Intervista a Donatella Ferranti sui lavori della Commissione Giustizia della Camera dei Deputati

Colonna Donatella Ferranti capogruppo Pd in Commissione giustizia parliamo dei lavori in Commissione partiamo da quella che è già una legge il Piano antimafia e da questa tracciabilità dei flussi finanziari di che cosa si tratta
E questa è una norma che è stata introdotta nel piano straordinario antimafia una legge approvata recentemente dal Parlamento e che a tra l'altro introdotto questa norma
Per cui le impresa se diciamo tutti i soggetti che ricevono finanziamenti pubblici
E devono mettere in essere in opera un conto cosiddetto dedicato che può essere utilizzato anche diciamo per altre operazioni ma che comunque deve rendere visibili e tracciabili quindi questi finanziamenti pubblici
E addirittura questa la e l'assistenza di questo conto dedicato
E rende nullo se non c'è ovviamente questo conto un appalto e quindi un contratto di appalto questo quindi un vincolo che riguarda sia diciamo
L'impresa che il che l'all'ente pubblico la la società la lente appaltatrice ed è un qualcosa che proprio diciamo nasce tra l'altro anche da un'esperienza positiva già messa in in atto nella prassi nel prassi virtuose ne è stata tradotta in norma nonna precettiva quindi anche sanzionata
E il break e Stato il fulcro delle di questo provvedimento quello che ha convinto anche il Partito Democratico che ha svolto una vita molto costruttiva in Commissione a votare questo legge ed è legata
Diciamo questo piano straordinario antimafia
Anche se alcuni punti erano qui diciamo non del tutto soddisfacenti qua per esempio mancava in questo piano arginati anche la delle cattedre introdurre il reato di autoriciclaggio
Ora che cosa sta accadendo sta accadendo che
Perché la legge immediatamente operativa per i contratti in corso
Sembra che e vi siano delle problematiche per le imprese che non hanno in
Non avevano un conto dedicato
E quindi sono fermi dei pagamenti da parte delle delle delle amministrazioni pubbliche di qui anche una situazione anche di diciamo così cosiddetta divergenza delle imprese del delle società che hanno degli appalti in corso o i subappalti
Per cui c'è il rischio che in una situazione di confusione interpretativa qualcuno o o qualche parte del della della il Governo pensi
A a creare una sospensione dell'efficacia di questa norma e questa sarebbe
Una cosa gravissima per cui noi abbiamo preso atto delle esigenze di Inter di certezza interpretativa dell'impresse
Perché ovviamente la certezza interpretativa di una norma fa sì che il sistema mercato il sistema degli appalti
Funzioni al meglio quindi anche il sistema economico né benefici ma d'altro canto abbiamo chiesto con una specifica risoluzione che è stata firmata anche dalla capogruppo Mariani della nostra del PD della Commissione ambiente
Abbiamo chiesto che il Governo
E me e Nagni delle circolari delle e diciamo delle
Delle delle inquilini Rizzi interpretativi di immediata efficacia di questa norma e contratti in corso magari prevedendo una cosa semplicissima che per i contratti in corso si faccia un'appendice del contratto in essere
Indi consentendo all'impresa e di avere un tempo a disposizione per Istat introdurre
Il e il conto dedicato che quello attraverso cui deve transitare il pagamento dell'ente pubblico
Senta un altro un altro tema riguardava le detenute madri il rapporto con i figli minori in carcere
Finito il lavoro del comitato ristretto adesso rimane in Commissione per in attesa del degli emendamenti e qual è il risultato che avete raggiunto
Ma io credo se è stato fatto un grosso lavoro di me di diciamo di proprio di confronto e di costruzione e certamente ognuno ha dovuto fare un po'un passi indietro rispetto alle Lehman al massimo delle sue aspettative
E c'è stata l'opera della relatrice la collega Santelli che ha cercato proprio di
Interpretare anche la Lella così gli intenti di ciascun gruppo credo che il testo sia
Inviare il testo base su cui poi si potranno presentare degli emendamenti entro il diciannove di questo mese e che dovrà andare inaugura il tre oltre il tre novembre
