Inaugurazione dell'Anno Giudiziario

Una mutazione dell'anno giudiziario per il distretto dalla corte d'appello di Mila no
Prima di citare la parola al procuratore generale
Devo
Con piacere con entusiasmo ringraziare tutte le persone intervenute
Dalle autorità più alta dello Stato
E della chiesa fino all'ultimo che poi è un modo di dire ultimo cittadino
Comunico anche sul piano organizzativo che attorno circa alle ore undici sarà fatta una brevi formale di sospensione per consentire alle autorità specialmente alle autorità romane di ritorna nei loro compiti di istituto urgenti
La parola al signor Procuratore generale
Per il discorso che per legge gli compete
Signor presidente della corte signori magistrati
Il mio primo dovere è quello di rivolgere
Al nome di magistrati tutti del distretto un deferente saluto al Presidente della Repubblica
Francesco Cossiga
Il quale per la nobiltà della sua figura
Sala
Il quale per la nobiltà della sua figura
E per la dimensione costituzionale della sua preparazione giuridica rappresenta con grande dignità l'unità dello Stato depressi ed è con equilibrio e saggezza quali il primo cd quale primo magistrato della Repubblica valgono del governo autonomo della magistratura
Qui rappresentato dal consigliere Marcello Maddalena
Dal Consiglio superiore va il saluto della magistratura del distretto
Con molta soddisfazione salutiamo il senatore Giovanni Spadolini
La cui presenza
In considerazione delle altissime funzioni che riveste nello stato conferisce a questa Assemblea una particolarissima solennità in un momento delicato per l'istituzione giustizia
E lo stesso significato crediamo di poter cogliere l'ambita partecipazione del cardinale Carlo Maria Martini che per essere presente qui nonostante le riunioni ricorso della cioè i della commissione episcopale italiana ha dovuto affrontare molte difficoltà
Un vive un deferente saluto va rivolto al ministro di Grazia e Giustizia Giuliano Vassalli qui rappresentato dal sottosegretario senatore Vincenzo Castiglione
Al ministro Luigi Granelli al vicepresidente della Camera dei deputati onorevole ANIASA un'eguale deferente saluto va rivolto alle moltissime autorità della regione e della città di Milano il presidente della Regione il prefetto il Sindaco il presidente della Provincia
La loro presenta testimonia l'attenzione ai problemi della giustizia andò sempre dedicato con un prezioso spirito di reciproca collaborazione e ma ancora il nostro ringraziamento ad altre personalità presenti i rappresentanti del Tribunale amministrativo regionale della corte dei conti l'avvocato dello Stato e dei presentante del corpo consolare e tutte le autorità civili militari accademiche i rappresentanti dei partiti delle forze economiche e sociali le personalità del mondo della cultura e dell'informazione
Che hanno cortesemente accettato il nostro invito
Un particolarissimo saluto va rivolto alla libera avvocatura che nelle elezioni che si svolgeranno fra pochi giorni concede a conclusione di un breve periodo di commissariamento all'elezione del suo organo rappresentativo
Con particolare calore la magistratura del distretto saluta il presidente del Consiglio nazionale forense e i rappresentanti dell'avvocatura di numerosi Paesi amici
Mi sia consentito alla riguardo in questa assemblea esprime l'augurio che avvocati e magistrati superate le tensioni del passato originate non da fatti personali va dal profondo mutamento del loro rapporto nella nostra società sappiano collaborare per riprendere l'identità di parti neutrali portatrici però di interessi diversi a volte anche in contrasto per ridare procedura fredde cerimoniali ai processi privilegiando soprattutto la loro professionalità una professionalità moderna che nei sistemi complessi si identifica più nel gestire le procedure che nel conto che il contenuto dei sistemi stessi
Un caloroso saluto va alla stampa forse il principale strumento con cui si esercita la libertà di manifestazione del pensiero solennemente sancita dall'articolo ventuno della Costituzione
Che ha il compito delicato informare il cittadino sul modo con cui le istituzioni reagiscono ai fenomeni criminosi il risolvono i conflitti nel sociale e nel privato
La magistratura si rende ben conto che corrispettivo della sua indipendenza controllo dell'opinione pubblica attraverso la stampa
è vero i rapporti fra giustizia stampa sono state spesso non idilliaci e mi si consenta di dire avvolta per responsabilità di entrambe le parti
Occorre trovare rimedi legislative deontologici per superare questi conflitti nell'interesse della giustizia
La via di un lavoro comune fra i rappresentanti dei giudici e dei giornalisti un tempo iniziata la ripresa anche nella prospettiva della normativa del nuovo processo penale che dovrebbe rendere più fisiologici rapporti fra giustizia e informazione
Un particolare pensiero
Affettuoso e deferente va rivolta di illustri magistrati qui presenti
Mario Trimarchi Mario De Ruggiero Francesco Falletti che con illuminante la saggezza hanno presieduto nel passato questi corte d'appello
è un analogo pensiero
Va diretto ai miei illustri predecessori Salvatore Paullese Costantino Lapiccirella Carlo Marini Antonio Corrias magistrati che hanno notato la giustizia del nostro Paese
Nel saluto con uno lei illustre Presidente i colleghi della corte
L'avvocato generale che oggi lascia la magistratura al quale vanno i nostri auguri più affettuosi
I sostituti procuratore generale i magistrati tutti del distretto
Insieme agli appartenenti al personale amministrativo
Che hanno in condizioni di lavoro spesso difficili e indicate saputo profondere le loro migliori energie perché nel nostro distretto a fosse possibile costruire ed amministrare giustizia
Con gli stessi sentimenti invia un fervido saluto anche a tutti i colleghi e funzionari che nel corso di questo anno sono stati trasferiti ad altra sede o sono stati collocati a riposo
Un momento di raccoglimento e di meditazione l'ha pure dedicato alla memoria dei colleghi degli appartenenti al personale amministrativo e degli avvocati che sono scomparsi in questo anno
Alla loro famiglie L'Espresso il più profondo cordoglio
Ritengo pori di interpretare anche il pensiero della magistratura lombarda ricordando ancora una volta i colleghi
Amici carissimi Emilio Alessandrini e Guido Galli che nel momento dell'attacco terroristico lo Stato hanno sacrificato la loro vita al servizio delle istituzioni
Lei che insieme agli altri magistrati uccisi dai terroristi o dalla mafia hanno dato al Paese come ha ricordato nel messaggio di fine anno il Presidente Cossiga un esempio luminoso con loro vanno ricordati con ammirata riconoscenza gli appartenenti alle forze dell'apparato di legalità repubblicana che hanno condiviso il loro sacrificio
La gratitudine non solo della magistratura del distretto ma di tutti i cittadini dalle forze dell'ordine
Che in questi anni hanno acquisito il più alto consenso da parte delle popolazioni
I carabinieri
La polizia di Stato la Guardia di Finanza
Gli operatori penitenziari gli agenti di custodia
Hanno ancora una volta dimostrato in condizione di lavoro difficilissime di essere i migliori interpreti dei valori fondamentali dell'istituzione della nostra Repubblica
Quasi vent'anni fa il Senato della Repubblica approvò all'unanimità una mozione nella quale si richiedeva al Consiglio superiore della magistratura la predisposizione di un rapporto annuale sulla giustizia che tenuto conto della relazione del procuratore generale della Corte di Cassazione superasse
Di una prospettiva nazionale l'ha obbligata frammentarietà delle relazioni dei procuratori generali dei vari distretti di corte d'appello
Interventi in una adempimento a questa richiesta
Il Consiglio superiore della magistratura del quale virgola nove di fare parte predispose negli anni settanta e settantuno due rapporti annuali il primo dei quali venne discusso in aula dal Parlamento
Nonostante questo significativo successo iniziale e due successive relazioni predisposte qualche anno dopo questa prassi declino così che oggi il settore della giustizia è forse l'unico che non sia rivisitato annualmente sul piano culturale e politico
Ed è quasi una ironia del contrappasso che io mi ritrovi oggi a dar corpo a uno di quei frammenti di rivisitazione dell'apparato giudiziario
Che vent'anni fa sia ritenuto fosse necessario ricondurre al documento di respiro nazionale
Mi sarà permesso però di dire che vivo come positivo quest'obbligo di dar conto di quello che è accaduto nel nostro distretto durante l'ultimo anno
Perché son qui
Da magistrato milanese a capire con voi la più significativa realtà economica sociale giudiziaria del Paese
La realtà milanese e lombarda
Capirle ragionarci sopra in quella responsabilità del conoscere che fa parte del nostro mestiere di amministratori della giustizia
E mi sarà permesso di esplicita che il riferimento alla laica responsabilità del conoscere cui obbedito nel redigere questa relazione espressione di Bianchi d'Espinosa
Di cui ancora oggi ricordiamo le significative relazioni dal procuratore generale di Milano
Si sarà capito da queste mie parole che intendo affondare le radici di quello che dico nella cultura nella società nell'anima milanese e lombarda
E questo non solo per motivi poco amenti di identificazione affettiva che pure ho voluto confessare non nega ma anche specialmente per la chiara consapevolezza del fatto
Che essendo oggi magistrato a Milano non significa solamente lavorare nel distretto dove vive oltre un decimo dell'intera popolazione nel nostro Paese significa soprattutto partecipare
Al quotidiano il collega dell'area nella quale più che altrove i processi di modernizzazione del sistema socio economico hanno trasformato i modi di vivere e di produrre della comunità
Di quanti vi risiedono e mostrano i loro aspetti più evoluti e insieme più contraddittori
Milano e la sua oggi nel bene e nel male e la punta più avanzata di questa onda di trasformazione
E qui infatti ad esempio che il passaggio da un'economia industriale a un sistema terziario si operato nel modo più profondo e maturo senza enfasi da società postindustriale
Perché di industria è ancora fittamente intrecciato il territorio e senza terziarizzazione fittizie tutte giocate sull'ipertrofia del pubblico impiego
Perché a Mila no che si è maturata la stagione della finanziarizzazione del sistema produttivo senza che la febbre del capital gain facesse dimenticare la priorità di fare impresa del sapere fare prodotti per sapere fare mercato
Perché a Milano che è iniziata quella fase di interesse dazionalizzazione prima Euro PA e poi mondiale dell'economia italiana per la quale oggi Milano
Con alcune delle città del distretto e a tutti gli effetti una città internazionale
Chi opera nel mondo della giustizia sa bene come queste tre trasformazioni
Terzi abitazione finanziarizzazione internazione di ideazione abbiano avuto effetto riscontro anche nel lavoro giudiziario
Con la crescita di comportamenti devianti negli affari nella finanza delle transazioni valutarie con l'estero
Ma mi preme soprattutto sottolinea
Che accanto all'evidenza dei fatti economici la trasformazione Statte rimane però un fatto globale e tocca agli archetipi profondi del vivere collettivo
La modernizzazione è stata ed è insomma anche e forse soprattutto un fatto sociale
Milano estratta alla fine degli anni sessanta e gli anni Settanta un grande spesso tempestoso laboratorio di sperimentazione del mutamento
Mentre oggi l'esplorazione del nuovo forse meno evidente ma sicuramente non meno intensa e diffusa
Dopo la stagione dell'ideologia della trasformazione oggi il mutamento è tutto dentro i processi dentro Himiko comportamenti che si misura solamente con la loro puntuale quotidiano efficacia
Dopo le in fasi della mi del sul fare collettivo
Oggi qui valori
Della soggettività dell'autoreferenza
Della misura individuale del destino trovano la loro espressione di una società di matura secolarizzazione ma anche fortemente radicata sugli antichi valori milanesi e lombardi
Del fare da soli e farsi da soli
Senza alcun assistenzialismo o ipoteche dall'e sterno
Una società cioè che vuole regole sicurezza su cui basare la tua faccia a forza di iniziativa
La diffusione dei processi descritti
Il lo può prendere corpo progressivo il logo prolungarsi nel medio periodo la loro stessa odierna maturità
Potrebbero far pensare a un mutamento fortemente permeato dai caratteri della continuità e senza profonde fratture
La realtà è ben diverso
Rispetto un passato ancora decenti IP esodi di discontinuità e di vita propria notturna sono certo meno eclatanti
Meno concentrati perciò meno evidenti
Ma non meno importanti forse non abbiamo più come negli anni sessanta e settanta l'aprirsi di calde salvia dai contorni netti abbiamo un sistema diffuso continuo
Apparentemente a sistematico di microfratture una ragnatela di screpolature più o meno profonde che solo un tessuto socio economico apparentemente solo compatto
Ciò rende certo più difficile la lettura e l'interpretazione dei fatti ma non ce n'è Esine
Attendo ancora dall'economia non è difficile ad esempio scorgere in primo luogo dietro il proliferare degli episodi e delle forme di criminalità economica che saranno oggetto di un'ampia documentazione nella terza parte di questa reazione
La moltiplicazione dell'episodio del tessuto pretese produttivo milanese
Dopo che la norma diventa incerta insufficienti e dietro tanti fenomeni
Di uso disinvolto delle normative urbanistiche il bisogno diffuso dire pensare all'organizzazione del territorio in funzione dei nuovi assetti del sistema produttivo
Basti pensare ai conflitti
Tra lo sviluppo del terziario turistico
Con conseguente abbandono della montagna pietra scrutamento intensivo del patrimonio idrico della stessa da una parte e le normative di protezione del territorio dall'altra
Conflitti venuti così drammaticamente alle luce
Né i fatti di luglio agosto dell'ottantasette in Valtellina
Basti pensare al moltiplicarsi dei giorni
Di lì diteci dedicate ai processi di sviluppo del tessuto urbanistico di Milano e basti anche pensare che sotto la stessa vicenda dell'aereo Atr quarantasette caduto qui a Conca di Trezzo alle Tesco
Cioè in fondo un impasto la volontà di modernizzazione
Del sistema di collegamento dell'aria milanese con la dimensione internazionale di una mancata attenzione per i fatti normativi siano essi attinenti alla costruzione regolata
Con la dotazione di impianti non certo appassionato o alla mancata osservanza dei manuali di volo
Quando poi in secondo luogo si guardi agli aspetti sociali il sistema delle microfratture diventi ancora più fitto e insieme disperse
Basti pensare in questa prospettiva all'amore o collane crescita nell'ultimo anno di tante vecchie e soprattutto nuove forme di patologia sociale e di tensioni Urban è particolarmente pericoloso
Fra queste citerò senza pretesa di completezza la crescente diffusione della droga anche nelle sue forme chimiche più pericolose come quella del Cac con il crescere del numero dei decessi per overdose
L'escalation per le manifestazioni di violenza sulle donne
La violenza e l'abuso sessuale nei confronti dei minori e da ultimo da violenza negli stadi collegata all'eccessivo antagonismo fra le diverse società sportive
Antagonismo qualche volta sollecitato dagli stessi dirigenti e ancor la pericolosità crescente della devianza minorile
Il moltiplicarsi delle forme di emarginazione sociale di ogni tipo il crescere della corruzione organizzata in dimensione avvolti di tipo industriale o commerciale
Ho dirittura in maniera spicciola nella pubblica amministrazione e anche nelle imprese private
E si capirà che queste patologie sociali annulli sconto agli uno indebolirsi del tessuto della convivenza che non è solo maledizione di degrado del vivere collettivo
Ma è alimentato a sua volta da quei medesimi valori
Di soggettività di autoreferenza di secolarizzazione che prima descrivevano
Basta riflettere a quando giochi nella patologia sociale del nostro distretto giudiziario il riferimento all'archetipo del potere del denaro nelle sue varie forme e nei suoi vari significa tutto e non solo la corruzione può essere letto come effetto di tale coazione al potere del denaro
In ciò c'è molto di contraddittorio i medesimi processi di formazione che fanno dell'aria né inglesi il momento più maturo della modernizzazione del Paese
Contengono le loro forme degenerative
I due aspetti sono talvolta così intrecciati che è difficile fare qualunque distinzione e se le cose stanno così allora la prima forma di consapevolezza per chi è chiamato a difendere qui la giustizia
E che la contraddizione e l'unica è la più vasta caratteristica trasversale della modernità
E che compito del giudice irregolare gestire filtrare che ripulire tale contraddizione con una quotidiana fatica di applicazione interpretazione delle norme delle regole
Di una società che crea modernità
Come magistrato potrei anche dire che ogni forma di illecito in fondo una contraddizione della norma e che l'unico compito del giudice come del Pubblico ministero e far sì che la norma si applica
La condizione e la contraddizione sia risolta
Forse questo il vero di una società stabile
Assestata semmai bene Umma
Ma non è vero per la situazione che viviamo oggi nel nostro distretto
Il problema del sistema socio economico milanese è che la natura qui la velocità del suo processo di modernizzazione hanno comportato una crescita esponenziale anche delle sue contraddizioni interni e di conseguenza un sempre più avvertito bisogno di che pensare l'insieme delle norme che ne regolano il funzionamento
