Inaugurazione dell'anno giudiziario 2007

E tra il presidente della corte
Grazie
Dichiaro aperto l'Assemblea generale della corte d'appello di Roma in forma pubblica e solenne per la cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario due mila e sette
Ma
Il
Gli uffici giudiziari del distretto della corte d'appello di Roma e del Lazio sono i seguenti
Corte d'appello di Roma il Tribunale per i minorenni Tribunale di sorveglianza Tribunale di Roma
Il casino di Civitavecchia di Frosinone di latina Rieti i Velletri Viterbo di Tivoli e tutti gli uffici poi dei giudici di pace del Lazio
Auspico che questa manifestazione consente effettivamente
Un confronto libero
E consapevole sulle problematiche
Della giurisdizione del nostro Paese e nella dell'intero distretto dalla Corte d'Appello del Lazio e sulle ripercussioni
Delle riforme orda ordinamentale processuali sulla nostra giurisdizione
A questa mia relazione
Seguirà poi una serie di interventi che sono stati programmati nel seguente del mondo
Professoressa letizia Vacca il rappresentante del vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura
Onorevole Luigi Scotti sottosegretario in rappresentanza del ministro della Giustizia
Dottor Salvatore Vecchione procuratore generale presso la Corte d'Appello di Roma
Avvocato Alessandro Cassiani presidente del consiglio dell'ordine l'avvocato di Roma
Avvocato offre Fabrizio oggi si rappresentante della Camera civile avvocato Giandomenico Caiazza rappresentanza dalla Camera penale dottor Paolo Auriemma in rappresentanza dell'Associazione nazionale magistrati
Dottor Riccardo Scaramuzza in rappresentanza dell'Osservatore Romano sulla giustizia civile
Avvocato Maurizio Cecconi in rappresentanza dell'Organismo unitario avvocatura italiana
Raimondo Orrù dottor in rappresentanza della Federnuoto il dottor Giampietro Ferrini
In rappresentanza dell'associazione nazionale dei giudici di pace
Dopo i primi quattro interventi
Dei rappresentanti degli organi istituzionali
Ciascun successivo intervento non dovrà superare la durata massima di cinque minuti
L'Assemblea dovrà essere inderogabilmente sciolta prima del
Prima di dare inizio alla relazione mi sia consentito
Di rivolgere
Un pensiero al Capo dello Stato
Giorgio Napolitano
Per esprimerli sincera e profonda gratitudine
Per la costante attenzione
Ai problemi della giustizia
L'esortazione al rispetto
Dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura nell'esclusivo interesse
Dei cittadini italiani ai quali deve essere assicurata una giustizia
Lineare e rapida
Eguale per tutti
Deciderò esprimere un profondo affettuoso ringraziamento ai magistrati i miei diretti collaboratori
Per il sempre più valido contributo generosamente offerto mi nella raccolta dei dati e nella stesura nella relazione
Sentimenti di gratitudine devo anche esprimere ai colleghi ai funzionari e impiegati della corte degli uffici giudiziari del distretto che hanno svolto ciascuno nel proprio settore
Il lavoro veramente positivo che illustrerò Franco
Un grazie particolare alla dirigente amministrativa della corte
Ai funzionari ed impiegati di questa presidenza e alle segretarie del mio ufficio il cui apporto deve considerarsi e essenziale
Desidero anche sottolineare che i rapporti fra tutta la magistratura del distretto
E le forze di polizia carabinieri
Polizia di Stato Guardia di Finanza polizia penitenziaria polizia forestale e polizia municipale
Sono partecipe e infine essenziale collaborazione
E un grazie anche a tutti loro
Desidero inoltre porgere un cordiale saluto
E un forte ringraziamento alle autorità
Religiose civili militari presente
Un particolare ringraziamento a Franco Bile presidente della Corte costituzionale
Ad Alfio Finocchiaro giudice dalla Corte costituzionale a Mario Delli Priscoli procuratore generale presso la Corte suprema dalla Cassazione a Mario Egidio Schinaia Presidenza del Consiglio di Stato
A Massimo Pineschi presidente del consiglio regionale del Lazio l'onorevole Gianni Letta a Corrado Calabrò infine presidente dall'autorità per le garanzie nelle comunicazioni
Saluto infine e ringrazio gli avvocati i colleghi il personale di cancelleria
Le gentili signore vecchi signori che hanno voluto partecipare a questa cerimonia
La mia relazione
In occasione della cerimonia inaugurale
Del due mila e sei
Aveva avuto inizio con un messaggio di speranza
Nella scelta del legislatore di affidare al presidente della corte d'appello
L'esposizione della relazione
Avevo colto il segnale di una svolta
Nell'affrontare i problemi della giustizia
Una nuova giustizia
Della quale non emergesse soltanto il volto della repressione penale
Va benissimo alla Rizzato anche il ruolo di mediazione
Che in una società industriale moderna deve essere
Principalmente svolto dalla giustizia civile
Questa nuova e più ampia prospettiva
Mi aveva spinto a sperare che finalmente il legislatore avesse assimilato l'esigenza di una riforma giudiziaria realizzata non più
Con interventi limitati ed episodici spesso dettate dalla emergenze quotidiane
Ma con una visione ampia che individuasse tutti i fattori negativi alla base della crisi
E incidesse quindi sul loro insieme
Un semplice sguardo agli interventi legislativi susseguitisi nello scorso anno porta ad un'amara delusione
La confusa soluzione trovata in extremis ai problemi connessi all'entrata in vigore dei decreti legislativi sull'ordinamento giudiziario
L'approvazione di un indulto al dichiarato scopo di attenuare il sovraffollamento delle carceri
Trascurando vistosamente sia le connesse esigenze processuali
Sì è negativi risvolti sociali
Per citare soltanto gli ultimi interventi del legislatore dimostrano purtroppo come ancora ma anche il fermo proposito di affrontare nella loro globalità e reciproca interferenza le disfunzioni del sistema giudiziario
Nel corso di questa relazione verrà posto in evidenza come volti degli ultimi interventi legislativi siano purtroppo destinati ad inasprire anziché risolvere i problemi
In particolare sembra incredibile risulterà ancora più evidente l'insopportabile lentezza della giustizia
Il problema della durata dei processi riguarda tutti i settori dalla giurisdizione
Il capo dello Stato Giorgio Napolitano rivolge raccomandazione sempre più pressanti affinché la giustizia sia lineare errati
Le istituzioni europee poi non fanno mancare ammonimenti
Anche nel mese di dicembre il comitato dei ministri del Consiglio d'Europa ha sollecitato le autorità italiani a rafforzare l'impegno al più alto livello
Per affrontare e risolvere in modo durevole il problema
Elaborando a tal fine un nuovo piano di azione
Nel frattempo il nostro legislatore non lascia intravedere segnali di un intervento veramente mirato
All'attuazione del principio costituzionale della ragionevole durata del processo
Anche ad una persona non ha detta ai lavori apparirà chiaro come
Titanic di e le restrizioni delle risorse finanziarie destinate alla giustizia e il blocco dell'Est assunzioni
Equivalente ad una grave riduzione del personale amministrativo abbia l'effetto di incidere negativamente sul regolare svolgimento dei processi e quindi sulla loro natura
Si obietta che in una situazione economica difficile per il Paese tutti i ministeri si devono rassegnare alle restrizioni
Ma se l'amministrazione della giustizia deve essere considerata come viene sempre proclamato un pilastro dello Stato pilastro fondamentale per la stessa sopravvivenza della democrazia
Non è possibile indebolire per proseguire nella metafora
La struttura di spazio se mancano scarseggiano le risorse finanziarie non si può pretendere quindi un funzionamento ottimale del sistema giustizia e tanto meno una ragionevole durata del processo
La grave carenza del personale di cancelleria le cui funziona quel funzione essenziale per assicurare
L'efficacia del servizio giustizia è uno dei fattori che incide negativamente
Si pensi alla sua repressiva inesauribile contrazione nome
Al blocco delle assunzioni per concorso che risale a oltre dieci anni
Si pensi alla demotivazione che affligge ormai il personale amministrativo anche per la mancata soluzione del problema della riqualificazione professionale
E di ogni altra prospettiva di carriera
Per gli amministrativi
Il braccio di ferro tra sindacati e ministero solo in tempi recenti sembra essere forgiato in un compromesso
Compromesso peraltro di difficilissima attuazione
Come ho più volte stigmatizzato continua a mancare una vera cultura dell'organizzazione
Cultura che imporrebbe minor ricorso all'emergenza e maggiori interventi riformatori di largo respiro basati su una seria analisi delle cause delle disfunzioni
So bene che questo è un compito difficile ed impegnativo
Ma sono anche convinto che senza un intervento normativo razionale e coerente il problema della lentezza dei processi e non posso avere soluzione
Del resto a questa e opinione diffusa fra gli operatori più avvertiti
Un esempio di questo approccio settoriale
E insoddisfacente può essere tratto dall'oscillante normativa in materia di ordinamento giudiziario
E anzitutto opportuno ricordare che le norme dell'ordinamento giudiziario sono lo strumento
Per garantire l'autonomia e l'indipendenza la magistratura e nel contempo per garantire un equilibrato rapporto con gli altri poteri dello Stato
Questa è la ragione per cui le norme che regolano l'ordinamento giudiziario debbono più vorrei conosco rigorosamente che qualunque altra legge conformarsi ai valori costituzionali
In questo ordine di considerazione la magistratura ha colto con favore
La legge ventiquattro ottobre due mila sei numero duecentosessantanove in virtù della quale rimane sospesa fino al trentuno luglio del due mila e sette la nuova disciplina
Sull'accesso in magistratura in materia di progressione delle funzioni dei magistrati e sono state inoltre apportate modifiche
Alle disposizioni in materia di riorganizzazione dell'ufficio del pubblico ministero e degli illeciti disciplina
Non è il caso di soffermarsi sulla modifica assai timida in materia di riorganizzazione dell'ufficio del pubblico ministero
E in definitiva rimasto imbarcato vincolo gerarchico designato nella riforma Castelli
Quanto alla nuova normativa sugli illeciti disciplinari particolarmente positiva
E la previsione che l'interpretazione di norme di diritto e la valutazione del fatto e delle prove non possano dare a nuova responsabilità disciplina
In diverse ipotesi
Si sarebbe potuto incidere pesantemente
In modo diretto o indiretto proprio sull'indipendenza del giudice
Positiva è pure alle previsione che l'illecito disciplinare non sia configurabile quando il fatto e di scarsa rilevanza
E che in tal caso ferma la già prevista obbligatorietà dell'azione disciplinare il procuratore generale presso la Cassazione possa disporre l'archiviazione
Particolare importanza non tanto per i magistrati
Ma soprattutto per evitare esiziali blocca l'attività giurisdizionale avranno sicuramente gli sviluppi normativi conseguenti alla sospensione del cinque aprile due mila e sei
E intuibili infatti come l'inutile vulnus per fortuna evitato che sarebbe stato inferto alla magistratura e soprattutto all'organizzazione giudiziaria
Dalle norme che avrebbero distolto i magistrati dalle loro funzioni costringendoli a sostenere continui summit teorici
Pressoché inutili mentre validi elementi di valutazione ai fini della progressione in carriera possono essere attratti dall'impegno e della capacità professionale dimostrate nel quotidiano lavoro
Sono anche evidenti risvolti negativi
Dell'obbligo ha un'opzione definitiva all'inizio della carriera fra funzionari fra funzioni giudicanti e funzioni requirenti che avrebbe comportato il progressivo
Fatale Inari siti ai pubblici ministeri della prezioso cultura della giurisdizione
E non sarebbe neppure da escludere il pericolo nel corso degli anni di un progressivo assoggettamento della magistratura all'esecutivo
La politica del governo negli orientamenti legislativi da proporre entro il trentuno luglio due mila sette
è stata oggetto di un intervento del ministro alla Giustizia Clemente Mastella al Plan Omo straordinario del Consiglio superiore della magistratura il sette novembre scorso
In detta sede il ministro ha manifestato il proposito di presentare in tempi rapidi un disegno di legge organico che affronterà i nodi relativi alla carriera del magistrato
Legando significata significativamente tale disegno di legge
Alla realizzazione dei principi costituzionali dell'indipendenza e autonomia dalla magistratura
All'abolizione dell'obbligo di scelta definitiva tra funzioni giudicanti e requirenti alla valutazione periodica della professionalità valorizzandone efficace esercizio delle funzioni svolte
Attenzione anche con l'acquisizione l'esame di un prescritto numero di sentenze e provvedimenti redatti dal magistrato in valutazione e individuati Accame Tione
Tale prospettiva de iure condendo
Non può certo farci dimenticare importanti aspetti riconducibili alla legge interi lega che risultano confermati e quindi che sono già immediatamente operativi
Quale l'obbligatorietà dell'azione disciplinare di cui ha parlato
In alto inadeguatamente temperata dall'archiviazione del procuratore generale e l'istituzione del direttore tecnico di distretto che aggrava il problema della cosiddetta doppia dirigenza
C'è solo quindi augurarsi
Ma i procedimenti non rassicurano che nel termine del trentuno luglio del due mila e sette
Previsto dalla legge duecentosessantanove del due mila sei si intervenga non sono
Sulle parti della riforma sospese ma anche su quelle già entrate in vigore
E comunque che le varie norme siano compatibili collegate fra loro ed inserite in un progetto di riforma veramente idoneo a ridare funzionalità al servizio giustizia essenziale per tutti i cittadini
E vede senza alcuna pretesa di completezza ma potendomi giovare
Di un osservatorio particolarmente privilegiato la direzione per oltre sette anni di ufficio dove emblematicamente i nodi
Delle disfunzioni del servizio giustizia emergono in maniera più evidente
Desidero ora porre in rilievo sinteticamente quelle che a mio avviso sono le cause più gravi della ragionevole durata dei processi del nostro distretto
Che la sua vastità e rappresentatività dell'intero Paese
La crisi della giustizia civile forse l'elemento di maggiore criticità nell'attuale panorama
E l'eccessiva durata del consentì Olsson è il principale fattore anche se negli ultimi anni si è avuta un'apprezzabile seppur modesta inversione di tendenza nei giudizi di primo grado
Viceversa come ho già rilevato nella relazione dello scarso hanno
La situazione è andata via via aggravandosi per i giudici di secondo grado tanto che in soli sei anni tra i due mila e due mila sei i processi davanti alle Corti d'appello si sono più che triplicati
Colorata una durata media nazionale passata dai cinquecento settantotto giorni del Duemila agli ottocentoquarantacinque del due mila e sei
Le la preoccupazione che espresse l'anno passato assume quest'anno
Se fosse possibile Toni ancora più gravi condivisi dall'organismo unitario dall'avvocatura ancora dello scorso dicembre
Le cause sono molteplici
In primo luogo ha affermato che tra di esse
Non può certo include essi la produttività dei magistrati
Anzi come risulta top come intatto piantata sempre più aumentando questa produttività
E non consente attenzione oggettivamente margini ulteriori incremento dal momento che di tutta evidenza come il singolo magistrato Vampa ossa redigere oltre un certo numero di provvedimenti adeguatamente motivato
Questo numero questo numero delle sentenze non potrà certo aumentare quantomeno in misura apprezzabile neanche qualora si dovesse essere ridotta la durata del periodo di sospensione
Feriale dei termini processuali
Questione che poi è stato impropriamente identificata in alcuni articoli comparsi sui giornali del degli Ski dei dei giorni passati è stata confusa con la durata delle ferie dei magistrati che è tutta un'altra cosa infatti
Come ho accennato vi sono dei limiti innaturali fisici ed intellettuali insuperabili
L'eccesso di domanda rispetto alle capacità di assorbimento del sistema è invece il fattore primario del fenomeno che non è soltanto italiano
Ma che in Italia è molto accentuato come risulta da un raffronto con le statistiche di altri Paesi comparabili al nostro perché in pensione e sviluppo socio economico
A mio avviso non appare condivisibile proporre come rimedio a quello dell'aumento dei magistrati
Sia perché oltre un certo limite darebbe luogo ad un abbassamento del livello di preparazione
Sia perché il numero attuale dei magistrati togati
Ha già superato
Dodici togati per cento mila abitanti quello dei Paesi assai vicino al nostro quale la Francia e la Spagna in entrambi dieci togati ogni cento mila abitanti
Appare motivo di notevole peso questo sì l'attuale irrazionale distribuzione delle energie sul territorio nazionale
è il problema sempre sottolineato e mai seriamente affrontato anche il per l'acquiescenza ai particolarismi locali della revisione delle ormai superate circoscrizioni giudiziarie
I tribunali per poter utilizzare al meglio le scarse risorse di mezzi e di personale disponibili dovrebbero avere dimensioni minime più elevati e prevedere una organico di almeno venti magistrati
Tenendo anche conto della crescente esigenza di specializzazioni in determinate materie
In molti paesi europei si è fatto largo ricorso nell'ultimo ed io Cenni per fronteggiare l'aumento per la domanda di giustizia civile ammette di tutela alti fuori del processo ordinario
Viceversa in Italia per mantengono una sostanziale assenza di filtri per il ricorso al giudice ordinario di un'eccessiva tendenza a risolvere le controversie solo attraverso il processo
Va dunque sollecitata l'introduzione legislativa in via generale
Del tentativo di conciliazione dinnanzi ad appositi organismi istituiti presso pubblici uffici non trova lasciando di presiedere adeguate garanzie di professionalità dei soggetti che ne farebbero parte
Altro fenomeno che vende particolarmente alla giustizia civile inoltre la scarsa propensione delle parti al ragionevoli soluzioni transattive
Pur per cui è ancora troppo limitato a ricorsi a forma di risoluzione delle controversie alternative al processo
Identificate le con la sigla Atr
Per incentivare tali soluzioni molti ordinamenti europei prevedono che la parte che rifiuti che le rifiuti o che i rifiuti le proposte transattive possa essere sanzionata
Attraverso la condanna al pagamento delle spese anche nel caso risulti vittorioso
Nell'ordinamento italiano
Il preventivo ricorso a forme alternative al processo
E per ora previsto incassi limiti ad esempio il rito del lavoro impone
Il tentativo obbligatorio di conciliazione come condizione di procedibilità della domanda nell'articolo e il recente articolo trentotto del decreto legislativo cinque del due mila tre sul procedimento in materia societaria prevede
La possibilità di istituire appositi organismi di conciliazione per la definizione delle controversie relative a detti rapporti
Statisticamente i risultati
Di tali istituti embrionale non appaiono tuttavia significative fors'anche per effetto del costume diffuso nell'opinione pubblica italiana di associare la soluzione della vertenza alla sentenza del giudice
Tuttavia questa strada timidamente intrapresa va incoraggiata perché sembra essere l'unica in grado di rischiarare il fosco quadro descritto
Anche una semplificazione delle procedure renderebbe infine più celere il processo civile
Come ho sottolineato dettagliatamente nel discorso inaugurale dell'anno scorso fra riti codicistici e i riti speciali
è stato invece progressivamente introdotto un incremento di un incredibile numero di procedure che si presentano all'operatore com'è un ginepraio interpretativo veramente inestricabile
Processo penale non posso fare a meno di rilevare con personale disagio per la
Ripetitivi piatti ripetitività delle lamentele che anche nel settore penale la causa di dei ritardi nella definizione dei processi e elevabile nella scarsità dei mezzi di supporto e del personale amministrativo
Personale attenzione a cui è demandata all'intera attività preparatoria del processo e poi in quella successiva alle decisioni
Nel periodo primo luglio due mila e cinque
Trenta giugno due mila e sei questo del periodo di riferimento di cui parliamo oggi nel distretto a Roma si è registrato in linea generale
Nonostante il particolare impegno dei magistrati e del personale amministrativo un allungamento complessivo
Dei tempi ridefinizione dei processi
Pur senza escludere i processi definiti con i riti alternativi quei processi con imputati detenuti che hanno generalmente un interprete la durata media di un processo
E in primo grado per i giudizi monocratici di trecentosettantuno giorni
Precedente periodo trecentotrentuno e per quelli Correggiari di cinquecento trentadue giorni precedente periodo quattrocentosettantotto
Qualora le misure a cui ho fatto cenno trovassero concreto attuazione
Ferma restando l'assoluta necessità di un'adeguata disponibilità di personale amministrativo di risorse non sarebbe arduo
Tendere al termine di due anni indicato dal ministro della giustizia nella comunicazione al Parlamento del ventitré gennaio due mila e sette quale accettabile durata in grado d'appello
Dio giudizio civile di media complessi
Sulla giurisdizione di secondo grado si ripercuote poi negativamente l'aumento del numero delle sopravvenienza aumento determinato essenzialmente parliamo del penale
La rilevante dalla rilevante produttività dei giudici monocratici in primo grado
Nel settore penali lunghi tempi avvantaggiano i colpevoli
Ma danneggiano in maniera inesorabile innocenti e le persone offese che vedono frustrate le loro aspettative di giustizia
Gli ultimi interventi del legislatore sono stati evidentemente idonea a risolvere non sono stati evidentemente idonea risolve il problema fondamentale che si ripete quello dell'eccessiva durata dei processi
Si è trattato infatti attenzione di interventi scoordinati adattate senza un piano di politica giudiziaria di ampio respiro
Perché destinati almeno in alto all'unica rassegna e questa è stata la genera la sensazione a risolvere solo situazioni contingente e a volte particolare e a volte casi particolare
