla banca dati nazionale dei contratti pubblici
Una diversità strutturale non ancora affrontate anche determinata dal differente trattamento normativo del sistema di qualificazione dei lavori pubblici rispetto a servizi e forniture
Mentre per i lavori requisiti speciali richiesti sono quelli rigorosamente previsti da sistemi qualificazione
E sono dunque i tempi ci su tutto il territorio nazionale
Per servizi e forniture per la stessa categoria merceologica o stessa tipologia di servizio
Nonché per importi analoghi ciascuna stazione appaltante può richiedere specifici requisiti che potranno pertanto per
Pertanto essere diversità amministrazione d'amministrazione determinando così un trattamento non uniforme tra operatori economici
Questa asimmetria strutturare peraltro dimostrata anche dagli esiti dell'indagine relativa
Al ricorso allo strumento dell'avvalimento secondo cui settantacinque per
Per cento degli stessi riguarda i lavori
Pubblici categorie classiche mentre il rimanente venticinque per cento è suddiviso tra servizi e forniture
Tenuto conto che il numero di gare per servizi e forniture comparabile a quello relativo ai lavori né di scendere questi settori l'esigenza di completare i meccanismi di qualificazione
è necessario inoltre anche creare un sistema reputazionali e in qualche misura prendi le imprese più virtuose con l'obiettivo di garantire una maggiore affidabilità dei contratti una più elevata qualità delle prestazioni e in generale una maggiore efficienza del mercato
Il settore dei contratti pubblici analogamente ad altri settori è strettamente vincolato alle disposizioni normative comunitarie e per tale ragione come è noto
In relazione alle proprie competenze l'Autorità svolge un'attività in coordinamento con la Commissione europea e in cooperazione con il Dipartimento per il coordinamento e le politiche europee
Evidente come in tale più ampio contesto le criticità sin qui rilevate assumano una dimensione di maggiore respiro
Incidendo direttamente sul mercato unico nell'ambito del quale l'Unione europea attribuisce agli appalti pubblici una rilevanza strategica anche per il sostegno di altre politiche
In particolare l'Autorità è coinvolta nell'attività poste in essere dalla Commissione europea dal due mila dieci
All'atto per il mercato unico e si concluderanno nel due mila dodici con importanti novità nel settore
Per quanto riguarda l'attività sulle concessioni l'Autorità ha partecipato alle consultazioni dalla Commissione europea in tema di cooperazione pubblico-privato
Nella relativa consultazione autorità fornito indicazioni anche attraverso la determina
Del due mila dieci in merito ai soggetti che possono partecipare alle gare e agli accordi tra pubblica amministrazione venduto il getto l'acquisizione di lavori servizi e forniture
O pesce da poco conclusa una consultazione sulle Governo sulla modernizzazione della politica dell'Unione europea in materia di appalti e per la posizione italiana autorità organizzato altresì un seminario
Alla presenza di una qualificata rappresentanza del mondo politico istituzionale che imprenditoriale
In ordine poi all'applicazione del Regolamento
Mille trecento e due due mila otto della Commissione europea e senza l'articolo sette l'Autorità è stata individuata
Quale punto di collegamento nazionale responsabile delle relazioni con la Commissione europea per tutte le questioni attinenti hanno abbastanza una base dati sull'esclusione
Facendo seguito a disposizioni nazionali e comunitarie in tema di appalti verdi in coordinamento con il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare presso l'Autorità è stato istituito il sistema di monitoraggio accreditamento del dei relativi dati
Lo scorso ottobre su iniziativa della Commissione europea divenuta operativa insiste nel certissimo
Contenente informazioni relative i documenti comprovanti i requisiti di ordine generale in ogni Paese membro esenzione articolo quarantacinque della direttiva due mila e quattro diciotto
Autorità insieme con il dipartimento per il coordinamento delle politiche comunitarie per l'Italia e responsabile alla validazione delle informazioni di tale sistema