Visto che dall'angolo di osservazione di un magistrato ciò significa che oggi è sempre più evidente il contratto che sia andato determinando razzisti se e i ma sociale il sotto sistema legale
In questo contesto difendere la giustizia non può essere allora meccanica applicazione della legge ma nemmeno certo creazione della legge
Difendere la giustizia comporta un quotidiano sforzo di interpretazione della realtà di composizione delle sue intenzioni di partecipazione insieme di distacco
Ed è per questo che fare il giudice a Milano presenta la difficoltà insieme il fascino di una esperienza forse unica accerto diverso
Ora non va qui dimenticato che le condizioni in cui opera la giustizia sono particolarmente gravose non solo per la natura estrinseca dei fenomeni affrontati e per la loro entità
Ma anche per la individuate sa di una formazione professionale dei giudici che dovrebbe tener conto della riassunta della realtà sociale in cui essi operano il sufficiente appare riguardo reclutamento attraverso esse un semplice concorso nozionistico Obiettivo burocratico
Laconica insufficienza degli organici del personale giudiziario e amministrativo e ancora la più grave scopertura di detti organici
Il costante avvicendamento del personale amministrativo
Tanti sistemi di concorsi centralizzati o solo falsamente regionalizzati che favoriscono l'esodo dei reclutati verso le zone di reclutamento
La mancanza o l'insufficienza di adeguate attrezzature spesso di tecnologia avanzata che esistono solo in alcuni uffici per iniziative individuali dei singoli giudici
Inattesa della realizzazione di un piano che alcuni coraggiosi magistrati del ministero stanno predisponendo e speriamo che possono realizzare
Ed ancora le carenze edilizie di alcuni uffici del distretto
Il riferimento una politica delle strutture e del personale è obbligato
Ma mi sembra doveroso sarà anche il riferimento ai fattori positivi che permettono che vada comunque avanti l'amministrazione della giustizia di questo distretto anche in condizioni soggettivi e oggettivi difficili come si è detto
La qualità umana la professione in tali impegno civile
Dei magistrati e del personale amministrativo ai vari livelli nella grande maggioranza attesi a fare di questo nostro mestiere un'attività con cui valga la pena di identificarsi quasi totalmente
Ora se si pensi che nel nostro distretto di maggiore di taglia con una popolazione di oltre sei milioni di abitanti nonostante di inadeguatezza degli organici e la loro scopertura
Ma anche un ottantaquattro magistrati su tette cento sessantatré cancelliere su trecentottantaquattro
Sessantasette canti segretari su settecentosessantacinque
Centoventi conduttore foto centocinque sono è stato il vittima alla data del trenta giugno ottantasette nell'ultimo anno
Ben cinque centonovantaquattro mila centotrentadue procedimenti penali
A fronte di una pendenza il primo luglio dell'ottantasei di trecentosessantasei seicentoventi procedimenti è un asso Pedini Enza nel periodo primo luglio ottantasei Trento June ottantasette di beni seicentoventicinque mila centosettantadue procedimenti penali
Al quali deve sì aggiungere cento ventisei mila ottantanove procedimenti civili
Di fronte ad una pendenza al primo luglio ottantasei di centocinquantadue mila trecentonovantadue procedimenti e di una sopravvenienza nel periodo in esame di altri centotrentaquattro mila seicentotrentaquattro
Che fosse spiega
No non giustifica
E dove cosa riconoscerlo
La situazione della giustizia nel nostro distretto
Laddove ad esempio una causa civile
Può raggiungere il traguardo nei due gradi di giudizio di un tempo medio di sei otto dieci anni una giustizia civile che arriva così tardi è stato giustamente detto non è più giustizia
Una e non è neppure sufficienti
A giustificare l'accrescersi dell'area di impunità nel penale
Se si considera che il numero oscuro dei Rea
E cioè dei reati che rimangono impuniti sfiora ormai il novanta per cento del totale
Soprattutto in relazione ai reati non denuncia
E anche questa mancanza di denuncia reati è una dimostrazione di sfiducia nella giustizia
Se è vero
Che il compito del magistrato non è quello di stare a valle dei fenomeni sociali ma anche e soprattutto quello di stare dentro ai momenti di contraddizione della società allora ci si deve interrogare su quali valori di deferimento l'amministrazione della giustizia si costruisce non si intende certo parlare qui dei massimi valori universali ma ancora rimanendo strettamente legati alla realtà milanese e lombarda ricercarne quale sia la dimensione etica minima
Causa del sale condivisa sulla quale costruire il dibattito sulla norma nel rispetto dei valori specifici degli individui come dei soggetti che compongono questa comunità
Riflettendo in questa direzione e mi sembra che la comunità in cui viviamo e lavoriamo sia per tradizione convinzione permeata da una forte etica della responsabilità
Cioè quella responsabilità dell'agire cui ci ha invitato di recente il cardinale Martini
E questa certamente una parola responsabilità su cui si è forse persino Busatto nel corso della vicenda recente vicenda del referendum
In quella occasione ci siamo qui per totalmente opposta al fatto che al termine responsabilità si desse solo un significato puramente o risarcitorio e addirittura il canonico
Oggi non si vuole tornare su quelle polemiche Marie vedi che la responsabilità è un concetto ben più ampio e non comporta un in fondo facile rendere conto delle proprie azione
A procedimenti conclusi
Ma un impegno quotidiano costante ripetuto puntuale ad essere dentro i processi di sviluppo
Da questa etica della responsabilità
La società lombarda insieme a connessi i suoi giudici sono permeati ognuno nello specifico del proprio cuore
Così
Per il mondo imprenditoriale responsabilità significa impegno nella costruzione delle struttura aziendale non solo dentro la tradizione industriale ma anche dentro l'attività terziarie finanziaria dove è più facile la
La disinvoltura il blast
Per le istituzioni responsabilità ha significato e significa attenzione ai processi di modernizzazione e volontà costante di progettazione per la società tutta è responsabilità il coraggio di non nascondere ciò che ne deteriora la convivenza e di trovare la strada di nuove e migliori compatibilità fra le sue molte tensioni
Per la giustizia responsabilità significato significa aver saputo affrontare
Col quotidiano intelligenti impegno le fatture contraddizione di questa società
Non con la semplice in sé povera volontà di criminalizzare punire ma la con la costante attenzione a interpretare e Porto
L'etica della responsabilità pur essenziale non garantisce però da sola la soluzione dei problemi
Oggi nessun soggetto privato o pubblico può pensare di affrontare e risolvere i nodi di carattere collettivo partendo dal proprio specifico e forzando i confini delle proprie competenze del proprio cuore
Nel recente passato abbiamo sentiti a tanti episodi interpretazione ipertrofica della propria funzione da parte di tanti soggetti e anche la magistratura non è sfuggita a questa tentazione
Collusi con l'unico risultato però di scoprire le proprie debolezze e l'impossibilità di affrontare qualunque problema fondamentale senza ricercare l'unità dell'istituzione nello staff
Oltre l'etica della responsabilità questa necessarietà di fare l'unità con lo Stato nello Stato i e la seconda condizione che la magistratura milanese esprime alla collettività
Non si pensi che con questa espressione ricercare l'unità delle istituzioni si voglia in qualche modo stemperare una certa forma di isolamento
La misi statura se ha un po'sofferto in alcune regioni in certi periodi questi isolamento e verso consapevole
Che lo stesso rappresenta pur sempre la principale caratterizzi io caratterizzazione della sua terzietà istituzionale perché tra l'altro non ammette alcuna ipotesi di supplenza nei confronti di diverse funzioni dello Stato
Il significato è ben diverso
Ciò che si cerca il piuttosto alla possibilità di intervenire nei processi penso soprattutto alla giustizia civile
Prima che si generino contraddizione di infrazione delle norme di trovare sinergie con gli altri soggetti nel momento stesso
Il pupo vitalismo del moderno chiede per consolidarsi e crescere ulteriormente il supporto dell'anno ma anche qui la realtà del quotidiano offre molteplici esempi non si può infatti pensare di intervenire nei nodi dello sviluppo urbanistico di Milano e nel suo hinterland senza una completa informazione e senza gli opportuni raccordi con gli organi di controllo allo stesso modo non si può intervenire in modo risolutivo in tutti i problemi di assetto e tutela del territorio se non si trovano forme di collaborazione di affetto
Di Porta di collaborazione con la Protezione civile e gli organi centrali dello Stato
E sempre rimanendo nell'ambito dell'economia l'esempio più evidente è dato dalla criminalità economica
Il giudice qui fa ben poco o non sufficientemente se non ricerca L'Unità con chi è preposto al controllo dell'attività delle banche delle borse e dell'inglese e anche nel sociale e possibile devi di imitare almeno due aree nelle quali la magistratura per intervenire con efficacia non solo repressiva deve trovare un modo per fare unità con altri soggetti
La prima è la possibilità di recupero delle tante forme di marginalità in qualche caso genero no poi devianza il vero propri illeciti
Si pensi solo
Alle devianze giovanili nate dalla crisi dei maggiori snodi di partecipazione sociale
Ma si pensi anche alla silenziose progressiva messa a margine di tanti anziani pensionati immigrati clandestini hanno quella che si sta creando un impasto di tante marginalità senza alcuna leggi ideologia del proprio riscatto che finisce per trovare sfoghi sempre più frequenti di violenza occasionale di piccolo progressivo allentamento della vita sociale ed economico della Società
La secondaria di intervento e quella del recupero di una del e diffusa educazione alla convivenza in cui oggi si sente sempre più il bisogno l'arcivescovo Martini non da oggi apposto l'elemento l'accento
Bisogno di formazione all'impegno sociale e politico indicando alla Chiesa non tanto la strada del far politica ma dandole come compito quello di promuovere l'onestà nella politica ma se la convivenza armonica di una comunità presuppone la consapevolezza delle riconoscimento di un anno per la magistratura c'è eventualmente il compito evidentemente il compito di educazione all'anno
Perché anche quando come per la Chiesa la promozione dell'onestà della politica e difendere questo e difendere la giustizia
Se la prevenzione e la Ricupero della marginalità ed educazione all'anno sono le due strade di impegno del magistrato nel sociale anche qui c'è bisogno evidentemente di fare unità con altri soggetti
Fra questi e le altre istituzioni l'associazionismo il volontariato molto diffusi nella nostra realtà non basta
Di questa etica della responsabilità dell'esigenza di fare unità nelle istituzioni esempi nel nostro distretto sono stati molti anche in questo periodo
Basta qui ricordare per quanto concerne l'etica della responsabilità
Il modo col quale sono stati affrontati dai magistrati inquirenti e giudicanti procedimenti di criminalità organizzata di notevoli difficoltà e complessità
Citerò in proposito il cosiddetto procedimento Epaminonda ma anche il procedimento dell'Ambrosiano
Ove lo sforzo dell'inquirente è stato quello di affrontare con gli strumenti della legge un grave illecito che ha comportato la distruzione dispersione di più di due mila miliardi senza per questo penalizzare la prosecuzione dell'attività finanziaria
Oppure ricordare sul piano generale l'impegno di tanti uffici giudiziari del distretto nel confronto di un carico di lavoro crescente e di crescente complessità e ancora l'attenzione data i problemi della marginalità sociale dei minori di fronte all'abbandono dell'abuso da parte dei genitori
Per gli interventi a favore dei tossicodipendenti e anche dei minori macedoni famosi naviganti ridotti in schiavitù da chi le acquistava per fare per far loro compiere furti negli appartamenti
E l'attenzione data gli interventi in favore dei nomadi e degli immigrati
Basti ricordare i magistrati del circondario di Sondrio impegnate in prima e dopo i fatti della scorsa estate nella difesa e tutela del territorio
E sempre per la Valtellina l'esempio di due giovanissimi esponenti delle forze dell'ordine
I due carabinieri proposte per la medaglia d'argento al valor civile li voglio qui ricordare Finotti e prima
Il Finotti ricordo come testimone nell'immediatezza dei fatti e di guardia l'accesso di Sant'Antonio un opinione sorpreso dal collo della montagna di Val di Pola dopo aver messo in salvo una parte degli abitanti della frazione
Avendo visto un braccio emerge da un cumulo di macerie idea dei valligiano sepolto gravemente ferito
E caricato lo sulle spalle nonostante il maggior peso lo portava correndo in salvo mentre gli stava letteralmente con Lando
Addosso la montagna
Sempre per l'etica Stella responsabilità ricordo la decisione dei magistrati inquirenti e di Como e Lecco
In occasione del disastro dell'Atr trentaquattro e dei magistrati inquirenti di Milano impegnati nell'istruttoria sul vino al metanolo
Gli atti noir il rigore del segreto istruttorio
Per portare a conoscenza degli interessati dei cittadini i risultati dei primi accertamenti e ciò a tutela Del Bene superiore della pubblica incolumità
E ancora
Per l'esigenza dell'unità nelle istituzioni delle istituzioni nello Stato desidero citare la collaborazione di questi magistrati inquirenti nell'istruire insieme il processo
Villecco Edison e di Como istruire il processo della Rio Plano caduto a Conca di cretino
Prima di determinare con esattezza attraverso gli accertamenti peritali la competenza territoriale loro collaborazione col ministero per i trasporti con la commissione ministeriale e con i rappresentanti dell'associazione dei piloti
Ma soprattutto per i fatti della Valtellina
L'unità dell'istituzione nello Stato sia dopo il disastro sia prima indefinito sia dopo in occasione della decisione della tracimazione pilota quando il prefetto di Sondrio il comandante del Terzo Corpo d'armata il presidente della Regione
Il procuratore della Repubblica di amministratori locali hanno fornito la massima collaborazione di consigli e di solidarietà al ministro della Protezione civile per una decisione di così grave responsabilità
E infine la collaborazione dell'esercito delle forze dell'ordine dei vigili del fuoco delle coraggiosissimo infermiere volontarie della Croce Rossa
Che ricordo soltanto per un istante smarrita guardare il tragico mare di acque di fango che nascondeva le vittime della Val Pola
Eccone magnifiche popolazione della Valtellina gli altri organi dello Stato si sono adoperati per l'esodo di sinistra atti e te rimediare ai danni provocati dall'esondazione
In altre parole in Valtellina
Ove pure nel passato si sono registrati attentati del territorio e lacune nella difesa dello stesso nei giorni di luglio agosto
Si è visto presente lo Stato nel quadro di un'efficienza inconsueto
Quello sta di cui invocata invano alla presenza a Palermo il cardinale Pappalardo in opposizione di fuga dei funerali dell'amico costa procuratore della Repubblica ucciso dalla mafia
L'etica della responsabilità
L'esigenza di fare unità nelle istituzioni sono quindi due fili rossi di questa mia riflessione
Che non posso terminare sento un'apertura al futuro di questa area e dello guolo che in questo futuro blocca la legge
Io credo che l'impegno che tutti abbiano i magistrati in primo luogo è quello di costruire una società che accolga di stimoli al continuo progredire modernizzarsi
Ma che accolga anche il giovane l'anziano l'immigrato perché tutto ciò avvenga in un clima di compatibilità anche la legge non deve essere solo strumento di giudizio di repressione ma anche e soprattutto misura e strumento di compatibilità
Il giudice in questo quadro non è allora un solitario censore coadiuvato dalla sola pur bravissima polizia giudiziaria non suggerito che agisce e la prova in quotidiana sinergia con la società in cui vive
Questo è l'insegnamento dell'attuale società lombarda questo il contributo che la cultura anche quella giudiziaria di questa Regione può dare alla crescita del nostro Paese
No no in questa prima parte della relazione da sola destinata alla lettura per adeguarli a quanto disposto dalla recente circolare in materia del Consiglio superiore neanche perché
Una lettura di tutte le centoquaranta pagine della redazione sarebbe assolutamente insopportabile dei residenti dei presenti
Toccato in grandi problemi della giustizia italiana nella quale delicatissima con Tuturano politica e anche legislativa
Ne ho trattato invece nei la seconda ettari e terza parte di questa relazione dove ho affrontato nella seconda parte tutta la tematica della crisi della giustizia che è particolarmente conosciuta perché molto ripetitiva e nelle prospettive nello studio delle prospettive per i superamenti per quanto riguarda invece i problemi della giustizia nel distretto mi sono trovato in una situazione di impossibilità perché come voi vedrete dalla semplice mia in un cerchio dei temi che ho trattato in questa seconda parte che comprende sessanta pagine una qualsiasi sintesi se o un cicli cerca degli argomenti da trattare sarebbe spiegata praticamente impossibile
