"Legge sindacale e diritto di sciopero"

Allora l'incontro di oggi a
Lo scopo
Di presentare attraverso una relazione del professor Bonetti che autore della ricerca e degli interventi successivi particolare del presidente della Commissione lavoro del Senato senatore Giugni del l'onorevole Mancini presidente della Commissione lavoro della Camera
Dell'onorevole Labriola il presidente della Commissione affari costituzionali della Camera
Il nel Progetto appunto del tu stesso Bognetti su una legge sindacale
In per il nostro ordinamento
Il l'indagine del professor puniti la ricerca che è stata pubblicata dal Franco Angeli editore è stata promossa dal dalla Federmeccanica e dalla rivista relazioni industriali e a appunto un lungo iter di sviluppo di ricerca che si è così modulato nell'arco di due di due anni
Eravamo partiti a suo tempo da una il momento in cui il latte il tema del della disciplina del diritto di sciopero e di una legge sindacali in Italia sembrava ancora molto teorico molto teorico molto accademico come si può dire quindi una ricerca molto teorica gli avvenimenti successivi hanno portato ad una maggiore intanto un maggior interesse e ad una maggiore significatività dell'argomento medesimo al punto che oggi siamo alla discussione in sede parlamentare di un Progetto di legge in materia di di di sciopero nei servizi essenziali
La proposta di che il professor Boni Tiffany sulla ricerca e più ampia nel senso che vuole affrontare oltre al diritto di sciopero anche le tematiche sindacali e quindi le tematiche della rappresentanza
Del della rappresentanza sindacale della contrattazione così ma comunque io credo che più che fare degli approfondimenti da parte mia credo che sia opportuno iniziare senz'altro la il seminario con la relazione del professor Boni che unito immediatamente secondo
Cioè però
E quindi di non entrare lei dettagli riferirmi soltanto sulle linee fondamentali degli esiti dei risultati di questo nostro sforzo per trovare una risposta alle ai problemi della delle relazioni industriali
Avviate sulla strada di un inserimento europeo e soggette sempre di più
A quella che è la Coop sul piano economico alla concorrenza mondiale sarò brevissimo per quanto possibile Breve
Riservandomi poi eventualmente di dare maggiori chiarimenti evitare risposte in prosieguo
La nostra la ricerca si muove su due si è mossa su due piani
Nel senso di domandarsi prima sì per affrontare un
Problema di una per i problemi di un intervento normativo a correzione a sistemazione di quella che è l'attuale situazione giuridica delle nostre relazioni industriali fosse necessario di modificare articoli della Costituzione
Su questo terreno le conclusioni raggiunte sono state che salvo forse l'abrogazione dei tre ultimi commi dell'articolo quarantanove la Costituzione può stare così come oggi naturalmente però dando della nelle norme dei principi costituzionali un'interpretazione
Abbia lo sguardo rivolto al futuro la dottrina per la verità anche la giurisprudenza anche la giurisprudenza della Corte costituzionale
Hanno letto questi articoli a volte almeno cercando di inserirvi delle rigidità garantistiche che finivano a comprimere la discrezionalità del legislatore in maniera che oggi con lo sguardo rivolto al futuro non appare conveniente
Però la lettera delle norme costituzionali si presta a delle reinterpretazioni
Permettono quell'allargamento della discrezionalità del legislatore capace quindi in questo quadro di fare scelte l'indirizzo politico diverso il futuro scelte se vogliamo più di destra scelte più di sinistra si prestano a questa lettura e nella libro che forse qualcuno di voi avrà già visto comunque
Potrà vedere il futuro si fa uno sforzo per indicare come questa rilettura va fast questo sia riguardo al principio dal il primo comma dell'articolo trentanove sia riguarda naturalmente principio chiave dalla articolo quaranta della Costituzione sullo sciopero sia riguardo all'articolo quarantasei
Più il sfumato più sullo sfondo di minore rilievo ma pure in un certo senso il portante perché attiene in qualche modo ai rapporti tra i sindacati i poteri politici il tra i sindacati dello Stato articolo novantanove
Della costituzione
Sgomberato il campo quindi dagli intralci che possano pensarsi esisterà a livello costituzionale alla discrezionalità
Del legislatore la ricerca se trovata dinanzi il problemi di possibile intervento
Normativo tutto sul terreno della legislazione ed è su questo ter Reno appunto che farlo sforzo è stato fatto di individuare un sistema di leggi toccanti la materia sindacale particolare tre che venissi contro a quelli che appaiono i visoni maggiormente rilevanti della situazione attuale
I sindacati sono usciti parlo dei sindacati
Confederale parlo dei gran maggiori sindacati maggiormente rappresentativi sono nella definizione della legge sono usciti dagli anni settanta in una situazione di crisi con un calo di rappresentatività sono esposti oggi degli attacchi di da parte di un micro sindacalismo
Corporativistico che attecchito in una maniera virulenta come sappiamo tutti nel settore dell'impiego pubblico nel settore dei servizi pubblici ma che domani potrà anche anche se per oggi
Questo non non appare un evento vicino ma potrebbe domani spostarsi anche sul terreno delle relazioni industriali d'altra parte
Le in prese hanno bisogno in lista e poca la parlo delle imprese parlo naturalmente del sistema economico italiano hanno bisogno di potere fare i conti e di produrre con ma profitti in vista di un inserimento che diventa vicino che almeno molti di noi forse tutti noi speriamo vicino l'inserimento pieno nel sistema in un sistema economico europeo totalmente unificato quando la circolazione di capitale diventerà completamente liberal sono esposte d'altra parte a una concorrenza a livello mondiale che oggi al presente negli anni ottanta nonna è stata non ha inciso sulla nostra situate cose sono andate bene ma che dovrà potrebbe domani
Risultare però molto pericolose porre il nostro sistema alla prova per questo
L'utilità di dare un certo ordine al relazioni industriali definire seppure in una maniera elastica necessariamente diritti doveri fare attraverso la legge in qualche modo penetrare nella l'opinione dei dei soggetti che sono i protagonisti degli di quel mondo il mondo per le relazioni industriali che c'è un destino comune in gioco in un certo senso c'è un interesse comune ecco tutto questo
Si è pensato di poterlo realizzare attraverso tre normative che adesso brevissimamente descrivo
La prima a riguardo a quella che il rapporto tra lavoratori e datori di lavoro nella l'impresa
Si è ritenuto che la istituzione di consigli di azienda almeno in prese di certe dimensioni elette con dei procedimenti garantiti periodicamente
Permettesse di innanzitutto di valutare su un un terreno concreto quella che è la effettiva rappresentatività dei delle forze organizzate dal lavoro i sindacati maggiormente rappresentativi sono rappresentativi sulla base di presunzioni che è storicamente sono erano fondate e oggi
Sembrano diventare più banale infrangibile basi di questa presunzione e d'altra parte francamente sembra che per il futuro si tenderebbe veramente troppo la corda questo comunque è stata la posizione che assunto il il gruppo che io ho diretto nella in questa ricerca si prenderebbe troppo la corda si se corresse poggiare tutto il sistema soltanto su questa presunzione
La Raptor lei consigli azienda dovrebbero a vere come compito quello di negoziare con l'imprenditore i
Nelle materie che la legge o la contrattazione collettiva che resta naturalmente affidata ai sindacati
Rimettono a livello della contrattazione aziendale
Descrivendo quelle sono le
Avversaria è staccata post Dario Fo va be'
Stavo appunto descrivendo adesso per le normative articolata in tre leggi che costituiscono la sostanza del progetto che noi sottoponiamo all'attenzione degli dei del CNEL competente lei politici che potranno valutare se trarne qualche cosa diceva appunto che si tratterebbe di istituire dei consigli aziendale eletti sono con procedure garantite e che permettano quindi di saggiare di attestare la rappresentatività delle forze rappresentanti il mondo del lavoro superando le le pure e semplici presunzioni
Cui si affida il concetto del sindacato maggiormente rappresentativo compito di queste
Di questi consigli azienda sarebbe quello di negoziare con l'imprenditore col datore di lavoro le arterie che la contrattazione collettiva alla legge rimetta a livello aziendale
A vi consiglio azienda disporrebbe anche in esclusiva del potere di loro proclamare conflitto collettivo per le materia di cui è competente a trattare la elezione del Consiglio l'azienda dovrebbe avvenire sulla base di un sistema proporzionale che sia indicato col sì nel sistema Don't con possibilità di presentazione di liste sia da parte dei sindacati maggiormente rappresentativi le rappresentanze sindacali aziendali sia da parte invece di altri soggetti che però collettivi che però abbiano una base nel aziende le stesse a base arrestata da una sottoscrizione di una certa quota davvero di lavoratori impiegati nelle aziende
Per quello che riguarda la contrattazione collettiva ai livelli superiori all'aziendale
Si è pensato di dovere rinunciare a l'idea di darla
Vita a dei contratti collettivi con efficacia ardita omnes che sono previsti dall'articolo trentanove
Della Costituzione ma che il nostro sistema oggi come oggi forse non richiede di qui anche tra l'altro l'idea di una possibile anche se non necessario abrogare zione
Della l'ultima parte articolo trentanove di cui ho parlato
Ma prima
Si tratta però di disciplinare la materia della contrattazione di diritto comune
E qui la legge dovrebbe precisare dei punti che già in realtà si deducono dalla normativa attuale però una normativa molto facile poi aggiungere qualche cosa nella sostanza
La legge dovrebbe stabilire che il contratto collettivo
Di livello nazionale o di livello
Di livello superiore vero
Non può essere ridiscusso ai livelli inferiori
E anzi a livelli inferiori si può discutere soltanto delle materie che il livello superiore demanda espressamente dell'accordo il contratto e livello superiore demanda espressamente alla contrattazione di livello inferiore eventuali contrattazioni che intervengano a livelli inferiori in contrasto con questo principio dovrebbero essere considerate dal punto di vista giuridico invalide
Nulla un sistema che favorisce la contrattazione centralizzata ma non è che la imponga perché evidentemente le parti sociale se ritengono concludendo
Contratti livelli nazionale possono conto considerare demandando punto nel contratto a livelli inferiori la possibilità di contrattazioni
Collettive anche a livello aziendale dipende dalle scelte delle parti sociali la terza legge che si lega organicamente alle prime quella dovrebbe essere quella sullo sciopero e qui la logica della normativa che avremmo predisposto ad avremmo abbiamo avuto abbozzato
E questa non lasciare che il
Lo sciopero lo sciopero
Legittimo uno sciopero che non comporta sanzioni detto tra parentesi naturalmente soltanto ed esclusivamente sanzioni di ordine civile la sanzione penale qui non c'entra in questo campo non c'entra per nulla
Il
Lo sciopero legittimo deve essere proclamato da un soggetto collettivo che abbia un certo grado consistente di rappresentatività e questo grado consistente di rappresentatività lo si può misurare nel progetto secondo il progetto della legge guardando a quelle che sono appunto gli esiti delle elezioni per i consigli d'azienda
Soltanto quei sindacati o soggetti collettivi verso i sindacati i quali hanno dietro di sé un certo numero hanno ottenuto ovvero attraverso nelle loro liste una certa rappresentanza
Nel nel consiglio del danno la possibilità di proclamare lo sciopero i soggetti collettivi che si formino fuori dalla dal dopo le elezioni hanno una possibilità di proclamare lo sciopero solo se ottengono il consenso di una certa quota veli rappresentanti nei consigli di azienda abbiamo anche indicato quali
Quote ma naturalmente queste indicazioni sono puramente così provvisorie di tentativi su questo bisognerebbe discutere molto più a lungo per quello che riguarda gli scioperi che coinvolgono nelle aziende soltanto delle categoria ristretta professionali ristrette si ritiene che le categorie professioni i rappresentanti di queste categorie professionali lo possono proclamare se hanno raggiunto ottengono il consenso né i rappresentanti dei rappresentanti delle aziende un consenso più elevato di quello che sì richiesta per si richiede per la proclamazione degli altri scioperi quelle che investono l'inutile l'azienda nel suo nel suo complesse in questa dirà abbiamo creduto di potere in qualche misura naturalmente non
Al limite dell'impossibile ma in qualche misura imbrigliare
Vero la i conflitti di lavoro scatenati per micro interessi corporativi la cui dannosità
Nota
E nota tutti la legge sullo sciopero contempla anche altre disposizioni come eventualmente ricorso al referendum per
Porre termine a un lo sciopero che pur proclamato da soggetti legittimati non risponda alla volontà della maggioranza degli interessati e altre disposizioni sul quale non credo
Necessario qui di soffermarmi
Vorrei dire
Siamo ben consapevoli di due cose prima di tutto che questo Progetto ha natura problematica nel senso che
Per una materia così difficile sulla quale si sono esercitati tanti ingegni alla ricerca di soluzioni soddisfacenti pretendere di proporre molto di più che una proposta sarebbe che una
Per un'idea da discutere sarebbe probabilmente velleitario
D'altra parte però e questa è la seconda quando siamo persuasi che ci stiamo muovendo ci siamo mossi in una
Direzione
Importante importante nel senso che se non si riescono ad affrontare efficacemente quei problemi che ci hanno spinto verso quella soluzione il rischio come dicevo all'inizio e di vedere l'Italia nel medio termine Bennet
Ma in un futuro
Di medio tempo inserirsi nella competizione mondiale e inserirsi nella collettività e europea in condizioni
è vero svantaggiate rispetto a molti dei nostri dei nostri partners può darsi che malgrado questa Alitalia se la cavi lo stesso perché abbiamo una Stella che ci procede ma come persone responsabili dobbiamo cercare di aiutare aiutare Dio secondo quanto proverbio che dice aiuta di ed io ti aiuterà grazie
Oltre che scusa
Teardrop letta io avevo detto che prima delle undici è riuscito ad arrivare quindi funzionava la Galizia sconsistente hanno
E ingraziare provenienti non soltanto ovviamente per questa introduzione ma il lavoro svolto
Che credo costituisca un contributo rilevante quanto meno ad arricchire non voglio dire a provocare un dibattito e io proporrei però la caratteristica del tamburo un ordine di interventi Etienne subito il senatore più niente sia in trincea di questi tempi con la Commissione lavoro del Senato
Su alcune delle questioni che sono state trattate e credo che sarebbe poi interessante avere subito il controcanto della canna
L'onorevole Mancini e davvero volere
E estende il suo ombrello nella Commissione affari costituzionali ecco un po'non soltanto sulla materia specifica ma anche e sulle sue implicazioni più generali
E poi qualcuno forse vorrà da da quell'altra parte del tavolo aggiungere qualche riflessione e io ero conclusioni mi dimetterò ma sto pone in conclusione qua anche se mia personale valutazioni
Il senatore Giorgio
Perché la bottiglia interi
Ecco io non muovo da premesse
Agganciate alla fatidica data del mille novecentonovantadue perché questo sta diventando un specie di premessa obbligatoria di tutti quanti i nostri discorsi
è scontato che nel mille novecentonovantadue affronteremo una dura sfida competitiva
Rispetto alla quale dobbiamo rivedere gran parte dei nostri ordinamenti in parte abbiamo già cominciato a farlo
E tra questi ordinamenti non c'è dubbio che vada ricompreso anni che
L'ordinamento dei rapporti collettivi di lavoro per lo meno per la parte in cui esso ci sembra cogliere compromettere l'interesse nazionale nel confronto internazionale o europeo
Da questo punto di vista credo che un'esigenza comune ci sia accertata è scontata acquisita da tutte le parti cioè una constatazione il sistema di regole del gioco che ha retto finora i rapporti collettivi
Anche se non è di fronte all'osso fascio indubbiamente presenta profonde sensibili credo
Dall'altro lato
Occorre operare un processo di rinnovamento e revisioni di queste regole del gioco
Rinnovamento e revisione che devono muovere su due punti di riferimento messe l'uno e che occorre per dare un senso al rinnovamento immettersi veramente idee nuove
L'altro e che se non si vuol fare un'operazione di modellistica
Anche magari agganciata solitamente ad esperienze comparative
Occorre tener conto della nostra storia più remote più recente quando dico remota poi non mi riferisco a periodi che vadano alti la di due o tre decennio russo
