Inaugurazione dell'anno giudiziario 2007

Costo
Ecco al venti presenta anche
Colori al presidente dalla corte d'appello
Piano al
Quando
è aperta l'assemblea generale della corte d'appello di Catanzaro
Ringrazio innanzitutto tutte le autorità religiose civili e militari
Nazionali e locali i partiti fu parlamentari nazionali gli europarlamentari i parlamentari regionali presenti
I rappresentanti gli organi di enti di qualsiasi natura i professionisti tutti il pubblico presente
Rivolgo un particolare saluto all'avvocatura distrettuale dello Stato ai consigli degli ordini forensi ai Consigli notarili del distretto
Alle associazioni forensi Camera Penale Camera Civile tributaria sui carcerati avvocati amministrativisti Organismo unitario dell'avvocatura poco democratica sedici unità nella giorno e né avvocati associano i giuslavoristi e quanti altri presenti
Nella considerazione che l'attuazione del giusto processo
E la realizzazione di un servizio giustizia idoneo anche qualitativamente a soddisfare le esigenze dalla collettività
Non può che essere obiettivo comune di magistrati e avvocati al di là delle specifiche divergenze su singoli aspetti della giustizia in certa misura anche stimolanti e costruttive
Ringrazio altresì in modo particolare gli organi di polizia giudiziaria e i corpi tutti che costantemente con eccezionali impegno e professionalità
Collaborano con gli uffici giudiziari assicurando loro i supporti necessari e garantendo lo svolgimento dell'attività giudiziaria l'esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali
Polizia di Stato Carabinieri Guardia di Finanza Polizia penitenziaria Direzione marittima vigili urbani polizia provinciale Corpo forestale vigili del fuoco
Un particolare ringraziamento va rivolto al magnifico rettore dell'università professor Antonino Recca e al Preside della Facoltà di lettere e Filosofia professore Enrico che che lo per avere con grande sensibilità istituzionale messo a disposizione di questa Assemblea la prestigiosissima aula magna della suddetta facoltà
Un ringraziamento pure al personale amministrativo dell'università che ha collaborato con grande impegno per l'attrezzatura dall'arredamento dell'auto
Nonché al personale amministrativo della corte che ha profuso il massimo impegno dello svolgimento dell'attività per preparatore commessi
Ma particolarmente segnalata la preziosa opera di tutto il personale di segreteria della corte e del funzionario statistico della procura generale della Repubblica di Palermo
Cui è stato demandato di collaborare in sostituzione del funzionario di questa corte temporaneamente assente per maternità
Tutti con grande verso professionalità e spirito di sacrificio hanno posti in essere le condizioni necessarie sul piano organizzativo per il buon esito per la manifestazione
Alla predisposizione della presente relazione hanno dato preziosa collaborazione di magistrati della corte consigliere Filippo Pennisi e consigliere Maria Rosaria Cagnino rispettivamente per il settore civile il settore penale
Ad essi varie volte il più sentito ringraziamento per l'impegno e la competenza che hanno contrassegnato la loro opera senza che peraltro ne abbiano risentito dell'ordinaria attività presso le rispettive sezioni e presso questa stessa presidenza
Anche quest'anno risultino eludibile aprire questa relazione sullo stato dell'amministrazione della giustizia con un commento sugli eventi che hanno caratterizzato il periodo in particolare con riguardo alla riforma dell'ordinamento giudiziario
Scaturita dall'approvazione della legge di delegazione numero centocinquanta del due mila e cinque e portata avanti con l'emanazione di ben nove decreti legislativi delegati fino a un recente decreto numero duecentoquaranta del venticinque luglio due mila sei
Ancor più di recente la tormentata vicenda registrato l'approvazione della legge numero duecentosessantanove due mila e sei che ha sospeso fino alla data del trentuno luglio due mila sette l'efficacia del più controverso
Dei richiamati delle delegati numero centosessanta del due mila e sei quello c'è contenente la nuova disciplina sull'accesso alla magistratura in
Dal della progressione economica delle funzioni dei magistrati e che ha contemporaneamente due introdotto modifiche ad altri due decreti
Cioè al Veneto numero centosei due mila e sei relativo alla riorganizzazione del Pubblico ministero
Col quale si in qualche misura inteso ammorbidire il vincolo gerarchico interna all'ufficio pur mantenendo in capo al procuratore della Repubblica la titolarità esclusiva dell'azione penale
E al decreto legislativo numero centonove e due mila e sei contenente la disciplina degli illeciti disciplinari i magistrati delle relative sanzioni della procedura per la loro applicabilità
Con riguardo al quale si è intervenuti ad una maggiore pubblicizzazione dell'illecito e all'eliminazione di quelle previsioni che potevano pregiudicare libertà costituzionalmente garantite ovvero comportare un sindacato sull'esercizio della funzione giurisdizionale
A tale novella
Ha fatto poi seguito un più ampio progetto di ministeriale che nei punti rilevanti si propone di eliminare il controverso test psicoattitudinale e la necessità della preventive vincolante scelto delle future funzioni da svolgerà da parte dell'aspirante magistrato
Introdurre una quarta prova scritta di carattere pratico per l'accesso in magistratura
Cancellare il farraginoso meccanismo dei concorsi interni per titoli ed esami quale ordinario strumento di progressione in carriera e sostituirlo con più puntuali ravvicinate verifiche di professionalità da parte dell'organo di autogoverno consentire il passaggio delle dalle funzioni requirente a quello giudicante e viceversa condizionato al superamento di un corso di qualificazione professionale e al cambio del distretto di servizio
Tutte queste iniziative hanno conseguito l'apprezzabile risultato di un rasserenamento del crimine ma politico intorno a una riforma tanto istituzionalmente delicata quanto improrogabilmente necessari se non altro perché la nuova legge sull'ordinamento giudiziario in conformità alla Costituzione espressamente prefigurata nella settima dispose disposizione transitoria della carta costituzionale
Permangono però alcuni effetti perversi delle Puma di ficcata normativo ordinamentale introdotti in via delegati
Così la persistente preoccupazione problema già evidenziato nel corso della relazione dell'anno scorso
Di non potere successivamente transitare a degli uffici requirenti a quelli giudicanti continua a determinare una politica se l'azione di domande di trasferimento in parte accolte ad uffici giudicanti di magistrati del pubblico ministero
Col risultato di infoltire gli uffici delle procure della Repubblica di giovani magistrati anche all'indomani del conferimento delle funzioni giurisdizionali fenomeno questa vinceva dovrebbe avere connotazioni positive che tuttavia fa venir meno alle procure l'apporto di esperienza e a volte di quel meditate di libro che solo l'esercizio per più anni delle funzioni giurisdizionale sa conferire
Ne deriva una posizione in partenza squilibrata nella composizione degli uffici Giuggiù requirenti e giudicanti che non appare positivo
Perplessità derivano anche dalla disciplina transitoria in tema di età per il conferimento di incarichi direttivi di legittimità e di merito e di cui al decreto legislativo numero venti del due mila e sei
Da ultimo ma non per ultimo batta do conto del decreto legislativo duecentoquaranta del due mila sei
Efficace a partire dal ventisette ottobre ma non ancora del tutto per attive in difetto di delle previste disposizione regolamentare imperative per il settore strettamente contabile
Che fissa le competenze dei magistrati carne dei dirigenti amministrativi degli uffici giudiziari
E dispone il decentramento su base regionale delle competenze del ministero delle Giustizia con riguardo al quale non posso tacessi rischio che alcune delle sue disposizioni possono creare e nove all'imprescindibile attività di un direzione unitaria degli ospiti da parte del
Dei loro titolari
Code per il farraginoso meccanismo di elaborazione del programma delle attività annuali ovvero produco inconvenienti alle sufficiente svolgimento alcuni servizi decentrati particolarmente nei gettoni dell'informatica delle statistiche e
In parte con conseguente riduzione delle attribuzione del consiglio superiore della magistratura
L'organico di magistratura degli uffici giudicanti e requirenti e pressoché dappertutto inadeguato
Per la corte d'appello esso non ha ricevuto quel nuovo dimensionamento necessarie maggiori compiti che di volta in volta a questi uffici sono stati aspro Buick
Per il settore civile in particolare la nave per anni
Affluito apre
In basso la Corte d'Appello di appelli sia contro le sentenze del Tribunale dei giudici togati sia contro le sentenze dei giudici onorari aggregati
Sia a seguito della riforma del giudice unico contro le sentenze
Su materie che una volta erano di competenza del Pretore quindi il cui appello andava al tribunale ha fatto sì che il il negli affari della corte abbiano superato ogni limite di guardia il risultato e che ad alcuni anni
La durata media dei processi e di gran lunga superiore in appello rispetto al Tribunale invertendo del tutto la tendenza che nei decenni precedenti si era manifestata
A ciò si aggiunga l'attribuzione alla Corte d'appello di molte materie come giudice di primo grado
Il tribunale di Catania per parte sua ha segnalato le difficoltà connessi alla gestione fisiologicamente frazionate e perciò stesso dispersiva delle scarse risorse disponibili
Delle sezioni distaccate ben sette istituite nel circondario e ha conseguentemente auspicato una riduzione del loro numero
Quanto agli uffici del giudice di pace pur riconoscendo l'importante ruolo di estremo presidio di giustizia che tali uffici svolgono si impone una razionalizzazione del lavoro presenze questa presidenza ha proposto ormai da da circa un anno e mezzo
La soppressione e l'accorpamento di diversi uffici di del giudice di pace del distretto di minore produttività a causa del limitato numero di affari
Al fine di una più razionale utilizzazione del personale ed un migliore rendimento complessivo anche in considerazione dell'agrario costituito dall'attribuzione delle nuove competenze in materia penale
E in materia di disciplina dell'India immigrazione va peraltro attraverso la lamentato il persistente blocco delle nuove nomine di giudici di pace
Più in generale va ancora una volta richiamata l'estrema urgenza di provvedere a una generale revisione delle circoscrizioni giudiziarie esigenza più volte poco amata da tutte le parti interessate per essere subito dopo disattese nei fatti
Non può non guardarsi con grande attenzione e gli intendimenti programmatici spesso espressi dal ministro della giustizia
Davanti alle competenti Commissioni cambiali a proposito dei livelli organici minimi di mantenimento di un tribunale individuati in un organico di magistratura non in terra quattordici unità tale da garantire da un lato la presenza di una struttura efficiente
Con una sufficiente specializzazione dei magistrati assegnati ed evitare il più possibile dall'altro l'incompatibilità processuale soprattutto transitorie giudicanti funzioni Gip Gup l'operazione dovrebbe negli intendimenti ministeriali portare a spalla soppressione all'accorpamento dei tribunali che in atto non raggiungono un tale organico minimo ma appare palese che su tale progetto influiranno le comprensibili sensibilità delle comunità locale ed è distretti più esposti la necessità di non smarrire della presenza di ufficio di procura arie del aree del territorio nazionale infestante radicali fenomeni di criminalità organizzata
Da parte delle regioni e delle gli enti locali interessati potrebbero peraltro intervenire utili proposte nel senso di un CIN CIN più significativo concorso alle spese di mantenimento dei Tribunale minori
E al riguardo ma peraltro ricordata la legge regionale numero sei due mila e cinque che a previsto in favore degli uffici giudiziari sia uffici giudiziari ordinari ciuffi di speciali compreso l'Avvocatura dello Stato la
La erogazione di alcuni di alcune strutture in particolare la la concessione in comodato d'uso
Di beni strumentale nel in nei fatti è stata già parzialmente attuata la legge con la concessione in comodato d'uso di un certo numero di computer sia fisiche portati
Sia di distacco di personale regionale presso gli uffici giudiziari e per questa parte per la verità ci sono diverse remore alla all'attuazione della legge stessa che insieme e e tuttavia abbastanza probabile
Non possono non ribadisce anche quest'anno i riferimenti all'insufficienza delle strutture giudiziarie già sviluppati dalla precedente relazione anzi le restrizioni di bilancio e da ultimo alla ulteriore riduzione delle spese
Di giustizia dei fondi per la giustizia operata
Dal decreto legge numero duecentoventi del due mila e sei solo parzialmente compensata dalla recente provvedimento di assestamento del bilancio non potevano incidere in senso peggiorativo sulle tutto attuazione degli uffici giudiziari
Il punto critico continua ad essere però soprattutto quello per cui i criteri sulla base dei quali tali restrizioni hanno inciso sono irrazionali e ancorati a una cultura del servizio giustizia che non può essere condivisi
L'estinzione vengono infatti disposta a tappeto senza la minima considerazione della percorribilità di moltissimi servizi c'è così appare comprensibile un intervento volto a contenere
Le spese nell'amministrazione della giustizia come in qualsiasi altro settore dello Stato
E ciò non può svolgersi senza una valutazione anche comparativa
Delle peculiarità e delle finalità sociali
Cui le diverse specie sono preordinate soprattutto senza dimenticare che nel settore dell'amministrazione della giustizia non può Petrassi alcun serio rapporto tra costi e benefici in una visione strettamente aziendalistica che non tenga conto delle rilievo pur con la giurisdizione
Per il solo fatto di esistere e garantire ineliminabile per tutti i consociati indipendentemente da quanti ad essa si rivolgano e dallo specifico rapporto tra costi del servizio e vantaggi economici che lo stato o i singoli utenti
Semmai nei limiti in cui possono essere tradotti in termini economici
E ne consegue
Il che nulla toglie alla necessità di una accentazione delle risorse di una lottizzazione oculata Calcagni tenga conto delle effettive necessità e delle priorità assicurate da assicurare servizi più essenziale
In tale ottica se si considera che una rilevantissima quota di spesa tiene i compensi liquidati
Per il patrocinio a spese dello Stato alle intercettazioni telefoniche io agli indennizzi ex legge numero ottantanove già avuto la famosa legge Pinto quella che prevede un indennizzo per il
La durata irragionevole dei processi sia civile sia penale sia amministrativo sarebbe auspicabile che tali spese vengono imputate a categorie autonome al anche perché se non trovano corrispondenti riscontri nella dotazione di altri rami dell'amministrazione
Ne conseguirebbe che le spese concernenti il funzionamento dell'amministrazione della giustizia
Depurate dalle categorie di maggior incidenza ed esse stesse suscettibili di valutazione del tutto distinte potrebbero più razionalmente
Perire comparata d'ogni altra categoria di spese fornire un quadro più realistico anche nell'ottica di un ride mentre il ridimensionamento imposto dalla contingente situazione economica
Il problema di delle risorse per l'amministrazione della giustizia investe pesantemente anche la posizione del personale giudiziario
Questo nel suo complesso svolge un ruolo assolutamente peculiare per tipo e complessità di attività emergenze rischi che vi sono connessi
In alcuni uffici di particolare risalto Procura della Repubblica uffici Gip uffici giudicanti materia penale in genere
La necessità dell'impegno trascende i limiti di orario trascende i compensi per lavoro straordinario previsti dalla legge dando luogo a disagi tutte di affrontati con pieno spirito di sacrificio citazione che si verifica pure
In altri uffici anche non penali uffici di presidenza cancellerie civili Ufficio recupero crediti eccetera di fronte a situazioni di difficoltà oggettiva per urgenza gli adempimenti assoluta insufficienza di personale
In una situazione siffatta il personale giudiziario non può essere penalizzato e spesso mortificato da trattamenti economici e normativi non adeguati e dal mancato riconoscimento di posizioni attribuite all'altro in situazioni analoghe
Tanto più se rispondenti a norme di legge o contrattuale
Le manifestazione di protesta per il riconoscimento per la riqualificazione testimoniano lo stato di insoddisfazione del personale giudiziario che tuttavia
Con pieno senso di responsabilità si è astenuto dal porre in essere punte l'assoluta insoddisfazione del proprio stato manifestazioni che avrebbero sortito l'effetto di bloccare in modo rilevante il funzionamento della giustizia
L'accordo recentemente raggiunto tra l'amministrazione e buona parte delle organizzazioni sindacali prevede ulteriori adempimenti senza i quali
Non ci sono le prospettive immediate non potrà ancora realizzarsi un effettivo miglioramento qualitativo delle strutture personale degli uffici giudiziari
Qualsiasi esigenza di contenimento della spesa non può ignorare i fondamentali diritti del personale giudiziario tanto più allorché non sia stata espressa in modo parimenti rigoroso per altre categorie di persone pubblico in situazioni di personale pubblico in situazioni similari
Va poi potenziato lo sforzo economico per l'informatizzazione dei servizi senza di che il pupo abiti intervento dello Stato negli ultimi anni per debiti efficace
Influendo sulla produttività che un razionale sistema informatico e destinato a dare con beneficio in ultima analisi sullo stesso Baget dispensa e sulle necessità di personale
Al riguardo l'informatizzazione delle sezioni disporre fallimentare del tribunale già iniziata anche sotto la spinta delle modifiche al Codice di rito in merito in tema di vendite forzate sia nell'ambito dell'esecuzione individuale che nell'ambito dell'esecuzione collettiva e la realizzazione in alcuni settori del processo civile telematico
Rappresenta la guardia di grande rilievo per una maggiore celerità efficienza di servizi giudiziari con immenso vantaggio per gli uffici gli avvocati professionisti in genere e qualche altro qualsiasi altro operatorio utente
Di essere ha dato ampio conto dalla parte di questa relazione dedicata alla giustizia civile
Il primo dicembre due mila e sei è stato inaugurato il sistema di siti web del distretto di corte d'appello
Il portale www giustizia Catania ditte raccordo ma i siti dei tribunali e delle procure del distretto
E riportando contenuti di utilità comune Citerior dire genericamente di competenza del palazzo di giustizia persegue l'obiettivo primario di semplificare la ricerca di informazioni e servizi di ordine generale
E sono i porta anche sezioni dedicate alla procura generale di Catania all'Aja sorveglianza al tribunale di sorveglianza e uffici di sorveglianza di Catania Siracusa al e all'aria e minorile Tribunale e Procura per i minorenni
Il sistema comprende altri undici siti relative ai tribunali e alle procure del distretto
Gli uffici giudiziari catanesi attendono ancora la loro definitiva collocazione logistica perfetto della ristrutturazione dello stabile di viale Africa da alcuni anni a questa dove al Comune con l'intervento del ministero delle Giustizia
Particolarmente disagiata risulta la condizione dell'ufficio del giudice di pace di Catania la cui siede e da tempo inadeguata sia per numero di locali che soprattutto per la scarsa ampiezza della maggior parte di essi ricompresi le aule di udienza ampiezza e a volte anche di novità per la impossibilità di osservarli tutte le norme via relativa all'igiene e alla sicurezza del lavoro che pure dopo pressioni osservate
Mancano i nostri locali destinati esclusivamente d'archivio vengono segnalate problemi che ovviamente riguardano come dicevo la sicurezza del personale
Il quale finché non si può ma anche degli utenti tenuto anche conto della gran massa di di frequenza di vittime gli utenti che i locali del giudice di facile registrano
Anche quest'anno si è reso pertanto necessario un particolare continuo impegno di questa presidenza e di tutti gli altri capi degli uffici per far sì che gli organi del Comune procedessero più celermente possibile alla soluzione di questi fondamentali problemi per quanto riguarda i giudici di pace e a titolo temporaneo si si è stati costretti a a destinare una parte degli dei box a suo tempo costituiti per la gli spostamenti degli uffici a seguito di lavori di
Relativa all'impiego all'impianto elettrico ed all'impianto di climatizzazione svolte quasi del tutto finita il palazzo di giustizia
Per quanto riguarda l'edificio del di viale Africa risulta allo stato conferito l'appalto per la progettazione esecutiva e stata commessa l'impresa giudicataria l'esecuzione dei lavori ciò che consentirà finalmente l'utilizzazione di quei locali ai quali sono destinati del tutte le sezioni civili degli uffici catanesi tranne il tribunale dei minorenni
E ha già regole tuttavia prevede
Che l'edificio non non c'era pronto per l'utilizzo prima della fine dell'anno due mila otto e probabilmente dell'anno due mila nove
Poi dovendosi dare atto del costante impegno manifestato dall'amministrazione comunale e particolarmente del sindaco l'onorevole Umberto Scapagnini del capo di gabinetto avvocato Francesco quelli del Sas gli assessori del ramo
E dei tecnici comunali che di concerto con gli uffici giudiziari interessati
E con il locale ordine degli avvocati sta seguendo passo dopo passo il complesso iter della vicina
La Colli la collaborazione degli ordini forensi del distretto continua a essere costante costruttiva pù nelle difficoltà di gestione del servizio giustizia e sempre di livello elevato
E da sottolineare poi che il rapporto tra magistratura personale e giudiziaria avvocatura è stato sempre improntato al reciproco rispetto dei ruoli massima comprensione senza dare luogo ad apprezzabili episodi di conflittualità
Nell'anno in corso la classe forense è stata in particolare interessate dal primo intervento riformatore espresso dal cosiddetto decreto Bersani convertito poi col in legge con legge duecentoquarantotto del due mila sei che ha più in generale riguardato
Tutte le proprie tutte le professioni libere né attività libero professionale intellettuale l'avvocatura così misurato sul campo tutte le difficoltà connesse al divario California un ospitate e riforme imposte delle quali essa si duole
