Inaugurazione dell'anno giudiziario della Procura della Repubblica di Catania

Lei ha della corte d'appello di Catania è aperto
Ci innanzitutto le autorità religiose civili e militari nazionali e locali i parlamentari nazionali e regionali presenti i rappresentanti degli organi di enti di qualsiasi natura di professionisti tutto il pubblico presente
Rivolgo un particolare saluto all'avvocatura distrettuale dello Stato ai consigli degli ordini forensi del distretto e alle associazioni forensi
Camera penale civile tributaria sui o c'è una buca del ministro di visti organismi obbligare dall'Avvocatura poco democratico associazione giovani avvocati e ogni altro organismo associativo degli esercenti la professione forense
Nella considerazione che l'attuazione del giusto processo e la realizzazione del servizio giustizia
Di un servizio giustizia idonea anche qualitativamente a soddisfare le esigenze della collettività non può che essere obiettivo comune
Di magistrati avvocati al di là delle specifiche divergenze su singoli aspetti della giustizia in certa misura anche stimolanti costruttive
E la prima volta che al presidente della corte d'appello viene affidata la relazione sullo stato dell'amministrazione della giustizia
Che in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario lo si deve ad una delle modifiche introdotte con la legge di riforma dell'ordinamento giudiziario numero centocinquanta del venticinque luglio due mila e cinque
La difficoltà del compito che mi è stato affidato e alcuni da tra l'altro dalla inevitabilità di un commento per quanto doverosamente equilibrato e necessariamente sommario della riforma nel suo complesso e né i cespiti più significativi e rilevanti
Ebbene premettere che un giudice esaustivo sulla riforma può essere dato a mio avviso solo dopo attenta verifica della incidenza delle modifiche più sostanziali rappresentative sullo stato e sul funzionamento della giustizia in Italia
Che richiede un decorso minimo di anni
Questo presidente peraltro ritiene suo dovere non immergersi nel vivo delle contrastanti opinioni spesso intrise di elementi di valutazione politica sulla bontà e l'opportunità delle modifiche
Al contempo non può esimersi da alcune valutazioni sui gli aspetti essenziali della riforma senza venir meno allo spirito dell'incarico che la legge gli affida in questa sede
Prescindendo da aspetti particolari che potranno emergere nella trattazione di singoli punti occorre sottolineare alcuni aspetti della riforma che più direttamente incidono ad avviso di chi scrive sulla funzionalità della giustizia
Il primo di dalle spetti costituito dalla separazione delle funzioni
Omettendo ogni possibile considerazione di principio e dando comunque atto che la separazione delle funzioni costituisce un aspetto assai sentito della questione giustizia mi limito a prendere in esame i primi riflessi pratici della riforma
Per evidenziare come già prima della sua entrata in vigore si sia ampiamente manifestata la tendenza dei magistrati ad emigrare dagli uffici requirenti e accedere ai giudicanti per la preoccupazione di non poterlo in seguito a riforma attuata
Con l'emanazione e l'entrata in vigore dei decreti delegati effettuare nei già derivato anche in questo distretto un proliferare di domande di trasferimento in parte accolte ad uffici giudicanti di magistrati del pubblico ministero col risultato di infoltire gli uffici delle procure della Repubblica di giovani magistrati anche all'indomani del conferimento delle funzioni giurisdizionali fenomeno che in sé potrebbe avere connotazioni positive e che tuttavia fa venir meno alle procure l'apporto di esperienza e a volte di quel meditate equilibrio che solo l'esercizio per più anni delle funzioni giurisdizionali sa conferire
Ne deriva una posizione in partenza squilibrata nella composizione degli uffici requirenti e giudicanti che non appare positiva
Altro aspetto rilevante e dato dalla discussione transitoria in tema di età per il conferimento di incarichi direttivi superiore
Premessa la peculiarità di una legge di riforma che demanda al Governo la determinazione dei requisiti di età massima per il conferimento di dagli uffici determinando però il contenuto essenziale di essi e contemporaneamente detta con norma di immediata operatività una disciplina transitoria che impone come requisito il permanere di un lasso di tempo quadriennale rispetto alla data di ordinare collocamento a riposo settant'anni
Ridotta a due anni solo per gli incarichi giudicanti e requirenti di legittimità
Disponendo che questa si applica ai procedimenti amministrativi in corso di perfezionamento
Alla data e di entrata in vigore della legge
Si rileva che tale disciplina transitoria sicuramente penalizzante lesiva della persona professionalità di un grande numero di magistrati mortificati nelle loro giuste aspettative ha già creato e ancor più crea per l'avvenire uno stato di grande confusione e gravi intralci nell'attività del Consiglio superiore della magistratura e dell'organizzazione giudiziaria nonché una situazione di grave precarietà nella copertura dei posti direttivi superiore
Cioè in quanto nelle varie epoche nelle variegate prospettive di un'eventuale abrogazione o modificazione della norma transitoria concorsi si fa come per qualsiasi ragione disposta i magistrati interessati non saranno in grado di valutare con la necessaria serenità
Le prospettive di partecipazione ai singoli concorsi
E di scegliere Thatcher sei posti semidirettivi facilmente conseguibili o il tentativo di concorrere a posti direttivi superiore già a concorso ma ad essi preclusi dalla disciplina transitoria
Ho in futuro eventualmente accessibili in caso di modificazione di detta disciplina
Effetti pratici sicuramente pregiudizievoli
Dello SDI tale stato d'incertezza già si possono riscontrare laddove magistrati di sicuro valore nell'approssimarsi delle tazze sessantasei anni denunciano apposti non direttivi o semidirettivi nella speranza che entro il tetto limite di età può anche oltre in caso di eventuali modifiche nell'uso della disciplina possono accedere a posti direttivi superiori sicuramente o probabilmente non raggiungibili in caso di accettazione di Poste diversi per l'effetto preclusivo derivante dal mancato decorso del periodo di permanenza dei primi
Delle procedure concorsuali previste per l'accesso a una quota dei posti direttivi può compiutamente giudicasse solo dopo un ragionevole periodo di sperimentazione
Anche se potrebbe apparire non peregrino il rilievo per cui esse imporrebbero al magistrato di dedicarsi più Allo studio dal lavoro giudiziario con i conseguenti risvolti sulla sua produttività
Per quanto riguarda le scuole di formazione in cui il magistrato deve sottoporsi ci si limita a rilevare che l'eventuale esonerato alla partecipazione di corsi pur necessario sotto altro profilo nei confronti del magistrato che ha in corso la trattazione di che davanti ai processi viene a costituire una ingiusta penalizzazione del magistrato stesso
In ordine alla riconosciuta legittimazione del ministro della giustizia all'impugnazione davanti al giudice amministrativo di propri decreti
O di decreti del capo dello Stato Daloui controfirmati nei casi in cui non sia ipotizzabile un ricorso alla corte costituzionale per conflitto di attribuzioni
Ad esempio nell'ipotesi in cui il Consiglio superiore avesse deliberato per me aveva la nomina di un soggetto privo dei requisiti di Rieti e posseggo intervenuto il concerto con il ministro
Si ripropone la questione della titolarità in capo al ministro dell'interesse giuridico contrapposto a quello del Consiglio superiore e parificati era quello del controinteressato il legislatore avrebbe comunque risolto in senso positivo
E dei e gli eventuali controversia risvolti costituzionali
Della questione stesse
In ordine alla nuova disciplina dei consigli giudiziari essa appare condivisibili in effetti sul punto le obiezioni sono assai modeste
Almeno per quanto riguarda la partecipazione ai consigli di esponenti della classe forense a riguardo e doveroso sottolineare che la partecipazione degli avvocati nei consigli giudiziari risponde all'esigenza di tutto del tutto condivisibile di coinvolgere in un'attività di rilievo sul piano dell'organizzazione giudiziaria
Una componente fondamentale dell'attività giurisdizionale nel suo complesso costituito appunto dalla classe forense peraltro la partecipazione piena e limitata al presidente dell'ordine se attuata componente di diritto del Consiglio
Essendo poco numerosi e di modesto rilievo gli argomenti dei dei quali può occuparsi l'unico componente avvocato eletto e tra di essi non rientrano nei momenti particolarmente delicati come quelli concernenti la carie è lo status del magistrato
Altra innovazione di rilievo è quella che investe gli uffici del pubblico ministero per effetto sia del ripristino del principio di gerarchia all'interno di singoli uffici dopo le limitazioni introdotte dal vigente Codice di procedura penale
Sia dall'attuazione dell'indipendenza esterna peraltro limitata i rapporti tra Procure della Repubblica e procure generali e nell'ambito di queste ultime tra cui il generale e procura generale della Cassazione
L'incidenza di tale innovazione
Dipenderà molto sia dal modo in cui verranno interpretate le disposizioni attuative della delega in ordine ai limiti delle direttive di ordine generale o relative a singoli procedimenti che il capo dell'ufficio di poco procura può impartire ai sostituti
Particolarmente per ciò che riguarda la definizione della udienza nella quale il margine di autonomia del rappresentante del pubblico ministero non può ragionevolmente essere incisi
Anche sotto tale aspetto fatte salve le questioni di principio solo l'esperienza applicativa dell'esposizione potrà dare i più attendibili responsi sul sistema gerarchizzata poste in essere dal legislatore
Il problema delle insufficienza delle strutture giudiziarie costituisce un dato costante di ogni relazione annuale sullo stato dalla giustizia esso però nell'ultimo anno è stato aggravato da una serie di situazioni non nuove ma certo esasperato
Le ristrettezze di bilancio non potevano non incidere sulla dotazione per l'amministrazione della giustizia
Il punto è però che i criteri sulla base dei quali esse hanno inciso su sono irrazionali e ancorati a una cultura del servizio giustizia che non può essere condivisa
Le estrazioni vengono disposte a tappeto senza la minima considerazione della peculiarità di moltissimi servizi della giustizia così mentre per un verso ci si duole dell'efficienza dei servizi penali stessi specie per i processi di notevole rilievo
Per altro verso si rivolgono gli strali verso talune spese essenziali stenotipia fonoregistrazione dibattimenti dotazione di autovetture blindate non per magistrati e personale giudiziario
I cui spostamenti sono ben precisi in funzione di specifiche gravi esigenze di quote dei processi o di tutela dei magistrati
La vostra ordinario del personale di segreteria o o quanti allegria il funzione dei servizi penali
Così ci si duole talora dell'efficienza del servizio del recupero dei crediti erariali relativa a spese di giustizia e sanzioni e nulla si va per potenziare il personale degli uffici che vi sono vi sono addetti anzi è stata modificata la procedura il senso
Il sicuramente contrario all'efficienza degli uffici medesimo
Si tende a far ridurre i costi delle intercettazioni telefoniche
La cui utilità per i reati di maggiore gravità sicuramente incontestabile e viene invece spesso contestata sulla base dei rilievi postumi e privi della necessaria informazione
Quando non ancorate a valutazioni di carattere politico e al riguardo è opportuno chiarire che tutte le le contestazioni e le polemiche che stanno sorgendo sulle incertezze intercettazioni telefoniche
Hanno tuttavia una base comune il riconoscimento da parte di tutti della necessità di tale strumento di nuova talvolta unico per l'accertamento di determinati reati
C'è la tendenza a confondere il problema della intercettazioni telefoniche incetta al problema della pubblicità delle intercettazioni telefoniche ma a me non pare corretto che gli inconvenienti obiettivamente riscontrati diverse volte anche se il regime della pubblicità non è unita a seconda del modo del tempo in cui intervengono intercettazione e dello stato del processo ripeto si tende a confondere quella dalla pubblicità
Che effettivamente merita una una una certa tutela anche se al riguardo c'è una sorta di presunzione di responsabilità di magistrati
Che che spesso non ha fondamento e che comunque pare richiedere la prova contraria colto però dalle Germi intercettazioni c'è e tuttavia il povero delle specie non ha riguardato applica il primo aspetto ma soltanto al secondo quindi diretti da un lato riconoscere l'assoluta necessità dell'intercettazione dall'altro lato poi fare particolare pressione per idonee il il la la l'insieme più di una il contesto per necessità di risparmio di spese credo che sia in una certa misura
Contraddittori
Il che non esclude la necessità di un forte richiamo al senso di responsabilità dei magistrati che ne dispongono che tuttavia dalla generalità dei casi è sempre riscontrabile ed sicuramente riscontrati e viene talora posto in dubbio sulla base dei rilievi non sente pertinenti
Il vero è che si appare comprensibile intervento volto a contenere le spese dell'amministrazione della giustizia così come in ogni altro settore dello Stato
Esso non può svolgersi senza una valutazione anche comparativa delle più peculiarità e delle finalità sociali e delle diverse specie e soprattutto senza dimenticare che nel settore dell'amministrazione della giustizia non può operarsi alcun serio rapporto