Credo punto per questo testa se al sesto sia un testo accettabile in quanto si sono fatti dei passi avanti innanzitutto si prevede
Credo questi ha un punto di forza si prevede SISS istituti si realizzano i cosiddetti
E i cammei cioè istituti a custodia attenuata per detenute madri adesso e ne abbiamo soltanto un esempio diciamo che deriva da una
Dalla sperimentazione a Milano presso le la diciamo il il carcere di Bollate è sono degli istituti
Dove però perché ricevono è sempre nell'ambito del del sistema carcerario penitenziario quindi è un modo di scontare la pena in carcere
Ma o di essere in custodia cautelare in carcere ma innanzitutto a custodia attenuata perché le modalità
Di costruzioni di realizzazione di attuazione anche della vigilanza sono compatibili
Con nell'interesse del minore che accompagna la mamma e a diciamo ad avere una diciamo ad non avere un disturbo psicofisico ed psicologico appunto gravosi grave da compromettere poi il suo la sua crescita
Quindi noi però con questo piano dunque in questo testo unificato abbiamo previsto li cambia come
Il diciamo la forma
In cui deve essere scontata la pena o comunque la custodia cautelare per la mamma che ha una bambino Mita e diciamo fino a tre anni o fino a sei anni
E che e abbia dell'est e che ha commesso reati per cui ci sono
Invece diciamo le esigenze di custodia cautelare o comunque di rilevante entità
Quindi
Si tutela la sicurezza di cittadini si tutela diciamo la certezza delle della dell'esecuzione della pena contemperando la però con una situazione che consenta anche al minore un suo sviluppo armonico
Mentre negli altri casi dove la mamma con lasciamo ha commesso dei reati ma ha comunque non ha una più situazione di pericolosità sociale non c'è pericolo di fuga
Si si prevedono agli arresti domiciliari o con la detenzione domiciliare o la detenzione oppure la
Previsione appunto in e case di accoglienza cosiddette protette le case-famiglia cosiddette fasce protette
Quindi anche questa la anche la casa famiglia protetta dico riceve un riconoscimento legislativo
E quindi una sua un riconoscimento anche della sua funzione
E quindi che ovviamente dovrà essere poi IVA diciamo regolata attraverso convenzioni tra il Ministero i Ministeri competenti anche gli enti locali o le ore allora le associazioni anche privati
O pubbliche ma ecco importante che anche a nostro avviso all'interno di questo col testo unificato
E si sia cercato di diciamo e allontanare se non eliminare del tutto il carcere laddove c'è un bambino dove c'è un bambino però ad accudire quindi dove c'è o anche un giudizio per cui
La mamma e condannata
Coi detenuta e da un
Un bambino che deve accudire e che ha una Spoleto una tenera età abbiamo anche alzato il limite dai tre ai sei anni nel caso di custodia cautelare
Dei danni rimane così è stato un po'il punto
E diciamo di
Di di mediazioni soprattutto con la lega oltre che con il PdL il fatto che laddove invece ci sono reati
Particolarmente gravi e come appunto l'associazione mafiosa al terrorismo ed altro e quindi il ci siano condanni per quei tipi di reati
E ecco in questi casi non limare rimane
Hillary la firmo insomma la necessità di scontare la pena all'interno del carcere queste il punto per cui
C'è stato un dissenso da parte di di della di Rita Bernardini definita di cali è il punto però che ha portato poi invece la lega e il PdL a votare questo testo unificato che ha ha sicuramente un momento di avanzamento rispetto
Al alla situazione attuale tra un perché ed tiene in considerazione anche le necessità proprio anche di visite
Delle
Da parte dei la madre o del padre nei confronti del minore
Che sta in pericolo di vita o gravemente infermo se senza quella burocrazia e quella che attualmente c'è ci sono dei di riconoscimenti
Chi siamo su sostanziali e di un
E di una del particolare valore dell'interesse del minore anche se un minore sfortunato perché in qualche modo
E diciamo figlio di genitori o di una mamma che ha commesso dei reati ma che comunque
Diciamo sempre in quell'ottica che appena arrivaste diamo anche una funzione di recupero