Ora la caratteristica del nostro sistema è stata fino ad oggi sostanzialmente una caratteristica che non si sa se per volontà dei soggetti o per volontà della Provvidenza
Ho per perfidia di dell'astuzia della storia
Avuto caratteri di sistema prevalentemente nettamente prevalentemente Autore colato e cioè fondato su regole di condotta opposte dalle parti stesse
Io ho sempre sostenuto
Che questo sistema a funzionato in una maniera appagante
Perché è chiaro che se il giudizio critico si appunta su momenti di patologia
E sarebbe come ritenere che la salute degli italiani e scarsa perché esistono molti ammalati con molte persone degli ospedali grazie al cielo la grande maggioranza dei cittadini gode di mediamente buona salute le norme giuridiche ci sono anche per essere Violante se non ci fossero anche per essere violate probabilmente ci accontenteremo di regole di costume basterebbero delle regole di costumi ora in materia di rapporti collettivi abbiamo avuto molti fenomeni di deviazione
Ma se guardiamo alla storia di questi decenni nel Complesso il sistema è riuscito con un discreto grado di successo ad a a darsi una forma di funzionamento Autore colato
La chiave di volta di questo sistema
è stato e con questo concludo su questo capitolo entro subito nel merito delle proposte qui formulate è stata quella che potremmo chiamare la Condi la posizione di egemonia delle grandi confederazioni
Le quali a un certo punto si sono assunte la responsabilità di guidare le relazioni industriali hanno deciso per conto loro però l'ha deciso anche la Confindustria che allaccia aetate di essere i soggetti che gestiscono queste relazione fiesta avuto un fenomeno di autolegittimazione
Fondato su un atto unilaterale
E fondato sul riconoscimento della controparte
Tutta la vicenda dei rinnovi contrattuali è stata dominata da questo forma di autolegittimazione rappresentativi
Che ha trovato la sua base solida in quella che possiamo considerare da un lato la maggior forza numerica delle confederazioni e dei sindacati affiliati
Dato certo anche se abbastanza opinabile nelle distribuzioni elevati
Dall'altro lato in una quella che possiamo mutuare un linguaggio abbastanza al corrente e ormai sganciato dal suo inventore una egemonia delle confederazioni cioè una autorevolezza una capacità di parlare a nome di tutti
Nei confronti di jella canto da parte dei datori di lavoro e anche nei confronti dell'autorità politica anzi in certi momenti l'egemonia si esige esercitata più nei confronti dell'autorità politica che non nei confronti dei datori di lavoro ho avuto dal riconoscimento politico
Un rafforzamento proprio nel momento in cui il più debole appariva la rappresentatività verso la controparte
La domanda che ci dobbiamo porre in partenza e se orrendo modificare le regole del gioco e dobbiamo dare per scontato la la chi e per chiuso il ciclo della il ciclo del sistema o dell'autoregolazione terzista delle sistema autore colato o dell'autoregolazione terzisti
Se cioè dobbiamo fare il grande passo di qualità
Dal l'autoregolazione che ha costituito una caratteristica saliente del nostro Paese peraltro non unica perché non è l'unico Paese al mondo a muoversi su questo terreno a una forma di etero regolamentazione
Che tocchi alcuni dei punti essenziali nella vita dei rapporti collettivi
Va bene la proposta o le proposte che vengono qui presentate danno per scontato questa necessità
Io non sarei d'accordo né sulla diagnosi nessuna terapia
Per quanto sono convinto che alcuni interventi siano necessari ma allora la linea metodologica sulla quale tenderei a collocarmi
Non è tanto quella di porre ordine ai rapporti
Mediante l'immissione di alcune regole che non trovano corrispondenza nell'esperienza passata
Quanto di rinnovare con una normativa adeguata quella forma di intervento che fu propria dello statuto del legislatore di lavoratori ma anche di altre leggi successive
E che fu dettata dalla percezione dell'utilità di dare un impulso un appoggio da parte della legge stessa a forme di autoregolamentazione tra i soggetti senza però togliere loro la capacità a definire i propri rapporti è vero qui poi nessuno ha proposto di espropriare lì del potere di contrattazione per esempio ma per fare soltanto un limitato riferimento
I rapporti fra i contratti a diverso livello vengono stabiliti qui dalla legge non vengono rinviati ai contratti collettivi ho anticipato una considerazione che ora mi metto in ordine ad esaminare le tre proposte
Prima di tutto
Il
Consiglio di azienda consiglio di azienda regolato dalla legge come nella Germania federale corrisponde ad una esigenza di ordine mi pare di capire
Ecco mi chiedo se veramente essa queste esigenza di ordine presenta un grato di di impellenza da rendere necessario è consigliabile un intervento legislativo perché il sistema dei consigli di fabbrica
Tenendo conto anche del tentativo che è stato oggi fatto di dettare regole uniformi per il dell'elezione dei consigli di fabbrica regole che già sono state cominciano ad essere applicate in alcuni casi
Mi sembra essere un sistema che nel settore privato regge diverso è l'aspetto del settore pubblico che però qui non è tratta
Ne mi sembra così importante l'identificazione del sindacato maggiormente rappresentativo nell'ambito dell'unità produttiva
Attraverso la definizione del grado di rappresentatività ti ciascuno semmai questo può servire ad altri fini può servire come termine di riferimento per identificare il sindacato maggiormente rappresentativo a livello nazionale
Ma anche se questo è uno dei tanti metodi e mi sembra che sia una via un po'contorta per arrivare all'obiettivo
Inoltre
Ultima considerazione e questa non è una critica perché tra l'altro un completo è un aspetto del problema che donne oggetto di di chiare soluzioni da parte di nessuno che cosa facciamo delle piccole aziende
Perché anche se qui vi sono puntini al posto della soglia il meccanismo qui delineato evidentemente funziona soltanto nelle aziende con una certa dimensione
Mentre il problema della caduta di rappresentatività si presenta come più drammatico proprio nelle piccole imprese dove è chiaro non possiamo pensare di attivare strutture strutture formali di rappresentanza consiglia
Di questo ci dovremmo preoccupare e di questo io penso che si dovrebbe preoccupare seriamente l'iniziativa legislativa
Adottando se non certi modelli globali che vogliono estendere lo Statuto dei lavoratori a tutte le piccole imprese comprese quelle artigiane quelle familiari
Per lo meno qualche modello più flessibile più adeguato a questa particolare reale della organizzativa
Ma idoneo a inserire anche in questo mondo che è quello in cui si espande maggiormente l'occupazione alcuni elementi di carattere garantistico soprattutto
Per l'esercizio dei diritti sindacali
Progetto sul contratto collettivo
Quindi è una Chiara razionalizzazione dia alcuni orientamenti già
Già
Definiti spesso dalla giurisprudenza ma che non è male vedere poi definiti e consolidati da parte della legge
Sono d'accordo
Su una legge che definisca le condizioni di efficace razionalizzi la struttura di questo contratto collettivo di diritto comune che dopo quarant'anni che ne parliamo non sappiamo ancora esattamente che cosa si
Però faccio qualche riserva
Intanto la definizione della contenuto della finalità del contratto collettivo che ha per scopo la regolamentazione normativa e retributiva dei rapporti di lavoro mentre e noto che il contratto collettivo di lavoro a anche altri scoppi
Anche altri contenuti che non siano soltanto quelli normativi e retributivi inoltre la definizione dei rapporti tra i vari livelli e me sembra rigida
Si è stabilita in questo modo
Perché il criterio della prevalenza del contratto ha più vasta portata rispetto tratto a dimensione di applicazione più ristretta
è un criterio che ha c'è un una sua validità storica
Oggi tende a essere acquisito anche attraverso la giurisprudenza vi sono stati momenti non dimentichiamoli in cui la contrattazione aziendale precedeva quella nazionale
E informava di fare segue quella nazionale quindi codificare il sistema del rinvio o il sistema della prevalenza della contrattazione nazionale e qui vale Abdur nascente a politica che è la scelta di centralizzazione contrattuale che io largamente condiviso in buona parte condivido anche oggi e che vorrei vedere anche codificata in una ripresa delle intese triangolari
Ma che non vorrei vedere codificata in una legge perché la legge non la si cambia in relazione ai mutamenti intercorsi dal nella nella nelle vicende e nelle politiche sindacati la legge ha una funzione stabilizzante
Sul diritto di sciopero o maggiori perplessità
Ho perplessità sulla identificazione del soggetto nel sindacato vedete questa è una questione molto aperta
Io ho sempre sostenuto che titolare del diritto di sciopero sia singolo lavoratore anche se non lo può esercitare da solo perché è evidente che non si può capisco alcune ci ha provato ma non c'era uno sciopero
La titolarità deve essere individuale da esercitarsi in forma collettiva così come il diritto di associazione o anche il diritto di voto che individuale ma non può essercene citato da solo
Ritengo che sia importante anche vederlo il diritto di sciopero come l'ha visto il costituente come separato dal diritto di organizzazione sindacale
Per il fatto che resta l'ultime finali istanza all'ultimi finale strumento per garantire fino in fondo la libertà sindacale
Se voi guardate le vicende nostre e le vicende di altri paesi
Assistente a un dato potete per te rilevare una dato ricorrente
Che la formazione di un nuovo sindacato e quasi sempre coi va a momenti di conflitto per cui come diceva otto campi Freud nasce prima lo sciopero del sindacato
E se noi vogliamo che la libertà sindacale sia garantito nella forma pluralistica
Noi non possiamo attribuire il monopolio
Del esercizio del diritto di sciopero al sindacato esistente e meno che mai a un sindacato che abbia definizioni o caratteri di maggiore rappresentatività questa è la parte secondo me più restrittiva del progetto così come la definizione di vincoli procedurali
Abbastanza accettabili se fossero definiti dalle parti stesse qualche volta anche molto ragionevoli e auspicabili
Non corrisponde alla norma di cautela che delle ispirare il legislatore in materia di scioperi
Che quella dettata dall'esperienza di tutti i Paesi che se i vincoli si fanno troppo stretti e come se non esistessero
Riguardo al disegno di legge di cui è relatore senatore Tottoli che è stato approvato dalle commissioni congiunte prima e qui do undicesima del Senato già abbiamo un emendamento che propone l'allungamento dei tempi di preavviso perché vi è previsto un preavviso di cinque giorni
Il presentatore o i presentatori si illudono che quanto più lungo e previene il preavviso
Tanto più è garantito d'interesse dell'utenza invece non è vero quanto più lunga il preavviso tanto più si fanno pasticci come stanno facendo ora i controllori di volo che hanno già preannunciato una sequenza di scioperi che probabilmente non faranno
Ma che col meccanismo della nutrizione o non volle effetto di annuncio riescono a creare già disagio e incertezza nell'utenza e certamente anche il danno economico perché l'incertezza si traduce anche nella rinuncia
Al servizio nel rinvio nell'usufruire il del nell'uso del servizio
E così anche il referendum che in materia di sciopero andrebbe utilizzato che si è fondato su una petizione su una iniziativa di un cinque per cento
Per questo è noto all'esperienza sindacale da quasi un secolo una iniziativa sul cinque per cento significa il referendum causato dalla controparte perché raccogliere le adesioni del cinque per cento dei lavoratori per provocare un referendum in una fase delicata magari relazione conflittuale
E una operazione che qualunque datore di lavoro che abbia un minimo di
E l'elenco dei propri dipendenti lo voglio dire schede e perché no Elenco dei propri dipendenti e un minimo di conoscenze dell'ambiente & in grado di raccordo ecco questi sono i punti che eccome vedete non
Appartengono ad una visione molto adesiva nei confronti della proposta ma neanche ho cercato di dare una risposta di carattere elusivo
Cercato semmai di assumere un ruolo di provocazione alla discussione
E sarei molto lieto se la discussione stessa facesse fare anche a me stesso qualche passo avanti nella direzione di una Maggiore inventiva legislativi
Il punto dove noto una carenza
Non lo dico in senso però non lo dico non lo dico e non lo dico nel nel in senso critico una carenza di risonanza è materia che non viene affrontata
E quello più generale della definizione della rappresentatività del sindacato che nel settore pubblico è veramente il problema centrale
E rispetto al quale credo che non possiamo
Non porre le stesse organizzazioni sindacali di fronte di fronte ad una richiesta di intervento nel senso che o certe regole vengono definite dalle stesse in modo appagante
Oppure vengono ridefinite dalla legislazione in materia di contrattazione del pubblico impiego mediante un secondo confronto con le organizzazioni come quello che ci ha portato a buoni risultati in ordine alla regolamentazione dello sciopero
Oppure occorrerà affrontare il problema per altri versi perché in effetti tutta l'impalcatura del sistema anche nelle sue forme auto regolate regge sulla definì identificazione della rappresentatività
O i nostri sindacati
Riescono ad uscire con un adeguato rinnovamento di regole dall'attuale crisi di rappresentatività oppure il problema verrà a proporsi ma probabilmente non tanto dei termini qui indicati quanto nei termini raccogliendo alcuni suggerimenti qui presenti di una più generale che azione attraverso adeguare un'adeguata normativa delle modalità per identificare la rappresentatività delle organizzazioni dei lavoratori grazie
Caro Presidente e cari amici questa nostra riflessione si svolge in un momento di crisi particolare del sindacato come ha ricordato il professor Bognetti sotto il profilo della rappresentatività
è in crisi è stato osservato da più parti il concetto stesso di mediazione degli interessi è quello della delega sindacale la stessa unità sindacale come verifichiamo dico tristemente in questi giorni
E messa a dura prova e tutto ciò non giova certamente al ruolo che nella società il sindacato deve svolgere
La crisi è stato anche ricordato è accompagnata ed è in parte caratterizzata dal moltiplicarsi di formazioni autonome
Con la frantumazione della rappresentanza almeno per ora va sottolineato è ricordato il professor Bognetti nell'ambito del pubblico impiego in un pluralismo sindacale già spingo al massimo e presumibilmente destinato a crescere
C'è di fronte a questa realtà un duplice rischio uno è quello della rincorsa attraverso rivendicazioni sempre più esasperati di interessi di gruppi limitati
Può esservi cioè la tentazione di inseguire i Cobas le varie corporazioni rimonta con rivendicazioni incoerenti per non lasciare o per ridurre spazi a piccoli gruppi minimi corporativi c'è d'altra parte il rischio e in qualche misura traspare anche dalla libro del professor Bognetti anzi dirò più innanzi che lo stesso poi lo indica con chiarezza
C'è il rischio cioè ancora di una tendenza ad accentuare la linea già in parte finora seguita di privilegiare le organizzazioni sindacali tradizionali le confederazioni sindacali dei lavoratori
E quelle autonome cioè le organizzazioni per così dire storiche in una fase difficile della loro storia
Introducendo regole di favore accentuando cioè la legislazione di sostegno anche al fine di comprimere la nascita di nuovi soggetti e di frapporre comunque forti ostacoli alla loro azione può darsi che la spinta in tale direzione venga anche dalla organizzazione dei datori di lavoro preoccupati di avere interlocutori mi pare saggio più responsabili ed affidabili nell'interesse produttivo al fine cioè di accrescere conservare al nostro sistema produttivo
Un alto grado di dinamismo
Tale tendenza con chiarezza e lucidità viene espressa nel libero del professor Cognetti e non vengono sottaciute le finalità
Ma quando vengono usate espressioni lecito avendole colte proprio Daivari punti recito testualmente
Come quelle di mettere fuori gioco i piccoli soggetti collettivi e di più frapporre ostacoli forti all'avanzare del sindacalismo di piccoli gruppi
Incalza creare barriere l'affermarsi di nuovi soggetti collettivi emarginare i piccoli soggetti collettivi ben credo che insidia testimonianza può darsi di propositi diffusi e in larga parte condivisibili
Ma che rappresentano qualcosa in più di una tendenza che non può certo come tale essere alla lettera assecondata perché a parte l'inammissibilità di alcol
Di misure che alla fine possono risultare controproducente che scatenerebbe trovaste reazioni giustificando il sorgere di nuove formazioni
Movimenti di fronte ed in contrapposizione ad una sorta di sindacalismo che risulterebbe di regime il professor Bognetti nel suo libro con chiarezza infatti ammonisce