Alla cronaca carenza di risorse materiale personale hanno sempre moderno ed efficiente sistema di notificazione degli atti si sono aggiunti quindi problemi applicativi
Anche di diritto intertemporale di alcuni greggi recentemente entrati in vigore
Che senza contribuire a rendere attuabile il principio costituzionale della ragionevole durata hanno dato luogo a innumerevoli polemiche e dubbi di legittimità costituzionale
La legge numero quarantasei due mila e sei in tema di non appellabilità delle sentenze di proscioglimento
Eliminando la possibilità per il pubblico ministero di proporre tale impugnazione contro assoluta azioni ritenute in gioco ingiuste ha prodotto effetti perversi limitando le anche l'appello delle parti civili e introducendo un ulteriore stravolgimento del sistema processuale consistente nella dilatazione dei poteri della Corte di Cassazione
Nessun concreto effetto deflattivo e d'altra parte derivato dalla legge considerato che il numero il numero molto limitato dagli appelli proposti dal Pubblico ministero in caso di assoluzione
La Corte costituzionale investita
Da numerose eccezioni di legittimità tre giorni fa dopo la consegna allo stampatore di questa mia relazione ha dichiarato parzialmente incostituzionale gli articoli uno e dieci dalla legge
Con effetti che potranno essere adeguatamente valutati solo dopo un'attenta lettura della pronunzia ma che pervade per verità
Era facile prevedere e noi avevamo previsto
Quanto alla legge cinque dicembre due mila cinque numero duecento cinquantuno in materia di prescrizione
Nota con la curiosa denominazione ex Cirielli
Che rende l'idea dei radicali cambiamenti subiti dal testo originario nel corso della discussione parlamentare
Non pochi lavarsi la competizione tra un sistema afflitto da cronici ritardi che riesce a fatica a definire i processi entro i termini di prescrizioni calcolati secondo il precedente sistema
Ed è una legge che riduce drasticamente i termini massimi di prescrizione anche per reati gravi
E inevitabile soprattutto in relazione ai reati perequare la formazione della prova in dibattimento sia particolarmente complessa che la prescrizione intervenga prima che si concludano tutela del giudizio
Vanificando il molto lavoro svolto dai magistrati
Viene meno in questo contesto per l'imputato che tema una condanna il vantaggio ad esempio
Ai di ricorrere ai riti alternativi in quanto l'applicazione in tempi brevi di una pena certa con i riti alternativi e meno allettante dell'estinzione del reato
Quindi senza alcuna pena per il decorso del termine massimo di prescrizione
Vengono così alimentate tattiche processuali dilatorie
Con il concreto rischio di appesantire ulteriormente il carico di lavoro degli uffici giudiziari e ingenerare una pericoloso senso di impunità
è stato evidenziato da autorevoli commentatori come il recente emendamento alla legge finanziaria
Che avrebbe ridotto la prescrizione per gli illeciti amministrativi di natura contabile con il pericolo di cospicui danni per l'erario
Abbia pestato giustamente scandalo inducendo il governo a rimediare all'errore come una emanazione di un decreto legge
Al contrario
Il rischio variamente ora che rimangano impuniti per prescrizione i responsabili di gravi delitti non ha determinato alcuna concreta iniziativa l'attuale disciplina della prescrizione pertanto pisolino
Almeno in parte di significative correzioni
E non mi sembra peregrina l'idea di distinguere nettamente fra una figura di prescrizione del reato calcolata dal giorno della commissione ed una figura di prescrizione del procedimento calcolata dal giorno della notizia dare
L'indulto la legge duecentoquarantuno due mila e sei di concessione dell'indulto costituisce anche essa per altro verso un intervento che in non pochi casi assicurato l'impunità
L'esigenza principale da soddisfare era quella di eliminare gli inconveniente del sovraffollamento carcerario
Esigenza certamente da non sottovalutare in quanto la detenzione non può metteva e tradursi in una condizione inumana e che che la RAI
E anche quella di non deludere però le aspettative incautamente create da lungo tempo fa il detenuto
Senonché il provvedimento adottato che è stato approvato con larghissima maggioranza ha riguardato l'estensione delle pene detentive entro un limite troppo ampio
Tre anni per le pene detentive dieci mila euro per le pene pecuniarie
Mentre le condanne a pene detentive superiore a tre anni costituiscono una percentuale molto modesta del numero complessivo molti condannati non esprimeranno quindi neppure un giorno di pena
La mancanza di limitazioni soggettive ET esclusioni oggettive se non per una ristretta cerchia di reati di particolare gravità ma per esempio non è escluso l'omicidio volontario
Ha determinato un'applicazione pressoché generalizzata dell'atto di clemenza
L'indulto infatti ha riguardato non solo dei condannati detenuti
Per i quali avrebbe avuto un senso ma anche i condannati raramente compresi fra la popolazione carceraria per reati gravi quale corruzione concussione reati societari farla mentali finanziari tributaria eccetera
L'indulto
Non ma
Inoltre non poteva che venire efficacia sulla riduzione delle pendenze degli uffici giudiziari ed anzi ed anzi ha prodotto l'effetto evidentemente negativo
Della necessità di celebrare comunque un rilevantissimo numero di processi in relazione ai quali l'evento eventuale pena non verrà mai espiano
L'amministrazione della giustizia del nostro distretto il quadro che emerge dalla relazione dei presidenti dei nuovi tribunali del distretto evidenzia qualche nota positiva solo in alcuni limitati casi la situazione complessiva appare sempre più caratterizzata da un trend negativo irreversibile ove non si intervenga prontamente con una vera riforma legislativa unitaria e nel contempo con adeguato aumento del personale amministrativo
Si continua a registrare infatti quel parziale recupero già evidenziato nella relazione dello scorso anno sui tempi di definizione dei processi e riduzione dell'arretrato
Nel settore civile recupero che riguarda però esclusivamente il primo grado e risulta significativo sono per il tribunale di Roma
Aumentano per contro i motivi di preoccupazione per il perdurante incremento
Soprattutto in appello delle pendenze nel settore penale settore che come evidenziato nelle considerazioni generale appare caratterizzato da crisi strutturali
Su no difficilmente superabili senza drastici intervento
Talune riforme di un certo peso introdotte nel passato giudice unico di primo grado il ricorso alla magistratura onoraria avevano acconsentito un discreto effetto deflattivo sul primo grado
Come ho rilevato nella relazione dell'anno scorso
Il notevole aumento dalla domanda le risorse défaillance del sistema processuale l'inutile moltiplicarsi dei riti la progressiva riduzione del personale
L'incredibile carenza di risorse hanno per consentire ripreso il sopravvento al punto non solo di annullare ogni segno di ripresa ma per riaprire una crisi ancora più pesante
Nel panorama giudiziario distretto penale a suscitare le maggiore preoccupazione e però
La giustizia di secondo grado non è stata presa in considerazione
In termini di adeguamento delle risorse umane strumentale l'eccezionale ampliamento delle incompetenze che si è abbattuto sulle corte d'appello negli ultimi anni
Basta un semplice raffronto fra i dati statistici riguardante il più grande degli uffici giudiziari di primo grado il Tribunale di Roma ove si è verificata una discreta diminuzione delle tendenze
E la Corte d'Appello per rendersi conto dell'assoluta indifferibilità di un riequilibrio delle risorse fra i prati del giudizio
Nell'anno di riferimento sono state iscritte al ruolo delle sezioni civili ordinarie
Della Corte esclusa quindi le norme sezione lavoro ben sedici mila centotrentaquattro cause un aumento notevolissimo sì ove si consideri che nel Duemila montava da sei mila cause
L'incremento delle tendenze nell'anno è passata dunque da quindici mila settecentocinquantuno al trenta giugno due mila a trentanove mila
Trecentosessanta trenta giugno due mila sette
Altrettanto preoccupazione destano la nostra corte la situazione del settore penale le sopravvenienze hanno registrato un incremento percentuale del quindici per cento
A sostanziale parità di esaurite si è verificato un incremento delle pendenze più ventuno per cento
Qualche quadro
Questo quadro di profondo disagio della corte d'appello di Roma è poi stato ulteriormente aggravato come ho già rilevato negli anni passato per effetto della legge ottantanove due mila e uno cosiddetta legge Pinto
La sua applicazione continua a causare gravi difficoltà
Che ho evidenziato nel terzo nel testo scritto a cui rinvio
Anche a causa delle norme numero delle nuove iscrizioni quest'anno sono state sei mila S. centosessantuno solo per la legge Pinto
Complessivamente deve dunque porsi in rilievo un notevole ulteriore agrario per l'attività della corte
Come ho già detto in altre occasioni di routine risulta confermata la prognosi gli studiosi del processo degli operatori concordi nel sostenere
Che con le riforme degli ultimi anni i problemi della giurisdizione in particolare quello dell'eccessiva durata dei processi non sono stati essenzialmente risolto
Ma sono sono stati soltanto trasferiti dal primo al secondo grado e successivamente saranno trasferiti in Cassazione
Per di più la corte d'appello è stata chiamata svolge sempre più numerosi adempimenti di ordine amministrativo ordinamentali dei quali dirò fra bongos
Ho più volte ricordato in generale l'inadeguatezza del personale amministrativo in proposito basti considerare il dato veramente paradossale che nel percorso quinquennio
Durante il quale per rispetto delle istituzioni e della sezione lavoro presso la Corte si è progressivamente ampliato l'organico dei magistrati del trenta per cento ampliato l'organico e magistrati ottanta per cento
Le piante organiche del personale amministrativo hanno subito una contrazione di quasi il dieci per cento
Sembra peraltro incredibile che in una situazione così grave
Ad un aumento rilevanti di funzioni e al numero rilevante dei funzionari e impiegati sia consentito di rimanere in posizione di comando presso altri uffici pubblici
Tra l'altro con l'inammissibile conseguenza di impedire la copertura del relativo posto nel ruolo di questa Corte
Per quanto riguarda infine la situazione relativa all'applicazione delle norme in materia di patrocinio a spese dello Stato
Debbo sottolineare oltre alle norme aggravio di lavoro per la cancelleria il notevole impegno economico per l'erario
Legato a tale voce in continua costante cresce
Le richieste accolte nella sola Corte d'Appello di Roma hanno comportato una spesa complessiva di un milione e ottocento mila euro circa
Ancora più sconcertante sono mi cifre comunicata dal tribunale dal quale sono stati liquidati oltre cinque milioni di euro
Ritengo che attese le dimensioni ingenti di tale voce dispensa sia ormai indifferibile un intervento legislativo teso a rendere più penetranti controlli sull'esistenza dei requisiti
Per sull'effettiva esistenza dei requisiti
Per avere l'ammissione al beneficio
Come nell'anno precedente tutti gli uffici del distretto hanno tratto giovamento dalle prestazioni del personale cosiddetto socialmente utile
Degno di particolare apprezzamento per l'operosità della capacità di integrarsi rapidamente
Ritengo dunque indispensabile che padre personale venga aumentato e auspicabilmente inserito definitivamente
Nel nostro personale
Concludendo su questo punto debbo confermare la previsione formulata già in precedenza fino a quando non verranno introdotti Doni filtri preventivi tesi e fare in modo che come avviene in altre realtà del mondo occidentale lo sbocco giurisdizionale re presenti solo l'estrema ratio
Delle controversie e soprattutto fino a quando non verrà semplificata
L'inutile complessità e varietà delle nostre procedure nei diversi gradi del giudizio
E non verranno adeguati personale amministrativo alle risorse la risposta di giustizia continuerà hanno poteva essere data in tempi accettabili
Ecco perché fra l'altro si rendono sempre più auspicabile forme differenziate di risoluzione delle controversie quali ad esempio dall'evoluzione di affari contenziosi di non rilevante valore a Camere di conciliazione con tariffa ridotta per le spese legali
In questo ordine di idee deve considerarsi una struttura particolarmente valida la camera di conciliazione sorta a Roma
Da oltre un decennio per iniziativa di questa Corte d'Appello dal consiglio dell'ordine degli avvocati
Come e desumibile dal numero progressivo delle istanze di conciliazione presentate e da quelle poi discusse conciliate i risultati ottenuti
Anche attraverso convenzione con il Comune di Roma con l'ordine dei medici e con altri enti sono state rivela
L'alto livello raggiunto è probabilmente dovuto a fattori diversi ma anche convergenti ma convergenti apporti dati
Dal consiglio dell'ordine è anche da questa corse
Riprendendo alcune considerazioni espresse all'inizio si deve rilevare che l'indice della litigiosità per così dire considerata la dinamica dei flussi in primo grado permane complessivamente stabili nei tribunali di minore dimensione
E il lieve diminuzione nel tribunale di Roma
Anche in considerazione della già accennata riduzione del bacino di utenza di questo tribunale che ha perduto circa cinquecento mila abitanti
Complessivamente però le pendenze dei tribunali del distretto nel settore civile comprensivo anche di quello lavoristico sono passate da trecentottantatré mila alla data del primo luglio due mila cinque alle trecentosettantatré mila euro data del trenta giugno due mila e sei
Con un significativo calo di circa il due virgola cinque per cento
Come già segnalato nella relazione precedente ben diversa la situazione Della Corte
Nonostante i procedimenti definiti avanti alle sole sezione ordinari siano notevolmente aumentate passati da nove mila novecento passo sente a dieci mila ottocentoventisei permane il cospicuo
Divario rispetto alle iscrizione che c'erano tuttavia anche a ampiamente le possibilità di esaurimento che la corte con gli attuali organici in grado di assicurare
Dalle organici in tanti sono rimasti praticamente invariati dopo la riforma del giudice unico riforma che
Che aveva espressamente previsto nella legge uno temo legamento mai verificatosi
Ciò naturalmente ha determinato uno incremento dell'arretrato che è passato dai trentaquattro mila del primo luglio due mila e cinque
Ai trentanove mila del trenta giugno due mila e sei
Mi limiterò ora per brevità ad indicare per ciascuno dei settori della giustizia civile i dati e le tendenze più saliente con particolare riferimento al Tribunale di Roma rinviando alla relazione scritta per il dettaglio
Significativo aumento delle pendenze deve ritrovarsi in tutti gli uffici del giudice di pace nel distretto
E calata la tendenza della causa di lavoro e previdenziale nei tribunali mai registrato un dato di segno contrario nella corte d'appello anche per il mancato adeguamento dell'organico
In calo le sopravvenienze del contenzioso in materia alloca tizia rispetto all'anno precedente stabile il numero delle istanze di divorzio e in diminuzione quelle di separazione
Costante il numero di
Dell'istanza di fallimento quello dei fallimenti più sia delle pendenze in un momento il numero dei procedimenti sommarie ai sensi dell'articolo diciannove del decreto legislativo cinquecentodue mila e tre promossi soprattutto da risparmiatori
Nei confronti di istituti bancari per il recupero di somme investite in bonis argentini o in altri strumenti finanziari facenti capo ai gruppi Cirio e per mala
Va inoltre vede inoltre incrementato la propria attività la sezione specializzata in materia di proprietà industriale e intellettuale giustizia penale con specifico riferimento al settore penale si deve rilevare che sia in linea generale registrato nonostante l'impegno dei magistrati e del personale Home lunga amento dei tempi nella definizione dei processi
Mentre la giurisdizione di primo grado confermo per quanto riguarda i processi con rito monocratico una lieve tendenza al miglioramento perdurano le preoccupazioni per la giustizia di secondo grado
La legge duecentoquarantuno di concessione dell'indulto non ha
E non poteva evidentemente avvenire efficace sulla riduzione delle pendenze
Uffici requirenti come riferito dal signor Procuratore generale anche quest'anno il panorama giudiziario delle procure del distretto si caratterizza in negativo
Permangono infatti come gravi limiti all'espletamento dell'attività giurisdizionale la carenza di risorse materiali e personali e la cronica lentezza nella definizione dei procedimenti
Caratteristiche della criminalità nel distretto le sue linee di tendenza
Il gruppo specializzato nei delitti contro la personalità dello Stato
Della procura dalla Repubblica di Roma ha svolto una proficua opera di investigazione nel settore del contrasto ai fenomeni di terrorismo interno è di matrice fondamentalista islamica
Questi ultimi acuiti del perdurare della crisi irachena e dell'inasprirsi della SIP della crisi affollato
In particolare nel procedimento relativo alla strage per finalità di terrorismo compiuto il dodici novembre due mila tre in Assiria
Risultano identificate indagato il personaggio di spicco dell'organizzazione terroristica coinvolta
Importanti atti d'indagine sono stati espletati nell'ambito del procedimento relativo al sequestro di quattro italiani
Commesso il dodici aprile due mila e quattro e conclusasi con l'omicidio dell'ostaggio Fabrizio Quattrocchi
Nel procedimento relativo all'omicidio di Nicola Calipari e ai fatti connessi del procedimento relativo agli attentati terroristici avvenuta lontano il ventuno luglio due mila eccidi
Quanto all'organizzazione Brigate Rosse Partito Comunista Combattente sono stati definiti in primo grado i processi relativi ai mi rivolgo ai militanti individuati ed arrestato
Significativa è stata l'azione della procura nei confronti dagli ambienti anarchico insurrezionalisti
Numerosi procedimenti sono stata aperti per delitti in danno di connazionali in relazione ad atti terroristici posti in essere in Iraq Egitto ed Afghanistan
Infiltrazioni mafiose specialmente nel settore degli appalti della droga e delle estorsioni persistono oltre che a Roma del Lazio meridionale
Reati contro la pubblica amministrazione si mantiene elevato nel distretto il numero dei procedimenti
Per i reati di maggiore allarme sociale stabile il numero degli omicidi volontari ed è costata e costante appare il dato relativo alle estorsioni e alle repliche
Sempre preoccupante il fenomeno dello spaccio di stupefacente diffuso in tutto il territorio del distretto
Rilevante il numero dei reati commessi da cittadini stranieri in particolare extracomunitari si tratta spesso di clandestini facile preda delle organizzazioni criminali nelle quale vengono prontamente arruola
A Roma risultano iscritti ventiquattro mila duecentottantasette procedimenti penali per reati commessi da cittadini extracomunitari contro i diciannove mila procedimenti del periodo precedente
Rilevante l'aumento rispetto alle al periodo precedente dei procedimenti per inottemperanza ai provvedimenti di espulsione
Quasi tutte le procure riferiscono che i reati di violenza sessuale e pedofilia solo nel momento in compresi di recente fenomeno delle violazioni via internet quanto agli omicidi colposi commessi in violazione delle norme anti infortunistica il fenomeno permane il consistente in tutto il distretto
Le modifiche legislative in materia di reati societari hanno portato un rallentamento delle attività di indagine io a rischio di prescrizione il numero dei reati di bancarotta resta stabile sempre sempre preoccupante
Aumentato in alcune zone e il fenomeno dell'usura
Quanto all'indagine condotta dalla Procura di Roma vanno ricordati tra gli altri il procedimento relativo alla cosiddetta scalata
Del Corriere della Sera che ha portato l'adozione di misure cautelari personali e all'emissione di provvedimento di sequestro e di titolo ed ingenti somme di denaro
E il procedimento relativo all'ipotesi di estorsione ed aggiotaggio su azioni della società sportiva Lazio
Il notevole aumento il fenomeno della criminalità informatica
Evidenzio compiacimento la proficua collaborazione
Fra gli uffici di procura del distretto e la sezione di polizia giudiziaria in tutte le sue componenti delle quali il procuratore generale ha sottolineato la eccellente professionalità
Esecuzione penale nel distretto operano quattordici istituti di pena
Perché l'acqua riguarda la popolazione detenuta si segnala che al trentuno luglio due mila e sei
Prima dell'applicazione della legge duecentoquarantuno di concessione dell'indulto degli istituti di pena del distretto erano presenti cinque mila novecento ottantotto detenuti
Dopo l'indulto alla data del trentuno agosto due mila sei erano presenti tre mila ottocentosettantatré
Desidero esprimere il mio personale apprezzamento per l'operato dalla polizia penitenziaria quotidianamente impegnata in delicati compiti custodiali e in servizi di traduzione
La maggiore novità nella materia dei rapporti giurisdizionale con le autorità straniere ed ha presentato dalle produzione del mandato di arresto europeo
Ad oggi presso la competente sezione Della Corte di appello i casi di applicazione del mandato di arresto europeo dal primo luglio due mila cinque sono stati quattordici di cui definiti dieci
Uffici giudicanti il numero molto limitato dei reati esclusi dall'applicazione dell'indulto
E la mancanza di esclusione soggettive rendono il beneficio praticamente applicabile anche se solo parzialmente ad un numero considerevole di processi
Pendenti sia in primo grado e né per il detti processi che dovranno attenzione che dovranno comunque essere celebrati riguardano spesso reati il cui accertamento richiede una complessa istruttoria in dibattimento
Come bancarotta ed è rapine estorsioni reati contro la pubblica amministrazione omicidio eccetera
Sono ovviamente diminuite i processi con detenuti in quanto dopo l'entrata in vigore della legge sono stati liberati imputati né studio cautelare che prevedibilmente sarebbero state condannate appena condannati