Deve poter avere
Un sistema che consente di tutelare esigenze di sicurezza esigenze di sviluppo di migliori stessa senta da un punto di vista di automatismi è sempre il magistrato di sorveglianza però che decide
Questo tipo di alternativa al carcere oppure già direttamente nel comminare la pena si stabilisce che questa questa donna con la bambino
Sconti la pena in ogni camera piuttosto che in una casa famiglia piuttosto che i domiciliari
Allora
E c'è un sistema un po'misto perché per alcune nette certi la per la misura cautelare nonché quella che si mette
Quando c'è un'indagine in corso cioè il divieto di e già la legge prevede il divieto
Di con per vedere il carcere già adesso
Quindi
C'è un divieto di di prevedere il carcere in assoluto poi certamente c'è una graduazione in relazione alle esigenze cautelari quindi le esigenze di eccezionale rilevanza ovviamente le esigenze di eccezionale rilevanza e quindi diciamo la presenza dell'i cambi in questo momento deve essere valutato al magistrato sorveglianza cioè noi
Riteniamo che Sutto questo profilo ci sia anche anche poi rispetto anche del principio che è stato recentemente riaffermato la sentenza della Corte costituzionale l'automatismo quando si tratta appunto di esercizio della giurisdizione non solo non è costituzionalmente compatibile
Ma in realtà
E non è conforme proprio a questo principio di valutazione della personalità del singolo
Certamente noi che cosa abbiamo fatto in più e il tattiche attualmente
Diciamo l'amante le madri che non hanno avuto omicidio
Molte volte non avendo un domicilio domicilio certo vengono mandati in carcere
Ora abbiamo proprio istituzionalizzato la casa famiglia protetta egli canne quindi il magistrato avrà rispetta la situazione attualmente attuali cioè la madre diciamo chiamate con bambino finale a sei anni non più fino a tre
Non deve andare in carcere se ha commesso ubriachi partì con il cessionario rilevanza deve poter andare in vita ma
Se invece a una situazione diciamo leggera che il punto di vista dei si giunse cautelare andrà o libera o a casa o in casa famiglia protetta
Certamente ogni caso va valutata se insomma ci sono gli strumenti per valutarlo e i soldi per costruire questi campi
Ecco questa è un'altra cosa importante perché noi diciamo speriamo che questo che qui ci sia il in massiccio né di responsabilità da parte il Governo e da parte della maggioranza perché nella Commissione bilancio e comprenda quello che noi abbiamo cercato anche di scrivere in questo testo unificato nel senso che abbiamo detto
Le case famiglia protette fanno parte di una capito l'asse che riguarda le convenzioni da spia stipulare e tra l'altro di abbiamo anche degli esempi già per esempio i sì esistenti quindi si stracciano dei protocolli già esistenti per l'Icam
Li cambia eh una modalità di realizzazione del istituto penitenziario
Quindi poiché adesso noi abbiamo il piano carceri da attuare e questo Piano Carcere finanziato per cinque milioni di Euro
In nell'ambito di abbiamo trovato il finanziamento in pur nell'ambito di questo di questa voce perché il piano carceri e diciamo nei
Tra l'altro le direttore delle il lecco il commissario straordinario detto Ionta
Deve venire a riferire e-mail Commissioni come Vestar realizzando e ancora sa ancora in fase di esecuzione quindi si è come se
Stiamo costruendo una casa siamo ancora nella fase della progettazione quindi e in tempo
Lo stesso DAP quindi commissario straordinario di progettare delle delle i camion
Così come peraltro ci ha detto anche in sede di audizione in sede di audizione già e le dottor Ionta fra ha individuato
Cinque sei i punti in Italia dove ci tali diciamo di riferimento anche importante dovuto utile realizzare questi istituti di custodia attenuata
E quindi
Forse prevedendo in via legislativa diventa un obbligo vincolante non soltanto una cui sempre il solito diciamo parlare demagogico che ha stiamo ascoltando da due anni e mezzo da quando cioè fa l'ha detto
Non più bambini in carcere in realtà però le proposte per attuare questo principio li abbiamo presentati né dell'opposizione