Che la sola legislazione di sostegno potrebbe essere controproducente se non fosse inserito in un più ampio sistema normativo che attenui le tensioni sul piano della rappresentatività e garantisca come oggi non avviene
Più dirette ed effettiva partecipazione dei lavoratori alla gestione delle attività rivolte alla difesa dei loro interessi attraverso forme soggiungo che potremmo definire come Stato da qualcuno detto di democrazia del mandato
Osservò al riguardo e a scanso di equivoci o di incomprensioni
Che pur con la prudenza e la misura che occorrono non si intende però sostenere che debba essere abbandonato il criterio fin qui seguito di far perno sulla maggiore rappresentatività
Favorendo come interlocutori e soggetti sindacali privilegiati se non undici quei movimenti come le confederazioni sindacali dei lavoratori di consolidata tradizione divenute moderatrice di interessi esasperati che chiaramente hanno ispirato e continuano a ispirare la loro azione ai principi della solidarismo della solidarietà che anima la nostra Costituzione come ancora recentemente a opportunamente ribadito la Corte costituzionale con una sentenza quella numero trentaquattro greto del ventiquattro marzo di quest'anno
L'intendimento cioè quello di accompagnare i processi di cooperazione nei rapporti tra le parti sociali configurare cioè un sistema moderno di relazioni industriali inteso come la struttura formale istituzionale e di governo dei processi contrattuali
Io salto
Per non infastidire di una sottolineatura mi preme ancora in premessa cogliere dal lavoro del professor Bognetti
Ed ecco quindi ma anche lo stesso professore fa quando delineando i contorni di una nuova società osserva che qualsiasi sia l'indirizzo che potrà in futuro prevalente il neo liberarono il socialdemocratico
Non sarà messo in discussione né potrà essere compromesso l'esistenza dello Stato sociale che anzi e di annota accompagnerà il trapasso alla società delle tecnologie lo stato sociale cioè per come è stato costruito anche se dovrà essere i più liberato da eccessi da sprechi
Da assistenzialismo e generalizzati non potrà essere soppiantato da una sorta di stato semplice guardiano del diritto Stato minimo o marginale per la parte marginale della società lo escludono non solo le nuove realtà
I processi cambiamenti intervenuti nuove esigenze le mutate condizioni ma anche lesivi di arretratezze di sottosviluppo che ancora permangono e che si intrecciano e coesistono con le nuove necessità
E di nuovi bisogno andando però direttamente al tema oggetto della nostra riflessione credo anch'io siano maturi i tempi e quindi sotto questo aspetto presidente Goria
Non si tratterà di un controcanto dell'altro ramo del Parlamento rispetto alle cose che ha detto il senatori Giugni minuto fa anche se vi è una parte in cui non tenterò controcanto ma vi sono punti
Di riflessione
Può darsi diversificati ecco dicevo credo anch'io si dà Sin Sin Possa convenire che siano maturi i tempi per una nuova disciplina
Delle relazioni industriali anche con riferimento alle prossime scadenze a livello di mercato unico europeo quella tale premesse alla quale presidente Giugni ha fatto riferimento come una sorta d'obbligo ecco che deve come
Esattamente vari scopriamo
Anzitutto in materia
Accetta cioè
Anzitutto in materia di contrattazione
Anzitutto in materia di contrattazione collettiva si condivide l'opportunità di un intervento che anche sulla base di significative intese raggiunte in sede negoziale
Con solidi generalizia sancisca tendenze già emerse soprattutto negli accordi e contratti stipulati negli ultimi anni a cominciare dal protocollo IP dell'ottantaquattro
Alla sua confermi riscrittura del giugno dell'ottantasei all'accordo tra le organizzazioni sindacali
Dei lavoratori e la Confindustria del maggio dell'ottantasei non che ai contratti di settore rinnovati nel periodo ottantasei ottantasette
Si tratta di intese che hanno privilegiato in particolare significative convergenze scelte di carattere generale ridefinizione cioè gli obiettivi comuni e di procedure idonee al loro raggiungimento oltre che di indicazione di strumenti e di procedure finalizzate allo sviluppo dell'impresa e alla definizione di una politica attiva
Del lavoro e dell'occupazione alla individuazione di strumenti di prevenzione delle posizioni conflittuali e delle procedure di conciliazioni
In tale ottica va posta poi l'esigenza di una disciplina dei diritti di informazione di consultazione dei lavoratori
Da riconoscere e da estendere ampliando l'ipotesi già previste il Marie contratti collettivi di settore specialmente rispetto a processi
Di ristrutturazione di introduzione di nuove tecnologie
Anche al fine di una maggiore corresponsabilizzazione dei lavoratori
Occorre poi conseguentemente portare attenzione al problema relativo alla individuazione dei criteri e delle modalità più idonee diretti a favorire una rappresentatività effettiva delle organizzazioni sindacali al fine di vincere
La ricordata fragilità della presunzione ricordata dal professor Cognetti nella sua introduzione
Ecco introducendo regole che consentano di verificare controllare tale rappresentatività come presupposto in condizioni e circostanze particolari
Della legittimazione contrattuale della democrazia nei procedimenti decisionale ma intorno a tale questione particolarmente delicata
Ci sono nel tempo susseguite proposte varie che da un lato hanno ipotizzato il ricorso al referendum per misurare il livello di consenso limitatamente a determinate particolari strategie negoziali ed è la parte che personalmente condivido come dirò di qui a un istante e dall'altro hanno previsto il ricorso alla votazione per la elezione dei rappresentanti dei lavoratori in seno ha visti i due enti consigli di sorveglianza o di garanzia o comitati consultivi per questi ultimi faccio riferimento a una proposta della passata legislatura della collega presidente una briciola per i consigli
Di sorveglianza e per i consigli di garanzia la proposta del CNEL e per i comitati consultivi ad altro proposto per esempio quella del collega Garocchio ed altri tralasciando al momento soluzioni più ampie e più propria adeguate di democrazia industriale di democrazia economica
Che accompagnino forme di partecipazione già sperimentato in altri ordinamenti credo che il ricorso alla verifica elettorale posso prevedersi sia per misurare il grado di consenso intorno ad alcune scelte
Quando come
Giustamente detto nella proposta di legge Giugni
Ecco non consistono non consistono in miglioramenti economici un'acquisizione di nuove garanzie bensì con Bortolo situazioni di rischio distribuzione di sacrificio come ipotesi di riduzione dirà orario sospensione dell'auto in chiusura di pensionamento dell'azienda trasferimento eccetera
Sia per la elezione dei rappresentanti in seno ad organismi come i comitati consultivi attraverso i quali rendere possibile far svolgere diritti di informazione e di consultazione
Ciò potrà servire anche per escludere un ricorso generalizzato e come tale eccessivo allo strumento del referendum che rischierebbe come in questi giorni si sostiene
Da parti sindacali rischierebbe allo stato di mettere in crisi ulteriormente il ruolo del sindacato deresponsabilizzante o le strutture
Di rappresentanza sottraendo forza e sparsi alla possibilità di contrattazione limitando i poteri anche nei confronti della controparte
Che ha bisogno di confrontarsi con partners autorevoli ed affidabili con i quali trattare concludere e sottoscrivere accordi altra esigenza ineludibile e quella relativa alla regolamentazione del diritto di sciopero ed è forse sotto questo aspetto su questo versante che comincia a delinearsi qualche nota non dirò di dissenso ma di diversità di valutazione
Rispetto al riferimento e all'accenno fatto al testo approvato dai due rami dalle Commissioni lavori affari costituzionali del Senato ecco parlo del diritto di sciopero almeno nei servizi pubblici essenziali
Ai fini di tutelare i cittadini dei loro diritti fondamentalmente fondamentali costituzionalmente riconosciuti e protetti
Ecco al riguardo più di un dubbio e mi esprimo così anche in omaggio in ossequio al lavoro svolto dal l'ottimo amico il relatore senatore top o più di un dubbio che di strumenti immaginati nella proposta approvata dalla Commissione affari costituzionale Lavoro del Senato rappresentino in tutto una risposta adeguata
L'impressione parlo di impressioni più avuto ma può darsi che debba rivedere questa impressione
Da una lettura più attenta del testo definitivo del provvedimento approvato
E che si tratti per omesso di mere affermazioni di principio aperte forse a successive iniziative giurisprudenziali quasi come opera di supplenza legislativa come del resto finora avvenuto in tale campo
Rinviando che ne deriva secolo male inteso vi appare alquanto sbilanciato e anche qui usufruì misticamente allorquando sbilanciato come insieme di obblighi a carico dell'impresa che gestisce i servizi essenziali impresa
Ho amministrazione e infatti in capo all'impresa o amministrazione
Posto l'obbligo di prevedere da attuare le necessarie misure soprattutto quelle tendenti ad assicurare i livelli essenziali minimi di funzionamento dei servizi per i lavoratori
E solo previsto che la astensione dal lavoro sia preceduta dal preavviso
è vero che c'è la previsione dalla possibilità per l'impresa di indicare quote di lavoratori tenuti alle prestazioni solo però se espressamente previsti nei contratti intanto un'impresa anche in mancanza di previsione dei contratti ha comunque l'obbligo fissato per legge
Di assicurare la continuità di funzionamento dei servizi nei livelli minimi essenziali capisco la preoccupazione erotico con consapevolezza
La preoccupazione è forte di non incidere sulla libertà di associazione di azione sindacale ritengo però che un intervento diretto a regolamentare un diritto fondamentale certo qual è il diritto di sciopero diritto
Personale soggettivo ad esercizio collettivo
Possano legittimamente porsi non ritenendo che ci si trovi davvero di fronte ad una sorta di regime di immunità dalla legge come viene osservato nel libro oggetto della nostra odierna riflessione
Senza poi dire credo non si tratti di osservazione secondaria
Che è una norma siffatta non pone ostacolo programmazione di sciopero e dalla sua effettuazione da parte di nuove formazioni collettivo o da isolati gruppi di lavoratori con la paralisi di servizi essenziali come esperienza
Dei nostri giorni
Un obbligo in definitiva esclusivo in capo all'impresa che certo farà riferimento ai contratti ove esistano ma che vincolano quando inviando stipulati e sottoscritti oltre che i propri aderenti ma non certamente i nuovi soggetti collettivi
Toglierebbe financo quella remora oggi rappresentata da una sorta di sanzione sociale costituita dall'avviso
Ovazione della pubblica opinione che alleghiamo anche lo sciopero si svolga nel rispetto di principi costituzionali e la salvaguardia dei diritti fondamentali dei cittadini
D'ora innanzi di fronte a al mancato funzionamento dei servizi in caso di sciopera
Perché lo dice la legge si sa perché lo dice appunto la legge che la responsabilità ricade sempre sull'impresa
Non anche su quanti avventatamente senza il rispetto di regole fondamentali proclamano lo sciopero ovvi aderiscono e comunque lo effettuano
Non si va infatti oltre l'obbligo del preavviso per i lavoratori e mancando il quale scattano le sanzioni disciplinari ed è giusto che sia così a carico dei lavoratori che si astengono dal lavoro
Per le organizzazioni sindacali che proclamano lo sciopero ovvia di Riscone violando le disposizioni relative non solo al preavviso e qui detto con chiarezza ma anche alla durata a livello intese a livello indispensabile
Di funzionamento dei servizi sono applicabili come sanzioni la sospensione dei benefici di ordine patrimoniale di cui agli articoli ventitré ventisei dello Statuto quelli cioè relativi ai permessi retribuiti previsti dall'articolo ventidue
E le trattenute per contributi previsti all'articolo ventisei che chiaramente si riferiscono al sindacalismo di cui all'articolo diciannove della stessa legge trecento non riguarda certo i nuovi soggetti collettivi ed il piccolo sindacalismo parcellizzato mini corporativo al quale è stato fatto riferimento né c'è poi da far riferimento
Ad obblighi derivanti da codici di autoregolamentazione tenuto conto che la loro adozione resta come condizione
Viene ribadito ma era già previsto dall'articolo undici dello che c'è novantatré del mille novecentottantatré per l'ammissione alle trattative nel settore pubblico
Ed essi codici comunque vincono quanti aderiscono alle organizzazioni che li hanno adottati
Mentre per altri non aderenti e comunque operanti nel settore privato anche in quello pubblico a gestione privatistica tale obbligo era e continua a rimanere assente
Neppure l'efficacia dei codici viene estesa non resta quindi che immaginare un continuo ricorso che diventerebbe inevitabile all'ordinanza emanata dalla pubblica autorità
Diretto ad imporre le misure idonee ad assicurare livelli indispensabili di funzionamento dei servizi e pure il ricorso all'intervento dell'autorità l'ordinanza
Dovrebbe in tutti i casi e per tutti essere l'estrema ratio se le regole minime comuni non venissero rispettate
Anzitutto Eta chi proclama lo sciopero ovvia dei Richet o da chi lo effettua c'è poi il provvedimento in questione è una parte relativa modifica la legge trecento del venti maggio settanta che a mio giudizio meriterebbe una più generale completa di considerazione
Ai fini delle condizioni degli adattamenti e delle integrazioni da portarvi anche per verificare quella possibilità di estensione di modello flessibile a quale ha fatto poc'anzi riferimento il presidente Giugni per verificare cioè aggiustamenti o interpretazioni da completare rispetto a quel disegno a quel quadro cercando di evitare ha giustamente di interpretazioni parziali o di episodi che di singole norme come quella proposta relativamente all'articolo ventotto concernente la repressione della condotta sindacale mi riferisco in particolare
Non all'articolo cinque per la interpretazione dell'articolo ventotto estensibile anche nel settore del pubblico impiego ma all'articolo sei non compreso nel testo originario ed introdotto ecco uniformemente a quando è previsto dal primo articolo del disegno di legge novecentocinquantasette Antoniazzi ed altri al Senato Ghezzi ed altri alla Camera degli imputati
Ultimo suggerimento che reputo opportuno raccogliere e che ritengo collegabile strettamente alla materia che oggi ci occupa anche se non riguarda l'azione sindacale
E quello relativo alla disciplina delle relazioni pubbliche come concorso alla trasparenza e alla chiarezza dei rapporti in modo da istituzionalizzate
I rapporti con i poteri politici e le istituzioni secondarie obbligando i portatori di interessi a rendere pubbliche le fonti di finanziamento
Ad indicare i contatti avuti le cause per orate e le spese sostenute come osserva e ricorda il professor Cognetti altro tema vago accenno soltanto e concludo
Che dovrà vederci impegnati anche in relazione ai prossimi appuntamenti
E quello relativo alla disciplina dei licenziamenti collettivi in attuazione del resto a precise direttive CEE e a pronunce della corte di giustizia europea che ha condannato per inadempienza il nostro Paese
Ecco dall'insieme della proposta organica di riforme formulate dal professor Bognetti allo stato mi è parso di raccogliere le indicazioni relative ai punti che ho innanzi precisando
Tenendo soprattutto conto delle specifiche proposte già da tempo presenti all'attenzione delle forze politiche in Parlamento e sulle quali credo possano verificarsi dopo una più a un più attento confronto ampie convergenze
Per le soluzioni più adeguate e credo che anche l'odierna riflessione potrà servire e perciò in chiusura di questo mio intervento ringrazio quanti l'hanno promossa ed il professor Bognetti per i larghi spunti che ci ha offerto
Se dovesse perché il
Ampia esposizione del collega Mancino
Mancini
Dolore
Ecco lo faccio anch'utilizzare questo come un così consegnare alla questo può niente perché tenga conto come nella realtà delle istituzioni attacca duale politica delle istituzioni
Qualsiasi processo di mutamento di modifiche rinnovazione sia difficilissimo e credo che questo non sia un dato solo riferito
Questo
Inizio di legislazione
Sul al diritto di sciopero
Ma si estende a molti altri campi
L'autorevole voce che abbiamo ascoltato
Significativa in questo senso di quanto tempo ancora quanto cammino ancora si debba attendere perché questo processo legislativo possa arrivare alla sua conclusione sperabilmente dentro questa legislatura dopo le prossime ma questo serve solo a sottolineare la complessità dei problemi che sono risultano io però vorrei tornare al a questo bel libro di Bognetti che raccoglie del sistema ed offre alla valutazione nostra dei lettori ventinove che così cerchiamo di consegnare ad alta voce a come riflessione un quadro di ricerca assai importante e significativo io personalmente