Tra costi e benefici in una visione strettamente aziendalistica
Che non tenga conto delle rilievo per cui la giurisdizione per il solo fatto di esistere e garanzie ineliminabile per tutti i consociati indipendentemente da quanti ad essa si rivolgano e dallo specifico rapporto tra i costi del servizio i vantaggi economici che lo stato o i singoli utenti Nepote ne possono conseguire
Nulla toglie ripeto
Per questa considerazione alla necessità di razionalizzazione delle spese e di uno svolgimento di essi il modo nel poco più oculato possibile purché non vengano tradite le finalità
Connaturate alla giustizia
Fermo pertanto rimane l'invito ai magistrati affinché nell'esercizio delle loro funzioni gradino Lerario di specie nei limiti delle effettive necessità
Che però vanno giudicate in consonanza i principi di tutela della collettività e comunque non in base all'esito di singoli procedimenti o indagini
Che è un processo penale si concluda ad esempio con il procedimento l'assoluzione dell'imputato
Non è argomento sufficiente a giudicare improduttive ed erroneamente risposte le spese che esso ha provocato processi recenti e meno recenti hanno dato luogo a forti critiche del tutto avulse da valutazioni obiettive operate ex ante già operati in base alla situazione che si presentava agli organi giudiziaria all'inizio dell'indagine nel corso di esso
E in qualche caso che ha destato clamore
I giudizi severi che hanno contrassegnato la celebrazione del processo nei diversi gradi non sarebbero venuti meno laddove vi fosse stata al contrario una rapida conclusione dell'indagine una richiesta di archiviazione opporsi evento accolto dal giudice senza la necessità
Di sviluppi probatorio in fase dibattimentale
Il problema delle risorse dell'amministrazione della giustizia investe pesantemente la possessione del personale giudiziario
Questo nel suo complesso svolge un ruolo assolutamente peculiare per tipo e complessità di attività emergenti dei rischi che vi sono connessi e lo svolge con l'assoluto impegno
In alcuni uffici di particolare senz'altro procura della Repubblica uffici giudicanti in materia penale
La necessità dell'impegno trascende i limiti di orario e i compensi per lavoro straordinario previsti dalla legge degli negli angusti limiti in cui sono previste e dalla contrattazione collettiva dando luogo a disagi tuttavia affrontati con pieno spirito di sacrificio
Situazione che si verifica pure in altri uffici anche non penali Ufficio di Presidenza cancellerie civili uffici recupero crediti ed altro di fronte a situazioni di difficoltà oggettiva per urgenza di adempimenti o assoluta insufficienza di personale
In una situazione siffatta non può il personale giudiziario essere sminuita spesso mortificato da trattamenti economici e normativi non adeguati
E dal mancato riconoscimento di possessione attribuite ad altri incitazione analoghe tanto più se rispondenti a norme di legge o contrattuale
Le recenti agitazioni per il riconoscimento della riqualificazione testimoniano lo stato di insoddisfazione del personale giudiziario che tuttavia va detto compie nostro senso di responsabilità si è astenuto dal torinese manifestazioni di particolare peso che avrebbero avuto un'incidenza assolutamente negativa sul funzionamento dalla giustizia
Può nella persistente insoddisfazione delle proprie pretese qualsiasi esigenza di contenimento della spesa non può ignorare i fondamentali diritti del personale giudiziario tanto più allorché non c'è stata espressa in modo parimenti di grosso per altre categorie di personale pubblico in situazioni simili al va potenziato lo sforzo economico per l'informatizzazione dei servizi senza di che il pupo abito intervento dello stato che nel corso degli Unni degli ultimi anni batto dove Gold doverosamente riconosciuto
Perderebbe di efficace incidendo sulla produttività che un razionale sistema informatico e destinata a dare con beneficio in ultima io un'ultima sostanza sullo stesso Baget dispense sulla necessità di personale
L'informatizzazione delle sezioni sporche fallimentare dei tribunali già iniziata
Anche sotto la spinta di modifiche al Codice di rito in tema di vendite forzate e nell'esecuzione individuale e nell'esecuzione collettiva e la realizzazione anche in tali settori del processo telematico rappresentano un traguardo di grande rilievo per una maggiore celerità efficienza dei servizi giudiziari con immenso vantaggio per gli uffici gli avvocati professionisti qualunque altro operatore o utente
Qualsiasi risparmio di spesa in tale settore si traduce in prospettiva di non agrario per le finanze pubbliche
E tuttavia di questi giorni le vedo Dio di dolore espresso dai magistrati referenti per l'informatica del distretto la corte d'appello i quali hanno ha presentato ma assoluta impossibilità per mancanza di fondi di mantenere dico mantenere le peraltro non sufficienti strutture informatiche in dotazione ai diversi uffici
Gli uffici giudiziari catanesi attendono poteva luogo definitiva sistemazione sotto il profilo dei locali per effetto della ristrutturazione dello stabile di viale Africa da alcuni hanno acquistato dal Comune con l'intervento del ministero della giustizia
Si è reso necessario un particolare impegno di questa presidenza e di tutti gli altri capi degli uffici interessati per far sì che gli organi del Comune si bloccassero situazione d'impasse burocratico e intraprendesse una fase esecutiva del progetto
Allo Stato è in corso la procedura per il contenimento dell'appalto per la progettazione esecutiva
Alla quale seguirà quella per il conferimento dell'appalto per l'esecuzione dei lavori di ristrutturazione riattamento che consentiranno finalmente l'utilizzazione di locali ai quali sono destinati alle sezioni civili di tutti gli uffici catanesi fatta eccezione per il Tribunale per i minorenni e tutte ragionevoli e utili a prevedere che l'edificio non sia pronto per l'utilizzo prima dell'aprile del due mila otto salti intoppi burocratici possente prospettati
Si deve comunque dare atto del costante impegno di recente ha mostrato dall'amministrazione comunale e particolarmente dal Sindaco onorevole Umberto Scapagnini
Dal capo di gabinetto avvocato Luigi Gueli dagli assessori hanno ed ai tecnici comunali che di concerto con gli uffici giudiziari interessati con il locale ordine degli avvocati sta seguendo passo dopo passo l'iter complesso della vicenda
Con lodevole fonte sappiamo l'intervento che si rendesse necessario
Dovendo fare il punto della situazione può convenire sul in un periodo di necessario contenimento della spesa anche l'amministrazione della giustizia debba pagare lo scotto per le complessive difficoltà economiche e finanziarie del Paese
è pur vero tuttavia che una più profonda analisi circa l'essenzialità dei servizi che l'amministrazione della giustizia può e deve dare non può non comportare rivoluziona lento di talune priorità in tema di spesa pubblica e riconoscimento che nel settore in questione che assicura la tutela dei diritti fondamentali
Della collettività dei cittadini e non dei consociati in genere e al contempo costituisce essenziale condizione per la sicurezza dello Stato nel suo complesso e il giusto Regolamento di rapporti tra privati
Ho disposto deve essere fatto per migliorare i servizi ed eliminare eliminarne fondamentali carenze
I servizi di cancellerie e sede e risentono del regime di contenimento delle spese sia sul piano dello studioso se personale come abbiamo detto che su quello dei mezzi materiali
Sotto il primo profilo si rileva che all'accresciuto impegno del personale di segreteria guance lei è dipendente dalle nuove incombenze previste dal testo unico sulle spese di giustizia numero centoquindici del due mila e due
Sia delle nuove attività necessarie per l'avvio dei sistemi informatici sia dei consistenti voi vuoti in organico di mille molteplici qualifiche non tempestivamente coperti non fa riscontro una corrispondente consistente o delle strutture personale
I conseguenti ritardi nell'espletamento di molti servizi tra cui lo ribadisco quello del recupero
Dei crediti erariali che peraltro è un servizio che con lo svolgimento e dà luogo a Vespa ad ed eventualmente responsabilità contabili non possono ragionevolmente essere imputate ai singoli uffici che operano per quanto possa essere esigibile dal personale chi vi è preposto
Con riguardo può esservi il simbolo informatici ben evidente come il maggior impiego di risorse personale appieno il più duro prossimo netto ritorno nella misura in cui verrà snellire e semplificare i servizi di cancelleria
Il lavoro straordinario viene compensato intuibile assai ristretti
E indipendentemente dalle concrete necessità degli uffici
Dove peraltro esso proprio per le carenze di personale ha portato all'entità delle prestazioni richieste costituisce in realtà un vero e proprio prolungamento di quel lavoro ordinario
Che al di fuori di qualsiasi emergenza dovrebbe essere invece assicurato dal consigliere di personale se vi fosse tutto e se fosse il signor cani ci fossero adeguati situazioni di particolare disagio investe gli uffici nette del distretto
Oberati di gravosi compiti l'assoluta carenza di personale tra l'altro la recente legge antiterrorismo numero centocinquantacinque del due mila e cinque
Modifica del modificando il testo dell'articolo centocinquantuno codice di procedura penale ha ristretto la competenza dalla polizia giudiziaria in materia di notificazioni richieste dal Pubblico ministero ai soli casi di atti di indagine o provvedimenti che la stessa polizia giudiziaria delegata a qualche o è tenuto ad eseguire affidandomi alta notifica agli ufficiali giudiziari
Ne è derivata una situazione di oggettiva difficoltà li relaziona notifiche urgenti da eseguirsi i giorni festivi spesso ad horas per i quali nella legge nella contrattazione collettiva prevedono alcune attività
E anch'io
Da parte del degli uffici netto in particolare prevedono la possibilità che difficile siano aperti ecco con ad adeguato personale nei giorni festivi e notevole aggravamento del carico di lavoro che gli ufficiali giudiziari tra gli particolare presso lunette di questa corte per gli ufficiali giudiziari per solo del prato rasenta addirittura il collasso
Sul piano dei mezzi materiali gli accreditamenti hanno disposti per i singoli uffici consentono l'approvvigionamento nei limiti dello stretto necessario per non oltre sei mesi imponendo il ricorso a stanziamenti straordinari comunque non esaustivi del fabbisogno
Anche i servizi di stenotipia fonoregistrazione pur assolutamente necessari per i dibattimenti penali
Sono privi della necessaria copertura in attesa della stipula da parte del ministro della Giustizia del contratto di durata biennale previsto dall'articolo cinquantuno discussione di attuazione del Codice di procedura penale del nuovo nel testo vigente
Ciò non esclude
Che la magistratura tutte il personale giudiziario debbano profondere il massimo impegno
Al fine di contenere gli effetti negativi delle carenze dei servizi senza che ad alcuno possesso è consentito invocare la situazione di oggettivo disagio degli uffici a giustificazione di scarsa operosità scarsa diligenza
Ma occorre ribadire i magistrati del nuovo complesso altro non chiedono che di potere svolgevano l'attività in condizioni che assicurano più consistenti risultati allora massiccio impegno e che il personale giudiziario non ha mai lesinato impegno collaborazione spirito dice il vice
Pur in precarie condizioni in uno stato giuridico ed economico del tutto inadeguato
La collaborazione degli ordini forensi delle sette è stata costante costruttiva pur nelle difficoltà di gestione del servizio giustizia è sempre di livello elevato
E da sottolineare poi di rapporto tra magistratura personale giudiziario di avvocatura è stato sempre improntato al reciproco rispetto dei ruoli e massima comprensione senza mai dare luogo ad apprezzabile episodi di conflittualità
Di questo ma sinceramente dato ampio riconoscimento
Alla classe forense la quale senza mai rinunciare alle sue giuste rivendicazioni nell'interesse dei propri rappresentati e del primario servizio ad essi reso ha tuttavia fatto fronte alle proprie diuturno incombenze con assoluto spirito di comprensione e conto costante adeguamento del proprio agire alle situazioni difficoltà degli uffici giudiziari
Del pari va segnalato il grande contributo della classe notarile da sempre preziosa collaboratrice dei magistrati delle cancellerie nella predisposizione degli strumenti legali edema passo operativa da diversi anni
Investita di compiti di grande responsabilità del processo civile di esecuzione analogamente va riconosciuto il grande contributo dato dall'Avvocatura dello Stato
Me ne torno giusto riconoscimento anche le altre categorie professionali che con il mondo giudiziario
Hanno rapporti stretti o anche occasionale sia nell'esercizio della libera professione
Che nelle fusione di collaborazione dei del giudice dottori commercialisti ragionieri consulenti del lavoro medici ingegneri architetti circa geometri tutte avevano neppure stati agrotecnici periti agrari professionisti tutti di qualsiasi categoria il contributo dell'Università nell'attività giudiziarie di primaria importanza esso non solo essa non solo forma i futuri magistrati avvocati notai dirigenti e funzionari tutti del settore
Ma fornisce attraverso l'opera dei seducenti prestazioni di alto livello sia quali collaboratore della giustizia che quale avvocati professionisti in genere
E mette a disposizione un immenso contributo di idee di esperienze quale espressione tipica di quella dottrina alla quale i magistrati attingono a piene mani nello studio delle questioni nell'interpretazione dell'altro
