Inaugurazione dell'anno giudiziario del distretto della Corte di Appello di Roma

Sì
Prendere posto
Silenzio per favore
Silenzi
In tra il Procuratore generale
Entra indice avvocato generale dello Stato
E tra la Corte
Esitante reggente della Corte di Appello di no
Dichiaro aperta l'assemblea generale della Corte d'appello di Roma convocata in forma pubblica e solenne per la cerimonia dell'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila otto
Signori partecipanti autorità signore e signori
Innanzitutto mi sia consentito rivolgere un se insieme un sincero e grato pensiero al Capo dello Stato anche nella sua veste di Presidente del Consiglio Superiore della Magistratura
Per la sua costante opera di presidio dell'autonomia e indipendenza della magistratura di ciascun appartenente all'ordine giudiziario
A tale alta funzione i magistrati si affidano
E ciò li sprona conservare quel doveroso riserbo fino al limite oltre il quale legittima e la tutela della propria identità personale e professionale
Un affettuoso e profondo ringraziamento diesel desidero poi esprimere al dottor Giovanni Francesco Lo Turco
Ultimo Presidente di questa Corte che mi ha tenuto sempre in alta considerazione tanto da nominarmi solitario sin dal due mila e uno
Un grazie particolare agli attuali magistrati segretari generali
Per il valido contributo generosamente offerto mina la raccolta dei dati e nella stesura della presente relazione
Nonché alla dirigente amministrativa della Corte dottoressa Rita Valentini al funzionario al personale tutto di questa Presidenza per la preziosa con la votazione
Consentitemi di rivolgere una menzione particolare in questo ringraziamento a tutti i magistrati funzionari impiegati
Che si sono avvicendati presso la prima sezione civile di questa Corte loro ove ho trascorso ben nove anni come consigliere
E dopo la novennale esperienza in Cassazione un altro lunghissimo periodo a decorrere dal mille novecentonovantotto come Presidente
Sentimenti di riconoscenza desidero esprimere alle forze dell'ordine Carabinieri Polizia di Stato Guardia di finanza Polizia penitenziaria Guardia forestale Polizia municipale
Per la loro dedizione al servizio sia nello svolgimento dei compiti di istituto sia in quelli di controllo e sorveglianza presso gli uffici giudiziari del distretto sia per la importantissima attività di polizia giudiziaria
Sia infine per il delicato servizio di scorta dei magistrati loro malgrado soggetti a tutela
Mi è gradito inoltre porgere un cordiale saluto e un sentito ringraziamento all'autorità religiose civili e militari cortesemente presenti
Saluto il cinema ringrazio gli avvocati i colleghi in particolare quelli andati in pensione che tante energie hanno profuso per assicurare una giustizia uguale per tutti
Non che il personale di cancelleria gli ufficiali giudiziari del distretto le gentili signore e signori ci hanno voluto con la loro partecipazione a questa cerimonia dimostrare di avere a cuore i problemi della giustizia
La relazione del Presidente della Corte d'appello nel quadro dell'inaugurazione dell'anno giudiziario articolate per ciascun distretto
Costituisce il momento non frequente in cui la giurisdizione attraverso un magistrato individuato quale autorità rappresentativa dell'insieme della funzione giudiziaria
Cerca esponendosi al confronto l'interazione con le altre istituzioni che la società x civile esprime nell'ambito distrettuale
Ci si confronta animati dal comune intento di garantire insieme ciò che rappresenta un'essenziale servizio pubblico
Volto non solo all'offerta di processi giusti ma anche a garantire ciò che costituisce una delle ragioni d'essere dello Stato
Per conseguire la quale
C'è bisogno di sinergie di un'opera collettiva di una mobilitazione che non è stata mai così necessaria ed urgente
Appropriato dunque qui rappresentare il punto di vista di chi porta la responsabilità del quotidiano esercizio della giurisdizione per riferirlo certo ai decisori pubblici ma anche ai cittadini tutti del distretto
Ed è forse in questo ultimo in senso più autentico nell'aver voluto che il clima vocazione dell'anno giudiziario si tenga nell'alveo di un'udienza e con formale solennità
Punto critico dell'amministrazione della giustizia è notoriamente l'eccessiva durata dei processi allo stato della legislazione non si apprezzano miglioramenti inversioni di tendenza
Il problema che riguarda tutti i settori della giurisdizione
Continua a sollevare dure critiche non sono all'interno delle varie istituzioni del Paese e nell'ambito dell'opinione pubblica veicolata tramite i mass media ma anche negli organismi comunitari ed europei in genere
Sta di fatto che sebbene l'Italia sia stato oggetto verso la fine del due mila sei
Di un forte ultimativo richiamo da parte del Consiglio d'Europa chiara presentata addirittura la possibilità di una sospensione della nostra delegazione
Se entro sei mesi non fossero stati adottati efficaci provvedimenti per portare la normalità i tempi di decisione
Non si sono visti interventi legislativi di largo respiro idonea a risolvere in modo durevole le cause delle gravi disfunzioni
Il nuovo ordinamento giudiziario definito da ultimo con l'emanazione della legge centoundici del trenta luglio due mila sette
Ha sicuramente inciso sulla carriera dei magistrati innovando significativamente i princìpi regolatori e la cornice istituzionale di riferimento
Ma non ha investito ancorché non fosse quella la sede se non molto indirettamente
Il problema dell'attuazione del principio costrizione costituzionale della ragionevole durata dei processi
Infatti si può solo auspicare che la nuova più severa e articolata normativa comporti l'avvento di dirigenti dalle spiccate capacità manageriali
Che sappiano incidere sull'organizzazione e l'altro obiettività dei rispettivi uffici
Comunque le critiche al nuovo ordinamento giudiziario non mancano e ne fanno fede numerosi ricorsi pendenti presso la giustizia amministrativa
Un disegno di legge approvato dal Consiglio dei Ministri il sedici marzo due mila sette attualmente all'esame dalla Commissione Giustizia del Senato fissa taluni principi che sembrano portare alla semplificazione delle procedure all'accelerazione dei tempi
Della giustizia civile il più eclatante dei quali consiste nella istituzione dell'udienza preliminare di fissazione del calendario del processo
In modo da contenere tutto l'iter processuale nell'ambito di un quinquennio do anni per il primo grado due per il secondo è un anno per il giudizio di legittimità
Tali misure però come si illustra presso non affrontano in maniera veramente risolutiva le cause della crisi d'altro canto le stesse
Sono legate all'istituzione dell'ufficio per il processo di cui al disegno di legge del Consiglio dei Ministri il ventitré maggio due mila sette attualmente
In una fase di anticipare la sperimentazione mediante la prevista attuazione da parte del Dipartimento per l'organizzazione giudiziaria del Ministro della Giustizia
Di un progetto pilota che in concreto sta ancora ai primi passi
Recentemente si è tenuta a Roma ottobre due mila sette organizzata dall'Avvocatura associata
Organismo unitario dell'avvocatura la seconda Conferenza nazionale dalla giustizia distanza di ben ventun anni da quella svolta Bologna nell'ottantasei
Una assise sulle disfunzioni della giustizia in Italia dove si sono confrontati maggiori esponenti del mondo del diritto delle istituzioni più interessati
Tutti sono stati d'accordo e così non si può più andare avanti e che si è prossimi ad un punto di non ritorno
In effetti l'amministrazione della giustizia nel Paese drammatica e si deve Specchia nei dati in dettaglio riportati nella relazione scritta qui l'invito
Che sebbene limitati al distretto sono altamente significativi anche a livello nazionale tenuto conto dell'asse dell'osservatorio privilegiato offerto dallo svolgimento delle funzioni di Presidente di questa Corte
Che oltre ad essere per estensione e la più grande in Italia comprenda anche la capitale
La situazione è resa più allarmante dalla considerazione che la lunga eccessiva dalla durata eccessiva dell'iter giudiziario riguarda non solo la fase di cognizione ma si rifletta anche sull'esecuzione delle decisioni dei giudici
Se nella materia civile ciò si traduce inefficacia dei provvedimenti che giungono all'esecuzione in un contesto economico diverso da quello che avevo Pasinato il processo
Con conseguente perdita per i creditori nella materia penale lo stesso fenomeno viene registrato con la sensazione di in effettività della pena cui si associa uno più o meno consapevole richiesta
Di misure cautelari che non possono però assolvere a funzioni anticipatoria della sanzione penale
Tutto ciò dà luogo a situazioni di sfiducia nella giustizia di illegalità diffusa conseguente alla carenza di tutela e di incertezza nei rapporti umani testimoniata
Dal disagio dei cittadini e delle imprese perché non oso solamente a livello di democrazia e di civiltà della nostra società
Ma rappresenta un potentissimo freno alla crescita dell'economia gli allo sviluppo dei rapporti interni ed internazionali
Una siffatta realtà da un lato comporta che la delinquenza tutti i livelli trovi conveniente dal punto di vista giuridico operare nel nostro Paese attesa la scarsa efficacia della legge penale
Dall'altro costituisce un fattore determinante nell'allontanare gli investimenti dall'estero in quanto gli operatori sanno che in caso di contestazioni e difficile trovare una soluzione processuali in tempi accettabili
Poiché le il l'irragionevole durata dei processi è alla base delle disfunzioni del sistema giustizia anche nel distretto della Corte d'appello di Roma appare opportuno esaminare partitamente le cause principali di questo fenomeno e i rimedi prospetta
Iniziamo dal settore civile
Tra le cause dell'eccessiva durata dei processi non può certamente comprendersi
Fatte le dovute eccezioni la scarsa laboriosità e diligenza dei magistrati
La produttività media dei magistrati del distretto aumentata considerevolmente in questi ultimi anni
Non ho non appare umanamente suscettibile
Allo stato dell'attuale procedura delle risorse a disposizione di ulteriori incrementi se non a discapito della qualità del lavoro o della salute
E ciò non solo per l'eccessivo carico di processi pro-capite
Ma anche per la contemporanea assegnazione di magistrati di numerosissimi incarichi aggiuntivi
Ad esempio partecipazione alla Sezione delle quali variazione al Tribunale regionale acque pubbliche
Alla Sezione della proprietà industriale e intellettuale alle Sezioni usi civici a commissioni degli esami ad uffici elettorali
Al collegio regionale di garanzia elettorale ed ancora conferimento di incarichi di referenti distrettuali di componenti del Consiglio giudiziario segretari generali
Presso la Presidenza eccetera
Solo per taluni detti incarichi aggiuntivi è anche previsto che il sonoro totale o parziale dall'attività giudiziaria ma talvolta alcuni vi rinunciano per spirito di servizio
Altre numerose sono le cause dell'eccessiva durata dei processi in buona parte già nesso illuse nelle precedenti relazioni annuali
Primo l'elevato numero in costante aumento delle istanze di giustizia ben oltre il ritmo fisiologico e più sostenuto rispetto agli altri gli stati di analogo sviluppo socio economico di varie civiltà giuridica
Che non può essere affrontato con il semplice aumento del numero dei magistrati
Secondo
La perdurante irrazionale distribuzione degli uffici nel territorio
La mancata revisione delle circoscrizioni giudiziarie comporta infatti dei tribunali di ridotte dimensioni quelli sulle con meno di venti magistrati
Per effetto delle numerose specializzazioni determinate materia del sistema delle incompatibilità non possono esprimere un accettabile produttività
Terzo la carenza di mezzi di tutela al di fuori del processo legislativamente previsti quale ad esempio il preventivo tentativo di conciliazione di Ranza
Ad appositi specializzati organismi istituiti presso la pubblica amministrazione
The sicuri sicuramente costituirebbe un filtro per il ricorso al giudice ordinario quarto
La scarsa propensione a ragionevoli soluzioni transattive probabilmente dovuta alla non incisiva collaborazioni dei procuratori delle parti
Alla insufficiente conoscenza degli atti da parte del giudice
Specie se gravato da un ruolo eccessivo le alla mancata previsione di sanzioni in caso di ingiustificato rifiuta la soluzione conciliativa qualora questa trovi conferma dall'esito della casa
Quinto la profili proliferazione dei riti processuali
Sotto quest'ultimo profilo si osserva che attualmente il susseguirsi delle leggi di riforma ha prodotto non solo quel fenomeno di sovrabbondanza di insicurezza delle regole definite efficacemente con l'espressione ingorgo normativo
Ma fatto proliferare un complesso di riti diverso tra i quali gli stessi operatori del diritto riescono a districarsi con difficoltà
Il fatto è che il legislatore di fronte alla sempre più critica situazione della giustizia
è andato nel tempo alla ricerca di soluzioni sui due fronti diverso da un lato intervenendo sul giudizio ordinario con continue innovazioni tese illusoriamente a renderlo più veloce
Dall'altro seguendo l'idea per cui a processi speciali debbono corrispondere tempi più rapidi
La conseguenza è che si sono moltiplicati i riti per cui attualmente abbiamo
Processo ordinario di vecchietti Lorito quello del lavoro locatizio quello societario quello speciale per la separazione dei coniugi quello per il divorzio quelli sommari per decreto ingiuntivo riconversioni distratte cautelare
Quello davanti al Giudice di Pace quello camerale che a sua volta si divide in camerale contenziose non contenzioso monocratico e collegiale
Quello delle causa gravi e quello davanti al Tribunale regionale acque pubbliche quelli imprime un unico grado davanti alla Corte d'appello
Si è addirittura di varia prevedeva il rito del lavoro per le cause da incidente stradale che li coinvolgono persone e quello ordinario se sono interessate le cose
Per cui essendo spesso coinvolte in un sinistro ossia persone sia le cose nel Po conseguire ne può conseguire lo sdoppiamento delle cause per uno stesso ente
Sono poi da ultimo state introdotte con la recente legge finanziaria
Le tasse sì o no la cui regolamentazione processuale provenite una fase preliminare di ammissibilità
Tutto soffice con il peggiorare ulteriormente la situazione con Tribunale accorti gli è più interessato anche per effetto di controversie concernenti proprio la corretta applicazione delle norme processuali
La disorientandole moltiplicità deve ritiene frutto anche di una tecnica legislativa composta di interventi non unitario ma sovrapposte settoriali in un quadro in cui coesistono due indirizzi dottrinali antitetici
Riconducibili in sintesi lo uno ad un modello che caratterizza il nuovo processo societario in cui sono le parti a procedere da sola la preparazione della causa e compagni dinanzi al giudice soltanto per la fase della decisione
L'altro che caratterizza il processo di cognizione ordinaria in cui il giudice collabora con le parti sin dall'inizio della trattazione della causa
Cioè nella definizione dell'oggetto da causa stessa e degli aspetti da provare tale coesistenza testimoniale incertezze circa la soluzione migliore da adottare prestando se entrambe ai rilievi critici
Gli inammissibili ritardi nella gestione del processo a cui ho accennato possono essere contrastati
A
Con una più efficace e razionale organizzazione degli uffici giudiziari bene
Con l'emanazione di leggi del ferme restando le garanzie fondamentali pervengono a quella ragionevole durata del processo prevista all'articolo centoundici della Costituzione dall'articolo sede di Convenzione europea
Per la salvaguardia dei diritti fondamentali dell'uomo
Sotto il primo profilo
Dopo aver Monica monitorato l'impatto
Sul momento giurisdizionale avranno le recenti norme sull'ordinamento giudiziario occorre procedere sollecitamente alla completa informatizzazione degli uffici
Il traguardo e l'attuazione del processo telematico il che significa in prospettiva con l'introduzione della firma digitale o ancor meglio della pecche cioè della posta elettronica certificata
La pressoché completa eliminazione del supporto cartaceo la drastica riduzione dei tempi l'ordinata tenuta dei fascicoli processuali telematici la celerità delle procedure e la sicurezza e tempestività
Delle comunicazioni mortificazioni tra uffici giudiziari da avvocato eccetera
Altro traguardo da perseguite in contemporanea l'istituzione dell'ufficio del giudice o per il processo inteso questo
Come l'equipe di lavoro organizzata per ottimizzare e accelerare la produttività del giudice mediante l'utilizzo di nuove competenze di adeguate metodologie gli avanzate tecnologie
Con quanti benefici per la riduzione dei tempi processuali e delle risorse è facile immaginare
L'amministrazione centrale per quanto riguarda il processo telematico
E attualmente in una fase sperimentale che si sta rivelando lunghissima la previsione di andare a regime in tutti i tribunali almeno nelle materie di maggior impatto sociale fissata al due mila dieci
Sotto l'altro profilo quello della revisione legislativa delle regole procedurali esista a seguito del lavoro compiuto da varie Commissioni ministeriale qualche seria iniziativa legislativa per ridurre i tempi del processo
Ma disegni di legge approvati ancorché apprezzabili non sembrano risolutiva
Desio peraltro di rilevare che tali modifiche vengono proposte a poco più di un anno dalla precedente pure incisiva novella del Codice di rito
Talché colpisce ancora una volta e negativamente una tecnica legislativa che si sviluppa come già osservato per interventi frammentari a volte dettati da ripensamenti o dall'intento di porre riparo
Ah discrasie o a di incompletezze dell'intervento precedente
In estrema sintesi per imprimere un'effettiva svolta al sistema non è sufficiente ridurre sulla carta i tempi processuali
E necessaria oltre quanto già detto a proposito del processo telematico all'ufficio del giudice una rivisitazione in termini di produttività degli assetti della geografia giudiziaria
Occorre inoltre ogni formale quante più possibili riti circoscrivere in maniera drastica l'applicazione delle nullità incentivare le procedure conciliative razionalizzare il sistema delle impugnazioni
Per quanto concerne questo ultimo punto va preso atto che l'attuale modello processuale dell'appello è in crisi
E tanto si evince a
Dal fatto che esso quale agli esami di secondo grado effettivo subisce una rilevante serie di eccezioni non solo per le materie devolute alla Corte d'appello in unico grado
Ma anche per le pronunce attuate perfetto di varie norme processuali che incidono sul principio del doppio grado di giurisdizione
Di dalla scarsissima considerazione del processo d'appello nelle riforme attuate dal legislatore che invece abbondato per quanto concerne il processo di primo grado è quella di Cassazione
Ci dalla consistente introduzione accanto all'appello Terlizzi tradizionale strutturato verticalmente
Di un sistema di impugnazioni in senso orizzontale evidente frutto di un'impostazione sempre meno accentrata dell'organizzazione dello Stato per esempio il procedimento cautelare
Ex articolo seicentosessantanove bis e seguenti del Codice di procedura civile regalano dal giudice unità quello collegiale del Tribunale
La spiegazione di tale crisi è una sola
Il processo d'appello che non ha dignità costituzionale non è essenziale
Tanto che potrebbe essere anche soppresso con legge ordinaria con la previsione di un solo giudice di merito tuttavia nell'attuale realtà processuale imperniata nella figura del giudice monocratico di tribunale
è possibile ipotizzare meno drasticamente
Cioè le sue decisioni trovino un vaglio intermedio rispetto al giudizio di Cassazione
Unicamente attraverso impugnazione di natura orizzontale nell'ambito dello stesso tribunale da parte di un giudice a struttura collegiale con l'ovvio esclusione del giudice unico che ha pronunciato la decisione impugnata
Una siffatta incisiva modifica comporterebbe con la soppressione delle corti di appello un notevole risparmio di risorse sia strutturali che umane
Non tiene un'accelerazione dei tempi di decisione specie se sarà dato spazio alle proposte pendenti a disincentivare l'uso pretestuoso dei mezzi di impugnazione
Passando al settore del penale va detto che il processo anche quello penale adorata mediamente non ragionevole anche se occorre aggiungere
Che i non pochi casi il processo assurge a notevole livello di rapidità con la celebrazione del giudizio direttissimo in cui l'imputato solitamente colto in flagranza
Dispone del tempo strettamente necessario per preparare la sua difesa
Il processo penale ha così ha costi elevatissimi in termini umani
Per chi viene sottoposto e ciò purtroppo costituisce un portato non eliminabili a tali costi la contrapposta adeguato rimedio quando diventino irragionevoli i tempi della certamente
Ma il processo e dispendioso anche sul piano delle risorse materiali che se non si vogliono non si possono incrementare quantomeno non dovrebbero essere disperse
Assistiamo invece ad una sorta di produzione di ragionevole durata a mezzo di ragionevole durata
La stessa non sollecita definizione dei processi penali impedisce la più compiuta espansione delle potenzialità dei riti alternativi
Che riescono meno ambiti propria causa dalla fondata previsione di estinzione dei reati per prescrizione
L'individuazione del punto di equilibrio tra i valori costituzionali tutti irrinunciabili e il problema essenziale del processo penale per certi versi
Non deve sorprendere il permanere di una riflessione intesa ha costantemente sorvegliare il grado di adeguatezza delle regole del processo al progredire delle sensibilità culturali
E politiche che la società civile sviluppa
Ma è pur vero che la macchina processuale metabolizza con difficoltà le troppe frequenti norme di razionalizzazione del processo penale specie specialmente quando animate da intenti non sempre omogenee
Analogamente al settore civile perdurano ed ancor più vive le preoccupazioni per la giustizia penale di secondo grado
La legge quarantasei del due mila sei in tema di non appellabilità delle sentenze di procedimento
è stata sostanzialmente neutralizzata dalle pronunce del giudice delle leggi
Sicché si assiste ora alla ricaduta sul giudice di secondo grado
Di impugnazioni alla contrattazione aveva subito in sostanza un arresto in vista della decisione delle numerose eccezioni di legittimità costituzionale in merito sollevata un motivo in più di preoccupazione
La sperimentazione anche nel processo penale di impugnazioni orizzontali da rivolgersi non si coscritti ambita al giudice collegiale avverso pronunce di quello monocratico
Già del resto presenti in ambiti non marginali si pensi al tema delle misure cautelari
Consentirebbe di liberare de iure condendo una quantità di risorse non solo materiali ma anche umane connotate da elevati livelli di professionalità ed esperienza
Ultimamente spendibili sul fronte di un grado tendenzialmente unico di merito
Una prospettiva nato da quella prima illustrata per il settore civile
Chi è chiamato una vasta certamente coraggiosa ma non è l'utile riflessione
Se è in gioco e la sopravvivenza della residua credibilità del sistema giustizia in un contesto che si vuole sia dominato dalla clausola di invarianza