Sul funzionamento dei giustiziati distretto ho trattato il problema degli organici del personale il problema della crescita si delle pendenze
Il problema dell'edilizia giudiziaria il problema dell'importantissime strutture penitenziarie sulla giustizia penale ho affrontato il problema della criminalità del distretto
Con particolarmente riferimento
Essendo ormai un superamento almeno sul piano nazionale della criminalità politica della criminalità organizzata di tipo mafioso e soprattutto della CRI
Atto uno sforzo con la collaborazione delle forze dell'ordine
In particolare della guardia di finanza
Io e nucleari tutte le forme di criminalità economica che si sono avute nel distretto e che come voi vedrete dall'abitazione che vi è stata distribuita sono particolarmente numerose e particolarmente pericoloso
Ho tentato anche di tracciare l'indicazione delle iniziative sul piano nazionale e internazionale per tentare un contenimento di questa che è una delle più gravi piaghe del nostro distretto se non fosse la principale ho trattato poi della tossicodipendenza
Un problema dei contorni sfuggenti che diviene oggi sempre più grande
Ho affrontato poi il problema è delle nuove normative che hanno avuto effetti positivi sotto alcuni punti di vista effetti negativi sotto altri punti di vista soprattutto l'aumento della competenza penale
Competenza penale dei pretori delle Corte d'Appello a cui è stata figurata l'esclusiva compito delle impugnazioni pensate che solo la procura generale con quattordici sostituti deve controllare in un anno ottanta mila sentenze di primo grado
Ho parlato poi dei problemi relativa ai funzionalmente della polizia giudiziaria e degli eventuali inconvenienti che si sono verificate soprattutto per una mancanza organici
Debbo però anche qui ribadire che l'apporto della polizia giudiziaria dei carabinieri della guardia di finanza della Polizia di Stato è stata di altissimo livello e di canti spirito di abnegazione
Passando alla giustizia civile mi sono occupato dell'aumento della litigiosità
Dei problemi dell'aumento crescente
Positivo e a parte non positivo dei decreti induttivi positivo per la ricerca di soluzioni più rapide tanto è vero che solo una parte sono posti neanche un notevole aumento della magistratura
Civile ho parlato di provvedimenti giudice d'udienza del funzionamento della giustizia nel campo delle controversie in materia di lavoro e di prevenzione ed assistenza obbligatoria per la sezione delle società commerciali e in questa sezione si verifica purtroppo per la cancelleria delle società commerciali una situazione di grave degrado in quanto sino ad oggi non è stato possibile ricorrere all'informatizzazione
Anche se sono in corso tentativi di superamento del problemi della locazione sia di quelle locazioni che rappresentano l'affidamento dello stato ai magistrati la gestazione il gestione i problemi complessi della conflittualità ruba delle procedure fallimentari particolarmente sviluppate dei procedimenti applicazione della legge sul conflitti matrimoniale sullo scioglimento del matrimonio
Come si vede che le separazioni aumentano anche se viene un una certa stadio di nei divorzi
E tutto un altro e poi il problema delle esecuzioni civili che sia immobiliare che mobiliare che hanno registrato un aumento veramente geometrico
L'attività del giudice conciliatore che mi pare sia importante per gli effetti positivi della legge ottantaquattro se si è passati
Da duecentodieci cause civili chiarire conciliatore di Milano nel giro di due anni otto mila cause civili quindi un ritorno all'antico ho affrontato poi il problema della giustizia minorile sotto l'aspetto della criminalità minorile un problema di una gravità crescente perché si creano le premesse per il futuro
Ho affrontato l'attività degli organi giudiziari un settore delicatissimo quello del diritto di famiglia
Interventi riguarda i minori del giudice tutelare del tribunale e della Procura per i minorenni bianco l'applicazione della legge che contrariamente a quanto appare sul piano nazionale avuto dei risultati altamente positivi a Milano dell'adozione nazionale dell'adozione internazionale degli affidamenti famiglia infine i problemi all'ufficio tutte le dell'Ufficio tutela ossia l'attività notevole importante sul piano sociale del giudice tutelare
A queste a questa analisi approfondita o raccolto comunque una serie di dati
Sia i dati relativi al distretto di natura socio economico sia i dati delle pendenze con opportune redazione di graphic un solo problema vorrei qui segnalare purtroppo dobbiamo surrogare quello che è mancato nel corso del mille novecentottantatré un collega
Ucciso dai terroristi
Girolamo Minervini segretario del Consiglio superiamo che dal sessantotto settantadue diedi vita nel di nel come direttore dell'ufficio tempi e metodi del ministero alla raccolta sistematica dei dati sulla produttività dei diversi uffici e dei diversi magistrati
Era un elemento molto importante sotto il profilo dell'indagine comparativa dei lavori prima distratta infine dei provvedimenti di competenza del Consiglio
Bene anche un ufficio sia estremamente importante
Per fornire al parlamento e al governo dei dati essenziale ai fini delle scelte legislative amministrative era anche una fonte di informazione per tutti gli studiosi l'abolizione di questo istituto da parte del di questo ufficio da parte del precedente Consiglio renderebbe necessaria Pessotto provo al presidente della corte la possibilità di crea Lizza sia pure senza la competenza che aveva Minervini
Lo stesso iniziativa nel nostro distretto
Anche favorita dal fatto che abbiamo potuto con questa relazione affrontare la situazione dei diversi uffici nel penale e nel civile
Questa trattazione introduttiva avvocatessa e quindi solo il segno di una magistratura non estranea alla realtà lombarda
Ma tenta i problemi attuali e a quelli del futuro di Milano e del suo distretto ha voluto essere espressione dell'etica della responsabilità edilizi vigenza del fare unità delle istituzioni nello Stato
E ciò nelle ricordo di un grande lombardo dell'Ottocento
Chi amava scrivere di cose nazionali e internazionali ma che partiva e tornava sempre sulle radici milanesi e lombarde scrivendo con semplicità
Fu ciò ha dunque nuovamente chiamo la pubblica attenzione
Il vivo nella fiducia che diciotto al buon giorno più merito nella mente dei miei concittadini che tutto a quell'altro che potevo avere consigliato sul piano nazionale e internazionale
Ringrazio il procuratore generale a nome di tutta la magistratura giudicante
La parola adesso al commissario straordinario dell'ordine degli avvocati e procuratori di Milano avvocato Piero Dina
Deve fare la domanda
Signor presidente della corte signor procuratore generale signori magistrati
Autorità tutte
Signor presidente del consiglio nazionale forense cari colleghi è un particolare pensiero al nostro Giorgio copia avvocato milanese presidente della Commissione giustizia del Senato della Repubblica
Desidero iniziare il mio intervento con una considerazione che riflette nella simbolica solennità di questa cerimonia
Il suo significato sostanziale secondo la condivisibile impostazione data dal signor Procuratore generale
I problemi della giustizia
Vecchi e nuovi vanno esaminati e valutati nella prospettiva delle possibili soluzioni
Anche dell'avvocatura che rivendica la propria centralità costituzionale
E soprattutto desiderati le sia riconosciuto questo suo ruolo nel divenire concreto delle leggi processuali strumento della pratica quotidiana
Questa aspirazione è parte integrante e coerente della più ampia scelta di uno Stato di diritto che a garanzia di tutti deve volere un giudice che sia sempre terzo rispetto alle parti del processo
Un pubblico ministero che sia sicuramente parte seppur parte pubblica un avvocato che nell'esercizio del diritto di difesa abbia formalmente e sostanzialmente pari dignità del pubblico ministero
I ritardi legislativi su questa strada sono gravi ebbene notti
Il tempo perduto può però essere recuperato utilmente non già attraverso la retorica d'occasione o le denunce tanto clamorose generiche quanto sostanzialmente a critiche
Bensì manifestando soprattutto la volontà politica di porre in essere riforme approfondite che siano normative ma si badi bene anche esecutive
Capaci cioè da un lato di razionalizzare e modernizzare un sistema complessivamente obsoleto e dall'altro di voltar pagina rispetto a vecchi codici processuali riflettenti inevitabilmente concezioni storicamente e politicamente superate e meccanismi bloccati si pensi anche soltanto al mancato riordino delle circoscrizioni giudiziarie
In un contesto sociale ed economico in gioielleria in movimento
Quanto al processo penale è senza dubbio possibile che la commissione ministeriale conclude i suoi lavori entro il corrente mese
La speranza e dunque che superato utilmente il vaglio parlamentare di conformità alla legge delega si giunga sollecitamente all'approvazione del nuovo rito accusatorio
Una grave preoccupazione va peraltro espressa
Non si avvertono segni di una qualche vitalità rispetto alla necessaria programmazione e laddove occorra alla creazione delle strutture materiali per razionali organizzative indispensabili a ricevere il nuovo processo
Bisogna assolutamente evitare una esperienza negativa non già per colpa del nuovo rito ma delle insufficienti condizioni della sua sperimentazione
E sotto tale profilo allarma
Perché la morosa contraddittorietà
La riduzione della spesa giustizia
Disposta nella progettata legge finanziaria al punto da suggerire anche a chi auspica da molti anni tale riforma
Un ragionevole seppur contenuto differimento della sua entrata in vigore
Predisponendo sì intanto con sollecitudine responsabile impegno le predette strutture ed alcune significative anticipazioni
E da parte dei magistrati e degli avvocati assieme anche attraverso i loro organismi rappresentativi programmando quelle iniziative che valgano alla formazione teorico pratica degli operatori
Non che ad avviare il nascere graduale certamente faticoso non solo di una nuova competenza ma anche e soprattutto di una diversa mentalità con l'auspicio che ciò significhi la fine di contrapposizioni polemiche grossolane superficiali
Una volta di più essenziale essendo che nel reciproco rispetto dei nuovi armonicamente come ora si sta facendo sì continui ad operare
Per il processo civile
Questo altro grande ammalato ed il discorso vale anche per il processo amministrativo
Si attende la presentazione augurando uscì imminente da parte del governo in carica di un disegno di legge che dovrebbe rappresentare il punto di incontro fra il ben noto pacchetto giustizia
Proprio sia nato dall'onorevole Rognoni nella passata legislatura e le valutazioni critiche Morselli in sede scientifica
Certo è tempo di muoversi finalmente in direzioni che in questo settore oltretutto non richiedono spesa alcuna
Ad esempio
Utilizzare la prima udienza per la trattazione effettiva della cause ed evitare estenuanti e inutili lindi
A mettere la facoltà del giudice istruttore di pronunciare ordinanze immediatamente esecutive per quella parte di crediti eventualmente non oggetto di contestazione
Rendere non obbligatori e alla sospensione del processo nell'ipotesi di regolamento di giurisdizione
Eliminare in grado d'appello le udienze davanti all'istruttore e invece disporre l'immediata trattazione collegiale con la relativa decisione
Tutto ciò
In attesa di una vera e propria riforma del processo civile spesso che adesso è stato affermato ripetuto denunciato
Equivale avvera e propria denegata giustizia
All'avvocatura come si è detto compete quel ruolo centrale che le è stato assegnato dall'articolo ventiquattro della Costituzione
Nella tradizione di libertà e giustizia che ha saputo ben interpretare in tempi di dittature e che ha diritto di pretendere le venga riconosciuta in concreto nell'attuale tempo di democrazia
Anch'essa come categoria dei liberi professionisti deve poter espletare sempre più incisivamente tale propria funzione nella prospettiva delle future riforme
Lo strumento legislativo è rappresentato da un nuovo ordinamento forense quello vigente e del mille novecentotrentatré
Il Consiglio nazionale forense chiamando a dare il proprio fattivo contributo gli ordini circondariali
Il sindacato forense e le libere associazioni
Sta facendosi carico di predisporre un progetto di legge innovativo quale espressione del libero foro e da presentare al più presto al ministro di Grazia e Giustizia
è ragionevole ritenere che nel rispetto del deliberato di un convegno di tutti gli ordini e sindacati tenutosi qualche anno fa a Rimini dalle Progetto sottolineerà l'autonomia e l'indipendenza dell'avvocato da ogni potere da ogni condizionamento all'interno e all'esterno del rapporto professionale fiduciario rimanendo esso così soggetto soltanto alla legge
La cancellazione della distinzione tra avvocati e procuratori legali
Con la soppressione e quindi di quest'ultima figura
La trasparenza democratica del funzionamento degli ordini circondariali e di quello centrale
La previsione della possibilità di costituire società professionali nonché quant'altro sarebbe troppo lungo elencare in questa sede
E altrettanto ragionevole ipotizzare specie in vista del nuovo processo penale
La istituzione della difesa dei cittadini non abbienti con spese a carico dello Stato secondo criteri che rispettino la dignità professionale dell'avvocato
A condizione beninteso che inoltre la scelta del difensore
Da parte del cittadino sia assolutamente libera fra gli iscritti nell'albo forense
Infine è sperabile che venga altere sia approvata la normativa sollecitata dal Consiglio superiore della magistratura con delibera del diciassette giugno mille novecentottantasette
Per l'attuazione dell'articolo centosei della Costituzione che come è noto prevede l'ingresso degli avvocati e dei docenti universitari in magistratura con le funzioni di Consigliere di Cassazione
Molti altri argomenti dovrebbero e più approfonditamente essere qui trattati
Ma lo spazio riservato mi e giustamente limitato
Concluderò pertanto
Ricordando che in questo anno mille novecentottantotto si celebra il duecentocinquantesimo anniversario della nascita del milanese Cesare Beccaria
Guardare avanti non significa cancellare il passato quando esso è tradizione positiva
Da conservare quindi orgogliosamente da considerare un sicuro punto di riferimento pur nelle diversità che la dinamica della storia imponente e con una radicata convinzione
Chiedo rispetto degli universali valori di libertà e di giustizia
Si può esprimere sempre e soltanto attraverso la consapevole dignità del proprio doveroso compito nella società a difesa dei diritti del cittadino
E la fedeltà quei principi che ha costruito il prestigio dell'avvocatura milanese
Grazie
Ringrazio l'avvocato Tina anche per il sobrio uso del tempo sobrietà di cui nel volgere dei lavori avremo sempre più crescente bisogno
La parola e ora al consigliere Maddalena del Consiglio superiore della magistratura prego
Signor presidente
Spero di meritarmi anch'io
Un ringraziamento per la sobrietà di intervento
Il Consiglio superiore della magistratura
Interviene a queste cerimonie oggi a Milano nella mia persona
Soprattutto per
Ascoltare la voce
Dei rappresentanti della magistratura e dell'avvocatura dei vari distretti
Questo spiega perché innovando ad una prassi del precedente Consiglio
Non sia predisposto un testo
Uguale per tutte le sedi e che soprattutto compito del consigliere che sia quello di ascoltare
Ma è per me motivo
Bindi
Vengo nove il fatto
Che questa cerimonia sia
Oggi quando gratta dalle altissime autorità intervenute dai rappresentanti del fuoco
E dei magistrati milanesi
A cui va il mio offerti dovette caloroso saluto
Nel ricordo di quei colleghi
Già commentati dal procuratore generale Emilio Alessandrini e Guido Galli
Di cui la magistratura milanese
A degnamente
Mi si consenta il giudizio personale raccolto le dita
Dimostrandosi all'altezza di quelli che sono stati per coraggio per senso dello Stato per spirito di sacrificio
Il loro maestro
Non vi è dubbio
Che
La magistratura vive
E quella milanese come le altre un momento particolarmente delicato
E particolarmente delicato e anche il compito che è chiamato a svolgere il Consiglio superiore della magistratura
A tutela della indipendenza e dell'autonomia
Dell'ordine giudiziario e di ogni singolo magistrato
E nella promozione di una ancor maggiore professionalità
Momento delicato
Momento sotto certi profili tempestoso
Tempestoso
Anche di fronte ad una tumultuosa domanda di giustizia
Che ha investito i più svariati campi
E che si è fatta sempre più pressante
Talché si parla di ottenere di supplenza della magistratura
Opera di supplenza richiesta salvo poi essere criticata quando è stata fornita
Spesso supplenza purtroppo significa soltanto supplenza
Della norma penale
E cioè del momento che presso Ivo
Rispetto alla realtà
Di un difettoso o inesistente momento di controllo preventivo sul piano politico amministrativo sociale
è il ricorrente
E
Non se ne vuole abusare il dire che la magistratura avverte
Una inadeguatezza
Di una risposta politica
A delle esigenze
Da decenni manifestante per poter essere messe in grado di dare al Paese quel servizio che il Paese sia spettro
Ed è bene dire che approfittando della presenza di tanti di tante esimi e tanti autorevoli rappresentanti del Governo
Che anche lei auspicate riforme del codice di procedura penale
Del processo civile
Ed ordinamentali
Non potranno sortire
L'effetto desiderato