No non mi sentirei insomma di condividere
Una serie di conclusioni generali
Di affermazioni e anche di conseguenze che era terza parte poi ricava devo dire con assoluta coerenza rispetto alla prima e alla seconda
Questo non impedisce però di esprimere un vivo apprezzamento per il lavoro non solo per il la qualità e l'organicità dell'impianto ma soprattutto perché è una importantissima
Provocazione
Per rimuovere lentezze e ritardi che ognuno di noi con la cultura di cui è portatore trascina con sé nel nell'esame del mutamento che questo momento sì comincia a misurare non solo per quello che promette ma per quello che ha già fatto nel campo delle relazioni sociali e quindi nel campo delle relazioni industriali
Venerdì
Affrontando questo punto io vorrei però rivolgere una prima riflessione Bognetti
Che si riferisce soprattutto alla prima parte perché poi questa credo che introduca a alla considerazione di insieme
Che si può fare del materiale raccolto e delle indicazioni che il gruppo di ricerca il suo esponente viene responsabile ci cette trasmette e il valore delle norme costituzionali
Riguardo all'insieme del sistema delle relazioni industriali
Se ho compreso bene
Boniek riparte da un'affermazione e poi temo che in qualche modo no ma contraddica ma nei ricavi poi un sua vettura una sua lettura soggettiva
Quindi anche ne propone una lettura formale e quindi una lettura vincolanti
E la creazione da cui Bognetti parte tutto giusto comune nota
E abbastanza pacifica
La scienza costituzionalistica e del valore delle norme costituzionali valore
Direi mi permetto di osservare scisso dalla forma
E dalla classificazione di categoria dalla Costituzione perché questo valore intrinseco alla al alla qualità stessa dalla norma costituzionale se essa nella Costituzione rigido o flessibile è una distinzione tutto sommato secondario rispetto a questo dato e questo è un valore
Che è un valore di messaggio e di permanenza della sistemazione dei rapporti della norma costituzionale l'opera
Serve un azione riguarda tutti gli articoli che poi Bognetti indica come quadro generale cornice delle indicazione offerti
E non si può non convenire su questo
Aggiungendo alle osservazioni che fa l'autore una che poi rimane anche nel resto della valutazione caccia
Se la Costituzione è un patto di convivenza che garantisce una presunzione di consenso popolare sulle regole che contiene
Allora è evidente che questo valore intrinseco normativo tra virgolette dei comandi costituzionali deve essere sottolineato con forza
Però poi da questa premessa
E si parte si passa ad una lettura delle singole norme costituzionali che sia la più riduttiva possibile
L'autore si preoccupa
Comunque esemplare franchezza di conservare alle norme costituzionali tra guardando anche la giurisprudenza alla lettura della dottrina e io mi permetto di aggiungere anche la lettura del legislatore che è intervenuto in questi quarant'anni
E si preoccupa di assicurare a queste norme
Un valore di garanzia la più larga possibile
Sceglie una classificazione la cui responsabilità è lasciata esclusivamente all'autore tra una versione liberaldemocratica una missione socialdemocratica dell'indirizzo relativo alle relazioni industriali e a rivendica queste norme costituzionali
La qualità essenziale di essere idoneo a consentire una scelta libera fra le due versioni
Qualunque irrigidimento ulteriore di queste norme comporterebbe un a arbitraria scelta un arbitrario l'irrigidimento tra le due versioni io ripeto
Il tipo di classificazione che fa Bognetti lasciato alla sua responsabilità se questi due modelli siano corretti
Modello liberaldemocratico il modello socialdemocratico come categoria di modelli di Indirizzo
Politico generale se non ve ne siano altre cioè se l'elencazione se esaustiva sono affermazione ripeto lasciata alla responsabilità dall'autore come è giusto che si ma quello che ora mi premeva mettere in evidenza è questo che si ricava con devo dire con trasparente chiarezza e con grande coerenza intellettuale dall'impostazione di Doni
La norma costituzionale pubblicano perché il giudizio anche storicizzato
Ed è giusto che sia esso decentrato la norma costituzionale pubblica deve essere questo
La garanzia che il legislatore l'operatore politico del sistema sia del tutto libero non vincolato nel modo premiale ne in modo petitorio alla scelta rispetto a questo penso di no questa opzione modesto liberaldemocratico
Modello sociale fra la sincerità del rotore si spinge addirittura esprimere una preferenza personale per uno dei due modelli ma a convergere poi realisticamente per modello non preferito il modello perché ecco io mi domando se questa premesse è molto importante per comprendere poi il resto dalla ricerca alle conclusioni anche indicative
Propositive
Sì a una
Come dire una lettura del sistema costituzionale
Che regge il confronto con i mutamenti in atto e con quelli che si promettono esseri mutamenti a prescindere da dati e più o meno abusate ma insomma diciamo fino al due mila
In questa terza rivoluzione industriale in questa società postindustriale dello stesso Autore legge e legge in una parte che io non esito a definire come giudizio soggettivo forse la più felice
Della del del volo e non è piccola cosa perché l'analisi dell'esistente
La conoscenza
La lettura la la la la la restituzione poi in una sintesi di ciò che sta avvenendo e se il quadro che fa Bognetti esatto e io lo condivido in pieno
Sui mutamenti nella nelle regole di accumulazione della ricchezza di distribuzione delle risorse di spartizione del lavoro
Sull'interazione tra opportunità del soggetto e meccanismi produttivi e sociali nel loro insieme se questa lettura corretta e a mio avviso è corretta
Allora io temo che la conseguenza non sia quella che si ricava circa i valori delle norme dei principi costituzionali cioè dei figli di principio l'ordinamento si è una lettura ti porto diverso
Perché lettera opportunità
Autoritarie tra virgolette ora cerca anche di spiegare cosa intendo con questo aggettivo del nuovo assetto delle relazioni sociali che vengono in evidenza questo cambiamento e sono molto forte
Nelle stesse parole di Boniek nei suoi stessi giudizi
Si legge con chiarezza la opportunità della formazione di gruppi di comando assai ristretti
Anche di gruppi di comando non solo in relazione
Ai poteri generali di un ordinamento collettivo
Ma anche al modo con il quale il potere e la ricchezza e benessere vengono distribuiti e decisi tra i vari gruppi questa carica
In questo senso intendo definirla autoritaria tra virgolette cioè di oligarchie che si formale sono assai forti nel tessuto sociale ecco questo assetto delle relazioni sociali non richiede io credo come risposta con la sistemazione delle norme costituzionali che contenga il massimo di rinvio
Alle scelte dell'indirizzo
Ma penso invece che debba indicare debba richiedere un insieme di norme costituzionali che pongo un sistema di garanzie ancora più forte se noi affidiamo
All'attività dell'Indirizzo
Ciò che in una democrazia politica si richieda questa attività non una neutralità o un per film una perfezione tecnica ma il sostegno di quelle ragioni dell'equità e della e della
Equa ripartizione del benessere del lavoro che spontaneamente nessun sistema offre
Ma meno che mai offre quel sistema così ben descritto da Bognetti nella prima parte della sua analisi
Questo è il tipo di riflessione alla quale così sono indotto nella
Lettura di questa premessa da cui poi derivò da una serie di conseguenze
Per la verità
Queste conseguenze non non penso che possono essere riferite in modo stretto alle proposte che Bognetti amache il gruppo di ricerca avanza sulla relazione dell'impresa sulla contrattazione diritto comune
E sulla disciplina dello sciopero anche se evidentemente hanno un rapporto diretto ma soprattutto non possono essere risolte
Dall'altro lato della discussione con alcune considerazioni che ancora vessati non abbiamo sentito così affacciare perché sì è vero quello che dice Giugni non lo condivido
Nei quarant'anni di vita repubblicana noi abbiamo assistito a un non immediato non immediato ma lento e progressivo affermarsi del principio dell'autoregolazione
Perché l'autoregolazione oggi la vediamo tra l'altro in crisi l'abbiamo vista fiorente negli anni Settanta l'abbiamo visto forte negli anni Sessanta negli anni Cinquanta dalla vita non l'abbiamo fatto vista noto negozio anzi sembra e ha visto il contrario
Anche qua la storia dei quarant'anni di Repubblica non è tutta uguale
E i processi si sono sviluppati con molta varianza
Dalle premesse ad oggi
Quello che però ecco io vorrei aggiungere e penso che si debba aggiungere
Alle riflessioni generali regioni faceva è che alla base dell'autoregolazione
Alla base del successo dell'autoregolazione come metodo preferito della composizione dei conflitti sociali
E ci sono alcune premesse
Parte delle quali oggi non ci sono più
E quindi non possono essere invocate a sostegno di una continuazione di preferenza per l'autoregolazione
Quali sono queste condizioni politiche effettive che hanno portato alla prevalenza dell'autoregolazione
Intanto primo elemento che più un riscontro che è una premessa e un intervento attivo del legislatore non è vero che il legislatore si è astenuto
In questi anni dal dare una preferenza un sostegno indiretto all'autoregolazione tutta la legislazione penso devo dire una parte che Boniek dimostra con assoluta
Efficacia e non può che essere condivisa questa argomentazione dalla ricerca tutto l'intervento del citato è complessivamente orientato a consolidare rafforzare far prevalere il principio di auto regolazione
Ma
Una seconda condizione può essere posta in dubbio da un momento all'altro perché l'autoregolazione e giugno ho accennato a bisogna conto approfondirlo questo questo punto perché potrà essere una delle novità degli anni novanta
L'influenza indiretta che sull'autoregolazione ha avuto il sistema bloccato
Ma noi siamo sicuri che questo sistema continua ad esserlo bloccato fino a tutti gli anni Novanta e io penso che siamo in una posizione in cui c'è una parte delle ragioni del sistema bloccato è venuta meno
Si sa si è bloccato quando si è contestata la legittimazione di una parte politica a sbloccarlo ora questa delegittimazione è venuta meno
Sì ammette pacificamente che se vi sono ragioni
Per mantenere un un un un un un confine una scriminante
Rispetto alle forze alle forze che sono state escluse per cui il sistema si è bloccato e di merito e di opportunità non è già di principio di legittimazione quindi anche questo secondo elemento va in
Va in tilt la indiscusso
Però poi il punto decisivo è il terzo
E che tanto l'autoregolazione ha prevalso ha potuto prevalere perché vi era una presunzione
Effettiva e reale di rappresentatività del sindacato
E dobbiamo ammettere che in settori sempre più vasti che non sono ormai solo più quelli del pubblico impiego questa presunzione è venuta meno
E quindi una delle condizioni essenziali dell'autoregolazione si è dileguata si è dissolta non dico che le soluzioni debbano essere quelle indicate da dalla ricerca e dal lavoro di Bognetti dico però
Che contrapporre a questo questo tipo di argomento è sempre meno convincente e quindi induce sempre più ad una riflessione ad una riflessione critica ma io vorrei concludere con un'osservazione ancor più generica
Ponete ce lo ricorda nella sua ricerca ma quelli di noi che hanno servito seguono di sviluppi dalla dottrina pubblicistica italiana di questi anni lo sanno bene hanno anche apprezzato
Contributo che l'autore ha Danto a al cosiddetto gruppo di Milano
Io non voglio ora fare estensione arbitrarie
Della ricerca al alle linee generali che hanno dominato il gruppo e hanno anche perché l'autore lealmente ci avverte che in quel gruppo spesso è stato in minoranza e
Varie partite prego appunto sul punto se stesse l'abbiamo letto gli articoli
Abbiamo letto non so ma non esita Forest con onestà intellettuale propria
Di chi fa scienza vittima confutare anche alcune conclusioni del tutto il Milan
Ma non era questo che volevo dire orrori una cosa di tipo diverso io trovo una matrice comune
Circa l'approdo
Tra la ricerca diretta da Bognetti e le conclusioni generali che il gruppo di Milano ricava a prescindere da quelle che sono diversificazione su vari punti contestazione confutazione di senza
D'altra parte lo sappiamo tutti professor Bognetti lo sa meglio di noi in ogni ricerca di tipo scientifico
Il dissenso che sale dalla ricerca anche all'interno dei gruppi che si forma sarebbe tutti finisca
Però c'è un dato comune e secondo me va ricordato il gruppo di Milano parte conclude con un'affermazione
Secondo la quale la Repubblica confermando in questo non tanto ricorrente dei grandi sistemi costituzionali politici di tutti i tempi oltre che contemporanei non ha capacità di autoriformarsi seriamente
E quindi è indispensabile di prevedere stante ormai quarantennio di vita i grandi mutamenti intervenuti in questo quarantenne indispensabili per vedere o mutamento del sistema costituzionale non un'auto riforma perché di questa autoriforma del sistema non è capaci
E le conclusioni sono nel senso che con l'ha detto
Perché il nuovo sistema prevede anche fonti una un procedimento di autolegittimazione secondo me conclusione del gruppo limita che non è quello previsto in costituzione è un altro non voglio dire che sia meno democratica un altro perché appunto quello che in costituzione previsto non è ritenuto idoneo ad assicurare il mutamento necessario questo è la prova della ricerca gruppo evidentemente in questa ricerca questa conclusione non esiste non c'è
E però si intravvede lo stesso tipo di giudizio culturale politico perché insistere come fa Bognetti devo dire con grande rigore
Con grande organicità si fa apprezzare per il metodo perché appunto la coerenza e insiste nell'aggiudicare le norme in costituiamo e costituzionale al meglio come intangibili al meglio ancora come addirittura da ridursi alle pure affermazioni i principi l'articolo trentanove ridotto primo comma
L'articolo novantanove addirittura soppresso
Perché è del tutto inutile
E per la città detta a bassa voce le esperienze di questi quarant'anni qui dirà poi è così grande torto così grande ecco per l'acquisto perché cosa implica implica la negazione dell'esistenza dei problemi generali di divisione no perché si trovano anche questi c'è una suggerimento per il tempo medio che è il vero punto di approdo
Io credo che la ricerca almeno da come io amo compresa e che ed avvertita
Mentre il resto sono proposte per il tempo intermedio che rappresentano un contributo al Centre e santi e duttile alla gestione di questo tempo intermedio che data la velocità e la consistenza di mutamenti
Penso che nell'idea Yahoo dei dei degli operatori della ricerca dovrebbe essere poi un tempo così lungo da allontanare molto il tempo della revisione generale all'organica dei principi delle relazioni industriali in Italia grazie
Però
Ma anche talmente
A sentire un sindacato prima un mese se non grazie accordi ammenda elegante
Parlamentare
Nata
Ma ringrazio innanzitutto la Federmeccanica ci dato l'opportunità di poter esprimere su questi problemi delicati anche le nostre opinioni purtroppo a rappresentare il movimento sindacale fosse da solo ominidi quindi data l'attuale situazione ma davvero mi spaventa voglio solo dire teneva nove a beneficio del a detrimento del dalla vostra ricerca del nostro confronto di opinioni Michele come voi sapete su questi argomenti come su altri ma soprattutto su questi vistare attualmente tormentato iter definizione di una nostra posizione in merito alla regolamentazione dello sciopero per i servizi di pubblica utilità voi sapete che le opinioni
Non sono facili a essere sintetizzate portate a unità
Quindi ovviamente io esprimerò delle considerazioni
Della mia organizzazione e poi mi o in particolare anche perché il dibattito ancora aperti al movimento sindacale
Sull'esigenza di rinnovamento del sistema delle relazioni sindacali sulla necessità di definire
Regole del gioco meno indefinite negli informali
Meno auto determinate meno autogestite e anche sulla possibilità di accompagnare questa azione di ridefinizione da una legislazione di sostegno
Credo sia nota l'insistenza della mia organizzazione delle pressioni che avevo fatto anche sopra anche presso le altre due organizzazioni a partire di recente dalla lettera chiudiamo proprio al presidente Goria nel gennaio di quest'anno che dette vita poi a tutta una serie di iniziative oltre che prima di scontri confronti dentro il movimento sindacale
De da questo punto di vista devo dire che noi non possiamo essere pregiudizi pregiudizialmente contrari all'impianto del ragionamento del professor Bognetti si potrà convenire o non convenire su alcune scelte
Sulle terre su qualche terapia ma i problemi che sono stati posti dalla ricerca per noi sono veri
E devono essere affrontati anche nel sindacato oltre che dalle forze politiche
Io voglio tranquillizzare però innanzitutto che