Non è mai mancato il costruttivo apporto delle più alte autorità dello Stato operanti nell'ambito del distretto
Caratterizzato da elevata competenza e assoluto impegno e disponibilità nei settori di rispettiva competenza così come quello dei massimi organi degli enti locali quindi altra struttura amministrativa ogni qualvolta essi siano stati chiamati a compiti istituzionali di collaborazione
E doveroso voi segnalare l'eccezionale impegno degli organi di polizia giudiziaria dei corpi tutti che costantemente collaborino con gli uffici giudiziari assicurando loro i supporti necessari nel all'attività giurisdizionale
Polizia di Stato Carabinieri Guardia di Finanza Polizia penitenziaria Direzione marittima PG rubando polizia provinciale
E il grande apporto di tutti i settori dell'amministrazione che a qualsiasi livello svolgono attività complementari al servizio giustizia
Valutazione sostanzialmente positiva espressa per il servizio dei comuni relativa ai locali e mobile degli uffici giudiziari ai sensi della ormai vetusta legge numero trecentonovantadue del quarantuno
Tu dovendosi evidenziare non poche carenze dovute per lo più alla carenza di uomini e mezzi a loro disposizione
E a taluni ritardi dalla con corresponsione dei contributi ministeriali
Si profila l'innovazione in questa disciplina e chi innovazioni che meritano di essere attentamente e considerati
Non foss'altro perché come confermato dall'esperienza decenni il servizio prestato dai Comuni tutta allevatore difficoltà e carenze di mezzi e caratterizzato da una da un'immediatezza di contatti agevolato dalla dislocazione territoriale che ne favorisce lo svolgimento
Vanno ricordati i magistrati dirigenti funzionari ed impiegati cessati dal servizio per morte collocamento in pensione o dimissioni nel periodo di riferimento uno primo luglio due mila e quattro trenta giugno del due mila e cinque
Vanno del padre ricordati gli avvocati
Appartenente ai cinque ordini professionali del distretto deceduti non lo sto nello stesso periodo
Per tutti rimane unitamente al ricordo il riconoscimento l'apprezzamento per la preziosa opera svolta nei rispettivi ruoli a favore dell'amministrazione della giustizia
Identiche espressioni vanno volte gli avvocati cancellati sì dai rispettivi albi ma non si può a questo punto non tener conto di tutti i fatti dolosi che si sono verificati nel periodo successivo nell'ultimo semestre due mila cinque fino a tutt'oggi direi a tutt'oggi ha già tutto ieri mici comunità il decesso di un professionista copie
Che fatto all'avvocato Angelo chiare
Fra tutti il ricordo va al dottor Antonio assennato morto prematuramente improvvisamente
Nel corso del mese avvocato generale di grandissima professionalità di grandissima esperienza che aveva in modo eccezionale come avvocato conosce eccellenze il procuratore generale e che si avviava ancora a una a una fulgida carriera per i diversi anni che mancavano al suo collocamento a riposo
Non è inutile ricordare anzi è doveroso ricordare il Consigliere Paolo montone del tribunale di Siracusa alcuni funzionari di cancelleria
Ricordo in particolare il dottor Ireneo Mangiacasale direttore di cancelleria il signor Salvatore la mela cancelliere C uno che ha prestato servizio presso questa corte
E i i numerosi professionisti agli avvocati in particolare deceduti purtroppo nell'ultimo periodo tutti accomunati ripeto dalla dala ricordo ed Anna grandissima considerazione
L'attitudine lamelle meritoria attività da ciascuno svolte
La recente riforma del processo civile di cognizione di esecuzione delle procedure concorsuali
In parte attuata che peraltro è stata completata con il decreto legislativo numero sei del due mila e sei
L'entrata in vigore del Codice della Proprietà industriale delle dove ci servivano trenta zero cinque
Del Codice del consumo decreto duecentosedici zero cinque del Codice delle assicurazioni private la modifica della disciplina della prescrizione in materia penale adottata con la legge cosiddetta ex Cirielli Cirielli legge duecentocinquantuno cielo cinque
Di recente modificato in qualche modo punto vengono profondamente ad incidere nell'ambito di istituti siano dalla soggetti a una disciplina abbastanza consolidato nel corso degli ultimi decenni
Non è dato esprime Allo stato attendibili giudizi su risultati di tale riforma anche se molti istituti giuridici hanno finito con il perdere qualcuno dei connotati che dica caratterizzavano
Vanno segnalate
Le preoccupazioni espresse in diverse sedi elevate
Sulla tenuta del processo penale sul quale spesso incombe era in maggior misura di adesso lo spettro lo spettro della prescrizione dei reati al punto da potersi profilare una sorte stia strisciante non per tutti i reati
Ce ne sono pure alcune per i quali la costruzione sarà aumentata ma c'è un settore di reati
Quelli soggetti alla vecchia prescrizione decennale elevabile a quindici anni per effetto dell'interruzione che sono pesantemente colpiti dalla ex legge Cirielli e tre e tra di essi può una parte dei delitti contro la pubblica amministrazione
Parlo sotto i Miniati problemi applicativi della disciplina transitoria di questa legge con riguardo ai giudizi abbreviati
La diversa struttura del fallimento Galasso restringimento del tre dei poteri del tribunale e del giudice delegato e del ruolo preponderante assegnato ai creditori in diversi importanti momenti dalla procedure
La diversa impostazione del concordato preventivo la diversa e meno rigorosa disciplina per l'azione revocatoria
Un dato certamente positivo nello sviluppo della giurisdizione civile e costituito dal proliferare degli orfani di arbitrato e conciliazione
Le positive esperienze riscontrati con particolare riguardo alle Camere arbitrale di conciliazione presso le Camere di commercio industria peggiorate
Culture e a Catania abbiamo un grande esempio al riguardo le recenti previsioni in tema di controversie per le conciliazioni costituiscono importanti incentivo alla deflazione
Delle controversie giudiziarie che si ripercuoterà favorevolmente sul funzionamento della giustizia
è evidente che una siffatta svolta delle controversie
Deve essere continuamente alimentata con interventi di favo volte ad incoraggiare il contributo di esperienze professionali nell'accesso alle funzioni di composizione extragiudiziale delle controversie e a rendere più snelle e meno gravose le relative procedure
Sì da incrementare il ricorso a tali strumenti con corrispondente riduzione specie per le controversie di non grande rilievo
Per carico dei giudici che potranno proficuamente occuparsi delle alte controversi civili che per loro natura e rilievo opere determinazione delle parti non sono suscettibili capitato di conciliazione
Prima di trattare in particolare
Lo stato della giustizia penale e civile arrivato mille mi limiterò ad alcuni punti per ovvie esigenze di tempo
Devo esprimere un vivo ringraziamento al consigliere Maria Rosaria Cagnino e al consigliere Luigi Lombardo che hanno proficuamente collaborato a questa relazione elaborando i dati e illustrando le parti di esse
Rispettivamente concernenti il settore penale e quello civile
Devo altresì ringraziare tutto il personale amministrativo sia di segreteria sia di cancelleria per le norme
E preziosissimo contributo dato per me tutte le attività connesse alla alla relazione stessa nonché il collaboratore statistico dottoressa vivono e che ha
Redatti i prospetti statistici inseriti nella relazione
Un ringraziamento al magnifico rettore
Dell'Università professor onorevole professor Ferdinando Latteri al preside della facoltà di lettere e Filosofia professore di cui è che lo per la
Collaborazione data per la il costo cortese ospitalità della quale
Per tal per diversi anni siamo onorati e della quale saremo probabilmente costretta da D'Alessio almeno per l'anno venturo e ogni assieme da tutto il personale dell'università che al
In funzione del del di questa manifestazione si è messa a disposizione della della corte di appello
In ordine alla
All'andamento dalla giustizia penale mi limiterò ad alcune considerazioni di maggior rilievo
Non potendo come ho detto svolgerà per ragioni di tempo l'intera relazione peraltro potranno essere lette a nelle tutto quello che non dicono insomma questore a riscontro alla relazione che è stata distribuita a tutti
Presso il tribunale di Catania nell'anno di riferimento si registra una leggera riduzione dei procedimenti penali
Almeno per quelli trattati in un compositore collegiale mentre nulla di sostanziale e modificato per i procedimenti monocratici
Peraltro peraltro
Anche se non si riscontra un aumento delle sopravvenienze della tendenza verso le sezioni penali
Il lavoro di competenza collegiale qualitativamente cambiata in quanto consolidandosi l'effetto detto attivo deflattivo i processi di una trattativa la Corte d'Assise le sessioni penale sono gravate anche numerosi e complessi processi
Di criminalità organizzata
Particolarmente di rilievo e il il compito ed eccentrici c'è sicuramente aumentato il lavoro per gli uffici del per il tribunale del riesame atteso il politico posizionare degli appelli
Così come così come per la
Per anche per il tribunale di Siracusa va osservato l'anno va rilevata la notevole carenza di personale e giudiziaria alla quale solo di recente è stato dato
Un un notevole contributo mediante l'assegnazione di cinque uditori con funzioni che prossimamente assumeranno servizio presso quel Tribunale Tribunale cioè che tra
Scoperture di organico e congedi per altro titolo veniva ad essere privato di ben sette giudici sul totale complessivo di Trento
Nulla di particolare da rilevare per gli altri tribunali per le corti di assise si rileva in particolare che la corte d'assise di Colorado ha visto il congelamento
Di qualche sezione segnatamente della terza
Tuttavia il lavoro della corte d'assise di curato è stato caratterizzato dalla celebrazione di numerosi maxiprocesso il numero dei processi e non è molto elevato ma elevato e la loro qualità
Anche presso la Corte d'Assise di Siracusa il fenomeno si è e dato riscontrare
La procura distrettuale di Catania è stata appesantita dalla ed diventata difficilmente gestibile per il progressivo e stato di magistrati persona giudicante
Anche se tuttavia la pendenza sì leggermente ridotte
Ha prodotto sicuro risultati sicuramente apprezzabili l'attività di contrasto alle organizzazioni criminali più vivo mafioso
Dispiegata nei confronti di tutti i gruppi criminali operanti nel territorio con la determinazione dello spirito di sacrificio di magistrati tende di forze dell'ordine
Nonostante l'impegno profuso tuttavia non risulta alcuna alcuna attenuazione dell'attività estorsiva delle cosche mafiose mentre appare addirittura in espansione il traffico di sostanze stupefacenti
In particolare continua attività estorsive dall'imprenditore commercianti e lenitive reato spesso anziché procedere alla denuncia degli istruttori si assicurò l'esercizio dell'attività di impresa scegliendo quello che ritengono essere purtroppo giustamente
Il male minore
L'unica merita ebbe novità meritevole di essere segnalata il rappresentata dalla scelta dell'organizzazione Fini criminali a di autolimitare le proprie pretese confermando la doverosità del pagamento del pizzo
Ma riducendo nella misura in modo da adeguare la pretesa antigiuridica alle ridotte capacità economiche esige ti passi una un adeguamento che tutto che direi spontaneo purtroppo
Dalle indagini condotte dalla Direzione distrettuale antimafia
Particolare
Rilievo
Fa riconosciuto a quelle relative alle gare di appalto cosiddette libere non libere a riguardo sono intervenute numerose investigazioni
Anche se occorre rilevare che l'incidenza fondamentale della criminalità organizzata almeno per come si è di recente manifestate
Più che alla almeno per i grandi appalti più che alla alla alla gara di appalto in sé e si svolge in termini di estorsione o di imposizione di assunzione
Forniture subappalti
Da segnalare come emblematica l'attività investigativa svolto nell'ambito del del processo cosiddetto Dionisio in relazione al quale è stato emesso ordinanza di custodia cautelare in carcere nei confronti di ottantasette soggetti il cui impianto
Confermato dal Tribunale del riesame acconsentito acquisizione di una molteplicità di sementi che complessivamente hanno delineato un'immagine estremamente nitida delle attività delittuose e degli interessi illeciti di Cosa Nostra nella Sicilia orientale disperante in particolare connessa senza lasciare i tradizionali campi d'intervento abbia ampliato il proprio interesse per il settore del imprenditoria
Per quanto concerne il traffico di stupefacenti va rimarcato come tale attività sia in costante aumento nel distretto panni in proposito ricordati gli esiti importanti indagini che hanno consentito di sequestrare ingenti quantitativi di cocaina purissima
Nessuna particolare problema nel territorio di Siracusa di di Ragusa per il territorio di Siracusa invece c'è da considerare fra l'altro la il la l'operazione che ha determinato il disarticolare quando mafioso facente parte facente capo nato Sebastian
Nel corso di pochi mesi del due mila e cinque sono susseguite diverse
Operazioni giudiziarie coordinate dalla Direzione distrettuale antimafia in particolare dal procuratore aggiunto dottor uro possiede sostitutivo voluto procuratori Centonze pacifico
Che hanno poco provocato l'arresto dell'intero gruppo dirigente dell'organizzazione operante prevalentemente a te all'Intini nei comuni Scimia
Per quanto riguarda la Procura della Repubblica di Siracusa va in particolare
Evidenziato
Sì vanno in particolare evidenziato alcune indagini su fatti di bancarotta clamoroso
Siracusa Calcio S.p.A. sarto Assisi cinquanta g S.p.A.
