Il CSM ha 50 anni (realtà, problemi, prospettive)

Si era tutti iniziamo con il
Tradizionale ritardo rispetto a
Loro che ci eravamo dati io
O soltanto il compito teorica San Lorenzo segretati Magistratura democratica o soltanto il compito appunto di coordinare il dibattito rispetto all'iniziativa appunto di oggi pomeriggio che
Celebrare o quanto meno ci si sente di rimarcare la scadenza di una diversa ricoveri cinquant'anni dall'istituzione del Consiglio Superiore della Magistratura
Che appunto cade in quest'anno in cui altro anniversario importante è stato quello dei sessanta anni della Costituzione
Nel corso dei quali fatti più che celebrare appunto anniversari così
Evocativi così importanti forse
Son è più stato sono più state le polemiche che hanno accompagnato queste scadenze e
Soprattutto vari disegni
O quanto meno quali proposte e progetti di intervento di riforma costituzionale oppure con legge ordinaria
Il Consiglio Superiore appunto nel suo cinquantesimo anno dalla sua istituzione non è scappato non è il suo Egitto certo a l'onda polemica che lo ha
Investito e rispetto al quale ha mantenuto comunque ha continuato ad operare come organo di autogoverno della magistratura tra l'altro anche presentando dei profili di
Posso dire di dubbia novità rispetto a quelle che erano
Le i tratti che i tempi la riconoscibilità anche all'interno della magistratura degli anni precedenti
Per esempio parlo di una sua nuova riscoperta efficienza nel procedere a quella che è stata poi una chiara scelta leggibile non tanto una
Come posso dire un tributo punto io ottimismo efficientissima assolutamente neutro ma una scelta un investimento chiaro che quello di dare
Una attuazione in tempi rapidi
A quella che è stata la riforma dell'ordinamento giudiziario e quindi qui in avanti quindi divina avanti una iniziativa molto forte molto leggibile molto riconoscibile anche da parte appunto dei magistrati
Rispetto a questo suo indubbio protagonismo nel dare attuazione ad una legge che pure mo'buona parte della magistratura non possiamo negarlo a accettato non certo di buon grado
Non certo benevolmente
Tutto il resto lo sapete poi è stato anche cronaca e storia di questi ultimi mesi vi ricordo soltanto ma sicuramente ne avrete mi avete memoria anche voi lei dementi polemiche che hanno accompagnato all'est nell'estate del mese di giugno luglio
La attività che pure
Fiera fin lì
Un dato acquisito come un dovere istituzionale da parte dello stesso Consiglio nel fornire pare ieri per quel che riguardava per quel che riguarda anche la non soltanto l'impatto sull'ordinamento sull'organizzazione giudiziaria di certe innovazioni legislative ma anche per quel che riguarda i profili di costituzionalità
Quel che è stato
Del tutto nuovo mai visto prima
è stato a un'iniziativa addirittura dei Presidenti di Camera e Senato presso il Presidente della Repubblica
Che ritenevano incongrua e non dovuta una presa di posizione appunto nella funzione consultiva sulla costituzionalità del decreto legge
Novantadue che introduceva misure per quel che riguardava la sicurezza e quindi il cosiddetto il cosiddetto pacchetto sicurezza
Anche quella è cronaca di quelle settimane di quei giorni quindi una missiva del Presidente della Repubblica al vicepresidente Mancino che a
Con chiaro intervento riequilibratore rispetto al complesso delle polemiche che pure è stato letto da qualcuno
Indipendentemente dalla portata oggettiva del contenuto di quella di quella missiva come una volontà di ricondurre appunto l'attività del Consiglio in ambiti
Più ristretti e più circoscritti
Nell'affermasse condor conti sarebbero tutti da da da ricavare da dall'affermazione secondo cui il vaglio di costituzionalità non spetta comunque appunto al Consiglio superiore ciò che a tutti noi sembra assolutamente
Chiaro e mai messo in discussione prima
Ma che appunto come è una ricco una richiamo all'ordine è stato letto dalla critica dalla politica e anche dalla dal commenta il commenti di quelle settimane
Quindi ci troviamo probabilmente
Almeno dalla morte parte di molti si dice alla vigilia di interventi riformatori che non possiamo sapere non possiamo immaginare che portata e che ambito avranno
Di certo e tornando a quello o a cui facevo cenno prima questa
Nuova in questa fase comunque attraversata dal dal dall'organo di autogoverno
Della magistratura apre comunque indipendentemente da quelle che possono essere che può essere sentire è la volontà
Della politica contingente apre comunque altri problemi che molto vengono avvertiti proprio dal corpo dei magistrati
L'attività di cui facevo cenno prima rispetto appunto all'esigenza di procedere a un numero così vasto di nomi o ad un rinnovo così forte
Di tutta quella che la dirigenza degli uffici giudiziari aperti e indubbiamente grandi spazi di discrezionalità
Rispetto appunto alla quella puro potestà di scelta del Consiglio
Comma uno le conseguenti letture
Malevole polemiche però in qualche modo anche di cui farsi carico rispetto ad un
Potere fa forte delle delle correnti dei gruppi organizzati all'interno appunto del dell'organo di autogoverno per operare queste scelte per
Portarle avanti
Così come per altro versante quello la il contenuto discrezionale di queste scelte poi anche segnato un nuovo protagonismo di quella che poi il sindacato della
Giurisdizione amministrativa rispetto a tutte le scelte in concreto compiute dall'organo di autogoverno con ulteriori problemi e e soprattutto anche ricadute molto evidenti molto forti parlo
Per esempio del caso della nomina del primo Presidente della Corte nientemeno quindi addirittura dei vertici della della magistratura italiana che appunto costituiscono un altro snodo critico su cui ci sembra che questa possa essere l'occasione per avviare quanto meno comunque un confronto e una discussione critica
Io dopo appunto la parola a Livio Pepino che introduce
I lavori di questo pomeriggio e poi
Via via Maria italiani e agli altri iscritti a
Allora comincio
Comincio io
Abbiamo voluto fare
Ci avesse Magistratura democratica questa iniziativa volutamente con un taglio
Di carattere seminariale quindi in
Non un'iniziativa di per sé celebrativa ma un tentativo di
Vedere di verificare insieme a da
Ad alcuni che a diverso titolo nel corso degli anni o dei decenni hanno avuto a che fare col Consiglio una riflessione in una fase che appare abbastanza delicata in cui da più parti si dice che sta per iniziare una stagione di riforme costituzionali che investirà anche il Consiglio
Io coerentemente con questa prospettiva
Farò una comunicazione introduttiva che davvero una comunicazione introduttiva sia pure
Non lasciandomi sfuggire l'occasione di alcune valutazioni vorrei fare una ricognizione dei problemi verificando un po'lo stato di questi problemi per consentire che poi su questi si sviluppi il confronto
La prima considerazione è che mi viene di fare e
Che il il Consiglio superiore probabilmente e secondo solo alle U.L.S.S. sul come
Istituzione indicata come
Luogo di Di vizia di problemi fino a che un elegante politico che ancora in questi giorni ha dimostrato la sua eleganza ritenuto i definirlo coatta
Ecco io credo che questo sia un dato da cui partire chiederci perché questo accade
Credo che l'interrogativo che ci dobbiamo porre e se in qualche modo questi giudizi critici
Il Consiglio merita
E in che misura casomai li merita
O se invece questo atteggiamento così aspro
Riservato a gran parte della politica da gran parte della politica e da alcuni commentatori al Consiglio
Non sia in realtà il segnale
Di altro cioè di una critica che riguarda non tanto il Consiglio ma la magistratura quanto il Consiglio ha in questi anni in qualche modo vedremo se bene o male guidato
Del rispondere a questo interrogativo io vorrei partire da una considerazione e che
Forse
La via del Consiglio
Dei curiosa perché pur avendo avuto e affrontato polemiche evidenti durante tutta la sua vita e in cui l'onorevole Galloni che ringraziamo per la sua presenza e ricordiamo tutti i livelli di tensione
Di quel Consiglio con l'onorevole Galloni vicepresidente da tutti noi
Riconosciuto in qualche modo come un simbolo di un punto di riferimento
Ma la cosa curiosa è che forse meno novanta e che il Consiglio superiore ha cominciato ad essere aspramente criticato prima di essere istituito forse Massimo Brutti se ne parlerà più avanti
Io faccio semplicemente un cenno al fatto che addirittura nel momento in cui viene
Licenziata la legge istitutiva del Consiglio il Guardasigilli cornetto nella dice ma
Vedremo
Se già fin dalle prime prove non si porrà la necessità di riforme costituzionali sul punto credo che non esista riforma costituzionale che nel momento in cui tiene
A funzionare in concreto abbia una presa di distanza di questo genere da parte
Del del ministro guardasigilli non solo ma se guardiamo agli anni successivi vediamo che
Anche nei primi anni quando l'impatto del Consiglio fu come è noto piuttosto timido
Inizio in un sottoscala non non non non a Palazzo dei Marescialli e
La netta prevalenza garantita dalla legge istitutiva la legge elettorale di allora alla Corte di Cassazione determinò che all'inizio le novità prodotti dal Consiglio fossero limitate eppure già allora
Il livello delle proposte anche di modifica legislativa fu impressionante
Edmondo brutti a luglio è dovuto anche se il testo da cui lo cito reca i nomi di entrambi ma questa è una ricerca che che
Che lui è dovuta a e b si ricorda come la prima
Legge il primo disegno di legge costituzionale di modifica del Consiglio Superiore della Magistratura che prevedeva pensate
La estrazione a sorte dei componenti magistrati
Che oggi va di moda su alcuni siti dei magistrati prevedeva questo prevedeva la fuoruscita del disciplinare dal Consiglio Superiore della Magistratura pensate un po'anche queste o un
E
Bene questo primo disegno di legge di di modifica costituzionale del mille novecentosettantuno reca come prima firma quella dell'onorevole Almirante
E non è un caso
Che la polemica contro il Consiglio inizi da parte di chi del progetto costituzionale non era partecipe e alla o a questo progetto costituzionale avversario o di questo progetto estraneo
Non ricordo le le le le proposte di modifica successiva dico solo che uno un organismo che ha avuto cinque significative modifiche di leggi elettorali in cinquant'anni
Modifiche significative a parte alcune correzioni quindi è un organismo che è stato
Significativamente oggetto di modifiche nel corso degli anni quindi non è
La
Critica la contestazione nei confronti del Consiglio un dato emerso soltanto in epoca recente o soltanto nel nel venderne il nell'ultimo apparire una cosa che ha attraversato in qualche modo la storia del Consiglio
Quindi primo e questo un dato che credo debba
Dicevo volevo fare una ricognizione i problemi ci ponga un qualche interrogativo sul perché
Se addirittura quando
Ancora non esiste non esistere ma ha quelle caratteristiche che si ricorda
Pizzo Russo nel commissari nel nel commentario branca quando dice che con l'istituzione del Consiglio Superiore per la prima volta
In Europa e probabilmente nel mondo
Il potere giudiziario veniva ad avere una sua struttura amministrativa autonoma sia nei confronti dell'esecutivo che nei confronti degli organi esercenti la giurisdizione e fa poi tutta un'esemplificazione per dire come evidentemente altre forme
Definibili io riportabili in qualche modo al concetto di governo autonomo ce ne sono ma questa
Peculiarità della
Piena autonomia
Sia nei confronti dell'Esecutivo che nei confronti degli organi esercenti l'istituzione e in qualche modo unica e noi lo vediamo tuttora quando il Consiglio ha aumentato ho una una tra le sue competenze quella di una serie di contatti internazionali abbiamo un uno frequente rapporto con
Componenti di organismi di autogoverno di altri Paesi in cui le caratteristiche degli altri organi di autogoverno sono
Procedo per le guerre magari avrà modo di illustrarcelo ulteriormente sono e profondamente diversi dei nostri e per esempio le domande che ci vengono da molti e come noi usiamo i mezzi
No l'idea del del dell'organo dove hanno come
Quello che fa ciò che fa il Ministro della Giustizia da noi non quello che ha un ruolo diverso soprattutto di garantire l'indipendenza dei giudici quindi
La novità non è solo l'organo di di di di di di governo autonoma un organo che ha
Questo tipo di caratteristiche tutta fatto particolari anche nel panorama attuale
Ecco primo interrogativo è e questa
La ragione fondamentale o una delle ragioni fondamentali per cui
Il Consiglio essendo la garanzia di questa autonomia e oggetto di destinatario di polemiche
Secondo rilievo i profili di contestazioni maggiori
Che vengono mossi al Consiglio sono
Vari uno già lo ricordava Rita San Lorenzo prima ed è quello di una
Supposta inefficienza del Consiglio
Io credo che sia un problema reale perché evidentemente un organo che deve garantire il funzionamento dell'istituzione ha come prima necessità quello di garantire la verve
Perché altrimenti fallisce il suo scopo ora io credo riporto ridati anche questo sarà un momento di di di di riflessione
I dati ci dicono che pur essendo un organo che ha
Delle difficoltà
Nel momento della gestione dell'amministrazione perché è abbastanza anomalo che
Un organismo pluralista al suo interno ampia un'attività di governo anche nell'ambito dell'Amministrazione più quotidiana che in genere riservata ad organi che sono più omogenei pluralismo in genere
Riservato ad altre attività istituzionali e questo è un elemento che
Rende a volte pesanti lunghe e difficili estenuanti alcune fasi o alcuni momenti dell'attività del Consiglio
Ebbene nonostante questo io credo
Che
In bagno
Qualche rilievo meriti di essere fatto in questo primo scorcio di consiliatura per mettere dei dati e per dare anche degli elementi di valutazione in questo primo scorcio di Consulta natura dal primo settembre del due mila sei al dieci novembre due mila otto cioè a a oggi
E il il Consiglio ha proceduto per quanto riguarda uno degli aspetti due mila sei fino due mila otto dal dal momento del dell'inizio dell'attività ha proceduto alla nomina di ben duecentottanta di rettifica
E di centoquarantatré semidirettivi
Per un totale di quattro centoventitré
Nel solo nel solo anno a cavallo tra il due mila sette due mila otto sono state fatte trecento quarantasei nomine il che significa più di un direttivo o semidirettivo al giorno considerando i giorni festivi Ferragosto
E gli altri giorni che Brunetta ritiene
Di dover recuperare all'attività lavorativa di tutti ecco credo che
Questo sia un dato poi
Non basta aver fatto delle nomine bisogna vedere sono state fatte bene ovviamente anzi direi che è più importante il secondo corno del problema che non il primo ma in fatto rispetto
A una
Sostanziale inefficienza che viene in qualche modo proclamata credo che sia un primo dato che meriti di essere considerato così come
Il
Nel sempre in questi due anni il
Il consiglio a disposto mille e cinquantanove trasferimenti
A fronte di una pubblicazione di mille e sessantatré posti
Allora evidentemente il il le nel il tempo non è un tempo reale perché le nomine riguardano posti banditi in precedenza ma nello stesso periodo questo credo che sia il fatto significativo il numero
Dei trasferimenti che si rendono necessari e il numero dei trasferimenti effettuati esattamente corrispondente mille cinquantanove a mille sessantatré
In questo biennio il che
Significa ancora una volta che sul piano
Della amministrazione il
Il
Come dire il
L'istituzione a
Un un suo
Meccanismo di funzionamento
Ma un profilo ulteriore che in qualche modo si connette con questo e
Quello che riguarda uno un profilo e l'inefficienza e l'altro il buonismo del Consiglio
E cioè il fatto della della
Che viene indicato è una
Attività
Consigliare che in realtà non reprimere i comportamenti che dovrebbe reprimere determina
Una una situazione di non governo adeguato anzi di governo corporativo dell'istituzione
Anche qui
Il problema va evidentemente poi esaminato e valutato io rilevo che a partire dal mille novecentonovantotto la media annuale e di centotrenta procedimenti disciplinari conclusi
E se noi guardiamo al due mila sette
Il che l'anno completo in cui c'è una certa flessione del numero delle dei procedimenti anche perché pur con l'obbligatorietà dell'azione disciplinare in questa fase arrivano meno
Procedimenti disciplinari di quanti arrivavano in precedenza dai titolari del
Il potere disciplinare in questo momento ci sono sessanta pop sessantotto procedimenti disciplinari pendenti quindi un numero modesto che può essere definito nell'arco di DDT stesse si arrestasse
All'improvviso
Nel giro di quattro cinque mesi potrebbe essere definito quindi non c'è il
Il numero anche dei dei del del del del delle sanzioni anche qui
Come i numeri non dicono tutto così non è che dicano il numero delle condanne al numero delle soluzioni che poi bisogna vedere se le condanne o le soluzioni sempre come succede
In qualunque tipo e di assetto valutativo
Peraltro su centonove tolti i tredici casi che hanno avuto
Soluzioni disciplinari nel due mila sette ci sono state cinquanta soluzioni venticinque condanne e dato interessante ventuno cessazioni di appartenenza all'ordine giudiziario
Che non possono essere automaticamente semplicisticamente sommate alle potenziali condanne ma posto che
Ad essere sottoposti a procedimento disciplinare non sono solo i pensionandi
Evidentemente significa che qualcuno ha preferito uscire dalla dal dal
Dall'ordine giudiziario piuttosto che affrontare quello che il la definizione
Che ci sono cifre di tutto rispetto ma soprattutto quello che è importante anche di questo poi
Si potrà ulteriormente discutere
Il dato che a me ha colpito molto e che io ho cercato in preparazione di questo sui vari siti
Del Consiglio nazionale forense dei ministeri per capire l'incidenza di procedimenti disciplinari rispetto ad altre
Ad altre parti della pubblica amministrazione o a profili di libera professione sembra che sia un dato misterioso non so se sia coperto data da quale segreto ma non si riesce a trovare
Mentre guardate e un dato su cui io credo che bisogna pensare proiettando questi dati viene anche questo l'avevamo elaborato il mondo io in quel libro sul Consiglio superiore della magistratura viene
Il risultato che un magistrato su dieci
Nel corso della sua vita professionale viene sottoposto a procedimento disciplinare
Che io credo un un un un meccanismo di possibile controllo che
Credo non lo so ve lo dico con un punto interrogativo ma credo che non abbia uguali
In altri settori dell'amministrazione o delle professioni
Allora lo dico non per non ho nemmeno un giudizio qualitativo e che nel momento in cui si dice che deve essere portato fuori
Dal dal Consiglio superiore il sistema disciplinare perché non funziona perché non garantisce dei controlli perché comunque pecca di un buonismo eccessivo credo che probabilmente il giudizio
Che poi potrà essere confermato modificato ma
Non debba essere fatta in astratto ma debba essere fatto confrontandosi con questi dati di fatto che mi sembrano abbastanza significativo
Aggiungo a questo proposito e poi mi avvio a conclusione aggiungo a questo proposito che un problema
Che si sta ponendo e lo dico proprio rispetto all'efficienza e al senso dell'Amministrazione un problema delicatissimo
Che si sta ponendo in questa fase e che rischia
Di mettere in forse il
Come dire la
La effettività dell'affermazione governo autonomo e che
Nello scorso anno intendo l'anno a cavallo due mila sette due mila otto in cui come ho detto
Dei direttivi e semidirettivi nominati sono stati trecentoquarantasei sono stati presentati centottantasei ricorsi al giudice amministrativo
Allora un numero
Che si avvicina ormai che i due terzi di nomine diventa oggetto di ricorsi davanti al giudice amministrativo
E
Il gli interventi del giudice amministrativo
Spesso a mio modo di vedere
