Confisca dei beni ai mafiosi, gestione e nuova destinazione

All'Aula Magna della facoltà di lettere invece dai colleghi dopo quella la campagna promossa e lanciata anche dalla dal libera e che ha raccolto centinaia di migliaia di firme di adesione sui press
Per il disegno di legge non ci convinceva non ci convince la contro lo consideriamo chiuso quindi ripartiremo da zero
Il disegno di legge che unificava una discussione durata
Un po'di tempo nelle varie Commissioni parlamentari del alla Camera i deputati che poi si andava sotto il nome del CIPE cinque mila trecentosessantadue tendeva a razionalizzare la gestione dei beni prendendo atto che fino al il ventitré dicembre Emilia trading alla vigilia di Natale allora sarà eliminato l'ufficio del commissario unico per la gestione dei beni sequestrati e confiscati era destinato tutto all'agenzia del demanio
Che
Landi ufficio dove convergere tutto quello che appartiene allo Stato senza distinzioni di tipologia di di beni mobili e immobili quindi senza una gestione separata infine infine caldo non abbiamo più saputo nulla
E non abbiamo più saputo nulla messo agli operatori ma anche il la magistratura inquirente e giudicante che appunto perdeva di vista il venne sequestrato confiscato
Il disegno legge però confermava discusso la magistratura inquirente e giudicante al processo di cessione dei beni sequestrati e confiscati non risolveva la questione della semplificazione le procedure che è quella che tutti abbiamo sollevato nel corso di questi di questi anni perché al sequestro e alla confisca fino alla destinazione son passati come
E passano
Anche decenni decenni in e introduceva la possibilità che era il principio pericolosissimo al di là del garantismo con cui veniva ammantato la possibilità della revisione della decisione definitiva alla confisca dei beni
Ai stanza di chiunque fosse titolare di un interesse giuridicamente riconosciuto
La definizione che prenderà precario sia sì
Destinazione del premio
Per il disegno di legge non teneva conto quindi dell'osservazione fatta in parlamento dalla Corte dei conti c'è una relazione in luglio due mila e cinque molto puntuale e precisa
Dalla stessa Agenzia delle entrate che riconosceva la la propria inadeguatezza alla gestire questo questo materiale dalla magistratura e dagli operatori sociali che pagando sulla propria pelle anche tutte le insufficienze
Del dal dalla stessa legge
E poi e questo è quello che ci ha preoccupato e ci preoccupa di più i fatti aveva messo in discussione il valore fortemente simbolico Consulting economica e sociale della confisca dei beni mafiosi
Cioè del capitale sociale della mafia come è stato definito
E il valore fortemente simbolico che alla restituzione di questi beni alla società alla quale erano stati sottratti con la violenza
Questo fatto veniva totalmente vanificato diminuito intenti procedure che mettere in forse la percezione da parte dell'opinione pubblica il significato della lotta contro la mafia e quindi del principio della convenienza dell'antimafia perché se la sottrazione di un bene che la mafia ha fatto alla società con la restituzione potrebbe essere saldato in positivo questo decreto avremmo dimostrato appunto la convenienza del dell'antimafia che invece con queste procedure con queste Conte complicazione diciamo con cui è stato presentato questo disegno di legge presente veniva veniva meno ora l'abbiamo chiuso questa discussione per fortuna
Consideriamo chiusa cioè speriamo che la prossima legislatura possa affrontarlo con più segretate nel tener conto di tutti gli aspetti messe messi in in evidenza
Vogliamo però sottolineare qui nel momento in cui affrontiamo la discussione elaborata o nuove proposte
O quanto meno dare organicità alle alle proposte
Vogliamo mette in usato come tutto ciò sia stato possibile anche per l'abbassamento della quarta l'attenzione al governo contro la lotta
Antimafia lei non la lotta antimafia
Cioè considerare le mafie o
Parliamo di mafia appunto perché poi articolato diversamente sul territorio della dell'Italia criminalità organizzata
Così alle mafie non un'emergenza noi diciamo cioè episodi esse sono un fatto strutturale connesso allo sviluppo moderno del nostro Paese
Sono radicate fortemente in alcune regioni vero
Ma se solo diffuso all'inizio alle l'intero paese che sono e hanno stretto relazioni fortissime con le mafie internazionale noi l'abbiamo dimostrato l'abbiamo analizzato anche con il convegno della tagliarla fino al due mila e quattro promosso dal Centro Pio la Torre in collaborazione con all'università di Palermo sulle mafie internazionale e la loro presenza in Europa emittente
E poi c'è stato l'hanno un'azione legislativa fortemente voluto dal governo che ha abbassato oggettivamente il punto critico di difesa contro la
Io cito soltanto alcuni senza entrare nei dettagli naturalmente per non appesantire questa breve introduzione
Le misure per la la modifica per lavoratori internazionali
Ha reso tutto più complicato e più difficile
Nel momento in cui l'Amati internazionalizzazione apporti la rogatoria diventa lo strumento essenziale per poterle svolgerle indagini congiunte con altri con altre che va con altri magistrati di altri paesi con altri organi inquirente di altri paesi
E il condono lo scudo fiscale quattrocentonove al due mila uno per il rientro dei capitali all'estero acconsentito probabilmente come dimostrano anche come dicono anche fatti croniche giudiziale i rientri di capitale illecitamente accumulati dalla mafia e quindi praticamente abbiamo dato una mano invece di accrescere le norme antiriciclaggio abbiamo consentito un riciclaggio tutto il narcotraffico
Il tutto
I proventi illeciti al narcotraffico al alla tratta al a tutti gli del i soldi che gli i gruppi mafiosi che le cremati internazionale nazionale hanno potuto
Accumulare nel corso nel corso degli anni
Abbiamo abbassato il limite di guardia la De Filippi la definizione del falso in bilancio quasi due penalizzante questo reato rendendolo proprio cioè del più pericoloso compare un pollo che commette un falso in bilancio basta la battuta
Abbiamo hanno introdotto il legittimo sospetto Adolfo la famosa legge Cirami che sta dimostrando avete visto un allungamento dei tempi tutti i procedimenti di mafia
E poi il compenso bensì introdotta con la legge sugli immigrati la centottantanove la cosiddetta del due mila e due la cosiddetta Bossi-Fini che ha fatto intravedere nello straniere quanto straniero già
Come avveniva praticamente per il siciliano dell'italiano emigrato la fine Ottocento dopo la prima guerra mondiale dopo negli anni Cinquanta dopo del processo degli ricostruzione nel dell'euro del nostro Paese accadeva ai nostri appunto antenata dei nostri ai nostri confratelli che miravano a e che venivano considerati molto spesso in alcune arie di latente tale o palese razzismo come in quanto straniero pericoloso anzi adatto a delinquere già di per sé
Tutto questo queste cose che questa iniziativa questa legge ha reso più difficile ha vanificato l'azione di contrasto antimafia
Tenuto conto come al elemento aggravante che ancora il Parlamento italiano non ha ratificato nella convenzione del due mila e si tenne proprio qui a Palermo contro il crimine organizzato transnazionale
Nei due protocolli contro il traffico degli esseri umani controllata
Non l'ha creata ancora l'anagrafe dei conti e depositi previsto legge nel novantuno nonostante un decreto attuativo varato del due mila dal ministro di allora Visco
Non ha dato attuazione alla seconda direttiva comunitaria quella del due mila uno
Contro il riciclaggio mentre è già stata varata la terza la terza direttiva nell'ottobre scorso
L'Olanda risolto le contraddizioni all'attuazione delle norme
Per del delle norme carceraria differenziata previsto dal quarantuno bis
Il quale quanto pare malgrado it il discussione non ha eliminato le possibilità di collegamento con le steppe dei mafiosi in galera quindi domani interrotto quella che è la forma associativa specifiche che caratterizza la madre
Tutto ciò in un quadro continuo di delegittimazione della magistratura ora definita fazioso oro comunista e quant'altro senza affrontare il problema centrale della durata dei processi e cioè dell'efficacia e rapidità della giustizia per cui i tempi lunghi servono la prescrizione di chi può e di chi ha ha danneggiato chi non nella società
Un quadro quindi preoccupante che tende a vanificare quanto è stato ottenuto sul piano legislativo apprezzo di molto sa
Io ricordo sempre
Perché non è acquisito definitivamente nella memoria collettiva del nostro Paese
Che ogni passo legislativo di definizione del reato di Walter di strumenti di lotta contro la mafia è stato ottenuto sempre a caro prezzo dalla nostra dal nostro paese per fare la Prima Commissione antimafia
C'è voluta la strage di Ciaculli all'inizio degli anni sessanta
Le misure di prevenzione di cui si discuterà anche qui stamattina certo aspetti dal sessantacinque la prima legge delle misure di prevenzione cinquecentosettantacinque
La legge La Torre Rognoni che ha definito dopo centoventidue anni dall'unità d'Italia il reato di associazione di stampo mafioso Tondato
Sotto il nome la tortura bar Rognoni-La Torre ha visto prima il delitto Latorre il trenta aprile nel settembre dall'ottantadue dello stesso anno ti delitto Dalla Chiesa subito dopo il Parlamento su dopo dietro l'ondata emozionato il Paese sacro ma questa questa legge va seicentoquarantasei dell'ottantadue
Ci sono poi delle stragi dei primi anni novanta perché all'arringare la conclusione del primo maxiprocesso che ha reso possibile dalla legge Rognoni-La Torre Battle però deve praticamente altre altre misure di contrasto antimafia compreso la centonove del novantasei che appunto definiva meglio la destinazione dei beni confiscati
Ora badate bene
Già la legge Rognoni-La Torre è stata intaccata perché avendo inviato il reato di associazione di stampo mafioso colpiti i beni accumulati illecitamente indirizzato il sistema la cupola quale forma di corretta e corresponsabilità associato associativa
E nel momento in cui si è un ritorno al principio che la la colpa di un di un mafioso identica a quella dell'altro cioè nel senso che non è colpa individualmente
Responsabile responsabilità individuale
Il reato associativo svanisce
Indebolisce quindi quello che è stato uno dei principi giuridici copiati da altri Paesi che hanno visto in questa nell'introduzione di questo principio nella legislazione uno degli strumenti più potenti dirlo di lotta contro le criminalità organizzata
E nel momento in cui si è indebolito il regime lascia al quarantuno bis ammantato magari dopo gli striscioni le commissioni agli Stati
Ammantati da presunte maggiore maggior rigore e praticamente si torna si può tornare all'anno zero ecco la nostra la nostra preoccupazione
Osservazione dobbiamo consegnare al prossimo Parlamento
Con un corpo di proposte che appunto questi seminari ce sta misurando hanno individuato assieme a tutti quindi senza avere presunzione di primazia sul nessun su nessuno di questi aspetti ma che vogliamo consegnare al prossimo Parlamento speriamo Meglio qualificato meglio governare che pose scrivo un governo meglio organizzata M ma meglio motivato nella lotta contro la mafia occorre dati soltanto per non appesantire la Giunta la riunione
Ci sono alcune tabelle già evidenziato alla relazione alla corte dei conti ed è iniziata la stessa attività della Commissione parlamentare antimafia
C'è un un periodo a luglio novantasette al due mila uno vedi un crescendo di sequestro e di confisca
Ottenendo però una media per cui su un totale tre mila settecentotrentadue pene sequestrati mille aziende novantasei sono stati confiscati quindi vasellame
Se andiamo a vedere nel periodo due mila uno due mila cinque
Intorno al quale ci sta anche la la la decisione dell'OSCE dal eliminazione del commissario dell'ufficio del commissario straordinario per la gestione delle confiscati è il passaggio all'Agenzia del Demanio
Vedremo che invece questo sì ulteriormente abbassato il potere mira e cento su tre mila e cento belle sequestrate sono mille trecentocinquantotto sono stati confiscato
Se andiamo a guardare poi invece i dati della destinazione dei beni confiscati c'è un crollo
Verticale soprattutto negli ultimi anni
Questo crea quindi che cosa
Dicevo all'inizio
Vanifica quello che lo spirito risarcimento alla società valide forte valore simbolico del restituzione alla Società e del fatto che la lotta antimafia deve dimostrare che è pagante nella società
Se no tutto acclamato appare più forte rispetto allo Stato e invece lo Stato dal padre in ogni momento più forte
Abbiamo prodotto anche la tabellina vita elaborata semmai
Space ieri e dovrebbe alla Provincia e alla Sicilia abbiamo due mila settecentoquarantaquattro venti
Confiscati
Sono mille duecentoquarantasei sono assegnati mille quattrocentonovantotto sono da assegnare
Per la gran parte sono concentrate alla provincia di Palermo le mille novantuno su due mila settecento assegnati sei mila sessanta da assegnare mille trentuno
Sono quelle complessa anche perché ma molti temi non sono facilmente assegnabili perché non hanno un'entità diciamo economico utilizzabile come quindi sollevarsi solleva un'altra questione
Però se da questa tabella delle formiche a Siracusa
Non c'è nessun bene confiscati
E quindi le sue assegnare nessuno segnale epistole recente proprio di Siracusa pensate punta al massimo calcola Siracusa non quella nostra dove si sentono Santa Paravia e altre forme di criminalità organizzata
E oppure Trapani che notoriamente è una provincia dalla Confederazione elvetica quindi non dalla Sicilia dove non ci sono grandi gruppi di base organizzate che ci sono soltanto ottanta beni confiscati
Assegnate nessuno da assegnare accanto
C'è un problema quindi
E attenzione degli uffici preposti naturalmente delle procedure complicate senza come estrarre frettolosi giudizi politico isolato però constatiamo ancora ma anche una diversa volontà negli uffici preposti a
Questo aspetto e significa gente divelti giudice il risultato
Ecco che cosa lo vorremmo proporre per la prossima legislatura
Intanto il le nuove tipologie di beni
Di bene mafiosi e delle forme societarie che li nascondono nel mondo finanziario globalizzata perché la villa il terreno
L'azienda stessa e definibile un un fatto fisico e nel momento in cui si passa nell'ambito del dalla finanza tutto diventa più complicato e se non ci sono strumenti adeguati per le indagini su questo su questo settore capirete bene che non si verrà mai a capo di questi per se il fatturato sono cento miliardi di euro come si vengono stimati
è cento miliardi di euro si mettono tutti in casa in terreni M o sotto il mattone si diceva una volta gireranno il mondo dalla dalla finanza è questa o della finanza come abbiamo visto anche alla luce vicende è considerato amorale denaro non ho letto il si può utilizzare qualsiasi da qualsiasi parte lo invece farlo appunto il denaro Olmert è uno sviluppo che non tenga conto di questo di questo principio sarà un fatto etico ma noi
Porta diventano punti lo contestiamo
No per contestare l'idea di uno sviluppo insieme ad uno sviluppo che non tenga conto da dove vengono fuori i capitali e i soggetti che gestiscono questi capitato
Occorre un albo dei beni sequestrati e confiscati come da più parti a data da tempo viene chiesto che si è gestito da una sola agenzia specializzata
E sì a una sola eccezione specializzato controbilanciare la propria definizione dell'azione dei beni mobili e immobili aziende civile è una cosa questione di buonsenso titolo chiederle lo lo chiedono tutti gli operatori i magistrati gli uffici che voglio capire come gestire
Che senso ha mettere questi beni nel calderone del bilancio dall'Agenzia del Demanio che poi non riuscì più a distinguersi terreno
Senza che possono se ne possa contro la gestione dei beni sequestrati e confiscati per cui molti beni e ritorno senza che nessuno lo sappia oppure non sono mai stati sottratti ha già in mente ai vecchi proprietari mafiosi e quindi bisogna semplifica le procedure di sequestro cominciare enormemente i tempi di sequestro e confisca e di assegnazione per il il riuso sociale perché se non soprattutto l'azienda
Un mese un anno dieci anni fa fa una differenza enorme dalla per mantenere la funzionalità e la vitalità economica il economica di quel bene
Infine noi chiediamo prima che occorre mantenere fermo il collegamento e la vigilanza all'autorità giudiziaria sulla destinazione dei beni confiscati
Obiettivo quindi per noi è creare nuova ricchezza da restituire alla Società cioè dimostrare che l'Antimafia conviene
L'esperienza delle cooperative sociali nella gestione delle confiscate
Piste poi ci sono con altri problemi come sosteniamo investimenti e le corsie preferenziali per gli investimenti queste cooperative sociali probabilmente la stessa definizione cooperativa sociale e la gestione di un certo tipo di bene non è più sufficiente bisogna considerare quindi la funzione alla cooperativa imprenditoriale tout court ovviamente con tutte consortile
Con tutti i paletti di controllo di controllo sulla qualità e sulla sulla qualità sulla capacità poi per dalle cooperative di gestire realmente sotto forma di impresa cooperativa i nuovi bene
Sì vedere lo stesso strumento il giudice comodato d'uso che impedisce l'uso alla proprietà pubblica come garanzia da affidare
Nel momento in cui si vuole stare sul mercato e quindi in sistemi per trovare come capitale per gli investimenti fermo restando che nessuno volevo fare come suol dire
Un piatto da cui attingere gratuitamente da cui si può attingere con partecipando come ormai da principio della gestione comunitaria dei dei dei fondi Guzzetti con investimenti c'è una mia quanto e ci hanno una quota del pubblico
Questo senso creare un fondo di rotazione come avviene la più parte già avanzato alimentato anche dai beni sotto sottratte alla mafia
A mio avviso cioè però il secondo gol secondo noi è una questione parli alzata e che può essere realizzata anticipata qui anche dalla Regione Siciliana per questo condividiamo la proposta di legge di iniziativa popolare da qualche mese gira che anche qui messa a disposizione dovremo rilanciare questa iniziativa contribuire col nostro sforzo come centro Pio la Torre assieme al fumo associazionismo molte invece queste cinquanta associazioni cosiddetto i partecipanti titolo con varie esperienze al movimento sindacale alle associazioni di imprese perché ci sia quella forte mobilitazione democratica e popolare dei cittadini
E si congiungono dalle norme Energia Antimo fosse presente nello Stato
E i suoi istituti nel suo ricordo in che senso ha presente nei partiti nel mondo delle imprese nel mondo del lavoro
Solo questo poté terminare quelle condizioni perché la mafia siano sconfitte e un giorno poterne parlare al passato sulla base questi presupposti è lecito chiedere quindi a tutti i partiti comportamenti che aree impegni concreti nel contrasto alla mafia proprio ora alla vigilia delle elezioni è giusto sollevare l'inopportunità politica di candidare chi è coinvolto nei processi di mafia
è un distretto a chiedere ai comuni ai quali sono stati affidati dei beni confiscati a Cosa ne hanno fatto come sono state bruciate non so se sono stati o sono stati lasciati decadere gli esempi di incuria ma anche di dare difficoltà per reperire fondi per ristrutturare un Lusardi ai fini sociali sono tanti quindi bisogna bisogna distinguere
La Regione Sicilia può chiamarsi fornirà queste problematiche secondo me
Tante domande quindi tante risposte che non potranno non potranno però aspettare passivamente risposte occorre riappropriarci della politica intesa come Governo della polsi dalla cosa pubblica Ceretti tutti
La presenza di tanti giovani qui questa sala anche nelle altre precedenti iniziative ci dice che possiamo avere fiducia nel nostro futuro grazie
Lascio la parola professionalità ed esperienza ma
Grazie prendo la parola che per rivolgere un saluto a tutti coloro che intanto animeranno dal punto di vista scientifico e culturale iniziativa che si svolge oggi qui in facoltà e poi un saluto a tutte le persone qui presenti
Oggi ivi la facoltà di giurisprudenza partecipò di questa iniziativa che attiene al tema della confisca dei beni dei mafiosi gestione nuova destinazione abbiamo sentito nell'introduzione
Di Vito Lo Monaco molteplici problemi che un tema del genere richiamo
Alcune considerazioni diciamo che attengono alla iniziativa nel contesto della vita e la facoltà alcune parole poi su questo riferimento forte finale che veniva fatto al senso della politica iniziamo diciamo dalla facoltà questa iniziativa si inserisce nel contesto delle attività del corso di laurea in Scienze giuridiche
Il corso di laurea credete che gli studenti possano scegliere nel contesto delle varie attività formative quella di poter partecipare a dei seminari grazie ai quali raggiungono acquisiscono dei crediti al proprio patrimonio
Culturale ebbene la facoltà in questo ha voluto dare senso di grande apertura nei confronti del mondo dell'associazionismo è in corso un seminario con più a incontri sul racket oggi parliamo di confisca dei beni mafiosi altre volte abbiamo avuto la possibilità di confrontarci su altri temi di come dire di prospettiva analoga a quella che oggi viene affrontata o del tutto diverso
Ecco questo è un tratto che vorrei come dire in qualche modo sottolineare da un punto di vista proprio metodologico dell'attività didattica della facoltà
Non solo maestro sapete che il corso di laurea in giurisprudenza apre e diventerà un corso di laurea magistrale di cinque anni non più il meccanismo del tre più due ebbene mentre facoltà d'Italia hanno ridotto al minimo questa voce per le attività di contesto per questi seminari la nostra facoltà
Ha attribuito a questo tipo di attività ben cinque crediti che se sommati ai dodici di corsi di degli che gli studenti possono svolgere significa che circa diciassette crediti possono essere conquistati degli studenti il suo tematiche che integrano i corsi tradizionali che vengono svolti con regolarità in facoltà allora qui non sono un senso un segno di apertura dell'attività didattica e formativa della facoltà tutte le questioni pendenti ma anche un invito al mondo delle associazioni perché si facciano in qualche modo partecipi di iniziative che la facoltà in quest'anno accolto con grande entusiasmo
Io per esempio penso che non ci sarebbe nulla di male se tra i corsi cosiddetti liberi nelle fosse uno intitolato alla storia dell'antimafia o un corso dedicato alle istituzioni per la lotta alla mafia
Voluto alla facoltà che ne assume la responsabilità culturale e scientifica ma sostenuto da tutti coloro che vivono questi problemi che si possono fare come dire promotori di un certo di una certa iniziativa
Le iniziative si possono moltiplicare perché non studiare il diritto costituzionale regionale uno studio di diritto sanitario o non soffermarsi sullo studio dei bilanci societari anche con un taglio se vogliamo non tipico del giudizio
E in questo senso vi voglio fare come dire partecipe non solo di un tratto metodologico già presente ma nel futuro speriamo come dire di riempire
Questi numeri che sono i crediti di prospettive con culturali condivise dalla comunità scientifica che vive qui e dalla società dal territorio nel quale poi questa comunità riversa
I suoi le sue attività formative
E dunque anche per il futuro si apre un corso di laurea che sarà sensibile a questo tipo di sollecitazioni e sono sicuro che per esempio Giovanni Fiandaca che oggi è il responsabile di questa iniziativa
Non non lascerà questa mia proposta senza un seguito ma mi auguro soprattutto che le il mondo della libertà presente nella società sia un interlocutore attivo per la facoltà giuridica di tale detto questo come dire la relazione di introduttiva di Vito Lo Monaco ci fa capire che su un tema come quello che riguarda la lotta alle mafie fenomeni di delinquenza organizzati non si fa mai troppo e dunque giusto il richiamo ad una sensibilità che faccia come dire noi tutti partecipe della complessità dei problemi che sono che sono in campo però con una un taglio metodologico che particolare che è ancora qui come dire segna un po'la vita della facoltà
Le iniziative degli studenti si susseguono quello che noi vogliamo e qui proprio torno al punto della politica fare della della nostra facoltà un luogo in cui
Sì Possa
Serenamente Thiago dialogare in questo serenamente io prova a veicolare alcune pagine di Hannah Arendt in vita attiva no dove si dice che il mondo della violenza era tipico della vita privata per la famiglia nella vecchia polizia mentre quando si usciva nella polis nel luogo pubblico nell'agorà
Cessata la possibilità del ricorso alla violenza
è il confronto richiamano la dialettica pacifica io credo che anche in questo senso
L'università possa essere in questo momento un volano di questa idea possa veicolare questo senso del dialogo sereno e razionale su temi così importante io quindi il rinnovo il saluto a tutti i presenti anche un ringraziamento per d'iniziativa che ci consente appunto di affrontare tematiche così importante
Mi scuso
Se non posso essere presente chiamo il mio soprannome ufficiale ormai preside Poland perché fra l'altro sono dotati di un motorino e mi sposto da mille parti diverse auspicare mille faccende ma proprio quel corso di laurea magistrale
Mi impegno su un video del ministero sbagliato come rigidamente sempre capire piovuto correggere
E poi si susseguono mille impegni in questa in questa giornata di prego però di non interpretare questo mio ora allontanamento come un un una disaffezione dal tema una sorta di belli benedizione che il preside dati cinquanta convegni che si svolgono in cinquanta momenti diversi e però appunto la vita è complicata e vi auguro veramente nella giornata possa dare ottimi risultati grazie buon lavoro
Grazie signor presidente mentre
Giustificato eseguito il disimpegno adesso la prima relazione tra la prima relazione questo ragionamento non paga ceto Truth Zingale aveva così alla Corte dei conti che prego di
Prendere posto
Presidenza sarà uno dei relatori al mattino prego russo
Pronto
Loro
Quanti sono scusa rivolgo innanzitutto una domanda all'uditorio
Perché al secondo esposto orienterò un po'diversamente il mio intervento
Quanti sono gli studenti che gli studiosi
Quanti sono gli studenti di scuola secondaria
Una stragrande maggioranza
Allora essendo io con un professore di diritto e in particolare un professore criterio temporale o una
Un impulso spontaneo quando parlo affare il giurista solo che se facesse sul serio il giurista dovrei dire cose abbastanza complicate tecnicamente molto complessa non mi capire se e vi annoierei soltanto d'altra parte per temo anche evitare il rischio di essere eccessivamente generico e di non dire e cioè e di dire cose assolutamente banali quindi metropoli in una condizione particolarmente difficile il tris farò un un tentativo di di mediare tra i poli opposti dalla banalità e della complessità tecnica eccessivo
E allora vedremo allora la sua lunga introduzione ha ha detto tante cose ed essendo egli presidente del centro Latorre a inevitabilmente privilegiato
Quegli aspetti del tema oggi in discussione che più direttamente hanno rilevanza politico simbolica e più direttamente hanno rilevanza sociale quindi dove
E stato si è interessato in modo particolare del problema della gestione
Dei beni confiscati e dei problemi grossi problemi
Che sorda no poi nella fase della destinazione dei beni confiscati a scopi di utilità sociale cioè i beni una volta e confiscati attraverso vari procedimenti di competenza alla magistratura una volta acquisita dallo Stato
Possono essere destinati appelli sociali vengano destinati a temi sociali per esempio un palazzo sottratto confiscato ad un mafioso ad una variazione mafioso la volta in cui sono stato viene destinato a scopi sociali come per esempio
Uno spiraglio
Una una caserma
Un una sede attività ricreative dei giovani e così via
Ora è ovvio che la destinazione dei beni confiscati a scopi sociali è particolarmente importante perché conduceva Lomonaco a un valore simbolico molto forte si è realizzato una sorta di contrappasso al contrario
Cioè
