Migrazioni e Sviluppo. Sfide e opportunità per le relazioni euro-africane

Ma
Dibattesse promesso Just firme nell'azione di dal PM presso sconfinamenti Obinu rammento infermeria subisce lo Stato stanchi
Bene possiamo dare avvio a questi importanti lavori ti considero importante per voi per noi
è una esperienza interessante che svolgerà che ci permetterà di svolgere diverse riflessioni considerazioni approfondimento
Sono un tema particolarmente di attualità e anche di grande interesse politico e sociale
Signora ministra nozze che qua
Venuta qui con noi apprezziamo molto per il contributo che vorrà svolgersi signor presidente signora presidente del parlamento praticano virtute Moon Gellar
Saluto volentieri anche la mia garante grande cara amica credo di molti di voi Luisa Morgantini presidente della commissioni sviluppo del Parlamento europeo
Gentili ambasciatori
Rappresentanti del corpo diplomatico tutto mici delle associazioni dei migranti in Italia
Signore e signori qui presenti
Rivolgo ancora un saluto da parte del nostro governo
Aiuti anche a lavorare contributi a lavorare insieme questa conferenze dicevo prima importante significativa
Rappresenta un primo sistematico tentativo della nostra cooperazione per capire maggiormente quale ruolo deve poter svolgere la politica di aiuto allo sviluppo
Per una gestione e governo diciamo maggiormente positivo della questione migrazione
Vedete io penso e lo faremo negli approfondimenti e torneremo su questo punto anche con un contributo che potrò svolgere nel pomeriggio
Che non si può neppure solo parlare di gestione positiva dei flussi migratori che è comunque un tema importante è segnalato già dagli interventi che farete come tema ugualmente prioritario per il nostro governo e per la politica europea
Ma parlo in particolare perché vorrei segnalarvi da cui l'importanza anche della nostra assise della nostra assemblea
Di
Lista ben Piero feconde
Per affrontare la questione immigrazione
E uscire per come è stato invece il fatto troppo spesso e malamente da una concezione securitaria dei problemi della migrazione
Una concezione che ci si mette a tutti davanti all'invasione
Di nuove popolazioni nei nostri Paesi del Nord del mondo
Le istituzioni dell'Unione europea ogni Paese membro ha cominciato in verità lavorare su questi nuovi Cardini e parametri Chua quali io affronteremo insieme
Richiamo solo la vostra attenzione su un punto
Il fenomeno della migrazione è un fenomeno a cui non fossi hanno dichiararci indifferenti ma che non possiamo solo tra virgolette controllare cioè e lo scambio di persone di in grandi fasce di popolazioni da una parte all'altra del mondo dentro gli stessi contenenti viene a volte chiamato scambio di risorse io penso che non dobbiamo neppure utilizzare questo termine è uno scambio di relazioni umane e culturali di grande rilievo
Ciò nonostante non possiamo neppure pensare di condannare
Fasce sempre più grandi di popolazione all'esodo
Perché si fugge da guerre o dalla fame o dalla povertà per questo l'aiuto ad uno sviluppo reciprocamente definito può rappresentare una nuova strada per determinare le condizioni di un futuro sostenibile per tutti che tutte sfide enormi dunque per la cooperazione internazionale
Proprio per questo ritengo che il rapporto tra migrazione e sviluppo è estremamente articolato necessario e non univoco
La cooperazione internazionale deve rendere compatibile e coerente il rapporto tra migrazioni e obiettivi fondamentali che abbiamo assunto a livello internazionale
Diritti umani
Ma mi permettete di dire diritti sociali e civili nel contempo e dunque anche diritti ambientali
Che spesso sono stati e lo affronteremo anche dei temi di approfondimento non tenuti in considerazione come dovremmo
Preservazione delle risorse dei beni naturali credo che sia un altro elemento per garantire quella reciprocità nell'indicazione delle strade dello sviluppo e dunque per affrontare i temi della nuova cittadinanza mondiale
La proposta che avanziamo oggi con questo convegno una proposta di riflessione e di ricerca
Quindi non scontata di ricerca di approfondimento vogliamo capire assieme
Per agire con maggiore consapevolezza sappiamo che non si parte appunto da zero
Grandi e importanti contributi già sono stati dati a livello del nostro paese così come della comunità internazionale ma penso che dobbiamo agire in un'epoca così
Difficilmente attenta diciamo ai diritti delle persone dei viventi umani e non umani con un'alta logica quindi anche con meno superficialità ringraziamo
Per questo per questa ragione il lavoro dei due istituti che hanno aiutato a mettere insieme il lavoro preparatorio
E ad offrire il quadro di riferimento concettuali di informativo che ci sarà utile per il lavoro che vogliamo fare nelle prossime sessioni
Molte domande
Abbiamo posto alla vostra attenzione i fattori di spinta le migrazioni africane e quali sono le rotte di transito cosa per opporsi all'amo fare assieme
Per rendere appunto questo presente e futuro diverso da quello competitivo che domina invece oggi il mondo attuale peraltro quando parliamo dell'Africa troppo spesso la vediamo come un continente marginale
Tra virgolette da aiutare
In modo subalterno il tema è di grande attualità geopolitica ma credo di grande valenza anche per la politica
Sociale del nostro paese dunque qual è il contributo concreto della nostra cooperazione ride finiremo poi anche gli ambiti con tutti noi
Per questo vi auguro buon lavoro un lavoro intenso impegnativo
Più tardi ritornerò anche a poter parlare con voi lungo la giornata
E faremo di questo lavoro sicuramente oggetto di riflessione ulteriore anche per la declinazione della politica nostra italiana
Mi auguro da questo punto di vista anche maggiori rapporti con le istituzioni parlamentari africane
Punto importante per rafforzare la democrazia
Anche nel continente africano ma che parla anche a minori lo scambio e la relazione e appunto scambio operazione paritaria vi saluto ancora e vi auguro buon lavoro ringraziando anche l'onorevole Umberto Ranieri presidente della Commissione esteri della Camera dei deputati che ci ha raggiunto e anche sottosegretario all'America Latina oltre agli altri problemi ovviamente avendo una politica estera come dire una sintesi da dover tener presente è nostro amico Di Santo grazie e buon lavoro
Ma io mi scuso per il ritardo ma purtroppo i lavori della Commissione esteri hanno impedito
E ne impedito di essere puntuale mi costringeranno tra l'altro a lasciare la presidenza di questo panel nel corso delle relazioni me ne scuso chiedo clemenza diciamo
Prima di cominciare con le
Introduzioni vorrei leggervi
Il messaggio che è giunto dal presidente della Repubblica
Di buon lavoro al
Al convegno scrive il Presidente Napolitano cari amici desidero farvi giungere i miei più sinceri auguri di buon lavoro
Unitamente al mio più vivo apprezzamento per l'iniziativa su migrazioni e sviluppo sfide e opportunità per le relazioni euro africane promossa dal Ministero degli Affari Esteri
Organizzato dal centro studi di politica internazionale e dalla society for interna scema development collegare sviluppo immigrazioni con riferimento all'Africa vuol dire affrontare una delle sfide più complesse drammatiche del nostro tempo
Una sfida che può essere vinta
Se la comunità internazionale darà attuazione agli impegni di cooperazione di aiuto assunti in più occasioni e se gli Stati africani sapranno ulteriormente rafforzare i loro sistemi politici ed economici nel segno della democrazia e del rispetto dei diritti umani
L'Africa non è un continente alla deriva
Come ho già avuto modo di rilevare nel mio intervento all'Isiao l'Africa sta ritrovando una sua identità in un suo ruolo nella nuova geopolitica delle relazioni internazionale
Anche se il raggiungimento degli Obiettivi del Millennio delle Nazioni Unite appare distante
L'andamento dell'economia incoraggiante almeno per gli Stati produttori ed esportatori di petrolio di alcune materie prime richieste soprattutto dai nuovi protagonisti dell'economia mondiale
Naturalmente gli ostacoli che tuttora rallentano lo sviluppo dell'Africa continuano ad essere formidabili
Che sono fonte di grave preoccupazione i persistenti conflitti armati in atto in vaste aree del continente
Dalla fame dalla miseria ma anche dalla evoluzione positiva di alcune realtà economiche
E alimentato il fenomeno dei flussi migratori che dall'Africa subsahariana attraverso i Paesi del Nordafrica si dirigono soprattutto verso le isole le coste meridionali del nostro Paese
Sono dunque benvenute tutte le analisi e le riflessioni di slip relative ai caratteri dei flussi migratori ai fattori che determinano alle Rutte che seguono la loro composizione attuale a quanto si può prevedere per il futuro
Ogni conoscenza migliore del fenomeno può aiutare ad assumere consapevolmente le scelte politiche necessarie in Italia in Europa nei Paesi africani stessi
Infatti senza un diretto coinvolgimento di questi Paesi e difficile individuare come attuare una gestione sostenibile del fenomeno
Basata non solo su interventi di contenimento di dissuasione ma su una reale alternativa la migrazione verso i Paesi del nord del mondo
Questa alternativa non può essere fondata in primo luogo su non può che essere fondata in primo luogo su strategie di sviluppo definiti autonomamente dagli stessi Paesi africani nel quadro del Nepal il nuovo partenariato per lo sviluppo dell'Africa
A tale sforzo deve corrispondere un maggiore impegno dei Paesi industrializzati accrescendo la mole degli aiuti cancellando il debito e consentendo un più vasto accesso dei prodotti africani ai propri mercati in questo contesto un ruolo di rilievo spetta senz'altro all'Europa e Alitalia
Mi auguro che dal vostro incontro scaturisca un contributo positivo alla conferenza euro africana sulle migrazioni che si terrà in Marocco l'undici e il dodici luglio
è un appuntamento importante che può dare un'effettiva dimensione europea al problema della gestione dei flussi migratori di origine africana
E rinsaldare su questo difficile terreno il legame forte e duraturo tra l'Europa e il continente africano della rinnovata consapevolezza di una responsabilità comune
Con viva cordialità Giorgio no
Pare che si tratti di un messaggio che entrare immediatamente nel merito dei problemi che saranno affrontati nel corso della conferenza
E di questa concretezza siamo grati al presidente della Repubblica
Potremmo cominciare
A questo punto con
Un video
Invidio che
Riguarda
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Così
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Per un documentario ringraziamo molto Andrea Segre per questo suo lavoro che sta ancora in fase di lavorazione però per capire a partire che elementi anche dobbiamo dobbiamo fare la nostra riflessione con quale realtà dobbiamo confrontarci
Quindi tu la parola alla alla prima relazione introduttiva avanti di cui di questo conferenza a Ferruccio Pastore del nostro progetto cespi sì
Grazie cosa
Un cordiale buongiorno i nostri ospiti stranieri a tutte le autorità presenti a tutti i partecipanti di questa mattina
Le immagini che abbiamo appena visto sono state girate durante una missione effettuato dal Sid
E dal cespi questa primavere in Niger
E qui voglio cogliere l'occasione per ringraziare ancora
Le autorità Nigeria e che hanno offerto la loro collaborazione a questo Progetto
Queste immagini sono il tentativo di scavare
Dietro l'attualità immediata
Sono un tentativo di andare a vedere che cosa c'è a monte degli sbarchi di migranti africani sulle coste di Lampedusa o delle Isole Canarie
Siamo partiti da qui
Perché oggi per molti forse per una maggioranza di europei L'Africa e gli africani sono condensati sono interamente racchiusi in quel tipo di Mancini
Per molti cittadini europei l'Africa oggi soltanto un continente disperato i cui abitanti vivono nel sogno di potere approdare un giorno alle nostre coste di potersi così conquistare
Qualche briciola del nostro benessere della nostra sicurezza
Da molti europei questa sera questa situazione vissuta con sentimenti misti
Di compassione da un lato spesso venata di un senso di impotenza di colpa ma anche di inquietudine quando non addirittura di paura
Questo insieme di convinzioni e di atteggiamenti sulla base dei quali appunto un grande numero di europei si rapporta all'Africa affonda le sue radici in una conoscenza molto parziale e in una serie di idee distorte o decisamente sbagliate
L'idea per esempio che tutti gli africani vogliono lasciare ai loro continente
Oppure l'idea che tutti i migranti africani sarebbero dei disperati in fuga
Oppure l'esagerazione opposta secondo cui sarebbero tutti dei furbi che vogliono abusare delle nostre leggi della nostra generosità
O ancora l'idea che il cuore del problema dell'immigrazione dell'immigrazione non autorizzata consista proprio negli sbarchi clandestini
In realtà si tratta di una realtà davvero molto più variegata più sfumata più dinamica di ognuna di queste credenze una immensa maggioranza dei suoi cani non si muove
Oppure si muove poco e male e proprio questo semmai il problema oppure almeno uno dei problemi
In realtà immigranti africani non sono riconducibili ad un'unica categoria quella dei disperati in fuga appunto quella degli spregiudicati cercatori di opportunità migrazioni economiche e politiche spontanee e forzate migrazioni a corto e a lungo raggio esodi definitivi e spostamenti stagionali tutte queste forme di mobilità
Coesistono in Africa si sovrappongono si intrecciano talvolta si confondono in certi casi sfumano l'una nell'altra
In realtà infine gli sbarchi clandestini in provenienza dall'Africa non rappresenta che va non rappresentano più una piccola frazione delle migrazioni irregolari che raggiungono in misura massiccia l'Europa in particolare l'Europa mediterranea
Gli spetti l'autorità di polizia lo sanno da tempo secondo stime del ministero dell'interno italiano per esempio nel due mila e quattro solo il quattro per cento degli immigrati irregolari senza documenti rintracciati in Italia di era arrivato clandestinamente via mare
Per il resto si trattava di persone entrate in maniera fraudolenta per esempio con falsi contratti di lavoro oppure con visti acquistati da qualche funzionario corrotto e questi erano il ventinove per cento
Oppure si trattava di persone entrate regolarmente che poi si sono fermate al di là del periodo consentito i cosiddetti overstayers che nel due mila e quattro secondo le stime citate erano il sessantasette per cento del totale e per lo più di provenienza europea
Quindi rappresentazioni distorte o sbagliate il problema è che queste rappresentazioni Spirano ancora in maniera predominante in certi casi sembrerebbe esclusiva le nostre politiche verso l'Africa adesso le migrazione dall'Africa all'interno di questo continente
Queste politiche che si sono sviluppate con grande continuità e coerenza nel corso degli ultimi vent'anni per lo meno sono da tempo e rimangono ispirate essenzialmente una visione difensiva
Sono rientrato obiettivi prevalenti di limitazione della mobilità legale e di contrasto a quella che viene residualmente definita come illegale
Se ne siamo qui oggi anche a causa di una serie di segnali sempre più forti allarmanti penso in particolare i migranti uccisi l'estate scorsa è di nuovo pochi giorni fa alla frontiera esterna dell'Unione Europea a seduta e poi a Mediglia
E ad altri segnali di segno analogo registrati in altri Paesi africani penso alla gli eventi tragici che si sono verificati al Cairo in dicembre
Questi segnali e non solo questi hanno reso chiaro anche al di là della cerchia degli addetti ai lavori che l'approccio dominante un approccio punto essenzialmente difensivo sta incontrando limiti sempre più evidenti
Limiti di efficacia limiti di sostenibilità non solo economica ma soprattutto morale politici
Questo giudizio che può forse parere così netto cerchiamo di articolarlo meglio ed il di argomentarlo nel policy per il perché abbiamo prodotto per l'occasione di oggi e che avete trovato in distribuzione
All'ingresso
Questa conferenza quindi compreso il breve filmato che abbiamo visto insieme al convegno scientifico che seguirà nei prossimi due giorni
Si prefigge come primo obiettivo quello di riflettere insieme sui limiti strutturali di una strategia di politica migratoria verso l'Africa che rimane dominante ma che ora da più parti e a più livelli comincia ad essere messa in discussione
Ma non vogliamo limitarci alla critica su questo versante vogliamo anzi privilegiare in questi tre giorni una riflessione costruttiva e pluralistica sui possibili percorsi di innovazione di cambiamento in questo campo
Una riflessione che vorremmo pluralistica sotto diversi profili innanzitutto per il tipo di competenze coinvolte
Vedete studiosi di varie discipline funzionario operatori decisori politici ma pluralistica anche per la
Provenienza di partecipanti
Con lo sforzo che abbiamo fatto d'Italia questa giornata una dimensione autenticamente euro africana
E infine pluralistica da un punto di vista di genere per la rappresentanza femminile che sarà particolarmente anche in questi tre giorni
E che per la verità non è frutto di una scelta a priori di qualche tipo di quota ma è risultato spontaneo di una ricerca delle competenze chiave in questo campo sia a livello scientifico e associativo sia a livello politico
Il nucleo propositivo della discussione che vogliamo intavolare in questi tre giorni riguarda principalmente come è evidente il ruolo della cooperazione allo sviluppo
Quello della cooperazione italiana europea e più in generale delle politiche di sviluppo nel dare vita a un approccio nuovo più equo più sostenibile alla gestione della mobilità in Africa e dall'Africa
Sul rapporto tra demografia e sviluppo in Africa all'Europa alle spalle una lunga storia di falsi miti di errori talvolta grossolani una storia che affonda le sue radici addirittura nella conquista coloniale
Ma se guardiamo al passato recente quelli in cui nascono gli errori attuali
Vediamo che predominano due visioni
Da un lato una visione che potremmo definire purista
Che tende ad ignorare o addirittura negare i rapporti profondi tra dinamiche demografiche e migratorie in particolare e processi di sviluppo e che quindi tende a rivendicare una totale autonomia della cooperazione da altri ambiti percepiti come radicalmente separati
Spuri tra cui appunto la politica migratoria
Dall'altra parte esiste da tempo e si diffuse negli ultimi decenni una visione ingenuamente meccanicistica e funzionale che concepisce la cooperazione come uno strumento
Per ridurre la pressione migratoria e servire così gli obiettivi di politica migratoria restrittive
Prescindendo qui da valutazioni politiche e morali sui presupposti di queste visioni contrapposte
Vogliamo dire con forza che entrambi ci sembrano sbagliate perché si fondano su concezioni diverse ma entrambe erronea circa il rapporto tra mobilità umana e sviluppo in generale e nel caso specifico dell'Africa
Le nostre conoscenze per quanto siano insufficienti lacunose anche a causa di investimenti insufficienti nella ricerca su questi temi mostrano che tra la mobilità umane lo sviluppo africano rapporto esiste è un rapporto profondo ma non univoco
Tiberga un tête per i documenti di ricerca che abbiamo condotto per questa conferenza che verranno distribuiti nel corso della mattinata offrono un assaggio ricco e speriamo utile stimolante di questa complessità in certi casi rapporto tra migrazione e sviluppo e circolare