Riforme le quali
Corrispondono alla necessità di dare e respiro europeo al nostro sistema ma che al contempo dovrebbero salvaguardare specificità e peculiari esigenze nazionali in questi termini sia pure giga assolutamente generici Stein fondamentale contrasto tra l'avvocatura il il governo
E sulla scena si affaccia già il disegno di legge delega per il riordino delle professioni intellettuali
Che fra l'altro ha delle peculiarità per ciò che riguarda per esempio la previsione dell'esercizio della professioni in forma societaria al di là della del del provvedimento del due mila uno
La previsione del di un nuovo tipo di società distinto da quelli previsti dal Codice civile e caratterizzato da un dalla nove saggi assoggettabilità a fallimento e da una speciale regime di responsabilità dei soci
Pacco bomba del pari ricordato e in questo mi faccio interamente alla relazione dell'anno scorso
Il contributo offerto dall'università il contributo offerto da dalla professione notarile il contributo offerto da tutti gli altri professionisti dottori commercialisti ragionieri esperti contabili e quanti altri abbiano diverse
Per incarichi ricevuti opere avere attività concernenti la gestione del servizio giustizia e talora la gestione degli uffici giudiziari sono stati sempre disponibili a collaborare con la magistratura
Un particolare ricordo va a tutti i magistrati funzionari impiegati ed avvocati
Deceduti collocati a riposo
Dimissionari cancellati dagli albi per quanto riguarda gli avvocati
Di essi c'è un lungo elenco che non per ragioni di tempo non posso legge ma non posso non ricordare i nomi di del dottor Giacomo Scalzo già procuratore generale della Repubblica fino al otto febbraio scorso
Del dottor Alfredo cura si presidente di sezione presso il tribunale di Catania del dottor Antonino assennato improvvisamente deceduto il sei gennaio scorso nel due mila e sei e tra i funzionari il dottore Verga il dottor Amodeo il dottor ricorso il dottore cavare tra gli avvocati mi limito a citare l'avvocato e senza Palermo per anni componente del consiglio direttivo dell'ordine degli avvocati
E l'avvocato affettivo prematuramente deceduto poco in questi giorni
Per tutti rimane unitamente al ricordo riconoscimento l'apprezzamento per la preziosa opera svolta nei nei rispettivi ruoli
E proseguita l'operano per l'attrice del legislatore ha passato al Volta perfino tumultuose scoordinata con l'entrata in vigore della riforma del processo civile ricognizione e di esecuzione decreto legislativo numero trentacinque del mille cinque convertito con legge numero ottanta
E successive modifiche e integrazioni vicino alla legge numero cinquantuno del due mila e sei
Dalla riforma del processo di Cassazione dell'arbitrato dalla riforma delle procedure concorsuali dalla legge contenente modifiche in materia di separazione dei genitori e affidamento dei coniugi affidamento condiviso dei figli
Della legge recante disposizione di natura sostanziale e processuale in materia vinci rugbistica stradale
Nel periodo in esame sono stati poi emanati vere e proprie codici di settore in particolare il Codice dell'appalto degli appalti in attuazione di direttive comunitarie il Codice dell'ambiente in attuazione della delega di cui alla legge trecentootto due mila e quattro
Sono stati anche e ha approvati più controversi provvedimenti legislativi primo fra tutti il provvedimento
Di concessione di indotto riguardo al quale è stato paventato il rischio di una vanificazione del novantadue c percento dei processi pendenti ed evocata la prospettiva di un corrispondente spreco di energie giudiziari
Che dovrebbero condurre i processi che comunque vanno trattati a sentenze di condanna ove si accerti la responsabilità penale l'imputato destinati mai ad essere eseguite salve le rare ipotesi di possibile revoca dell'indulto per per il voto nel caso di commissione di ulteriori reati
A ciò si aggiungono le ripercussione applicative che leggi recenti anche contrastate cominciano a produrre nel nostro ordinamento
L'affermazione della natura sostanziale dell'istituto della prescrizione dei reati contenuto nella recente sentenza della corte costituzionale a proposito dalla legge ex Cirielli
Nella Kjaer dichiarato l'illegittimità del dell'articolo dieci terzo comma per la parte in cui non si applica ai processi pendenti in primo grado potrebbe avere effetti devastanti dove portata alle estreme conseguenze la riforma dell'articolo seicentosei primo comma
Codice procedura penale e dell'articolo cinquecentonovantatré
Per effetto della legge numero quarantasei cosiddetta legge Pecorella
Con la
Introduzione di Udine di più ampi motivi di ricorso per Cassazione
E con la è la creazione di un di una Cassazione che diventa sostanzialmente il giudice del merito
Basti pensare e ci ci sono c'è già si è formata una prima giurisprudenza in questo senso che la Corte di Cassazione peraltro in adesione alla lettera della norma può rilevare alla contraddittorietà della motivazione non solo nell'ambito della della sentenza del provvedimento ma anche con riguardo a agli atti del processo il che significa il potere dovere della Casaccia sia pure nei limiti delle questioni sollevate con con risorse di potere di potrebbe verificare la comunque Enza della motivazione in relazione per esempio alle prove assunte
Anche se di esse non ce ne non se ne parla o anche meno al di fuori dei limiti in cui se ne parla nella sentenza
E recentissima la sentenza dalla Corte costituzionale che ha dichiarato la illegittimità costituzionale della legge Pecorella per quanto riguarda la norma fondamentale quella cioè a dire che escludeva l'appello
Del Pubblico ministero avverso le sentenze di proscioglimento
La declaratoria non si stende
Non su questa norma non faccio commenti evidente la illegittimità è stata dichiarata per contrasto agli articoli tre e alla cioè centoundici della Costituzione ci al principio di eguaglianza e principi della parità delle parti nel processo
La declaratoria non ha investito la norma che hai steso i i i casi di ricorso per Cassazione creando una disarmonia che ritengo il legislatore non potrà fare almeno di alla quale il legislatore non credo possa fare a meno di porre riparo
Per gli assi aspetti specifici del processo civile e penale per esigenze di tempo mi limiterò a poche considerazioni rinviando per il resto al contenuto della relazione
Devo soltanto rilevare che il i tempi e la durata del per il civile che i tempi e la durata media dei procedimenti sono notevolmente aumentati come dicevo poco fa in particolare per la corte d'appello presso la quale la durata media dei processi ricognizione ordinaria
E stata di anni quattro e trentotto e dei procedimenti in genere di anni tre ventinove si è completamente ribaltata la situazione che per decenni esisteva e per la quale per esempio la Corte d'Appello di Catania poteva essere considerata un'isola felice
Quando c'era la possibilità in un anno un anno e mezzo massimo mediamente di definire un giudizio d'appello
Adesso la durata media dei giudizi e tale che l'udienza di conclusioni in realtà la prima l'udienza effettivamente utile concretamente utile per la successiva decisione
Viene fissata a quattro cinque talora anche a sei anni
Sia pure fatta eccezione per il processo vigente ma la cosa grave è che anche la sezione lavoro
Vede aumentare notevolmente la tendenza in un modo rilevantissimo e i tempi di definizione dei procedimenti col risultato c'è per esempio un po'per la
Per la privatizzazione del pubblico impiego un po'per la cartolarizzazione dei crediti previdenziali
Il
I tempi medi definizione del processo del lavoro si si si attestano in quattro cinque anni fatta eccezione per le processi relativa licenziamenti o altri processi di carattere urgente un alto del
Dei fattori rilevanti in questo senso è
L'aumento dato numero proporzionale dei processi delle cause di lavoro rispetto alle cause previdenziali che di regola sono sono piacevoli e lo saranno ancora di più se
Andrà in porto il recente il recente Progetto
Per quanto riguarda le pensioni di invalidità che in pratica demando in parte da organi amministrativi siete determinata accertamenti
Sul processo civile telematico
E noto che Catania è una delle uno dei tribunali pilota ed a dire che esso è in fase avanzata di sperimentazione che alla sperimentazione hanno contribuito
Putin mente ha contribuito utilmente all'ordine degli avvocati anzi gli ordini degli avvocati confondendo risorse
Che per effetto di questa fase iniziale si arrivati alla possibilità di poter utilizzare il processo telematico sin da ora per i procedimenti per ingiunzione si spera naturalmente che
I tempi relativamente brevi esse vengono date
Viene dato il minimo di risorse necessario possa il processo telematico completare il suo iter quant'altro avvocato ed anche quanto all'appello
Sulla giustizia minorile
E da rilevare in particolari a parte i problemi relativi al e soldi purtroppo relativi alle alle dotazioni personale sicuramente idonei il fenomeno dell'ingresso clandestino di giovani madri in fuga dai paesi d'origine che determina una la un avvio di procedure per la tutela dei figli in applicazione dei principi nel della legge sull'adozione
Che ha dato luogo a recenti episodi parecchio controversi
La condizione dei minori in questione in più casi venute al mondo nel nostro Paese e quindi in tenerissima età
Ha consentito l'applicazione dell'articolo trentuno della legge sull'immigrazione con conseguente autorizzazione alla permanenza di genitori in Italia per un periodo determinato al fine di non provocare minori stessi un grave danno sotto il profilo psicofisico
Nel periodo di riferimento presso il tribunale dei minorenni sono stati avviati all'adozione nazionale
Ventotto minori e sono stati pronunciati quaranta quarantuno decreti di adozione nazionale
Per quanto riguarda l'adozione internazionale nel distretto dalla corte hanno fatto ingresso
Alle lesioni Periodo a scopo di adozione trentadue
Minori stranieri è out e aiuti ha ultimato è stata ordinata la trascrizione della dell'adozione internazionale
Con riguardo al processo penale e ai problemi della giustizia penale e sono da rilevare la notevole attività delle corti d'assise di primo grado e di appello
Che hanno definito numerosissimi facessi numerosissimi maxiprocessi processi di criminalità organizzata che molti dei quali sono indicati nella relazione
Da parte rilevare particolarmente che la corte d'assise d'appello a definì la seconda sezione ha definito il processo per le stragi di Capaci
E di via di piante a meglio cresce con sentenza senza recente che ha confermato che ha accolto le richieste del Pubblico ministero il il processo era stato una spesa catanese del rinvio per effetto dell'annullamento
Da parte della Cassazione della sentenza della Corte d'appello di di Caltanissetta
Di particolare rilievo come sottolinea la procura la procura distrettuale di Catania
E il problema degli appalti
Il sistema di acquisizione illecita degli appalti pubblici sotto soglia comunitaria incentrato sulla distinzione fra gare libere cioè soggetti alle normali forme di pubblicità notizia e gare non libere in quanto del tutto sottratta all'ordine al regime di pubblicità
Alle modalità che purtroppo sono state con con constatate di acquisizione per le carie non libri non libere di assegnazione dell'appalto assegnazione tra virgolette
A assegnazione alla quale consegue lo svolgimento delle attività di turbativa di gara occorrenti per ottenere nella forma l'aggiudicazione Alto aspetto di particolare rilievo segnalato per esempio
Dalla procura della Repubblica di Siracusa e quello che attiene ai reati ambientali particolarmente diffusi nel territorio nel circondario di Siracusa per la presenza di numerosissime industrie inquinanti
In particolare si sono verificate diverse situazioni veramente gravi drammatica e per le discariche
Che hanno determinato delle delle forme di di gravissime di malformazione
I procedimenti penali hanno avuto sono stati condotti bene hanno avuto tre determinati effetti
Addirittura la società interessata una società di dimensioni nazionali ha provveduto al risarcimento di oltre cento famiglie per un ammontare complessivo di oltre undici milioni di euro
Adesso ripeto per necessità di tempo devo trascurare altre considerazioni che comunque potranno essere lette dalla relazione
Volendo trarre delle conclusioni
Dall'escusso sul sull'anno giudiziario che sente delle spore
Va detto intanto in generale che le prospettive per l'anno in corso e per l'anno a venire sono molto
Non sono diverse da quelle che hanno contrassegnato gli anni precedenti anzi il problema delle risorse disponibili ripeto si pone in modo più drammatico allume dell'espressione della del decreto Bersani convertito con legge duecentoquarantotto
Invero nel particolarmente del primo trimestre due mila e sei la giustizia sul piano delle risorse ha veramente toccato il fondo
E del resto
Come dicevamo fino a che vengono inglobate nel villaggio della giustizia senza avere una diversa disciplina specie talmente diverse come quelle che soltanto indirettamente afferiscono alla bilancia dalla giustizia come perde i compensi per in materia di patrocinio a spese dello Stato
Pesi e di intercettazioni telefoniche sono notevolissime che si persona pertinente ai processi anche se sono ripetibili dai condannati segni se capienti naturalmente in caso di condanna naturalmente ovvero dal dai
Dagli indennizzi per
La
Durata non ragionevole dei processi sono un pozzo senza fondo sono spese che percentualmente investono
Oltre il settantacinque per cento del bilancio della giustizia e che sono tendenzialmente in aumento il che significa che già in mantenere lo stesso Baget per la giustizia significa di fatto intaccare in modo rilevante quel restante venticinque per cento che e dell'OPA pensionato alla funzionamento degli uffici giudiziari
La stessa riduzione del lavoro straordinario si pone come fattore negativo
Specie in un periodo caratterizzato dal passaggio al processo cartaceo a quello telematico dalle esigenze di completamento dell'informazione dell'impostazione informatica che nell'immediato esigono un'attività notevole del personale di cancelleria e segreterie anche se ci sarà un rilevante ritorno una volta che l'informatizzazione il processo telematico sarà completa
Bah preso atto lo ha già accennato dello lodevolissimo impegno del personale delle cancellerie e segreterie spesso penalizzato sia dal lavoro straordinario non retribuito
Che è costretto trovava svolge ci deve pur chiedere come siano compatibili con il tetto fissato per le ore di straordinario per esempio l'attività di assistenza alle udienze il che dovrebbe comportare una fine dell'udienza è per le quattordici la prestazione di conducenti delle vetture blindate per il trasporto dei magistrati sottoposti a tutela e come posso immaginarsi queste attività vengono contenute soltanto perché non per non superare lo straordinari
Che dalle persistenti scoperture d'organico ciò che Ciocco comporta invece per effetto delle consistenti scoperture di organico ne deriva la necessità che di rendere come straordinarie prestazioni che in realtà sono oggettivamente ordinari
Del del recente accordo fra l'amministrazione della giustizia e buona parte dei sulle Ande abbiamo già detto sperando che esso può sapere concreta concrete ripercussioni e assicurare finalmente la riqualificazione del personale
Ciò premesso è doveroso sottolineare l'esigenza di una razionalizzazione
Delle risorse che sono un attento continue professionale Visconti in termini di oggettiva efficienza delle sia agli uffici e un'accurata distribuzione delle risorse fra diversi servizi e in grado di assicurare
I capi degli uffici giudiziari i dirigenti delle rispettive cancellerie segreti e segreterie
Intanto sono credibili nell'assegnare carenze e disfunzioni in quanto facciano il possibile per evitare impiegati in modo corretto e razionale le risorse esistenti prima di doversi da loro insufficienza d'altra parte il concerto di risorse già ne evidenzia in ogni caso è anche in situazioni migliori la ma la insufficienza la inadeguatezza la limitatezza diciamo meglio
Un'accorata prova programmazione e pianificazione delle specie con rigorose determinazione delle priorità è una puntuale analisi dei risultati realizzati realizzabili deve sempre stare alla base di qualsiasi provvedimento
Concernente le dotazioni personali e strumentale degli uffici naturalmente alle soglie del minimo vitale attualmente raggiunti addirittura superate vanno comunque fatto saltate salve prime migliorate poi e in tal senso va dato atto al ministro dalla giustizia delle iniziative che hanno consentito agli uffici di scongiurare quantomeno le situazioni di blocco cui erano condotti da un irrazionale distribuzione delle limitatissime
Risorse
Le riforme del dell'ordinamento giudiziario nei nei settori della carriera dei magistrati e dei rapporti tra magistratura requirente e giudicante
Profilato dalla legge duecentosessantanove del ventiquattro ottobre due mila e sei sono quanto mai opportuno al fine di eliminare definitivamente ragione di incertezza dicevamo
Che da tempo staccano la distribuzione dei magistrati fra i diversi uffici e che in definitiva si risolvono i motivi inefficienza degli uffici stessi
Un adeguamento della disciplina del processo civile non può non passare per la drastica riduzione dei dei riti speciali
Abbiamo un numero enorme di riti speciali
Non foss'altro per il motivo che la moltiplicazione delle corsie preferenziali per singoli privi di controversia crea le condizioni per rendere queste corsie provenzale del tutto inefficace essendo realistico ipotizzare processi più rapidi per gruppi di controversie limitati ma non preoccuparmi di contro le sedi di particolare rilievo
Ma anche per una revisione del sistema delle impugnazioni a costo di pervenire soluzione criticatissima lo so all'estrema soluzione fu da molti auspicata dell'eliminazione del grado di appello priva di risvolti costituzionale il doppio grado di giurisdizione di merito non è garantito dalla Costituzione con contemporanea modifica del regime delle preclusioni gli adattamenti per il giudice di primo grado sì da da da dare maggiore spazio alle necessità di difesa delle parti
Con l'ulteriore risultato di liberare cospicue risorse personali per effetto della necessaria ristrutturazione delle corti d'appello
O comunque per una tassa di vendica ce ne dei motivi di appello o per la creazione di un filtro che limiti Radice conati questa divisione di inammissibilità impugnazioni prima facie pretestuose dilatorio
Inevitabile appare il ricorso a motivazioni non semplicemente conciso
Ma particolarmente sobrio a volte anche sommarie fatte salve le fattispecie che involgono questioni nuove o questione di dell'Avanti rilevantissimo impatto
Non senza avvertire che sul piano delle motivazioni indiretto già l'attuale ordinamento non Davini rilievo abbiccì che legittimano il ricorso per Cassazione se essi non diano causa a decisione non conforme a legge in tal caso e
In caso diverso che vedendosi sono essendo già prevista la correzione della motivazione delle sentenze da parte della Suprema Corte
L'esperienza giudiziaria insegna che ha motivazioni sobrie sommarie non fa inevitabilmente riscontro
Necessariamente riscontro un minor approfondimento delle controversie per conto verrebbe adesso ottimizzato il tempo e l'impegno di lavoro dei magistrati
Assai notevole della sta Ande maggioranza dei casi a differenza di quanto per superficialità o per interesse molti vorrebbero far credere
Col risultato di sentenze Venturati per in contrapposizione a quelle complesse e di lunga gestazione ma non per questo necessariamente più giuste
Che caratterizzano l'attuale prassi giudiziarie e quindi con grande vantaggio per la collettività le attività d'impresa lo sviluppo dell'economia che per determinati settori controverso imporrebbe come giustizia più rapida anche a costo
Al limite di accrescere il rischio di decisioni Carbone
Si è più volte di recente prospettata la necessità di affidare ai tribunali ordinari le competenze che lo Stato da molti decenni attribuito al Tribunale per i minorenni competenze allargate perfezionate col volgere degli anni sulla scorta delle esperienze giurisprudenziale da degli studiosi della materia il rovescio delle discipline suscitare al diritto minorile
Tali proposte vengono norma generalmente disattesi ai cultore degli operatori del diritto per considerazione vari qui non è il caso di di ribadire lo sviluppo della criminalità organizzata le esigenze di una più adeguata risposta del del sistema giudiziario e penale imponente dal alla adeguamenti della struttura del processo penale
Da una revisione del giudizio di appello Watts su quel al riguardo la recente sentenza della Corte costituzionale sulla legge Pecorella già ha creato nuove frontiere cioè ha riproposto alla situazione precedente ma ripropone il problema il serio problema della posto del del della necessita di un giudice di appello tenuto conto delle esigenze inerente alle prescrizioni ed è l'esigenza di una giustizia più rapida
La la prospettiva di podio istituire un filtro per l'impugnazione che Dio lo spazio veramente minima quelle palesemente dilatorio
A un ridisegnamento del sistema di garanzie difensive che privilegia la sostanza la forma e renda meno dirompente il regime delle unità
Una maggiore specializzazione degli uffici di procura con riguarda tipi di reato il processamento richiede sofisticate cognizioni tecniche
Sul piano sostanziale appare ineludibile la necessità di una semplificazione dei reati e del sistema sanzionatorio da un lato ulteriore depenalizzazione dall'alto un maggior ricorso a sanzione al Terna vive che escludono dalla popolazione carceraria condannate a pene di scarso rilievo e per reati di non grande allarme sociale col risultato oltre tutto di limitare le commistioni tra delinquenti organizzati abituale professionale delinquenti comunale occasionale tra criminalità organizzata mafiosa e non si vitalità comune criminalità di scarso profilo e i conseguenti devianti impatti in danno di queste ultime categorie nell'ambito delle quali soltanto possono ricercarsi motivazioni di effettivo disagio economico sociale
Certo è però che sino a quando l'organizzazione degli uffici giudiziari non sarà adeguata ai meccanismi dei processi sul piano dell'efficienza
Denaro resterà frustata l'esigenza quanto mai sentita dalla collettività di sanzioni penali rapide eccetera