I beni prodotti con le attività illecite da una parte come dicevano monopolio sono beni sottratti alla società una volta che attraverso l'azione della magistratura lo Stato sottrai né ai mafiosi li acquisisce in proprietà e li destina beni sociali ecco che sì realizza un bel ribaltamento il proprio dal punto di vista simbolico cioè collassi destinazione a fini sociali si sottolinea che il perito non paga
E che
I beni acquisiti con le attività criminali si si trasformano indenni a vantaggio della società
Sono anche c'è un grosso problema
C'è un divario sensibile
Tra le aspettative nei confronti di questo strumento cioè della confisca e risultati concreti che se riescono a ottenere risultati e non credo che in termini di Bellini effettivamente
Confiscati
E i problemi che sorgono sì veri sì sì proprio sorgono non soltanto a livello di gestione e testi l'azione a scopi sociali ma sorgono già prima al livello di acquisizione dei temi attraverso la giustizia penale attraverso l'azione della magistratura ci sono problemi molto complesse che attengono
Sia agli strumenti normativi di cui l'ordinamento italiano dispone
E quindi sia alla definizione normativa alla definizione giuridica la confisca e poi ci sono problemi grossi che ascendono anche dal punto di vista della azione della magistratura cioè il problema è che sono serie sorgono a livello il processo penale verso ancora a livello di misure di prevenzione
So che c'è una cosa difficilissima e cioè che agli occhi né in tutti gli ordinamenti moderni
La politica criminale degli ultimi anni ha indicato dalla confisca dei beni di provenienza illecita uno strumento privilegiato
Della al crimine organizzato se voi leggete tutti i documenti internazionali si parla sempre più della confisca va bene va misura ottimale per contrastare il crimine organizzato
Nell'ambito della legislazione per i docenti negli ultimi anni né a livello europeo e anche gli hackers non ha però sono andate crescendo le figure di confisca in cui gli ordinamenti giuridici si sono toccati
Queste si è passati dalla classica confisca tradizionale nell'ambito del diritto penale
La confisca previsto presenta oggi un articolo duecentoquaranta del codice ma proprio la confisca che ha per oggetto le cose specifiche che sono prodotto del reato o le cose specifiche che servono a commettere il reato per esempio Fortunato notte la cosa l'automobile il prodotto è un reato
L'automobile si confisca
Quello invece raffigurati confisca introdotta per contrastare il crimine organizzato non solo in Italia ma anche in altri ordinamenti come per esempio in Germania come per esempio in Inghilterra come per esempio in Francia
è una è una contea è un modello di colpiscono figura di confisca diversa da questa tradizionali codice penale e che si definisce complicità o si fa allargato perché perché questa confisca ha per oggetto non i beni direttamente riferibili ad un singolo grato che sono prodotto dagli automezzi per realizzare ma altri lettura si può così si possono confiscare porzioni di patrimonio o addirittura link era un patrimonio
Jazz oggetto o condannato per un reato di criminalità organizzata
Ovvero prevenuto nel procedimento di prevenzione
Sospetta appartenenza alla nasce
Il problema
In tutti gli ordinamenti non esista la confisca allargata come confisca applicabile nell'ambito del processo penale
In Italia
Che il no l'ordinamento italiano è storicamente all'avanguardia nell'ambito delle confisca antimafia però abbiamo un retaggio storico che ci trasciniamo non secondo Ottocento nel cui nome nel sistema italiano abbiamo un doppio binario
Da un lato le misure di prevenzione e dall'altro il normale processo
Sarebbe troppo lungo spiegare qui la storia e l'evoluzione delle misure di prevenzione dall'Ottocento a oggi
Nell'ottocento le misure di prevenzione nascono come stampelle del processo penale
Cioè come misure di reazione di controllo dello Stato applicabili al di fuori di un processo penale a causa della difficoltà di provare nel processo penale la responsabilità
I soggetti
Diciamo definibili in senso lato criminali organizzati o mia fiorisce nasce nell'Ottocento la figura del confino di polizia
Che poi si traduce nel corso del tempo diventa la la la la sorveglianza speciale di pubblica sicurezza con obbligo o e dietro soggiorno
Le misure di prevenzione si sono si si si sono tradizionalmente applicate nei confronti dei soggetti socialmente pericolosi sospettati di commettere reati nel mille novecentosessantacinque e zelo per italiano essendo l'applicabilità
Già alla sorveglianza speciale di pubblica sicurezza a soggetti definiti indiziati di appartenere ad associazioni mafiosi indiziati di appartenere ad associazioni mafiose significa soggetti sospettabili sulla base di elementi di fatto di appartenere ad organizzazioni mafiose senza però raggiungere la prova vera sufficiente nell'ambito del processo penale ai fini di una condanna per reato associati
Nel mille novecentottanta non
Con la legge poi a Torre e ricordo che il primo convegno sulla legge per Rognoni-La Torre ventiquattro anni fa
è stato svolto in questo qua
Ha facoltà di giurisprudenza imporre come nel mille novecentottantadue la legge lo ignora va be introduce due nuove misure prevedibile che realizzano una svolta storica una rivoluzione cioè si tratta
Non più della sorveglianza di pubblica sicurezza fate il sequestro e della confisca dei beni il sospetto provenienza
Il dieci
La il sistema della prevenzione fa un salto qualitativo enorme
E diventa molto promettente cioè la prevenzione come prevenzione parte limoni anomale e non più come prevenzione
Personale
La il sequestro e la confisca dei beni avvengono secondo cioè sono sono configurati dal legislatore come strumenti che si possono tentare sulla base di una semplificazione probatoria
Cioè passo
Si è anche parlato polemicamente effettivamente di inversione dell'onere probatorio nel senso che
Il sequestro avviene in base
In presenza di di sospetti di provenienza delle circa dei temi
La confisca viene si è il soggetto sospettato non riesce a vincere la presunzione che si tratti di per illeciti cioè se il soggetto è sospettato non prova che si tratti di benefici però siccome provare
E si tratta di beni illeciti in alcuni casi e significa
Sì affrontare una provocazione diabolica c'è una una prova molto difficile ecco che la giurisprudenza sì accontenta che il soggetto dimostri
Che la possibilità che la Provenza siamo in città
è una possibilità seria
Che cosa succede nel mille novecentonovantaquattro nel mille novecentonovantaquattro la confisca allargata
Così come prevista nell'ambito delle misure di prevenzione dalla lettura di una torre almeno centotrentaquattro tiene introdotta come nuova figura all'interno dello stesso processo penale
E si configura una nuova atipica sarà per il diritto penale una sorta di corpo estraneo cioè che un modello di confisca che nasce come confisca proprio preventiva o struttura analoga viene introdotta all'interno del processo penale dall'articolo dodici sexies un favore questa confisca regolata dall'articolo per noi giuristi famoso che si chiama dodici sexies
E inserito nella legge numero trecentocinquantasei del mille novecento novantadue con l'andare del tempo noi giuristi abbiamo a che fare con il gli articoli quater e quinquies se se SECS-S è ottavo nono decimo al centro
E vi dico la
Con problemi di eleganza linguistica di di memoria eccetera eccetera però dell'andata conto che questo dalle scienze però è indicato anche una cosa
Della legislazione antimafia è andata crescendo per sovrapposizione che
Talvolta anche confusione e via stampa nome e che manca un quadro deferito normativo di riferimento preciso modello
E i tradizionali codici
Ho il legislatore o endovene di confisca
Con semplificazione allora probatorio cioè che consenta di confiscare i e
Quando il soggetto
Appartenente all'età organizzata non riesce a superare la presunzione della provenienza illecita modelli di confisca di questo tipo sono stati introdotti in buona parte oggi degli ordinamenti penali contemporanee
L'Italia ha una particolarità
Chiaro lo stesso sgomento
In due luoghi DiVersi
Per un verso nel procedimento ripensiamo e per l'altro verso nel procedimento penale
Questo determinerà una particolarità
Giudicabile
Con l'occhio del giurista attento ai principi in maniera ambigua però intenzionati possiamo essere possiamo sembrare dotati di uno strumentario più ricco
Però attraverso alla stregua di alcuni principi molto raffinati della giustizia penale integranti istiga potremmo essere considerati
Per un verso moderni per altro verso un po'avanti quasi mi riferisco alla
Permanenza della confisca come misura di prevenzione però che cosa si sia alzato nella realtà nella realtà si caratterizza per e a dispetto
Cioè le differenze sul piano delle categorie giuridiche astratte per cui si dovrebbe in realtà privilegiare il processo penale e non il settore delle misure di prevenzione sia realizzato questo risultato un poco paradossale cioè l'esperienza ha dimostrato l'esperienza concreta l'esperienza applicativa
Che il problema delle misure di prevenzione quindi procedimento di prevenzione anche per la confisca
è la sede più adeguata e più efficaci
Confiscare i patrimoni penso all'analoga confiscata alla di cui all'articolo dodici sexies azionabile nell'ambito del processo penale non dà grossi risultati perché non dà grossi risultati perché
I magistrati a cominciare dai magistrati del pubblico ministero impegnati nei processi criminalità organizzata
Rinvengono tali e tante difficoltà e hanno bisogno di tanto tempo
Per accertare le responsabilità penali individuati cioè per accertare il presupposto di responsabilità per associazione di tipo mafioso per omicidio e quindi per condannare normalmente come si fa in diritto penale sulla base di responsabilità individuale degli atti contestati
Cioè hanno impiegano tante risorse tante energie tanto da tempo che non hanno la possibilità di dedicarsi contemporaneamente
Con lo stesso impegno è lo stesso motivo al indagine necessarie per raggiungere l'ulteriore obiettivo della confisca
Ai soggetti che accordarono per reati di criminalità organizzata
E allora chiusa l'esperienza ha dimostrato che la confisca
Applicabile nel processo penale dagli stessi risultano dell'analoga confisca preventiva invece azionabile nell'ambito del procedere
Di prevenzione
Ho
E allora
Si è pensato
E questa era una proposta
Che ha fatto una commissione ministeriale di studio
Di riforma della normativa antimafia che io ho presieduto alla fine degli anni novanta e che ha presentato le sue proposte al ministero nel marzo del due mila uno solo che poi il governo di centrosinistra carte subentrò il governo di centrodestra
E dei lavori della commissione presieduta come di altre Commissioni non se ne fece niente e furono messi nel cassetto e non spostano acconsentì
Allora tra le proposte fatte la terza commissione c'era quella di
Rivedere il sistema che bella dell'attacco ai patrimoni illeciti nel senso dei istituire
Un obbligo giudice competente
L'applicazione della confisca
Questo giudice avrebbe dovuto essere il giudice della prevenzione
Come il giudice specializzato
Per l'aggressione ai egemonica incipit e la proposta era quella di rivedere il sistema creando dei particolari canali di collegamento e scambio
Tra i magistrati quindi tra l'altro tra i magistrati della Procura impegnati nell'accertamento del normale responsabilità individuale e nello stesso tempo
E magistrati impegnati in sede di
Prevenzione in modo tale da sgravare
I magistrati addetti al Parma nel processo penale tipo tutte le attività necessari Tella
Confiscate il sequestro e la confisca dei beni
Questo questa riscrittura del sistema petto presenta aspetti tecnici anche di una certa complessità di cui non vi parlo ma quella stessa Commissione per la proposta fece anche ulteriori proposte cioè nel senso di introdurre misure nuove anche diversa dalla confisca
Che avessero come scopo
E non tanto la sottrazione definitiva dei patrimoni cioè non soltanto l'approvazione dei patrimoni allora mi piacerebbe alte che va una misura come la confisca anche se potenzialmente efficace
Però ha una natura
Immobile
Statica in che senso
Sottrarre
Bene
Ai soggetti che si trovano in determinati rapporti col crimine organizza
Ed è una misura statica e troppo povera ciò apposta una troppo mortale se riferita al mondo dell'impresa se pensiamo invece al problema dei rapporti
Tra le organizzazioni criminali e le interessa
Noi sappiamo che tra le imprese nazionali sì realizzano rapporti di diverso
Teti
Già porte di il medesimo il designazione rapporti di strumentalità già forte di compartecipazione
Ora
Della commissione avrebbe ipotizzato rinuncio dolce delle misure nuove come il controllo giudiziario l'amministrazione giudiziaria
Già applicare
In presenza
Della scoperta
Nei connessioni inquinanti dico non posso andare né nel non posso fare sottigliezze tetti di connessione implica
No organizzazione mafiosa empolese
Vedi legazione queste misure come tendevano a mettere sotto osservazione
L'impresa prima di intervenire determinando
Cioè a l'applicazione di di Miss di misure morta Inc queste misure avrebbero avuto pesco contro i teorizzare una gestione controllata dell'ENI dell'impresa
Allo scopo di ottenere come primo risultato il disinquinamento
Mafioso dello certe misure di di sei mesi otto mesi un mese rinnovabili attraverso l'aggettivo di di di inserimento nell'amministrazione intesa di soggetti indicati dalla magistratura avente come scopo il disinquinamento mafioso
è soltanto ultima ratio laddove loro attraverso diversi tentativi no di di controllo così tanto ove fosse emerso la lettura idee operabilità degli interessi
Al duo un funzionamento
E mai inceppato galleggiava mafioso soltanto ottantotto intervenire con nessuno di tipo e o omicidiario in senso giuridico naturalmente non in senso fisico
Si tratterà in un certo senso in misure
Diverso analoghe diciamo a
A quanto esiste in altri ordinamenti dal punto cioè come misure giuridiche da applicare al persone giuridiche
Ho
Ci sono io spero che
In futuro seconda auspichiamo almeno da parte di alcuni di noi lo auspichiamo si dovesse realizzare un un sito centro un riorientamento politico nel nostro Paese capace anche di riorientare la politica criminale ospitando un passaggio dall'attuale Polito che mira alla grande piace definire spartitorio da barista ad una politico che il Milan nazionale ecco che anche il fronte della prevenzione antimafia dovrebbe essere riconsiderato
Per realizzare interventi non solo modificativi integrativi dell'esistente ma anche terre innovare in profondità in una prospettiva più moderna
Il sistema dell'operazione antimafia
Ma al di là della modellistica eventuali farmaci sono problemi di funzionamento concreto e allora per esempio Giampietro curve
E penso che questo lo dirà anche scardinato domani le procure
Avrebbero degli strumenti
Secondo l'ordinamento attuale
Per dare un contributo maggiore
Alla
Alla gestione dei patrimoni
Per esempio se nell'ambito degli stessi processi penali
Desiata che aveva organizzato
I sostituti procuratori che si occupano dell'accertamento delle responsabilità individuali fossero coadiuvanti da un sostituto ha aggiunto
Con il compito di valorizzare
Gli elementi che emergono dallo svolgimento dell'intonazione col popolo con lo scopo di valorizzare Allo scopo ancora
Beh di approfondire gli accertamenti patrimoniali che c'è di solito si fa che quando si iniziò un procedimento penale per esempio per quattrocentosedici bis
E e ci si accorge che il soggetto indagato
A delle Apitelli patrimoniali sospettabili di provenienza illecita
Si accende un sequestro
Però il sequestro capita non di rado
Che non viene più coltivato
Nei tempi dovuti appunto perché i magistrati sono assorbiti dall'impegno dell'accertamento tempo al responsabile
Ma se sul piano organizzativo sin da subito
Diciamoci si organizzassero negli uffici in maniera tale da avere un magistrato ulteriore del pubblico ministero che esiste un approfondimento delle indagini patrimoniali guadagnare
L'indagine patrimoniale e quindi anche la possibilità che lo applica la confisca anche in seno al processo penale
Un altro modo per potenziare la l'aggressione ai patrimoni all'avvio del processo penale potrebbe essere quello di se non si aderisse all'idea di concentrare tutta la pensione patrimonio presso un unico un unico giudice quello che prova per un momento un processo penale di farci
Cioè e in due tempi il primo che si assopisce proprio l'accertamento delle responsabilità individuali e il secondo a dire dedicato invece
Alla approfondimento patrimoniale presto però comporterebbe il vantaggio di allungare i tempi
Cioè la il secondo momento bifase corretto come svantaggio di allontanare
I tempi
Poi ci sono come diceva come dicevo
Lomonaco ulteriori problemi per la fase successiva però prima di concludere con questa frase
Ci sono i problemi legati alle tecniche atto a scendere poi l'ho fatto di dotarsi di magistrati in più per l'accertamento patrimoniale ci sono seri problemi tecnici per quanto riguarda gli strumenti di Maggi
Subito dopo l'emanazione della legge La Torre Tognoli attorno all'ottantadue c'è stata una una stagione applica applicativa Piave ottantasei ottantasette pesato Scapellato viveva per la relazione che ho letto di recente distingue
Vorrei controllarlo se se proprio fossi comunque l'ipotesi è plausibile quattro Fassino quattro stagioni applicativi
Nel dal punto di vista delle misure patrimoniali
La prima lo sguardo al
Sessantacinque all'ottantadue Giovanetti coi quella dal Vaticano dopo dall'ottantadue i primi anni novanta fino all'ottantasei ottantasette dove le norme c'è c'è stata altre
Norme noto no il problema è questo
La strage una buona stagione dunque indio dopo dopo le prime applicazioni della legge rogatorie i mafiosi si si fecero furbi cioè Capello che non potevano più facilmente il riposo all'intestazione fittizia
E cominciarono a capire che dovevo nascondere
In carriera più sofisticata i temi di cui erano proprietario
E ci fu quindi un calo applicativo perché il D'Amico si fa sentire furbo fatto la legge secolarizzata
Negli anni novanta c'è stata una novità
Nel senso che e la maggiore efficacia dell'azione giudiziaria
Anche grazie alla alla grossa ha tentato di pentiti
Ha consentito di valorizza
Gli elementi
Indagine acquisiti anche attraverso la collaborazione giudiziaria in alcuni casi ha consentito anche di valorizzarla per gli accertamenti patrimoniale
La entrate in crisi ed eventi tiene
Parte temperato anche un contraccolpo sul versante
Della delle investigazioni patrimoniali obiezione decimale investigazione patrimoniale
No non si debbono fare soprattutto attraverso gli accertamenti bancari e gli strumenti di indagine a livello economico finanziari sì vero ma a parte la mancata zonizzazione dell'anagrafe dei conti correnti che di persone però non sarebbe uno strumento risolutivo perché non guardando i conti correnti si può no non è che si capisce subito qual è la situazione in realtà le indagini bancarie indagini finanziarie sono particolarmente complessa dal punto di vista tecnico è particolarmente lunga per cui per le stesse indagini patrimoniali i magistrati hanno molto autorizzato le intercettazioni telefoniche
Ambiente
Quanto la criminalità organizzata diventa sofisticato
Tanto più capisce che non corretto investire come dice la zona Paolo poi beni visibili intere Cangini
Il Tanaro guadagnato con l'attività illecite viene investitore decifrato però se in canale finanziario molto sofisticato cresce la tendenza ad investire all'esterno
Per cui da questo punto di vista crescono le difficoltà dell'indagine però correlativamente diventa più importante la prospettiva della collaborazione internazionale
Il discorso che ci porterebbe ci porterebbe molto lontano speriamo anche in un nuovo scenario politica e quindi anche il profilo criminale l'impegno del nostro Paese a potenziare la prospettiva per un verso la collaborazione giudiziaria per altro verso il nella o omogeneizzazione della predisposizione gli strumenti normativi di un'altra alla subito ha organizzato possa cresce poi ci sono le prove alla fine il proprio al digitale quelli Ritella
Concreta gestione destinazione dei beni confiscati
Rispetto ai quali anche per ragioni di mestiere ovvero la competenza e di rimando a quanto afflitto lavorato
Va bene grazie al professor Giarda che adesso la parola al dottor Roberto Aniello che consiglia la Corte d'Appello vicini proiezioni di Palermo diciamo lo stesso
Sì allora si sente sui
Professor Fiandaca ha esposto con chiarezza quelle che sono le linee generali del procedimento di prevenzione in particolare delle misure di prevenzione patrimoniale cioè della confisca io mi occuperò di un problema specifico che è quello della impresa mafiosa
L'impresa è un bene
Ma è un bene di natura particolare comunque in quanto tale può essere oggetto di confisca
E sempre più spesso accade nei procedimenti di prevenzione di doveva decidere se un'improvvisa ha quelle caratteristiche tali per lui può essere confiscata naturalmente parliamo di imprese riconducibili a
Soggetti indiziati di mafia
Più in generale
Partiamo dal problema dei rapporti che si possono creare fra imprenditori e mafia
C'è un'osservazione che è stata fatta da autore che si è occupato dell'argomento e cioè che
Le strutture di potere tipiche degli Stati sono analoghe a quelle delle associazioni mafiose
Infatti le strutture di poteri principali sono quattro primo il potere di offrire sicurezza ai componenti della collettività di minacciare la sicurezza degli stessi
Secondo il potere di offrire un ritirare il credito terzo il potere di controllare l'accesso alla informazione e alla conoscenza e quarto il potere di controllo sulla produzione in genere
Ebbene gli elementi su cui si fonda l'esercizio del potere delle associazioni mafiose sono
Del tutto corrispondenti perché sono
Primo l'esperta di sicurezza a fronte di una minaccia della stessa la sicurezza del singolo viene minacciata fa seguito poi l'offerta da parte dell'associazione di una protezione per ristabilire quella sicurezza minacciata
Secondo la creazione di ricchezza che spesso che spesso non è soltanto a vantaggio della associazione ma si realizzerà anche attraverso forme di scambio con l'estraneo all'associazione
Terzo il controllo dei dei titoli sociali nella manipolazione dei codici quali quarto le funzioni di mediazione regolazione politica
Che incidono sull'amministrazione pubblica nei settori dell'economia e della giustizia in senso lato
In effetti Conte mafioso trae legittimazione proprio dagli assetti istituzionali della società
E soprattutto nei meccanismi che sovrintendono all'ordine sociale alla produzione di beni pubblici che non a caso sono carenti in tutte le zone ad alta densità mafiosa
E in quelli che collegano la sfera economica quella politica vi sono occasioni favorevoli
Affermazioni insuccesso del Governo mafioso proprio nelle nelle realtà sociali in cui non è garantita la certezza del diritto non è pienamente riconosciute legittimata un'autorità istituzionale
Quindi concretamente i rapporti che si possono instaurare tra imprenditori e mafia
Sono essenzialmente di due tipi uno si risolve
Nella otto di protezione estorsione e l'altro invece attiene alla manipolazione degli appalti pubblici ai fini di ottenere l'aggiudicazione la spartizione tra le improvvise favorite dall'organizzazione mafiosa
Il primo modello per la protezione estorsione quello più semplice è quello tipico dell'azione mafiosa e consente non solo un arricchimento per l'organizzazione ma consente anche all'associazione di affermare il proprio controllo sul territorio IG espandere il proprio potere mediante la diffusione della intimidazione creando così quel clima già rende possibile la cosiddetta minaccia ambientale
L'attività estorsiva che viene posta in essere nei confronti di una larga serie commercianti e imprenditori che operano nella zona della associazione
Agisce in modo da moltiplicare non solo i capitali detengono interrogati dalla dal sodalizio mafioso ma anche
Viene accresciuta la riconoscibilità dell'associazione criminale la sua capacità di incutere timore e di conseguenza la sulla capacità di avvalersi di queste condizioni per ampliare ulteriormente la propria attività criminale anche mediante l'estensione delle relazioni con il mondo economico produttivo e con quello politico amministrativo
A questo punto fra l'altro l'uso della violenza che indispensabile nella fase iniziale per dare concretezza alle minacce
Diventa praticamente superfluo perché è sufficiente la potenziale offensività che è sottesa all'azione degli esponenti mafiosi per porre soggetti terzi
In una posizione di completo assoggettamento rispetto alla volontà dell'associazione
Se questo è lo schema più semplice viene poi un occhio Complesso che diventa pochi laterale quando la mafia interviene nel settore degli appalti pubblici
Perché
In questo caso evidentemente è necessario assicurarsi la complicità del politico o del pubblico amministratore o funzionario che è in grado di pilotare l'assegnazione degli appalti
Il metodo seguito dall'associazione mafiosa essenzialmente è lo stesso per la posizione dominante che essa assume la relazione con gli altri soggetti ma la strategia deve essere chiuso fischietti sofisticata e dotata di una razionalizzazione prefissa il ruolo e degli utili spettanti
A ciascun soggetto che partecipa all'accordo
Ed ridare un riferimento concreto è proprio così che nasce in Sicilia degli anni Ottanta il cosiddetto Patto del tavolino
Tra mafia e imprenditori
E politici e amministratori chi viene realizzato prevalentemente grazie all'operato di Sino Angelo per conto di Cosa Nostra
E in pratica si risolve in una
Nelle nel concordare una valutazione delle imprese nell'aggiudicazione degli appalti
Il sistema consiste questo veniva
Concordato un ribasso tra l'impresa alle scelta per ottenere l'appalto e gli altri eseguì partecipava alla gara oppure
L'impresa
Ci doveva vincere l'appalto aveva dalle altre in paese che erano d'accordo il cosiddetto pass cioè si astenevano dal partecipare alla gara le altre imprese oppure davano una busta
Con un'offerta in bianco da compilare secondo le necessità in modo da consentire a l'impresa che la scelta nell'occasione di vincere l'appalto e questo avveniva a rotazione tra le varie in palese che partecipano all'accordo
In questo modo Cosa Nostra guadagnava anzitutto una tangente essere intervenuta
In questa aggiudicazione dell'appalto
C'è la barriera prestabilite pari al quattro per cento del valore dell'opera lo zero virgola cinquanta per cento andava ai pubblici amministratori o funzionari collusi
E poi vi era un ulteriore tangente il cosiddetto pizzo come sappiamo che spettava alla famiglia mafiosa nella cui zona dovevano essere effettuati i lavori la quale aveva poi un altro vantaggio cioè quello la la prerogativa di designare anche le imprese che avrebbero creato le forniture o avete lavorato in subappalto poi per i grandi appalti pubblici era prevista un'ulteriore tangente destinata ai vertici di Cosa Nostra infatti era stata denominata tassa vicina ed era pari allo zero virgola ottanta per cento
I numeri sono apparentemente bassi ma consideriamo che l'importo di questi lavori era di centinaia di milioni
E quindi dal lato dell'associazione mafiosa questo sistema di spartizione non solo produceva vantaggi indiretti di ordine economico abbia metteva anche di interesse e una serie di legami
Con settori politici e amministrativi in particolar modo nei grandi appalti al quale partecipano anche imprese
Il livello nazionale provenienti dal nord Italia
In modo tale che il potere di controllo dell'udienza dell'organizzazione mafiosa veniva ha cresciuto ed esteso con infiltrazioni in settori vitali dell'amministrazione e dell'economia non solo siciliana ma nazionale
Volendo però che
In questa sede qual è l'atteggiamento dell'imprenditore nei confronti dell'associazione mafiosa
Abbiamo sono state delineate diverse figure
La prima e quella crisi dei rifiuti a nella rapporto di protezione estorsione dei delitti l'imprenditore solo come vittima imprenditori subordinato però quando invece
C'è una un accordo anche se con l'associazione mafiosa in posizione dominante abbiamo altre figure l'imprenditore e quindi si è parlato di imprenditore strumentale imprenditori gente imprenditore colluso
Imprenditore strumentale quello che ha dei rapporti soltanto occasionali non continuativi con il sodalizio mafioso e quindi negozia volta per volta le gli eventuali accordi