Pena
Coperta dall'indulto
L'attribuzione alla competenza penale al giudice di pace certamente ha avuto un effetto deflattivo sul numero dei procedimenti penali di competenza del tribunale ordinario
Nel circondario della umane affetto ha riguardato circa nove mila procedimenti all'anno
Anche se deve riguardarsi in generale per gli uffici del giudice di pace un significativo aumento delle pendenze
Presso la sezione GIP-GUP del tribunale di Roma continua la tendenza positiva nel rapporto tra sopravvenute definiti in meno tredici per cento
Per quanto riguarda la fase dibattimentale soli processi reali trattate con rito mano pratico si deve rilevare un'evoluzione positiva
Si registra invece per quanto riguarda il rito collegiale un home
I reati dalla corte d'assise sono numericamente modesta
Avanti alla Corte d'Assise è stato definito ora anche in appello il processo relativo all'omicidio di D'Antona ed è perdente quello per l'omicidio dice Roberto caldi
Per quanto riguarda la corte d'appello di Roma si segnale con il settore il considerevole aumento delle penitenze più ventuno per cento nonostante il pulpito pur contenuto aumento delle definizioni zero più zero virgola sette per cento
L'aumento del quattordici e quattro per cento delle sopravvenienze e il venir meno del contributo di ben otto magistrati hanno evidentemente influito su questo aspetto negativi
Tribunale di sorveglianza le innovazioni apportate dalla legge diciannove dicembre due mila e due in materia di liberazione anticipata
Hanno consentito trasferendo all'organo monocratico la competenza in materia la rapida definizione dei procedimenti
La procedura semplificata decisione de plano a contraddittorio deferito ha permesso infatti non sono un consistente decremento del numero dei procedimenti di competenza collegiale
Ma anche una più celle risposta alle domande presentate in definitiva più sereni rapporti all'interno degli istituti penitenziari rinvio alla relazione scritta
La legge di concessione dell'indulto consentirà unico caso un innegabile deflazione dei procedimenti pendenti davanti al tribunale di sorveglianza giustizia minorile permangono nella materia le carenze normative già in passato segnalate in breve mancano un sistema di pene minori manca uno specifico ordine specifico ordinamento penitenziario manca un procedimento civile minorile adeguato
Manca una chiara disciplina della competenza amministrativa del tribunale per i minorenni
Via ancora scarsità di personale educativo e di strutture di accoglienza e specie nei riguardi dei minori afflitti da problemi psichici volgare forme di devianza
L'entrata in vigore la legge cinquantaquattro due mila e sei contenente disposizioni in materia di separazione dei genitori e affidamento condiviso dei figli prevedibilmente comporterà un incremento degli affari
Riguardanti l'affidamento dei figli delle coppie di fatto
Per quelli sposati è competente il Tribunale ordinario operasse lui l'estensione degli aspetti economici finora riservate alla competenza del tribunale ordinario
E generalmente buona l'apporto in termini di qualità e l'efficienza dei servizi di assistenza sociale è aumentato il numero delle sale delle segnalazioni di abbandoni di minori
Mentre sostanzialmente invariato è rimasto il numero delle dichiarazioni di adottabilità
Sono aumentate le dichiarazioni di disponibilità all'adozione nazionale
Il numero delle pronunce di adozione nazionale di adozione di minori stranieri dimostra tuttavia con come le domande continuano ad essere esorbitanti rispetto alle concrete possibilità di accoglimento
In continua crescita risultano i procedimenti civili in materia di potestà genitoriale
Il fenomeno dell'abuso dell'infanzia sia che si tratti di abuso materiale sia che si tratti di abuso psicologico appare nel distretto assai consistente
Quanto alle linee di tendenza della criminalità minorile si rileva in via generale una lieve diminuzione
Che tuttavia non riguarda la gran parte dei delitti di maggiore allarme sociale si nota infatti la preoccupante presenza dei delitti di omicidio per recarsi per la prima volta dopo quattro anni
Nonché il sensibile aumento dei delitti di rapina violenza sessuale e omicidio colposo
Il numero globale dei minori denunciati in stato di cinque mila trecentosette italiani e due mila novecento trentasei stranieri questi ultimi gli stranieri costituiscono il cinquantacinque virgola trentadue per cento
Un elemento particolarmente significativo e costituito dal costi stenta e numero di minori non imputati
Come nella relazione dell'anno specialmente devo accennare brevissimamente anche in ottemperanza ai criteri indicati del Consiglio superiore agli altri importanti organismi che hanno svolto funzioni essenziali nell'ambito dell'intero distretto
Funzione attività che richiedono i magistrati al personale amministrativo un'ulteriore clamoroso
Lavoro aggiuntivo il Consiglio giudiziario
Lo ricordo ai non addetti ai lavori rappresenta il principale organo
A livello distrettuale di controllo di valutazione soprattutto d'impulso per la magistratura del no
Distretto nel quale operano bene novecento tumore magistrati togati e circa ottocento magistrati onora
In particolare la Commissione per la formazione alla magistratura ordinaria
Istituita e coordinata appunto ma consiglio giudiziario ha svolto come nell'anno precedente un lavoro notevole proficuo numerosi gli incontri di studi organizzati con gli interventi di relatore ad alto livello professionale
Il loro attuato a pieno regime attenzione la circolare del Consiglio superiore che dispone in regola l'acquisizione dell'esame più prestabilito numero di sentenze e i provvedimenti redatti dai magistrati valutazione
Esami attraverso cui dal Consiglio Giudiziario
Devono essere presente la capacità la preparazione e la diligenza del singolo magistrato con indicazione dello specifico profilo professionale
Il Consiglio giudiziario espulsi spesso giovato la partecipazione di avvocati nominati dal consiglio dell'ordine e anche da un rappresentante dei giudici di pace
Tutti i componenti i componenti di questo Consiglio nel periodo considerato hanno dato prova di laboriosità senso del dovere in assoluta libertà da condizionamenti è necessario segnalare che la composizione del consiglio giudiziario è stata recentemente modificata con decreto legislativo ventisette gennaio del due mila e sei
Che pare già entrato in vigore
Ma avrà concreta applicazione a decorrere dall'aprile due mila sette dopo le prossime elezioni dei componenti togati nei vari distretti il Consiglio giudiziario nella nuova composizione prevede una maggiore partecipazione i consiglieri esterni
Questa modifica è stata accolta favorevolmente
Un po'da tutti noi e la nuova figura anche del vicepresidente perplessità destano la mancata previsione di specifiche competenze professionali dei due componenti eletti dal Consiglio regionale
Mancanza di competenze professionali e la scelto obbligata del vicepresidente soltanto fra i non togati
Altro organismo che opera presso la Corte d'Appello di Roma composto da magistrato ordinario e professori universitari di ruolo e presieduto dal Presidente e il collegio regionale di garanzia elettorale
Il collegio verifica alla regolarità della documentazione prodotta e la conformità alla legge delle spese sostenute
Durante la campagna elettorale dai candidati eletti o non eletti alle elezioni per le camere dei deputati per il senatore pubbliche ed anche dai candidati alla lezione per il Consiglio regionale l'ipotesi di omessa dichiarazione o di gravi irregolarità il collegio irroga sanzioni pecuniarie e può anche chiedere alla Camera o al Senato la decadenza del deputato o del senatore eletto nel corso degli ultimi sette anni del Collegio regionale di garanzia elettorale del distretto di Nova ha svolto un'intensa attività di controllo anche per la frequenza delle consultazioni elettorali politiche e amministrati
In materia elettorale devo anche segnalare i gravosi compiti svolti dai magistrati del distretto in occasione delle consultazioni elettorali di ogni tipo impegnativo in particolare Lonero organizzativo dell'ufficio elettorale per gli italiani all'estero
Destinato a scrutinare i voti di tutte le comunità italiane al di fuori del territorio nazionale
Alle votazioni degli italiani all'estero si applica come tutti sapete il voto per corrispondenza
Un sistema che ha comportato per la corte tenuto conto delle sue fragili strutture un inusitato impegno organizzativo in un settore estraneo ai compiti Dione ufficio giudiziario rinvio alla relazione scritta durante il periodo di riferimento si sono svolte il le ultime sessioni d'esame per avvocato relativa agli anni due mila e cinque due mila sei
I candidati ammessi alle prove dare ed esaminate nella sessione relativa al due mila e cinque sono mille cinquecento novantuno nella sessione del due mila e sei sono cinque mila cinquecentoventicinque
Candidati
I titoli quindi lei magistrato impegnati quali componenti dalla commissione d'esame sono settantasei
Anche sui magistrati componente la commissione per il concorso notarile per gli esami di Stato per l'iscrizione all'albo dei commercialisti e a quello dei giornalisti professionisti grava un notevole impegno aggiuntivo altri magistrati del distretto svolgono positivamente le funzioni di de referenti per la formazione distrettuale dei magistrati togati compito particolarmente assorbe durante l'anno due mila sei sono stati organizzati oltre a due corsi di lingua straniera ventitré semina con la partecipazione con l'alta partecipazione di magistrati avvocati e professori del distretto
Anche l'attività svolta dai referente distrettuale per l'informatica dal direttore e dal personale del celebre deve essere oggetto di particolare segnalazione per cioè ufficiale giudiziario nel corso del due mila sei durante istituiti presso i tribunali del distretto sono stati rafforzati a seguito dei trasferimenti di alcuni ufficiali giudiziari
Ci un blocco disposte dal ministero tuttavia tali trasferimenti di tali trattamenti l'ufficio unico presso la Corte d'Appello di Roma ha potuto beneficiare in misura assolutamente inadeguate
Alla perdurante scopertura dei posti previsti
Dalla pianta organica la presidenza la corte d'appello ha fatto fronte nei mesi scorsi in modo inevitabilmente parziale mediante l'applicazione di sei ufficiali giudiziari in servizio presso gli altri uffici del distretto
L'ufficio statistico della corte che raccoglie aggiorna ed elabora i dati relativi a tutti gli uffici giudiziari
Dati utilizzati per la cappella di organizzazione per l'esame dei flussi e per questa relazione ha svolto come negli anni precedenti un'attività elaborazione
Considerazioni conclusive
Passando alla conclusione di questa lunga analisi Pezzulla situazione attratti sconfortanti della giustizia nel distretto del Paese
Desidero sottoporre alla riflessione di questo qualificato uditorio alcune proposte concrete
Che possano costituire estivo per il dibattito che seguirà espunto per approfondimenti o eventuali future inizia
Settore civile oggi al petto per la necessità per il settore civile
Che siano previsti per legge
Prima e al di fuori del processo spazio per tentativi obbligatori in conciliazione stragiudiziale in materia di diritti disponibili innanzi ad enti pubblici a servizio alle di categoria
O altri organismi introducendo in via generale meccanismi che incoraggiano soluzione transativo conciliative
Prevedendo ad esempio la condanna le spese anche in caso di vittoria nel giudizio qualora presentato sia non dissimile da quello che si sarebbe raggiunto con la mia con la sentenza anche dinanzi al giudice potrebbero prevedersi l'obbligatorietà
Indipendente
Mentre dalla richiesta delle parti per il preventivo tentativo di conciliazione questo tentativo di conciliazione non è più contemplato dall'articolo centottantatré del Codice di procedura civile novellato rimettendo poi alla valutazione del giudicante la possibilità deporre le spese a carico dalla parte vittoriosa che non abbia aderito alla proposta transattiva ove la pronuncia giudiziaria non se ne discosti della sostanza
Per il settore penale sarebbe utile forse indispensabile un'ulteriore coraggiosa depenalizzazione
Per le condotto il tutore previsti come reato che potrebbero tuttavia trovare una più efficace sensazione sanzione in sede amministrativo
Anche l'estensione dei reati perseguibili a querela potrebbe rendere più agevole il percorso dalla giustizia penale in un sistema in cui lui il con il il con l'obbligatorietà dell'azione penale e messa in crisi dall'enorme numero dei procedimenti
Sia nel settore civile che in quello penale potrebbero poi plasticamente limitarsi il numero dei casi di appello
Per evitare il riscontrato appesantimento della giustizia in secondo grado e prevedersi inoltre i meccanismi processuali più adeguati per individuare tempestivamente i casi di inammissibilità
Vedete l'impugnazione
Dovrebbe nondimeno essere salvaguardato il valore della collegialità in determinati settori nei quali il giudizio di secondo grado appaia ineliminabile
Si impone inoltre in via generale
Una semplificazione delle norme che devono assolutamente essere chiare e precise
Per evitare dubbi fin da dubbi interpretativi e per scoraggiare impugnazioni talora dettate da finalità meramente defatigante
Sarebbe indubbiamente utile prevedere in ogni ufficio giudiziario l'istituzione degli osservatori per la giustizia che finora hanno impegnato gruppi di magistrati o avvocati solo su base volontaria volontaristica con la finalità di individuare prassi comuni e virtuose riguardo allo svolgimento delle udienze all'organizzazione dei ruoli ed anche con la finalità di monitorare diffondere la conoscenza degli indirizzi giurisprudenziale
Quanto alla distribuzione degli uffici giudiziari sul territorio
Come accennavamo sarebbe opportuna come già evidenziato una revisione delle circoscrizioni giudiziarie che consenta di utilizzare al meglio lei insufficienti risorse
Personale evitandone la dispersione
Penso oltre che ai tribunali di modestissime dimensioni anche agli uffici di pace che impegnano magistrati personale amministrativi e locali
Inseriti che fanno registrare un carico di lavoro assolutamente eccessivo rispetto alle risorse assorbite
Per quanto riguarda le gravi carenze del personale
Già ampiamente elevato occorrerebbe fra l'altro far ricorso anche ad agevoli forme di mobilità estese impari occorra in particolare ad esempio ai dipendenti degli enti locali
Che potrebbero essere destinati nella stessa sede di servizio e quindi senza essere semplificate in maniera sensibile a favore di un settore vistosamente carente come quello giudiziario
La mia esperienza
Di presidente della corte d'appello di Roma
Si concluderà fra qualche mese
Spero
Mi sia consentito di ricordare brevissimamente qualcuno dei risultati conseguiti sul piano strutturale durante la mia presidenza superando difficoltà burocratiche e inerzie di ogni genere
Primo acquisto e ristrutturazione di un secondo funzionale di ufficio sito in via Varisco
Di fronte a quello del Civile utilizzato dalla sezione persona e famiglia da uffici amministrativi e dal casellario giudiziario
Secondo costruzione avvenimento di questo Palazzo ove si svolge l'inaugurazione odierna Terzo conclusione dell'accordo per realizzare in tempi rapidi nell'area di piazzale Clodio largo Faravelli il nuovo Palazzo del lavoro
Destinato alle Sezioni Lavoro del Tribunale della corte d'appello
è previsto anche un ampio parcheggio interrato a più piani in gran parte a disposizioni di magistrati funzionari e avvocati del disse nelle more sull'argine a cui ho accennato è stato realizzato ed è entrato in funzione il proprio in questi giorni un grande parcheggio di superficie anch'esso destinato agli uffici giudiziari all'avvocatura
è un alleggerimento del nell'immediato
Dell'inaccettabile angustia ringrazio ringrazio ancora una volta il sindaco di Roma il ministero della giustizia e in particolare la direttrice dell'agenzia del demanio che presente fra le nuvole
è stata inaugurata in funzione a pieno ritmo infine una nuova biblioteca giuridica accogliente ebbene apprezzata anche da un punto di vista informatico a disposizione dei magistrati dei funzionari degli avvocati delle interviste
La biblioteca è stata dedicata Giangiacomo Ciaccio di Montalto magistrato ucciso barbaramente dalla mafia nel mille novecento ottantatré il sito web www giustizia Lazio ittita la corte d'appello di Roma realizzato l'anno scorso registra un sempre più elevato numero di contatti
Trattasi di significative acquisizioni strutturali che a mio avviso costituiscono una agli indispensabile punto di partenza
Nonostante le rovinose condizioni può accennato legislazione eccessiva e disorganica carenza assoluta di personale amministrativo e di risorse
I magistrati della corte
Della procura generale e di tutti gli uffici giudiziari del distretto hanno dato il massimo tranne gravissime eccezione
Anche la dirigente amministrativo dalla Corte dottoressa Rita Valentini gli altri dirigenti funzionari cancellieri impiegati hanno dato prova di laboriosità e abnegazione
A tutti
Magistrati e personale un grazie di cuore
Senza il loro valido contributo avrei potuto realizzare ben
A questo punto siamo tutti in attesa delle indispensabili iniziative del Parlamento e del Governo non vorrei sembrarvi retorico
Ma dai passi che verranno fatti nell'immediato dipenderà il mantenimento del sistema democratico nel nostro Paese
Pertanto tutti cittadini e magistrati confidiamo che il Parlamento liberamente eletto dal popolo e il governo che trova la sua legittimazione nella fiducia accordatagli dalle Camere garantiscano all'amministrazione
Della giustizia i mezzi legislative materiali indispensabili per operare nel rispetto dei principi costituzionali e in particolare del principio della ragionevole durata del processo
Solo così
La giustizia potrà essere resa colla rapidità e linearità auspicate dal capo dello Stato
Come ho accennato sono vicino al termine di una lunga esperienza di presidente della corte di loro per oltre sette anni
Ma posso affermare con animo che il mio animo sarà sempre teso come oggi alla realizzazione
Della vera giustizia invocata da tutti i cittadini grazie per la
La mora la parola alla professoressa
Letizia Vacca rappresentanza del vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura ecco
Carlo diverse
Presidente magistrato autorità signora mio no vorrei riportare vicepresidente del CSM Nicola Mancino è comune no gli grazie però una nazionale delle attività ecco ultimo e i premi cresce consegnare copia della relazione annuale
Como otto l'avvento del nuovo giustizia
Non è elementi Stella il governo ha approvato nove sei due mila e sei un disegno di legge sospetti dedicato i tre il diciamo
Diciamo ma
Dico esiliare l'organizzazione degli uffici viene a gli unici e a misure disciplinari dei magistrati norme al da
Dell'artista
Sulle direttiva del governo in carica di sospendere della riforma
Decreti delegati delegabile nella norma tradizioni nel parlamento e nel né ha avuto governi l'attività l'uomo consapevoli
Spezzina seriamente infatti insidie
Il nuovo Consiglio Superiore della Magistratura trenta abbiamo dare pareggio sulle iniziative del Governo disosso della della riforma dell'ordinamento
Giudiziari
Il Consiglio
Gratuita concordato opportunità della sospensione
Richiamando le critiche già avanzate nei prelievi sui decreti legislativi di riforma dell'ordinamento giudiziario sia riguardo alle ricadute negative sul piano organizzativo e gestionale
Sia dubbi di legittimità costituzionale
No mancano Italia di sottolineare la necessità di una riforma ordinamentale che rispondesse ai principi dettati Perla grazie dalla costituzione
è discussione questione che riguardava l'autodisciplina
Come si vede osterie magistrato distinte e separate le funzioni ritardi quindi della pure il ruolo viene Giovanni
La di autogoverno come si è accennato senza discussione nel Paese pesca maggioranza
Prego da un oggi consigliere sui temi chiave suonano nell'ordinamento giudiziario aumentato proprio risoluzioni in termini ricordato dicono ricorda faraone
Così presente in ufficio il ruolo del procuratore pubblica procedimento disciplinare ripensamento deve disciplinare l'accesso in magistratura ed era spingere messa non uno spirito nuovo dirige più allargato
Ciao rispondendo anche all'appello del capo dello Stato
A me appare la posizione schieramento
Principalmente devi giustizia in caserma avvelenato dalla scorsa legislatura
Carmine titolo esclusivo Esselunga
L'elezione all'unanimità vicepresidente Mancino esatto prima Bologna vedo rimandato e dice aspetto guida consiglio
Bene collusioni un'ampia anche empirica effervescente organica irrilevante
L'acqua consiliatura utilizzato nuovo prima
Richiamato anche dal presidente Mancino nel suo intervento di ieri all'inaugurazione dell'anno giudiziario organizzazione
Abbiamo adottato autorevole opinione capo dello Stato secondo il Consiglio superiore della magistratura
Fu il MOSE certi intervengono all'organizzazione inizia può estrema proprio fare ma anche quando non è possibile non si trattava
Di trasformare consiglio regionale in un attaccante
Si tratta invece di indicare pubblico contro io non io che può anche non essere fondata ma sia garanzia riflessione su argomenti essenziali
Concernente il funzionamento della macchina giudiziaria
E bisogna dare atto insomma s'è da che impellente e fino non ne parlava
Eh no attestato antiruggine così autorevole né ribadito dal presidente presuppone che più grave collegata alle darli armi
Viene neppure dura è quella che sarebbe impossibile indagare nel caso almeno che ha insieme
E che purtroppo come Stato ha detto anche oltre a voci europee l'efficienza della giustizia ma case quindi è paradossalmente io anche se vi sarà un segnale DPR
Di una inversione bene c'è ancora che la soluzione ma io e c'è no io
A Lodi auspicabile visto stelle e attesi azione Riccitiello ritiene ripensamento radicale ed una rapida modernizzazione
Questa organizzazione passa luogo c'ho sbagliato
Siamo lungo passa in primo luogo verso
La semplificazione della razionalizzazione dei riti processuali se ne contano attualmente circa ventisei esclusa in un bar gestito io ma ai margini