Così come il ricorso alla custodia cautelare
Se va contenuto in casi evento limiti ben definiti non deve essere neppure parificato da facili scarcerazioni che tra l'altro mortificano l'opera degli organi di polizia pure svolta con lodevolissimo impegno e personale sacrifici
Va poi attuata una razionalizzazione del sistema penitenziario che facendo salvo il principio costituzionale del carattere tendenzialmente rieducativo della pena
Preveda benefici limitati e soprattutto personalizzati al riscontro di condizione di effettivo merito e non si traduca in surrettizi generalizzate riduzioni delle pene comminate
In tale ottica soltanto
La recente concessione dell'indulto si raccorda con le esigenze di tutela della della collettività ed è in grado di conseguire risultati positivi che non siano inferiori a quelli negativi immediata realizzazioni più facilmente percepibili dalla collettività
Se si vuole che la giustizia penale italiana rimanga all'altezza che le consenta di vincere la sfida delle forme più moderne e tecnicamente attrezzati nelle quali si svolge l'attività della criminalità organizzata sul piano nazionale e internazionale
E offre il giusto contributo sul piano della cooperazione fra gli stati dell'Unione europea e sul piano internazionale in genere le riforme già attuate possono solo costituire il il prologo e la premessa dette riforme strutturali più incisivi realistiche senza di che Beretta darsi ragione a coloro che da sempre hanno ritenuto l'Italia patria del diritto e Tomba della giustizia e non è questo il risultato che ci renderebbe fieri di noi stessi e del ruolo della sui bilanci affidato le difficoltà devono però stimolare i magistrati ad un maggiore impegno anziché deprimere le demotivante solo in tal modo si adempie nella sua pienezza il dovere di assistere e tutelare qualunque esigenza di giustizia e di legalità ovunque più e perché dunque essa si manifesti al contempo
Si rinvia il più categorico è autorevole dei messaggi a chi proposta può vedere perché il servizio giustizia costituiscono efficace risposta per la collettività cui esse rivolto con questo auspicio mi accingo a dichiarare aperto a conclusione del dibattito vanno giudiziarie due mila e sette
O adesso la parola al rappresentante del Consiglio superiore della magistratura consigliere dottor Giuseppe Maria Berruti
Signor presidente della corte d'appello signor procuratore generale
Eccellenza Monsignor Arcivescovo
Signor presidente dell'ordine degli avvocati signori deputati nazionali e signori deputati regionali autorità colleghi signore signori
è la prima volta per me
Di rappresentare il Consiglio superiore che compongo in questa che oggi è un'Assemblea
Consentitemi di dire
Che per ragioni di culture di età se volete io la vivo ancora come un'udienza
E dunque rendo la mia testimonianza sulla funzione che da qualche mese esercito
La contingenza nella quale l'attuale CSM è nato ha iniziato a lavorare
è stata caratterizzata dall'inizio dalla vicenda tutta politica
Relativa all'ordinamento giudiziario
Vicenda politica soprattutto perché come sappiamo essa ha incrociato il cambio di maggioranza politica del Paese
E che ha reso nel dibattito indistinguibili gli argomenti relativi al merito dei problemi dalle posizioni inevitabilmente di puro schieramento
Oltre a questo la struttura della maggioranza e la struttura dell'opposizione fanno sì che il Parlamento debba ogni giorno trovare il proprio equilibrio
E tra gli esiti di questa situazione emerso un ruolo specifico nuovo direi politico tra virgolette del Consiglio superiore della magistratura
Perché dopo di un periodo nel quale
La prerogativa costituzionale di dar pareri al Governo in materia di giustizia
è stata talvolta sentita percepita come tecnica invadente se non addirittura come manifestazione di ingerenza essa invece è stata evocata in modo esplicito e consentite nell'annotazione personale
Talvolta anche in modo eccessivo
La dimensione pratica delle prerogative costituzionali è sempre determinata dal contesto storico nel quale l'istituzione vive
Questo io lo capisco
Tuttavia a me pare debba essere sempre presente alla consapevolezza dell'istituzione la percezione dei propri limiti
La quale secondo me rafforza la attribuzione per spirituale
Ebbene in questo spirito il Consiglio superiore ha adottato una nozione generosa di leale collaborazione che deve ispirare la relazione fra i poteri dello Stato
Ed ha dato pareri anche su provvedimenti rispetto ai quali almeno in parte era possibile dubitare della inerenza costituzionale del Consiglio superiore per esempio il provvedimento in tema di intercettazioni telefoniche
Quindi più appropriatamente ritengo
Si è espresso all'inizio su quella parte che è stata poi emendata della legge finanziaria che intervenendo in apparenza sul solo aspetto retributivo della carriera dei magistrati
In realtà attraverso di esso operava in modo energico sull'assetto delle carriere
E questo mentre lo stesso Governo con altra mano
Stava intervenendo
Con analoga regole sulle norme introdotte dalla riforma del precedente ministro della giustizia
In questa occasione il Consiglio superiore
Non si è pronunciato tanto sui particolari della proposta
Contenuta nel disegno di legge del ministro dell'economia poi in parte in gran parte ritirata
Ma piuttosto ha espresso il proprio dissenso di istituzione costituzionale in termini culturali anzitutto sul disordine politico provocato da una inspiegabile almeno apparente doppia politica del Governo
E quindi ha colto l'occasione per rammentare e per ribadire la logica della grande scelta di taluni passaggi di carriera e anche di passaggi di retribuzione automatici
Funzionali a mantenere il precetto costituzionale l'indipendenza dal magistrato e quindi di dipendenza esclusiva dalla legge
Una dipendenza ha rammentato il Consiglio che non deve essere impedita dalla inevitabile ricerca del vantaggio economico dell'agire quotidiano esito di ogni forma di retribuzione legata alla quantità della produzione
Il problema a parte un intervento parziale al momento è fare in modo che la questione venga assunta la questione della carriera dei magistrati
Nella sua dimensione costituzionale e nella sua valenza di politica giudiziaria
Parametri che nella fase sicuramente difficile tormentata della preparazione della legge finanziaria
Ad avviso di chi parla sono stati probabilmente sottovalutati
La questione allora il rinviata perché la questione cioè
Ed è opinione di chi parla che essa non deve essere abbandonata alla ambiguità dei luoghi comuni non approfonditi
La questione della carriera e la questione della retribuzione dei magistrati deve trovare una sede di considerazione compiuta e soprattutto moderna
Una sede che riesamini le esigenze in gioco
Individuando a mio avviso nella validità dei principi costituzionali e una dimensione che eviti la considerazione inevitabilmente preminentemente sindacale
Quanto quella illusoriamente efficienti Istica
E a me piace testimoniare che la necessità di questa valutazione approfondita del problema nei termini che mi sono permesso di riassumere
è stata espressa con convinzione da tutte le componenti del consiglio superiore della magistratura a partire da quelle cosiddette laiche ovvero non togati di provenienza parlamentare
Senza distinzione
Così che il presidente Mancino ha potuto con la sua personale autorevolezza rappresentarla nei termini che ho detto alle forze politiche
Questo è stato io credo un momento significativo dell'attività del Consiglio
Un momento che
Ah sì
Ifi Kato la capacità difficile da mantenere sempre come abbiamo visto
Di superare i dettagli
Delle distinzioni sulle posizioni che derivano inevitabilmente delle culture diverse dall'origine dall'appartenenza diverso
Questo deve fare a mio avviso questo Consiglio superiore oggi finché sarà possibile
La legge cosiddetta Castelli la chiamo così per comodità
Nella parte non entrata in vigore ancora è stata sospesa come sappiamo
E quindi su tutto l'ordinamento giudiziario la discussione politica parlamentare non solo parlamentare
Attuale
Il ruolo del Consiglio superiore allora per quella dimensione un po'atipica che ha assunto nei fatti e sulla quale deve
Esercitare molto self restraint
E sarà inevitabilmente centrale
Probabilmente attivo
Perché dovrà farsi carico delle ragioni e delle esigenze politiche
Per le quali viene così sovente evocato abbiamo almeno tre richieste di pareri arrivate
Ho preannunciato
Con grande rispetto osservo che la grande politica attraversa una fase delicatissima
E allora l'opinione del consiglio cioè di una sfida istituzione che riesca a mantenere credibilità e quindi autorevolezza
Può pensare
Si tratta allora di cogliere l'opportunità data dalla circostanza senza invasioni di campo
Cioè di far sentire le esigenze costituzionali con grande rispetto per tutte le opinioni
E per le ferite politiche che dividano il Paese noi sentiamo molto questa difficoltà
Ma sentiamo per la struttura poliedrica del consiglio nella quale legittimamente stampa rappresentanti delle forze politiche che in questa fase talvolta rappresentano le ferite che ho detto
Non sta a me dire come
Ma noi dobbiamo tener conto che queste ferite esistono e tentar di superarle come ci invita a fare spesso il Presidente della Repubblica vuol dire fare grande esercizio di pacatezza di intelligente moderazione
Si tratta perdonatemi la personale conclusione di evitare che la giustizia costituisca ancora e soltanto terreno di scontro per partite che non la riguardano
E di far capire l'attualità dell'equilibrio costituzionale nel quale i giudici italiani continuano a credere
La speranza che il nuovo legislatore avrebbe in fretta ha cambiato tutto perché i magistrati nutrivano è passata
La magistratura deve affrontare una realtà complessa
Nella quale nulla più sembra indiscusso
E le stesse ragioni secondo me grandissime che sostengono l'assetto dell'autonomia oggi debbano essere
Più che difese ammodernate
Indipendenza e autonomia si dovranno confrontare con la domanda di efficienza di rapidità di attendibilità complessiva non solo tecnica
Della risposta giudiziaria e non sarà più possibilità come è avvenuto per tanto tempo
Allegare i ritardi certi e devastanti di altre istituzioni non basterà i ritardi certi devastanti ci sono
Ah non bastano più a spiegare
Occorrerà allora saper proporre
E sapete svolge
Un ruolo
Rispettosamente propulsivo e visibile in questo senso perché oggi visibilità eh
Politica dell'istituzione
Restando ai temi ordinamentali Consiglio rivendica con orgoglio di avere da molto tempo messo appunto
Un modello di formazione professionale permanente che ha dato ottimi risultati
Ai corsi agli incontri alle tecniche di formazione sul territorio cosiddette decentrate messi a punto dall'autonomia dei magistrati
Negli ultimi quindici anni in particolare ma direi dalla riforma del Codice procedura penale quando fummo i primi a studiare questo problema in due anni era il mio antico ufficio studi me lo ricordo bene
Ecco a queste attività partecipano lo diciamo con grande orgoglio
Avvocati professionisti generale avvocati il numero non è mai grandissimo delle domande accolte non possiamo permettercelo
Ma il fatto stesso
Che avvocati
Di tutte le parti d'Italia chiedano esistano per partecipare a queste forme di lavoro ebbe
Ci fa pensare che esso funzioni abbia funzionato bene allora
Sarebbe stato a mio avviso logico attendersi che una formazione professionale
Che ha pochi eguali nel nostro Paese anche per sistematicità e per tempestività oltre che per il livello culturale al quale normalmente opera fosse dal vecchio dal nuovo legislatore
Ma voglio dire dal nuovo legislatore ripresa e potenziata così non sembra
L'idea della scuola della magistratura viene fortemente sostenuta
Anche dall'attuale ministro della giustizia sia pure con contenuti in parte diversa
Io non so se la scuola si farà io faccio l'istituzione
Ma con ogni probabilità si farà e allora ragiono in termini di scuola
Ritengo che essa debba essere ricondotta questo lo dico con grande energia con tutto il rispetto ma con altrettanta energia nell'alveo dell'attività ordinaria del Consiglio superiore della magistratura
Una scuola di formazione e di aggiornamento per magistrati può essere il più formidabile strumento di esame sul magistrato e quindi di manipolazione della giurisprudenza oggettivamente può essere così
Le migliori intenzioni possono diventare quello che ho detto
La scuola se realizzata senza un'attenzione costante
Ai parametri costituzionali che individuano nella dipendenza esclusiva del giudice rispetto alla legge il mezzo per garantire alla Democrazia uno strumento di governo
Quel tale strumento di governo che si chiama giurisprudenza
Che evolvendosi nel tempo segue il percorso dei diritti dice prima delle ci sia dove è stato sempre così nella storia del pensiero prima del legislatore qual è la pretesa sociale
Ed è può risultare strumento di controllo del giudice
Può risultare oggettivamente fuori dalle intenzioni
Strumento di menomazione della libertà degli attori del processo
Strumento di censura preventiva alla domanda di giustizia l'avvocato
Di diminuzione della funzione del difensore che la cosa che mi spaventa di più debbo dire sul piano culturale
Formare
Da sempre significa conformare stiamo attenti
Allora vi è la necessità io dico per difendere il modello del potere diffuso del giudice e con esso la libertà della giurisprudenza intesa badate
Come prodotto dell'attività dei magistrati e dell'avvocato insensibili acciocché la dottrina studia e suggerisce con le sue critiche di cercare anche per tentativi le sue soluzioni lo so che la parola è brutta ma la certezza tenta perciò oscilla e ogni tanto si assesta e poi riparte con nuovi dubbi perché la vita cambia
E allora è pericoloso formare
Perché questo è inevitabilmente standardizzare allora l'attività della scuola deve essere se proprio essa deve funzionare
Fortemente vigilata in senso politico intendo dire di politica giudiziaria da chi ha questi poteri a partire dall'organo a quale affidata la tutela della indipendenza del giudice
Ho ascoltato con attenzione le cose dette
Dal primo presidente dalla corte d'appello
Il quale peraltro aveva avuto la finezza di farmi tenere un sunto delle cose che avrebbe detto
Lo scenario lo sappiamo la riduzione dei riti
La riduzione dei riti è essenziale la distruzione del processo come modello unitario dal quale poi si possono di partire delle particolarità è stato un errore non perché non mi piace non mi piace non perché non ci piace non ci piace
Ma perché fallito
Quando in alcune sezioni di grandi tribunali il giudice nella stessa mattina deve fare una causa di diritto commerciale con un rito una di diritto industriale un altro rito
E una ordinaria perché la scelta della parte è stata quella si arrivò alla schizofrenia o alla pazzia degli attori del processo no si arriva più semplicemente io dico alla disapplicazione dalla legge si fa tutto è una specie di mette in otto assolutamente indistinto
Una melassa nella quale non c'è più regola è stato un errore è stato un errore
Un errore alla base del quale c'era probabilmente l'idea che spezzettare la magistratura in tante magistratura potesse servire ad altri fini comunque non ha funzionato io dico prendiamone atto la modernità in Europa è cosa diversa dalla pluralità dei riti
La necessità di rispondere invece alla grande esigenza di ammodernamento attraverso uno rito comprensibile con qualche differenza lo capisco che il fallimento non può esser fatto con una causa di divisioni lo so ho fatto
Però attenti
I principi debbano essere gli stessi il processo deve servire ad arrivare ad una decisione e non ad una soluzione quale che sia magari la transazione meglio se arriva la transazione certa
Ma il processo deve essere strutturato per consentire al giudice attraverso il governo
Delle richieste delle parti ad una decisione altrimenti non è processo è un'altra cosa è un percorso ma non serve a condurre una sentenza e di fatto non conduce a una sentenza
Le questioni sono molto io concludo e negli ultimi anni sono state affrontate anche dentro un quadro di incomprensione notevole tra magistrati ed avvocati
Un'assoluta confusione delle lingue
Confusione delle lingue è la peggiore delle dannazione lo sappiamo e l'immagine di Babele due professioni
Che l'unicità della toga simbolicamente indica come partecipe della stessa funzione che non si capiscono che si urlano addosso ma non si capiscono questa in taluni momenti è stata la realtà del rapporto tra i magistrati gli avvocati molto brutto
Ma questa situazione d'essere rimossa non può esserlo solo diagnosticata come continuano a farlo il consiglio vorrebbe fare qualcosa in questa direzione
Si usa sottolineare il grande numero degli avvocati specie nel Sud come cagione della crescita della domanda di giustizia inutile quindi come ragione della inefficienza
Io voglio dire che ci sono sempre due modi di prender le cose
La diagnosi è abbastanza affrettata
Il vero tema dell'efficienza della struttura del processo
Un processo che non conduce strutturalmente più alla sentenza inevitabilmente produce nicchie nelle quali chi fa professione forense si deve inserire un processo che porta alla sentenza esclude queste possibilità e il grande numero degli avvocati può essere una risorsa se utilizzata in modo moderno in possiamo dire riduciamo il numero degli avvocati dobbiamo fare un processo fatto bene
Ma il numero degli avvocati lo determina la storia non noi
Noi non dobbiamo più
Allegare io credo nel Sud questa questione come centrale è un falso problema ed è un problema in politica mente portato perché significa la guerra continua
è una guerra continua non condurrà male ad una soluzione del problema porterà forse a un falso vincitori è un falso sconfitto non ad una soluzione dobbiamo smetterla con queste guerre
Allora il processo concludo con questo del quale deve essere
Ripristinata la funzione
E la necessaria finanza perché su queste cose si deve investire
Missili mezzi
Metti
Mezzi mezzi della giustizia
E le risorse per la giustizia non debbono essere sprecate si deve riflettere sulla catastrofe della legge Pinto
Certo si deve operare alla base ma si deve riflette perché gli uffici amministrativi visto che l'esito è quello e i parametri della corte europea sono quelli che sono non pagano prima
So di dire una cosa antipatica e le cause sono lavoro
Ma perché ce le fanno arrivare sui tavoli perché
Perché si costringe la Corte di Cassazione adoperare nella stessa giornata
Questioni fondamentali come lo stato di abbandono del minore la definizione giuridica dell'abbandono
L'esaurimento dei grandi brevetti e e il risarcimento di seicento euro a chi ha avuto una causa che è durata più di tre anni come è possibile si cerca il centoundici lo sappiamo che cosa dici per ogni questione di rito si parlava del giudice legittimità mi domando e provocatorio
Consentitemelo ma è proprio diritto zero cinquanta centesimi di euro
Possiamo considerarlo diritto è successo molto spesso i filoni si fanno così
In una busta paga ci sono errori di cinquanta centesimi settecento buste paga sono settecento cause non è possibile
E allora
Io credo che se noi recuperasse mo'fuori
Di ogni patriottismo di professione tentazioni infantile che ogni tanto ci toglie io non ho più l'età per queste tentazioni
Un modo di ragionare anzitutto fra gli attori del processo
Potremmo aiutare la politica che con tutto il rispetto in questo momento ha bisogno di aiuto
Non dico che una politica debole dico che è una politica in questo momento che attraversa una difficoltà grandissima sua propria
Aiutare la politica
Si può fare anche individuando tra gli attori del processo
Soluzioni ragionevoli
Ecco e con questo auspicio signor Presidente
Che a nome di tutto il Consiglio superiore della magistratura oltre che mio personale eccola emozione
La mia prima volta che ho voluto fosse a Catania per ragioni assolutamente personali che formula lei ai membri della Curia e del foro del distretto gli auguri di buon lavoro
Caso il consigliere Peduzzi ha la parola il rappresentante del ministro della Giustizia dottor Sebastiano Ardita
Signor presidente della corte d'appello
Signor procuratore generale
Se il presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Catania
Eccellenza arcivescovo di Catania
Autorità civili e militari signori magistrati avvocati e rappresentanti del personale giudiziario
Abbiamo appena ascoltato il discorso del primo presidente della corte che si è soffermato su alcune importanti disfunzioni del nostro sistema giudiziario
In termini analoghi
Probabilmente ci stanno esprimendo oggi le più alte magistrature
Gli altri distretti in sintonia con quelle che sono state le analisi di ieri in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario presso la Corte di cassazione a Roma
Tutti avevano getto
Lo stato di difficoltà in cui versa l'amministrazione della giustizia nel nostro Paese uno stato di difficoltà che trova un termine di confronto esigente nel processo di integrazione dell'Italia nell'Europa della giustizia
Ed è la proclamazione dei diritti fondamentali
è appena il caso di ricordare come sul finire dello scorso anno
Il Consiglio d'Europa abbia dato all'Italia un breve termine per esibire risultati concreti o piani d'azione realistici al fine di risolvere le gravi carenze strutturali riscontrata nella nostra giustizia italiana
La giustizia dunque non funziona in modo soddisfacente ma questa non è una novità degli ultimi tempi
Già che da molto tempo di ciò si dibatte e benché non siano mancati nell'occorso delle precedenti legislature
Significativi interventi di riforma del nostro ordinamento e soprattutto tra il mille novecentonovanta e il due mila ingenti investimenti di risorse in questo settore dell'attività statale
Ricordo gli interventi in materia di edilizia giudiziaria la trasformazione di molti edifici fatiscenti
In cittadelle giudiziaria
E i grossi sforzi compiuti in materia di informatizzazione
Non può pertanto sorprendere se la situazione è più grave in una difficile congiuntura economica
E finanziaria del Paese che vede non soltanto le risorse disponibili inadeguate ai bisogni correnti ma ancor più l'azione dell'Amministrazione frenata dal debito accumulato se nel corso degli ultimi esercizi
La giustizia tuttavia e funzione troppo essenziale per la vita di uno Stato democratico perché ci si possa rassegnare
Il ministro della giustizia ha già avuto modo di sottolineare come l'impegno profuso in questi primi mesi è stato volto innanzitutto a favorire il ripristino di un clima di sereno confronto e leale collaborazione