Consiste in un rafforzamento reciproco delle due dinamiche e allora la mobilità diventa davvero volano di sviluppo ma quello stesso sviluppo tende poi a produrre nuova mobilità
E così via per lo meno fino finché non si raggiungono a certa soglia di stabilizzazione che è molto difficile predeterminare a tavolino
In altri casi i ritardi nello sviluppo operano come fattori espulsi ivi cioè generano una mobilità più o meno forzata una cattiva emigrazione dal punto di vista di chi la vive che a sua volta può essere causa di nuovi e di più gravi ritardi oggi si parla molto specialmente con riferimento all'Africa di brain drain ma bisognerebbe parlare anche del peso ancora troppo limitato che hanno le rimesse africane rispetto a ruolo straordinaria e crescente che svolgono in Asia in America Latina
A seconda le specificità locali e nazionali a seconda delle contingenze internazionali e a seconda del tipo di risposte politiche tra migrazioni sviluppo possono quindi formarsi circoli virtuosi oppure spirali viziosa
E queste dinamiche causali non sono lineari ne sono irreversibili
Quello che c'è perché la cooperazione le politiche di sviluppo non possono ignorare tutto ciò anzi in un contesto africano dove le prospettive demografiche sono estremamente dinamiche preoccupanti Quirinio ancora ai bei compete prodotti
La considerazione di questo nodo teorico considerazione del nesso tra migrazione e sviluppo deve essere non crediamo
Alla radice di ogni strategia di sviluppo degna di questo nome
La comunità internazionale
In un modo certo tardivo e spesso caotico ha cominciato a tematizzare questa priorità che è una priorità culturale metodologica prima ancora che politica
I segnali sono numerosi e Divella a livelli diversi da quello globale con la Global Commission on International mai cresciuti che ha aperto la strada al prossimo High level dialogue
Delle Nazioni Unite ha poi giù a livello regionale a quello subregionale dove si vede una crescente fioritura di di favoriti iniziative in tutti i continenti
E lo spazio euro Fricano questa sensazione di respirare un'aria politica parte nuova si avverte in modo particolare
L'Unione Africana avviato una riflessione inedita e promettente sul ruolo della mobilità
E delle migrazioni nel futuro del continente di questo ci parlerà più tardi telecamere sega ieri mentre dal canto suo l'Unione europea ha riscoperto le promesse di un approccio integrato complica insito approcci nel linguaggio della commissione
Alla gestione delle migrazioni che erano stati in qualche modo accantonate dopo il balzo in avanti compiuto con il consiglio europeo di Tampere sette anni fa
Sotto la presidenza finlandese
Quelle promesse ora sono state riscoperte e sono state riformulati in una forma rinnovata
Rinnovata soprattutto perché oggi sembra molto più intenso molto più consapevole di allora lo sforzo di definire multi lateralmente in che cosa consista questo approccio integrato
Molti lateralmente cioè attraverso un confronto con i Paesi di origine e di transito e in parte anche attraverso un inizio di dialogo con le società civili di quei Paesi laddove queste siano sufficientemente strutturate e attrezzate
E anche se pure con ritardi con difficoltà con le stesse comunità dei migranti
In Europa con le cosiddette diaspore
Naturalmente la conferenza euro africana che si terrà in Marocco la settimana prossima costituisce da questo punto di vista un passaggio fondamentale
Noi non i galiziani a questo evento ne vediamo i limiti nella partecipazione incompleta sul versante africano
Nella focalizzazione che potrebbe rivelarsi eccessiva su alcune situazioni contingenti percepite come emergenza e dunque classificate come massime priorità nella genericità che inevitabilmente caratterizzerà almeno in parte le conclusioni di questo vertice che però è inedito e ti dice delicato difficile
Eppure nonostante questi prevedibili limiti la conferenza di Rabat potrebbe assumere una valenza storica
Perché la prima volta che a cavallo di una delle farglieli disuguaglianza più profonde e più aspre del mondo si intavolò un confronto formalmente paritario e non settoriale sulle migrazioni
Sulle migrazioni che sono una delle manifestazioni più tangibili e drammatiche ma anche più ricche di energia e di potenzialità di questa stessa disuguaglianza
Per riempire di contenuti specifici di risorse di risultati l'agenda di massima che verrà provata Rabat occorrerà un impegno collettivo
Mi impegno collettivo e sinergico degli Stati europei africani dell'Unione Europea di quell'africana delle organizzazioni non governative della comunità scientifica di entrambi i continenti
Per finire vorrei chiedermi e chiedere soprattutto i partecipanti italiani in questa sala che ruolo può avere in Italia in questo quadro noi crediamo che posso e che debba trattarsi di un ruolo molto significativo per almeno due ordini di ragioni
In primo luogo l'Italia oggi uno dei Paesi d'immigrazione più importanti d'Europa e quindi del mondo sviluppato sia in termini di tasso di crescita della popolazione straniera ma anche in termini di consistenza assoluta dei flussi d'ingresso autorizzati e nove
Questo non dipende tanto dalla nostra collocazione di frontiera che ha indubbiamente un'incidenza ma tutto sommato secondaria dipende invece soprattutto da caratteri strutturali della nostra società e della nostra economia
Proprio il fatto che il fabbisogno di lavoro straniero in Italia sia strutturale sia di lungo periodo
Ci impone di incorporare l'Africa in una strategia complessiva di politica migratoria che non può limitarsi a confermare una tendenza chiudersi verso sud aprendosi invece verso est che si è chiaramente delineati in questi anni
La seconda ragione per cui il ruolo dell'Italia in questa fase nuova delle relazioni euro africane può e deve essere rilevante ha a che fare con la nostra politica estera e in particolare con la nostra cooperazione allo sviluppo
Da tempo il sistema dalla cooperazione ma lo sviluppo italiano in cerca di nuove motivazioni di nuova energia di nuovi temi
Motivazioni energie idee che ridiano forza e senso a un settore che da troppo tempo si trova ad attraversare un guado il guado di una crisi seria multiforme
Contribuire a una strategia europea davvero innovative convincente per la gestione sostenibile delle migrazioni africane può essere una missione importante per il futuro del sistema della cooperazione italiana
Con un ruolo particolarmente forte al suo interno nella componente non governativa partecipativa e decentrata
Può diventare una missione importante per diverse ragioni in primo luogo perché su questo terreno è possibile lavorare per costruire un consenso diffuso alla cooperazione
Senza cedere a tentazioni populistiche ma anzi operando per contrastare le visioni semplicistiche dell'Africa e dell'immigrazione africana di cui parlavo all'inizio
Ma questa può essere una missione importante anche perché consentirebbe di valorizzare un patrimonio di competenze specifiche della cooperazione italiana
Che si addensano proprio in alcune aree geografiche penso al Sahel e in alcuni ambiti tematici di competenza pesa la tematica ambientale che appaiono strategici ai fini appunto di una gestione sostenibile della mobilità umane in Africa infine questo tema può e a nostro avviso dovrebbe rappresentare una nuova priorità per la cooperazione italiana perché c'è senz'altro bisogno di un impegno italiano forte continuativo
Se vogliamo davvero che la cooperazione euro africana il partenariato euro africano sulle migrazioni di cui si discuterà la prossima settimana Rabbah esca dai comunicati ufficiali si imponga davvero a livello europeo e metta radici nella realtà
Vari termina questa introduzione leggendo un brano un brano da un libro molto bello e profondo una sorta di romanzo filosofico intitolato L'ambigua avventura
è stato scritto più di quarant'anni fa da uno scrittore africano francofono non abbastanza noto che si chiama Sheikh ha mi ha mi Dukan
Nel mille novecentosessantuno all'indomani dell'indipendenza del suo Paese in Senegal candelina già davanti a sé la globalizzazione vedeva davanti a sé le nuove interdipendenze la necessità di risposte comuni e con la voce di un suo bellissimo personaggio un padre che accetta con molto tormento e sofferenza che suo figlio vada prima alla scuola dei bianchi e poi parta verso l'Europa
Cannes ci dice queste parole
Ogni ora che passa accelera la combustione nel crogiolo il cui in cui il mondo si crea non abbiamo avuto lo stesso passato voi e noi ma avremo incontestabilmente lo stesso Avvenire l'era dei destini singoli e compiuta in questo senso la fine del mondo è venuta davvero per ognuno di noi perché nessuno può più vivere della sola difesa disse
Ma dalle nostre lunghe molteplici matura azioni nascerà un figlio il primo figlio della terra l'unico anche denigrazione
Bene noi
Continueremo di questa maniera
Esso perché ieri abbiamo ricevuto tante pressione per il caffè quindi vi chiedo scusa un attimo le pazientare in faremo adesso daremo la la parola a una nostra davvero possiamo dire cara amica perché ci accompagna da alcun tempo nelle nostre riflessione che la vogliamo ascoltare che
Le amministra non sarà cicloni
Ministra delegata per lui marocchini all'estero attivo la la la parola
E poi giocate terzo
Come nei film si riporta il sito sì si desume legge controlla ma colpito cretesi ne conclude sta bene sta ma la vede la preparazione ci sto mutilazioni della coppia coso qua ficcanti se ci andrà Abba
E don ceduta DESO dichiarazioni di esempio arazzi foche cinque Mexès scrivere ceduta fitte dose anomala senza seduto decreto di settembre mondo greca il video da parete edite può contribuire a sette del confine Vostok Esan porto
Evolversi Filisetti effetti iniziative detto leso organi tratterà lui lo Stiffi Rizzitelli S. stilisti popoli d'ottimo e la bocca indegno Carmack e lavoro io che c'è e piccole sono stati comunque dentiere e via non tondi e settanta occhi monchi jazzistico contribuiva a un Richelieu dei balzi perché Schio questi cristiani profonda montagne
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Grazie professore aspetto sa Lella idea con questa con questa primissima parte era appunto di offrire un quadro sia informativo che che che concettuali generale
Sul quale più o meno se si è stabilito che se vuole stabilire la riflessione
Adesso noi ci interessa anche molto ascoltare alcune autorevole voci per quanto riguarda sia proposte che esperienze che possa aver fatto la cooperazione allo sviluppo e in particolare ovviamente con focus particolare su sulla Politiche Europee ma non solo e quindi per questa ragione abbiamo chiesto e in primo luogo alla presidente della commissione di sviluppo del Parlamento europeo la onorevole Luisa Morgantini avevamo chiesto ai Jean-Michel Debra che direttori generali aggiunto dell'Agenzia francese per lo sviluppo
A Mila Setti la senior regionale advice dell'organizzazione internazionale immigrazione
Di offrirci appunto alcuni elementi sia di dibattito che di proposte od esperienze che pensano che possono risultare utile per questo rapporto tra migrazione e sviluppo del quale occupa il punto centrale della nostra conferenza quindi io do la parola teso anche lei una nostra carissima amica l'onorevole Luisa Morgantini
Grazie per questioni di tempo e di ritardo italiano drasticamente molte delle argomentazioni quindi mi scuso per la sinteticità intanto grazie per avermi invitata
E grazie per questo importante seminario perché credo che davvero a che affrontare un tema Complesso e ineludibile come quello del rapporto tra sviluppo e migrazioni sia fondamentale
Non vaglio riprendere quella tragedia umana delle migliaia e migliaia di africani e africane
Che cercano libertà e lavoro e che hanno voglia di conoscere il mondo non è solo la disperazione non è il solo
Hanno voglia di conoscere il mondo e che invece trovano molto spesso muri barriere razzismo e anche la morte e non solo quando cercando di raggiungere in Europa ma anche quando migrano all'interno
E tra i Paesi africani
Se Franz Fanon fosse ancora qui con il nome di è di loro io credo che oggi parlerebbe come dei nuovi dannati della terra
Comi ancora quindi che questo nostro incontro posso asportare strumenti affinché si pratichi una svolta alle politiche delle migrazioni
Una svolta che abbia al centro i bisogni delle persone e non si pensi solo ad una politica di sicurezza che sfocia nella costruzione di un centro di detenzione del nostro Nord come al Sud una santa che sappia praticare l'accoglienza e la realizzazione di politiche capaci di portare in sviluppo nel pieno utilizzo delle risorse umane che in Africa sono immense
E tempo infatti l'hanno detto tutti i cui di guardare all'Africa in tutta la sua complessità e articolazioni non solo devastazioni guerre conflitti povertà corruzione desertificazione
Ma intelligenze
Risorse economiche è una società civile ricca articolata con una presenza di donne che sono le protagoniste
Questo nuovo fatti
La io voglio salutare confliggere troveremo Minghella perché lei che conosco tra le altre che all'Opera visto Samo incontrate al Pan African nel Parlamento e Lerna presidente
Capace autorevole che ha a cuore le relazioni fra l'Unione europea e l'Africa
E a quale sia la libertà che la liberazione delle donne e anche dell'umanità perché Ciaravolo quando siamo in questo caso siamo anche per la liberazione dell'umanità
Da sfruttamento i morti ecco ma una società civile africane che si è vista anche nella recente conferenza araba quella che fu fatta prima in quella che sarà la conferenza araba che è stata una hanno lanciato anche un appello ed è una società civile capace di analizzare rivendicare inagibile
E io credo che anche noi dobbiamo agire con queste forze ed essere capaci di ascoltare e di imparare mentre molto spesso vedo che in realtà parliamo di partenariato e poi abbiamo le vecchie logiche in realtà
Forse di nuove forme di colonialismo ma
Questa responsabilità io credo che sia reciproca non siamo soltanto non sei partenariato credo che le responsabilità devono essere e Juan mente divise fra le due parti proprio perché non abbiamo una concezione parte finiscano invece l'attenzione su due parti sono responsabili e i governi africani sono responsabili quanto un ponte delle malefatte che succedono all'interno di questo mondo
Ecco io mi auguro quindi che anche la conferenza e qui la ministra del Marocco lo diceva con molta nettezza e mi auguro anche che la conferenza e ora africana araba atti del dieci luglio prossimo sappia affrontare questa sfida che noi ci poniamo
E non risponda invece soltanto in termini di repressione o controllo delle frontiere
Ma il presidente Della commissione sviluppo del Parlamento europeo vorrei esporre alcuni contenuti invece del rapporto che proprio oggi
E portato al Parlamento europeo pizza stato votato alla mia Commissione che è appunto il rapporto fra sviluppo emigrazione alla cui stesura Catona contribuito soltanto al mia commissione ma le Commissioni degli affari esteri Occupazione Affari Sociali libertà civili giustizia fare interni e dei diritti delle donne voglia genere
I dati e però spara molto sinteticamente tagliandogli appunto tutte le varie argomentazioni
I dati conosciuti sui flussi migratori sono note impressionanti nel due mila cinque il numero dei residenti al di qua del loro Paese ha raggiunto i cento novantuno milioni con un aumento di sedici milioni solo nell'ultimo quinquennio
E metà di queste mi spiace che nel film non fosse non ci fosse anche una testimonianza femminile e poi queste filtrato straordinario che vorrei portare al Parlamento europeo da mostrare e che metta di queste milioni sono sono donne
E nel Parlamento europeo anche in Europa in questi ultimi anni il tema dell'immigrazione è stato affrontato con vigore composizioni anche di dirigenti tra il Parlamento la Commissione il Consiglio dei ministeri
Mi sembra però che un segnale importante sia contenuta nella comunicazione cambiamento
Nella comunicazione la commissione del settembre due mila e cinque che parla di immigrazione di sviluppo orientamenti concreti in cui si riconosce nella stretta relazione fra mobilitare il sviluppo socio economico
Siccome c'è un obiettivo da conseguire quello di massimizzare l'impatto positivo delle migrazioni sui contesti di provenienza e di destinazione
Ecco questo orientamento penso che rappresenta un ribaltamento anche delle prospettive con cui si è trattato di migrazione e sviluppo negli anni passati in cui l'unica soluzione logica proposta era tratteggiata dall'equazione
Maggiore sviluppo minore pressione migratoria
Per dirne sinteticamente alcune delle linee di questo di questo rapporto una delle questioni acquistata quale che noi dobbiamo tener conto
Delle migrazioni del loro impatto sullo sviluppo in modo trasversale in tutte le riflessioni di azioni volte a raggiungere gli obiettivi di sviluppo del millennio
Ricordando che una strategia globale in realtà per essere fruttuosa nel c'è stato un quadro giuridico appropriato sia a livello dell'Unione europea e dei paesi di origine
Ma soprattutto ha ribadiamo come parlamentare come Parlamento europeo il concetto della mobilità fra esseri umani in quanto diritto umano che non deve essere quindi intenso in una logica commerciale e si evidenzia anche in questo rapporto in qualsiasi politica migratoria deve prefiggersi la mobilità per scelta e non per obbligo so
Che nella complicazione delle cose questo può apparire ma io credo che sia importante ribadire questi concetti per poi lavorare concretamente per la reputazione anche se probabilmente non possiamo farlo sotto bisogna avere io credo questa visione
Speriamo poi molto fortemente The Immigrant che sono una ricchezza per i Paesi d'accoglienza
E insistiamo perché questo ruolo sia più riconosciuto e rafforzato cittadini europei così come i lavoratori migranti hanno diritti e doveri che devono sempre essere praticati
Sottolineiamo poiché emigrazione e integrazione sono intimamente legate che le strategie migratoria devono essere accompagnate da strategie integrazione non assimilazione
Che sia onnicomprensiva e e pluri dimensionali
Quindi prevediamo all'interno di questi enunciazioni anche delle cose concrete per valorizzare la transumanza di migranti e diverse cose
Mettiamo in risalto la necessità di un approccio con pale nell'ambito della Puglia all'immigrazione
E come diceva anche il professore
Che è la politica di immigrazione di sviluppo si fondino anzitutto sui principi di solidarietà con i Paesi terzi e di cosviluppo
Può invitando a un partenariato più forte fra istituzioni dei paesi in via di sviluppo e quelli degli stati membri
Ci sono già da alcuni anni scusate pensiamo molto a una a una dimmi quando finisco il tempo ad perché sono molto sono terrorizzata dai tempi perché il Parlamento rapaci ottenuti quattro minuti quindi Tudino
Già da alcuni anni
Una delle principali azioni proposte nelle agende politiche si basa sulla promozione e valorizzazione del gol migranti
Questo modello per esempio ma credo che ne parleranno sicuramente i francesi in Francia nel due mila due è stato nominato un ambasciatore per il suo sviluppo quindi evito di di farla quelle così come in Spagna un'esperienza interessante credo che sia legata alla Catalogna quindi fa scatta la