Molto discutibili non per ovviamente il giudizio io sono uno di quelli che crede che non possa essere confinata tutta all'interno della della
Dell'autogoverno
La la la la la la fase anche delle nomine e credo che ci debbano essere io sono quelli che crede che un ricorso all'esterno sia giusto
Però c'è ormai una invasione del merito
Che assolutamente incredibile da parte del giudice amministrativo
E noi arriviamo al punto in cui dal primo Presidente della Corte di Cassazione ai giudici di pace perché qui questi numeri non ci sono i riconoscere i giudici di pace ma ci sono pure quelli vengono ormai nominati di fatto dal giudice amministrativo
Io credo questo sia un problema che che che non è eludibile
Perché il il il
Credo che ci si ponga un problema di verifica
Di quello che il sistema della doverosa tutela del del
Del diritto di poter di ipotesi di possibile violazione di legge e quant'altro ma forse
Una una revisione dei meccanismi
Di rapporto esistenti tra Consiglio il giudice amministrativo si impone e forse
Nel corso degli interventi qualcuno ne parlerà arrivo alla
All'ultimo dei dei profili che volevo toccare
Che evidentemente quello più problematico ed è quello su cui più si insiste quando si critica il Consiglio e che è uno dei problemi aperti citato un po'da tutti quelli che
Propongono delle modifiche ed è la cosiddetta politicizzazione del Consiglio Superiore
E cioè il Consiglio come luogo di impropria politicizzazione di
Di come dire Regno in qualche misura di
Lottizzazioni correttissimi o comunque polemiche rispondenti non tanto alla
A esigenze dell'Amministrazione ma ad altre ragioni non particolarmente commendevoli
Allora io credo che questo sia una problema reale
Credo nella esperienza di questi due anni che ho fatto il Consiglio che gli elementi
In qualche modo inquinanti rispetto alle decisioni del Consiglio siano molti
E non siano solo e a volte nemmeno soprattutto elementi legati alla al cosiddetto correntismo
I localismi
Ci sono come dire
Certe certe cose per cui si prescinde totalmente dalle capacità e dalle idee di ciascuno ma la provenienza territoriale e il dato
Fondamentale o il passaggio da certi uffici o logiche di carattere amicale o pressioni di tipo politico che che che che che arrivano sui componenti laici a volte anche sui componenti togati ci sono una serie di dati
Molto più
Ampi che non il riferimento al puro e semplice ma io l'ho detto nel tempo lo dico ora io credo che ci siano sotto questo profilo dei problemi
A livello del Consiglio ma pongo alcuni interrogativi
Premesso che anche questo come dato di conoscenza in questa fase con questo numero così ingente rinomina i direttivi il sessanta per cento degli uffici direttivi e semidirettivi è stato nominato all'unanimità
Il che anche qui può essere un bene o male poi sono in alcuni casi non in altri ma dimostra come
I luoghi di momenti di di di di di frizione magari determinate proprio da pressioni
Diverse sono probabilmente più ridotti di quanto normalmente si pensi ma il
Le domande che io voglio fare su cui voglio concludere
Per
Capire
Questa situazione e
Siamo davvero convinti
Che quando
Si nomina
Un prefetto
O quando si nomina un questore
O quanto viene eletto il preside di una facoltà universitaria
Il livello delle pressioni delle lottizzazioni e quant'altro sia inferiore a quello del Consiglio o non è vero piuttosto che la pubblicità del Consiglio
Evidenzia fenomeni che in altri settori dell'Amministrazione sono altrettanto e forse più pronunciati semplicemente non emergono liste
Lo dico non perché questo ossia un dato decisivo ma perché
Io credo che il l'amministrazione le caratteristiche di un'istituzione preposta all'Amministrazione ed è risse interno di quella che è una cultura diffusa che ci siano ripeto fenomeni
Di di in qualche misura anche di
Di malcostume che peraltro forse richiederebbero
Una più puntuale critica alle
Contingenti perché non non solo cui sempre le stesse alle contingenti maggioranze consiliari chiunque al Consiglio in quanto tale e la seconda domanda anche questa la pongo in vista del
Del dibattito che seguirà e
Un sistema di pubblicità
Di pubblicità delle decisioni ed anche di pubblicità
Come di fatto avviene dei meccanismi che compra qui portano
Alla scelta dei componenti del Consiglio attraverso un sistema elettorale in cui nonostante i tentativi di modifica da ultimo ci sono in qualche modo delle liste contrapposte non è in realtà
Un sereno
A forme di lottizzazione anziché una incentivazione
E questo questo è un problema di cui mi piacerebbe discutere perché credo che i fenomeni non vadano negati ma non vorrei poi nemmeno che si seguissero delle logiche come alcune che sono state seguite nel sistema politico durante la Prima Repubblica che ci hanno portato alla seconda Repubblica
Credo che nel momento in cui guardiamo a quello che il sistema e l'assetto complessivo del Consiglio si debba di questo tener conto ecco io ho finito
Ripropongo la domanda che avevo posto all'inizio e
Il Consiglio è stato certamente il
Garante di questo tipo di magistratura nel bene e nel male e quello che ha garantito una una magistratura pluralista anche da una serie di di di di di attacchi e di interferenze esterne pesantissime
Pesantissime da tutte le parti e in maniera insomma io oggi venendo qui
Vedo che dopo la requisitoria del
Del Procuratore generale sulla vicenda di l'umana Inge lucana Englaro c'è nientemeno un intervento di non so quale cardinale che
Costituisce uno uno uno uno un livello di pressione sulla sul sulla decisione che interverrà credo a livelli inaccettabili allora il fatto che ci sia
Un
Un organismo che in qualche modo e la garanzia per i giudici rispetto alla decisione Presa non ho voluto citare il Governo ha
Altri ma anche una serie di istanze diverse è stato quello che ha caratterizzato questa stagione della giurisdizione della magistratura
Ecco nel momento in cui molti parlano di modificarlo non dico le modifiche tecniche che questo va be'fa parte del delle ma di trasformarlo
Io credo che questo problema meriti di essere posto
Posso anche la produzione
Ci consente insomma di sapere di che cosa anche andiamo a parlare
Io avevo soltanto dato alcuni cenni su temi che però lui ha puntualmente ripresa anche ampliando ridando soprattutto dei dati di conoscenza che pare che nella discussione
Attuale non vengano mai in considerazione non non si parte mai da questi
E invece decine bene non è una realtà dei fatti ben diversa da quella che può essere la vulgata la la la la contenuto la polemica quotidiana
Passo la parola subito Mario Dogliani per proseguire appunto nell'approfondimento dei dei temi di altri ancora
Grazie dare la mia
Sarà una
Una relazione sarà
Così un brevissimo intervento per
Ribadire soltanto un punto
Che mi sembra
Così cruciale nella discussione attuale però prima consentitemi
Di fare
Un'osservazione che è questa
Questo seminario è indubbiamente un fatto interessante
Utile
Aprirà sicuramente spazio di riflessione
Però
Vorrei sottolineare che non mi sembra una iniziativa adeguata a
Non dico celebrare ma comunque a riflettere
In modo a ampio
Anche solenne
Pluralista eccetera sulla
Vicenda del CSM è un piccolo seminario che è stato organizzato volontaristica mentre dal CRS da magistratura democratica
Nulla di paragonabile
Anche lo so o meno che non ci siano progetti che di dei quali io non ho notizia però nome certo paragonabile
Diciamo il tipo di organizzazione
Di di aventi Julio eventi una brutta parola insomma di occasioni culturali
Che sono in programma con quanto è stato fatto in occasione del cinquantenario della Corte costituzionale la Corte costituzionale una cosa il CSM un'altra
Però insomma il CSM un organo di rilevanza costituzionale e
Meriterebbe ritengo una
Una discussione ripeto sia per quanto attiene profili di solennità che i profili di
Approfondimento pluralistico dialettico eccetera
Molto maggiore di quanto con questa piccola iniziativa non siamo riusciti a fare ora
Il fatto che non si siano realizzate le condizioni dico nel Paese nell'accademia mezzi SM
Per organizzare
Attività appunto in qualche modo paragonabili a quelle che il cinquantenario della Corte ha suscitato
A me sembra un fatto grave un fatto preoccupante
Un fatto preoccupante perché evidentemente sintomo di una
Non so poi se è sintomo di un disinteresse intellettuale allora non so cosa dire
Sessi intorno invece di una sorta di
Chi muore o
Allora bisogna
Bisogna bisogna stare attenti perché
Come dire
Che
Dei fatti completo della dico solo così pare che non rientrano ma insomma la concatenazione dei fatti che possono portare ad un pericoloso piano inclinato
Non possono essere concatenazione di fatti banale dei fatti apparentemente prive di significato di fatti piccoli
Io ho qui un libro che molti avranno letto di a Roma Appelfeld
Non leggo sottotitolo perché è inquietante però una è una storia dei vicende
Apparentemente minute
Difficile da scrutare difficile da interpretare
Che
Hanno invece assegnato l'inizio di un
Di un disastro
Allora
Io non
Non so poi può darsi che
Può darsi che sia una preoccupazione esagerata la mia
Ma che un organo di rilevanza costituzionale come il CSM
Al cinquantesimo anniversario della sua fondazione
Non trovi
Momenti di riflessione alta e pubblica a me sembra
Sembra un fatto somma che che meriti di essere
Di essere ben ben valutato
Perché si potrebbe si potrebbe pensare che
Insomma questo
Questi fatti che possono essere comizio minuscoli banali eccetera siano sintomi di problemi dei problemi più gravi
Adesso sono stati sia da da San Lorenzo che da Livio
Evidenziati idee io come dire degli atteggiamenti di di politica legislativa o di poter che sicuramente insomma e evidenzia hanno
Come
La questione del CSM sia al centro di uno scontro molto
Molto duro insomma è stato usato l'aggettivo Astorre fare prima
Allora io di questo non dico insomma di queste di queste vicende non sono in grado di parlare e quindi della la ricostruzione
Di Livio stata amplissima reca quindi da tutti gli i materiali necessari per una riflessione su quel terreno
Io vorrei fare solo una considerazione dicevo
Che è questa
Al di là di ciò che ho detto prima cioè sul fatto un po'sorprendente diciamo che siamo
Di cui di questo tipo di di celebrazione
Ma al di là di questo lasciamo perdere mettiamo da parte chiuso il discorso a me sembra che ciò che dovrebbe essere
Pensato è che la dico in modo un po'forte un po'esagerato probabilmente
Che lo schema di legittimazione della giurisdizione e dunque lo schema di legittimazione del C.S.M.
Che sono gli stessi è
Agli sgoccioli è in difficoltà perché è ovvio che la legittimazione del CSM
Come dimostrare di grandi ed enti battaglia culturale che hanno accompagnato il sulla sua istituzione e i suoi primi passi
è
Dicevo lo schema di legittimazione insieme del CSM è tutto incentrato sul carattere virgolette scientifico della giurisdizione
Sul carattere
Sul sul
Sul sulla sull'INPS sul
Modello cognitivi stico della della della giurisdizione
Ne abbiamo già parlato anche in altre sedi ma però è questo il punto cioè se la giurisdizione è un'attività
Logicamente controllabile logicamente necessitata una sorta di scienza allora questo fondata
La necessità dell'autonomia della giurisdizione perché solo in piena autonomia
Il giurisdizione riuscirà può
Diciamo arrivare alle decisioni vere corrette ogni intromissione
Ogni intromissione ogni limite all'autonomia porterebbe invece a decisioni scorrette sbagliate
E
Di cui la necessità de un organo di autogoverno che sia il custode di un'autonomia così costruita
Ora
Il
Il problema qual è è che sì si sta verificando
Un fatto strano è questo che io vorrei limitarmi a
A descrivere questo si sta verificando un fatto strano e cioè che
La crisi del cognitivi smog a livello teorico culture intellettuale da tra i teorici Filosofia del diritto eccetera eccetera
La fine del del CONI etilismo l'idea
L'idea cioè che l'attività giurisdizionale abbia una ineliminabile componente decisiva mistica nel senso più preciso del termine
Cosa a che cosa si accompagna si accompagna con il fatto
Che
Nella percezione diffusa
O meno in una percezione diffusa
Alimentata per quanto volete da atteggiamenti interessati eccetera comunque c'è
Viene diffusa via nessuno ve ne sono sostenuta una percezione dell'attività giudiziaria come una sorta diciamo
Di decisionismo interessato
Che in Giunta fa
Più preziosi Amusement Rossato
Il che ovviamente Mina la legittimazione della giurisdizione e conseguentemente minima la legittimazione del CSM
Ora
Per quanto questo discorso possa essere anche inquinato anche
Come dire condotto per motivi insomma
Il punto però che
Il primo pezzo del discorso cioè che
La legittimazione della giurisdizione nei termini con cui era
Argomentata
Nella del siamo dal
Dal positivismo cognitivi vista io sto mio sono un positivista
Comunque da all'interno del CONI attivismo e quella è indubbio che che è avvenuta venuta meno per per proprio parlando del fatto duale
Sarpi essendo avente siamo tutti d'accordo sul fatto almeno io sono d'
Sul fatto che il conflitto di attribuzione solleva era una cosa che non stava né in cielo né in terra però è un segreto molto rilevante
Insomma non si può negare questo
Non stava né in cielo né in terra giuridicamente non so se può massacrarono degli argomenti che
Però è un sintomo molto è un sintomo molto rilevante
Adesso insomma la giurisdizione fatta di tante cose non è tutta non son sempre questioni di principio di questo tipo però insomma la questione
Adesso mi dispiace che non si sia Luigi ferraioli ma
Somma la questione mettiamola così del se
Quelle che lui chiama norme tetti cioè che noi esseri umani più normale chiamiamo norme di principio eccetera
Cioè le norme che non sono strumentali sono mere affermazioni
S'è fino a che punto possono essere autonomamente applicate in via giurisdizionale col giudizio che trova la misura tendesse nel violento manca è una questione
Ha persa
Va beh comunque
La giurisdizione tutta fatta di di cose di questo genere però il punto secondo me fra va accolto
In che in che senso nel senso che per
Contrastare
Quelle posizioni che
Diciamo accusando la giurisdizione DSR sostanzialmente un decisionismo interessato
Per contrastare questa opposizione il bisogno opporre una teoricamente della legittimazione della giurisdizione forte adeguato adeguata replicare
Per
Ritengo che limitarsi a replicare sottolineando il carattere tecnico
Della della giurisdizione sia insufficiente
Se è insufficiente
Ombra io per carità il il profilo
Tecnico consistente insomma nel diciamo
Nel nel rigore argomentativo nell'usare nell'utilizzare concetti definiti e chiari insomma quello che Bobbio chiamava lascito del positivismo giuridico del
Dal punto di vista della del della scienza del diritto e
Indiscutibile
Indiscutibile ma
A me pare che nel nostro contesto culturale limitarsi a sottolineare il carattere tecnico dell'applicazione del diritto sia troppo poco
Pronti poi qui si potrebbero fare tanti discorsi perché bisognerebbe andare a vedere come si insegna al diritto nelle Facoltà di giurisprudenza quanta
Somma lasciamo come si sia
Insomma quanto poco si trasmetta da un lato di consapevolezza proprio concettuale intendo
Teorico concettuale
Insomma siamo attraverso il attraverso il dall'investitura verrebbe dove azioni l'altro giorno dovendo parlare
Delle altre normative comizio proprio gli studenti è questo che facendo provato saprete sicuramente cos'è un atto giuridico che differenza c'è tra una truffa conosce consapevole
Ecco
Allora qui invece ci sono problemi che andrebbero qui non possono essere affrontati però
In qualche modo adesso la metto così mi rendo conto che superficiale nome però serie nome sufficiente la legittimazione
Perché mica
Se non è più sufficiente la legittimazione tecnica del giudice questo significa non so se in questo modo riesco a interpretare alcuni filoni piuttosto confusi ancora secondo me dell'attuale
Discussione tra i giuristi ma insomma se chiede una legittimazione come possiamo definirla intellettuale
Intesa come una legge la legittimazione di colui che è capace di elaborare diretto
Non soltanto presentandolo come il significato di disposizioni scalette ma è qualcosa di più anche ecco
E questo a me pare il il il punto centrale
Se posso dire guardando un po'l'attività del CSM sul piano formativo eccetera non mi sembra che ci siano grandi aperture verso queste verso queste prospettive mi sembra che l'impostazione come dire
Attenta essenzialmente alle tecnicalità sia assolutamente assolutamente dominante
Per cui non vorrei apparire comma Borgo sviare la discussione dei problemi che sono stati posti che sono davanti a noi che Livio ha elencato
E dei quali secondo me il fatto che siamo qui in questa piccola stanza discutere in questo modo cioè il sintomo sono tuteli sono duri
E non voglio
Come dire creare falsi obiettivi con dei discorsi
Contro il discorso campane primaria però secondo me la vera sfida è quella di
Immaginare che cosa seria appunto
Il giudice post cognitivi lista cioè come Rocco come come deve essere formato come lo costruiamo come lo
Legittimiamo ecco quali discorsi
Costruiamo intorno a questa a questa figura
Di giudice
Ecco a me sembra che questo sia
Cioè che come dire
Ci vorrebbe un colpo di reni e riuscire ad agguantare il discorso per questo
Per questo bandolo perché sereno
Se no la
Come dire quella strisciante critica alla giurisdizione che fa leva sulla sfiducia
Nella giurisdizione stende parlava prima Livio voglio dire
A proposito di maltrattamenti come accade sovversiva votante diversa dalla realtà al
Alla
Insomma
Al viale assiduo ecco pubblico allora
Ecco dico che questa questo problema cioè che bisogna
Costruire una legittimazione della giurisdizione altrettanto forte
Della legittimazione che la giurisdizione traeva dal positivismo cognitivi sta a metà del Novecento sul quale il CSM è stato è stato costruito
Qui ovviamente mi fermo perché non saprei come altro andare avanti però mi sembra mi sembra che
Il il vero contrasto con quei fenomeni che sono stati illustrati si giochi su questo terreno grazie
Grazie Mario su queste deve esserci il fine possiamo aprire il dibattito io volevo soltanto far presente che ad esse professore Alessandro faccette il professor Rodotà affatto hanno comunicato fatto sapere che sono impossibilitati a partecipare
Carlo Federico Grosso temo che sia alle prese con i disordini Alitalia perché lo sapevamo Torino in mattinata appunto credo preda di una prenotazione con la compagnia di bandiera
Non vedendolo e immagino che il punto
La sua sorte fosse segnata e l'onorevole Mantini il vice Presidente Mancino entra invece fatto pervenire al consigliere Pepino una missiva una comunicazione di cui appunto sono autorizzato a dare lettura
Caro consigliere Pepino mi spiace molto non poter intervenire al convegno indetto da Magistratura democratica del Centro di studi iniziative per la riforma dello Stato per i cinquant'anni del CSM cui sono stato cortesemente invitato
Purtroppo la giornata odierna per me veramente Filter inderogabili impegni soprattutto nel pomeriggio
Come saprà e sarò al Quirinale per il giuramento del nuovo giudice costituzionale dottor Letta Alessandro Criscuolo
Dove successivamente mi dovrò trattenere per colloqui in preparazione della cerimonia con cui lunedì prossimo celebreremo in via ufficiale qui al Consiglio i cinquant'anni della nostra istituzione
Come Benigni impedimento è reale il che non diminuisce tuttavia l'interesse con il quale seguirò i vostri lavori
Chi sarà in grado di informarne direttamente di farmi avere se possibile copia delle relazioni scritte a te e tutti i partecipanti il mio augurio di buon lavoro cordialmente Nicola Mancino
Allora possiamo dare inizio alla discussione io do subito la parola all'onorevole Massimo Brutti chi poi volesse seguire far seguire il proprio intervento e si può fare cenno
A me e io lo segno appunto a parlare chiederei di contenere gli interventi vista l'ora il numero ancora dei diritti delle persone che devono parlare di potesse contenere in dieci minuti