Talune indagini dei punti e relative al asso dall'associazione Telefono Arcobaleno
Con la quale attraverso la cui collaborazione è stato impossibile conoscere in tempi brevi la creazione di un giro di pedofili anche il problema il problema della pedofilia nel Siracusano avuto particolare rilievo così come il problema
Delle violazioni in materia edilizia
Non che il problema delle discariche abusive
Per quanto riguarda la corte d'appello nel settore penale
Valgono un po'le considerazioni svolte a proposito dei tribunali
Ci sono quattro corti d'appello delle quali una patto sezione di Corte d'Appello delle quali uno la quarta
Stata congelata per
Per difficoltà per mancanza di processi ma è stata dovuta necessaria la sua ribatti materie attivazione
Per effetto del proliferare dei suonavano delle incompatibilità incompatibilità che dipendono aveva perso e soprattutto per i processi di criminalità organizzata dall'aver trattato
Altri processi relative alla medesima organizzazione ed avere magari presi in esame sia pure marginalmente le posso ambient di imputati
Che coinvolti in processi diversi il problema e serio soprattutto per i quesiti maxiprocessi perché determina il il continua non consente il normale svolgimento
Del dei compiti delle singole sezione di Corte d'Assise d'appello nemmeno teneva conto dei supplenti ma col costringe spesso atei impiegare magistrati del settore civile con evidente evidente danno per tale ultimo ramo di giurisdizione
Dovendo
Per quanto riguarda la magistratura di sorveglianza che è stato sottolineato in particolare dal presidente del tribunale di sorveglianza
Che le difficoltà in cui si dibatte tale ufficio
Per la povertà di risorse anche più profonda rispetto a quella lamentata da ogni altro uffici giudiziari
Dovuta forse alla scarsa considerazione riservata alla fase di esecuzione dei provvedimenti urgenti giurisdizionali crea problemi di particolare rilievo così come che problemi di particolare rilievo la
Ristrettezza del termine ormai anacronistico di dieci giorni entro il quale il tribunale di sorveglianza dovrebbe decidere sui reclami
Non sono in tema di permessi cosa che può essere ritenuta abbastanza agevole ma anche per esempio per la sospensione del trattamento ex articolo il famoso articolo quarantuno bis dell'ordinamento giudiziario
Il mancato rispetto necessitato di questi termini aggiorna provocato diverse pronunce della Corte europea dei diritti dell'uomo di condanna nei confronti dello Stato italiano
Per quanto riguarda la giustizia civile
Ma
Vanno fatte su alcune considerazioni per quanto riguarda sia in primo che in secondo grado
L'incremento delle sorti del delle controversie
Che non è di di spessore notevole ma che tuttavia in relazione allo stato sia del tribunale che dalla corte d'appello diventa abbastanza pesante in particolare la Corte d'Appello danni si è vista gravare degli appelli sia contro le sentenze dei e degli ex pretori diventati un unificati nel giudice unico presso il tribunale quindi mentre una volta per le materie di competenza del Qatar l'appello è una proposta al tribunale adesso eliminato l'ufficio del pretorio e istituito il giudice unico di primo grado
Confluisce tutto presso la Corte d'appello
E per l'impugnazione avverso le sentenze dei go
Le sentenze relative a causa anteriori alla trenta aprile novantacinque
Che anche esse Goa che hanno svolto una povera hanno avuto una produttività molto notevole ma che anche essa affluiscono alla corte sia per una serie di materie che sono sono sono aumentate nel corso dei tempi
Riservati alla corte come giudice di primo grado non solo ma per le tradizionali materie delle espropriazione possano alla stima d'alto o delle che li passa nel Senese astenere ma anche molte materie
Devolute dalla al cosiddetta legge antitrust duecentottantasette novanta o dal testo unico sulle
Società di intermediazione mobiliare periodo cinquantotto del novantotto
Particolare particolare gravità e quelle espressa diciamo dalle dal presidente dalla Sezione lavoro con riguardo alle controversie di lavoro già in primo grado ma ancor più in secondo grado in primo grado perché oltretutto fra l'altro si è costretti a a
Ad attribuire a un collegio diverso da quello ordinario il il la cognizione dei reclami in materia di lavoro tutto per dimentico urgenti in materia di lavoro in secondo grado se si considera da un lato l'incidenza di tutte le controversie del pubblico impiego
E il proliferare anche delle controversie in materia previdenziale
Tra l'altro la composizione dalla Sezione lavoro dalla corte non già numericamente non consente di potere far fronte alle al carico di lavoro che le poi viene da ben cinque tribunali del distretto
Un
Un'ultima considerazione va dedicata all'attività dei giudici di pace in particolare sia per il profilo penale e sotto questo profilo va ricordato che alla la nuova Conti competenza devoluta ai giudici di pace
Dalla
In materia penale per una serie di reati ma soprattutto
Soprattutto nel settore civile con riguardo alla ai provvedimenti relativi a provvedimenti di espulsione comunque a tutte le controversie all'impugnazione dei proventi espulsione devoluti tale leggi sull'immigrazione
è una materia nuova nella quale dipende venti giudici di di pace dovranno lento piano piano for Justice che non ha dato luogo a particolare controversa anche se talora qualche provvedimento ha destato sorpresa veda si terrà sempre il il provvedimento di sospensione dell'esecuzione di un provvedimento di espulsione inattesa che il l'extracomunitario
Consegue il permesso di soggiorno ciò non toglie tuttavia che è una materia che deve essere gradualmente assimilate
La cosiddetta legge Pinto c'è la legge e che
Numero ottantanove del due mila e uno che ha previsto l'indennizzo e alla inosservanza della durata ragionevole dei processi dà luogo a una serie di controversie che per la corte di Catania non sono particolarmente numerose dato che alla corte di Catania e competente per relativamente ai procedimenti trattati dalla Corte d'Appello di Caltanissetta quindi da una parte di modeste dimensioni e tuttavia è una è una materia in graduale evoluzione sul piano numerico specialmente con riguardo al processo amministrativo perché e sta cominciando ad invadere l'abitudine a proporre ricorsi in ordine alla durata dei ricorsi davanti al TAR nel caso nostro al TAR Sicilia
Comunque in e talora anche per altri in sia pure marginalmente per altre giurisdizioni amministrative anche e la addirittura per me processi davanti alla Corte dei Conti
In ordine alla giustizia minorile fa particolarmente segnalata alla
Meritoria attività del tribunale dei minori e le settore civile nel settore penale e tuttavia non va mai dimenticato che si tratta di strutture che devono essere sempre potenziati
Va sottolineato il positivo apporto degli degli esperti in materia minorile che dando una mano notevole nell'istruzione nel negli atti su interessi adesso svolti e sono Express primo in una particolare competenza indirizzi voce
Da ultimo per necessità ripeto sono costretto a tralasciare numerosi aspetti per necessità di tempo
Vorrei fare alcune considerazioni conclusive
Sulla stato dell'amministrazione della giustizia e sulle prospettive che il futuro sembra riservare
Considerazione in qualche caso anche ottiene e tuttavia spesso trascurate
La giustizia civile e penale costituisce da sempre uno dei compiti fondamentali di qualsiasi Stato
In quanto garantisce non solo la sicurezza dei consociati da ogni pericolo di aggressioni interne ed esterne ma assicura la tutela dei loro diritti fondamentali
E l'ordinato svolgersi di tutte le relazioni personali e patrimoniali nell'ambito dello Stato e anche al di fuori di esso nell'ambito della comunità internazionale della quale ciascuno Stato fa parte o con la quale sono intrattenuta in relazione
Il costo della giustizia riprendiamo l'argomento costa dalla giustizia Baggio naturalmente contenuto a condizione però che non ne derivi pregiudizio assorbirà lo svolgimento al conseguimento delle sue finalità istituzionale
E proprio nell'ottica di quella che rimane una delle finalità essenziale dello Stato moderno la spesa pubblica rivolta sostenere migliorare il servizio giustizia diversi altamente produttiva indipendentemente da diventati economici che ne possono derivare dallo Stato
Poiché l'ordinario svolgimento dei rapporti sociali
E la tutela dell'essenziale condizione di vita dei consociati fa presente va essi stessi il presupposto primo per lo sviluppo dell'economia che di tali condiziona assoluto bisogno e al contempo per qualsiasi iniziativa economica e sociale dello Stato stesso
E diversi settori della sua attività
Poiché tuttavia l'efficienza del servizio giustizia non può prescindere dalla qualità di esso
Si impone dei magistrati tutti un elevato grado di professionalità
Che comprende assoluti impegna diligenza profonda preparazione giuridica equilibrio e sensibilità di fronte a qualsiasi interesso esigenza meritevoli di tutela
Un costante esposto di adeguamento e di aggiornamento è un continuo stimolo a migliorarsi queste il modello al quale tutti i magistrati devono sforzarsi di conformare la propria condotta se non vogliono capire l'essenza stessa della funzione che i consociati hanno loro affidato
E altresì necessario un grande contributo di prassi professionalità della classe forense il cui operato qualifica la bontà di un sistema giudiziario al pari di quello della magistratura
E la classe forense per in grado di fornire tale contributo come in effetti lo ha fornito nel corso dei decenni e del pari è necessario che il personale amministrativo tutto profonda senza riserve il giusto impegno connotato dal patrimonio di conoscenze necessarie in funzione dei gravosi compiti ad esso affidati
Le prospettive future dell'amministrazione della giustizia tratteggiano orizzonti scuri di inquietanti sul piano dell'ordine pubblico
Della criminalità organizzata del terrorismo Nismo e del traffico di uomini internazionale della pedofilia ma anche dello sviluppo di forme sempre più sofisticate di criminalità
Nei diversi settori dell'economia e della finanza e nel campo dell'informatica della biogenetica
Che richiedono negli apparati giudiziari sia di indagine che di giudizio conoscenze sempre più approfondite e costante affinamenti tecnici
La criminalità organizzata tende poi ed inserire un proprio sistema di realizzazione i diritti del cittadino in quanto trova terreno fertile nelle lungaggini giudiziarie che comprimono era volte sostanzialmente vanificano la tutela dei diritti in tal senso il miglioramento dell'efficienza del processo civile soprattutto quanto alla durata si pone come efficace strumento di lotta alla criminalità Ilaria impone uno dei settori operativi
In tali prospettive la magistratura deve operare uno sforzo sempre più consistente
Se vuole essere coerente con la propria essenziale funzione ciò che al di là di qualsiasi approvazione acritica di specifici settori della società spesso sin troppo facili quando la mosse da posizione di interesse
Levava il consenso il rispetto dei consociati che costituiscono l'unico risultato davvero probante di una buona amministrazione della giustizia
Vi sono in questo distretto seguita in GP più sembra che c'è l'impegno di tutte le forze che rendono viva efficiente l'amministrazione dalla giustizia la qualità e l'operosità dei magistrati
E personale di cancelleria il concorrente elevato impegno della classe forense la piena disponibilità di quanti altri collaborano alle all'ordinato svolgimento dell'attività giurisdizionale costituiscono punti fermi
Che inducono a bene sperare per un futuro più ricco di buone prospettive
Con tale auspicio mi accingo a dichiarare aperto a conclusione del dibattito l'anno giudiziario due mila e sei grazie
A inizio adesso alla sede gli interventi istituzionali prende la parola il rappresentante del Consiglio superiore della magistratura consigliere dottor Francesco Lo voi
Signor presidente della corte d'appello signor procuratore generale autorità signore e signori
Allora al piacere personale di trovarmi
A Catania in rappresentanza del Consiglio Superiore della Magistratura cosa della quale mi onoro
Io ce le personale che deriva non solo dalla squisita ospitalità per la quale ringrazio tutti i colleghi catanesi in particolare il presidente della corte d'appello ma anche per una comune sensibilità
Roberto anche qui con soddisfazione provenendo soltanto dall'altra parte dell'isola a questo piacere personale
Si unisce e non nascondo che si unisce
Significativamente un certo rammarico
Il rammarico deriva dal fatto
Mi trovo a rappresentare il Consiglio superiore per il quarto anno
E il Consiglio superiore ormai in scadenza verrà presto rinnovato
Rammarico derivante dal fatto che in questi quattro anni
Tutte le cerimonie di inaugurazione dell'anno giudiziario sono state accompagnate
Da
Forme variamente espresse di manifestazione del disagio del profondo disagio che attraversa e l'intera categoria dei magistrati
Disagio ripeto espresso in termini sempre misurati e composti ma fermi
Che
Non esito a definire giustificato
Disagio che condivido che avverto personalmente peraltro
Disagio derivante
Ne ha fatto cenno il Primo Presidente nel corso del suo intervento di apertura disagio derivante da una riforma che ormai è stata approvata in legge va applicata
E che però in diversi suoi aspetti e in diversi suoi passaggi
Non solo non è da noi gradita ma ciò che a mio avviso più grave non è utile non è utile ai cittadini
Io ho tralascerò gli aspetti tecnici ovviamente di questo o di quell'altro
Passaggio della riforma
Tralascio gli aspetti tecnici alcuni sono state ricordate non merita credo che non è forse più questa la sede per soffermarvi sì
Dico però che
è in realtà il messaggio che da questa legge è venuta fuori è venuto fuori che e scarsamente condivisibili
è opinione diffusa che nelle società occidentali nelle democrazie moderne
La legge non abbia solo la funzione di prevenire di risolvere i conflitti sociali
O di un regolare determinati aspetti della vita sociale
La legge abbia anche si ritiene una funzione in qualche misura di orientamento culturale dei cittadini
Per la quale per i quali fatta
Orientamento culturale che serve a fissare degli obiettivi dei percorsi delle mete da raggiungere
Accompagnati da un sentire comune
Ecco in questa funzione la riforma dell'ordinamento giudiziario
E il messaggio ad essa sottostante e probabilmente mal indirizzata
Perché il messaggio che viene fuori
E gli esempi della funzione di orientamento culturale delle leggi che in questi ultimi decenni in Italia come in altri Paesi europei
Hanno interessato la vita politica e sociale
E il resto è evidente pensiamo alle leggi in materia di
Tutela dei diritti di dei lavoratori della sicurezza sul lavoro in materia di famiglia di diritto di famiglia di tutela dei minori in tanti in tanti aspetti in tante branche
Ma il messaggio che viene fuori da questa legge
Rapidamente sintetizzando lo è
Che i giudici più bravi sono quelli che attraverso il superamento di un concorso accedono ai gradi superiori
Cosa che probabilmente non sarà vera ben sapendo tutti quanti la possibile fallacia di un concorso
E dovendo per converso i magistrati essere giudicati sulla base di ciò che fanno
Piuttosto che dell'esito di una prova teorico pratica poco importa ma limitata ad uno due giornate
E poi che
La necessità della separazione delle carriere
Non delle funzioni
Di vera e propria separazione di carriere si tratta
è indispensabile per garantire la imparzialità del giudice
Quasi che decenni i decenni passati avessero visto un giudice imparziale per il solo fatto di appartenere alla stessa carriera e anche alla stessa cultura del Pubblico ministero ma quella cultura giurisdizionale che così come ricordava il primo presidente unisce anche gli avvocati unisce comunque tutti coloro che operano nel diritto