Che riguarda una questione che io ritengo centrale anche nella politica nella strategia per l'Africa non soltanto per quel che riguarda le migrazioni ma per quel che riguarda la Pau il documento anche che la Commissione ha adottato tosta sia per l'Africa
Che riguarda la cooperazione decentrata e quindi il ruolo in questo credo che la Spagna cita un esempio importante ma anche in Italia sono moltissime esperienze di questo tipo soprattutto fatto da comuni di diverse regioni italiane
Rette di undici istituzioni e leggi locali che con un coordinamento si riuscita in realtà a mobilizzare ingenti risorse ma appunto ne parleranno ne parlerò loro
Cinque all'assalto
Sato trentotto tra l'autunno no salto dando un punta che è è quella della necessità oltre al ruolo dei degli enti locali
Sia in Europa che in Africa e qualche volta anche di come riusciamo a coinvolgere in questo per azioni
Non soltanto nell'ANC
Nostre diciamo quelle degli paese accoglienza ma come riusciamo a dare forza vitalità e molto spesso invece con le politiche dalla Commissione europea non si fa perché troppo difficili e complicati sono i modi per arrivare a vedere
Progetti come si fa a ad avere una sinergia fra e anche a rafforzare da parte nostra indici
Locali nei Paesi africani credo che sia quindi sterminio importante
Paglia taglio punto rimesse se ne è parlato qui è estremamente centrali io credo che dovremmo fare anche una battaglia una campagna perché le rimesse per gli immigrati hanno dei costi e nuovo fu
Ho avuto esperienza piccola Egidio mandando avendo una un bambino in affidamento a distanza utilizzando per un momento alla Western Union scoperta dovrebbe andare cento euro ci vogliono quindici euro il pagamento
Quindi ne abbiamo opposto qui in questo rapporto come e cosa molto importante la questione delle rimesse sia rispetto ai costi che costano Iraq miliardo e quindi chiediamo alla Commissione europea di elaborare una proposta di quadro regolamentare per ridurre i costi trasferimento delle rimesse led aumentare quindi anche la trasparenza l'operazione finanziaria
Sapendo che le rimesse in realtà costituiscono la seconda fonte di finanziamenti esterni per i Paesi in via di sviluppo e come dicevo prima i costi si dice arrivano fino al venti per cento dell'importo totale questa per tutti non me lo ripeto
Che alta le rimesse sono superano grandemente la la globalità delle degli aiuti allo sviluppo erogato in ambito europeo e quindi c'è un problema appunto di vedere come utilizzare e fare in modo che le rimesse possono essere un mesto dosi
Dato
Un mese
Finanziamenti importante per sviluppare attività in loco produttive di impianti vittoriale
Un ruolo importante lo affidiamo il futuro non è che la figliola ce l'hanno loro
All'Unione africana e le organizzazioni regionali africane possono veramente svolge un ruolo fondamentale delle tentare la migrazione economica in Africa con l'accordo di cooperazione per esempio procuratori eccetera
Cito solo perché appunto non del tempo partenariati partenariati locali gemellaggio enti locali vorrei c'è un tema fondamentale anche che lo riguarda specificatamente l'immigrazione ma che riguarda per esempio sfollati approfondite in Africa sono drammaticamente ATI quindi chiediamo anche all'Alto commissariato per i rifugiati di agire nel senso di favorire il rimpatrio volontario dei profughi degli sfollati
C'è un tema che abbiamo affrontato che mi sembra di fondamentale importanza che il ruolo specifico delle donne nell'immigrazione nello sviluppo
Non so debba essere maggiormente considerati ma che i programmi di genio avessero integrata all'interno di tutti organico trasversali nemmeno isterismi
Legati alla problematica delle intende genere naturalmente puntando molto e abbiamo parlato sempre sulla clandestinità alla violenza o stravinto sessuale il traffico il traffico delle donne e quindi dobbiamo assolutamente fare in modo di incoraggiare e di lavorare in questa direzione ma molto lavoro su questo viene fatto credo semplicemente dobbiamo anche coordinarci migrazione circolare fuga dei cervelli ha parlato anche prima loro riduco molto è uno dei temi centrali credo che dobbiamo appunto aggiungere
Su queste su queste pessimo pressioni su questi su questi elementi proprio perché aveva ragione il professore insomma medici al Manchester che in altri posti quindi lavorare perché i sistemi sanitari perché l'educazione sia uno degli elementi centrali anche della politica di sviluppo chiudo qui perché nel tempo è il super Scandurra voleva semplicemente però aggiungere un'ultima cosa sulla questione immigrazione ne stiamo discutendo e sono un po'distrutta per questo
Con il Consiglio Commissione dello strumento finanziario per la politica dello sviluppo che stiamo lavorando intensamente perché e come parlamentare non accettiamo che la questione i fondi dell'immigrazione
Che sono beh problemi di sicurezza presente questo vengano tolti dei fondi della Cooperazione e sviluppo abbiamo chiesto e chiediamo che per queste sorprendenti negoziando su questo tema anche su molti altri affinché la cooperazione e lo sviluppo e la politica dello sviluppo sia effettivamente una politica zuppa di una politica di sicurezza vale per l'immigrazione come fare per il disco lamento per esempio delle azioni militari collezioni dello sviluppo quindi scusatemi molto di aver abusato no ed è per questo forse cose una critica fu molta sono davvero molto felice di essere qui ad imparare multando da tutti
Grazie tante l'onorevole Morgantini ovviamente la la gente indicata da da Louis è una leggenda la quale
Noi ci troviamo molto alcuni contributi e specifici abbiamo lavorati molto c'è ancora da fare chiaramente quindi d'ora adesso la parola a Jean-Michel Deborah
Il direttore giunto dell'Agenzia francese
Insomma
Grazie ringrazio la ministra Sentinelli la ministro Jacques lumi
Che ci hanno dato questa mattina giustamente
Un angolo largamente aperto sul problema globale dell'immigrazione
Ma devo presentare le grandi linee del nostro contributo nostro a noi francesi e dunque parallelo in francese
Togli Hondo mi piacere di parlare italiano
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Se Kevorkian per ciechi civili Facchin Schiros lecco faccia Kinski Rossler lo sa ai Gino Lemaitre Massarotto pentimenti
Agli Hackett tracking schermistica o fai di Pisa resta incisa il reggae la Spagna my friends
Lettini a discuterli Eschilo Slepoj ICI fondate ha svolto il Play intinto il recente intervento ecco esce in possesso a sua Lessing l'allarmante afferiscano Face
Ah no questa serenità un cancelliere
In dell'antica ICI USA venti è crescente loro qualche simile
Poi lessico Harris albanese pone siccome Renzetti espone si coerenza of affrancando scrisse atte nasce dall'ente rischio all'epoca Quercia movie in qua i fare un pazzo amici ad poi siccome Renzo stagione capirti ancora siccome pensiamo a sente nasce un Organizations da Sun Times accanto è pronta tenerceli chador
Pesi che rimanesse in Top Ten ciò of time Cohen capire tris Schena ex Cenci che serve e se parole si è realtà cacciasse Spena fra Benetton quel vicino a Khost che l'ex Cenci quindi Olanda lime Chasseurs Skrillex Cenci perciò incontri so che non sta in salute quindici apro Moschella Schiele Cenci attesa vicino all'epoca
East African Sammuri in cinque salta fratelli no perirono ex patria nobilitato immense
Andranno pagliaccio lei prima instaura Famulari sentisse Schiele Exchange Cox al minimo nel Nord Ortis toccamenti Bindi assenti per rimanerci
Grazie tante noi adesso dovremo Vetrella la mattinata li chiedo a al dottore Sekai Ritella Unione Africana di e The posporre moglie e il suo intervento al pomeriggio di oggi al pomeriggio di oggi già nel novanta han ciò che per il mais
E chiedo vide concludere la mattinata al al direttore generale della cooperazione ministro Di Giuseppe Diodato grazie grazie
Grazie
L'incontro di oggi come sapete come è già stato detto tocca un ambito importante specifico che riguarda l'Africa
Che è il più considerevole bacino di mobilità verso l'Europa e individua aspetti diversi che evidenziano la complessità di un fenomeno che come sappiamo deve essere seriamente affrontato e gestito
Le implicazioni di questa problematica dalla sfera normativa ai regolamenti transfrontalieri dalle politiche del lavoro alla comunicazione sociale
Richiedono il coinvolgimento delle istituzioni centrali
E anche locale dei singoli Paesi e soprattutto riguardano tutta l'Unione Europea
Ma alla base di tutto ciò per collocare il fenomeno nella giusta prospettiva è necessario considerare prioritario il fondamento etico
Che dovrebbe sempre governare la relazione tra individui e nazione
Riconoscere cioè il valore della persona considerata nella sua dignità ed unicità
Non oggetto né strumento di potere politico economico o di altro tipo né di discriminazione ma un soggetto un soggetto di attese di diritti e di doveri
Ed è l'aspirazione ad un livello adeguato di qualità di vita che uno dei fondamenti dello sviluppo
Ed è uno degli assi portanti dell'approccio italiano alle politiche di cooperazione ed è in tale ottica che vengono progettati e realizzati i programmi dedicati a combattere la fame e la povertà di tante aree della Terra
Per raggiungere risultati efficaci che realizzare azioni efficienti specialmente nei programmi dedicati a sostenere i settori economico professionali
E necessario prima comprendere e successivamente dare risposte adeguate alle reali priorità di sviluppo
E questo il quadro di riferimento al cui interno va collocato il tema delle migrazioni
Non solo per le richieste di accoglienza e tutela di cui è portatore ma in quanto portatore di istanze concrete per lo sviluppo dei Paesi di origine
I dati li conoscete già e non voglio ripeterle sono già stati detti verranno ripetuti certamente
Sono comunque essenziali per definire quantitativamente il problema e comprendere alla rilevanza socio economica del flusso delle rimesse
I numeri dicono molto ma si tratta non solo del grande tema delle rimesse ma anche della necessità di valorizzare il capitale umano e cioè le conoscenze e l'abilità dei migranti
E loro capitale sociale ovvero la rete di rapporti che spontaneamente si creano fra paesi di destinazione di origine moltiplicando gli scambi tanto sociale quanto economici e simbolici
Il risparmio accumulato dei lavoratori all'estero e inviato nel Paese d'origine vale a dire le rimesse appunto rappresenta una categoria ampiamente sottostimata dalle rilevazioni statistiche ufficiale
è un flusso come sapete che cresce stabilmente da alcuni anni
E si tratta di un flusso effettivo ancor maggiore qualora si consideri la stima delle rimesse canalizzate attraverso sistemi formali e quelli formali non rilevati dalle statistiche nazionali
Limitando il discorso alle rimesse rilevate statisticamente si tratta di un flusso che come sapete è un dato molto noto ma vale dalla pena ripeterlo
Supera abbondantemente quello degli aiuti internazionali
Mentre nel caso dei Paesi a basso reddito le rimesse sono la prima fonte di finanziamento precedendo gli aiuti internazionali al dono con cui costituiscono le uniche due fonti rilevante di finanziamento internazionale
Indubbiamente comunque al di là delle puntualizzazioni le enormi potenzialità dei flussi in termini di promozione dello sviluppo e della lotta alla povertà sono ancora in gran parte da esplorare
L'esperienza diretta ci ha dimostrato che la realtà dell'aiuto allo sviluppo è molto complessa e ci insegna ogni giorno quanto i sistemi finanziari abbiano un ruolo decisivo nei processi di sviluppo economico
Le banche e mercati dei capitali sistemi di intermediazione creditizia e finanziaria sono fattori cruciali per mobilitare a fine di sviluppo il risparmio nazionale e internazionale
Come sapete la grande risorsa degli ultimi anni il microcredito che è stato sviluppato ed esteso ed è uno delle grandi priorità della cooperazione italiana
Ma non è sufficiente se mancano le condizioni per garantirne il pagamento e se non si vuole condannare le persone che vi fanno ricorso ad un legame di passive permanente dipendenza dei sussidi e sternite ricevano
Occorre quindi fare un salto in avanti e cioè collegare il credito alle assicurazioni
Ai piani di accumulo risparmio
A servizi di trasferimento efficienti di risorse finanziarie in altre parole occorre accettare e vincere la sfida di un proficuo collegamento tra Circuiti del microcredito e canali di intermediazione finanziaria
Inoltre è altrettanto necessario che i Paesi di origine a fino opportune politiche nazionali finalizzate a favorire il reinserimento dei migranti garantendo le premesse di affidabilità e di fiducia nei confronti delle istituzioni locale
Come già accennato negli ultimi anni la cooperazione italiana ha cercato di comprendere come la presenza degli immigrati possa essere valorizzata
In modo che il migrante divenga attore dello sviluppo e dell'integrazione tra Paesi di accoglienza e quello di provenienza la direzione generale ha iniziato a coordinare finanziare iniziative volte a creare meccanismi di partenariato attivo fra tutte le istituzioni e le categorie di attori coinvolti
In conclusione occorre in ogni caso riflettere sul fatto che una buona integrazione dei migranti rappresenta una condizione necessaria
Per sostenere loro capacità di costi Lupo e che i migranti che arrivano in Europa creano un legame tra i paesi di origine i Paesi d'accoglienza ed apportano un contributo prezioso ad entrambi
E quindi è necessario riconoscere l'importanza di questo contributo e aiutare i Paesi di accoglienza vedere nel migrante un partner privilegiato delle loro politiche nazionale di sviluppo
Si tratta cioè in definitiva di puntare sulla cultura cultura come motivo di crescita perché costituisce un patrimonio a cui l'umanità può attingere per costruire un futuro migliore incoraggiando ogni popolo ogni gruppo a ricoprire le proprie radici a confrontarsi e ad essere aperto a contributi diversi dalle proprie
E l'alimentare così un virtuoso processo creativo molte grazie per l'attenzione
Prima di a chiudere la mattinata vorrei pubblicamente ringrazierà il direttore generale della cooperazione perché e in questo progetto iella tematica migrazione sviluppo ci crede e c'è appoggiato di maniera decisa quindi grazie tante direttore per il suo sforzo quindi noi adesso abbiamo un break per il permettere il pranzo per la colazione Buffett che avremmo qui sempre e Mila istanza destra per
Fino alle alle alle tre diciamo la idea e appunto comincia a Velletri del ringrazio molto e ci vediamo più tardi
Ingrati stimo compito del Governo escussa perché dobbiamo ricominciare anche questa volta il pomeriggio in ritardo sono davvero
Cinque dieci minuti che dobbiamo aspettare davvero vi chiedo molta pazienza approfitto per ricordarvi che questa sera dentro delle attività delle le queste giornate del riflessioni sarà presentato e l'Aula Magna del rettorato dell'Università di Roma il trenta un'anteprima in Italia del film documentario dei nati
No no one nuovo e nessun e ne sono
è è un documentario che narra e il dramma dei migranti centramericani in transito per il Messico diretti negli Stati Uniti
Artisticamente anche molto bello perché anche ha vinto alcuni premi molto prestigiosi come quello del Sundance Film Festival
I è l'Ariel che equivale all'Oscar messicano quindi siete tutti invitati per i nostri ospiti e stranieri ci sarà anche il servizio dei dei pulmini di i bus per per portarti quindi vi chiedo nuovamente scusi pazientare alcuni minuti
Con
Siamo incominciare
Stoppa nel primo pale nel pomeriggio su quali politiche per un rapporto virtuoso fra migrazioni e sviluppo in Africa io prima di dare la parola ai nostri amici vorrei dire soltanto che sono molto molto lieto di accompagnare questo questo evento
Ed è una buona iniziativa del governo italiano è un buon progetto cespi sì per lavorare su un tema così importante come quello che dichiarazioni io direi che forse sia uno dei grandi temi del secolo no
I grandi temi anche quest'anno come voi sapete sicuramente questa mattina si si è parlato di quello che sta Stato l'anno dell'emigrazione al mondo il lavoro nazioni unite da rapporto che appena presentato dal segretario generale
Pochi giorni fa l'incontro del mese di settembre
Questo evento e dire che anche da noi nei però merita stiamo lavorando con con consumo in questo tema comunque
Molta molta iniziativa settimana prossima a Madrid avremo un incontro internazionale sul problema nell'ambito iberoamericano cioè l'America Latina Spagna e Portogallo
E speriamo de fare un deve decidere raccomandazione che possono essere considerate dal dai capi di Stato al mese di novembre dunque questo dell'anno delle migrazioni e penso che a me pare molto importante questa mobilità adempiere unioni di eventi come questo perché da una parte una forma di di di migliorare l'informazione sul problema
è una forma di di confrontare un po'le stereotipi che ci sono intorno a questo problema
Stereotipi prima di tutto le visioni così negative sulle migrazioni
Io sono migrante personalmente mentre Spagna in America dunque
Sento molto molto questo questo questo tema personalmente perché credo che è importantissimo chiarire e nella nell'opinione pubblica il contributo dell'emigrazione al mondo moderno
Secondo anche vedere se il problema non è soltanto un problema di paesi che ricevono l'emigrante in Paesi del Paese Missori dunque procurare deve fare un un un evento che sia dove dei due posti ce ne siano veramente chiarite un è un contributo importante a a eliminare queste stereotipi che ci stanno intorno al al questo problema
E e anche direi per il l'evento dell'undici settembre nel del tragico evento ai ska caricato un po'le politiche sul sull'ambiente
La sicurezza e dunque questo diventa che il problema tra molto legato al problema della sicurezza e poco legato al bar dello sviluppo per quello che penso che il titolo di questo e questo questo evento
Questo questo legami fra migrazioni e sviluppo per me sia veramente il vero problema sul quale bisogna bisogna pensarci e prendere delle decisioni di politica dunque
Questo sarà un po'il il è il tema centrale di questo questo panel e io vorrei incominciare per dare la parola a Stefano Manservisi direttore generale nella nella direzione generale per lo sviluppo della Commissione europea Bruxelles
Molte grazie molte grazie aveva militato evitato la la Commissione Europea a partecipare a questo un momento di riflessione estremamente importante su un soggetto che per molti è sempre stato legato all'emergenza
Dove la politica di sviluppo a considerato che aveva un ruolo soltanto legato a lungo termine a lunghissimo termine che ora invece la realtà
Quotidiana i drammi della che noi vediamo ogni giorno ci portano a riflettere su come poter fosse concepì una politica di sviluppo per la migrazione che sia più completa Possa prendeva incontro tutti i vari aspetti di questo di questo fenomeno
Quindi vorrei da un lato diciamo precisare alcuni punti di riferimento di base secondo indicate alcune piste che la Commissione e l'Unione europea hanno hanno costruito hanno proposto per poter agire insieme in terzo luogo vedere più uno specifico africano
Che cosa stiamo stiamo facendo
Allora per ciò che riguarda intanto alcuni punti di riferimento per capirsi per essere chiari che quando si parla di immigrazione abbiamo recentemente soprattutto sotto gli occhi
Le immagini di di canalette del mare di di disperazione di di giovani che cercano di passare delle barriere metalliche sono immagini drammatiche