Pertanto aspettavo di recepimento nazionale inoltre l'Autorità ha espresso le proprie osservazioni sulla trasposizione dalla direttiva ottantuno del due mila nove nel settore della difesa e della sicurezza
Per la prima volta dall'ottobre lo scorso anno ma torta partecipa altresì presso l'OCSE I lavori del gruppo di esperti per la lotta alla corruzione settore pubblico con particolare riferimento al settore degli appalti pubblici
Infine ma non meno importante anche per il due mila dieci poli supporto il Dipartimento per i porti Mendel politica comunitaria si è positivamente realizzati programmi Presidente il PPE
Miotto europeo degli appalti pubblici
Sono stati conclusi gli studi comparati in materia di accesso al mercato da parte di piccole e medie imprese
I requisiti di ordine generale non te lo studio ci sistemi normativi e strutture di riferimento in materia di appalti nei ventisette Paesi membri dell'Unione europea più Macedonia Norvegia Svizzera e Turchia
Tali studi sono disponibili sul sito ufficiale indietro anch'esso Rezzato l'autorità e presentato nel corso ma sessione plenaria ppm che l'Autorità stessa pensate in luglio scorso
Presso la sede del Centro Alti Studi per la difesa
La disciplina degli appalti pubblici concludendo considerata la grande quantità di disposizioni normative attualmente vigenti necessita sempre più interventi legislativi semplificative
Un'immediata esigenza è quella di individuare modalità di comparti comportamento efficienti ed efficaci delle stazioni appaltanti
Al fine del corretto affidamento dei contratti e di una loro corretta esecuzione tali modalità richiedono la preventiva conoscenza dei meccanismi utilizzati nelle incidente nelle procedure
Espletate per poi consentire di adottare i necessari correttivi è questo il motivo per cui l'autorità nel due mila dieci ha messo a disposizione dei sindaci dei principali comuni italiani le informazioni sugli appalti spetta
è evidente e per semplificare ulteriormente le procedure di affidamento dei contratti pubblici garantendo in ogni caso le stazioni appaltanti efficaci sistemi di controllo occorre potenziare la diffusione dei dati e delle informazioni nella materia dei contratti pubblici
Questo è l'obiettivo della banca dati nazionale dei contratti pubblici prevista dal decreto legislativo duecentotrentacinque
La quale opportunamente strutturata potrà garantire a tutti gli operatori del mercato una conoscenza delle informazioni attendo in tempo reale
L'Autorità è pienamente consapevole della delicatezza e della fragilità del contesto le quali si trova ad operare
Gli adempimenti di carattere sociale ed economico e ci stanno interessando al due mila sette a questa parte e da ultimo
Proprio in questi ultimi mesi
Stanno producendo sulle istituzioni pubbliche e private soprattutto sulle persone profonde irreversibili trasformazione
Nessuno potrà sentirsi al riparo tutti saremo chiamati ad uno sforzo supplementare di comprensione
E da fornire secondo il proprio ambito di responsabilità e competenze risposte innovative per garantire la tenuta del sistema economico e sociale e con grande fatica ci siamo fin qui garantiti
Questo autorità per la delicatezza del compito al quale è chiamata a rispondere cioè quello della vigilanza sul mercato gli appalti pubblici intersecano dal lato della domanda la vita di migliaia di persone appare e parte della stessa crescita economica e dal lato dell'offerta
Il denaro del contribuente e le difficoltà di gestione della finanza pubblica
Intende sporgere finì in conto il proprio ruolo nella convenzione che proprio in questo momento storico possa dare ancor più per il passato o il significativo contributo nel perseguire i propri obiettivi
Autorità sarà coadiuvato al proprio personale qualificato a cui va il nostro ringraziamento che tanto si è prodigata per raggiungimento risultati prima illustrate
E al quale
Insieme agli altri organi ausiliari ringraziamenti in primis la Guardia di Finanza
E mio e del Consiglio che si estende anche all'Avvocatura dello Stato che validamente ci assiste grazie
Grazie grazie
Senso
Elezione
Usato un museo forse
Studiato
Studio spuntone dovreste stimabile
Già
Diventare
Nota
Grazie
Può crearsi un autorevole