Tra le istituzioni dello Stato interessate i temi della giustizia prima fra tutte il Consiglio superiore della magistratura
In questa prospettiva si colloca l'azione svolta per la riforma dell'ordinamento giudiziario volta cancellare l'impronta burocratica che la legge delega numero centocinquanta del due mila cinque
E i successivi decreti legislativi hanno tentato di imprimere sulla magistratura
Su questo tema sotto l'impulso del ministro le competenti articolazioni del dicastero della giustizia si sono impegnate nell'elaborazione di un disegno di legge di riforma i cui contenuti vanno oltre i profili proprio da normativa sospesa
Per rilanciare anche il ruolo del CSM ripristinando le l'originaria composizione
Così da rendere l'organo di governo dei magistrati più adeguato alle esigenze di amministrare una platea andata ampliandosi negli ultimi tempi con l'innesto di un crescente numero di magistrati onorari
Il disegno di legge è già stato presentato nei giorni scorsi dinanzi al Consiglio dei ministri e segnerà un momento fondamentale di rilancio del nostro sistema giudiziario
Essendo forte la convinzione che un ordinamento che realizzi i principi costituzionali di indipendenza e l'autonomia della magistratura sapendo di coniugare con imprescindibile esigenza dell'effettività della tutela giurisdizionale
Costituisce premessa fondamentale di qualsiasi utile intervento in materia organizzativa
Senza un'attenta ed adeguata selezione dei magistrati
Una costante attenzione alla loro formazione professionale
Un controllo continuo sullo sviluppo della loro professionalità
Ed una scelta dei dirigenti degli uffici funzionale alla individuazione dei più idonei tra gli aspiranti e arduo ipotizzare un recupero di efficienza del nostro apparato giudiziario
Un progetto ordinamentale dunque
Che nel confermare l'unitarietà della magistratura seppur contraddistinta da una chiara distinzione di funzioni al suo interno
Prevede tutte quelle modifiche indispensabili per liberare l'ordine giudiziario dalla tendenziale burocratizzazione connessa alla riforma sospesa
Consentendo un esercizio indipendente e culturalmente ricco della giurisdizione espressione della nostra alta tradizione di civiltà giuridica
In Italia in altre parole la magistratura non è e non potrà mai essere un funzionariato pubblico
Non potremo mai accettare che si intravede no anche soltanto all'orizzonte connessioni strutturali oggi gli archi che con l'apparato amministrativo
L'esigenza primaria di abbassare i toni della polemica tra poteri esecutivo giudiziario e di favorire una leale collaborazione istituzionale non ha peraltro interamente assorbito l'impegno riformatore del ministero
Essendo chiara necessità di ricercare comunque nuove soluzioni che consentano di accrescere l'efficienza del nostro sistema giudiziario
Da qui la predisposizione di due proposte di riforma per interventi immediati ed urgenti nei settori civile e penale che saranno presentate tra breve al Consiglio dei ministri
Questi interventi indifferibili saranno successivamente integrati da ulteriori interventi di sistema di più ampia portata i quali esigono tempi più antichi elaborazione
Ma vediamo gli interventi urgenti
La posizione del ministro della giustizia e chiare e senza ambiguità
Abbattere i tempi dei processi
Riducendoli agli standard quinquennali europei
Non soltanto mediante misure processori acceleratorie ma anche grazie a veri e propri programmi di udienza da far rispettare a tutti coloro che sono chiamati a partecipare al processo magistrati avvocati periti e consulenti processi più rapidi trasformano garanzia meramente formali in tutte le effettiva dei singoli e della società
Per far ciò occorre semplificare il processo ma anche a responsabilizzare i protagonisti da un lato prevedendo sanzioni processuali nei confronti di coloro che per colpa grave o malafede ne ritardano la definizione dall'altro nei casi in cui ciò non sia possibile perché il rimedio andrebbe a detrimento dei diritti delle parti rivalutando la responsabilità disciplinare dei magistrati degli avvocati del personale
La razionalizzazione dei tempi del processo deve essere perseguita in ogni modo mediante la tendenziale concentrazione delle udienze la riduzione dei termini per il compimento di singole attività processuali
E così in particolare per l'espletamento delle consulenze tecniche d'ufficio e l'assunzione della prova delegata
Occorre procedere
Ad una severa programmazione degli adempimenti processuali e prevede un calendario delle udienze che si adegui alle pronunce consolidate della Corte europea dei diritti dell'uomo
Le quali considerano in media ragionevole un processo che non c'era i due anni in primo grado due anni per l'appello
Ed uno per la Cassazione
Il processo deve avere sin dall'inizio un termine prevedibile e questo termine deve assicurarne una data ragionevole
A nessuno degli attori deve essere consentito lucrare vantaggi dalla dilatazione del tempo di risposta giurisdizionale abusando degli strumenti processuali
Alle spezza previsione di un obbligo di lealtà
Per l'intera durata del processo devono corrispondere sanzioni più incisive il codice di procedura civile sarà modificato nel senso di attribuire al giudice responsabilità e al tempo stesso il governo per le attività processuale
Altri interventi diretti a ridurne la durata
Riguarderanno la tendenza unificazione dei riti
La semplificazione del regime le unità processuali la modifica degli articoli centottantuno e trecentonove del Codice di rito
Prevedendosi che l'assenza delle parti in udienza determini immediatamente la cancellazione della causa dal ruolo
L'introduzione del procedendo sommario non cautelare la trasformazione dell'appello da gravami dovuti Ivo ammette l'impugnazione motivi chiusi e specifici come auspicato dalla dottrina la riduzione di sospensione del periodo feriale
L'efficacia di tali misure acceleratorie dovrà essere necessariamente accompagnata da oltre interventi di carattere organizzativo
E si comprenderanno
La previsione presso ogni ufficio giudiziario di un ufficio per il processo
Che consenta di razionalizzare e agevolare il lavoro del magistrato il quale dovrà essere coadiuvato nella redazione della minuta dei provvedimenti seriali o privi di contenuto strettamente decisorio
La razionalizzazione dei meccanismi di limitazione delle spese processuali che dovrebbe prevedere incentivi in caso di minor durata delle cause
Valorizzando così l'impegno e la qualità professionale gli avvocati
Anche per la giustizia penale occorre procedere a una serie di interventi che assicurino una durata ragionevole del processo
Occorre scoraggiare il massimo azioni tattiche dilatorie nel gioco processuale finalizzate palesemente all'esclusivo risultato la prescrizione del reato
Processo di avere un termine massimo preciso insuperabile fatta eccezione per quelli procedimenti per fatti di criminalità organizzata o terrorismo di particolare complessità
In questa ottica sarà rivisto il regime delle nullità che non incidono sulle garanzie di difesa introducendo più rigide preclusioni temporali alla proponibilità della relativa eccezione
Ciò al fine evidente di ridurre il rischio in presenza di irregolarità non particolar mente rilevanti di vanificare attività complesse e costose già svolte
Analogamente la disciplina della competenza contempera rigide preclusioni temporali e l'immediata
Rigori milita in Cassazione in modo da per venire rapidamente a una decisione definitiva
E preciso intento del ministro inoltre procedere a un arco profonda riforma della disciplina della prescrizione introdotto dalla legge cosiddetta ex Cirielli
Ancorando il termine finale della prescrizione a un momento precedente la formazione del giudicato scoraggiando impugnazioni meramente dilatorie incentivando il ricorso ai riti alternativi
Per quanto riguarda questi ultimi all'effetto di spinta introdotto dalla certezza alla conclusione del processo in tempi ragionevoli
Sarà affiancata la previsione di preclusioni temporali al patteggiamento un patteggiamento ha messo in grado di appello costituisce uno spreco di risorse non giustificato
Sicché alla parziale rinuncia dello Stato alla pena deve corrispondere effettivamente un recupero di risorse e di efficienza del sistema
Il provvedimento che sarà proposto nei prossimi Consigli dei ministri prevederà inoltre la riforma delle impugnazioni delle misure cautelari e l'archiviazione dei procedimenti per fatti di particolare tenuità
Sempre in tema di organizzazione giudiziaria ma questa volta sotto un profilo più strettamente amministrativo la ricerca di soluzioni di ottimizzazione dell'utilizzo delle risorse disponibili ha costituito sin dal primo giorno
Di vita dell'attuale compagine un obiettivo primario concrete iniziative sono state assunte per responsabilizzare i capi degli uffici i dirigenti amministrativi e l'intero corpo giudiziario
Non è sfuggito inoltre il ruolo fondamentale che il personale chiamato a svolgere per il miglioramento del servizio posto che l'organizzazione della giustizia poggia in misura rilevante proprio sul personale amministrativo
Esso costituisce una ricchezza in termini di risorse umane e professionali che si intende adeguatamente valorizzare innanzitutto con il riconoscimento e la progressione in carriera nel pieno rispetto del principio di imparzialità ed in coerenza con le decisioni della corte costituzionale
In modo da salvaguardare la duplice esigenza della valorizzazione delle professionalità e del riassetto dell'amministrazione
Ho già rilevato mi avvio alla conclusione che l'attuale congiuntura economica costituisce un serio ostacolo a un recupero di efficienza da parte del nostro sistema giudiziario
Ciò tanto più se si considera che la situazione economica ereditata dal precedente governo sconto ma troppo ampia riduzione delle risorse per la gestione ordinaria una riduzione pari al cinquantuno e ventidue per cento negli ultimi quattro anni al due mila due al due mila sei
La discesa tuttavia è stata arrestata del lecito ritenere che si sia avviata l'inversione di tendenza che meglio si manifesterà nel corso dei prossimi anni
Nel passato in altre stagioni della vita del Paese
La disponibilità dei magistrati degli avvocati e del personale giudiziario hanno addirittura permesso di sopperire a talune carenze strutturali consentendo di rinsaldare il rapporto tra istituzioni giudiziarie cittadini
Noi auspichiamo tuttora questa disponibilità dei protagonisti della giustizia ma come già detto intendiamo introdurre nello stesso tempo tutte le riforme e le note le soluzioni organizzative che consentano di realizzare ciò che ci prefiggiamo in termini di efficienza celerità equità giustizia per gli obiettivi li abbiamo giudicati urgenti ed a medio termine e per gli altri a cui stiamo lavora
In conclusione in un rinnovato clima di dialogo e di collaborazioni inizia una nuova stagione per la nostra giustizia
Una stagione nella quale tutti i protagonisti del processo nel quadro di un'azione riformatrice del governo del Parlamento
Riscopriranno l'importanza di essere partecipi di una stessa funzione essenziale per la vita del sistema democratico svolgendo le proprie funzioni non più in una logica di contrapposizione
Bensì contribuendo a realizzare una giustizia che soddisfi le esigenze dei cittadini sia rassicurante per il futuro delle nostre famiglie grazie
Ringrazio il dottor Satta separatezza alla parola il procuratore generale della Repubblica sull'eccellenza dottor Giovanni viene
Signor presidente della corte signori Consiglieri autorità signore e signori
Nel prendere la parola desidero rivolgere un deferente saluto al Capo dello Stato Giorgio Napolitano
Primo magistrato d'Italia
Costo della nostra Costituzione repubblicana il rappresentante di tutti gli italiani
La signora ministro guardasigilli onorevole Clemente Mastella con il quale ha avuto l'onore di collaborare prima la mia venuta a Catania e che ebbe la benevolenza di partecipate del patrimonio del mio insediamento erano in carico
Dopo il mio recente arrivo la procura generale ha preso visione della relazione già per sempre inviato alla Corte d'appello e disposta a quanto richiesto per il periodo oggi considerato precedenza primo presidente della Corte di Cassazione sulla proficua attività dalla polizia di giudiziari carabinieri Polizia di Stato Guardia di Finanza capitaneria Direzione marittima
Polizia municipale Corpo forestale qualche polizia penitenziaria
Operante nelle tre province del distretto Catania Siracusa e vai
Ho potuto constatare così con soddisfazione la rilevante sinergia tra le varie procure del distretto e la polizia giudiziaria
Fondamentale dal momento in cui notitia criminis viene da Luigi lo svolgimento delle indagini preliminari non prive di rilievo le varie situazioni o problematiche di carattere operativo e quindi altresì sul piano strettamente normativo ermeneutico propositivo
Sollevata dalle procure la Repubblica del distretto dalla procura generale sottolinea della prima parte del citata relazione
Mi riferisco quando è stato già detto da chi mi ha preceduto sulla carente situazione di organi sono partecipazioni suppletive dei giudici onorari sulle proposte dalla Procura presso il Tribunale per i minorenni
Due anni migliore utilizzazione di questi ultimi alle varie problematiche connesse alla riforma l'ordinamento giudiziario Codice di procedura penale
Eccetera
Non posso non ricordare a questo punto i valorosi magistrati nel mio ufficio che ci hanno lasciato dopo un considerevole numero di anni
Gli ha prestato attività
Come il succedesse dottor Giacomo Scalzo
Uomo di vasta cultura giuridica dei arrivate doti umane e professionali
Andato in pensione per limiti d'età ai primi di febbraio del prossimo anno
Come pure il dottor Antonino assennato
Avvocato generale deceduto improvvisamente il sei gennaio dello scorso anno nel generale compianto di colleghi magistrati del Foro della cittadinanza tutte
A motivo della meritata stima di cui è dire circa un dato per impegno professionale non meno che per le sue elevate qualità umane
Egualmente ricorda il collega Maurizio Gorrieri giudice tessitura di Modica deceduto il ventisette nove due mila sei autentico gentiluomo da tutti stimato per la serietà d'impegno lavoro è stato signori alla sonore opportunamente l'Ufficio per la formazione decentrata dedicato un convegno
Desidero ancora ricordare corre che Giuseppe Crimi giudice presso il Tribunale di Siracusa ha deciso di trentuno dieci due mila sei
In realtà la sua di partite fuori dal periodo preso in considerazione in questa cerimonia a mi pare giusto già da ora ricordarlo per la stima incondizionata di cui voleva tutte le sue doti umane e professionali
Mi corre l'obbligo di rilevare che lo fugge dalla procura generale diretto durante la vacanza per ragguardevole Periodo dall'assenza di vestiti con grande senso del dovere preparazione dedizione alla collega dottor Vittorio Fontana
Ha continuato con il valido così del contributo di colleghi tutti in servizio presso questo ufficio Conso dessert onerosa delicata e complessa attività dell'ufficio del Maggi rappresentato compiti che la legge stessa compendia nulla scrupolosa vigilanza sulla corretta applicazione della legge specialmente nel campo della legge penale
E ciò è dimostrato anche le numerose importanti processi trattati davanti alla Corte la per le segnalazioni relazioni sopra ricordate tricolore merita particolare menzione il maxiprocesso appendice di quello da chi parla solo tempo alacremente iniziata la procura di Caltanissetta per la strage di Capaci
Dalla Corte d'Assise d'Appello qui riunito a quello sulla strage di via D'Amelio cosiddetto processo Borsellino ter anche del quale mi sono occupato quando era Caltanissetta
Processi tutti dimessi rinvio dalla Cassazione a questo distretto
Scusa
Con sedici imputati nelle persone dei capi costa mandanti delle stragi processi che si concludevano a Catania quattro decise d'appello Pesio dottor Paolo Vittorio Lucchese giudice a latere Maria Concetta spento dopo la Pro Sesto Torre in data ventuno aprile due mila sei con l'accoglimento delle richieste formulate dalla Procura generale la testata col collega dottor Michelangelo Patanè e l'accertamento di responsabilità di tutti gli imputati
Intensa è continuato Polo seguita dalla procura generale in ordine a delicate vocazione affidate alla cure collega Gaetano si schiera tutti onerose di cui l'esito menzione solo tra le tante processo scudo Sebastiana Castoro eccetera sia stato interessante a mafioso il procedimento a carico del perito scuso per omicidio volontario ed altro
Il procedimento contro Di Giacomo Giuseppe più cinque per l'omicidio potenza assistente capo di polizia di penitenziaria impedimento contro l'auto rinasce eccetera
Significativi dati ho riscontrato all'operato dalla Procura dalla Repubblica di Catania
Attraverso l'azione coordinata dal procuratore capo Busacca da qualche mese intenzione dei procuratori aggiunti Itaca tappata Serpotta Rossi Gennaro particolarmente per il rilevante numero di procedimenti definiti con richiesta di rinvio a giudizio
Per l'azione di contrasto contro le organizzazioni mafiose colosso intestazione nel campo degli appalti azione effettuata anche con il valido concorso dei sostituti procuratori nazionali antimafia Alfonso pensa di Giordano e di tutti i magistrati di quello
Non minore impegno ha potuto constatare nelle altre procure come Siracusa sotto la guida del procuratore Campisi per reati oggettivamente eccessivamente grave come l'incendio a società per azioni l'uccisione di dalle otto Prignano nuovo del lavoro la morte di un operaio in un cantiere di Augusta
Fatto quest'ultimo di risonanza nazionale di cui si occupa lo stesso capo dello Stato oltre reati connessi fornicazione clandestina
Tale ultimo fenomeno si registra anche da parte dalla Procura della Repubblica di Ragusa spettano Forster quantunque risulta diminuito numero complessivo le pendenze rispetto lo stesso periodo precedente ed in particolare quelle connesse allo spaccio di stupefacenti
Significativa l'azione di contrasto alla criminalità pure a Caltagirone anche in collegamento con la finzione separa antimafia come segnalata dal Procuratore repubblicano ore e sfacciata né persone cosiddette Bingo che vuol dire
Attività illecita con epicentro Niscemi diramazioni nel ragusano a Catania miranti unico momento di pendenza sottolinea il procuratore dalla Repubblica rimodellando troppa ironia particolarmente nel campo dei reati contro la pubblica amministrazione
Un decremento delle notizie di reato si registra da parte del procuratore dalla Repubblica presso il Tribunale per i Minorenni dottor Rosa
Che sottolinea l'efficace tassazione in collegamento con altri reati trattati tragedia pur essendo ancora elevato il numero di reati connessi al traffico di stupefacenti
Ciò detto
Mi preme sottolineare quanto è già stato per tempo riferito da questa Procura generale su certezze il procuratore generale la Repubblica presso la Cassazione
In ordine al corretto esercizio dell'azione penale del distretto di catene e l'osservanza delle norme sul giusto processo così come disposto dal recente decreto legislativo numero centosei del venti febbraio due mila sei l'attività di vigilanza svolta dalla Procura generale riguardo ha consentito di fare come fosse l'organizzazione interna del lavoro di ciascuna delle procure del distretto
E le soluzioni dotate appaiono conformi alle norme ordinamentali circa la strutturazione degli uffici di cui trattasi di funzionali all'appunto all'osservanza delle norme procedurale e dei dettami costituzionali che vanno sotto il nome di giusto processo
In particolare negli uffici di procura munifico riguardo organico sono stati costituiti che funziona da tempo gruppi di lavoro ciascuno specializzato intuitivi più omogenee materie e ciò per consentire attraverso la specializzazione che si badi bene non esclude la possibilità di una rotazione periodico eventuale supplenza dei magistrati nei confronti di colleghi di altri gruppi per lo smaltimento di arretrati eliminazione dipendenze una maggiore efficienza e celerità nell'esercizio dell'azione per l'assegnazione dei singoli affari già effettuate in precedenza sono stati delle con la con fermate con conseguente compito del magistrato assegnatario di simili ciascun caso che la sua definizione con il giudizio di primo grado
I criteri trattazione dei procedimenti sono stati talora specificati con l'indicazione a priori motivato provvedimento per garantire al meglio l'autonomia del magistrato sconti costituzionalmente stabilite
I poteri di vigilanza e controllo e Capo d'ufficio sono svolti per lo più con visto che nel senso che le misure cautelari con preventiva informazione per le misure cautelari avente ad oggetto bene appartenente pensò iniziate indiziati di selezione di tipo mafioso
In conformità a quanto previsto dalla legge trentuno cinque sessantacinque numero cinquecentosettantacinque
L'organizzazione di ciascun ufficio di procura pare funzionare nel complesso concreto ed efficace esercizio dell'azione penale
Ne sono emesse di adozione dei riti processuali particolarmente le norme dettate con la revisione costituzionale del ventitré undici novantanove numero due sul giusto processo particolarmente per quanto riguarda i diritti delle parti private sin dall'inizio che l'azione penale durante tutto il suo svolgimento specie in ordine all'assunzione delle prove sia contro come a favore dell'indagato
Ritengo di poter affermare che l'attività delle procure del distretto anche al merito di organizzazione interna di ciascuna di esse cessata solerte corrispondente alle aspettative di giustizia connesso tempestivo idoneo e corretto uso d'azione penale
Volto al perseguimento degli illeciti di cui si è avuta notizia hanno sottoscritto
Non ignora chi parla le problematiche che sono sul sosteneva giurisprudenza in ordine a seguito delle recenti normative riguardanti prescrizione decisiva l'inappellabilità delle sentenze ne ha parlato già prima Presidente e anche quelle più recenti soffre seguito la sospensione efficace alcuni decreti delegati opera dal Parlamento per impulso l'attuale ministro guardasigilli ne ignoro le ragioni portate innanzi la maggior parte dei magistrati inoltre la cosiddetta separazione delle carriere la formazione la progressione in carriera la sezione dei carichi e quant'altro
Non è questa nello stesso spazio nel mio intervento la sete per affrontare tali tematiche
Sono certo tuttavia della disponibilità al dialogo il ministro della giustizia è persuaso che Dio non mancherà nella sede legislativa di dare anche le appropriate soluzione legittima aspettative della magistratura italiana