Le criticità che ho appena delineato riguardo nel sistema giustizia nel suo complesso trovano conferma nell'analisi dello stato della giustizia nel distretto di Roma
Quale emerge dall'esame delle relazioni del Procuratore generale dei presidenti dei tribunali e dei dati statistici
In primo luogo sui tempi di definizione dei processi come si evince allegate tabelle nell'atto nell'anno in esame si è verificata un'ulteriore dilatazione della durata media dei processi
Molto consistente in primo grado presso i tribunali nel settore civile meno in quello penale ma molto più vistosa negli uffici dei giudici di pace e soprattutto della Corte d'appello
Passando all'esame del processo civile di primo grado il quadro che emerge dalle relazioni dei presidenti dei nove tribunali del distretto evidenzia qualche nota positiva solo in alcuni limitati settori
Si continua a registrare infatti quel parziale recupero già evidenziato nella relazione dello scorso anno
Di riduzione dell'arretrato nel settore civile il recupero che riguarda però esclusivamente il primo grado e risulta significativo solo per il Tribunale di Roma
Aumentano per contro ogni fidi preoccupazione per il perdurante incremento delle pendenze nel settore penale di primo grado
Il quale appare caratterizzato da una crisi strutturale difficilmente superabile senza drastici interventi sul piano legislativo ed organizzativo
In nessuna delle relazioni dei presidenti dei tribunali sono stati evidenziati segnali di un'inversione di tendenza nel negativo panorama delineato nelle precedenti relazioni
Anche quest'anno a suscitare le maggiori preoccupazioni e la giurisdizione presso la Corte d'appello di Roma
Non è stata presa in considerazione interni di adeguamento delle risorse umane e strumentali l'eccezionale ampliamento delle competenze delle incombenze che si è abbattuto sulle corti di appello negli ultimi anni
Con riferimento alle sezioni civili diverso dalla Sezione lavoro del vertiginoso l'aumento degli appelli scritti di Nanni in anno
Passati da sei mila settecentosettantotto nel periodo novantanove due mila ai ventimila centotrenta dell'anno di riferimento
Altrettanta preoccupazione desta nella Corte la situazione del settore penale in cui le pendenze sono aumentate
Dalle quindici mila centoventinove del primo luglio due mila sei alle sedici mila novecentotre del trenta giugno due mila sette
A parte le riforme di largo respiro a cui ho fatto cenno se non si interverrà nell'immediato con la massima urgenza mediante un aumento degli organici dei magistrati
E con un massiccio intervento sulle strutture sulle risorse strumentali
Personale amministrativo e strutture non potrà essere vietato il paventato collasso della giustizia di secondo grado
Questo che era quadro di profondo disagio la Corte d'appello di Roma è stato ulteriormente aggravato come già rilevato negli anni passati perfetto dalla legge ottantanove del due mila uno cosiddetta legge Pinto
La sua applicazione continui a causare notevoli difficoltà evidenziate nel testo scritto di questa relazione
Hai numerosi magistrati addetti alla Sezione quali validazione richiesto un forte impegno
Ben quattro mila cinquecentoquaranta nei procedimenti definiti nel periodo di riferimento
Aggiuntivo per tutti i rispetta quello già molto intenso delle sezione di appartenenza
Reso particolarmente gravoso dall'abnorme numero delle nuove iscrizioni quasi il doppio del già notevole dato dello scorso periodo
Per di più la Corte d'appello è stata chiamata svolgeva e sempre più numerosa adempimenti di ordine amministrativo ordinamentale
Quale ad esempio la formazione decentrata e dei giudici sia professionali di onorare il reclutamento le procedure disciplinari dei giudici di pace e degli altri giudici onorari
Deve se aggiungere rilevantissimo onere costantemente crescente determinato dalla gestione annuale
Degli esami di avvocato dalle consultazioni elettorali che si succedono con frequenza
Dallo svolgimento di inchieste amministrative delegate dall'autorità centrale dalla complessa e delicata attività del Consiglio giudiziario e del Comitato di garanzia elettorale
Ad aggravare ulteriormente la situazione della Corte si aggiunge il turn over dei giudici trattasi di un fenomeno accentuato che genera spesso disfunzione rallentamenti e la trattazione delle cause
Al magistrato che lascia l'ufficio dovrebbe succedere senza soluzione di continuità
Un magistrato esperto ma lo stesso settore di attività civile o penale
Mentre sempre più spesso si assiste all'arrivo di nuovi magistrati destinati per esigenze di servizio a settori che essi non hanno più trattato da lunghissimo tempo ne consegue un grave disagio dei medesimi
Però una recente circolare del Consiglio Superiore della Magistratura punta superare detto problema distinguendo il settore di attività dei posti messi a concorso
Civile penale o lavoro distinzioni e pesa si indispensabile per procedere in base al nuovo ordinamento giudiziario all'assegnazione dei posti in caso di
Cambiamento di funzioni
Ho una particolare attenzione va riservata alla condizione di assoluta inadeguatezza del personale amministrativo
In proposito basti considerare per quanto concerne la Corte d'appello il dato veramente paradossale che nel decorso quinquennio le piante organiche del personale amministrativo hanno subito una contrazione di quasi il quindici per cento
Sembra peraltro incredibile che in una situazione così grave ad un numero rilevante di funzionale o impiegati sia consentito di rimanere in posizione di comando presso altri uffici pubblici
Fra l'altro con l'inammissibile conseguenza di impedire la copertura del relativo posto nel ruolo organico di questa volta
Anche per quanto riguarda il Tribunale di Roma l'apporto del personale amministrativo continua ad essere inadeguata
Prezzo e il Presidente del Tribunale ha ribadito la necessità di un aumento del prezzo amministrativo
Per soddisfare in qualche misura l'esigenza di maggiore produttività e non lasciare senza effettuo esterno il più accentuato impegno dei giudici problemi similari si riscontrano negli altri tribunali del distretto
Per quanto riguarda infine la situazione relativa all'applicazione delle norme del patrocinio a spese dello Stato
Debbo sottolineare con tra le norme agrario di lavoro per le cancellerie il notevole impegno economico per l'erario legata a tale voce in continuo e costante crescita
Gli uffici segnalano tenente e che nel penale almeno il dieci per cento dei casi i soggetti ammessi sono dei cd
Ecco ormai su tre procedimenti penali almeno uno è posta a carico dello Stato
Ritengo che attese le dimensioni abnormi tale voce di spesa sia ormai indifferibile un intervento legislativo teso ossia rendere più penetranti controlli sull'esistenza dei requisiti per l'ammissione ai benefici
Sia limitare il riconoscimento in ipotesi di reiterazione dei reati
Per quanto già detto sui tempi della giustizia civile si rendono sempre più auspicabile forme differenziate di risoluzione delle controversie
Come ad esempio la demolizione di affari contenziosi di non rilevante valore a camere di conciliazione con tariffa ridotta per le spese legali
In questo ordine Dedej considerarsi quale struttura particolarmente valida la Camera di Conciliazione sorta a Roma da oltre un decennio per iniziativa di questa corte di appello del Consiglio dell'ordine degli avvocati
Per gli specifici aspetti del settore della giustizia civile e della giustizia penale rinvio alla relazione scritta mi preme comunque sottolineare alcuni punti
Per quanto riguarda gli uffici del giudice di pace dai dati statistici emerge un'evidente controtendenza rispetto ai tribunali
Le cause di tale negativo andamento sono da far risalire soprattutto alla messa a copertura delle vacanze ed anche alla inadeguatezza delle strutture del personale amministrativo
Il tema della magistratura onoraria poi in un contesto di complessivo disinteresse e disattenzione costituisce uno dei punti centrali per il futuro assetto della giurisdizione
Proprio alla luce di tale valutazione in un recente disegno di legge di iniziativa governativa è prevista la trasformazione degli uffici dei giudici di pace in articolazione del Tribunale ordinario di poppa operato
Sezione specializzata in materia di proprietà industriale ed intellettuale
Da oltre un anno la materia della proprietà industriale ed intellettuale è letteralmente esplosa ove si pensi che la Sezione ha una competenza extra distrettuale ed anche essa statale
Sono aumentati in modo esponenziale ricorsi d'urgenza ante causam
Che nella materia dei marchi e dei brevetti dalla concorrenza sleale a questi collegata
Coinvolgono gestori di telefonia di internet grossi gruppi industriali in controversia di estreme compreso estrema complessità che richiede una volta un'istruttoria sommaria
E che vengono definiti in tempi ragionevoli dai trenta ai sessanta giorni
Diritto comunitario aziende del Regolamento CEE numero uno due mila tre del Consiglio il sedici dodici due mila due concernente l'applicazione delle regole di concorrenza di cui agli articoli ottantuno ottantadue
Del Trattato dell'Unione europea
Sono state devolute alla competenza dei giudici nazionali e le decisioni in materia di salvaguardia della concorrenza nel mercato comune
Le nuove disposizioni infatti sono più adeguate alle sfide di un mercato integrato e dell'allargamento della Comunità ampliando i poteri dell'Autorità garante della concorrenza degli Stati membri
E la competenza delle giurisdizioni nazionali
Prefetto evitare innovazioni giudici nazionali sonora competenti ad applicare integralmente gli articoli ottantuno ottantadue del Trattato
E le loro sentenze hanno valore sull'intero territorio dell'Unione europea sono in sostanza dei veri e propri giudici comunitari
Il caso o enti un panorama che analizzi trasversalmente prescindendo dall'iscrizione anti barriere tra giurisdizione civile penale
I temi affrontati dalla giurisprudenza del distretto non potrebbe non individuale
Nella vicenda legata Piergiorgio Welby la punta più avanzata della funzione della giurisdizione nel delicato compito del riconoscimento dei diritti fondamentali della persona
Comuni è stata l'esigenza dei giudici di porre al centro della loro di riflessione
Il dettato del secondo comma dell'articolo trentadue della Costituzione secondo il quale
Nessuno può essere obbligata a un determinato trattamento sanitario se non per disposizione di legge
Uffici requirenti
Come riferito dal Procuratore generale quanta i delitti oggettivamente e soggettivamente politici
Il gruppo è specializzato dalla Procura della Repubblica presso il Tribunale di Roma
Nei delitti contro la personalità dello Stato ha svolto proseguendo l'intensa attività degli anni precedenti una proficua opera in relazione ai fenomeni di terrorismo interno e di matrice fondamentalista islamica
Questi ultimi acuiti dal perdurare della crisi irachena e dall'inasprirsi della situazione afgana
Le contraddizioni e talora i conflitti internazionali rompono all'interno della giurisdizione del nostro Paese
Ed è certo l'ufficio inquirente dalla capitale prima e poi in tribunale la Corte di Assise di Roma a recarmi in maggior peso
Infiltrazioni mafiose misure patrimoniali
Nell'ambito dell'azione rivolta ad indagare fenomeni di criminalità organizzata sono state attivate misure di prevenzione personali e patrimoniali scaturite da accertamenti connessi
Ad indagini per vasti traffici di stupefacenti condotte dalla procura di Roma
Indagini sono in corso da parte della Direzione distrettuale antimafia volta ad accertare episodi gravi di estorsione con un appaiono estranee persone legate a clan operanti in altre regioni
E ciò non solo nel basso Lazio ma anche nel territorio di citare Tia
Il comando regionale dalla Guardia di Finanza segnalate in sequestro in vista di provvedimenti di confisca di beni immobili e mobili registrati per un complessivo valore di centoventitré milioni di euro
Quante i reati contro la pubblica amministrazione si mantiene elevato nel distretto il numero dei procedimenti con prevalenza di quelli per i delitti
L'abuso di ufficio e di rifiuto e omissione di atti di ufficio fra i reati di maggiore allarme sociale diversi da quelli di terrorismo
Si segnalano gli omicidi volontari estorsioni e rapine che la procura generale di Roma ricollega al degrado sociale particolarmente percepibile nelle periferie urbane
Continua a destare allarme al fenomeno dello spaccio di stupefacenti diffuso in tutto il territorio del distretto
Rilevante il numero dei reati commessi da cittadini stranieri in particolare extracomunitaria costante l'allarme pirati violenza sessuale pedofilia ivi compreso
Il recente fenomeno delle violazioni via internet
Quanto agli omicidi colposi commessa in violazione delle norme sugli infortuni sul lavoro del fenomeno permane consistente in tutto il distretto talvolta anche le imprese piccole con manodopera in nero
La procura di Roma segnala una perdurante nel battezza del livello di tutela anche perché si registrano ancora nel territorio circa venti infortuni mortali ogni anno
La maggior parte dei quali nelle attività edili soprattutto per quante volte dall'alto ma anche per il furgone azione
Le modifiche legislative nel ridurre il numero delle dichiarazione di fallimento hanno correlativamente determinato un decremento fino a due terzi dei procedimenti per bancarotta e per i reati societari
Il fenomeno dell'usura pur connotato da un mercato a marcato rapporto di sudditanza tra vittima e usuraio
Appare più facilmente indagabili allorquando si esprime nelle sue forme tradizionali connotate da tassi di interessi spinti fino a picchi dell'ordine del venti venticinque per cento la materia tributaria fa registrare un aumento dell'iscrizione a carico di noti
Benché i treni benché peculiari problemi di distonia tra legislazioni interno e norme comunitarie offrono materia di valutazioni
Se sono in corso di esame con particolare riferimento
Alle commesse raccolte da società quotate a venti
I altro Stato mentre aventi sede in altro Stato membro è necessario ricordare che in base dati forniti dal Comando regionale Lazio della Guardia di Finanza
Si registra che nel Lazio operano circa trecentosessantatré mila imprese espressive che dieci per cento del PIL prodotto interno lordo della nazione
Stabilire il dato relativo alle frodi comunitarie per con nota all'importante settore di intervento nell'ambito della repressione dei gravi fenomeni di criminalità economica tempo ma una più efficace tutela delle uscite
Che affianca il tre edizione alle settore della tutela delle entrate del entrate dell'erario
Il fenomeno della criminalità criminalità informatica registra un incremento che ha consigliato di istituire presso la Procura dalla capitale un gruppo di lavoro
Da elementi sempre appresi dalla procura generale presso questa Corte
Emerge che il ricorso alle intercettazioni telefoniche ed ambientali è stato in genere limitato alle fattispecie più rilevanti soprattutto al fine di contenere i costi dei servizi
Ciò
Occasionato uno sforzo di modernizzazione con positive ricadute anche per la sicurezza e riservatezza dei dati acquisiti
Poi nell'auspicio di una più marcata depenalizzazione positiva la valutazione circa l'interruzione nel sistema dalla competenza penale del giudice di pace
Quanto alla giustizia minorile l'ufficio del pubblico ministero segnala canta l'impegno della Regione
E degli enti locali le carenze normative che ancora prima in un sistema di un ordinamento per le pene minorili
Distinto da quello riservato agli adulti e tale da conformarsi alle specificità dell'intervento penale rivolto nei confronti delle persone minorenni
Le linee di tendenza delle a criminalità minorile segnalano una diminuzione del numero dei denunciati
Dieci sì più del cinquanta per cento sono stranieri e quelli di origine slava costituiscono il quarantaquattro virgola ottantatré per cento di tutti i minorenni indagati
Preoccupa il dato purtroppo in linea con la più recenti statistiche del Ministero per la salute
Che rivela la presenza Casal del Marmo di trentotto minori pari al sedici virgola due per cento della popolazione detenuta per reati connessi agli stupefacenti
La Procura della Repubblica per i minorenni continua a sollecitare il controllo da parte delle forze dell'ordine
Degli istituti scolastici e degli altri luoghi in cui notoriamente avviene lo spazio ai fini di prevenire e ridurre la diffusione di sostanze stupefacenti fra i giovani
Gli uffici giudicanti linea generale per quanto concerne le caratteristica criminalità nel distretto
Degli elementi forniti dagli uffici giudicanti si pongono in coerenza con quelli indicati dagli uffici requirenti può riflettenti premi momenti dell'iter procedimentale successive via via meno prossimo
Alla rilevazione del fenomeno quale percepito nelle fasi delle indagini
Tribunale di sorveglianza le innovazioni apportate dalla legge diciannove dicembre due mila due numero duecentosettantasette in materia di liberazione
Anticipata hanno consentito trasferendo all'organo monocratico la competenza in materia la rapida definizione dei procedimenti di competenza del Tribunale
La procedura semplificata decisione de plano e contraddittorio differito
Ha permesso infatti non solo un consistente decremento del numero dei procedimenti di competenza collegiale
Ma anche una più celere risposta alle domande presentate e in definitiva più sereni rapporti all'interno del quattordici istituti penitenziari
Del distretto
La legge duecentoquarantuno del due mila sei intanto va esaurendo i suoi così degli affetti dei fatti a sul carico di lavoro degli uffici del Tribunale di sorveglianza
Parallelamente alla crescesse numero delle persone detenute che si ricollocate nuovamente al limite dell'ottimale capienza degli istituti del distretto
Tra questi non compare alcun istituto che possa
Evitare le disfunzioni occasionali dall'assenza di un istituto penitenziario in Tivoli
Per quanto riguarda i permessi premio e rilevante che malgrado il non esiguo numero dei permessi concessi e condannati detenuti
Non si siano verificati significativi episodi di evasione che pure rappresentano e venti ha ragione temuti e però pur sempre frutto di un rischio consapevolmente assunto dal legislatore
In vista del più pieno conseguimento delle finalità costituzionali nella piena
Pressoché generalizzata presso il tribunale di sorveglianza di Roma e gli uffici del magistrato di sorveglianza la riduzione delle pendenze
Giustizia minorile anche nell'ambito di riferimento soddisfacente è stato il funzionamento dalla giustizia minorile sia civile che penale per il forte impegno dei magistrati specializzati del distretto
L'attività dei magistrati addetti al Tribunale per i minorenni e alla relativa procura acconsentito il raggiungimento di risultati e nel complesso positivo per il dettaglio di meglio alla relazione scritta
In appello nel settore civile va segnalata un incremento notevole dei procedimenti esauriti passate da settecentotrentasette ottocentotrentadue con aumento del tredici virgola tre per cento
L'apporto dei consiglieri onorari riferito di grande utilità quando si tratti di elementi professionalmente qualificati e veramente esperti di problemi minori
Nel settore penale si è verificata una forte diminuzione dei procedimenti sopravvenuti
La duecentosessantasei centosessantaquattro dovuta in parte alla discontinua trasgressione dei fascicoli da parte del Tribunale per i minorenni di conseguenza vi è stata una diminuzione della pendenza
Nel prendere in esame si è ulteriormente aggravato il problema delle notifiche
Dei procedimenti concernenti minori nomadi a causa dei periodici spostamenti dei campi degli ospedali
Considerazioni conclusive
Una buona amministrazione della giustizia costituisce l'asse portante
Di un moderno Stato di diritto perché con l'assicurato il tempestivo rispetto delle regole
Ristabilisce la fiducia dei cittadini nelle istituzioni contribuendo così e la costruzione di una civile convivenza e la crescita del Paese sotto ogni profilo
Ho già dato atto che alcune proposte legislative sono sia pure in modo a mio avviso non risolutivo orientate a debellare la piaga dell'eccessiva durata dei procedimenti
Occorre però più coraggio nelle riforme superando i particolarismi e puntando su una procedura veramente snella e sollecita
Credo fermamente che la via del processo telematico darà un notevole contributo alla risoluzione della crisi parimenti la prevista costituzione dell'ufficio del giudice
Non v'è dubbio che anche il magistrato nell'esercizio delle funzioni deve fare la sua parte
Nell'epoca del web non sono più tollerabili carenze nella conoscenza della giurisprudenza
E di coordinamento tra le varie fasi della giurisdizione tali da comportare la inconsapevole trattazione in modo divergente di situazioni venti
Queste decisioni sconcerta dei cittadini e minano la loro fiducia nella giustizia generando insicurezza
Quindi vanno tendenzialmente evitati
I magistrati debbono anche evitare una sovra esposizione mediatica allorché il caso esaminato fa notizia
Le indagini giudiziarie ancorché eclatanti perché coinvolgenti personaggi pubblici o fatti clamorosi
Debbono essere condotte con il massimo di rigore di celerità e di riservatezza comico volta sottolinea del Capo dello Stato
Onde sgombrare il campo da dubbi e sospetti evitando di anticipare con interviste dichiarazioni conclusioni non sufficientemente meditate e comunque al di fuori delle forme istituzionali
Va detto però che il magistrato in queste circostanze non può essere lasciato solo perché altrimenti egli ha il diritto di difendersi contrastando con le forme consentite
Le notizie che se non smentite e possono dare adito nell'opinione pubblica convinzioni sbagliate ed incentivare speculazioni e giudizi paralleli
Di qui l'opportunità di uffici stampa nell'ambito
Degli uffici più di notevole dimensione
Il magistrato ha diritto che la dignità della sua funzione sia garantita
A fronte dell'esigenza di applicativi informatici la Corte con i suoi uffici territoriali non è rimasta inerte
Ultimamente è stato introdotto il sistema si falde che con la scannerizzazione di tutte le sentenze della Corte d'appello e dei Tribunali d'Este del distretto consente di avere in tempo reale reale la copia delle sentenze
Sempre nel campo delle innovazioni ultimamente introdotta dalla Corte va ricordata la comunicazione per via telematica dei dispositivi delle sentenza gli avvocati
Si è iniziato da quelle della Sezione lavoro della Corte con apprezzabili benefici per l'utenza non più obbligato a recarsi il giorno dopo in cancelleria per conoscere l'esito delle vertenze
Ultimamente è stato interrotto per l'iscrizione delle cause a ruolo il sistema del codice a barre che è in grado di sveltire notevolmente il servizio purché gli utenti se ne avvalgano
Ne conclude questa relazione annuale mi rammarico che ancora una volta il bilancio dell'andamento della giustizia nel distretto presenti aspetti negativa in misura assai superiori a quelli positivi
Tuttavia deve prevalere la considerazione che l'impegno di molti comunque consente il miracolo per cui ogni giorno nel Paese si svolgono migliaia di processi
Impegno che malgrado la diffusa insoddisfazione sembrano sfuggire all'opinione pubblica
Ed infatti ricordo che nei giorni scorsi ha avuto ampia eco nella stampa un'indagine dell'Eurispes dalla quale emerso cioè a fronte di una sfiducia generalizzata verso le istituzioni pubbliche