Noi non siccome si è parlato di crisi di rappresentatività di autorevolezza di
Io non credo noi non andiamo alla ricerca di una norma di legge o magari di regole derivanti da accordi interconfederali
Per recuperare rappresentatività capacità di mandato perduto
So bene ed è il sindacato istituzionalizzato no
Il consenso se lo deve qua ai fini della rappresentatività se lo deve conquistare nel rapporto con la gente e questo vale per noi
Come vale anche per altre esperienze sindacali nell'Europa dove il sindacato vive e opera all'interno di regole anche statali ma il consenso con la gente mi pare anche in quel caso sia insopprimibile detto questo voglio dire che com'è noto proprio sulla sofferta impegnata sollecitazioni tali del sindacalismo confederale che è stata definita
Di un ramo del Parlamento una proposta di legge per la regolamentazione del conflitto o meglio dell'esercizio del diritto di sciopero anche perché il conflitto
Ma dato più ampio nei servizi pubblici essenziali
Ma io devo dire che questa legge quando sarà varata anche dei battuti due rami del Parlamento cercherà di colmare non potrà garantire in assoluto cercherà di colmare l'inadeguatezza delle norme di autoregolamentazione
Le quali anche se a suo tempo furono inserite in un contesto procedurale più ampio che era quello anche rappresentato da una disciplina pattizia non ha risposto sempre pienamente allo scopo per la quale le parti avevano convenuto che era quello di superare forme di conflittualità
Soprattutto in quei settori non più adeguate all'attuale
Assetto della società italiana non aveva risposto pienamente allo scopo per due ordini di motivi sostanzialmente prima l'assenza di norme sanzionatorie la seconda che le diverse discipline o autodisciplina
Data sì dei sindacati autonomi la non sottoscrizione di autodisciplina da parte di altri aveva praticamente ha reso tutto labile aveva limitato l'efficacia e premiate favorito il sorgere di aggregazioni
Para fin da cali o corporative
Con questa legge
Ho detto non è che si garantisce si dovrebbe uso il condizionale si dovrebbe arrivare ad una disciplina che rappresenta un vero e proprio vincolo non solo morale per tutti gli addetti al settore di una categoria impegnata in un conflitto di lavoro per tutte le aziende della stessa al fine di rispettare quelli che sono definiti
Ok dovrebbero essere definiti corretti comportamenti di ambo le parti in caso di conflitto di lavoro però quello che sarà definito per legge riguarda i cosiddetti servizi pubblici essenziali
La stessa normativa che il Parlamento si appresta a varare si muove
Soprattutto sotto la spinta certamente rispettabile ci mancherebbe altro di alleviare o risparmiare all'utenza le conseguenze e disagi di un troppo esasperato non governato conflitto di lavoro
Piuttosto che marcare quella che è stata considerata l'esigenza dalla quale la stessa ricerca e partita cioè una evoluzione del sistema di governo delle relazioni sindacali del conflitto
Certo a cominciare dei settori più delicati quelli di pubblica utilità ma da estendersi all'insieme del mondo del lavoro
Quindi io sono d'accordo
Come imparare affermi la ricerche che il problema che abbiamo di fronte noi oggi è quello di pervenire a soluzioni strutturali
Per un nuovo modello di relazioni sindacali generalizzata e quindi non limitate solo ad alcuni settori particolari
Un Sisto un modello di relazioni sindacali Chieri guardi l'insieme dei rapporti vertenze Ali e dei comportamenti di tutte le parti sociali e non nella parte finale del processo verte iniziale che lo sciopero
Riguardare l'insieme anche delle regole che devono governare questo rapporto fra parti sociali
Un sì con una riflessione che deve affrontare anche certamente la rappresentatività e la titolarità del sindacato per definire gestire le regole del gioco
E in poche parole
Non limitarci solo come è stato fatto con questa prima esperienza legislativa a definire regole per la gestione del solo atto finale
Di una vertenza di lavoro cioè l'agitazione sindacale le conseguenze che può ricadere come nel caso dei servizi interessati all'utenza
Se la logica ispiratrice che ci dovrebbe muovere e quella di instaurare un moderno modello di relazioni sindacali in cui prevalgono possa prevalere
Il momento del confronto con cd attivo
Il momento della ricerca della mediazione della composizione dal contenzioso contro la tendenza che invece ha caratterizzato questi anni di relazioni sindacali che quella la contrapposizione antagonista e conflittuale
Anche per evitare a volte
Regole guerre o conflitti che potrebbero essere evitati B credo che questo debba riguardare tutti
Non solo tutte le categorie tutte le parti in causa ma anche ogni momento della vita sindacale
Da questo punto di vista io non ritengo proprio scandaloso assegnare a dei contratti di lavoro oppure o meglio a protocolli interconfederali o federali cioè fra categorie
L'onere di prevedere tassativamente normative che regolano il la procedura di rinnovo innanzitutto il contratto nazionale il momento principe delle relazioni
Come pure anche per la contrattazione integrativa là dove essa esiste aziendale o territoriale a seconda della tradizione delle categorie in interni di cosa in termini di prassi
In termini di competenza dei livelli in termini di tempistica e il tutto predefinito e vincolante per tutte e due le parti
E valutando anche anche questo io non lo ritengo affatto scandaloso valutando anche scaduto il termine
Di una fase prevista per il negoziato senza aver raggiunto l'accordo la possibilità di ricorrere ad un'istanza superiore ed esterna le parti istituzionalizzata e deputata
Anche più in là viste anche esperienze che ci sono in giro per l'Europa anche a prevedere momenti di arbitrato
Certo questo non significa che lo sciopero non ci sarebbe più ricorso allo sciopero verrebbe nella fase di negoziazione come avviene adesso
Sarebbe sospeso ovviamente nella fase di conciliazione perché altrimenti non si capirebbe questa questo momento per riprendere in caso di fallimento di questa movida mente
Chiudersi ovviamente con l'arbitrato in questo caso dovrebbe essere vincolante per tutte le parti
Però ecco Q come nel caso della regolamentazione del conflitto nei servizi pubblici essenziali che per l'appunto hanno visto una fase di autoregolamentazione che ha dato non ha dato i suoi frutti
Io capisco la domanda e la preoccupazione del professor modo Bolognetti crede può un contratto o anche una porta interna con fare comunque un atto libero fra le parti
Avere la forza essendo frutto di una determinazione della libertà
E della libera volontà delle parti può avere la forza di auto regolarsi e di auto vi incollate
O questi obblighi
Dovrebbero essere affidati ad una carta legislativa delle relazioni sindacali
Che affronti e risolva positivamente
Queste regole ma anche e soprattutto il problema della rappresentatività e della titolarità a tutelare gli interessi in campo
Sulla base anche di una chiara certificazione
Dei soggetti che chiedono questa titolarità attraverso anche un riconoscimento pubblico nonché l'affermazione di diritti e di tutele che accompagnano
Non come con compensazione come scambio gli obblighi che derivano a queste parti una volta che sono riconosciute
Da un come titolare di un rapporto di negoziazione da un un dato ed è un atto pubblico cerca una ragione anche compagni professor Giugni quando dice attenzione una legge però non si cambia facilmente e non si cambia in relazione alla volontà delle parti però a questo punto il minimo che si potrebbe e si dovrebbe prevedere lo stesso Giugni lo indicava e di un accordo triangolare che oltre a coinvolgere le due parti interessate coinvolga anche la sfera pubblica per dare a questo atto per l'appunto un riconoscimento pubblico in ogni caso io credo che sia venuto il momento di poter con tranquillità fermare e non lo dico per difendere una nostra convenzionale tinte titolarità messa in discussione non è più accettabile che minoranze più o meno spontanei più o meno organizzate ma certamente prive di responsabilità e di e dichiaro accertamento di rappresentatività
Perché non si può scambiare la rappresentanza con la forza di ricatto che certe forme di lotta hanno sull'utenza e quindi sulla necessità da parte del potere pubblico di risolvere frettolosamente
Queste forme di contenzioso con rappresentatività non è più accettabile che queste siano messe sullo stesso piano di organizzazioni fortemente maggioritaria
Anche convenzionalmente ma non formalmente in via di diritto riconosciute ma che sono sempre state titolare del rapporto di contrattazione di rappresentanza sindacale e quindi anche nel diritto di proclamare
Oltre di proclamare scioperi oltre che di firmare contratti non è più accettabile secondo la mia opinione comunque non mi sembra giusto che posizioni minoritarie
Contesta tipici di una volontà espressa sia maggioranza ora presentata perde legata maggioranze riconosciute impedisca come avvenuto nel caso di Fiumicino nel contesto della del contratto degli aeroportuali nazionale hotel macchinisti nel contesto del contratto generale dei ferrovieri impedisca il l'applicazione del contratto nazionale di lavoro o comunque di tutto ciò che viene stabilito da forze che per adesso
Il il loro riconoscimento di rappresentatività è solamente per convenzione riconosciuto ma che non abbiamo alcun alcuna preoccupazione
Che sia riconosciuto anche attraverso forme chiare come quelle che sono stati indicate per le rappresentanze di base ma non solo per le rappresentanze di base quindi figuriamoci se non siamo d'accordo nell'individuare certezza nelle regole del gioco ovunque
E dovunque obblighi e diritti chiari da una parte e dall'altra
Chiama chiamate a RAI a discutere ad affrontare contenziosi impegnate nel conflitto questo significa allora però dare anche efficacia generale
Alle decisioni agli atti che le parti stabiliscono non è vero come lei ha affermato che tutte le organizzazioni sindacali sono contrari alla validazione lei avrà avuto modo di poter leggere apprezzare che da questo punto di vista noi insistiamo invece per dare validità
Al agli atti che vengono firmati e quali atti quelli che scaturiscono dall'incontro le volontà espresse da queste forze più rappresentative maggioritari da una parte e dall'altra
Ciò significa riconoscimento formale e giuridico di queste forze bene quale sarebbe uno scandalo
Quali grandi principi democratici sarebbero violati in questo caso anche perché qui non si chiede il riconoscimento di una titolarità di un potere esclusivo di rappresentanza ad una sigla può più sigle considerate fino ad oggi per convenzione maggiormente rappresentative
Il primo comma articolo trentanove sancisce garantisce la libertà di associazione
E ogni associazione che si vuole costituire può ricercarsi e conquistarsi il consenso che la può far diventare in regime di democrazia e libertà maggiormente rappresentativa ma non solo lo so loro lo si deve conquistare
A cominciare alla conquista di un tavolo di confronto che mi pare sia la condizione primaria
Si chiedono criteri
Di individuazione
Matthew dichiari e trasparenti per accertare la rappresentatività siamo d'accordo e l'unico modo io ne conosco altre quello della democrazia rappresentativa la libera elezione segreta anche per le liste delle rappresentanze sui posti di lavoro
Elezioni
Democratiche se occorre anche il velista secondo il principio della democrazia rappresentativa anche per le elezioni dei rappresentanti sindacali anche nell'ora o in altri istituti come l'INPS
Questo ci permetterebbe come avviene in Francia di poter accertare il peso
Su basi nazionali su basi generali di ogni singola organizzazione anche ai fini della formalizzazione
Dà il concetto di sindacato maggiormente rappresentativo anche per far terminare
Last Concetta che organizzazioni di dubbia rappresentatività siano accertate
Sulla base di una loro dichiarazione di scritti ma non c'è lezione da parte del ministero del lavoro mi riferisco per esempio
Alla al seggio che è stato riconosciuto da una sedicente organizzazione sindacale di qua del tenente
O ai posti che vengono continuamente riconosciuti ad alcune organizzazioni fortemente inizio vita minoritaria autonome non il cui livello di consenso non solo di consenso ma anche di effettiva rappresentatività non è stato mai accertato l'unico modo per accertare meglio andare sui posti di lavoro
Si avvale rappresentante sindacale che a livello nazionale come avviene in Francia
Potremmo cominciare per la per il cane per niente sedati istituti similari di andare a vere e proprie elezioni democratiche solista questo è anche un modo per affidare a ognuno il peso che ha e la responsabilità che ogni soggetto collettivo deve avere in base alla propria rappresentanza una democrazia efficace non è solo libertà di espressione e anche a regola neanche certezza del diritto e anche il sistema governante
Non aveva insiste forestale però
Ma lei si sente
Caro Presidente
Voglio anzitutto ringraziare la Federmeccanica per la opportunità per la Corse sia credo che ci ha dato dico un confronto di questo genere dalla partecipazione a una riflessione di questo genere
E voglio formulare da modesto operatore politico bensì d'interesse brandine problemi sociali ed economici voglio formulare qualche riflessione che mi hai suggerito in partenza
Dall'intervento di grande onestà intellettuale per professor giù
Professor Giugni ha detto una cosa vari considerate prima di affrontare il problemi relazioni industriali come prima di affrontare va fatica lodevole professor voglio che ha detto il professor giorni che il sistema ha dato luogo in linea di fatto a una egemonia delle grandi confederazioni
Una egemonia delle grandi confederazioni alla quale ha corrisposto una egemonia anche delle confederazioni datoriali chiaro legittimato che ha prodotto un fenomeno d'identificazione bilaterale
Tutto questo ha prodotto una sorta di autolegittimazione che poi alla base del fenomeno di autoregolamentazione dell'esistente
Che il professor Giugni ha teorizzato con grande attenzione grande profondità io voglio dire questo
Che la cosa più interessante mi sembra debba essere confusa nel lavoro del professor Bognetti
E che si è posto proprio il posizione critica di fronte a questa situazione di fatto che il professor Giugni ha rilevato quello della autore tizi autoregolamentazione autolegittimazione
Qualche situazione questa fase professor Cognetti quando ha rilevato che da parte parti sociali dalla Costituzione sono state
Oscurato nella nella prassi
Da da decenni a questa parte da una malformazioni da una patologia la patologia dei partiti valido per essere strumento di sintesi e viceversa hanno occupato campi regole che i partiti non appartenente con silenziatore nelle parti sociale la Costituzione con silenziatore che ha colpito gli articoli sociali dalla Costituzione articolo trentanove quaranta quarantasei
Questo che cosa prodotto ha prodotto la creazione di una di una costituzione di fatto la costituzione materiale non c'è un'esposizione niente riflessione che sulla quale convergono autorevolissime costituzionalisti una costituzione materiale le cui conseguenze costituzione materiale sono conseguenze pratiche
Sono conseguenze che hanno colpito soprattutto la le rappresentanze sindacali hanno colpito la possibilità di espressione hanno messo in crisi le relazioni anche le relazioni industriali
Un momento fare in rappresentanza di un esponente autorevole del del mondo sindacale e parlare necessità di rappresentanza la presenza finita ma il punto è proprio questo
Il bollettino dice c'è una crisi della rappresentatività che apre una crisi delle relazioni industriali
Proposto sono proposte che possono essere condiviso non condivise ma solo in questa direzione
Come cercare di superare quella che secondo una riflessione una intuizione di Bologna intuizione documentata
E non è più poli Mendrisio e un'affermazione del professor Giugni che non può essere trascurato nella sua severità la sua nel suo rigore eh e costituisce le cose costituisce una presunzione che viene meno di fronte infatti perché quando si parla di una egemoni delle delle grandi confederazioni
E si parla poi di chi decide di rappresentatività si dice che quella presunzione che fin qui ha assistito alle operazioni sindacali e smentita dalla dalla realtà
E allora noi dobbiamo guardare il lavoro di Bognetti dobbiamo portarla sepolto sul sul terreno non soltanto dalla costituzione materiale decisiva sul terreno di una costituzione dovrebbe funzionare
Per quella che che non funziona
E cioè pluralismo sindacale
Pluralismo sindacale e quello che garantisce una rappresentatività a a tutto campo e il pluralismo sindacale Infostrada egemonie
Di cui parla il jolly è un gorgo vennero uscito un po'mortificato anzi molte volte mortificato i risultati sono quelli della disobbedienza di base determinati accordi che il il mondo sindacale egemone
Della triplice ha ritenuto di assumere e da in crisi ed è qui situazioni che ci sono situazioni intolleranti