Che sono in tutto compatibili con i reali interessi tra una società e del popolo italiano nel cui nome si amministra la giustizia grazie
Grazie a sua Eccellenza Giovanni Tinebra alla parola all'avvocato Fabio Florio presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Catania
Grazie eccellenza
Eccellenze autorità colleghi gentili signore e signori
Le radicali riforme che negli ultimi dodici mesi hanno interessato ogni ramo del diritto e lo stesso modo di intendere la professione di avvocato in Italia impongono talune riflessioni sulla deontologia la tradizione e le preesistenti certezze morali degli avvocati
A tal proposito qualche anno fa il nostro consiglio dell'Ordine ha punito con ma gravissima sanzione della cancellazione disciplinare un avvocato che aveva indotto il proprio cliente a stipulare un patto di quota lite
Nello stesso periodo è stato censurato un avvocato che aveva rilevato dietro pagamento disco rispettive agli eredi lo studio legale di un collega dici tutto si trattava in entrambe le ipotesi di comportamenti che pur diversi tra loro per importanza e gravità erano ritenuti moralmente sconvenienti e pertanto vietati dalle norme civilistiche e dal nostro codice deontologico oggi entrambi i comportamenti sopra indicati sono diventati leciti per effetto della ben nota legge Bersani
Con tale provvedimento il legislatore eliminato non solo l'obbligatorietà delle tariffe minime ritenute da sempre baluardo posto a tutela sia del professionista che della visti
Ma anche altre sia Brocato il divieto di pattuire compensi parametrati al raggiungimento degli obiettivi perseguiti così rendendo lecito il patto di quota lite che già stava trovando le prime applicazioni concrete nei rapporti tra avvocati e clienti
Emendando il Testo unico delle imposte sui redditi si introduce quindi la cessione a titolo oneroso degli studi legali
E con tale innovazione si perviene a una definitiva assimilazione al reddito d'impresa degli introiti percepiti per cessione de la clientela o di qualunque elemento in materiale comunque a riferibile all'attività professionale
è ancora presto per valutare con piena cognizione di impatto di queste novità solo avvocature sul mercato
A prima lettura sembra però che la corsa alla competitività e alla riduzione dei costi stia comportando un abbassamento del livello qualitativo delle prestazioni senza vantaggi per il cittadino in termini di risparmio ed ancora più allarmante poi l'apertura indiscriminata la pubblicità degli avvocati e in generale di tutti i professionisti prevista dalla stessa legge la possibilità di pubblicizzare le caratteristiche del servizio offerto e il prezzo delle prestazioni e rende i professionisti ormai uguali a qualunque altri imprenditori o prestatore di servizi
Appannando l'immagine tradizionale della professionista che studia
Approfondisce ricerca addirittura soffre con e per il cliente
Anche quest'ultimo ormai non si chiama più cliente o cittadino bensì consumato ma a questo proposito occorre lanciare un allarme un allarme ben preciso che nasce dall'esame delle novità in campo di diritto civile maturate nell'ultimo anno
Fino a qualche anno addietro il legislatore ci aveva abituati soprattutto interventi nel campo del diritto processuale finalizzati a snellire tempi e conseguente costi del processo
Tutte iniziative purtroppo fallite atteso che i tempi si stanno dilatando sempre più lo abbiamo sentito poc'anzi dalla relazione del Presidente Della Corte di appello
E i costi per gli utenti restano gli stessi oppure aumento no con le maggiorazioni del contributo unificato
Pensate che in alcune materie come quella amministrativa il contributo unificato e passato a mille euro per alcune materie a due mila peraltro
Né i tempi del processo purtroppo come abbiamo sentito dagli interventi che mi hanno preceduti si sono risolti
E a questo proposito eccellenza sentiamo la necessità insieme ai presidenti dei Distretto e quindi Siracusa Ragusa Modica Caltagirone oggi qui gran parte rappresentati
Dicevo la necessità di avere un dialogo un colloquio la possibilità di sederci a un tavolo e verificare insieme
Proprio per quello
Quello clima quello stile che ormai lei ha da più volte rappresentato
La possibilità di vedere di dare una risposta un cittadino un cittadino che purtroppo lo devo dire ha perso un po'di fiducia nella giustizia io credo che compito nostro non è che operiamo nel campo sia quella di recuperare questo cittadino o consumatore come lo vogliamo chiamare
Più recentemente legislatore ha messo mano anche al diritto sostanziale
Con iniziative proficue come la razionalizzazione di diverse norme confluite nel Codice del consumo altre però deleterie
Con la legge sull'indennizzo diretto in campo assicurativo che finirà per danneggiare sia gli avvocati che i danneggiati a vantaggio della parte economicamente più forte
L'ansia di rinnovamento produce come spesso accade norme che rappresentano utenti ci infortuni del legislatore
Così è accaduto che nel tentativo di inserire regole sostanziali a tutela delle vittime di incidenti stradali siano state mutate anche quelle processuali introducendo il rito del lavoro nella materia di sinistri stradali
E tutto ciò paradossalmente finisce per danneggiare proprio quell'utente che si intendeva favorire sottoponendolo a un sistema di preclusioni più rigoroso
E allora direi che la nostra è una legislazione alluvionale senza concertazione che ancora una volta non tiene conto dei suggerimenti dall'Avvocatura e del lavoro che con consueta dedizione il consueto impegno
Credetemi è svolto quotidianamente dal Consiglio nazionale forense dall'Organismo unitario dell'avvocatura e da tutti i singoli consiglieri al morti
La speranza e certamente che questa alluvione posso essere rielaborata meglio indirizzata e coordinata attraverso la redazione di ulteriori testi unici
E che in questo caos legislativo si trovi finalmente anche il tempo per rinnovare la legge professionale forense che come chiediamo da sfere alte decenni ha bisogno di una riforma
Ben venga allora la competitività ma che sia razionale coordinata e soprattutto che non abbia conseguenza l'eliminazione di ogni forma di controllo morale e deontologico sui professionisti
Abbiamo sentito poc'anzi il processo telematico civile
Ecco io approfitto dalla questione perché sento anch'io la necessità del ringraziare non solo il consiglio dell'ordine che l'onore di rappresentare mai quasi quattrocento avvocati che hanno aderito all'iniziativa del processo telematico civile
Segno che evidentemente anche noi capiamo la necessità l'abbiamo fatto con un apporto nel nostro piccolo economico
Siamo onorati che Catania faccia parte del fase sperimentale del processo telematico civile
Ma abbiamo anche la necessità di avere un colloquio diretto con il ministero che purtroppo in quest'ultimo periodo è mancato
Quindi la possibilità di potere dialogare dagli studi attraverso ormai computer e una necessità impellente che certamente non andrà a snellire le lungaggini dei processi ma potrà far sì che almeno per quanto riguarda il lavoro di cancelleria questo venga i
Più possibilità snellito
Ho molto apprezzato tutti gli interventi anche quello della rappresentante del Consiglio superiore della magistratura
Certo quando si parla di guerra fra avvocati e magistrati
è una guerra che devo dirle come avrà sentito anche dal presidente alla Corte d'appello hanno e forse non ci guarda perché vediamo in un'isola felice lei pensi che il distretto dalla Corte di appello
Dove girano circa dieci mila fra avvocati fra praticanti fra magistrati del personale giudiziario
Non abbiamo mai avuto se non ciò che forse carattere fisiologico questo mi piace dirlo in questa sede
Perché riteniamo che con il dialogo proprio quello che diceva lei e con la possibilità di poter affrontare i problemi molte volte si dissolvono in maniera più semplice di quello che si possa pensare
Anche sulle scuole forensi volevo dire due parole perché giustamente lei parlava di quella che la formazione dei magistrati noi da oltre dieci anni a livello di Consiglio nazionale forense stiamo lavorando stiamo lavorando su una un tema qualitativo perché abbiamo necessità
Noi purtroppo siamo quasi duecento mila le diceva giustamente che potrebbe essere una risorsa
Io in questo momento non credo perché l'elevato numero degli avvocati ma con questo sistema non porta necessariamente a delle conclusioni semplici
E con la necessità quindi soprattutto con i giovani di creare delle scuole forense e lo stiamo facendo nella speranza che queste siano obbligatorio proprio perché la formazione e dopo l'aggiornamento professionale lo riteniamo un passaggio inevitabile per arrivare a quella qualità che dicevo prima
E come in passato anche quest'anno l'avvocatura desidero richiamare l'attenzione di tutti sul tema del diritto di famiglia
è un'occasione di incontro tra il cittadino e lo Stato e che avviene in un contesto delicato emotivamente intrigante assorbente un vero banco di prova per la percezione del servizio giustizia che la comunità deve assicurare a tutti singoli l'impatto almeno qui da noi devo dire che non è dei migliori
Purtroppo abbiamo locali inadeguati il decoro spesso viene compromesso tra cataste di carte da mobili vecchi da attese lunghe affaticante Ida sarà anche avvisi o nominativi che vengono messe fuori senza troppa privacy e sono tutti temi logistici e tutta di assegnanti a mio modo di vedere un'esperienza i ruoli affollate rispetto al numero dei giudici fanno sì che l'udienza di comparizione dei coniugi risulta ancora poco adeguata a fornire risposta alla domanda delle parti
Ne le novità processuali introdotte sembrano particolarmente efficaci a garantire una sufficiente rappresentazione dei bisogni delle coppie separate
Infatti per quanto sia ormai pacifico che i minori da affidare debbono essere sentiti questo avviene raramente per le solite ben note difficoltà
Tuttavia tali abitudine consente ad alcune di continuare nel tentativo di utilizzare l'argomento figlio conoscono uno strumento di ricatto psicologico ed economico
Ed in tale contesto di difficoltà duole rilevare che la partecipazione dei difensori all'udienza di comparizione dei coniugi venga ritenuto in senso meramente fisico come se il termine assistenza sia equiparabile a quello di un semplice spettatore in teatro
E per di più per l'assistenza passiva riguarda solo l'audizione del proprio difensore non quello della controparte
Io ritengo ma credo buona parte dell'avvocatura che si occupa nel campo del diritto di famiglia che tale dizione riduttiva della partecipazione del difensore non sono e mortificante
Ma prima il presidente di una collaborazione attiva da parte di chi ha sicuramente a disposizione una più completa conoscenza della storia della crisi della coppia va ancora auspicato che la collegialità delle decisioni del Tribunale si è rafforzata sì ed evitare difformità di decisione nelle sentenze negli stessi provvedimenti presidenziali
Da ultimo va spesa anche qualche parola con riferimento all'istituto dell'affidamento condiviso si ha la sensazione che le attese dei cittadini superano per intensità e proporzione le risposte che possono essere date non sarà banale dire che se la coppia sta a gestire la crisi l'istituto e già attuato mentre in presenza di alta conflittualità esso è insufficiente quanto meno sotto il profilo attuativo
Sarebbe velleitario pensare che sia bastevole trasformare in condiviso l'affidamento prima esclusivo senza potrò fare il modo di monitorare nel concreto la reale condivisione delle facoltà genitoriali
Quindi in attesa di un primo bilancio successivo alla fine fino alla fase finale di questa applicazione della norma
Non ci resta che auspicare che anche dalla magistratura giunga una sollecitazione al legislatore affinché tali tematiche siano affrontati ma deve ancora più organica e funziona
Il processo del lavoro il processo del lavoro è caratterizzato da un regime di forti preclusioni e dalla sottrazione alle parti di qualsiasi potere di sterminare ritti mi e tempi del processo
Il tutto a bensì in Senato fino a quando le norme che regolano i rapporti di lavoro erano pochi e coordinate correntemente sino a quando esistito una proporzione accettabile fra giudizi pendenti a risorse organizzative l'esperienza delle riforme processuali intervenute negli ultimi anni in altri settori della giustizia rende evidente che nessuna riforma del diritto potrà mai accelerare la durata dei processi se non è accompagnato da una razionalizzazione normativa del diritto del lavoro sostanziale
E soprattutto da un potenziamento delle risorse del tribunale del lavoro
Più volte l'avvocatura ha denunciato la gravità della drastica riduzione delle opere di vita e del funzionamento della giustizia del lavoro
Che in anni passati ha costituito una delle realizzazioni più importante del principio di uguaglianza sostanziale sancito dalla Costituzione
E se il panorama nazionale non è confortante Catania purtroppo non fa eccezione l'abbiamo sentito anche nella relazione del prete delle sue eccellenze presenta la corte d'appello
Di nuovo rispetto allo scorso anno registriamo soltanto questo disegno di legge avente ad oggetto la riforma del processo del lavoro alla numero mille quarantasette che è stata già presentata al Senato
E che introduce una tutela sommaria modellata su quella d'urgenza regolato dall'articolo settecento dal nostro codice di procedura civile per le cause concernenti i licenziamenti i trasferimenti del lavoratore e per i quali è avvenuta una maggiore esigenza di celerità
Si tratta dell'ennesimo intervento sulla normativa processuale che aggrava il negativo fenomeno della moltiplicazione definiti lascia inalterata la cronica carenza di uomini e mezzi causa principale delle norme dilatarsi dei tempi del processo
E rischia di aggravare le sorti di un contenzioso già così gravemente compromesso
Positiva invece la previsione del disegno di legge di strumenti di deflazione del processo previdenziale quali accertamenti medico sanitari preventivi con la garanzia di contraddittorio e di assistenza tecnica tenuto conto che pende un enorme numero di cause previdenziali a causa di una irrazionale normazione del settore e della scadente efficienza organizzativa degli enti previdenziali
Anche per quest'anno
Il resoconto della questione relativa alla giustizia amministrativa non è presente da problematiche endemiche alla tipologia dell'attività giurisdizionale
Per questo motivo se la statistica finalizzata alla conoscenza della mera componente numerica dei ricorsi posto e per un attimo essere tralasciata
Va segnalato quale elemento di novità il meritevole sforzo operato dalla presidenza del TAR Catania finalizzato a sviluppare un'azione sinergica tra Forza giudicante apparato burocratico
Da tale apporto collaborativo non si può prescindere la testimonianza fattiva di tale azione sinergica può essere rilevata attraverso la verifica dell'applicazione giurisprudenziale
Il messaggio concepito in questa sede può assurgere come importante elemento di novità
E può dare un'accelerazione all'annosa questione dell'arretrato operando la puntuale verifica della corretta azione amministrativa contestualmente garantendo la tutela della cosa pubblica
Non vado avanti sul discorso amministrativo perché ci sarà poi con l'intervento una relazione ancora più dettagliata
Il due mila e sei è stato ricco di avvenimenti relativa alla giurisdizione penale essendo avvenuta financo la modificazione di norme di grande rilievo sia di diritto processuale come di diritto sostantivo non è mancato neppure l'esercizio del potere di indulto
Tutto questo nel tentativo comunque apprezzabile ma non sappiamo fino a che punto coronato da successo di rendere più sollecita la celebrazione del processo
Bene ha fatto a mio modo di vedere la Corte costituzionale
Che si è pronunciata sulla inappellabilità delle sentenze di assoluzione di primo grado
Ma certamente c'è da discutere della legge Cirielli sulla modifica dei termini di prescrizione e del conto
Dicevo che ho letto favorevolmente il dispositivo dalla sentenza della Corte e questo perché il nostro è un sistema rigidamente ancorato a due gradi di giudizio di merito e alla generale Enrico Di Brita dinanzi alla Suprema Corte di Cassazione
Non van dimenticato in tema di assoluzione dell'imputato come il processo contenti a mezzo di istituto di costituzione di parte civile pure la tutela dei diritti delle persone offese
Discorso diverso dicevo per la legge Cirielli che ha radicalmente mutato i termini di prescrizione gli stessi sensibilmente accorciando per i reati più gravi ogni cosa inasprendo per i recidivi
Ha in realtà vanificato anni di lunga istruttoria di pesante celebrazione dibattimentale di buona parte dei processi pendenti
Quanto avvenuto poi a mezzo della decisione sempre dalla Corte costituzionale che ha esteso l'applicazione dei termini prescrittivi in ogni fase del procedimento e non solo nella fase preliminare
Doverosamente si deve dire che una volta modificati i termini di prescrizione era opportuno la loro applicazione estendere e non limitarsi ma si ripete non si devono toccare le condizioni ragionevoli su cui si fondava il primitivo dettato degli articoli centocinquantasette e seguenti del Codice penale
Il condono infine è stato emesso dopo circa tredici anni di vacanza ma lo si è fatto per un'entità tre anni in effetti da lungo tempo non più prevista sia dal legislatore
Come dallo stesso intervento dal capo dello Stato
Si è cercato contare misura di deflazione dite a deflazionare il numero dei detenuti numero veramente alto ma come ogni altro condono da misure apparsa assolutamente inefficace
E dall'effetto provvisorio in pochi mesi le nostre carcerati ospitano lo stesso numero di detenuti esistenti prima dell'atto di clemenza
Comune alla giurisdizione civile come a quella penale è stato l'anno del corso l'impegno a rivalutare la professione forense veramente compromessa nel suo esercizio da provvedimenti e iniziative di ordine politico fiscale e sociale
L'undici orde di astensione parecchi non fa parte della nostra
Professione che hanno visto la partecipazione quasi globale dei professionisti forensi troppo non hanno sortito quell'effetto modificatore che era nell'animo di tutti i componenti dell'avvocatura
Si spera e lo diciamo vivamente che il Governo si renda partecipe del vivo di saggio della classe forense
Ci tengo a precisare non è un disagio economico o difficoltà di adempimento fiscale ma quanto affermazione di una propria dignità e della completa autonomia
Nella perfetta consapevolezza di costituire sillogismi essenziali il soli su cui si può fondare la dialettica della democrazia grazie
Ringrazio l'avvocato Fabio Florio
Si dà inizio agli altri preannunciati interventi di organi associazioni che hanno fatto richiesta
Prego di volere cortesemente contenere tali interventi nel limite di cinque minuti
Fissato dal Consiglio superiore della magistratura affinché l'assemblea possa concludersi nei tempi previsti con la presenza di di un maggior numero di partecipanti riconoscimento dalla solennità della cerimonia
Ha facoltà di intervenire il rappresentante della Giunta dell'Associazione nazionale magistrati dottor Angelo Busacca
Grazie signor presidente signor procuratore generale autorità gentili signore e signori quest'anno
Per la prima volta dopo molto tempo l'Anm ha ritenuto di non dover accompagnare la solenne inaugurazione dell'anno giudiziario con forme di proteste l'ultima della quali ricorderete l'anno scorso hanno propri in questo complesso dei Benedettini
Ci vide protagonisti di una sorta di inaugurazione parallela alla quale avremmo il piacere l'onore
Di avere numerosissimi magistrati tanti capi degli uffici il procuratore generale della stessa signor Presidente ritenne di intervenire non appena terminate le incombenze della cerimonia ufficiale negli anni scorsi la magistratura associata assentito e avvertito forte il dovere di far sentire la propria voce manifestando tutta la preoccupazione
Se non lo sdegno in alcuni casi per delle riforme dalle finalità meramente punitive le abbiamo chiamate e tendenti talora per espressa ammissione di precisi soggetti politici ad un maggiore assoggettamento dell'ordine giudiziario al potere esecutivo
Senza che mai sì tentasse di porre rimedio alle vere grandi questioni che bloccano l'amministrazione della giustizia nel nostro Paese ricorderete immagino di proteste simboliche ci presentammo un anno tutti in toga con la Costituzione in mano per ricordare al nostro legislatore quali erano i principi che in quella maniera si apprestava a calpestare
Mentre altre occasioni si è giunti ad abbandonare l'Aula nel momento in cui il rappresentante del ministro prendeva la parola e ciò per sottolineare l'estremo disagio vissuto da chi indossando la toga
Si vedeva abitato all'opinione pubblica come l'unica vera causa di tutti i mali della giustizia
La scelta di non porre in essere manifestazione nel corso di quest'inaugurazione è stata dettata da una serie di constatazioni abbiamo preso atto della volontà del ministro della Giustizia
Di non porsi quale antagonista dell'ordine giudiziario abbiamo preso atto della volontà di reale c'era un dialogo che si era voluto interrompere abbiamo preso atto della sospensione degli effetti più deleterio di una riforma una controriforma l'abbiamo sempre chiamata noi che scusate il termine ma nella sfrontata e talora esibita consapevolezza Della sua non corrispondenze dettami costituzionali veniva approvata e a tentava a nostro avviso non solo all'indipendenza e all'autonomia dei magistrati ma di fatto anche a libertà individuali quali padrone se la manifestazione del pensiero libertà di manifestazione del pensiero e in alcune ipotesi di illecito disciplinare la scelta di non manifestare quest'anno di tornare quindi inserirci come magistratura associata nell'alveo naturale della cerimonia di inaugurazione rappresenta oggi la presa d'atto di un apprezzato mutamento delle condizioni politiche volte a ristabilire una possibilità di dialogo non inficiata crediamo che stavolta ad atteggiamenti pregiudizialmente negativi verso l'ordine giudiziario
Una tale situazione però non può impedirci di sottolineare come abbiamo sempre fatto e senza distinzione di colore politico rispetto a chi ci governa gli aspetti che più ci preoccupa
E in questo momento sono due gli aspetti che ne chiediamo che vengono affrontati e risolti
Chiediamo e siamo lieti di avere sentito dalle parole del rappresentante del ministro come questi provvedimenti probabilmente potrebbero cominciare ad arrivare provvedimenti che coprono i vuoti di organico