Manifestata da oltre il settanta per cento degli intervistati
La magistratura riscuotere della fiducia del quarantadue virgola cinque per cento del campione in crescita rispetto a precedenti rilevazioni
Dato assai superiore a quello relativo ad altre può fondamentali istituzioni e che il rapporto al buio del contesto può essere interpretata in positivo indurre ad ulteriore sprone a non mollare
Ed infatti i magistrati poi continuerà nella generalità ad impegnarsi con alta professionalità porvi battendosi tra mille difficoltà anche dritta in tutti i settori del civile e del penale
Egli sa che non può non perseverare nell'impegno affinché il diritto sia felicità elimini spesso le ingiustizie pur con i limitati mezzi a disposizione al fine di garantire la civile convivenza
Malgrado tutto si resta in attesa fiduciosi delle righe che riforme veramente incisive alcune preannunciate
Vengano attuate mettano in condizione la magistratura di poter svolgere per il bene comune il suo lavoro come si conviene di costituendo così la credibilità e rispetto che le competono in una Nazione civile
Non vorrei che si replicasse nell'era moderna quanto riportato in un racconto vedersi otto secondo cui la dea della giustizia di che abbandonò la terra all'avvento della bellicosa età del Potenza grazie per l'attenzione
A questa mia relazione segue una serie di interventi programmati nel seguente ordine
Avvocato Vincenzo Siniscalchi rappresentanza del vice Presidente del Consiglio Superiore della Magistratura dottor Stefano Morgigni rappresentanza del Ministro della Giustizia
Dottor Salvatore Vecchione Procuratore Generale presso la Corte di Appello di Roma avvocato Alessandro Cassiani Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati di Roma
Dottor Paolo De Fiore Presidente del Tribunale ordinario di Roma dottor Massimo Pompili rappresentanza del Presidente della Regione Lazio dottor Ezio Paluzzi in rappresentanza del Presidente la Provincia di Roma
Dottor Paolo Auriemma in rappresentanza dell'Associazione nazionale magistrati
Avvocatessa Michelina Grillo Presidente dell'Organismo unitario avvocatura italiana avvocato Fabrizio Gizzi Presidente Camera civile dottor Raimondo Orrù di rappresentanza nella FEDERMOT
Dottor Gabriele Longo in rappresentanza del Comitato ristretto all'Unione del giudice di pace dottor Alfredo Blasi e rappresentanza Associazione nazionale giudici di pace dottor Claudio Meloni rappresentanza del sangue del sindacato CGIL
Dopo i primi
Quattro interventi dei rappresentanti degli organi istituzionali interventi che potranno avere una durata massima di quindici minuti
Ciascun successivo intervento non dovrà superare la durata massima di cinque minuti
Assemblea dovrà essere inderogabilmente soldati prima delle ore tredici queste sono le disposizioni dettate dalla circolare del Consiglio Superiore della magistratura
Prego il
L'avvocato Vincenzo Siniscalchi
Signor presidente signor Procuratore Generale autorità signore e signori a nome del Consiglio Superiore della Magistratura rivolgo un saluto risale a tutta la magistratura del distretto dalla Corte d'appello di Roma
Insieme a tutti gli operatori dall'amministrazione della giustizia saluto altrettanto solidale rivolgo all'Avvocatura che esercita il suo altresì insostituibile compito istituzionale nel distretto della capitale
Faccio un richiamo alla lunga relazione cognata e atti che documentano l'attività del CSM nell'anno che si è concluso
E fornisce le prospettive di lavoro del Consiglio così come si articolo nelle dieci Commissioni referenti e quell'Assemblea nei comitati ritengo tuttavia di sottolineare in sintesi alcuni punti di fondamentale importanza che hanno caratterizzato in maniera particolare la complessa attività del Consiglio anche in relazione alle forti innovazioni strutturali che si sono prodotte in questo anno ed in quello precedente in sede ordinamentale
Nel corso del due mila sette il Consiglio espresso nella seduta del trentuno maggio il parere sul disegno di legge del Governo riforma dell'ordinamento giudiziario
Quel parere sul decreto legislativo centosessanta del due mila e sei sospeso fino
Al trentuno
Luglio due mila sette ha fornito al dibattito parlamentare un dettagliato contributo
Con un giudizio che esprime rilievi critici ma connotazioni anche positive
Sull'impianto del disegno normativo ispirandosi da un lato alla salvaguardia dei principi costituzionali della distinzione dei magistrati soltanto per diversità di funzioni e della diffusione di competenze tra tutto il corpo giudiziario
E dall'altro introducendo le opportune verifiche di professionalità dei dirigenti degli uffici di Cimoli magistrati
Per produrre quelli del servizio giustizia adeguato agli interessi della società
E ciò quantomeno per porre riparo alle grandi condanne che Alitalia subisce ad opera della Corte europea
Per la violazione della ragionevole durata dei processi a questo proposito non possiamo nemmeno a prescindere dalla crescita esponenziale del costo
Della spesa a carico dello Stato per effetto della legge Pinto nel solo due mila sei diciassette virgola nove milioni di euro anche per questo in ossequio ai principi costituzionali si è valori
Esalta l'autonomia delle procedure concorsuali ad esempio con l'eliminazione dei
Test psicoattitudinali per l'accesso in magistratura sia ripristinato in capo al Consiglio ogni competenza sua assegnazioni e promozioni si è attribuito alla Corte di Cassazione compito previsto in Costituzione di vertice dei mezzi l'impugnazione escludendo la ipotesi di un suo ruolo di quasi Governo dalla magistratura rilevanti sono state come è noto le discipline relative al momento della scelta della funzione giudicante e requirente in generale le previsioni
Riconducibili alla idea fondante presente nell'articolo centosette comma tre della Costituzione in virtù della quale non possono essere i concorsi lo strumento centrale
Delle progressioni delle funzioni della carriera ma le valutazioni periodiche e complete della professionalità con un sistema di parametri di conoscenza rigorosi che coinvolgono anche i Consigli dell'ordine degli avvocati per specifiche
Segnalazione su singoli problemi in questo quadro i Consigli giudiziari potranno diventare un'efficiente motore del sistema di valutazione
E non più un merito efferenti spesso di tipo convenzionale è ripetitivo rilievi critici riguardano come è noto il sistema del passaggio di funzioni con il divieto ai passaggi
E il mondo distrettuali e le stesse modalità di organizzazione della scuola superiore della magistratura che prescindono dalla tendenza europea la quale esclude il ruolo del Ministro della Giustizia per valorizzare invece quello dei Consigli di Giustizia
Peraltro è pienamente condivisibile imprevisto sistema di incompatibilità anche territoriale forse in qualche momento eccessiva in relazione alla necessità di assicurare funzionalità e trasparenza
Può
Ripeto apparire eccessiva la esclusione dell'ambito circondariale
Approvato entro il trentuno luglio due mila sette il decreto legislativo è poi entrato in vigore con le modifiche apportate dalla legge centoundici due mila e sette
La nuova linea che così si è aperta nella attività consiliare ha rappresentato una vera e propria fase complessa di costruzione di regole concrete
Che ha richiesto un impegno eccezionale che ha prodotto in sede di normativa secondaria
La circolare otto ottobre due mila e sette sui nuovi criteri per la valutazione della professionalità
Dei magistrati con la individuazione dei più completi indicatori per la fissazione delle modalità di valutazione e con riferimento preciso alla valorizzazione della indipendenza della imparzialità dell'equilibrio
Che sono definite vere e proprie precondizioni
Per il buon esercizio della giurisdizione e tutto ciò al fine di evitare distorsioni l'anomalia e non collegate solo a pendenze disciplinari male l'attivazione più pertinente vigorosa degli accertamenti dei Consigli giudiziari
E dei rapporti dei capi degli uffici
Si deve segnalare anche la risoluzione del ventuno novembre due mila e sette in tema di incarichi direttivi che conferisce all'anzianità coerentemente con la legge di riforma valore residuale per esaltare attitudine e merito così
L'anzianità non scompare drasticamente ma si trasforma in una sosta una sorta di durata di mantenimento delle attitudini e del merito un'anzianità temporale diviene a mio avviso anzianità di valori
L'abolizione dell'anzianità come requisito per la nomina di incarichi dirigenziali introdotto dalla legge centoundici del due mila e sette
Aumentando di fatto la soglia della discrezionalità nella scelta fra i concorrenti impone prima da me prime primariamente alla quinta Commissione Consiliare referente quindi al Consiglio
Di adottare criteri di nomina dei dirigenti sempre più leggibili
Trasparenti e coerenti con le nuove regole con le decisioni che progressivamente vengono assunte l'abbandono improvviso di un profilo di oggettività come l'anzianità di servizio deve portare tuttavia ad una deriva di ricerca né all'arbitrio prima si decide il nome poi si adottano IPA e poi si adattano i parametri attitudinali e di merito o peggio di pratiche spartitorie che non verrebbero legittimamente accettate dal corpo magistratuale
E che finirebbero col mettere in crisi la stessa istituzione consiliare
Sempre in tema di direttiva ovviamente ricordato l'impegno profuso nella disciplina transitoria dettata dall'articolo cinque comma tre legge centoundici sulla questione
Della scadenza degli otto anni il termine massimo di copertura del Direttivo il cinque ottobre dopo una risoluzione dopo la solo ci sono di molti problemi interpretativi il Consiglio ha provveduto a bandire tutti centocinquantasette posti in scadenza
Riconoscendo che la volontà del legislatore non lasciava spazio a dubbi in materia di temporaneità dei direttivi
Esigenza peraltro sempre sottolineata dal cioè dal Consiglio Superiore della Magistratura va pur detto che non si possono condividere
Considerazioni basate su una concezione bloccata della magistratura secondo le quali non può un dirigente e tornare a svolgere funzioni ordinarie ciò perché in ossequio ai principi costituzionali si è sempre ritenuto che la magistratura si distingue soltanto per funzioni esercitate e quindi senza uno Stato gerarchico strutturato e che l'incarico dirigenziale non sia una prova quasi terminale della carriera ma un momento di un più lungo e articolato percorso professionale caratterizzate do dall'essere giudice o pubblico ministero percorso all'interno del quale si può ottenere la possibilità di organizzare beni relazionali nell'ambito di funzioni semidirettive o direttive
Comunque temporanee e qualora presi Stano condizioni attitudinali precise e concretamente verificate
L'impostazione del Veneto il Consiglio superiore ha ricevuto conforto in decisioni assunte in sede di sospensiva da alcuni tribunali amministrativi regionali
Per le procedure di concorso in itinere il Consiglio ha adottato due delibere ritenendo applicabile lo ius superveniens solo nelle ipotesi in cui non era esaurita la fase decisionale del procedimento
Segnalo ancora che a tutti i concorsi in atto sia direttivi che semidirettivi
è stata applicata la incompatibilità provinciale in tema di passaggio dalla funzione requirente a quella giudicante
Altro adempimento imposto dalla riforma ordinamentale attiene i periodi massimi di permanenza presso lo stesso ufficio
Il Consiglio ha temporaneamente emanato il quindici novembre due mila e sette una risoluzione che stabilisce quale sia la disciplina attualmente applicabile su tramutamento del magistrato e prevede allo Stato il mantenimento dei precedenti criteri contenuti in circolare recente decreto legge emanato dal Consiglio dei Ministri
Consente la prosecuzione dell'incarico in forma di reggenza dell'ufficio rilevanti aspetti di attività che preme sottolineare in questa sede
Concede non ho una risoluzione quattro luglio due mila sette a tutela della indipendenza dell'esercizio della giurisdizione e degli stessi magistrati lesi
Dalla impropria attività di Intelligence intrapreso dal SISMI tra l'estate due mila e uno e il maggio due mila e sei nei confronti di magistrati della Repubblica ed europee in particolare dell'ente a magistrale europea imporla Democracy e le libertà
è emerso infatti che una capillare attività di spionaggio da controlli anche in uffici fino a metri in lista pedinamenti eccetera si è accompagnata campagna di stampa
Anche intimidatori sì che la risoluzione ha stabilito che tra le attribuzioni del SISMI non rientrano affatto le iniziative giudiziarie soltanto soggette I
Controlli giurisdizionali mentre la partecipazione al dibattito politico-culturale e componente essenziale della democrazia e non può essere aggredita come si legge in quel documento addirittura con azioni che presuppongono virgolette difesa sul piano militare
Chiuse le virgolette duole rilevare che a questo grave il tentativo di deresponsabilizzazione sembra possono aver partecipato in passato anche appartenente all'ordine giudiziario pulito
La delibera ventiquattro gennaio due mila sette sulla situazione determinatasi dopo un congruo periodo di applicazione della riforma dell'articolo due della legge delle garanzie già che porta a constatare
Come l'organo di autogoverno sia stato privato di strumenti efficaci
Di intervento su quei comportamenti che Mino la credibilità della giurisdizione occorre far recuperare al Consiglio un potere di intervento più eccessivo nei casi di incompatibilità ambientale e funzionali
Ancora una ricordato in tema organizzativo di mobilità
E dei magistrati la modifica del modello per la presentazione delle domande di trasferimento e dei programmi e dei relativi programmi informatici poi la modifica della circolare sui trasferimenti ordinari con una maggiore speditezza delle procedure concorsuali
Infine
La delibera del ventidue maggio due mila sette con pubblicazione di quattrocentosettanta da quattro posti vacanti in uffici di primo grado e quarantasette in appello si è attivata la modifica dalla circolare sugli incarichi giudiziari con disposizioni più specifiche sulle e tipologie degli incarichi di insegnamento extragiudiziali
Sulle tipologie degli incarichi di insegnamento e i limiti gli orari massimi autorizzabili mediante una più puntuale se sulla di regole di controllo dei rapporti
Con i soggetti titolari dell'ANCI dell'insegnamento universitario e della mattina
E della natura giuridica degli enti conferenti si è definitivamente come è noto sancita la impossibilità di svolgete incarichi sportivi anche nel settore dilettantistico e della giustizia sportiva
Tema fondamentale
Dell'attività consiliare è ovviamente quello della organizzazione degli uffici giudiziari obiettivo della deliberazione generale sulle tabelle
è quello di evitare la evidente discrasia determinatosi trarre alta effettiva degli uffici e realtà virtuale
Che abbatte ogni parametro di efficienza e funzionalità
La pressoché totale approvazione delle tabelle del distretto di Roma va qui sottolineata con compiacimento così come la copertura e abbiamo
Fatto con decisione unanime del posto di Presidente del Tribunale di Roma e anche della e i posti semidirettivi dei procuratori aggiunti di Presidente di Sezione lo stesso si dica per le proposte per le nomine del Presidente del Tribunale di Frosinone e delle procure di Tivoli e Viterbo
In generale l'intervento delle Commissioni flussi e l'istituzione della struttura tecnica per l'organizzazione potranno rafforzare questa linea di interventi che costruisce un reale percorso di funzionalità della giurisdizione
Ispirate i principi di trasparenza imparzialità e di buon andamento dalla pubblica amministrazione di cui all'articolo novantasette della Costituzione
E ad una lettura costituzionalmente orientata della legge centro il sei sono le determinazioni in materia
Di organizzazione degli uffici requirenti in particolare con il riconoscimento dell'adeguatezza degli spunti contenuti
In una circolare del procuratore della Repubblica di Torino sulla trattazione dei procedimenti suscettibili di applicazione dell'indulto
Consiglio Superiore ha sostenuto che sono i dirigenti che possono e devono adottare provvedimenti idonei a razionalizzare la trattazione degli affari nel rispetto dei principi costituzionali dell'articolo centouno per cento
Dodici l'attuazione di questo tipo di interventi ha fatto più volte riflettere il Consiglio sul rapporto che intercorre tra la situazione delle risorse umane ed una possibile nuova cultura della organizzazione di beni dell'azionario
Con un tentativo di riattivare da parte dei dirigenti e dei magistrati il principio di autogoverno per arricchire con spunti di ratio Rizza azione dell'unità lavorativa una funzione che tratta comunque e sempre di diritti negati ed è così rilevante sul piano sociale
Ciò non significa consentire ovviamente alla politica di applicare
Al suo compito riformatore del sistema giustizia vivevo deriva tuttavia
Anche dalla Presa di posizione del Capo dello Stato che nel suo intervento al consiglio del sei giugno dello scorso anno ha ribadito che la magistratura
Si deve calare nella realtà del Paese facendosi carico delle anse quotidiane e delle aspettative della collettività non è quindi la passione civile e sociale che va represso ma quelle passioni vanno calate nella capacità del Giudice di farne coefficiente
Di credibilità della sua funzione e di resa di giustizia e non
Ovviamente esercitazione pone
Nel settore della magistratura onoraria vanno segnalate le novità assolute rappresentate dalle circolari sui giudici onorari
Degli uffici minorili e sugli esperti dei Tribunali di sorveglianza con emissione dei relativi bandi per le nomine si tratta di un avvio utile per costruire una più compiuta disciplina per questi magistrati onorari
L'attività di studio di formazione di ricerca si estende in maniera notevole con l'apertura di una interlocuzione sempre attenta con il Consiglio nazionale forense e con l'università
Lo stesso si dica per l'incremento dell'attività nel settore internazionale
Che ha avuto un momento alto con la terza conferenza europea dei giudici organizzato dal Consiglio d'Europa su iniziativa del Consiglio consultivo dei giudici europei in collaborazione con la rete europea
Dei Consigli di Giustizia e il Ministero della giustizia italiana
In questa sede il Consiglio superiore ha presentato un documento in cui si evidenza l'esigenza del rafforzamento del modello europeo di Consiglio di giustizia
Sugli interventi disciplinari attuati nel quadro che l'articolo tredici
Del decreto legislativo che attribuisce al Ministro della giustizia o al Procuratore generale presso la Corte di Cassazione lo strumento della richiesta cautelare del trasferimento ad altra sede o la destinazione ad altre funzioni del magistrato incolpato ricordo che nella consiliatura in corso detta procedura esatta ci va attivate in cinque vicende disciplinari di maggiore risonanza in tre occasioni la Sezione giudicante accolto la se in un'altra il magistrato ha anticipato la decisione mentre per l'ultima in ordine di tempo il trasferimento di ufficio è stato adottato come sanzione accessorie unitamente al merito della decisione
Tutte le decisioni inevitabilmente intervengono sul principio costituzionale della inamovibilità del magistrato
Ma motivano l'intervento nella sede di autogoverno per evitare situazioni di indebolimento della funzione giudiziario
Due soluzione ventiquattro gennaio due mila e sette peraltro si contiene il trasferimento d'ufficio dei magistrati alla sola ipotesi definita così
Quando per qualsiasi causa indipendente da loro colpa essi non possono nella sede occupata svolgere le proprie funzioni con piena indipendenza e imparzialità
Allorché la situazione esaminata non risulti sussumibile in alcuna delle fattispecie disciplinari delineate nel decreto legislativo centoundici ovvero non risulti riconducibili a comportamenti del magistrato
Sulle pareti tesi dal Consiglio su disegni di legge in materia di giustizia
Il Consiglio superiore si ispira sempre al contemperamento delle esigenze di particolari nel mattine con le superiori esigenze dell'ordinamento fosse finale oltre che al bilanciamento delle garanzie settoriali individuali con quelle collettive e dello stesso ordinamento costituzionale della Repubblica
L'auspicio è sempre quello di sollecitare dal legislatore ogni possibile tipologia diffidenze normativi
Che risolva tutte le eventuali ed inconcepibile antinomie tra ragionevole durata
è giusto processo
Signor Presidente
Quasi sempre la rituale inaugurazione dell'anno giudiziario rifletterei discorsiva amare la sensazione di trovarsi come di fronte
Ad una sorta di muro del pianto in cui i picchi statistici sempre più vistosi della criminalità
Da quella predatoria a quella economica finanziaria cui quest'anno si è aggiunta l'impennata allarmante delle tragedie di timore sui luoghi di lavoro nei quali manca la più elementare protezione anti infortunistica sembrano sconfiggere ogni fiducia
Nella capacità di tenuta della giustizia non è così
E nemmeno è accettabile l'allarme generalizzato di settori della politica contro una giustizia che rivelerebbe addirittura una sorta di emergenza democratica non è così
L'organo di autogoverno al quale tutti i componenti eletti dal Parlamento dando un contributo il più delle volte unitario ma sempre costruttivo non concepisce ha fatto la sua azione come una difesa Castalia
Quasi come un arroccamento su posizioni di chiusura
Questa tendenza
Nei confronti di tutta la magistratura che non può e non deve cancellare illegalità quando emergono torna a farsi strada anche con le deformazioni purtroppo fermate dai sistemi dei processi mediatici
Tutto ciò non può registrare il silenzio del Consigliere per questo
Che su questo delicato problema dei rapporti tra politica e giustizia il sette febbraio
Si terrà una seduta plenaria del Consiglio Superiore della Magistratura alla presenza del suo Presidente il Capo dello Stato nel corso de la quale
Si svilupperà un civile
Ampio approfondimento per riaffermare il richiamo alla professionalità rigorosa dei giudici
Ma anche alla politica perché non agite ancora una volta il vessillo dell'attacco I doverosi controlli di legalità
Che per il fondamento costituzionale spettano ai giudici proprio per questo sottoposti soltanto alla legge concludendo
Sottolineo come
Sia significativo che nel marzo di quest'anno ricorrono i primi cinquant'anni di vita del Consiglio dalla legge che lo istituiva inadempimento del dettato costituzionale
è questa un'altrettanto significativa coincidenza che ci induce a riflettere tutti sui valori fondanti e immutabili espressi dalla Carta costituzionale
Celebrando né nei giorni scorsi sessanta anni di vita il Presidente della Repubblica ha formulato l'invito a diffondere un nuovo patriottismo affermando
Non c'è terreno comune migliore di quello che uno utenti con profondo operante patriottismo costituzionale quei sto il Consiglio Superiore chiede a tutti i soggetti che comunque hanno a cuore il progresso di una giustizia libera e democrazia
Grazie
Grazie avvocato Siniscalchi
Per me la precisa rassegna sulla intensa attività del Consiglio Superiore soprattutto a seguito del un ordinamento giudiziaria
Vibrava a parlare il dottor Stefano omogenei in rappresentanza del Ministro della Giustizia