Provo a rispondere alla domanda tuttavia
Grazie
Qual è la ragione
Dell'attacco al Consiglio Superiore della Magistratura meglio quali sono le ragioni
L'attacco è uno dei pochissimi elementi di continuità del sistema politico italiano tra la fase anteriore quella posteriore alla fine alla guerra fredda
Questa contestazione radicale ci accompagna ormai da poco meno di trent'anni
La norma
Della Costituzione che istituisce il Consiglio Superiore della Magistratura segna una svolta
Nella storia del diritto italiano
Una svolta che riguarda non solo l'organizzazione della giustizia ma anche la forma di governo
Che attività strumentali all'esercizio della giurisdizione che si esercitano attraverso atti di alta amministrazione vengono
Sottratti al potere esecutivo siano stati affidate per circa ottant'anni
C'è semmai viene pensato anzitutto come organo di garanzia per un ordine giudiziario indipendente da ogni altro potere e per i suoi componenti soggetti soltanto alla
Contemporaneamente si tratta di un organo nel quale la partecipazione dei magistrati all'attività di governo qualificata impropriamente autogoverno si integra con quella dei laici che rappresentano la sovranità popolare
La presidenza del Capo dello Stato è anch'essa elemento di raccordo tra giurisdizione e il sistema politico quindi in una giraffa animale strano
Non
Un organo del tutto nuovo nella storia istituzionale del nostro Paese e forse anche nella storia europea
La costituzione formale traccia insomma le linee di un equilibrio delicatissimo
L'analisi storica sia pure sommaria ma oltre a come questo equilibrio sia stato difficile da conquistare e come la sua continuità sia apparsa ben presto nelle vicende istituzionali della Repubblica del tutto problematica
Ripetutamente bersagliata da pressioni da tentativi di condizionamento da minacce la contestazione
Una prima ragione è l'intenzione di difficoltà nasce dal fatto che la creazione del CSM implica una deminutio del potere esecutivo ed una riorganizzazione dell'amministrazione
Questa deminutio se ne collega strettamente un'altra costituita dall'indipendenza della magistratura requirente rispetto al Governo
Anche su questo terreno si spezza una tradizione che aveva accompagnato la storia dello Stato italiano dopo un'unificazione
All'esperienza liberale ampiamente pervasa da componenti istituzionali autorità
Fino al fascismo
Rispetto al modello liberale il fascismo aveva agito in tre direzioni
In primo luogo controllo politico sui magistrati come suo ogni funzionario pubblico e divieto dell'associazionismo tra i magistrati
In secondo luogo manipolazione esemplare di singoli processi ricordiamo la tormento usa vicenda del processo agli esecutori dell'assassinio di Matteotti
Poi alcune norme del Codice di procedura penale aprono la strada a questi interventi manipolazione
Penso per esempio la norma sulla legittima suspicione reintrodotta sostanzialmente ma questa volta con una magistratura diverso senza grandi effetti dalla legge Cirami voluta da
Berlusconi Previti
In terzo luogo lo spostamento di attività di difesa del regime e di persecuzione dei suoi nemici interni verso organi diversi dalla magistratura ordinaria
Organi di tipo amministrativo ma con una fisionomia istituzionale para giudiziaria come sono i tribunali speciali e come il Tribunale della razza
Del resto al tribunale della razza
Andavano magistrati penso ad esempio di uno di essi che poi diventerà al Presidente della Corte costituzionale nel dopoguerra
è chiaro che
Di fronte ad una situazione simile
Dopo questa o
Questa serie di interventi politici realizzati dal regime fascista
La Costituzione avrebbe potuto limitarsi a togliere quanto il fascismo aveva aggiunto lasciando intatto l'impianto di peraltro conservatore qualcosa di simile avviene per i codici
Penso alla teorizzazione di Piero Calamandrei per cui bastava spendere alcune parti abbastanza ricco scritte limitate dal Codice civile per avere un codice non era più fascista ma che diventano invece un Codice liberato
Invece nel nostro campo non avviene questo non c'è l'operazione che viene fatta sulle codificate
Perché la Costituzione introduce una innovazione radicale
Che è una innovazione difficile da digerire
La legge istitutiva infatti conserva in notevole misura forme di dipendenza dal ministro dalla giustizia
Cinquantotto è ancora così sia per quanto riguarda i poteri di iniziativa sia per il concerto necessario ad alcune decisioni destinato a sopravvivere lungo
E poi dopo il cinquantotto con il disgelo costituzionale i poteri del CSM progressivamente si allarga
Della prima normativa si prevede un sistema elettorale sulla base del quale
Viene
Privilegiata la posizione
Gli alti gradi della magistratura il ruolo della Cassazione gli uditori non votano sono esclusi dall'elettorato passivo i magistrati di tribunale con meno di quattro anni di anzianità
Le donne superfluo ricordarlo non ci saranno fino a metà degli anni Sessanta
C'è una norma che dice è vietata l'esposizione e la diffusione sotto qualsiasi forma di altre liste di leggibili o comunque quindi oltre quelle ufficialmente indicate come
Esiste di coloro che hanno l'elettorato passivo o comunque l'indicazione di persone o di gruppi di persone determinate per le quali può essere espresso il voto sulla forma di pubblicità delle candidature
Questa è diciamo la la prima esperienza del Consiglio Superiore della Magistratura ancora fortemente dominata dalla tradizione i magistrati di grado più elevato i più anziani sono quelli che si sono formati con il fascismo
E la loro presenza loro peso e assai rilevante in questa prima fase dell'esperienza Consiliare
La trasformazione di questo assetto passa attraverso due leggi una rete mille novecentosessantasette l'altra del mille novecentosettantacinque sullo sfondo c'è la vitalità dell'associazionismo c'è modo nuovo di pensare dopo
La ipocrisia reazionaria della distinzione fra norme programmatiche norme precettive un modo nuovo di pensare il rapporto fra Costituzione e leggi che viene avanti a partire dal Congresso di Cardone del mille novecento sessantatré
E con l'esperienza della Corte costituzionale si tiene affermando un diritto dovere dei magistrati a criticare le leggi e cioè a valutarne la rispondenza alla Costituzione repubblicana
Una complessiva graduale modernizzazione investe la cultura giuridica italiana di questa possiamo cogliere i segni nella fioritura delle riviste negli anni settanta
Non è che non venga messo in discussione già allora il modello cognitivo
La cultura giuridica italiana esprime la consapevolezza sempre di più del fatto che il lavoro dell'interprete e condizionato guidato ispirato da giudizi di valore
è che nella discussione politica di questi ultimi anni
Non pochi a partire dagli anni ottanta
Questa presa di coscienza che già c'era
Che già circola nella cultura giuridica italiana viene repressa dal dibattito politico viene detto repressa nel dibattito pubblico
Viene esclusa e indicata come ed eversiva dalla vulgata che in ordine ai problemi del diritto assume l'insieme
Salvo eccezioni ma insomma l'insieme del sistema politico Italia
La svolta per il CSM rappresentata dalla legge numero seicentonovantacinque del mille novecentottantacinque a parola guida che può sintetizzare il nuovo assetto
Riguarda le modalità di elezione del CSM ma va molto al di là di questo aspetto perché in realtà riguarda anche le forme dell'interpretazione e lo stesso modo di essere del ceto dei magistrati
La parola guida la parola chiave è pluralismo pluralismo come criterio di formazione dell'organo di governo autonomo dell'elezione e il metodo più ragionevole per assicurare il pluralismo
Pluralismo come elemento costitutivo della cultura giuridica
Pluralismo come dato strutturale implicito nella dialettica interpretativa attraverso la quale si sollevano per questioni di costituzionalità
Pluralismo come portato dei processi portato necessario dei processi di decodificazione e di inflazione normativa
Le leggi dello Stato pluriclasse sono leggi nelle quali l'interpretazione a più largo spazio
Mentre gli interpreti diventano sempre più consapevoli nelle premesse di valore dalle quali muove il loro lavoro intellettuale e tendono ad esplicitare queste premesse di valore ecco perché dico che nella cultura giuridica
Il il modello cognitivo nelle sue forme più elementari superato messo in discussione è superato già negli anni Settanta
C'è un bell'articolo a tre firme i tre magistrati genovesi Giuseppe Borrelli
Martinelli Rovelli che esce nel foro italiano del mille novecentosettantuno
E si sostengono un obiettivo di politica della giurisdizione
Diciamo serio e attorno al quale si è molto discusso che è la rotazione per la formazione dei collegi dei giudici di Cassazione e lo sostengono proprio facendo riferimento al valore del pluralismo
E scrivono sino a che le posizioni politiche dei magistrati non esorbitante all'indirizzo costituzionale
La varietà di posizioni rispetto all'indirizzo politico di maggioranza
E potremmo dire rispetto ai problemi posti dall'interpretazione di leggi nate nella dialettica parlamentare appare non solo legittima da persino necessaria e postulato dalla Costituzione
Evidente diciamo la prudenza e l'intelligenza con la quale il problema viene posto da questi tre magistrati e oggi noi dobbiamo assistere ad una vulgata storiografica sulla base della quale
Le istanze di democratizzazione di allora avanzarono dentro la magistratura italiana arrivano un carattere eversivo e ma non è così non è vero queste istanze di democratizzazione di modernizzazione si muovevano nell'ambito di una applicazione
Se è possibile diciamo corretta e puntuale del modello fissato nella Costituzione
Scrivevano ancora e poi finisco citazione per non dedicarmi troppo
Come la Corte di Cassazione a in una prospettiva idealisti compositivi Istica estraneo a questa questa coppia ma vuol dire proprio la cosa che diceva Dogliani
La prospettiva idealisti così di visti che è quella da un lato vede la scelta del positivismo giuridico dall'altro
Immagina che la volontà
Della giurisdizione più alta sia per se stessa riconoscimento di verità quindi
E e in questo c'è l'idealismo però l'idealismo il positivismo che sono due
Tratti due elementi che hanno accompagnato la cultura giuridica italiana del Novecento in questo mito della Cassazione come portatrice di verità si fondono ma il mito non regge più
E proprio questo mito
I tre magistrati oppongono questa idea del valore del pluralismo
Come la Corte di Cassazione in questa prospettiva alla funzione di enunciare la verità correggendo gli errori
Nella diversa prospettiva del pluralismo costituzionale è necessario che questo organo recuperi il proprio significato trasformandosi nella sede in cui i diversi orientamenti giurisprudenziali possano confluire per ricercare ulteriore confronto
Poteva
Essere tollerato un impianto intellettuale e anche un progetto politico istituzionale di questo genere
Dall'insieme delle classi dirigenti italiane no la mia opinione che non poteva essere tollerato ed infatti la reazione c'è stata e nelle forme più diverse dura ancora oggi
Io
Vorrei richiamarvi un intervento proprio nella discussione parlamentare sulla legge del mille novecentosettantacinque che secondo me emblematico ed è l'intervento Edmondo Bruti lo conosce perché uscito ormai
Parecchi anni fa in uno dei se dei suoi scritti
E l'intervento del sottosegretario alla giustizia e non un politico di primo piano l'onorevole Renato Dell'Ambro poi diventato giudice costituzionale
Molto legato ad Aldo Moro
E Luigi escutendo della legge elettorale sul CSM nel settantacinque dice anche per la magistratura come per tutti i corpi istituzionali L'Unità deve essere attuata attraverso una dialettica di idee di valori
In assenza della quale neppure l'unità coesistere si sta parlando di sistema elettorale del CSM e di pluralismo entro il CSM
Occorre quindi evitare diceva dell'Ambro il rischio che il Consiglio superiore si trasformi in organo corporativo ma tale eventualità viene fugata proprio dall'adozione del sistema elettorale proporzionale
Né si può opporre che in tal modo si agevola introduzione della politica nella magistratura
Col divieto di iscrizione ai partiti o con l'inibizione dell'esercizio di attività politica i magistrati
Non si riuscirebbe comunque a garantire l'obiettività imparzialità della giustizia che rappresentano Rini dipendenza stimola ambiti esclusivamente con un richiamo alla coscienza
Ora
L'unità in seno a qualsiasi organo non deve essere raggiunta con l'imposizione ma deve nascere dal dialogo dal controllo dai contrasti
Questa è la stessa ispirazione che guida in quegli anni la politica di Moro Telandro era sottosegretario di un Governo Moro
Ebbene questa impostazione inclusiva anch'essa fondamentalmente conservatrice ma di un conservatorismo che include che passa attraverso lo lo strumento del dialogo come strumento per smussare anche le posizioni estreme
Questa posizione nell'ambito delle classi dirigenti italiane è stata sconfitta
E la sconfitta storica di questa possibile linea di sviluppo della attuazione costituzionale si compie negli anni ottanta
Tra la fine degli anni Settanta e gli anni ottanta
Nel frattempo vi sono innovazioni che si accompagnano al sistema proporzionale
Vi è una crescita della cultura associativa con le elezioni del Consiglio nel mille novecentosettantasei si apre una fase nuova
E qui vorrei dire che la vera discontinuità nella storia del Consiglio Superiore della Magistratura anche nel resto della magistratura italiana è proprio la
E in questa fase
Possiamo mettere come data convenzionale il mille novecento settantasei
Noi abbiamo prima di questo momento novant'anni e sono novanta anni che sono in vario modo permeati
Da un modello autoritario in cui perlomeno al modello autoritario e prevalente egemone governa il ragionare dei politici ed è anche forte nella cultura giuridica
O intorno al mille novecentosettantasei la diminuzione del potere esecutivo è stata condotta a termine l'operazione di attuazione costituzionale si sta delineando l'associazionismo è pienamente legittimato la trasparenza del pluralismo verrà avanti e poi troverà all'inizio degli anni Ottanta un corollario nella pubblicità delle sedute del Consiglio
Questa condizione che si delinea intorno alla metà degli anni Settanta e che io fisso mie novecentosettantasei dura esattamente nella storia delle istituzioni italiane sei anni
Quindi noi abbiamo nella storia fino ad oggi tre tutte
Sostanzialmente
Il tempo incongrui il modello autoritario prevale allo stato originale e nel fascicolo con tutto quello che il fascismo significato il senso di aggravare anche nella mentalità comune Lapresa del modello autoritario
Poi c'è il tempo della Costituzione attuata questo tempo che la Costituzione attuata dura puntualmente sei anni perché l'attacco frontale contro il Consiglio Superiore della Magistratura comincia nel mille novecentottantadue
Nell'autunno del mille novecentottantadue arrivano le prime
Interrogazioni parlamentari il primo è un radicale a proporre un'interrogazione parlamentare sugli illeciti commessi nella gestione del CSM
Da questa interrogazione parlamentare nascono indagini giudiziarie
Insomma una vera e propria crisi istituzionale nella quale chi si schiera a favore del Consiglio Superiore le magistrature regge di fronte all'impatto del primo scontro è il Presidente Pertini
Ma poi le cose
Andranno avanti
Peggioreranno noi abbiamo avuto una fase nella quale due le due più alte cariche dello Stato il Presidente La Repubblica Presidente del Consiglio e mi riferisco al Presidente Cossiga e all'onorevole Graziano protagonisti della
Quindi voi capite bene il rilievo è la forza che può avere nella vita istituzionale che può aver avuto nella vita istituzionale del nostro Paese questa vera e propria campagna
Accompagnata da un cambiamento mediatico che cominciato allora che conciato negli anni ottanta noi oggi siamo
Alle propaggini estreme di tutto questo perché l'attacco dal Consiglio superiore alla magistratura l'indipendenza soprattutto dei magistrati più scomodi
Che si accompagna ad un utilissimo
Sul terreno della politica della giustizia come servizio che viene da lontano e che ha accomunato i Governi degli ultimi vent'anni
Evidentemente incidere sulla credibilità dell'ordine giudiziario e anche sulla credibilità diffuso il Consiglio Superiore della Magistratura
Non non si può resistere per trent'anni ad un attacco martellante e continuo gli effetti si dei il ripiegamento corporativo all'interno dalla magistratura è un aspetto di questa situazione di guerra
Pepino parlava dei ricorsi dell'altissimo numero di ricorsi ma non c'è anche in questo un segnale
Della difficoltà e anche della caduta di autorevolezza del Consiglio Superiore della Magistratura presso i magistrati e non è anche questo l'aspetto di un martellamento che circonda tutti noi e che viene da più parti
Io sono convinto che
Questa
Questo modello fissato dal dettato costituzionale sia un'anomalia
Che le classi dirigenti italiane avvertano il peso della memoria di novant'anni nei quali
Il modello autoritario ha prevalso
Dopodiché c'è poi c'è il parossismo degli ultimi anni le leggi a tutela degli interessi particolari la pole carità dell'aggressione ma è una volgarità che si moltiplica per cento e per mille perché assistita da un potere mediatico senza precedenti
Questo è io credo
Nelle sue linee fondamentali diciamo anche accentuando un po'gli aspetti di contrasto che però esistono il quadro politico istituzionale entro il quale noi oggi ci troviamo
Nel quale ci sono anche processi degenerativi che possono riguardare il Consiglio la magistratura certamente
è evidente che quando si deprezza il fenomeno della lottizzazione bisogna anche dire che la lottizzazione è favorita e accentuate portata alle estreme conseguenze da un sistema elettorale di tipo maggioritario quale quello perché checché oggi in uso nel CSM che si vuole anche radicalizzare in futuro insomma i temi della battaglia oggi sono chiari o si va avanti soltanto con singole norme che aiutano il tutelano interessi particolari oppure c'è un modello
Modello è quello rappresentato dall'assoggettamento alla magistratura requirente al potere esecutivo
Dallo smembramento del Consiglio Superiore della Magistratura che si divide in due parti una per la magistratura requirente presieduto dal Ministro e l'altra per la magistratura giudicante
E che poi perde la funzione disciplinare che viene perché emigra verso un'altra Corte formata di notabili e più facilmente controllabile dal potere esecutivo questi e poi insomma alla
L'assoggettamento della magistratura requirente al Governo questo è il modello voi non lo faranno non riusciranno a realizzarlo sono più interessati ad altro è possibile ma dobbiamo avere chiaro che questo è il modello
Ed io non so come andrà a finire non non posso fare previsioni su come si concluderà la battaglia
Però devo dirlo insomma senza enfasi io credo anche se so bene da che parte bisogna stare bisogna stare dalla parte della Costituzione e quindi combattere questa battaglia
Fino fino a che
Vedremo la luce con questa penso l'unica cosa l'unico dovere che oggi noi abbiamo ciascuno nel nel proprio lavoro
No
Anche meno perché
Mi preoccupo di una dimensione molto più piccola che non questa
Che ho avuto adesso una profondità storica così così infine
Massimo Brutti
Mi preoccupo come dire di uno stile di lavoro
In cui
Non non è tanto rilevante Mario la questione del cognitivi svolta decisionismo sono
Questioni vecchie questioni anche superate
Se volete la soluzione io ce l'ho nei giorni pari sono cognitivi stile nei giorni dispari sono decisioni spirito
Non è quella la dimensione non non meriti il problema del
Della giurisdizione sta invece
In quell'altro aspetto che tu hai sottolineato che invece mi interessa molto discutere che ha è stato già oggetto di una nostra discussione sulla riforma costituzionale