Se non saranno accompagnate da quell'adeguamento dei mezzi personali materiali
Né di supporto che sono indispensabili a ciò che si possa darvi avvio anche alla pratica all'inizio della pratica otto azioni attuazione di questa riforma
E non si può nascondere che lo sconforto di fronte
Alla parte riservata al villa nel bilancio dello Stato al servizio della giustizia già da Carnelutti in altri tempi chiamato ce ne vento
Duole
Al consiglio
Dove
Doversi veder costretto a scongelare dei posti per gli assegnavano
A dei magistrati che saranno in quei posti sotto impiegati sol perché non si è riusciti a por mano alla revisione delle circoscrizioni giudiziarie che tra l'altro non comportano onde dispensa
Ho detto che non volevo abusare delle di questo intervento ma non posso non chiudere
Non facendo un richiamo al problema della responsabilità civile e alla vicenda referendaria che ha travagliato e caratterizzato quest'anno ma non già terre
Rinfocolare delle polemiche che sarebbe fuori luogo che sarebbero fuori luogo in questa sede
Ma solo per assicurare
Che i magistrati resteranno fedeli al loro compito ma hanno il diritto
Oserei dire il dovere di chiedere e di pretendere di essere posti in grado di svolgerlo in modo adeguato conformemente alle attese dei cittadini
Altrimenti con la domanda di giustizia che è insita nel responso e nella domanda referendaria avrà una risposta che ancora una volta Sciarra di irrisione
Ringrazio il collega Maddalena anche abbondantemente merita aspettativa di riconoscenza anche per il problema del tempo e la parole adesso il senatore Castiglione che era presente il ministro di Grazia e Giustizia come predetto prego si
Signor presidente signor procuratore generale
Autorizza civili militari e religiose signori magistrati ed avvocati
L'inizio dell'anno giudiziario presenta per quanto attiene
Ai problemi della giustizia
Un quadro politico istituzionale più dinamico e positivo di quello che ha contrassegnato parte dell'anno testé decorso e perciò si aprono anche maggiori prospettive
Per gli auspicati interventi riformatori e riorganizzativi
L'avvio alla decima legislatura ossia al Parlamento
L'opportunità di un tempus deliberandi auspicabilmente sufficiente per affrontare e risolvere alcuni fra i più importanti nodi normativi della crisi scegliendo fra le congerie di disegni che grava sulle camere le proposte che il nuovo governo atterra gran parte già individuato scaturiscono da una matura riflessione che usufruiscono quasi tutte
Dagli approfondimenti affinamenti portati dalla precedente legislatura
Nel programma del Governo i problemi della giustizia occupano un posto di rilievo nelle riunioni frequenti del Consiglio dei ministri testimoniano una ferma volontà di realizzare pur nella consapevolezza che il risultato di una giustizia migliore sarà il frutto degli sforzi prolungati di tutte le istituzioni
E possibile prevedere che la soluzione della crisi giudiziaria costituiranno degli impegni primari e inderogabili di una legislatura nata Poletti politicamente dalla questione giustizia
Le tensioni che l'iniziativa referendaria ha portato nel rapporto tra politici magistrati operatori e pubblica opinione ci sono complessivamente rilevate per la saggezza di tutto meno forti del previsto e comunque sono ormai alle nostre spalle
La pronta risposta che il Parlamento giunto alla metà dell'iter legislativo
Con l'approvazione in prima lettura da parte della Camera di un disegno di legge sta dando per intanto all'esito abrogativo del referendum sulla responsabilità civile dei magistrati
Dovrebbe avere decisamente chiarito che questa riforma non sarà usata per compromettere l'indipendenza dell'ordine giudiziario al contrario
Il disegno predisposto dal ministero il testo del comitato ristretto e la discussione alla Camera in commissione in Assemblea rivelano la costante preoccupazione delle forze politiche
Di armonizzare pur nelle difficoltà del contesto normativo il diritto del cittadino la riparazione dell'errore
La responsabilità del magistrato e la libertà dei giudici secondo le direttive già tracciate dalla Corte costituzionale
Il referendum infatti non ha posto in gioco la giurisdizione
Ci sia consentito ribadirlo anche in questa sede perché appartiene in modo insopprimibile alla nostra cultura gare nostre capacità di progettazione politica prima ancora che la nostra Costituzione la coscienza della funzione essenziale che la giurisdizione svolge nella vita della collettività nazionale
Per contro non può essere negato che risultato così netto del referendum
Anche per le ripetute dichiarazioni dei partiti impegnati sul sì ma anche quelli favorevoli al no
L'espressione di giudizio critico sul funzionamento delle strutture giudiziarie e quindi di una volontà di intervento in favore di una giustizia più corrispondente nei contenuti e nei tempi di risposta alla maturità democratica del nostro popolo
La riprova che questa volontà politica è recepita dal Governo e Parlamento è costruita dall'andamento dei lavori parlamentari sui disegni di legge numero quattrocentosettanta per la formazione del bilancio annuale e pluriennale numero quattrocentosettantuno
Sul bilancio di previsione annuale e pluriennale rispettivamente al premio i centottantotto e per il triennio novecentottantotto novanta disegni già approvato in prima lettura dal Senato
La legge finanziaria e costituisce come noto la base qualsiasi progetto di ripristino di riforma soprattutto in un settore in cui necessario rafforzamento delle strutture presuppone la conta l'accantonamento di adeguati
Mezzi e stanziamenti
Nonostante la necessità di ridurre drasticamente la spesa pubblica resa via più impellente dei segni di una nuova grave crisi economica
Nonostante i tagli operati sugli stati di previsione delle altre amministrazioni ci ha ottenuto che la spesa per la giustizia sia sostanzialmente mantenuta nei livelli di precedente espansione gli stanziamenti previsti per la funzione giustizia nell'anno mille novecentottantotto raggiungono infatti cinque mila trecento miliardi
Che rappresentano l'uno virgola uno per cento dalla spesa totale dello Stato
E lo stanziamento risulta ancor maggiore se si aggiunge l'accantonamento di seicento miliardi di lire per mutui da erogarsi comuni in materia di edilizia giudiziaria
E di case manda mentali
Ma ancora considerato che lo spostamento dall'ottantotto al novantuno di quattrocento miliardi
Per l'edilizia penitenziaria giustificato in previsione dei maggiori tempi di redazione più correnti non costituisce una sottrazione reale di risorse ma risultato più significativo il ripristino dagli accantonamenti per i nuovi disegni di legge di competenza del ministero della tabella b relativa ai fondi speciali di parte corrente
Che erano stati azzerati per tutti i ministeri nel disegno di legge originario della legge finanziaria che invece ha visto una introduzione di un importo complessivo di trecento e due miliardi per mio novecentottantotto di nove di trecentosettantuno per ottantanove e di trecento e settantatré perenne novecentonovanta ripristino operato come ad accennavo prima rispetto al taglio originario della legge finanziaria
Le principali fini dell'azione dei questi nuovi inserimenti in fondo speciale tabella b riguardano giova precisarlo le riforme seguenti patrocinio dei non abbienti giudice di pace riparazione per ingiusta detenzione
Sistema di giustizia minorile aumento degli organici del personale di magistratura ed amministrativo trattamento economico per il personale delle cancellerie e segreterie giudiziarie
Riforma dell'ordinamento dal corpo di agenti di custodia
Sono risultati conseguiti al prezzo di un forte impegno ministeriale parlamentare che vanno valutati non solo in relazione all'entità complessiva dei bisogni che potrebbe rimpicciolire nella portata
Ma anche e soprattutto in relazione ai tempi di concreta realizzazione e alle possibilità e capacità di spesa dell'amministrazione
La lettura ragionevole artistica dei fattori positivi del quadro politico inducono a bandire atteggiamenti di immobile fatalismo
Può spiegabili con la troppo lunga tesa di talune necessari provvedimenti e a sollecitare un impegno concorde operoso di tutti per il superamento della crisi e per il miglioramento del servizio giudiziario
è necessario e possibile una ripresa costruttiva del dialogo e della collaborazione tra politici operatori da una parte e dall'altra fra magistrati avvocati e personale amministrativo
L'impegno di riforma richiede più ancora del momento applicativo ed amministrativo che in quello propositivo legislativo l'adesione convinta reale di tutti gli operatori l'apporto determinante della loro professionalità perciò l'impegno del ministero rivolto prioritariamente alla soluzione di annosi problemi riguardanti gli statuti degli operatori per rimuovere tutte le con foulard conflittualità che ostacolano di fatto tale adesione Cimone in questa direzione
Per la categoria forense il disegno di legge sulla professione che sarà presentato presto al Consiglio dei ministri secondo le linee già identificate dalla commissione Giustizia comitato ristretto
Del senato della nella ottava legislatura di recente esposte al Congresso Giuridico vi forense di Ancona dal ministro Vassalli
Il decreto Gino di legge numero mille ottanta hanno mille ottocentonovantadue cinque contenente una nuova disciplina transitoria che consente come esame la continuazione del patrocinio legale presso le preture in linea con la sentenza centoventisette ottantacinque della corte costituzionale
Il disegno di legge mille ottocentottantanove cicche modifica la disciplina degli esami di procuratore legale consentendo il giudizio congiunto sugli elaborati scritti e la costituzione di più sottocommissione ove il numero dei candidati supera i in la la così ed è di cinquecento per Corte
Il personale del Mestalla giudiziaria così come quello del settore penitenziario attende da tempo la determinazione dei contingenti di qualifica
E di profilo il successivo inquadramento definitivo in attuazione della legge trecento e dodici del mille novecentottanta
La procedura relativa giunta praticamente al suo termine anche con la collaborazione fattiva delle organizzazioni sindacali
E può prevedersi che entro breve tempo c'erano posti in essere necessari provvedimenti attuativi anche mediante il rafforzamento degli uffici ministeriali a ciò preposti
Con riferimento a tale argomento occorre sottolineare che ci si è mossi puntando contemporaneamente all'impiego ottimale del personale ed alla ricerca di nuove professionalità regge ormai indispensabili
Da non più differibile esigenze di alcuni settori della amministrazione
D'altra parte l'accantonamento di appositi fondi nella legge finanziaria consentirà di dare rapidamente risposte concrete
Alle legittime istanze del personale amministrativo anche per quanto concerne il trattamento economico
Lo sforzo a cui detto personale sarà presto chiamato in termini di aggiornamento riconversione soprattutto con riferimento all'emanazione del nuovo codice di procedura penale ma anche in relazione ad altre riforme richiede sul punto soluzioni rapide e soddisfacente
Tra i problemi che riguardano stato di magistrati
E centrale quello del ruolo del giudice nelle varie funzioni del suo aggiornamento e dalla preparazione professionale
Alla definizione di tale ruolo concorreranno le leggi processuali in via di revisione ma sembra parimenti incidente una più precisa individuazione dei doveri del magistrato
Alle quali si è posta mano anche col vicino di legge numero Milano meno nove nove sei della Camera corse niente la responsabilità disciplinare e incompatibilità del magistrato
Prendendo per base un testo già esaminato con buoni risultati della Commissione giustizia del Senato nella nona legislatura si è introdotta la tipicizza azione degli illeciti è stabilita una corrispondenza di gravità
Tra illeciti e sanzioni recependo in stanze in più sedi formulate dalla rappresentanze della magistratura
Da portare procrastinare nel tempo per ragioni di bilancio sono i progetti per la costituzione di una scuola di formazione e aggiornamento comune a magistrati avvocati ai quali tuttavia non si intende rinunciare
Il ministero ha intenzione di seguire sostenere le iniziative in argomento
Che possono essere prese dalle università d'intesa con i fucili giudiziari come già avviene in taluni distretti sarà ripresentato infine al disegno di legge concernente
La riforma dei consigli giudiziari la disciplina del conferimento degli incarichi direttivi e la reversibilità delle funzioni
Sulla linea già lavorate durante la precedente legislatura i progetti in materia di diritto civile e penale sono stati recentemente i illustrati in varie sedi ed è sufficiente qui un cenno di richiamo
è prevista una commissione di studio permanente per la riforma organica del Codice penale sostanziale volta a porre in essere un completo disegno di legge delega in tale modo potrà essere fornito un aiuto non episodico al Parlamento nell'esame anche di importanti capitoli della parte speciale
Superando i risultati non sempre soddisfacenti della passata legislatura come nel caso dei delitti dei pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione
Ed è delitti contro la libertà sessuale
Nell'attesa è stato ripresentato al Parlamento il disegno di legge sulle sanzioni sostitutive delle pene detentive brevi è sempre cedimenti
Abbreviati che non poté essere esaminato nella nona legislatura così è pure in via da prontamente un ampio disegno volto ad una rafforzata tutela dei minori soprattutto nel campo dell'intervento penale
Nell'attesa che le Commissioni redigenti parlamentare completi non lavoro più elaborazione del codice di procedura penale sono stati portati al Parlamento quattro disegni di legge cosiddetti di anticipo
Che riguardano la libertà personale e le garanzie difensive dell'imputato nel processo numero seicentoventidue Senato la scorsa settimana il comitato ristretto ha già positivamente lavorato e ha progredito come potrà testimone del presidente la commissione senatore Covi le impugnazioni numero mille seicentootto a Camera la contumacia numero mille settecentosei Camera le comune la comunicazione giudiziaria numero quattrocentonovantanove Senato
Per quanto attiene al processo civile intendimento del ministero di presentare un disegno di legge sugli interventi più urgenti per accelerare i tempi con le stesse finalità
Di quello proposto nella passata legislatura occorrerà peraltro tener conto delle autorevoli critiche formulate
Per adottare soluzioni improntate a realismo che non aprono troppi spazi ad un dibattito capace di ritardare eccessivamente l'indispensabile riforma
Alla ventata discrasia tra prassi processuale civile dettato normativo e purtroppo destinata a protrarsi per un certo tempo
Cioè alcuni aspetti di essa suscettibile di essere rimossi in via amministrativa sono allo studio interventi e suggerimenti da parte del ministero
Va peraltro ricordato che molte delle prassi formate si sono considerate dalla giurisprudenza una mera irregolarità
Non sanzionata nullità per cui è possibile continuare a utilizzarle per assicurare con la buona volontà di tutti i soggetti l'agibilità del processo civile fino alla sua riforma
La prevalente attenzione degli operatori è però rivolta al rapporto tra carichi processuali e strutture giudiziarie il tema è di fondamentale importanza
Anche per il ministero che assume tutta la responsabilità dell'organizzazione e funzionamento dei servizi quali gli deriva dall'articolo centodieci della Costituzione
Ma rafforzamento delle strutture richiede oltre che tempo e finanziamenti l'impegno e l'apporto culturale di tutti
Le categorie degli operatori attraverso le loro rappresentanze i vari livelli i dirigenti di uffici e di ordini hanno un compito essenziale nella valutazione selezione prospettazione delle esigenze
Nella migliore utilizzazione delle risorse dei mezzi tecnici e del personale a disposizione nel controllo sull'efficienza e sul risultati dall'intera struttura
In particolare nelle materie dall'informatica ed emana cemento una specifica cultura in qualche misura di tipo aziendalistico ci deve affiancare a quella propria degli operatori
Con l'approvazione alla Gefina anziane sarà presentato il disegno di legge sul giudice di pace secondo la linea del testo già presentato nella nona legislatura
La riforma consentirà la trasformazione del potenziamento diretto agli uffici di conciliazione e quindi di avviare a soluzione nel settore civile il problema della cosiddetta giustizia minore anche per intenti deflattivo
Per la revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Un nuovo approccio proviene dalla recente iniziativa di distretto ligure
Nella quale gli studi le discussioni gli accordi maturati tra gli operatori hanno consentito di pervenire alla elaborazione unitaria di un disegno di legge per la revisione di mandamenti di quella regione pertanto da questo esempio di collaborazione stimolo ma anche dalla possibilità di operare congiuntamente un lamento degli organici il ministero proporrà un disegno di legge delega per la revisione delle circoscrizioni giudiziarie che dia il dovuto spazio alla consultazione della realtà locali l'edilizia giudiziaria
Ci prova stretta tra il retaggio di antichi edifici sta
Ma spazio funzionali alla riformando e procedure