Con l'associazione mafiosa secondo le esigenze contingenti e questo può essere il caso dell'imprenditore tenute i lavori solo occasionalmente si inserisce nella gestione di un appalto manovrato da Cosa Nostra pagando la tangente imposta ottenendo il proprio incarico però non contrae un accordo che palpita del sinfonici singolo episodio quindi non instaura una relazione stabile con l'associazione e questa dal punto di vista giuridico può configurare sede penale
Il cosiddetto concorso esterno dell'associazione mafiosa
Cioè una persona un soggetto che non è inserito nella struttura organizzativa dell'associazione però sortisce un contributo controvento specifico consapevole
Ai fini della conservazione e del rafforzamento dell'associazione anche se poi vi è un interesse personale del soggetto che però in questo caso coincide con quello dell'associazione mafiosa
E devo ricordare
Che in sede di misure di prevenzione l'ambito del giudizio è diverso da quello del processo penale per il reato di cui articolo quattrocentosedici bis e cioè l'associazione mafiosa
Attiene al procedimento di prevenzione e sufficiente
Di siano tutti gli indizi della qualità di associato mafioso
E anzi e quindi non delle prove come sono richieste per la condanna penale e
L'oggetto del giudizio non è la partecipazione all'associazione ma la semplice appartenenza che quindi può comprendersi è una partecipazione piena sì anche un concorso esterno sia anche una situazione di contiguità all'associazione così viene definito anche dalla giurisprudenza della Cassazione
Che
Pur non costituendo reato non dando luogo quindi all'alleato liberale articolo quattrocentosedici bis del codice penale
Risulta però una vicinanza del soggetto alla organizzazione criminale che funzionale al raggiungimento degli scopi da parte dell'associazione quindi
Denota la pericolosità sociale del soggetto tesi sufficiente per l'applicazione della misura di prevenzione
Ivi la l'appartenenza
All'associazione che il concetto base per l'applicazione delle misure di prevenzione
Ha una portata più estesa di quella che la partecipazione all'associazione dal punto di vista strettamente penalistico tornando alle categorie che gli imprenditori nei rapporti con la mafia abbiamo quindi
Quelli ciò prima l'imprenditore cliente l'imprenditore colluso
Il primo è un soggetto che stabilisce delle interazioni reciprocamente vantaggiose per il perseguimento di interessi comuni nel quadro di una particolare situazione clientelare
L'impegno che conosce quello ancor più in contatto col inserito nell'associazione perché sì pura con l'organizzazione mafiosa un accordo dal quale scaturiscono reciproci di collaborazione di scambio
E quindi sia da un lato pieno contributo alla vita del sodalizio
Adesso l'adempimento di ritirate prestazioni in favore dell'osso dell'associazione in carattere fiduciario per un rapporto stabile e continuativo scambio con reciproci vantaggi fra imprenditore e l'associazione e in questo caso l'imprenditore
E se gente partecipa in senso proprio alla associazione mafiosa
A questo punto
Delicato quello che il quadro dei rapporti in genere tra imprenditori e mafia
Parliamo di quella che l'impresa mafiosa all'impresa ovviamente può essere anche esercitata in forma societaria non necessariamente un'impresa individuale della
Singolo e viene definita l'impresa mafiosa come un'impresa densità in cui si manifesta la tendenza delle associazioni mafiose ha svolto attività produttive commerciali e finanziarie per lo più a oggetto illecito
Però mediante l'utilizzo di capitali di provenienza in crescita e consumo come
Che sono in Brasile del mercato
è un concetto che ha un fondamento normativo nella se lo stesso articolo quattrocentosedici bis del codice penale
Che al terzo comma considera quale finalità dell'associazione di tipo mafioso proprio quella volta ad acquisire in modo diretto o indiretto la gestione o comunque il controllo di attività economiche di concessioni autorizzazioni appalti i servizi pubblici
Al sesto comma articolo quattrocentosedici bis configura come aggravante dell'associazione mafiosa
La circostanza che le attività economiche di cui gli associati intendono assumere o mantenere il controllo siano finanziati in tutto o in parte con il pezzo il prodotto il profitto di dei
Quindi
L'impresa mafiosa
Qui la crisi di cui ho dato la definizione poco fa si deve aggiungere che lo sfruttamento
Nell'esercizio e l'attività imprenditori imprenditoriale diritti civili modalità operative
L'associazione mafiosa che sono la forza di intimidazione del vincolo associativo e la condizione di assoggettamento e di omertà inedita dal luogo per l'improvvisa alla formazione di componenti
Anomale dell'aggiramento cioè l'improvvisa a queste doti più in questo caso che le consentono di operare nel modo seguente più produttivo rispetto ad altre imprese che non forniscono di questi Tantazzi il colpo sul Sanofi USA
E quindi questi sono caratteri imprescindibili caratteri mafioso già costituiti o dalla provenienza illecita delle risorse finanziarie o dalla utilizzazione di metodi mafiosi nella gestione delle imprese
E i rapporti con i concorrenti o con i dipendenti
Quindi in presenza
Di queste condizioni anche alternativamente l'impresa funge da strumento per il perseguimento di fini delittuosi dell'associazione mafiosa
Anche svolgendo attività economiche e chic perché opera allo stesso tempo l'interesse del dell'associazione attraverso modalità che solitamente consistono con il riciclaggio dei proventi illeciti dell'associazione o nella manipolazione delle gare d'appalto con conseguente alterazione delle regole generali della concorde
Al fine di individuare la natura mafiosa dell'impresa si possono inviare alcuni indici rivelatori
Ci si dà inizio rinvengono principalmente nell'accertamento di rapporti tra l'imprenditore ed esponenti dell'associazione mafiosa l'analisi delle risorse finanziarie dell'impresa per verificare la effettiva provenienza delle stesse
L'esame della posizione assunta dall'intesa nel settore in cui essa opera con particolare riguardo alle modalità di acquisizione degli appalti pubblici
Si è anche chiarito il concetto che
Il modello sociologico secondo cui nelle zone dell'Italia meridionale dominati da organizzazioni di stampo mafioso gli imprenditori sono costretti a venire a patti come con i tutti i terminali
è un'astrazione generalizzata il fuorviante chi
Rischia di giustificare l'illegalità diffusa e configurare come una causa di non punibilità
Una sorta di indole esigibilità di determinate condotte in realtà il fatto che in alcuni territori sia un controllo delle attività economiche da parte delle organizzazioni criminali
Non consente né di pervenire a una generalizzata mineralizzazione ne il riconosce delle aree l'impunità giustificando sempre e comunque l'operato degli imprenditori che soggiacciono ai voleri della mafia perché occorre distinguere quando vi sia accordo e quando in realtà non vi siano altre possibilità dell'imprenditore che quelli di adeguarsi alla volontà mafiosa
Dal punto di vista poi di quella della confiscati
Dei temi i mafiosi e in particolare dell'impresa mafiosa occorre tener presente questo che lei quesiti generali
Per procedere al sequestro quella confisca sono la sproporzione del valore dei beni
Posseduti rispetto
Agli redditi dichiarati dall'attività economica svolta dal soggetto e
L'esistenza di sufficienti indizi della provenienza illecita di questi beni sono sottoporre i quesiti alternativi
Per poter disporre il sequestro la confisca viene poi disposta quando in seguito al procedimento di prevenzione il soggetto indiziato di mafia non prova che aveva legittimamente
Avuto la disponibilità di cui per quanto riguarda l'impresa mafiosa
Il criterio è leggermente diverso
Perché non è necessario procedere a un accertamento sulla illecita provenienza di ciascun bene
Nella disponibilità dell'impresa
E temo che non si può disporre indistintamente la confisca di un patrimonio soltanto perché il soggetto indiziato di mafia
Però nell'impresa
Ti può essere che spesso le una
Gli sci indicibile compenetrazione fra patrimonio personale e aziendale fra risorse illecite risorse illecite
Ora poiché la finalità che si propone la legge e quella di eliminare dal mercato i beni acquisiti grazie all'attività illecita
Occorre considerare
Globalmente i beni che sono nel patrimonio del proposto e quali mezzi sono stati destinati all'acquisizione di questo patrimonio
In pratica non si potranno confiscare
Tutti i beni del mafioso del soggetto mafioso anche quando vi sia un'impresa
Ma bisogna distinguere
Se quell'impresa e si soltanto con l'immissione di capitali leciti e quindi a quel punto la successiva attività dell'impresa sarà inevitabilmente inquinata da qui il vizio di origine
Che viene impresso a tutti i beni anche successivamente acquisiti
E che in questo caso sarà legittima la confisca dell'impresa
Diverso il caso invece in cui un'impresa sia operato magari per anni in modo illecito successivamente
Venga ad un accordo con l'associazione mafiosa in questo caso occorreva valutare quali beni sono stati acquisiti con l'accordo della mafia e quindi lecitamente
E questi saranno confiscati mentre di beni acquisiti dall'intesa in un periodo precedente potranno restare legittimamente nella disponibilità del soggetto anche se successivamente questo soggetto si è accordato con la
Un problema che si pone e quello della attività imprenditoriale in cui vi è anche un'evasione fiscale perché frequentemente gli indiziati di mafia
Imboccano
Proprio l'evasione fiscale per giustificare le proprie disponibilità economiche e mediare quindi che questi beni siano provento di attività mafiose
Però la giurisprudenza ha affermato che in tema di misure di prevenzione patrimoniale poiché le disposizioni
In tema di confisca mirano a sottrarre alla disponibilità dell'indiziato di mafia tutti i beni che siamo forti di attività illecite non solo mafiose
è sufficiente la dimostrazione della illecita provenienza dei beni confiscati
Quindi anche se i il l'indiziato di mafia a tratto vantaggi anche dall'evasione fiscale e questo non giustifica
Il possesso dei beni da parte sua e anche questi beni visti internauti illecitamente conseguiti sono soggetti a confisca
E questo è stato il temuto anche conforme alla costituzione Paolo verificare che il soggetto mafioso Possa trovare una giustificazione di tipo l'illecito per
Evitare la confisca di
Solo per dare qualche riferimento concreto certo un paio di questioni sì sono capitate recentemente in una concreta esperienza della corte d'appello di Palermo
Si tratta di un caso che ancora non è definito perché
Pendente il ricorso per Cassazione sia da parte del pubblico ministero che della difesa comunque
Per dare qualche riferimento concreto
Voglio richiamare queste questioni che sono state sollevate questo procedimento
Si trattava proprio come dicevo poco fa ad un soggetto che per molti anni aveva esercitato attività d'impresa il modo di tutto lecito
E senza alcun collegamento con l'associazione criminale
Più recentemente poi era stata invece accertata la sua disponibilità ad operazioni in favore dei vertici di Cosa Nostra e quindi gli è stata applicata la misura di prevenzione personale in quanto indiziato di marcia
Però dal punto di vista patrimoniale questo progetto aveva molteplici attività d'impresa e quindi si è fermato a conclusioni diverse delle singole in paese
Diversamente da quello che aveva ritenuto il giudice di primo grado che aveva confiscato il tutto ritenendo che tutto fosse inquinato dalla attività mafiosa del posto invece la corte d'appello ha ritenuto ad esempio per una delle in paese una società nessuna responsabilità mi limitata che si trattasse fuggente di un'impresa mafiosa perché dato ingresso capitali provenienti da Cosa Nostra vi aveva aggiunto impiegato queste risorse finanziarie quindi svolgendo un'attività di riciclaggio
In favore dell'associazione mafiosa
L'ingessata confermata la confisca delle quote sociali
Però si è rilevato che la qualifica di impresa mafiosa
Non poteva se essere attribuita sin dal momento della costituzione della società ma soltanto dal momento in cui questa aveva iniziato a operare anche nell'interesse dell'associazione mafiosa e quindi alcuni beni immobili che erano stati acquisiti dalla società prima di
Diventare diciamo così mafiosa sono stati restituiti perché acquisiti in modo lecito
Anche se poi dal punto di vista pratico in realtà le spetta è lo stesso perché essendo confiscata la società il bene viene restituito alla società stessa che conobbe confiscati e quindi viene in ogni caso incamerato dallo Stato
Allora per un'altra società invece si è proceduto a verificare se le somme immesse nella società paiono investite
Erano compatibili con le disponibilità lecite del proposto che aveva anche un patrimonio immobiliare Dionigi niente ereditaria
E quindi una volta invece accertato dal confronto contabile fra critica beni posseduti lecitamente e
Questi temi societari il si e concluso che si trattava di beni lecitamente acquisiti questi sono stati
Infine per altri due società teneva conto degli appalti grazie all'intervento di Cosa Nostra sicuramente Diana queste somme di denaro di provenienza illecita Kipling Adamo confiscate si poneva peraltro da ridere se dovesse confiscata
L'intera società e allora si è
Valutato in concreto quale incidenza avevano avuto questi internauti Italia alti acquisiti illecitamente essi nulla dita finanziaria della società sia accurato che questi
Ricchezze acquisite tramite gli appalti erano stati determinanti per la stessa sopravvivenza della società e quindi si è ritenuto che l'intera società fosse inquinata dal metodo mafioso che dovesse pertanto essere confiscate così è stata confermata la confisca del costo sociale
Il primo che è descritto il ghiaccio
Grazie al dottor Aniello
Ci riesce perché c'è anche giudichi ho udienza in corso adesso la parola
Dottore Aiello
Raccomando i tempi anche per consentire questa prima parte la mattinata una serie di interventi già preordinati
Io ringrazio il Centro Pio la Torre sentito ringraziamento al professore Fiandaca promotore di questa di questa iniziativa
Vestendo i ringraziamenti
Il l'oggetto della mia relazione un oggetto diciamo riguarda uno dei profili più potrei dire in certo senso con complicati ancora irrisolti della normativa
Circa il sequestro la confisca dei beni mafiosi
Faccio una brevissima premessa perché il problema della tutela dei terzi in realtà io ho affrontato l'affronto anche oggi
Con riferimento al sequestro la confisca misure di prevenzione quindi l'assenza all'accertamento di un fatto di reato
La distinzione tra le misure di prevenzione Dini misurante delitto misure ostili quindi applicate quel missile patrimoniale applicata a seguito dell'accertamento di un fatto il reato la in maniera succinta la la Loggia mi spiegate il professor Fiandaca
Il problema della tutela dei terzi nasce precedenza già si è fatto riferimento al l'opportunità al valore simbolico che dell'impiego dei beni confiscati quindi passati acquisite al patrimonio dello Stato del valore simbolico che all'impiego di questi beni così come è stato disciplinato dalla legge del novantasei numero centonove
Quindi beni impiegati per finalità di carattere sociale
Ora vero questo diciamo questo questo valore simbolico e per occuparsi della destinazione quindi di questa fase successiva porre l'attenzione in questo su questo su questo momento è pur vero però che la l'attenzione deve essere per certi versi deve essere spostato il momento antecedente cioè quello della quello che precede la confisca
Perché soprattutto con riferimento a questo momento che va cercata o meglio ricercata la legittimazione dell'intero sistema della prevenzione patrimoniale ante d'élite
I quali strumenti che
Come già è stato detto hanno una grandissima efficacia nel contrasto della criminalità organizzata così come del resto questo appare l'orientamento seguito non soltanto dall'Italia con una legislazione
Piuttosto diciamo articolata anche dagli altri dagli altri Paesi
Questa questa premessa esami è sembrata doverosa perché la la la normativa di prevenzione proprio per il il il semplice fatto che in realtà non prevede una disciplina specifica sugli effetti
Di queste misure patrimoniali nei confronti dei terzi apposta sollevato dei problemi proprio in merito alla sua stessa legittimazione violazione di principi costituzionali il l'asse diciamo gli ingiusti gli l'ingiustizia stessa delle dell'applicazione di queste misure quando queste si risolvono nelle pregiudizio dei diritti i sospetti i soggetti incolpevoli
Ed è qui entriamo nel merito del discorso si può tutto sì perché
E in realtà il proprio diciamo quando si parla di terzi si tende a considerare qualsiasi soggetto differente dal dal dal proposto dal soggetto sospettato indiziato di appartenenza azioni di tipo mafioso
E ed è vero ed ebbero parlare di tutti i terzi in questi termini ante essendo a posizioni all'interno dei progetti prevenzione la posizione di questi terzi va distinta in quanto
Da una parte dobbiamo parlare di terzi
Che possiamo definire come terzi coinvolti quali soggetti in pratica intestataria dei beni ritenuti di pertinenza del proposto la legge in realtà utilizzava una
Una nel cielo delle locuzioni più dettagliate che hanno un significato giuridico però che richiedono delle spiegazioni più complicati e cioè la legge fa riferimento al concetto di disponibilità diretta o indiretta dei beni da parte del prevenuto
Lasciando a Bossi evidentemente includendo cioè in queste categorie di beni oggettivamente passibili di confisca includendo i beni che risultò nella forma di titolarità di soggetti terzi fini soggetti differenti ha proposto quindi soggetti coinvolti per definizione nell'ambito del procedimento di prevenzione
E di cui si dice che la legge se ne occupa prevedendo soltanto un diritto di intervento positiva per rendere al procedimento di prevenzione per fare valere i loro diritti ai fini poi della provvedimenti all'applicazione del provvedimento di confisca e qui sotto questo punto di vista il problema è
Di carattere interpretativo in quanto si tratta di andare a vedere di andrà ricostruita livelli interpretativo questo concetto di disponibilità aggiungo che accanto a questo progetto disponibilità poi legislatore al palleggiatore fatto ha fatto riferimento alla legge e con la legge rendere noto la torre dell'ottantadue in realtà poi accanto a questo concetto legislatore del novantadue a in parallelo affiancato quello di utilizzabilità dei beni quando ha introdotto degli strumenti diciamo uno una sorta di sottosistema delle misure di prevenzione patrimoniale affiancandolo al al sequestro e la confisca e dei beni del prevenuto
E quando entrato costato sottosistema di misure patrimoniali che hanno trovato purtroppo insomma scarsa applicazione che sono quelle la sospensione temporanea dall'amministrazione dei beni
Eventuale sequestro e la successiva confisca con questo ed è misure previste con riferimento volta a colpire temi delle dell'esercente è un'attività economica agevolativa delle degli interessi dei soggetti socialmente pericolosi o condannati o comunque imputati in procedimenti penali
Relativamente alla classici tipici reati di tipo mafioso
Torna dopo c'è diciamo di disponibilità qui si tratta di andare a vedere se effettivamente il concetto di disponibilità è un concetto che prescinde dalle categorie
Partiva dalle categorie civilistica
Se è un concetto ricostruibili alla stregua di valutazioni esclusivamente di diritto penale e se quindi del concetto di disponibilità a posto avvenuti comprendersi anche ad esempio il potere di fatto
Il potere di fatto però ad esempio l'esempio che si può fare quello del della persona del vittima dell'intimidazione mafiosa che ha acquistato una villa con il danaro propriamente in parte sempre dalla propria azione fiscale ma né che poi in quanto vittima delle intimidazioni mafiose tenuto apprestare o far utilizzare di fatto
Ad un soggetto socialmente pericoloso perché appartenente a soluzioni tipo mafioso
Qui il problema è se effettivamente il bene questa tv ad esempio possa essere considerata o meno nella disponibilità del prevenuto oggettivamente si potrebbe dire indipendentemente da quale sia l'autore della dell'illecito fra cui il bene
Posso possibile proviene
Indipendentemente dalla dall'autore di questo fatto si potrebbe dire per il bene la villa in questo caso a un un un'oggettiva provenienza illecita ed è soggetta potrà di fatto di in questo caso la confisca la confisca colpirebbe
Penose di ragioni tecnica colpirebbe in realtà esclusivamente il
La vittima dell'intimidazione mafiosa
Accanto a questa categoria di terzi coinvolti impronte intestatari
Dei beni del
Ritenuti una disponibilità del mafioso poi si possono identificare tutta una serie di innanzitutto un'ampia categoria di tenersi i cosiddetti deposizione terzi antagonisti
In quanto terzi che sono titolari di diritti contingenti con la pretesa acquisitiva dello Stato nel senso che il riconoscimento del diritto dei pezzi esploderebbe in quanto mai in tutto o in parte
La pretesa acquisitiva dello Stato
E questi sono i terzi relativamente ai quali effettivamente la legge non prevede alcuna disciplina quindi si potrebbe per certi versi la legge anch'carente
è l'unica l'unico riferimento normativo Tre Valli a ricostruire la disciplina relativa agli effetti di della legge
Antimafia con riferimento a questi pezzi riferimento ad alcuni istituti civilistici
Quali ed è pignoramento e la trascrizione istituti richiamati in merito alle modalità di esecuzione del sequestro
Misura cautelare che precede funzionale al successivo provvedimento acquisitivo quale quello di confisca
Qui gli esempi è l'impatto evidentemente delle delle misure di prevenzione quelli quanto meno di qui il rilievo di questa problematica è di tutta evidenza se solo si considera ad esempio che discutiamo
Gelli fornitore quindi territoriale del ad esempio dell'impresa considerata riconducibile alla prevenuto
Che il creditore ipotecario le del giudica iscritti potente quanto il litorale di garanzia sui temi sottoposti a sequestro poi eventualmente a confisca
E così facendo di esempi marittimi dritto a tanti si potrebbe le menzionare il caso il di una coppia di pensionati che acquistano una un appartamento che hanno che acquista un appartamento che hanno stipulato un contratto preliminare con una società e
Terrorizzato questi questi immobili
E che poi successivamente si vedono posto un provvedimento di sequestro di successiva confisca e pur avendo pagato nel caso di contatto delineare gli effetti anticipata pur avendo pagato a parte del corrispettivo in questo caso non avrebbero
Quanto meno secondo quello che è stato e ciò per lungo tempo urla un orientamento interpretativo della giurisprudenza e anche della dottrina non avrebbero alcuna tutela dovrebbero tutt'al più dalla chiedere i soldi indietro
Si potrebbe fare anche il caso che avete già si sia realizzato pelle di una persona che gode di immobili forse di un contratto di locazione che successivamente chiamato subito sgomberare l'appartamento
A seguito delle delle del del del provvedimento di sequestro e delle scelte gestionali da parte dell'amministratore giudiziario
Il problema provvede alla tutela dei terzi in realtà ed è per questo diciamo che l'ho fatto riferimento al valore simbolico delle scritte la distinzione dei beni quindi al rilievo della fase successiva la confisca il problema della tutela dei terzi va valutato
Si ritiene dovremmo valutare in questo modo va visto e va risolto
Senza anteporre quei termini quantomeno nella loro consequenzialità i termini diciamo delle diverse questioni nel senso che la legge antimafia non ha ad oggetto
Principalmente come primo scopo quello che di fare acquisire dallo stato dei beni
La legge antimafia queste misure patrimoniali hanno lo scopo di prevenzione della e di contrasto alla precarietà organizzata l'effetto acquisitivo di questi beni
Diciamo e consequenziale alla loro legittima applicazione
Il problema della tutela dei terzi quindi come ho detto si tratterebbe di risolvere questi a livello interpretativo quanto meno ad oggi esistono ancora nessuna riforma intervenuti si sono soltanto susseguiti alcuni progetti di riforma
Il problema è quindi quello di trovare un'aggiustatina interpreti ma che consente alla legittima applicazione di queste di queste misure
Riconoscendo a coloro i quali non hanno nulla a che vedere con con i mafiosi riconoscendo la giusta tutela secondo quelli che sono i principi del nostro ordinamento giuridico o le regole già presenti nelle nel nostro ordinamento giuridico in particolare per quanto riguarda il profilo di integrazione quelle di diritto di diritto civile
Di questi problemi dico non c'è dubbio che una linea interpretativa è una ricostruzione la disciplina sia alla stregua della normativa vigente realizzabile
Non v'è dubbio però che la l'attuale sistema Gatto l'impianto normativo arresti carente quindi sia opportuno un intervento riformato da parte del legislatore
Il progetto e di riforma in ordine sempre alla il profilo della tutela dei terzi
Il progetto di riforma predisposto dalla commissione Fiandaca aveva già analizzato questo problema
Prevedendo tutta una serie di di di irregolari volte a tutelare
Il le i diritti dei terzi e e qui un punto fondamentale è quello che nello stesso oggetto i diritti dei terzi erano comunque riconosciuti nel senso che sulla base di taluni presupposti invece la ricostruzione i terzi erano tutelati
Quando secondo e non soltanto gli arretrati pezzi ma progetto sia andata prevede tutte le situazioni i né tutte le situazioni giuridiche
Che la confisca non travolgendo facendo anche una distinzione
Tra egli ha il sequestro e la confisca di beni determinati il sequestro la confisca di patrimoni aziendali di beni costituiti in azienda
Questo perché anche l'esperienza ecco questo a partire leggi l'esperienza applicativa di questa legge
Ha messo in evidenza in realtà la la la la la necessaria distinzione tra la natura di ben determinato come oggetto di sequestro e confisca e quello di patrimonio aziendale
Considerando le le diverse crisi nel tempo Lelli risultati insoddisfacenti nel tempo
Si sono manifestati in ordine al sequestro la confisca di patrimoni aziendali
Con le conseguenze eventualmente sull'intero tessuto subito il tessuto economico lo stesso legislatore del novantasei del resto è intervenuto facendo per la prima volta distinzione tra devi determinati beni costituiti in azienda
E prevedendo una big diversa destinazione degli uni e degli altri soprattutto con riferimento ai patrimoni aziendali prevedendo ove possibile la continuazione dell'attività dell'attività economica
Il progetto successivo a quello di riforma disposto la commissione Fiandaca riproduce sotto il profilo della tutela dei terzi quasi fedelmente l'articolato già predisposto
Dalla dalla commissione Fiandaca un ultimo progetto di riforma forse ancora in corso elaborazione che quello previsto diciamo dalla dalla legge all'altra anzi ispirare il governo a fronte della legge Vega prevedersi la tutela dei terzi
Pur tuttavia si incentra soprattutto nella fase successiva cioè nel momento della confisca nel momento dell'acquisizione dei beni e della destinazione di questi prevedendo in termini piuttosto sbagliati
Un riconoscimento dei diritti dei terzi di buona fede senza fare uso un'esplicita menzione diciamo di questo concetto di buona fede complicato di elaborazione giurisprudenziale e ancora cento ad oggi e pretende riconoscimento diciamo di determinati diritti con la responsabilità dello Stato diciamo nei limiti il valore di questi beni
Per concludere
Visto la la difficoltà a stendere il testo delle delle del di queste di queste tematiche
E
Né attualmente è possibile ricostruire una disciplina
Che riconduca alla piena legittimità l'intero sistema della prevenzione patrimoniali antimafia
è una disciplina che conduca all'integrazione tra le regole di diritto penale quali sono quelle elaborate
Quelle contenute nella legge centoventicinque del sessantacinque regole delle diritto civile quindi una forma di coordinamento tra diversi comparti dell'ordinamento giuridico anche in omaggio al principio dell'unitarietà dell'ordinamento giuridico