Che attiene
Anche fare di fronte al cosiddetto deficit di legittimazione
Che il vero problema ora però bisogna avere
Anche un po'di testa fredda su questo
Deficit di legittimazione
Sì ci sono alcuni casi
Che non potremmo richiamare ma
Non è soltanto l'imputazione che avviene da una forma puramente decisionista che invece la politica sta coltivando
Soprattutto
Che cosa bisogna fare se anche noi riscontrarsi quel deficit di legittimazione bisogna inseguire ancora una volta il potere che ti definisce
Un po'come il vizio della sinistra che non fa altro che mimare mimare il suo avversario oppure non bisogna invece
Spostare il tono e la rilevanza dei temi del linguaggio
Non bisogna come dire ingannare nel vero senso della parola il gioco della definizione dei temi che diventano rilevanti le faccio subito un esempio
Io non credo che bisogna difendersi da la posizione che di recente assunto Cossiga sulla questione della Englaro però bisogna che la RAI è una questione
Diciamo simbolica e che il che fa posta in tutta la sua
Natura
Io non mi preoccupa del fatto che lui abbia sollevato il conflitto di attribuzioni
Conflitto di attribuzioni ridicolo odio se la Corte Costituzionale avesse detto qualche cosa in più su questo conflitto di attribuzioni non sarebbe stato male comunque non è passato
Ma qual era il messaggio
Il messaggio è un messaggio gennaio non attribuire
Al carattere come dire un po'
Da parte dei sia nel senso cattivo della parola di Cossiga nel senso di aprire la bocca dagli fiato pare sia non è soltanto il dire la verità
Lo attribuiscono invece ad un atteggiamento che più di fondo che spesso non emerge ma che
Dove il vero decisionismo ebbero decisionismo non è
Quello dei giudici ma ebbero decisionismo e di chi pensa
Che alla magistratura si possa imporre persino il non liquet
Grazie cioè di chi al di là delle forme costituzionali se la magistratura dice delle cose che non vanno bene rispetto allora diciamo al dibattito pubblico della maggioranza
Beh è bene che stiano zitti ma non
Ma no se una volta finalmente questo va detto la magistratura è capace
Di interpretare questa vicenda in chiave di principi costituzionali e dobbiamo delle queste decisioni concrete anche dalla Cassazione
Mica si trincera dietro i combinati disposti applica direttamente principi costituzionali ora la nuova legittimazione che la magistratura può trovare e che deve avere spontanea nel CSM
Sta proprio la del coraggio di assumere
Un profilo dell'etica della decisione che vada incontro non all'inseguimento dell'ultima legge perché la legge è il luogo dei particolarismi diffusi allora torniamo ad un esercizio in cui la giurisdizione etica della responsabilità in cui si decide sulla base di principal s'no Abruzzo questo il vero dibattito che ne dobbiamo Mario riportare all'attenzione alla cultura giuridica
Cioè
Bisogna
Mettere davanti i principi
Contro le cosiddette regole
Questo è un esercizio di etica della responsabilità su cui io credo che il CSM debba lavorare a molti livelli primo a livello della garanzia dei giudici che decidono secondo al il bello più sottile della formazione la formazione francamente vi devo dire ci sono testimoni dei
Del mio interesse alla formazione durante gli anni del Consiglio per una formazione che fosse molto aperta
Sulle periferia e che quindi non decidesse dal centro quali sono i temi rilevanti secondo che si aprisse all'Europa sono contento che Luigi abbia portato avanti questa
Questa politica terzo che fosse attenta al meccanismo della produzione di cultura giuridica non di tipo decisionale ma diciamo una cultura giuridica fosse capace di spingere il giudice su un versante
Che è quello di un garante
Dei discorsi pubblici sulla legalità non il garante della legalità ma il discorso il garante dei discorsi pubblici subito legalità ora la questione che fare dobbiamo inseguire ancora una volta l'ultima prepotenza e rispondere con
Una sorta di
Mettersi il dito davanti agli occhi per non
Sembrare diversi no
Rivendichiamo una differenza
Rivendichiamo una differenza che consiste nel fatto voi potete decidere ma tanto il meccanismo bella concreta attuazione dei livelli della legalità
Starà sempre da un'altra parte
Ricordatelo la vicenda di Cossiga veniva dopo nella storia della Englaro veniva dopo un'altra vicenda simbolica importante in cui lui l'allora Presidente alla Corte costituzionale Ruperto se la prese corno una caduta di tono qualcuno ricorderà
Ed è la risposta di Cossiga fu de bisogna ricordare al signor
Lo chiamavo signore Roberto che domani il Parlamento può decidere tra strade trasferire alle competenze della Corte costituzionale la Corte di Cassazione ora
Bisogna che tutti quanti in questo Paese con molta pazienza ma anche con molta presenza tutti i livelli possibili
Denunciamo una idea della politica che altrimenti non posso definire altrimenti se non muscolare ora contro la politica muscolare non credo che bisogna arretrare lo sguardo imitare l'altro
Bisogna cominciare a fare depurazione del linguaggio di quello che dicono primo
Separazione delle carriere
Massi si potrebbe anche fare ma siamo sicuri che è la differenza influente oggi all'interno dalla magistratura non c'è il problema dei trecento mila giudici e delle trecento mila competenza che si sono costruite
Questa idea della diffusività e anche della differenziazione esasperata del modello di giudice favorisce o nuoce uno specialismo accessi lo favorisce nuoce sono questi gli elementi della differenza rilevante requirente e giudicante o non dobbiamo invece del comportamento queste forme
Secondo
Sorteggio anche perché adesso è di moda sapete persino in Commissione il concorso universitario sono sottoposte al sorteggio bisogna depurare il linguaggio del sorteggio perché
Che cosa fa il sorteggio è questo bisogni dirglielo il sorteggio bisogna dire questi nostri sapienti
Perché risolvere esclusivamente il problema del decisore
Cioè
Allevia il l'angoscia di chi deve decidere come devo decidere fra gli amici per loro non c'è problema sono sempre feed atti gli amici ma quando si dovesse decidere con criteri di estrema obiettività come bisogna decidere fra chi è il più bravo
Che può
E di sorteggio mentre risolve il problema del decisore aggrava il problema decisione perché ti può andare bene ma devo andare malissimo vi ricordate la storia il sorteggio della rotazione degli incarichi direttivi
Ebbene guardate rivela rotazione si allevia il problema del CSM per esempio no ma che cosa fa se ce n'è uno bravo
Bisogna mandarlo via dopo un certo tempo ora su questo bisogna che noi niente noi ci pensiamo riflettiamo
Avrei tante cose da dire ma siamo convinti che rispondere sempre
Come dire inseguendo l'ultima novità sia la risposta politica adeguata
No io senza fierezza di ruolo battezzerà invece ad una sorta di auto emendamento
Dei profili discutibile del CSM esente video un esempio che tutti abbiamo provato e sentito sovrapporre la questione del localismo
Ma la questione del localismo non verrà mai risolta da un altro sistema elettorale
Come dire c'è poco da fare se non
Evitare il localismo
Come il famoso medico per quando io vado dicendo
Cosa prendere per gli insonni a
Sì dormire un po'o
Oppure al malato di anoressia la prescrizione
Di un pollo compatta attive
La questione invece come dire di un processo di autoemendamento forte in cui localismo non può essere per legge però o per procedure
Io qui sono ancora dell'avviso che si è dato al governo degli uomini e non del Governo dalle leggi allora cominciamo come ed esemplare e gli esempi non sono quelli del ceto politico
Una piccola
Notazione con questo chiudo
Se c'è una virtù politica questa virtù non è quella nei declamata né imposta per legge ma è quella praticata allora in questo la sinistra le agli organi di garanzia
Potranno essere differenti da chi invece
Non mostra alcuna virtù politica grazie
Ma
Grazie
Io svolgerò qualche considerazione sul tema del Consiglio superiore ma prima permettetemi di reagire degli stimoli che sono venuti dal dibattito
Io credo che è stato molto interessante questa questo legame che è stato istituito nel
Ricavi lo ha fatto più volte fra i problemi di legittimazione della giurisdizione
I problemi di legittimazione dell'amministrazione della giurisdizione fra come ci può essere un
Un'amministrazione della giurisdizione
Forte legittimata se oggi è così fortemente in discussione
Ed è in pericolo per certi aspetti la legittimazione alla giurisdizione
Io credo che questo aspetto vada accolto Maiolo coglierò in termini quasi tre miliardi ma insomma perché attingo dalla realtà in questo senso no
Io credo che il discorso pubblico sulla legalità oggi in questo Paese straordinariamente compromesso noi dobbiamo avere presente che i giudici e anche il CSM operano all'interno di questo clima che
Davvero per certi aspetti sarebbe stato inconcepibile anni ogni faccio alcuni esempi perché noi operiamo immersi in questo contesto voglio dire
Un primo esempio è chiaro che noi
Parliamo di legalità e il discorso pubblico della legalità e anche per certi aspetti inquinato con caratteri dato da interventi come quelli che ha fatto Cossiga sul trattamento che consigliava per esempio nei confronti dei movimenti studenteschi
Oppure io vorrei ricordare che una trasmissione di grande
Rilievo e di è immenso ascolto pubblico c'è un soggetto
Che io ritengo innocente perché presunto innocente perché ha già avuto una condanna bancarotta alcuni anni fa e che oggi è
Soggetto ed è stato in custodia cautelare perché raggiunto dall'accusa di nuova bancarotta cui si pure tra l'altro che avere diciamo distratto milioni non pagato milioni di contributi previdenziali questo soggetto partecipa l'estradizione televisiva
Fra gli applausi del pubblico festante che lo considera che l'unica a cui lui propone diciamo rappresenta la sua verità sulla sua innocenza da sempre nonostante una condanna
Che verrà comunque riconosciuta perché i giudici sono un po'tardi
Ma siccome sono brave persone alcuni alla fine capirà
Cioè noi parliamo di giustizia fra acquisto in mille altri esempi
Ed è una cosa drammatica nel senso che
Voglio dire incide sull'operato quotidiano di ciascuno di noi in una in una maniera
Straordinariamente drammatico creando enormi difficoltà
Per qualunque attività si compia vorrei che noi avessimo presente la drammaticità di tutto questo
Perché sono
Tra l'altro
In tutti questi casi non c'è alcuna rimprovero specifico da muovere i giudici la critica è sacrosanta semplicemente sia non è si alimenta il clima noi viviamo in questo contesto
Che investe tutta la giurisdizione investe con eguale drammaticità che a volte con apriorismo che sono non accetta discussioni del Consiglio Superiore della Magistratura
Sappiamo lo nel senso che è giusto che noi
Ci guardiamo fino in fondo dentro anche il mio discorso sa in larga parte autocritico ma sappiamo che questo è il clima sociali all'interno del quale operiamo
E questo rende a volte insomma difficilissimo comunicare quando il cittadino quotidianamente influenzato da messaggi di questo genere questo rapporto con uno con una parte almeno con la parte più illuminate l'opinione pubblica è costantemente compromesso
Da questo
Detto questo ho detto che tutte queste difficoltà che sono le difficoltà dei magistrati giochetti magistrati vivono quotidianamente si riflettono anche drammaticamente sull'operato del CSM
Credo che dobbiamo ragionare davvero e discutere non celebrare come diceva Livio Pepino di questa istituzione che rimane centrale che è fondamentale
Ha un sacco di problemi da affrontare e li affronta il manifesto dice avendo cinquant'anni io mi pongo innanzitutto una domande della pongo è proprio vero
Che il Consiglio Superiore della Magistratura moderno cioè quello di cui oggi discutiamo a cinquant'anni
Io credo di no credo che dobbiamo datare diversamente la sua nascita perché le istituzioni a differenza degli esseri umani non hanno una sola nascita che una sola parabola divinità il Consiglio di cui parliamo
è nato in realtà del mille novecentosettantacinque cioè nato in coincidenza con la prima legge elettorale proporzionale che gli ha conferito
La fisionomia alla forza specifica anche alcuni dei tratti di debolezza che caratterizzano il Consiglio quindi Consiglio contemporaneo Mascetti quindi in un'ottica di periodizzazione storica se si tre si preferisce oltre che di seconda
Seconda nascita
E
Perché io dico che nasce in quell'epoca perché in quell'epoca si afferma il binomio elettività effettiva rappresentatività del Consiglio per effetto appunto del sistema elettorale proporzionale
Sappiamo come ci si è arrivati c'era stata una lunga incubazione diciamo di idee all'interno della magistratura
Cominciata già molto prima di questo che che rivendicava un sistema di questo tipo che rivendicava una reale rappresentatività
Che c'era stata una maturazione esterna perché questa è una riforma degli anni Settanta cioè una riforma in cui si è molto attenti sia i problemi della partecipazione politica
Sia i problemi della rappresentatività dell'istituzione tutti e due temi
Ecco qui nasce un modello di Consiglio Superiore della Magistratura
Che
In qualche modo luogo dei conflitti che propri per proprio perché è veramente rappresentativo per proprio perché rispecchia la magistratura come in quel momento come sarà poi è un luogo di conflitti anche molto aspetti
Sono gli stessi conflitti che percorrono il corpo dalla magistratura su tutti i temi della giurisdizione
E io credo che questa rappresentatività ai piani più alti dell'edificio non è cani più basse nel nel retrobottega Heathrow bottega
E il vero antidoto allo spirito corporativo solo i piani più alti questo grande vini
Perché il costituente essenzialmente quando avrà quando pensava Consiglio era preoccupato dello spirito corporativo o si legge lo si vede insomma la sua PC principale preoccupazione è che l'organismo sia solo corporativo e quindi deve essere temperato da una rappresentanza politica
Quindi laici dovevano nell'ottica del costituente contrastare lo spirito di corporazione
Io credo che sulle questioni di principio sulle grandi questioni dell'assetto dalla magistratura e della giurisdizione la realtà imboccato un'altra strada perché nel Consiglio moderno quello di cui sto parlando le battaglie anticorporativa e di principio
Le fa una parte della magistratura insieme ad un'aria della politica
E
La pubblicità della giustizia disciplinare per esempio la grande battaglia di trasparenza le regole sulla distribuzione degli affari la trasparenza della
Diciamo dell'operato della della dell'amministrazione della giurisdizione
Quindi è un luogo di conflitti e neanche il luogo in cui però viene elaborato un minino coming comun denominatore una cultura dell'istituzione del giudiziario della sua indipendenza
Ora
Io credo che
Lo dico molto sinteticamente questo modello di GSM
Ha tre caratteristiche sulla quale mi soffermerò molto brevemente primo
Ha una struttura appunto realmente fortemente rappresentativa grazie alla prima legge elettorale questa struttura sopravvive a tutti i tentativi di stravolgimento del sistema elettorale
Sopravvive dei tentativi sono molti cioè che sono anche molto radicali però la struttura rappresentativa rimane detti dobbiamo capirne perché perché questo parco a che fare col problema delle correnti
Secondo punto questo Consiglio con queste caratteristiche realizza grandi risultati sul piano della tutela dell'indipendenza e della creazione di una cultura del giudiziario anche di una cultura condivisa all'interno delle istituzioni o dalla classe dirigente
Terzo punto questo Consiglio mostra dei limiti delle manchevolezze
Abbastanza rilevanti molto gravi diventeranno gravi quando esploderà poi appieno la crisi di efficienza del giudiziario sul terreno dalla gestione del governo degli uffici della produzione di efficienza
Dico sinteticamente su questi tre punti perché mi rendo conto che
Devo farla breve
è vero la prima legge ha dato un'impronta ma i tentativi del potere politico di modificare radicalmente questo assetto ci sono stati la legge del mille novecentonovanta
è una legge di una bizzarria singolare insorgono i collegi formati con per sorteggio del tutto diciamo improvvisati tutto questo per scompaginare si diceva il potere delle correnti
E poi si diceva è un classico caso non voglio usare il parolone dell'eterogenesi dei fini la produzione di effetti diversi da quelli desiderati legge dal novanta prometteva e leggeremo il collega Dalla Corte la porta accanto
Ed è una di quelle cose che ho sentito ripetere da colleghi di buona volontà solo che non riflettono che il collega Della Porta accanto uno a Roma c'era
Settecento parti accanto e un altro alle crociere abeti dopodiché con un sistema elettorale in cui si parte per eleggere il collega la Porta accanto sia vengono solamente i colleghi dei grandi centri infatti la legge al novanta produce questo
E dopo la legge del novanta abbiamo avuto la legge più atomistica di tutte io ricordo redatto il parere insieme ai colleghi dalla sesta Commissione su questa legge elettorale sul disegno di legge elettorale era una legge
Non lo so insomma atomistica al massimo non esiste più niente esistono gli ATO che gli individui gli elettori insomma ma nonostante questo siccome il fenomeno elettorale non è fenomeno intimi stico ma richiede aggregazioni consensi anche questa legge dopodiché non ha non ha scalfito la naturalità del processo elettorale perché noi dobbiamo capire questo se se se c'è l'elettività evidentemente ci deve bisogna accettare delle aggregazioni saranno i concorsi saranno in funzione delle elezioni saranno permanenti
Ma questo può lei questa polemica con le correnti molto spesso è direttamente immediatamente polemica contro
L'idea che appunto ci possa essere un elettività che poi eleggere i rappresentanti reali questo dobbiamo io credo dobbiamo comprenderlo e anche oggi abbiamo
Una serie di idee di Bizzarri di regressioni
Come quella del sorteggio della scelta parlamentare su cose cioè evidentemente è questa l'idea che non è mai stata accettata ma queste Rita dalla Costituzione fondono e l'idea di una rappresentanza effettiva dei magistrati
Questo è il primo punto e questa è una tenacia la sopravvivenza di questo di questa rappresentatività del CSM è un dato con il quale dovrebbero fare i conti i conti tutti cercando di capire quello che c'è di permanente di non transeunte di i non caduco in questura
Il secondo punto
I frutti grandi dell'azione del CSM che noi tendiamo a non vedere che come al solito dei risultati positivi uno si dimentica e i nostri giovani spesso
Non i premi non non li vivono questi risultati positivi perché li hanno avuti in eredità di considerano un tratto naturale e non lo sono
La difesa di indipendenza interna ed esterna i momenti drammatici della storia di questo Paese
Appunto la le regole di trasparenza degli uffici la stessa azione di contrasto della corruzione perché io credo che il Consiglio superiore in questo campo ha dato prove più di altre amministrazioni ma
Giustamente io dico però però lo ha fatto
I punti negativi e chiudo indicandoli rapidamente il punto negativo il vero il vero fattore di disperazione concesse i di tutti quelli che hanno vissuto al CSM sapere che
Era nelle mani del Consiglio Superiore l'unico metodo per valutare i magistrati non quello di metterli in ordine secondo ipotetica graduatoria ma quello di operare una selezione negativa di allontanare gli idonei alle funzioni e non averlo
Fatto funziona questo una responsabilità enorme che noi abbiamo avuto in passato
Che abbiamo avuto in passato io direi collettivamente anche qui ci sono diverse gradazioni
Siamo stati guardati per esempio all'interno del Consiglio come nella specie di birichini grave l'apertura a pratiche i casi in cui va dispensa per incapacità erogato era un dato diciamo assolutamente necessario
Questa responsabilità e una grande responsabilità del Consiglio io credo che oggi è possibile però emendarsi su questo terreno