E copre questo credo sia un messaggio non condivisibile perché non è un messaggio di fiducia
Non è un messaggio di fiducia verso i cittadini verso la giustizia che serva a far recuperare fiducia verso gli operatori della giustizia
Il Consiglio superiore si è espresso sui temi della riforma
Si è espresso ripetutamente ha formulato una serie di pare
In parte critici
Ma non è stata l'unica attività nella quale il Consiglio superiore si è impegnato
Non
Rimetto poi al alla relazione scritta che è stata predisposta dal nostro ufficio studi l'analisi più dettagliata di ciò che è stato fatto nel due mila cinque mi limito a riportare al soltanto alcuni per brevissimi cenni alcuni dati ci siamo occupati della della questione seria importante della valutazione di professionalità dei magistrati prevedendo con apposite circolari nei limiti in cui ovviamente il nostro modello di normazione secondaria ce lo consente
Prevedendo più incisivi e penetranti controlli di professionalità anche attraverso ecco il quello che fa il magistrato attraverso la acquisizione di provvedimenti a campione per la verifica
Del capacità professionali e tecniche dei magistrati valutazione
è stata recentemente emanata la circolare per l'organizzazione degli uffici giudiziari negli anni due mila sei e due mila sette che prevede significativamente una verifica anche statistica
Del
Dei movimenti
Dell'attività giudiziaria del numero degli affari dei flussi
Per potere più appropriatamente destinare le risorse ai settori che di queste risorse hanno bisogno
Sono state adottate delle disposizioni per l'accelerazione dei tempi che è un altro dei problemi
Che purtroppo ci riguardano per l'accelerazione dei tempi di smaltimento di evasione delle pratiche all'interno dello stesso Consiglio superiore alla magistratura in particolare nella Commissione riguardanti i trasferimenti al conferimento degli incarichi direttivi
Abbiamo modificato la circolare per l'accesso in Cassazione
Prevedendo non più una valutazione meramente teorica l'astratta di titoli professionali altri derivanti da pubblicazioni scientifiche o attività extragiudiziarie del magistrato bensì una e attenzione molto più mirata sull'attività giudiziaria del magistrato
Come elemento di prima valutazione per verificarne le attitudine ad accedere alla Suprema Corte
Abbiamo emanato una circolare su un altro tema molto sentito era avvertito dall'opinione pubblica
Che riguarda ripeto nei limiti della dei nostri poteri di normazione secondaria che riguarda il rientro in ruolo di magistrati che siano stati impegnati in attività politica per mandato elettivo nazionale o locale
Ci siamo occupati ancora di regolamentare nuovamente
E più adeguatamente alla situazione attuale
Gli incarichi extragiudiziari dei magistrati su cui spesso si fanno tante polemiche ma che in realtà si risolvono nella stragrande maggioranza dei casi in poche ore di lezione tenuta presso università ovvero a corpi di polizia alle alle scuole dei corpi di polizia che costituiscono un'occasione di arricchimento professionale per il magistrato
Così come siamo contemporaneamente stati impegnati e con sempre maggiore interesse sul versante internazionale
Curando
La nostra partecipazione alla Rete europea dei Consigli superiori della magistratura così come alla rete europea di formazione giudiziaria
Abbiamo fatto
Abbiamo cercato di fare la nostra parte abbiamo cercato anche attraverso alcune di queste cose che viola in Cadore
Proprio di dare quel messaggio un impegno maggiore sotto il profilo dell'attività giudiziaria
Una verifica dei bisogni e di destinazione delle risorse
Una nuova regolamentazione degli incarichi extragiudiziari che devono ovviamente tener conto del carico di lavoro di cui ciascun magistrato entrava l'attività internazionale
Per quanto ne nostri poteri e ovviamente con la Fallaci atipica di tutte le cose umane abbiamo provato a fare la nostra parte
E abbiamo provato a fare la nostra parte soprattutto per ridare per tentare di ridare fiducia nella giustizia e nei giudici ai cittadini
Che ciò che occorre a tutte le istituzioni perché la sfiducia
Che colpisce una istituzione un settore importante dello stato di qualunque Stato
Come veniva da poco ricordato
è non rimane confinata su quel settore su quelle istituzioni
Il rischio è che la sfiducia gettata su una istituzione su un settore dello Stato prima o poi trascini con sé anche le altre istituzioni e gli altri settori dello Stato e questo a mio avviso a nostro avviso non è un bene
Occorre che tutte le istituzioni
Ciascuna facendo la sua parte nel rispetto dei ruoli
Ma si riconoscano e si garantiscano fiducia reciproca
E lavorino
Per attribuirsi riconoscersi fiducia reciproca
E allora ciascuno in questo deve fare la propria parte
I magistrati devono fare la propria parte
Il CSM per quanto di propria competenza nell'attuale composizione ma sono certo anche la la futura chiunque andrà a ricoprire questo incarico continuerà a farlo grazie
Ringrazio il Consigliere Francesco Lo voi per il suo intervento molto adesso la parola al rappresentante del ministro della Giustizia dottoressa Maria letizia piccoli
Signor presidente della corte signor procuratore generale signor presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati autorità civili e religiose signori e signori la profonda innovazione introdotta dalla legge numero centocinquanta del due mila cinque anche con riferimento all'inaugurazione dell'anno giudiziario
Intende restituire alla relativa cerimonia il significato di un aperto dibattito e confronto sulle questioni riguardanti l'amministrazione della giustizia nei vari distretti di corte d'appello
In altri termini ancorare il dibattito alle problematiche relative all'esercizio della giurisdizione nelle singole realtà locali
Alle prospettive per il futuro agli interventi necessari per rendere alla collettività un servizio giustizia che sia adeguato alle effettive esigenze oltre che rispettoso dei diritti dei cittadini
In questa ottica la presenza dei rappresentanti del ministro della Giustizia adempie ad un preciso dovere che trova fondamento nell'articolo centodieci della Costituzione
Quello cioè di recepire le istanze e le richieste che possono essere avanzate e di farsi consapevole delle esigenze prospettate
Valutandone smentita rilievo al fine di studiare predisporre i conseguenti interventi si tratta naturalmente anche di valutare gli effetti dell'azione svolta dall'amministrazione centrale e dagli organi a ciò deputati in sede locale per l'utilizzazione e distribuzione delle risorse umane e materiali
Perché siamo tutti consapevoli che in ciò risiede il Comune compito di rendere effettiva giustizia ai cittadini
Analogo discorso va fatto per l'incidenza che hanno avuto e potranno avere le numerose ed importanti riforme realizzata in questa legislatura sul piano delle discipline sostanziali processuali
Che ordinamentali tutte volte con diversa prospettiva ma con un'unica intenzione ad elevare il tasso di legalità complessivo realizzare il principio del giusto processo
Rendere più competitivo il sistema produttivo del nostro Paese creare un sistema giustizia realmente aderente al quadro costituzionale nel rispetto del principio della divisione dei poteri
Sono profondamente convinto che se riuscissimo tutti ad abbandonare pregiudizi resta rilievo Lille sterili polemiche e le inutili contrapposizioni per confrontarci sul terreno della concretezza
Prenderemo miglior servizio alla collettività riusciremmo a possibile a costruire un futuro migliore in questa prospettiva con questo spirito il ministro della giustizia
Augura un proficuo lavoro per l'anno giudiziario in corso
Grazie
Ringrazio la dottoressa M. letizia Tricoli do adesso la parola sua Eccellenza il procuratore generale della Repubblica dottor Giacomo Scalzo
Ringrazio così siete voi mi dovete fischiare ci sarà una compensazione
Abbiamo fatto quello che ha voluto il nostro esitante nostro Castelli siamo passati da protagonisti ha detto debutterà comunisti come nella tragedia greca ma non è il posto dove si occupa che vale mi alle assemblee e quello che si dice
Ora una piccola premessa io sono qua per dovere istituzionale
Perché me stesso testa ai cuore
Sono in quella stanza in cui si stanno riunendo i colleghi dell'associazione nazionale ma chi sta
E poi vorrei ricordare rinnovando quello che ha detto il caro Guido colica
Marletta il ricordo di Nina Senna che c'è stato strappato brutalmente e che per quattro anni mi ha collaborato è stato con me e a profusione tutta la sua intelligenza tutto il suo anche come dire Sciascia fine e tutte le sue battute che arricchivano
E in preziosi vano il lavoro di ogni giorno la sua personalità
Detto questo
Sia pure da partecipante non da protagonista mi piace come dire
Guido lo ha fatto in maniera impareggiabili dal punto di vista del magistrato in doppiopetto voli con il vestito in jeans versate che registra
Me piace invece vedere le cose fa dare un approccio alle cose
Non sono così un po'come dire un po'sbarazzina come Táchira Haier Erasmo di Rotterdam con l'elogio della follia ricercava la razza e cinquanta nella follia non c'era un patto
John dei
Ho parlato delle riforme imprese venga dalla corte
Signori
Le riforme sono state
La pie'ce la fa
Perché succedeva abbiamo avuto un decreto legge
Una legge di conversione Crosetto regia di competitività
Due disegni di legge che si sono inserite nelle varie Commissioni e che l'una sull'altra poi sono precipitate entro il trentuno dicembre
Per sovrapporsi
Alla alle norme già varate che devono partire dal primo gennaio e che ora dovevo partire da caldamente dal sedici settembre
Poi primo gennaio ora primo marzo
Ma non è che c'è stata questa rincorsa solo dei dati normative di Marsiglia di legislative perché tuttora siamo ancora in piena corsa
Dopo la riforma con esecuzioni mobiliari e immobiliari la prima interpreta la prima non venda abbiamo un'altra pista sull'esecuzione mobiliare che quasi in arrivo
E che Sober tira rimodula
Quella che l'esecuzione mobilia ma abbiamo qualcos'altro che forse sfuggito ai più
Beh in un decreto legislativo in corso di pubblicazione
Chi ha rimodulato riforma profondamente la procedura alla Cassazione e il giudice della minaccia
Reddito minimo
Io fortunatamente al nove febbraio come saluto
E non a tutta questa preoccupazione di andare a cercare da questo guazzabuglio di norme che si inseguono che si succede quando che stanno insieme che non stanno insieme zona bisogna andare a cercare perché la gente possano essere risata gente giustizia
Che la certezza datato normatici poco
Fondamento d'Italia stesse nella stessa situazione di fatto nelle stesse per alla stessa atto senza gli stessi principi giuridici decisioni conforto
Processo civile
Processo
Procedure fallimentare concorsuali
Anche qua c'è stato ma un balletto abbiamo avuto un'anticipazione con decreto legge di alcuni istituti nuovi nato evocatore fallimentare plasmata il concordato preventivo decapitazione per strada poi queste norme dei decreti legge hanno perso un po'della loro consistenza e sostanza
Poi è sopravvenuto ora
Decreto già pubblicato un decreto legislativo a me pare giugno Marburgo fare entrare in vigore tutto questo complesso di di riforma tranne due tre articoli saranno in vigore appena saranno appena saranno pubblici sono state pubblicate in gazzetta ufficiale guida dal giorno successivo avranno Ghigo
A patate bene non ci sono stati soltanto questa rincorsa di provvedimenti legislativi
Ci pure un decreto legge chiamato dei decreto mille proroghe
Che in un in un angolino c'è una norma che risolve la questione per cui si sono accapigliati sono strappati i capelli in Commissione barbiere era ghetti
Cattivo barbiere perché non riusciva a fare in a a a trovare una soluzione in cui si dice ai fini del concordato stato di crisi in stato di insolvenza Pansa
Parlo s'è questo il problema eccesso
Si uccide il malato e guarda
Passiamo allora processo penale
Processo penale che già soffre
Della sentenza delle Sezioni Unite soffre nel senso non perché sentenze se c'erano insegnanti accettabili o non diano dei dei giusti orientamento e quindi devo fare poi qualche considerazione
Ma la sentenza la Corte costituzionale recentemente sul giudizio immediate sul patteggiato dove si inserisce all'udienza preliminare udienze dibattimentali
Soffre anche come dire due sfiducia assoluta in questo processo è stato già nel novantanove venne rivisto
Abili Miss con la legge così detta Caio
Perché suoi stati insediati la commissione la commissione da la pronuncia Italia mi hanno detto coloro che sono state vicino al Professore in un convegno che è stato fatto all'università e che per me sono stati i funerali di questo progetto della riforma perché è un progetto velleitario stato presentato al ministro idee e li e rimasto
E il la commissione Nordio dove la Commissione no
Davvero
Commissione Nordio una commissione che venne insediata quattro anni fa da non impareggiabile misto tra giustizia perché doveva fare a tamburo battente alla riforma del processo penale puramente alle spalle il lavoro della commissione Grosso
Che è un lavoro con la N maiuscola
E che aveva anche esposto le premesse per l'assoluzione di quel famigerato istituto del concorso esterno
Concorso esterno nell'associazione processo penale
Quinto
Dopo il processo civile
Sta
Sta scontando una legge di riforma del condominio ancora neanche in internet dice ora queste pratiche
Si può si può lavorare così si può fornire al magistrato a getto continuo norme che che dicono l'articolo otto il comma quattro
è abrogato sostituisce come si fa a fare una giustizia giustizia intelligente delle quali quindi il fallimento su tutto il fronte
A mio giudizio salvo che i colleghi non si cimenti no nella ricerca del dato normativo norma disposizione
Ora abbiamo però ci sono altre più vicina forse il processo penale del del codice penale la sapete l'ultima quella del vilipendio in reati di opinione in cui Cormio si annacqua sin Pantano
Ma di Barbie col patto di Kusanagi fratture
è venuta fuori la legge
Questo che li tenga alla bandiera italiana un reato che prima era pulito impressionate lampadina dall'uscente entità
Che era punito con la reclusione e Juan la multa ore è stato un come dire disossato io volevo di un'altra parola Mauro spetterà sempre
E come si punisce con niente da minime a cinque mila lire solo multa queste e profili leggi già approvate alla firma e credo che sarà firmato
Voi sapete la famosa espressione di un deputato leghista a propose alla Bankitalia
Io qui perdonare Menna caduta forse di qualità ma
E più forte di me
Pare che nelle Geologia nel mondo animale
Cessione degli animali che hanno una sola apertura ci chiamano oscuro
Forse il nostro per la sua persona indente quell'oscuro un e la bandiera Lula voleva apportare al vitello certe incerta apertura e quindi va bene così va bene mi parlava di bandiera
Bah debbo dire quello
Che che doveva servire a Karthikeyan
La unicità
Nella sua essenza umana
Dal giustezza nel suo comportamento
Parlato
Ho voluto segnare quale così un po'per non nome per terra quanto parlo di sezione unite ben venga
Di recente però questo lo posso dire io dal procuratore generale questo me ne sono andato ma io lo giudico anche la famosa Sezione Unite sulle intercettazioni
Che bel regalo alla macchina
Cioè Bernacca
Principio d'un garantismo come dire suicida CTC che l'intercettazione vanno i provvedimenti promessi interne completi ab initio non non vale niente se successivamente propongono la Repubblica dice che ho fatto questa intercettazione e magistrato non puoi dire così cose che siano contrarie al vero
Le postazioni annullate vanno e quinte sono state fatte successivamente