E allora glielo dico le domandavo inizi domando Presidente
Non è una domanda retorica domanda e possibile regolare a bando
Senza che i Ambon se ci siano dei meccanismi virtuosi di ripresa dalla costituzione formale
E ieri correzione di questa costituzione materiale che ha dato luogo a egemonia che ha dato luogo a presunzioni che ha dato luogo a malformazioni che ha dato luogo a patologie c'è poco da fare noi registriamo patologie il diversità e allora Licia che il le il tentativo di regola la materia delle relazioni industriali
Attraverso normativo che perché incidano sui processi a valle
è un il tentativo che destinato a a non molta fortuna a mio parere se rimangono le premesse sei mancavano disfunzioni
Che sono le disfunzioni derivanti dal contrasto tra costituzione formale o dalla inadempienza rispetto alla Costituzione formale o dalla inidoneità della costituzione formale ed altre va nella costituzione materiale come del rischio
Bogetti stesso ha dovuto rilevare a pagina settantanove del del suo volume quando parlo di prevaricazione di funzioni da parte dei partiti quello che si dice la partitocrazia
E in queste condizioni sotto questa luce dal mio punto di vista noi guardiamo lato alla proposta sui consigli di aziende è una proposta che sabato ma il problema è quello che la partecipazione c'è il problema e per la produzione del lavoratore
Oggetti ci parla di una modifica riduttiva dall'articolo quarantasei della Costituzione ma non è questa la strada
Perché se è vero che la Costituzione mila centoquarantotto la costituzione formale ha previsto l'articolo quarantasei con la forme di partecipazione la posiziona previsto questa norma corra norma di responsabilizzazione del lavoro con una norma di attrazione del lavoro non essere della decisione del fare gli orientamenti azienda ed è una norma con la quale bisogna fare i conti quindi la proposta di questo genere
Dirige attrice riduttiva della l'articolo quarantasei non ci può trovare consenzienti o Rovigo con grande chiarezza perché è una norma che arretra rispetto a una costituzione materiale già all'entrata è inadempiente rispetto all'articolo quarantasei perché l'articolo ottantasei è rimasto letta la mossa
E ancora contratto collettivo professor giudica è una appunto il giurista giustamente meglio dopo quarant'anni noi non sappiamo che
Come definire il contratto collettivo di lavoro
Io che appartengo purtroppo una generazione di quelle che studiano del contratto collettivo di lavoro al corpo il contratto dell'anno dalla legge rete allora Vincent il sindacalismo giuridico queste cose potevano andare
Ma io non mando e lo domando al professor Bognetti
E ma è possibile che dopo quarant'anni il sindacalismo giuridico le cui insegne e indubbiamente ha recepito dall'articolo trentanove della Costituzione lei quando si dice che l'organizzazione sindacale vive dei sindacati registrati possono dare luogo a contrattazioni collettive aventi rigore nei confronti dalla generalità dei lavoratori è possibile che questa sementi dalla Costituzione
Formale che è stato dichiarata dalla costituzione materiale sopravvenuta non possono essere utilizzati non può essere tradita attraverso attraverso una una interpretazione del contratto collettivo che mi sembra quantomai opinabile se collegata a determinate situazioni quantitative le qualificazioni del riavvio sono situazioni che poi negano il diritto al pluralismo sindacale che sentito l'articolo trentanove dalla Costituzione che è un diritto che mi sembra non possa essere obliterati
Per ultimo io devo rivolgermi al all'attenzione professor Bognetti a dedicato al diritto di sciopero
Ma la questione del diritto di sciopero è una questione aperta e l'adesione del diritto di sciopero che sia una banca io voglio dire che il diritto di sciopero viene molte volte esercitato male dal punto male tra virgolette proprio in relazione alla scarsa rappresentatività o alla scarsa pregnanza che in sede rappresentativa hanno determinate decisioni
Quando ci fu la questione della quando ci fu la questione della contingenza e il determinate scienza del gennaio centottantatré lodo Scotti non trovarono consenziente la larga base e i fatti successivi e e diede loro ragione
Quindi la questione dell'esercizio ed è la malformazione l'esercizio del diritto di sciopero e strettamente connessi ai problemi della rappresentati caratterizzata che poi utilizzò diciotto debba essere esercitata nelle forme perché la legge ci vuole una legge per la regolazione dietro diciamo cosa che deve essere accompagnata dalla sistemazione della questione del pluralismo sindacale del riconoscimento giuridico sbarca dalla legge sidecar
Non si può fare il diritto di sciopero perché significa disciplina la banca senza fare una legge sindacale che è quella che la Costituzione formale postula e che la costituzione materiale addirittura ci ha fatto dimenticare tanto odio body si può parlare di cancellazione determinate determinate situazioni
Una cosa io voglio dire che conclusivamente che la Costituzione forma aveva previsto attraverso il primo la possibilità che la rappresentanza dall'attentato degli interessi
Fosse Bognetti né dato io riconosco questa utenze dall'analisi poi che la costituzione forma aveva previsto che interessa ad apprezzarsi categoria potessero attraverso il pennello esprimere i loro contributi e dare avvisi sia pure in sede consultiva alla classe politica alle decisioni e si parla addirittura di abrogazione situata alla il time non ha funzionato e una è un vulnus alla Costituzione formale che è stato recato alla costituzione materiale per il Tevere potrebbe essere riesumato non riesumato modificata non siamo dalla tesi che le categorie hanno il diritto hanno il dovere di partecipare in sede istituzionale attraverso canali istituzionali
Allora la formazione delle grandi decisioni la formazione dei programmi il maniero arrivare delle programmazioni
Concertate e quindi impegnati
Il resto il resto sono cose a valle che conservano le esistenze conservano le patologie piccolo-grande che si sono manifestate
Un'ultima cosa io voglio dire mi fa grande tenerezza vedere che tanto poi pagina centoquarantasette quanto dall'autorevole sindacalista che mi ha preceduto parlano pensano al alla possibilità di arbitrati
E noi siamo perfettamente d'accordo veniamo dalla cultura delle controversie con il suo lavoro
E non c'è dubbio che queste controverse come si usa Moro possano e debbano essere affidati prima o dopo la lo sciopero prima in preparazione dello dell'eventuale sciopero come extrema ratio non lo so ma la controversa collettiva di lavoro assumere una dimensione così importante
Ai fini produttivi ai fini sociali anzi infinito già pericolosi per cui effettivamente varrebbe la pena e varrebbero adesso pensiamo alla corda vibra pene
Che lo Stato se ne interessasse
Non arbitri
Di parte non arbitri nominati dalle parti al di sopra del Parma nominati interpretativa ma che lo Stato se ne interessasse attraverso procedimenti accertassero le responsabilità non soltanto delle ad organizzazioni dei lavoratori ma anche forse soprattutto molte volte delle attività datoriali delle organizzazioni datoriali
Che tante volte come sappiamo con inadempienze danno luogo a situazioni di tensioni e di registrazione la sintesi grazie alla assistenze da qualcosa all'altra tutti sanno relatore segno che mettessero traduzione
Grazie presidente grazie alla Federmeccanica per questa occasione e professor Bognetti di potere inserire un argomento particolare come quello della regolanti regolamentazione del diritto di sciopero nei servizi pubblici essenziali all'interno di un quadro più generale questa esperienza di iniziativa legislativa ha dimostrato come è stato ricordato che così
Tra i relatori della tavola rotonda
Le difficoltà nel portare a termine una iniziativa legislativa questo è un paese oggi in cui si chiede l'intervento dello Stato l'intervento del Parlamento cioè si chiedono regole
Poi nel momento in cui si cerca di porle diventa estremamente difficile andare fino in fondo comunque arrivare importo
Questo da che cosa discende discende dal fatto che si è creata una situazione normativa non più rispondente alla realtà sociale bisogni dei gruppi sociali oggi
Le imminenti cioè oggi più forti questi gruppi sociali vogliono qualcosa di nuovo qualcosa di diverso naturalmente essendo delle forze nuove
Sì contrappongono l'una all'altra
E non sempre riescono a trovare istituzioni rappresentative parlamentare così come ordinate i loro canali naturali tanto che anche i partiti a loro volta
Sono intasati Otis articolati rispetto alla società che pretendono di rappresentare di qui questa frantumazione del potere di fronte alla quale diventa difficilissima portata a termine iniziative di carattere divulgativo commi diventano difficili in Costarica programmi di maggioranza
Questa considerazione di carattere generale porta naturalmente a vedere quello che in questi anni è avvenuto c'è il problema della fiducia nell'autoregolazione e l'improvvisa non fiducia in questa autoregolazione c'è certamente uno apparente contraddizione
Per chiedere da una parte culturale
La cosiddetta deregolamentazione in tutti i settori dall'altro invece pretendere l'immatricolazione Brigida per esempio nell'esercizio del diritto di sciopero dicono contraddizione apparente
Perché non è così si chiede di essere più liberi da dove si sa di essere più forti si chiede di essere più rigorosi da dove si sa che ci sono soggetti deboli ai quali maggior rigore infligge era un una punizione maggiore e quindi la necessità appunto di esercitare anche il potere che si è conquistato
Acquistando si maggior libertà nel saggio che si può fare e chiedendo invece agli altri di fare di meglio Nicola ancora possono fare
Questo è una caratteristica generalmente quale diritto si presta a quello di codificare situazioni esistenti e di re figurare quelle successive discorsi molto grosso che certamente il novantadue ci aspetta con le difficoltà che economia italiana potrebbe incontra avendo alle spalle un sistema di relazioni industriali non diciamo non più valido non non adeguato
Qui però bisogna considerare che fonde ne parliamo per esempio di servizi pubblici essenziali poniamo di relazioni industriali già chiaramente i termini diventano inadeguati
Sono inadeguati perché nei servizi pubblici su quelli che danno maggio diciamo distacco e disagio non siamo più in termini esatti di Records di
Di relazioni industriali salì qualche cosa di diverso
Bisogna prendere atto perché qualcosa di diverso
E perché l'autoregolazione funzionante fino ad oggi frustrata per due ragioni fondamentali perché avevamo dei soggetti forti sia nel sindacato per il datore di lavoro sul settore privato dove c'era una contrattazione d'acqua pagare allo stesso che contratta
E questo è un dato di fatto fondamentale soggetti erano forti potevano godere di un sistema di equilibri politici come ha ricordato Lola che era quello che è stato fino ad oggi un sistema di equilibri politici nei quali c'era anche una garanzia politica rispetto alla rappresentanza sindacale
Qualche cosa forse Viacard rispetto a sistemi democratici più avanzati dove l'autonomia del sindacato è totale ma che comunque era una caratterizzazione sistema che ha garantito un certo equilibrio
Nel nostro Paese a questi livelli oggi non regge più perché questa capacità di rappresentatività politica di alcuni partiti rispetto al sindacato è venuta meno perché oggi io vedo in sede di Commissione la mia esperienza mi dice che i gruppi sono altri gruppi parlamentare sono attraversati da istanze diverse e non sono più in grado di rappresentare fossi giustamente nemmeno le rappresentanze sindacali che dicono di vederlo ruspante
Ora questo vuol dire che tutto il sistema è cambiata con l'autoregolazione così come è stata fatta su soggetti forti su una garanzia politica superiore oggi non c'è più
E qui allora la necessità di un intervento e si chiede allo Stato di diciamo risolve questo problema anche perché il danno è questo il punto non è più fra i due soggetti no terzo che l'utenza cioè il cittadino comune e allora per quale motivo non si riesce a raggiungere neanche nei codici di autoregolamentazione delle sole insufficienti
Perché chi parla non solo due persone che sono di fronte all'altra ma è la stessa persona che sta in giro e che non ha nessuna rappresentatività totale di qui la difficoltà che non ci fermiamo altra parte la frantumazione della protesta non è di per sé una considerazione che si possano tranquillizzare
Perché la frantumazione della protesta dalla protesta a lungo andare in un regime che vuole essere democratica fondata sul consenso popolare Porta a sua volta ad un perito noi diciamo la Società dei due terzi di di benessere di un terzo non diverse certo che sta superando cuccioli selvaggi non si sa se appartenga ai due terzi e un terzo e vecchio più però certamente diventa molto problematico pensare di potere intervenire da parte di un Parlamento non tenendo conto che anche la protesta frantumata può essere pericoloso per la democrazia
Lo può diventare nel momento dell'inserzione come avvenuto come può venire oggi questo nuovo tentativo delle Brigate Rosse e fallirà nuovamente per una maturazione del del movimento sindacale però non affidiamoci acquisti auto meccanismi di esclusione che si fondavano su un movimento operaio di altre educazione d'altri tempi con un'altra morale in un'altra cultura quando abbiamo oggi una frammentazione corporativa del sindacato non ha nessuna morale non ha nessuna etica ideologica alle spalle
E quindi ci troviamo di fronte a dei fenomeni assolutamente ingovernabile sul piano delle nostre vecchi strutture mentali e ideologiche culturali alle quali invece il sindacato tradizionale abbia poteva fare ricorso di qui la anche lo sgomento diciamo in cui i sindacati confederali si vengono a trovare il dover tutelare dell'interesse di carattere generale di fronte a dei gruppi chiede cara dell'interesse generale non hanno più nessuna nessun senso nessun educazione nessuna sensibilità ora se noi dobbiamo riuscire a portare un intervento del Parlamento in un settore così delicata certamente dobbiamo cercare di farlo con il massimo consenso politico ancora possibile possibile oggi con il massimo consenso sindacale possibile oggi
Da questo punto di vista certamente una ricerca sulla rappresentatività sindacati diventa essenziale come diventerà essenziale una ricerca di noi tutti la rispondenza fino ad oggi c'era una resistenza da parte dei sindacati confederali a questo perché tanto la loro posizione acquisita di monopolio di metteva al sicuro
Il controllare era inutile perché andava a controllare le reciproche sui rapporti di forza e questo controllo era contrario
A questa garanzia tutela politica che c'era alle spalle cui nessuno aveva interesse di andare a vedere che cosa sindacati effettivamente rappresentano quando c'era qualcun'altro quello politico lo gestì
Lo dico con tutta sincerità oggi invece in cui la rappresentatività del sistema politico rispetto alla stima sindacale non c'è più
E non è non c'è più allora diventa essenziale sapere come dei paesi più avanzati accidentali qualche cosa effettivamente il sindacato rappresenti perché altrimenti non ci troviamo di fronte a sindacati privi di ogni legittimazione per la limitatezza della loro dirà che sono capaci di recare gravi danni all'utenza ma non ora presenta attività stagionali e quindi da questo punto di vista diventa essenziale una regolazione della rappresentanza a livello aziendale ed eventualmente a livello di settore
Per quanto riguarda la legge che adesso stiamo vizio che stiamo esaminando tre Rivera paninaro del Senato nei prossimi giorni certamente tiene conto della difficoltà di un momento di transizione in cui non ci sono normative di sostegno alle spalle sul quale poter appoggiare ma al tempo stesso non si può rinunciare ad un primo intervento legislativo che abbia un carattere generale via una regola di carattere generale in un settore che non mi ha alcuna cioè dare autorità l'autoregolamentazione nel momento in cui questa minaccia di finire completamente meno
Mi sembra che sia un dove del Parlamento riuscirà a fermare ad attestarsi su quanto già siano giunte in sede di autoregolazione obbligando anche gli altri soggetti
Organizzazioni spontanee ad appoggiarsi su quello che le grandi organizzazioni per lo meno sindacali hanno già concordato
Di qui certi meccanismi trovati sono meccanismi complessi però io non posso non rilevare una contraddittorietà quando si chiede
Di imporre l'autoregolamentazione nei codici a soggetti che di per sé si sottraggono all'autoregolamentazione chi non vuole firmarli
I codici di autoregolamentazione non vuole applicare quando proclama lo sciopero quando lo fa lo sciopero selvaggio quindi è necessario un meccanismo che comunque intervenga
Dato vita in questo senso certa non cerchiamo con il progetto attuale di essere proseguire un intervento che non si autoritario
E che non mi la autonomia contrattuale e l'autonomia sindacale