Porto a questa Assemblea il saluto del Ministro della Giustizia Presidente Romano Prodi
Vorrei in primo luogo riportarmi all'ora comunicazione sullo stato della giustizia esposte nei giorni scorsi dal Ministro alle Camere
E dall'ampia relazione illustrativa corredata da dati statistici e dettagliati descrittivi di specifici settori dell'attività del dicastero depositata in quella occasione
Io non ho di consegnare al signor Primo Presidente della Corte d'appello la relazione illustrativa depositata il sedici gennaio ed il testo del discorso pronunciato dal Presidente proprio il ventidue gennaio i due documenti
Illustrano compiutamente con chiarezza quanto nel corso del due mila sette si è verificato nell'amministrazione della giustizia
Quanto il titolare del dicastero ha proposto al Parlamento e dal Paese e quale sia la posizione del Governo su tali questioni
Il due mila sette sarà ricordato per il nuovo ordinamento giudiziario che innova decisamente momenti essenziali del sistema accesso formazione
Valutazione dei magistrati e loro progressione in carriera incarichi direttivi distinzioni di funzioni nell'unicità della carriera
La riforma è stata concepita come il nucleo originario di una più ampia opera riformatrice
E costituisce la prima pietra sulla quale edificare un sistema giudiziario più moderno responsabile ed efficiente
Sono stati adottati molti degli atti di amministrazione necessari per l'avvio del nuovo ordinamento
Il diciotto ha dato atto a tutti i soggetti coinvolti primo fra tutti in Consiglio Superiore della Magistratura che ha saputo superare in modo positivo le tensioni connaturate ai processi
Di rinnovamento così profondi e complessi il clima collaborativo tra le istituzioni chiamate all'attuazione della legge è il fattore decisivo perché essa sortisca i buoni risultati che tutti ci attendiamo
Ulteriore segno di tale clima
E dell'ascolto da parte del Ministero circa i bisogni segnalati dal Consiglio Superiore della Magistratura e dagli uffici giudiziari
è rappresentato dall'adozione ieri di un decreto legge
Recante misure urgenti in materia di ordinamento giudiziario volto a facilitare uno dei passaggi più problematici
Ed importanti della di nuova riforma cioè la realizzazione
E delle regole sulla temporaneità degli uffici direttivi attraverso l'adozione di norme temporanee disposizioni transitorie in materia di reggenza degli uffici giudiziari in caso di mancanza del titolare
In materia civile i dati tendenziali del due mila sette indicano una domanda globale pressoché stazionaria
La risposta di giustizia si è mantenuta costante tenuto anche conto della scopertura globale dell'organico dei magistrati pari all'otto per cento
Infatti il numero di procedimenti definiti nel due mila sei e di poco inferiore a quello registrato nel due mila cinque un andamento analogo si è riscontrato nel primo semestre del due mila sette
Si registra una tendenza all'accumulo di arretrato non omogenea tra gli uffici
L'aumento della pendenza il minimo presso i tribunali mentre dell'undici per cento presso le Corti di appello ed è ancora maggiore circa il quindici per cento presso i giudici di pace per un totale complessivo che supera i cinque milioni
La durata media dei procedimenti di primo grado è variabile vadano e centottanta giorni per la cognizione ordinaria a settecento sessanta giorni per la materia del lavoro e ad oltre cinquecento giorni
Per le cause di circolazione stradale di competenza dei giudici di pace
La situazione è più grave in appello dove la giacenza media risulta di circa mille quattrocento cinque giorni ed è di ottocentoquattordici giorni per le controversie di lavoro
Quanto alla giustizia penale nel corso del primo semestre due mila sette si è registrato un incremento del sette cinque per cento per i procedimenti da trattare innanzi al collegio ed una riduzione dello zero cinque per cento per quelli di rito monocratico
L'aumento è del dieci per cento purtroppo per la parte di competenza del giudice di pace mentre presso le Corti di Appello sempre nel settore penale si registra un apprezzabile riduzione delle sopravvenienze
Nei tribunali risulta definito un numero di procedimenti di poco inferiore a quello dei sopravvenuti
Mentre per i giudici di pace il decremento di oltre il dieci per cento al trenta giugno due mila sette nelle Corti di appello raggiunge il quindici per cento
L'analisi statistica dei note inoltre la preoccupante crescita delle percentuali relative alle pre alla presenza di stranieri nel sistema penale
Di particolare importanza e poi la politica penitenziaria nelle carceri italiane sono presenti quarantotto mila persone quasi dieci mila in più che nel settembre due mila sei
è un dato elevato ma tollerabile dal nostro sistema che non avrebbe invece potuto sopportare
Le oltre settantadue mila presenze oggi registrabili se non si fosse adottato il provvedimento di indulto che pure tante perplessità a destato
In proposito secondo le analisi dell'amministrazione penitenziaria
Gli indici di recidiva per quanti hanno beneficiato del pro del provvedimento si sono rivelati senz'altro e decisamente inferiori alla media di recidiva generale
L'edilizia penitenziaria e alla particolare attenzione
Dell'azione del ministero nel corso del due mila sette l'attività di recupero e ristrutturazione di immobili ha consentito la disponibilità di quattrocentoventisei nuovi posti
Si conta di recuperarne nel due mila otto altri mille novecentottanta mentre le pianificazioni per i sei gli anni successivi già programmate e finanziate
Mirano ad un totale incremento di ben sette mila trecentottantacinque posti
Che porteranno un aumento complessivo della capienza tollerabile di oltre undici mila posti ma l'ampiezza degli istituti di pena non esaurisce l'impegno dello Stato verso il condannato si deve mirare dopo processi necessariamente rapidi al trattamento diretto al pieno reinserimento nella società
Perché tutti siamo convinti che la prigione non è l'unico modo di costo custodire gli rieducare la persona e soprattutto perché
Senza radicali iniziative di recupero sociale il rimedio detentivo è solo quello più dispendioso e sofferto
In materia di custodia caldo micidiale sia titolo cautelare che di espiazione della pena
Sta partendo in questi giorni la sperimentazione di quattrocento braccialetti elettronici che assicureranno la localizzazione continua delle persone interessate
E renderanno impossibili comportamenti elusivi consentendo di utilizzare con maggior fiducia per le esigenze di tutela della collettività le misure alternative alla detenzione in carcere
Per affrontare i problemi della giustizia il Governo ha proposto un quadro completo e coerente di riforme nel due mila sette con l'obiettivo primario di ridurre i tempi del processo sia nel settore civile che in quello penale
è stato presentato un disegno di legge per l'accelerazione del processo civile
Disegno che presso la Commissione giustizia del Senato sta avendo un esame caratterizzato davanti a convergenze la proposta è fondata su pochi ma chiari criteri guida
Responsabilizzazione dei magistrati anche attraverso
Programmi di produttività
Accentuazione del principio di lealtà processuale valorizzazione della conciliazione giudiziaria con sanzioni per i rifiuti ingiustificato di proposte conciliative
Concentrazione delle udienze più accurata scansione dei tempi per gli atti processuali semplificazione del regime delle nullità non incidenti sulla Corte correttezza del contraddittorio
Revisione delle questioni di competenza unificarli il rito e sopprimendo
Il Regolamento necessaria facoltativo sostituzione della sentenza con la più semplice ordinanza quando non c'è una decisione di merito
Obbligo di indicazione specifica dei motivi di appello appena di inammissibilità
In questo quadro e comprensibile una riduzione dei termini di sospensione del processo nel periodo feriale
Così da contenerli nel solo mese di agosto e da garantire l'ordinario servizio di udienza anche per l'intero mese di settembre
Sempre nel settore civile il disegno di legge sull'ufficio per il processo
Già esaminato dalla Commissione giustizia della Camera oltre a risolvere un ampio contenzioso concernente la riqualificazione professionale del personale amministrativo della giustizia
Prevede l'assunzione
Di duemila ottocento laureati e Duni deciso incremento di produttività mediante la creazione di una nuova unità organizzativa all'interno degli uffici
è una stretta collaborazione con il giudice per l'individuazione delle modalità di celere trattazione delle procedure seriali
Per la gestione dei ruoli in base allo studio statistico dei flussi e per ricerche dottrinali e giurisprudenziali
Nel settore penale è stata elaborata un'ampia gamma di proposte delle quali cito il disegno di legge sull'accelerazione del processo penale
I quattro disegni noti come pacchetto sicurezza e la nuova disciplina delle intercettazioni telefoniche e ambientali
Il primo semplifica il regime delle notificazioni rivisita la disciplina delle competenze quelle della contumacia
Ah rivede la lunga serie di nullità abolisce il processo degli irreperibili che ci espone a censure in sede internazionale
Il pacchetto sicurezza da parte sua cornista di quattro disegni di legge
Che fra l'altro inaspriscono le sanzioni per omicidio e lesioni colpose conseguenti a guida in stato di ubriachezza o di alterazione da stupefacenti
Rivedono la prescrizione quale risulta dalla cosiddetta legge Cirielli dei reati in materia societaria accentua né il rigore custodiale sanzionatorio per reati più gravi
Istituiscono alla banca dati del DNA recependo con l'occasione il Trattato di Prüm
Uno dei disegni di legge del pacchetto sicurezza contiene anche la redazione di un Codice delle misure di prevenzione
Ove i meccanismi di aggressione confisca dei profitti patrimoniali illeciti hanno un ruolo centrale per il contrasto alle forme più gravi di delinquenza
In punto di pertinenza di tali iniziative rispetto alla gravità dei problemi che tutti noi conosciamo
Permettetemi di riportarmi testualmente alla pregevolissimo ed innovativa relazione pronunciata ieri dal Primo Presidente Carbone sull'amministrazione della giustizia nell'anno due mila sette
Dice il presidente Carbone lo cito testualmente il Governo ha presentato disegni di legge da tempo auspicata i per ridurre i tempi del processo sia civile che penale
E continua ci auguriamo che queste proposte divengano legge senza
Modifiche che ne riducano la portata innovativa
Quanto alle intercettazioni che restano strumenti irrinunciabili nella lotta al crimine organizzato ma il cui utilizzo va circoscritto in rapporto al carattere fortemente invasivo
Il disegno di riforma già approvato dalla Camera ed ora all'esame del Senato introduce energici correttivi a tutela della privacy instaura un regime di segretezza efficacemente presidiato da un apposito sistema sanzionatorio
Egli afferma i principi di proporzionalità e di sussidiarietà dieta che i risultati siano da chiunque utilizzati per fini diversi da quelli penali
Altro settore di particolare importanza in cui il ministero intende intervenire riguarda l'ordinamento minorile
è necessario cioè ridisciplinare ammodernare la giurisdizione penale concernente i minori le misure le modalità di trattamento ai fini del recupero
Le professionalità operative tenendo anche conto dell'esperienza dei giudici del settore degli ampi studi in materia
Accanto alle iniziative settoriali è ben presente una strategia innovativa più ampio respiro concretata si nelle proposte di riforme globali della parte generale del Codice penale dell'intero Codice di procedura penale
Recate dai testi di due Commissioni ministeriale dirette dei professori Pisapia e Riccio
E tuttavia è evidente che ogni innovazione normativa ha bisogno di supporti strutturali moderni ed efficaci soprattutto della tecnologia informatica perciò il Ministero ha predisposto non più interventi settoriali ma un complesso sistema
Denominato sistema informatizzato giudiziario integrato tale sistema che prevede la partecipazione di altri ministeri comporta la realizzazione su tutto il territorio nazionale del processo civile telematico
Già operanti a Milano per i decreti ingiuntivi l'informatizzazione quasi completa dei vari registri la realizzazione del fascicolo delle indagini preliminari collegato con l'attività del G.I.P.
La comunicazione telematica di notizie di reato alle procure così come sperimentalmente da poco tempo avviene a Napoli
Il collegamento con le banche dati nazionali esistenti con possibilità di accesso diretto da parte degli inquirenti le notifiche per via telematica
L'obbligo per ogni ufficio giudiziarie per gli studi legali
Di dotarsi di posta elettronica certificata per le comunicazioni reciproche e l'accesso agli atti disponibili in forma digitale la realizzazione della banca dati delle misure cautelari personali e reali
Il lavoro e in fase molto avanzata e troverà cosa di particolare importanza la dotazione economica nel ricavato dei proventi dei valori confiscati così come prevede la legge finanziaria
Legge finanziaria nella quale inserita anche una norma sulla mobilità del personale
Norma inserita ad iniziativa del ministero
Il rafforzamento del sistema giustizia comporta di necessità l'impiego della magistratura onoraria sia quella di pace sia quella già in ausilio nei tribunali nelle procure
In proposito tenendo anche conto dei trend di produttività e dell'esigenza di maggiore professionalità per i magistrati non di carriera
è stato redatto un disegno di legge che è stato portato a all'esame del Consiglio dei Ministri articolato su tre direttrici di fondo
Creazione di uno Stato su unitario dell'intera magistratura onoraria
Accentuandone la professionalità mediante adeguata selezione
Aggiornamenti continui e più rigorose valutazioni dell'attività svolta riorganizzazione degli uffici dei giudici di pace nell'articolazione dei tribunali attraverso meccanismi tabellari unitari
Con il controllo espletato da giudici ordinari assegnazione a tutti gli onorari anche di contenzioso in giacenza sulla base di progetti che tengano conto della tipologia di cause cui gli stessi possano essere addetti
Infine
In tema di libere professioni il Ministero ha presentato un disegno di legge per dare un quadro di princìpi concernenti tutte le professioni liberali
Che consenta alle categorie professionali di aprirsi al mercato globale migliorando la qualità dell'offerta e dando nuove garanzie agli utenti
La Commissione giustizia del Senato ma intanto preso in esame una iniziativa parlamentare relativa alla sola categoria forense
Sul piano metodologico se l'iniziativa rompe l'unitarietà del quadro riformatore essa corrispondere al ruolo centrale dell'avvocatura nel sistema giustizia e sarà dunque seguita con attenzione dal Ministero
Un recupero di produttività e di efficienza può essere fondato su idonee misure amministrative che orientino la giustizia verso lo sfruttamento delle consistenti risorse che essa stessa produce
Per il solo contributo unificato lo Stato ha percepito nel due mila sei ben duecento cinquantasette milioni di euro cui vanno aggiunti l'ammontare dei diritti di copia per i milioni di fogli chiesti dagli interessati
La riscossione delle pene pecuniarie e delle spese processuali porterebbe un beneficio finanziario calcolabile in circa sei milioni di euro l'anno per ogni punto percentuale di incremento del tasso di riscossione
I lavori di una commissione di studio istituita per semplificare la lite la determinazione dei crediti e migliorare la capacità di recupero sono quasi giunti al termine e dovranno essere tradotti in iniziative normative
Nonostante il dicastero
Abbia ereditato una posizione debitoria che al trentuno dicembre due mila sei ammontava duecento diciannove milioni di euro
Lo sforzo per il risparmio è stato pari al trentaquattro per cento di tale somma cioè di settantasei milioni per cui al trentuno dicembre due mila sette il debito è pari a circa cento quarantatré milioni di euro
Risparmi consistenti per circa ottanta milioni di euro
Sono stati già realizzati con misure di razionalizzazione della spesa senza alcuna compressione delle capacità operative degli uffici giudiziari in materia di intercettazioni telefoniche
Altri consistenti risparmi nello stesso settore verranno dal sistema unico di intercettazione per la cui attuazione la legge finanziaria apposto la necessaria base normativa
è auspicabile istituzione di uno stabile nesso tra le risorse prodotte dall'Amministrazione le sue esigenze con un ampliamento della previsione già contenuta nella legge finanziaria a proposito del finanziamento del processo telematico
Consentitemi una notazione sul rapporto costi risultati del sistema giustizia rapporto che ha costituito oggetto di numerose valutazioni critiche in questi ultimi tempi
Sembra infatti che non abbia molto senso paragonare le risorse giudiziari italiani a quelle francesi spagnole o inglesi e stabilire che sono più o meno uguali
Ho gli elementi a favore dell'Italia in ciascuno dei tre casi
In realtà allorché in realtà la sopravvenienza dei processi in materia civile sei mila centocinquantanove per dieci mila abitanti
E in Italia di poco inferiore a quella complessiva della somma degli altri tre paesi otto mila cinquecentoventisei per dieci mila abitanti
Paesi nessuno dei quali prevede un sistema processuale così complesso come il nostro mentre tutti selezionano l'accesso alla giustizia attraverso posti incomparabilmente più elevati a carico degli utenti
Il Governo ha ritenuto che i dati qui RAI rapidamente sintetizzati insieme agli altri dettagliati nei due documenti che consegnerò al prezzo al primo Presidente compongono un quadro positivo della sua azione
L'azione amministrativa è intervenuta su un contesto di grave e risalente sofferenza che ha compromesso l'efficienza del sistema incrinato la fiducia dei cittadini
La necessaria inversione di tendenza non può essere immediata ma tutti dobbiamo credere che la nostra azione congiunta e costante
Pur nella distinzione dei relativi ruoli abbia la possibilità di determinati l'amministrazione della giustizia per mio tramite augura tutti gli operatori un anno giudiziario due mila otto ricordi positivi cambiamento
Grazie dottor Diego la parola al Procuratore generale Salvatore dizione
Rivolgo il mio saluto il saluto del mio ufficio
Alle autorità ai magistrati alle signore e signori presenti in questa Assemblea
Un
Saluto è un augurio caloroso hanno Antonio Presidente del Tribunale di Roma
Del quale tutti apprezziamo le doti di umanità
La sensibilità istituzionale
E e il senso della pacatezza che lo contraddistingue
Un ringraziamento caloroso ancora alle forze di polizia ai comandanti ai dirigenti alle unità tutte del personale di polizia
E ai nostri collaboratori
Limiti
Di tempo mi impongono una scelta per salti e un'apertura sintetica
Degli argomenti
Però e allegato a questo intervento la relazione
Diretta al Presidente della della Corte di Cassazione e al Presidente della Corte d'Appello di vi sono dati ed informazioni che completano e integrano questo intervento
E questa relazione comincia come quella degli anni che l'hanno preceduta
La lentezza dei processi è il male abituale di una giustizia che non riesci a svincolarsi
Da sistemi processuali o inadeguati o condizionati
Da pretese e dagli interessi
Che confliggono con le esigenze della giustizia
Se ci sono troppi processi
Ci vuole più tempo per fare giustizia
Ridurre i processi significa limitare la materia da sottoporre al giudice
Nel processo civile
Riprendendo concrete alternative alla trattazione giudiziaria delle controversie la cui soluzione dovrebbe nella normalità dei casi
Essere soltanto certificata dal giudice
Nel processo penale
Prevedendo
Questa volta sì una seria svolta verso il cosiddetto diritto penale minimo
Riecheggiano
Le parole pronunciate di recente a Rebibbia dal Presidente della Repubblica
Egli ha sostenuto che occorre ripensare
Alle sanzioni penali e riservare la detenzione ai fatti che ledono valori preminenti
Questo non è una utopistica previsione di un sistema
Tentare futuribile
è la prospettiva concreta volta hanno a modalità sanzionatorie realistiche
Come quelle per esempio che incidono
Sulla effettività del patrimonio dell'autore difatti che non impongono la custodia in carcere
Deve però trattarsi distrazioni efficaci
E veramente afflittive
Come pure efficaci e afflittive appaiono quelle sanzioni che in assenza di un patrimonio da colpire
Prevedano attività di lavoro utili alla collettività
D'altra parte il carcere non è sempre credibile
Non si può fare vengo delle norme che affievoliscono l'effetto della pena detentiva
La giusta sanzione spesso ed sacrificata come tutti sappiamo finanche alla necessità di fare spazio nelle carceri
Dove si entra e di continuo sia esce grazie agli inevitabili benefici di legge specialmente quelli inerenti alla fase esecutiva della pena
Con una
Automaticità
Che risulta essere proporzionata soltanto alla irragionevolezza
Con cui per esempio deve intendersi conto in buona sostanza ai fini della concessione dei benefici della sola condotta intramuraria del reo
Senza tener conto nei dei precedenti nella della vita anteatta né in terra tipologie di reati per cui si è condannati
Si arriva così
Con queste regole
Anzi sacrificio del principio della certezza della prima
E alle conseguenti accuse
A una giustizia che trascura le aspettative delle vittime del reato
E francamente
Nulla
Si può obiettare se non aggiungere
Che in questa maniera vengono a scemare grandemente l'efficacia il prestigio stesso e l'autorevolezza dell'azione delle forze di polizia
E in questa
Prospettiva di responsabile preoccupazione che l'ufficio ha esaminato la bozza di delega per il nuovo codice di procedura
Si è manifestato apprezzamento per la raffinatezza con cui alcune parti sono trattate
Sono state condotte assoluzione alcune questioni
Ma rimangono prive
Di alternativa
Le questioni di fondo
Concernenti le impugnazioni e il rito con cui queste devono essere praticate
Le troppe procedure incidentali infilata del processo di processi dentro il processo
La competenza la funzione
I limiti
Le tribunale del riesame
La convinzione che se ne trae è che la bozza del nuovo Codice apporterà
Risultati assolutamente non decisivi in punto di celerità del processo e un codice migliorato in certi istituti
Ma è pur sempre questo codice e non
Un nuovo Codice di procedura
Gli snodi principali permangono tutti e francamente sono decisamente negativa
Iniziative
L'ufficio ha dovuto prendere atto che nel distretto ben quattro Procure della Repubblica su uno dal mucchio tempo prive del magistrato dirigente
Soltanto qualche giorno fa è stato coperto l'ufficio del procuratore per i minorenni
E l'augurio di buon lavoro al mio Procuratore il consigliere De Angelis qui presente e veramente fare vedo che sentito
Fra tre però anche una quinta e una sesta procure resteranno senza titolare sei Procure suo otto è una situazione
Che decisamente preoccupa
A causa poi
Di situazioni di sofferenza interne a questi uffici di Procura
è stato necessario applicare bevitore sostituti procuratori generali a ben tre procure sguarnite del suo Galloro titolare
A questi tre collettiva il riconoscimento e il ringraziamento per l'autorevolezza che stanno dimostrando in questo compito
è stata assunta ogni iniziativa possibile per segnalare