Anche del personale amministrativo e assicurano in via continuativa le giuste risorse finanziarie strutturale
Provvedimenti che pur nel rispetto delle garanzie della difesa sino diretti a svenire l'iter giudiziario
Liberandolo da una serie di norme che troppo facilmente si presta la diluire nel tempo soprattutto per chi ne ha i mezzi anche economici il processo penale e quello è quello civile provvedimenti che apportino le dovute modifiche
Alle circoscrizioni giudiziarie curando l'interesse generale e non quello strettamente locale a questo proposito vi è proprio una deliberazione della sottosezione dell'Anm di Ragusa che finalmente auspica l'accorpamento dei tribunali di Ragusa e Modica ciò a dimostrare che queste cose l'associazione le ha sempre le ha sempre chieste
Provvedimenti che sviluppino il processo telematico e civile che sappiamo a Catania aver mosso già i primi passi e l'informatizzazione per una più efficiente gestione del servizio giustizia che introducono forme di risoluzione extragiudiziale delle controversie minori abbiamo sentito il Consigliere che ci ricordava ci sono cause per cinquanta per cinquanta centesimi
In secondo luogo
Chiediamo e sul punto già in passato siamo stati costretti a lottare forme di proteste
Presidente fuori anche per noi dolorosamente estreme quali le STET l'astensione dal lavoro che il nuovo ordinamento giudiziario sia rispettoso dell'autonomia e dell'indipendenza dei magistrati soprattutto nonne leda la dignità circolano in questi giorni le prime indicazioni sulla disegno di legge che dovrebbe modificare e integrare i decreti legislativi in parte in vigore in parte sospesi
Molti sono i punti cui siamo favorevoli molte sono le perplessità che possiamo esternare in ordine alle quali per contenere Nenni ieri limiti di tempo assegnati ne possiamo accennare
Alle modalità di accesso alla magistratura dove viene previsto un macchinoso secondo canale di accesso sulla cui concreta utilità occorrerà vedere più chiaramente
La scuola nazionale della formazione della magistratura non più con una sede unitaria Roma
Ma distribuito su tre sedi e che potrebbe esautorare in costituzionalmente riteniamo il Consiglio superiore delle sue prerogative un sistema di valutazione di professionalità che finalmente si avvia verso mete da sempre auspicata dalla magistratura associata agganciando la progressione economica a riscontro di professionalità ma che tuttavia introduce parametri valutativi della capacità che possono fare corre seri rischi di sindacabilità nel merito dei provvedimenti giurisdizionali e ancora qualche perplessità ovviamente sui controlli di gestione dei procuratori
Che verrebbero controllati secondo modelli definite dal ministro della giustizia così come la stessa istituzione di quell'apposita commissione sembrerebbe esterna al Consiglio superiore per il conferimento delle funzioni di legittimità
Vi è però un punto che perché se queste indiscrezioni sono vere secondo il quale l'ordinamento giudiziario che potrebbe essere approvato
Risulta minare non solo come detto l'autonomia e l'indipendenza ma la dignità stessa del magistrato perché non bisogna nascondersi che sotto le mentite spoglie della solita distinzione delle funzioni viene reintrodotta la separazione di fatto delle carriere
Spendo pochissime parole per spiegare che l'abbiamo sentito niente che il ministro della giustizia fermare né pensavo che era allora che la separazione delle carriere non porterebbe alla risoluzione di nessuno dei problemi che in questo momento affliggono era fossero la giustizia italiana
Pur tuttavia viene introdotto una normativa che impedirà il tramutamento di funzioni ai magistrati requirenti e giudicanti
Per quest'ultimi basta che abbiano trattato per due anni Affari penali e allora ad un giudice secondo quanto è dato leggere non sarà consentito di cambiare le sue funzioni prima di sei anni ma ciò non solo nel suo circondario non solo nel distretto ma in nessuna parte d'Italia
E trascorsi questi sei anni egli dovrà comunque migrare fuori dal distretto
E pensiamo che in alcuni positivi stretto coincide con la Regione Toscana Piemonte Emilia Romagna eccetera e dopo ulteriori quattro anni termine minimo previsto per legge potrà fare ritorno in quel distretto dove dieci anni prima aveva cominciato svolge delle funzioni
E tutto questo
Per non ledere quell'apparenza di imparzialità che deve sempre accompagnare il magistrato nell'esercizio delle sue funzioni ora nessuno si offenda se io vado a fare questi questi due esempi ma un avvocato
Che abbia esercitato per tre anni a Catania perché tre anni
Può fare il concorso un funzionario di polizia che svolga il suo lavoro a Catania che vincono il concorso che è diventato di secondo grado
Potranno da subito appena finito il tirocinio giudicare a Catania
E se ne ricorrano le condizioni perché la legge non pone divieti espressi quelle stesse persone loro sì saranno degne di svolge le funzioni giudicanti anche monocratiche eventualmente requirenti al tribunale del riesame così proseguendo senza neanche ledere o scalfire l'apparenza di imparzialità basta riflettere su questi punti per capire
Che c'è una differenza di trattamento incredibile cioè colui che ha fatto il giudice
Per qualche anno per sei anni P a diciamo esempio a Modica
E per due anni si è occupato anche di di penale prima di sei anni non potrà fare il pubblico ministero
Non è il suo circondario non è il suo distretto in nessuna parte d'Italia la stessa cosa lo stesso avvocato che difendeva l'anti al tribunale dando al tribunale di Modica se vince il concorso il giorno dopo si presenta dei giudice del Tribunale di Modica queste cose noi riteniamo inaccettabili
Io credo e qui concludo
Che al magistrato se idoneo
Sottolineo se idoneo
Deve essere sempre riconosciuta la dignità di potere esercitare ovunque le sue funzioni sia che ne svolgesse primo una diversa si è che egli provenga dall'avvocatura sia che provenga da altre amministrazioni dello Stato
Su tutti questi punti su molti altri sui quali possiamo sorvolare credo che occorra da parte l'associazione magistrati vigilare giacché è sembra che si ripropongono argomenti che speravamo finalmente superati e che speravamo finalmente superati anche molto ingenuamente
Illusi anche dalle parole che illustri esponenti politici avevano pronunciato proprio in occasione dell'assemblea svoltasi l'anno scorso noi ci auspichiamo interpretando i sentimenti pressoché unanimi dei colleghi che in massa derivano anche alle astensioni che il rinnovato metodo del dialogo porti i suoi frutti era questo ci affidiamo ancora una volta speranzosi
Ma ancora una volta pronti con una battaglia guardate che solo in Italia sembra di retroguardia ma che d'avanguardia nel resto d'Europa dove il nostro sistema per certi versi viene invidiato
Per cercare di difendere credo non ingiustificate prerogative o privilegi
Ma la stessa dignità di tante donne e di tanti uomini che svolgono le funzioni di magistrato ritengo in coscienza al servizio esclusivo della giustizia e di tutti i suoi utenti grazie presidente
Ringrazio dottore Angelo Busacca ha facoltà di intervenire il rappresentante della Giunta centrale dell'Organismo unitario dell'avvocatura italiana avvocato Ignazio De Mauro
Grazie eccellenza
Porto il saluto di della Giunta dell'Organismo unitario dell'avvocatura in particolare del suo presidente che come per tradizione
E impegnato a fare il suo intervento laddove presente il ministro della Giustizia quindi oggi è presente e presente presso il distretto di Napoli
Ho depositato presso la sede teoria della Corte ieri mattina un lungo intervento sull'attività dell'Organismo unitario sulla proposta l'Organismo unitario proverò a sintetizzarlo al massimo e quindi mi scuso della frammentarietà del del mio intervento andrà avanti un po'per flash in sostanza la domanda che oggi ripropone l'Organismo unitario organo di rappresentanza politica dell'avvocatura italiana è quanto mai attuale in un momento come questo in cui ciascuno in grado di percepire in modo immediato
Le difficoltà in cui si dibattono quotidianamente non solo gli operatori del settore ma anche chiunque entra in contatto con il mondo i problemi della giustizia
La nostra principale preoccupazione e farsi che l'accesso alla giustizia sia effettivo e non solo nominale
E riteniamo che non sia così nel nostro sistema perché non è così in un sistema che non è strutturalmente capace di fornire una risposta in tempi ragionevoli che opera sistematici e costanti tagli alle risorse
Che innalza i costi a carico del cittadino che non assicurano i fatti il patrocinio a spese dello Stato
Che tende alla sommari Zazzera dei procedimenti anche in assenza di esigenze cautelari che alla costante ricerca di mezzi e strumenti
Finalizzati a forme alternative di giurisdizione che non ha come obiettivo la semplificazione dei modelli processuali ma mette in campo decine di modelli processuali a volte concorrenti
In Italia gli ultimi interventi legislativi di cui ha parlato il nostro presidente poc'anzi
Vengono spenti sono stati giustificati
Improvvidamente con richiamo interventi e normative europee non è così non è così perché la posizione dell'Europa non è quella che viene spesso attribuita mi permetto di fare solo due esempi pensate che il cinque dicembre del due mila e sei dopo che il Parlamento italiano di seguito al decreto Bersani aveva eliminato le tariffe forensi
Si è pronunciata la Corte di giustizia europea per la validità delle tariffe forensi per l'opportunità delle tariffe forensi a garanzia del cittadino e del cosiddetto consumatore
Pensate ancora alla direttiva Bolkestein la seconda direttiva Bolkestein approvata di recente dal Parlamento europeo che ancora una volta esclude l'avvocatura da quei servizi pare imprenditoriali
Proprio per la peculiarità che ha il senso come dire il servizio
Della difesa che viene svolto dai professionisti
Ed allora non posso non parlare
Proprio di questi recenti provvedimenti legislativi e di ulteriori sempre più in commenti progetti di nuovi provvedimenti che hanno arrecato e corrono il rischio di aggravare un grave vulnus all'indipendenza dell'avvocatura ne parlava
Il presidente Florio poco poc'anzi un valore che invece può essere nuziale per l'indipendenza della giurisdizione
è sotto gli occhi di chiunque il tentativo di snaturare il ruolo del difensore trasformando da geloso custode dei segreti di che a lui si affida a subdolo delatore o associa di soggetti non vincolati ad altra etica che è quella del lucro
Da tutore dei diritti altrui a compartecipi degli interessi economici dei propri clienti e meno credibile portatore di interessi propri magari contrastanti con quelli del proprio cliente
Da difensore di titolari di diritti a venditore di promesse di servizio a consumatori da attirare magari in un ipermercato è accaduto ci sono già i depliant degli avvocati che operano presso strutture commerciali
Non sono non sono cose che invento il PCI soli fatti purtroppo
Invece noi ribadiamo che per quanto riguarda la professione forense occorre sottolineare con forza le distorsioni operate da queste liberalizzazioni
Finalizzate a consentire ai potentati economici di conquistare nuovi settori di attività in cui creare con ogni mezzo nuovi monopoli nell'interesse non tanto del consumatore tanto richiamato ma proprio la professione di avvocato dove per contro vedere riconosciuta la propria peculiarità rango costituzionale che le compete
E per questo noi chiediamo con forza il riassetto dell'intero sistema professionale cioè la nuova normativa delle professioni e per questo che pretendiamo insistiamo per un'autonoma e specifica normativa che garantisca la professione forense
E però quello che vediamo una sostanziale disinteresse all'avvio di un'efficace soluzione dei problemi non solo non sono state stanziate ulteriori somme per la giustizia Manzi i fondi sono stati ridotti nell'indifferenza pressoché generale
E su questo devo dire pubblichiamo l'intervento era presente il ministro della giustizia e riteniamo che non si possa non possa accadere nulla di nuovo se non si riesca a dialogare
Poc'anzi la presidente l'N M parlava di un'apertura di dialogo fra Ministero
E Anm non lo stesso possiamo dire noi non non c'è la stesso lo stesso dialogo per poter essere ricevuti dal ministro Mastella sono stati necessari ventisei giorni di astensione e non credo che sia ammissibile
Una cosa del genere credo che gli avvocati siano soggetti della giurisdizione come tutti gli altri come tutti il come i magistrati sicuramente quindi politica magistratura avvocatura insieme deve affrontare i problemi a trovare soluzioni condivise
Concludo proprio su questo punto nel senso che l'intendimento del dall'organismo unitario proprio perché non rinunziare al proprio ruolo
E proprio per riconfermare la propria disponibilità a concorrere all'individuazione di soluzioni idonee per cercare di risolvere a tutto campo i problemi la giustizia
E di ammodernare il proprio ordinamento professionali come da tempo inutilmente richiesto
Ribadisce anche in questa sede la necessità già evidenziato anche le istituzioni europee noi siamo stati più volte a Bruxelles abbiamo portato al Parlamento Rover una petizione con a con la quale ho chiesto di intervenire sui temi della giustizia
Abbiamo più volte portato i nostri rapporti sullo stato della giustizia in Italia siamo al terzo contro rapporto
All'interno del procedimento di infrazione che voi tutti penso conoscete e pendente nei confronti lo stato italiano per le continue violazioni di diritti
Proprio soprattutto per la lentezza dei procedimenti giudiziari
Ecco dicevo questa necessità già evidenziata alle istituzioni europee di una Conferenza nazionale della giustizia in cui con il concorso di tutti gli operatori della politica
Riprendere quel percorso culturale di confronto che sempre dovrebbe presiedere le scelte di fondo soprattutto in un settore delicato e primario qual è la giustizia
Ed esaminare senza pregiudizi le possibili soluzioni
Individuando quelle più idonee per un percorso riformatore che assicuri il rispetto effettivo dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali
A tal fine annuncia che dedicherà a tale scopo la prova la propria quinta Conferenza nazionale che si svolgeva all'inizio del prossimo mese di ottobre imitando sin da ora tutti gli interessati primo fra tutti il ministro della giustizia
A valutare modalità e termini del lavoro gradita partecipazione
Forse ho sforato un po'il tempo vado a concludere eccellenza
La conclusione del mio intervento è un po'strana un buon tipica consegnerò alla fine della della cerimonia rappresenta il ministro della giustizia come in tutte le altri sedi d'Italia la ristampa di un vecchio testo di Calamandrei del ventuno
Un testo che ci ha colpiti molto perché in questo viene descritto uno spaccato dall'avvocatura
Che risale ad oltre ottanta anni fa ma che coincide sostanzialmente alla situazione drammatica in cui ci troviamo oggi se mi consentite leggo un pezzettino del brano che nell'intervento e concludo davvero
In verità gran parte degli giovani che lo Stato con tanta indulgente generosità accompagna sino alla soglia dell'avvocatura un'altra via per vivere
Quando si trovano senza guida e senza appoggi nell'accanita lotta professionale respinti dai colleghi più anziani e sprovvisti di mezzi per crearsi uno studio che quella di diventar disonesti
E il vero responsabile della decadenza morale intellettuale delle professioni e così questo stato ciarlatano il quale come se il Paese avesse gran bisogno di avvocati continua a gridare di sulla porta del baraccone alla folla che vuol divertirsi
Avanti avanti di vuol diventare avvocato entrino signori che la spesa e poche il divertimento è grande grazie
Ringrazio l'avvocato Ignazio De Mauro ha facoltà di intervenire il presidente dell'associazione avvocati lavoristi avvocato Santo Livolsi
Grazie presidente
Io intervengo in nome dell'associazione degli avvocati giusto laburisti
Eccellenze autorità signore e signori
Le cause di lavoro e di previdenza hanno quasi eguagliato il numero delle cause civili i procedimenti di lavoro e previdenza
Pendenti nel due mila cinque nei tribunali d Italia
Erano novecentotrentasei mila a fronte di un milione duecentosessanta mila cause ha cognizione ordinaria
Di diritto di famiglia agrarie societario
E le cause di lavoro rappresentavano quindi nel due mila cinque oltre il quarantadue per cento del contenzioso civile
Nelle corti di appello
Su trecentoventiquattro mila procedimenti pendenti nel due mila cinque
Centotrentaquattro mila pari ad oltre il quarantuno per cento sono devoluti alle Sezioni lavoro
Non dissimile da quella nazionale e la situazione nei tribunali del nostro distretto
Inoltre le cause sopravvenute nell'anno due mila sei dinanzi alla sezione lavoro della corte di appello di Catania
Sono pressoché pari a quelle sopravvenute nello stesso anno dinanzi alle sezioni civili della stessa Corte di appello di Qatar
Il considerevole aumento delle cause pendenti e conseguentemente dei tempi di definizione dei giudizi
Dipende Dunga andò dalla riduzione dei magistrati dedicati alle cause di lavoro e d'altro canto dall'incremento della giurisdizione
Fino a circa dieci anni fa ad esempio nel circondario dell'allora pretura di Catania si tenevano ogni settimana ventisette udienze
Interamente o parzialmente dedicate alle cause di lavoro di cui diciotto udienze nella sola sede della Pretura circondariale di Catania queste ultime era un allora tenute da sette pretori e da due dice pretorio Nicola in atto nello stesso territorio si tengono solo sedici udienza settimanale
D'altro canto dal primo luglio mille novecentonovantotto sono state attribuite al giudice del lavoro le controverse relativi a rapporti alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni e ciò ha comportato un considerevole aumento del numero delle cause se è così realizzato contemporaneamente un aumento delle controversie ed una riduzione dei giudici e quindi delle ore lavorative complessivamente impiegato
L'introduzione poi dal mille novecentonovantotto del tentativo obbligatorio di conciliazione
Non ha affatto ridotto le controversie Manzi ha portato un aumento dei costi per la pubblica amministrazione
Un ulteriore aggravio per il cittadino e per gli avvocati ed un allungamento dei tempi di risoluzione delle controversie di almeno alcuni ulteriori mezzi
La proposta di legge attualmente all'esame delle Commissioni giustizia del lavoro e previdenza sociale del Senato della Repubblica in materia di processo del lavoro arbitrato conciliazione Codice codificazioni
Contiene a sua volta un ulteriore aggravio di incombenze sia per i magistrati che per gli avvocati
Agrario che non è contemperato secondo la comune esperienza da prevedibili effetti di riduzione delle controversie e di maggiore tutela dei diritti e degli interessi delle parti
Evidente risaputo che lo stato attuale delle cose non potrà essere normalizzato senso un aumento dell'organico dei giudici delle Sezioni lavoro del quaranta o almeno trenta per cento prevedendo che il numero dei magistrati addetti esclusivamente alla trattazione delle controversie di lavoro
Non dovrebbe essere inferiore ad un terzo di quello di tutti i magistrati incaricati della trattazione delle controversie e degli affari civili
Tuttavia nelle attuali condizioni
L'associazione che rappresento sottopone alla valutazione delle signorie vostre illustrissime le seguenti proposti
Una flessibilità nell'impiego dei magistrati delegando ai presidenti dei tribunali e delle corti di appello
Di assegnare all'inizio di ogni anno un numero di magistrati alle sezioni civili e il lavoro in proporzione alle cause sopravvenute nell'anno precedente ovviamente nel limite massimo
Delle rispettive dotazioni organiche
Modificando a tal fine alle norme dell'ordinamento giudiziario
Abrogazione del tentativo obbligatorio di conciliazione
E cioè degli articoli quattrocentodieci e seguenti del Codice di procedura civile e dell'articolo cinque della legge undici maggio mille novecentonovanta numero centootto
Dichiarare perentorio il termine stabilito nell'articolo quattrocentoquindici terzo comma del Codice procedura civile
Che stabilisce il termine di sessanta giorni entro il quale il giudice deve fissare l'udienza di prima trattazione della causa
Prevedere elementi retributivi premiali per i magistrati in proporzione alla produttività quantitativa e dal livello qualitativo dei provvedimenti
Ampliare la possibilità del ricorso al procedimento di ingiunzione modificando l'articolo seicentotrentaquattro del Codice di procedura civile
Assegnare ad ogni sezione lavoro un contingente di giudici onorari di tribunale
Ai quali affidare la trattazione delle cause in materia di pensioni invalidità civile sul lavoro ed indennità di accompagnamento nonché le cause di lavoro di importo modico che noi individuiamo in euro cinque mila modificando a tal fine l'articolo quarantatré bis secondo comma dell'ordinamento giudiziario
Introdurre un termine di decadenza che noi proponiamo messi sei per il deposito del ricorso concernente l'impugnativa del licenziamento o del trasferimento del lavoratore
Sopprimere il differimento infine della prima udienza in conseguenza della proposizione della domanda riconvenzionale
Subordinando il rinvio all'istanza della parte nei cui confronti la domanda stesse rivolta al fine di evitare domande di convenzionali meramente strumentali per ottenere diciotto o anche più un Messi di rinvio della trattazione della causa
Confidando che la giustizia del lavoro sia assistita oltre che dall'ottimo rito introdotto dalla legge undici agosto mille novecentosettantatré numero cinquecentotrentatré anche dall'assegnazione di magistrati e di personale di cancelleria ed ausiliario adeguati alla costante crescita delle controversie
Non gli avvocati garantiamo la leale collaborazione per la realizzazione di una giustizia certa e tempestiva che sia percepita con fiducia dai cittadini ed alla nostra comunità grazie
Ha facoltà di intervenire il il vicepresidente della Camera Civile di Catania avvocato tenere adesso
Segnalo che su disposizione del prefetto di Catania
A seguito di controllo dispersione del della presidenza del Consiglio alle dodici dovrà essere osservato un minuto di raccoglimento in occasione del Giorno della memoria prego avvocato
Grazie presidente
Nel porgere il saluto della Camera e civile di Catania passo a leggere il documento pervenuto a tutte le camere civile territoriale dall'Unione nazionale delle camere civili