Che influiscono attualmente sulle nostre opinioni pubbliche fruiscono sono di tutti però questo immagino detto anche che raccontano solo una parte della storia alta bisogna bisogna ben sapeva che oggi soltanto in Africa i Paesi africani raccolgono circa venticinque milioni di lavoratori migranti internazionale
Che vengono dallo stesso dallo stesso continente dalla perché e soltanto una piccola parte in effetti di questi movimenti migratori lasci il Paese per andare in Europa volto la grossa parte sono dei flussi migratori sul Sud
Questo è vero per le le migrazioni volontari questo è vero anche per le migrazioni forzate perché l'Africa in realtà raccoglie milioni di profughi e di sfollati interni che son provocate da conflitti
O da se no conflitti da tensione da in in sicurezza
è vero che l'Unione europea raccoglie molti rifugiati richiedenti di asilo ma oltre l'ottantacinque percento dei rifugiati in via di sviluppo de de de de dei paesi in via di sviluppo cerca ricovero e protezioni nella stessa regione
Quindi il primo punto di riferimento che volevo
Suggerirlo su cui volevo richiamare l'attenzione è che quando si parla di immigrazione si tende noi a vedere la migrazione sud-nord
In realtà la migrazione per concepirla come fenomeno da affrontare con le politiche di sviluppo va vista soprattutto devo dire in termini termini quantitativi come migrazione sud sud
All'interno di Paesi ma anche tra paesi paesi all'interno di ragione quindi questo giusto per indicare che il problema è po'più complesse
In secondo luogo credo che senza pretendere di fare adesso delle analisi approfondita credo che quando si parla di migrazione di migrante anche necessari un po'ripensare il contenuto di questi concetti o se noi pensati per non fanno una questione troppo complicata e trattati in modo superficiale celato mettere in un contesto
E il contesto è quello di un mondo dove le informazioni e le immagini circolano ma dove le persone si muovono
Il povero del Sud povero del mondo o il povero di un Paese povero che cerca opportunità nel Nord ricco del mondo
Rappresenta un concetto parziale e diciamo statico in realtà di questo fenomeno che può esistere
La libertà di movimento nella Comunità europea degli anni Cinquanta finanziari cinquanta e alla libertà di migrazione oggi non non è più così
Quindi noi abbiamo nella globalizzazione alta il fenomeno che si chiama libertà di movimento e di circolazione che spesso è collegato a un vecchio concetto statico che quello di migrazione cioè di non trovare qualcosa a casa e quindi andava cercata altrove come se questo fosse un rinunciare a qualcosa beh rendiamoci conto che oggi nella globalizzazione il contesto e cambia
Perché dando in Europa
Muoversi vuol dire esercitare la libertà di circolazione invece in altre parti del mondo viene associata un concetto di rinuncia a qualche cosa
Le posso dare il mio esempio tipico ordini posso proprio fare un caso aneddoti e che il mio quando ventitré anni fa ormai ho deciso di andare a votare nelle istituzioni europee
In Belgio l'ambiente che mi ha prodotto mi guardava con una certa quindi con una certa perplessità
Cioè giusto perché non andava in miniera non è umiliante però in qualche modo si capiva bene cosa andasse a fare fuori dall'Italia in un Paese noto soprattutto per raccogliere lavoratori del carbone e altre cose
è una cosa un po'strana e misteriosa comunque un po'emigrato ero considerata andavo via
Oggi ci sono decine o centinaia di migliaia di laureati
Che come scelta prima cercano di muoversi andare in un posto diverso da quello di da due
O da dove provenga non solo per venire a lavorare nelle istituzioni europee questo certamente una una buona cosa succede ma semplicemente perché la scelta di base è quella di muoversi è quella di andare esercitare
Questo diritto in Europa almeno di andare a cercare da laddove esistono dei mille opportunità come scelta e nessuno di questi è considerato come mica
Allora credo che questi due punti di riferimento cioè che la realtà della migrazione non è soltanto sud-nord mai su su e secondo luogo che il concetto stesso deve essere messo in un contesto di globalizzazione dove la libertà di movimento
Un bene
Sempre più importante credo che siano da teneva in considerazione
Perché poi hanno una serie di conseguenze credo nell'elaborazione delle politiche alleva europeo ma a livello nazionale e devono anche farci vedere questo aspetto come la componente forte del del dibattito non necessariamente legato unicamente i fatti di sicurezza e del del break
Resta comunque il fatto entrò nella seconda parte di quelle poche appunti che volevo condividere con voi e cioè che la politica del denaro per in materia d'immigrazione sviluppo fino a pochi anni fa la migrazione lo sviluppo erano due mondi a parte
Ho laminazione va considerata come soprattutto io immigrazioni legali un problema di sicurezza quindi lo sviluppo si occupava delle delle delle cause e dei problemi che erano alla base sul lungo termine
Oggi invece esiste un ampio consenso che ha rispecchiato in molte
Conclusioni dei consigli d'altra parte noi stessi come Commissione nel quello che si chiama il consenso europeo per lo sviluppo abbiamo detto in modo esplicito
Che le questioni di migrazione devono essere parte integrante della politiche europeo di sviluppo devono essere affrontati in maniera ma in maniera complessiva utilizzando vari strumenti utilizzando la nostra stessa esperienza
E c'è un consenso nel considerare che la migrazione inscindibile dal processo di sviluppo e che la politica il lupo è una componente essenziale di qualsiasi politiche in materia di intimidazione allora l'impostazione europea in materia di gestione dell'emigrazione si fa quindi in modo progressivo non pretendo idea abbiamo un gruppo ente che è già pronto credo che sia un processo perché è un processo che coinvolge vari i sto vari strumenti non si tratta
Di basarsi sul concetto di sicurezza nazionale ma nell'interesse nel cercare l'interesse di tutti i soggetti coinvolti i migranti
Le loro famiglie il Paese di destinazione che il Paese di origine cercando se possibile di trovare un policy mix che faccia sì che questi fattori
Continuino a convivere in un modo o nell'altro
Ci sono va esempio dentro circa abbiamo una una un'impostazione abbastanza diversa da quella di altri di altri Paesi come ad esempio gli Stati Uniti per ciò che riguarda la questione della fuga dei cervelli
Consideriamo che c'è sicuramente un vantaggio a permettere al personale qualificato di circolare ma certamente noi dobbiamo e lavora una politica per affronta i problemi che son creati dalla fuga
Dei cervelli al punto che stiamo lavorando a un codice etico
Per fare in modo che i Paesi europei limitino non soltanto le le come dire no non ignoro tanto i rischi ma soprattutto limitino le politiche attive che fanno sì che vanno a cercare presso i Paesi in sviluppo del personale qualificato che non trovano vale per tutti l'esempio di dottori e infermieri di sette Paesi dell'Africa o sta che sono un numero più elevato nel Regno Unito che netta esistesse
Secondo luogo cerchiamo di formulare delle politiche che non basandosi solo sul Progetti possono permettere ai Paesi di potere contare su delle risorse sul lungo periodo
Attraverso il sostegno al bilancio per poter formulare appunto e aveva gli strumenti per formulare delle politiche pluriannuale in materia di educazione in in materia di formazione in materia di posso dire
Di affrontare i i problemi della disoccupazione giovanile che sono in soprattutto in certe parti dell'Africa estremamente importa
La come cerchiamo di affrontare la dimensione Esterne qui nel la dimensione soprattutto legata allo sviluppo nel campo della migrazione in primo luogo cercando di andare al alla radice delle cause della dell'emigrazione forzata la povertà
Assoluta mancanza di speranza soprattutto i conflitti e le insicurezze la mancanza di lavoro il degrado ambientale insufficiente accesso alla sanità all'istruzione il malgoverno la questione come dicevo della disoccupazione giovanile in Africa occidentale ad esempio questo
è un po'il problema evidente sono Paesi in Africa occidentale dove il tasso di sviluppo e notevoli tassi di crescita notevole ma il tasso di crescita demografica è ancora più importante quindi è ovvio che
Non non ci sono miracoli se non ci sono delle politiche attive quello che succedeva è assolutamente chiaro
Allora questo di trattare le cause delle alla radice rimane in ogni modo la parte più importante della della attività
Di cooperazione allo sviluppo perché su questo dove noi possiamo agire sul lungo termine per per creare le condizioni per lo sviluppo per lo sviluppo locale
Non bisogna credere neppure che attraverso questa politica tuttavia si possono fare miracoli perché e anche celtica mente però atto che creare le condizioni per più sviluppo senza che questo sia sostenibile nel tempo creare più personale qualificato senza al tempo stesso crea un ambiente regolamentare nel quale questo personale posso lavorare
Spiacenti eticamente dimostrato che ha creato spinte
Ulteriori dalla migrazione proprio per il piatto che si viene a creare tra la capacità la potenzialità e la realtà quotidiana di un'economia però rimane il fatto che la miglior ricetta contro le migrazioni
Diciamo da povertà e lottare contro la povertà
Il secondo punto è quello di lavorare sul sul ventre sulla fuga dei cervelli per cercare di in in qualche modo trasformarla indipendente allora
In questo modo per esempio stiamo lavorando su come Commissione suo dei programmi per per promuovere la migrazione circolare la migrazione temporanea e i programmi di rientro volontario anche tramite delle misure di accompagnamento
In ambiti quale la politica dei visti ad esempio attraverso l'introduzione del visto multiplo che un alto modo per poter permettere incoraggiare chi è uscito a rientrare non crea un'ulteriore barriera amministrativa ma anche la trasferibilità dei dei dei diritti pensionistici il riconoscimento delle qualifiche
Là dove in questo in sono importanti fenomeni e i processi di integrazione regionale che in Africa sono abbastanza avanzati
La la la la messa in opera di di di meccanismi intensi e consentirà ricercatori ad altri professionisti che ad esempio ha lavorato nell'Unione europea di mantenere i contatti con con gli ex colleghi ad esempio con un programma che mette in network le università e centri di ricerca
Là dove ancora una volta il sentimento di appartenere a una rete è altrettanto importante che riceve sussidi perché significa non essere separate significa sapere che si può star lontano la praticità la stessa comunità di ricerca
Terzo punto è quello di cercare di individuale delle misure per integrare immigranti regolari nei paesi di destinazione quindi tutto diciamo la parte di lotta razzismo alla xenofobia
Dell'Unione europea ma anche alla creazione di condizioni sociale nelle quali i i i i migranti sua possono essere accolti nei paesi europei
Ho in mente questo è molto meno nell'ambito della cooperazione di lupo ma deve far parte dell'utilizzo dei vari strumenti che sono a disposizione delle politiche dell'Unione
In quarto luogo
Sì il sostegno ai rifugiati rafforzamento delle capacità di protezione regionale parte quello che l'aiuto umanitario classico
Anche noi cerchiamo di vita i paesi di inviluppo in in prossimità di ragioni in conflitto a fornire efficace protezione richiedenti asilo dobbiamo ad esempio un esperimento in in Tanzania
In associazione con l'alto Commissariato delle Nazioni Unite per rifugiati abbiamo un centro di accoglienza che permette appunto di organizzare il ricevimento di queste di questi rifugiati in un altro Paese del sud
Quinto luogo
Un filone su cui bisognerebbe lavorare molto di più e credo che il il contributo degli Stati sia particolarmente importante e la la promozione della partecipazione di delle diaspore
Allo sviluppo dei rispettivi Paesi Dio origine oltretutto non soltanto attraverso le rimesse sui cui idea un po'più tardi ma aiutando i paesi in via sviluppo ad esempio ad effettuare una una una mappatura della loro diaspora sulla base di una registrazione volontario per individuare non solo dove si trovano ma qual è il tipo di conoscenza
E qual è il tipo di di legame che si è mantenuto attraverso con i Paesi di origine per poi mettere a questi rappresentanti dello stesso paese di poteva riconquistare di poter ritornare nel proprio Paese senza fare una scelta diritto assoluta ma cercando di collegare soprattutto per le nuove conoscenze con quelle che sono le conoscenze di base in quelle che sono molto spesso le conoscenze delle diversità delle comunità dai quali ecco
In questo senso l'esperienza che che ma è molto forte ad esempio in infanzia che si chiama con il gruppo è estremamente utile estremamente importante perché cerca di avvicinare le realtà di base dei paesi di destinazione con quelle dei Paesi di origine e di utilizza in questo modo la diaspora per poter
Come dire ricostruì uno spirito di comunità e uno spirito di di aiuto reciproco
In sesto luogo come come dicevo la promozione di trasferimenti del delle rimesse in modo che questi possono avvenire in maniera rapida in modo sicuro a basso costo
Perché segnava ma tutti sanno che il business delle rimesse sul piano degli organismi finanziari è uno tra i più più ricchi e le transazioni sono tra le più tassate
Anche perché esiste un oligopolio fin qui i in materia dove è vero che i rischi sono grandi perché il sistema bancario di destinazione molto spesso estremamente debole però è anche vero che insomma senza voleva essere offensivo come suono ma in certi casi siamo al limite della rapina quindi si tratta di potere lavorare e diamo già cominciato ad organizzare
Le in le in paese il settore bancario europeo per discutere di come fare insieme anche perché i flussi sono importante in questi flussi va da sé che più sono irregolari e più passa di tutto ma anche i finanziamenti
Per traffici illeciti per non dire di peggio quindi si tratta di lavorare e qui le il l'integrazione europea in materia di servizi di servizi bancari può essere particolarmente utile perché possiamo stabilire della normativa
E quindi poteva cercare di affrontare questo
Ovviamente
Questo ha l'aspetto dell'intermediazione ma anche l'l'aspetto di come in questo modo poter cominciare a costruire o a rafforzare un sistema bancario
Che poi diventa il sistema che finanzia attività di sviluppo spesso legate al microcredito nei paesi di direi perché molto spesso questi flussi finanziari che tutti sanno su una volta superiore agli stessi flussi finanziari di aiuto pubblico e modo spesso poi non sono utilizzati o meglio sono utilizzate per sostenere il tenore di vita il consumo delle famiglie ma molto spesso bellezza del modo e ci sono esperienze già al mondo qui non è che invento nulla però si tratta di sistematizzare poche si spense per potere è come dire aiutare a H contare su questa su questa forma di Arditti flussi finanziari
In terzo luogo volevo dire brevemente quello che stiamo facendo sul piano africano per lo meno qual è il il contesto visto che e al tempo stesso non solo emergenza ma credo sia il il continente col quale noi dobbiamo al stabilire una vera politica di lungo periodo e un partenariato politico
Tata parte ricordo le conclusioni del Consiglio europeo di dicembre due mila cinque che sono relative alle azioni prioritarie in materia d'immigrazione in Africa e nel Mediterraneo e ci hanno dato uno scadenzario abbastanza preciso
Da trent'd'altra parte nella programmazione del Decimo Fondo per lo sviluppo
A stiamo inserendo in particolare con i Paesi ad alta migrazione
Un di un dialogo specifico su come poter aiutare questi Paesi su dei programmi che attaccano e alla radice e sul piano anche della responsabilità dei governi il fenomeno della migrazione
Cerchiamo di farlo questo dissociamo dono da quelle che sono le le allocazione finanziari di base quelli che devono servire per combattere la povertà ma soprattutto legandolo meccanismi citati cioè sappiamo che sono degli sforzi supplementari che devono essere fatti del Paese quindi cerchiamo di mettere in posizione delle isole supplementare cioè molto sottraendo
A quello che è necessario tra lotta contro la povertà ma cercando di raggiungere un bonus
Per così dire per cercare di individuare delle azioni più specifici in terzo luogo abbiamo ormai inserito nel dialogo regionale del dialogo politico con le regione come il con con l'Ecopass ad esempio la sa Dec il tema della migrazione per cercare di vedere cosa a livello regionale si può fare
A livello Paese non dimentichiamo e su questo abbiamo cominciato a lavorare le disposizioni dell'articolo tredici dell'accordo di di cotone
Le disposizioni dell'articolo tredici non sono soltanto legate alle questioni della riammissione
Sono sono legate a un insieme di obblighi reciproci Unione Europea Paesi ACP per potere affrontare insieme i problemi che riguarda non le implicazioni ivi compreso l'obbligo di riammissione
E stiamo soprattutto cominciando con i paesi dell'Africa occidentale a a lanciare delle missioni specifiche dei dialoghi
Specifici su questo settore esempio l'esempio recente e anche diciamo i fiori più visibile insomma sono stati quello che abbiamo fatto in Mauritania in Senegal
Soprattutto a causa della crisi che è stata scatenata sulla nelle migrazioni visibili sulle sulle canali devo dire che il dialogo tanto con il governo della Mauritania ecco che con quello del Senegal sono stati molto incoraggianti nel senso che questi governi hanno accettato e c'era seduti al tavolo per vedere che cosa si si può fare insieme però è chiaro anche che cioè non possiamo semplicemente come dire considerare questi Paesi responsabile dobbiamo anche pensare di sono di responsabilità ben precise in Europa perché se non c'è una speranza di lavoro retribuito in nero
Perché è ovvio che qui questi non cianosi cioè non si crea si creano ma è un fattore che frena quindi l'informazione
Deve essere data e gli impegni devono esser presi anche sul sul versante europeo perché perché la migrazione come dicevo inizio non è un fatto unilaterale è un fatto di sistema in in un sistema in cui la gente si muove
Allora abbiamo una scadenza ha come una scadenza Simone prossima che la conferenza diradate l'appuntamento sicuramente importante noi come Commissione abbia cercato di aiutarla abbiamo finanziato praticamente spesi tutti e partecipate circa il settanta per cento tre della conferenza la commissaria stereo Valdani vicepresidente Frattini saranno la e sarà un momento in cui attraverso il piano di azione si cercherà di impostare soprattutto con le organizzazioni regionali un piano di lavoro però è anche vero che la e possiamo Desio francamente credo perché convegno come questo credo che le cose vanno devono essere dette la conferenza di Rabat è importante ma nasce anche sotto la luce dell'emergenza di sicurezza
Quindi non è un mistero credo per nessuno che una parte di Paesi africani a cominciare dalla stessa Unione africana hanno guardato a questo come una soluzione come una conferenza
Come dire per l'immediato ma che il vero dialogo sulla migrazione io Ideo dialoghi o africano deve essere costruito anche su altrettanti
Allora noi pensiamo che la miglior base
Uno preparare una posizione europea e un dialogo anche con i Paesi in sviluppo nell'ambito della Conferenza delle Nazioni Unite che ci sarà cioè del del dell'Assemblea generale che ci sarà in settembre e nazioni e se