All'organo dell'amministrazione
Lo Stato assai preoccupante spesso disastroso
Negli uffici compresa questa procura generale a causa delle continue e progressive riduzioni del personale
Amministrativo
Dovute a pensionamenti o anche acque i distacchi
Presso più comode entità centrali che hanno spesso scuole ex di favore personale
Si è insistito sulla necessità di decise iniziative legislativa
In questa materia perché vi carenze nell'organico del personale amministrativo costituiscono una delle cause della inefficienza che la giustizia
Si insisteva soprattutto in assenza di disponibilità finanziarie
Sulla inderogabile necessità di interventi che imponessero
Di imperio una razionale mobilità di personale da altri settori pubblici verso l'amministrazione della giustizia
E la nuova legge finanziaria si è data carico di questo gravissimo problema
Che sia pure con cautela e con troppi distinguo ha previsto per esempio che il Ministro della Giustizia sia autorizzato a coprire i posti vacanti mediante il ricorso alla procedura di mobilità
Ora il ministro il Ministero deve agire e deve fare in fretta prima che la situazione lo al testo di certi uffici che certi uffici sfuggano Dima
Non c'è più tempo da perdere
Sulle categorie deviato mi riporto alla relazione predisposta dall'ufficio
Mi soffermo sulla pubblica amministrazione
L'incidenza di questi reati
E più allarmante di quanto risulti dalle non eccessive iscrizioni per reati di concussione e di corruzione e anche di abuso d'ufficio
In realtà
I danni causati dai pubblici amministratori
Quale che sia il loro livello costituiscono una delle negatività più rilevanti in danno della economia pubblica
E tuttavia
Il danno
E provocato non soltanto
Dai fatti corruttivi accertati e da qui il di norma accertati che non sono pochi ma anche e soprattutto
Da una amplissima zona che io definirei grigie
Di slealtà o distinti dissi disinteresse per la cosa pubblica odi malcelato tornaconto personale o di favori
Dannosi alle casse dello Stato e al prestigio dell'istituzione
Su due punti occorre fermarsi
Il primo attiene avrà necessità
Ripeto è un argomento che ripeto da anni di un doveroso raccordo organico con le procure contabili
Non è sufficiente che si dia
Esecuzione tempestiva a quello che dispone l'articolo centoventinove dell'attuazione dei al Codice
Di procedura penale secondo cui il pubblico ministero ordinario informa quello contabile dal momento
Dell'esercizio detrazione
Penale
Sì questa norma si raccorda con l'articolo settantatré dell'ordinamento giudiziario e con l'articolo e con gli articoli centodiciassette e centodiciotto codice di procedura si lì lei verrà
Che non mie ostacolo anche il procuratore contabile sia informato ancora prima che sia esercitata l'azione penale
Basta
Salvaguardare il principio di segretezza delle indagini ma nei limiti previsti dall'articolo trecentoventinove del Codice di procedura
Sì che
L'informativa
Già con questa legislazione
Potrà essere anticipata sino al momento in cui l'indagato possa avere notizia del procedimento ed è un momento che precede normalmente
Quello dell'esercizio dell'azione penale calcoli porre aggiungere che c'è il telefono
Pertanto
Si considera positivamente quanto previsto nella bozza del nuovo Codice
La quale prevede che del informazioni ed è copie di atti di un processo penale possono trasmettersi Abbadia autorità tra cui il Procuratore regionale presso la Corte dei conti
Ancora prima
Dell'esercizio dell'azione penale
Il secondo punto di interesse rimane quello del rapporto di pregiudizialità
Tra procedimento penale e procedimento disciplinare a carico degli impiegati pubblici
Ma ipertrofia dicevo l'anno scorso ed è consono e la conseguente lentezza del processo penale producono affetti effettiva aberranti
E la normativa è frammentaria e non consente controllo nemmeno sulla tempestività dell'inizio dell'azione disciplinare
Consente al contrario situazioni scandalose
Di permanenza in servizio di soggetti pubblici autori anche di reati altamente infamanti
Perfino nei settori più sensibili della Pubblica amministrazione
Scuola forze di polizia e non per ultimo magistratura
L'opinione e che
Una nuova normativa dovrà escludere
La pregiudizialità penale e consentire l'esercizio dell'azione disciplinare non dal momento di un giudicato penale lontanissimo nel tempo
Ma almeno dal momento in cui è stata esercitata d'azione penale
Sui reati contro l'economia
E in particolare sul diritto fallimentare il Procuratore di Roma ha segnalato che le innovazioni normative hanno determinato una drastica riduzione di processi per bancarotta
Ma l'aspetto qualitativo
Della riforma ma approfondito egli osserva sia sul punto della tutela dei creditori sia sul punto dell'uso
Non distorto di alcuni fra i muri istituti
Ma la materia di reati contro l'economia si espande di molto
E a molte altre figure di reato
E in un momento come questo indubbia crisi economica le fattispecie che rilevano in questa materia assumo importanza decisamente
Prima
Perciò
è doveroso sensibilizzare
Le procure della Repubblica e gli organi giudicanti a trattare con la dovuta priorità gli illeciti che producono danno ingente all'economia dello Stato e debba collettività
Vanno sottolineati tre punti
Il primo riguarda l'evasione fiscale
Questo ufficio e consapevole
Della lodevole attività di lotta all'evasione compiuta dalla Guardia di Finanza i dati parlano chiaro
è stato fatto moltissimo e ci si avvantaggia anche affinando metodologie investigative
Si è quindi ligi strato un deciso un recupero del gettito tributario grazie anche all'azione congiunta di polizia tributaria e di polizia giudiziarie
Ma in punto di legislazione
Sì ritiene di insistere sulla utilità di estendere a tutti i reati tributari
L'istituto della cosiddetta confisca per equivalente
La confisca cioè di beni di cui comunque il Regno dispone a prescindere dalla loro convenienza
La disposizione come si sa bene introdotta nel Codice penale ed immediatamente ad alcuni reati
E poi è stata successivamente estesa con una legge del due mila sei alle frodi comunitarie dei cosiddette frodi carosello
Ma poi che è una misura che appunto è rilevante effetto deterrente non ci sono ostacoli anch'essa sia prevista per tutti i reati che determinano danno alle finanze dello Stato
Si condivide perciò
La disposizione della nuova legge finanziaria che legittima l'applicabilità delle suddette misure atte a lume fattispecie di reato tributario
Ma molto ancora si fa si deve fare ed è questa la linea da seguire
Questo ufficio
Aveva poi proposto che fosse ampliata a una categoria più estesa di delitti la cosiddetta responsabilità dare atto delle persone giuridiche
Oggi limitata I su dei reati contro la pubblica amministrazione e poi estesa a qualche altra figure di reato
Si è dell'opinione che tante responsabilità possa essere prevista per tutti i reati che danneggiano l'economia pubblica
Perciò si prende atto positivamente che due recentissime normative hanno esteso questa forma di responsabilità I e via ai reati quali la CIT
L'azione e il riciclaggio
Ma ancora una volta ancora di più può ben essere fatto
Il secondo punto
Riguarda il commercio e la contraffazione di opere d'arte
Questo ufficio considera altamente lodevole l'attività investigativa compiuta dal Nucleo dei Carabinieri per la tutela del patrimonio culturale e d'avanguardia di finanza
Si tratta di fattispecie di reato
Dietro le quali attenzione possono o quotarsi importanti strutture criminale
E la Regione dice
Perché il giro di affari intorno alle opere d'arte falsificate o sottratte
E tanto cospicuo da essere il secondo soltanto al traffico degli stupefacenti che addirittura da precedere il traffico sulle armi
La normativa
Attuale non è adeguata a fronteggiare un fenomeno nel quale invece occorre maggiore rigore sanzionatorio e soprattutto
Collaborazione che il raccordo con autorità anche degli altri Paesi
Collaborazione che quest'anno ha consentito ai carabinieri il recupero di opere di grandissimo valore archeologico
Questo ufficio condivide la proposta di estendere ai questi reati metodi investigativi previsti per altre fattispecie richiama in proposito la normativa sugli stupefacenti
Che legittima l'acquisto simulato
Di droghe da parte della polizia giudiziaria e altresì legittima
Il ritardo o l'omissione di atti di arresto o di sequestro quando ciò sia necessario e i fini delle indagini
Si tratta di una modalità investigativa che autorizzata dal magistrato venti posti può anche essere adattata al settore che qui stiamo considerando
Medesima innovazione è proponibile nella normativa che tutela le opere dell'ingegno questo è il terzo punto a cui accennavo
Poiché ormai di comune esperienza
Che lei decide attività di contraffazione
Delle opere dell'ingegno e dell'industria
Non che i cosiddetti atti di pirateria informatica stanno causando danni che il riverbero no effettive altamente perversi ed io con via pubblica ed economica delle imprese
In un convegno tenutosi al Ministero degli esteri il Consiglio Superiore della Magistratura ha assunto l'impegno
Ti sensibilizzare la magistratura sull'importanza di un settore che accusa giri di affari in molti e molti miliardi die
è un settore che dovrà comportare impegno da parte del legislatore che oltre a quanto
Qui si propone potrebbe introdurre rigorose misure di prevenzione patrimoniale
E
E come degli stupefacenti prevedeva addirittura laccato abrogazione ed è immediata distruzione delle merci contraffatte
E prassi concludere questi interventi con qualche auspicio
E non mi sottraggo questa prassi auspicio eh
Che quante svolgono una pubblica funzione compresi ma soprattutto i magistrati
Abbiamo la convinzione che lo dello Stato non ci si serve anche lo Stato si serve
Rispettando così regole fondamentali di una
Di una civiltà
Come la nostra
Si auspica poi
Con l'ottimismo della volontà piuttosto che con quello della ragione
Che alla fine vengono fatte leggi proiettate verso l'osservanza del principio costituzionale della ragionevole durata dei processi
Questo e il mezzo per sollevarci o sollevare qualche vecchio magistrato da un dubbio
Che una giustizia efficiente possa essere voluta soltanto come si suol dire dai creditori ed è di innocenti grazie dell'attenzione
Grazie
Grazie procuratore lezione mi permetto di raccomandare nei successivi interventi rispetto
Dei tempi perlomeno in questa sede grazie
Poi prendere la parola l'avvocato Alessandro Cassiani Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati di Roma
Grazie
Signor Presidente
Signor Procuratore Generale signor Primo Presidente della Corte di Cassazione
Presidente del tribunale che saluto con particolare affetto anche perché ha preso ha assunto le funzioni da pochissimo tempo
Signor procuratore presso il Tribunale per i minorenni procuratore generale la Corte d'Appello militare
Rappresentanti politici e religiosi e delle forze dell'ordine autorità civili e amministrative
Rappresentante dell'Organismo unitario dell'avvocatura
Rappresentante dell'Avvocatura dello Stato avvocati dell'albo speciale e del libero foro
Io devo iniziare con una nota piuttosto a mare che mi compete e che sento di dover fare
Ricordo a tutti oltre che a me che ieri non ho potuto partecipare come avrei voluto alla cerimonia inaugurale che si è svolta presso la Corte di Cassazione
Devo anche ricordare che la prima volta nella nostra storia nella nostra storia
Nostri intendo la nostra e quella dei magistrati
Che il rappresentante dell'ordine romano non è stato considerato degno di potervi assistere
Malgrado rappresenti ventuno mila avvocati
E idealmente rappresenti tutti i Consigli dell'ordine che a differenza del Consiglio nazionale forense vengono votati vengono eletti dagli avvocati cioè dagli iscritti
Ed è questo il dato che ci accomuna
A parte il fatto che il Consiglio dell'ordine di Roma si vede risiede da cento anni e nello stesso palazzo e finora convissuto con i magistrati all'insegna della realtà e del rispetto reciproco
Ho accolto proprio per questo con gioia l'invito a partecipare a questa solenne cerimonia che mi onora e mi consente di rendere meno cogente
Lo sconcerto addolorato dell'avvocatura e di manifestare con rinnovato tornata decisione la convinzione
Che malgrado tutto i rapporti tra avvocati e magistrati debbano sempre più essere connotati del reciproco rispetto e costituiscano l'unico modo a mio avviso e spero anche
Ad avviso della maggior parte delle persone che mi ascoltano per tentare di risolvere i nostri problemi
Soprattutto quello della durata dei processi
Tutti gli intervenuti precedentemente hanno accennato a questo problema dalla vale la pena di ricordarlo è il problema dei problemi
La durata dei processi di cui tutti gli altri sono corollario e conseguenza
Tutto ciò in un clima di rispetto dei principi di garanzia e di civiltà giuridica che non possono essere richiamati soltanto quando le vicende giudiziarie riguardino personalità della politica
L'appello al rispetto dei valori costituzionali e delle garanzie processuali e il fatto che fatti incredibile soltanto quando riguarda tutti i cittadini e non alternativamente in maniera direi schizofrenica
Questa
O quella parte politica
In quest'ottica e sulla base di queste
Premesse sarà possibile individuare i mali che sono sotto gli occhi di tutti
E respingere la tentazione più volte malauguratamente avanzata di risolverli riducendo le garanzie processuali e quindi costituzionali
Oppure addossando colpe a chi proprio queste colpe non LEA e ovviamente penso agli avvocati no
A tale proposito è bene ricordare che l'Eurispes
Per incarico della Camera Penale ove ma ce ne fosse bisogno accertato che gli avvocati non hanno alcuna responsabilità c'è una tabella numero nove che è fatta di numeri
Caro Presidente ma che numeri che la dicono lunga sull'argomento alcuna responsabilità in ordine alla patologia inaccettabile ed antidemocratica della durata dei processi civili e penali è anzi
La subiscono questa patologia e la combattono ogni giorno in tutte le occasioni
L'unione delle ferrovie delle forze consentirà di individuare le vere cause del perdurare della crisi della giustizia e intervenire con decisione perché vengano predisposti i mezzi
E l'organico ormai divenuti indispensabile questo non spetta né magistrati negli avvocati ma spetta ovviamente ai politici
E questo è il momento di avviare per esempio quel processo telematico troppe volte annunciato
Io sono andato più volte a parlare con chi di dovere per non dire altro e mi sono sentito dire fra un mese fra due mesi tra i sei mesi
Passano gli anni e ancora il processo telematico del telematico rimane soltanto una aspirazione
Soltanto percorrendo questa strada invece sarà possibile alleviare il lavoro delle cancellerie
Eliminare le lunghe file
Che distolgono dal processo i cittadini le attenuanti file e file che umiliano ESPI anche non gli operatori della giustizia e naturalmente anche gli avvocati a volte i vecchi avvocati che per ore sono costretti ad attendere
Soltanto così sarà possibile ridare i cittadini quella fiducia altrimenti destinata ASCI mare ascellare progressivamente
Il confronto continuo e leale porterà inoltre a comprendere
Per esempio quanto sia necessario il giusto processo previsto dalla Costituzione
Attraverso l'unico modo possibile e cioè la realizzazione effettiva
Di un giudice terzo rispetto alle parti contrapposte lo ripetiamo danni
Il processo attuale e intonato a dei principi che prevedono in maniera centrale con la sua centralità questa impostazione
E inoltre
Quanto sia indispensabile ripensare finalmente l'articolo quarantuno bis dello avvitamento
Penitenziario che spesso e fonte dire utili sofferenze anzi direi di inutili e di inaudite sofferenze
Viene applicato e viene rigettata la richiesta corrispondente avanzata dai difensori con motivazioni sarei OP perché sono sempre le stesse Davide per loro e varrebbe per gli altri
Così come è necessario ripensare insistono l'istituto della custodia cautelare che troppo spesso per non dire altro è un eufemismo
Viene vista come anticipate espiazione della pena e questo nell'ottica retrocesso troppo lungo che quindi deve vedere immediatamente una reazione da parte dello Stato
A carico dei cittadini
E che causa troppo frequentemente io o i numeri ma in questa
Sede credo che sia inutile sciorinato le perché sono conosciuti tra l'altro a dolorose domande di risarcimento per me è ingiusta detenzione
Che è stata sofferta proprio da chi all'esito di un lungo processo si è visto assolvere ovviamente
è un problema del cittadino ma è dire proprio veramente un problema di un Paese che voglia ancora considerarsi come suol dirsi civile e democratico
Infine bisogna rimeditare la funzione dell'udienza preliminare
Tutti noi ricordiamo
Che nei lavori preparatori al nuovo Codice che resterà tale fino alla fine dei nostri giorni cioè molti e molti anni fa
Si prevedeva che l'udienza preliminare fosse un filtro tale da impedire che arrivassero al dibattimento oltre il dodici per cento dei processi queste non è mai avvenuto
Malgrado la riforma dell'articolo quattrocentoventicinque malgrado tutti i tentativi di rendere interi leggibile quello che a mio avviso era già chiaro fin dall'inizio
Così come
Agevolare e direi arrendere e il più possibile
Il l'applicazione o la scelta di richieste alternative ci vuole da parte dei magistrati un atteggiamento che attragga il cittadino e quindi il suo difensore verso il rito alternativo spesso questo non avviene
Non avviene perché il risultato del rito alternativo e mi riferisco soprattutto al giudizio abbreviato spesso e più grave ed è peggiore
Caro onorevole Siniscalchi e più pesante di quanto non lo sia il giudizio ordinario
è
Una strada da percorrere come diceva all'inizio in Comune perché nell'una nell'altra categoria che compongono il problema o il fenomeno giustizia può pensare di risolverlo da soli
Intanto
Noi come avvocati continuiamo a fare quello che nelle possibilità nelle nostre possibilità
Per migliorarci sempre più professionalmente per essere sempre più capace di rendere il servizio al quale siamo altro servizio quale siamo chiamati dall'articolo ventiquattro della Costituzione infrequente il Consiglio lo sa
Di frequente all'Aula Consiliare Lanza io voglio ricordare i convegni che punteggio non la vita consiliare di Roma e credo anche degli altri ordini ogni giorno e che vedono l'affluenza di moltissimi avvocati
Che intarsiato se così può dirsi l'Aula Consiliare il che ci fa molto piacere anche da prima che il Consiglio nazionale forense in esecuzione di una direttiva europea
Pensasse o varasse l'aggiornamento obbligatorio non vengono per acquisire
I crediti o perlomeno nella maggioranza non vengono per questo motivo ma vengono per apprendere perché questa è la votazione questa è la tendenza dell'avvocato questo è il motivo per il quale l'avvocato
Non può essere mai considerata nel giovane e nel vecchio perché finché si attesta
Questa tendenza da prendere ovviamente Insiel sempre
Vivaci nel proprio intervento e sullo stesso piano chi in ordine alle aspettative
Soprattutto
Abbiamo dimostrato sempre nella disponibilità noi come avvocati ad avanzare proposte concrete vi è una proposta di riforma dell'ordinamento professionale e risolverebbe molto dei problemi
Vi sono proposte anche sul piano delle soluzioni telematiche dico tra l'altro cito tra l'altro il famoso codici a barre che risolverebbe il problema della iscrizione delle cause civili e è un problema
Affrontata è un problema risolto il Consiglio dell'ordine si anche dimostrato disposta a dare le opportune e necessarie attrezzature ma che è rimasto inspiegabilmente nel cassetto
Il e noi siamo abbiamo sempre dimostrato di voler fare delle proposte dicevo ma anche abbiamo dimostrato di essere pronti a studiare ed affrontare insieme a magistrati problemi
Che altrimenti in uno stato di contrasto sarebbe impossibile soltanto individua
Ricordo in questa sede anche perché si è verificato pochi giorni fa
Un interessantissimo convegno organizzato dalla Camera penale
è stato ha visto la partecipazione di magistrati è stato presieduto come era doveroso dal nostro Presidente
Paolo De Fiore è che aveva proprio come argomento il problema della lungaggine del processo quest'Aula era gremita di avvocati e magistrati e io credo che quella sia stata una giornata utile che altre
Debbano seguirne voglio anche ricordare tra le tante altre cose che abbiamo fatto insieme il lavoro svolto dall'Osservatorio e si compone che è un tavolo comune se così può dirsi che si compone di avvocati e magistrati tra le tante cose
Ha approvato il il protocollo per l'udienza che non è cosa di scarso momento visto che attiene alla civiltà è all'ordine con il quale l'ordine e lì con i quali l'udienza si deve svolgere in maniera anche i dati adire la giustizia in maniera degna i cittadini che stanno dietro le transenne e a volte aspettano giornate insieme e non e si prendono amaramente di avere preso delle iniziative o di avere
Di essersi offerti come testimone ne fa fede l'intenso impegno rivolta a preparare da parte nostra attorno alle attività del Consiglio difensore di ufficio
Il difensore di ufficio di oggi non è quello di ieri
Non è quello dell'altro ieri o dei miei tempi il difensore di ufficio di oggi non è indistinguibile da qualsiasi altra avvocato per cui la tentazione di classificarle
Di serie A ovvi è veramente fuor di luogo è credo che una parte del merito
Sia del Consiglio dell'ordine che organizza dei corsi
Nei guai la caratteristica più evidente è la qualità eccezionale dei docenti che vengono e si rendono o si dicono addirittura onorati di essere stati invitati a svolgere questa funzione
Io credo che questo sia sicuramente un merito anche perché il buonsenso il difensore d'ufficio o il giudice onorario
E non la maggior parte dei casi l'avvocato credo che la giustizia già malandata si bloccherebbe completamente completamente definitivamente
Sono questo che
Sono certo che questo mio invito all'unità malgrado
Si attraversi un momento difficili si sia ancora sotto l'effetto sgradevole di quanto è avvenuto proprio poche ore fa contribuirà a scongiurare il pericolo che si ripetano divisione che non giovano a nessuno
In quest'Aula e neghi in altra Aula qualche volta troppo spesso si sono svolte manifestazioni di protesta
Separate tra avvocati ed i magistrati e invece a ben guardare avevano gli stessi problemi il funzionamento della giustizia
La dignità di chiunque partecipi al fenomeno oppure comunque al dovere di amministratore di renderla ai cittadini che se l'aspettano
Non giova a nessuno e bisogna evitare da ambo le parti manifestazioni destinate soltanto
Ad innalzare barriere ad acuire quelle che io considero sedili incomprensione con questi auspici brevis sintetici perché la circostanza non mi prenderebbe
La possibilità di dire tutto quello che ho nell'animo che tanto non fosse peraltro perché
Sono problemi che affrontiamo ogni giorno nei corridoi nelle aule oltre che in quella Consiliare
E con questa scritta con questo spirito al auguro a tutti avvocati magistrati operatore della cancelleria le cancellerie bisogna ricordare che nulla funziona avrebbe se non ci fosse la loro
Che restano spesso nell'ombra perché costituiscono veramente il pilastro certe volte della struttura portante
Dell'amministrazione della giustizia
Un nuovo hanno connotato