L'unione nazionale delle Camere Civili e le Camere Civili territoriali non possono non esprimere la loro più grave preoccupazione
Per lo stato della giustizia civile che trova purtroppo riscontro anche nelle reiterate condanne della corte europea
Per la salvaguardia dei diritti dell'uomo in conseguenza della sistematica violazione del termine di ragionevole durata dei processi stabilito dall'articolo sei della Convenzione
E nella conseguente decisione del comitato dei ministri del Consiglio d'Europa di porre l'Italia sotto osservazione per tentare di ovviare a tale stato di cose i precedenti governi hanno cercato scorciatoie mediante reiterati interventi settoriali e l'istituzione di nuovi riti speciali
Che nella loro intenzione avrebbero dovuto assicurare maggior celerità ai procedimenti è a tutti noto che nello scorcio dell'ultima legislatura è stata approvata una miriade di modifiche al processo civile
In quello che è stato definito come un vero e proprio tsunami legislativo a tale alluvione di interventi legislativi come era prevedibile
Non ha fatto corrisposto una maggiore funzionalità e celerità della giustizia civile ma al contrario si sono aggravati da aggiunti nuovi problemi interpretativi
Che terranno occupati per anni magistrati ed avvocati
In siffatta situazione si prende atto che l'attuale presidente del Consiglio
In occasione del vertice dei giorni scorsi a Caserta ha dichiarato l'intenzione del governo di rafforzare gli strumenti di tutela giurisdizionale
Ampliando la possibilità di ricorrere alla tutela giudiziaria anche per difendersi da soprusi di lieve entità
E darvi altresì mostrato la propria preoccupazione per i tempi della giustizia che troppo spesso ostacolano lo sviluppo economico si rileva però che tale dichiarazione contrasto non con i drastici tagli apportati alle spese di giustizia
E che inoltre gran parte dei punti programmatici annunziate dal ministro Mastella non sembrano muoversi
Nella direzione auspicata ma preannuncio non solo nuovi interventi disorganici e spesso di pura facciata come quello della riduzione della sospensione dei termini feriali da quarantacinque a trenta giorni l'unione nazionale delle Camere Civili evidenzia che l'unica serie soluzione
Può trovar luogo in un confronto in tempi brevissimi fra i rappresentanti della politica e del Governo e i soggetti che operano nella giurisdizione cioè avvocati
E magistrati in altri termini l'indizione di quella
Assemblea Nazionale per la giustizia richiesta da tempo ma non più avvenuta
Richiesta da tempo dall'avvocatura
Che è poi ciò che ha indicato anche il comitato dei ministri del Consiglio d'Europa in occasione dell'ultimo incontro del venti novembre ultimo scorso con il Governo italiano
Indi tanto il Governo a fornire ogni informazione complementare utile in particolare
Sull'approccio interdisciplinare seguito delle autorità italiane con la partecipazione di tutti gli attori principali
L'unione nazionale delle Camere Civili indica fin d'ora sinteticamente i seguenti punti essenziale uno semplificazione ed unificazione dei riti del processo civile
Nell'incertezza dell'individuazione del giudice competente a conoscere alla controversia per la Milvia dei diritti speciali di norme di difficile interpretazione ogni anno vengono emessi
Numerosissime sentenze da giudici di merito e di legittimità per risolvere i conflitti di competenza e di giurisdizione
E stato autorevolmente evidenziato che il processo civile a carattere strumentale
La giurisdizione civile non può essere considerata come fine a se stessa ma deve necessariamente essere valutata come forma di tutela dei diritti soggettivi riconosciute
Dalle norme di diritto sostanziale in questa prospettiva pertanto occorre tenere bene a mente
Che ogni qualvolta un procedimento si chiude con un provvedimento di mero rito lo stesso viene meno al suo utenti quel genuino scopo cioè pronunciarsi sul merito della domanda giudiziale
Accertante una parte che ha ragione e quella che a torto questo è il fine ultimo di tutto il diritto come autorevole dottrina afferma due rivitalizzazione dell'istituto della responsabilità aggravata per lite temeraria di cui all'articolo novantasei CPC
E previsione della perentorietà dei termini processuali non solo per gli avvocati ma anche per i magistrati
Con la conseguente apertura di procedimenti disciplinari in caso di reiterate violazioni di tale no
Tre immediata revisione delle modalità d'accesso alla professione forense
Per permettere l'accesso solo a soggetti meritevoli e tecnicamente preparati
La per norma mete esponenziale aumento del numero degli avvocati ha comportato nell'attuale congiuntura anche un aumento di inutile contenzioso oppure a fronte della crescente disponibilità dell'avvocatura verso forme di risoluzione delle controversie
Per contro l'unione nazionale delle Camere civile non può non esprimerà la propria più ferma contrarietà ad alcune proposte avanzate dal ministro della Giustizia ed in particolare uno aumento delle competenza dei giudici di pace in primo luogo perché come evidenziate come evidenziano le statistiche presso questi uffici giudiziari a seguito dell'attribuzione anche di competenze penali
E già aumentato grandemente all'arretrato ed in secondo luogo perché i suddetti i giudici non hanno sufficienti competenze tecnico giuridiche per risolvere correttamente controversia di maggior valore e complessità
Da un lato quindi si sacrificherebbero i diritti del cittadino e dall'altro lungi dal risolvere il problema della riduzione dei tempi del contenzioso
Sì aumenteremmo però gli appelli ai tribunali nei confronti delle sentenze dei suddetti giudici due restituirei istituzione delle sezioni
Destra il sezione stralcio non è accettabile che le cause dei cittadini che hanno già subito un grave danno per l'eccessiva durata di quei procedimenti vengano poi di fatto rottamate
Affidandole per il loro smaltimento a giudici onorari molto spesso
Senza sufficiente competenza e esperienza naturalmente molte altre cose si potrebbero dire e si potrebbero approfondire ma il tempo concesso credo che sia già finito e quindi ringrazio
E saluto
Piena Grasso un minuto di raccoglimento in occasione del Giorno della memoria
Da
Riprende il dibattito ha facoltà di intervenire il Presidente dell'Unione Nazionale dei giudici di pace avvocato Mario dolci
Signor presidente della corte d'appello signor procuratore generale
Signor procuratore della Repubblica signori giudici
Ed autorità
Per lo meno quelle rimaste con le altre mandiamo una cartolina
Però il meglio sta sempre alla fine
Signore e signori
Dispiace fare certe considerazioni ma penso che sia penoso anche per tutta la corte e qui riunito a sopportare noi vedere che le sedie sono semivuote
Nel portare a tutti i presenti il saluto dell'Unione Nazionale dei giudici di pace che ho l'onore di rappresentare
Cercherò di sintetizzare l'attività le problematiche che sia a livello locale che a livello nazionale riguardano la giustizia di pace
Non ho ben capito dove abbia preso i numeri le statistiche
Il relatore che mi ha preceduto per parlare dei giudici di pace cercherò di riportarli io i numeri ufficiali
Rilasciati
Dal Ministro della giunta dal ministero della giustizia
E forse potremo capirci meglio
Devo dare atto a ringraziare il signor Presidente per la sensibilità e la disponibilità più volte manifestata per avviare il superamento del grave problema della dichiarata inidoneità degli uffici del giudice di pace di Catania
E per poter trasferire l'attività nei nuovi locali di viale Africa
Devo purtroppo rilevare che nonostante l'evidente impegno impegno del signor Presidente come peraltro traspare
Anche nella sua relazione odierna e io lo ringrazio vivamente
Nei vari incontri succedutisi con le autorità istituzionale preposte che al momento non ci sono purtroppo sia spesso avuta la sensazione di sbattere contro muri di gomma
Esprimendo seri dubbi sulla possibilità di adempimento da parte del signor Sindaco in tempi contenuti
Desidero ribadire e confermare quanto affermato dal coordinatore dell'ufficio in merito all'assoluta inidoneità dei locali assegnati
E prospettare con forza le gravi responsabilità a tutti i livelli nel seguitare ad operare in ambienti inadeguati e indecorosi
Sia per chi vi opera che soprattutto per il cittadino che deve servirsene
Parliamo dei risultati conseguiti dai giudici di pace nel due mila cinque
Risultati ufficiali
La figura e la reputazione del giudice di pace viene generalmente relegata nell'ambito mediatico
Nel limbo della non notizia nessuno parla del giudice di pace
E considerata sostanzialmente pressoché irrilevante nell'interesse generale
Da parte delle autorità politiche e istituzionali
Io leggo alcune recensioni che sono uscite sul l'inaugurazione dell'anno giudiziario fatta ieri
In cui si dice sono ancora troppo lunghi processi Dettori i tempi dei processi civili davanti ai tribunali
E a quelli davanti alle Corti d'Appello
E i giudici di pace
Pare che non esistano
Processi ancora troppo lunghi in Cassazione sono pervenuti tre mila seicentododici decreti di condanna dello Stato per risarcimento i cittadini
Non penso che ve ne sia qualcuno dei giudici di pace
Eccetera sono sotto di questo genere nessuno parla di giudici di pace
Per suffragare l'apporto dei giudici di pace nel quadro del servizio giustizia per la collettività ritengo opportuno quindi richiamare l'attenzione sulla rilevanza qualitativa e quantitativa dell'attività svolta dai tre mila quattrocentoventidue giudici in carica
Su quattro mila ottocento che dovrebbero essere per come può evincersi da i dati del ministero di Giustizia sintetizzati nei sei allegati che oggi ho allegato ma non non leggo chiaramente tali statistiche certificano che questi giudici
Nel solo anno due mila cinque hanno trattato complessivamente bene due milioni seicentosettantasei mila quattrocentoventotto procedimenti
Ne hanno esauriti
Un milione seicentotrentacinque mila cinquecentoventitré tra cause civili e penali opposizioni a sanzioni amministrative decreti ingiuntivi provvedimenti nei confronti di immigrati clandestini nel nostro distretto a fronte di trentotto mila e seicentoquaranta procedimenti sopravvenuti ne hanno esaurito trentacinque mila e zero trenta
Questi sono i dati che si ricavano anche dalla relazione del signor Presidente
Non so se è poco
Considerando a livello nazionale i soli procedimenti civili di cognizione di primo grado sopravvenuti davanti ai tribunali per il trentuno e quarantadue per cento e davanti ai giudici di pace per il sessantotto per cento per complessivi un milione seicentododici mila seicentoventisei ne sono stati esauriti con sentenza
Un totale di novecentocinquantatré mila settecentoventisei
Di cui duecentoventotto mila seicentoquarantanove pari al ventitré virgola novantasette per cento dai tribunali comprese le sezioni stralcio
E settecentoventicinque mila zero settantasette pari al settantasei virgola tre per cento
Dai giudici di pace
Questi sono i rapporti di lavoro
Checché ne dica non so chi è che ma preceduto
Il livello qualitativo del lavoro svolto dei giudici di pace è comprovato ossia dalla contenuta durata media dei tempi di definizione dei processi procedimenti civili
Circa dieci mesi e sia
Dal marginale numero di appelli di cognizione ordinaria davanti ai tribunali
Che a livello nazionale è del tre e trentatré per cento
Delle sentenze di periodo e a livello distrettuale
è pari al due e settantanove per cento della sentenza di periodo trecentosettantuno appelli su abbiamo visto prima
Trentacinque mila e zero trenta
L'attività
Del giudice di pace è ben lontana dall'essere relegata a fare attività banca Telarico ma a volte si vuol far credere
Perché forse si vuole tenere nascosta questa realtà del giudice di pace che esiste nonostante tutto esiste
Ed è quello che fa media in basso peraltro perché se noi impieghiamo mediamente quattro sei mesi per finire un processo non sono i cinque anni di cui il ministro della giustizia si lamenta
Assorbe gran parte del contenzioso sul risarcimento dei danni a circolazione buona parte del contenzioso riguardante la tutela del consumatore le clausole vessatorie la tutela del turismo nonché la totalità delle contravvenzioni stradale provvedimenti di espulsione degli immigrati clandestini
Chiaramente poi il punto di riferimento della gente comune è il giudice di pace colui che non non ha altro che una pensione si vede rifilare una multa di cinquecento euro il suo punto di riferimento e giudice di pace
A gran parte della popolazione pur essendo cose importantissime importa ben poco di quello che fa il Tribunale di Milano
Le nostre istanze
Riguardano l'indispensabile riconoscimento dei diritti economici previdenziali dello stato giuridico di cui sono titolari tutti i prestatori d'opera intellettuale
è impensabile che chiese certo una delle più importanti funzioni dello Stato posso essere relegato in una condizione di precariato e di assenza di diritti non consentita per nessun lavoratore
Basti considerare che allo stato attuale giudice di pace un lavoratore usa e getta quale giudice ordinario di primo grado
Conduce processi recita sentenza in nome del popolo italiano ma non ha nessun inquadramento nel mondo lavorativo non percepisce assegni familiari
Non gli viene riconosciuto alcuna forma di previdenza e assistenza non gli vengono versati i contributi INPS INAIL nessuna indennità in caso di malattia o di maternità
Viene remunerato a cottimo a titolo di spese di giustizia e sappiamo ben cosa procurato questa spesa di giustizia con accredito ritardato di mesi l'ultimo accredito per i giudici di Catania è stato effettuato il sette dicembre in relazione ai mesi di settembre e ottobre
Egli percepisce messi me mediamente ottocento euro mensili perché dice al giudice di pace di sa quanto guadagna interamente tassati
Compresa l'indennità di aggiornamento professionale tassata a titolo di esempio la somma riconosciuta per un intero procedimento concluso con sentenza e di Euro cinquantasei e ottantuno lordi meno di una visura da parte di un avvocato
Nel mio caso si riducono a circa trentadue euro
Merita una considerazione particolare la situazione dei giovani magistrati perché non è il caso mio o di quelli come me
Spesso questi giovani magistrati che sono stati introitati introitati nel servizio giudice di pace dai trent'anni in poi
Hanno la responsabilità di una famiglia a carico
Che non hanno alcuna garanzia di un introito sicuro né puntuale né di un impiego sicuro e continuativo
Mi pare che siamo all'origine della storia
Come rappresentanti della categoria abbiamo sempre ritenuto che le richieste dei giudici di pace debbano essere sempre coerenti e strettamente legate alle stesse esigenza del servizio giustizia
Noi rivendichiamo la incompatibilità della precarietà con l'importanza e la dignità della funzione giurisdizionale
Il giudice di pace è un giudice onorario
Onorarietà dovrebbe coniugarsi con dignità decoro rispetto giusta considerazione
Lasciamo perdere problema locali di cui abbiamo già parlato ma è triste fatte queste premesse dover constatare che uno di questi giudici onorari dell'ufficio di Catania
Per sopravvivere a mezzogiorno ha finito la sua udienza la sera dello stesso giorno ha partorito e dopo pochi giorni è dovuta tornare a fare udienza perché non viene riconosciuto neanche il periodo di maternità
Premurata al minimo
Così come è triste constatare che uno di questi giudici onorari
Che negli emolumenti della funzione all'unica fonte di reddito per mantenere la famiglia
Dovendo si sottoporrà ad interventi chirurgici per una gravissima malattia è costretto a ricoverarsi tra un'udienza e l'altra e tutto perché questi giudici onorari a questi giudici onorari viene negata qualsiasi forma di assistenza previdenza il sostentamento altrimenti garantita qualsiasi altro lavoratore
Vorrei concludere leggendo testualmente ciò che dice il CSM nella sua delibera
Diciannove novecentonovantotto due mila sei del treno agosto due mila sei
è indubbio che l'attività del giudice di pace in quanto espletate nell'ambito di un rapporto di servizio sia puro onorario
Prevede obblighi di prestazione disciplinati dalla legge
Dalle disposizioni di circolare consiliari e ministeriali ed agli ordini di servizio che promanano da i coordinatori degli uffici del giudice di pace
Con una previsione di turni udienze adempimenti procedurali senza che vi sia la possibilità effettiva di organizzare in modo autonomo il proprio lavoro
Il giudice di pace è un giudice onorario facente parte dell'ordine giudiziario ma adesso legato soltanto da un rapporto di servizio con la conseguenza che non sussista alcun divieto di adibire al lavoro il giudice di pace
A causa dello stato di gravidanza nei due mesi precedenti la presunta data del parto e della maternità ne m tre mesi ad essa successivi
E nessun con relativo obbligo di astensione da parte del giudice medesimo questa delibera è stata firmata peraltro da una
Dom
Più Monopoli firmato
No commenti
Parlo solo
In un primo momento avevo pensato di finire il mio intervento con una frase
Di alto profilo ma la mia indole mi induce a guardare i i fatti nano muratore nuda realtà
La mia esperienza di pilota mi porta a considerare che l'atterraggio è molto più importante del volo
E quindi voglio concludere
Chiamiamolo con una provocazione se vogliamo ma non è tanto una provocazione
Penoso per me ma dopo quanto esposto mi viene qui spontaneo di chiedere alle forze politiche istituzionali
Che ne hanno la responsabilità e il dovere che vogliono finalmente porre un minimo di attenzione per ciò che legittimamente aspettano questi giudici di pace lavoratori
Come segno di buona volontà nelle more e qui parate ci almeno forze politiche istituzionali di cui c'è solo qualche rappresentante
E qui para se ci almeno allo status di lavoratore socialmente utile
Questo quanto meno per i giovani giudici che non possiedono altre fonti di reddito lavoratore socialmente utile assistenza previdenza e quanto meno la sanità garantita
E la maternità pure e troppo
Per chi avendo prestato lo stesso giuramento di fedeltà alla Costituzione dell'intera magistratura
Che continua ad agire con entusiasmo abnegazione e dedizione al servizio della collettività mi chiedo è troppo grazie
Ringrazio l'avvocato Mario dolci ha facoltà di intervenire il delegato della Federazione magistrati onorari di tribunale avvocato Rita Interlandi
Eccellenze della corte illustrissimo Signor Procuratore generale eccellentissimo signor Presidente eccellentissimo signor presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Catania autorità quanto meno coloro rimasti presenti signori e signori tutte la Federazione magistrati onorari di tribunale la Feder motto porge il saluto dei giudici onorari di tribunale dei viceprocuratori onorari
Per il primo non ci si può esimere da rilevare purtroppo che l'amministrazione della giustizia con i numeri attuali non si è finora dimostrata in grado di assicurare l'effettività del diritto
E prova ne è la semplice constatazione dei tempi di un processo sia esso civile sia esso penale
La vera emergenza della giustizia italiana pertanto come d'altronde da più parti denunciato e la cronica formazione dell'arretrato
Fenomeno questo non certo degli ultimi cinque dieci o quindici anni bensì ciclico e che come tale non può più essere affrontato con rimedi una tantum
Certo la soluzione non è la periodica riedizione delle stesse delle sezioni stralcio
Almeno nella forma in cui le abbiamo conosciute sino ad oggi che prevedeva la devoluzione un giudice temporaneo di una porzione di contenzioso individuata ratione temporis
Attribuire a un giudice eccezionale e temporaneo la soluzione di un problema strutturale
Non è solo incoerente da un punto di vista ordinamentale sistematico ma è anche profondamente iniquo perché cause identiche per valore per materia vengono assegnati a giudici di diversa professionalità ed estrazione
Sono in vettura di una data di iscrizione a ruolo
Se si vuole davvero realizzare il principio del giusto processo invece occorre prevenire la formazione dell'arretrato prima che questo si formi
Perché quando la giustizia arriva tardi l'interesse ad agire si è ho estinto o si è grandemente affievolito con riferimento ogni singola azione giudiziaria
E perché cosa ancor più grave il sistematico ritardo della risposta giudiziaria
In assenza di altri vincoli morali o economici viene inevitabilmente percepito dalla società civile dal mercato come un costante incentivo a porre in essere quegli illeciti civili e penali
Che lo Stato non è e non sarà ancora oggi in grado e domani in grado di contrastare se si consentisse invece i magistrati onorari di tribunale di prestare la propria opera a tempo pieno e continuativamente come poi d'altronde di fatto avviene il problema dell'eccessiva durata dei processi potrebbe invece trovare in una definitiva soluzione soluzione che non implica affatto che la qualifica onoraria di magistrati onorari sia snaturata
Anzi la soluzione nelle corrette sedi proposta è molto più semplice
E strettamente fedele al dettato costituzionale comprendendo l'array per abilità dell'incarico onorario per un limitato numero di mandati temporanei al fine proprio di non disperdere la professionalità acquisita dei magistrati onorari
Grazie anche alla costante osmosi con i magistrati di ruolo
L'individuazione di competenze specifiche
Da riservare principalmente i magistrati onorari di tribunale in modo da poter devolvere ai magistrati di carriera quelle cause considerate di particolare allarme sociale o di maggiore complessità la retribuzione delle sentenze e di tutti i provvedimenti definitori al fine di stimolare una maggiore produttività dei magistrati onorari secondo un criterio meritocratico
Paradossalmente per sostenere queste proposte tanto ragionevoli quanto inascoltate quale unico strumento di persuasione c'è rimasto lo sciopero
E pertanto non tenta riluttanza
Angosciante da lunedì i magistrati onorari di tribunale si asterranno per cinque giorni dalle udienze civili e penali e così per tutto il due mila e sette come correttamente è stato preannunciato
Ovviamente la magistratura onoraria non si sottrae i così come ha ribadito in più sedi a qualsiasi confronto su ipotesi diverse da quelle finora formulate in tutte le sedi purché questo confronto non divenga pretesto per rinviare decisioni che ormai devono essere considerate improcrastinabili
E proprio nell'assenza di iniziativa politica che barra avvisata e non solo con riferimento alla giustizia ordinaria la più temibile delle minacce che affliggono l'effettività di quei diritti politici civili