La conferenza di Rabat si concentra in particolare sulle rotte migratorie dell'Africa centrale e occidentale e di occorrerebbe avere anche una conferenza che posso affrontare le come dire l'emigrazione sulle note orientale
Dove non si tratta soltanto di affrontare il problema della migrazione legata alla povertà ma si tratta anche di vedere la migrazione che oltre legata povertà Somalia ad esempio e legata anche
Al alla come dire a quella che pilotata dalle strutture di accoglienza che sono quelle che poi reclutano insegnanti medici infermieri da da quei Paesi dove ce ne sarebbe invece molto bisogno allora
C'è un processo in corso
Che porterà molto probabilmente a una conferenza panafricani questo è stato la discussione che si è avuta anche la settimana scorsa all'Arco al summit dell'Unione europea diritti di bando sul ci stiamo discutendo con l'Unione Africana nell'ambito del del del del dialogo politico che abbiamo e penso che questa Conferenza panafricani dovette ammettere di arrivare a un momento ulteriore aveva una conferenza è un'africana sulla migrazione dove se possibile
Questo modo di affrontare il problema migrazione che mette in fasi diversi strumenti diversi concetti diversi obiettivi dove le responsabilità sono distribuite
Dove non si chiede alla politica di sviluppo di finanziare le protezioni alle frontiere sequestra Polito sviluppo non lo fa
Non lo fa perché non è la sua missione perché non serve a niente
Il contributo gratuito di sviluppo è un atto e quello di accompagnare anche le necessarie misura di sicurezza che sono necessarie come in ogni altra politiche con una visione con la consapevolezza che è una responsabilità condivisa con la la la consapevolezza che la migrazione oggi non è soltanto la fuga dalla povertà ma è un diritto legittimo di poter cogliere nel mondo le opportunità che esista
Nel mondo del Nord ripeto questo si chiama libera circolazione movimento delle persone
Non voglio dire che nel nel dal Sud in massa verso il Nord deve poter essere la stessa cosa immediatamente perché sarebbe una mistificazione evidente però bisogna bisogna anche capire che fa parte anche del il diritto e della e dello sviluppo andare a cercare il modo di arricchirsi di creare di contribuire a creare ricchezza in altre parti del mondo
E qui è il punto a un certo momento poteva mettere a profitto del proprio paese d'origine
Gli accordi più della propria società quello che si è acquisito alto
Ecco allora è questo come dire
Approccio di insieme quello su cui l'Unione Europea sta lavorando su cui la Commissione sta lavorando Bellugi davvero le soluzioni metodo
No non fare errori perché ne abbiamo fatte ne facciamo tutti i giorni ne faremo ancora però credo che sia un po'questo approccio d'insieme che dovrebbe essere visto per collegate sviluppo immigrazione la maniera più più ricche più integrata possibile
Grazie
Grazie direttore per questa oratorio su la politica europea molto importante per fare una visione quello che sono le priorità nella politica europea sulla rete le negazioni particolarmente la priorità che voi date all'Africa particolarmente rilevante per questo pane adesso vorrei continuare soltanto che abbiamo un'ora e venti minuti dunque io vorrei chiedere se è possibile che dei partecipanti possono utilizzare dieci minuti così diamo nucleo forte né a tutti di poter partecipare anche dare la parola dopo ai partecipanti a questo colloquio
Contando sulla collaborazione di tutti quanti devo dare la prova adesso a Marco Zuppi del progetto cestisti
Sì grazie
In questa breve presentazione
Vorrei provare a fornire alcuni elementi descrittivi di analisi
Legati alle ricerche condotte in questo progetto e l'ambito del progetto cespi si di che ci paiono possono offrire utili elementi e indicazioni in funzione di una politica di partenariato di lungo periodo come veniva indicata nel precedente intervento
Partendo da una dalla descrizione di alcuni elementi di base che in qualche modo ispirano anche le preoccupazioni circa gli scenari futuri migratori dell'Africa dall'Africa in particolare partendo dal dato uno il dato attuale della situazione
Nella povertà che veniva ricordato come elemento centrale ce ne guardiamo in in la la distribuzione della popolazione mondiale in termini di reddito vediamo che la popolazione africana si colloca in un'altra zona a evidente basso reddito una parte consistente della popolazione africana e nel due mila a sotto la soglia della povertà assoluta
Rispetto al dato complessivo delle altre regioni quello che ci interessa rispetto a un ipotesi di dice di scenari futuri e vedere appunto quali sono le indicazioni relative alle tendenze
E dal mille novecentosettanta vediamo che dal settanta a oggi la situazione è andata peggiorando in termini relativi rispetto al comportamento delle altre regioni ma l'Africa e la Fassa
Però sa che vede ingrossare la componente al di sotto della soglia di povertà qui appunto descritta la parte di popolazione che ha un reddito insegne inferiore alla soglia della povertà assoluta
E le proiezioni relative agli anni futuri confermano un quadro preoccupante che quindi può indurre a pensare come probabile un crescente flusso di migrazioni dettati dalle condizioni economiche a cui si associa anche un profilo sociale
Preoccupante se guardiamo all'andamento della reddito sull'asse orizzontale in relazione alla percentuale di mortalità insomma infantile sull'asse verticale vediamo ancora una volta che l'Africa nel tempo si è spostata
In senso negativo nel è diminuito il reddito rispetto a venticinque anni fa e in termini di mortalità infantile il miglioramento è stato molto ridotto quindi in sul piano del condizioni sociali ci sono seri problemi c'è però un elemento che oltre a quello che è stato opportunamente segnalato la natura soprattutto di mobilità intra africana la mobilità sul Sud
è un altro elemento di complessità il fatto che il comportamento dei Paesi africani tende ad essere eterogeneo in termini di dimensioni di povertà di cambiamento della situazione sociale ancora una volta se noi proviamo a vedere lo spaccato della realtà dell'Africa subsahariana vediamo che ci sono dinamiche completamente diverse da Paesi che hanno situazioni molto gravi in termini di mortalità infantile reddito ad altri
Che invece hanno una situazione migliore altro
Dato diciamo di contesto finale che non solo il comportamento tra i diversi Paesi africani è diverso ma all'interno di ciascun Paese africano ci sono dinamiche socio economiche che tendono a polarizzare più o meno
La distribuzione quindi a creare i fenomeni diversi di impoverimento
Quindi se noi possiamo descrive la posizione delle diverse fasce di popolazione all'interno di un Paese scopriamo che appunto all'interno di quella realtà si aprono tanti sotto mondi questa è una considerazione di base importante che ci porta a
Essere piuttosto disincantati rispetto alla possibilità di soluzioni
Uniche rispetto alla possibilità di promuovere le la mobilità umana e le migrazioni interne internazionali per del lo sviluppo altra indicazione diciamo che ci
Che possiamo trarre in funzione del preoccupazioni circa la mobilità future certamente il dato dei demografico su cui in qualche mal modo si basano alcune delle proiezioni future circa la le le migrazioni internazionali Presena vediamo sull'asse orizzontale il lei lungo periodo storico
E sulla l'asse verticale la popolazione la crescita nell'ultimi anni in prospettiva nei futuri decenni è legata soprattutto alla realtà dei paesi in via di sviluppo in particolare l'Africa come vedremo un peso significativo
E il processo di diminuzione del tasso di incremento demografico misurato sempre sull'asse verticale
Vede una legge o riflessione dei paesi in
Per via di sviluppo la linea tratteggiata
Rispetto ai Paesi OCSE avanzate senza però garantire un processo di convergenza questo porta a immaginare per il due mila cinquanta una situazione in cui la distribuzione della popolazione mondiale vedrà una quota crescente in del della popolazione africana l'altro elemento che il test sostiene le indicazioni funzione di un aumento della pressione migratoria è legata al profilo della demografico alla struttura per età la piramide della popolazione dove cioè nei paesi africani in particolare c'è una quota significativa di popolazione giovane quella più propensa ai migrare esattamente l'opposto di quello che nei paesi europei e l'altro elemento appunto di attrazione che veniva anche ricordato in alcuni interventi come dimensione strutturale che l'Europa in nelle proiezioni demografiche
è l'unica regione in cui ci sarà un calo della popolazione e quindi c'è però rispetto all'Africa un altro elemento in del interessante che dai dati fino a oggi emerge cioè la l'impossibilità proprio di immagini di poter definire delle relazioni nette chiare tra reddito
Crescita demografica migrazioni se noi guardiamo in particolare questo grafico sull'asse orizzontale ancora una volta la di la ricchezza pro-capite sull'Arx verticale il tasso di fertilità vediamo che nella zona di sinistra quella dove il reddito è più basso c'è una dispersione molto ampia c'è una figura poco identificabile cioè non c'è una relazione chiara e questo emerge pentendo insieme i dati come abbia fatto dal sessantuno al due mila e quattro in cui mentre il rapporto tra crescita economica e crescita economica pro capite
Il grafico di sinistra evidenzia una correlazione sufficientemente chiara di crescita quello di destra vedete è difficilmente riducibile a una tendenza chiara non c'è una relazione
Finora tra il sessantuno due mila quattro che possa permettere di trovare una semplice risposta in termini di relazione da sostenere da appoggiare
E questo è vero anche in termini di migrazioni se noi guardiamo il dato delle migrazioni e in relazione sempre reddito c'è una ci sono molti casi diciamo fuori dalla norma che vorremmo immaginare per poter definire una relazione chiara tra crescita del reddito andamento delle migrazione quindi assumere che sia sufficiente ancorché necessaria
In realtà non non sembra sufficiente appunto la crescita del reddito per assicurare un freno emigrazione il dato però sicuramente incontrovertibile questo dell'andamento dell'emigrazione crescenti come pure quello che veniva ricordato delle rimesse quello che hanno interessava era cercare di spostare l'attenzione su nuovi problemi rispetto al tema certamente fondamentale del nesso tra migrazione e sviluppo quale cosa produce cosacchi viene prima c'è però un problema che questi dati evidenziano cioè la necessità di di capire perché ci sono comportamenti così Diversi quindi quali sono le ragioni dietro a comportamenti diversi da questo ricavare indicazioni di policy per i diversi livelli istituzionali sub nazionali nazionali regionale e internazionale
Su un elemento che sicuramente anche per la cooperazione europea e significativo viene da un re semplice raffronto sul piano teorico in particolare economico la relazione tra migrazione e sviluppo
è confermata ancorché sotto diverse letture ci sono diverse interpretazioni ovviamente non non posso qui descriverle ci sono però nei rapporti di ricerca maggiori dettagli però ciascuno di questi dieci
Schemi culturali di riferimento discipline economiche evidenzia un nesso positivo o negativo
Quello che noi vediamo è questo dovrebbe in qualche modo indurre a trattare il tema delle migrazioni nelle politiche di sviluppo come elemento significativo invece quello che emerge da un'inchiesta delle Nazioni Unite
E provando a anche qui molta cautela nell'interpretazione anche nell'attendibilità dei dati si fa riferimento alle la dotazione di politiche di e verso il le la propria popolazione che emigra e verso la popolazione che immigra dall'estero
Cioè se viene considerato qui questi due assi politica per l'immigrazione per le migrazioni come asse politico significativo nei Paesi africani
Quello che emerge a dispetto della attenzione che le le diverse teorie economiche sembra sembrerebbero consigliare annesso kamikaze asilo perché gran parte dei Paesi africani non sembra sottolineare l'importanza della migrazione nella propria più agenda politica e questo quindi è un terreno
Facendo riferimento non alle migrazioni verso l'Europa la migrazione che come emerge da dati altro elemento significativo in Africa e soprattutto migrazione africana
Però questo è un elemento possiamo dire di di ritardo di disattenzione della politica rispetto a un asse fondamentale anche se di diverso segno e complesso
Altro elemento che in qualche modo pure qui ovviamente esso sorvolo sulla mitologia un elemento interessante che in qualche modo
è è un dato di partenza è la nostra scarsa capacità previsionale rispetto ai movimenti migratori
A e i diversi istituti che fanno proiezioni migratorie arrivano a a a assumono un dato di partenza che probabilmente molto discutibile
A sulla base dei di di di teorie di convergenza assoluta si assume che nei prossimi cinquant'anni la migrazione netta sia zero
Però sulla base di questo
Difficile
Tema immaginare il il dato futuro si è concentrata un esercizio che il documento di ricerca numero tre che potrete trovare nella cartellina che era quello di coinvolgere sessanta studiosi Esperti donne uomini africani ed europei sui temi delle migrazioni da diversi approcci disciplinari ettari immaginare sul piano quindi soggettivo della propria percezione dove si concentreranno if I grandi flussi migratori nei prossimi vent'anni quindi con tutta la all'attendibilità che possono e però sono dei segnali interessanti quello che emerge effettivamente che in tutte le regioni aggregando poi per Rep macroregioni a subapicale
C'è una forte mobilità interna nel caso dell'Africa del nord c'è maggiore convergenza tra i pareri degli esperti circa questa sì flusso verso i Paesi con l'eccezione della Libia anche nei prossimi anni verso le l'Europa il Nordamerica i paesi del golfo del Golfo
Un dato interessante proprio riallacciandosi all'indicazione sull'Africa occidentale anche l'attenzione la Fiorita le che viene posto da molti degli esperti consultati come significativo il l'area geografica del all'Africa orientale per diverse ragioni un in particolare viene ricordato viene sottolineato il tema dello stress ambito ambientale anche cioè come una componente fondamentale per i processi in corso di difficile sostenibilità nel futuro delle condizioni della popolazione esistente che indurrà nuovi fenomeni di migrazione a carattere di in oltre a quello appunto dei rifugiati che veniva ricordato come asse portante
Nel nel caso dell'Africa centrale c'è un movimento di lavoro soprattutto e qui il nesso con la mobilità intra africane legata soprattutto alle aree dove ci si aspetta in virtù delle risorse minerarie soprattutto del petrolio una crescente domanda di di lavoro che porterà quindi a una mobilità lavorativa nella regione
L'altro aria è quella dell'Africa Australe che ha la peculiarità di una forte capacità di attrazione il polo d'attrazione del Sudafrica nei confronti delle aree vicine anche in ragione di quello che veniva ricordato nel precedente incontro relazione cioè del fatto di essere lato quella zona una area a forte immigrazione qualificata verso Europa Nordamerica lariani particolarmente interessante quella del l'Africa occidentale seri particolare dove certamente sì
Evidenzia hanno delle delle forze delle numerose traiettorie di mobilità e in qualche modo si riassumono le diverse care componenti delle migrazioni ambientali politica di lavoro qualificato verso tutte le aree questo stesse indicazione è sviluppata poi dal documento di ricerca numero due che invece che troverete sempre nella cartellina che invece parte dal dato attuale della situazione di vulnerabilità dell'aria sahariane in particolare per poi e stimare sulla base di alcuni scenari di basati su diversi
Ipotesi di in campo demografico in campo di accesso al mercato di adattabilità delle del dell'agricoltura e di
Effetto indotto dai cambiamenti istituzionali e socioeconomiche riuscì dei paesi vicini a vedere quali sono aria V a potenziale maggiore immigrazione e vengono evidenziate Diversi profili di vulnerabilità ci sono arie in cui è la dimensione soprattutto la la forte polarizzazione il bias di tipo urbano evidente in marrone sull'estrema sinistra quel piccolo segno che attorno che Dakar
Dove c'è un elemento di forte mobilità e ci sono altre situazioni ovviamente qui vado veloce
Che si caratterizzano lo troverete ben indicato nel documento di ricerca numero due che si caratterizzano per profili vulnerabilità di migrazione diverso
Un elemento importante che ha a che vedere con rapporto euro africano e che il dato della disuguaglianza nel tempo certamente cresciuto all'interno dei Paesi come si evidenziava nel grafico precedente ma c'è una forte una crescente dimensione di disc disse disuguaglianza retributiva a livello internazionale quindi la capacità di attrazione dei Paesi europei
Evidenziato da questo dato dove nel tempo la disuguaglianza viene spiegata in termini verticali la percentuale sempre di più
è crescente arrivata oltre il sessanta per cento dalla disuguaglianza tra Paesi non interne al Paese
Altro dato significativo le migrazioni sono una componente strutturale naturale al di là che siano internazionali e nazionali perché laddove comunque come auspicato ci sarà un incremento del reddito le le le serie storiche passate ci indicano che Luna Effetto della l'incremento c'è una correlazione forte tra aumento del reddito diminuzione del peso dell'agricoltura e della popolazione agricola questo vuol dire che c'è o un processo di inurbamento o un processo di migrazione verso verso l'esterno
E queste nella tesi africani viene evidenziato cioè il dato della migrazione della mobilità se non solo e tanto a carattere internazionale verso l'Europa ma mobilità interna dalle aree rurali verso le aree urbane
Ma anche processi nuovi di ritorno verso l'aria o rurale e processi di mobilità ieri continua all'interno del Paese
E anche le tendenze future rispetta la crescita della popolazione rurale e urbana in Africa evidenziano questo
Chiudo semplicemente in qualche modo sulla base di queste indicazioni
Sostenendo come sia difficile poter immaginare delle ricette onnicomprensive da questo punto di vista proprio la l'eterogeneità di comportamento la molteplicità delle determinanti delle migrazioni e le caratteristiche delle migrazioni
Inducono a dover cercare un approccio che sia in qualche modo capace di tenere insieme
Ricorrendo a quello che è il nostro bagaglio culturale conoscitivo in termini di modelli di sviluppo economico le diverse dimensioni della che assicurano lo sviluppo economico si è parlato di rimesse quindi il tema del capitale finanziario il tema del capitale umano della qualità delle risorse si è parlato di Bang & Band
Di Brandy &
Il capitale sociale in cui appunto la dimensione aggiuntiva che spiega la capacità di assicurare lo sviluppo sulla base del della costituzione del rafforzamento di reti sociali
A fianco del capitale imprenditoriale ovviamente tutti questi che rimandano alla necessità di misure specifiche
Da ultimo il capitale istituzionale
E in questo caso il processo di integrazione regionale strategico per la mobilità intraregionale
L'il ruolo fondamentale delle amministrazioni sub nazionali si è parlato prima per esempio dell'importante tema dei rifugiati e della peso sostenuto essenzialmente dall'Africa