Secondo punto l'avallo della gerontocrazia
è vero che c'era la regola dell'anzianità
Scritta nella legge che quindi non si poteva ignorare vero che la permanenza
Negli uffici giudiziari per vent'anni potenzialmente scoraggiava da leggere dal nominare un giovane a incarichi di responsabilità nonostante questo noi abbiamo in qualche modo ha avallato la gerontocrazia
E infine credo che ci sia stato un andamento della giustizia disciplinare più incline a reprimere manifestazione del pensiero oppure a mantenere un certo ordine burocratico negli uffici che non invece a tutelare i valori che interessano i cittadini
Ora detto questo io credo che da queste tre da questi elementi critici possiamo cogliere anche delle valutazioni positive sulla fase attuale del Consiglio perché abbiamo un consiglio fortemente impegnato su questi tre versanti
Grazie a una congiuntura particolare l'utilizzazione di una legge
Per molti aspetti discutibili ma che è stata emendata proprio su sul punto delle valutazioni di professionalità anche anche per l'azione che ha svolto la la la lascio l'Associazione nazionale magistrati noi abbiamo oggi del uno strumento molto più sofisticato
Dei piccoli pareri che si facevano prima chiunque abbia Stiglic esperienza
Che cosa oggi significa redigere profilo professionale di un magistrato sa che è un impegno grosso ci sono una serie di voci lo faremo lo useremo al meglio io spero visti useremo nell'ottica di una serie selezione negativa si perché questa volta non abbiamo più secondo me ne ha lidi né possibilità di secondi attento
Terzo secondo punto il rinnovamento e la dirigenza lo ha ricordato l'idea non dico non dico niente su questo è una grande operazione è uno specchio vento credo che ci dobbiamo ci dobbiamo ci dobbiamo credere
Forse anche possiamo sperare in una diversa curvatura della giustizia disciplinare
Che però è straordinariamente questo lo devo dire io l'ho detto alle platee di avvocati e cioè a voi avevo da tanti ammette ho promesso di non leggerli perché sarebbero stati IBAR certi i dati sulla giustizia disciplinare gli avvocati che in tutti i campi rivendicano giustamente eguale dignità i magistrati secondo me è giusto che i magistrati siano
Puniti e giudicati come straordinaria severità rispetto ai magistrati agli avvocati
Ma quelle statisti non si potevano leggere c'erano meno procedimenti disciplinari per duecento mila avvocati che per i nove mila magistrati italiani e non vi dico gli esiti erano illeggibili e l'unica cosa che fanno gli avvocati qua vi si valutano questi dati
Fare una faccia così sopra dettato dire
Ma se ricorressimo alla responsabile quindi detto questo io credo che in questo momento il Consiglio sia impegnato
Non dico che vincerà queste sfide però in questo momento le sta affrontando
E l'elemento nuovo è
Un supporto normativo diverso
Una possibilità di andare avanti su questi terreni io credo che delle enormi difficoltà della giurisdizione dell'amministrazione della giurisdizione se ci sarà naturalmente una volontà da parte della politica
Di salvarla questa istituzione giudiziaria non di decretarne lo sfascio e della giurisdizione e dell'amministrazione della giurisdizione se ci sarà questo
Io credo che in questo Consiglio potrà dimostrare potrà presentare un bilancio almeno parzialmente positivo su punti di forza
Bene
Grondanti
Nella
Vengono
Appunto a
Sì sento che
è stato ben interpretata l'iniziativa di
Celebrare un avversario guardando al futuro ogni tanto qualche elemento nostalgie viene fuori però
Mi sembra una cosa molto profonda
Alcune cose le vorrei dire per statements
Noi abbiamo un titolo quarto la Costituzione che non è una una cosa semplice e gli altri Paesi se lo sognano forse è bene che lo ribadiamo e credo che su questo ci si debba attestare con energia io no no nessun dubbio su queste questa Peter insidia sta
Invece noi non l'ha digerito nei diversi periodi
Come lo storico che già cominciato da romantica dopo aver sentito Massimo Brutti via raccontato ovviamente
E
Siccome al prodotto anche dei risultati questo è l'attività del Consiglio Superiore soprattutto sulla questione della tutela dell'indipendenza anche questo è un patrimonio che
Siccome c'è se si tende a non
Valorizzarlo però
E sempre costantemente a rischio non crediamo
Che la cosa sia acquisita una volta per sempre quindi sono molto d'accordo su una posizione molto netta a questo proposito
Non bisogna abbassare la guardia
E quindi
E questo deve essere fatto nei confronti
Di tutte le istituzioni io credo anche nei confronti dell'opinione pubblica su questa parte io insisterò soprattutto
Perché
E non è un fatto solo italiano i fenomeni di frizione fra magistratura e politica
L'orizzonte internazionale ed europeo non solo ci dice che ci sono altri Paesi a cominciare dalla vicina Francia andare verso la Polonia ma sono numerosi in cui si pensa di rivedere
Persino norme costituzionali od leggi istitutive
E per esempio di comporre in modo radicalmente diverso il Consiglio gli organi di di rappresentanza
Della magistratura tali da evitarne quindi una presenza invitarvi una presenza significativa gli stessi magistrati il problema
Noi abbiamo dobbiamo avere il dovere di
Tenerlo presente in quest'ottica
Non provinciale oppure non
Inquinato dal fatto che noi abbiamo sì una singolarità italiana che è quella
Di un particolare Presidente del Consiglio e di un particolare tipo di destra su questo argomento
Che non è sottovaluta più
Come c'è oggi una frizione fra magistratura e opinione pubblica una parte dell'opinione pubblica
Anche questo è un fenomeno
Non italiano sono successe in Francia delle cose clamorose su certi provvedimenti giudiziari che hanno portato addirittura
A manifestazioni come la creazione dei
Commissioni parlamentari che di fatto di giudicavano giudicato e addirittura comunale con con un'attività che durava nel tempo quindi
Sono fatti che io vorrei richiamare
Non per
Essere contagiato
Con me la cosa è difficile da un forte pessimismo che circola tra interventi prima di me
Molto forte che
Certamente in Italia un fondamento ma che non è la
Gabbie uscite credo
Persino con la crisi della sala certa della giurisdizione
Perché oggi si permettono giudizio considerazioni nella giurisdizione nei confronti del giudizio nei confronti dell'organo che rappresenta che poi sono l'altra faccia della crisi della legalità non accenna l'altro ma lo sento fortissimo questo potrebbero del come possibile in un Paese che c'è almeno un quarto del proprio diritto nazionale che sfugge al controllo dello Stato che non ci siamo rassegnati ad accettare un'anomalia
Fuori dal mondo
Salvo alcune parti del mondo notte
Come è possibile che non ci si è avuto un contatto giova anche nei confronti di questi principi fondamentali della civiltà moderna e contemporanea non solo non solo contemporanea
Ma io credo che il richiamo che ci ha fatto Mario Dogliani forte riflettere sulla legittimazione
Non sia affatto estranea a questo io lo ritengo la causa prima ci sono cause congiunturali per esempio il tipo di destra che abbiamo in Italia molto meglio all'interno di essa un particolare problema
Ci sono cause più storiche qualunque struttura politica rischia di andare in col in collusione con una giustizia che affronti i problemi dalla corruzione politica
Però non è soltanto questo io credo
E credo quindi che è una soluzione che si attesti sul ripetere che bisogna resistere
Rischi l'insuccesso
E quindi che noi non arriviamo al risultato che abbiamo davanti
E quindi in qualche elemento di guardare in casa e di vedere non solo nel modo in cui si opera che un aspetto più fenomenologico
Ma nel modo in cui strutturalmente oggi l'opinione pubblica la domanda sociale percepisce la funzione giurisdizionale secondo me e
La questione più importante
Voi
Facendo quella premessa che intanto nella congiuntura di fronte ai agli attacchi non possiamo minimamente retrocedere e abbiamo un compito anche di informazione e l'influenza sull'opinione pubblica
Ma il problema di che riguarda la legittimazione
E quindi persino la natura
Se volete chiamiamola cognitivi stima comunque della funzione giurisdizionale affidata all'esperto affidata al sacerdote affidata
A colui che in qualche modo
Rappresenta un particolare ruolo è una particolari caratteristica
Io ho l'impressione che la società contemporanea costerà ponendo in seria discussione e tutto l'estensione dell'ADR ho tutta l'astensione che abbiamo preso dalla dalla società le società che hanno camminato più delle altre che sono quelle anglosassone anche questo ce lo dobbiamo dire
Che hanno dato alla giuria popolare e quindi ad altra forma di decisione il peso che hanno dato un elemento di riflessione c'ero debbano porre questo mi sembra un dato strutturale della società contemporanea
E quindi il modo di essere
Di questo di questo aspetto va bene in qualche modo va ENPAM va affrontato va studiato
E studiare bene vanno studiate le possibili soluzione
Con
Questo e anche inerente alla natura dell'indipendenza
Perché ci sono stati sicuramente più avanzati dei nostri io penso Regno Unito penso
Per certi versi alla stessa Francia
Che l'intento tutta una serie di campi hanno oggi una tutela del consumatore privo del cittadino superiore a quella che celano voi che da noi questo è un elemento debole di una società strutturata in corpi come la nostra ma tardivamente organizzata nell'accesso alla democrazia la tutela del singolo del cittadino oggi indifeso dalle strutture che difendono i corpi
In questi in quei Paesi c'è un rapporto fra me fra Governo nomina carriera magistratura diverso oltre al titolo quarto
E non sempre questo prodotto si risultati devastanti sull'assoggettamento verrà magistratura quindi il panorama io lo vedo molto più complesso
E che non è che ci deve portare a quello perché si è mai ora sono
Quei mondi che si stanno avvicinando al nostro
Però sicuramente
Abbiamo di fronte un panorama
Molto il movimento sul quale non ci attardiamo a sufficienza per esaminare tutto quello che è
E si deve fare allora
Quindi sono d'accordo con l'approccio però che c'è in una parte della discussione intanto cominciamo a guardare anche le cose che funzionano meno dentro il modello tradizionale
La mia esperienza al CNR alle CNC SM mi dice che
A parte la ricchezza straordinaria di esperienza di per capire tante cose però
Che ci sono dotate delle strozzature io son d'accordo che sia garantita la sera indipendenza perché
No e si sottovaluta sto risultato io sono d'accordo che
Che è stato votato drogato
Un meccanismo che ha una sua consistenza però
I problemi
Sono anche impressionato dalle cifre che al già citato Pepino
Però grandemente infine in forse non erano così numeroso ma io solo di una serie di una legge una particolare lentezza e di una particolare difficoltà a conciliare le esigenze della strutturazione in gruppi che sono le dei due patologie che erano reali
E che non hanno portato
Per certi versi ad alcune soluzioni di qualità
Su questo caso io credo che si debba riflettere sia specificamente sia nell'ottica che ho cercato di proporre prima questo punto di vista
Da questo punto di vista allora i limiti alla gestione
I vantaggi come diceva Nello Rossi elettività della rappresentatività e gli svantaggi dell'atto misuro e della difficoltà di aggregare io credo che il CSM si sia
Molto attardato un alcune delle attività
Di dettaglio e minori e non abbia avuto la capacità
Di
Avete
Una strategia di intervento sul sistema
Naturalmente le leggi e la funzione che erano quelli amministrare il singolo giudice prevalentemente
Però questo qui è un po'indebolito
L'aspetto
Dell'attività
Mi ricordo che quando avevamo i referenti per esempio per l'informatica oppure per l'azione internazionale che suggerivamo cerchiamo di farlo diventare un momento in cui seguiamo le politiche che si svolgono sul territorio è una cosa era una lingua incomprensibile
Cioè l'idea che ci potesse avere un elemento di questa natura e
Andrà fatto farsi un po'scadere sulla circostanza che si trattava di una somma di pratiche ecco salvo i momenti di tutela salvo i momenti più tecnica allora
Qui
Viene fuori anche alla questione delle forme di direi delle elettività sulla quale riflettere
Non abbiamo in Italia questo primi divismo democratico
Che tende ad estendere il modello politico rappresentativo a tutti gli organi che hanno bisogno di una base democratica né per
Penso al mondo scientifico dove si fa una votazione come se fosse un Consiglio comunale nelle leggi che la commissione che valuta i progetti scientifici
Quando io lo abolita mi hanno detto che
Si sono resi furibondi gli organi oggi la crisi del sistema accademico della governance il primo problema era governa
Perché non fa strategia fa soltanto camera di compensazione delle diffide diversi corpi che la compongono perché si estende il modello del
Consiglio dell'Assemblea elettiva non dell'organo politico rappresentativo che ha comunque l'Assemblea elettiva ma il suo momento di governo e di gestione
Nel suo equilibrio mentre viene estesa solo al momento della rappresentatività e questo fa cadere
La natura stessa democratica della delle del dell'organo non si è inventata un'altra formula e secondo me invece l'esercizio maggiore questo gli altri Paesi che hanno seguito l'iter rappresentatività
Stanno tutti subendo una crisi
Gli spagnoli hanno avuto il loro ci Asseme prorogato per due anni
Perché non riuscivano ad ha rinnovato per due annualità e ci lamentiamo del la nostra prorogatio infinita ma lì sono arrivati alla alla alla proprio alla questioni Follini cito degli esempi per dire che quelli che sono solo attestati sulla prevalenza della rappresentatività
Non risolvono il problema siccome quindi qui
Bisogna avere un po'più di coraggio nello studiare e quindi nel conciliare il discorso che c'è stato il pluralismo
Col discorso inevitabile della decisione perché la domanda sociale contemporanea appropriate la decisione pone con forza
Lo pone con forza lo hanno in mente alla validità della democrazia
Diamo il come annette alla validità della garanzia il diritto dell'imputato il diritto della vittima questo è un dato il sedime legittima chi spettasse non allo Stato garantire le viti non la sicurezza delle persone per le strade a chi spetta
Ecco e allora e noi un po'rinunciamo a questa funzione perché abbiamo una visione parzialmente unilaterale
Dell'equilibrio fra i diritti di riequilibrio fra le necessità e questo ci porta sia questo sia
Il fatto di
Che ancora decimazione prevalentemente totalmente quella che riguarda l'aspetto a un certo parlo chimismo dell'intervento giudiziario e della cultura giuridica italiana
Che viene percepita dalla gente non come formalismo ma come barocchismo
Come elementi che sicché indoor fanno e quindi non rispondo per esempio la il ritardo con cui si è fatto diventare importante ma senza risolvere il problema della durata
Che è una forma di garanzia essenziale specialmente per i poveri per la povera gente
è una forma di e
Di giurisdizioni di nodi legge marginali
E un elemento che dice come qual mente questo equilibrio fra i diritti tutti
Perché son diritti gli uni agli altri e quindi e il fatto che nell'efficienza c'è una componente di diritto e garantista elevatissima
In una società divisa in classi la società dell'ingiustizia e diventano
L'altra faccia del discorso sulla legittimazione eccetera io voglio conclude perché voglio preso tempo
Facendo un accenno alla questione della formazione ci assieme a un merito enorme
Perché ha iniziato un'attività di formazione in servizio
Perché non
Competeva tutto sommato si può studiare la forma costituzionale per interpretare come qual mente però tutti i Paesi ormai ci c'è la scuola è una competenza diversa l'aver supplito ad un'assenza mi sembra che sia una cosa importante
Ma l'essersi tutto il sistema italiano attardato nel conservare dentro il CSM questa attività cosa ha provocato che ha snaturato la Nona Commissione
Io ci ho vissuto dentro vi devo dire che
Aspettare l'ultimo aumento il suggerimento di chi dovrà essere messo o fra i docenti o fra i discenti
Era un po'deprimente scusate e poi questo giudice toglierci assieme quella funzione che invece deve avere
Oltre che ad amministrare il singolo caso che è quello di darsi una strategia in qualche modo anche più collettiva dell'allora
Noi abbiamo oggi un problema
Di cosa deve essere una
Attività formativa della scuola Macidul fare una battuta
Prendere il pacchetto di attività con tutte le technicalities necessari simili aggiornamento e più questo volevi dire Marco continuarla perché quello è un patrimonio del continuare praticamente non molto dissimile ma c'è un'altra funzione
Perché io sono legato va dia un buon Tiana che è difficile fare insegnamento senza ricerca
Bisogna che diventi una centrali di elaborazione o momenti capace di organizzare i momenti di elaborazione strategica sui temi che abbiamo discusso oggi
Perché formare i in servizio questi nuovi professionisti maturi le altre professioni no gli studenti
Le altre professioni significa coinvolgere nella definizione di che cos'è l'attività giudiziaria e quindi intrecciare
Conoscenza disciplinare di alcologia e tutti gli altri rapporti che oggi sono necessari per l'esercizio di questa funzione
E quindi creare le condizioni per cui l'aspetto teorico formativo insieme l'aspetto di aggiornamento delle technicalities rifletta il bisogno complessivo che la magistratura perché chi altri
Gli studiosi la magistratura
Rifletta sulla sul tema grosso della
Che crisi di legittimazione e difforme nella società contemporanea
Di di legittimazione che si che aderiscano intanto al sentire della gente al bisogno alla domanda sociale di giustizia e poi gli strumenti della democrazia molto moderna e non solo rappresentativa
Possiamo fare
Massimo collega
Allora io chiedo scusa se non ho sentito gran parte della relazione introduttiva di Peppino ma mi trovavo al Consiglio a presiedere una commissione proprio in sostituzione del consigliere Pipitone
Sono assolutamente
Giustificare o ha ragione Mario Troiani quando sottolinea come la difficoltà oggi di
Compiere una riflessione ampia e scientificamente fondata sul ruolo che il Consiglio dopo cinquant'anni
Sia legata
Un attacco molto forte e talvolta di inserirla intimidazioni oggi portato contro l'organo di governo autonomo della magistratura
Riapriremo con una parola
Il tentativo che oggi viene fatto mi pare molto evidente è quello di ridurre il Consiglio da organo di rilevanza
Costituzionale come appunto le chiamato la definito Mario Giuliani in sintonia con la grandissima maggioranza dalla dottrina costituzionalistica
Ad organo di mera amministrazioni
Ciò detto io voglio portare solo una testimonianza una testimonianza come laico come Ragusa ho avuto modo di studiare di istituzioni quindi anche qui da considerare dall'esterno
E quindi di misurare oggi una qual certa distanza tra la teoria e la realtà ed effettività
E di misurare in quanto alcune affermazioni che condire hanno fasci percorso nella stampa nell'opinione pubblica su consiglio siano lontane dalla realtà
E costituiscano spesso dei luoghi comuni luoghi comuni che contengono qualche particella di verità
Allora credo che il nostro compito sia quello di smentire i luoghi comuni e però di rispondere invece in positivo che le particelle di verità che vi sono annidate dentro vi sono tre luoghi comuni
Rivoli questi il Consiglio non lavora o non lavora abbastanza si potrebbe sorridere
Io ho avuto modo con incontro recente una delegazione straniera di dire che non siamo anche non solo il consiglio di amministrazione di un'azienda che a diciotto mila dipendenti più o meno e quindi
Continuamente corriamo dalla Commissione al plenum esaminando centinaia anzi migliaia di pratiche che riguardano gli aspetti più disparati della carriera dei magistrati
Ciò detto c'è sicuramente un problema di miglioramento dell'efficienza del ritardo con cui alcune pratiche vengono affrontati dell'affinamento gli strumenti tecnologici statistici che possono consentirci di essere più rapidi