C'era stato un primo giugno spensierato giurisprudenziale che si era avevamo si propri piede in quella in quella direzione Mario Centonze record penso
Se c'è un'unica hanno spazzato e il signor riflessi si ferma che qualcosa o come si devono guardarsi maxiprocesso i collaboranti sono quello che sono
Le intercettazioni devono essere devono nascere come Venere vergini integre dalla spuma del mare
E noi corriamo dietro
Alla ai ai maxiprocessi l'allarme criminalità organizzata cifre fra i tanti
Non so se l'estrazione leader possono qualche volta l'hanno fatto ma qui si tratta di problemi non soltanto il più critici non soltanto giustizia problemi Titanic io signori vengo dalla giudicante
Fece un piccolo tirocinio d'autore poi sono stato alla Corte d'Assise d'appello curo giudicati process
Senza questi elementi dalle intercettazioni dei collabora come si accorge come si come si può regolare comma si può pervenire ad una valutazione della prova che possa portare a una soluzione o o alla condanna
Ricordiamoci che c'è non
C'è una frasetta pregevolissimo in questo in questo disegno di legge che Ciampi ha restituita alle Camere a proporre la soluzione al di là nuovi parecchio nei pochi tutto non ridete
No è un rapporto del diritto anglosassone quinto
Chiediamo la fronte
E operiamo in conseguenza in OSCE le nostre formule terminati fatto non cerchi liste non aver commesso il fatto su che cosa si pace
Qualcosa e spaccio
Est Steel soloni in testa qualche deputato vicina qua a quante persone anti nati nubifragio riapre
Che vuoi
Che molti
Cioè voi volete spiegarci a a a voi altri arrestata lavora a voi anziché restare datare sentenze sul cinquecentotrenta
E poi la farsa
Che pare che si stia superando con l'apporto soprattutto dell'aucupio cime Parsi
Con con l'accoglimento tutti i rilievi che attaccante nel messaggio
E che purtroppo
C'è anche come dire la collaborazione dello posizione perché qui in questa legislazione cioè un maxi fondo
Che non sanno Annis una buona volontà non si può procedere per settori
Non ci può Crocetta perché la confusione messicani che si crede normale si fanno i codici Cinzia Eteocle Commissione e si vantano quelle leggi vogliamo cifre nel quadro generale
Che ti Ficino e pone se non impossibile inserite con le norme in quelle chiavi gente e dare nel senso che forse con buona idea si era voluto fare
Ora a questo punto
Poi ecco l'ultima corsa
Il colpo mortale nordico
Che si vibrato alla magistratura con queste con la centocinquanta del due mila e cinque questo ordinamento giudiziario
Altro giorno così
Io so che erano aperte da De tempo perché dove devo andare dove devo proprio dire a casa mia con i miei nipoti
Dove devo andare indietro in nessun posto passeggia
Nati Cocchini che questa legge
Se avete avete letto l'ultimo decreto attuativo
Come si fanno questi costi come si selezionano quelli per titoli e per esami da quelli soltanto per titoli quanti sono i posti residui che vanno a chi vuol passare rettificati alla frequente
Chiede la legge se ci capiti qualche cosa e convocate
E monarchica
Gli ho detto a un certo punto lasciamo
E assurdo e quel passaggio di funzioni uffici quel dieci anni quei cinque anni quell'onere di esilio per i magistrati
Ci si poteva come dire mettere in fuga inning mica come quelli hanno Migliacci ma non
Cadere nel ridicolo e mi auguro che chitarra dopo interesse sì di partito faccia non solo decreto legge entro l'articolo e sospese all'efficace di tutti i decreti attuativi della legge numero centocinquanta nel due mila e cinque questa è la soluzione e poi riprendere il discorso sia realmente con insediamento di commissioni con valutazione generale Codice Penale Codice di procedura civile e ci arrivato ma ora abbiamo l'ultima non mi pare che ci saranno accolte in questa legislatura e me pare ammette e quindi usciranno fuori altre altre leggi forse si tornerà questa sull'inappellabilità sulla formula assoluto
A me pare
Quante ce ne interessa anche la chiusura della festa ci sono quei botti fina no
C'Amma schiavi sedi maschia ebbe qui siamo a a livello di maschia sono gli ultimi boh cioè il primo istituto ebbra chissà che cosa comparirà così spunterà ed orizzonti
Giudiziario giuridico no sto aspettiamo l'ultima entrata di Santagata o di San Giacomo Conti consentitemi perché insomma al TGV
A questo punto forse ho parlato troppo e forse ho già specie i quindici minuti che mi spetta
Ma vi voglio io Menaggio
L'otto febbraio a mezzanotte
Sarò come Cenerentola devo demandare però come anticipata qualche collega Cenerentola
Per da scarpe sulla scarpa Rinascente accademica Mostacchi capannone per terra non è forse perché sempre scalzo
è chiaro
Mai ecco voglio ringraziare tutti autorità ripeto qua
Eccellenza triestina che mi onora non solo per la sua aumenti simpatia e stima anche per la sua affettuoso
Le istituzioni il sindaco Scapagnini l'onorevole Lombardo il rettore è stato l'altro giorno sono andate cioè mi ha messo un ottavo
E ha messo in bocca
Ecco volevo ringraziare tutti voi
Volevo ringraziare soprattutto i miei colleghi coloro che mi hanno sopportato anche come presidente oltre che come procuratore generale
In scena per Io sono un po'il pallino di scisma anche a tante altre pallini
Certo punto c'è un trascorsi tra quelli che saranno i congiurati di Brera hanno le ventitré pugnalate accesi a Brescia cui Bruto che terrà la ventiseiesima è morta
E e si discute
Si discute sul mondo sugli acustici c'era allarme specifica della detta accese guarda di dal Daily divo dai nidi Celant doppia lettura di marzo
Cesare diciamo gruppo
Gruppo il nostro destino non è nelle stesse e noi stessi
Ecco io dico ai miei colleghi impegnate sviluppati studiata
Perché questa ondata Eduardo De Filippo diceva annotata da passa e stanno accatastate questa ondata si dovrà esaurire dovrà tornare in Italia il diritto la legalità e la
Ringrazio sue eccellenze gelano scarso per il suo intervento sono certo di
Potere interpretare i sentimenti di tutti i magistrati
Di tutto il personale giudiziario del distretto di tutti comunque i presenti autorità e non nel esprimere alla è Giacomo Scalzo
Il la il più Zeitung profondo apprezzamento è un grandissimo ringraziamento per Lecce c'era l'impegno per la passione per la grandissima preparazione giuridica che ne ha sempre contrassegnato lunga attività
Grazie Giacomo a nome di tutte
Adesso la parola all'avvocato Fabio Broglia presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Catania
Grazie eccellenza
Eccellenze autorità colleghi gentile signore e signori l'ordine degli avvocati di Catania ma il piacere di intervenire a questa inaugurazione dell'anno giudiziario che nella radicale innovazione delle scansioni rituali intende dare visibilità al principio ordinamentale di terzietà del giudice a questo no uno si è felicemente abbinata la prima attiva partecipazione di sua Eccellenza Guido Marletta quale nuovo presidente nella nostra corte di appello
Il foro che ne ha già apprezzato l'acutezza delle determinazioni che lo hanno caratterizzato negli uffici prima ricoperti
E fiducioso dell'impulso che generosamente vorrà ancora spendere da tale prestigioso vertice permettetemi anche fuori le righe
Di salutare in maniera sentita
Affettuoso
Sua Eccellenza il procuratore generale
E questo lo faccio
Con piacere al nome personale dell'intero distretto della corte di appello che oggi è qui è largamente rappresentato perché vuole essere un grazie eccellenza un grazie per quello che ha dato per la sua disponibilità io credo di essere un testimone diretto la sua porta è stata sempre aperta in questi miei sei anni di mandato e credo che questo è un segnale molto importante
Che la sua persona l'ufficio che ricopre ma soprattutto la disponibilità verso gli avvocati
Non hai purtroppo di fronte all'anagrafe ci fermiamo perché non possiamo fare altro malaugurio eccellenza che lei possa rimanere in questo mondo giudiziario noi abrogate le possiamo offrire nel nostro piccolo come dire le possibilità di potere sempre colloquiare con noi vita forense è una realtà
Più volte lei ha scritto abita forense ma la sua determinazione nella sua acutezza la sua schiettezza la sua voglia di diritto che abbiamo potuto riscontrare in questi anni spero posso ancora continuare ad essere proprio la vera realtà di questa cosa grazie Celenza
L'anno scorso c'eravamo a commentati discutendo delle modifiche della legge finanziaria che comprimendo rendendo difficile l'attività degli avvocati si traducevano in disagi per i loro clienti cioè per i cittadini
Voglio aprire questa Breve ma certamente intervento importante e questa nuova occasione di confronto soffermandomi su un tema assai dibattuto in questi ultimi mesi e che tocca molto da vicino l'attività professionale degli avvocati civilisti e non solo
E mi riferisco alla legge dell'antiriciclaggio e al ruolo dei professionisti
Il decreto legislativo venti febbraio del due mila e quattro il numero cinquantasei
E le successive norme di attuazione includono nell'ambito di applicazione della normativa antiriciclaggio anche gli avvocati quando il nome e per conto dei propri clienti compiono qualsiasi operazione di natura finanziaria o immobiliare e quando assistono i propri clienti nella progettazione o realizzazione di operazioni riguardanti l'acquisto e la vendita di beni immobili o attività economiche
La gestione di danaro e strumenti finanziari l'apertura la gestione di conti bancari e conti di titoli la Costituzione la gestione e l'amministrazione di società
O struttura Mahmuti
Orbene se l'obbligo può facilmente essere compresso nel caso in cui il professionista che agisca in nome e per conto del cliente
Ipotesi diversa e quelli in cui l'avvocato assiste il cliente nell'operazione senza intervenire in prima persona ma fornendo soltanto il proprio apporto ai fini di consulenza
Si è sempre detto e voglio qui a ribadirlo che l'avvocato non deve mai diventare complice delle operazioni illegali del proprio cliente
Ma le due posizioni devono essere ben distinte l'avvocato presta la consulenza il cliente o effettuare operazioni economiche senza commistioni
Piegare anche la semplice attività di consulenza questi obblighi introducendo persino sanzioni penali ricordo che sono previsti arresto di ammenda significa a mio avviso violare il diritto di difesa
Vero è che gli obblighi di segnalazione non si applicano ai professionisti per le informazioni ricevute nella strettamente o dei compiti di difesa o di rappresentanza del cliente in un procedimento giudiziario relaziona tale procedimento
Ma altrettanto vero è che si tenda a dare un duro colpo alla funzione
Sociale degli avvocati
Nel campo dell'attività di consulenza nella gestione degli affari che fa parte da sempre del nostro bagaglio culturale
Adesso le norme sopra brevemente riepilogate esprimiamo pertanto dissenso e viva preoccupazione
Prima di passare all'esame degli altri indirizzi volevo soffermarmi un momentino sul processo telematico civile
Abbiamo sentito dal suo eccellente primo presidente la posizione che Catania assunta ecco io in quest'occasione e lo faccio chiaramente nella qualità ricordo che Catania è una delle sedi sperimentali del processo telematico
Avvocati magistrati e personale giudiziario da oltre due anni si batte su quello che personalmente ritengo il vero futuro
E difficile però continuare ad andare avanti senza fondi
Abbiamo la necessità da parte del ministero di un aiuto concreto
Ripeto noi nel nostro piccolo a livello di ordine abbiamo dato anche un nostro contributo ma certamente non sufficiente
Abbiamo necessità di acquisire soprattutto strumenti che ormai per quanto riguarda l'aspetto che come dire riguarda l'ordine degli avvocati può dare ma non certamente in quello che poi è un contesto generale
Quindi il mio è anche un invito per poter far sì che questo processo telematico civile sia di e permetta anche nell'ambito di un futuro che purtroppo è già oggi di potere anche dialogare a livello informatico
Da qualche anno il nostro intervento prevede una notazione alle problematiche della famiglia e lo facciamo anche quest'anno nella convinzione che una risposta insufficiente può determinare o fa venire inquietudini sociali gravi
In fondo nel momento in cui i soggetti coinvolti nella frattura di una famiglia si rivolgono al giudice essi si incontrano con lo Stato e in quel momento prendono coscienza se lo Stato e quindi la società ha davvero a cuore i loro interessi
Infatti non si può pensare che la famiglia cellula della società e poi non far nulla o far molto poco per aiutarla quando si ammala
Ci sono risposte che deve dare la politica altre che dovranno impegnare il legislatore altre ancora che coinvolgono il sistema giudiziario
La progettualità circa la famiglia che deve coltivare chi amministra gli Enti locali regionali e nazionali non fa parte delle nostre competenze
Possiamo solo auspicare che i pubblici amministratori orientino la loro attenzione al territorio puntando sulle famiglie esistenti e su quelle che devono ancora formarsi
Abbandonando i vecchi percorsi dell'assistenzialismo per imboccare la strada della produzione di servizi Doni a sostenere la vita quotidiana delle famiglie italiane
Sul fronte del delitto nessuno può dubitare che la legislazione sulla persona e la famiglia debba essere rivisitata
Dopo trent'anni di quello che purtroppo continuiamo ancora chiamare nuovo diritto di famiglia il vorticoso mutare dei costumi il confronto con usi e legislazione diverse scaturente dalla forte mobilità dei soggetti non chieda la partecipazione all'Unione Europea
Impongono una rivisitazione di alcuni istituti del diritto di famiglia
Dall'adozione internazionale alla comunione dei beni con particolare riferimento al tempo di cessazione della stessa alla durata della separazione quale maturazione del diritto a chiedere il divorzio
Sotto il profilo del rito non potrà essere sufficiente alla riforma appena varata data l'impalcatura obsoleta del processo di separazione che così come non è in grado di offrire supporti adeguati alla famiglia in crisi
Al pari degli altri settori della giustizia per i quali importanti modifiche sono state recentemente introdotte il contenzioso del lavoro attraversa e non da poco una crisi determinata essenzialmente dal progressivo allungamento dei tempi di definizione dei processi
Crisi ancora più evidente rispetto alla peculiarità del rito introdotto dal registratore del mille novecentosettantatré informato i principi di o rarità e celerità
Rito che ancora oggi rappresenta un tipo di processo moderno trasparente e tendenzialmente in grado di dare risposte in tempi ragionevoli se accompagnato da adeguate risorse umane e materiali
Tanto è vero che laddove ciò è avvenuto ha continuato a funzionare efficacemente consentendo altresì il continuo miglioramento la specializzazione del del giudice del lavoro
Il processo è invece entrato in crisi nelle sedi in cui non si è fatto fronte con adeguate risorse alle norme crescita di domanda di giustizia
Il tutto aggravato da una produzione normativa non sempre razionale ed evidente incapacità degli enti previdenziali di fungere da filtro scaricando così sul processo compiti sostanzialmente amministrativi
L'avvocatura che dire sempre più spesso le difficoltà economiche dei propri clienti sa quanto un processo troppo lungo si trasformi in un processo censire Dario per chi se lo può permettere per chi ha la capacità economica di pagarlo mentre il principio di uguaglianza
Che l'articolo tre della nostra Costituzione devi informare di sé anche il processo del lavoro come giusto processo tra le parti come strumento di garanzia di diritti e di libertà
Paradossalmente in mancanza della promozione di un rilancio della legge cinquecentotrentatré del settantatré il lavoro rischia di divenire l'unico contenzioso penalizzato