E possibile ricondurre e Debussy diciamo entro categorie civilistica quel concetto di disponibilità sostanzialmente consentendo diciamo a chi vittima dell'intimidazione mafiosa di essere colpito da una misura che legislatore non ha previsto come misura da applicare dei suoi diretti confronti e qui vi è possibile dire dei beni sono confisca abbi soltanto quando sono nella disponibilità economico sostanziale del mafioso quindi quando il bene e il terzo il bene risulta intestato al terzo in maniera simulata quindi interposizione fittizia un'interposizione reale di persone non sempre però quando esclusivamente quando indenne è frutto correnti ecco dell'attività illecite del soggetto socialmente pericoloso
Con riferimento a tutti questi questa è una conclusione che vale evidentemente a risolvere il problema della tutela dei terzi
Precedenza denominati coinvolti con riferimento invece ai terzi antagonisti tutti gli altri soggetti terzi interessati di riflesso dall'applicazione delle misure di prevenzione potenti mafie in realtà è possibile ricostruire una disciplina dando il giusto peso a quegli istituti di diritto civile che lo stesso legislatore dell'ottantadue a richiamato quale le il pignoramento con riferimento ai degli immobili Jeon crediti pignoramento presso debitorie pubblicamente presso pezzi la trascrizione con riferimento al sequestro di beni mobili registrati degli immobili
Quindi dando il giusto peso al richiamo di questi istituti ente cioè a mio avviso non sono stati previsti soltanto con mele pubblicizzata nei libri privi di prive di nei rilievi sostanziali di ricadute sostanziali ma che il legislatore ha proprio richiamato in considerazione la della possibilità di nel comporre secondo regole già esistenti i potenziali conflitti tra e lo Stato
Tutte le categorie di terzi che di volta in volta secondo dei rischi delle circostanze possono essere interessato
L'ultimo problema sul quale devo soffermare per un problema molto tecnico come in ogni caso ho poco tempo
E possibile ricostruire allo stato attuale delle spezie interferiva applicativa è possibile ricostruire questa disciplina riconoscendo i diritti a determinate categorie di soggetti l'unica condizione che è prevista e che per parecchio perché in realtà l'unica condizione che è prevista perché il terzo posto ottenere il riconoscimento del proprio diritto sui beni sottoposti alle misure patrimoniali
Articolo è quello della cosiddetta buona fede
Buona fede che sostanzialmente è stata intesa per lungo tempo colpevolezza e non possiamo colpire il terzo in quanto il colpevole ma al tempo stesso la sua in colpevolezza va ad aprire la sua buona fede merci garantisce che il soddisfacente le sue ragioni non sia una via sostanzialmente privare di affetti in concreto l'applicazione delle misure di prevenzione antimafia
Il fatto che la giurisprudenza elaborato questo concetto di buona fede
La la buona fede e la giustezza ha continuato a questo elemento però come un elemento essenziale della fattispecie vale a dire il terzo ottenendo il riconoscimento del proprio diritto solo di in quanto dimostrato davanti al giudice della prevenzione
Quanto ti mostri la propria buona fede
Sotto questo punto di vista si può dire Alberto che ieri Massimo allora questa soluzione interpretativa perché resta pur sempre una soluzione interpretativa accettabile
Tuttavia però parlando di prevenzione amante del delitto si pongono seri problemi innanzitutto identifica ripete che il problema che si ponga il principale problema che si pone è che e la buona fede
Definita in diversi no no gli stimoli dalla dalla giurisprudenza e dalla dottrina
In realtà la buona fede potrebbe essere considerata secco nell'assenza di collegamento tra
E il titolo di da cui il terzo dirigo il proprio diritto le attività delinquenziali del del prevenuto debitorie tante cause sia
E in realtà il problema è che parlando di prevenzione altri delitti un
Questa ricostruzione solleva
Lascia perplessi in quanto manca uno dei termini di riferimento dello stesso messo di collegamento vale a dire l'attività delinquenziali del prevenuto debitore ottanta causa che in quanto i fatti illeciti falsi atti il si applica le misure di prevenzione patrimoniale restano pur sempre fatti illeciti non accertati con la conseguenza che e appare veramente difficile ricostruire un elemento strutturale della fattispecie
In una situazione Lucio in quel conto al contesto particolare come quello delle misure di prevenzione patrimoniale ante ma antimafia quindi misura ante anti debito antichi
Grazie
Alpi chiarezza nello stesso tempo adesso procediamo ritualmente tutto musicale che si è dovuto allontanare per un'Unione la Corte dei conti svolgeva la sua approvazione del pomeriggio
Noi abbiamo fino alle euro all'uno e mezzo avevamo calcolato risvolti negli interventi che adesso
Dove c'è la città bloccata
Nessuno manifestazioni catering bloccato repressi quindi speriamo che arrivi alcune molto di più perché probabilmente altri azionariato il catering al all'una e mezza non sospenderemo attenderemo escano Cisco leader facciamo un breve retti da è lì da millenni Ceccatelli quindi possiamo possiamo sulla e quindi intimo gravissimo pasto
Allontanarci cappuccino svago
Il
Diamo per stabiliamo diamo diciamo come tempo massimo intervenga in dieci minuti
E prima diamo la parola appiccichiamo e già assessore sindaco di Corleone assessore alla legalità le ha chiesto delle confiscati comune di Bagheria già assessore perché delle letto dai balconi
Dalla stampa infatti si premeva ridotti il dottor Nicola Calipari attirare il che è stato già ufficiale quindi Guardia di finanza e adesso figlio di getto dall'assessorato industria della Regione Sicilia la Peretti precettiva
Ito di ringrazio io sarò sufficientemente veloce volevo ragionare con voi soltanto su nuovi aspetti della problematica dell'utilizzo dei beni confiscati alla mafia cioè su quei temi su quei problemi che insorgono dal momento in cui il bene è stato o i beni sono stati definitivamente acquisite al patrimonio dello Stato
E solo consegnati ai comuni
Cerchiamo di capire quali sono i problemi che cosa succede e quali sono i tempi e come si può dare una mano ai comuni e alle associazioni alle cooperative raggiunge la legalità della legge centonove come dire si prefigge vengano raggiunge cioè l'utilizzo sociali sociale di questi di questi beni
Io volevo partire calunnia resta un esempio concreto quando qualche anno fa cominciamo a lavorare Habbaniyya città nota ma chi è forte e radicata nel tempo prodotti accumulato molti beni alcuni dei quali poi sono stati pochi per la verità rispetto al patrimonio complessivo alcuni dei quali sono stati ripresi dallo Stato come dire comincio ad affrontare il tema dell'utilizzo di questi temi grandi la città di Bagheria siti si interessò completamente e devo dire anche nell'amministrazione non si sono interessati lo so so che è molto interessata al bene come dire a a a su questo tema non si sono posti il problema però addirittura il Comune di Valeria come dire non fece nemmeno la rituale richiesta di assegnazione dei beni che di volta in volta sapevano
Essere e confiscati definitivamente nel suo territorio quindi è comincia a lavorare in quella città processare non soltanto come di un'opera
Di sensibilizzazione anche nella struttura comunale oltre che dei cittadini basta necessario mettere su una struttura una piccola struttura nell'ambito della pubblica amministrazione
Cioè su creato un ufficio
Per i beni confiscati con diverse competenze
Per poter ragionare e fu realizzata per la prima volta dovete inventario cioè la città di Bagheria collocarsi l'aiuto di architetto di tale detto formula che fa altrove dove ci presenta il Quai d'Italia lavoro sul progetto finanziato quindi solidarietà al se c'è l'analisi oltre trentadue degni che erano stati definitivamente confiscati dal suo territorio
Comincia a capire qual era lo stato delle procedure gli enti che avevano fatto richiesta sempre al sodo dicevo il Comune concede elaborare dei progetti io utilizzo dei beni se siamo i primi problemi
Questo avvenne che vedete raffigurato qui in copertina è uno dei più simbolici per Italia ce l'hai credi Leonardo Greco
La famosa industria chiodi a Rieti dove dicono i collaboratori di giustizia grandi la base di Bagheria non soltanto svolgeva attività economiche ma anche i criminali posso dove venivano interrogati e spesso come dire
Disciolti all'acido tanti personaggi più o meno mafiosi di quella fino all'azione quindi una sorta di camera della morte
E ti cui Behrami nessuno si accorse che so bene che il primo bene confiscato con la nuova legge il sogno di una torre ricevere i clienti confisca del mille novecentottantatré fu consegnato al Comune di Bari Elia
Esattamente venti anni dopo
Voi potete immaginare come dire che significa ricevere io parlo di questo è bene ma poi se ne parla di te di tanti altri beni che significa ricercare un bene troppo vent'anni o dopo dieci anni o dopo quindici anni al primo problema
Dove si trovano i fondi ristrutturare e questi piedi per poterne consentire il riutilizzo con quali soldi si fa Aldo gli studi di fattibilità per richiedere fondi o come dire come si progetta come e con quali fondi si procede ad affidare spesso all'esterno cui alla progettazione per il riutilizzo di questi e di altri beni
Il problema sorge spontaneo in un momento in cui i Comuni purtroppo per una serie i tagli che si sono succeduti nel tempo hanno a loro disposizione sempre meno risorse e allora visto che i temi in provincia di Palermo in Sicilia sono tanti non riceve più Vitolo vola con la sua attenta relazione c'è un problema come dire
Però molto importante che riguarda in questa grande massa di beni che possono diventare lavoro servizi per tanti giovani possono dare l'idea di come come dire l'antimafia non è soltanto fatta di repressione afferma valori positivi
Per fare questo visto che i Comuni le associazioni hanno tanti problemi come dire occorre un intervento più deciso e questo intervento non è che
Creiamo lo debba fare la regione
Aveva le disaster velocemente su altro titolo per l'Assemblea affidiamo a una cooperativa sociale
Un bene
Ad un bene anche quelle di notevole valore perché siete voi sapete che la cooperativa Placido Rizzotto gestisce nelle terre fra quello elettorale ed è agriturismo gestito degli agriturismo della zitella vera e propria azienda agricola il cui patrimonio come dire immobiliare e di altissimo valore
Però essere cooperative
Non possono ottenere oltre accesso al credito nonostante come dire dispongono di questi beni ingente valore per una ragione semplicissima
E che non è collegata al titolo con il quale quindi utilizzano vengono perché ce l'hanno in comodato più chiuso gratuito no
Ma perché la legge impone la classificazione al patrimonio indisponibile del demanio comunale del bene stesso che vengono poi formare oggetto di garanzia allora loro hanno centinaia di ettari di terreno ma non possono avere come dire
Lei e non possono fare le garanzie per avere il credito soprattutto o come nel momento in cui l'azienda deve partire allora
E tutte queste cose non abbiamo detto il senso della ragione non poteva più gutturale abbiamo poco che gli ha messo in fila un disegno di legge che partendo dalle esperienze concrete chiedo un intervento significativo da parte del regione e poi chiediamo che la Regione sostanzialmente istituisca un fondo di rotazione così come faceva tempo fa per aiutare i Comuni a progettare alle opere pubbliche
E che gli avete soffrendo sia per il primo triennio di appena trenta miliardi che per un bilancio come dire
Della regione siciliana rappresentano una inerzia si potrebbe così
Trenta miliardi delle vecchie lire quindici milioni di euro
E il fondo di rotazione servirà a aiutare il Comune di dicevo ha a dare gli incarichi professionali per realizzare gli studi di fattibilità per l'utilizzo del bene o per
I progetti di ristrutturazione nel momento in cui dico pensiamo ai comandi poi atterrando come dire i mutui i finanziamenti ristrutturare ed era entro novanta giorni dall'inizio dei lavori devono ritornare i soldi che hanno utilizzato che abbia speso per le progettazioni in maniera che il fondo di rotazione di banca sempre attivo è un meccanismo consolidato che la Regione come dire
C'è la conosce bene
Noi chiediamo che si ivi alla possibilità alle cooperative
Le associazioni di avere accesso al credito ripristinando un meccanismo che la Regione spesso o come che in passato aveva creato quando fu fatta la famosa legge sulla cooperazione giovanile
Fu fatta dall'allora presidente Mattarella sì penso un meccanismo per aiutare le associazioni che non aveva nulla su Lea cooperative giovanili fenomeno fondi ad avere accesso al credito la Regione non dava soldi ma dava delle garanzie
Dicevo quindi la stessa cosa chiediamo che venga riproposta dell'abito di alcune misure che possono di alcune percentuale che non so quando se non è questo il punto chiediamo quindi che le cooperative possano essere agevolati dalla Regione concluderlo garanzie chiediamo inoltre che quando si contraggono dei mutui per avere i finanziamenti a disposizione per utilizzare questi beni particolarmente simbolici particolarmente significativi la Regione possa partecipare al pagamento degli interessi nella misura del cinquanta per cento non è una cosa complicata una cosa semplicissima
Oggi mediamente il tasso con il quale i comuni esempio ricevono i mutui per le opere pubbliche grosso modo tra il quattro per cento
Se nel caso come dire l'investimento in un di un bene confiscato il due per cento ne paga al Comune duecento una Regione con uno sforzo dei nuovi il Comune e la Regione posso mette a disposizione ingenti somme di danaro per avere la possibilità che il bene
Venga recuperato
Chiudo dicendo
Che con interventi semplici
Che solo in qualche modo quindi è il frutto di riflessioni maturate dalle esperienze concrete si possono dare segnali incredibilmente importanti pensato perché si pertanto a Bagheria riprendere gli laiche
Ma riprende la vita di trentasei stanze
Del possibile ecco a Moggio capire per poter fare nell'ostello della gioventù pensate quanto sia importante
E costruire il municipio parlare del fosso di Eucalyptus io parlo di Bagheria non si potrebbe parlare del trenta articoli significa veramente che si può tradurre questo enorme patrimonio
Che ora come dire
Anche un patrimonio quindi simbolico i lavori e servizi e quant'è importante in queste realtà dare questo segnale quanto importante che la villa che arringa se l'ha fatto
Quindi per sé e per la sua famiglia Coloretti venti una scuola è come dire un contrasto ovvero efficace incredibilmente importante
Contro la mafia e non è un caso che eravate capisce quindi alla portata di questa sfida ed è questo che si succedono le intimidazioni incendi e tentativi di fermare questo processo che se si afferma gara creando i risultati alla società civile e grande dispiacere alla mafia e vi ringrazio
Grazie allora dottore garantito che raccomando il tempo piccoli abbiano è stata bravissima rispetto a dodici minuti quando proporremo per
Abbiamo un altro un volume Teramo ripensiamo col mio papà visto il lavoro positivo errata Bagheria però speriamo che non sia vanificato la tua Ademaro prego
Buongiorno
Allora io mia occuperò di affrontare brevemente un argomento che si ricollega il tema odierno sia mi occuperò di degli aspetti fiscali sia delle verifiche fiscali che sono state introdotte con l'articolo venticinque della legge Rognoni-La Torre ossia dall'articolo venticinque dalla legge seicentoquarantasei dell'ottantadue
Lo strumento di particolare
Rilevanza di particolare efficacia se si pensa soprattutto negli ultimi anni
Come le strategie per la criminalità organizzata si siano sempre più dirette nel nell'allargamento degli interessi economici soprattutto
L'esigenza di riqualificare
Era investire le ingenti quantità di di risorse finanziarie i predetti provenienza illecita
Per quanto riguarda la lo specifico
Articolo di legge
Articolo venticinque prevede che la Guardia di Finanza
Proceda alla verifica della posizione fiscale
Delle persone che siano state oggetto di misure di di prevenzione personale o patrimoniale
Ovvero delle persone che siano state condannate anche non in via definitiva di reati io di quell'articolo quattrocentosedici bis
Per quanto riguarda l'aspetto strettamente legato al testo normativo
è pacifico il fatto che anche se la legge dice che la Guardia di Finanza procede
è comunque un'attività amministrativa
E quindi come tale
Un'attività non obbligatoria in relazione a un singolare sentenza
E pertanto necessità
Anche un una serie di scelte
Da operare sul sul campione di di soggettività
Sottoporre appunto da ad edifica a verifica fiscale
Diciamo che il
Il punto fondamentale
E che questo questo strumento di di indagine è stato probabilmente troppo spesso finora
Accostato alle normali verifiche fiscali per cui
Questo tipo di verifica delle posizioni fiscali ex articolo venticinque vengono programmate
Vengono realizzate e vengono lette
Relazione appunto al
All'esito che consentono di riottenere un po'troppo in maniera similare rispetto alle normali verifiche fiscali cui tutti i contribuenti sono sono soggetti
Io credo invece appunto che è il bisognerebbe soprattutto in questa fase di
Di contrasto da assicurare al alla gestione patrimoniale dei
Dei flussi di illeciti delle organizzazioni criminali che bisognerebbe riscoprire un po'lo spirito innovativo che la legge Rognoni-La Torre
Vuole avere con la predisposizione di questo lo strumento d'indagine
Per far sì che l'attività amministrativa sia un po'speciale specializzata rispetto alle normali le normali verifiche questo perché anche come è stato accennato prima dal dal dottore nello si è creato una sorta di anomalia grazie al fatto che all'esito di alcune fiscali essendo stata rinvenuta essendo state rinvenute violazioni al
Alla normativa fiscale molti soggetti che contestualmente
Avevano dei dei procedimenti relativi alla confisca del dei loro beni hanno posto il fatto che la Guardia di Finanza aveva rilevato che loro erano stati grandi evasori fiscali
Perché nell'ambito delle verifiche non spesso cioè spesso non è semplice
Andare a individuare l'origine dei flussi non risultano chiaramente la contabilità
Questa necessità rispetto alle verifiche normali
Un approfondimento di secondo livello su quello che sono appunto le origini dei flussi in questo importante
è importante anche usufruire di strumenti come l'anagrafe dei conti potere snellire
Quelli che sono i tempi delle indagini patrimoniali
In realtà alcuni prosegue Fiandaca accennava alla lungaggine di queste di questo tipo di attività ispettive
E quindi osservava come spesso l'autorità giudiziaria abbia un po'privilegiato altre forme di d'indagine rispetto all'indagine patrimoniale
Però
Appunto la disponibilità di conti dei conti su un'anagrafe informatizzata rispetto agli accertamenti bancari di oggi
Per chi non lo sapesse ancora funzionano con una sorta di notifica Porta a Porta in tutti gli istituti di credito
Ovviamente consentirebbe in tempi più immediati di disporre di movimentazioni bancarie delle movimentazioni bancarie degli estremi e di anche di localizzazione di quelli che sono i conti interessati
Dall'indagine dei soggetti dei soggetti mafiosi
Peraltro disco disponendo appunto di dei conti bancari nell'ambito di una verifica
Si può in maniera più diretta essere più più efficaci anche nel momento in cui la verifica consente con una serie di di accertamenti incrociati con una mappatura di clienti e fornitori con l'analisi per esempio delle commesse di appalto di subappalto individuare esattamente quelle che sono le disponibilità extracontabili in modo fa in modo tale da appunto come dicevo prima con un'analisi secondo grado qualificare esattamente quello che fonte di quello che oggi ma è stato oggetto di evasione fiscale con quello che invece non è stato oggetto di evasione fiscale
Importante dire che
Così come dice la legge l'oggetto delle verifiche fiscali ex articolo venticinque non sono singole imprese ma sono sono le persone fisiche
E anche su da questo punto di vista l'esperienza pratica
Ha fatto sì che invece le verifiche ex articolo venticinque venissero svolte e confronti di singole imprese quindi di singole partite IVA
Determinando un frazionamento del dell'esame fiscale di di una realtà rispetto a quello che può essere invece il panorama delle attività commerciali riconducibili a un unico soggetto tramite familiari prestanome
O quant'altro
Peraltro nel diritto nel diritto tributario sono operanti tutto una serie di presunzioni
Diciamo non si addicono a quelle che sono le le attività collaterali è un'indagine di natura penale nei confronti di di singole di singole persone indiziata
Di di far parte di associazione mafiosa
Faccio un esempio cioè nel nel momento in cui vengo da realizzarsi in dei
Dei rapporti commerciali in cui vengono rilevate fatture per operazioni inesistenti
è chiaro che
Le fatture per operazioni inesistenti normalmente sono alla base delle frodi fiscali finalizzate appunto l'evasione
Quando invece c'è necessità di
Di riciclaggio di denaro sporco la fattura per operazioni esistente versione fatture false sono alla base
Camuffare delle transazioni finanziarie che nulla hanno a che vedere con con l'aspetto economico con una transazione commerciale
Assolutamente fittizia che appunto consenta di far transitare poi in contabilità di un'azienda o sui conti correnti dei soldi la cui origine è di ben altra natura faccio un esempio per tutti il
La possibilità di introitare da parte di alcune aziende
Cioè sui conti personali per esempio di imprese individuali o da parte di aziende di del cosiddetto pizzo nei confronti di di operatori economici sul territorio spesso viene mascherata con l'emissione di di fatture relative per esempio servizio relativi per esempio alla cessione di beni che non sono in realtà mai mai avvenuti
Ovviamente in questo contesto come dicevo inizialmente vi dormono con bisogna anche fare un distinguo me nell'ipotesi di interventi normativi come condoni scudi fiscali eccetera per esempio il il condono tombale delle degli ultimi due anni non facendo distinzione
Tra normali contribuire Puente persone sottoposte
A procedimenti penali per quattrocentosedici bis Sabato l'opportunità pagando appunto l'importo preso al condono di bloccare qualsiasi capo possibilità di verifica
Fiscale nei confronti di di persone indiziati di fare parte dal di associazione mafiosa
Quindi in conclusione credo che
Nell'ottica di una di anche di una revisione di tutta la normativa una revisione organica di tutta la normativa credo che bisognerà comunque
Rivedere questo istituto della della verifica della posizione fiscale che all'epoca il legislatore ha voluto proprio denominati in maniera differente dalla verifica fiscale prevista dal codice tributario
Proprio perché sia da un punto di vista metodologico sia da un punto di vista di finalità
Senza dubbio si distingue da quello grazie
Grazie al dottor Tarantino la parola Italo Tripi segretario regionale della CGIL si prepari l'avvocato Michele Costa
Buongiorno ovviamente io non farò una una relazione una lezione
Gli offrirò solo alcune riflessioni
La prima
Io sono molto soddisfatto
L'ascolto andò nel corso di questa mattina
In questo seminario in quelli precedenti
E rispetto anche alle riflessioni che negli anni sono venuto avanti in direzione della tematica della confisca
Per la tematica dell'impresa di origine mafioso
Sono molto soli sfatto perché sono fra quei poveri disgraziati che a metà degli anni ottanta dirigendo il sindacato a Palermo avevano a che fare con i famosi edili che alzavano i cartelli di la mafia dal lavoro
E sulla base di quel rapporto la questione che noi allora potevamo era quella di separare
L'imprenditore mafioso dal valore sociale ticket impresa che era nata dall'accumulazione mafiosa
Verranno Palmi a chiave che abbiamo ricevuto quindi chiesto se ne vanno queste cose sono state oggi nessuno se la ricorda più Macchi le ha avuto sulla propria pelle se lo ricorda bene
Era rampogna arrivavano dalla cosiddetta cultura antimafia dove un sacco furore popolare
Abeba come dire come Indirizzo
Quello di fare giustizia generale sommaria e quindi che quella era tematica che si potrà affrontare in una sola direzione che era quello di incarcerare il mafioso esprimervi eravamo tutti quanti d'accordo e poi chiudere
L'azienda mafiosa
A vent'anni di distanza del tutto evidente che è venuta avanti una legislazione estremamente importante e utile
Che ci mette e ci pone in una condizione diversa
L'Antimafia scende dalla come dire dalla valutazione solamente in termini di valori e si concreta e siccome si misura concretamente con quelle che sono fuori gli strumenti da mettere in campo per contrastare il il fenomeno
Il tema del bene mafioso e in modo particolare dell'impresa viene recuperato potrebbe valore sociale da fare utilizzare alla società questo decreto che sia un fatto estremamente importante però ci abbiamo messo non dico vent'anni ma ci abbiamo messo un bel numero di anni ha acquisire il principio
La discussione la riflessione che ne facciano che di grande spessore di grande livello ovviamente si scontra
Con una fase politica dalla quale sostanzialmente c'è stato una sorta di frenata rispetto alla legislazione antimafia
Perché mentre qui noi discutiamo dei correttivi da introdurre per rendere più efficace la strumentazione ci sono stati orientamenti politici che erano tesi a definire soluzioni che superata hanno abbellendolo nella sostanza la strumentazione che lo Stato si è si è dato ora del tutto evidente che il tema
Deve essere tenuto fermo anche se la fase ormai delle migliori se noi andiamo a leggere la contraddizione che c'è tra due diverse articolazioni dello Stato
Il documento della Direzione distrettuale antimafia sulla fase del fenomeno le cose che si dicono riferite alla
Così è persona grigio alla sua dilatazione io sto venendo da un compendio di medici della CGIL
Dove il tema del rapporto tra e mafia e pubblica amministrazione sanità e mafia era il tema centrale per dire come ci sono modificazioni negli anni cui parlo io metà degli anno ottanta il tema era collegata esclusivamente all'edilizia oggi la sanità è diventato come dire un luogo importante di affarismo mafioso
è però noi vediamo che c'è una divaricazione non c'è una sintonia in ogni caso tra la relazione di Chio era con le indagini e farle proprie valutazioni coglie questo nesso coglie le modificazioni è la relazione della Commissione parlamentare antimafia per la maggioranza della Commissione parlamentare antimafia che e come dire ammette abbastanza la parte il tema del rapporto e mafia-politica
Ora io lo dico non per fare speculazione politica contro una media resta idea lo dico però perché com'è unico che cioè quella cosa che s'periodicamente viene riproposta che si chiama il calo dell'attenzione uno cioè bisognerà alzare la tensione antimafia detenzione cava
è del tutto evidente che la tensione siglate aumenta
Quando ci sono fatti di grande emotività e provoca una forte reazione popolare e quindi poi con le implicazioni che questo ha sul terreno nella politica ma siamo in una fase nella quale c'è un caldo
Che determina una difficoltà nel fare procedere correttamente i correttivi mi sono capito male la commissione del professore Fiandaca esitato gli operatori nel due mila uno sono già passati cinque anni una legislatura
Sono là per i fermi al palo
E quindi in questo senso io credo che
Seminari come questi siano di grande importanza proprio perché ripropongono dentro l'altro di un'impostazione che sicuramente non è più quella che ho vissuto io a metà degli anni Ottanta ripropongono però sul alla luce dell'esperienza che si fa i correttivi per dare efficace rendere efficiente la strumentazione dello Stato
Perché io credo che
Il tema non sia quello di appannare la strumentazione ma sia quella di renderla molto più e efficace per una motivazione elementare il tema e Del Bene mafioso è stato per lungo periodo la questione del rapporto tra la famiglia mafiosa dello Stato
Era un tema che
La strumentazione che ci siamo dati hanno introdotto un terzo soggetto
Il terzo soggetto tentato da quella cosiddetta con la DIA qualcosa Ettorre piccolo associativo diffuso nella società
è dato dalle cooperative di gestione dei beni mafiosi dalle strumentazioni del commercio equo e solidale dalla scuola che ha ragione dai indicazioni in questo il senso
Cioè si è messa in campo e forse non ce ne siamo accorti fino in fondo