è la i servizi vengono forniti a livello locale
Uno snodo fondamentale l'amministrazione locale con i diversi livelli istituzionali che sono chiamati a sviluppare questo capacità istituzionale e allora l'intrecciarsi di queste dimensioni
E di di capitale in funzione della promozione dello sviluppo possono naturalmente Riano darsi al processo migratorio è a chi emigra a cominciare dalle da dalle diaspore
E sulla base delle indicazioni che emergono dagli studi che abbiamo fatto e che appunto sono disponibili per una lettura più attenta di quanto consenta questa presentazione c'è però ed è l'ultimo dato che vorrei segnalare proprio ragione di quell'eterogeneità che ricordavo la necessità di fare i conti con fattibilità delle specifiche misure nei dati contesti
E di efficacia degli interventi rispetto agli obiettivi perseguiti un utile esercizio citare che è stato fatto è stato proprio quello di in qualche modo categorizzare
Le numerose misure proposte o che circolano che sono in corso di implementazione e provare a interrogarsi sulla fattibilità di ciascuna di esse sull'efficacia spero che ci siano sufficienti elementi nei documenti di ricerca per raccogliere la vostra attenzione grazie molte
Grazie zuppe credo che veramente una importante contributo e mi pare che questi sono gli analisi che poi sì sì dobbiamo aver sulla sul tavolo per entrambe prenderebbe la decisione materie di politica no
Mi pare che la dinamica del processo migratoria molto importante a volte abbiamo una visione troppo estatica del problema invece questo rapporto questo progetto sta entrando veramente in questa dinamica che fondamentale per conoscere le politiche adeguate before voi Ranieri tu dunque dei partecipanti I like to il vai tu sei più corso Turate rappresentativo offre African Union me stancamente se ieri qui ce l'hai tu sei più quel sito in sei anni
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Adesso vorrei dare la parola la signora Marcella Lucidi luci di tessuto Segretario di Stato al Ministero dell'Interno d'Italia
Grazie grazie
Il ministero degli affari esteri cesti Seat per l'invito a partecipare a questa conferenza devo dire che da quando ha avuto la delega alle politiche dell'immigrazione
Coincidenza con la nuova esperienza di governo italiana
Già tante volte mi è capitato di ragionare del rapporto tra migrazione e sviluppo mail i rapporti tra Unione europea e africana
Non penso sia una coincidenza penso sia una fase positiva penso si sia una fase anche molto impegnativa
E dico anche che questa fase sosterrà sicuramente Progetto di governo che intendiamo realizzare in Italia
Proprio la scorsa settimana ho partecipato al simposio organizzato dall'ONU Ottorino con la Fondazione Rosselli e il ministero degli affari esteri
Dove sono state riaffermate le potenzialità di sviluppo che la migrazione può offrire per i Paesi di origine e di transito e di destinazione
Soprattutto credo importante che sia emerso in quella sede la necessità di trovare un luogo comune di confronto e di dialogo per tutti questi Paesi
Dentro la più ampia comunità internazionale e direi addirittura come la più ampia comunità internazionale
Questa significa anche per l'Italia immaginare concepire una collaborazione significativa tra ministero degli Esteri ministero degli Interni
Stare in questa strategia
Credo anche dando sempre di più lo dico spesso in questi giorni il consenso che l'impegno che il ministero degli Interni sulle politiche della sicurezza
è un impegno che non va in direzione ed elementi scusati sulle politiche dell'immigrazione non è un impegno che va esclusivamente in direzione delle politiche di sicurezza
Ma è anche un impegno che va in direzione delle politiche di integrazione delle libertà civili dell'affermazione delle libertà civili e dei diritti fondamentali
Migrazioni e sviluppo sono ormai due facce della stessa medaglia quella di un mondo ormai globalizzato ed interconnesso le cui nuove opportunità vanno colte di conseguenti rischi prevenuti
In un mondo globalizzato si deve superare quell'atteggiamento anacronistico di chiusura di concezione delle nostre comunità delle nostre città come fortezze assediate
E quindi smettere di pensare l'immigrazione e di impostare le politiche del dell'immigrazione rivolte all'immigrazione in chiave difensiva
O piuttosto fortemente repressiva alla politica debole e Fo e direi anche perdente rispetto allo scenario alle questioni che nel suo interessante contributo Marco Zuppi Ciardelli minato
è evidente che significa anche saper parlare al sentimento di inquietudine che il fenomeno reca nelle persone
Saper parlare perché non le mette in una posizione di difesa e quindi non esasperare quel sentimento che significa quindi anche saper governare i fenomeni
La Regione Euro mediterranea
è un'area di snodo di squilibri economici sociali che deve tornare ad essere un luogo di interscambio collaborazioni concrete lungo le linee tracciate dal processo di Barcellona fra l'unione dei suoi partner un'impostazione politica che è stata confermata dal Consiglio europeo dello scorso dicembre
Una comune gestione delle rotte migratorie che provengono dall'Africa subsahariana attraversano i Paesi del Nordafrica giungono nell'Europa a venticinque
Deve diventare il modello per ulteriori forme di reciproca collaborazione
L'Italia forte del suo passato di emigrazione alle radici culturali per valorizzare un nuovo percorso che dal confronto con i Paesi africani crei le basi per uno sviluppo che sia comune
Coinvolgente e non unidirezionale
Bisogna bagliori Carello lo ricordava
Prima nel nel nel suo intervento Manzi Ruppi una dimensione circolare della migrazione
Dov'è la crescita socioeconomica degli uni corrisponde a quella degli altri dove lo sviluppo dei Paesi di destinazione corrisponda a quello dei Paesi di partenza e di transito
In tale contesto d'accordo si deve prestare attenzione al brand Train così come la creazione di percorsi di formazione per i futuri migranti
Può costituire una modalità di ingresso da valorizzare secondo accordi a livello bilaterale sempre in quella logica circolare della quale possa quindi beneficiare anche il paese di origine
Vanno incoraggiati canali legali d'ingresso credo
Che si possa così sintetizzare una politica per questa fase rendere vantaggioso l'ingresso nel Paese
Rendere vantaggiosa la permanenza nel Paese e rendere vantaggiosa l'uscita dal territorio del Paese
Lo dico soprattutto avendo a mente che l'Italia che spesso è sotto le lenti di ingrandimento veri gravi fenomeni degli sbarchi sulle rive di Lampedusa di per fenomeno rispetto al quale dite proprio in questi giorni una continua situazione di emergenza è comunque una realtà fortemente interessata dalla presenza degli overstayers
Cioè di quelle persone che sono entrate nel territorio dello Stato in modo regolare si trovano a rimanervi in maniera irregolare stiamo parlando di oltre il settantacinque per cento delle presenze
Così come l'Italia in Italia i dati della Caritas della Fondazione Migrantes ci dicono che gli stranieri irregolari hanno un indice di delittuosità di criminalità inferiore a quello degli italiani
Credo che siano dati sui quali conviene riflettere nella definizione delle politiche migratorie
Considerando l'immigrato non più è soltanto forza lavoro ma un soggetto un protagonista attivo della propria ricerca
La migrazione se coniugato con lo sviluppo può essere un'importante leva per riscattare dalla povertà ai Paesi di origine per attenuare anche le tensioni sociali che sono spesso terreno di coltura degli integralismi
Le politiche di controllo dell'immigrazione devono essere finalizzate a garantire anche la sicurezza dell'immigrato
Sottraendolo a rischio di sfruttamento e permettendogli di esercitare ha ragione la presidente il Parlamento pane africano che ringrazio per la forza delle sue parole
Permettendogli di esercitare quelle libertà che le moderne democrazie devono essere in grado di garantire
Per sviluppo deve intendersi non solo una crescita economica ma una crescita globale condanna corrispondente espansione dei diritti fondamentali che nel terzo millennio devono essere garantiti universalmente
La migrazione dall'Africa assunto una dimensione tale da gravare sull'intera comunità internazionale deve essere affrontata governata in modo globale e questa direzione procede la strategia per l'Africa lanciata dal G otto che con l'apporto dell'ONU deve trovare una concreta attuazione
Nella stessa direzione occorre dare uno sviluppo concreto alla strategia globale approvata dall'Unione europea lo scorso dicembre in materia migratoria
Affinché tale fenomeno vada affrontando coniugando la lotta all'immigrazione clandestina con il dialogo e la cooperazione strutturata con i Paesi di origine e di transito dei flussi
Considerato il regime di Schengen bisognerebbe giungere a condizioni che facilitino l'interscambio umano il movimento delle persone
E cioè il loro ingresso ma anche la loro integrazione nelle società di origine favorendo quindi l'immigrazione legale e contrastando più efficacemente quella illegale
Tale impostazione mira a migliorare le politiche di sviluppo economico dei Paesi di origine per attenuare il bisogno di emigrare
Che diventa spesso fonte di guadagno azioni di sfruttamento da parte delle organizzazioni criminali
Questa perché su quest'ultimo punto che proprio il quattro luglio scorso il nostro Governo il ministro Amato ha sottoscritto a Berlino
Il trattato di Prüm ma sulla collaborazione europea per l'azione di contrasto delle organizzazioni criminali che lavorano anche in questo campo
Occorre agevolare è stato già detto le rimesse finanziarie dei lavoratori immigrati verso i Paesi di origine per molti paesi queste risorse sono la principale fonte di reddito
Occorre soprattutto con uno sforzo maggiore attivare iniziative adeguate perché tali rimesse Crane uno sviluppo regala reale per l'immigrato e la comunità di provenienza
Si tratta di un percorso a più livelli che prevede alla base la necessità di agevolare la circolazione delle informazioni sulle modalità delle rimesse in modo da evitare che si possano creare delle situazioni di sfruttamento
Un ruolo essenziale può essere svolto dalle comunità della diaspora presenti nei Paesi destinati di destinazione per la loro capacità di azione transnazionale attraverso la quale trasferire conoscenze verso i Paesi di origine
E promuovere circuiti virtuosi tra immigrazione e sviluppo
Credo pertanto che nell'interesse di tutti i Paesi coinvolti si tratti di trovare modalità di collaborazione che agiscano in tre direzioni
La prima è quella di arginare se possibile prevenire la pressione migratoria mediante progetti di cosviluppo che offrano occasioni di lavoro in patria
La seconda è quella di regolamentare l'immigrazione mediante quote nazionali di lavoro più accuratamente definite e la terza è certo è certamente quella di assicurare la migliore integrazione nelle società di accoglienza per evitare discriminazioni ed emarginazioni
In questa direzione in quest'ultima direzione proprio in questi giorni l'Italia si accinge ad approvare in Parlamento attraverso la legge comunitaria anche a ratificare anche la direttiva sulle procedure in materia di assillo
Siamo in questi giorni scrivendo completando il decreto legislativo sui ricongiungimenti familiari sulla sulla direttiva sui lungo soggiornanti che porterà la nostra carta di soggiorno da sei a cinque anni
Stiamo scrivendo nuove norme sull'immigrazione
Stiamo scrivendo norme sulla cittadinanza norme sull'asilo Man questo crediamo anche se importante favorire sempre di più il dialogo nelle nostre comunità a livello nazionale a livello locale
A livello locale attraverso l'esperienza dei Consigli territoriali per l'immigrazione
A livello nazionale rafforzando a anche in questa sede le istanze in luoghi di confronto i momenti di confronto col mondo associativo anche col mondo associativo degli immigrati
Seguendo con particolare attenzione anche il lavoro della Consulta per l'Islam ma della quale l'Italia si è dotata
Rispetto a tutto questo ecco io vorrei concludere per dire che la sollecitazione che ho ricevuto
Quello che ho ascoltato essenzialmente che abbiamo tra le mani
Affidato a una grande sfida
Si tratta di capire che non si può affrontarla accontentandosi di gestire il disordine si tratta di affrontarla predisponendo sì a costruire un nuovo ordine
Un ordine di convivenza possibile a un ordine di coesione possibile
E se su questa ciascuno spetta un compito credo che ci sia la consapevolezza che ciascuno abbia anche in dovere di fare la sua parte il nome della tenuta degli insieme grazie
Ho grazie signor Lucidi
Mi dispiace che non abbiamo tempo per prevede domande perché il tempo è scappato comunque avrete occasione domani invece presentare le vostre domande
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E Natale theory
Lo Primero salutarono e treni si attiva del governo italiano credo che voi importante nuovi erano del peso delle importanza all'Italia
I Tanakh attivo netto il tema se preoccupa il POR dare una per quel testo che visse se il titolo del del pannello quali politiche per un rapporto virtuoso tra migrazione e sviluppo in Africa
Dunque il problema del rapporto virtuoso su un po'quel se entro nel gran preoccupazione dette pane
I generi è che nel sangue Savoca avesse rapporto virtuoso l'importante che non paese resa privato sta procure Narsete Sabre conta del barese
Uno e c'è un significativo
I è che serva al Bambinello sì importante conclusione essi che Cho lo sarà miserie cespi e si credo che sono estremamente vario sopra epocale il tema Ceglie che Entrecanales giorno merce varia dette panel tre grandezze conclusione sicuramente Moccia sottragga uno tutto il resto se lo formula RAI
Lo prima ero che se il rapporto virtuoso è possibile e necessario
Io credo che e possibile i lo sta compiendo Hellas molte Lauro che menzionava ora apparisse s'verbalizzammo Bitto nostra presentazione s'dei tali España Franzi hai la mia europea tanto se il lavoro terreno evasa approssimazione dicevano il contrario
Però è ma se necessario dico che è necessario purché il tema della migrazione sul fenomeno
Inevitabile e Saras la demanda che non viene la tendenza demografica su una parete del Northern e su nel cielo
Io su nel cielo chiave mass e positivo
Parlo quali stessa resse Torres lei storia sì lo temo estrema
Va be'che umana che Jo per tener conto America Latina essi un continente emigrazione interrogare una maniera essa comprese escluse entrée las simili da Seveso originali ASS iracheni nero devono pediatrica forma nuovi rametti sacca della vecchio Iso sei già partire
Nella con lavorazione Tola Corrientes
Credo che e ieri ho sentito necessario Jesi importante che le le mosse tre cono sine Anto
De che la dichiarazione assumerà un fattore dinamico
Teche amministrarlo con in verifica Sergio credo che il signor Manservisi non ricordava il tema del Brain Drain riprendendo il barese che e intorno a esso ha in tema per Rosetta abboccando
Alternativa para se era un annesso un tema importante siamo lo Tamina chi al passando il tema dell'amore messa s'non so Troqe reale si giova alla salute su una a la premessa Carré Silvio e America Latina che sono allora siccome sin quando i commi il micione decorre Seregno passato somma che torna in versione tra fiera lo fondo del B Dell'Anno mondiale la cooperazione Desario ciò conto su restano sempre essenziale deve una contribuzione significativa che noi esso una cooperazione suona o rosso dello Migrantes e inviato sul paese di origine sul costretto distinto però è sì importante che chiede le magnifiche tutela premessa se non c'è Paese ESP quella un pub l'importante
Premessa che tiene aperto positivo i Tamina petto negativo se non nel caso Berlusconi elette momento il reietto ambire che se ne siano al passare un tema mo'importante e possibili è necessario essere in quel metro
Para mantenermi e il Polo se già domani sanzionando il tema e il tema non regge su Manos presunte ma se entra con uno di quote torte
Io credo che in un mondo che sta Moving non negare mo'costruire una su si era funzionando e libertà e democrazia e nove pericolose Reggio su Marasco elette su un tema Peugeot credo che asse che sia necessario impossibile esser rapporto virtuoso
Seconda conclusione
Credo che il Garante ma se entra la caicco passare del revisionismo che nasceva Mocciaro SS l'ottica del seguirà a una ottica rettore sarà oggi
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Interpella la politica di cooperazione internazionale si nulla nulla interpellarla politica come al sia all'Est interverrà la politica s'pecore preziosi darsi era la cooperazione alle star rosa da come la gente in una logica per interpellata Milano paese mi sorrise noi ecco Pesaro giocò una sola Bata Lando fatta la poison Endesa prodigio
Temo che ad andar rammenta io non lavoro Dometti capo importante
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De e
Che fu che fare al come fare stesso occorrerà Gran Premio unta Como se lo farà passare all'azione
O voi e l'amico l'amico suo piano lavande identificarla fra i sessi
Che son Muccio sacchetto che era previdente topi particulare Nottola noto lotte ma se requirente ha una minima Rai Calapai cara perché ottiene residente sia adesso
Credo che e in età sentirlo e lui importante serre filio sia in versione Asia lucidarla molti raramente il problema te le mucche negoziare con l'opinione pubblica e cliccare acclarare
Trattare virtuale o settennio tipo Thiago di altri temi lottando odiando por potrà sotto al sole che lo conosco solo che se la televisione
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De politica s'verrà dazio virtuosamente Pesaro Gio
Il migrazioni Cedras
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Adesso io vorrei dare prima di tutto è venuto a mio caro amico il ministro Frattini
Vicepresidente della Commissione europea il commissario responsabile per il portafoglio Giustizia libertà sicurezza a Bruxelles il ministro siamo molto felici dalla noi abbiamo gentilmente la parola
Grazie molte presidente Ecclesias certamente grazie al dice il ministro Patrizia Sentinelli grazie Patrizia per quest'invito qui al ministero degli esteri e
Anche per
Consentirmi di dare a voi qualche informazione di prima mano su alcuni sviluppi piuttosto recenti che l'azione dell'unione europea e della Commissione in particolare
Sta compiendo proprio in questo che è un tema ormai centrale nella cooperazione euro africana la materia dell'immigrazione il legame tra l'immigrazione e lo sviluppo
Tanto dico questo perché come voi certamente sapete
Tra pochissimi giorni lunedì e martedì si svolgerà a Rabat la prima conferenza internazionale alla quale parteciperà l'Unione Europea che con la commissione ha Coop organizzato questo incontro e circa sessanta Paesi
Africani ed europei a livello ministeriale quindi ad alto livello politico e in quella conferenza organizzata su una iniziativa che nacque dal re del Marocco e dal governo di Spagna e di Francia a cui la commissione ha contribuito direttamente di formare una prima riflessione strategica
Europa ed Africa sul tema esattamente dell'immigrazione dello sviluppo di un approccio globale ai fenomeni migratori io sarò ovviamente lì e porterò il contributo della Commissione europea
Vi debbo dire che il nostro obiettivo ambizioso è di siglare arrabatta un piano d'azione