Sulle riforme in questo senso sono nuove complesse e in questo problema sarà elezioni anche
E così per esempio
Un primo basso questo di riportare forme con una sanzione esclusivamente ruolo da
Prevedendo quindi uno ma una meglio quasi organo azioni il ed un figlio modo sebbene come avviene peraltro in modo era
Tremano
La nuova disciplina dell'ordinamento giudiziario hai ucciso il ventisei uniformi vicepresidente così l'accesso alla formazione me lesioni interne che il mancato rispetto del rapporto totale nei consigli giudiziari la formazione tappe le discussioni vicina otto tra magistrati appartenenti allo stesso ufficio condotte incolpevoli comunque imparasse illeciti disciplina e il problema esprimendo d'ufficio previsto Valerio articolo due della legge numero
E e per può farne una competenza consiglio queste materie non sembra corrispondere a quelle esigenze di modernizzazione cui si faceva prima riferimento penso per esempio alle Linate gentilmente che uniti virale repliche chiedeva Grasso
Ai magistrati Abate qualsiasi considerazione analogo titolo del leader senta sindaco dal momento iniziale fra la magistratura giudicante e requirente in Africa burocratese complica Micheli concorsuale senza ore un'attenzione al disputando informazione professionali vale comuni unitaria dicendo intercetta corre il governo culturalmente tale tre comuni che tradizionalmente imbelli Stommelen prevenzione
Università duravano
Credo che quarantuno non abbia ancora trovato viene compiuta dichiarazioni la istituzione cosiddetta legge Bassanini delle scuole di specializzazione sia fuori esaltate ma realizzate male struttura
E minime dov'era era proprio quello di fornire Carling ed estero proseguire nell'attività Oreste una variazioni insieme e organi pratica di largo respiro con il contributo delle differenti prospettive nell'approccio interpretativo delle norme
Nella dimensione dibattimentale non è nel processo abrogativo della decisione giudiziale nella sua
La e la signora sentenze e uno e su cui Arbore approfondire la formazione e attualmente il modello italiano
E molto lontana
Molti informo Justine dei circa
Il fenomeno politico è comma
Estremamente complesse e in continua evoluzione
Basti pensare allo spazio giuridico europeo al fenomeno della globalizzazione vinto conseguente alla globalizzazione ciò niente più niente tagliata informazione che era risulterebbe rapidamente guarda una formazione critica una tecnico-scientifica realmente ci chiediamo da a risposta nuovi problemi
E infatti divenne dettare o nel mondo moderno non uomini non parte relatore o meglio tale perché se trenta fondamentale c'è
Finito
La di ritorno può essere assicurata davvero maggiore norme Matteo
Essere assicurata Dalembert reiterazione l'inversione finito davanti agli operatori giuridici tecnicamente e scientificamente attrezzata
Se le ai fini signora la formazione e le modalità di accesso tanto
In Italia presentazione della formulazione relazione corso della
Da la conclusione organizzazione
Di un ruolo preponderante nella scuola magistratura secondo graduale decreti a parte Parties in considerazione le sue competenze
In incongruo che se non è il Governo ed essere dovreste giostre è certamente forte orientamento una verifichiamo rischia di effettuare una tendenza all'autoreferenzialità anche naturale che all'epoca caratterizzata magistratura e
Altrettanto incongrua a
Nella Mastella di una frammentazione tre e la scuola con la possibile conseguenza inglesi che io dei percorsi formativi in relazione alle specificità territoriali spesso no giustificate Manzi pericolo
Un'ultima riflessione sui provvedimenti finale h falsi David Carretta allargare vietate le azioni con un rafforzamento di a prendiamo l'esperienza assai dichiarazione al procuratore generale presso la Cassazione nacque fornirli
Occorre verificare sono autentici permette essenziale disciplinare che resta non è assente per approfondire questioni così delicate non legati all'esercizio di funzioni giurisdizionali provvidenziale disciplina va bene Gatto e l'introduzione delle interazione inglesi se calcolato o costituire guerra degli argomenti oggi nella discussione mente
Nel chiese se da un lato o costituire un momento di garanzia all'altro consentire una cioè indeterminatezza delle norme disciplinari
Sulla stazione invece indubbiamente bene quindici da forme elastiche cinesi riferite a comportamenti tre ritiene decoro e degli ma magistrato della Magiste
Le prime esperienze dell'astensione disciplina
Ci suggeriscono aria è opportuno pensare no chiusura
Che consenta di sanzione comportamento Gatti riprovevole mancano sempre riconducibili a patti scritti da vorrei concludere facendo la mia analoga quanto le immagino ha chiuso il suo intervento davanti alla corte d'essere se dovranno in questo ora nei campi non possiamo prendercela con i magistrati nei confronti qua tecnica esperto generosa e quaranta
Quando è un sistema e factoring regole etiche sì o no colpire non fa parte dietro marijuana ecco a me corpi o specie stavano purtroppo non può verificare rinvio ed ancora residenti senza applicare le regole di comportamento ha convenienza personale
Allora la parola l'onorevole presidente Luigi Scotti sottosegretario al ministero della giustizia che parla anche in rappresentanza del ministro
Grazie presidente
Signor presidente autorità signore e signori volto prima di tutto il saluto del ministro un saluto cordiale affettuoso a come nel suo temperamento ma anche istituzionalmente responsabile
Prendo la parola qui con commozione col mosto miglia e anche con un po'di sofferenze con commozione perché
Mi sento tra di voi quasi tutti con tutti con quasi tutti o tutti c'è un lungo e profondo rapporto di amicizia
Magistrati avvocati funzionari forze dell'ordine parlamentare
Perché ho lavorato a un se non qua nel palazzo circa
Costa oggi via per del pregresso entusiasmo del contestatore che parecchie volte un fatto in quest'aula
Con sofferenza
Come di chi avverte tutto il peso
Della partecipazione alla responsabilità del governo proprio stamattina onorevole Jole Santelli
Mi diceva voglio vedere che cosa dice stamattina ricordando gli scambi diciamo
Cordiale ma un po'frizzanti dell'anno scorso
C'è una relazione scritta che io vedo citato anche c'è una lectio lunga e una volta lectio brevis
Il riporto all'inizio presso con qualche variante
Non è tanto facile contenere mi nello scritto
L'ordinamento giudiziario se ne è parlato nell'ordinamento giudiziario
E vero anche i testi che sono stati concordati che ormai sono unici
Hanno qualche difetto
Soprattutto quello dalla procura
Considerata cari colleghi che
è stato già un miracolo aver fatto posare quei testi
Li ho vissuti di persona al Senato e alla camera
Abbiamo trovato delle convergenze le maggioranze parlamentari sono quelli che sono
E comunque ritengo personalmente che siano testi abbastanza accertata
Quelli successivi di cui si è parlato di cui ha parlato anche la professoressa Vacca
Con qualche nota critica rispetto al disegno di legge che è stato diramato tre giorni fa e quindi è pronto nella sua formulazione per quanto riguarda la posizione del governo
Questi punti fondamentali
Accentuazione da una professionalità siano al momento dell'ingresso
E quindi un concorso configurato in maniera diversa
Prima di tutto diventa è un concorso di secondo grado rimane concorsi secondo grado ma sifilide si distingue con due ventuno GE il cinquanta per cento secondo le prove tradizionali con un'aggiunta di cui io fa poco un altro cinquanta per cento il gusto
Debbo dire che rispetto alla prova tradizionale
Si aggiunge un quarta selezione ossia una quarta prova che la redazione di un minimo di una sentenza
In modo tale che già dall'inizio
In relazione a
La sua preparazione e ai corsi effettuati il candidato mostri di conoscere la tecnica dell'argomentazione no no oggi Ca'dell'argomentazione
E quindi sappia dimostrare in questa dimostrazione questa relazione voglio dire quell'equilibrio necessario
Che invece peraltro messo nel precedente nel testo ai Castelli era affidato a un esame diciamo specifico attitudine
Forte impegno sulla professionalità dei magistrati controllo dalla professionalità ogni quattro anni
Non è un controllo puramente teorico è un controllo reale nel senso che c'è che fondato su vari strumenti non soltanto sulla autorelazione ora sugli i propri elaborati scelti a campione
I quali vengono anche per così dire immagazzinati in una banca dati affinché oltre che per una valutazione diretta nel caso di strategia
Risultato negativo possono servire a futura memoria per le richieste di incarichi semidirettivi così la scalciare
Ma questi elementi valutativi anche da valutazioni di altra natura parecchie volte è stato detto forcing generosamente ma con qualche spunto di verità legata a fattori correntizie
Ancora
La pressione in carriera comporta anche delle valutazioni per quanto riguarda molto più energica per quanto riguarda incantesimi e
Il ministro intende accentua la sua partecipazione a queste nomine
Per la responsabilità che deriva ottocentodieci o la costruzione ossia una responsabilità che riguardo all'organizzazione degli uffici e quindi la direzione quindi la gestione cioè
Questo è un punto i particolari
Ho delineato brevemente la struttura ordinamento giudiziario ci sarebbe molto da dire ma ci sarà tanto
Da confrontarsi con
I miei ex colleghi con la copertura soprattutto con le forze politiche forse tocca
La durata dei processi la durata dei processi e
Un tema tanti anni ha avvertito rispetto al quale veramente non è più possibile dare se non
La risposta conteniamo la durata dei processi in un determinato periodo di tempo
Il ministro ha preso questa posizione la riferita al Senato e alla Camera riferita ieri nel discorso inaugurale dicendo non è più possibile soltanto confrontarsi con magistrati avvocati
Io di fronte alle cittadino
Il quale non può comprendere le spiegazioni che noi viviamo Balloon purché sentirsi dire
Noi ci impegna e faremo del tutto e poi vediamo fra poco come nel ricondurre in una durata ragionevole del processo i cittadini undici comprende più e nove
L'unico buco
Siete magistrati di frontiera senso cioè siete a contatto diretto con un
Avvocati e contento la giustizia gli avvocati che insomma ancora più dei magistrati diciamo operatori di frontiera se ne rendono perfettamente
Allora
Come realizzare questa come apprezzare il percorso del processo civile ma anche del processo penale due parole sul processo civile
Prima di tutto con l'universo organizzazione dell'iter procedimentale
Il disegno di legge già pronto sono già pronti questi disegni di legge nel processo civile nel processo penale per una parte della magistratura processo civile
La cosiddetta udienza il programma o comunque un programma del procedimento un proprio nel procedimento che stabilisca anticipi delle carenze anche in relazione concordarlo con le parti e quindi con gli avvocati
Anche in relazione al tipo il processo il procedimento e anche innovazione alla complessità del
Una volta stabilite viste cadenze temporali ad esse sono collegate oppure preclusioni alcune carenze alcune responsabilità di varia natura
Tutto questo poi comporta su molti punti di un disegno di legge di riforma tutto questo comporta una maggiore lealtà processuale
Quindi un richiamo al principio da processuale
E un miglior governo del processo da parte del giudice giochi diritto processuale civile diritto pubblico giudice Dominique sul processo bene forse abbiamo un po'dimenticato si accentua questo aspetto
Ecco perché viene in considerazione la sua responsabili
Questo non basta
Non bastasse dodici Toldo oppure quelle cose forse
Superflue ludico inutili ma lussi che non ci possiamo sopportare ecco
La competenza che deve essere eccepita immediatamente può essere che ricorribile in Cassazione ma che non può più essere introdotta in qualunque fase sotto qualunque aspetto
Ancora
Certe
Le nullità ci sono tantissime novità
Poi lo riprenderò il cane anche nel processo penale
Vanno ancora più ridotti
Barbara ridotta ancora quello là quello scambio preliminare
Già ridotto ulteriormente la interventi interventi abbastanza recenti ancora più va rivisto secondo il principio di realtà
Centottantuno e trecento e nove mesi cacciano subito la causa dell'attività delle parti
Non si attende quella nuova notifica che incide per il trenta per cento delle cartoline di ritorno che non arrivano e quindi nuove
Ancora
Per quanto riguarda questi aspetti un filtro iniziale come quello già sperimentato di fatto dalla Cassazione
Per per così dire
Unire i processi considerare quelli che solo mondo originari per un verso oppure solo i detriti
Ancora modificare l'appello che non può essere una revisione completa in secondo grado ma deve essere su motivi specifici contenuti e quindi localizzati in questo modo tematici
Tendenziale di concentrazione delle udienze sotto questo aspetto
O ancora
Tendenziale unificazione dei ricchi sono ventisei litri purtroppo tra civetteria purtroppo
Alcuni quesiti che sono stati trasformati recentemente negli ultimi due anni quello in materia societaria e quindi in materia fallimentare confusione per nulla hanno dato delle conseguenze estremamente come dire quando si rifiutò da parte dell'utenza sia forense sia giudiziario
Purtroppo non funzionano lo stesso rito societario fa si sbriciola immense istruttori
Quello fallimentare sta dando dei risultati negativi tanto è vero che ci sono già due Commissioni ha un lavoro in sede governativa e penso ce ne saranno diverse in sede universitaria
Modifiche agli articoli solo trecento nuove organo detto introduzione del procedimento sommario cautelare ai fini curdi consentirà alle funzioni dei controversi attraverso una procedura semplificata
Riduzione dei dei termini sospensione dal profeta del procedimento nel periodo feriale a trenta giorni
Ancora allora istruzione dell'ufficio del giudice
Che in modo tale che possa abolire sia i propri collaboratori anche nella ricerca del materiale necessario di supporto
Allora alla sua decisione previsione proprio su quel presso ogni ufficio giudiziario dell'ufficio del processo questa è una grossa novità che non posso attardarmi particolari ma lo vedrete
Al quando sarà diciamo pubblico il testo del processo civile
E può concentrare le varie esperienze diverse anche del nell'ambito dalla cancelleria in modo tale da fare con risultato
Diciamo positivo per l'iter del procedimento stesso anche attraverso quella riqualificazione professionale che interessa i nostri amici funzionali che non è soltanto lo studio ma e in via di perfezionamento presso il ministero alla giustizia
Infine qualcosa che può interessare meccanismo di giustizia liquidazione descrisse processo il nostro meccanismo egli scrisse ancora fondato sulla durata del proprio
Per cui se il processo è più lungo principali allora un'inversione di tendenza controllo calibrata Carlo dobbiamo calibrare sulle risultato il processo risultato non significasse Bingo sette risultato significa brevità
Coerenza con centoundici della Costituzione quindi invertiamo come il sistema del Regno Unito e in alcuni Länder tedeschi
Che hanno dato molta pro buona prova
Giustizia penale più o meno simile
E quindi cerco di andare rapidamente avanti molte nullità fa tantissimo
Anche qui l'incompetenza eccepita innanzi al primo giudice il Gip esercenti oppure lui senza prima esercitazione dire
Ancora
E indisciplinato la prescrizione io lo so che questo sarà un punto particolarmente delicato
Si è proposto per un verso di anticipare la prostituzione addirittura al primo grado
O comunque al secondo grado distinguerla dal passaggio in giudicato distaccato passati in giudicato ovvero come lei signor presidente avrà enunciato nelle sue provocazioni finali quella di distinguere tra prescrizione sostanziale del reato e prescrizione del processo
La prescrizione del processo significa sì ero stato inattivo o nelle pause
Dello Stato giurisdizione ebbene que corra la prescrizione perché colpa dello Stato che non si attiva mentre invece sono stato si attiva pianura questa prescrizione
Non può de ha bisogno di una sua sostanziali UDC
Ovviamente bisogna fare i conti con l'ultima sentenza alla Corte costituzionale
Perché per esempio laddove l'appello del pubblico ministero ha molto limitato e allora la la prescrizione a una certa configurazione che lo Stato che si attiva dicendo
Beh probabilmente gli uffici hanno sbagliato in primo grado se uno stesso appartenenti all'odio giudiziario impugna la decisione ora tutto questo va rivisto sulla base dell'ultima questione alla Corte costituzionale
Come realizzare tutto questo rispetto alla congerie processi come farlo a regime
L'udienza di programma il programma ricadenti le preclusioni
Ecco voi direte perché brasato netto sono prive illusioni di cui si parla tanto comunque le tendenze che abbiamo con l'arretrato che abbiamo non sarà possibile gestire questi processi
E anche se apponete voi governo
Una responsabilità disciplinari dei magistrati o certe forme di responsabilità per svolte lealtà processuale delle parti
Voci di uscire in tempo utile netto sotto procedimento disciplinare per l'obbligatorietà l'azione disciplinare cinque mila magistrati civili o penali Bucci riuscì
Il ministro ci ha pensato
Vuole utilizzare meglio la magistratura onoraria
Dando con un'esperienza in parte positiva in parte negativo diciamo positiva per la e l'esaurimento in cinque anni di novecentocinquanta mila processi arretrati affidati aiuto giudice onorario Andrea in parte negativa per una selezione non del tutto accettabile dei di questi giudici onorari allora se si potesse operare
E questa è l'intenzione una diverso servizio una diversa formazione
Della magistratura ora e affidare alla magistratura onoraria diciamo qui la palla al piede dell'arretrato mentre da poter mettere a regime i ruoli civili e penali come queste cadenze e allora forse è un tentativo che va fatta
Io lo so che cedeva disperazione un socket CEE
Anche la considerazione di non c'è più nulla da fare ormai
E irrimediabile la crisi è strutturale non enciclica anche altri Paesi hanno denunziato questa crisi strutturale però poi l'hanno identificata nella come dire nel compendio diritti che grazie anche all'Unione Europea cresce sempre di più e quindi di un maggior tavoli giustiziabilità DTT o la personalità pensate agli ultimi eventi
Quello che sta discutendo circa i diritti personalissimi Angelo rapporto a fatti pragmatici alla propria esistenza che cosa accadrà se verrà approvato il il testamento biologico il codice etico il consenso informato senza arrivare ad altre cose ecco diritti che crescono e che sono tutti giustiziati
Ecco perché alcuni hanno per hanno parlato di crisi strutturale
Cari colleghi o ex colleghi sì mi consentì di Arcore
Guardate che se non ci diamo da fare ci sono dietro l'angolo due riforme fondamentali che ogni tanto parla Capolicchio
La discrezionalità l'azione penale perché ha mi fa tanta paura per chi va in rotta di collisione con l'articolo tre dalla costituzione alla pari eguaglianza e dignità e tutti i cittadini di fronte allo stato di fronte alle che quindi di fronte alla giurisdizione
E poi una riforma che dai è stata ritirata cioè secondo cui del processo civile al giudice appartiene soltanto la decisione perché l'istruttoria sono
Non lo so se sia un bene o un male
Da vecchio magistrato ex magistrato non mi piace
Un praticamente vale quella del giudice che decide soltanto sulla base degli elementi raccolti da
Allora
Se non passano queste riforme se consideriamo anche avrà ritenere impossibili bene allora non saranno alla porta anche la porta dell'ordine giudiziario la magistratura queste altri
E ancora
Prima che lei signor Presidente troverà come ha fatto altre volte
Giustamente
Una diversa organizzazione anche con l'attività giudiziaria
è vero abbiamo invertito un po'la tendenza incivile
Avevamo l'anno scorso il tre per cento in più e di cioè dove due anni fa l'anno scorso è diminuita al due per cento in più nel rapporto tra processi esauriti i processi pendenti
Si sta abbassando
Chi sta passando perché e avventato Russo suo tempo domanda giudice allora iniziare aumentata nell'ultimo anno del tre per cento
Questo porterebbe sociologicamente a chiederci perché aumento la domanda giudiziario perché influiscono i palazzi di giustizia delle intenzioni sociale micro conflittualità o macro conflittualità che altre forze altre istituzioni non sanno risolvere non riescono a risolvere per cui tutto rifluisce nelle aule di giustizia primo aspetto secondo aspetto domandarci ancora se mi consentite come ex appartenenti all'ordine giudiziario se veramente luce lamentiamo
Se non sia possibile una diversa organizzazione la nostra attività dei nostri uffici
Attenzione che puntato su centodieci alla costruzione il ministro quindi ampliare la sfera degli sui poteri soprattutto in tema di concerto con le in tema di ispettorato intervallo Silly cerca di dare all'ispettorato una funzione preventiva più che una funzione repressiva ha poi verrà anche la funzione ecco allora lo dico con qualche non è una minaccia semplicemente una valutazione complessiva da parte di chi ancora si domanda e ancora mi domanda se è stato un cattivo precedente o un presidente cattivo
Posso
Propenderei a credere che sono stato un presidente cattivo ma può darsi che senza accorgermi sullo stato io sia stato un cattivo presidente allora non prendete esempio la mia esperienza ma prendere esempio da altre esperienze
Gestione produttività si rimette in campo i criteri ma che erano stati già coltivati dal precedente governo gli standard di produttività
Ecco anche in relazione a fatti recenti che mi hanno
Profondamente addolorato ma che non sono poi del tutto sinceri mi riferisco a certi organi di stampa
Dalle informazioni che ho ricevuto poi da addetti ai lavori abbiamo delle grosse difficoltà le abbiamo sempre avute io le ho denunziato il in parte mi sono battuto contro questa difficoltà però la preghiera
Non va bene non siamo ad esperienze precedenti già fatto
Con certi risultati non dimentichiamolo accennava prima il precedente alla corte che nel giro di otto anni