Una uno strumento
Che non ha come dire
Leggi di supporto ma è uno strumento importante perché è uno strumento come dire politico culturale nel senso pieno del della parola
Che è quella di contrapporre alla individualità mafiosa la socialità perché alla fine i soggetti coinvolti ITA tutta la tematica della confisca tecnica e mafiosi giovanile cooperative diventano protagonisti anche nel proprio avvenire
è dimostrano che ci possono essere altri cartelli da alzare che sono quelli che l'Antimafia dal lavoro dopo vent'anni si possono usare altri cartelli e allora io credo e chiudo chi è la parte più avvertita dell'opinione pubblica della politica
Come dire della società a debba ha un dovere nei confronti di questa nuova strumentali strumentazione che la socialità c'ho il protagonismo di altri soggetti
Che non sono carabinieri Guardia Finanza Polizia che non sono magistrati che non sono come degli addetti ai lavori
Altri soggetti chiare afferma non proprio protagonismo sul terreno specifico dell'Antimafia quella come dire una volta si diceva militanza combattente i dell'Antimafia professata e non mi viene una parola una un altro tipo di che sa intrecciare questi protagonisti evitando antimafia abilitati questi protagonisti ho stretto che se sono accompagnati dalla buona politica
Essendo veramente è il titolo del dato di grande novità che c'è nella società possono consentirci di raggiungere l'obiettivo che ci ha dato il Presidente della Repubblica quando ha detto che la mafia non lo si deve solamente combattere ma sconfiggere e questo lo dice
Il segretario di un organizzazione sindacale che nel dopoguerra avuto quarantasei sindacalisti assassinati
E cioè credo che la CGIL sia l'organizzazione caudato il più alto contributo di sangue nella lotta contro la mafia
Mandata in una dimensione nell'attuale il tema era il rapporto tra CGIL al potere tra quel determinato sindacalista e l'espressione di quel potere in quel Paese si potrebbe dire brutalmente era un fatto vero anche se con implicazioni come dire importantissime oggi il fatto straordinario
è chiaro nella vicenda c'è una socialità rappresentata da tanti soggetti
Che hanno un'idea diversa di questa società che hanno un modello della Sicilia di una Sicilia libero dalla mafia
E chi e non fanno l'antimafia gli slogan che serve anche quella per carità continuare il Messico serve anche quella ma fanno un'antimafia concreta che determina a ridurre gli spazi di presenza dell'azione mafiosa sul terreno poi squisitamente economico ecco io ho la sensazione che ma discutiamo molto il suo intento abbiamo farlo perché poi gli strumenti sono e decisi e però io credo che noi dovremmo cominciare a valorizzare un elemento che io considero elemento di grande novità e considero terribile e chiudo il fatto che se si guardano le statistiche degli andamenti di Telecom infissi chiede ai sequestri delle confische vediamo che c'è come dire una caduta verticale della quantità delle confische io questo lo considero comunque è un po'alla capacità di fare crescere nella società quel tessuto che unico che alla fine ci potrà liberata dalla mafia quel tessuto se nasce un tessuto positivo in modo particolare in Sicilia dove spesso alla domanda brutale a un palermitano a un siciliana se stare con lo Stato Sky con la mafia
Io non ho come dire la convinzione che la risposta potrebbe essere lecca
Ho la preoccupazione che potremmo sentire ciò che si diceva ai tempi del terrorismo dallo Stato devono amarsi allora fare crescere quel tessuto io lo considero un fatto che tasselli e e concrete prospettive di ringrazio
Grazie la parola l'avvocato Michele Costa
Non è una risposta Italo Tripi per prima cosa si probabilmente il suo cittadino non direbbe che non sta né con lo Stato né con la mafia
Direbbe di stare che sta con lo Stato però poi di fatto si comporta come si comporta la mafia negli stessi termini nostro è un problema che distacco contro la mafia dovrebbe comportarsi in un modo diverso
Prescindiamo dal testo
Io ho la sensazione di Trotta che sento parlare di confisca che si sia perso di vista il reale originario obiettivo si parli ormai di un'altra cosa
Secondo bellissime esercitazioni dogmatiche giuridiche ma che il vero obiettivo si stia per
Una piccola battuta storica nove mille novecentosessantanove
Si fa d'ombra curato dalla Repubblica domanda come si combatte come si vince
Risponde con due piccole modifiche
Si specializza il reato associativo il quattrocentosedici e mi si dà la possibilità di seguire le strade del denaro di poterne confiscare
Cioè andare a toccare la mafia nella sua ricchezza e che poi e in larga misura la sua forza
Negli anni Ottanta anzi nel mille novecentosettantanove a Palermo si fanno tre processi che sono sintomatici si riesce attraverso l'indagine
Accorata cioè seguendo passo per passo
Mandare in galera uno pubblico amministratore presidente alla Provincia si seguono dieci milioni per dieci passaggi fin quando lunghi spiedi spente e si prova che il luglio corrotto
E così si dimostra l'utilità di un certo tipo di indagini patrimoniali
C'è un'altra indagine un'altra indagine terzi che riguarda il Gotha delle organizzazioni criminali dell'epoca tanto per ricordarne il Rosario Spatola più cinquantaquattro Inzerillo infami Santa medio gesso in cui emerge qualcosa di allora insospettabile un nome Michele Sindona si viene provato viene provato dagli atti processuali che c'è una quantità enorme di danaro tanto enorme che viene gestita da Michele
Cioè accanto un terzo processo che al processo che il relativo all'omicidio di Mattarella in cui del procuratore dell'epoca con l'allora colonnello Pascucci
Studiano ed elabora una nuova tecnica di indagine che non è più sul conto corrente sui passaggi ma sui flussi finanziari
I vuole saperne di più basta leggersi vedete posizioni del generale Pascucci al processo per l'omicidio procurato alle costole nel mille novecentonovanta in cui è spiegato nei passaggi quale questi cioè l'indagine mirate finalizzata a raggiungere quelli che sono i grandi patrimoni della se è vero infatti come è vero che la mafia negli anni ruggenti facevo fatturato i sessanta mila miliardi l'anno evidentemente il agli utili della mafia non possono essere le poche centinaia di miliardi che sono stati allo stato sequestrati quindi confiscati quindi noi dobbiamo partire dal concetto che ci sono due livelli patrimonio criminale da dove era un livello che diciamo che è quello della bassa manovalanza
Di quello che ha guadagnato il killer di Oslo spacciatore piccolo spacciatore quello che ha fatto il piccolo trasporto il quello che gestisce la distribuzione il il trasformatore parliamo sempre di traffico di stupefacenti
Quello che ha gestito il piccolo capo o capomafia di borgata nel gestire nel proteggere un appalto da quello che il grande capitale
Cioè il capitale che certamente non è rimasto in Sicilia di cui non c'è traccia che certamente non è stato interessato
Dagli dei provvedimenti di confisca cioè oggettivamente deve esistere e che è stato utilizzato è stato sfruttato ed è stato nascosto con sistemi che sono certamente più sofisticate o immaginari tutti voi avete un conto corrente vi rendete conto che oggi senza internato all'elettronica difficile gestirlo ora pensate voi che Provenzano scrivendo dei pizzini in cattiva lingua italiana posso effettivamente gestire centinaia di migliaia di miliardi o questo lo abbia potuto fare atto Torre i nobili poca lotta semi analfabeti questo non è possibile
Quindi certe ed è stato tra l'altro de commentato negli Stati Uniti d'America che buona parte del denaro quello vero quello che significa potere quello che significa politica quello che significa grandi mutazioni quel denaro quello vero non è stato neppure lontanamente sfiorato
Andiamo a quello diciamo altrettanto importante della piccola criminalità della manovalanza quindi perché questo che finora è stato sequestrato e quello della manovalanza criminale si tratta di una casa si tratta di una piccola impresa si tratta dell'automobile
E lì sono successe alcune cose negli anni ottanta si diceva badiamo bene
Premesso ho l'ho già detto che avvenne negli anni ottanta si abbandonò qualsiasi tentativo piantare accertare per flussi di denaro
E nata da si disse dobbiamo stare bene attenti a salvare l'impresa e condannarli a pulire soltanto gli imprenditori
Sono passati vent'anni sostanzialmente il risultato è stato esattamente l'opposto le imprese non esistono più e gli imprenditori hanno mantenuto salvo il loro patrimonio
Di Costanzo ingranaggi compagnia cantando dei Cavalieri di Catania ne sono la dimostrazione
Non ci sono più e non ci sono più le imprese però il telaio in costanza di raggi hanno salvato benissimo e non lo potevo
Allora andiamo al problema al problema diciamo dei beni dei beni che si cercano di sottrarre alla manovalanza criminale
C'è un primo un primo problema i tempi tecnici necessari e passare dal sequestro alla confisca
Io credo che con qualche miglioramento si potrebbero così potrebbero abbreviare però teniamo presente che anche un solo anno
Che un tempo quasi fantascientifico in materia di amministrazione giudiziaria italiana anche in un anno l'impresa o finir male un Paolo fabbricato si può deteriorare un fondo agricolo si può Piperno quindi questo è un male Prati quasi inevitabile su cui sarà difficilissimo intervenire ma quello che più mi preoccupa invece la gestione dopo il la la confisca nel momento in cui lo Stato devo utilizzare questi beni le proposte che vado leggendo da più parti i mi sembrano finalizzate creare posti di commissariato dopo uffici nuove pre gente perdente nuovi fondi di flottazione che piuttosto a risolverli
Perché a me giudice problema estremamente semplice presunto bisogna levarsi levarsi di torno la mia il tabù della vendita dei beni sottratti all'Arma
Non credo che ci sia una ragione tecnica per cui i beni che non possono essere utilizzati per fini sociali o è scopo di utilizzarlo solo assolutamente inutili non si debbano prendere con le dovute con i dovuti controlli anche introducendo una norma che servì poi si scopre che c'è un'interposizione personale che c'è il mafiosa consorzi sequestro aveva ove ci ha perso da volte senza dire che è un mafioso a prezzi di mercato delitto mafioso ma le sue interessante anzi a comprare raccattare appagare il bene che era sul
E il presidente ci possono essere le garanzie quindi prendiamo tutti i beni improduttivo
La paga però lo paghi il mafioso che ha pagato il suo bene Japan gli appariva accettabile juventino da e comunque se poiché sono ricompra gli si dava vidi di nuovo
Senza tenere conto che ed è assurdo che noi teniamo presente a Palermo abbiamo sequestrato un posto auto in un condominio quale scopo su quale utilizzazione sociale posso averlo vendiamo a qualcuno che mi sta nel contabile e allora i soldi dovrebbero esserlo se percepiti Paola
Mai l'aspetto più irrilevante ce ne sono altri che mi preme sottolineare è un altro
Come si fa ad assegnare questi
A chi si assegnano e come si garantisce nell'assegnazione la trasparenza la legalità e il rispetto di tutti quelli che assistono all'assegnazione stessa tenete presente te questa mia esperienza diretta e personale
Cioè a prescindere l'abbandono di tanti beni era un mistero sapere quali beni erano stati assegnati al Comune fino a qualche poco tempo fa
Era un mistero sapere in base a quali criteri venivano assegnate
E in un mistero sapere se questi beni erano utilizzate o non è inutilizzato anzi questo non pubblico ministero perché allora facendo l'assessore al comune di Palermo peggiora certamente scopri che c'è uno dei beni che erano assolutamente abbandonato c'erano degli altri beni che non state utilizzati come segreterie politiche
Periodo elettorale poi altrettanto abbandonata e allora qual è il rimedio l'unico rimedio possibile
Nell'assegnazione del Belli dalla pubblica amministrazione cioè dei Comuni assegnatari in particolare
Ai privati alle associazioni o nella determinazione veneta venga regolamentare resa pubblica resa ufficiale la modalità di assegnazione
Scendendo tra quelle che sono le scelte politiche e quelle che sono le scelte tecniche nell'assegnazione
Ed è cercare di evitare che tra l'altro questi beni restino nella sua una sorta di mano morta nei comuni vengono assolutamente inutilizzabili e non si dia nessuna giustificazione del fatto un altro esempio di cui Guarino vi può essere testimone
Il Comune di Palermo a tutta una serie di beni agricoli nel questi perenne con il Comune di Palermo non è in grado di gestirli direttamente avevamo preparare si era preparato una delibera per aderire al consorzio e fare gestito dal Consorzio questi beni il primo anno non fu possibile averla provata perché il Comune di Palermo non aveva quattro mila euro per pagare la tassa d'ingresso
Quando la tassa d'ingresso fu abolita non ebbe il tempo di fare una delibera in cui bisognava soltanto aderire consegnati questi beni sono in mano assolutamente mafiosa e questo certamente non va bene a quel tessuto sociale di cui parlava Italo Tripi
Ma la cosa più grave e chi ancora oggi noi non sia non abbiamo mai mai Palermo né in tutti i Comuni possono avrà pittore perché abbiamo mandato io un Regolamento in base al quale si stabilisca con criteri oggettivi essere e secondo della procedura di evidenza pubblica come si assegnano a chi si assegna e per quali fini si assegna quindi tutto il discorso culturale sui bene avanti in quanto ciascun cittadino non saprà quali sono a chi sono dati perché sono dati in che condizioni sono dati e se vengono utilizzati non ha nessun senso a mio giudizio grazie
Delle ossa
Verrebbe la mattinata del catering la stanno attrezzando giù quindici faranno lancio sarà pronto da poco la parola verso la pena che è il responsabile nazionale delle confisca della socialità e che questo caso rappresenta anche la Fondazione Cesare dei curdi
Grazie
Ringraziò virgola uno che in particolare per questa occasione
Così alto secondo me perché appresso dalla relazione
Anche chiarito alcuni dubbi su quello che questo tema perché stiamo affrontando
Volevo partire innanzitutto sul fatto che ho sentito dire sull'esperienza che ho testé avrebbe confiscate un'esperienza che al massimo la legge centonovantasei perché il caso per ricordare che la legge centonovantasei non nasce perché è una legge voluta così ieri dalla politica
Siamo praticamente passati dalla forza la politica che è stata la forza la politica con Pio la Torre
Che ha proposto la legge sulla confisca del bene in un momento storico che era quello in nell'Est dopo le stragi non genera più questa fortezza allentano la forza politica di poter proporre una legge tant'è e nasce libera comes to momento libero è un'associazione di associazione contiamo avvio più di mille duecento gruppi in tutta Italia di dire cosa facciamo di fronte a questa offensiva del potere
Dallo strapotere mafioso
Cioè noi passiamo a reagire come società civile
E quindi la legge centonove che il racconto della pesante rallentate
Della legge perché ora torna perché praticamente nasce e dirige proprio vogliamo riutilizzare la finanza regionale i beni confiscati quindi questo messaggio importante anche perché sono totalmente storici veramente diverse
Quella dei viola con ripeto che alla forza alla politica in Parlamento anche se la legge è stata approvata purtroppo non lo ricordo Vito dopo l'uccisione addirittura di Pio la Torre per dalla chiesa quello che la società civile si è utilizzato il proporrà al Parlamento approviamo una legge che permette al riutilizzo quindi dopo questi due passaggi questa legge dello Stato era poi legge il sette marzo novantotto è una legge che purtroppo fino al novantanove rimarrà una legge ferma in Parlamento che nessuno Pellizzaro
Questo è il nodo per cui a questo punto è ancora una volta la società civile si interroga e dice che faccia come questa legge già nel novantanove si diceva che si volevano vendere bene
Così è stato il momento o il punto di forza di quello che è stato l'utilizzo fino a giovedì bene il ponte è stato a quelli lordi
Capire che nessuno tasse poteva il mettere medaglie come un utilizzo sociale del bene non libera da sola per nonostante la forza che aveva direttore di tutta la situazione né i sindaci da sole neanche a lei il modello è stato costituito el marmellate concertazione planare clan istituzioni e società civile
Tant'è che il modello che ha portato alla nascita della cooperativa Platone Zotto che il progetto pilota dallo Stato quello che è nato dalla Prefettura di Palermo assieme a un consorzio dei comuni che si sono messe insieme è la società civile rappresentata da Libero
Questo è l'appello che ha funzionato ma camminano ma nella di concertazione quello su cui io mi riferisco al presidente aiutare proprio nel lettere perché al momento di ordinare uno è solo diventarono scrivendo ordinato di questo Stato capire come si trasformava modello di concertazione Abadan ordinato per poterli utilizzare bene
Perché perché tutto quello che è stato fatto fino a oggi dal Consorzio dei Comuni
A liberarsi e a me in questo modello del progetto è stato soltanto quello di capire cosa serviva eccome se ci poteva stivale contestualmente che a un tavolo di concertazione può farlo senza dare strumento legislativo alla spalle pensate che per farlo fondo garanzia per la cooperativa seduto più con la Banca Etica perché Lamarque giusto ma anche una banca che non ha neanche lui ci porterebbe giù in Sicilia
Ma l'altro punto che vorrei sollevare sul bene quante scarpe perché sente parlare molto bene sociale oppure vendere bene io non sono d'accordo è notorio con l'avvocato queste quando si parla di eventuale bene perché il pene già in una si possono vendere persona totalmente ben aziendali quelle che si possono vendere e l'utilizzo del bene sociale noi parliamo di beni immobili quindi case appartamenti terreni però oggi e mi riferisco a quello che ha detto il Polo Tripi perché c'eravamo tutti in quegli anni in cui al sole cartelle l'ha fatta dal lavoro i beni confiscati gestiti assieme o modello Audi
Concertazione comuni centrale cooperativa prefettura eccetera oggi sono economia reale per questo territorio
Si parla di fatturato per seicento mila euro che sono in aumento di una cooperativa catrame di vita perché essendo venato un modello da economia nuova partendo dal fatto che non aveva neanche una lira dei finanziamenti io penso che su quello dovremmo interrogarci per come noi andiamo avanti riusciamo ad apprezzare il gesto questo è un modello straordinario poiché però proprio su quella puntare è il potente capire che adesso parliamo di economia non parliamo solo di un fatto culturale importante che c'è sempre lavoriamo nelle scuole io penso che tutte le sovente che stamattina affollato questa scuola
Le DAT da sapere cosa
Le che cosa potrebbero uscire fuori età una visita sui beni confiscati c'è un incontro diretto con i ragazzi che lavora nelle cooperative come sane cosa ne portano come al ritorno e come potrebbe essere l'ha scelto per il loro futuro
E questo è un un problema veramente che dobbiamo pensare a ordinare campionare e la nuova generazione perché penso che l'agenzia sia lo strumento l'agenzia per bene confiscato che gestisca tutta la fase dobbiamo rivede ma perché nel frattempo c'è stato tutto nostro auto naturalmente su cui mostriamo eccome queste pene
Quante scatole rientrano nel territorio no perché non iniziamo a parlare a Palermo che è una vergogna
A Palermo dove c'è il venticinque per cento del bene confiscato e non si è riusciti in questi anni a fare un tavolo di concertazione in prefettura perché pensiamo a parlare di un Piano Regolatore Sociale a Palermo come possiamo inserire questi bene in questa città interroghiamoci su questo la forza che sono qui presenti che si riuniscono per parlare di questo tema
Sembra edizione inserire bene quanto ispirate con opportune padre permettono sia a livello economico dalla quelli partono economica quindi permanente sì Emmevi sociale per quello che può servire alla solidale lei si può introdurre un sistema che veramente organizzandola può diventare di sviluppo nel territorio di servizio e di crescita culturale tutte le tre cose alle sorgenti
Sui pronti a me la voglio spendere una parola e poi chiudo perché capisco che Ciscato indizi aspetto
Il Perozzi allora diamo l'esperimento poche forse lo sanno atterrato alle calcestruzzo Regina ex Virga
La realtà è sorse regina su cui ci siamo inventati con la Prefettura con il Comune questo progetto pilota è un problema per cui la Calcestruzzi fino a quando Vergara la petulante lavorava alle commesse tutto a posto il giorno in cui ella tanto è vero che è stato assicurato alle patrie galere improvvisamente la altre soluzioni non lavora più
Il progetto pilota di dire facciamo costituire la cooperativa e la loro auto è aperta stiamo lavorando con sforzi immani nasce dal fatto
Che ha appena aziendale stava andando verso il crollo si presenti all'agenzia del demanio dei personaggi da grosse ma pronta per lavarla contorte le carte d'ufficio intervengono quindi c'è un territorio in cui l'impresa non c'è più riprendo Sala su questo sono d'accordo con Michele Costa bisogna capire quando noi prendiamo ebbene confiscate
Possano assicurarci che stanno dentro un mercato sano
Belleri promuovere sui bene aziendale perché io non sono d'accordo che l'allora tale devono costituirsi ad andare imprenditore dall'azienda confiscata perché i lavoratori sono state per vent'anni è lavoratore dipendente
Dare gesto che hanno scelto per tipo dell'ordinamento nel lettore talora entrano in gioco ad altri fattori
Come la grande centrale dell'operazione come facciamo a riaprire alle però al mercato di queste aziende come nelle passioni rendere band c'è un controllo del circuito sanno d'impresa
Io su questo noi nella nuova proposta ho letto dobbiamo lo ragionare come me sebbene aziendale
Quando dobbiamo vendere quando lo siamo certo prima che preventiva che falliscono perché alla fine poi finisce questo aziende falliscano se se ne tornò nell'ombra quindi si è perso comunque occupazione economia taciuto
Come non riusciamo a costruire questo meccanismo che parte da una concertazione ma poi prima o poi il giocatore bevono sicuramente mettere a ordinare allora appunto questo raccolto su proposte concrete di gomma su questa materia ordiniamo sull'esperienza che fino a qua sono state semplicemente esperienze pilota su persone soggette che hanno condiviso un percorso ecco questo è la soluzione lascio
Alla ai sergenti nella speranza se n'è perso per costruire assieme a un altro percorso
Grazie alla sua sospendiamo riprendiamo alle due e mezza giù c'è un catering organizzato per quello che ci consentirà di no allontanarci
Alla dei beni confiscati
E diciamo nell'ambito di questa utilizzazione oltre alla forma cooperativa possono essere eventualmente valutata la possibilità di di consentire anche a luglio a Piccioli imprenditore agricolo professionale di poter accedere materialmente a queste a queste alle alle diciamo alle prediche previsioni della legge e soprattutto se fosse possibile di ampliare laddove laddove appunto il legislatore non riterrà più opportuno ampliare la possibilità di un accesso al credito agevolato più agevolato
In quanto purtroppo come sappiamo l'agricoltura non vivere come dire epoche
Diciamo facili e sicuramente la difficoltà di accesso al credito e un forte elemento diciamo di rallentamento nella crescita
Del delle aziende l'azienda agricola il mi pare che in questi ultimi bandi dell'Assessorato Agricoltura vorrei è stato lasciato anche un po'di spazio lo diciamo in termini di priorità progetti presentati da parte di imprenditori agricoli che gestivano terreni
Confiscati alla mafia e questo discorso sicuramente andrà come dire ulteriormente ampliato attraverso dei punteggi specifici ulteriori
Chiudo con una battuta dicendo che
Il valore cioè il significato
Di questi prodotti provenienti dal terra confiscata e duplice perché oltre al valore organolettico del prodotto ottenuto cioè
Il valore diciamo della legalità che ha un un un prezzo inestimabile un valore inestimabile grazie
Grazie Ferdinando la parola dottor Guarino grattare contro l'altro per qualità ai quali
E legalità
La vita la Coldiretti Biasi data perché valoriale agricoltura qualità e consentire
La legalità rallentata qualità tutto sommato non è molto distante
All'età carente c'è anche la qualità della vita prego
Grazie professore San Lucio Guarino direttore del Consorzio Sviluppo e legalità
In questo mirabile intervento voglio rappresentarvi quella che è stata la prima esperienza di sul territorio nazionale
Di applicazione pratica della legge sull'uso e dei beni confiscati alla mafia
Diciamo che appunto di quella del Consorzio Sviluppo e legalità è un'esperienza pilota in materia di uso sociale dei beni confiscati alla mafia che ormai da cinque anni si sta realizzando nella provincia di Palermo è un'esperienza che coinvolge otto comuni della provincia di Palermo contesto e quello di Corleone Morreale Campo Reale San Giuseppe Jato San Cipirrello
Roccamena
Piana degli Albanesi ad Altofonte diciamo è un'esperienza che oltre a costituire sta costituendo una concreta sfida alla criminalità organizzata di stampo mafioso vuole contribuire a modificare l'assetto produttivo di un territorio la cui economia
Diciamo non si è potuta sviluppare per la presenza opprimente di Cosa Nostra
Per oltre un cinquantennio
Nascerà perché il trenta maggio del due mila e su iniziativa dell'allora prefetto di Palermo quando in seguito al all'emissione di provvedimenti definitivi di confisca di circa duecento ettari di beni appartenuti a Riina Provenzano Bagarella Brusca si è determinata all'esigenza di un loro utilizzo in modo produttivo e a fini sociali al fine di creare occupazione per giovani per giovani disoccupati
Quindi il disegno strategico che si intendeva perseguire era quello di creare delle cooperative di giovani disoccupati specializzate nel settore della zootecnia nel settore dell'agriturismo delle colture biologiche in genere
Attraverso l'utilizzo di beni confiscati alla mafia
Che erano stati assegnati ai comuni in condizioni di totale abbandono
E diciamo il progetto era sicuramente ambizioso nello stesso tempo assai assai delicato perché capite bene il fatto diciamo scommesse sarà alta perché si voleva saltare quel luogo comune della incapacità delle istituzioni di poter gestire in modo produttivo dei beni confiscati i beni patrimoniali in genere
Si voleva sfatare il luogo comune dell'incapacità delle degli amministratori di creare occupazione
E nello stesso tempo
Volevamo in un certo senso sfatare il luogo comune che quando c'era la mafia questi terreni erano produttive davano occupazione quando la mafia non ripassa della piuma li possedevano Stato questi terreni rimanevano assolutamente improduttivi
Io mi ricordo il trenta maggio del due mila il principale quotidiano locale palermitano titolava cinque Comuni perché originariamente erano cinque un consorzio è un sogno
Sì si riteneva proprio praticamente impossibile definendo appunto un sogno che queste municipalità di appartenenti a forze a forze politiche diverso e si potessero mettere assieme per creare nuova occupazione contrastare al contempo cosa nostra
Vi posso dire che a distanza di cinque anni e i risultati sono stati prodotti i risultati sono stati prodotti grazie al sostegno parte delle amministrazioni comunali
Diciamo da parte l'associazione Libera il sostegno da parte Italia lavoro era anche e soprattutto alla Prefettura di Palermo del ministero dell'interno in sostanza si è creato un esperienza nuova pilota che ha prodotto effetti positivi oggi possiamo dire e che prevede appunto la concertazione dal basso tutta una serie di iniziative sull'uso sociale dei beni confiscati alla mafia
Noi oggi andiamo in controtendenza rispetto a quelli che purtroppo sono i dati che emergono
Dalle relazioni da parte di soggetti istituzionali oggi tutti i terreni al Consorzio seguite ricadenti nel comprensorio del corleonese sono utilizzati hanno creato occupazione e sono tutti produttivi dico immediatamente che la scelta di fondo che è stata fatta era quella di
Cercare di restituire alla società civile il maltolto si voleva restituire al territorio dei corleonesi al territorio di per ragazzi di Campo Reale di San Giuseppe di San Cipirrello quello che la mafia per cinquant'anni aveva sottratto nera con la forza dell'intimidazione con il sangue