Non una misura di sostegno è stata prevista insieme alle molteplici e riforme con una disparità di previsione che lei e della tutela giudiziaria dei diritti dei lavoratori
Anche nel nostro distretto si registrano ritardi nei tempi di smaltimento del contenzioso
Determinati dalla limitatezza di strutture mezzi attualmente a disposizione come non comprendere le difficoltà che il Tribunale del Lavoro incontro non solo di fronte agli arretrati ma anche solo per affrontare le sopravvenienze
E se poi andiamo ad analizzare più approfonditamente i dati di questa crisi ci si rende conto innanzitutto della notevole incidenza del processo previdenziale e assistenziale
Il cui contenzioso rappresenta più della metà di quello complessivamente il giudice del lavoro nei vari gradi ed appesantisce la gestione giudiziaria del contenzioso del lavoro nel suo complesso
Controversie quelle previdenziali
In particolare le controversie in materia di invalidità o di materie infortuni sul lavoro spesso a basso contenuto di giuridicità vale a dire risolvibile sulla base di criteri mutuabile dalla scienza in medico-legale
E per la quale utile sarebbe la previsione normativa di adeguati filtri stragiudiziali
Ma di fronte al fallimento di questi strumenti deflattivi o delle forme sostitutive della giustizia della giurisdizione quale le procedure di conciliazione extraprocessuale e gli arbitrati
Occorre ricordare che il principale strumento di deflazione e dato proprio dal recupero di efficienza del processo anche nella fase esecutiva
Una brevissima riflessione sui temi della giurisdizione amministrativa e offre l'aggredito occasione di plaudire al recente insediamento del nuovo presidente dalla sezione staccata di Catania dal TAR nella persona del dottor Vincenzo Zingales
Profondo conoscitore della macchina giudiziaria soprattutto locale ha già propugnato accorgimenti di metodo che con l'opportuna collaborazione da parte degli operatori forensi risultano i doni a incrementare in termini di produttività e celerità l'attività giurisdizionale
I ricorsi depositati durante l'anno due mila e cinque non hanno subito diminuzione ma anche perché il carico di lavoro risulta incentivato dalla possibilità di proporre motivi aggiunti a seguito dell'emanazione di nuovi provvedimenti e purché appartengono alla medesima questione
Aumenti all'attività di valutazione mantenendo fermo il numero dei ricorsi
E così anche per il due mila cinque si deve purtroppo rilevare un'evidente carenza di organico del personale amministrativo
Una limitata supplenza l'esercito all'informatizzazione del sistema che consente agli avvocati di conoscere lo stato delle pratiche senza necessariamente dovessi ausiliare del personale di cancelleria
Una valutazione positiva va altresì indirizzata alle istituzione della quarta sezione sia per il profilo altamente qualificato dei magistrati che la compongono e sia per l'apporto contributivo al funzionamento del tribunale
Più di un'apprensione determina un i profili della giustizia penale
La causa azione di fondo è da individuare nello stato della legislazione che si rincorre con provvedimenti settoriali spesso non univoci quando non disarmonie sì e contraddittori
I diritti invece devono risultare tutti pariteticamente salvaguardati a qualunque parte implicata nel processo afferiscono
La situazione operativa del distretto di Catania appare caratterizzata da un organico sottostimato a livello nazionale
Basti guardare
E pensare che il numero di carte di carico dei procedimenti iscritti non è molto più basso di quello relativo a città come Palermo o Milano mentre di certo il numero dei magistrati della Procura e vicino a un terzo di quello che in servizio in quegli uffici giudiziari
I fatti dimostrano inoltre che la istituzione del giudice di pace ha competenza penale non ha sensibilmente influito sulla riduzione del carico dei procedimenti e sulla speditezza della stessa procedura
Ravviso infine di dovere veicolare le istanze formulate da larghi settori dell'avvocatura in merito a due riforme in itinere
La non grava verità della decisione assolutorio di primo grado e la riforma complessiva del Codice penale affidata la commissione Nordio
Non appare condivisibile a mio avviso la ventilata definitività di tale sentenza volta introdurre lo stravolgimento del principio di articolazione dei gradi del giudizio già posto a garanzia di tutte le parti del procedimento e quindi della tutela effettiva degli interessi generali
La commissione Nordio infine dovrebbe accentrare i propri lavori su due obiettivi primari
Quello di definire ipotesi di reato sino ad oggi è sconosciuto o non adeguatamente trattati in tema di borse di finanze è quello di dar corso a un'effettiva depenalizzazione robusta estesa e profonda
è sin troppo facile frequente nella vita sociale il ricorso a sistemi telematici di frode e si Nanco di violenza nel mondo della borsa e della finanza
E l'osservazione nella vita quotidiana di nuovi comportamenti criminali ancora non puniti perché non ci si renda conto della necessità di una riforma in tale ambito
D'altra parte un processo che impegna i tre gradi e magari quattro per delle ipotesi di reato e che si è accertato e non verranno mai effettivamente punite
Riveste un impatto sociale e non assume un significato deterrente rispetto a una possibile figura di illecito amministrativo adeguatamente sanzionato sul piano pecuniario
Le questioni variamente annotate certamente non sono esaustive delle più ampie problematiche che interessano il pianeta giustizia
Rappresentano però a mio avviso dei connotati miliari
E l'ordine forense e disponibile a intervenire sugli stessi senza supponenti protagonismi
Ma con costruttiva partecipazione nella realistica consapevolezza delle difficoltà effettive e però col gratificante convincimento degli obiettivi conseguibili grazie
Ringrazio la giuria incarto Florio per il suo intervento
Da questo momento potersi inizia gli altri preannunciati interventi degli organi delegati che ho io non ho fatto richiesta prego di volere cortesemente contenere tali interventi nel limite di cinque minuti fissato dal Consiglio superiore della magistratura
Affinché l'assemblea possa concludersi nei tempi previsti con la costante presenza di tutti gli intervenuti il riconoscimento dalla solennità della cerimonia
Ha facoltà di intervenire il componente del consiglio giudiziario dottor Pasquale pacifico
Grazie
Relazionò brevemente sull'attività svolta dal Consiglio giudiziario nel periodo dal primo luglio due mila e quattro al trenta giugno due mila cinque
Un'attività resa sicuramente molto più complessa ed articolata soprattutto aspetto della nuova circolare sulla valutazione di professionalità dei magistrati
Circolare che ha comportato per il consiglio giudiziario la necessità di selezionare i criteri di valutazione
Per la scelta dei provvedimenti da acquisire a campione significativi per la valutazione di professionalità a dei magistrati
Ed è stata questa un'attività abbastanza complessa perché ha comportato chiaramente la necessità di fissare da un lato criteri che potesse se voleste predeterminati e dall'altro però fare in modo che i provvedimenti che venissero prelevate fossero significativi ai fini di una valutazione di professionalità dei magistrati stessi
Nel periodo qui faccio riferimento il Consiglio giudiziario ha tenuto in totale venticinque sedute di cui sei si sono svolte con la partecipazione dei rappresentanti designati nei consigli degli ordini degli avvocati del distretto
E queste sono state le sedute relative alle proposte di nominati e di conferma dei giudici onorari di tribunali e dei viceprocuratori onorari attività questa che va assumendo un peso sempre maggiore nell'ultimo anno ha comportato l'esame di quarantasette pratiche di cui sei relative a proposte di procedimenti disciplinari
Sono stati poi effettuate formulati nell'ambito lo dell'ultimo anno centocinque pari in ordine ai magistrati togati
Pareri riguardante il tirocinio mirato dell'uditore giudiziario Parini parziali nomina a magistrato di tribunale nomina a magistrato d'appello e di cassazione
Non che pareri quelli sicuramente più complessi in ordine alla valutazione di Lolita o conferimento alle funzioni direttive superiori
Al passaggio loro di funzioni da giudicanti e requirenti e infine per il conferimento di incarichi direttivi e semidirettivi
Sono stati inoltre espressi ai sensi all'articolo centodieci l'ordinamento giudiziario trentotto pareri in materia di applicazione Endo distrettuali ed extra distrettuali dei magistrati
Si sono espressi poi tanto per quanto riguarda gli uffici giunte tutti ufficiali del distretto nonché tra gli uffici del giudice di pace pare ridotti alla formazione delle tabelle in totale novantasei pareri in tema di autorizzazione ad assumere incarichi extragiudiziari
Quaranta out pareri sulle incompatibilità ai sensi degli articoli diciotto diciannove articolo due della legge numero centoquaranta
Si è provveduto altresì all'attività di individuazione dei magistrati di riferimento per il tirocinio dei Gotto ti devi pioppi
Sono stati espressi pareri in ordine la designazione di Gotti di Piove giudici di pace del distretto per la individuazione di coloro che dovessero partecipare agli incontri di studio
Organizzati in sede distrettuale
Tutta questa attività è stata duttilità indubbiamente complessa articolata che ha richiesto un notevole impegno da parte del consiglio giudiziario e ritengo unico c.t. nell'intervento doveroso rivolgere un ringraziamento alla personale amministrativo de addetto alla segreteria del Consiglio giudiziario senza il cui prezioso il costante apporto riconoscenza sicuramente non si sarebbero potuti affrontare questi gravosi impegni
Ringrazio il dottor specifico ha facoltà d'intervenire il presidente della nazionale dei giudici di pace dottor Mario Docci
Signor presidente della corte d'appello signor procuratore generale
Signori giudici autorità signore signori
Ho contenuto il saluto perché non è bello vedere la gente che se ne va quando qualcuno deve parlare raramente quando io sono invitato in casa di qualcuno rimango fino alla fine chiedo scusa
Mi dispiace che le persone alle quali io mi sto rivolgendo non ci sia
Non sanno cosa hanno perso Francesco dice
Ho chiesto di poter intervenire per portare il saluto il segno della presenza dei giudici di pace in questa sede istituzionale più più appropriata sia per esprimere il più fermo convincimento una validità della nostra Costituzione nella ripartizione dei tre poteri sui quali poggia lo Stato
E sia per confermare lo spirito di servizio
Nell'esercizio della giurisdizione verso le nostre collettività nel rispetto delle leggi che regolano la nostra democrazia
Devo dare atto a ringraziare il signor Presidente per la sensibilità e volontà manifestata nel corso di un incontro avvenuto il quattro ottobre scorso
Per avviare a superamento il problema della dichiarata inidoneità degli uffici del giudice di pace di Catania
Da più anni lamentato e con la promessa di poter trasferire l'attività entro sei otto mesi
In nuovi locali di viale Africa capaci di coniugare l'adeguatezza e la dignità del ruolo dei magistrati onorari con la cresciute immagine della stessa città di Catania
Pur dubitando dei tempi così contenuti e della corrispondente possibilità di adempimento da parte del sindaco
Avrei gradito che ci fosse desidero ribadire e confermare quanto recentemente affermato riguardo dal coordinatore dell'ufficio nel proporre il nuovo calendario giudiziario giudiziario
E prospettare con forza le gravi responsabilità a tutti i livelli nel seguitare ad operare in ambienti dichiarati fuorilegge
I riferimenti statistici per l'attività dei giudici di pace
Del decorso anno non sono stati possibili dovendo desumere lui dal ministero della giustizia che sul piano di ciascuno dei ventotto i singoli distretti e dei centosessantacinque tribunali li rende riferibili fino a data corrente soltanto per il primo semestre del due mila quattro e aggiornati al sedici marzo due mila cinque
Mi fa comunque piacere averli letti quelli aggiornati ricavati dal dottoressa canino
Mi nostri canali non gli permettono
Pur contare arretramento tali dati statistici
Di cui io metto la vettura per motivi di speditezza sono tuttavia sufficienti per valutare complessivamente il lavoro svolto anche nel nostro distretto
Potendo trarre le curve di tendenza valutazioni comparative che inducono a riflettere considerare sia le dispersioni di risorse umane finanza e arie e sia le proposte possibile nell'auspicato aggiornamento delle riforme ormai non più procrastinabili
L'anno due mila sei che oggi si inaugura rappresenta per tutta la giustizia un anno fa articolarmente importante
Ma è un anno ancora più particolare per la magistratura di pace che nel primo decennio di attività ha registrato risultati considerevoli e positivi sia dal punto di vista quantitativo che qualitativo
Ma che si trova ora in attesa di una riforma più che necessaria
Risulta indispensabile
L'ufficio del giudice di pace non costituisce nel nostro ordinamento una solo in soluzione emergenziale
E seppure abbia peculiari funzioni in materia di conciliazione di giudizi di prossimità costituisce tuttavia un ufficio giudiziario a pieno titolo
è sotto gli occhi di tutti la rilevanza quantitativa dell'attività degli uffici del giudice di pace
Ricordiamo che questi giudici hanno definito sul piano nazionale il numero di cause civili superiori a quelle dei giudici professionali
Ed hanno trattato complessivamente oltre un milione seicento mila procedimenti tra cause civili cause penali opposizioni a sanzioni amministrative decreti ingiuntivi provvedimenti nei confronti di immigrati clandestini
L'importanza del nuovo ufficio giudiziario
Si rileva anche dal punto di vista dell'efficienza comprovata dalla contenuta durata dei Proci dei tempi di definizione dei processi circa trecento giorni
E dal punto di vista qualitativo con un indice di appelli di marginalissimo importanza
E perciò con effetti deflattivi sul carico complessivo del servizio giustizia
L'attività del giudice di pace è ben lontana dall'essere relegata fra le attività bagatellare il come si suol dire
Se si pensa che questo giudice assorbe l'ottanta per cento del contenzioso complessivo sul risarcimento dei danni da circolazione
Buona parte del contenzioso riguardante la tutela del consumatore le clausole vessatorie e la tutela giuridica del turismo non che la totalità delle contravvenzioni stradali e dei provvedimenti di espulsione degli immigrati clandestini
Dove con tutta evidenza gli effetti del giudizio riguardano diritti costituzionali fondamentali qual è la sicurezza e la libertà di circolazione
Diciamo che il giudice della gente comune delle famiglie comuni
Delle famiglie che vanno in giro prendono a molta e magari è ingiusta
Del cittadino che non ha possibilità economiche e che si presenta con una multa di quattrocento euro quando prendo la pensione di quattrocentotrenta
Però
Chiaramente l'ufficio del giudice di pace e in sicuramente il punto di riferimento di gran parte della popolazione
Alla stabilità della funzione deve corrispondere una riforma che supera il momento iniziale della sperimentazione che certamente ha connotato diverse soluzioni della legge istitutiva del novantuno
La riforma deve avere come suoi capisaldi fondamentali la qualificazione professionale del personale del giudice attraverso nuove forme di reclutamento e la formazione permanente
Già avviata con provvedimenti con provvidenziale iniziativa dal Consiglio superiore della magistratura
E l'indispensabile al riconoscimento dei diritti economici previdenziali è stato giuridico di cui sono titolari tutti i prestatori d'opera intellettuali
Secondo l'ordinamento costituzionale e la legislazione ordinaria è impensabile che chi esercita uno delle più importanti punti dello Stato possono essere relegato in una condizione di precariato e di assenza di diritti no consentita per nessun lavoratore