C'è anche lasciatemelo dire talvolta un eccesso di regolamentazione normativa
Che muove dall'idea sbagliata che la normazione secondaria del Consiglio può o devianze aiutarci a risolvere automaticamente tutti i casi di anzi deve prevedere in anticipo tutta l'infinita casistica che può
Verificarsi e c'è anche il problema di rendere talvolta non sempre più agili più asciutte le nostre di delle nostre risoluzioni
Secondo luogo comune il Consiglio non controlla i magistrati di qui già è stata fatta una comparazione con altri comparti del pubblico impiego giustamente Nello Rossi far riferisco alla comparazione con gli avvocati anche qui ci sarebbe da
Sorridere
Abbiamo
Per ogni magistrato cioè un fascicolo che viene costantemente aggiornata ognuno di noi anche uno chi come me non conosce manifesta conosce poco alla possibilità di avere un'idea di quella che è stata la farina del magistrato e tutto quello che trova
Riguardato nel corso del suo affaticherà vi sono le valutazioni ora quadriennale di professionalità
Il rinnovo degli incarichi direttivi è già stato detto il nostro intervento sulle incompatibilità ambientali funzionali e infine gli illeciti disciplinari
Anche qui c'è però qualche problema
Quale problema intanto occorre anche perché le valutazioni di professionalità poi siano una cosa seria come assolutamente devono essere un'adeguata collaborazione da parte dei Consigli giudiziari
E qui come dire il come laico devo constatare che troppo spesso il parere che viene dato dal Consiglio giudiziario pur rilevando Mario alcune manchevolezze
Positivo
Ho largamente o finisce per essere largamente positivo io non so se la soluzione stia nel riconoscere anche alla componente non non
Formata la magistrati
Il potere di pronunciarsi sulla pratica di magistrati certo devo constatare che quando la prima Commissione ha cominciato a chiedere i pareri dei Consigli dell'ordine
Sui casi di incompatibilità i pareri tendono sempre così annegare che vi siano incompatibilità anche quando vi potrebbe essere in realtà quanti qualche dubbio
C'è poi un problema secondo me di calibrare le sanzioni disciplinari che non sono poche perché anch'io sono assolutamente d'accordo con Rossi
Numero di procedimenti disciplinari ora che c'è poi l'obbligatorietà dell'esercizio se disciplinare a parte il Procuratore generale notevoli
Forse ci vuole una maggiore calde calibratura della sanzione rispetto alla gravità dei due decido che viene imputato
Al magistrato
Terza terzo luogo comunica il più grave di tutti
La lottizzazione CSM lottizzazione cioè una costante spartizione degli incarichi soprattutto gli incarichi direttivi
Ora io ho letto sto leggendo un libro curato da Beria del sud convegno tenuto un anno fa credo più o meno appunto sul ruolo dei correnti
E tutti coloro che intervenivano in quel convegno anche condannando stavo criticando il ruolo di correnti
Sottolineavano come il Consiglio abbia sicuramente garantito l'indipendenza esternare al magistrato su questo non viene meno ci può essere qualche problema per quanto riguarda l'indipendenza interna cioè quella di singoli magistrati
In particolare per quei magistrati che non siano
Sono pochi nel rendiconto ma che possono avere una grande competenza senza essere affiliati OP
Molto affiliati nei confronti di una corrente da magistratura e questi non li dobbiamo assolutamente tutelare
E come laici dobbiamo collaborare alla loro tutela però questo mi consente di fare una riflessione più generale sul proprio dei ricorrenti io sono assolutamente convinto che ricorre di associazioni
All'interno della magistratura
Hanno giocato un ruolo storico ideale assolutamente positive fondamentale
Nel garantire il cambiamento della magistratura
Questo io non ho il minimo dubbio Irlanda
Timore che io il rischio che viene anche se poi bisognerebbe fare
Le giuste differenziazioni
E che invece si riducano a ruolo prevalente prevalentemente sindacali corporative Nispi sono
B&C né alcuni settori la magistratura anche qui è sempre sbagliato generalizzare un qual certo ripiegamento sindacali corporative
E questo un aspetto che invece va assolutamente combattuto IVA assolutamente evitato la realtà poi nel conferimento di incarichi direttivi e semidirettivi è molto più complessa di quella che
Un po'fantasiosa mente viene spesso presentata e spesso vi è il confronto tra
Proposta ipotesi diverse Pepino ricordava il dato di quell'approvata all'unanimità al confronto secondo me è una cosa positiva
E
E confronto non corre sempre lungo l'asse centrodestra centrosinistra o che ne so moderati progressisti talvolta molto più
Trasversale rispetta
Vi è poi il problema del ruolo di darci siccome una delle proposte che circolano è quello di aumentare la componente laica rispetto a quella che proviene dalla magistratura equi non si possa fare è un laico che parlo che poi il professor università
Non si possono rassicurare i laici la cui presenza assolutamente indispensabili importante
è come se fossero così come dire assolutamente privi
Di ogni rapporti di familiarità o di parentela anche talvolta di natura politica
Voglio dare cioè molto importante parlo per averli per la verità come laico del centrosinistra e devo dire che qui
Più delle volte i voti che esprimiamo sono differenziate internazionale
Talvolta forse anche eccessivamente contratte e che quindi forse talvolta sarebbe opportuno che ci fosse una non si può
E per il centrosinistra chiaramente devo dire che del centrodestra su molte più compatti di noi su questo non c'è
Non c'è il minimo dubbio e però credo che
E queste è stato oggetto anche di una delibera o l'ha votata nella l'ultima assemblea generale della Rete Europea dei Consigli di Giustizia
Che comunque il numero dei magistrati deve essere superiore comunicarci queste proprio una
Fa parte di quel
Anche se poi in Francia stanno facendo una cosa opposta
Concludo ricordando proprio il ruolo del della Rete Europea dei Consigli di Giustizia e qui c'è il DC Berlinguer perché come dire all'ultimo Frollo fondamentale di dare vita a questo organismo nel due mila e quattro proprio qui a Roma tra l'altro
Rete che è cresciuta oggi sono diciassette Paesi che ne fanno parte una diecina di Paesi europei gli osservatori c'è una Commissione congiunta per la quale noi come Italia facciamo parte europeo latinoamericana
Questo dimostra come l'idea del Consiglio Superiore non sia un'idea solo italiano solo latina come era fino alla fine degli anni Novanta fino agli inizi anni novanta del secolo scorso arringa che ha preso piede che è diventata così
Con tutte le differenze che ci sono molto larga e abbiamo anche potuto constatare io e gli altri come colleghi consiglieri che son qui presenti che seguono di più le questioni internazionali
Che il Morelli italiani è uno di quelli che ho avuto una maggiore circolazione negli altri Paesi come sarebbe curioso che oggi come dire si sacrifica su un modello che
In molti altri Paesi è stato invitato è stato o è stato comunque visto esaminato con grande attenzione e con grande interessa
Certo condivido qui chiudo veramente da considerazioni che faceva Luigi Berlinguer dobbiamo difendere questo modello guardando però anche in futuro
E soprattutto alla necessità di ricostruire un sentimento di fiducia non dei politici ma dei cittadini
Verso la giustizia e quindi verso la magistratura
Buonasera a tutti
Io vi porto la testimonianza una breve testimonianza
Della attività dell'Associazione nazionale magistrati con riferimento
Appunto al tema che oggi affrontiamo vorrei ricollegarmi una sorta di
Situazione ideale di viale continuità con l'intervento che poc'anzi ha svolto il professor Volpi e soprattutto
Chiarire anche qual è stato il ruolo l'attività dell'Associazione nazionale magistrati quest'ultimo periodo
Soprattutto nel periodo estivo
Nel quale appunto ci sono stati questi annunci
Sì citare lo Stato dobbiamo ritenerli di modifiche dell'assetto costituzionale ed in particolar modo
Del ruolo e dell'attività del Consiglio Superiore della Magistratura
Perché ciò che mi ha du colpito in questo periodo temporale in questa esperienza appunto
All'Associazione nazionale magistrati e che quando si parla di riforme
La prima critica che ci viene mossa mi collego appunto oltre che all'intervento del professor Volpi anche a quanto
Poi evidenziato dal collega Nello Rossi
è duplice sia la politica che l'avvocatura soprattutto appunto le camere penali individuano
Il il problema di maggior criticità nel ruolo relatività del Consiglio Superiore della Magistratura in altre parole
La giustizia non funziona per due principali motivi
Perché IBM non sono separati dei giudici e perché il Consiglio Superiore della Magistratura e dominato dalle correnti
E
Come appunto l'Associazione nazionale magistrati lì frequenti numerosi dibattiti che ci sono stati in questo periodo
Principalmente siamo stati chiamati ovviamente non solo chi vi parla più generali tutta la Giunta a dover dare
Una risposta a dover dare una nostra posizione su cui che sono questi temi
E su un punto anche
In questa sede vorrei essere molto chiaro come Associazione nazionale magistrati ulteriori critica che mi subiamo su questi argomenti
Che ci viene portata soprattutto anche da autorevoli organi di stampa il cosiddetto arroccamento la cosiddetta chiusura corporativa ogni qual volta si tratta di affrontare i temi della cosiddetta riforma costituzionale
E allora brevemente io voglio dire che noi quando affrontiamo questi temi abbiamo necessità di fare di passare da quella che chiamo disinformazione che purtroppo spesso ci riguarda alla cosiddetta informazioni quindi separare
Distintamente dei piani i piani del funzionamento del processo rispetto al piano delle riforme costituzionali
Se vogliamo che la giustizia funzioni meglio bisogna mettere mano al piano appunto delle riforme del processo al piano di quelle riforme
Che mirano appunto a dare attuazione a proposito sto di costituzionale quella che la promessa costituzionale cioè di un processo che si svolga in tempi ragionevoli ma se parliamo
Di
Separazione delle carriere di Consiglio Superiore di obbligatorietà dell'azione penale bisogna essere altrettanto chiari riguarda altro
Riguarda appunto il tema dei rapporti tra politica e magistratura che non incide appunto sul tema del funzionamento del processo
E da questo ulteriore punto di vista cioè con riferimento
Al tema dei rapporti tra politica e magistratura
Allora siamo altrettanto chiari se dobbiamo essere tacciati di arroccamento diciamo di sì nel momento in cui lo intendiamo tutelare un assetto costituzionale che riteniamo quanto mai appunto attuale
Nella parte in cui comunque delinea la figura di un magistrato libero autonomo indipendente perché non condizionato dalla politica
Però
Questa premesso ovviamente
Non vuole significare sfuggire a quelli che sono delle critiche che ci vengono fatte alla critica del correntismo all'influenza che anche l'Associazione nazionale magistrati può avere sull'attività del Consiglio supero della magistratura e più in generale al ruolo delle correnti
E allora pure su questo noi vogliamo essere molto chiari
Anche se mi rendo conto che quello che dico può rimanere sul terreno delle belle parole
Quindi le parole poi non si passa I fatti però ciononostante
Non può passare il messaggio che se ne facciamo un certo il mio discorso ci viene ricacciato indietro come purtroppo capita in
Esperienze dibattiti televisivi o come ad esempio farla quando si tratta di Camera penale
Noi
Vogliamo fare un discorso molto chiaro
Noi vogliamo avere come punto di riferimento sicuramente
L'attività del Consiglio Superiore della Magistratura
Che privilegia in merito la professionalità rispetto appunto al criterio della anzianità e questo
La strada il meccanismo che a noi consente
Di superare la cosiddetta logica di appartenenza perché non possiamo
Non considerare
Ed è questo per lui un punto di riferimento come
L'autonomia nell'imminenza della magistratura hanno la loro essenza nel ruolo nell'attività del Consiglio Superiore della Magistratura nel momento in cui realizza un governo autonomo della magistratura se la critica che ci viene fatta e che tutte
Le nomine comunque o le promozioni oppure l'attività della Sezione disciplinare è caratterizzata dal fatto che l'appartenenza correntizia allora noi diciamo di no
E se la risposta però
E quella nel momento in cui ci viene fatta la critica cioè di un Consiglio subito nella misura che dominato dal correntismo dominato la politicizzazione e la risposta che ci viene dato dalla politica eh
Aumenti amo la componente laica allora diciamo ovviamente di no perché
Se è un sistema che non funziona e questo non possiamo dire
Che lo miglioriamo nel momento in cui facciamo scegliere il Procura di Roma anziché di Milano invece che
Con l'attuale sistema alla classe politica perché a quel punto tradiremmo la premessa iniziale cioè quella dell'autonomia dell'indipendenza così come consacrata nella Costituzione allora diciamo no
Queste affermazioni però purtroppo quando le facciamo ci vengono ricacciato indietro perché da ultimo appunto
La recente polemica sul Corriere della sera non ci viene data la possibilità di spiegare questo perché
Purtroppo questo pure duole constatarlo quando si parla di costituzione
Addirittura ci sono viste quali dobbiamo spiegare qual è la funzione l'articolo centosette della Costituzione quindi lenta oltremodo ancora più difficile dare una spiegazione sul ruolo e sulla funzione del Consiglio Superiore della Magistratura
Ma questa premessa però non ci sono ma dal fatto come dicevo
Di voler dire che tutto va bene che tutto ha funzionato bene no noi possiamo avere come dicevo di punti di riferimento c'è una riforma dell'ordinamento giudiziario che entrata in vigore
Da pochi anni vogliamo appunto che venga data attuazione alla riforma possa avere come punto di riferimento quel Consiglio superiore della magistratura ovviamente
Lo sa mentre i locali essendoci in questa sala presenti molti componenti del Consiglio Superiore della Magistratura comunque che segue questa strada
Che segna la strada delle nomine che sembra sa dell'unanimità ma soprattutto
Mi hanno colpito gli ultimi due interventi il professor veniva espresso forti è chiaro che è fondamentale per la formazione perché diventa fondamentale più che una riforma all'e sterno una riforma all'interno
E la riforma all'interno non può che partire appunto già dalla prima valutazione di professionalità che possa dare pure quel tabù
O quel mito diciamo anzi
In virtù del quale ad esempio è solo l'appartenenza correntizia che salva dall'applicazione a sanzione disciplinare o che consente diventare
Procuratore capo di una una procura di in qualche ufficio non è questo il sistema di vogliamo vogliamo che diventi appunto Procuratore Capo chi se lo merita realmente rispetto agli altri vogliamo
Che quando noi parliamo appunto di autonomia e di indipendenza nonni non vogliamo appunto voi postulare una difesa aprioristica cioè di difendere
Qualsiasi appartenente all'associazione perché siamo consapevoli del fatto
Che autonomia e indipendenza non corollario
E il corollario del della assunzione di responsabilità della decisione
E il terreno sul quale poi svolgerà appunto
La valutazione ovviamente più che il tornello per noi non può non essere il controllo sulla professionalità
Fatto con criteri e parametri oggettivi questo è un modello che funziona certo è vero
Non tutti
Giudizi e pareri stereotipati altrimenti tradiremmo la premessa iniziale ecco la necessità di passare dalle parole i fatti sia in termini appunto di
Valutazione di professionalità sia in termini di irrogazione del sanzioni disciplinari
Su su quest'ultimo punto
Bisogna appunto anche su questo essere chiari
Cioè un conto eh affrontare
Appunto questo problema della sanzioni disciplinari ma dobbiamo pure parametrato alle altre e i appartenenza all'arte organizzazioni se ripeto ad esempio l'avvocatura
Addirittura intitola interi congressi parlando del rinnovamento e la magistratura
Riformare la magistratura
Cioè io mi sentirei preoccupato se nel prossimo congresso intitolarsi un nostro congresso solo di formare l'Avvocatura perché
Direi stiamo perdendo di vista la nostra realtà quindi io prima di tutto mi preoccuperei io come magistrato di riformare io la magistrato debba essere il titolo del nostro convegno dunque ma tanto siamo attenti a questa tematica che proprio l'ultimo congresso che abbiamo fatto l'abbiamo intitolato
A questi argomenti
Ecco io concludo e non voglio rubare spazio ulteriore tempo al dibattito solo per rappresentare come
L'attività dell'Associazione nazionale magistrati quest'ultimo periodo è stata un'attività che si è voluta concretizzare
Evitando di essere un sindacato tra virgolette dell'esistente
A difesa dello status quo a difesa di corporativismo di corporativismo a difesa di privilegi anzi
L'attività che noi abbiamo voluto svolgere è un'attività dinamica di saper interpretare quelle che sono le reali problematiche che lavoro cogliamo del magistrato però
Avendo divina quelli che sono i valori della Costituzione che per noi
Rimangono usati intangibili perché appunto delineano la figura quanto mai attuale il magistrato autonomo libero indipendente in quanto
Non condizionato dalla politica grazie
Meglio contengono i dieci minuti che mi hai dato Rita e riprendo la sollecitazione di Livio Pepino
Sui rapporti tra Consiglio Superiore della Magistratura giustizia amministrativa il giudice amministrativo
Dicendo subito che è un problema vero ricchissimo perché nacque e si pose già con la legge istitutiva del Consiglio Superiore e che da ultimo
Forse ha delle ragioni di aggravamento ci si può interroga io proverò a farlo per Flash non posso argomentare in dieci minuti rischiano di essere assertivo e certamente incompleto
Però probabilmente se il giudice amministrativo e che questo è un dato e spesso eccessivamente invasivo rispetto alle
Alla sua competenza di giudice della mera legittimità
Ciò è dovuto anche al fatto che c'è una un eccessivo ricorso
Peggio dei magistrati alla giustizia amministrativa nel senso che tengo a precisare il ricorso al giudice e certamente un valore non
Ed è detto da un giudice cioè non voglio criticare questo atteggiamento degli amministrati però certo è che
I dati che Livio marcia ci ha detto nella sua comunicazione introduttiva danno atto di una scarsa credibilità dell'organo
E e questo è negli ultimi anni diciamo dagli anni novanta in poi ed è stato una costante di aumento del dello del contenzioso rispetto agli atti del Consiglio poi probabilmente
Vi è anche
Un'illusione da parte del Consiglio superiore di recuperare la credibilità con una eccesso di normazione secondaria
Non c'è se normazione secondaria che è il segno della fiducia reciproca sfiducia reciproca dei gruppi perché la vita del Consiglio
Si svolge secondo logiche di contrapposizione dei gruppi il pluralismo si è tradotto anche in questo
è un eccesso di normazione secondaria dalla prova di come più si creano norme che poi vengono qua
Assunte a parametro per la valutazione eccesso di potere
Più come dire si alimenta una casistica tipica che riesce che sfugge alle alle previsioni per le delle circolari e questo aumento del contenzioso e probabilmente da ultimo vi è anche questa grande rivoluzione della temporaneità degli incarichi direttivi lo svilimento dell'anzianità grandissimo valore un aspetto della riforma e l'ordinamento giudiziario che va avanti
Ovviamente sfruttato in tutte le sue potenzialità positive
Probabilmente nel breve periodo nell'immediato periodo in cui il Consiglio superiore si trova a fa operare delle scelte ampliando il suo potere discrezionale perché
La leggete presso l'anzianità ma si trova con materiale informativo
Sui magistrati che si è formato secondo le logiche dei vecchi fascicoli che erano più affidate alla cura minuziosa dei magistrati che al controllo serio