Quindi si è deciso di reality di fare una procedura ad evidenza pubblica un bando pubblico al quale hanno potuto partecipare tutti i giovani disoccupati del territorio
E nata la prima cooperativa nel del nel dicembre del due mila uno che la cooperativa Placido Rizzotto
Che il nostro fiore all'occhiello non foss'altro perché la prima è stata la prima cooperativa che oggi a distanza a distanza di anni commercializza i suoi prodotti quindi è diventata un soggetto economico che opera
Nel settore
Commercializzò soprattutto territorio nazionale vengono prodotti avete già visto poc'anzi i frutti di questa iniziativa sono la pasta Placido Rizzotto Libera Terra sonore cioè il il pomodoro e ci sono le lenticchie
E possiamo dire quindi che che si è venuta a determinare un grossissimo risultato perché abbiamo sottratto manovalanza Cosa Nostra e al contempo abbiano reso produttivi dei terreni che in passato non lo erano
Accanto alla cooperativa Placido Rizzotto è però altre cooperative sempre nel settore
Diciamo delle colture biologica e c'è anche una cooperativa Helios che si occupa delle dei minori dei minori a rischio
Quindi diciamo che la nostra esperienza
A costi e sostenuta anche dal ministro dell'interno che ci ha finanziato con i fondi della Comunità europea
Intorno ai quattro milioni di euro che ci hanno consentito di recuperare dei beni Garofalo che formavano che erano stati utilizzati in passato per formare luogo dove si tenevano desuma dei fumetti di mafia e che oggi invece sono delle strutture agrituristiche insospettabili turisti che dei centri ippici un nuova per il turismo in fase di esecuzione a Corleone su un bene di Totò Riina sul quale lavoreranno dei nuovi giovani disoccupati perché non stiamo portando avanti sempre con la collaborazione con libera una procedura ad evidenza pubblica che creerà una quinta cooperativa
Io questo il mio intervento dopo lo voglio concludere dando qualche spunto alla platea frutto della nostra esperienza concreta in materia di latte di legge centonove
Innanzitutto
Diciamo che la legge è stato un ottimo strumento per contrastare Cosa Nostra tuttavia è perfettibile
Abbiamo trovato delle diciamo delle difficoltà soprattutto nella fase ultima tutto il procedimento assai complesso che è quella della dell'utilizzo effettivo dei beni già assegnati alle alle municipalità primo tra tutti faccio un esempio la scelta del consorzio
è stata la scelta di una forma associativa fra enti locali affinché si potessero gestire in maniera coordinata ed integrata dei terreni che appartenevano singole municipalità assai difficilmente
Il singolo Comune avrebbe potuto evitare in maniera produttiva
I tuoi dieci metri quindici ettari di terreno quindi si sono messi assieme e hanno creato questa forma giuridica la legge per esempio non prevede la possibilità di assegnare i beni direttamente consorzi
Noi tre sull'interpretazione analogica
L'applicazione ai principi generali del nostro ordinamento giuridico abbiamo reso possibile ecco questo ma altri a altri a noi siamo andati avanti attraverso le interpretazioni e l'applicazione interrogativi delle norme
Quindi si chiederebbe un intervento al legislatore finché potessero punto si potesse legiferare sull'argomento un altro
Top aspetta assai importante e e rendere effettivo l'utilizzo le lungaggini burocratiche impediscono agli Enti locali di utilizzare immediatamente il bene nostro segnato all'ente perché le le lunghe procedure che poi comunque una all'assegnazione mi presento conclusivo fanno sì che il bene venga altro diciamo venga segnate comunichino stato d'abbandono capite bene che i nostri investimenti sono diretti innanzitutto
A a reintegrare rende erroneamente utilizzabili bene quando potremo utilizzare le risorse
Evocata da spray per diciamo per la realizzazione di investimenti produttivi nell'immediato
Quindi si possono prevedere le forme di agevolazione è ai comuni e al contempo colpire le amministrazioni che di fronte a queste forme di agevolazione che eventualmente con un debole con Conde de iure condendo la il legislatore volesse riconoscere procedere allo scioglimento delle municipalità
Che non utilizzano i beni confiscati alla mafia
Quindi si potrebbe ipotizzare un impianto unico così come sono previste così come sono previste in materia di il comportamento inadempiente a parte gli amministratori locali in materia di abusi edilizi si potrebbe tranquillamente prevedere una norma al al riguardo
Comunque da da un punto di vista ecco invece delle delle cooperative
Oggi noi ci troviamo nella difficoltà
Ed ho trovato una soluzione che potesse diciamo ovviare a questo problema che le cooperative lo diceva Pippo Cipriani
Sono oggi in possesso dei soggetti economici non possono accedere al credito perché non hanno dei beni patrimoniali propri quindi sono dei beni del patrimonio indisponibile che sono assegnati dal Comune quindi non sono proprietari
Un soggetto economico che deve che deve vivere che col col e che per andare avanti con le proprie gambe ha necessità ovviamente di accedere al credito per realizzare degli investimenti
Una soluzione che noi abbiamo trovata è quella di creare un fondo di garanzia con risorse proprie con risorse alle municipalità affinché e la municipalità che possa garantire l'accesso al credito per le cooperative ora capita bene però diciamo che sono delle soluzioni innovative sì ma non possono diciamo costituire la regola è necessario cioè esiti finiremmo noi per diciamo in proiezione futura oggi assolutamente indispensabile la presenza delle istituzioni accanto a questi ragazzi che con grande volontà operano nel settore settore assai delicato
Ma non possiamo fare del dirigismo no quindi
L'ente pubblico non può entrare direttamente anche e soprattutto nelle scelte di cooperative di giovani disoccupati
Quindi attualmente e ma e e e e necessario perché i ragazzi e le cooperative hanno il la necessità dal nostro sostegno però sono necessari anche degli interventi legislativi che mirano a tutelare questa cooperativa arrendere regola ecco quelli che sono dei comportamenti
Che ormai noi stiamo ponendo in essere una delle ultime cose che mi vengono in mente così
è la questione
Delle agevolazioni fiscali perché non prevedere delle agevolazioni fiscali previste con norme del nostro ordinamento giuridico a favore dei ragazzi che si occupano di gestire beni confiscati alla mafia
E l'ultima cosa e le le le i più grossi problemi che noi abbiamo trovato nella fase dell'utilizzo effettivo da beni e che sa assai spesso questi beni vengono assegnati ai Comuni gravati da garanzie reali
Per l'esperienza personale che ho e un éscamotage
Per e Lumezzane la norma di legge cioè di fatto quei beni gravati da ipoteche a sono di fatto uniti ritmi inutilizzabile a parte le municipalità e se io devo pensare male posso pure per fare questo tipo di ragionamento se il capomafia sa che quel bene no e di sua proprietà è frutto di proventi illeciti
Tranquillamente può e acquisita della liquidità garantendo comunque il bene
Cioè rischia praticamente il nulla quindi al danno si aggiunge la beffa
Cioè perché nel momento in cui viola confiscano io io oltre al danno c'è la c'è la beffa di non potere di fatto utilizzare quel bene perché io son ben ipotecato non faccio nessun tipo di investimento è chiaro
Lo stesso la stessa cosa dicasi per quanto riguarda i le divisioni assentasse spesso il bene ci viene assegnata a parte a distanza di anni come già vi dicevo
Come proprietà indivisa cioè il vero assegnata all'ente locale in in attraverso quindi con la sta assegnazione da proprietà indivisa di fatto rende inutilizzabile quel bene assai spesso una diventiamo condomini
Dell'antico o del familiare del capomafia
Chi sentiamo diventiamo soci dal capomafia
Quindi
è ovvio che quel bene ci deve arrivare no ovviamente se se non è stata confiscata per intero o ci sono le ragioni politiche per non conti Scarlet brinda su questo non c'è assolutamente dubbio ma l'agenzia del demanio cielo assegni quota parte
Affinché diciamo si evitano diciamo delle convivenze antipatica grazie
Adesso la parola al presente alla cooperativa Placido Rizzotto che il tempo dato diciamo dal considerazione dappertutto
Gianluca farà
Che non ero giovane agricoltore persa
E non solo all'abbraccio dato all'agricoltura
Non solo
Grazie intanto migliore desidero ringraziare il centro Pio la Torre per avere organizzato questa giornata collaborazione con ha facoltà di giurisprudenza con gli altri soggetti che che mi hanno dato che hanno dato vita questa appunto questa giornata per l'occasione che c'era tra di approfondire secondo me con aggiungendo
Del nuovo rispetto delle proposte nuove innovative è un'analisi molto innovativa
Sul tema della dell'uso sociale dei beni confiscati alla mafia
Io uno il mio intervento arriva a a conclusione quindi farò un intervento in cui tenderò a fondamentalmente raggiungere soltanto alcuni spunti di è un'esperienza concreta che stiamo riempiendo sul sul territorio
Ricollegandomi a quanto diceva
Il direttore del Consorzio sviluppo legalità
Il fatto stesso che alcune particelle di del terreno siano proprietà indivisa ma il fatto stesso che i terreni che sono gestiti dalla cooperativa Placido Rizzotto piuttosto dalla cooperativa lavora il non solo siano al confine con i terreni di famiglie mafiose
La dice lunga sulle difficoltà oggettivo operativamente i giovani delle cooperative vivono quotidianamente nel nel loro lavoro
E parto da un migliore
Da un elemento banale se vogliamo ma quotidiano del quotidiano quotidianamente c'è una un timore una e resistenza da vincere nel transitare dal terreno del della famiglia mafiosa per andare a lavorare sul terreno che è stato confiscato
Io questo lo collego alle al dibattito di questa mattina perché quando il professore Fiandaca giustamente
Nella sua relazione faceva riferimento nella sua lezione mi scusi professore se dico così faceva riferimento a tutta una serie di norme poi e di e di legge di numeri poi queste leggi e questi numeri incidono nel quotidiano nella nostra vita lavorativa nella nostra vita sociale
E questo è questo il motivo per cui con l'associazione Libera che ha dato vita la legge centonove del novantasei ci si è battuti in questi anni fortemente perché si è creduto ingiusta la tossico anche includere la semplice possibilità di vendita del bene alle di vendita dei beni confiscati molto molte volte stamattina è stato sottolineato il valore simbolico che hanno questi questi beni e quindi un valore che va be va ben oltre il valore intrinseco del bene del bene stesso il fatto stesso che ci sia qualcuno a Corleone a San Giuseppe Jato che ogni mattina vince quella paura a cui facevo riferimento poc'anzi
E un fatto simbolico che non può essere cancellato attraverso la vendita del bene per far cassa perché poi il concetto che di fondo che passava quando si facevano quelle proposte era che c'erano dei problemi di cassa e che per far cassa bisognava utilizzare questi beni prova ne è il fatto che gli
Magari sarà smentito ma credo che le liquidità che vengono confiscate da quello che mi risulta non vengono destinate per sostenere l'uso sociale dei beni confiscati alla mafia
E però ci siamo trovati di fronte una situazione inaspettata con il il disegno di legge delega licenziato dalla commissione Giustizia del Parlamento
Perché in effetti si diceva non è possibile rendere i beni confiscati i beni confiscati venivano salvati non c'era veniva cancellata l'ipotesi di vendita in realtà quello che veniva inserito era un concetto ancor più pericoloso della vendita
E cioè l'ipotesi che in qualunque momento potesse essere messo in discussione il concetto di confisca definitiva
Anche qui io
Ci sono stati degli interventi molto molto adeguati sulle sul tema e che hanno diritto molto tutti i pericoli e rischi però io mi riferisco alla mia esperienza quotidiana questo significa che quei vigneti su cui noi abbiamo dovuto fare degli investimenti de de degli investimenti a costo di sacrifici enormi
Perché il direttore del Consorzio Sviluppo e legalità ha parlato dell'iniziativa importante e meritoria del consorzio di costituire questo fondo di garanzia questo fondo di garanzia
Sì costituito nel nel nelle nella fine del due mila e cinque non abbiamo potuto investire
Tanti diverse decine di migliaia di euro su questi limiti che erano totalmente distrutti andati distrutti nel lungo periodo dalle intercorso dal momento la confisca al momento dell'assegnazione grazie al nostro lavoro grazie al fatto che ci sono stati giovani disoccupati che per tanto tempo hanno deciso di non percepire lo stipendio di fare dei sacrifici immani su quelle e su quel territorio grazie alla al al sostegno di un associazione come è libera grazie alla Lega delle cooperativa Coop Fond
Pia hanno messo del proprio grazie alla mobilitazione dell'Auser della e delle delle organizzazioni sindacali c'è grazie fondamentalmente a una Rete di solidarietà di sostegno che si è messa in moto
Per certi versi anche commovente devo dire per molto importante che ha consentito che tutto questo potesse Orsi può oggi essere realizzata che oggi ci potesse potessero essere delle esperienze di alcune cooperative che si possono definire per fortuna di successi quello che voglio dire che non ci saremmo aspettati che il Parlamento legiferasse e i in questa direzione cioè nella direzione di fare in modo che ciò che è avvenuto spontaneamente per iniziativa spontanea delle associazioni delle organizzazioni sindacali eccetera direi se invece del fatto di legge
Cioè che venissero creati per legge degli strumenti di sostegno a queste esperienze importanti però perché gli si attribuisce quel valore simbolico il valore simbolico non stanno soltanto in quello che banalmente definivo poco fa il coraggio di andare a lavorare ma sta anche nel fatto che direttivo ragazzo di Corleone io disoccupato di San Giuseppe Jato vedo che ci sono dei ragazzi che lavorano sui terreni confiscati e non vedo che quelli sono dei non devo vedere che quelli sono dei poveri disgraziati coraggiosi per hanno avuto il coraggio di coltivare le terre di Lina però poi meschine non pigliano penali gira non hanno perché qua da noi non è un simbolo positivo secondo come anche un simbolo negativo quindi il fatto che queste iniziative non sia soltanto socialmente di successi
Ma anche economicamente sia un successo un fatto fondamentale per il per quel ritorno simbolico a cui credo e fortemente se non altro perché la nostra cooperativa d'raccogliendo l'invito Luigi Cioffi e se intitolata Placido Rizzotto sindacalista che accorda Leone e precedente proprio Pio la Torre alla Camera del lavoro è che come Pio la Torre pagò con la vita il suo impegno antimafia
Io credo che questo convegno di oggi via questo contributo importante sono contento che Vito con un confronto che abbiamo fatto prima abbia preso parecchi spunti da questa riflessione che come cooperative abbiamo fatto e credo che questo lavoro possa rappresentare un buon punto di partenza anche per iniziative speriamo che arrivino perché ce ne bisogno d'iniziative
Legislative futura grazie
Grazie Gianluca Rana verso la parola verrebbe dall'accertamento dal pomeriggio al dottor Cesare vincenti che presidente del tribunale di Palermo per le misure di prevenzione
Buonasera vi ringrazio grazie in particolare il professor De Monaco per questa occasione di incontro centro studi Pio la Torre che
Come sempre cerca di tenere molto alta l'attenzione su queste tematiche
Di far crescere la sensibilità attorno al tema della destinazione dei beni confiscati io desidero però allargare un momento il Panorama
Sotto il profilo di
Esaminare un po'quali sono stati i risultati quali sono le prospettive in termini più generali di aggressione dei patrimoni della criminalità organizzata
Si ferma restando che poi tutto il procedimento è finalizzato alla alla fine alla
All'utilizzo sociale dei beni confiscati quindi la diciamo la sensibilità e la crescente attenzione sul momento della destinazione cioè sul momento acquisitivo e poi quindi successivamente alla destinazione però e giustificata ma non deve fare perdere di vista anche una attenzione alla necessità di per prestare parecchia attenzione al momento espropriativo cioè al momento in cui si toglie il bene al mafioso e si gestisce
Come sapete logicamente si può indicare un momento
Momento espropriativo esporgli attivo che toglie la disponibilità del bene al mafioso segue una fase di gestione del bene
Sotto la direzione del giudice delegato quindi dall'autorità giudiziaria e poi a confisca definitiva si apre la fase della destinazione del bene
Ora sul piano della dei risultati si può dire che il modello ha funzionato e qualunque prospettiva di riforma delle prendere deve partire da questa constatazione modello legislativo introdotto dalla Regione Della Torre è un modello che ha funzionato abbastanza bene
E che però
Consente una prospettiva di sviluppo nel senso che Novara dato tutto quello che poteva dare
Può essere benissimo moderato è devo dire che è abbastanza impegnativo il fatto che possono essere sviluppata l'azione di contrasto con attraverso questo meccanismo
Sia in altre aree territoriali perché voi sapete che questa legge ha funzionato soprattutto nelle regioni meridionali ma anche lei a macchia di leopardo laddove invece ci sono regioni che sono del tutto non toccata da questa sistema diciamo da questo da questa azione di contrasto laddove invece i presupposti per aggredire con associazioni di tipo mafioso ci sono anche altre regioni
Ancora di più ci sono altre categorie di organizzazioni criminali mi riferisco quelle che soprattutto si dedicano al traffico di stupefacenti che potrebbero essere colpite da questa legge e che in national non sono statisticamente di Casini sequestri e confische ai danni di trafficanti di stupefacenti sono molto pochi
Infine altro settore il secondo me andrebbe sviluppato la possibile la capacità del sistema di colpire beni di associazioni criminali localizzati altri fuori dalle aree nelle quali le organizzazioni criminali delinquano che intuitivo che le organizzazioni criminali investono anche in altre aree e noi su questo versante siamo fortemente indietro per una serie di modifiche
Su cui probabilmente ci dica qualcosa al collega scatenando
Inaugura un dato di fatto diciamo di partenza comunque quello secondo il quale i flussi di diretti al sequestro e quindi voi alla confisca dei beni si sono si sono ridotti negli ultimi anni si ferma restando però che il dato diciamo più squisitamente statistico
Riferito alla realtà del tribunale di Palermo in effetti fa la fa registrare una una flessione ma più o meno il dato il costante degli ultimi anni però a livello nazionale sicuramente c'è stata una grossa pressione
Il diciamo che ha le caratteristiche dell'azione nel tribunale di Palermo si può dire che si sono e Volonté nel senso di
Colpire negli ultimi anni e prevalente come
Oggetto del sequestro l'attività d'impresa rispetto alla prima fase in cui si aggredivano soprattutto beni statici mobili oggi la maggior parte della proposta dall'oggetto imprese individuali o societarie
Da una fase in cui si coprivano beni direttamente intestati ai mafiosi è chiaro che per le proprie ragioni di cautela i mafiosi hanno cominciato ad utilizzare molto di più i prestanome quindi oggi si colpisce soprattutto impresa e società riferibili a indiziati mafiosi attraverso prestanomi
Anche ulteriore sviluppo avuto l'azione di prevenzione che parallelamente all'iniziativa penale alle volte addirittura
Brucia le tappe nel senso che la proposta di sequestro si collega a una ordinanza di custodia di custodia cautelare per associazione mafiosa appena eseguita
Così che si può evitare la dispersione di beni perché tanto più veloce la capacità individuare i beni dell'indiziato inquisito e in quel momento
Piuttosto che aspettare la procedimento penale poi avviare il procedimento per l'altro si è constatato che la sezione misure di prevenzione
Alla fine si rivela più attrezzata dal punto di vista anche diciamo professionale delle conoscenze in materia di gestione proprio per l'esperienza maturata rispetto alla possibilità invece del giudice penale che dovrebbe seguire le vicende del bene laddove sequestrato nel processo penale e come sapete nel caso di sequestro preventivo penale il la gestione viene assicurata dal giudice che ha in quel momento il processo penale quindi dal voto poi si passa al giudice al tribunale la corte d'assise in caso di appello diventa il giudice d'appello mentre il tempo agli operai della prevenzione
è
Gestisce il bene dal sequestro la confisca definitiva quindi in tutte le fasi
Questo assicura una maggiore sicuramente
Una maggiore razze diciamo ragionevolezza razionalità della gestione
Per quanto riguarda
Invece eventuali diciamo della comune dal punto vista proprio della struttura normativa sono state evidenziate nella esperienza evidenziate dall'esperienza possiamo dire intanto che il modello procedimentale eccessivamente
Scarno sintetico così che
Ci sono non sedili in problemi interpretativi a cominciare dai diritti e da riconoscere al prevenuto detenuto se deve essere tradotto secondo l'essere tradotto ci sono anche prassi diverse nei vari tribunali la Cassazione si è pronunciata alle volte anche diversamente per esempio la possibilità di applicare la videoconferenza al nel caso di prevenuto sottoposto alla proposto per la confisca nel caso in cui sia sottoposto al quarantuno bis il regime speciale
Si era pensato o colleghiamo evitiamo la la la traduzione di questo signore perché se nel caso di processo penale può essere video collegato non vediamo perché non posso esserlo nel caso delle misure di prevenzione la Cassazione ha annullato un procedimento ritenendo che non fosse estensibile il sistema la videoconferenza al procedimento di prevenzione
Adesso per dirne una sulle difficoltà anche interpretative
Sul piano chiusa squisitamente poi procedimentale
Non voglio richiamare dati diciamo più tecnici però si è accennato poc'anzi al più grosso problema la tutela dei terzi
In realtà a mio avviso la legge va sicuramente integrata con una previsione espressa in ordine alla tutela terso legislatore alla fine dovrebbe fare una scelta circa le categorie di terzi da da tutelare
Laddove si orientasse come noi pensiamo che sia più ragionevole nel senso di riconoscere la il il credito Stella soggetto munito di garanzia reale
Visco quindi ipoteca iscritta prima della trascrizione del sequestro
Lasci che dovrebbe prevedere però un ulteriore fase nella quale accertare la buona fede di questo terzo per evitare proprio che il creditore sia ossia un creditore solo formalmente titolare di un credito ma nella sostanza un soggetto che ha avuto un rapporto di collusione con l'indiziato mafioso così che il credito e funzionale la Costituzione proprio deteriore la garanzia
Diventa funzionale a sottrarre il bene alla confisca
Ma dico tutto questo prevede un intervento normativo un intervento che per la verità
Era stato tentato dal
Nella diciamo nell'attuale legislatura comandava una proposta su cui peraltro si è molto discusso perché s'è stato oggetto di numerosi incontri di studio eccetera e che sostanzialmente ipotizzava si incentrava su alcune scelte di fondo
La prima scelta era quella di trasferire la gestione del bene sequestrato all'agenzia del demanio sin dalla dal momento del sequestro quindi non aspettare la confisca definitiva per
Per fare gestire al bene alla
Diciamo lo Stato attraverso l'Agenzia del demanio ma trasferite nella gestione direttamente al momento del sequestro quindi l'autorità giudiziaria secondo questo progetto che però non ha avuto pochi esito perché non c'è stato probabilmente anche il consenso generale per l'approvazione perché è chiaro che non basta dire non hanno avuto non si è avuto il tempo probabilmente si è questa spinta riformatrice si è un po'fermata frena è stata comunque frenata da tutta una serie di osservazioni critiche che pian piano si andavano si andava raccogliendo quindi però diciamo il la filosofia di fondo di trasferire alla gestione all'agenzia aveva una sua logica nel senso che essi riteneva che attribuendo ad un organo che unico a livello nazionale questo potere di gestione si potevano realizzare delle sinergie del
Diciamo una maggiore razionalizzazione del sistema così che il l'agenzia per esempio potrà utilizzare un bene sequestrato a Palermo per eseguire un lavoro
A favore di un'impresa magari che si era aggiudicato un appalto a Milano e che era pure sotto sequestro e quindi si poteva in teoria realizzare una maggiore razionalizzazione della dell'utilizzo del bene sin dal momento del sequestro altro profilo che veniva sottolineato a sostegno di questa proposta il fatto che nel l'agenzia incaricata diciamo di gestire il bene aveva modo di rendersi conto da subito dell'ex della tipologia delle caratteristiche di questo bene dal valore e quindi poteva fare una previsione di utilizzo di destinazione anticipando una serie di accertamenti
Che invece oggi vengono fatti solo a confisca definitiva ora tutto questo tuttavia con si ride peraltro peraltro verso perché si opponeva a questa impostazione invece
Realizzava tutta una serie di effetti negativi il primo dei quali direi fu il più importante era quello di indebolire se non recidere il rapporto tra giudice delegato
Alla alla procedura che viene nominato al momento del sequestro è amministratore del brand attualmente il giudice le l'amministratore mi ha nominato dal tribunale in sede di sequestro in sei con la riforma invece avrebbe dovuto essere nominato dall'Agenzia del Demanio
Così che non essendo espressione di un rapporto fiduciario con il giudice si poteva ipotizzare in effetti che ci fosse un un informazione un ritorno d'informazione dall'amministratore verso l'autorità giudiziaria sicuramente meno meno
Meno diciamo sostanziale rispetto a quello che invece avviene adesso cosicché anche per adottare la compilato della decisione sulla confisca veniva meno questa fonte d'informazione che oggi invece molto utilizzata cioè quella del della relazione dall'amministratore ma anche altri alla Sormani anche del dei colloqui che avvengono diciamo con l'amministratore né in con una frequenza particolarmente elevata
Questo quindi questo primo
Cuore diciamo principio che si voleva che si voleva introdurre con la riforma a presentava più ombre che che vantaggi appare di chi si occupa professionalmente di queste cose l'altro profilo era quello di stabilire che li per il bene confiscato non potrà essere venduto quindi accedendo ad una ad una opinione ricorrente secondo la quale sarebbe troppo rischioso vendere il bene perché potrebbe serie acquistato al mafioso eccetera
Però la legge di riforma disegno di legge
Delega faceva riferimento introduceva comunque un'eccezione già divieto di vendita salvo che per tutelare gli
Creditori di buona fede che introduce fra introduceva per la prima volta normativamente in questo settore il principio alla tutela del terzo solo se ne in buona fede
Ma ancora non introduceva non introduce un meccanismo procedimentale
Diretto a ad accertare questa buona fede quindi rimaneva comunque un tentativo scarsamente analitico scarsamente con compiuto
Con la conseguenza che a mio avviso potresti dovrebbe approfittare diciamo della prossima eventuale futura iniziativa riformatrice del della legge per cercare di mettere a punto tutta una serie invece di strumenti processuali più previsti in maniera più analitica che stiano effettivamente maggiore certezza anche sulla devoluzione nel caso di di confisca definitiva
Ti voglio dire brevemente i due esperienze che dopo portando avanti insieme alla ai colleghi della Procura perché il Progetto impone sicurezza
Attraverso fondi strutturali europei a finanziato ha ricevuto un finanziamento diretto da un lato a costituire la banca dati dei beni sequestrati e confiscati progetto si chiama sibili sistema informativo prefetture e procure d'Italia
Consente in avanzato stato di realizzazione consente di disporre quindi per tutto non solo per il il Ministero Giustizia ma anche all'interno
Ed è interessato al progetto anche ministro dell'economia
Attraverso evidentemente articolazione demanio disporre di una banca dati tutti i beni dal momento del sequestro al momento della confisca su tutto il territorio nazionale quindi distinti per tipologia per