Da un più proficuo e sereno lavoro chiedo per queste fatte queste premesse al signor Procuratore Presidente della Corte d'appello di Roma di dichiarare anche da parte a nome dell'avvocatura aperto l'anno giudiziario grazie
Grazie all'avvocato Cassia
Spero delle l'intervento da questa tribuna abbia potuto mitigare quel po'di risentimento se aveva
Possiamo andare avanti
Con
L'intervento
Del Presidente Paolo che c'è ora Presidente del Tribunale di Roma
Signor Presidente signori signore
Ho assunto le funzioni Presidente Tribunale di Roma da meno di due mesi
E spero e sono consapevole della difficoltà del del compito ecco io sono un forte soltanto nella
Determinazione con cui mi impegnerò
Sono forte dell'ausilio e della collaborazione di dodici magistrati
Giovani valorosi che si sono messi al mio fianco
Sono forte degli enti sicura che il CSM mi ha dato
Nominandomi all'unanimità e sono forte anche infine oggi leggo negli auguri dei complimenti che mi avete fatto
Una recentissima presa di possesso del dirigente del Tribunale di Roma che ha completato ma alla struttura dei vertici Tribunale mi confortati ulteriormente
Nel cammino che devo percorrere e questo cammino si è subito preso difficile da un intervento legislativo perché è evidente ripeto legge del ventotto dicembre
Due mila e sette a trasferiamo attribuito a una giudice al tribunale in composizione monocratica la convalida degli delle espulsioni degli allontanamenti dei cittadini stranieri
Trasferendoli alla dal giudice di pace
Nonché i ricorsi soccombere provvedimenti di espulsione di allontanamento
Ho scelto di attribuire questo questo questo compito a tutti i magistrati del tribunale
Sacrificando così l'esigenza di una specializzazione ma in un'ottica di di perequazione del lavoro in quanto non lo so bene che i magistrati del del Tribunale di Roma sono oberati
Oltre che della loro attività giurisdizionale anche di
Mille altri incarichi extragiudiziari
E quali ad esempio non si io ho denunciato già nelle sedi competenti che centodieci magistrati del Tribunale di Roma sono attualmente impegnati negli esami di avvocato
In questo contesto ho visitato il centro di permanenza temporanea di Ponte Galeria
Dove ho potuto constatare che le condizioni di vita dei trattenuti sono inaccettabili non sono degne di un Paese civile
All'urlo sul faccio faccio ripeto soprattutto alle strutture di accoglienza dormitori servizi igienici che sono fatiscenti e deteriorati
Beh insomma nel complesso è una situazione inaccettabile
Rover pur dovendosi dare atto per lo sforzo che fa il personale della della della Croce Rossa che gestisce il chi gestisce il Centro enti a varie iniziative tese a a migliorare la qualità di vita dei dei intrattenuti
Insomma io ricordo che c'è l'articolo due della Costituzione che impongo quelle di solidarietà universale artistiche letterina tutto l'ordinamento
Quindi così illeso straniero il diverso non può subire trattamenti discriminatori agli stessi diritti fondamentali del cittadino
Dunque tornando però i problemi passando cioè i problemi più specifici del Tribunale di Roma in questi pochi giorni io ho avuto modo Guidi focalizzando né alcuni
Oltre che mettere mano certe da certi passaggi ordinamentali che erano in discussione perché da un anno e mezzo il Tribunale era senza Presidente
Il certo una giurisdizione penale il settore monocratico e forte sofferenza
Cito i dati della ricerca Eurispes a cui ha fatto riferimento anche l'avvocato Cassiani il processo dura trecentoventi giorni per il rito monocratico in media e cinquecentosessanta giorni per il rito collegiale
Ma poi bisogna aggiungere gli otto mesi che intercorrono tra la richiesta del Pubblico Ministero fissazione dell'udienza non solo per l'udienza viene fissata a distanza di circa sette otto mesi
Ma
Se poi collegiale
è anch'esso in crisi
Dicevo cinquecentosessanta giorni dura e la durata media del processo ma soffre soprattutto nel settore collegiale da questo principio dell'immutabilità del giudice che un principio che va assolutamente rivisto
Perché non è più non è più consono alla realtà processuale che che significa che si vive adesso
Il principio dei votanti del dell'immutabilità del giudice e un principio che poteva valere che aveva un senso in un processo concentrato ma non un processo che si diluisce in un tempo o straordinari tempo molto lungo
Allora in Sicilia si dovrebbe si dovrebbe l'auspicio e che insidie ritorni alla regola generale che si passi a una regola generale della della della lettura degli atti integrata
Eventualmente da domanda alla rinnovazione di qualche atto indicato dal giudice ho scelto dai difensori
Quindi comunque il mio intervento sarà d'accordo con il
Procuratore della Repubblica
Di migliorare i meccanismi di attribuzione dei processi al Collegio il modo di assicurare in qualche modo la continuità dell'azione collegiale
Per il G.I.P. anche sollevare il settore G.I.P. soffre molto per la carenza cronica di personale ci sono quaranta mila processi inattesa di archiviazione
Però d'accordo con la dottoressa Lidia siamo o stiamo predisponendo un piano di intervento che
Teso a migliorare la situazione
Nell'udienza civile si sanno udienza per le conclusioni e fissata a due-tre anni salvo ovviamente ricorsi d'urgenza molto meglio la Sezione lavoro in cui i tempi di fissazione dell'udienza sono un anno sei mesi per il licenziamento
Anche le prassi l'udienza non sono corretta parlo dei giudici civili non sono correttamente diciamo gestite da tutti i giudici civili e un settore e in cui io mi riservo un intervento per introdurre prassi virtuose
D'accordo con il il eccola qui il Consiglio della della collaborazione dell'Osservatorio per la giustizia civile né la cui attività credo fermamente
Io credo più nella nello miglioramento delle prassi processuali all'interno del processo esistente piuttosto che alle riforme processuali che ci hanno sempre detto
Le cause di questi di funzioni distruzioni si lo accennate anomalia legislative metterne difettosi meccanismi tabellari ma soprattutto scopertura dell'organico mancano venti ventidue magistrati su duecento
Mancano la civile verranno a mancare a prescindere dall'effetto dalla rete sull'ordinamento giudiziario che è stato neutralizzato verranno a mancare i programmi di prevenzione per trasferimento acide sul tredici Presidenti verranno mancava il sei o sette Presidente
Cioè più della metà
E comunque gli aspetti critici del Tribunale di Roma non si esauriscono la giurisdizione occorre migliorare anche un principio a cui tengo molto e quello che la trasparenza dell'attività dall'attività giudiziaria
Quindi occorrerà trovare dei criteri obiettivi di individuazione dei collaboratori del giudice degli ambiti delle nomine anche anche quelle di via pertinenza
Certo compatibile con l'autonomia con l'autonomia del del del magistrato
Sarà questo punto preziosa la collaborazione col Consiglio dell'ordine degli avvocati sappiano gli avvocati che la mia porta e anche per loro quotidianamente aperta non c'è bisogno di appuntamento anche se è auspicabile per avere un colloquio più disteso e più tranquillo
Ho circuito e a proposito di trasparenza recentissimamente l'ufficio stampa del Tribunale di Roma
Che SEA che dovrà gestire i rapporti con i media con le istituzioni portando all'esterno una informazione il più possibile corretta precisa
L'importante e comunque il rapporto del Tribunale per il funzionamento stesso tribunale il rapporto le altre istituzioni il rapporto con il Ministero
Il Ministero ci ha promesso ci ha promesso in colloquio conduttori prima dell'insediamento col direttore generale che non è qui presente e mi dispiace
Ma un uomo molto colloquio direttore generale il quale mi ha segnato promesso anche l'arrivo del personale lo aspetta
Il rapporto icona con le forze dell'ordine per risolvere gli annosi problemi della gestione del controllo degli accessi del Tribunale civile di dialisi perché se ne dica la verità
Ma di fronte questo quadro che problematico mi avvio alla conclusione Presidente lei del resto mi ha commentato dieci minuti
è
Dunque è che
Di fronte a questo un
Quadro che incerto problematico è critico
Ci sono però dei segni di speranza innanzitutto la produttività che non è affatto scoraggiante perché cominciamo dai dati nettamente positivi nella sezione lavoro l'impegno dei magistrati è stato governato da un insuccesso molto rilevante bene le
Mi riferisco al due mila sette trentacinque mila trecentodue erano i pendenti iniziali si sono ridotti a trentuno mila ottocentottantotto alla fine del due mila sei
Quindi una pienezza d'organico perché la sezione lavoro e a pieno organico
Ballati elezione organico deriva una produttività che riesce a abbattere la rete
Ma anche la nel penale settore monocratico ci sta ad una riduzione la pendenza del quattro settantacinque parte del tre per cento del quattro virgola trentasette per cento
Intervento collegiale il sì celle le le pendenze sono aumentate del sette e quindici per cento ma le definizioni sono aumentate da mille trecentocinquantaquattro del due mila e sei sono passate a mille cinquecentodieci del due mila sette
Certo nel civile
Nel civile no il venduto tale definizione o in totale e definitiva indicano rispetto ma avallato dalla nel due mila sette rispetto al due mila e se si registrano cento un mila settecentoquindici precisi e definiti
Di fronte ai centotre mila settecentoundici del due mila e sei si è concluso l'effetto si è concluso da tempo l'effetto boa e perdurante carenza dell'organico
Manca ancora un forte segno di speranza ecco io lo trovo un questi dodici colleghi che mi affiancano e che hanno risposto tutti il senza esitazioni al mio invito a collaborare ecco a loro tutti va il mio ringraziamento sincero
Un altro segno di speranza che il Tribunale pronto a inserirsi in quelle quelle diciamo in quelle nuove frontiere di di di intervento che sono state predisposte e previste sia pure nel nell'ordine Generali dal Ministero parlo dell'ufficio del processo del tribunale di Roma parteciperà all'esperimento dell'ufficio del processo
Che costruisce la prima esperienza no
Più di un procedimento diverso che vedo un giudice non più isolato ma che fa parte di una squadra organizzata ed efficiente
Mi risulta che presso la Prima Sezione Civile e abbiamo avviati in collegamento con i servizi sociali crede più spediti gli accertamenti necessari nei casi di
Dei giudizi di separazione e divorzio
Concludo in una visita che mi mi hanno fatto subito dopo il mio insediamento il alcuni componenti del consiglio superiore
Uno di essi migliori
Si rivolse a me dicendo Presidente concludendo sia comune a poco conclusesi Presidente lei sì accinge a votare il mare con un secchiello
Lui si difendeva alla
Ad ogni modo racconto leggendario di Sant'Agostino rotte passeggia sulla linea del male incontra il giovane
Che lui sta meditando sui misteri della Santissima Trinità il salto stanno espletando sviste la sezione debba incomprensione che vota
Che vota in una pozza ultra e l'acqua del mare con un secchiello e una volta in una pozza
E all'interrogativo e arrivando all'Aula intrattenendo il salto mi interpella elisione dice sarà più facile che io riesca a votare il mare Renzo chiedo che tu riesca a penetrare come la mente misteri denatalità ecco io non credo non credo che il o non rispondere del torneo interlocutore questo componente del Consiglio Superiore che
Mi rivolse questa
Queste parole
Non certo sonde incoraggiamento ma
Voglio rispondere adesso gli dico che io non credo che siano corsi consigli insolubili e così indecifrabili i ministeri il Tribunale di Roma è che un affronto io mi preparo affrontarli con spirito di servizio
Con l'aiuto di questi ragazzi che mi che mi hanno prestato così generosamente la collaborazione ecco e con quel pizzico di entusiasmo che ieri proprio del Presidente del Consiglio Prodi ha richiesto a tutti i magistrati grazie dell'attenzione
Grazie grazie Presidente grazie Presidente inferiore quell'entusiasmo che apporta nell'approccio a questa sua nuova attività
Passiamo a le ulteriori agli ulteriori interventi
Ed è il dottor Massimo Pompili rappresentanza del Presidente della Regione Lazio
Se non c'è CEE
Non c'è
Allora il collega Paolo Auriemma in rappresentanza dell'Associazione nazionale magistrati
Cioè cioè
Mi ero certa
Mera scherza regola giorno Presidente buongiorno
L'intervento di apertura dell'anno giudiziario promettere riportare le valutazioni di un intero anno era stato preparato già per dieci giorni
In quell'intervento si affrontavano temi quali le disfunzioni segnalate dall'intera cultura giuridica
Si diceva che indispensabile nel settore civile la semplificazione del rito e l'abolizione della pluralità degli schemi processuale il Presidente ha parlato di ingorgo normativo molto meglio di quanto lo saprei fare io ed in quello penale
Come segnalato al Procuratore generale precisi dal superamento di una legislazione emergenziale non di sistema
Creare nuovi figure di reato senza una maggiore agilità di procedure
Occorre in sintesi snellire le procedure
Come tutti ormai riconoscono passando dall'attuale ridotto a Rocco
Ad un processo vivente finalmente al passo con i modelli vigenti negli altri Paesi dell'Unione ed incentrato su un contraddittorio affidato parti responsabili
Non solo si indicavano in quell'intervento i danni causati da un ordinamento giudiziario
Chi è privo di una disciplina transitoria determina per la immediata applicazione delle norme sulla ultradecennalità una perdita di professionalità Olga disagi organizzativi
E poi la mancata riqualificazione del personale di devia due il turn over che richiede un appalto di servizi a soggetti esterni con conseguenze di motivazione del personale amministrativo spesso illuso compromesse che si sono rivelate vari
E conseguente crescita mancanza di crescita professionale di soggetti che rimarranno all'interno degli uffici giudiziari
Ed ancora di segnalate incombenze segnalate dal Presidente non strettamente giurisdizionali che prestano i magistrati penso soltanto al problema che ho appena adesso il presidente Ricci diceva dei magistrati impegnati negli esami da avvocato
Su tutto signor segnalava la carenza delle strutture che porta i disagi che crediamo il malfunzionamento della giustizia
La cui organizzazione ricade direttamente come prevede l'articolo centodieci della Costituzione sul Ministro della Giustizia che potrebbero almeno in parte essere risolte con semplicità come ha mostrato il convegno della Camera Penale pochi giorni or sono
Questa la realtà che non è fatta di parole ma del disagio che quotidianamente ogni cittadino prima ancora che agli operatori giustizia percepisce ogni volta che entra in contatto con il sistema giudiziario
Sistema su cui si scaricano le pensioni economiche e di sicurezza di una collettività insoddisfatta della risposta dello Stato
Ma questi tagli sono stati travolti dalle recenti vicende che impongono da affrontare i rapporti tra politica e magistratura
Ci preoccupa il corale applauso con il quale il Parlamento sembrava essere vicino non soltanto moralmente all'allora
Ed era solo ieri Ministro della Giustizia onorevole Mastella nel momento in cui in cui questi gettava umbra non soltanto sull'operato dei singoli magistrati
Fatto già da solo gravissimo stante la carica ricoperta in quel momento ma sull'intero ordine giudiziario cui si accreditava di operare secondo finalità non di giustizia ma di faziosità politica
E poiché dal particolare
Che occorre ritrovare il temi generali non posso che far riferimento per affrontare tale rapporto ad una trasmissione televisiva o il Segretario Generale dell'Associazione nazionale magistrati che è stato rozzamente ingiuriato dal senatore Cossiga
Al collega Palamara che un magistrato di questo distretto manifestiamo il nostro affetto e la nostra vicinanza oltre
Che la nostra stima per essersi comportato con la signorilità che gli è propria e telefono lo richiedeva
Peraltro proprio ieri una trasmissione televisiva e sta in una trasmissione televisiva è stata diffusa l'immagine del collega Palamara quella immagine non certo per evenienze il ruolo la professionalità la signorilità la compostezza nella relazione parquet bar per creare un ridicolo impatto mediatico tanti da alcuni catalizzata disinvoltura
Nella discussione in cui sono cadute forse per ragioni di te enfasi forse per altre ragioni i freni inibitori è stata pronunziato una frase emblematica tiro rappresenti prima che la magistratura ha subìto in questi anni
Il soggetto era la politica e l'espressione dalla quale nessuno ha preso le distanze
Nessuno ha preso le distanze dopo una settimana era ha perso la battaglia contro la magistratura quando
Bene
Abbiamo appreso che c'era una guerra in corso e che quella gara Guerrero appunto un ordine dello Stato combattuta ma non dichiarata da altro potere una guerra con il suo carico di astio di contrasto di aggressività
Una guerra in cui ci sarebbero stati dei vincitori degli sconfitti
Una guerra in cui comunque chi avrebbe perso sarebbe stato solo lo Stato
Una guerra che non abbiamo mai accettato in maglia accetteremo perché convinti del valore che il dialogo del confronto del contraddittorio che sono alla nostra cultura del nostro modo di essere ancorché debba essere chiaro che il dialogo il confronto non potranno mai mettere in discussione il controllo di legalità che fa ai cittadini uguali tra loro
Attribuito all'ordine giudiziario dalla Costituzione
La magistratura non intende sottrarsi al controllo sul corretto esercizio delle proprie prerogative perché consapevole chi non vi può essere autonomia senza assunzione di responsabilità ma questo deve avvenire nel rispetto delle forme e delle regole che la stessa Carta costituzionale prevede
Abbiamo
Così come altre categorie professionali intellettuali
Messo a disposizione esperienze sapere tecnico perché nel bilanciamento dei poteri voluti dalla Costituzione il Parlamento potesse essere per il meglio operando valutazioni tali da perfezionare il sistema giustizia e renderlo più funzionale nel rispetto dei principi generali
Ed invece il continuo sospetto che le scelte processuali fossero diventati a criteri politici ha eroso la credibilità della politica della magistratura e delle istituzioni
Se davvero credessimo che tutta la classe politica aveva intenzione di combattere una guerra sarebbe difficile conservare la fiducia nel sistema
Invece questo non vogliamo non dobbiamo e non possiamo prevederlo a meno di non voler delegittimare l'intero sistema democratico così come si è tentato di delegittimare la magistratura
Il senatore Cossiga nell'espressione citava concludeva affermando che la politica aveva perso la battaglia contro la magistratura quando era venuta meno l'immunità parlamentare
Sì rintrodurre se questo è il problema
Non è ai magistrati dire questo se questo è il problema l'immunità parlamentare perché il Parlamento si assuma in tal modo la responsabilità politica di una decisione formale davanti al Paese
Oggi il rischio per la magistratura sarebbe quello di arroccarsi in una difesa corporativa che farebbe apparire il presunto scontro con la politica comunque uno scontro tra caste
Per nostre scelte devono ancor più essere quelle di aprirci alla collettività non per ricercare il facile consenso ma per far capire le ragioni che motivano i comportamenti le ragioni di un disagio
Occorre evitare che ogni spinta alla chiusura prevalga occorre mantenere la lucidità e la serenità di giudizio ed occorre ribadire che il precetto costituzionale
Secondo cui i magistrati sono soggetti soltanto alla legge non implica affatto irresponsabilità o sottrazione necessari controlli e cioè il porta a conoscenza della delicatezza del ruolo e capacità di arte accettare
Fatta salva la libertà del giudice la decisione i controlli giurisdizionali
E le valutazioni dell'organo costituzionalmente costituzionalmente delegato garante dell'indipendenza dei singoli magistrati proprio per questo della loro professionalità e della qualità della giurisdizione grazie
Molte grazie
Al collega ordine mancare l'appassionata suo intervento
Prendere la parola
L'avvocato Michelina Grillo Presidente dell'Organismo unitario dell'avvocatura italiana
Un saluto a lei signor presidente il Procuratore generale dei magistrati e le autorità alle signore e signori colleghi avvocati
Un saluto affettuoso in particolare l'ordine di Roma mi spiace che il Presidente se ne sia andato per motivi elettorali siamo vicini e solidali per
Grazie inaudita
Un missione dal protocollo di ieri che ha
Subito vi porto il saluto dell'intera Avvocatura italiana come presidente dell'organismo politico organismo democratico liberamente eletto in ogni foro
è una sorta di parlamentino dell'avvocatura che si occupa di politica della giustizia e quindi il mio intervento
Sarà
Necessariamente tarato in parte sugli avvenimenti di questi giorni in parte anche
Su quelle che sono i risultati
Della Conferenza che il Presidente ha avuto la bontà di ricordare in apertura del suo anche la sua relazione introduttiva
E allora se se quanto è accaduto di nuovo nel bene o nel male nel panorama della giustizia italiana
Forse quello a dover muovere le parole degli avvocati in questa occasione noi potremmo tranquillamente tacere e a lungo abbiamo pensato che avremmo scelto per questa occasione una condotta silenziosa un'assenza
Spiccano infatti tutto intorno a noi verso di noi
Il nulla una superficialità gli espedienti la perdita di credibilità morale le condotte ancillari verso i poteri forti
Le strumentalizzazioni sono ancora una volta la cifra del dibattito sulla giustizia è il caso di questi ultimi giorni non è che l'ennesimo corollario
Sì celebrare il sessantesimo anno della Carta costituzionale si inaugura un altro anno giudiziario in presenza di un Paese che dai più è stato definito sfilacciato sfiduciato dolente
Che molti azzardano addirittura avviato verso un fatta distico declino accanto alla paura agitata dal Guardasigilli qualche giorno fa
Se il badge a quella che preoccupa di più
Noi avvocati senz'altro una preoccupante paura del futuro tra i cittadini che guardano ogni giorno di più con disagio e marcano ogni giorno di più con disagio loro distacco dalla politica dalle istituzioni dai poteri
Ed è per questa ragione che abbiamo scelto di essere quindi partecipare alle cerimonie di inaugurazione l'anno giudiziario
Per contrastare ogni tendenza al disimpegno per contrastare la sua regolazione dei poteri dello Stato per non sfuggire alle responsabilità che quotidianamente noi assumiamo
Di fronte allo Stato di fronte soprattutto i cittadini nell'esercizio che è sempre più difficile logorante dell'alta e nobile funzione della difesa
Ancora una volta l'ennesima la giustizia al centro delle cronache dell'attenzione del Paese ma non per le sue difficoltà croniche sono state ricordate da tutti
Ma per un rinnovato scontro di potere tra politica e magistratura non risolto fin dagli anni ottanta che si muove purtroppo secondo logiche
Di assoluta strumentalità e di asservimento purtroppo talvolta anche delle funzioni giudiziaria particolarismi che nessuna cittadinanza dovrebbero avere nel sistema
è uno scontro che oggi molti definiscono tra caste che ha risentito via via di riforme non fatte di riforme parti più deboli di controriforme
L'avvocatura assiste oggi attonita uno scenario in cui il ministro guardasigilli ritiene nella sua sensibilità che lascio a chi lo desidera la sensibilità di ciascuno valutare di dimettersi
A fronte