La generica qualifica di onorario non è sinonimo di lavoro volontario e gratuito
La riforma che dove operarsi nel due mila quattro che è stata rinviata di un biennio dovrà trovare nel due mila sei una piena attuazione
Come rappresentanti della categoria abbiamo sempre ritenuto che le richieste i giudici di pace debbano essere sempre coerenti e strettamente legati alle esigenze del servizio giustizia
Riteniamo pertanto che l'anno in corso superando una lunga stagione di sperimentazione porti ad un nuovo assetto che accolga legittime richieste contratti rinnovabili senza limiti temporali
Piena tutela previdenziale ed assistenziale con una retribuzione i parte fissa
Ma insieme garantisca ai cittadini una giustizia sempre più efficiente e più professionale
Preservando la terzietà del giudice
Noi rivendichiamo la incompatibilità della precarietà con l'importanza e la dignità della funzione giurisdizionale
In tal senso chiediamo una rivoluzione rispetto a quanto è avvenuto negli ultimi anni
Caratterizzati da provvedimenti parziali e talvolta contraddittori affermando che la magistratura di pace
Attraverso una immediata riforma deve essere portata dentro la storia e dentro l'ordinamento giuridico
Essere dentro la storia significa prendere atto che il ruolo del giudice di pace fermamente
Che lo stesso applica un rito di poco differente da quello applicato nei tribunali
Ma con lo stesso impegno
Continuativo e consistente
Essere dentro l'ordinamento significa certamente tenere conto dei limiti della qualificazione onoraria ma come vuole la Costituzione assicurare la tutela del lavoro in tutte le sue forme
E richiedere che come pubblica amministrazione sia organizzata in modo da assicurare un buon andamento imparzialità
E dignità grazie
Grazie dottor Mario ha facoltà di intervenire il dirigente amministrativo dalla Corte d'Appello di Catania signora soggetto Caruso
Grazie signor presidente
Eccellentissimo signor presenti
Eccellentissimo signor procuratore generale autorità signore e signori
Rappresento il personale amministrativo e l'Associazione nazionale dirigenti del ministero della giustizia in quest'anno in cui cominciano a manifestarsi gli effetti della riforma voluta dal ministro Castelli
Vorremmo dare una lettura propositiva della realtà giudiziaria in un quadro di rinnovamento organizzativo e culturale nel quale la dirigenza e il personale amministrativo
Assumono un particolare rilievo ai fini del miglioramento del sistema giustizia
L'impegno associativo
E di tutto il personale è stato sempre rivolto a contribuire al superamento dei problemi che affliggono il sistema giudiziario italiano
In un dialogo costante con tutte le componenti ugualmente impegnate su tale fronte
Per pc dell'amministrazione magistratura avvocatura nonché con le forze sociali politiche e culturali e sindacali interessati ad un servizio giustizia più efficiente e più efficace
L'amministrazione giudiziaria e ancora in parte organizzata secondo modelli introdotti in età giolittiana il nostro ministero cava di eccessivo accentramento e soltanto ora comincia a decentrare
Infatti con l'approvazione della legge centocinquanta del venticinque luglio due mila e cinque
Che reca la delega al governo per la riforma dell'ordinamento giudiziario peraltro già in parte avvenuta e per il decentramento del ministero della giustizia
Si darà vita con l'attuazione dei decreti legislativi di cui all'articolo dodici ad un jet decentramento su base regionale
Del dicastero della giustizia
Che apra varie competenze relativi alla formazione e all'assegnazione del personale appartenente alle aree funzionali alle risorse materiali ai beni ai servizi
Fermo restando ovviamente il compito della pianificazione agli organi centrali le cancellerie giudiziarie come è noto
Sono oberati Issime di lavoro e i relativi servizi nel complesso sono disimpegnati dal personale amministrativo
Con spirito di sacrificio e abnegazione in maniera scrupolosa ed efficiente nonostante le continue innovazioni legislative che talvolta hanno determinato situazioni di perplessità comunque superati
Le obiettive difficoltà dipendente dal continuo aumento della sopravvenienza degli affari sia in campo civile che in quello penale
Non che le annuali riduzioni degli stanziamenti di somme per remunerare le prestazioni di lavoro straordinario e per l'acquisto di beni materiali
In tema di innovazioni legislative alcuni cambiamenti si sono dimostrati negativi per l'erario dello Stato
E il caso del recupero dei crediti erariali per spese di giustizia
In tanti il nuovo sistema di pagamento nel recupero di tali spese ha rivoluzionato non poco la precedente normativa e la stessa cultura tecnica dei cancellieri
La sottrazione agli stessi dei numerosi adempimenti della fase del recupero
Con conseguente loro attribuzione ai concessionari ha comportato numerosi problemi di interpretazione e di attuazione difficoltà di coordinamento
Gli adeguati Ezio organizzative di molti concessionari con la inevitabile conseguenza di un forte calo dell'entità dei recuperi in sede nazionale
Ma ormai la scelta appare irreversibile ed occorrerà che il funzionario giudiziario si prodighi al massimo senza riserva alcuna nella sollecita chiusura degli articoli e nell'altrettanto sollecita richiesta d'iscrizione a ruolo
La carenza degli organici del personale amministrativo sia come previsione di pianta che come mancata copertura dei posti resta una delle più evidenti e persistenti Cause di disfunzioni dell'attività delle cancellerie
Ogni anno vengono reclutati i nuovi magistrati ma altrettanto non si fa in maniera adeguata per il personale amministrativo in particolare per quanto riguarda ausiliari operatori e cancellieri
Al contrario il suddetto personale e in continua diminuzione ne è una prova manifesta l'ultimo decreto Presidente del Consiglio dei ministri del ventisette ottobre due mila e cinque
Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del ventisette dicembre scorso che ha ridotto l'organico del personale del ministero della giustizia
Da quarantanove mila ottocentoquarantanove unità a quarantasette mila trecentosessantasei pensate meno dei dipendenti di Mediaset
Che sono oltre cinquanta mila il cui gruppo fa capo all'attuale presidente del Consiglio dei ministri come dallo stesso dichiarato in una recente trasmissione televisiva di Porta a Porta con una diminuzione pertanto di due mila quattrocentottantatré unità
Di conseguenza il ministero della giustizia dovrà effettuare la ripartizione del contingente di personale come sopra rideterminato nell'ambito delle strutture in cui si articola l'amministrazione giudiziaria
L'auspicato aumento degli organici da parte di tutti pertanto è diventato una vera utopia
Oggi si avverte nel decisore politico la mancanza di una visione coerente orientata al miglioramento della situazione attuale che sola permetterebbe di individuare un nuovo disegno organizzativo dei servizi il rapporto alla progressiva informatizzazione degli stessi
Figure professionali adeguate rispetto ai bisogni attuali
Serie modalità di riqualificazione del personale che consentano di rispondere a tali bisogni graditi canto il personale che possiede requisiti culturali e professionali meritevoli di riconoscimento
In tal modo si darebbe una risposta anche alla magistratura l'utente interno che pure lamenta di non avere adeguato sostegno
Nell'ambito della dirigenza amministrativa occorre ricercare modelli organizzativi nuovi e più funzionali
Dove la dirigenza del magistrato capo dell'ufficio e la dirigenza amministrativa operino i Comuni accordi accordo ma senza mai intraspecifici gli ambiti di competenza secondo una corretta ripartizione di compiti e di responsabilità
Appropriati rispettivi ruoli
Occorre anche è una fattiva sinergia fra le diverse componenti dell'ufficio ed altresì una rideterminazione delle fasce di posizioni dirigenziali e qui mi rivolgo agli organi ministeriali presente
E questo è un momento che si attende da almeno tre anni in cui ognuno avrebbe avrebbe potuto avere un attestato di riconoscimento della propria professionalità e del proprio contributo
Quelli attuali sono il risultato di un procedimento errato per cui ne scaturì un provvedimento ministeriale assolutamente ingiusto che ha finito per scontentare tutti e aggravare ancor di più la situazione di
Frustrazione esistenti si impone pertanto una revisione urgente ragionata è sottoposta al confronto delle controparti se si vuole per quanto ormai è possibile riparare danno provocato soltanto così si può contribuire al miglioramento dell'organizzazione e aumentarne i livelli di efficienza efficacia ed economicità dei servizi giudiziari il dirigente del personale amministrativo
Sono animati da spirito di collaborazione per essere a fianco della magistratura nella realizzazione del comune obiettivo il rendere effettiva la tutela dei diritti e concreta l'affermazione del principio di legalità
Mi auguro che l'alba di un domani assai vicino veda le realizzazione delle speranze di tutti e di ciascuno vi ringrazio
Casa il signor Francesco Caruso concludere interventi segretario distrettuale Saccucci alimentano dottor Bernardo Capodicasa
Eccellentissimo signor presidente della corte eccellentissimo signor procuratore generale gentilissimi e signori illustri signori
Mi sia consentito preliminarmente
A titolo personale a titolo e a nome del personale giudiziario e delle della pompa sale al sindacato autonomo giustizia che ho l'onore di dirigere di rivolgere un caloroso e sentito ringraziamento
A sua eccellenza il Preside della corte d'appello tutor Vito Marletta
A sua eccellenza il procuratore generale Giacomo Scalzo e al presidente dell'ordine degli avvocati onorevole avvocato più abili attuato fuori io ma non si è ancora onorevole trovavo
Per lo straordinario ed eccezionale e sentito contributo che hanno voluto dare alla lotta che il mio sindacato ormai da anni sta portando avanti in tutta Italia e in particolare la Sicilia Campania
Per il problema della riqualificazione della progressione in carriera del personale e giudiziaria
Tutti noi siamo ben consapevoli che un servizio giustizia efficace ed efficiente e sicuramente un'esigenza fondamentale e irrinunciabile per un qualsiasi Paese civile tanto da essere previsto e regolamentato anche dalla nostra Carta costituzionale
Purtroppo però non siamo certamente e non possiamo dichiararci soddisfatti di come detto servizio funzioni vitali da addetti ai lavori e per noi agevola solamente constatare che a volte per i cittadini ed Islam ed è meglio
Concludere subito un cattivo accordo che cercare di fare valere le proprie ragioni in una interminabile controversia giudiziaria
La durata dei procedimenti di qualsiasi natura essi siano è esageratamente più lunga di quelle richieste in qualsiasi Paese civile
Il plesso non esaltante contesto vanno inquadrati i problemi dei lavoratori giudiziario sembra bistrattate mai considerati come possibile strumento attivo di crescita del servizio giustizia da parte di un'amministrazione spesso matrigna in particolare
Alla cronica incapacità di dare servizi adeguati sia giunti a nostro parere per precisa scelta politica la volontà di non rispettare degli impegni presi con il contratto collettivo nazionale del lavoro e con il contratto del due mila costringendo così i dipendenti giudiziaria supplire
Alle carenze organiche organizzativa con un ricorso davvero Habib norme alla cosiddetta indoor fungibilità
Dei servizi che in ragione del principio dopo desse avrebbe dovuto avere come contropartita proprio Lavitola indicazione personale e professionale del personale stesso sono quasi sei anni
Che stiamo aspettando in Libano quando stabilito con il contratto del due mila la qualcosa è già il bermuda negli altri ministeri e delle altre pubblica amministrazione che hanno un raggio riqualificato
Anche dura più volte i propri dipendenti
La cosa più assurda però si verifica proprio nell'ambito del dicastero della giustizia
Dove il personale amministrativo penitenziario dopo avere ottenuto la riqualificazione in esecuzione di quel contratto collettivo integrativo del due mila ha avuto anche un successivo riconoscimento con un leggi ad hoc la cosiddetta legge Meduri
Che ha riconosciuto loro un'ulteriore progressione in carriera
Prendendo a modello un antico ma modernissimo principio tramandate si dà i nostri padri latini pacta sunt servanda
Il la complessa alla sindacato autonomo giustizia in tutti i modi umanamente possibile ha cercato di far rispettare ciò che era appunto nei prati cioè la riqualificazione del personale
Per i motivi già esposti ritenuto che non si possano ulteriormente sopportare l'oltraggio
Rivolto dall'amministrazione all'intelligenza del lavoratore giudiziari che con senso del dovere assoluto abnegazione hanno tirato la carretta per tanti anni facendosi carico oltre ogni limite di qualunque tipo di sacrificio
Considerato che tutti i dipendenti giudiziari degli uffici facendo parte dell'organizzazione appunto giudiziaria debbono prima di ogni altra cosa riappropriarsi
Della propria dignità di persona in quanto tali e di lavoratori
Stimolati è confortante
Dalle impetuose sempre più pressante pressione che ci arrivano da una base sempre più de motivata dalla spinta del sindacato dei della complessa alleanza di utenza
Abbiamo deciso di cambiare rotta ribatte dal cinque dicembre del due mila e cinque i lavoratori del distretto della Corte d'Appello di Catania di Roma di Milano di Napoli di Lecce di Reggio Calabria di Venezia
Su impulso del della contesa saldi stanno svolgendo il proprio ruolo il proprio lavoro esclusivamente nel rigoroso rispetto delle leggi del Regolamento dei contratti
Per concludere mi sia consentito dire che porta il nome tutto perduto
Infatti iniziativa preso dal dalla Confsal saghe ormai in quasi tutti i distretti giudiziari d'Italia e che a Catania hanno avuto il sostegno e la convinta solidarietà del presidente della corte d'appello del procuratore generale
Del premier del presidente dell'ordine degli avvocati delle proporre del procuratore della Repubblica il Presidente del Tribunale di tutti i capi degli uffici giudiziari e dell'associazione magistrati
Hanno aperto una breccia nel mondo politico avrà il rappresentante dell'attuale maggioranza ma anche dell'opposizione
E sono auspicabili e voi tutti i fortemente ce lo auguriamo possibile e positive soluzioni legislative la cui mancata attuazione però solo dolente
Preannunciare provocherebbe
Gravissime disfunzioni in alcuni settori la paralisi dell'amministrazione giudiziaria come già si sta verificando nelle tribù male di Roma
Già presente a me di un'amministrazione una paralisi dell'amministrazione della giustizia che già pesantemente incisa
Dall'attuale precaria situazione degli uffici con conseguente inevitabile nocumento per tutti gli utenti e per la classe forense che ne esprime i sacrosanti diritti di assistenza
E vilipesa grazie
Ringrazio il dottor Bernardo Capodicasa è pervenuta una lettera aperta del dottor Giambattista CIDA già presidente del tribunale dei minorenni di Catania oggi a riposo
Peraltro indirizzato al dottor Giacomo Scalzo
D'accordo con l'avvocato generale Nestlé disporremmo l'allegazione agli atti
Non essendo previsti altri interventi dichiaro chiuso il dibattito invito il procuratore generale a formulare le sue richieste
Analogo invito rivolto all'avvocato muovendosi precise a parole dell'ordine distrettuale dica degli avvocati
Reperibile
Analoga richiesta revocarsi insidiosi attitudine all'apertura dell'anno giudiziario così eccellente spalanchi hanno quest'anno giudiziario
Ma in nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila e sei nel distretto dalla Corte d'Appello di Catania l'Assemblea è tolta