Di professionalità da parte del Consiglio Superiore questo sfasamento tra come dire tentativo appunto di lì inverare immediatamente
Una riforma positiva quale quella della tempra incarico direttivo sconta l'altro come dire l'esistenza di un materiale informativo Ford perché si è
Costruito secondo vecchie logiche che porta il giudice amministrativo nella comparazione
A censurare spesso e volentieri le scelte consiliari
Dico questo ma c'è anche leggendo alcune sentenze del giudice amministrativo una legge un comune una
Tendenza al giudice amministrativo ad invadere il merito delle scelte del Consiglio
E
Dico questo sgombrando il campo da una che un'idea che potrebbe essere coltivata perché lo è stata è stata manifestata negli anni Novanta illustri professori componente del Consiglio cioè quella di sottrarre
Il Consiglio superiore al sindacato di giurisdizione il problema non è questo il sindacato di giurisdizione
è necessario ci si può interrogare se deve essere il sindacato del giudice amministrativo
E quali sono le modalità di esercizio del sindacato di giurisdizione
E riprendendo invece argomenti già valutati negli anni Sessanta alla Corte costituzionale come dire un elemento che è stato
Poco sottoposto all'attenzione degli studiosi ma della stessa giurisprudenza costituzionale che
Consiglio superiore non è parte della pubblica amministrazione quindi il fondamento costituzionale del potere del Giudice amministrativo non è centotredici
Della Costituzione per cui tutti gli altri la pubblica amministrazione sono sottoposti al giudice amministrativo tant'è che la Corte costituzionale in quegli anni negli anni Sessanta uso anche un altro argomento
Fortemente suggestivo che era quello del
Sarebbe fortemente inopportuno se gli atti del Consiglio Superiore della Magistratura fossero sottoposti al controllo del giudice ordinario
Ora su questa in opportunità viste alcune come come la sentenza alcune atteggiamenti del Consiglio di Stato che
Un altro aspetto che il
Lascio la riflessione più l'uditorio già stanco che non voglio vessare ulteriormente non trova un Consiglio Superiore della Magistratura particolarmente agguerrito nel senso che
C'è una arrendevolezza forse eccessiva da parte del Consiglio superiore rispetto alle agli atti di annullamento del giudice amministrativo come se l'effetto conformativo di qualsiasi
Annullamento il giudice amministrativo fosse quello di adeguarsi alla soluzione opposta a quella che si è consacrata nella delibera e non quello di rivedere anche il percorso motivazionale
Che ha portato a quella scelta poi questo probabilmente dipende dal fatto che la sentenza del mutamento del giudice amministrativo secondo logiche di contrapposizione di gruppo viene sfruttata
Da chi è risultato perdente nella nella prima delibera che cerca quindi di
Di rimediare
Appunto facendo leva sulla sulla sentenza del giudice amministrativo ma certo è che lo stesso Consiglio Superiore della Magistratura che non mostra
Se è vero perché alcune decisioni non sono state in linea con il sindacato di legittimità dico subito la nomina del primo Presidente la Corte di Cassazione ma anche quella di Procuratore generale aggiunto
In cui ci sono affermazioni di principio del tutto condivisibili e che come dire segno nel preambolo di ogni decisione del Consiglio di Stato
Rilevanza costituzionale dell'organo amplissima discrezionalità delle scelte del Consiglio Superiore necessità di limitare il sindacato di legittimità alle gravi manifestazioni di legittimità di ragionevolezza sepolcro
Dopo che come cinesi legge questo preambolo assolutamente corretto ci si vede che la manifesta irragionevolezza diventa un bisogni plausibilità dell'argomentazione motivazionale del Consiglio
Si vede come il Consiglio di Stato come si arroga il potere questo secondo me un potere di merito di svilire alcuni momenti come del contenuto decisorio delle delibere
Prima
Dicendo che hanno formato lutto e come dire la causa di una determinata scelta negativa nei confronti di un determinato magistrato e poi alla fine della motivazione
Riprendono quell'argomento per dire che era solo come dire un argomento tabù Danzi a me ma non a formare il contenuto decisorio della
Della motivazione oppure no nella delibera del per procuratore aggiunto di annullamento della scelta del procuratore aggiunto Della Corte di Cassazione potrà già raggiunto
Quello di chiedersi
Dopo aver parlato di manifeste legittimità se quell'argomentazione plausibile se tutti quegli elementi
Posti di fatto le premesse della con delle conclusioni valutative sono state ben valutate dal Consiglio Superiore sostanzialmente sostituendosi
Alle attività di merito amministrativo allora
Questo
Non ho il tempo per come dire dare più dimostrazione di quanto ho detto ma se questo è il problema
E
Sulle cause come dire sono stato necessariamente molto sommario bisogna interrogarsi sui possibili rimedi un rimedio a legislazione invariata plurime un rimedio de iure condendo
E
Parlo de iure condendo perché se si scorrono moltissime delle relazioni al Parlamento sullo stato e la giustizia a parte il Consiglio Superiore le sollecitazioni per un intervento normativo sono stati altissime
Tantissime non sono sfociate pressoché nulla se non nella legge centotrentatré del novantotto in un timido come dire tentativo di controllare la legalità all'argomento lo schema
Provvedimentale delle ordinanze cautelari costringendo il giudice amministrativo nelle ordinanze cautelari accoglimento del ricorso avverso i trasferimenti d'ufficio a specificare le ragioni
Del periculum in mora dimenticando che forse la cosa più importante specificare le ragioni del fumus boni iuris per dare un'indicazione come dire libretti percorso
Come regolativo al Consiglio superiore
Non così è stato per tutte le altre autorità indipendenti la legge duecentocinque del due mila assicurato invece una forte protezione alleata alle attività agli atti delle autorità indipendenti rispetto al al controllo di giurisdizione dimenticandosi forse la più importante
Tra le Autorità indipendenti nel nostro assetto istituzionale che il Consiglio superiore
De iure condito penso
Sfruttando degli argomenti che stanno scritti come in una copiosa costante giurisprudenza delle sezioni unite che quello che il sindacato del mese di merito
Può essere censurato scendere come gli eccessi e le invadenze giudice amministrativo e possono essersi misurate quel meccanismo di centoundici ricorso alla Corte di Cassazione come motivo inerenti alla giurisdizione
Il sito in sé il Consiglio di Stato se il giudice amministrativo in buona sostanza sforato i limiti delle del controllo di mera legittimità ed in Val di merito un meccanismo un rimedio
Stando a quello che commi iscritto nelle sentenze delle Sezioni unite e cioè ed è l'attivazione dell'ultimo comma centoundici quindi ricorso alle Sezioni unite per motivi inerenti alla giurisdizione
E
E spasso via come nell'altro argomento fortemente suggestivo che la Corte costituzionale nel sessantotto avanzo sarebbe fortemente inopportuno che il giudice ordinario fosse giudice
Del suo organo di autogoverno ma perché le Sezioni unite stesse richiamate a valutare una questione di me
Possibile incostituzionalità sedi regolamento preventivo di giurisdizione per la norma che
Sottopone al controllo del giudice amministrativo gli atti di governo dell'amministrazione della giurisdizione amministrativo compiuti dal Consiglio di Presidenza della giustizia amministrativa ha detto che come dire questo non deve suscitare scandalo che l'autoreferenzialità e fisiologica eccome si i giudici penali giudicano dei loro colleghi commettono illeciti penali così come argomenta questa
Queste Sezioni Unite così non deve suscitare scandalo che i giudici amministrativi
Possano giudicare degli atti del loro organo di autogoverno ma se così è viene meno questo argomento che negli anni Sessanta che poi è stato ripetuto
Anche dal Consiglio sopra della magistratura in molti atti con cui ha chiesto interventi normativi e non dovrebbe essere di ostacolo alla sperimentazione del sindacato
Del centoundici sul controllo di giurisdizione
De iure condendo si può pensare a questo punto di di sperimentare un la devoluzione degli atti
E del controllo di giurisdizione degli atti del Consiglio Superiore al giudice ordinario pur non più solo centoundici settimo comma della Costituzione
Ma pensare questo è una proposta che è stata avanzata in dottrina dopo aver svolto una ricognizione molto puntuale di tutti i casi in cui vi è stato l'invadenza del giudice amministrativo
Rispetto al al merito delle scelte del Consiglio ad un organo misto per esempio di laici e togati ma costituito presso la giurisdizione ordinaria forse più preparata più culturalmente formata all'esercizio di un controllo di legittimità che non invada il merito ora dico questo perché per cercare di
Dare una ragione del perché il Consiglio
La giustizia amministrativa Consiglio di Stato soprattutto mila e dopo alcuni affermazioni di principio assolutamente condivisibile delle quali sembrerebbe che il problema non esista salvo poi vedere i risultati
Fra
Interrogarsi sul perché di questo atteggiamento del costo del giudice amministrativo e possibile
Pensare che il giudice amministrativo ha visto storicamente si è formato storicamente
Nella insofferenza del mero controllo di legittimità è stato interpellato giustamente in questi anni come come controllori limitato che traduceva la protezione privilegiata della
Pubblica Amministrazione nei confronti dell'arte
Della giurisdizione quindi della del diritto dei Titti tutti i cittadini controllo tutto il giudice sugli atti
Autorizzativi alla pubblica amministrazione questua probabilmente attraversato tre cioè tutta la giurisdizione amministrativa da forti tensioni che hanno portato per dirlo con una formula trasformazione
Del giudice amministrativo da un giudice l'atto un Giurì sul rapporto forzando molti dei paletti che come dire garantiscono un controllo di mera legittimità
Trasportata questa cultura della giurisdizione come dire più forte più presenti più intensa sul piano dei controlli di un organo costituzionale
Il problema è quello di porre in crisi coprirle autonomia dell'attribuzione costituzionale del Consiglio autonomia le attribuzioni costituzionali del Consiglio e dico questo mutuando le stesse espressioni come dire di preambolo del giudice amministrativo delle nelle sue sentenze
Quando come
Nel limitare
E nel proclamare una forte e prudenza nel controllo
Parere di legittimità sugli atti del Consiglio dice che deve preservare la posizione costituzionale del Consiglio medesimo se questo è questo è il problema è che se queste se la prudenza non si traduce nei fatti controllo come dire che non invada il medico
Come dice lo stesso giudice amministrativo in questione sta proprio l'autonomia costituzionale
A cinquant'anni del Consiglio Superiore del Magistratura forse richiedono un bilancio un bilancio dell'attività del Consiglio in questi cinquant'anni di vita istituzionale e costituzionale che cosa il Consiglio Superiore del Magistratura rappresentato
Per la indipendenza della magistratura io
Il bilancio che farei
E che il Consiglio è riuscito ad affermare e
A
Ad attuare i principi costituzionali più importanti della giurisdizione
Il principio del giudice naturale precostituito per legge
Con rabbia il Consiglio negli anni Settanta sette aveva iniziato a dettare norme per la formazione dei collegi per la
Individuazioni di regole precise dell'assegnazione i processi a determinati con leggi e ricordo
Che alcuni colleghi entrati magistratura in quegli anni venivano chiamati al mattino dal Presidente del Tribunale perché a giudicare del Collegium mattino si formava
E il Consiglio su queste prassi è intervenuto affermando il principio
Della precostituzione del giudice
Affermata enunciato dalla nella Costituzione e principio che è stato trasfuso norme di legge il sette il sette bis non hanno altro fatto dell'ordinamento giudiziario si sono resi sfitti
Alla al diluvio delle
Delle modifiche normative in tema di di ordinamento giudiziario
Sono esistite alla a a questo
All'interventi modifica tori riaffermando un principio fondamentale non bisogna dimenticare che in cinquant'anni di Consiglio Superiore la magistratura
Si è riusciti a fare qualcosa che altre magistrature non sono riusciti a fare
Quale quella dell'esclusione dei magistrati ordinari dalla della dalla dalla dagli arbitrati che rappresentavano veramente una mina una
Una
Mills di indipendenza all'interno
Della della magistratura quindi
Dico che queste cose vanno ivi indicate le rivendicate con forza
Con estrema determinazione perché sono dette degli obiettivi raggiunti dal Consiglio superiore nell'attuazione di quelli che sono
I principi i principi fondamentali della Costituzione
Questa è la realtà e dell'aspetto di questo incontro la realtà che è importante
Realtà importante diciamo principi affermati e non a fatica
Quando ero componente del Consiglio Superiore dalla del del gli uffici dell'Ufficio studi del Consiglio Superiore la magistratura
Abbiamo abbiano avuto la presenza nel consiglio dei Carabinieri perché il
Che sorga Alloni è presente perché è un Capo dello Stato impediva al Consiglio di poter discutere di una pratica e voleva che quella quella vicenda non fosse affatto discussa
Dal Consiglio Superiore della Magistratura su questo forse il Consiglio non ha avuto possibilità di definitivi rivendicazioni perché vedo che questi attacchi sono ricorrenti sono ricorrenti oggi
Si impedisce al Consiglio di poter esprimere un un giudizio di un giudizio un'opinione di costituzionalità di una legge diretta governare
La magistratura o comunque su scelte di carattere processuale
Però ecco sono tempi
Sono realtà che il Consiglio ha vissuto realtà che questo organo così come configurato dal costituente io direi configurato
Attraverso un dibattito che forse più volte l'ho detto in varie occasioni sarebbe opportuno andare a rileggersi il dibattito dell'Assemblea costituente delle scelte
Che furono fatte e delle scelte che non furono fatte del perché non furono fatte queste queste scelte perché si ritenne che il Consiglio Superiore del Magistratura dovesse essere eletto dai magistrati
Perché dovendo e a garantire il pluralismo della magistratura doveva garantire il pluralismo pluralismo delle diverse posizioni culturali ideali
Presenti in un organico in cui in presenti in un'istituzione
E di chiede preposta svolge un'attività intellettuale un'attività di intervento sul sociale ed è evidente a a coloro I costituenti e quello che andavano a configurare
E certo non è il problema del rapporto politica magistratura non è un problema di oggi è un problema risalente negli anni e il costituente scegliesse questa
Questo tipo di contratti di formazione del Consiglio proprio perché se c'è una scelta della in relazione all'attività
Del del del del giudice intervento sul sociale che indubbiamente porta ad un pluralismo nella nella nella anche nell'amministrazione della giurisdizione
Quindi dico realtà realtà son queste questo il primo il primo la prima
Il primo tema di questo di questo incontro realtà che sono che vanno riaffermate che vanno difese difese veramente
Al di là di quelli che sono
Possono essere
Questioni e non di mero principio ma queste sono questioni fondanti di uno Stato di uno Stato costituzionale questioni fondanti che hanno
E che rappresentano i diritti fondamentali perché se si è voluto il Consiglio Superiore così
Conformato così formato lo si è voluto per garantire l'indipendenza del magistrato e quindi garanzia del cittadino garanzia dell'utente
Governo dei magistrati o
O Governo amministrazione della giurisdizione mero organo di amministrazione come oggi si vuole che il Consiglio si
Sia sia si conformi
Ebbene secondo me se ci dovesse fare questo passo bene è stato detto una riflessione scientifica seria e in contesto quale quello attuale impossibile
è impossibile è materialmente impossibile sfido chiunque a fare una
Riflessione scientifica seria su un contesto in cui e le uniche posizioni sono semplicemente obiezioni prive di contenuti e prive di di una di una costruzione di un sistema diverso
Quindi Governo di magistrati o amministrazione della giurisdizione governo dei magistrati porterà il Consiglio superiore a a quella intelligente imposizione
Del costituente a quella intelligente Scelta del conto del costituente di distaccare da una costola del Ministro della Giustizia allora Ministro di Grazia e Giustizia tutta l'amministrazione dei giudici e trasferirla un organo indipendente
A un organo indipendente così composto porterà al fallimento alla inutilità di quella scelta non ha senso
Non ha senso avere un organo di mera amministrazione con una maggioranza di laici significa avere un consiglio di amministrazione del Ministero dalla giustizia che governi magistrati questo bisogna dirlo a chiare lettere
Non è non sono scelte di carattere ma sono scelte de che si traducono poi nell'amministrazione che ogni giorno
La scelta è questa si vuole un minimo INPS di menziona mento dell'organo la rilevanza costituzionale all'organo di amministrazione perché il con
Silvia amministrazione del Ministero di Grazia e Giustizia con regole di amministrazione che sono l'utilità di determinante di determinate scelte in funzione
Di di obiettivi che possono essere
Della della maggioranza che in quel quel determinato momento storico rappresenta
Rappresenta la volontà politica quindi il Consiglio superiore perché
Nasce così nasce per queste ragioni
Nasce per queste ragioni pluralismo culturale pluralismo culturale anche della componente laica regole
Per amministrare la giurisdizione
Forse troppe diceva giustamente Peppe Santa Lucia e condivido
Regole che ignoti ingabbiano il Consiglio nelle né e fanno incappare il Consiglio nelle varie nelle nelle mani della della della dell'del dell'eccesso di potere e dell'annullamento delle delibere del della che riguardano l'amministrazione della giurisdizione inefficienza
Prospettive efficacia del Consiglio
Io ritengo che
Su uno se noi guardiamo o il Consiglio dal punto di vista
Chi efficacia di presenza sullo scenario istituzionale
Ho già detto della realtà quando ho parlato nella realtà la realtà è questa il Consiglio è presente sulla scena istituzionale ed è presente con la riaffermazione
Di quelli che sono i valori fondanti della giurisdizione quelli che sono i valori fondanti di uno Stato
Costituzionale e presente quindi non è inefficiente dove
Ci si può
Appuntare comunque ci sia un po'pensare una sorta di inefficienza
Dove dove nell'amministrazione del personale cioè nell'amministrazione del personale che
Compito importante del Consiglio Superiore della Magistratura ma perché Santa Lucia ha messo in evidenza
Est penso che i i veri problemi sia un proprio proprio quelli i il il l'intervento del giudice amministrativo con le sospensive con la giurisdizione che viene anche essa data con tempi lunghi
Io pensavo riflettevo al tempo quando su queste materie
Avevo avuto modo di riflettere perché nel mio lavoro pensavo che cioè ci sono molte leggi Cina ad esempio se è una è una legge sui lavori pubblici che impone al giudice amministrativo dopo aver dato dopo aver adesso speso una delibera
Che riguarda l'affidamento di determinato lavoro di e di rendere la sentenza e quindi definire il giudizio
Nei tre mesi
Se ci fosse una norma che consente tenuto conto dell'importanza della delibera del Consiglio quando si nomina un procuratore Repubblica di Palermo di Roma di di di Milano di di qualsiasi altro
Di qualsiasi altra sede ma anche un semidirettivo di qualche qualsiasi altra sede e necessario
Che
Perché sia efficiente quell'attività che che il magistrato raggiunga nel più breve tempo possibile il suo il suo posto di lavoro e abbia stabilita ma se questa stabilità non c'è perché si intersecano
Annullamenti di sospensione terribile ri delibera del Consiglio su questioni certo
Non è possibile sottrarre la giurisdizione alla giurisdizione