Tribunale procura hanno conquistato centonovantanove ampio centonovanta Luca e la Corte ben due edifici grazie
Allo spirito d'iniziativa alle capacità organizzative e anche un po'a quel punto sembrava precedente cattivo che ha il presidente ho potuto ecco
Questa organizzerà riorganizzazione dell'edilizia giudiziaria deve pur significare qualche cosa
E allora mettiamo tutta non rinunziamo ma risultati passa non risultiamo norme rifiutiamo annulliamo impegno non ci lasciamo prendere dallo sconforto non c'è più nulla da fare
è vero il tribunale mancati centocinquantotto amministrativo la Corte dove abita
è vero che e lo stanziamento di bilancio ha avuto una riduzione del dodici e cinquanta per cento per tutte le amministrazioni e altrettanto vero però che rende sei anni precedenti il decremento delle spese fisse quelle di gestione ordinaria quella carta dal tono della benzina quello del telefono per le spese di cancelleria e si è abbassato del cinquantuno per cento
Cinquantuno per cento abbiamo avuto questo decreto
Che però il ministro un po'urlava
Un po'sì infatti esatto un popolo in pacche sulla spalla è riuscito ad aprire duecentosessanta milioni in più per il due mila e sette rispetto ad altri ministeri e quindi a è riuscito a compensare quelle dodici e cinquanta per cento
Siamo perciò alla pari però avevamo duecentoquaranta debiti pregressi duecentosessanta milioni coprono quasi con un piccolissimo duecentoquaranta milioni e qui sta la situazione una situazione diciamo in cui tutti debbono tirar la cinghia lo so non si possono fare in Iraq cerchiamo di sfruttare quanto più è possibile al meglio le risorse che abbiamo impariamo anche a poter fare una valutazione dicendo io o no pochi soldi in tasca però l'impiego per io ho poco personale Paolo impiego bene
Non la ci facciamo prendere no la tentazione del naufragio il quale non rema più perché ormai gli è disperato mette il suo messaggio drammatico in una bottiglia la Lancia nel fluttuare le ombre
Vogliamo ancora saperci
Saper difendere
La giustizia l'ordine giudiziario i protagonisti alla giustizia avere una mano e chiedere una mano anche agli avvocati coprotagonisti alla giustizia
Sul perché soltanto così
L'ordine giudiziario potrà conservare autonomia e indipendenza di avere quel ruolo costituzionale quel ruolo altro ruolo che la Costituzione attribuisce il suo soltanto così Patrizio può rimanere un pilastro grazie presidente per averlo ricordato la vita democratica del Paese un questo luogo unico che si ispira
O pessimismo dell'intelligenza ma l'ottimismo e la volontà se mi consentite ancora il ripetere questa frase
Io di saluto e vi ringrazio
Alla signor procuratore generale presso la Corte d'appello Salvatore Vecchione
Unisco signor Presidente
Al suo il mio saluto cordialmente
Alle autorità ai magistrati alle signore i signori presenti in questa assente
Esprimo alta considerazione verso la persona del Presidente della Repubblica del quale abbiamo imparato ad apprezzare gli interventi e i messaggi nelle situazioni di maggiore interessa sociale politico e di politica giudiziaria
Un rammarico profondo devo esprimere della scomparsa di Costantino Pecorelli
Procuratore della repubblica presso il tribunale dei minorenni un uomo conto ma umile
Di una sensibilità esattamente coerente con il ruolo e la funzione che prometteva continuamente in contatto con i giovani di questo stato
Un rammarico anche per la scomparsa di sua Eminenza il cardinale Mario Francesco pompetta
Assiduo frequentatore di queste assemblee esilio giurista della città del Vaticano che faceva sentire la sua voce in ogni avevano del diritto con una attualità e una modernità veramente apprezzabili specialmente nel campo il diritto di famiglia
E in allegato
A questo intervento la relazione già inviata alla presidenza della corte d'appello e e al procuratore generale della Cassazione sulle situazioni di maggiore interesse
Degli uffici requirenti del distretto
Considerando era parte integrante di questo intervento che per limiti di tempo sarà letto soltanto in maniera parziale
Si richiede di evitare d'altra parte il signor Presidente è stato veramente puntuale sull'argomento
La consueta enunciazione delle cause che determinano la incivile
Lentezza dei processi
Ma si deve ripetere che la crisi e dei sistemi soprattutto processuali i processi non sono lenti
Perché sono lenti i giudici i processi sono lenti perché le procedure non funzionano
Non si può andare avanti con leggi e leggine sempre più numerose sempre più frutto di compromessi
E di intese di comodo che Mamour lo ha a che fare con il diritto e con il fondamento dei suoi principi
La realtà è che i nuovi codici
Dopo dovranno essere meno pedanti e tuttavia più rigorosi semplici nei loro principi direttivi
Su talune recenti produzioni si osserva legislative si osserva
La legge ventidue aprile due mila cinque quella sul mandato di arresto europeo suscita preoccupazione nella parte in cui stabilisce che lo Stato italiano rifiuta l'estradizione
Quando all'ordinamento dello Stato estero cioè quello che richiede l'estradizione non prevede termini massimi di custodia cautelare
Si tratta di una disposizione esclusiva della legge italiana che trascura però l'efficacia e ciclismo
Di certi meccanismi in uso in altri Paesi come quello della verifica periodica delle esigenze cautelari
Si esprime preoccupazione perché perché il nostro Paese rischia di diventare il ricettacolo
Di quei soggetti inclini a delinquere per i quali è stata rifiutata l'estradizione
Tanto più che l'unione europea si va sempre più espandendo a Paesi in cui egli notevolmente elevato l'indice di criminalità
Della legge venti febbraio due mila sei quella che concerne il di che che concerneva il divieto di appello del Pubblico ministero
è stata fatta giustizia
Proprio in questa settimana dalla corte costituzionale
In realtà abolendo l'appello del Pubblico ministero si era determinato una evidente disarmonia irragionevole
Tra parte pubblica in parte privata in violazione dell'articolo centoundici della Costituzione
Il vizio venne rilevato data dottrina e intanto il dalla giurisprudenza così che Pioltello critiche e ricorsi alla Corte costituzionale
Anche perché se ne poteva accogliere finalità di favore e di privilegio
Ma puntualmente
Intervenuta la pronuncia della corte costituzionale in questa settimana
La reazione di certi ambienti è stata tale per cui capovolgendo sì i termini della questione
La stessa Corte costituzionale è stata mi si consenta dirlo incolta mentre ha tacciato di rozza parzialità politica
La Corte costituzionale
Il giudice delle leggi
Il codice di procedura penale è una cosa seria
E penso guardi guardato nella sua fisionomia complessiva
E le innovazioni operante per singoli settori
Possono anche servire a sistemare qualche posizione
Ma non possono certamente estate idonei ad assumere la dignità di riforme istituzionale
Sono altre
Lei via da seguire se si vuole riformare l'istituto della impugnazione
Una delle vie praticabili e certamente quella di un appello darceli ritrarsi conflitto della Camera di consiglio
Salvo naturalmente i casi di necessaria rinnovazione del dibattimento
La legge trentuno luglio due mila sei riguardante l'indulto e diversa dalle altre leggi che introduce uno anche l'istituto dell'amnistia un istituto presto che estinguendo il reato facile abolire anche il processo
Analogo effetto invece non si identifica con il sugo indulto che stimola soltanto la pena ma impone la celebrazione del processo
Questa legge è stata giudicata in maniera negativa dalla dottrina e dalle autorità giudiziarie non soltanto per la sua estensione a tutte le forme di reato tranne qualcuno
Ma perché l'autorità giudiziaria lavorerà
Come ha detto lei Presidente in buona parte al vuoto e un bel po'di anni
Si infligge l'anno soltanto pene simboliche e saranno così sacrificate le aspettative di punizione dello Stato ed i cittadini
D'altra parte non si possono stabilire proietta rio Rita nei processi questo semmai lo può fare la legge nuovo farebbe il giudice nel Consiglio superiore della magistratura perché anche i processi
Che si sono stati raggiunti
Dalla dalla dall'indulto
Hanno sottostanti degli interessi c'è per esempio l'interesse alla revoca dell'indulto nei casi previsti dalla legge gli interessi civili delle vittime del reato l'interesse stesso dello Stato
Poco punire disciplinarmente gli impiegati pubblici interi
Non sono
Interessi di ordine secondario ma solo interessi primari anche questi
La legge venti novembre due mila sei sulle intercettazioni telefoniche
Depurata come è stata da pregressi intenti punitivi verso i magistrati
A tal proposito dichiarato di ridurre l'uso di questo mezzo di prova che invece è essenziale
Dal proposito di limitare in modo irrazionale il diritto all'informazione ora si presenta sostanzialmente condivisibile
E sta tuttavia conserva una sorta di tendenza al sospetto verso l'ufficio del pubblico ministero
Quale si rivela nella parte in cui viene inserito dentro il processo l'ennesimo processo incidentale
Si tratta di quella complessa procedura prevista davanti al Gip avente la finalità di decidere sì deve procedersi o meno alla distruzione di documenti indire per
Ebbene non si riesce a comprendere perché mai lo Stato continua a manifestare sospetto verso se stesso
Cioè verso l'ufficio del pubblico ministero che lo rappresenta qualora quale garante delle leggi sì è venuta insomma Calearo un altro processo nel processo nel cuore devono convocarsi parti
Devono collocarsi avvocati finanche ignari soggetti interessati che spesso non si capisce che insomma devono sacrificare il tempo ed energie più organi pubblici
Devono farsi citazioni notificazioni e tante altre cose
Pur di sottrarre al borgo di garanzia al Pubblico ministero la competenza a decidere direttamente della sorte di atti e documenti con buona pace per la cecità dei processi
Si condividono invece le disposizioni degli articoli tre e quattro con cui vengono punite le illecite divulgazione di notizie e vengono previste severe riparazioni in danaro
A carico dei responsabili delle pubblicazioni
E vestirsi che queste sanzioni si presentano ben più efficaci delle irrisoria a mente previste per esempio dall'articolo sia centottantaquattro del Codice penale
D'altra parte ripetuti recenti avvenimenti riguardanti de riprovevoli
Divulgazione di documenti e di contenuti di intercettazioni telefoniche
Hanno messo pavese che il diritto di informazione deve esercitarsi con modalità nei improprie nei francamente incipit
Ma con il necessario riguardo verso i diritti però che delle persone
I diritti alla dignità e al prestigio delle persone ugualmente costituzionalmente tutelati
L'ufficio i procura generale e ripetutamente intervenuto presso il ministero della giustizia e tuttora continua ancora farlo a causa delle Alma armamenti e inaccettabili
Carenze i personali amministrativo denunciate da tutte le procure del distretto e non solo dalle procure
Si attesta
Che dopo taluni uffici sono al limite della ingestibilità
Non c'è più tempo da perdere ed è necessario adottare mediante interventi legislativi rimedi concreti e di carattere generale percorrendo con decisione stavate come quella della obbligatoria mobilità del personale amministrativo appartenente ad altri settori dello stato
Si è consapevoli che qualche cosa si sta muovendo
Ma più che ai grandi rimedi ai pacchetti di Chimenti riuniti insieme
Sarebbe meglio
Mantenersi sul concreto è una delle concretezza possibili e quella che ora a cui ora io ho fatto cenno
La procura generale e le procure del distretto
Sono state se veramente impegnate
A dare esecuzione alla legge sull'indulto
Si ritiene doveroso esprimere un elogio convinto agli impiegati ai funzionari e ai magistrati occupati nelle complesse attività necessaria gli uffici sono stati capaci addirittura di precedere con le loro iniziative e comma Moro esperta preventiva organizzazione le istanze di interessante così che in pochissimi giorni è stata fronteggiata una vera e propria emergenze
Che occorre dirlo e apparsa non del tutto comprensibile nemmeno per ben poca scelta
Quando ormai era in ferie di sufficiente personale egli inadeguati organici di ogni uffici giudizio
Su alcune categorie deviato si rinvia alla relazione allegata sui reati contro la personalità dello Stato si segnala che questa procura generale autorizzabile intercettazioni preventive richieste in materia di terrorismo dai servizi di sicurezza
Si tratta di una attività investigativa particolarmente delicata che prescinde dal esistenza di una notizia di reato e non a parvenza di fonte di prova
Ma è destinata però al ma preziosa raccolta di dati informatici
Le richieste pervenute dal SISMI e dal SISDE sono state connotate assoluta correttezza formale che da rispetto delle modalità previste da una normativa in proposito
Sulla criminalità organizzata dalla procura distrettuale e prevalentemente impegnata deviati d'importazione e traffico di stupefacenti le indagini dimostrano la presenza sul territorio
Di stabili relazioni con strutture criminali
Eastern e anche esterne gli uffici di procura non hanno trascurato di utilizzare l'efficace strumento delle misure di prevenzione specialmente quelle patrimoniale
La procura di Roma nell'aprile scorso in un caso ha potuto disporre il sequestro di beni ET partecipazioni societarie per oltre venti milioni di euro benigni connessi con un'articolata attività criminosa che praticava finanche l'usura utilizzando i grossi proventi che di provvedimento da estorsioni per rapina ed altri ne ha
Pubblica amministrazione
Costituiscono un dato ingannevole
De non eccessive iscrizioni per i delitti contro la pubblica amministrazione
Sono poi addirittura Rafael le iscrizioni per reati di corruzione e di concussione
Ma questo non vuol dire che ormai sono orari anche i corrotti e i corruttori
Significa soltanto che la convergenza di interessi tra autori pubblici e autori privati di questo genere di reati limita le notizie di Rea
E il Rende particolarmente difficoltoso l'onere della
Più estese ma connesse sono le negatività dovuta ad una scadente etica delle condotte
Si è più volte sì sottolineato negli anni passati il malvezzo del ricorso ingiustificato o se si vuole giustificato da motivi clientelari
A consulenze esterne ed è in carica soggetti estranei a una pubblica amministrazione interessata
Queste modalità di gestire la cosa pubblica non solo subiscono risorse le risorse in organico
Ma soprattutto determinano un dispendio ingente di denaro
Pubblico
Proprio in un periodo come questo di crisi talmente grave da indurre i tagli di spesa fino ad oltre il limite dei di gestibilità degli uffici
Il malvezzo si espande fino ad una condanne vuole indifferenza
Verso l'etica delle conseguenze
Si riducono le risorse in modo insopportabile poi altre se ne sprecano per finalità estranee all'interesse pubblico è un dato di fatto ancora attuale
E proprio il campo della pubblica amministrazione quello che in modo esemplare rivela i danni gravissimi che sono causati dalla lentezza dei processi
L'ipertrofia del processo penale determina affetti effetti abbia grandi anche sul piano della disciplina
A carico di impiegati che delinquono
Il rapporto di pregiudizialità tra il giudizio penale il giudizio disciplinare impone che quello penale si sia concluso definitivamente Pecchi poi cominci quello penale quello di Sicilia quando questo e se questo comincia la conseguenza qual è che i responsabili di gravi reati rimangono in servizio addirittura per non pochi anni prima di essere sottoposti a una giustizia disciplinare a sua volta doppia e permissiva
La frammentazione della normativa disciplinare tralicci speciali e contratti collettivi di lavoro
Aggrava ancora di più per la sua confusionali dieta queste inaccettabili conseguenza che incidono pesantemente sul buon andamento della pubblica amministrazione
Si confida
Nella sensibilità dell'uomo legislatura
Affinché si ha affrontato un fenomeno grave che coinvolge tutti gli ambienti anche il più sensibili come quello delle forze di polizia
Quello scolastico quello giudiziario si assiste allo sconcio di insegnanti professori
Appartenenti alle forze dell'ordine colpevoli rei di avere commesso reati infamanti e della mente ancora in servizio
Si ritiene che la legge novantasette due mila uno e quelle che verranno il corollario debbano essere prontamente con urgenza viste nella prospettiva di una revisione
Sui piatti contro l'economia
Si esprime valutazione positiva su talune innovazioni legislative
A tutela del risparmio e dei mercati finanziari
Suggerite da clamorosi lista testi di grandi gruppi economici sulla materia tributario in particolare le procure fanno quello che Jackie chi per Vienna
Ma quello che viene fatto non risolve con vera efficace l'esigenza di una decisiva azione preventiva e repressiva
Oggi e attuale l'accento sulla necessità di ostacolare con più concretezza l'evasione fiscale
Tra le funzioni della guardia di finanza vi è quella del contrasto all'evasione che certo rappresenta una negatività formidabile
Per lo sviluppo dell'economia e determina gravi distorsioni delle regole di mercato
Perché consente la illecita e riduzione dei costi per le aziende che la praticano prefazione a danno di quelle che invece rispettando le regole perdono di compatibili competitività francamente non so quantificare invece che appartengono a questa seconda capirlo
Per questo ufficio e consapevole dell'attività repressiva compiuta dalla Guardia di Finanza
Sia informati che la Guardia di Finanza nel due mila sei ha compiuto migliaia di interventi e denunce per reati fiscali
Ma si confida
Che gli alti comandi sapranno affinare ulteriormente l'organizzazione e utilizzare dei migliori forze disponibili per il conseguimento di risultati più concreti vantaggiosi per le entrate dello Stato
E l'altro
Anche il legislatore deve fare la sua parte e può adottare o adottare iniziative che costano nulla
Si fa riferimento per esempio alla legge centoquarantasei del due mila sei che ratificato la convenzione dei protocolli delle Nazioni Unite contro il crimine organizzato
Tra le altre cose questa legge prevede la confisca per equivalente limitatamente però le cosiddette frodi carosello le frodi cioè che hanno carattere transnazionale
Questo istituto Carta confisca per equivalente e indubbiamente efficace e potrebbe essere esteso ai reati tributari
E si avrebbero così sicuri benefici quanto alla prevenzione delle evasioni fiscali
Una analoga estensiva iniziativa potrebbe riguardare le previsioni meteo nel rigetto quei tre uno del gruppo di lavoro uno quella che relativa del responsabilità delle persone giuridica oggi so responsabilità oggi sostanzialmente limitate ai pochi reati contro la pubblica amministrazione previsti dal codice penale i agli altri impianti
Sempre pochi introdotti con successive disposizioni di legge
Si tratta in tutti i campi sì i piatti che hanno in comune l'indole di danno all'economia dello Stato
Ed è in sostanza la stessa indoor devianti di natura tributaria che pertanto ben possono essere oggetto di iniziative che avrebbero positivi effetti preventivi e di recupero del gettito fiscale
Caro Presidente
Tu fra quartieri mese lascerà il questa corte
E lascerà un grande vuoto
Da tutti voi quindi un saluto cordialissimo e da me molto affettuoso e ammirato
Per l'entusiasmo per il senso dello Stato
Per il senso delle dove per lo stile della persona Petrillo dispetto che tu hai sempre manifestato verso tutti verso l'ambiente forense soprattutto verso i cittadini
Sono connotati che hanno qualificato da tua permanenza
In questa presidenza io credo che io sono convinto che tu hai onorato alla magistratura di distretto
Grazie per quello che fa tra grazie per tutto questo grazie per l'attenzione
Ovviamente avrebbe residente a sinistra
Dopo che la
Signori
Oggi ricorre il giorno della memoria
Della tragedia l'Olocausto
Che assegnato indelebilmente il secolo scorso e che interpella la coscienza di ognuno di noi
In segno di deferente omaggio
Per le vittime e per i giusti
Che si sono adoperati per sottrarre tante UNITELMA
Allo sterminio organizzato
Vi invito
Ad un minuto di raccoglimento impieghi
Diamo ora la parola
Al presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Roma avvocato Alessandro cassa
Grazie presidente
Signor presidente
Signor procuratore generale
Autorità civili amministrative
Signor presidente Scotti presidente Roberto presidente De Roberto
I russi rappresentanti politici e delle forze dell'ordine avvocati e magistrati presenti
L'apertura dell'anno giudiziario dovrebbe rappresentare per lo meno in più all'idea un momento di bilanci e anche di prospettive
Da troppi anni perlomeno da quando io partecipa a questa manifestazione Corsetti esce invece un'occasione per denunce che invariabilmente rimangono senza risposta
Quest'anno potrei ripetere quanto già ebbi a dire nella precedente occasione
Ma mi astengo dal tarlo perché devo aggiungere che la situazione a mio avviso e credo che questo sia l'avviso dell'avvocatura si è ulteriormente e drammaticamente aggravata
Al problema della della durata dei processi
Della inefficienza della macchina giudiziaria
Dovuta alla mancanza di organico e di risorse economiche qualcuno l'ha sottolineato
Quest'anno si è infatti aggiunto un imprevedibile ma evidente attacco alla dignità e all'indipendenza dell'avvocatura
Condotto attraverso norme che noi riteniamo inaccettabili contro le quali combattiamo è
Con programmi che se attuati a mio avviso porterebbero alla fine della professione forense così come attualmente viene considerata e cioè attività intellettuale intrisa di rilevanza pubblicistica
Non pose peraltro perché serve ad attuare in concreto l'articolo ventiquattro della prostituzione
Lo stato di agitazione proclamato all'unanimità da ventottesimo congresso nazionale forense
Nel cuore gli avvocati
Hanno rappresentato il disagio nel quale vivono da molto tempo e chiedere l'ha evidenziato in tutti Italia proprio in questo momento da altri presidenti del consiglio dell'ordine dei lavori degli avvocati
Dimostra una situazione che non può essere sottovalutato
Oppure peggio ancora ignorante io oggi non ne ho sentito parlare ieri in aula in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario in Corte di Cassazione si è accennato agli avvocati soltanto per dire