Aree territoriali soggettivamente nei confronti dei quali sono stati sequestrati beni amministratori quindi in ogni momento si può conoscere chi è l'amministratore dove è localizzato il bene la tipologia il che evidentemente consente i grandi risultati sia in termini di gestione cioè sarà più facile anche alla gestione sia anche a livello diciamo indagine perché la direzione nazionale antimafia che è pura partecipa pure partecipato al Progetto
Ha avuto modo di sviluppare anche profili interessanti acutezza delle indagini perché sapere che un certo indiziato mafioso di Palermo ha dei beni un'altra ragione può essere l'inizio di un indagine per vedere se ci sono poi infiltrazione in quella regione di altri eccetera
L'altro progetto parallelo invece riguarda la formazione
è un grosso progetto di formazione di tutti gli operatori che si interessano di beni sequestrati e confiscati questo Progetto naturalmente Atlas con lo scopo di aumentare la professionalità di tutti i soggetti che si occupano di questa cosa
A cominciare dalle forze dell'ordine e abbiamo avuto modo di
Recepire indicazioni circa il mio attuale difetto di coordinamento tra le forze dell'ordine è un argomento questo su cui si discute da tempo sotto altri profili
Perché purtroppo credo che sia il tema ricorrente questo del coordinamento delle forze dell'ordine ma direi che se nel caso dall'indagine penale
C'è forse un problema ancora ma tutto sommato esiste un titolare dell'azione penale che il Pubblico ministero al procuratore la Repubblica che a un certo punto deve coordinare salvo naturalmente poi il problema di coordinare ed procure ma quello così si realizza a livello normativo in altro modo attraverso la procura nazionale eccetera
Il problema forse più complicato nel caso la prevenzione dove campo nel quale sono indicati più autorità che hanno il potere di proposta perché come voi sapete la proposta per il sequestro e la confisca può essere fatta approvato nella Repubblica del luogo in cui risiede la persona dal procuratore della Repubblica
Presso il tribunale competente provinciale dal procuratore nazionale antimafia dal questore quindi ci sono spesso si vede si verifica il caso di più forze di polizia e fa le indagini sulle stesse persone
Con l'ONU interamente uno spreco di attività e soprattutto con la impossibilità di utilizzare
Acquisizioni delle altre forze di polizia sulla stessa persona se non c'è un travaso di dati allora dicevo Mario Martello a servire agli operatori migliorare oscuramento
Non discutemmo per dare la spinta riformatrice nel senso che la legge va migliorata sotto vari profili dal punto di vista tecnico
Infine
Percependo essi conto esco consentire sviluppare sempre di più la sensibilità circa il fatto che questo modello che per certi versi è un amico in Europa
E che ha dato grossi risultati è un modello comunque ancora capace di molti altri risultati di maggiore espansione vi dico solo che la attenzione verso il modello italiano è cresciuta negli ultimi anni anche da parte di operatori stranieri
Abbia avuto modo di avere incontri con delegazioni di Paesi stranieri in particolare i Paesi dell'est che
Guardano alla possibilità di recepire di adottare modelli simili dei propri Paesi sia con
Funzione di contrasto all'accumulazione di ricchezza da criminalità organizzata sia
Più recentemente tenuta fuori le la l'interesse a sviluppare questo tipo di modello per colpire i patrimoni frutto di corruzione
Perché i Paesi dell'Est soprattutto sono sensibili a questo hanno avuto più il problema forse in passato adesso probabilmente le organizzazioni criminali saranno in subiranno uno sviluppo molto veloce no
Approfittando chiaramente del nuovo assetto però sia quando c'è il vecchio assetto era più la corruzione
Quella che ha creato accumulazione di ricchezza illegali che largamente organizzati quindi sotto questo profilo dico questo mi sembra la conferma e con questo concludo la della efficace del modello e dell'opportunità che si è tenuta sempre alta l'attenzione affinché questo modello sia sempre più efficaci
Grazie
Adesso la parola
Dopo una bevuta un chiarimento al dottor soprascarpe nato
Il problema della riforma del sistema delle misure di prevenzione
Sembra essere segnato da un destino veramente sfortunato
Mentre per un verso si assiste all'approvazione in termini bersaglieri di un'arpa celtica
I leggii nei più disparati settori dell'ordinamento alcune delle quali a volte colgono di sorpresa gli stessi operatori del diritto perché piovuta dall'alto senza che mai dottrina magistratura e avvocatura ne avessero ravvisato la necessità o l'opportunità come per esempio da ultimo la legge cosiddetta ex Cirielli la legge sulla revisione della legittima difesa dall'altro
La riforma di alcuni punti nevralgici nel sistema di prevenzione quali quelli oggi oggetto di questo seminario sebbene sollecitamente con urgente e indispensabile da tutti gli operatori del settore
Questa è mia ormai da circa un decennio arrivandoci nell'esecuzione dei lavori parlamentari da una legislatura all'altro
Tale infausto destino sembra accanirsi
Alimentando in molti operatori una sorta di sindrome della tela di Penelope
Quando non solo la tessitura del della istituzionale non procedere di un pazzo
Ma per di più quella esistente
Era disfatta in più punti che avevano conferito robustezza ed efficacia l'intervento statuale mi riferisco ad esempio alla soppressione dell'ufficio del commissario straordinario del governo per la gestione e la destinazione dei beni confiscati
Decisione del Consiglio ministri nel dicembre del due mila tre soppressione che ha determinato uno stato di poi fa mezza istituzionale questo delicatissimo settore
Atteso che il decesso istituzionale del commissario straordinario le cui competenze sono passato all'agenzia del terrario non è stato compensato dal parto distrattivo ed una struttura equipollente
E nota che questa vacatio perduta e non si sa se è quando finirà
Nelle more di questa travagliata gestione riforma del sistema di prevenzione
Sono in corso
Tumultuoso inizia il nome di evoluzione dell'economia criminale
Che né stando ridisegnando il prossimo sicché si corre il rischio che quando la nuova disciplina se no operata sì quando nasca già vecchia è morta perché non è in grado di governare con la realtà criminale proteiforme che cambia di giorno in giorno
Quello in esame infatti è un settore che è molto più di molti altri
è un settore nel quale ho il diritto di sottrarsi un work in progress continua
Capace di evolversi continuamente di cambiare rapidamente cavalli Cox oppure pesche un'obsolescenza
Essere condannato a una progressiva automazione
In coerenza con questa premessa ho deciso di riservare agli altri vettori l'esame dei punti problematici della riformulando il gestione dei beni sequestrati e confiscati perché mi sembra oggi più urgente sottoporre alla vostra attenzione
Alcuni fenomeni che mi sembrano trascurati
Una riflessione collettiva e che tuttavia sono di rilevanza sistemica tale da incidere in modo significativo proprio sulla soluzione dei problemi di cui stiamo discutendo
Dai dati statistici riportati nel rapporto sullo stato della sicurezza in Italia presentato dal ministro degli Interni nell'agosto due mila cinque
Risulta che l'attività di sequestro
I beni è carico di esponenti dell'attività mafiosa
Nel periodo luglio due mila uno
Giugno due mila cinque ha subito un decremento quantitativo significativo e in alcuni casi allarmante rispetto al quinquennio precedente luglio novantasette giugno due mila e uno
Si è passati da un meno venti per cento di sequestri nei confronti di Cosa Nostra
Ha o meno quaranta per cento i sequestri confronto nata morta a un meno quaranta per cento di sequestro nei confronti della comunità pugliese o meno al cinquanta per cento nei confronti delle grandi è un medesimo decremento si riscontra per le confische e qui percentuale di decremento arrivano per la camorra assimilarsi al sessanta per cento nemmeno questi dati
Sono conferma anche dalla recente relazione
Della sullo stato della gestione dei beni confiscati che è stata presentata nel settembre del due mila cinque dal direttore dell'Agenzia del Demanio dalla quale si rileva che i beni confiscati sono passati da trecentodieci nel due mila uno attici nel due mila quattro
Mi pare che sia la dimensione nazionale del decremento di questi sequestri
Sia la costanza temporale nell'arco di un quinquennio
Disegna il profilo di un fenomeno complesso c'ha un respiro sistemico
è una portata strutturale
E cioè che non è imputabile a carenze di questo o quell'ufficio fattori contingenti
Per completare questo quadro
Mi pare meritevole di attenzione al fatto che nel periodo primo luglio due mila e quattro trenta giugno due mila cinque nel distretto giudiziario di Palermo si è registrato un decremento
Dei procedimenti per associazione mafiosa pari al cinquantasette virgola ventiquattro per cento in meno rispetto all'anno precedente
Tenuto conto che i procedimenti per misure di prevenzione vengono di regola attivata dalla procura Repubblica solo a seguito della trementina instaurazione dei precedenti penali questa flessione a monte del cinquantasette virgola ventiquattro per cento dei procedimenti per per associazione mafiosa significa che nei prossimi anni avremo un correlativo decremento dei procedimenti di misure di prevenzione
La permanente negatività di questo treno statistica
Sempre per essere contraddetto da alcune sì processuali IVA apparenza di segno opposto
Ad esempio la statistica del due mila quattro
Contempla il dato positivo che alla confisca definitiva
Di sessantaquattro cespiti patrimoniali di Tommaso Spataro e di una ventina dei cespiti Salvatore svendite sbaglia che son come sapete esponenti del rango di Cosa Nostra ma se si approfondisce l'analisi si verifica che tali provvedimenti definitivi di confisca riguardano provvedimenti di sequestro eseguite negli anni ottanta
Nel primo caso ottantatré nel secondo caso i settantacinque
Dunque in questi come molti altri casi analoghi si tratta di vicende risalenti nel tempo giunte di regia soltanto duecentonove epilogo che non riflettono l'attualità dell'economia criminale rispetto alle cui evoluzione dati statistici nazionale ci dicono che il settore di misure di prevenzione perde ogni anno terreno
Ciò posto
Mi pare che se questo trend negativo dovesse proseguire nel tempo il problema della gestione della destinazione dei beni sequestrati e confiscati verrebbe fortemente ridimensionato atteso che si tratterebbe in sostanza di smaltire l'arretrato cioè i beni già confiscati che sono tra Massimo quelli che abbiano entreranno oggetto di confisca definitiva a seguito di provvedimenti di sequestro degli anni ottanta e novanta più una modesta percentuale di beni sequestrati è cominciata all'inizio del terzo millennio
Se questa è la situazione che si va profilando
A me pare che sia urgente
E interrogarsi sulle cause
Che hanno determinato l'inizio di questo ciclo negativo al quale ho accennato
E sempre a segnare una incipiente declino di tutto il sistema delle misure di prevenzione
Io non ho avuto risposte certe
Posso solo limitare sottoporre alla vostra attenzione alcuni elementi di riflessione vago maturate a seguito della mia esperienza militante prima della direzione distrettuale antimafia e poi nella direzione del Dipartimento di misure prevenzione dopo il Palermo
Secondo me non è possibile individuare le cause strutturali
Del ciclo negativo in cui ho accennato se non si comprendono fra e cioè che aldilà delle apparenze le misure di prevenzione patrimoniale
Così come sono state concepite dal legislatore mille novecento ottantadue
Cioè a guisa di binario alternativo bookshop rimane hanno esplicato non loro efficacia soltanto per una manciata di anni sì inizio degli anni Novanta
Esaurito questo breve ciclo positivo
Era già iniziato
Un inesorabile declino dal quale il sistema della prevenzione si è salvato conti quanto produce risultati esclusivamente perché nella prassi applicativa il sistema di prevenzione si è trasformato tappi medio alternativo al processo penale a braccio operativo del medesimo processo penale sul versante alla persona nasce e l'estrema sintesi ciò che si è verificato
E che le indagini di tipo essenzialmente cartolare documentale che erano state previste addestratore del velo centottantadue le visure del registro immobiliare le misure del regista e dei beni mobili registrati delle camere commercio indagini bancarie si sono rivelate efficaci
Ove negli anni immediatamente successivi all'entrata in vigore della legge Rognoni-La Torre
Perché
La novità legislativa accorse sorprese organizzazione mafiosa che si trovano impreparati
Quella era un'epoca dei beni al sole o in penombra
Così con quel tipo un rudimentale di indagine che era stata immaginata girato nell'ottantadue correlativamente facile la sequestrare e confiscare i beni immobili e società che operavano soprattutto il settore immobiliare agricolo nonché imprese mafiose che erano intestate direttamente appartente in Cosa Nostra o a loro familiari nei cui confronti operatore presunzione di quell'articolo due ter della legge
Inoltre si potrà farlo aveva in quel periodo sul fatto che questi signori non presentavano molto spesso dichiarazioni il reddito presentano dichiarazione dei redditi il rischio nel volgere di pochi anni
Però questa tipologia di indagine prevista dalla legge Fornero iniziò a mostrare la corda segnando appunto il rapido declino delle misure di prevenzione
Compreso come funzionava il sistema da organizzazioni mafiose si organizzano di conseguenza disinnescando le potenzialità operative delle indagini previste dal progetto neonato petecchie che furono le più varie intanto un ricorso massiccio sistematico e prestanome
Poi la diversificazione degli investimenti proprio dal settore immobiliare il trasferimento di capitali all'estero eccetera
Il secondo fattore di obsolescenza del sistema di prevenzione così come era stato immaginato la legge lato
E più complesso
Perché che rivolgo dalla accelerata transizione avvenuta proprio negli anni ottanta
Da un'economia criminale estatica
Essenzialmente fondata sulla speculazione edilizia il sacco edilizio
O rendite parassitarie di vario genere questo sciopero supportate eccetera ad un'economia criminale estremamente dinamica e di respiro internazionale quelli sono gli anni e in cui nasce quello che io altrove ho definito il capitalismo commerciale di Cosa Nostra
E nasce grazie al fatto che Cosa Nostra in quegli anni conquista nel mercato mondiale una posizione disse Mimmo l'appoggio nel traffico e detenzione di stupefacenti capitalismo commerciale perché Cosa Nostra
Realizzò un ciclo completo è integrale di produzione acquista la materia prima la droga in Oriente nel Paese l'America Latina la lavoro in Sicilia la prendeva i mercati americani europei ebbero il riciclaggio queste norme il flusso di denaro determinò un riorientamento uno ristrutturazioni interne all'economia criminale questi soldi non vengono più investita in imprese familiari ma non impresa che vengono definite a partecipazione mafiosa perché si tratta nella maggior parte dei casi di strutture societarie
Tutti i capitali società di capitale che hanno una storia precedente nel mercato legale
E che da quel momento in poi comincia ad operare sul mercato attraverso risorse finanziarie che vengono date alla mafia senza che vi sia nessun'ingresso formale
Degli esponenti della mafia nelle strutture societarie
La seconda conseguenza di questa ristrutturazione interna dell'economia mafiosa a seguito del traffico internazionale di stupefacenti è come sapete
Un ribaltamento dei rapporti di potere tra la struttura militare non certo a Borghezio mafioso mentre negli anni settanta e ottanta
Vi era stata un'egemonia della borghesia mafiosa i saldi Cianci minime quant'altri nella negli anni Ottanta anche a seguito della situazione corleonese questo rapporto si ribalta a favore lo struttura mentale ci sono gli anni in cui Cosa Nostra entra nella cabina di comando dove si gestisce la spartizione lottizzatore degli appalti pubblici sono gli anni del famoso trampolino a tre gambe credo che questi pochi cenni bastino per far capire come al seguito i conti questi complessi fenomeni tutti già verso la fine degli anni ottanta
Le nuove misure di prevenzione Giotto leggero Torre che tanto entusiasmo per i consegnando ringrazio erano entrate in progressione in una fase di declino
E sembrava ormai destinato a conservare la propria efficacia soltanto nei confronti delle fasce meno acculturata ed organizzazioni criminali quelle che non erano riuscita a riconvertirsi culturalmente adeguarsi alle nuove comincio nei tempi tutte le indagini di tipo cartolare di cui ho detto previste dall'articolo due bis per aggredire le ricchezze in un'economia criminale tradizionale estatica
Erano infatti diventate compiutamente obsolete ed erano stati disinnescata scavalcata dall'evoluzione del premier criminale che ha tratteggiato possiamo dire che occorre che il sistema delle misure di prevenzione
Così come era stato concepito verso datore cessa di esistere
Nella sua purezza originaria già alla fine degli anni ottanta
Negli anni novanta pur perdura la medesima disciplina formale
Il sistema di prevenzione per poter sopravvivere
Muta di fatto radicalmente la propria sostanza trasforma siccome tetto da Pinarello alternativo al processo penale quale era stato negli anni ottanta a braccio esecutivo del processo penale
Questo fenomeno si verifica a seguito di una cominci coincidenza fortunata
Negli stessi anni in cui per i motivi che ho detto si stava consolidando in un ciclo negativo del sistema di prevenzione inizia infatti il ciclo positivo del processo in mare detto il processo penale per i reati di mafia
Come sapete tranne la parentesi del maxiprocesso di Palermo che fu un'eccezione non regola a causa della disarticolazione successivo del pool antimafia il processo penale
Dal dopoguerra sino alla fine degli anni ottanta Sierra rilevante un terreno franoso sul quale lo Stato aveva oppure soltanto una serie interminabile di sconfitte una serie interminabile di assoluzione per insufficienza di prove che avevano finito per minare la credibilità dell'istituzione di fronte all'opinione pubblica
Proprio per compensare questa Depardieu sul teatro del processo penale l'attore aveva poi avevo parato le misure di prevenzione che richiedono uno standard probatorio più bassa
Dopo le stragi del novantadue novantatré per una serie di fattori che non sto qui a ripetere perché conosciamo tutti bene tra cui anche forme di cooperazione il processo penale finalmente ritrova la sua potenza probatoria
E la potenza probatorio del processo penale rivitalizza
Processo di prevenzione che era ormai boccheggiante
A causa dell'assoluta obsolescenza delle sue modestissime e quasi inutilizzabile Research risorsa probatoria interne che erano appunto quelle indagini cartolari che erano state concepite agli insegnanti
Il sangue probatorio del processo appena reprime trascorso nel procedimento di prevenzione che quindi vive e sopravvive grazie a questo continuo travaso improntata al processo penale precedente prevenzione
Quindi la potenza probatoria del processo penale si converte l'efficacia operativa del processo di prevenzione
Preso atto dunque
Che almeno sino dagli inizi degli anni novanta il sistema di prevenzione così come era stato concepito al merito tra l'ottantotto dell'ottantadue e sopravvissuto solo perché
I fatti
Si è trasformato in saprofita e braccio operativo del processo penale mutando così la propria regina di natura e da dire pervenire ai nostri giorni
Che l'incessante evoluzione dell'economia criminale e una serie di altri fattori hanno fatto entrare in sofferenza anche questo nuovo modello ibrido di processo penale e processo in pensione fusi insieme
Giorno dopo giorno e sistema attuale diventa infatti sempre più obsolete scelte e come abbiamo visto dei dati statistici all'inizio sembra ormai di vivere di rendita dei passato cioè i dei risultati acquisiti come sequestri effettuati negli anni ottanta e navata tranne qualche eccezione
Da qui a mio parere l'inizio del ciclo negativo quinquennale che abbiamo visto
E e appare suscettibile se non è compreso tempestivamente le sue dinamiche interne di proiettarsi negativamente in futuro sull'efficacia delle misure di prevenzione cioè sul numero dei beni sequestrati e confiscati che ci porta direttamente al cuore del problema oggi in discussione
Per ragioni di sintesi positiva io mi dimetterò indicare brevemente quelle sono pure delle capace di questo ciclo negativa attuale
Il primo fattore di declino secondo me deriva da un ulteriore passaggio di fax l'economia criminale
Che ne sta determinando un ulteriore profonda ristrutturazione interna
Dopo la fine della stagione del sacco edilizio degli anni settanta
E infatti giunta oppure al termine la stagione dei grandi appalti che aveva caratterizzato gli adottanti negli anni novanta
E che come sappiamo aveva fatto sì che un fiume di miliardi venisse Renato sia da organizzazioni mafiose sia da componenti del sistema politico amministrativo
I nuovi settori in cui si orienta buona parte dell'economia criminale
Sono quelli
E quale oggi anche a causa di imponenti i processi di privatizzazione e di smantellamento dello Stato sociale si calano nei flussi della spesa pubblica
Introiti frutto dell'attività criminale vengono investiti per esempio in quote di partecipazione azionaria di imprese che operano in segmenti particolari il mercato come quelle dell'alta tecnologia nel settore dello smaltimento rifiuti urbani ed alla sanità privata in queste settori
La conquista di posizioni di monopolio di oligopolio non viene attuato attraverso le modalità classiche di intimidazione mafiosa lasciando
Ma si muove sul terreno culturale degli intrecci politici e affaristici interni un sistema criminale integrato il cui fanno parte sia i vertici di Cosa Nostra sia vertici del mondo dalla borghesia mafiosa
Come è noto nel corso di una recente indagine condotta dalla Procura di Palermo
è emerso che una struttura sanitaria privata
Nel quale secondo l'ora nella quale secondo la tesi accusatoria vedono cointeressenze verticismo sorta Provenzano aveva conquistato posizione di oligopolio nel mercato
Con introiti annuali di centinaia di miliardi che venivano erogati dalla Regione sanitaria avverte il Bolscioi prestazioni sanitarie
Erogati in regime di assistenza detto convenzionale queste prestazioni
Venivano pagati al prezzo superiore al volto e chi l'ha spinto rispetto a quelli di mercato mediante un sapiente uso della
Degli strumenti della discrezionalità politica amministrativa
Le somme indebitamente corrisposte ammontano a circa ottanta miliardi delle vecchie lire
Se consideriamo
Che il fatturato annuo
Cioè l'espulsione del mandamento mafioso di Brancaccio uno dei più popolosi di Paderno
Con una popolazione di circa cento mila abitanti a monte in un anno un miliardo e mezzo possiamo verificare le norme differenza di ordine di grandezza tra i due motivi di accumulazione ottanta miliardi in due anni un miliardo e mezzo
Questa vicenda processuale in Sicilia il recente omicidio politico-mafioso Francesco Fortugno vicepresidente del consiglio regionale la Calabria che sembra essere maturato
Proprio sul terreno della sanità pubblica costituiscono due momenti di emersione di un'imponente fenomeno sommerso è che ancora secondo me non è stato adeguatamente compresso
Il secondo fattore decisivo di declino
Del sistema di misure prevenzione deriva dal progressivo esaurimento del fenomeno dei collaboratori di giustizia
Il venir meno di questa preziosa risorsa in probatoria incide in prima battuta sui processi penale che ormai si passano esclusivamente sulle intercettazioni
E in seconda battuta sulle misure di prevenzione
Sia perché non l'abbiamo più questa fonte principali prestanomi e beni sia perché diminuendo il numero dei processi penali per associazione mafiosa intuiscono di riflesso i procedimenti per misure di prevenzione
Una terza causa di declino
Deriva dalla mancata attivazione
Di un'altra preziosa risorse investigativa prevista dalla legge e mi riferisco all'anagrafe centralizzata dei conti
Che è stata prevista dal è una legge del mille novecentonovantuno che doveva entrare in vigore entro sessanta giorni e non entrata membri ora in tutti gli studi le relazioni su questo argomento c'è sempre un accenno al fatto che sarebbe opportuno che questa banca nazionale che questa anagrafe centralizzata presso attuata io credo che non si sia
Adeguatamente compreso il profondo stravolgimento
Che la mancata espulsione di questa anagrafe dei conti correnti a determinate in tutto il sistema delle misure prevenzione che non si sia adeguatamente compresa le centinaia di miliardi che lo stato un atto tutto sequestrare
Dal mille novecentonovantuno a causa di della mancata sociologo e senatore conti corrente perché vedete
Se questa la gara dei conti correnti fosse stata istituita
Sarebbe stato possibile dal novantuno ad oggi poter effettuare una interrogazione tramite terminale
In modo da verificare
Senza alcun pericolo di dev'essere tentazioni decretazione d'indagine quale conti correnti sono intestate a Tizio o a Caio
Poiché questo non è possibile
Per accertare i conti correnti Tizio o di Caio occorre fare una richiesta a mille trecento istituti bancari in tutti Italia
Tenuto conto del livello di infiltrazione mafiosa del tessuto bancario risulta Della Santa già impossibile
Il che significa che le indagini bancarie non vengono mai cattivante prima che si proceda all'arresto delle persone perché altrimenti c'è un pericolo fortissimo di deserto e passo all'indagine che si è verificato in passato
Ma cosa significa non attivare le dacie Valcalepio degli arresti significa che se io posso attivare questa indagine bancaria dopo gli arresti e le risposte che arrivano alle banche dopo mesi tranne che non ci troviamo con un emerito idiota chiude dunque nell'arco di pochi giorni fa sparire tutti i soldi nella mia esperienza indagine prevenzione non ricordo un caso in cui abbiamo trovato i conti con i soci
Gli unici conti con i soldi si trovano quando facendo le perquisizioni l'occasione gli arresti si trova un libretto di banca si trova traccia documentale
Prodi e sequestri quando ne dobbiamo fare le indagini bagarre misure prevenzione veramente io non ricordo
Centinaia e centinaia di miliardi che non sono stati confiscati
E non si tratta di una disfunzione si tratta di una gravissima inadempienza politica estrattiva
Che ha contribuito a un declino le misure prevenzione che non possono avvalersi delle misure delle indagini bancarie
La situazione si è ulteriormente aggravata perché a seguito dell'approvazione di alcune recenti leggi si sono venute a creare ampie zone di opacità
Che al di là delle intenzioni del legislatore hanno di fatto facilitato
La dissimulazione dei capitali di origine illegale determinanti in progressione temporale una ulteriore accelerazione del circolo didattico delle misure di prevenzione
Mi riferisco in particolare alla legge sullo scudo fiscale
E alla legge sul condono tombale
A seguito dello scudo fiscale è rientrata in Italia è stata regolarizzato una somma globale di circa settantatré miliardi di euro
A fronte della movimentazione dei dalle norme massaggi temerario sono state effettuate soltanto novanta novanta segnalazione di operazione sospetta
Delle quali nessuna riguardi la Sicilia
Sicché e i casi sono due
Ho nessun esponente della chimica organizzata mafiosa
Ha fatto rientrare capitali dall'estero mediante lo scudo fiscale oppure parte di questi capitale rientrata c'è passata sul l'osso sotto il naso
Ha potenziato la potenza economica nell'organizzazione mafiosa contro gli effetti di distorsione del mercato legale
Alcuni indicatori depongono per questa seconda ipotesi
In una recente indagine della Procura di Palermo abbiamo accertato che un soggetto ritenuto riciclatore storico di Cosa Nostra sin dagli anni ottanta aveva avviato le pratiche
Per regolarizzare con lo scudo fiscale e al rientro in Italia di diversi milioni di euro
In questo caso la sorte ha voluto che l'autorità giudiziaria invasa autonome indagini
Arrivasse prima sequestrate queste somme che attraverso lo scudo fiscale potranno rientrare in Italia portando il volo attualizzando sic
Tenuto conto
Che la decisione di Abdel sullo scudo fiscale
Da parte di un riciclatore
Non può essere frutto di artisti anche iniziative personali