E di accuse penali gravi rivoltegli
Sembra quasi una legge del contrappasso quando noi avvocati abbiamo rimproverato proprio questo ministro guardasigilli di avere
Dato la possibilità di approvare una acritica controriforma
Sotto la spinta della magistratura associata dell'ordinamento giudiziario una controriforma che non piace a nessuno evidentemente perché la stessa magistratura oggi ne sottolinea delle incongruenze delle in conferenze
Una riforma che hanno
Non soltanto a nostro avviso che l'uso l'ammodernamento del sistema ma anche
Frenato le pur timida apertura alla partecipazione istituzionale degli avvocati al governo della giurisdizione
L'odierna apparente incombente Forza del potere giudiziario in taluni ambiti parallela alla complessiva
Inefficienza della giurisdizione discende forse più dalla maggiore debolezza delle altre istituzioni e poteri dello Stato che non dà meriti anche se non vogliamo disconoscere che nella magistratura ci sono
E forse subiscono il maggiore danno tanti magistrati che lavorano quotidianamente ogni giorno con la dedizione con senso del dovere con alta responsabilità per rendere anch'essi la nobile funzione del giudicare
Ci battiamo da anni per una giustizia che faccia il suo mestiere che possibilmente lo faccia bene
E allora non possiamo non sottolineare oggi che tra i molti ambiti nei quali la Magistratura svolge il suo ruolo costituzionale
Non rientra quello di supplire l'azione politica
Anche quando ne siamo perfettamente consapevoli altrettanto lo critichiamo l'azione politica si svolge in forme assolutamente poco commendevoli che ben meriterebbero censure alte e forti in ogni sede
è paradossale che la nostra disastrata giurisdizione riesca ad avere la forza di mandare in crisi un Governo
Quello che temiamo è che la giustizia che in un'altra fase di conclusione di confusione di sovrapposizione indebita di poteri è stata la levatrice della seconda Repubblica
Una seconda Repubblica che non ci piace
Si trovi oggi a continuare ad essere terreno di scontro per ulteriori assetti istituzionali
Che lasciano presagire derive tecnocratica che a nostro avviso sono contrarie all'ordine del mo'Crati col dettato costituzionale al principio della ripartizione dei poteri a tante altre cose sulle quali voi mi potete essere maestri
Gli operatori del settore temo nonché tutto questo impedisca di aprire una nuova fase per la giustizia in Italia di varare quella costituente per la giustizia di cui si avverte realmente bisogno di cittadini avvertono il bisogno
Percepiamo l'assenza percepiscono i cittadini l'assenza di un reale governo del settore giustizia da parte della politica malgrado gli sforzi di taluno
L'avvocatura italiana messo da tempo in evidenza l'assenza di un progetto organico
Non abbiamo bisogno dei numeri delle relazioni ufficiali anche se quest'anno devo dire in Cassazione si è assistito l'ovulazione meno
Affollata di numeri ma più puntata verso una prospettiva verso l'individuazione di cause di individuazione di rimedi non abbiamo bisogno dei numeri per renderci conto della resa di un Governo impossibilitato a programmare
E di un Parlamento condannato a non produrre
Noi avvocati paghiamo in prima persona le giuste ire dei cittadini ai quali è stata rubata la giustizia
E allora questa è la verità in maniera succinta da sempre sempre di più lo abbiamo dichiarato
Ma non è questo il messaggio per il quale abbiamo deciso di essere qui oggi in questa sede nel corso del due mila sette ci è parso possa essere nato un diverso spirito negli operatori della giustizia
E ne è testimonianza in questo cofanetto che al termine del mio incontro avrò il piacere di omaggiare del quale do che c'è di omaggiare il presidente il Procuratore il rappresentante del Ministero e
Il collega del Consiglio Superiore della Magistratura l'offriamo simbolicamente
Contiene entreremo diventa legale di riproduzione di quell'evento del quale un nel quale questo nuovo spirito secondo noi è venuto alla luce la Conferenza della giustizia
è un nuovo spirito perché sotto la spinta propulsiva propositiva degli avvocati italiani lasciateci questo moto di orgoglio l'abbiamo organizzata noi dopo ventuno anni
E la
Ventuno anni fa fu organizzata dal Ministero dallo Stato fu organizzata in forme solenni da ben altre autorità che non l'organismo politico dell'avvocatura ma noi abbiamo voluto caparbiamente questo appuntamento
è una conferenza nella quale
Tutti coloro che realmente hanno a cuore la soluzione dei problemi della giustizia si sono uniti hanno lavorato assieme molti che sono qui c'erano anche
Il dottor Auriemma che ha parlato prima di me
Vogliamo non arrenderci al nulla non sprofondare definitivamente nell'inefficienza nella rassegnazione vogliamo in una situazione compromessa in un tunnel del quale non si vede la fine
Che dopo anni di lamentazioni ancorché giustificate venga lanciato dall'Avvocatura un messaggio di forte valore civile
Vogliamo batterci ancora di più impegnarci direttamente con ogni risorsa a fianco di tutti coloro che vorranno condividere
Questo spirito nuovo fattivo per restituire dignità a un sistema che da tempo l'ha persa speranza di vedere tempestiva risposta di giustizia alla domanda crescente che sale dalla società dai singoli
Noi non ci sentiamo signor Presidente signori magistrati colleghi non ci sentiamo lavoratori socialmente inutili anche se spesso e anche da parte di alcuni settori della politica parrebbe proprio questa l'immagine che si vorrebbe accreditare all'esterno
L'avvocato tutela diritti a fianco dei cittadini difende con impegno e dedizione soprattutto i più deboli contribuisce alla crescita della legalità all'affermazione dello stato di diritto in ogni Paese civile e noi non vogliamo indicare mai a questa nostra essenziale funzione
Abbiamo discusso di giurisdizione di risorse diritti di figure professionali abbiamo affermato due principi fondamentali la motivazione la responsabilità
Mi fa piacere che questi due principi fondamentali siano stati presenti in quasi tutti gli interventi anche di oggi è una nuova filosofia della giustizia per la quale abbiamo lanciato l'idea di una costituente
Con la partecipazione di tutti i protagonisti con la chance che siano gli attori di questa rappresentazione a dare indicazioni concrete fondate alla politica
Il mondo della giustizia novella cenerentola non deve più subire la disattenzione gli stenti che le sono abitualmente inflitti
La povertà di mezzi e di risorse non deve più rappresentare un comodo alibi per non sprigionare le migliori energie rendere ed emulare le migliori performances che pure sono possibili ci sono esempi eclatanti a riguardo ne cito solo alcuni Torino Bolzano barese
Milan
La povertà di mezzi quindi non deve essere un alibi nessuno tra coloro che agisce ogni giorno puntando al massimo risultato possibile deve più subire anche questo succede nel nostro Paese
La mortificazione di maniera dettato quasi fosse una scheggia impazzita del sistema le cui evoluzioni attraggono troppo l'attenzione rendono manifesto l'altro insufficiente impegno
Nessuno tra coloro che disinteressatamente l'angolo nella palude dell'indifferenza trovando di giorno in giorno nuove modifiche motivazioni per non modificare questo status deve più sentirsi al sicuro
Forze nuove motivate spietate nell'analisi lucida nel perseguire corregge obiettivi di risanamento si stanno qua curando in tutti i settori del pianeta giustizia
E questo è il fatto nuovo e questo quello che in un panorama di desolazione ritenevamo doveroso affermare in queste sedi istituzionali
Chiarezza trasparenza responsabilità devono rappresentare le direttrici di un nuovo percorso che ha preso le mosse dalla Conferenza di ottobre
Crediamoci tutti superiamo le visioni particolari scorriamo ci di dosso con decisione l'apatia l'indifferenza la rassegnazione
Riaffermiamo il senso di responsabilità la consapevolezza del nostro ruolo ciascuno del nostro ruolo nel sistema riappropriarci di un futuro della giustizia restituiamo le dignità capacità qualità
I cittadini attendono da noi questo sussulto di orgoglio lo attendono dal sistema e lo attendono forse ancora di più dall'Avvocatura che pur non nascondendo suo stato di malessere mantiene alto l'orgoglio di essere una voce libera
Naturalmente antagonista del potere in favore della difesa dei singoli
Siamo portatori di saperi e di cultura siamo animati da forte passione civile rivendichiamo il diritto di contribuire alla costruzione delle regole della moderna società
Riaffermiamo il nostro ruolo la nostra funzione vogliamo riappropriarci laddove ci sono sacche di patologia anche al nostro interno dietetica rigorosa di responsabilità
E proprio oggi quindi nel perdurante gravissimo contrasto tra magistratura e politica che è sotto gli occhi di tutti crediamo doti proprio l'avvocatura nel ruolo che le proprio nel solco della sua nobile tradizione liberale
Tenere salda la barra del timone offrire il proprio contributo fattivo e concreto
Perché possa venire al più presto ripristinato un rapporto fisiologico il positivo tra i poteri dello Stato si riducano al minimo le incomprensioni si potenzi in se invece sempre di più ogni giorno di più un dialogo costante e costruttivo nel rispetto dei ruoli che a ciascuno affida la nostra Carta costituzionale
Grazie
Grazie grazie
Grazie
Avvocato Grillo verso lucido intervento e per gli stimoli per un impegno comune tra magistrati e avvocati naturalmente ciascuno nel suo ruolo
è chiamato
A prendere la parola il presidente della Camera civile l'avvocato Fabrizio Gizzi
Prego
Signor presidente signor procuratore generale
Signori magistrati autorità
Signore e signori amici e colleghi presenti e vorrei dire superstiti premesso il doveroso ringraziamento al presidente dell'invito come dicevo i presenti per la responsabilità la bontà e la pazienza di attendere fino a quest'ora
Devo dire che prende la parola dopo l'intervento appassionato di Michelina Grillo non è impresa delle più facili tenterò di non far scendere troppo il tono
Della cerimonia ricordando astuto che
Con un notevole compiacimento rilevato nera anzitutto nella relazione del signor Presidente ma anche in qualcuna di quelle che ho sentito successivamente molti motivi e molti dei temi che aveva avuto illustrare e che a questo punto mi consentono di operare qualche taglio con più facilità
E che nello stesso tempo però testimoniano proprio quello che mi aspettavo di trovare cioè una notevole sintonia tra la magistratura i massimi livelli e l'Avvocatura che indegnamente nella sua componente associativa oggi rappresento
Su temi fondamentali che dando sempre più la consapevolezza che come ho sempre ritenuto siamo nella stessa barca nei miei confronti il problema giustizia
E non è accolta diremo reciproci che riusciremo a salvare questa barca
Da da troppi anni ogni cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario imponendo le sue
Sto sull'andamento del servizio giustizia nell'anno trascorso accanto alla formulazione dei degli abituali auspici
Finisce inevitabilmente con risolversi una specie di bollettino di guerra da una parte e peraltro verso Milano
Stanca è un po'trita riproposizione di una specie di libro dei sogni sui rimedi da adottare
Anche perché qualche volta il confronto tra la realtà fattuale e certi dati ministeriali non me ne voglia il dottor Morgigni oggi cireneo incaricato di rappresentare il Ministero
Socio nel surreale la controprova di questo assunto e che se confrontiamo le relazioni degli anni passati un po'di quest'anno degli anni precedenti spesso si fa fatica a distinguerle per la omogeneità delle delle grida di dolore che in essa si lanciano proprio scorso lo scorso anno in questa stessa occasione
Abbiamo lamentato
La
Le reiterate condanne dello Stato italiano che anche il Presidente ha ricordato
Per l'eccessiva durata dei processi e addirittura la decisione del Comitato dei Ministri metterci sotto osservazione
E
Del peraltro verso la mai abbastanza vituperata mai abbastanza è durato costume legislatore di somministrati sci riforme con provvedimenti tampone o a costo zero più fonte di grattacapi degli interpreti reali soluzioni ai problemi
Ebbene durante quest'anno è difficile dire che la situazione sia migliorata un granché abbiamo assistito alla già criticata appunto la riforma dell'ordinamento giudiziario della quale
Un grande rammarico debbo rilevare soprattutto l'esclusione degli avvocati dei Consigli giudiziari abbiamo assistito all'al varo frettolose semi clandestino vorrei dire dell'azione collettiva risarcitorio da tanto tempo
Auspicavamo anche per come è stata realizzata
Oltre a determinare notevoli problemi di macchinosità di introduzione lascia comunque senza tutela con poca tutela molte situazioni
Dite di questo della meritevoli
In compenso non si è fatto un solo passo avanti salvo per il disegno di legge del quale ci parlava poc'anzi dottor Moggi che aspettiamo fiduciosi
Indicazione di quello che il nostro vecchio pallino ormai di nuova specie tormentone unificazione semplificazione dei riti l'unicità della giurisdizione
Tanto unanimemente approvati da tutti caldeggia e a tutti quanto puntualmente disattesi in ogni occasione intervento normativo sul processo di regolarmente di segno opposto
In attesa dell'elaborazione di una proposta di legge in questo senso come abbiamo sentito
Mi piace ricordare
Alcuni risultati della conferenza nazionale sulla giustizia organizzato dall'OUA nello scorso mese di ottobre che già evocata
Conferenza naturalmente dettata soprattutto da dalla consapevolezza
Che la giustizia in questo momento costruisca
Vorrei dire un'emergenza democratica come è stato detto e che oltre a un freno allo sviluppo costituisce veramente
Un un problema di rilevanza nazionale ebbene si lavorerà Conferenza attraverso i numerosi interventi dibattiti e tavole rotonde nei quali si sono articolati hanno offerto l'occasione all'Unione Nazionale Camere civili
Che oggi rappresento di formulare un'ipotesi modello ideale di processo che assicuri l'attuazione dei principi fondamentali delle garanzie costituzionali
Con una decida per processuale più agili semplificata e scevra da ci si forma di smentiti cinismi che garantisca l'effettività della tutela e la rapida risoluzione controversi favorendone il più possibile la definizione anticipata
Ricorderò brevemente i punti essenziali di questo modello ideale
Un unico rito ordinario modellato subito del lavoro
Con l'unificazione la forma e l'atto introduttivo come ricorso riduzione del numero degli scritti difensivi riduzione dei formalismi processuali potenziamento del giudizio di primo grado una disciplina più rigorosa delle norme delle preclusioni delle decadenze istruttori e di merito
E in ultimo una valorizzazione del principio di non contestazione
Eventualmente con l'introduzione di sicura cosiddetta fitta confessi o in caso
Di contumacia del convenuto il tutto con opportune semplificazioni in materia di notifica gli irreperibili di estensione della perentori da tutti i termini ivi compresi quelli di osservanza del giudice
E non senza una parallela incentivazione degli strumenti alternativi di risoluzione delle controversie
A tali conclusioni è inutile dire che si è pervenuti all'esito del confronto quanto mai pietoso con realtà processuale dell'ESA europea noi geograficamente vicini quali Francia Spagna Germania Inghilterra ma altrettanto distanti anni luce quanto deficienza
Citerò solo alcuni dati oltremodo significativi in Germania causa civile dura dei quattro e sette mesi in Francia da otto a dodici in primo grado da nove dieci in appello in Spagna e qui grazie riforme recentissimi
Perché lo Stato era più o meno come il nostro ma insomma grazie riforme recentissime il tanto discusso sorpasso compiuto nelle razza doverosi effettivamente realizzato
Può durare anche solo cinque mesi comunque al massimo un anno e mezzo in primo grado in appello quattro all'Inghilterra
Il diffusissimo fair play processuale ivi vigente e soprattutto il diffuso terrore
Per l'usuale pesantissime condanne alle spese in caso di soccombenza fanno sì che il novanta per cento delle liti venga composta in sede stragiudiziale prima di arrivare a sentenza qui va sottolineata la possibilità non me ne vogliano
Denuncia interdizione rassegnazione dimissioni per il giudice che non deposita sentenza entro tre mesi
Peraltro anche l'uso della magistratura onoraria prevalentemente fatto all'estero per la definizione precontenzioso delle liti da noi sappiamo che produce circa il sessanta per cento delle decisioni anche questo evidentemente non può essere
La sensazione sempre la conferenza sulla giustizia sono Dialuce anche altri dati che sono già stati ricordati e cioè che
Contrariamente a una una sorta di leggenda metropolitana il nostro Stato non spende poco per la giustizia eppure istituendo molto meno di quanto incassi del contributo unificato marche da bollo diritti di notifica
E quant'altro in più non impiega meno soldi di altri Stati e la giustizia evidentemente li spende male come dimostrano invece esperienze lodevoli già ricordate nel Tribunale di Torino dubbia di Bolzano dove con risorse limitate
Si è comunque dimostrato che un'organizzazione manageriale gli uffici consente l'eliminazione dell'arretrato il risparmio di circa cinquanta per cento delle risorse
In definitiva vi non soltanto le risorse a mancare quanto l'uso che se ne fa che non è più appropriata in tale contesto c'è stato chi non ha trovato di meglio di lì a qualche settimana
Che proporre un aumento minimo del contributo unificato il ventuno per cento per l'iscrizione a ruolo e addirittura in sede di legge finanziaria la reintroduzione del tanto vituperato ormai abbandonato depose per il caso di soccombenza in Cassazione nella misura effettiva euro
Se questo è il sistema di disincentivare il ricorso alla giustizia
Commentate voi allora che cosa resta da salvare di quest'anno sin qui trascorso
Qualche cosa è già stata ricordata il Ministro si era impegnato e adesso vedremo che succederà al definitivo avvio per il due mila dieci del processo telematico peraltro già sperimentato con successo in più sedi pilota e per i suoi decreti ingiuntivi per esempio già operativa mila
Altro fatto positivo la approvazione in Commissione Giustizia del disegno di legge sull'ufficio del processo o dell'ufficio del giudice come qualcuno vorrebbe solo tempo però dirci se tale ottimismo sia stato ben riposta
Tali fatti positivi
Vanno legata sicuramente l'intervenuta approvazione del Codice di autoregolamentazione dell'astensione degli avvocati dell'udienza
Frutto del paziente lavoro di concertazione compiuta al garante
D'intesa con l'organico l'organismo dell'avvocatura le Associazioni Forensi maggiormente rappresentative tra cui l'Unione Nazionale Camere civili che ha consentito finalmente dopo molto tempo il raggiungimento di una soluzione condivisa che a lungo era stata auspicata
Parimenti con altrettanto favoriva salutava recentissima infestazione di volontà della Commissione Giustizia del Senato in sede di audizione del logo dell'aria dell'Unione Nazionale Camere civili del dieci gennaio scorso
Di portare avanti in tempi brevi vedremo ora quanto compatibili con l'attuale stato di crisi
I disegni di legge che altre mansioni di riforma dell'ordinamento professionale forense programmando nel passaggio in Aula entro un mese e mezzo separatamente dalla riforma delle professioni in discussione alla Camera in accoglimento de la concorde richiesta formulata dall'intera avvocatura
In occasione di questa audizione magari a sottolinearlo per quanto dicevo prima sono emersi ampie convergenze di vedute sui temi dell'accesso delle società professionali del processo disciplinare delle tariffe
Ebbene se tali indicazioni positive saranno confermate in sede di approvazione definitiva del provvedimento quando questo avverrà tutto ciò non sarà solo motivo di estrema soddisfazione per l'Avvocatura questo come altri casi come il caso del Codice di argomentazioni che ho citato poc'anzi
Costituì all'ulteriore riprova ove ce ne fosse bisogno
Che la classe forense come ha già dimostrato da ultimo per esempio con la disciplina e la formazione continua
Alla capacità di guardare avanti e di guardare al proprio interno in senso critico e responsabile e che se preceduto dalla dovuta concertazione troppo spesso negletta dal legislatore nel passato recente
è possibile sempre risultato il raggiungimento di risultati condivisi e di comune soddisfazione grazie
Grazie
Grazie avvocato jazz chiamata
Prendere la parola al dottor Raimondo orrore rappresentanza della Federnuoto cioè la Federazione dei magistrati onorari di tribunale
Eccellenze della Corte illustrissimo Signor Procuratore Generale eccellentissimo signor Presidente porgo a nome della fede molta la Federazione magistrati di tribunale il saluto del giudice del Tribunale vice procuratore onorario
Purtroppo il malessere della giustizia continua ad essere percepito con un problema per addetti ai lavori invece non ci stancheremo mai di ricordare al pari degli amici dell'OUA
Che a questo argomento hanno dedicato all'ultima Conferenza nazionale degli avvocati e al pari delle componenti più illuminate della magistratura associata che la sicurezza dei cittadini e la certezza di traffici economici passano attraverso la tempestività dell'accertamento giurisdizionale
Un sistema giudiziario lento è di per sé criminogeno perché in genere il convincimento che il debitore non sarà costretto ad adempiere l'obbligazione o che il criminale mondo la scontare la pena che comportamenti processuali dilatorie
Possano fruttare la posticipazione dell'esecuzione civile e l'estinzione del reato
O della pena
In un Paese normale il debitore esecutato
In sei mesi e non in sedici anni e le porte degli istituti penitenziari si aprono si aprono per fare entrare i condannati e non gli indagati
Per far uscire chiesti ATO la pena e non chi mi ha scontato una modica parte peraltro all'interno di strutture carcerarie nelle quali la finalità di educativa è del tutto disattesa
E la dignità della popolazione carceraria è affidata esclusivamente alla professionalità e alla buona volontà della Polizia penitenziaria
Chiamata ad operare in un contesto di gravi e pericolose carenze infrastrutturali
Nel tentativo di attuare la ragionevole durata del processo il ministro della giustizia e oggi il
Rappresentante mi ha ricordato alcuni alcuni contenuti e la possibilità che questo venga presentato e le ha elaborato uno schema
Di disegno di legge che entriamo in causa ancora una volta i magistrati onorari
Viene fortunatamente accantonata l'esperienza delle sezioni stralcio che aveva prodotto interpretazioni giurisprudenziali difformi all'interno dei medesimi tribunali
Viene anche archiviata l'impostazione che vedere magistratura di tribunale un tappabuchi da utilizzare a basso costo nel mezzo di attività che altro non vogliono svolge
Il nuovo magistrato onorario tratteggiato da riforme finalmente un giudice precostituito sulla base di criteri tabellari e titolare di un ruolo proprio dal quale sono escluse le materie di particolare complessità e i reati di speciale gravità
è allarme sociale come chiedeva l'Avvocatura stessa
Questa nuova figura opererebbe all'interno delle sezioni ordine del tribunale e quindi costante osmosi con il magistrato professionale e sotto il con
Il coordinamento di un magistrato dirigente condividendo quello giusto vocate i percorsi formativi gli obblighi disciplinari e soprattutto l'elaborazione consapevole e ponderata di prassi di indirizzi giurisprudenziali uniformi