Delle attività che hanno alcuna connotazione prevalente a venire in prevalenza amministrativa ma necessario
Ripensare
Ripensare anche a modifiche ai rimedi semplici che sono quelli di imporre al Giudice amministrativo di decidere definitivamente su quella questione
In tempi brevissimi perché si tratta di una questione che riguarda l'amministrazione della giurisdizione e il funzionamento il funzionamento degli uffici
Perché l'assenza di magistrati da determinati uffici ecco poi dopo se in questo grande calderone ci si inserisce ed inefficienti una anche
Spazi di inefficienza del Consiglio si fa un errore di di valutazione si compie un errore di valutazione
Altro tema e finisco il tema della disciplinare stima disciplinare un tema importante un tema
Che sul quale necessario fare il discorso realtà e necessario fare discorso rimeditare discorso prospettive
Io sono assolutamente contrario divo realtà il Consiglio supremo di statura laddove intervenuto intervenuto anche con incisività sui fatti che andavano andavano valutati con quella incisività però bisogna intendersi che cos'è il giudice disciplinare cos'è il giudice della deontologia attiene come si identifica il giudice della deontologia
E poi poi a approdare a delle scelte a delle scelte
Perché se il giudice disciplinare solo colui che infligge delle sanzioni beh allora a quel punto non ha senso che sia il Consiglio Superiore della Magistratura anche se il costituente ha fatto questa scelta lo si può pensare ad una modifica che istituisca una Corte disciplinare
E direi che in questo senso purtroppo si sono mosse
Più delle volte la Corte la Corte costituzionale ha dato degli input al potere politico
Per fare questo tipo di scelte quando a giurisdizionali già dopo un prettamente con l'applicazione del Codice di procedura penale
I ricchi il le l'attività del Consiglio Superiore quando dica a dichiarato incostituzionale quella norma
Che non prevedeva l'incompatibilità componente del Consiglio nel caso di annullamento con rinvio creando delle veramente una situazione specchio dare dell'attività del Consiglio della sezione disciplinare che poi era attività del Consiglio il Consiglio è il giudice disciplinare quindi l'incompatibilità
Non aveva nessun ma nulla a che vedere che un organo la cui competenza
A e chi di natura costituzionale e la attribuzione alle Sezioni disciplinari discende solo da una possibilità di gestione tant'è che fissa supportata anche essa alla Corte costituzionale
Quindi
De
Molti input sono stati dati dalla giurisprudenza la Corte costituzionale a questo tipo di scelte in questa direzione però io ritengo
Che se si vuole un giudice disciplinare che non ci sia solo il giudice delle sanzioni
Ma sia il giudice che
Disegni e in quel modo in quel particolare momento non nell'attività ordinaria il giudice
Disciplinare configura
Il modello di giudice laddove si esprime applicando la stazione il modello di organizzazione io ricordo una sentenza con questo veramente
Concludo una sentenza il cui relatore era Proto Pisani che riguardava un sostituto procuratore pubblica di una grossa di una autocura di una certa consistenza
Che aveva maturato una seria realtà arretrati facendo scelte personali sulle priorità da dare alcuni processi o a
Rispetto ad altri e in quella sentenza del Consiglio Superiore della Magistratura si espresse in un senso perché forse poi ecco in alcune circolari è stato colto ma comunque diede l'avvio a delle scelte e che alcuni procuratori della Repubblica a un fatto
Assolto il magistrato per quell'addebito
Della della dell'enorme arretrato delle scelte personali di priorità nella gestione dei processi ma ha detto l'unica Brunico responsabile e il Procuratore la Repubblica che non armonizzato l'ufficio secondo criteri propri priorità da applicare a tutto
L'ufficio e questa è la sentenza che da la misura in cui il Consiglio laddove interviene sulla deontologia
Configura il modo di essere l'organizzazione degli uffici il modo di essere del magistrato quindi non è il giudice della sanzione solo ed esclusivamente da sanzioni altrimenti potremmo attribuire
Al a un qualsiasi organo giurisdizionale la competenza a decidere sulla disciplina sulle sanzioni sull'applicazione delle ditte la disciplinare del del delle delle delle violazioni di norme deontologiche da parte dei magistrati e allora
Quella norma costituzionale ha un senso ha un senso perché
Ha un senso perché ha voluto attribuire all'organo di amministrazione della giurisdizione anche il compito di essere giudice disciplinare di fare una produzione complessiva come si può
Essere giudici disciplinari giudici della deontologia se non si è
Anche organiche l'amministrazione della giurisdizione sono due cose devono coniugarsi e devono raggiungere un obiettivo
Che abbia una certa coerenza abbia una certa coerenza con l'attività di amministrazione della giurisdizione
Grazie
Da
Io non faccio nessuna conclusione non solo perché non voglio togliere il compito ritardi sarà costretta a farlo
Ma perché preferisco accennare a tre punti privi di diciamo urla ricorrenti ricorrente attacco e le tensioni sul CSM due sul disciplinare ma qui condivido appieno quello che ha detto l'impostazione soprattutto di Mimmo calcoli quindi soltanto alcuni punti specifici e terzo pluralismo correntizie
Le tensioni sul CSM le tesi del CSM sono le tensioni sulla giustizia
E se la vogliamo dire con una battuta e la stampa bellezza e l'indipendenza bellezza se si vuole una magistratura indipendente
è un organo che questa indipendenza garantisca è chiaro che tutte le tensioni che nella società si determinano per gli interventi della giurisdizione indipendente
E ancor prima per l'esercizio indipendente dell'azione penale si riversa sul Consiglio superiore
Il quale però nella nella lunga storia di questo cinquantennio se la vogliamo rivedere ha rivestito un ruolo la cui positività è difficile dimenticare
E mi pare proprio Mimmo Carcano richiamava prima o forse
O forse prima di lui i già Peppe Santa Lucia l'intervento sulle tabelle
Che inizia con un timido inizia nel sessantanove ma soprattutto e settantasette fu la prima circolare Beppe settantasette siamo alla fine la seconda metà degli anni Settanta la stagione in cui e già i arrivato dalla giurisdizione l'impatto della
Dell'attuazione della Costituzione quindi le eccezioni di costituzionalità giudizi di valore che rientrano fortemente e tutta la legislazione
Di sui diritti civili la grande stagione dei diritti civili degli anni Settanta
Divorzio
Statuto dei lavoratori ci laddove la tensione anche sulla ideologia del giudice pensiamo cosa sarebbe stato
Le il giudizio di tanti nell'età di Tangentopoli se non ci fosse stata prima la la legislazione la normazione sulle tabelle
Quando sono entrato in magistratura da uditori giudiziari nulla grande processo di grande rilievo politico il Presidente del Tribunale ha formato il Collegio
Celiento i tre peggiori che c'erano possibili e così come all'opposto
Non ero ancora in magistratura ma da laureando assistevo nell'Aula Magna del Palazzo di Giustizia al processo danzare laddove
Diciamo a fin di bene Bianchi d'Espinosa Presidente del Tribunale si metta a presiedere la Sezione la sezione
Penale scegliendo i due giudici tra i migliori che ci fossero ma sempre l'intervento del Presidente del Tribunale in in Bonam partem se vogliamo dire in un caso in Malam partem nell'altro
Sappiamo tutti l'intervento sul terrorismo e sulla mafia ma non dimentichiamo che cosa è stato l'intervento sul terrorismo di un Consiglio che in una sinergia
Con Parlamento Ministro della Giustizia ministro Rognoni della giustizia allora riuscì attenere
Nell'ambito un sistema che poteva farla
I magistrati
Venivano uccisi altri avevano legittimamente paura e abbiamo tenuto nella giurisdizione senza unico paese sostanzialmente io non lo abbiamo tenuto tutto con latte o tutte le tensioni le torsione legislazione speciale non abbiamo tenute li abbiamo tenuti
Ecco
è la e l'indipendenza e l'indipendenza bellezza e d'altronde da ultimo
Il
Le campagne di delegittimazione della della magistratura
L'Italia è un simpatico Paesi in cui il Ministro della Giustizia Castelli leggeva le delle celle statistiche più o meno dei sondaggi più o meno
Così
Sull'indipendenza ma c'è un punto in meno balzi di cose in Francia c'è stato è stato richiamato il processo di un altro
Un processo che ha esplicitato commissione parlamentare anche con poteri molto penetranti discutibili
Ma la preoccupazione del sistema politico è stata come restaurare la fiducia dei cittadini nella giustizia non
Non si è mai visto un esponente politico che salta di gioia quando
E nonostante questo ho già avuto occasione di citare qualcuno mi perdonerà un
Recente sondaggio di opinione ha portato portarvi risultato più o meno noto valutazione sul sistema giudiziario sessantotto per cento negativo trentuno per cento positivo
Poi fiducia nelle istituzioni la magistratura si piazza al quarto posto dopo il Presidente della Repubblica alla Chiesa cattolica alla polizia Polizia Carabinieri
E subito prima al cinquantuno per cento di consensi e subito prima perché al cinquanta del Presidente del Consiglio dei Ministri la fonte autorevolissima perché il sondaggista ufficiale di Porta a Porta quindi abbiamo detto tutto e Renato Mannheimer
La realtà è che questo tipo di sondaggi tradisce la sfiducia la fiducia del Parlamento il Parlamento sta all'ottavo posto
Perché perché la sfiducia complessiva nelle istituzioni che c'è nel nostro Paese che è un fenomeno che dovrebbe appunto preoccupare tutto magari a cominciare dai Ministri della giustizia
Secondo punto quello della disciplinare io condivido tutto quello che è stato detto come impostazione di fondo dobbiamo cominciare a rovesciare è una giurisdizione domestica sì e deve essere una giurisdizione domestica perché le giustizia disciplinare è giustizia dei pali
Non inseriamo su altre giurisdizioni domestiche
Mi dispiace che forse qui in aree che non ci sia ma forse radio radicale si registra
Mi piacerebbe ricordare all'Unione delle Camere penali che c'è un illustre penalista condannato in via definitiva sei anni per corruzione giudiziaria non per un fatto del tutto distante dalla cosa che è tuttora
Iscritto perché evidentemente il Consiglio dell'ordine di Roma sta riflettendo riflettendo a lungo
Se un se possa ancora esercitare uno e la riflessione sta andando avanti da tre anni ecco non so se e quando mai terminerà
Dunque sacrosanta giurisdizione
Ha giurisdizione domestica e necessità di oggi abbiamo l'applauso il Consiglio superiore ha tagliato ieri tre teste finalmente persino il giornale applaude dovrebbero essere di piuma tagliato tre
Teste per ritardi
Ecco io rovescerei anche qui
Ancora una volta cito il rapporto del Consiglio Superiore della Magistratura francese che è una quindicina di giorni fa è stato diffuso sul sito in Francia il numero di decisioni disciplinari annue si conta entro le dita delle due mani
Cioè siamo e il rapporto meno di una dieci e così via da essere noi non dobbiamo muoverci nella linea di ampliate
Qui facciamo tutte le autocritiche necessarie come vuole Sergio Romano che dopo aver dovuto pubblico visto pubblicato sul colore sui sul Corriere una nota dell'Associazione magistrati deve subito replicare oggi con due lettere duramente contraria
E con il suo commento ci vuole ben altro come al solito perché non basta mai
Però qui l'autocritica sì
Perché questa tensione eccessiva sul sistema disciplinare perché il sistema di valutazione della progressione in carriera della selezione negativa ieri non ha funzionato e quindi abbiamo riversato sul disciplinare
Proprio i casi che l'esperienza di chi ha fatto il giudice disciplinare sono di più tanti più tormentati nel decidere sono i casi di ritardo dove
Quasi sempre il giudice e o il Pubblico Ministero che si trova dei ritardi
è il terminale di una cattiva organizzazione di una cattiva gestione dei capi degli uffici e poi di suo ci metterà
Ci mette a qualche volta il di più ma il terminale di un qualcosa che noi tutti possiamo dire che ha fatto le chi ha lavorato in diversi settori che
Uno dice mi son trovato fortunato il quando sono rientrato dopo il Consiglio in in in giù in alla Procura della Repubblica mi sono preso l'arretrato di un magistrato che ha bloccato tutto per protesta contro
Il sistema non gli andava e ha bloccato tutto grandi e avevo
Per fortuna una struttura che mi ha consentito di cose ma fosse stato un giovane uditore che si beccava quella era matematico che sarebbe stato soggetta a possibili
Dunque rovesciando il tutto è acquisito una sfida per i Consigli superiori e da quello attuale
La sfida bisogna far funzionare il sistema di valutazione di professionalità e che non vuol dire tagliare la testa tutti ma il che vuol dire che in alcuni di quei casi che indebitamente arrivano al disciplinare
Per cattiva gestione del ritardo per insufficiente laboriosità si operi con quelle con quei blocchi nella nella e nella progressione nella progressione in carriera
Il terzo e ultimo punto sul correntismo pluralismo
Anche qui lo hanno detto gli ultimi interventi e la scelta della Costituzione per l'elettività il fondo è elettività o no sia pure nella composizione mista certo se l'alternativa per sorteggio
Dico che fine ha ricordato la proposta di legge costituzionale del mille novecentosettantadue dell'onorevole Almirante oggi è stata riproposta da un collega che dice colonne
Posso avere consono alle polemiche morì brillantezza delle assolute banalità quando non dire sciocchezze parlo di Bruno Tinti a riproposto
Il
Il il sistema della del sorteggio sistema del sorteggio per questo bisogna essere più rigorosi sì abolisce il sì il sistema di governo autonoma è un'altra cosa è un'altra cosa e d'altronde
Non dimentichiamo che il pluralismo del Consiglio superiore che si radica con la legge del sessantacinque ma per un anche lì una eterogenesi di una legge maggioritaria nel sessantotto settantadue arrivo a un pluralismo vero sono stati momenti in cui il Consiglio superiore e di quel Consiglio l'inizio dell'intervento sulle tabelle la relazione al Parlamento sullo stato della giustizia parroco del sessantotto
Settantadue
E l'alternativa poi non vogliamo le correnti ma è semplice l'avevamo prima questo sistema il ministro sostanzialmente con un parere consultivo di un Consiglio che non contava niente sceglie e chi mai troverà che un ministro notizie misto scende tutti i dirigenti degli uffici
E all'opposto il consiglio del settantadue
In cui per un'altra torsione del sistema del sistema elettorale una corrente presi tutti i posti non Lotito ha fatto dove seduti e quindi non c'era assolutamente nessun problema e nessun rischio di lottizzazione e qui il paradosso
Mi permetterete in onda in una con in una iniziativa di riflessione promossa dal Gruppo di Magistratura Democratica un gruppo
Ma minoritaria
Io mi sono trovato come tanti miei colleghi eletti per M. D. ad essere nella maggioranza dei casi nel mio caso nella stragrande maggioranza dei casi in minoranza
E non è non è un paradosso però che proprio forse molti che in questo gruppo hanno scritto hanno riflettuto hanno difeso quel modello di pluralismo che va al di là delle contingenti maggioranza qui certo
Ci sono alcuni il loro mi pare che lo lo accennasse di Urbino all'inizio la pubblicità ha infatti Zattoni divisioni quando fu eletto nel mille novecentottanta il Procuratore della Repubblica di Roma indimenticato procuratore del porto delle nebbie
I giornalisti fecero domande sulle elezioni risultato del sondaggio giornalistico non c'era la maggioranza non sarebbe mai stato eletto perché nessuno voleva ammettere di aver la vota dal momento in cui si è introdotto anche qui la pubblicità
Pubblicità anche qui circolo virtuoso perché in disciplinare per quanto riguarda le sedute non le sedute di gestione ma le sue disciplinare fu introdotto
Dalle con una decisione
Con un'ordinanza applicativa in applicazione diretta della Convenzione europea dei diritti dell'uomo e di una giurisprudenza della Corte di Strasburgo dalla Sezione disciplinare latore Galasso
A cui anch'io a dare un minimo contributo perché quel genio si è svegliato la sera alle nove e il giorno dopo era venuta l'idea geniale di proporre questa come capita per l'istanza di un magistrato un poco Balzano che voleva difendersi da sole vorrei fa pubblicità garanzia sua
Circolo virtuoso che stia è stabilito così come si è stabilito sulle tabelle lo ricordava Mimmo cartoni introdotte dapprima con una serie di circolare poi ratificate ratificate dal
Dal legislatore e qui io credo che
Certo i difetti riconosciamo e qual è la
Via d'uscita da questo o si abbandona l'elettività e si abbandona però non soltanto il pluralismo si abbandonarla rappresentatività del Consiglio
Non c'è il Consiglio superiore se non fortemente radicato che avrebbe potuto buttafuori alla magistratura i magistrati iscritti alla P due non c'è e tanto è vero che in altri organismi questo non è avvenuto
Io non sono per il paragone che è sciocco la giurisdizione nostra disciplinare molto più severe gli atti e certa colore per la funzione che esercitiamo
E però il caso della P due proprio questi io capisco bene che noi siamo più severi della giurisdizione degli avvocati salvo alcuni eccessi di velocità di altre giurisdizioni dell'Amministrazione ma vedere esponenti di alti corpi militari o di alta burocrazia iscritti alla P due non sanzionati con la medesima severità dei magistrati qui le cose non si pericolo più dunque solo la forte rappresentatività
Di questo organismo che consente anche quando ci sono momenti alti di prendere di prendere decisioni forti e da ultimo e chiudo davvero certo intanto quanto difendiamo il pluralismo il pluralismo che si fonda
Le correnti le correnti né li abbiamo chiamati così in quegli anni in via di fatto ma
E
Assumo oggi un significato deteriore ma l'intento fu quello di opporsi all'idea della frattura dell'associazione determinata da lumi nell'unica associazione di magistrati italiani sono diverse correnti oggi
Proprio qualche giorno fa in Francia i colleghi francesi stanno pensando di costruire lì un collegamento tra le diverse associazioni di magistrati e questa la forza della tradizione dell'associazionismo italiano che cosa ci rimane da fare parte edile
L'odio vogliamoci bene siamo più buoni i che si dice sempre però c'è una cosa che possiamo dire questo e lo diciamo qui in qualche modo nonostante la registrazione in un pubblico più ristretto il sessanta per cento di nomine
E unanimi sulle sui direttivi deve essere visto con un punto di partenza le nomine sui direttivi per chi ci sta lo sappiamo che il settantacinque per cento dei casi potrebbero essere unanimi potrebbero essere unanimi nel settantacinque per cento dei casi perché le cose
A chi ci conosce salvo i casi in cui c'è un difetto di conoscenza potrebbero essere dunque
Il pluralismo forza rappresentatività del Consiglio superiore ma anche
Nel Consiglio pluralista una tensione verso la ricerca di soluzioni condivise e questo che io credo che ci consenta
Di salvaguardare questo aspetto del pluralismo che è quello che dà rappresentatività anche capacità di incidere al Consiglio Superiore della Magistratura come lo vogliamo e come speriamo continui a rimanere nonostante progetti di riforma costituzionale
A questo punto penso che il mio compito sia soltanto quello di salutarvi e ringraziarvi per aver partecipato a questo pomeriggio penso che la ricchezza dei contributi dimostri di come ci fosse bisogni come sia stato opportuno
Cogliere l'occasione di un anniversario che forse appunto come diceva Mario Dogliani passato un po'sotto silenzio per
Iniziare quanto meno proseguire nel sulla
Sulla file di una di una riflessione che ci servirà e che dovrà essere portata avanti soprattutto diffusa anche all'esterno della magistratura
Inattesa di quelle che potranno essere lei misure che tutti aspettiamo poi con un po'di attenzione grazie davvero e buona serata
Questo