Ciò nonostante molto è stato fatto se è vero che soprattutto per impulso Berasi finanziare Trotta andato l'ottantuno sono stati effettuati interventi di costruzione ristrutturazione o d'acquisto di beni settecentonovantasette seggi nel mio novecentottantasette nella colazione di palazzi di Trento Prato Bergamo Santa Maria Capua Vetere Savona costituiscono le ultime tappe di un impegno che vede l'amministrazione fortemente presente
Manca ancora peraltro un'attività di programmazione che valga ad indirizzare gli interventi secondo un quadro prestabilito da articolato di priorità
Di tale situazioni va però fa toccare con le leggi vigenti che sottraendo al Governo il potere di iniziativa in materia ed è mandandolo all'Ente Comunale non consentono di avviare incompiuto discorso di programmazione ed è qui che si aprono gli spazi
Ora porto una iniziativa di sensibilizzazione da parte degli operatori giudiziari locali
Cionondimeno al ministero ha in corso iniziative di coordinamento ed è stata firmata una convenzione che consentirà di disporre entro alcuni mesi
Di Stendhal tipologici cui uniformare i progetti cercando così di garantire un'omogenea soddisfazione delle esigenze alle quali deve rispondere l'edilizia giudiziaria anche in vista del nuovo rito penale va fermato infine
E concludo signor Presidente
Per quanto attiene alla gestione del personale di magistratura ed amministrativo che sono impegnati quei concorsi per le varie categorie tutti i posti disponibili secondo le leggi vigenti
Le due note difficoltà in cui si dibattono in uffici fidarsi giudiziari derivano da una parte dalla ristrettezza delle dotazioni ma dall'altra da quello dalla Ford ad da quella forbice permanente tra organici reali e organici illegali
Che all'Effetto obbligato dalle norme che pongono a carico degli organici stessi i posti impegnati nelle procedura concorsuale nei tirocini
Le previsioni di aumento per tre in ottantotto novanta contenuto Marangi finanziaria cede pigramente approvate consentiranno di avviare a soluzione il difficile problema
Nate evade nell'attesa deve necessariamente supplire l'impegno congiunto del ministero e dei dirigenti e degli uffici specie di grandi sedi per la massima utilizzazione dal personale oggi disponibile
Gli obiettivi che il nuovo anno ci pone per risanamento delle strutture giudiziarie sono quindi molteplici e difficili richiedono gli sforzi congiunti di tutti
Su forze politiche in Parlamento amministrazione centrale operatori su questo comune impegno e Ministero di Grazia e Giustizia pienamente confida
La prima fase degli interventi cosiddetti istituzionali non è in realtà finita
Ma l'Italia è un Paese in cui il gli aerei sono capricciosi
Spesso non partono ma quando partono non aspettano e io devo rispettare invece le autorità che ci hanno onorato con la loro presenza e che so che devono ripartire a minuti quindi una breve sospensione formale
Grazie
Per favore silenzio
Prego prendere la parola per trattare il tema dell'amministrazione della giustizia eterno ai magistrati in questo delicato momento estremamente imbarazzante
Da noi l'opinione pubblica si attende critiche specifiche dirette a migliorare il progetto di legge sulla responsabilità civile del giudice
Ovvero assicurazioni sul migliore futuro funzionamento dell'attività giudiziaria
Siamo disposti a fare entrambe le cose in ordine alla legge suggeriamo la previsione di una sanzione pecuniaria per i casi in cui la domanda contro lo Stato
Fondata sul comportamento colposo del magistrato venga dichiarata inammissibile
Ciò per ridurre se non per evitare le domande maliziosamente proposte prima dei termini previsti dalla legge al solo fine di ottenere secondari effetti quali l'astensione o la intimidazione del giudice
Osserva
Per
Osserviamo poi che la impossibilità di formulare una razionale disciplina giuridica della responsabilità dei componenti dei collegi ha indotto il Parlamento nella prima approvazione dell'attuale progetto ad abdicare a tale suo compito affidandolo in pratica alla futura giurisprudenza
Potremmo sentirci lusingati per la fiducia che ci viene così dimostrata ma si sarebbe sembrato più opportuno a questo punto sul piano pratico sottrarre alla responsabilità civile per colpa gli organi collegiali considerate tra l'altro le minori probabilità che essi hanno di incorrere di infatti i sospetti di incostituzionalità in tal caso sarebbero certamente minori di quelli che potranno sorgere in ordine al secondo comma dell'articolo sette dell'attuale progetto di legge
Che limita al solo caso di Dolo la responsabilità dei giudici conciliatori dei giudici popolari e dei cittadini estranei alla magistratura che concorrono a formare o formano organi giudiziari collegiali
Si pensa infatti al riguardo che le Commissioni tributarie possono essere integralmente costituiti da cittadini estranea la magistratura
E che quindi i cittadini avranno di volta in volta differenti garanzie a seconda che le commissioni siano presiedute da un magistrato ovvero ad esempio da un avvocato
I magistrati non mancheranno di assicurare tutto il loro impegno dopo l'entrata in vigore della nuova legge sulla loro responsabilità affinché l'Amministrazione avere giustizia non abbia a subire guasti
Oggi infatti l'amministrazione dalla giustizia se siamo disposti a leggere le statistiche in chiave positiva a una certa efficienza nonostante i suoi difetti ed assicura una certa produttività
E tutto ciò che di positivo prodotto dalla macchina giudiziaria è frutto oltre che del sacrificio di tutti gli operatori della giustizia anche di quella particolare forma di collaborazione spontaneo forzata gradi da o sgradita
Che i magistrati avvocati quotidianamente realizzano accettando tutte le inosservanza delle leggi processuali non previsti a pena di nullità che servono ad evitare la paralisi giudiziaria
I magistrati quindi rinnovano oggi tutto il loro impegno perché l'entrata in vigore della nuova legge sulla loro responsabilità non produca effetti negativi sul loro lavoro ed assicurava loro ripugnanza per qualsiasi comportamento che possono essere ricondotto al cosiddetto sciopero bianco
Non possono però astenersi dall'esternare i loro timori sui probabili effetti negativi che la nuova legge in questione potrebbe avere sulla produttività giudiziaria
Ci sia consentito fare un esempio di ciò che potrebbe accadere e di ciò che potrebbe aggravare la lentezza della giustizia
Nei collegi giudicanti soprattutto in quelli civili
Ciascun componente potrebbe ritenere opportuno conoscere indirettamente studiare personalmente anche le cause di cui non è relatore con la conseguenza inevitabile facilmente prevedibile che il collegio deciderebbe il numero di cause notevolmente minore
Potrebbe quindi venire accentuato proprio il più grave dei difetti della nostra giustizia la lentezza il difetto che esalta ed aggrava ogni altra sua disfunzione
Contro questo secolare difetto da gran tempo l'Associazione nazionale magistrati invoca dal potere politico e necessari rimedi indicandoli nella riforma dei codici di procedura nella modifica delle circoscrizioni territoriali nell'adeguamento del personale giudiziario e amministrativo né l'apprestamento di mezzi tecnicamente avanzati
Ancora queste saranno le richieste più specifiche e documentate che con ogni probabilità saranno formulate il tredici febbraio prossimo dalle assemblee che si terranno in tutto il Paese in occasione della giornata per la giustizia programmate per quel giorno dall'associazione magistrati
In tale assemblee aperta a tutti i cittadini alle quali saranno invitati gli organismi rappresentativi degli avvocati e del personale amministrativo
Si propongono di far conoscere all'opinione pubblica lo stato dei reali i problemi tra giustizia al fine di ottenerne una rapida ed adeguata soluzione
Infatti la estensione della responsabilità civile del giudice se non sarà accompagnata almeno dalla realizzazione delle più urgenti riforme da gran tempo richieste produrrà un aggravamento della lentezza dell'amministrazione della giustizia
E questo paradossale risultato non è certamente l'obiettivo che le forze referendarie intendevano conseguire grazie
Sempre in attesa del consigliere Caizzi che si è assentato e che rappresenta l'ultimo intervento istituzionale per ora rinviato do la parola al presidente del sindacato avvocati e procuratori
Di Mila no avvocato D'Auria
Pure Luigi forse non presente allora saltiamo per il momento al sindacato magistrati avvocati
Tutti gli iscritti a parlare ma forse
Altro passo del gioco del domino
Al
Rappresentante sindacale del personale amministrativo
Con lei c'è sempre prego
Preliminarmente io vorrei sottolineare l'importanza del fatto che ci è consentito per la prima volta cioè è stato concesso per la prima volta uno spazio nella nella ufficialità stesse della inaugurazione dell'anno giudiziario
Cioè per la prima volta dopo anni e consentito di parlare
Ai rappresentanti di quei lavoratori
Cancellieri segretari giudiziari coadiutori commessi che a mio avviso molto spesso e non soltanto in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario sono rimasti sono stati lasciati ai margini delle iniziative per la giustizia
Quindi questo per noi
E molto importante e positivo e ci auguriamo che sia l'inizio di un rapporto proficuo tra lavoratori amministrativi della giustizia e la e la dirigenza giudiziaria
Mi piace anche che questo coincida con la prima relazione del procuratore generale dottor Beria d'Argentine che io condivido personalmente penso che si è condivisibile per tutto quello che ha detto
E quindi passo a leggere la relazione che è frutto di una elaborazione unitaria della CGIL CISL e UIL del palazzo di giustizia
Noi riteniamo che la partecipazione di tutti quanti voi magistrati e funzionari e lavoratore di cancelleria avvocati politici giornalisti
In questa circostanza diciamo che la notte non vogliamo che sia soltanto una circostanza così episodica
Voglio esprimere un significato ovvio ormai è importante e cioè che indilazionabile avviare concretamente misure per migliorare il funzionamento e la macchina giudiziaria
Noi sindacati confederali del settore giudiziari di Milano diciamo che questo è possibile e siamo disponibili oggi come ieri a dare il nostro contributo attivo affinché il servizio giustizia funzioni e funzioni bene
Innanzitutto noi crediamo che sia necessario che tra attività giurisdizionale e struttura amministrativa si crei un rapporto di interazione per cui alla prontezza di intervento della prima corrisponde alla massima efficienza della seconda e viceversa
Il nostro impegno in quanto rappresentante di addetti alla struttura amministrativa contribuire a conseguire e mantenere l'elemento efficienza della macchina giudiziaria
Questo obiettivo passa necessariamente attraverso l'attuazione di una profonda riforma della dirigenza
Della nostra amministrazione che valorizzi l'autonomia del dirigente di cancelleria nella gestione amministrativa della giustizia
Vogliamo con questo recuperare un'attenzione al ruolo della dirigenza per il quale passato forse c'è stata qualche disattenzione nel sindacato confederale
Ciò ha comportato un appiattimento retributivo sanato soltanto con i leggendo i recenti aumenti ma anche uno ridimensionamento dello stesso ruolo dirigente all'interno dell'amministrazione giudiziaria
Dove spesso non si sa chi assumere decisione chi le responsabilità
Il problema più importante prima di quello retributivo e definire i ruoli e i poteri della dirigenza
Definito questo si possono poi affrontare i problemi della selezione del gruppo dirigente l'individuazione di forme di aggiornamento costante
La definizione di un trattamento economico adeguato che eviti di rimettere in crisi la dirigenza pubblica rispetto a quella privata come negli ultimi decenni
Sorge poi il problema del controllo della responsabilità della funzione dirigente la piena responsabilità della gestione amministrativa del cancelliere dirigente fino alla revocabilità
Dell'incarico debbono costituire la più ampia garanzia di controllo e di efficienza dell'attività giurisdizionale da parte del magistrato che rimane unico capo dell'ufficio giudiziario
Va pertanto rivista la questione della titolarità della contrattazione decentrata
La quale va attribuita al cancelliere capo dirigente cioè al responsabile del funzionamento degli uffici quanto meno sulle materie connesse alle sue attribuzioni organizzazione del lavoro carichi di lavoro articolazione dell'orario mobilità Interna ambiente e sicurezza del lavoro proposte per organici programmi normativi introduzione di nuove tecnologie
Valorizzare adeguatamente dal punto di vista economico e professionale il ruolo peculiare della funzione direttiva contribuisce a conseguire l'elemento efficienza della macchina giudiziaria ma non è sufficiente
E necessario avviare da subito un discorso di razionalizzazione di tutto il personale di cancelleria
Il mansionario che è stato il suo emanato dalla commissione incaricata rischia di rimanere lettera morta
Tanto è farraginoso e non di facile lettura occorre quindi che si avvita subito uno sforzo unitario di tutte le componenti per darne una chiave di lettura più schematiche Chiara possibile
Prendiamo inoltre atto di quello che ha detto poc'anzi rappresentante del ministero il quale diceva che finalmente staranno per concludersi i lavori della commissione che doveva varare i profili professionali ormai annosi e che ha che hanno provocato il cui ritardo provocato un disorientamento in uno stato confusionale nell'ambito del personale delle cancellerie
Ma noi riteniamo che pure essendo utile finalmente conoscere specifica attribuzione di ciascuno di noi occorrerà la massima elasticità per evitare cristalizzazione che precluderebbe no alla organizzazione del lavoro delle cancellerie
Quelle modifiche che sono poi il riflesso dei grandi mutamenti economici produttivi tecnologici intervenuti negli ultimi anni del nostro Paese
Per essere chiari noi non siamo per fare del nome anzi Anárion un mezzo di rivalsa nei confronti di un'amministrazione che per anni ci ha costretto a fare adempimenti che non erano di nostra specifica competenza
Riteniamo invece che possano debba essere uno strumento che affermi finalmente la responsabilità di ognuno di noi nel partecipare ad un nuovo modo di lavorare esprima efficienza e professionalità
Il ruolo del sindacato
In questa partita deve essere di protagonista nell'ambito del nuovo quadro di relazioni sindacali determinatosi in seguito alla legge quadro e con l'accordo sul pubblico impiego
In particolare con la prossima negoziazione sull'organizzazione del lavoro e sull'introduzione dell'innovazione tecnologica
Si tratta quindi di superare una pratica veramente rivendicativa
Senza rapporti con l'organizzazione delle cancellerie orari formazione organici professionalità per porsi obiettivi di riordino trasparenza efficienza ed efficacia che tutelino il livello di produttività dell'amministrazione della giustizia
Questo vuol dire anche pensare al trattamento economico e prendiamo anche in questo argomento atto della dell'impegno che ha assunto il ministro in questo Cascione
Questo vuol dire anche pensare al trattamento economico del del personale i cancelli in termini di investimento sulla professionalità e sulla produttività l'efficienza e l'efficacia vanno pagate
Per realizzare il miglioramento del servizio offerto non può bastare quindi l'incentivo della cosiddetta indennità di presenza
Va invece formulato il fondo di sede costituendo fondo di sede
E ricondotto nell'albo di un reale salario accessorio legato alla produttività
Infatti seppure fuori dubbio che vi sia un collegamento tra presenza in ufficio e produttività non è però quello della presenza l'unico parametro ne può considerarsi automatica le questione maggiore presenza uguale maggiore produttività
Soprattutto c'è il concetto di produttività non è riferito esclusivamente al lavoro del singolo maltempo di risposta del servizio alle esigenze dell'utenza
In questa accezione e chiaro come la parte del premio incentivante che potrà incidere realmente sul servizio sarà quella relativa alle maggiorazioni
A patto di saperla collegare in sede di contrattazione decentrata con una verifica sull'organizzazione del lavoro e sul regime degli orari non esclusa l'articolazione in turni
Si tratterà quindi di tre di contrattare una erogazione delle maggiorazioni molto più remunerativa di quelle attuali
Che non ricalchi puramente l'attuale organizzazione del servizio ma testimoni e derivi ad un tempo da una modifica del modello di organizzazione delle cancellerie
Ci chiediamo per esempio se non sia il caso di sperimentare un Asimo alto una simile contrattazione
Tra l'altro richiesto ufficialmente dal sindacato CGIL CISL UIL e alla presidenza della corte d'appello già da tempo realizzando nel palazzo di giustizia di Milano metropoli legata a ritmi ed esigenze
Tipiche di una città altamente produttiva la possibilità che parte del personale di cancelleria usufruisca dell'orario settimanale sui cinque giornate lavorative
Mediante due o tre rientri settimanale pomeridiani programmati e finalizzati all'apertura di alcuni uffici al pubblico
Certo questo comporterà una programmazione di una finalizzazione
Nel senso che deve essere compatibile con la necessità che il servizio giudiziario data la sua particolarità sia erogato nell'arco di sei giorni lavorativi settimanali
E deve aumentare la produttività del servizio e la risposta all'utenza
Tutto ciò tra l'altro imporlo comporterà la istituzione di strutture logistiche tipo mense
Spacci in altri servizi che anche queste cose abbiamo chiesto da sempre alla presidenza della corte d'appello
Questo significa far funzionare meglio la macchina giudiziaria