Ma che deve presumersi che sia stata preventivamente autorizzata dei vertici mafiosi
Per cui contorni riciclatore opera dobbiamo ritenere
Che le garanzie di anonimato
Assicurate dalla legge sullo scudo fiscale sono stati ritenute dall'organizzazione mafiosa adeguate ad accelerare rischi di una possibile individuazione da parte nutrita giudiziarie dei capitali rientrati in Italia regolarizzati
Queste garanzie possono così riassumersi i soggetti legittimati
A godere dei vantaggi dello scudo fiscale non sono costretti a rivelare la propria identità
Ossola cifre anche tramite interposta persona Trust o società fiducia i soggetti che vengono avvalersi dello scudo possono farlo presentando una dichiarazione assolutamente riservata che non deve essere trasmessa all'amministrazione finanziaria
E che resta oggetto di uno scambio interno di copie sottoscritte del soggetto da intermediario
Prego e ai sensi dell'articolo diciassette della legge sullo scudo fiscale il rimpatrio
I denari
O di altre attività finanziarie dall'estero lo costituisce di per sé elemento sufficiente per la segnalazione
Da parte dell'intermediario all'Ufficio italiano cambi o come operazione sospetta
Almeno che non ricordo altri di elementi di sospetto quale la sproporzione tra l'entità del capitale rientrato la capacità economica del soggetto richiedente
Questo articolo diciassette a mio parere ha determinato un significativo affievolimento dell'obbligo di collaborazione attiva
Posta dalla normativa antichi riciclaggio agli intermediari finanziari e per altro verso ha di fatto aperto un varco al rientro anonimo di capitale Licci
Dobbiamo considerare infatti
Che la capacità economica
Del soggetto che intenda avvalersi dello scudo fiscale e ignota
A tutti gli operatori e tutti gli intermediari finanziari che non hanno una conoscenza diretta il soggetto Messico del quale tra l'altro poco alle società fiduciarie gli ultras
Non faccio non è certo un caso che al soggetto riciclato di Cosa Nostra che stava per fare rientrare il milione di euro in Italia con lo scudo fiscale si era appoggiato a una banca no una banca siciliana
Tenuto conto
Che l'elemento oggettivo dell'entità della somma rimpatriata per volontà di legge non costituisce di per sé elemento di sospetto che determina la segnalazione all'Ufficio italiano
E tenuto conto che l'elemento soggettivo della sproporzione del tra il capitano ha sventrato la capacità di reddito può essere ignoto dei motivi che ha detto all'operatore finanziario capiamo benissimo come si sia aperta una straordinaria falla
Nel modo monitoraggio del flusso di capitale illegale è rientrato in Italia e si spiega Bucci
Come al fronte di impegno settantatré miliardi di euro rientrati d'Italia abbiano potuto soltanto novanta segnalazione di operazione sospetto di cui nessuno e riguarda la siccità
Un'altra zona di opacità destinata a mio padre vere lente ripercussioni negative nei futuri procedimenti di prevenzione è venuta a determinarsi a seguito all'approvazione la legge sul condono fiscale
Il comma dieci della legge l'articolo legge sul condono tombale ha escluso la punibilità e una serie di reati tributari reati previsti dal codice penale e a seguito del condono tombale tra questi reati
Vi è anche quello dell'occultamento o distruzioni di scritture contabili ed i documenti di cui gli obbligatori alla conservazione del reato punito sino a cinque
L'esclusione della punibilità di questo reato perché si avvale del condono fiscale
Attribuito un enorme vantaggio in futuro per tutti gli imprenditori collegati con l'autorità mafiosa che dovessero essere oggetto di misure di prevenzione
La possibilità in sostanza concesso atta all'imprenditore vi cancellare senza esporsi a responsabilità penale tutte le tracce contabili del passato grazie al condono tombale senza subire alcuna conseguenza penale renderà infatti in molti casi estremamente in difficile se non impossibile al Pubblico ministero e al giudice della prevenzione del giudice la prevenzione ricostruire la genesi risalente nel tempo di patrimoni aziendali capitali sociali durante i canali di riciclaggio
Per ragioni di sintesi tralascio le altre cause che a mio parere hanno contribuito a determinare il ciclo negativo di cui dentro passando alle proposte
Io mi rimetterò a indicarne soltanto due non perché le altre preziose tanto importanti da perché sono ben lontane al legislatore in quanto soggetto induce
La prima è l'attivazione dell'anagrafe dei conti correnti senza la quale
Le indagini bancarie sono destinate a restare sterili
E senza le quali ogni anno lo Stato legale alle organizzazioni mafiose centinaia di miliardi che potrebbe essere sequestrati e confiscati
La seconda
E prendiamo atto che le indagini cartolari previste dalla legge Rognoni-La Torre sono del reperti museali che appartengono alla preistoria delle misure di prevenzione non servono più a niente
E misura di prevenzione non possono continuare a vivere come se approfitta del processo penale che tra l'altro in crisi per i fatti suoi
E allora o si prevede la possibilità ed il pubblico ministero che si occupa di prevenzione di attivare intercettazione telefoniche e ambientali
E individuare i prestanome
I capitali immobile
Oppure le misure prevenzione
Concluderanno definitivamente il loro ciclo negativo
Io spero che il futuro smentisca le mie previsioni negative l'arresto convinto che senza queste ed altre misure urgenti
Saremo forse costretti a rimpiangere
I tempi che stiamo vivendo ricordando il giorno in cui i beni sequestrati e confiscati erano tanti
Che era addirittura organizzavamo compendiati petizione per decidere cosa fare e a chi fa di gestire grazie
Allora grazie dottor Scarpinato c'è solo due brevissimi interventi primo nell'intervento conclusivo il dottor Parodi
La professoressa camomilla l'animo presenta l'accesso alle vittime del racket e usura Macchia e poi del
Giovanna salva la pace non vera ecco che ho visto presente la situazione contrariamente prego professoressa
Buonasera
Grazie intanto l'invito rivolto all'associazione che rappresento
In questo contestò un breve percorso quello di cui io intendo parlare alcuni vorrei porre qualche riflessione
Io sono Presidente del coordinamento vittime dell'usura delle racchette della mafia
Rientra hanno nel contesto del tema odierno
Anche se
In una misura
Certamente
Negli anni ottanta
Alla stessa insofferenza
Del del delitto di mafia
Ma sempre
Delitto è il delitto dell'usura perché io credo che la vittima dell'usura una vittima che muore due volte
Muore Ermanno dell'usuraio
E muore poi per mano delle lungaggini burocratiche
Tuttavia questa è la realtà
Dobbiamo porterà avanti il percorso
La perché abbiamo pensato alle vittime
Del dell'usura ritrattisti della mafia
Perché doping recessi le persone quindi le vittime
Di questi reati
Rimangono isolati
E non solo isolati
Ma io dico quasi beffati perché
Pur essendo i colpevoli condannati
Siccome tante volte è accaduto
Questi i colpevoli non riescono a farsi un giorno di galera
I beni di questi soggetti vengono confiscati alle vittime non rimane
Proprio nulla
Ne in termini se non quello della
Della gioia perché gioia poi si tratta di vedere effettivamente attraversa la giustizia condannati nel proprio su RAI
Io vorrei che proprio in questa occasione allora porre un quesito se possibile ecco cercare di apportare
Mi appalti bruttini fisica che corregga in parte non corregga aggiunga o modifichino quelle che sono le misure appunto di prevenzione è giusto che i beni confiscati non si rendano perché certamente va si va incontro a dei piccoli non indifferenti però bisogna pur trovarla una maniera ecco anche per venire gli aiuto
A queste persone che pur sapendo di avere un diritto
Determinata dalla legge determinato dallo Stato tuttavia rimangono sempre nella disperazione perché praticamente non possano accedere annesse un beneficio che riguardi
Ecco questi beni confiscati perché lo stato praticamente non il Serse agisce se non con la legge precedente che già
Se segnati ritto ha dato il suo contributo
Che se che è sempre un contributo mutuato quindi non è un contributo a fondo mai perduto e che quindi si deve pure scomputare con queste vittime rimane lo hanno nella condizione medica materialmente di non solo dell'insoddisfazione ma tante volte proprio del della disperazione perché non riescono ecco ha poteri riceverete quello che pur nelle sentenze viene scritta dai viene messa il mio presto volevo rappresentare perché nella nelle riunioni ecco che abbiamo fatto dell'associazione queste cose sono sono state ben testo che emerse questo mi sembrava un convegno idoneo
A questo tema quindi su questa tema voglio porre questa riflessione ai convenuti grazie
Però solo locale
Allora intanto semmai
Tanto ci ci tenevo a ringraziare Vito Vito Lo Monaco presidente del Centro per per l'iniziativa organizzata fonte inesauribile di p energie di forza di fronte al quale spesso al centro al Centro Pio la Torre ci troviamo in confusione su chi tra i due sia il giovane chi anziano ritengo che questa iniziativa sia veramente l'ho tempo lei sia lodevole lodevole per il contesto storico in cui questa iniziativa fatta ma soprattutto per il luogo
In cui questa iniziativa
Viene fatta perché questo è il cuore pulsante dovrebbe essere il cuore cuore pulsante di una nuova cultura della della legalità in questo stesso posto noi la la l'associazione che io presiedo
Non c'ho un'idea che penna colta dal centro e poi dal rettore dell'università di Palermo in primis e poi da quello catanese dal rettore Catania e di Enna che era quella di esentare dal pagamento delle tasse universitarie i figli delle vittime del del racket da questa stessa sala mi ricordo che tre anni or sono sempre la nostra associazione
Lancio un'idea che era quella di costituire un nuovo corso di studi che si chiamasse appunto la storia dell'antimafia
Questa materia a Palermo non è mai stata fatta ed è stata fatta a Roma ed ecco nella nostra idea era all'interno di qua e il corso di studi cioè le iniziative di questo tipo dovevano prendere prendere forma ci tengo a precisare che il mio non è un intervento più l'operatore del diritto non è non è un intervento di un economista è solamente l'intervento di di un giovane l'intervento di un giovane che giornalmente è impegnato nel culturale che giornalmente impegnato nel sociale che qui vuole portare l'esperienza di tanti giovani che come mezzo normalmente sono sono sono impegnati
La quello che ci si si prospetta è un idea assolutamente devastante siamo fortemente critici critici nei confronti delle delle istituzioni
Perché a seguito della della dell'idea di riformare la legge Rognoni-La Torre ormai naufragata
Ma era l'unica legge che realmente riusciva colpire al cuore la mafia incerti di bloccare sì avevano la la roba ma il disinteresse del dal governo di fronte a queste tematiche lo si riscontra anche ad altre cose del merito e Vito nella sua nella sua relazione c'aveva come dire c'aveva prospettato né crediamo nei giovani crediamo che è stato già detto tantissime volte che le istituzioni siano tenute a sostenere un modo sullo sviluppo nel territorio credo che le istituzione all'interno del territorio debbano sostenere un nuovo mondo di fare di di progettare e di creare lavoro e noi per lavoro intendiamo il lavoro che ci viene prospettato
Dal nostro Presidente della Regione perché a quell'ora è altro
Credo che la lo Stato debba dare un segnale forte
è il il sistema del della confisca dei beni è uno strumento importante ma lo strumento importante anche allo strumento anche di principio perché Attraverso
Lo strumento della confisca dei beni viene ridistribuito alla collettività ciò che gli era stato tolto con con arroganza con con presunzione con la presunzione di tipo tutto su tutti e su tutto
Il fronte a questo io credo che il ruolo Dinoi giovani debba essere determinante
Qualche giorno fa leggevo rientro libro di Sant'Agostino e mi rimase impressa una una frase Santagostino diceva che la speranza ha due figli
Lo sdegno e il coraggio lo sveglio delle cose già viste il coraggio di vederne di nuove
Credo che i giovani palermitani non non nascono crescono vivono negli stessi contesti culturali vivono in contesti culturali diversi c'è chi come me alla possibilità di studiare
Di fare passi una propria coscienza critica c'è invece chi questa possibilità non c'era e mi riferisco a tutti i giovani che vivono nelle periferie io quando parlo di periferia non intendo quel le periferie in senso geografico intendo le periferie come quella parte dimenticata dalle istituzioni per me Ballarò è una periferia
Ed è appunto propria quello che noi dobbiamo rivolgerci ieri sera con i ragazzi abbiamo preparato un progetto
Un progetto che si chiama Cosa Nostra
Ed è una provocazione l'idea è quella di creare i di mettere a disposizione delle istituzioni a disposizione di voi tutti ma non le nostre forze le nostre esperienze le nostre le nostre menti il nostro tempo appunto per gestire un bene la vorremmo gestire proprio qui a Ballarò ecco in cosa vostra
Cosa Nostra una vorremmo appropriarci di un termine di un termine che non è loro per Cosa Nostra intendiamo una cosa Ginori tutti lì ma cosa di noi giovani del una cosa che deve
Ritornare alle istituzioni perché quella è una cosa loro è noi chiunque del bene vogliamo andare a promuovere una nuova cultura della legalità il sono esperienze che già a Palermo e altrove esistono ma vorremmo riproporre Angela Baldaro
E lì noi avremmo pensato di riorganizzare
Doposcuola gruppi teatrali
Ed è la nostra attenzione va rivolta appunto alla gente che questa società non riesce ad avere spazio con voi attraverso quel bene lo dico
Ironicamente vogliamo lanciare l'idea che invece contro la mafia si può lavorare attraverso il bene grazie
Grazie angolo che lascia la parola col dottor valori
Precedente correggendo a sulle poi chiedo scusa precedente dalla sezione distrettuale dall'associazione magistrati
Grazie ringrazio il centro violatore anzi sono io che mi scuso per non essere potuto intervenire stamattina re impegni di lavoro così come anche altri colleghi si erano impegnati in udienza
E il mio compito è doppiamente ingrato perché da un lato punto purtroppo perduto la sessione mattutina
Con molti interventi interessanti impegna in particolar modo quelli degli studiosi degli universitari in primo luogo il professor Fiandaca e i suoi collaboratori e in secondo luogo perché anche oggi mio intervento segue quello di colleghi ben più esperti di me autorevoli che da anni si occupano di di misure di prevenzione
Ho parlato poc'anzi di università e naturalmente ringrazio anche l'università di Palermo in parte quindi il Rettore il professor Silvestri la facoltà di giurisprudenza professor Verde quindi che ci che ci ospitano
Devo dire che
Del anche nel seminario di oggi gli interventi io ho apprezzato soprattutto la come dire il coraggio del evidenziare soprattutto le criticità del sistema perché mai come nell'ambito delle
Del diritto penale di prevenzione
Vi sono interessi contrapposti che collidono anche fragorosamente vi è l'interesse delle a delle autorità inquirenti cioè ha ricordato
Poc'anzi Roberto Scarpinato quali difficoltà dobbiamo fronteggiare anch'io sono procura sono
Procura a Palermo quali difficoltà debbano fronteggiare gli inquirenti nell'aggressione ai patrimoni di origine illecita
Che è come si dice ormai con nuovi luogo comune costituiscono in realtà l'unico vero un punto di efficace
Per un'efficace lotta
Nei confronti del crimine organizzato perché sappiamo bene che i mafiosi soprattutto quelli che sono stati colpiti da sentenze di condanna del reato di cui alla febbre visto l'articolo quattrocentosedici bis
Scontano qualche anno di carcere e molto spesso per loro è anche un un uno quasi una patente di rango criminale ma quello che sonora l'unica
Forma di contrasto li può preoccupare Procolo di dover abdicare al controllo del territorio in particolar modo quindi al dominio sui beni soprattutto immobili sui terreni e naturalmente adesso
Come ricordava sempre Scarpinato anche
La la disponibilità di ingenti risorse finanziarie
Che i processi di globalizzazione rifinanzia il sei di finanziarizzazione dell'economia
Rendono possibile movimentare molto facilmente laddove invece noi ancora scontiamo forse unici operatori che ancora hanno difficoltà a muoversi tra le frontiere siamo noi magistrati cioè tristemente si può dire che le frontiere esistono per le forze di polizia per la magistratura laddove non esistono più ormai
Per i criminali
Però è inutile dire come io certamente pur purtroppo avendo avuto sentire ma conosco gli scritto il professor Fiandaca soprattutto ogni studente di giurisprudenza sa che in dottrina si sono levati molto spesso sollevate critiche
Radicali alla locali ieri dallo stesso i socialisti tutti delle misure di prevenzione in quanto evidente che pongono problemi di costituzionalità di non poco momento sappiamo anche che
E sono presenti in sala avvocati
Non credo che appunto per una un dispiacere per un problema dell'ultima ora non è potuto intervenire entro l'avvocato polizia occorre tener presenti anche le esigenze della difesa
Gli inutile dire come i concetti di indiziato sufficienti indizi disc disponibilità indiretta o la locuzione motivo di ritenere che i beni siano frutto di attività illecite l'impiego disciplinati come tutti sappiamo dalla legge cinquecentosettantacinque sessantacinque dal successo Jessica e modificazioni pongono problemi serissimi
Che naturalmente dei magistrati abbiamo ben presenti
Tanto è vero che la giurisprudenza nel corso degli anni sia quella di legittimità ma anche quella di merito
Per uccidere per utilizzare anche le parole gli altri colleghi di altri Tribunale di tribunali in particolar modo anche quelli di Napoli lo conosco personalmente
Il i tribunali hanno cercato di vedere di valutare con sempre maggiore attenzione recependo quelli che erano proprio quelle che erano le critiche della dottrina
Gli gli gli indici sintomatici e i requisiti per l'applicazione di misure di prevenzione
E quindi
Abbiamo già per questa via si arriva un altro all'altro appunto i problemi centrali che oggi è stato messo in luce che comunque del vero nuovo punctum dolens
Della dell'interpretazione dell'applicazione
Della di tutta la materia e che naturalmente viene vissuto come abbiamo sentito fino il mio assistito gli interventi precedenti gli anche dalle associazioni che faticosamente gestiscono questi beni e quello appunto della tutela dei diritti dei terzi
Ora
Questi problemi benedire perché possono posso tranquillamente dire anche a nome dell'associazione nazionale magistrati distretto di Palermo ma mi rifaccio a prese di posizione dell'associazione le sue articolazioni centrali questi problemi a nostro avviso non sono stati adeguatamente affrontati nel le recenti progetti d'iniziativa legislativa in particolare il progetto di disegno di legge-delega cui si è
Si sono fatti tanti riferimenti in quanto i problemi procedurali che a cui accennava il presidente collega Cesare vincenti non sono stati affrontati
Non sono stati risolti i problemi ancor più complessi quali quelli dei profili tributari anzi abbiamo ascoltato da Roberto Scarpinato come la recente legislazione tributaria a aggravato ancor di più invece la situazione che ha reso ancora più difficile la stessa applicazione delle misure di prevenzione che comunque comportano a loro volta
Problemi
E stato sempre nella
Nella iniziativa legislativa ma anzi già da prima stato ricordato già nel due mila tre è stato soppresso il commissario straordinario per la del governo per i beni confiscati alla mafia commissario straordinario è bene ricordare sotto la cui egida si era formata è riunita una commissione di studi composta da studiosi da colleghi
E i cui frutti cui gli esiti del del del lavoro della quale purtroppo come spesso succede passati a una legislatura successiva questa Commissione si era insediata sotto l'ultimo governo Amato cambiata insediatasi il creatosi nuovo Parlamento nuovo governo di questa Commissione frutti de lavoro questa Commissione non sono state assunte attenuta assolutamente in considerazione anzi così come è stato notato dei componenti
Che la stessa Commissione il i lavori i nuovi lavori appunto della tesi all'approvazione della legge delega sono andati in senso esattamente opposto per di più
è
Come dire cessata l'esperienza del commissario straordinario si è valorizzata sempre di più
Il il suo valorizzarsi sempre più i compiti l'Agenzia del demanio naturalmente non mettiamo noi innanzi tutto in discussione lei competenze professionali però quando si legge come nel
Disegno di legge delega come sembra ricordava Cesare vincenti un intervento dell'Agenzia del Mediterraneo sin dal momento del sequestro
Ebbene questo pone davvero rilevantissimi problemi di costituzionalità ove soltanto si pensi ai rilevanti profili di segretezza
Che devono naturalmente caratterizzare la prima fase del procedimento di prevenzione comparve innanzitutto ovviamente la tutta la fase precedente all'udienza camerale
Questo
Non significa naturalmente che i problemi di tutela dei diritti dei terzi dei terzi non badano affrontati
C'è un problema di tutela dei terzi in buona fede c'è un problema di tutela dei creditori
Ma questa non può andare a scapito come hanno fatto notare le associazioni che da anni gestiscono i patrimoni di mafia non può essere una tutela che arriva anche il San con estremo ritardo
E non può essere una tutela che va a incidere sulla effettiva destinazione dei beni ormai definitivamente fuoriusciti
Dalla sfera patrimoniale dei soggetti mafiosi o comunque in viziati o collegati all'associazione mafiosa
Alcuni colleghi mi riferisco sempre a componenti della citata Commissione
Del del due mila due mila uno hanno affrontato devo dire con notevole coraggio intellettuale questo argomento
E ad esempio si è discusso tra appunto i giuristi dall'Inter perché anche del rimedio del tantum Demme vale a dire c'è il rischio lo questo questo però è bene che i magistrati lo diciamo il rischio insito proprio nella avvolte nella evanescenza dei requisiti per poter procedere a misura di prevenzione Fassi che effettivamente si possano acquisire elementi successivi tali da poter comportare rischi di revoca sappiamo che già lo Stato esistono gli istituti dell'incidente di esecuzione della revoca che possono quindi andare a colpire misure di prevenzione anche già definite va detto da un lato chiede l'attenzione e la giurisprudenza ha fatto sì che molto raramente questi istituti siano stati attivati quindi ancora una volta ma con la prudenza dei giudici nella fase dell'irrogazione quindi qualche volta qualche rigetto in più di proposta fa ha fatto sì che poi CIPE evitassero problemi assurgere successivi ancor più gravi
Però è evidente che di stravolgimento senza limiti di tempo di misure di prevenzione di quindi di confische comporta naturalmente problemi che hanno evidenziato proprio gli esponenti delle associazioni
E allora si è pensato e questa è anche un'idea che a mio modo di vedere può essere presa sì in considerazione proprio della risponde ristoro economico del terzo di buona fede
D'altra parte anche in questo caso io direi occorre evitare guerre di religione occorre valutare istituti della del sistema soprattutto il tessuto normativo hospice diritto fallimentare diritto civile diritto penale in una prospettiva unitaria
Adesso andiamo Armanda aglio a se il
Inizia via via minori sempre in relazione a Progetti di come dire di interesse pubblico che giustificavano quindi anche il sacrificio economico di soggetti che lo ripeto non erano e non sono assolutamente responsabile alcunché
Dunque prevede eletti il terzo di buona fede sia tutelato no non attraverso l'aggressione diciamo meglio il recupero del bene così faticosamente sottratto assistere che si ritenevano patrimoni illeciti affidato ad associazioni che
In buona fede e hanno avviato progetti di così difficile realizzazione
Non sembra e ripeto questo non è non solo un'opinione mia personale ma sono opinioni autorevoli colleghi che hanno di fatto che si occupa da anni di misure di prevenzione hanno fatto parte in questa Commissione ministeriale
No meglio costituita presso l'allora commissario insediata dal capo allora presidente del Consiglio con provvedimento al Presidente della Repubblica
Quindi ripeto sono prospettive che possono strada che possono essere percorse
Appunto quando poi si tratta di andare a valutare sempre ricordavano i colleghi
La posizione di Tersite se quand'anche non sono non si è provato che possono essere considerati prestanome addirittura indiziati
Ma mi riferisco in particolar modo agli istituti di credito ma che quanto meno forse una maggiore diligenza professionale nel concedere crediti a soggetti notoriamente
Inseriti o comunque sorprendentemente dotati o improvvisamente dotati
Di garanzie risorse patrimoniali di petto da soggetti professionalmente dotati probabilmente una una attenzione e l'interesse una una attenzione una prudenza maggiore ci si potrebbe sarebbe lecito attendersi
Io appunto assistito ho partecipato a convegni in cui venivano rivolte critiche devo dire
Assolutamente assai feroci nei confronti non solo degli istituti normativi ma anche come dire anche della magistratura che questi istituti normativi in con tanta difficoltà istituto norme normativa assolutamente lacunose è chiamata ad applicare
Ho sentito appunto strada veramente come dire stracciarsi
Giuristi che si stracciano le vesti per le elezioni
Dei
Principi sacri come anche quelli la par condicio creditorum ed altri io non ripeto abbiamo noi magistrati ben presenti i problemi che ci pongono devo dire prima di tutto i difensori perché se c'è un soggetto a cui ne dobbiamo sempre guardare con la massima attenzione
E l'avvocatura l'avvocatura che comunque buone Problemi quindi anche i problemi dell'avvocatura che difende i proposti noi abbiamo ben presente
Però devo dire con la stessa fermezza
Giudico ti richiamo a volte singolare che proprio soggetti
Che molto spesso investitori istituzionali sono riusciti a ottenere normative di favore e anche normative speciali in tema di esecuzione che vedo prevedono dei privilegi non ultima conosciamo tutti e i colleghi che si occupa di diritto fallimentare l'ho giudicato con preoccupazione le recenti innovazioni
In tema di procedura fallimentare a vantaggio dei creditori forti quindi va botte siamo un po'sorpresi quando gli stessi soggetti poi
Giudicano
Come dire vessatoria tout-court la disciplina delle misure di prevenzione addirittura ricordo professori universitari di cui non faccio il nome naturalmente perché per questioni di stile anche perché non è presente oggi
Che convegno tenutosi presso il tribunale io non giovane editore miniera Natoli ascoltare tutti disse questa materia
Lasciamola
Lasciamola agli agli studiosi con un gioco di parole
Di diritto civile perché troppo spesso è stata lasciata agli studiosi del diritto incivile io penso come dire a da studente ero sono laureato in diritto commerciale diritto civile da magistrato mi sono sempre occupato soltanto il diritto penale non credo di essermi trasformato in Barbaro negli ultimi anni non credo che i barbari siano gli studiosi del diritto penale studiosi del diritto le misure di prevenzione sono i colleghi e gli avvocati che danni si occupano di questi temi
Quindi giudicò invece a con assoluta preoccupazione
Proprio giudichiamo le recenti iniziative legislative come quelle che appunto ricordava Roberto Scarpinato
Non parlando per non parlare poi Quadrini ma universitario devo dire anche sulla sulla Progetto disegni di legge
Sulla intima di legittima difesa che è stata appunto qualificata la professori universitari non da magistrati
Piano alfabetismo giuridico
Quindi dico e concludo con una
Appunto la materia questa materia sia trattata non collassa
Sedendoci tutti attorno a un tal tavolo
Spezza che l'aggressione
Ma così
Versione l'aggressione patrimoni mafiosi nel nella nella tutela che la tutela dei diritti dei terzi
Nella turco la tutela
Dei soggetti che si incappa no dei procedimenti di prevenzione di prevenzione ebbero la l'unica la moderna fronte era e in questo modo davvero possiamo ricordare l'esempio di più a Torre nella moderna fonte era del due mila nella lotta alla mafia grazie
Grazie a tutti anche per la qualità dell'attenzione oltre che per la qualità dei pazienti alla prossima arrivederci