Che l'accumulo di processi e dovuto in buona parte alla astensione degli avvocati
In questa sede mi limito ad osservare con forza che la soluzione dei problemi che affliggono la giustizia deve necessariamente passare attraverso una riforma dell'ordinamento professionale che attende danni
Noi le abbiamo letto perlomeno sei sei sensore finora ma nessuna definitiva
Che rafforzi la professionalità oltre che la dignità come conseguenza dell'avvocatura
Il processo accusatorio dovrei dire lo ricordo a me stesso come fanno i vecchi avvocati
E l'articolo della ventiquattro della Costituzione impongono che di fronte a un giudice terzo ne siano un accusatore ma anche un difensore ugualmente indipendente e capace di esercitare la sua alta è indispensabile funzione da qui l'esigenza insopprimibile a mio avviso e un giorno o l'altro dovrà pure essere riconosciuta di arrivare a quella separazione del carriere del pubblico ministero
E del giudice imposta dall'articolo centoundici della Costituzione ma prima ancora dalla impalcatura accusatoria del nostro attuale Codice di procedura penale
Da qui la necessità anche di bandire ogni ipotesi di soluzione
Dice avulsione prospettata come liberalizzazioni ma che di fatto condurrebbe
Allora mento vertiginoso del numero degli iscritti che attualmente è bene ricordarlo in Italia sono già circa cento ottanta mila e a Roma mi suggerisce Goffredo barbari infine hanno superato i venti mila
Con la conseguenza che gli avvocati si vedrebbero costretti se questo avvenisse ad una lotta senza quartiere per la sopravvivenza
Lotta senza quartiere per la sua breve sopravvivenza facilitata anche dall'allentamento di quei principi che imponevano limiti alla pubblicità limiti anche all'applicazione delle tariffe
I cittadini come ulteriore conseguenza i cittadini delle vediamo sempre al centro della situazione in tutte le nostre battaglie
No non è potrebbero più aspirare ad avere l'assistenza di un professionista veramente capace di assicurare un effettivo diritto di difesa
Ho sentito e dico la verità
Scusate il termine con raccapriccio più volte devo da uomini politici evidenti non certamente da parte del presidente sconti che riguarda parlare di abolizione degli ordini dei Consigli dell'ordine
Parlare addirittura nella coalizione pause anche degli esami di accesso alla professione io adesso ogni volta sbigottito perché gli prefigurato le conseguenze che questo porterebbe penso che l'attuazione di questi propositi porterebbe cioè Paolo alla fine dell'avvocatura
Preferisco rifugiarmi in questo momento che è un momento anche di celebrazione impieghi fittizi speranze
E e anche con qualche eccesso di ottimismo nella parola del ministro Mastella ieri l'abbiamo sentito
A Milano ha detto pressappoco le stesse cose
è la parola investo Mastella devo riconoscere che in questo momento e quando tanta da buone intenzioni e e io però considera ancora tutte da verificare avverto
Chi e poi male Mammano al problema della riduzione dei tempi
E mi pare che sia al centro dell'attenzione del ministro in questo momento che questa riduzione dei tempi della giustizia non può e non deve essere frutto di una compressione delle garanzie
Anche qui
è io ho sentito e gli sforzi e di estrema condotti con estrema superficialità a proposito dell'eccesso delle garanzie e quindi della rivisitazione che sarebbe necessaria rituali il sistema delle L'Unità sento il dovere di dire facciamo attenzione perché per far funzionare la macchina
Della giustizia a mio avviso servono altre cose
Seguono quello sì risorse economiche
E credibilmente sono state ridotte dalla finanziaria approvata poco tempo pare alle quali hanno sopperito qualche volta proprio i Consigli dell'ordine devo ricordare perché questo ridonda all'onore del consiglio dell'ordine di Roma
E il presidente Scotti lo sa il consiglio apprezzato Webbe lei noi siamo arrivati al punto devo dirlo perché questo coincide con la gravità della situazione nella quale viviamo del consiglio dell'ordine ad un tratto issare finanche la carta del dei processi potessero andare alla e allora si attende il problema sì risolve concedendo i mezzi norme togliendo ai cittadini le garanzie è ma bisogna anche aggiungere
Che abbreviare i tempi della giustizia non può tradursi quindi in una ingiustizie
Quale sarebbe la compressione dei diritti di difesa attraverso la più volte minacciata modifica già l'ho detto ma voglio ripeterlo del regime dell'umiltà un dell'unità processuale
Il governo deve prevedere a questo io mi limito a questo perché altre proposte altre ipotesi sono state avanzate avanzata l'abolizione del quattrocentoquindici bis
La decadenza dalla possibilità di sollevare i problemi di competenze lascia perdere entrare in questo campo significherebbe poi e andare al di là del saluto doveroso e della Shell o soltanto ai problemi
Il governo deve prevedere ad avviso dell'avvocatura nel bilancio un aumento delle risorse per la giustizia
Deve prendere in considerazione i progetti di riforma dell'ordinamento
Professionale elaborati da tempo dal Consiglio nazionale forense ma anche modestamente da questo Consiglio dell'ordine non al congresso nazionale forense al quale non ha partecipato al ministro ma al quale era presente un sottosegretario erano presenti uomini politici di altissimo livello abbiamo parlato non soltanto per rivendicare operative reagire ma anche per proporre e tra l'altro proponendo una riforma dell'ordinamento professionale che si incentra sulla controllano dall'accesso ad evitare e avvenga ancora quello che è successo questa forse molti non sanno qualcuno non sa che quest'anno si sono presentati a fare gli esami da avvocato circa sei mila concorrenti
Ma è diventato la fabbrica di illusioni oppure una strada percorribile per i giovani avvocati
Ma vogliamo che avremmo e l'abbiamo detto in maniera molto concreta creare degli sbarramenti esercitare nuove maggior controllo sull'effettività della pratica professionale fare in modo che quei posti esistono
Uno dei quadri condotto con grande serietà dal Consiglio dell'Ordine di Roma si concluda nel popolo nel sangue si concludano alcuna prova
E non siano soltanto il luogo quel luogo i né Antonia si è lettera a prendere mentre altri possono mettere una firma e andarsene viti
Bergamo e controllo e la selezione parta dall'università anche qui non mi voglia per dare davvero soltanto accennare al patto che l'avvocatura in alternativa alla cosiddetta liberalizzazione e quello significherebbe aprire i cancelli a chiunque abbia vale è propone invece un'ipotesi totalmente diversa quella che dovrebbe interessare al cittadino al cittadino serve l'avvocato preparato al cittadino non segue un avvocato qualunque cittadino non servono quei discorsi demagogici con i quali si dice avvocati a scanso apprezzo a prezzi minimi avvocati una banda in abbondanza e questo è veramente libero
è un cittadino per conoscere dal quale il cittadino si è il si deve guardare allora io credo che
Questi i progetti elaborati dal Consiglio nazionale forense dicevi dal consiglio dell'ordine lo debbano essere presi in sede in seria considerazione inoltre io credo che si debba pretendere la massima professionalità
Da da parte dei magistrati e anche da parte degli avvocati
Per la parte che ci riguarda per quello che ci compete e lei ampiamente degli avvocati ci dobbiamo occupare già la mente prosa Girardi Rosai colleghi consiglieri dell'ordine Lucio Cipollone la nostra aula e sempre impegnate difficile trovarla liberava perché perché noi in quell'allargare Laura caro Massimo Pineschi facciamo svolgiamo i compiti istituzionali
Guardiamo le parcelle Pacciani procedimento disciplinare la soprattutto convegni ma soprattutto quando si perché riteniamo che questo prestarsi alla risposta che possiamo ostruiva il ministro Bersani e a chi la pensa come loro l'avvocato sempre più preparati non l'avvocato
Comunque
In relazione a tale ultimo aspetto cioè quello della preparazione dell'avvocato e io auspico che la l'ordinamento giudiziario se n'è parlato ma quello tornare sull'argomento che attualmente è stato sospeso come sappiamo e i figli e i troppi concorsi interni perché nella prima in versione siamo d'accordo
E era costellato da la parola concorso che si ripeteva troppo di frequente che a mio avviso avrebbe finito con sposare
Dal dal magistrato dall'esercizio della sua attività a cosa completamente diversa
Questo però non pagano esili nere
Esimere il governante o colui il quale
Poi approverà il Parlamento che approderanno ultima sarà se stesura dal prevedendo un controllo della preparazione dei magistrati loro aggiornamento da prevedere sempre come obbligatorio
E voglio dire né più né meno
Di quello che faranno gli avvocati di quello che faranno stanno facendo non saranno applicato obbligate a fare gli avvocati voglio ricordare sembra che non lo sappia e pochi giorni fa il Consiglio nazionale forense è però ha portato al ministero il presidente altre
Consiglieri presidente sconti e approvato perché non poteva fare diversamente perché si è visto obbligato a farlo dalla legge cosiddetta Bersani un nuovo codice deontologico è io tralascio il aspetti che non mi convincono perché sono quelli che a mio avviso sono stati approvati proprio come obbligo ma non desiderato e non voluto di rispetto della legge ma voglio soffermarmi sul fatto che il nuovo codice deontologico e prevede l'aggiornamento annuale come come possibilità lasciata alla buona volontà dell'avvocato ma come obbligo deontologico obbligo deontologico che prevede l'accumulo e di di di di
Di Pontirolo o di meriti
Ma prevede anche un controllo triennale da parte del consiglio da oggi in poi ogni tre anni Consigli dell'ordine sarà un onere terrificante mano e manterremo serio notaio quelle che succederanno a questo davvero obbliga questi impegni dovranno controllare la preparazione degli avvocati e allora se questo fanno gli avvocati
Io credo che a maggior ragione quelli che ci devono giudicare Totti cioè proprio i magistrati io credo che questo debba essere un imperativo per tutti il miglioramento del servizio a vantaggio dei cittadini
è questo mi pare che sia un aspetto molto importante
Cosa posso dire avviandomi alla conclusione l'avvocatura è in uno stato di grande saggio però sempre aperta
Alla speranza e in attesa di un qualche segno reale di Edison si differenzia con presidente insomma
E ancora non si vede le parole sono state tante e qualche volta come ho detto anche dei mie e di grande apprezzamento però ancora sei a dire la verità non è vediamo anzi talvolta attraverso la televisione i dibattiti
Rispunta il discorso del privilegio affidato agli ordini che ce ne sarebbero i tutori a tutto svantaggio cittadino il Bobbio
Al quale ho fatto riferimento e che mi pare che sia di tutta evidenze che deve essere a mio avviso smontato soprattutto da chi appalto in modo da determinarlo
Questa questi segni non li aspettiamo in maniera da poter poi sperare in un futuro meno al posto di quello
Che oggi ci sembra prevedibile e che ha determinato vale la pena di ricordarlo l'approvazione al termine del congresso nazionale forense ventottesimo congresso
Nazionale forense se svolto dal ventuno al ventiquattro settembre Arrone ha visto la partecipazione di almeno due mila avvocati
E ha portato all'approvazione di una mozione politica comunitaria
Votata cioè all'unanimità nella quale il disagio veniva rappresentata e i mezzi dirotta venivano indicati come purtroppo indispensabile l'abbiamo fatto
Non vede mi vergogno affatto anzi sono orgoglioso di poter dire che io insieme agli altri avvocato tra gli avvocati per la prima volta in vitamine sono sceso in piazza percorrendo via dei Fori Imperiali non me ne vergogno vada
Perché io penso che la dignità dell'avvocato vada difesa in qualsiasi momento e la reazione debba essere come suol dirsi proporzionata all'azione messi come spalle al muro gli avvocati sono scesi in campo
Ma solo se si fa abbiamo smesso immediatamente di Paolo appena ritenuta una parola una parola di così di speranza da parte di mi disse io auspico e quello che è stato promesso al bello
Avvenne mi sorreggono come ho detto i buoni propositi manifestati dal ministro in varie occasioni da ultimo davanti alla commissione Giustizia credo che tutti abbiano il testo di quell'intervento e io voglio sottolineare
Che il ministro ha detto esattamente in quell'occasione
Ha sottolineato l'importanza l'importanza dell'avvocatura quale protagonista a pieno titolo della giurisdizione
è portatrice dei portatrice di valori essenziali
Per l'adempimento del servizio giudiziario proprio il contrario di quell'avvocato non dico commerciante mentre l'editore che sia stato è stato ipotizzate più volte ripetutamente
Delineato nel quale il quale avrebbe tutto il diritto di farsi pubblicità senza limiti e di praticare prezzi sempre più bassi per vincere la concorrenza in ambito proprio commerciale
Queste ragioni di speranza non possono però cancellare e io mi avvio alla conclusione Presidente hanno dato qualche segno di divieti
Di preoccupazione i tanti segnali di segno opposto che però destano grande preoccupazione ho sentito dire da parte dell'eccellentissimo procuratore generale parole
Positive giudizi positivi sulla recente sentenza la Corte costituzionale
Io credo invece che desta grande preoccupazione o per lo meno perplessità con riferimento a tutti coloro i quali hanno conseguito una sentenza di assoluzione
Dopo anni di sofferenze sappiamo perfettamente che il processo di per sé vale la pena ripeterlo emotivo e sofferenze attraverso il popolo contraddittori processi a volte durano perché devono durare
Lei si in dibattimento è una sentenza soluzione credo che sia e debba essere considerato una sentenza di verità
è non solo a questo ma anche perché a mio avviso può creare o può determinare una posizione di squilibrio tra ulteriore posizioni di squilibrio tra accusa e difesa
Mi riferisco anche non posso dimenticare all'agitazione dei giudici di pace
E in questi giorni
Sono in campo sono scesi in campo credo proprio davanti a Palazzo Chigi ieri i giornali riportavano questa notizia perché attendeva da anni il riconoscimento di diritti acquisiti soltanto attraverso un decisivo contributo alla soluzione del problema del sovraccarico della delle pendenze giudiziarie lo voglio dire perché così lo voglio dire perché la maggior parte dei giudici
E di pace dei giudici ingegnere ora onorari solo avvocati e costituiscono un vanto per l'avvocatura perché nel momento in cui la crisi della giustizia era più appunto agli avvocati anche in questa maniera hanno cercato di dare il loro contributo e la loro e la loro soluzione mi riferisco alla incredibile iniziativa eque qui del presidente la prego di sentire perché è un patto che riguarda l'avvocatura ed è un problema che interesse Manila cocente soprattutto l'avvocatura Roma mi riferisco alla incredibile iniziativa volta ad estromettere
Dopo cento anni dal mille novecento dodici l'avvocatura il Consiglio dell'ordine di romanziere a piazza Cavour il Consiglio dell'Ordine romano dalla sua sede storica e dico storica non non a ragion veduta voglio dire di piazza Cavour iniziativa è stata giudicata come uno schiaffo inferto all'avvocatura da personalità evidenti quale il sindaco Veltroni
E ha scritto una lettera al ministro e Presidente Pineschi che oggi è presente che ringrazio con moltissima Petter Marrazzo
Oltre che da tutti i consigli dell'ordine d'Italia e hanno manifestato sta impiegando il sole solidarietà contenente resteranno nella nostra storia Pedrosa Stoner fatta di luci e ombre
E questo è certamente sarà un'ombra incancellabile mi riferisco alle troppe frequenti dichiarazione di inammissibilità di ricorsi per Cassazione nell'ambito di processi nei quali e già maturata la prescrizione mica tanto l'impressione Caro Giandomenico che tutte le volte in cui c'è la prescrizione il tuo ricorso diventi automaticamente inammissibile è un'esperienza che ogni giorno ed è una cosa che forse conveniva ricorda
Tralascio il problema dell'ufficio notifiche tra l'altro il problema delle sedi della delle sedi giudiziarie per gli uffici giudiziari sì certamente saranno state date anche altre stanze ma non vi è dubbio e ancora il problema esiste ed è un problema
Di sì estrema gravità né fermo e concludo con grande soddisfazione del presidente Nottola
Rinnovando i sentimenti di stima che da sempre lega no questo devo dirlo presto gli avvocati e i magistrati rivolgendo ai miei colleghi l'augurio
E possiamo insieme con fissare o meglio riconquistare o in futuro che c'è stato sottratto ringrazio le forze dell'ordine tutti considerare degli uffici giudiziari che si prodigano sia pure di fronte enormi difficoltà ricca ringrazio tutti gli avvocati che quando i giudici onorari
E di pensione di uffici hanno contribuito in maniera determinante a far funzionare la macchina giudiziaria ringrazio la camera di conciliazione che lei già citate ma che è un motivo di vanto sia per la corte d'appello deterrenza per la se il Consiglio dell'Ordine che svolge una importante attività di fattiva al servizio dei cittadini e che vede l'impegno dei Consiglieri Gherardi presidente la greca dei consiglieri e degli avvocati Franco Caroleo e Giuseppe lei Lepore dovrei
Dilungarmi dei ringraziamenti risalto tutti perché età
Credo che mi conosce sa perfettamente che sono riconosciuti i meriti tengo su una credibile Annane testa anche io a nome di tutta l'avvocatura l'avevo scritto Leni anticipa partecipazione dove lei grande al dolore
Al AN gioca al dolore ed è una grande partecipazione grande dolore nel giorno della memoria e afferma e cancellare il ricordo
Vedi quanto è avvenuto cioè dell'Olocausto significherebbe uccidere per la seconda volta in quelle migliaia o quel milioni di vittime che resteranno nella storia più triste della umanità formulo infine allora carissimo presidente Lo Turco ecco vedi che non mi interrompere no pronti
Formulata Alessio che seguono la regola carissimo lei sa perfettamente io le voglio bene la stima che lo sente dello Stato non soltanto in occasioni
Formale ed ufficiale carissimo presentano tolto il più commosso ringraziamento per quanto affatto per il progetto reggeva direi proprio prezioso lavoro che ha fatto in momenti in cui non era pace in cui tutto sembrava congiurare contro di lui e contro la possibilità di organizzare il nel suo ufficio
Intenti ricevo molto difficili
La giustizia io credo di potergli dire sinteticamente questo lei resterà nel cuore degli avvocati
Non soltanto come grande magistrato ma soprattutto come grande amico come personaggio che ha veramente illuminata un periodo lungo ma indimenticabile della nostra vita e grazie
Allora
Vorrei dire due piccole cose
Silvia Costa date tre minuti biciclette via corregge la televisione che vuole per tre minuti intervistare e allora io lasciando il collega francese di un momentino faccio
Questa piccola cosa che è una piccola civetteria per la poi l'avvocato professor Salvatore Mazzamuto della Terza Università gli ha chiesto di fare un intervento issando brutto io mi butto
Mentre in Brasile l'avvocato Giandomenico Caiazza in rappresentanza
Che la camera anzi Fabrizio Gypsies rappresentanza del causa civile si prepara uno da solo diamo la possibilità al professor Mazzamuto extra ordinem in via eccezionale le faccio questo sogno
Io ha chiesto di fare uso l'uso per la semplice ragione che il mio Presidente abbia negato partecipare
A questo consesso ha perso l'impressionante
Ma prova io l'arresto arretra esplicitato comunque perché non ha avuto la bontà di invitarmi forse nella qualità di amico eh di vecchio componente del Consiglio superiore
Quindi io Borgo qui saluto perché ne sono stato incaricato
E
Desidero diciamo sottolineare il convergere di un una circostanza personale opinione istituzionale chiedendo questo saluto perbene particolarmente importante
Nel due mila e poi fui io a rappresentare il CSM qui nel il corso dell'inaugurazione anno giudiziario quest'anno alla collega letizia Vacca anche la collega stata mossa preside di facoltà
Diciamo questo
Nostro
Questo ritorno ritorno arrivano altre è il segno anche
Un po'per caso moto anche dal nostro impegno
Dimenticando che erano tre soltanto ad agosto sarà che io ma anche sopprimere sostituto niente professoressa
Diciamo no sono venuti a comporre Cesare ed avere ricordare che noi abbiamo profuso un certo impegno di carattere organizzativo e culturale raffinate magistratura italiana incline all'impresa l'ultimo bensì di novembre una serie che interesse costituita dall'università ha rappresentato un'occasione di raffreddamento diciamo delle temperature egli dibattito tra il ministro le forze politiche e tutti i rappresentanti delle nell'anime articolazione disastro proprio sui temi alla riforma dell'ordinamento giudiziario
Che riguarda dibattito qualcosa si è approvato nell'ultima versione del disegno di legge io mi auguro ne sono sicuro perché AN tra chi animato da spirito di riforma diede vita a una riforma in proprietà e chi per rimediare ai guasti di una riforma impropria ha dovuto in qualche modo Capozza diciamo così e finendo quindi probabilmente a causa di proporre alcuni piccoli balilla giustizia italiana adesso sarà che riguarda la disciplina io le tante cose insolite eccentrici grave estremamente rari spetta di fare qui
Grazie ancora signor presidente
Io ebbi il privilegio di concorrere alla sua nomina quale presidenza soffre siccome celati piaccia tanto per tutto ha già il privilegio di assistere al suo cognato alla consente così come allora di esprimere parole
Di nuovo nei suoi confronti ritrovarla oggi però consuntivo entità reato non soltanto dell'altissima competenza nella gestione
Ma anche la sua grande signorilità saputo del suo assoluto senso di indipendenza e un valore magistratura forse rappresenta guardare con Mosca Che cosa attenzione grazie
L'avvocato Fabrizio ci si
In rappresentanza della candeggina faccio presente scusa dall'attrice non è che il Consiglio superiore della magistratura assegnato cinque minuti per loro a questi ulteriori interventi e dovremmo essere un po'rigorosi perché altrimenti l'uditorio si stanca allora mi raccomando abbia l'accento per un vino
Presidente