Questo significa garantire anche il cittadino che si vede restituito in servizi ciò che paga abbondantemente in tasse e diritti
Questo significa bloccare coloro che dell'inefficienza della pubblica amministrazione in generale
Ed è l'amministrazione della giustizia in particolare si fanno scudo per tentare di ridimensionare quello lo stato sociale
E quindi sintesi le linee che intendiamo percorrere e che costituiscono in ultima analisi la migliore garanzia di difesa per la indipendenza ed autonomia della funzione giurisdizionale che noi intendiamo contribuire a difendere strenuamente
Recuperiamo il consigliere Caizzi che parla per il consiglio giudiziario del distretto della Corte d'appello di Milano
Chiedo scusa presidente per essermi dovuto allontanare perché c'era un impegno prefissato nel mio ufficio e il protrarsi della prima fase dell'assemblea mi ha costretto
Ad assolverlo subito è una relazione sull'attività del consiglio giudiziario
E de
Un resoconto è una testimonianza del ruolo assunto appunto dal Consiglio nella valutazione della realtà giudiziaria del distretto di Milano e negli interventi svolti
Le competenze dei consigli giudiziari sono in misura del tutto limitata definite dalla legge e nella sostanza si identificano con l'attività consultiva di formulazione di pareri in una serie di ipotesi connesse con la progressione in carriera
Un ulteriore attribuzione è rappresentata dall'organizzazione periferica del tirocinio degli uditori in base alle direttive di volta in volta emanate dall'organo di autogoverno altri compiti risultano viceversa attribuiti ai Consigli giudiziari del circolare del Consiglio superiore tese a valorizzarne il ruolo di propri collaboratori preferenziali nello svolgimento delle competenze previste dall'articolo centocinque della Costituzione
In particolare essi consigli esprimono pareri sulle proposte di formazione delle tabelle annuale di composizione degli uffici giudiziari e sui criteri predeterminati di assegnazione degli affari non che
Sulle proposte di nomina dei vice pretori onorari e organizzano di concerto con regioni università corsi di preparazione per accedere in magistratura
E palese l'inadeguatezza dell'attuale disciplina legislativa dei consigli giudiziari rispetto al modello costituzionale di governo autonomo dell'istituzione giudiziaria
Il Consiglio superiore della magistratura però ha interpretato le esigenze di adeguamento al dettato costituzionale e avvalendosi dei propri poteri paranormativi attribuito maggiori funzioni consigli
Nella prospettiva di un controllo concreto dell'amministrazione della giustizia in un momento peraltro in cui maggiormente è avvertita l'esigenza di massima professionalità efficienza e responsabilizzazione nella gestione della giurisdizione
E la strada del controllo trasparente
Potenzialmente offerto alle critiche agli stimoli esterni
In questa prospettiva il Consiglio Giudiziario organi rappresentativi dei magistrati ciascun distretto si atteggiano a veri e propri organi di verità un grado di acquisire cioè dati veritieri
E di assicurare all'organo centrale di autogoverno un ampio flusso di notizie sulla reale situazione giudiziaria dei distretti
Essi operano così uno stretto collegamento tra il Consiglio superiore e la realtà che deve governare ma esercitano anche una diretta vigilanza sul funzionamento degli uffici giudiziari con compiti di accertamento di eventuali inefficienza
Di fatto quindi il Consiglio giudiziario non può non occuparsi dei problemi della giustizia nel distretto
E per questo il nodo fondamentale da risolvere quello del rapporto con gli avvocati
Interlocutori indispensabili dell'ordine giudiziario che possono offrire un apporto essenziale al corretto svolgimento dell'attività giurisdizionale segnalando disfunzione difficoltà
E formulando proposte per una più razionale organizzazione degli uffici lasciando impreca degli uffici
Lasciando impregiudicata la questione della riforma della composizione dei consigli giudiziari questo Consiglio si è già proposto di prenda gli opportuni contatti con l'ordine forense per promuovere incontri sul tema del funzionamento della giustizia nel distretto
E ha delegato uno dei suoi membri di diritto a predisporre il relativo piano
Il persistente ritardo nell'approvazione della legge di riforma dei consigli giudiziari che introduce il sistema elettorale proporzionale e ne disciplina funzionamento e nuovi compiti
Ha indotto ancora una volta la magistratura associata a realizzare la proporzionale di fatto garantendo così la rappresentatività dell'organo
Di conseguenza si è affermata l'esigenza di una partecipazione paritaria i lavori del Consiglio di tutti i membri eletti ivi compresi i supplenti
L'attività del consiglio si è svolta nel rispetto del principio della collegialità sia nella formulazione dell'ordine del giorno che in quella dei pareri con diritto di tutti i membri eletti effettivi e supplenti di partecipare alle sedute del consiglio senza escludere meccanismi di avvicendamento per la più funzionale distribuzione del lavoro
Il Consiglio ha esercitato un azione concreta di controllo della trasparenza e correttezza dell'amministrazione della giustizia nel distretto in occasione della formulazione dei pareri sulle tabelle annuali
Approfondendo le condizioni organizzative degli uffici e disponendo talvolta indagini delegata propri membri
Diretta di individuare anomalie nella gestione e nel funzionamento di singoli uffici
Sono stati peraltro espressi pareri negativi su tabelle per le quali mancava del tutto l'indicazione di criteri oggettivi e predeterminati di assegnazione degli affari
O che denunciavano vere e proprie carenze organizzative e non consentivano un adeguato controllo sul carico di lavoro di ciascun magistrato e sui criteri automatici di assegnazione
In tale prospettiva appare essenziale che il Consiglio giudiziario per un verso promuova forme di consultazione tra tutti i magistrati sul funzionamento degli uffici
E per l'altro per i controlli successivi all'approvazione delle tabelle per verificare la puntuale osservanza dei criteri relativi consiglio giudiziario altresì rivendicato il ruolo di effettiva organizzazione e direzione del tirocinio degli uditori e di verifica del suo andamento anche attraverso l'apposita commissione istituita sulle indicazioni della recente circolare del Consiglio superiore che potenzia la fase di tirocinio
Introducendo criteri selettivi indirizzate ad un'accentuata formazione tecnico professionale del magistrato
Per ciò che concerne infine la formulazione di pareri sulla progressione di magistrati nelle varie funzioni la circolare del Consiglio superiore del ventidue febbraio mille novecentottantacinque ha valorizzato il ruolo dei consigli giudiziari puntando ad un sistema fondato su una reale analisi dell'attività svolta e quindi sulla più assoluta trasparenza nei giudizi relativi alla professionalità e dall'equilibrio dei singoli magistrati
Nella redazione di pareri si e quindi evitata per quanto possibile l'adozione di forme stereotipi e si è operata una valutazione della professionalità ancorata concrete indicazioni attitudinali
Dando conto degli elementi di fatto esaminate delle fonti di conoscenza
In conclusione non mi resta che formulare l'auspicio che il ruolo propositivo e di intervento dei consigli giudiziari per un esercizio responsabile trasparente della giurisdizione quale si sta delineando nel comune di Sports svolgersi di un'attività in linea con l'ispirazione costituzionale la coscienza del Paese trovi al più presto l'adeguato riconoscimento legislativo
La parola al presidente del Sindacato avvocati e procuratori avvocato Renato D'Auria
Chiedo scusa Presidente dell'assenza di poc'anzi signor presidente signore e signori
Se mi consentite un saluto particolarmente cordiale ed un benvenuto all'esordiente procuratore generale
Al quale sono associato da circa trent'anni
Di attività nei rispettivi campi associativi
E dal quale ho imparato molto
Ricordo che nei primi degli anni sessanta
Adolfo Beria d'Argentine dirigente dell'Associazione nazionale magistrati
Motore stare otto
Del centro di prevenzione e difesa sociale
Non solo contribuì per larga parte
Aspro vige provinciali Zare il discorso sui problemi giustizia
Ma stimolo
Indagini e valutazioni che costituiscono ancora oggi
Il giro di boa della cultura giudiziaria Italia
In quegli anni vennero data alle stampe
Delle indagini
Che ogni operatore della giustizia dovrebbe avere nella propria biblioteche che si chiamavano udite siamo ai primi degli anni sessanta costi e benefici
Della giustizia italiana
Ideologia
Nella Baggis durature
E titoli simili efficienza della magistratura
è stata la grande stagione della cultura il minore non giuridica ma certamente ed è stata una stagione particolarmente proficua perché ha posto all'attenzione
Dell'opinione pubblica italiana un modello nuovo di concepire all'amministrazione della giustizia e non a caso in quegli anni
Il sindacato che ho l'onore di rappresentare elaborò sono passati ventidue ventitré anni il primo progetta di esercizio professionale in associazione
Voi
C'è stato una caduta
Poi c'è stata una caduta quel momento
Così luminoso quella svolta non è stata raccolta ce lo Stato isolati tentativi io ha preso questa mattina
Dalla relazione del procuratore generale che esiste
Presso l'ufficio presso il Ministero di Grazia e Giustizia un ufficio di produttività
Al quale ha dedicato molti sforzi il compianto Minervini ma del quale però non abbiamo avuto notizia alcuno
Perché non v'è ombra di dubbio
Che sotto il profilo dell'efficienza ne siamo di una carenza assoluta io partecipo da molti anni a queste cerimonie da alcuni decenni e IMI
E sento e sento dire giustificatamente da tutti che ognuno ha compiuto il proprio dovere
Ed io ne sono sicuro però il risultato è assolutamente deludente
I risultati assolutamente deludente è ho visto con molta soddisfazione
Dal discorso già il capo dello Stato discorso di Capodanno dove il Capo dello Stato ha dedicato attenzione ai problemi della giustizia uscendo però credo per la prima volta dal grande generico a tema
Dell'enunciazione dei principi già allora generale chi non vorrebbe avere la giustizia giusta errate tutti vorremmo averne la giustizia giusta
Ma questa volta il capo dello Stato ha precisato ponendo l'accento
Su un tema che mi sta particolarmente a cuore
Il tema dell'organizzazione o se preferite dell'efficienza
è precedentemente
In un convegno tenutosi a Torino qualche mese prima
Mio predecessore vicepresidente
Del sindacato di Milano oggi vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura Carlo Smuraglia
Poneva l'accento sul problema dell'organizzazione
E con quella sensibilità che distingue
Intelligenza di Carlo Smuraglia
Diceva attenti però non riduciamo il discorso soltanto all'azienda
Deve prevalere nel fatto organizzato Ivo il fattore umano e su questo siamo d'accordo
Anche gli interventi di oggi
Barry è tornato alle indagini attenti sui fatti statistici
Sui fatti sociali sui fatti economici
Noi viviamo una realtà particolarmente innalzano Italia dove queste cose sono assai importante
Ed anche l'intervento
Dell'amico il funzionario che mi ha preceduto anche lui è stato di un'estrema contento Rizzo
Ha parlato di orari
Ha parlato sì di servizio
Al servizio dei cittadini
Di apertura di sportelli
Perché io credo che
La impossibilità di pervenire ad un assetto organizzativo moderno si era presentato sia un retaggio della nostra cultura prevalentemente umanistica
In una gerarchia che ormai ci viene dalla notte dei tempi
Al primo posto noi usiamo privilegiare
Gli oratori adesso i saggi filosofica perché no i giudici e gli avvocati
Poi seguono di Bella Torres per grazia di Dio
Caduti
In un uso meno pressante è ultimi ultimi i produttori lavoratore adesso
E i produttori fanno un certo tipo di lavoro che se non privilegiasse il fatto del coordinamento delle strutture delle cose che dice il capo dello Stato e si sarebbero come suol dirsi buttati fuori dal mercato ma noi poniamo voi che mangiamo il loro pane che vestiamo dei loro panni riponiamo all'ultimo posto della categoria
E purtroppo questa posizione culturale
E di un freno straordinari
E di un freno straordinarie ci impedisce
Di guardare attentamente alle cose
Pochi giorni fa trovandomi in un affollatissimo udienza civile di trattazione
Un magistrato ottimo magistrato piacere di dirlo
Tentava di porre ordine allo svolgimento della sua udienza
E non vi riuscirà perché c'erano cinquanta sessanta settanta avvocati vocianti e scalpitanti per il tempo
Che impiegava la trattazione di ogni singola
E allora
Io gli chiesi
Con garbo
Se avesse mai pensato
Di organizzare in modo diverso perché un ottimo magistrato che trattava un'udienza è organizzato assai male
E cioè e non convocare tutte le parti alla medesima ora
Perché in questo caso non avrebbe potuto svolgere
Il compito che gli deriva affidato lui mi rispose con il garbo che lo distingue
Che aveva ricevuto le cause di prima udienza chissà poi perché le cause di prima udienza devono essere trattate tutte alla medesima ora ma questo si erano aggiunte le altre sue cause
E allora ricordo Berio lo ricorderà
Ventiquattro venticinque anni fa
Occasionato i don bizzarro accadimento
In un'aula di un giudice istruttore era entrato un cinese a vendere cravatte
C'era mescolato nella folla
Degli avvocati
Che frettolosi come sono come castori corrono da una stanza all'altra allora tentammo e sottoponendo
Al Presidente di Tribunale di allora
Mi pare di ricordare che fosse il compianto Luigi Bianchi D'Espinosa un regolamento che prevedeva la cosa più normale di questo mondo con le cose che facciamo tutti noi nei nostri uffici e c'è la trattazione destinare un tempo per la trattazione di ogni affare
Vi fu fu a qualcheduno mi pare di ricordare presente qui Daniele che allora era presidente in una sezione del tribunale che tentò di attuarlo ma non fu possibile sapete perché perché non era possibile indicare nel decreto di citazione l'orario differenziato perché siccome il modulo mi sto riferendo al modulo penale
Dal decreto citazione portava le ore nove e seguenti questo non era possibile cioè esisteva un'oggettiva incapacità a modificare questo semplice stampato e noi abbiamo ancora oggi degli stampati
Funzionale può darmene atto le quali i fogli seguenti vengono utilizzati pensando trattando contratto dipendo metà foglio che prestampato perché probabilmente non esiste non è così diffuso
L'uso del foglio di secondo
Vedete
Con l'attenzione che viene posto fortunatamente per la prima volta al problema dell'organizzazione ed è una dimostrazione la riunione di questa mattina
Ove
Certamente l'attenzione del dottor Pagliaro di al fatto organizzato Ivo Lola destinazione delle sedie l'avvio preciso dei lavori la successione dei lavori anche queste la riuscita particolare di questa manifestazione ha dovuto non solo all'incisivo intervento dal procuratore generale ma anche a questo minuto fatto di organizzazione
Perché i tempi si sono fatti molto stretti i signori
Una notizia apparsa nel decorso dicembre pubblicata dalla stampa nazionale riferiva un'iniziativa di un Paese che passa per essere un Paese organizzato a me non piace pare che ci siano molti Suicidi ma e vuoto di dubbio un Paese più mi riferisco alla Svezia
L'istituto all'informatica giudiziaria
Con l'approvazione di quello che il giornalista diceva
L'ente
Dei tribunali superiore o lento superiore del tribunale non ecco un'approvazione poi successiva dalla commissione parlamentare giustizia quella che noi chiameremmo alla commissione parlamentare giustizia
Presenterà un progetto di legge quest'anno nella sessione autunnale
Per sostituire giudici avvocati col computer
Si prende
L'infernale macchinetta
La si alimenta con tutti i dati del dato singolo
Con i dati particolari i precedenti la personalità gli esempi giurisprudenziale e si attende la sentenza è chiaro che è un modello di questo genere ci ripugna
Però però noi dovremo fare la nostra parte
Noi dovremo fare la nostra parte per impedire che
Un amico avvocato uno di quelli Luca Toso
Che aveva partecipato con altri tre alla redazione della legge sull'esercizio professionale in associazione dal mille novecentosessantasei
Uno di quegli avvocati pochi giorni fa incontrando in tribunale diceva sconsolato io lavoro come ai tempi di Cicerone ed è grosso modo così
E allora se noi non riusciremo
Ad essere effettivamente al servizio
Della collettività nazionale con una giustizia rapida
Noi non sarebbe mogli avremo ancora una volta privilegiato
L'uso del vero e del giusto
A tutto disprezzo
Bella utile ma saremo Stati spiazzati dalla coscienza
Credibilità della società mi spiace di dire queste cose
Perché a questo lavoro che io faccio con grande amore
E del quale non mi sono fatto stancato
Mi spiace dedicato tanto tempo e tanta passione ma bisogna prendere atto e bisognerà puntare
Bisognerà che quest'anno sia all'anno
Dell'organizzazione
Ho dedicato troppo tempo questo tema e quindi pochissime parole agli altri due temi che stanno a cuore magistratura e avvocatura
L'anno scorso ho concluso il mio intervento dicendo augurandomi che la tempesta referendaria
Passasse senza molti danni
Ho il piacere di constatare che in molti danni non si stanno verificando
Non si stanno verificando
Nessun attenta in concreto all'autonomia e all'indipendenza la magistratura patrimonio della nostra civiltà
E i magistrati fanno il loro dovere
Io mi auguro che più fino a farlo
A sentirsi come diceva Dino Terzo