Che restituiscano certezza agli avvocati e alle parti processuali
Dispiace però constatare il trattamento giuridico riservata distribuendo magistrato onorario rimanga ispirato ad una filosofia usa e getta
Crediamo che non si possa essere giudici o pubblici ministero
Di giorno e fare un altro lavoro di notte può essere magistrati a tempo pieno per dieci anni e poi tornare a fare un altro lavoro per quegli stessi motivi che impediscono ad una persona
Di essere vergine solo di giorno di contrarre le nozze a tempo determinato
Alcune scelte sono per sempre e le deroghe a tali principio rientrano nella patologia e non nella fisiologia dell'istituto giuridico
Le decisioni dei giudici onorari potranno avere ad oggetto materie diverse da quelle di magistrati professionali ma non potranno essere ma è qualcosa di diverso da una sentenza emessa il nome del popolo italiano
I magistrati onorari non aspira a diventare magistrati dirigenti con presidenti di collegio ma non accetteranno mai di essere qualcosa di diverso da un magistrato o di essere titolare di una dignità o di un'indipendenza di grado inferiore
Rispetto a quelle riconosciute dalla Costituzione a chi amministra la giustizia ordinaria
Grazie
Grazie avvocato chiamato a prendere la parola
Il dottor Gabriele Longo di rappresentanza del Comitato ristretto all'unione dei giudici di pace
Prego
Signor presidente intanto rettifico brevemente la mia carica il cui del Segretario generale dell'Unione nazionale giudici di pace
E presidente distrettuale sempre dall'assessore violino io
Ringrazio il presidente il procuratore rappresentante del ministro e il
Rappresentante del CSM tutti i magistrati presenti per appunto
Avere dato la parola anche al i magistrati un rappresentante della magistratura di pace
E vorrei dire che francamente quando si tratta della giustizia uno spazio sicuramente non meritano per due ragioni i magistrati magistrati di pace
Uno e quello che contribuiscono alla misura massiccia due milioni di procedimenti questo è il dato nazionale mi sembra significativo in compiti non sempre minori che non sempre seconda
Il secondo aspetto che quello che meritano più di altri una definizione dello status problemi
Ce ne sono di tutti i tipi organizzative eccetera però la composizione e la situazione oggi dei giudici di pace
Così precaria così assente i diritti merita una riflessione
Per questo però non mi dilungo e non li accenno tranne che della conclusione in quanto darò al presidente una serie di modo grazie perché gli argomenti sono tanti
Anche quelli di tipo statistico organizzativo
Di contenuti famoso problema delle conciliazioni delle mediazioni argomento per il quale eravamo quasi chiamati prevalentemente ad operare che invece
E diventata purtroppo un'attività secondarie
E vorrei però soffermarmi perché gli attualità e poi nei cinque minuti che spero diventi lo sei o sette insomma
Non di più non di più ecco solo
Ad alcune considerazioni considerazione per rispondere ad aspetti critici che son venuti fuori dal
Relazione del ministro
Che oggi sintetizzata dal suo rappresentante e che avevamo detto
Per esempio sui tempi dei procedimenti e dei giudici
Noi non abbiamo mai nascosto lei cercato di difenderci in modo così estemporaneo alle accuse anzi
Debbo dire di più quando ci sono delle anomalie segnalate delle accuse
Io dico come rappresentante della categoria queste solo la prova della necessità di una riforma e lo dico sinceramente e non per tattica
Cioè francamente certi episodi negativi che possono esserci o certe ritardi
E vanno combattuti sono in un modo al positivo cioè con una riforma una riforma che faccia capire chi è questo giudice da dove viene doveva quindi
Nei nostri le nostre richieste sono certezza e normalizzazione certezza di sapere quali sono i diritti oltre che dove perché non si sanno tutti
E da vere anche
Una normalizzazione cioè
Questa figura questo lavoratore
E che alle questo professionista alle dipendenze del pubblico si deve sapere quali sono le sue condizioni di lavoro le sue prospettive
Sì e no negative e positive e alte o o inferiori
Ecco a questo modello vorrei ricordare però delle cose di attualità i tempi della giustizia sembra che i tempi dei procedimenti civili e penali del giudice di pace
Se sottolineato che sono aumentati ecco vorrei dare una considerazione nel di perché questo si è verificato
Intanto vorrei dire una cosa nelle percentuali non si può fare un raffronto tra l'anno precedente e l'anno successivo anzi si può fare ma bisogna dare un valore diverso
Cioè se è stato eccezionale sono state eccezionali dati sulla durata dei processi dei giudici di pace
E dopo hanno una legge la flessione e non è che dobbiamo dire che questo è un fatto estremamente negativo come un allievo di che ha avuto dieci della prima interrogazione se alla successiva al nove e sicuramente di quell'meglio di quello che ha avuto tre alla prima interrogazione due alla seconda
Però se facciamo i confronti comparativi sarà sempre uno la differenza e questo non mi sembra preciso quindi questa differenza che è stata sottolineata e forse con molta passi non dovuta
è ed è dovuta al fatto che eravamo andati molto bene negli anni precedenti
E purtroppo essendo anche aumentato il carico di lavoro e poi due fatti fondamentali che sono il personale amministrativo
Io cito per Roma un caso specifico quando ai giudici di pace era stata data
La competenza in materia di immigrazione provvedimenti di espulsione e ricorsi non era stato dato a anche se richiesto al Presidente pro tempore
Nessun
E personale amministrativo è una cosa molto faticosa questa e quindi praticamente si è dovuto restringere l'ambito di operatività del personale esistente
Quando adesso sono stati tolte queste competenze fortunatamente
Perché era un peso che pure noi a abbiamo detto adesso al di là delle polemiche che c'erano state all'inizio sulla capacità o meno lasciamo stare tante cose facciamo quindi alcune di queste possono benissimo anche essere di Mina
Bene i tre
E cancellieri tre personale amministrativo a detta questo sono stati tolti dagli uffici ecco
Ora io vorrei solo considera una cosa quando si considera la durata del processo ma consideriamo le sedi grande sedi come Napoli dove la pubblicazione di una sentenza sia un anno o quelle come Roma dove sia in sei mesi
Consideriamo il fatto che uno la sua la notifica non solo di una sanzione della fissazione di udienza una sanzione amministrativa Roma passano sette mesi ecco
Allora quando facciamo le statistiche consideriamo il risultato si finale
Consegniamo chi ha partecipato in senso positivo o negativo a questo risultato
Perché effettivamente allora si dà in pasto all'opinione pubblica e c'era una visione insomma
Distorto
Poi c'è un altro elemento è un altro elemento sicuramente ha influito in modo negativo la mancanza di una riforma
Non solo noi
Ma il ministro pro tempore del due mila e uno al Ministro Fassino nel momento in cui ci fu la riforma del giudice unico ed è il momento in cui si sono state date al Giudice di Pace competenze consistenti molto più consistenti del passato
Per cui siamo passati
Da trecento mila procedimenti
Iniziali assegnati
I due milioni procedimenti non solo caos di adesso ben disse che era indispensabile la riforma sono passati sette anni ora la riforma significa adeguare
Gli strumenti alle finalità niente di più di queste bizze da finalità solo la giustizia
Professionalmente adeguata in tempi celeri efficiente eccetera e gli strumenti da studiare che io non voglio ripetere ancora debbono essere adeguati
Questa non si è verificato non è un caso che nell'ultimo anno non fa piacere a nessuno nemmeno chi come me l'ha proclamato abbiamo fatto quattro settimane di sciopero non una
E per cento anche questo ha contribuito e speriamo che non avvenga alla paralisi ma se questa viene non sarà certo responsabilità degli operatori ma a chi non L'Unità una risposta adeguata
L'ultimo punto che vorrei ricordare questo non ci persuade assolutamente quella riforma pensata ma per fortuna non approvata dal Consiglio dei Ministri
Recentemente per cinque volte narcosi femminista ecco service secondo è un fatto a cui riflettere non l'ha approvata
Questa di cui si parla questa della unificazione eccetera ora però vorrei dire qualche cosa saprebbe state siamo legati proprio nell'ottica
Della corrispondenza delle esigenze
No che ci sta beh
Si dice larvata mentre non molto pesantemente che c'è un'esigenza di qualificazione del giudice di pace io personalmente tra l'altro penso una cosa che questa esigenza si fa sì con la formazione
Però chi inizia e per tutta la vita ha fatto il prefetto o il dirigente statale o altro ma è un esempio io mi chiedo scusa fertile
E ovviamente
Affatto cosa diversa che un'attività forense l'attività forense nell'ambito di tutte le attività giuridiche può darsi che non sia
La la la la principale la più importante non lo so
Cioè più importante se teorici del diritto professor chiuse
Però è cosa diversa a fare il professore universitario dal fare in l'attività forense magistrato e avvocato quindi questa è la cosa fondamentale
Cosa risponde questo progetto
Risponda addirittura tornando al passato per cui il requisito minimo per fare il cosiddetto io non voglio nominare cosa del così detto giudice onorario cosiddetto giullari
E quello di avere la laurea in legge o essere dirigente statale ecco allora io mi chiedo questa richiesta quest'ansia di avere un giudice giustamente come diciamo tutti professionalmente più adeguato non vedo che venga rispettata poi con questa indicazione
Un altro fatto allo stesso giudice vengono attribuite competenze da almeno al dello al punto di vista del limite del valore estremamente diverse
Quindi il nuovo giudice unificato io vorrei chiamare unificato della sede tribunale a competenze che sono le attuali competenza giudice di pace due mila e cinque magari portate a cinque mila Euro ma anche i cinquanta Linda
Ma anche cento mila beh
Insomma allora mi sembra che ci siano delle cose cui dobbiamo certamente da pensare perché se questo è un giudice
Affidabile usiamo questa parola affidabili adeguato a trattare una causa da cento mila euro benché la tratti sempre
Ora cinquanta lire da ma non è che ogni giorno si può cambiare questo
Mi sembra anche costituzionalmente che ci sono dei dei dei limiti a questa diversità di funzioni che vengono da ora di Obodo come dicono non l'ho detto niente sulla riforma l'ho detto niente perché
Siamo così lontani veramente ancora a distanza da sette anni che molto imbarazzante illustrare e fare un elenco delle cose che mancano dei diritti non riconosciuti
Ecco mi sembra però da da ricominciare proprio con il nome io fortunatamente questo
Rivolgo insomma così critico il CUD come diceva sono stati costretti a farlo diversi scioperi
Poiché
Alla fine ho visto la pubblicazione da parte del
La rivista dell'Associazione nazionale magistrati la magistratura il primo numero
Che hanno introdotto un convegno a cui ho partecipato pure io nel due mila cinque perché in questo momento ovviamente io non leggo l'intervento del due mila cinque
Ma mi ha fatto molto piacere me ne ero quasi dimenticato leggere il professor Carloni bisogna essere cercarlo nella sua relazione
E stato un po'il padre del giudice di pace uno di quelli che ha studiato prima del novantuno ha partecipato a lunghe dibattiti
Bene cosa dice quella è la mia con un po'la mia conclusione
Dice che necessari una premessa anzi intesa sgombrare il campo da un equivoco che continua ad inquinare la discussione sulla cosiddetta giustizia onoraria in generale cioè
Dice iniziarlo ogni
Che la
Che è impossibile oggi individuare
E bisogna smetterla di fare violenza alla lingua e continuare a chiamare i giudici onorari e giudici che amministra la giustizia a tempo pieno segni pieno
Quindi questa qualifica si può attribuire come quella studiata dal diritto romano al diritto amministrativo eccetera del funzionario onorario sodo che svolge un'attività abbastanza secondari abbastanza parziale
Questo non è oggi per il giudice di pace
E penso che lo sarà domani quando saranno chiamati eventualmente a cause di importo di cinquanta mila o cento mila
E euro di valore
Il valore
E e quindi questo mi sembra se mi consentite proprio un tema fondamentale
Non è un problema nominalistico è un problema di contenuti onorario e
Una persona che svolge fondamentalmente l'attività
Spendiamo solo di avvocato ma grande prevalenza
E che in modo parziale che modo parziale
Eh ma molto parziale svolge un'attività onoraria
Il resto come ci ha detto la Corte costituzionale con la sentenza centoventitré del novantuno e attività subordinata che non dall'
Oro ha un rapporto di pubblico impiego ma un rapporto subordinato che secondo la Costituzione dà luogo a certi diritti grazie
Grazie a lei
L'avvocato Blasi
Ciò ha venire per il suo intervento
Avvocato Blasi in rappresentanza dell'Associazione Nazionale dei giudici di pace
Signor presidente
Signori partecipanti
Per il giudice di pace il due mila sette è stato un anno difficile molto difficile
Si è concluso con la presentazione del noto ormai noto disegno di legge sulla riforma della magistratura onoraria
Il nostro ex Ministro Mastella
Sul falso presupposto del fallimento dell'esperienza del giudice di pace ha impostato e portato all'esame del Consiglio dei Ministri
Una riforma che è punitiva giudice di pace ipotizzando una sua concorrente colpa per il ritardo della giustizia
Invece di valorizzare razionalizzare l'attività del giudice di pace attraverso un riassetto complessivo
Anche dal punto di vista un riferimento ordinamentale previdenziale e retributivo della materia
A puramente ed semplicemente deciso di sopprimere gli Uffici sappiano ritardi mortificare un era professionalità e soprattutto di abrogare le sue funzioni di prossimità
Al solo peraltro poco nascosto scopo impiegarlo in compiti intensivi
E straordinari
Quasi di rottamazione dell'arretrato dei tribunali
Comunque gli ultimi avvertimento avvenimenti potrebbero
Consentire un ripensamento
Io spero che non ci vorrà metter mano tale progetto dell'uomo dunque sarà l'ultimo anno dei giudici di pace c'è veramente qualcuno che possa dire che sia veramente fallita l'esperienza del giudice di pace
Nel corso del due mila sette sono pervenuti al giudice di pace oltre un milione e settecento mila cause
Di queste oltre un milione definite dei circa tre mila duecento giudici con una media di quattrocento sessantacinque provvedimenti per il giudice
Presso l'ufficio di Roma sono stati trattati oltre centoventicinque mila procedimenti in gran parte definitivi comunque tralascio l'esame del dettaglio che mi porterebbe via più del tempo concesso
Dalla sola lettura di questi numeri si evidenzia comunque la straordinaria importanza che ha assunto il giudice di pace il quale tratta oramai oltre il sessanta per cento del contenzioso di primo grado
Importanza non solo per il ruolo di sostegno che ha svolto sin dall'inizio della sua istituzione nei confronti della magistratura ordinaria
E di deflazione del contenzioso
Ma anche perché complessivamente meritorio e positivo quale giudice diffuso sul territorio impegnato nell'unico settore della giurisdizione connotato a quanto pare da una notevole rapidità
Mi preme dunque ribadire questo concetto purtroppo non da tutti condiviso
Ascrivere i meriti del giudice di pace un apporto significativo solo in termini di deflazione del carico di lavoro
Gravante sulla magistratura ordinaria sarebbe oltremodo riduttivo in realtà la dimensione in cui va collocata la sua attività e di stampo squisitamente culturale
Crediamo si possa fermare che le uniche riforme che hanno inciso sulla cultura della giurisdizione almeno negli ultimi
Dieci dodici anni
Ritengo che si calino giudice di pace e giusto processo per tale intendo la parità delle parti la formazione la propria se il giudice la ragionevole durata del processo
Ma a ben vedere quantomeno quest'ultima connotazione per quest'ultima connotazione giudice di pace il giusto processo finiscono col sovrapporsi
Ciò che ha contraddistinto sino ad oggi la giurisdizione del giudice di pace in uno con la maggiore attenzione agli interessi sostanziali che costituiscono la ragione del contendere piuttosto che gli aspetti formali
è la rapidità nella definizione del processo e questo nessuno ce lo può negare
Mondi che intendono dimentichiamo mai qualora queste prerogative dovessero venir meno la fisionomia del giudice di pace perderebbe ogni originalità e forse ogni ragione di sopravvivenza
Orbene queste prego relative mi sento di affermare non sono venute meno
Il dato statistico di una sua sia più lieve aumento delle pendenze da attribuire alle gravi carenze strutturali le grandi uffici o non corretta distribuzione degli organici e alla cronica insufficienza di personale e di risorse finanziarie di cui tutti sanno
Preso atto del Mazzi ciò ricorso all'ufficio ritengo di poter affermare che con questo giudice il legislatore è pervenuta a dare concreta attuazione dopo tante sollecitazioni e dopo tanti tentativi andate a vuoto a due fondamentali principi
Cioè il principio dell'accesso alla giustizia inteso come diritto di agire e difendersi in giudizio proclamato dalla Costituzione anche predisponendo specifici siti specifici istituti a favore dei non abbienti il principio della ragionevole durata del processo
Anche il problema dell'accesso alla giustizia negata al contrasto età garantismo formale realtà del sistema processuale appare superato dal giudice di pace
Il quale si è veramente rivelato un valido strumento capace di attenuare gli ostacoli alla realizzazione del diritto ovviando alla complessità e costosità del processo
Quanto al secondo principio
Della regione vuole durata del processo questo è stato esplicitamente inserito nella nostra Carta fondamentale costituisce elemento essenziale perché è un sistema giuridico soddisfi il requisito della positività sedici sia cioè in grado di regolare completamente i rapporti
Che si costituiscono al suo interno
Orbene io credo che non si possa negare che attraverso il giudice di pace il sistema giudiziario sia stato messo in una condizione tale da consentire di rispettare quel parametro
Invero piuttosto largo generose elaborato dalla Corte europea che considera ragionevole durata del processo che si concluda nell'arco di sei anni
Tale principio col troppo non la voto ancora concreta attuazione ma il giudice di pace ritengo che abbia già in sé tutte le potenzialità per contribuire a raggiungere lo scopo grazie
Grazie avvocato Blasi
L'ultimo intervento e del signor Claudio Meloni
Ma
Ultima ma non ultimo per importanza in rappresentanza del sindacato dalla CGIL
Signor Presidente signori
L'inaugurazione di questo anno giudiziario cade purtroppo in una fase convulsa della nostra vita democratica
Una fase che produrrà probabilmente in questo Ministero una brusca interruzione di un processo riformatore ci riferiamo al disegno di legge di riforma l'ufficio del processo che aveva come obiettivo una profonda rimodulazione dell'organizzazione del lavoro
Un fatto che al di là delle legittime opinioni sul merito del progetto rappresenta un elemento fortemente negativo
In un contesto di grave crisi strutturale del servizio con i noti effetti sui tempi di conclusione dei processi
Ed in generale sulle necessità in generale sulle prospettive di efficace di funzioni fondamentali per la regolazione dei diritti democratici dei cittadini
è una crisi che viene da lontano derivanti da fattori che purtroppo oggi caratteristica caratterizzano generalmente il degrado dei servizi pubblici il blocco prolungato del turnover
Il progressivo impoverimento delle risorse messe a disposizione per il funzionamento delle attività
L'obsolescenza dei modelli organizzativi
La loro inadeguatezza a fronte della sempre maggiore esigenza di cambiare radicalmente i modi di produzione dei servizi
Un contesto che nella situazione Ministero ha visto assommarsi spesso con effetti devastanti la crisi del sistema dei rapporti istituzionali tre poteri dello Stato
Noi qui come cittadini come sindacalisti vogliamo riaffermare che uno degli elementi fondamentali di questo sistema e e deve rimanere l'indipendenza della magistratura
Quindi noi signor Presidente non possiamo esimerci dall'esprimere la nostra
Profonda preoccupazione per la condizione per questa condizione di progressiva ed apparentemente inarrestabile declino del servizio della giustizia
Con tutte le inevitabili conseguenze su corposo e lavoratori che noi rappresentiamo sempre più mortificato nelle proprie aspettative professionali e dall'oggettivo peggioramento delle condizioni di lavoro
Ristretto nella progressiva carenza di figure professionali essenziali al ciclo lavorativo
Aggredito da forme di esternalizzazione dei cicli produttivi che hanno creato forme di precariato strutturale presenti in modo diffuso negli uffici giudiziari
Ricordo a tale proposito che noi
A seguito della
Conclusioni di attività di data entry abbiamo oggi solo in questa corte di appello settantacinque lavoratori esternalizzati in cassa integrazione
E
Noi
In questo un contesto pesa ancora come un macigno la mancata realizzazione degli obiettivi che la contrattazione integrativi si era posta in particolare e in primis la mancata di qualificazione professionale del personale
Che è stato l'autentico vulnus rispetto alle prospettive di recupero dei livelli di efficacia dell'organizzazione dei servizi
A questo aggiungiamo il meccanismo burocratico che ancora oggi non riconosce ai lavoratori a tempo determinato che lavorano ormai da più di dodici anni per l'Amministrazione il diritto alla stabilizzazione previsto dalla legge
Obbligandoli a procedure selettive inutili dannose e nemmeno prevista dalla norma
Su questi due punti essenziali o forte occorre una forte assunzione di responsabilità delle parti sindacali e pubblica per procedere rapidamente alla loro risoluzione nell'interesse esclusivo della funzionalità del servizio
L'ultima considerazione riguarda
Il nostro specifico compito
Da diversi anni ormai frequentiamo i tavoli di contrattazione locale degli uffici giudiziari
è
Notiamo come elemento di più preoccupazione un aumento costante dei livelli di conflittualità interna i posti di lavoro
Spesso dovuti a tentativi di compressione dei diritti dei lavoratori
O a conduzioni di confronti negoziali improntati a concezioni formalistica astratte di nessuna utilità ai fini della pur necessaria razionalizzazione nell'utilizzo delle risorse umane nel ciclo produttivo
Noi chiediamo spesso coraggio e spirito innovativo nella ricerca di soluzioni condivise che consentano di ottimizzare l'utilizzo di risorse umane
Senza peggiorare le condizioni di lavoro e senza intaccare i diritti dei lavoratori
Proprio per evitare
L'insorgenza è il mantenimento di conflittualità inutili e nocive al servizio stesso
Ricordandoci tutti per il nostro vero datore di lavoro sono i cittadini che hanno diritto fondamentale di fruire in modo adeguato dei servizi della giustizia
Per questo noi auguriamo di cuore a tutti un buon lavoro
La
Facciamo cerchiamo
Grazie
In nome del popolo italiano
Funziona sì
Il nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila otto nel distretto della Corte di Appello di Roma l'assemblea risolta e ringrazio tutti i presenti anche per la pazienza dimostrate