Autorità presenti e devo dire consistenti visto che non tutti hanno resistito fino ad ora
Sia di magistrati colleghi amici signore e signori comincerò dalla parte più amara che una semplice associazione non posso e non debbo aggiungere nulla credo al all'appassionata oratoria del presidente Cassiani che ha manifestato in modo più che eloquente
Profondo disagio che attraversa la classe forense di fronte a certi provvedimenti adottati soprattutto adottandi o comunque solo ventilati
Che non esito a definire eversivi
Di principi fondamentali dell'esercizio della nostra professione così come ci è stata tramandata dei nostri maestri e così come tentiamo di esercitarla più o meno degnamente adesso quindi per questo non farò altro che riportarmi associandomi integralmente a quanto magistralmente riferito al presidente Graziani l'unione nazionale delle Camere Civili elegante recidivi territoriali in particolare la Camera Civile di Roma che ho l'onore di presiedere a presentare qui oggi
Non possono che esprimere la più grave preoccupazione naturalmente per lo Stato e la giustizia civile che ha trovato riscontro anche nelle reiterate condanne della Corte europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo
Conseguenti alla sistematica violazione del termine di ragionevole durata dei processi stabilito dall'articolo sei della Convenzione
Nella conseguente decisione già ricordato dal presidente
Del comitato dei ministri del Consiglio d'Europa di porre l'Italia sotto osservazione
Sappiamo tutti come le scorciatoie tentate dai governi precedenti per tentare di ovviare a questo stato di cose attraverso reiterati interventi sempre di settore sempre con la pretesa del costo zero
Con l'istituzione di nuovi riti speciali che nelle intenzioni avrebbero dovuto risolvere e assicurare maggiore celerità i procedimenti sappiamo dicevo quali risultati abbiano sortito
Si è parlato dizionari legislativo di alluvioni interventi legislativi sul processo ebbene a tutti questi interventi non ha corrisposto certo una maggiore funzionalità o celerità della giustizia sinensis o anzi aggravati
E aggiunti problemi interpretativi che terranno occupati gli operatori del settore chissà per quanto
Ebbene in una situazione del genere l'attuale presidente del Consiglio in occasione del vertice di Caserta ha dichiarato apertamente l'intenzione del governo di rafforzare gli strumenti di tutela giurisdizionale ampliando la possibilità di ricorrere a tutela giudiziaria anche per difendersi da soprusi di entità
E ha mostrato per la preoccupazione per i tempi della giustizia che troppo spesso ostacoli lo sviluppo economico ebbene di fronte a tali giuste preoccupazioni non può rivelarsi rilevarsi il vistoso contrasto con i drastici tagli ancorché parzialmente temperati
Da da dal dai rimedi di cui ci ha parlato poc'anzi il presidente Scotti mai drastici tagli apportati alle spese di giustizia specie su capitoli di grande rilevanza quali ad esempio
I fondi per le difese d'ufficio dei non abbienti
Si preannunciano peraltro alcuni interventi nei quali di fronte a motivi di notevole interesse quali quelli ricordati dell'ufficio del processo della del l'istituzione di filtri
O di sezioni specializzate per le cause seriali altri sembrerebbero di mera facciata quali ad esempio quello della riduzione dei termini di sospensione feriale che per come viene prospettato dovrebbe provarlo procurare più problemi organizzativi che reali soluzioni l'unica nazionale che ai civili naturalmente che non ha soluzioni miracolistiche non può che manifestare con soddisfazione come un suo vecchio cavallo di battaglia e debbo dire un un suo tema ricorrente età a partire dal congresso di Taranto in poi quale quello dell'unificazione e semplificazione dei riti stia facendo breccia tra gli operatori e quindi ne rivendichiamo con orgoglio la paternità
è evidente che
è indispensabile in questo è anche in conformità alle indicazioni del comitato dei ministri del Consiglio d'Europa
Una
Continua concertazione e consultazione negative le categorie interessate che non possono che essere anzitutto dico protagonisti il processo vero magistrature l'avvocatura quanto alla semplificazione e unificazione dei riti va sottolineato che l'incertezza dell'individuazione del giudice competente a conoscere la controversa per la miriade di riti speciali e di norme di attraente prelazione produce ogni anno una quantità di sentenze di giudici di merito e di legittimità
Volte a risolvere i conflitti di competenza di giurisdizione per l'appunto ed è stato evidenziato s'può sembrare banale ricordarlo che il processo civile ha pur sempre un carattere strumentale la giurisdizione civile è stato detto non può essere considerata come fine a se stessa ma deve necessariamente essere valutata come forma di tutela dei diritti soggettivi riconosciuti alle norme di diritto sostanziale
In questa prospettiva va ricordato sempre che ogni volta cui un procedimento si conclude una sentenza meramente di rito
Lo stesso procedimento finisce col venir meno al suo scopo genuino ed essenziale che quello di pronunciarsi sul merito la domanda giudiziale accertando quale parte ebbe ragione che quale parte ha dedotto che si traduca in ultima analisi una denegata giustizia
Un altro aspetto che ci preme sottolineare
E questo dimostra che la che la la classe forense non non è aliena non è aliena da Uto critiche sa guardare al proprio interno e che evidentemente si impone un'immediata revisione sia delle modalità d'accesso la professione
Quanto delle modalità già se ne è parlato ne parlavo presidente Cassiani
Di controllo della formazione e dell'aggiornamento professionale
Non è non è più concepibile una norme l'esponenziale aumento del numero degli avvocati come quello che abbiamo visto negli ultimi tempi che è fonte esclusivamente di perdita di dignità di creazione di generazioni di disperati se non di disadattati
Da ultimo e non ultimo
E di questo rileviamo con compiacimento una una notevole attenzione riservata anche nel nel progetto di legge e rilegge ministeriale
La rivitalizzazione dell'esito della responsabilità gravata e quindi più in generale una rivalutazione del principio di lealtà processuale che potrà avere sicuramente degli effetti positivi
Per contro l'Unione nazionale chiama i civili non può che esprimere la più ferma contrarietà ad altre proposte che sono state avanzate o ventilate Edipo e in particolare quella dell'aumento delle competenze del giudice di pace quella della restituzione delle sezioni stralcio che vanno entrambi in direzione di una una giustizia pieni di più alla quantità e al uno smaltimento dell'arretrato che non alla qualità della produzione delle decisioni
Tra l'altro e non non credo di di di dire nulla di nuovo nell'aggravamento del ruolo della corte d'appello non può essere trascurato come elemento fondamentale l'avvento della serie di sezioni provenienti delle tele de La sette sentenze provenienti dalle sezioni stralcio di ultima istituzione
Come dicevo
Rimedi miracoli mistici nessuna in grado di suggerire niente di suggerirne però di due punti essenziali sento il dovere di fare menzione di ricordare
Anzitutto
Quella che ci sentiamo di raccomandare e di cui vediamo i positivi effetti già adesso
è una sempre più stretta collaborazione tra avvocatura e magistratura che come abbiamo detto sono i principali protagonisti tecnici del processo
E collaborazione della quale tanto per fare un esempio peraltro già le ricordo al Presidente lo tolgo si trova traccia nei protocolli d'udienza nel lavoro degli osservatori sulla giustizia dei quali peraltro potrà parlare meglio di me il coordinatore romano consigliere Scaramuzza interverrà di qui a breve
Collaborazione da pazienti estremamente bisogna ricche sola può consentire una valida interlocuzione con la classe politica con le istituzioni e con il governo interlocuzione atta ad ottenere forse provvedimenti meno deludenti
Di quelli pesi sinora
Mi associo infine al ringraziamento e al saluto affettuoso anche se in questo momento è preso dalla stampa ma insomma saluto affettuoso del proprio agire Oricchio nei confronti del nostro presidente Lo Turco per quello che ha fatto sinora e per quello che farà di qui alla conclusione del suo mandato grazie a tutti
Grazie all'intervento sia sotto il profilo sostanziale che per la concisione richiamando invitata a prendere la parola l'avvocato Giandomenico Caiazza in rappresentanza della camera penale
Il produttore generale signori
I penalisti romani i penalisti italiani sono in verità allarmanti
Per segnali di riforma
Nel processo penale
Che hanno in palio o no sempre più ispirati anche alla luce di quanto abbiamo sentito oggi dal presidente Scotti
A Progetti evidenti controriforma del giusto processo
Nella sua bella e completa relazione signor Presidente
Io vorrei sottoporre una discussione dei penalisti dei romani
Quanto prima
Mi sono molte cose condivisibili
E da alcune no
Mi faccia dire
Magari con poco garbo subito quale sono quelle che non condivido
Ne prendo due ad esempio anche per richiamarmi all'intervento del Procuratore generale per poi arrivare a quei timori dei penalisti di cui diceva
Sull'indulto
Io comprendo si possono avere opinioni diverse
A mia memoria
L'indulto sempre riguardato la stragrande maggioranza dei reati con eccezioni ridotte ma non è questo il punto
Io sono molto colpito nel sentire sulla polemica
Su questo tema
Prospettare l'idea della gli inutilità del processo
Avente ad oggetto il reato
Beneficiato diciamo così dall'indulto
Alla luce del fatto che la eventuale sanzione
Sarebbe sterilizzata del tutto o parzialmente
Sarà un punto di vista fazioso dell'avvocato ma i processi si fanno in anzitutto per valutare se l'imputato non sia responsabile dei fatti se la presunzione di non colpevolezza
Costituzionalmente assistita debba essere affermata
Non è che ci dimentichiamo del fatto che un processo può innanzitutto avere l'esito dell'affermazione della non responsabilità come può essere inutile
Un processo solo perché l'eventuale sanzione sarebbe del tutto o parzialmente
Sterilizzata
E non vorrei che questo determina se qui di non dico nell'organizzazione di questi processi
Ma anche nell'atteggiamento del giudice rispetto a questi processi una sorta di atteggiamento
Liquidatorio noi facciamo i processi innanzitutto per veder valutata o innanzitutto o anche verrebbe valutata la innocenza del tutto
Signor presidente lei ha salutato con favore la riforma della riforma dell'ordinamento giudiziario sulla separazione delle funzioni
Sono opinioni lei sa che i penalisti italiani per il piromane fanno della separazione delle carriere una bandiera sono opinioni che non vanno confrontate in modo ideologico il recente congresso Milano ha dato il segnale di qualcosa che ne sappiamo molto bene dice che l'idea della separazione delle carriere
Estremamente diffusa apprezzata e condivisa all'interno stesso della magistratura
Da larghi settori della magistratura
Ma soprattutto vorrei ricordare la condivisione che c'è nell'opinione pubblica di questa idea
Di fumo un referendum che si deve al all'ex presidente del Consiglio Silvio Berlusconi pensi che che ironia diciamo della della vita politica
Che volle invitare all'astensione su quel voto per ragioni diciamo non ancora chiarissime
E solo quello forse ha potuto invitare che l'opinione pubblica esprimesse ciò che sente di un'idea che una formidabile forza di semplicità
E che la terzietà del giudice difficilmente compatibile con l'appartenenza di una delle due parti in contesa alla medesima
Appartenenza di carriera
E di orde di ordinamento quando facciamo riferimento ai cittadini
Non dimentichiamo quanto questa idea sia largamente comprese condivise più di quanto non si voglia dire condivido invece con forza
Quanto alle e la signor Presidente ha ripetuto vorrei dire quasi ossessivamente nella sua relazione carenza di mezzi economici e di strutture sono o la ragione del marchio principale della mal funzionamento della giustizia
Lo diciamo anche noi
Però mi consenta nonché voglio seminare zizzania ma mi pare di leggere una polizia nelle cose che abbiamo sentito dire dal signor sottosegretario presidente Scotti
Per i progetti del ministero di Giustizia
Che mi pare citare ed ecco l'allarme che dicevo all'inizio dei penalisti
Preannunciare interventi ovunque
Tranne che nel dato strutturale e finanziario che ella ci ha segnalato che tutti noi sappiamo essere causa dei ritardi non solo tranne che ma di concentrare tutti gli interventi pretesamente risolutivi del principio della ragionevole durata del processo intervenendo posto ho finito sulle garanzie del processo le nullità
Si parlerà accerti se la prescrizione si parlerà certissimamente del problema dell'immutabilità del giudice ecco la nostra preoccupazione per la quale ieri ho concluso signor Presidente
L'Unione delle camere penali ha proclamato lo stato di agitazione dei penalisti italiani
Noi vediamo che il problema della ragionevole durata del processo rischia di tradursi in in una radicale riduzione delle garanzie
Del processo senza spostare una virgola sul problema che si intende risolvere grazie signor presidente
Dieci
D'accesso facendo purtroppo il presidente mi richiama i tempi e sono legato a stare nei tempi le ricordo che lo scorso anno quattro sia di quote non qui a simboleggiare l'assenza dei magistrati da un progetto che li voleva pavidi burocrati preoccupati più della propria carriera anche degli interessi della collettività è passato un anno
è iniziata una nuova stagione politica e doverosamente dobbiamo constatare che quell'ordinamento che ha quei risultati voleva portare quella legge che porta il nome del precedente ministro della giustizia su cui ricadono le responsabilità
Entrata in gran parte in vigore
Da dirittura con l'ultima finanziaria è stata sovvenzionata dalla presente maggioranza con quattordici milioni di euro la scuola della magistratura uno dei punti cardine del nuovo ordinamento
Che andrà ad incidere sull'attuale assetto organizzativo della formazione dei magistrati che ci è invidiato da tutti Europa
Ecco perché non ci sono sedie vuote ma c'è una paga rappresentare la persistenza del nostro disagio e sulle valutazioni sull'ordinamento non possiamo che richiamare in toto il documento già pubblico dell'Associazione nazionale che condividiamo dal quale ci riportiamo che valuta luci ed ombre di una riforma che bisogna ricordarlo per sua natura
Non abbrivi era di un solo giorno la durata dei processi
Nonostante ciò continuiamo a formulare la speech o che la nuova stagione politica ponga le premesse per un dialogo con il potere politico che dovrà fare i conti con una cronica inefficienza del sistema
Che al di là degli sforzi
No dei sacrifici degli operatori ha radici profondi da ricercarsi in una normativa farraginosa soprattutto nelle regole processuali che rendono tortuoso la certamente viene della verità in una grave carenza delle strutture
La sfida della modernizzazione non può più attendere una giustizia tanto Renta da ritenersi inefficace che avvantaggia non già coloro che sono portatori di legittimi interessi per primo lo Stato ma coloro che tali interessi vanno ledendo
Danno per la convivenza civile per l'economia per la crescita del Paese i magistrati sono consapevoli che ogni volta che viene pronunziata troppo spesso la parola prescrizione l'intero sistema viene sconfitto
Semplicistico e banale sarebbe addossare la colpa su tutti i magistrati la vocale avvocati polizia giudiziaria personale amministrativo presta la propria opera con sacrificio quotidiano le cause evidente vanno ricercato valorizzando le esperienze negative
Quali le soluzioni con problemi concreti e quotidiani
Noti casi recenti è stato appena richiamato anche nei discorsi del presidente della corte del procuratore generale navigasse recenti ad esempio non rimostrato che le questioni preliminari sulla competenza possono essere riproposti a distanza di decenni
Orbene prevedere impugnative che senza sospensioni permettano di radicare all'inizio del processo definitivamente la competenza sarebbe oggi una risposta forte ed appesa che mostrerebbe la capacità di un legislatore che fa tesoro delle esperienze e che tende a far sì che le disfunzioni processuali siano definitivamente eliminata
Teniamo e non esiteremo a denunciare nella libertà che ha sempre contraddistinto il il nostro pensiero le nostre parole che continueremo davanti a tutti a rivendicare provvedimenti che non giungano al cuore dei problemi che risultino soltanto di facciata
Penso all'ipotesi mai peraltro dal alcuno esplicitato formalizzata di notificare non tanto in termini di sospensione feriale prestasse fede dei magistrati
Provvedimento che sarebbe soltanto demagogico un provvedimento che non terrebbe conto della peculiarità dell'attività del magistrato dei tempi rideposito i provvedimenti porterebbe senza Mino sia chiaro ad aprire un confronto su cui chiedere un confronto che coinvolgerebbe l'onnicomprensività della retribuzioni la valutazione del recupero dei turni
Delle reperibilità dei giorni di fine settimana di cui usufruiscono tutti i dipendenti statali ed indice le cause prime dell'innegabile disservizio
Del sistema giustizia di cui tutti a parole si tolgono Macchia tanti fa comodo sono da ritrovarsi nella frammentarietà degli interventi questo è stato
Detto con assoluta precisione dal nostro presidente nelle relazioni interne della sua relazione nella pregiudizialità delle scelte operate
In maniera non pragmatica e come si diceva prima né non prenderà atto dell'insegnamento che l'esperienza ci offre la capacità di un legislatore non si misura tuttavia con la prontezza con cui è in grado di correre dietro all'emergenza del momento affrontando tanto frettolosamente
Quanto tardivamente l'una o l'altra disfunzione sull'onda Magarò del caso di club di di cronaca
Il compito collegio dello del re d'avere un progetto
Una visione complessiva dei problemi una linea di ispirazione sui grandi temi della giustizia sul processo civile sul processo penale sulla fase esecutiva e su quello che su tutti ci preoccupa e continueremo dire sulla durata eccessiva durata dei processi
Su questi temi avremmo voluto confrontarci con un'opzione culturale normativa tecnica di principio ma che guide che andasse proprio questi grandi temi questi grandi problemi che la giustizia ma nulla di tutto questo abbiamo avuto l'unico coerente sforzo prodotto dai legislatori che si sono succeduti in questi anni è stato un sottile
Febbrile instancabile Rovigo sulle norme dell'ordinamento giudiziario sulla carriera dei magistrati sulle nostre retribuzioni
E a fronte di questo è nostro dovere sottolineare come sia grave la situazione del settore civile da un dedalo di riti alternativi si arena in una decisione l'ha detto adesso il rappresentante la Camera civile in una decisione che sarà invalidità dall'inefficienza del sistema esecutivo
Per i recenti riforme processuali anziché convergere verso un modello unico di processo immediato è concentrato hanno partorito una molteplicità di riti senza un sottostante disegno organico di riassetto
I cui autorevoli studiosi prima ancora che gli operatori o toccassero comma avevano denunciato sin dall'inizio la farraginosità illa irrazionalità
Forse questo mi spiace che il presidente il collega il presidente il sottosegretario Scotti non sia presente a un proposta che si potrebbe fare perché questo è il momento a fronte la prospettata riforma dei tempi della giustizia della del giudizio civile richiamato l'altro giorno dal ministro Mastella legame il momento di organizzare il sempre ospitato ufficio del giudice
Il ministro indichiamo la possibilità di creare le sezioni stralcio per definire procedimenti con conseguenze riassegnazione del giudice ammette del procedimento arma giusta di onorario
Perché non provare a far sì che su tali soggetti giudice onorario possa esercitare una funzione di controllo e supervisione
Ideazione di insegnamento facendo City propri provvedimenti ivi compresi quelli delle sezioni stralcio siano predisposti da soggetti procurati ma assumendo se ne però lui la responsabilità della decisione decidendo lui in quello che viene dato le sezioni stralcio su questo mi sembra di essere d'accordo col quello che ha detto il rappresentante delle Camere Civili
E su tutto una cronica sempre lamentata mancanza di risorse doglianze di cui possiamo trovare traccia nelle reazioni dei procuratori generali di cento anni fa ma che oggi ancor più grave
Leggevo il discorso del procuratore generale di tre anni fa diciamo questo ancora adesso sono obbligato a ripetere ciò che si diceva tanto tempo ancora adesso siamo obbligati ad ripeto
Ma ancora oggi questa carenza è più grave perché ci si confronta con un mondo che non ha tempo di aspettare una giustizia lenta e basata su regole ottocentesco
Penso cerco di stringere i tempi alla al sistema arcaico di notifiche che potrebbe essere in breve sostituito
Alla ne potrebbe essere in breve sostituito con un sistema informatico di notifiche riforme a costo zero che prendiamo atto le linee programmatiche comunicate dal ministro
Pongono come priorità
E che sarebbe ben deludente non vedere approvate in tempi brevissimi
Non parlo dell'appello del pm anche se voglio dire che la categoria vi ha segnalato segnalato tutte le disfunzioni che sono venute a galla
E parliamo un attimo del del risulta giustamente un attimo mi segnala il presidente del nella situazione del distretto questo di Statuto in Corte d'appello
I fascicoli relativi ruoli della dell'appello lavoro non vengono misura di più il numero di cause ma metri questo ce lo segnalava in una conferenza stampa il presidente della corte metri quanti metri certi di ruolo ci sono stamattina
Il tribunale di Roma le gravi carenze carenza del e questo anche in relazione alle polemiche di questi giorni sulla dispersione di fascicoli che non può non c'è mai stata non possiamo esimerci dal segnalati e il Tribunale di Roma le gravi carenze del personale con uno scopertura d'oltre del trenta per cento dell'organico del personale amministrativo previsto
E non c'è da stupirsi poi si alcuni servizi quali ad esempio quelli relativi alla custodia di fascicoli