Questo nella speranza nella fiducia che quanto ancora rimane il potere di rappresentatività dei grandi sindacati questo non intendo soltanto i tre sindacati confederali ma anche dei sindacati autonomi che ormai sì siccome sono passati dalla parte diciamo di una maggiore responsabilità
Di potere in questo modo rispettando la loro sfera di autonomia contrattuale introdurre un minimo di vicolo ma di regolamentazione
Questa è la volontà in un momento così transitorie che io credo abbia ispirato le Commissioni riunite la prima è l'undicesima fermare un processo di degrado e instaurare un inizio
Di regolamentazione di intervento legislativo che può essere il minimale oggi ma di grandissimo significato lo perché è la prima volta che lo stato a il coraggio e l'autorità d'intervenire
Intervenire in questo settore
Ecco diciamo il motivo per cui cercheremo di di portare avanti
Naturalmente le due Camere qualche cosa che sia il più possibile rispondente alle esigenze attuali ma tenendo conto di questo fatto il rispetto dell'autonomia contrattuale non distruggerà rappresentatività residua dei grandi sindacati ma al tempo stesso mira certo a delle GT mare
I sindacati direi che non hanno una rappresentatività effettiva senza criminalizzare perché una loro che minimizzazione di fare veri fluire
In una emarginazione pericolosa per l'istruzione
Alle della quale ci dobbiamo preoccupare altrettanto quanto ci preoccupiamo della concorrenzialità del nostro Paese tre tre anni potranno dodici anni ci devono anche preoccupare della concorrenzialità della nostra democrazia rispetto alle spinte
Eversivi o involutive che ci sono in una società non più retta per grandi viali di carattere morale le grandi ideologie come tradizione storica e culturale del consolidato venendo incontro ad un'epoca di questo genere inevaso per affrontare con degli strumenti flessibili
E adatti ad un ad un'epoca in cui la Francia uso del potere sarà massima e quindi sarà sempre più difficile poter governare insiste
Grazie
Trascorso il prezzo forse
Come credo l'ultimo degli interventi io poi credo saranno sono doverose Roma anche utile chiede professor Brunetta sarà qualche riflessione ma una ostacoli all'azione Como forse invece il pubblico preferisce sentire da lei leone io non gliela sembra lontano in cinque minuti Impact errore bello
Beh comincia con una battuta io sto scrivendo un libro sulla contrattazione diritto comune sono preoccupatissimo
Quella
Terzista ma non si preoccupi stilizzati scherzi a parte dottor Zanier ordinando
Che una qualche preoccupazione se debba comunque avere nell'aggiungere
Normativa
Premetto che io sono d'accordo nel merito con quanto si legge nei progetti che sono presentati dal libro
Anche se ritengo che ci sia una certa sovrabbondanza rispetto al metodo usato
Che voglio dire noi oggi abbiamo dei problemi che non sono tanto dei problemi
Socio economici nella materia ma sono abbiamo dei problemi di ed dissidenza di di cause fatte da minoranze che rifiutano i contratti collettivi gli scioperi anomali
Che a ben vedere sono supportati
Più da delle tesi giuridiche o meglio Dardenne combinati di tesi giuridiche che nessuno ha mai voluto concepire in quanto tali che non da problemi diciamo realmente
Esiste anche da un punto di vista economico e mi spiego
Io ritengo che il problema non sia di mancanza di norme masseria dovuto alla eccessiva forza
Di alcuni principi e quindi la realizzazione casomai dovrebbe essere nel senso dell'attenuazione di questi principi forti più che nel darli per acquisiti che aggiungere
Che normativa
Diceva appunto che cosa fa dissidenti qual è il problema perché secondo i dissidenti o fanno caso
Articoli ventotto oppure cause
Plurisoggettiva a livello individuale contro una determinata applicazione di nuovo contratto magari meno favorevole o non abbastanza favorevole come si richiede oratoria no ora quindi il problema il passasse per una giustificazione viene noi vogliamo riconoscere al contratto collettiva ragione quindi quando dice non sappiamo che cos'è il contratto collettivo
Io ritengo che il contratto collettivo debba mantenere una sua efficacia fattuale deve rimanere un fatto che viene viene negli archivi di ficcato dei singoli e il progetto da una parte questo senso quando dice articolo l'articolo tre rapporto sui contratti collettivi dice che si applica invidio delle parti ma se si applica per il rinvio che le parti individuale fanno a che serve con grande efficacia giuridica autonoma
Isola tutto quello che Simone delle relazioni industriali e i sindacati sciopero
Meno oggi Licaone
Più rimane in una in una interrato nel sociale e più potrà seguire tutte le possibili le possibili evoluzioni senza traumi
Per la società perché tutte le volte che noi andiamo a fare Lezzi poi abbiamo il problema della loro non effettività
E è successo in Inghilterra
Sindacale durato poco privi su scioperi globale è stata
Come
Sì ma né santi analisi degli un'ambulanza quindi il ed più più pericoloso da noi imbrigliare però anche l'elicottero simboli degli attacchi simbolica si imbriglia resiste
E parliamo di problema di efficacia erga omnes dei contratti con le ultime erga omnes rispetto a chi perché questo mostro sacro della della categoria quando invece ne vediamo che ci sono istanze di mestiere siamo sicuri che non che sono tutte grazie queste istanze diciamo di sindacalismo di mestiere oppure è anche legata ai progressi della rivoluzione tecnologica è invece il domani
Al quale dobbiamo guardare ecco quindi i i proverbi una l'edificazione di una riunificazione
Troppo di qualche cosa che invece è bene che rimanga che rimanga nel sociale venendo a stringere e credo che qualche intervento legislativo vanno fatte anche nel segno di questo Progetto e forse c'è anche in questo concetto ma in questo progetto c'è troppo
Faccio un esempio che il problema della residenza
Il problema della residenza che è il più grosso è quello che poi accesso questo questo dibattito c'è la residenza Cobas gruppi gruppi minoritari che però e attraverso scioperi anomali
Sì impongono in luogo in fondo passa per il valore militare che noi giuristi andiamo a riconoscere al contratto contratto collettivo
Se il contratto collettivo non avesse quel valore minimale e il sì il Cobas non dicesse va bene esperienza Luisito quello contrattato a livello confederale adesso voglio più uno
Se noi potessimo dire al Cobas che si deve rinegoziare tutto daccapo che non ha contratto se non
Se non
Sottoscrive
Quello che già si è avuto e questo basterebbe a risolvere il problema la allora il ministro ma nel imparo qualcosa del genere ma lì era più complicato il discorso perché si muoveva nel nel nel pubblico
Nel pubblico impiego ma nell'impiego nell'impiego privato qualche cosa del genere potrebbe essere spedito essere sperimentale però l'anomalo N noi dobbiamo e c'è qualche cosa da zero nel nel progetto quando disse le condizioni di legittimità elementi unilaterale perché gli organi imbarcarsi nel discorso della legittimità illegittimità dello sciopero a noi basterebbe il fondo basterebbero dei criteri per riportare gli scioperi anomali assolvere ad oltranza
Se noi dovessimo considerare degli scioperi anomali in determinate condizioni quanti scioperi ad oltranza nel senso che non ce la prestazione utile medio tempore se
E infondere verremmo determinate simmetrie
Verificare quali forse tutto funzionerebbe
Voglio dire che determinato il tipo di dissidenza sia pose l'accordo sulle Rieti giuristi hanno costruito per arrivare spiegando effettività dei contratti collettivi che comunque c'era
L'esempio dei lavoratori che Razzano estera della CGIL quando incontra il nuovo contratto peggiorativo non è abbastanza
O non è abbastanza
Gradito in fondo sia si basa sul meccanismo della rappresentanza dicono ecco io avevo pensato che ha comprato il verbale scritto al sindacato bene io non sono iscritto ma e quindi non mi sia il vero negozi ex no
Quindi vediamo in questi casi oppressivi utilizzano contrario
Delle via fatta proprio per ragioni di chicane questa materia quindi concludendo io credo che e i e al di là versamento per questo lavoro che in qualche modo tenta appunto di mi razionalizzare l'esistente ricostruendo determinate simmetria e quindi che sta abbastanza agganciato alla realtà ed è questo intreccio però dico attenzione perché tutte le volte che andiamo a giudicare più ricontiamo ancora alle cose mentre invece noi forse oggi abbiano un eccesso di tutele dovute a una forza di alcuni principi attenuando appena i quali riportando ragionevolezza e quali forze statuto potrebbe funzionare che senza che la contrattazione collettiva la facciano gli avvocati qui tutti sapete che parlo contro il mio interesse
Grazie
Sono due allora dovrebbe creme pare abbia se magari si appropria
Consentitemi di cominciare
Il mio Breve
Discorso
Seguendo l'ordine dei problemi che avevo posto all'inizio io
E e quindi anche investendo nelle mie risposte ho le mie contro-osservazioni
Ai pareri autorevoli intervenienti che hanno valuto la portati commentare
Parti o o l'intero del libro cominciamo col problemi di costituzionalità devo ringraziare in particolare l'onorevole Labriola perché ha detto con molta attenzione quel libretto
Sforzandosi di penetrarlo nella sua logica a dire che per quello che posso capire io che sono l'autore CE
Riuscito a siamo separati
Sul punto Peia sul sul punto delle scelte siamo separati se ben capisco perché io ritengo che certamente le norme costituzionali implichino una che sono norme che devono valere per per generazioni incerto oggi le vediamo più facili a cambiarsi perché ritmo e così rapido che non possiamo prevedere che un quadro costituzionale resti fermo a lungo ma devono valere diciamo tendenzialmente per generazioni queste norme
Devono compiere scelte divano incerto scelte se vogliamo chiamarle così di civiltà personalmente ritengo che non solo per la parte relativa ai diritti civili e i diritti fondamentali civili ma anche per la parte della costituzione economica una buona Costituzione faccia perlomeno la Costituzione italiana faccia bene a contemplare delle disposizioni di principio che formano punti in onda toccabili
Il problema è che quando si viene a parlare dei diritti sindacali delle norme dei contemplate dei principi affermati dando ai nostri articoli sindacali per alcuni rispetti questi principi sono certamente strutture indefettibili di quel tipo di costituzione economica sociale ma per altri a mio avviso torno a dire non la scelta non non va fatta non va messa in Costituzione via va rimandata a un gradino successivo dell'ordinamento giuridico cioè a quello del legislatore
Perché
Può anche darsi come
Dice
Labriola che gli sviluppi del futuro
Dell'organizzazione del lavoro del futuro e della produzione del futuro portino all'affermarsi di gruppi vero potenti e che quindi in una visione in una certa visione che ha l'uomo la persona al centro
Della costituzione si possa pensare che ad esempio sistemi di partecipazione la all'Aim pavese se ho ben capito quello che è la posizione che lui
A avanzato qui ammesso ci ha messo dinnanzi possano a rappresentare qualche cosa di fondamentale questi sistemi di partecipazione ma noi non sappiamo per la verità
Se questi sviluppi che prevediamo avverranno esattamente nella maniera in cui pronostica l'onorevole al Labriola o altri meriti e pertanto io
Proprio su questi punti ritengo che la costituzione non vada buttata perché non conosco
Può essere letta in una maniera più allerta in modo da non impegnare non impegnare a bordi non vuol dire mica dire però impedire a un legislatore convinto che la linea di intervento sia questa piuttosto che quell'altra di non intervenire
Ecco questa credo sia la differenza fondamentale che separa e cioè non conciliabile penso su questo punto che separa me dall'onorevole Labriola
E l'onorevole Valensise sempre a proposito dalla costituzione
Ha lamentato che la Costituzione formale cioè era la la lettera dei vari articoli di sindacare dalla Costituzione non abbia trovato una traduzione in atto e auspicato
Che il legislatore CD addivenga in qualche maniera perlomeno più o meno tenendosi alla lettera ma certamente alla all'indirizzo indicato dalla lettera della costituzione
Io credo che questa sia un'arma scelta che mi lascia perdere
Più rispetti perplesso devo dire mi pare sempre più rispetti per lei sono attuale attuazione
Soprattutto se si fa una certa lettura dell'articolo quarantasei dell'articolo quarantasei secondi avviso può provocare dei danni grossi alla nostra economia ma non è tanto lui il punto a me importa che prima di tutto fissare quanto detto momento a fare da dirlo cioè che la Costituzione va intesa il non senso l'atto ecco non non legandola dei modelli in particolare poi il legislatore se vuole se crede attua al suo livello quella modello di relazioni industriali che ritiene più
Adeguato il tentativo di riaffermare l'ha una scelta
Affermare una scelta attuale ancorandola alla alla alla Costituzione come forse
La Costituzione era intesa dai suoi autori secondo me questo non non è
Non è consigliabile si può fare la scelta valutando le ragioni politiche che stanno a favore o contro lato azione per esempio della seconda parte del trentanove per esempio
Dell'articolo quarantasei così come forse lo intendevano originariamente ricostituenti così magari anche dell'articolo
Novantanove
Leggo adesso a rispondere a a quelle che sono state le osservazioni dirette alla parte al progetto legislativo del Dams di questo libretto
Giugni
Parto dall'ultima osservazione che ha fatto giudice ha detto il fondo qui questo studio non si pone a fondo il problema se ho ben capito il problema della rappresentatività che un problema oramai attuale anche per chi
Però aveva scelto Kryl'Teri in passato criteri di rappresentatività di maggiore rappresentatività dai sindacati collegando poi avesse determinati diritti determinati privilegi
Particolari questo
Problema in fondo tocca anche anche lo dice regioni però il Lord lo studio non va affrontato le vecchie soluzioni devono essere corrette lo studio non è indicato
Beh forse ne indica insufficienti io non però lo sforzo vorrei dire è stato fatto e deve i criteri per l'individuazione della rappresentatività sono proprio date da quelle elezioni dei consigli
Di azienda la cui esistenza in parte non dico in in tutto ma in parte si giustifica proprio per questo perché diventano lo strumento con il quale noi
Riusciamo in qualche maniera misurare
E periodicamente conta il teste elettorali controllati la rappresentatività dei sindacati
Il Consiglio da azienda dice Giugni poiché non si estende alle piccole aziende quindici resta in mano il problema delle piccole aziende per la verità per quello che riguarda lo sciopero nelle piccole aziende perché chi ha letto il libro ha capito che poi questi del consigliere azienda sono anche la base sulla quale si misura la rappresentatività dei soggetti collettivi che hanno titolo a proclamare lo sciopero per le piccole aziende se non esistono i consigli
Di azienda non è possibile però nella non è possibile valersi di questo meccanismo però il principio che appunto abbiamo enunciato è generale per la titolarità della proclamazione del diritto di sciopero generale e per le piccole aziende per le piccole aziende principio generale quello che chi proclama deve avere una certa consistente rappresentatività soggetto collettivo che lo fa
Non avremo i parametri per le piccole aziende che era possiamo avere con riferimento alla alle elezioni del Consiglio azienda ma nella giurisprudenza dei elaborerà da perse ho l'impressione che Giugni
Qui i pesi invece di con le osservazioni che lui ha fatto di portare nelle piccole aziende la tematica del sindacato se ho capito bene forse mi sbaglio la tematica del sindacato maggiormente rappresentativo già introdotta dalla legge trecento numero trecento nelle grandi
Ecco io a parte problema mi sembra che le piccole aziende abbiano una logica tutta loro una vita tutta loro e direi forse non è proprio necessario di di arrivare a interventi legislativi in questo senso di in questo campo a parte questo a me pare che
Proprio mentre si sta consumando questa la figura del sindacato maggiormente rappresentativo legato all'articolo diciannove della legge numero trecento se vogliamo avvalerci ancora di quella figura per farla penetrare nelle nelle piccole aziende credo che facciamo qualche cosa che
Non
Non è utile
Sulla contrattazione collettiva la contrattazione collettiva in cui magari rispondo anche a ad altri che non aggiunge ma il modello che il libro propone non mi pare che sia un modello costrittivo certo una certa costrizione ce l'ha dal Nord il modello in sé perché pone delle delle norme e queste norme stabiliscono che a meno che a livelli superiori non si demandi a livelli inferiori la contrattazione la contrattazione a livelli inferiori bloccata ma le parti possono pur sempre scegliere non è che si sostituiscono metterò regolazione