L'imparzialità del giudice è il bene inestimabile che voi avete
E magari Sibylle rischia il tasso se posso dirlo con affettuosa amicizia e solidarietà di arroganza che serpeggia ancora tante tracce nella
Quei magistrato avete un potere enorme
Avete il potere di togliere libertà è bene ai cittadini non c'è bisogno che lasciate anche nelle piccole cose
Questo uso di questo indirizza diarrea
Comunque io non posso che concludere lo dico con piacere ripeto
Che lavoro la magistratura milanese e nel suo complesso assai soddisfacenti con quel ritardo che ho detto per quanto riguarda
L'organizzazione per l'avvocatura in è stato un anno Saia Mario
E giunta comunale staffilata sul viso
Il decreto del ministro guardasigilli di scioglimento del consiglio del
Scioglimento particolarmente singolare se si pensa che la maggioranza del consiglio l'aveva sollecitato il richiesto
Nel quale non possiamo quindi lamentarci come al solito
Usiamo fare
Dando la responsabilità i terzi è stato chiesto è ahimè debbo anche dire abbastanza ho meritato
Troppe beghe troppe lotte di potere
Troppe teorie sballato
Troppe comportamento hai sbagliato
Ma
Ne verremo fuori non ho dubbio ne verremo fuori
Perché l'avvocatura la pelle dura
Ne ha passate tante per colpe altrui e per colpe proprie ma ne è sempre venuta fuori ed io
Amo ricordare l'insegnamento di una persona che ho amato molto
Maestro
L'avvocato presso il quale o ha preso i primi rudimenti di questo lavoro
Qui mi disse
Dottore lei conoscerà molti avvocati apparecchi le
Appariranno e forse lo saranno chiacchierone cialtroni però le dico una cosa
Allorquando l'avvocatura viene mortificata
Vuol dire che in pericolo la libertà di tutti
Perché nel nostro modo di fare talvolta scomposto talvolta esagerato noi portiamo quest'ansia
Difesa dei valori
E per citare un solo esempio fra i tantissimi
Napoleone che non amava gli avvocati di detestare rivoleva gettare nel fiume
Allorquando gli fu sottoposto il progetto di ricostituzione dell'ordine
Si oppose
E ovviamente ebbe partita vinta
Perché era già un despota
Si oppose dicendo io non permetterò mai agli avvocati di danneggiare l'opera del governo io sono disposto a tagliar loro la lingua ebbene
Napoleone dette prova di questa sua straordinaria
Insipienza in una figura così affascinante
Allor quando al processo che è rimasta la perla nera della sua vita il processo al duca d'Enghien negò
Persino il diritto alla difesa
Quindi questi tempi duri passerà abbiate pazienza continueremo a litigare continueremo a ricorrere a voi e ad altre Orione di Orissa dizionari
Però io sono convinto profondamente convinto che senza l'intervento dell'avvocato
Una giustizia
Perde un caposaldo di libertà e perde in un certo qual modo
Uno degli aspetti della sapidità dalla vita sociale
In quest'anno triste
Il sindacato che io rappresento
E colgo l'occasione per salutare il mio predecessore presidente della Commissione giustizia senatore cori il sindacato
Come alta ed onore e così noi continueremo per il futuro finché ci sarà possibile farlo grazie della
Tentiamo di recuperare anche il sindacato magistrati
Che si era iscritto
Niente allora si conclude così la seconda delle tre fasi quello del interventi delle associazioni generali comincia la terza fase
In cui parleranno esponenti di associazioni giuridiche e giudiziarie Pai forensi particolari e
I limiti individuali personali del pubblico
A questo punto io però dico regolare diversamente il TP interventi anche in rapporto al non generalità degli interessi portati e per evitare lo so lo squallore di aprire l'anno giudiziario in presenza di nessuno
Data l'ora tarda che si verificherebbe altrimenti assegno ai alle persone che interverranno d'ora in avanti un limite massimo di cinque minuti sono iscritti la camera penale la sezione giovani magistrati nuova giustizia l'avvocato Vincenzo Giglio nono altri iscritti
Allora la parola alla Camera penale
Prego
Signor presidente signor procuratore generale
Autorità tutte signori magistrati cittadini
Cari colleghi ed amici
O il gradito compito nell'onore
Di prendere la parola in rappresentanza dalla Camera penale di Milano
Per porgere a tutti voi il saluto degli avvocati penalisti i quali come parte integrante tuttavia particolari dell'avvocatura al disagio generale per lo stato di crisi ormai cronica nella quale versa da anni l'amministrazione della giustizia in Italia e ancora oggi ne abbiamo dovuto avere purtroppo ecco
Ne aggiungono uno specifico tutto proprio particolare
Dovuto forse al fatto che nel processo penale quella crisi si appalesa ancor più acute drammatica non foss'altro che per l'interesse stesso che vi è in gioco
Il più prezioso Air rinunciabile di tutti la libertà personale del cittadino come singolo come individuo so
Ed è questo una realtà su cui noi penalisti intendiamo richiamare l'attenzione di tutti
Nel processo penale l'individuo è veramente assolutamente al suolo e mette in gioco come dicevo prima la più alta dalle Poste possibili la sua libertà individuale
Accanto a lui la legge apposto uno ed un solo soggetto io difensore
Al quale pertanto non si può chiedere di tradire la sua altissima il responsabile funzione
Conforme più o meno ma l'intesa di collaborazione per la tutela di cosiddetti interessi collettivi che si vorrebbero contrapporre a quelli individuali e che non spetta al difensore tutta la del resto non è neppure interessa dello stato di diritto che il difensore venga meno alla sua funzione di Paladino esclusivo dei diritti del singolo serve come vero che i periodi di maggior splendore democratico e civile dei popoli sono sempre storicamente coincisi con la tutela massima della libertà individuali
Mentre viceversa quanto più queste hanno dovuto cedere il passo ai cosiddetti interessi della collettività e dalla ragion di Stato tanto più basso è stato il livello di civiltà democratica registrato dalla sto ed è per ciò che rifiutiamo come sommamente ingiusta l'accusa che ci viene spesso a sproposito rivolta di connivenza con l'imputato
E per ciò che ci siamo schierati a favore dell'introduzione del nostro sistema
Del principio della responsabilità civile del magistrato che abbiamo vissuto sia bene sottolinearlo non come un attentato all'indipendenza della magistratura
Ma come stimolo è garanzia di professionalità del magistrato ritenendo che alla posto della libertà personale dell'inquisito il magistrato non potesse non contrapporre una professionalità garantita
E assistita da responsabilità
Siamo fermamente convinti dal resto
Che i primi difensori dell'indipendenza della magistratura ora per quel principio sta per essere introdotto nel nostro sistema saremo proprio noi avvocati
Paladini da sempre della libertà di tutti
E particolarmente attenti e interessati all'indipendenza della magistratura perché il sistema non solo funzioni secondo i canoni dettati dalla Costituzione
Ma anche perché l'amministrazione della giustizia si svolga in una limpida casa di vetro
E per ciò che siamo contrari a qualsiasi commistione tra potere politico e magistratura
Ed è perciò che se il discorso dal piano contingente processuale si sposta al piano dei principi
E alla generale esigenza di corretto funzionamento della giustizia allora l'avvocatura sarà sempre al fianco della magistratura come di ogni altro soggetto a cui preme il funzionamento del servizio giustizia per migliorare quel servizio dalle piccole alle grandi riforme stimolando se necessario anche il legislatore ad intervenire con efficacia e razionalità
Il nodo della possibile anzi a mio avviso sicura convergenza riteniamo sia proprio questo e l'anno che è appena iniziato sembra particolarmente propizio non tanto e non solo perché si parla di grandi riforme istituzionali quanto perché appare diffusa l'esigenza di una più concreta attuazione della stessa Carta costituzionale repubblicana e per quanto specificamente ci riguarda perché un ministro di grazia e giustizia competente ed autorevole
Docente universitario avvocato da una vita uomo di grande cultura e prestigio sembra intenzionato con singolare fermezza abdicare alla giustizia un'attenzione che ci lascia ben sperare
Ed è qui che l'avvocatura e l'avvocatura penale in particolare e chiamata a nostro avviso a svolgeva il suo compito non subendo le riforme come finora è avvenuto ma partecipandovi da protagonista e stimolando le ove possibile
Il nuovo codice di procedura penale dopo tante promesse puntuali smentite sembra ormai finalmente alle porte
Occorre preparare i giudici e avvocati nuovi che dimenticando vecchie strutture reciproci malintesi chiusure settoriali e passate tensioni
Si preparino con impegno alla nuova stagione perché la grande occasione non fallisca
Occorre un una polizia giudiziaria più sensibile più moderno più rispettosa delle esigenze dei diritti del cittadino
Occorre come dicevo la magistratura più consapevole del potere che esercita e più attenta e responsabile nell'esercitarlo ma occorre anche un'avvocatura più preparata
Con maggiore prestigio e dignità sociale
Con un nuovo assetto è un nuovo ordinamento professionale avendo quello attuale ormai superato il mezzo secolo di vita un'avvocatura più consapevole dell'auto compito che è chiamata a svolgere una concludo subito l'avvocatura in grado di far sentire la propria voce occorre una stampa più attenta ad informare che a suscitare sensazioni più tecnicamente qualificata se ci è consentito più responsabile nell'uso nella gestione della notizia
Ma occorrono anche la struttura intermedi senza le quali ogni riforma per quanto grandiosa è destinata a fallire
Occorre insomma che tutti ciascuno per la propria parte ci si metta al lavoro con impegno
Per avviare ora che c'è un solo i presupposti un futuro migliore per la giustizia perché essa possa essere sempre più un servizio è sempre meno un calvario per il cittadino
Con questi intendimenti e con queste prospettive la Camera Penale di Milano organizzato nell'ottantasette sta preparando nell'ottantotto
Una serie d'incontri a più voci tra avvocati magistrati politici e operatori della giustizia sui problemi che vanno dalle riforme legislative alle piccole cose che si possono realizzare tutti assieme e senza grossi investimenti economici
Sperando di avere presto al nostro fianco un consiglio dell'Ordine dalla ritrovata efficienza e dalla ritrovata serenità ed è con questo augurio
Che vuole anche essere una speranza e una ferma convinzione che la Camera di penale di Milano signor Presidente Signor Procuratore generale autorità tutti i magistrati colleghi e amici
Augura buon lavoro ed un felice mille novecentottanta
La parola laica crede che sia una formula nuova della Federazione Italiana Giovani avvocati
Ex Agam
La gamma e l'associazione milanese Knight Associazione italiana dalla quale mi onoro di essere tesoriere raccolgo immediatamente il suo invito e per dimostrare che gli avvocati a volte oltre che parlare sanno anche tacere rinuncio al teste dell'intervento già bene che lascio al presidente o meglio al segretario per
Illustrare sintetizzo rapidissimamente questo intervento che era finalizzato alla presentazione davanti a un pubblico così qualificato di quelle che sono le idee che tradizionalmente Lai che ha l'associazione dei giovani avvocati
Propugna i due ai nostri amici ben conosciute di professionalità le abbiamo colte nella relazione del signor Procuratore generale di formazione permanente che abbiamo portato anche al congresso di Ancona dove abbiamo avuto al congresso degli avvocati di Ancona dove abbiamo avuto
L'unanimità di approvazione per la proposta di istituzione di una scuola forense eventualmente comune nella fase iniziale a magistrati e avvocati
Circostanza che ha già trovato qualificatissimo appoggio anche in sede milanese e che dibatteremo nel nostro congresso nazionale di categoria a Milano Gardone Riviera il quindici diciotto settembre di quest'anno
E stessi imprestato il congresso dei giovani avvocati italiani un congresso di qualificato valore giuridico anche in questa occasione questo congresso si distinguerà per la sua qualità e credo questo sia un elemento di prestigio per tutto il foro milanese ringrazio per avermi ascoltato grazie
Il rappresentante della Fondazione Nuova giustizia
Nella mia veste di segretario dell'associazione culturale nuova giustizia anzitutto saluto e ringrazio le autorità e tutti i presenti
Noi riteniamo che in un'occasione come questa non deve mancare la voce dei funzionari in quanto tali privi cioè di etichette e di condizionamenti di qualsiasi specie soprattutto perché l'estrema sintesi del nostro programma concepito per una professionalità sempre migliore è la cultura
Cultura intesa soprattutto come confronto e collaborazione
Ed è con questi scopi che abbiamo aderito dall'ottantaquattro all'Associazione europea dei funzionari giudiziari l'Eur
Dai molteplici contatti con i colleghi d'Oltralpe
Abbiamo cercato di trarre gli elementi in base ai quali altri stati riescono a fornire in servizio giudiziario più adeguato alle necessità sociali
Dall'esperienza europea abbiamo compreso che ogni ordinamento giuridico
Deve continuamente risolvere dei problemi per adeguarsi a una società in rapida evoluzione
Ma che in Italia si parli di crisi della giustizia con riferimento a una situazione irrisolta da oltre un ventennio
Denota uno stato patologico della nostra organizzazione che è assai grave
Sembra quasi che l'attività di tutti gli operatori della giustizia sia inutile di fronte a un'immaginaria volontà superiore
Che ci costringe a fornire un servizio sempre più scadente da cui se appena gli è possibile il cittadino rifugge
Servizio organizzazione solo due termini ormai di uso comune quando si parla di giustizia sull'onda dell'aziendalismo lanciato durante la Conferenza nazionale dall'ottantasei ma ritengo che non siano stati ancora chiariti i punti fondamentali da cui si deve partire per riorganizzare il mondo giudiziario passa chi deve organizzare cosa bisogna organizzare e a quale infine si organizza
Tra
Sul terzo punto la risposta dovrebbe essere unanime si organizza per una giustizia più rapida ed efficiente non solo perché le sentenze vengano immessi in tempi ragionevoli ma anche perché i certificati e le copie conformi vengano rilasciate dei entro termini adeguati ai ritmi della nostra vita
Perché il cittadino non si aggiri più disperato nei nostri corridoi alla ricerca dell'ufficio giusto trovandosi di fronte a quegli incivili cartelli qui non si danno informazioni perché l'utente non debba perdere ore o giornate di lavoro inattesi inutili di fronte alle nostre porte
E per ottenere questo non sono necessarie modifiche legislative o interventi ministeriali basta un po'di buona volontà da parte di tutti e soprattutto la convinzione che non lavoriamo per la burocrazia ma per i cittadini
Cosa organizzare uomini e mezzi naturalmente il tutto riunito in una struttura complessa per la quale ogni riferimento al cancelliere in mezze maniche di lontana memoria non può che far sorridere
La molteplicità dei compiti che oggi un ufficio giudiziario deve assolvere richiede professionalità e tecnologia richiede pertanto una gestione responsabile
E veniamo così al terzo punto
Chi deve organizzare lungi da noi la polemica sulla famigerata doppia dirigenza con la quale si sono voluti distorcere i termini della questione
Se la cancelleria la struttura servente degli organi giurisdizionali capo dell'ufficio giudiziario deve essere un magistrato quale irrinunciabile polo di riferimento e di coordinamento delle sue diverse componenti
Ma la specificità dei ruoli impone che l'organizzazione della struttura amministrativa sia lasciata a chi ne può e ne deve rispondere di fronte all'esecutivo
La definizione dei compiti e nel suo ambito una maggiore collaborazione tra tutti gli operatori della giustizia non può che portare benefici a un'amministrazione giudiziaria
In cui non si vogliono difendere usurpare posizioni acquisite ma si tenda veramente con sforzo comune a fornire un servizio migliore
Avvocato Vincenzo Giglio ha chiesto la parola
Mi ricordo che cinque minuti massimo massimo cinque
Non ha sentito pronunciare
Le parole morale dignità
Senso di responsabilità forse sono implicite
Ma io ritengo che queste parole di tanto in tanto bisogna pronunciarsi
Le riforme di struttura sono necessarie sono urgentissime
Le tecnologie più avanzate devono essere adottate
Ma la giustizia per computer no
Non la vogliamo
Noi vogliamo l'uomo giudice
In molti siamo stati contro il referendum
Sia perché aveva una sua tendenza politica decisamente contro i magistrati
Sia perché noi pensavamo
Che il senso di responsabilità dei giudici fosse sua sofferta e costante condizione e non certo timore di incorrere in sanzioni economiche
Perché non vogliamo giudici assicurati perché vogliamo giudici
Influenti agenti contro i malfattori potenti contro i malfattori ricchissimi
Per quello che riguarda gli avvocati si è spiacevole che non sia presente il Presidente eletto ma la gente deve avere la profonda sicurezza che l'ha abboccato quando esercita la sua professione
è tutto dedicato all'interesse del suo cliente
Lo antepone al proprio soffre per lui prima di luglio
Per finire nei cinque minuti
Io vorrei leggere brevemente uno scritto apparso sulla Tribune de Genève del sedici luglio mille novecentottantacinque è scritto da un professore di storia francese
Il quale prima passa ad illustrare la mafia come corruzione intimidazione minaccia tortura stupro delle coscienze ricatto complicità col delitto perversione di costumi
E dice che l'Italia in quel periodo e analoghe iscritti sono apparsi su riviste europee e americane