E di costituire un gruppo di lavoro misto permanente per i seguiti alla conferenza cioè per l'attuazione delle decisioni che prenderemo
Questo quindi è il momento giusto davvero e vorrei dire che dopo una storia molto lunga che molti di voi conoscono assai meglio di me della cooperazione africana a Euro-Africana diciamo dalla conferma dalla convenzione dalla conferenza di Yaoundé è di circa quarant'anni fa sessantatré se non ricordo male oggi la svolta il salto di qualità
è l'inserimento direi organico del tema mi però migratorio nell'agenda del dialogo e della collaborazione che diventa cooperazione è un'africana questo è un salto di qualità politico
Vi posso dire già che l'ambizione della Commissione europea è dopo il vertice di Rabat di promuovere una seconda conferenza internazionale Unione Africana Unione Europea
Proprio esattamente sul medesimo tema cioè su come affrontare insieme insieme ai Paesi membri ma con l'Unione europea dell'unione a africana che siano rappresentate formalmente e sostanzialmente questo grande tema dell'immigrazione
è un'ambizione su cui noi stiamo concretamente lavorando e debbo dire so che nella mio paese cioè in Italia sia il ministro D'Alema sia il ministro Amato stanno già riflettendo sul contributo che l'Italia può dare a uno scenario di questo genere
Proprio
Qual è l'approccio globale che la Commissione europea persegue in primo luogo una strategia che incrementi dei programmi di aiuto all'Africa
Indirizzati esattamente ha degli obiettivi se così posso dire non di aiuto improduttivo ma di aiuto che incoraggia la crescita quella che con un termine inglese chiamiamola ownership dei processi decisionali nei paesi a cui ci rivolgiamo
Che aiutiamo in altri termini una dinamica di incremento degli aiuti dell'Unione Europea
Che tra il due mila sei e il due mila dieci dovrebbe passare sommando
La Commissione europea all'Unione Europea e i paesi membri dell'Unione ad una somma molto consistente oggi siamo all'incirca quarantasei miliardi di euro nel due mila sei l'obiettivo che abbiamo fissato al due mila dieci a sessantasei miliardi di Euro unione più stati membri
In fondo per spiegare con molta chiarezza ai cittadini dell'Unione Europea
Che questo considerevole aumento degli Investimenti venti miliardi di dollari in più e di di euro in più nei prossimi quattro anni
E di questi venti miliardi dell'insieme delle politiche di sviluppo dieci solamente per l'Africa dieci miliardi in più tra il due mila sei e il due mila dieci ecco ora pensate questa enorme somma se la spieghiamo al cittadino
Medio diciamo dell'Unione europea noi diciamo che aiutare in questo modo i paesi in via di sviluppo gli costa quarantanove euro quindi una settimana di sigarette per chi fuma oppure due di viti questo è e con questo noi incrementiamo di una somma veramente dico questo perché noi dobbiamo spiegare anche alle nostre opinioni pubbliche perché quando ha i cosiddetti euroscettici quelli che non credono alla cooperazione con i paesi in via di sviluppo rimangono sbigottiti ma come venti miliardi di euro in più in soli quattro anni sì il costo per ciascuno di voi di una settimana di sigarette ripeto per chi fuma e io non fumo oppure di due DVD questo è tutto e quindi a una somma veramente modesta per il cittadino medio ma straordinariamente importante ad esempio per l'Africa
Parto allora da questo tema l'approccio globale all'immigrazione vuol dire
Ora cercare come obiettivo politico di su sostituire l'immigrazione
Dopotutto alla disperazione alla necessità alla povertà con una immigrazione con una immigrazione scelta voluttà volontaria che
Favorisca la circolazione delle persone non un'azione a senso unico e senza ritorno quindi in altri termini
Creare delle condizioni di sviluppo nei paesi di origine
Grazie a programmi equilibrati di aiuto che favoriscano condizioni locali
Tali in primo luogo da far crescere il livello di sviluppo e da impedire che la gente parta per disperazione secondo che permettano utilizzando ad esempio le rimesse
Finanziarie delli immigrati di lavorare per il bene della propria patria io credo che una grande parte di coloro che sono emigrati che lavorano e che guadagnano ad esempio in Europa
Se gli avessero a disposizione dei meccanismi migliori per sfruttare il loro salario la parte del salario che mandano alle loro famiglie sarebbero più contenti allora
Che questo sia un obiettivo politico è chiaro se pensiamo che la nostra politica parlo di Commissione europea di aiuto allo sviluppo si sta re indirizzando non per finanziare programmi o aiutare Progetti che costruiscano un muro intorno all'Europa come
Giustamente il sottosegretario Lucidi ha detto ma pr favorire iniziative che convincano molte persone dai loro paesi di origine che si può investire nel loro Paese
Con condizioni di ricchezza con condizioni economiche migliori ed allora noi pensiamo ad esempio a dei settori in parte di azione politica in parte di azione economica settori di azione politica il presidente Iglesias ha parlato di un tema che ha medie particolarmente caro anche perché è una delle mie responsabilità in Europa le libertà e i diritti
Certamente contribuire Allo sviluppo della democrazia
Al consolidamento della governance e quindi delle istituzioni alla lotta alla corruzione per questo è un grandissimo aiuto perché è un aiuto a sradicare
Alcuni dei fattori che spingono alla disperazione quindi all'esodo dove c'è forte corruzione dove i diritti sono negati
Dove vi è scarso rispetto per la dignità della persona umana e allora
Queste una diciamo tasca politica è un'azione che noi possiamo e dobbiamo incoraggiare
Poi ci sono delle azioni economiche
E lì io credo che il grande tema della ricostituzione del territorio sia un tema su cui i Paesi più ricchi devono assolutamente concentrarsi penso alle enormi risorse naturali ed agricole
Penso al ripristino di una condizione ambientale sostenibile
Che possa essere dice lei
Il minimo indispensabile per l'accoglienza di interi popoli che hanno purtroppo negli anni visto devastare l'ambiente con le guerre con le siccità con le calamità naturali allora
Questo deve essere un altro degli oggetti prioritari del nostro aiuto allo sviluppo e come fare diceva il presidente Iglesias e l'altro punto essenziale io credo che qualcosa si possa fare lirico per esempio che cosa ho cominciato a fare e io in questi pochi mesi all'Unione europea ormai poco più di un anno sebbene se il sistema bancario a livello mondiale quindi parlo di Banca mondiale ma parlo anche delle grandi reti tra le casse di risparmio
Considerasse con una maggiore attenzione l'obiettivo di valorizzare la persona umana
La capacità di investimento il rischio della persona che vuole stabilire una piccola e media impresa
Di quello che chiede il così detto microcredito per investire nel suo Paese di aprire l'accesso ad un conto corrente bancario o ad un servizio bancario
Che non sia solamente un profitto per la banca come adesso accade
Ma un investimento per chi chiede il piccolo prestito per stabilire nel suo Paese una piccola impresa ecco sono i servizi
Finanziari e bancari una delle chiavi di volta per aiutare a risolvere questo problema parlo del microcredito perché voi probabilmente sapete
Vi sono dei sistemi che si stanno sperimentando per abbassare ad esempio l'enorme costo delle rimesse degli emigranti
Le rimesse degli emigranti hanno un costo enorme
Oggi la Banca mondiale ci dice
Che l'insieme delle rimesse degli emigranti degli immigrati nel mondo è di circa cinquanta miliardi di dollari per ogni anno
A questi si aggiungono almeno altri venticinque miliardi di dollari che passano per canali non trasparenti perché le rimesse ufficiali sono troppo costose allora abbassare questo attraverso una rilettura in termini di Ray sociali se così vogliamo dire
Del sistema di finanziamento questo sarebbe un altro modo per contribuire Allo sviluppo alla crescita all'economia locale ed è un lavoro che noi abbiamo proposto di fare in una comunicazione che abbiamo pubblicato la proposta lo scorso mese di settembre ed è ovviamente consultabile da tutti voi sul sito della commissione
E ora stiamo sviluppando dei Progetti Unione Europea Banca mondiale
Proprio sul tema del microcredito e delle rimesse degli immigrati in modo da facilitare questo flusso di denaro virtuoso verso i Paesi d'origine
è un'altra sfida piuttosto complessa
Che credo dobbiamo affrontare insieme
Direttamente collegata a questo problema
E
La grande sfida di come valorizzare la circolazione dei cervelli invece della fuga dei cervelli
So che prima del di arrivo ne avete parlato è uno dei temi dei quali parleremo a Rabat
Io ne ho parlato allungo con molti ministri anche di Paesi africani e quello che emerge è che la politica di reclutamento limitata esclusivamente ai cervelli migliori è paradossalmente ho molto chiaramente non paradossalmente una ulteriore privazione
Di risorse e di potenzialità per i Paesi di origine perché se non ci sottraiamo a quei Paesi i cervelli migliori perché ci piace avere qui in Europa soltanto medici ingegneri e cose del genere
è vero che c'è una concorrenza forte degli Stati Uniti del Canada dell'Australia che fanno così
Ma noi dobbiamo aprire con l'Africa un partenariato speciale
Che si estenda oltre l'ambito dei cervelli migliori cioè delle professionalità più elevate e faccia una programmazione comune
Della immigrazione legale per ragioni economiche e che favorisca quando parliamo di alte professionalità
La circolazione dei cervelli e cioè il possibile ritorno verso i Paesi di origine
Dopo un periodo di lavoro di formazione di arricchimento che è nostro interesse e l'interesse dei paesi di origine favorire in questa comunicazione ci sono alcune idee
E noi siamo pronti a studiare proprio nei piani di aiuto Progetti per finanziare la circolazione di cervelli creando un'alternativa alla politica di altri grandi paesi amici dell'Europa il Canada l'Australia
Che hanno una politica piuttosto di attrazione senza ritorno credo che questo modello europeo
Ancora una volta vi permetto di dire potrebbe fare la differenza rispetto ad altri modelli conosciuti nel mondo occidentale
La circolazione come strumento più virtuoso della fuoriuscita senso unico ecco questo è il senso della nostra strategia su cui stiamo lavorando il secondo pilastro della nostra azione è quello della lotta al traffico di esseri umani
Qui dobbiamo essere chiari io francamente fa non condivido
Ammesso che ci sia le politiche di tolleranza verso coloro che ottengono come voi certamente sapete ormai una tariffa media stimata da Interpol tra il mille cinquecento e due mila cinquecento dollari per ogni persona
Trafficata e portata attraverso il Mediterraneo senza neanche la garanzia di arrivare viva nel territorio dell'Unione Europea
Voi sapete che questo business sta diventando uno dei più grandi
In assoluto nel sistema mondiale della criminalità organizzata io credo che la lotta al traffico di esseri umani debba venire
Dunque
Forti linee di azione
Una cooperazione con i paesi di transito soprattutto ma anche con i Paesi di origine
Per lo smantellamento delle reti criminali dobbiamo avere il coraggio di usare parole chiare smantellare vuol dire impedire che queste reti criminali
Siano soltanto colpite bisogna eliminarne le potenzialità ed aiutare le vittime di questo traffico perché quando si confonde come qualche volta si fa tra il traffico di esseri umani dell'immigrazione illegale si dimentica che in questi casi l'immigrato illegale eh per lo più vittima di traffici perché paga
Paga quello che è il risparmio di tutta la sua vita e lo paga nelle mani di trafficanti senza scrupoli allora
Noi siamo pronti ancora una volta a aiutare i programmi
Ad esempio di protezione delle vittime più vulnerabili pensate a quanti milioni
Di donne e bambini sono vittime del traffico di esseri umani non solo il traffico per ragioni di sfruttamento sessuale ma anche il traffico
Di immigranti clandestini ci sono quelli che trafficano e coloro che disperati cercano di entrare
Questi ultimi li dobbiamo quantomeno aiutare se si trovano in situazioni necessità poi vi debbo dire con grande chiarezza io non sono tra quelli che confondono l'illegalità con la legalità noi non possiamo far credere che non ci debbano essere regole per entrare nel territorio dell'Unione europea ci debbono essere delle regole e chi vuole entrare deve disco rispettare
Ha detto questo è evidente che noi dobbiamo rivolgersi anzitutto verso gli autori del traffico di esseri umani e qui credo che l'Unione europea stia rafforzando la sua volontà di cooperazione voi sapete che ci sono dei programmi di cooperazione comune sapete che l'Unione Europea sta anche disponendo sia cofinanziare dei programmi verso Paesi di transito in particolare mediterranei che hanno dimostrato una loro volontà chiara di combattere questa piaga del traffico
Di esseri umani
Diversa dal traffico di esseri umani e l'immigrazione illegale diverso
L'immigrazione illegale è l'immigrazione che avviene al di fuori delle regole che noi riteniamo debbano essere rispettate da tutti anzitutto dagli immigrati come lo chiediamo ai nostri concittadini
Allora cosa fare per quello l'ho già accennato prepariamo prima una politica Euro-Africana che comunichi anzitutto quali sono le possibilità di lavoro
E di vita nel territorio dell'Unione Europea noi siamo intenzionati ad aiutare dei programmi
Di comunicazione ma anche di formazione preventiva presso le rappresentanze europee nei Paesi africani che sviluppino programmi per l'insegnamento della lingua che si parla ne principale lavori paesi europei che sviluppino corsi di formazione professionale in quei settori per i quali l'Europa ha bisogno di manodopera non comunitaria
E per i loro insegnare o meglio comunicare a coloro che aspirano ad entrare in Europa quali sono le regole dell'Europa questo credo che sia un lavoro importante
Preparatorio perché è una delle precondizioni per prevenire l'immigrazione illegale
L'altra
Linea di azione vi posso dire che tra pochi giorni la Commissione europea approverà una mia proposta l'approverà il diciannove luglio proprio dedicata specificamente all'immigrazione illegale a livello europeo
E in questa proposta io Porro un'attenzione speciale sulla lotta al lavoro nero
Io sono tra quelli che ritengono che il lavoro clandestino il lavoro nero tollerato e spesso incoraggiato e qui ci vuole il contributo dell'impresa
E le grandi associazioni sia uno dei principali fattori di attrazione dell'immigrazione illegale
Se non siamo chiari su questo se lo stabiliamo con assoluta certezza che non ci può essere tolleranza per le impresa e che incoraggiano il lavoro nero perché il lavoro nero degli immigrati è un doppio sfruttamento
Primo degli immigrati stessi che sono pagati meno che non hanno i diritti sociali perché sono clandestini
E secondo è una violazione grave delle regole del mercato quindi anche gli altri imprenditori dovrebbero avere interesse ad una politica organica e io spero che il mio Paese ma tutti i Paesi europei si apprestino a una politica strategica di prevenzione e di contrasto al lavoro nero pensate
A quanti lavori temporanei sono dati in nero con l'assoluta tolleranza
Di chi assume e purtroppo di chi disperato e costretto ad accettare fino a che poi non succedono le tragedie gli incidenti sul lavoro e si scopre che la persona non è tutelata perché non ha alcuna forma di copertura sempre assicurativa questo tema del lavoro nero è un tema che l'Europa intende affrontare
Affondo
C'è un quarto pilastro quindi immigrazione sviluppo traffico di esseri umani immigrazione illegale immigrazione legale e qui c'è da dire con grande chiarezza che l'Europa ancora non parla con una voce sola
Parla con una voce sola nel piano d'azione sull'immigrazione che Marcella a Lucidi ha giustamente ricordato
Che è stato approvato dai capi di governo su nostra proposta a dicembre ma sull'immigrazione legale c'è diciamo così un vincolo istituzionale resta ancora all'unanimità delle decisioni nel Consiglio europeo
Come probabilmente sapete io ho avanzato una proposta alcuni giorni fa abolire il diritto di veto
Passare dall'unanimità al voto a maggioranza in consiglio anche per l'immigrazione legale avere cioè una politica europea
Che alla fine non si blocca perché un Paese su venticinque impedisce che gli altri ventiquattro adottino una strategia comune
è un tema sensibile lo so bene
So che i Paesi membri hanno politiche
Socio economiche diverse io non parlo della quota di ammissione europea so bene che ogni Stato membro vuole la quota nazionale e le categorie di lavoro sono diverse perché in Italia c'è bisogno in alcune categorie in Danimarca in altre in Irlanda in altre ancora ma che le regole di ammissione
E le regole di integrazione non debbano essere prese con una decisione comune questo a mio avviso limita la possibilità dell'Europa di marciare ho fatto questa proposta spero che il dibattito che si aprirà a settembre al consiglio informale di Tampere veda Alitalia
A sostenere fortemente questa proposta di abolizione dell'unanimità in questa materia come in tutte le altre materie della cooperazione di sicurezza e giustizia penale
Se ci riusciremo sull'immigrazione legale avremo una voce unica e cupi e capite bene
Quanto sarà importante
Anche per i nostri interlocutori africani ad esempio a vere una politica unitaria di accoglienza una politica unitaria di ammissione quello che dobbiamo fare esattamente per l'asilo
Per l'asilo lo stiamo facendo abbiamo superato l'unanimità siamo arrivati alla codecisione col Parlamento europeo e non abbiamo perso più tempo abbiamo guadagnato tempo
Perché il Regolamento sulle procedure c'è già
E oggi in Europa
Tutti e venticinque i Paesi hanno un Regolamento sulle procedure di asilo che uguale e sono molto contento di aver sentito che il Governo italiano ha deciso di accelerare le procedure di trasposizione
Delle norme sulla procedura europea in materia di asilo lo dobbiamo fare anche per l'immigrazione legale
è come si fa togliendo il potere di veto purtroppo bisogna dire le cose con i nomi e con i cognomi
Accanto all'INPS all'immigrazione legale cioè l'integrazione
Tema chiave
Noi non possiamo aprire le porte ai nostri amici che vogliono venire in Europa a lavorare rispettando la legge e lo sottolineo
Una volta in più rispettando la legge se non offriamo condizioni di integrazione integrazione vuol dire una politica degli alloggi
Una politica educativa che parta dall'apprendimento delle lingue e continui con la cultura la storia le regole che esistono nel nostro territorio e che prosegua con una politica del lavoro appunto
Con il contrasto al lavoro nero questi sono i pilastri di una politica di integrazione non c'era mai stata ho proposto per la prima volta un fondo europeo per l'integrazione
è un fondo europeo che io volevo molto superiore ad un miliardo di euro sarà un po'inferiore ad un miliardo di euro perché alcuni Stati membri sono riluttanti
Hanno detto che un miliardo di euro è troppo sono troppi soldi per aiutare le politiche di integrazione secondo me ci vogliono ma l'importante che per la prima volta ci sarà un fondo europeo per sostenere le politiche nazionali comuni
Per integrare gli immigrati extra comunitari regolari che lavorano studiano che vogliono vivere e convivere con noi e credo che l'alto passo avanti che stiamo facendo e di coinvolgere i governi locali