A un autoregolazione sopra le parti che poi sempre scelgono quella che in giugno ha chiamato l'autoregolazione io non so qui discorso ebbe molto ma molto lungo a me sembra piuttosto una regolazione sregolato disordinata con non chiarezza col non con con possibilità per tutte le parti magari propriamente per una parte sola delle parti sociali
Di Diso plica Arsic da obblighi assunti in realtà nei contratti collettivi vero nazionali
Voi confederali e degli impegni per esempio quelle di non riaprire questioni aperti dal concluse Roth definita nel contratto sono stati presi ma poi una parte dice beh ma quelli non sono obblighi che mi riguardi dello scritto a mano Anna ma in fondo non ci Tradema andrà non aveva per me valore vincolante cioè beh qui qualche cosa forse diritto può dirlo ecco che forse dovrebbe dirlo se non volete prendere certi impegni non impegna no no lei predetti oppure costringete attraverso la lotta la controparte a riconoscere che la contrattazione ai livelli inferiori deve essere apertissima su tanti soggetti
Ma altrimenti non non vedo perché però questa legge che che si ipotizza qui avrebbe un'efficacia costrittiva eccessiva
Lo sciopero per cui parlo sempre riguardo le osservazioni di Giugni
Se
Giunti ritiene che lo sciopero sia per costituzione un diritto individuale per esercitarsi collettivamente e qui intende voglio dire diritto individuale che è un diritto che appartiene a ogni persona così con appartiene ogni persona il diritto dell'articolo ventuno di esprimersi liberamente e qui siamo su un punto proprio di dissenso
Di dissenso netto io credo che sempre per irraggiamento che facevo prima lo sciopero debba essere la garanzia che la Costituzione dallo sciopero è una garanzia
Istituto è una garanzia importante perché si tratta di un istituto che costituisce struttura dalla costituzione economica ma non può essere per costituzione attribuito alla persona come tale questo non ritengo che sia et altro non risponde neanche in interamente alla quella che poi è l'attuazione concreta che per almeno alcune su lavoratori lo sciopero viene escluso con lo sciopero del militare non M. quindi anche sulla costruzione dal punto di vista proprio teorico da cosa credo che non non sia sostenibile ma poi non è sostenibile
Per interpretazione valida batterica quella del Pelide dal punto di vista interpretazioni più utile della della costituzione stessa altro è il discorso
Altro è il discorso se che convenga o no
Ma riconoscere a livello legislativo lo sciopero come magari con qualche piccola eccezione nel senso indicato da Giugni o se non si debba come
Il Progetto qui tra le altre cose propone non si debba
Attribuire il diritto e proclamare lo sciopero dei soggetti collettivi che abbiano una certa rappresentatività
Mi rendo perfettamente conto che una proposta di questo genere è abbastanza sconvolgente
Dal punto di proprio guardando alla storia dall'altra azienda David del nostro delle nostre relazioni industriali i nostri rapporti di lavoro è abbastanza sconvolgente però io credo che naturalmente non ma si propone quindi credo che è scritto anche nel libro non io certamente non mi aspetto che sia una proposta che possa essere accolta né oggi né domani Enea che fra qualche anno è una proposta che sì mette sul tappeto perché la si discuta considerando che
Il l'alternativa è quella di una
Di un di un di uno sciopero di un istituto come quello dello sciopero lasciato troppo in balia di forse piccole e di ferite Ricci gli interessi micro corporativi che non possono non perché non meritino ecco onorevole Mancino
Perché i piccoli soggetti collettivi no forse hanno usato qualche parola di troppo non voglio ecco no no no ma non dovrebbe penso forse di no messe nel loro contesto intesa in questo senso non credo di avere Serra ma certo
I piccoli soggetti collettivi meritano anche essi una una loro il il il Rispetto rappresentano degli interessi che devono essere difesi però inquadrare ti in interessi più ampi interessi collettivi più avanti e tutti poi quadrati interessi generale i piccoli interessi i piccoli soggetti collettivi Giugni dice
Nasce prima lo sciopero e poi dopo nasce il sindacato beh da nemica che un progetto come quello che presentato qui impedisca la cosa perché al massimo quale può essere la reazione torno a ripeterlo
Di un datore di lavoro di fronte uno sciopero illegittimo beh ci sarà qualche sanzione di tipo disciplinare ci saranno delle sanzioni civili lo sciopero nasce lo stesso e se il sindacato vuole nascere nasce anche a seguito dello sciopero e poi perché il sindacato neve nascere necessariamente solo dallo sciopero Caforio che aveva perfettamente ragione ma guardava situazioni di di di di decenni e decenni fa insomma forse anche nato il ruolo certe certamente nato è morto con lo sciopero ma forse siamo sufficientemente maturi per tentare di far sì che il sindacato non necessariamente nasca con lo sciopero se vuole lanciare lo sciopero debba trovare il piccolo soggetto collettivo la solidarietà di qualche altro soggetto collettivo
Della dall'onorevole ma Mancini pare che sia d'accordo e di questo mi mi compiaccio se ho ben capito su altri punti
Della mia relazione come quella per esempio relativa alla rappresentatività al controllo della rappresentatività del sindacato che sia per esattamente quello ipotizzato da navi o che sia un altro ma il metodo mi sembra che anche lui dicesse deve ancorarsi al criterio della verifica elettorale in qualche misura del ancorarsi al al criterio della verifica elettorale
Per quello che riguarda le osservazioni di Veronesi b e io credo che ho notato di aver notato molti punti di contatto
Molte
Molti consensi da parte sua a quanto il la proposta mette innanzi
Mi pare che ci fossero delle obiezioni forse su punti seconda il resto qui non riesco esattamente a individuare ma ad ogni modo
L'approccio generale mi sembra che sia di consenso alla cosa di questo mi compiaccio moltissimo e quanto a Prosperetti se posso fare un osserva
Io mi dirai che non avendo non avendo avuto la possibilità tra di noi di discutere sul punti particolare la mia impressione è che
Forse dietro alla sua critica
All'aggiunta di normative alla Giunta di normative alla sua tesi che bisognerebbe per ridurre il fondo le normative già esistenti beh
Stando a scelta di tipo politico che a me potrebbe anche per la verità piacere lo accennata all'inizio dal libro una alternativa è quella di un indirizzo di tipo liberale neo liberale perché no non liberale classico insomma mio
Liberale nei confronti di un'altra alternativa è stata il progetto si fonda sul presupposto
Quindi non è progetto che nasce dal dal dal può proprio dal fondo del cuore da una visione realistica per cui nella situazione attuale
Quel passi non possono compiersi se non si possono compiere allora può essere conveniente questa è la tesi del del progetto che mi sentirei di difendere allora può essere conveniente anche di aggiungere all'esistente normativa dell'altra che né corretta quelli che sono gli effetti meno
Meno buone grazie
Grazie presidente io credo che l'ora suggerisca
Conclusioni è più chiara criteri anche se conclusione non vogliono essere nel senso di sintesi qualche interpretazione del dibattito estratto mi pare sufficientemente ricco in politica servizi anche articolato per significare che non tutti la sentenza in modo eguale sembra tutto ciò avvenisse ma guai a dirlo si se non fosse così e per quello che mi riguarda quindi parlando come se mi fossi iscritto ad uno degli interventi volevo soltanto esprimere tre poverissime riflessioni ma prima per apprezzare una parte della lavoro del professor Bonetti
E non sono il solo mi è sembrato di capire e quella sulle prospettive di più lungo termine riceve propone dicendo però poi pensiamo a ciò che si sta di qui ad allora
E tenuto conto della velocità si fa per dire del processo legislativo ho invece la sensazione che sarà bene dare più attenzione a quella parte di lungo perché probabilmente su quella che dovremmo più lavorare la modifica nel processo vivo credo che almeno nel settore direttamente produttivo e porterà a uno scenario molto diverso da quello che abbiamo oggi
Il nudo che alcuni dei problemi li risolverà certo un'epoca degli altri ed è forse su questi che la nostra immaginazione deve essere descritta
Seconda altrettanto breve riflessione
Che io temo che preso Albonetti sia è stato un po'sconcertato forse allettato dal non essere Occhetto
Un po'deluso da una reazione circa la sostanza di contenuti della proposta legislativa una relazione ecco articolata nel senso detto prima che ha ascoltato da peraltro altissime
Livelli di responsabilità e io sono stato un po'meno sorpreso ammesso che lo sia da sei e saranno mi faccia giocare su questi termini sono stato un po'uno sorpreso ma non perché o forse una maggiore dimestichezza con nel mondo della politica dei processi di produzione legislativa
Perché ho avuto sin da quando ho letto il libro ho avuto la sensazione che al professor Bonetti sia stato affidato vedi colpevole nel senso buono il tridente mente cui si sia assunto e e un problemi irrisolvibili affrontare sotto il versante giuridico è un problema che è prettamente politico
E non si risolvono i problemi politici prendendo lettere al pari il tema della rappresentatività del sindacato per fermare
Se è questo che al cuore di tutto è politico che non è se vi pare ce l'abbia detto con grande serietà dicendo che è va comunque conquistata la rappresentanza nel rapporto con la gente tante che abbiamo avuto epoche nella nostra storia anche recente dalla quale il tema non si era posto quando e
Quando il sindacato davvero rappresentava perché sintetizzava delle proposte largamente condivise e e non è che non facesse stupidaggine non se ne faceva forse per esempio grosse ma le faceva in nome e per conto di tutte sì e i no no no ma tu lo sai che lo dico senza senza per volevo dire il Pan sindacalismo degli anni settanta era davvero rappresentativo di di del mondo che è andato a cercare e non c'erano neanche problemi formali perché quando quando esisteva il presupposto politico erano ampiamente sufficiente le deleghe che tra l'altro essendo costoso erano vere in l'imprenditore che sulla base dicevo che versava al sindacato ogni anno sapeva bene cosa contava l'uno l'alto o come procedeva al processo di unificazione per esempio nella metalmeccanica ed altro
è che via via che il sindacato ma non solo il sindacato purtroppo e ha incontrato problemi politici di difficoltà nel sintetizzare proposte di acquisizione grande consenso i problemi sono esplose il disordine
Si è fatto grande quindi ho la sensazione che il tentativo peraltro lodevolissimo di verificare se con strumentazione giuridica si poteva affrontare un tema politico sia stato utile a direzione non si può
Che non significa che tutto deve restare uguale mi pare che per la verità su questo corsi unanime anche se è più difficile poi da far conciliare nelle diverse indicazione e qui è la la terza aspetta altrettanto breve
E mia riflessione riguarda un tema specifico e quello che poi in qualche misura rende molto attuale anche un il battito di questo genere mi riferisco come ovvio al tentativo in Senato si sta facendo che poi speriamo arrivi alla Camera
Su che cosa ecco io vorrei dare un modesto come dire
Supporto di opinione che non vale altro che come persona
E c'è stata un po'di confusione io ne sono state in parte vittima anche se ho fatto qualche tentativo di chiarezza c'è stata un po'di confusione negli ultimi mesi
E in termini di da una parte come dire regolamentazione del diritto di sciopero della sua utilizzazione e dall'altra intervento a come dire limitazione dei danni in alcuni settori specifici sono due cose
Davvero diverso è davvero diverso io sono molto scettico con lo dico con molta franchezza sono molto scettico che in tempi brevi si possa arrivare a disciplinare l'esercizio del
Diritto diciotto essenzialmente perché veronese se ne ha dato se ce ne fosse stata occasioni ancora una un'autorevolissima testimonianza mantenuto Cosima intellettualmente non sindacalmente
E non foss'altro perché la disciplina dell'esercizio del diritto di sciopero importa e il definire come si chiude la vertenza non non non c'è santo che tenga sarà l'arbitrato sarà quel che volete voi piano bisogna che nella disciplina del set
Ha già detto di ciò che ci sia l'ultimo addio rese comunque poi se ne esce e dato che su questo tema in particolare a mio sommesso avviso dobbiamo fare ancora riflessione piuttosto approfondita perché qualsiasi sia stato sino ad oggi il suggerimento
Non è ancora probabilmente radicato ma non c'è niente di male e noi affrontiamo questo tema davvero in clima di grandissima novità altro
è il discorso di dire e in alcune situazioni molto particolari dobbiamo ripristinare il livello di civiltà in questo Paese null'altro
Dobbiamo a evitare che un signore arrivi con la valigia all'aeroporto e si senta dire o non parte perché nessuno gliel'aveva detto cinque giorni prima mi va benissimo non tre giorni prima ecco il tempo di uscire da casa e eventualmente prendono la macchina invece di andare alla foto quindi un livello di civiltà nei rapporti interpersonali arrivo a questo punto
E dall'altro un minimo di garanzia che su alcuni servizi davvero essenziali un livello di prestazioni sia pure e minimo ci sia ecco io credo che mantenendo questa distinzione impegnandosi sotto questo secondo aspetto tutti noi e mi ci metto ovviamente per primo anche se in questa situazione non conto nulla tutti noi dovremmo fa
è davvero uno sforzo anche se necessario capace di vincere qualche resistenza qualche incrostazione qua anche come dire remora ideologica perché e ho la sensazione non è più di tanto
Che mancare in tempi ragionevoli ad una risposta su questo tema finisca di delegittimare la classe politica non solo in casa sindacale
Insomma la gente sente ieri Giorgio Benvenuto in televisione bisogna fare la legge tutti i nove per e disse va be'se son tutti dal quale poi non la fanno eco veramente
Facciamo attenzione cioè qui non è non è più che vinca destra sinistra rossi e bianchi blu e nere qui e davvero su una questione limitata ma significativa io temo in discussione la legittimità delle tasse poi affidava il quando poi e qui ancora è un'opinione personale quando poi non mi pare
Che ci siano come dire dei punti di divergenza davvero importanti ho sentito molta attenzione su tutto intento di Mancini
Ovviamente dava dava dice non è il controcanto ma come vuole un'opinione diversa ecco ma a me francamente non avendo seguito un po'avendo sentito prima aggiungendo invio de non mi pare che ci sia poi una una così grande divergenza mi pare fuor di dubbio che che so io e il livello di Garand sia minima dei servizi debba avere un un primato di un'autorità politica se deve fare scattare un qualche cosa e questo mi sembra però si tratta di scriverlo bene o male ma e non può essere il presidente dell'Alitalia da solo
A dire quanti piloti ha bisogno andrà a proporre al ministro metodi di racconta entrati di un po'di più un po'di me ma non non mi sembra siano problemi invincibili ecco i cinque giorni del dieci o gli otto jours propendo più per due niente sedi ricordo che il preavviso quando non è obbligatorio non è vietato quindi un sindacato che vogliono utilizzare quel mezzo di confusione lo può fare fin da oggi senza nessun problema ecco non mi sembrano problemi rispetto ai qua ali un po'di persone perbene messi attorno a un tavolo con la volontà di risolverli non ci arriva e pare a me che questa volontà debba davvero essere schierata ripeto ma concludo penne
Ma una delegittimazione seri ieri abbastanza pericolosa dell'intera classe politica ecco io questo mi scuso anche per la fretta mera legato devo chiudere all'una e mezza volevo dire e tocca però a me dall'altro di questa sedia insomma arrivava Taurisano della Roma meno ma è mai capitato Fanfani
Allora
E poi come ex ministro del lavoro da tutto il piccolo ad essere da parte parte battute intorno non non non vorrei rinunciare ad un non formale molto sincero ringraziamento al corso Bognetti e i suoi collaboratori innanzitutto
E al presidente abbiamo presidente di un nel presente
Mancini e hanno
Voluto dare anima a e direi portano i contenuti di rilievo a questo dibattito alla
Veronese della UIL Valensise del senatore Totò e al professor Prosperetti per essere intervenuti in ultimo ma sempre secondo l'assoluta formula alla Federmeccanica sull'ordine dottore perché credo abbia offerto ad avere un'opportunità intelligente per portare avanti un tema che qualcuno ha detto da quarant'anni è fermo forse non è vero però certamente ha avuto più intensità di dibattito in questi ultimi quattro mesi che nei precedenti quarant'anni questo grazie a tutti e direi una rete sia quando avremo un passo in avanti io personalmente mi auguro una prima decisione del Senato che via con situazione ad un aspetto del problema un aspetto soltanto forse non il più importante ma oggi di grande significato grazie Cornaggia
Allora qualcuno sacche
La