Dice che l'Italia la Giunta in quel periodo alla Storia dell'intolleranza e dell'insopportabilità di una sua versione violenta
Lo stato italiano stava per compiere inerme
Doveva reagire immediatamente per conservare un'occasione di salvezza
Ma lo Stato dice non è che una valutazione teorica un'astrazione costituzionale
Diventa una realtà solo dal momento in cui persone coraggiose integre inflessibili scelgono di servirlo dandosi il destino di resistenti e dice è fatta
L'Italia ha trovato i suoi giudici questo pugno di uomini santi questo catenaccio invalicabile
E si trascineranno il resto del Paese a riconquistare pezzo dopo pezzo le basi della giustizia e dell'equità
Tornato a illustrare la mafia come soffocamento di tutte le facoltà dell'intelligenza dalla Regione dà comunicazione si domanda come rompere il ciclo infernale
Con l'eroismo
Quando lo scoramento di un popolo è tale che l'insieme del gruppo tocca il fondo dallo scadimento allora alcuni visi alcune fronte rifiutano di obbedire
Rifiutano l'orribile sottomissione si sollevano in blocco rompono le grigie del silenzio e si oppongono allo sconvolgimento alla degradazione degli organismi mentali e spirituali così i magistrati siciliani
Essi hanno accettato di difendere il loro dossier notte e giorno di non più uscire di non più circolare di non mangiare più normalmente di non più dormire in pace
Per andare sino in fondo ad una speranza e ad una certa idea dell'uomo
Così facendo i magistrati siciliani indica una tutta una popolazione all'Europa delle assemblee dei tribunali delle garanzie
Che il risorgere di un mostro dalle sembianze totalitari ieri è sempre possibile che bisogna prenderne atto e calcolare gli ad di Banca diabolica Potenza delle forze sotterranee
Questi notabili sfiderà l'ombra indicano anche alle nostre democrazie che il prezzo da pagare per abbattere i nemici della libertà
E sempre e indefinitamente lo stesso quello delle sacrifici e di una mamma Armani minoranza ispirata che va fino al martirio per conservare la civiltà una dose di dignità e di novità dell'uomo
Questo è stato pensato e scritto dei nostri questo è stato spezzato è scritto dei nostri giudici
Si può valere solo d'ora in poi dializzati
Quello che è certo che noi la gente vorremmo dei giudici così
E sappiamo che ci sono stati ci sono giudici così e che forse senza neppure rendersene conto hanno questo ideale
Per questo ideale taluni sono morte per questo ideale gli altri proseguono il loro lavoro quotidiano ed è a loro che i cittadini affidano la loro vita i loro destini la loro libertà
Il dottor Girardi
L'inaugurazione dell'anno giudiziario non può consistere in un frusto rituale
Nell'esordio se in una rassegnata elencazione degli antichi e Novi male della giustizia
Perennemente risolti a dispetto di ogni appello di ogni denuncia di ogni protesta
Certo l'analisi di quei mali e doverosa e necessaria e anche Magistratura democratica il gruppo cui appartengo ha diffuso oggi tra il pubblico un documento in cui ne sono ricordati alcuni ma deve essere pur sempre inserita in una più ampia prospettiva culturale e ideale
In cui ciò che conta e la verifica del modello di giustizia in concreto attuato in un determinato momento storico e la corrispondenza di quel modello al ruolo che la Costituzione ha inteso riservare all'esercizio della funzione
Giurisdizionale
Esigenza tanto più pressante
In un momento come l'attuale
Che ha visto ripetuti tentativi di condizionare l'indipendenza istituzionale del giudice tentativi di cui la vicenda referendaria che è stato per ora l'ultimo atto dico questo non per polemica
Anche perché la posizione espressa da Magistratura democratica e dall'Associazione nazionale magistrati in ultima assemblea distrettuale e note ed è questa
Prendiamo atto del risultato referendario e del giudizio espresso dei cittadini la parola adesso passa al parlamento
Mi sembra che il dell'esigenza di inserimento in quella più ampia cool prospettiva culturale cui accennavo si sia fatto carica la relazione del procuratore generale
Verso la quale esprimo apprezzamento per l'ampiezza dell'analisi
Ed il profondo respiro che certamente la non era tra alcune delle più significative che si sia avuto modo di ascoltare negli ultimi anni
è positivo a mio giudizio ad esempio il fatto che nella relazione si riconosca che il segreto istruttorio può subire attenuazione quando venga conflitto con più ampi esigenze come quella dell'informazione infatti che interessano l'incolumità pubblica
E positivo per la relazione si dia conto del merito seguito nella ricerca e nell'organizzazione del materiale informatico
Vorrei peraltro qui segnalare
Personalmente aprì naturalmente rimandando per il resto anche al documento a cui facevo cenno
Alcuni punti che mi sembrano essenziali quando si discute dello stato della giustizia in un convegno pubblico che è una delle rare occasioni di confronto tra tutti gli addetti ai lavori e gli utenti del servizio giudiziario
La principale ragione di risentimento del giustificato risentimento dei cittadini
Dei controlli dell'amministrazione giudiziaria come è arcinoto risiede nello Stato mi Sarandon della giustizia civile
L'interminabile durata dei processi che è un dato sistematicamente ricorrenti in ogni analisi sullo stato della giustizia non soltanto vanifica il valore intrinseco della tutela conseguibile dalla parte che ha ragione
Ma colpisce a morte il diritto delle parti in meno forti le quali non hanno la possibilità di ricorrere a strumenti alternativi di giustizia privata o a forme di composizione concertata dei conflitti
Il processo civile diventa in questo modo da strumento di tutela e paradossalmente il luogo per allontanare i indefinitamente nel tempo l'attuazione dei diritti
Con un perverso ribaltamento del principio di uguaglianza sostanziale che la base del nostro ordinamento e con un sacrificio quotidiano dei valori sanciti dall'articolo tre capoverso e ventiquattro della Costituzione
Quando un giudice istruttore è costretto
Ed è una realtà che c'è a Milano ma non c'è soltanto a Milano a far fronte anche a ruoli che superano le mille cause si comprende come
Senza necessità di ricorrere all'enoteca croniche carenze funzionale organizzative
Come sia irreversibilmente frustrata non soltanto la possibilità di ogni effettiva direzione del dibattimento ma anche per giudici avvocati e conseguentemente la possibilità di innovare nelle prassi e nei modelli interpretativi
Sembra allora urgente riprendere le discussioni sulle proposte di anticipazione
Per la riforma del processo civile intorno alle quali prima della vicenda referendaria si era era rinato un
Significativo fervore e si erano registrate altrettanto significative convergenze tra magistrati avvocati mondo accademico e alcune forze politiche
Occorre riprendere questa discussione per ridare un minimo di credibilità di funzionalità del servizio e qui segnalo come
Il nostro gruppo a sta progettando per la prima settimana di marzo un convegno pubblico delicato appunto alla riflessione sulle difformità anticipato del processo civile
Con un'impostazione che tenderà a coniugare la ricerca di modelli teorici anche alla ricerca di modelli pratici fin da ora introducibile nel concreto esercizio quotidiano della giurisdizione
Quelle riforme segnava qui non costano per lo più alcuna gliela non sarebbero e non comporterebbe alcun appesantimento per il bilancio dello Stato
E devo anche dire che si tratta di strumenti minimi appena sufficienti forse a restituire dignità per la tutela degli antichi diritti codificati dal codice quarantadue e che ne da dire poi della nuova tutela
Quando sul processo e non da ora si affaccia la domanda di giustizia per situazioni che assumono sempre più per diritti che assumono sempre più caratteri di massa che sono tutti caratterizzati da un alto grado di inderogabilità e di non compra abiti bibita
Una seconda considerazione chiedo scusa per il tempo finisco perché quando si ragiona sulla crisi della giustizia sullo stato giustizia ritornano sempre più frequentemente i discorsi sulla professionalità
Professionalità del giudice ovviamente ma anche dall'avvocato ma anche di ogni altro operatore giustizia
Sul discorso dalla professionalità le idee dobbiamo ammetterlo non sono chiare
A volte si tratta d'un semplice slogan e non manca neppure tra la cultura progressista non mancano tentazione che tendono a ricondurre questo discorso nel recupero di momenti meritocratici di valutazione di controllo dell'attività del giudice
In un rafforzamento dei poteri dirigenti di nuove regole d'azione che tentarono introdurrà appunto come forma specifica del sapere giuridico il più raffinato tecnicismo
Certo una maggiore preparazione del giudice come l'avvocato e fondamentale per un corretto esercizio per la giurisdizione ma la questione non sta solo qui
La propensione del giudice come io la intendo ma credo che la intendono e Monti sta essenzialmente oggi nel recupero di alcuni valori fondamentali
Nel recupero per il giudice dei valori della Costituzione sottesa ai conflitti gioco nell'attenzione a ciò che è la realtà in trasformazione
Nell'esigenza di porre la massima attenzione valori trasparenza di correttezza l'indipendenza effettiva come valore attuale quotidianamente nel proprio lavoro nell'esigenza del processo penale per esempio
Di comprendere in pieno il significato libertà personali nel processo civile di comprendere in pieno il valore del contraddittorio
Tutto questo potrà a vere possibilità risoluzione se si ponga mano finalmente all'attuazione piena della settimo discussione transitoria della Costituzione
è l'esigenza di un ornamento giudiziario finalmente conforme al modello di Stato che la Costituzione ha prefigurato mi avvio alla conclusione segnalando sotto questo profilo come ho ascoltato con favore la relazione che ha letto Caizzi per i Consigli giudiziari
è una relazione nella quale trovo riflesso alcune concezione che Magistratura democratica da tempo andato ha sostenuto per una più minoranza quando si trattano ridiscuterne sul piano teorico quasi sempre sino a isolatamente quando poi si trattava di passare dalla teoria alla prassi
Ed è quindi positivo che si affermi che la strada da percorrere è quella del controllo trasparente
E quella dell'apertura con gli avvocati e a questo punto perché queste non siano mere dichiarazioni segnano qualche indicazione
Perché il Consiglio giudiziario di Mina
Non si fa portavoce di una richiesta verso il Consiglio superiore per la quale le tabelle annuali di formazione degli uffici siano comunicate anche
Agli ordini forensi affinché possano fare loro osservazioni
Se l'articolo venticinque della Costituzione e come una norma se il principio del nato del giudice naturale esprime un'esigenza che essenzialmente riflessa come esigenza rivede le parti
Diamo alle parti acquisito tramite la presenta la possibilità almeno ridire almeno
In in piccola misura lavoro
E perché il Consiglio giudiziario quando si occupa dei pareri per la professione come si dice nelle funzioni ad esempio non introduce tra i metodi questi sì nuovi di valutazione
Valutazione positive che prendano in considerazione anche il modo in cui i singoli magistrati per esempio in occasione delle composizioni del pub l hanno difeso l'indipendenza effettiva ripeto anche il modo in cui Marisano partecipato con osservazioni compete quale elemento rivolto azioni concrete
Sulla capacità del giudice ecco alcune indicazioni terzo ponte ho finito Presidente mi scuso rubato un minuto e che evidentemente ogni possibilità di sollecitazione delle riforme
Non può farci dimenticare l'esigenza che il ruolo del giudice erano degli avvocati siano fin da oggi integralmente attuati pone limiti strutturali che l'assetto attuale dell'ordinamento consente ma la capacità di sollecitazione di riforme e la possibilità di attuare i giorni prassi modelli diversi da quelli che finora hanno caratterizzato
Lo Stato per molti versi renderà giustizia non possono prescindere dall'esigenza di un confronto tra tutte le categorie interessate
Ho raccolto e oggi con favore ho sentito oggi con favore che queste richieste vere anche dagli avvocati è un mutamento di indirizzo
Mutamenti in qualche modo ritorni che spero possa prodursi poi in pratica perché io credo che una cosa è l'anno giudiziario
Non deve essere l'unico isolato momento di confronto ma dei bei debba costituire occasione di dialettica permanente perché si possano ripeto con inquilini di strutturare sforzarsi insieme di fornire una risposta più adeguato alla pressante domanda di giustizia
L'ultimo intervento è quello dell'avvocato del re giudice conciliatore di Mila
Cui data l'ora tarda signor Presidente infrarosse anche vecchie data l'ora tarda utilizzerò il Po questi pochi minuti
Per rilanciare una piccola proposta che potrebbe essere una piccola proposta che potrebbe interessare anche i giovani uditori che trovo presenti per test dopo una brevissima premessa
Esprimo apprezzamento per la relazione del procuratore generale un nuovo modo di fare relazione ed esprimo apprezzamento anche per l'ottima organizzazione sono l'ultimo a parlare di questa manifestazione
Dicevo di questa proposta e indiscutibile come è stato ricordato questa mattina brillantemente sia da Dina che da D'Auria
Il patrocinio dell'avvocato ha un'importanza di primo piano per il buon fine dell'ordinamento giuridico cioè per il raggiungimento della civiltà
Una buona classe gli avvocati giova tale scopo non meno che una buona classe di giudici
E allora se e chi agli avvocati a loro mi ispiro si richiede la massima dedizione competenza nell'assistere la parte di per sé non idonea a svolgere attività nel Polo cesso è altrettanto vero che chi è chiamato a ristabilire l'ordine giuridico violato il giudice e il giudice al quale in conseguenza è richiesto un grandissimo senso di equilibrio e di responsabilità
Avvocati e giudici devono procedere in grande armonia nel grande rispetto dell'uomo soprattutto dell'uomo Nino più povero Emin indifeso
Ma il giudice non potrebbe adempiere infatti a questo altissimo compito senza il contraddittorio che nel processo e esercitato dagli avvocati lo dico perché vedo tanti ragazzi tanti giochi
Un grande giurista che è stato un grande avvocato Francesco Carnelutti osservava bisogna rendersi conto che sull'attraverso il dubbio esasperato dalla contraddizione e possibile afferrare la verità
Neri pur nella diversità dei ruoli di avvocati e magistrati potranno assolvere ai loro compiti non facili ad una condizione se saranno adeguamenti adeguatamente preparati e notoria la situazioni odierne
All'imitazione di medici superficiali partiti
Nelle cui mani riusciamo si preoccupano oggi di neutralizzare i sintomi dei mali della giustizia di disfunzioni del diritto senza agire sulle cause
Non ci Sill occupa e preoccupa della situazione in cui si trovano i giovani
Che laureati in giurisprudenza si apprestano ad esercitare una una professione giuridica
I futuri giudici i futuri avvocati futuri notai tutori giuristi d'impresa usciti da un'università che non li prepara a sufficienza si trovano all'improvvisi mandati allo sbaraglio
Lo Stato una volta confezionato il diploma sfida latitante di chi l'ha proposta eccellentissimo presidente
L'istituzione di una scuola post-universitaria come nell'esperienza di Paesi hanno gli affini per tradizione giuridica fatta di recenti no casi une del quarto convegno nazionale di studi per laureati e laureandi dedicato le professioni giuridiche nelle società in trasformazione
Tenutasi a Milano ad iniziativa
Dell'Unione giuristi Cattolici italiani
Esisteva era un progetto di riforma della facoltà di giurisprudenza elaborata da una commissione di studio presieduta da leopoldo Elia
Ma esso è parso in su insoddisfacente tendendo a moltiplicare le nozioni senza badare troppo alla formazione qualitativa con la prospettiva di un prolungamento degli studi i dagli attuali quattro a cinque anni che non tenendo sufficientemente conto di nuovi livelli di professionalità richiesti dall'evoluzione della società finisce con l'essere inutilmente vessatorio
Non minori critiche riguardano la carenza di un addestramento post universitario tale da consentire un inserimento nelle professioni giuridiche di persone realmente preparate
Gli attuali sistemi di reclutamento lo sappiamo tutti hanno dato prova di inadeguatezza sotto ogni profilo a cominciare dalla professionalità ecco perché e ritorno alla proposta per quanto si riferisce in particolare la preparazione di futuri giudici e di futuri avvocati
Merita a mio avviso la migliori attenzione la detta proposta di un'istituzione di una scuola post-universitaria che consentirebbe almeno parzialmente una formazione comune
Tra gli altri dal montaggi vi sarebbe anche quello di evitare anche sul piano dei rapporti umani quella conflittualità tra avvocati e magistrati
Che tanto il nuoto sci ad una corretta amministrazione della giustizia e che finisce per ricadere sulle spalle del cittadino
La proposta anzidetta sperimentata positivamente in altri sistemi da quello tedesco a quello canonico con esito ampiamente positivo merita mi pare apprezzamento si suole dire enfaticamente
Avvocati e magistrati una toga sola ma vediamo di operare concretamente in questa direzione grazie
Signor presidente
Chiedo
Dichiarare aperto l'anno giudiziario per il mille novecento ottantotto
In nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario mila novecentottantotto per il distretto dalla Corte d'Appello di Milano la seduta chiusa