Io ho organizzato con la Rete europea delle città europee il primo Forum europeo per l'integrazione sarà un forum permanente cominciamo quest'anno in una città
Chiave per l'integrazione che a Rotterdam il sindaco di Rotterdam CIA invitati ci saranno sindaci governatori delle Regioni
Governi nazionali ci sarà la comune la collettività la società civile alle organizzazioni non governative e ci saranno le autorità religiose che rappresentano le varie confessioni delle diaspore che esistono apriremo insieme un forum permanente europeo
Dico qui
A Patrizia nessun sindaco del mio paese ancora chiesto di ospitare un evento di questo genere lo dico con dispiacere non tutto è perduto lo faccio ovviamente per stimolare un evento italiano in questa materia
è chiaro che perché dopo Rotterdam avremo probabilmente Valencia dopo Valencia avremo una città di uno dei nuovi Paesi membri dell'Unione europea e discuteremo periodicamente del tema dell'integrazione sul terreni no coinvolgendo i governi locali
Ultimo tema del quale voglio parlare
Sempre in questa strategia è tra il futuro scenario del ruolo europeo nel quadro internazionale abbiamo oggi sul tema del rapporto tra immigrazione e sviluppo un'occasione importante e da non perdere
Avremo a settembre il Foro di dialogo di alto livello a margine dell'Assemblea generale dell'ONU
Lo stiamo organizzando
Eh già ovviamente organizzato si chiama lo conoscete già
Fai level dialogue ormai Rational del vero mante il responsabile è un ex membro della Commissione europea un ex commissario europeo Peter Sutherland
Che sta svolgendo un lavoro eccezionale su mandato del segretario generale
Tra qualche giorno sarà approvata dalla commissione la mia proposta di documento che contribuirà ai lavori dell'high level Tarlok forum sarà ancora una volta un documento in cui la Commissione l'Unione europea
Ha una sola voce nel contribuire al dialogo di alto livello alle Nazioni Unite in materia di immigrazione sviluppo non perdiamo quest'occasione perché è un'occasione in cui Europa ed Africa con la conferenza di Rabat e con quelle che seguiranno potranno avvenire un lavoro comune
Questo lavoro lo trasferiamo le Nazioni Unite per far sì che immigrazione sviluppo diventi no la sfida politica
Per la comunità internazionale nei prossimi decenni vi ringrazio
Grazie ministro Frattini per questa importante dichiarazione penso che contributo molto significativo da parte della Unione europea questo problema pare che questi punti che lei ha presentato non sono veramente innovativi coraggiosi direi e possono fare un intorno imponenti
In quanto si riferisce a forma come il tema migrazione i spesi Lupo e considerato in un ambiente internazionale penso anche che avrà una una forte influenza
è in settembre
I particolarmente con la proposta del segretario generale creare il foro internazionale nell'ambito politico e la serenità ero che sia un contributo importante voi state facendo un po'Ostrava in questo senso devo dire che settimana prossima anche la comodità e l'americana alla quale sto lavorando adesso avrà a Madrid un incontro internazionale più o meno e lo spirito del Ravazzolo sono in Spagna Portogallo i Paesi dell'America latina che e dopo questo andrà verso Abu Ghraib e i capi di Stato per fare una dichiarazione formale dunque complimenti la ringrazio molto per la sua dichiarazione
E adesso vorrei invitare a la la signora Patrizia se vuol darci e concussione contro grazie
è stata una giornata molto piena ricca di contributi di approfondimenti assai significativi
Ho potuto ascoltare l'inizio
E poi nel pomeriggio l'intera sessione continuerete domani anche dopodomani
Mi pare che questo segnali
Un'attenzione nuova
Che il nostro Paese e anche l'Unione europea
A
Nei confronti di questa grande questione che è stata posta all'attenzione di tutti noi oggi e nei prossimi giorni
Già il presidente Iglesias nel darmi la parola e anche prima dell'intervento di Franco Frattini ha provato a delineare alcuni temi molto concreti
Chiamando ci tutti e tutte ad una diversa responsabilità abbiamo delineato alcune analisi abbiamo avvertito una sintonia di approccio
Ma c'è anche il che fare
Siamo chiamati cioè ognuno fare la nostra parte a livello del nostro Paese
A livello della comunità internazionali dunque della Comunità europea ma anche
Dei diversi Paesi e del Parlamento
ANA fra appena africano scusatemi a dare un contributo anche materiale
Al proseguimento di passaggi importanti per affrontare come approccio globale e di come testo internazionale
I fenomeni migratori
Che fare dunque Paolucci
Io mi limiterò a ricordare e a ricordarmi come responsabile
Di una
Importante sezione del ministero degli esteri quale la cooperazione internazionale alcuni impegni da prendere ancora è alcuni elementi di lavoro da sottolineare
Ma permettetemi ancora alcune berrei di considerazioni di premessa camion sparire servono ad indicare anche la strada da seguire
Qualche anno fa
Lo ricordiamo tutti grandi discussioni abbiamo fatto destra sinistra nelle associazioni della società civile all'interno delle diverse forze politiche
E si parlava a proposito di giusto diseguaglianza sociale
Disse Carlotto fra paesi del nord e del sud del mondo il Terzo Mondo ricordati quando si parlava di povertà
Presente ancora di miseria nei diversi paesi del mondo in termini di superamento delle contraddizioni del modello di sviluppo contraddizioni
Oggi a me pare
E io ho trovato conferma in molti contributi anche di oggi pomeriggio
La questione sviluppo e la questione immigrazione e dunque la stessa grandezza problematica attorno ai temi della pubertà
Ma io aggiungo anche della guerra
Sono questioni che non si possono leggere come nella fase passata c'è uno scarto
Una situazione divenuta apparire migliori e di molti di noi intollerabile che dobbiamo affrontare dunque anche in termini nuovi mi spiego
Offrendo anche un terreno di discussione ulteriore
Per i nostri approfondimenti successivi
Quello che chiamiamo in termine neutro sviluppo
Lo sviluppo che noi paesi del nord del mondo
Abbiamo conosciuto
Io penso che così come lo abbiamo conosciuto non possa essere esportato o imposto
Guardate
Non lo dico perverso ideologico non via nulla di tutto ciò
L'attenzione a cui dobbiamo essere richiamati come governi come società civile
Come istituzioni dei diversi parlamenti nelle diverse situazioni in cui operiamo ci dice che questo modello di sviluppo
Non può essere esportato semplicemente per una ragione
Limiti adesso sono imposti dall'arte
Impossibilità di avere a disposizione le risorse naturali ad esempio per soddisfare tutto ciò che nel nord del mondo oggi viene consumato non possiamo
Semplicemente in il Gia acqua terrà sono risorse limitate è il nostro mondo sempre più piccolo peraltro che ci dice che dobbiamo avere un altro
Passaggio un altro scarto oggi ci troviamo di fronte ad un problema
Che merita di essere assunto c'è una cesura una frattura tra i sistemi e i meccanismi della produzione che abbiamo conosciute la stessa riproduzione c'è una censura tra la produzione meccanismi della produzione che abbiamo conosciuto e che non sono neutri
Con l'ambiente c'è una censura tra questi modelli di produzione i meccanismi di produzione
E la concezione del benessere e dunque della pace per tutte e tutti
Io credo che dobbiamo ripartire da qui per interrogarci ancora meglio quando parliamo in modo convinto consapevole
Di trovare anche le strade conterebbe
Per fare quello che abbiamo detto in tanti anche oggi strategie globali di con sviluppo dunque proviamo
A operare e così stiamo facendo e io sono anche molto d'accordo
Mi impegnerò se vogliamo assumere il termine anche del nuovo impegno per il mio Paese
Ad operare perché nella nostra comunità di paese
Assuma il livello europeo
In modo assolutamente integrato con le nostre politiche ma
L'intervento oggi
Della presidente della Commissione lo sviluppo del Parlamento europeo Luisa Morgantini
Del direttore generale della Commissione dottor Stefano Manservisi ora anche
Il vicepresidente della Commissione Frattini invitano delle strade molto interessanti che chiamano anche nomi però unitaria di un salto noi non abbiamo molti fondi a disposizione grande ritornello ci tornerò brevemente spiegare su questo il tema però è anche un altro
Non possiamo rincorrere eppure e lo dobbiamo pur tuttavia fare maggiori fondi per la cooperazione dobbiamo prima di tutto
Impegnarci perché il nostro Paese assuma anche il livello di confronto e di integrazione con la comunità internazionale prima quindi anche la comunità europea io dico con un nuovo cervello con una nuova indicazione altrimenti l'approccio globale regge poco
Allora dobbiamo definire insieme le periodica sulle quali intervenire allora pure cosviluppo di questi ha richiamato tante volte a mio parere assume quella connotazione ancora da declinare maggiormente
Che necessita di ulteriore discussione tra di noi e cioè l'attenzione come veniva ricordato anche qui
Da Gertrude nel suo intervento alla comunità a cui ci rivolgiamo
Che non è neppure una comunità ma sono le comunità locali
Sono le articolazioni è la pluralità e il pluralismo che se rappresenta
Con le quali dobbiamo avere un rapporto franco diretto di partenariato dista venti Cipro uscita
Riconosciuto sviluppato centrato dunque
E livelli di integrazione non sono due cose separate vanno tenute assieme
Vanno tenute in modo assolutamente stringente rafforzando i legami tra noi
E mi permetto di dire rispetto anche alla questione che è stata qui iniziava a discutere che verrà ripresa Rabat io non ci sarò in rappresentanza del governo italiano andranno altri sottosegretari anche altri rappresentanti ma non importa stiamo lì
E dovremmo fare anche gli altri passi
Ma dovremo parlare anche di mediterraneo
Non si può non assumere il tema del Mediterraneo come concetto
Anche di nuova cultura politica non è solo un'espressione geografiche o geopolitica dobbiamo ragionare attorno agli scambi
E quindi pensare anche ai flussi migratori agli spostamenti di persone dal Sud al nord del Mediterraneo
Anche in modo diverso dicevamo ricchezza
Io non amo parlare in termini di risorsa sono la ricchezza le persone che possono essere inserite in un rapporto secondo ma serve anche declinare
E qui è anche l'impegno del lavoro che facciamo come cooperazione nel nostro Paese l'impegno a promuovere per quello sviluppato centrato anche diciamo così l'insieme
Delle speri dell'esperienza e dell'espressioni del mondo imprenditoriale di piccole o più grandi dimensioni del movimento cooperativo che debbono essere rimesse in un circuito virtuoso
Un lavoro dunque no all'assistenziale
Anzi e sopra bandito cioè il livello dei diritto umanitario diciamo così è altra cosa
Non dovremo mai smettere di percorrerlo quando
Ne abbiamo bisogno e ne abbiamo bisogno di farlo con tempestività mal trova il lavoro continuativo e sistematico anche quindi con il mondo imprenditoriale per questo riteniamo che è anche un'altra ricchezza sia rappresentata dalle comunità e dalle associazioni
Di uomini e donne migranti nel nostro Paese
Dobbiamo sollecitarli ad un confronto
Perché hanno da dire c'è la questione enorme
Delle rimesse
Sono molto d'accordo su quell'aspetto che deriva segnalate ci stiamo impegnando perché i dati che ci vengono da ricordati e forniti dati esistenti indicano che esse sono destinate
Principalmente al sostenimento della famiglia nei paesi di origine per farle diciamo così maggiormente lievitare queste si come risorsa
Dovremo ragionare in termini nuovi anche appunto promuovendo e ci stiamo lavorando
Con lei strumentazioni del microcredito della microfinanza intelligente io credo l'uovo Løkke possiamo assumere anche noi
Nel nostro Paese l'affermazione di questo richiede un rapporto ovviamente quindi comunità dei migranti possono essere
Importanti per queste e altri funzioni
Ma anche dobbiamo parlare di fondi dicevo fondi maggiori per la cooperazione cominciamo intanto però lo voglio fare assolutamente di nuovo l'elenco di quanto non abbiamo di quanto
Abbiamo diciamo così non mantenuto a livello di impegni internazionali ci torneremo gli abbiamo già offerti alla discussione queste nostre insufficienze
Non serve giustificarci serve dire dobbiamo fare diversamente
Ma allora anche la cancellazione del debito
Lo dico con particolare cura so bene che viene consentito che la concia e l'azione del debito si posa contabilizzare come aiuto allo sviluppo ma dobbiamo io penso contabilizzano in modo trasparente a parte non dobbiamo giocare su questo
è un impegno politico per aiutare la nostra comunità italiane dunque il Governo il Parlamento a legiferare fondi aggiuntivi sono necessari perché la cooperazione su questo aspetto sono molto d'accordo con Frattini
Perché ha parlato per ultimo sessanta lo riprende e non altri lo dico per chiarezza rispetto a tante battaglie che abbiamo fatto un comune a volte anche in modo diverso perché ci siamo incontrati lungamente nel consiglio comunale di Roma ma era una battuta
E poi ritorno al tema dicevo
Rispetto a questo sono molto d'accordo con Frattini che dobbiamo anche trovare fuori ululati
Che individuino né il consenso generale
Che la cooperazione non è una nicchia
Che la cooperazione è un elemento della politica estera interna che la cooperazione ha bisogno anche però di trovare altri strumenti di finanziamento
Abbiamo mandato a Brasilia in questi giorni si svolge un un forum un'assise dei quali cosiddetti quarantatré Paesi
Per individuare tasse di scopo o cose analoghe io non lo so e non vi antiscippo se ha fatto bene la Francia o altro su l'Euro sui biglietti dico che però segnala un interesse
Anche da parte italiana fa parte
Di quella di quel consesso perché dobbiamo e qui c'è il consenso dei nostri concittadini
Al di là del pacchetto di sigarette o dei cd c'è la necessità di dire facciamo qualcosa insieme agli altri perciò io penso
E lo riprendo con grande cura
Che il ruolo e la relazione
Tra i nostri Paesi deve passare attraverso il riconoscimento delle assemblee elettive
I parlamenti lo trovo fondamentale e non perché le istituzioni governative siano sbagliati è utile per carità i sunniti i vertici ma il ruolo dei Parlamenti perché si rafforza il processo democratico è dunque quello sviluppato centrato a cui facevo riferimento diventa una cosa
Interessante per ognuno di noi là dove siamo collocati e quando parlo di ruolo dei Parlamenti penso anche a quelle fragili ad esempio in Africa istituzioni regionali municipalizzate che debbono essere
Rafforzate anche nella dinamica democratica e partecipativa con il contributo originale se vogliamo anche della nostra comunità penso che questo sia un altro degli impegni che dobbiamo assumere
E quando a Roma
A Firenze a Torino vedremo il calendario svolgeremo le prossime giornate della cooperazione sarà per me un onore e credo per tutto il nostro ministero invitare dentro per venire a parlare proprio per significare quando discuteremo perché così abbiamo deciso di tematiche di genere
Che è anche parlare di genere non è né una cosa casuale
Ne un ghetto
Esse sono questioni che attraversa nel mondo e dunque la politica
E allora la forza delle donne non può essere solo richiamato per avere qualche medaglia ma perché la tematica di genere sta dentro alla stessa idea della costruzione della pace
Che vogliamo fare tutti insieme costruendo le prime in sé indispensabili che sono nella democrazia e dunque anche nella capacità di rispettare le libertà individuali e sociali andiamo avanti per un processo da fare avanzare
Contro la guerra per la pace e la sicurezza ma allora diritti delle persone diritti delle persone da rispettare quando vengono nei nostri Paesi
Abbiamo un tema molto caldo io sono d'accordo i sindaci devono essere per quanto mi riguarda rispetta la cooperazione decentrata quindi le comunità istituzionalmente preposti e dunque i responsabili
Chiamati in causa anche sui livelli di integrazione ma anche a politiche
Non le chiamiamo di accoglienza ma forse è riduttivo chiamarle così
Politiche di cittadinanza a me pare che sia più corretto dire l'alloggio l'abitazione non fortuita ma appunto consapevolmente assunta nel programma del governo cittadino
E dunque anche i servizi sociali ma anche il diritto al voto
Io penso che dobbiamo operare nel nostro Paese perché venga ad essi riconosciuto
E livelli amministrativi così come a livello politico generale diretti dunque
Non
Cambi diciamo di giacchetta quando parliamo nelle assise internazionali e quando poi parliamo dentro le istituzioni del nostro Paese questo richiede certamente un livello di collaborazione molto stretta
Non solo tra le diverse istituzioni ma anche tra i diversi ministeri
Marcella Lucidi prima di andar via diceva un livello di collaborazione forte tra il ministero degli interni e degli esterni certamente abbiamo detto qui tutt'oggi dobbiamo superare l'Europa stessa sta superando
L'approccio securitaria o alla questione dell'immigrazione noi dobbiamo lavorare assolutamente assieme ma penso anche ad altre branche dei ministeri
Che noi abbiamo i beni culturali
Ho solamente l'università e ricerca scambi culturali vanno promossi perché questo implica appunto un'idea diversa di rapporto tra tra di noi
Io sono d'accordo lo riprendo perché ne sono davvero convinta che occorre operare per battere alla radice il traffico illegale di persone
Compresa la tratta di donne e minori che conosciamo essere una delle piaghe del nostro secolo
Va contemporaneamente e parallelamente però parte erano non è una diluizione attenzioni sono d'accordo
A volte i i nostri ci tiene in italiano o avverbi se sembrano far dire cose diverse no non voglio dire una cosa diversa dico che accanto a questo c'è anche però da combattere
Il sistema di compravendita delle armi anche i legali e a operare perché ci possa essere a livello internazionale il trattato
A livello di comunità internazionale penso all'ONU è partito un appello anche della premio Nobel Montalcini per regolare
Lei armi legge prego che questi siamo tutti impegni col messi
All'unico obiettivo quello dei diritti da mettere in campo così come e non ci ritorno perché l'hanno detto molto bene prima di me l'impegno di europeo ma anche italiano il diritto di di asilo che dobbiamo assolutamente far nostro presto ebbene credo che in questa situazione
Non possiamo far finta che non esista anche un problema a proposito di diritti
Che ci trova anche dentro la nostra nostro stesso Parlamento su posizioni diverse ma pur dobbiamo nominare che è il superamento dei centri di permanenza temporanea
Noi dobbiamo anche da questo punto di vista non dare per scontata una volta per tutte che la problematica siccome è ostica non l'affrontiamo è ostica e va affrontata dentro però un approccio globale
In cui ogni tassello deve andare al suo posto
Giornata ricca dicevo di approfondimenti e anche di impegni noi siamo qui vi ringraziamo moltissimo non potevamo fare un convegno così solo
Se fossimo fossimo stati impegnati come ministero lo facciamo perché ci siete voi
L'impegno della società civile delle organizzazioni che lavorano sul campo sono preziosissimi indispensabili per questo vi faccio ancora un grandissimo augurio per le prossime giornate e ci rivedremo ancora per operare assieme grazie
Grazie cara di sinistra per le sue parole grazie per la sua condizione e la sua passione ci vuole un po'di passione in questo momento vero numero questa passione questi deve le cose andavano avanti
Bene adesso ci sarà un caffè anche Kasper pago resta calda dunque tutte quante arroventare cappe grazie