Vorrei dire sono purtroppo tanto quanto logicamente penalizzati i pronti ad altri che si occupano di questioni prioritarie motore del sistema
Insufficienze anzi direi indecorosa situazione degli edifici soprattutto nel civile o i magistrati condividono non le stesse stanze ma le stesse sedie
E da ultimo il problema delle trascrizioni ora vorrei sottolineare a tutti i penalisti probabile iscrizioni con un bizzarro contratto che improntato soltanto alla finalità del vivo che risparmio nega i pubblici ministeri il facile accesso e trascrizioni le stesse i pubblici ministeri l'udienza non avranno col nuovo contratto il verbale d'udienza tra le mani lo devo andare a cercare non si sa dove e per quanto tempo
E per non parlare questo de la paradossale situazione delle sentenze contumaciali che giacciono in attesa di notificato processo faticosi e costosi per mancanza di personale che si occupi di dall'etica di impedimento
Ed ancora questo problema tocca anche tribunali piccoli Civitavecchia dove in mancanza del presidente dagli stessi colleghi è stata segnalata l'assoluta e inadeguatezza del personale amministrativo rispetta i flussi degli affari
Con un rapporto con il personale di magistratura che di gran lunga più basso della media e pur tuttavia rappresenta rilevanti su alcune soprattutto nelle qualifiche apicali
Siamo stati contestati o particolarmente faccio parte di questa disgraziata generazione sono stati contestati perché giudici ragazzini
Poi siamo diventati giudici pollici Potì politicizzati oggi siamo giudici fannulloni
In questo siamo situazione siamo stanchi di ingiuste accuse da ultima questa insidiosa di neghittosità e di indolenza quando invece quotidianamente tutti lo sanno sul piano supplì amo anche ad attività materiali di competenza di diverse figure professionali
Oggi differentemente dallo scorso lo scorso anno siamo qui presenti per riannodare le fila di un dialogo che c'è stato rifiutato ma cui mai ci siamo sottratti
Oggi siamo qui ad offrire la nostra collaborazione la nostra esperienza oggi siamo qui a dialogare
Perché tra un anno si possa dire quanto meno che si è iniziato un processo virtuoso di modernizzazione di un sistema di cui quotidianamente i magistrati insieme ad altre categorie professionali sono legittime non gli artifici
Oggi richiediamo non più retorici castelli di parole ma mattoni di idee di proposte per ricominciare a costruire un impianto giudiziario credibile grazie
Dell'Osservatorio Romano sulla giustizia civile che io voglio valorizzare Riccardo due parole però
Leggero grazie per averci dato il tempo
Leggerò un brevissimo comunicato che ma viene dagli asset al coordinamento nazionale degli osservatori non è solo l'Osservatore Romano
In questi ultimi anni di osservatorio sulla giustizia civile di Bari Bologna Cagliari Firenze Genova Matera Messina Milano Napoli Palermo Pescara
Reggio Calabria Roma Salerno Torino Trento e Rovereto Venezia e Verona
Hanno visto magistrati togati e due onorari avvocati
Docenti universitari e personale amministrativo impegnati congiuntamente nella ricognizione le prassi adottate dalle fulgore professionali a vario titolo coinvolte nell'attività giurisdizionale
Nonché nella individuazione e diffusione di quelle tratta Andrássy che meglio soddisfano l'esigenza di una razionale celere ed efficacia celebrazione dei processi civili
Per questo motivo riteniamo di essere legittimati a dire in questa sede le convinzioni che abbiamo maturato in ordine agli interventi che possono migliorare lo stato della giustizia civile in Italia
Gli osservatori affermano l'inutilità oltre che l'onerosità sotto il profilo economico della moltiplicazione dei TG che scaturisce da logiche emergenziali di settore
Ed impegna difensori giudici in un vero e proprio labirinto processionali proprio processo e necessario invece giungere al più presto all'introduzione di un rito il più possibile unitario e flessibile modo è labile secondo le esigenze delle singole controversie o delle singole categorie dei controversi
In secondo luogo gli osservatori postulano con la necessità di intraprendere una corretta politica della spesa che privilegia da ora la ristrutturazione complessiva del servizio secondo moduli di coordinamento e di integrazione delle risorse materiali tecniche professionali
Occorre che le risorse disponibili siano destinate alla creazione dell'ufficio per il processo
La cui organizzazione dovrà stabilmente avvalersi anche del contributo dei magistrati onorari
Oltre che gli assistenti del giudice e di adeguate risorse informatiche e statistiche a loro volta presidiate dai doni figure di supporto
è necessario dotarsi di un efficiente sistema di raccolta di tutti i dati indispensabili per conoscere tempestivamente lo stato dell'amministrazione della giustizia in ognuna delle sue articolazioni territoriali e funzionali
Così che la gestione delle risorse risponda fino in fondo e a carattere fino in fondo caratteri di scientificità
Si tratta di riforme strutturali
Che richiedono investimenti in termini di studio e di risorse finanziarie
Le sole in grado di far uscire la giustizia civile da una logica di emergenza
Mentre i rimedi come quello dello stralcio delle più annose controversie pendenti con affidamento delle stesse a magistrati onorari retribuiti a cottimo
Avrebbero natura solo contingente pur comportando un rilevante impiego di risorse pubbliche grazie a tutti
Allora penultimo intervento aveva il volto
Anzi Maurizio Cecconi c'è
Avvocato giaccone la prego
Secondo l'articolo cento
Presidente
Per carità non si ama non sia mai non riuscirà a mettere noi però insomma io Omo intanto avevo un testo che ovviamente metto subito qui che consegno no non è questo un omaggio o per lei però un omaggio e quindi poi dopo che avrò letto dieci righe di questo libro gliene farò consegna io sono qui in rappresentanza del presidente Michelina Grillo presidente dell'Organismo unitario dell'avvocatura l'organismo di rappresentanza politica agli avvocati del quale sono segretario residente a Napoli dove tradizionalmente il nostro presidente laddove la il ministro all'inaugurazione e ora qui dirò poche parole raffazzonato che c'avevo discontinuo ma non non si deve e sicuramente sono sconsolato non posso che unirmi alla
Tristezza
Manifestata tutti gli avvocati e anche dalla tristezza manifestata dal autorità dagli esponenti della magistratura
Perché la
Situazione di crisi che
Affligge ormai non si sa più da quanto tempo la giustizia non viene fatto oggetto da parte di chi dovrebbe intervenire su di essa
Ad un una
Strada politica di
Nati innovazione culturale e di investimento finanziario ma invece si cerca come al solito di trovare qualche éscamotage di affetto per oddio mucche mi invento visto che è un'altra volta che ci dicono che l'Europa ci vuole cacciare
Non sono invece sconsolato per l'articolo che uscito ieri sulla Repubblica
Non sono stati dove si dice così chi va chi viene detta al tribunale fanno queste cose qua sono anzi orgoglioso del fatto che nonostante le cose stiano così nei tribunali non sparisce praticamente niente
E questo vuol dire che e non sparisce praticamente niente professori sapere che ebbero poi dopo ci siamo imparati dei verbali se li facciamo prima quindi sono svaniti i verbali ecco ce l'abbiamo già pronti
Invece mi è dispiaciuto di vedere che si è parlato del pizzo nelle notifiche
E questo mi fa andare il pensiero grande gratitudine a tutti coloro che l'avvocatura romana è stata in grande prima linea sotto questo coda hanno voluto la legge sulle notifica da parte degli avvocati senza la quale debbo dire che non riusciremmo assolutamente a mandare avanti e al sistema speriamo solo signor Presidente lo dico a lei ma lo dico a tutti
Che questo articolo che non è nuovo perché Gianna ha parlato il Gabibbo eccetera
Non sia prodromo a qualche provvedimento che renda ancora più difficile per gli avvocati e i collaboratori l'accesso alle cancellerie speriamo che si capisca che non è questa la strada attraverso la quale siano giochi colpiti scandalo
Sono sconsolato perché un coro una volta oggi che l'Europa ci sta praticamente iniziando a cacciare ci sta sospendendo dai diritti comunitari
Ci si accorge del fatto che la giustizia purtroppo la pecora nera della dell'Italia e l'Italia è la pecora nera nei Paesi comunitari sotto il profilo che la giustizia si deve fare qualcosa ma che cosa si fa
Non si destinano risorse non si avviano le promesse innovazioni tecnologiche
Non si fa un investimento per la ricostruzione di un adeguato livello di civiltà della giustizia si rispolverano vecchi ed iniziative
I tagli alla giustizia assolutamente restano i finanziamenti alla legge Pinto sono finiti al terzo mese dell'anno e praticamente vanifichiamo completamente
Il monito che l'Europa ci ha affidato è il compito che l'Europa ci ha affidato
E Sighieri iniziamo a si inizia a parlare di astuzie a basso a costo zero e di bassa qualità l'elevazione del alla competenza del giudice di pace
La ripetizione dell'esperienza negativa delle sezioni stralcio la magistratura onoraria che va potenziata ma della quale non si riforma lo status non si riforma la dignità non si istituti agli anzi si istituzionalizza no competenze bagatellari per recuperare energie per
I giudici togati
Anche la semplificazione del rito sul quale siamo tutti quanti d'accordo
Se non sarà accompagnata a una riorganizzazione e lei che è un grande organizzatore degli uffici e del quale si speriamo che quando era finito le sue funzioni ordinarie qualcuno si accorga per affidarle nuovamente funzione di organizzazione lei non vuole
Lei mi sta facendo le facce che mi inducono ad assaltare parecchie cose va be del cercherò di farlo anche se non mi sembra giusto
Dentro come
Qualche rinvio a meno di quattro anni ricorda
Perché questo problema problema solamente italiano
Perché in Italia solo l'Europa o più dico in Europa solo l'Italia est ma comunque soprattutto l'Italia è considerata il paese dove la giustizia viene e riesce ad avere il corso più lento è la più bassa soddisfazione dei io ritengo che canori la giustizia non è mai stata un valore di per sé ed è invece stato uno strumento volta a volta utilizzato per trasformazioni del sistema politico o per incentivare riprese economiche cercando in qualche modo di farne una spinta al volano del
Delle richieste che o della linea politica che il governo va quando in quel momento la visione mercantile della giustizia che in qualche modo è stata fermata dai tempi dal dal momento in cui sono state
Introdotte nel decreto legge Bersani impone la legge Bersani successivamente nella finanziaria questa dizione mercantile non è chi non veda come non si traduca in una compressione dei diritti del cittadino
E anche le iniziative che sono state e che sono state richiamate dal presidente Cassiani sulla trasformazione invece che sulla riforma della professione di avvocato sono assolutamente di segno diverso rispetto a quello che viene proclamato l'abolizione del patto di quota lite la terra pattizia i minimi tariffari le società professionali con soci di capitale l'accesso indiscriminato alla professione sono strumenti al servizio di banche di assicurazione di sindacati di grandi imprese di cooperative ma mai del singolo cittadino il quale non accetto il potere contrattuale per potersi giovare di questa iniziativa
E allora che cosa cosa chiediamo lo chiediamo che ci sia una politica di risorse lo chiediamo che finalmente ci si renda conto che la giustizia deve essere investito deve essere investito in termini culturali in termini tecnici in termini finanziari e chiediamo soprattutto che in questa occasione
Rituale
Una storica a ripetizione ma non non accenna in qualche modo avesse a cessare di essere costantemente un bollettino della sconfitta
Qui ad oggi sì individui
Una diverso modo di collegare gli attori della politica della giustizia
Io credo che non si aggiudicò nel nessuno cercare di inseguire restaurazione o cercare in qualche modo di curare il proprio orto sappiamo che il bene di tutti i protagonisti della giustizia e una giustizia che funzioni
E allora a questo punto io chiedo che ci sia nel modo di interpretare l'avvio di questo anno come una in collegamento affinché di fronte a una autorità governativa così insensibile rispetto alle necessità ci sia una collegamento tra magistrati avvocati cancellieri e quanto per cercare di ottenere quello che invece con grande solennità civile negato
I problemi sono antichissimi si diceva che le relazioni del procuratore generale sono sempre le stesse volevo un attimino leggere una dieci righe delle quali poi io la data l'autore
E che riguardano la poca
Le cause della pretura che affligge corrompe le professioni forensi in Italia appaiono mi sembra ormai chiare da quanto si è detto di fronte a una borghesia ormai assuefatta a considerare studi lungo il mezzo per conseguire senza fatica la laurea e dall'altra come mezzo per assicurarsi senza fatica
Una posizione
L'avvocatura si presenta come la professore ideale alla quale rotta una via larga senza asperità senza svolte e le facoltà giuridiche i consiglieri l'ordine a gara spianandoci ora in onore delle reali schiere di spensierati che si avventurano cantando
Ma quando alla fine del viaggio di aumenti giungono all'America che la strada produttiva così almeno allora soltanto comprendono tutta la vallata cioè quelle promesse tutta la raffinata commentare quelle fisiche
In verità gran parte dei giovani dello Stato contante indulgente generosità accompagna sino alla soglia dell'avvocatura non hanno altra viene vivere quando si trovano senza guida e senza oggi l'accanita lotta professionale respinti dai colleghi più anziani sprovvisti di mezzi per crearsi uno studio
Che è quella di diventare disonesti
Il vero responsabile della decadenza morale e intellettuale della professione russi questo stato lasciarlo il quale come se in paese avessimo bisogno di avvocati continua a gridare vi sulla porta del baraccone alla folla che può divertirsi avanti avanti chi vuol diventare avvocato entrino signori che la spinge tocca e il divertimento è grande
Questa lettura se avesse fatta probabilmente il ministro Bersani si sarebbe risparmiato qualche iniziativa assolutamente fuori luogo nel nome di una apertura della professione che già sappiamo va detto sempre famoso articolo della della Repubblica ieri ci sono tanti avvocati a Roma quanto in tutto il Giappone
Questo libro io volevo darlo alla sottosegretario Scotti a scopo polemico invece Grosso
Ha chiesto ecco allora vi farò avere una una copia il desiderio di lasciare Roma invece presidente la corte d'appello mica viene assolutamente prevalente proprio per la fatto che ci ha detto che ci sta sto andando e in questo senso una promessa sottosegretario Scotti ed una maggior grazie
Calcolarla c'era l'effetto speciale me lo sono perso è un passo del libro troppi avvocati di Piero Calamandrei del mille novecentoventuno
Grazie avvocato grazie
Dunque il dottor Raymond Aron quale parlare sì
Allora la prego
La prego
Sicuramente trentuno minuti perché l'uditorio se no sa che ci fa oltre a nome della per Motta la Federazione magistratura di tribunale il saluto dei giudici onorari di tribunale e dei viceprocuratori onorari il compare condivise intervento
Del presidente del dell'Anm Paolo Auriemma mi consente di omettere il novanta per cento del mio persone intervento così come auspicato anche dal presidente voglio solo sottolineare che la vera emergenza della giustizia italiana secondo noi e la cronica formazione dell'arretrato
Sottolineo cronica perché non si tratta di un fenomeno degli ultimi cinque dieci o quindici anni la formazione di arretrato è un fenomeno ciclico e come tale non può essere più affrontato con rimedi una tantum
Tale soluzione da respingere vi è a nostro avviso la periodica di edizione delle sezioni stralcio almeno nella forma in cui l'abbiamo conosciuta sino ad oggi che prevedeva la devoluzione ad un giudice temporaneo di una porzione di contenzioso individuata ratione temporis
Attribuzione ad un giudice eccezionale e temporaneo soluzioni un problema strutturale non è solo incoerente da un punto di vista ordinamentale
E sistematico ma è anche profondamente iniquo oggi cause identiche per valore per materia sono assegnata giudici di diversa professionalità ed estrazione scelti solo in base a liste e fascicoli scelti solo in base alla rispettiva data di iscrizione a ruolo inoltre se si vuole davvero realizzato il principio del giusto processo occorre prevenire la formazione dell'arretrato prima che questo si formi
Quando la giustizia arriva tardi l'interesse ad agire sia ormai estinto o se grandemente affievolito con riferimento alla singola azione giudiziaria
Ma ancor più grave è che il sistematico ritardo della risposta giudiziaria in assenza di altri vincoli morali odio economici
Viene percepito dalla società civile e dal mercato come una costante incentivo a porre in essere quelli illeciti civili e penali che lo Stato non sarà in grado di contrastare se si consentisse ai magistrati onorari di tribunali di prestare la propria opera a tempo pieno continuativamente il problema dell'eccessiva durata dei processi sarebbe invece risolto e risolto definitivamente
Tale soluzione non implica affatto che la qualificano nel Ridotto dei vinti ossia snaturata anzi la soluzione che proponiamo è molto più semplice è strettamente fedele al dettato costituzionale e comprende la Rete labilità dell'incarico onorario per un limitato numero di mandati temporanee al fine di un disperdere le professionalità maturate magistrati onorari grazie all'osmosi con i magistrati di ruolo
L'individuazione di competenze specifiche da riservare principalmente magistrati onorari di tribunale e devolvendo ai magistrati di carriera le cause di particolare allarme sociale o di maggiore complessità la retribuzione delle sentenze e degli altri provvedimenti definitorio al fine di stimolare la produttività dei magistrati onorari secondo criteri meritocratici
Paradossalmente per sostenere queste proposte tanto ragionevoli quanto inascoltate
Abbiamo quale unico strumento di persuasione lo sciopero e pertanto non senza riluttanza e grave angoscia dalle vice atterremo per cinque giorni dalle udienze civili e penali
Ovviamente non ci sottraiamo al confronto su ipotesi diverse da quelle che abbiamo formulato urge il confronto un divenga il pretesto per rinviare decisioni ormai improcrastinabili non tollereremo che si rinvia un domani ciò che poteva essere fatto ieri e che pervicacemente colpevolmente non viene fatto neppure oggi in spregio ai moniti della comunità internazionale che ha richiamato l'Italia a dispetto della normativa internazionale sul giusto processo
Nell'assenza di iniziativa politica ma vi siamo infatti non solo con riferimento alla giustizia ordinaria
La temibile delle minacce che articolo l'effettività di quei diritti politici civili sociali ed economici che seppure sanciti nello stadio di costituzione possono dunque concretamente realizzarsi
Solo attraverso l'instancabile opera dei cittadini e delle istituzioni democratiche signor Presidente e metterlo in tutti un esempio vivente di quella passione che oggi ma anche in alcune istituzioni
Non so quali impegni l'attentato dopo questo ma una cosa è certa e ci mancherà arrivederci
Lei vuole parlare
Rosso farò solo una sintesi lasciando intervento anche perché penso che uno possa dire le cose in tre minuti dopo sembrava inessenziali
Quindi su web proprie sottolineo la l'utilità della funzione nostra il premier due tre mila duecentonovantatré causa finiranno sporse una media di quattrocentosessanta e associazione nazionale che originava cioè apprese associazione nazionale così vivace
Ieri ascoltando la relazione del presidente aggiunto la corte di cassazione siamo stati citati dedicata al primo posto nel nell'ambito i processi il solo nessuna nella sua relazione era perfetta assonanza con quanto quelle con qualcosa quanto è stato detto
Adelaide i riconoscimenti formali però chiediamo cinquecentotré dello sport chiede interventi urgenti tuttavia tengo a sottolineare Associazione nazionali giudice di pace ricorderà dalla Confederazione nazionale un'altra associazione non ha seguito la confusa in via della contestazione ma quella responsabile costruttiva nella trattativa infatti martedì scorso abbiamo l'incontro con il sottosegretario Scotti che c'è lo strato il disegno di legge che prevede il il permanenza della funzione fino al settantacinquesimo anno di età ovviamente con verifica quadriennale il raddoppio della competenza
Nonché esiste già un provvedimento per l'esclusione di un Consiglio di missionari ad hoc per noi con commissioni con composizione paritaria fra magistrati togati e giudice di pace
Infine tre proposte che sintetizzo voglio fare tre proposte la prima affidare al giudice di pace tutte le incognite sono impossibili rendendone se possibile obbligatorie prima di intraprendere largo largo visionare ampliare la competenza diseguaglianze in materia civile come già si sta facendo ma anche in materia penale qualcosa e quindi una proposta che lascerà un po'sorpresi ma su cui riflettere
Ne abbiamo parlato col sindaco inattesi istituire il giudice di pace di quartiere esce in ogni circoscrizione si faceva a Napoli nel mille settecento è stato fatto come qualche anno fa
Affidando degli adesso alcune competenze presente alle materie ricorsi in materia di sanzioni che migliaia e migliaia di persone pubblica richiede una cosa che potrebbe essere essere fatta nel proprio seguiti appartenenza un piccolo disappunto sul palco che appunto ne abbiamo ancora uno status completo tu comunque congruo dicendo che e costruito costruttivo che vogliono svolge la nostra azione ricostruiremo sul dirò che vogliamo continuare a confrontarci con governo servire istituzioni parla al Parlamento seppure che avremo delle delle risposte altrimenti ne trarremo le conosce conclusione mi consenta di concludere anche un aggiungendo una lunga lista testi persone che rimpiangono
L'accettazione nel suo ufficio e ringraziarlo sempre nella puntina disponibilità che ha mostrato nei confronti della categoria grazie
Per trovare impieghi il nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila e sette del distretto dalla Corte d'Appello di Roma l'Assemblea è sciolto grazie