Sociali testé pur sanciti dalla nostra Costituzione possono concretamente realizzarsi solo attraverso l'instancabile opera delle istituzioni democratiche e dei loro cittadini
Questo signori dell'intervento che la segreteria della Feder Motta depositato presso la Corte d'appello
Delegando me
Ed è un particolare onore per me
E di leggere di rappresentare alle signorie vostre se però mi è consentito io vorrei chiudere questi interventi e lascia
E questo pulpito
Con una domanda un interrogativo che pongo a tutti a tutti quanti preceduto da una brevissima riflessione oggi ho sentito tantissime relazioni per me è la prima volta che intervengo all'inaugurazione dell'anno giudiziario
In parte sono offesa in parte costernata in parte amareggiata
Nel non aver sentito alcun operatore presidente a parte e soltanto uno degli ultimi interventi che mi ha preceduto in negativo parlare dei magistrati onorari
Magistrati che oggi in Italia sono cinque mila e seicento e che tutti i giorni vanno in a una signori non con funzioni di supplenza
Non andrebbero in Aula tutti i giorni non ho sentito una sola parola rivolta al loro lavoro l'unica cosa che ho sentito
E la loro mancanza di professionalità e la loro mancanza di requisiti se vogliamo per ricoprire questo ruolo ed espletare le funzioni giudiziarie così come ogni giorno fanno allora io vi chiedo
Ma se questo popolo
Dato il numero rilevante non credo si possa trovare un altro
Non è necessario e neanche indispensabile
Perché ci si continua ancora a valere ad avvalere
Tutti i giorni di questi soggetti perché lì si forma perché il CSM ha istituito presso ogni distretto Commissioni permanenti per la loro formazione
Per quale motivo si continua a utilizzare professionalità e poi dimenticarsene facendo finta che le stesse non esistano
Vi ringrazio e auguro a tutti buon lavoro
Ringrazio l'avvocato intende Orlandi
Ha facoltà di intervenire il componente del consiglio giudiziario dottor Pasquale pacifico
Grazie presidente
Signor presidente della corte d'appello signor procuratore generale signore e signori intervengo brevemente data allora per relazionare sull'attività svolta dal Consiglio giudiziario presso la Corte d'Appello di Catania del periodo dal primo luglio due mila cinque al trenta giugno due mila e sei questo periodo a registrato un crescente impegno da parte del consiglio giudiziario per tutte le incombenze che gli sono attribuite per legge
In particolarmente in particolar modo si sono tenute durante questi periodo ventinove riunioni del consiglio giudiziario di cui otto si sono svolte con la partecipazione dei rappresentanti designati dai consigli degli ordini degli avvocati
Il distretto di corte d'appello di ove necessario dai rappresentanti dei giudici di pace
E proprio l'attività che il Consiglio giudiziario dovuto svolgeva in relazione a questi magistrati onorari è stata l'attività particolarmente impegnativa laboriosa
Sono state esaminate in totale novantaquattro pratiche relative a proposte di nomina o conferma dei giudici onorari di tribunale e dei viceprocuratori onorari e sono stati esaminate anche diverse pratiche relativi a procedimenti disciplinari undici delle quale concluse con proposte di procedimenti disciplinari
A queste attività si è aggiunta ovviamente l'attività che ha riguardato la valutazione dei magistrati
Ordinari del distretto
Sono stati formulati centotrentasette pari tutti favorevoli mi preme sottolineare questo dato perché è un dato che comprova elevatissimo livello di professionalità di tutti i magistrati del distretto e la Corte d'Appello di Catania
Inerenti il tirocinio mirato degli uditori giudiziari inerenti le nomine a magistrati di tribunale nomina a magistrato d'appello e di cassazione
Valutazione all'idoneità alla al conferimento delle funzioni direttive superiori
Non che Parini relativi a un conferimento di incarichi direttivi Simitis semidirettivi
Sono state poi effettuate diverse
Attività per quel che concerne l'approvazione delle tabelle di organizzazione degli uffici giudiziari del distretto di corte d'appello
Anche in questo campo l'attività del consiglio giudiziario è stata particolarmente un Eloisa è gravosa il Consiglio giudiziario ha dovuto designare anche la commissione flussi composta da tre componenti quali membri di diritto e tre componenti del consiglio giudiziario che è stato a mio avviso uno importante strumento di lavoro per la verifica poi tu dei carichi di lavoro tra i vari uffici le cui valutazioni sono ha mai accluse ai piani tabellari dei vari uffici giudiziari
Del distretto
Questo attribuito a piuttosto noto
Necessariamente
Un notevole sacrificio in termini di ore lavorative da parte di tutti i magistrati componenti del consiglio giudiziario e mi preme in conclusione di questo sinteticissimo intervento arringa del mi preme ringraziare il personale della segreteria della corte d'appello che ha sicuramente contribuito a a che si fosse svolta questa attività nel miglior modo possibile grazie
Grazie dottor Pasquale Pacifico ha facoltà di intervenire il magistrato responsabile per l'informatica del distretto dottor Mariano Sciacca
Grazie presidente signor presidente signor procuratore generale autorità presenti colleghi signori avvocati signori e signore
Come ufficio del magistrato referente per l'informatica della Costa per la di Catania che è espressione dell'auto del collegamento dell'autogoverno della magistratura con i progetti di informatizzazione del ministero di Giustizia
Brevemente devo riferire in ordine agli sviluppi della dei progetti di informatizzazione nel distretto
Brevemente però devo premettere come ormai è un dato culturale acquisito quello per il quale la legittimazione della magistratura non si fonda più e soltanto nella Carta costituzionale la legge ma accanto alla legittimazione formale urge è Sasso io è un legittimazione sociale legata alla capacità di rispondere alle esigenze della società in termini di efficacia di efficienza di tempestività della dei procedimenti giurisdizionali in questo senso la Corte d'Appello di Catania credo abbia potuto realizzare nel due mila sei una serie di progetti che vanno esattamente in questa direzione
Abbiamo da un lato attivato e sperimentato il software gestionali dei processi del ministero della giustizia e abbiamo parallelamente in autoproduzione locale
Attivato una serie di ulteriori progetti diversi da quelli del che ci hanno proposto il ministero di Giustizia che hanno soprattutto avuto riguardo la realizzazione di un portale distrettuale di un portale internet di tutti gli uffici giudiziari
La realizzazione in cui di un settore che pubblicizza tutte le vendite giudiziarie del distretto e infine abbiamo avviato un procedimento per l'informatizzazione integrale di circa quattro mila ottocento procedure fallimentari
Brevemente farò degli accenni a questi singoli progetti sicuramente il progetto più rilevante
Del quale peraltro l'opinione pubblica in quest'ultimo periodo è venuto a conoscenza attraverso le dichiarazioni del ministro Mastella il progetto definito processo civile telematico
Sul progetto processo civile telematico che dovrebbe consentire una gestione integrale dei singoli procedimenti civili su base informatica e telematica
Devo in questa sede ringraziare ancora una volta ma non solo evidentemente i presidenti il presidente di Corte d'Appello i capi degli uffici giudiziari ma anche il presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Catania e tutto il Consiglio dell'ordine che ha consentito a questo progetto di andare avanti
Abbiamo al tribunale civile di Catania
Caricato più di novemila procedure sui registri informatizzati di cancelleria parallelamente conseguentemente abbiamo poi attivato il cosiddetto servizio di Police Web che consente agli avvocati per i propri studi consultare
Le date di udienza e il deposito dei provvedimenti senza venire in cancelleria qui abbiamo un classico esempio di come informatizzazione e riorganizzazione dei servizi giudiziari vanno di pari passo la possibilità data agli avvocati di accedere ai fascicoli telematicamente dai loro studi ha permesso di ristrutturare l'orario delle cancellerie civili
I cancellieri hanno avuto liberato delle ore di lavoro che danno potuto dedicare ai magistrati si tratta di un progetto che è ancora in corso d'opera
Che però è un progetto che richiederà un nuovo rinnovato impegno tanto da parte degli uffici giudiziari tanto da parte del consiglio dell'ordine la realizzazione di un punto d'accesso dell'avvocatura catanese per andare avanti nella progettazione
Segna lo spartiacque tra la prosecuzione del progetto o il fallimento del progetto stesso e da questo punto di vista in modo dolente non posso non segnalare come mentre il Nord Italia
Ha spiccato il volo a Milano il Progetto processo civile telematico abisso cento avvocati immediatamente impegnati per mandare i decreti ingiuntivi telematici direttamente per via telematica eliminando il canale cartaceo
Il meridione d'Italia principalmente se non esclusivamente rappresentato a Catania rischia di rimanere tagliato dai processi di innovazione informatica
Vado avanti velocemente il portale distrettuale una realtà è stato presentato nel dicembre del due mila e sei
è un sito che comprende il sito della corte d'appello della procura generale l'aria del tribunale di sorveglianza del tribunale per i minorenni e i singoli siti internet di tutti gli altri uffici giudiziari tribunali e procure
Abbiamo messo tutte le informazioni rilevanti per il cittadino sui siti internet abbiamo riorganizzato la modulistica
Abbiamo creato come vi dicevo prima una vetrina per tutte le vendite giudiziarie mobiliari e immobiliari del distretto
In questo modo evidentemente che dando la possibilità a tutti i cittadini dovunque si trovino di poter avere contezza di quello che si vende nelle aule dei tribunali con evidenti ricadute positive economiche anche per le singole procedure
Ultimo o concludo questo intervento
Con due brevissime riflessioni innanzitutto il timore i progetti di informatizzazione di riorganizzazione dei servizi giudiziari devono andare avanti ma nel due mila sei come il presidente di Corte ci ha ricordato ci siamo dovuti confrontare anche con la mancanza del toner con la mancanza della carta con le mancanza dei buoni di benzina
Allora evidentemente questo non deve come dire sottrarre risorse alla sperimentazione alla sullo sviluppo informatico dei servizi giudiziari ma parallelamente dobbiamo monitorare i servizi essenziali che ci permettono di lavorare quotidianamente
L'impegno il distretto di Catania vuole continuare a impegnarsi nel futuro nel campo della riorganizzazione dei servizi e dell'informatizzazione e quindi vorremmo essere rassicurati del ministero di Giustizia
E laboratorio di Catania che per quattro anni ha lavorato e credo abbia lavorato bene non venga abbandonato rispetto come dire ad aree geografiche economicamente più promettenti ripeto il mio pensiero va a Milano o ad altre aree assimilate
Una speranza e un progetto e qui concludo
Ormai proprio nel due mila sei abbiamo avuto una novità nel nostro campo e cioè le Regioni le Province e Comuni si stanno rendendo conto che l'insostenibilità del bilancio della giustizia
Sotto il profilo diciamo delle strutture delle risorse da mettere a disposizione degli uffici giudiziari
Richiede il loro intervento già in Lombardia in Friuli-Venezia Giulia in Campania sono stati firmati dei protocolli operativi per lo sviluppo dei nuovi servizi giudiziari
Le autorità regionali provinciali e comunali hanno ritenuto per lo sviluppo dei singoli territori interessati fondamentale garantire nuovi servizi e cioè informatizzare alcuni servizi riorganizzare altri servizi introdurre controllo di gestione dei costi di giustizia e via dicendo
E allora utilizzo questo spazio proprio per sperare che anche in Sicilia
Si possa realizzare un progetto analogo che vende veda tutti gli enti territoriali coinvolti per lo sviluppo dei servizi informatici in aria civile e penale grazie presidente
Il dirigente amministrativo della corte d'appello di Catania signor concetto Caruso
Grazie presidente
Eccellenza signor Presidente cemento signor procuratore generale autorità signore e signori sono particolarmente onorato di poter parlare in questa onorevole Assemblea a nome del personale amministrativo e dell'Associazione nazionale dirigenti del ministero della giustizia
Lo faccio per il nono anno consecutivo ed oggi forse per l'ultima volta maturando si invece la decisione di lasciare definitivamente il servizio il primo giugno due mila e sette
Dopo circa un quarantennio di appartenenza all'ordine giudiziario prima di lasciare ho avuto però la soddisfazione di vedere spuntare dell'alba dei tempi migliori che tutto il personale delle cancellerie attendeva da oltre quattrocentoquaranta già recente si sono infatti manifestati i primi effetti della riforma voluta dal ministro Castelli nella passata legislatura con l'approvazione della legge centocinquanta zero cinque
Recante la delega al governo per la riforma dell'ordinamento giudiziario e per il decentramento del ministero della giustizia in virtù della quale a distanza di un anno il santo si è dato vita proprio l'ultimo giorno utile ad uno dei decreti attuativi previsti dall'articolo due al decreto legislativo duecentoquaranta zero sei che al capo primo già detenute efficace sin dal ventisette ottobre del decorso anno
Ha individuato le competenze dei magistrati cade dei dirigenti amministrativi degli uffici giudiziari
Mettendo così la parola fine all'annoso problema della cosiddetta doppia dirigenza
Rafforzando il ruolo e i poteri dei dirigenti coordinandoli con quelli del magistrato capo mentre al capo secondo disciplina il tanto auspicato decentramento su base regionale
Del ministero della giustizia la cui attuazione è stata rinviata ad un momento successivo all'adozione dei regolamenti previste dagli articoli sei e sette così da realizzare una sorta di federalismo interno le cancellerie giudiziarie come è noto sono oberati Issime di lavoro
Relativi servizi nel complesso sono dici disimpegnati dal personale amministrativo con spirito di sacrificio e abnegazione in maniera scrupolosa ed efficiente nonostante le continue innovazioni legislative
Che talvolta hanno determinato situazioni di perplessità comunque superati
E obiettive difficoltà dipendenti dal continuo aumento delle controversie
Per gli affari della sopravvenienze sia in campo civile che in quello penale e amministrativo nonché gli annuari riduzione degli stanziamenti di somme per remunerare le prestazioni di lavoro straordinario e per l'acquisto di beni materiali
L'organizzazione della giustizia appoggia in larga misura sull'attività del personale amministrativo
Una ricchezza fondamentale necessariamente da valorizzare perché l'efficienza degli uffici giudiziari dipende anche dall'opera di questo personale che oggi risulta mortificata
Ho appreso in questi giorni che nello scorso mese di novembre è stato firmato al ministero un protocollo d'intesa sulla ricollocazione che dovrebbe consentire dislocare la nostra tematica della riqualificazione del personale delle cancellerie le segreterie giudiziarie
La carenza dell'organico del personale amministrativo resta una delle più evidenti e persistenti causa di disfunzione dell'attività delle cancellerie
Destinate ad aggravarsi non soltanto come già noto a seguito dell'entrata in vigore del giudice unico
Nelle disposizioni di cui al DPR centoquindici zero due recante il Testo unico in materia di spese di giustizia
Che ha attribuito alle Corti d'Appello ulteriori e più gravose competenze che in pochi anni per effetto delle disposizioni dettate dall'articolo duecentootto hanno fatto addirittura quadruplicare gli affari nel settore del recupero
Dei crediti erariali
Ma soprattutto a seguito delle forsennati recenti disposizioni legislative sui pagamenti nei modi ordinari delle spese di giustizia
Prevista dal decreto legge duecentoventitré zero sei
A causa del suddetto decreto
L'ufficio del funzionario delegato della corte deve sopportare giornalmente con grave sacrificio personale degli addetti ai lavori
Un maggiore impegno per far fronte alle innumerevoli richieste di pagamento di liquidazioni per spese di giustizia
Prima direttamente i vasi dei singoli uffici del distretto
Non solo ma trattandosi di un settore specifico che non dovrebbe avere a che fare col pubblico spesso importunato da persone che vengono esclusivamente per perorare le proprie aspettative
Con conseguente dispendio di tempo e inutile confusione
A sezione lavoro della corte sta scoppiando
Ancora oggi pur registrando oltre quattro mila e quattrocento cause pendenti non trova adeguata sistemazione logistica occorre incrementare la cancelleria con altro personale esecutivo ed ausiliario e così pure tutte le altre sezioni civili e penali
La segreteria del Consiglio giudiziario si è vista una in tali compiti demandati dal signor si in materia di esami avvocato l'organizzazione dei turni pomeridiani e di assistenza alle varie sottocommissioni per assicurare i servizi di segreteria
Sottrai giornalmente agli uffici di appartenenza cinque cancellieri con grave nocumento dei servizi d'istituto
Si spera che nel disegno di legge già presentato sulla riforma delle professioni intellettuali il dicastero della Giustizia presenti un'auto emendamento per far sì che tali esami siano sottratti alle Corti d'Appello
Nella qualità di funzionario delegato per le spese di giustizia sin dall'applicazione del cosiddetto decreto Bersani ho avuto modo di constatare più approfonditamente le varie attività svolte dai giudici di pace per le quali vengono liquidati i relativi compensi
A mente dell'articolo undici della legge trecentosettantaquattro i predetti giudici vengono retribuiti con un'indennità sulla base di ogni procedimento ricorso definito che varia a seconda della qualità della quantità dei procedimenti svolti a dire il vero tale indennità presenta caratteri analoghe a quelle previste dalla retribuzione a cottimo
Ovviamente l'attuale sistema di pagamento non appare compatibile con la funzione giurisdizionale in quanto rischia di far sorgere nel giudice un interesse personale impedendogli di essere o quanto meno di apparire obiettivo ed imparziale
Occorre pertanto correggere il sistema retributivo di a degli anzidetti giudice
In aderenza ai principi dell'imparzialità dei magistrati
Anche perché credo che oramai il loro contributo e irrinunciabile qualcosa in effetti si sta facendo tant'è che a partire da quest'anno nei confronti dei magistrati onorari dovrebbero essere adottati fuori spesa fissa
In un momento di crisi economica come quello attuale troppe appaiono le somme elargite in materia di patrocinio a spese dello Stato per la difesa del cittadino non abbiente
Trattasi di istituto che pur essendo un segno di grande democrazia occorre che sia meglio disciplinato per evitare abusi ed eccessi che a volte offuscano l'immagine della giustizia
Recentemente sempre come funzionario delegato ho avuto modo di constatare che taluno
Pure in possesso di sentenza esecutiva anziché attendere il tempo necessario per vedersi di guidare il dovuto si è rivolto in maniera artificiosa al giudice di pace
Ottenendo ingiustamente addirittura con la stessa sentenza più decreti ingiuntivi perciò al solo fine di gravare lo stato di ulteriori spese una condotta censurabile sotto ogni aspetto
Ovviamente non ho mancato di segnalare il fatto agli organi competenti per ogni valutazione sotto il profilo disciplinare
Mentre ha perso i suddetti decreti ingiuntivi sono state proposte le opposizioni di rito opposizioni che sono certo si concluderanno con esito positivo dall'amministrazione giudiziaria
Anche in questo campo perciò in considerazione dell'attuale momento di disagio economico occorre una riforma che indichi regole più confacenti a servizio se non si vuole assistere tra non molto la bancarotta dello Stato
Oggi viviamo una delicata stagione della vita del nostro Paese
Che noi dirigenti pubblici non lasceremo cadere alcuna occasione di conoscenza il confronto sui temi dell'esercizio della giurisdizione
Noto a tutti che la giustizia in crisi il nostro allarme in circa l'andamento del servizio giustizia e grande proprio perché siamo consapevoli che in gioco ci sia uno dei fattori in grado di assicurare e promuovere lo sviluppo
In un paese ancora sottoposto al pesante attacco della criminalità organizzata
E di terrorismi di varie radici caratterizzato da un elevatissimo alibi litigiosità civile davvero non si può fare a meno di un'organizzazione giudiziaria
Efficiente ed anche di un robusto con senso civile intorno all'esercizio della giurisdizione
Eppure il segnale che rileviamo non sono confortanti
Certo non corrisponde a canoni di vera giustizia dare tutela al buon diritto del cittadino a distanza di molti anni
Ecco perché in materia di controverse per lo più economiche sono sempre di più quindi cittadini che si rivolgono alla camera arbitrale di conciliazioni presso la Camera di Commercio
Presieduta in questa città dal dottore Alicata già primo presidente della Corte d'Appello di Catania per ottenere una soluzione facile e veloce il ricorso a questo tipo di a strumento a giudicare dal buon avvio sta contribuendo alla deflazione dei carichi della giustizia ordinaria i cittadini interessati evitano così di varcare la soglia del tribunale
Le risorse assicurate a sostegno dell'organizzazione giudiziaria risultano assolutamente insoddisfacenti a consentire il funzionamento degli uffici giudiziari
Paradigmatico e al riguardo il tema delle risorse per i servizi informatizzati
A fronte di programmi di sviluppo dei più ecologico organizzativo strutturali ed ambiziosi vedi fra tutto il progetto di il processo civile telematico si registra una contrazione delle disponibilità
Che rischia di vanificare anni del rinnovamento tecnologico e riorganizzativo
In un bilancio come quello della giustizia anche una ridottissimo quota di risorse in meno può determinare la paralisi in materia di spese d'ufficio i fondi assegnati sempre in diminuzione non permettono di acquistare l'occorrente più elementare
A volte le macchine fotostatiche non possono funzionare non potendo acquistare i relativi Tonnerre necessari per le stampanti collegate ai computers
E spesso anche la carta per fotocopiare gli atti
Paradossale che al riguardo e alla proposta avanzata qualche mese fa dal capo dipartimento dell'organizzazione giudiziaria di introdurre sponsorizzazioni per coprire le spese della giustizia
Il governo dovrebbe invertire la tendenza di considerare la pubblica amministrazione esclusivamente con un settore nel quale operare tagli per l'equilibrio dei conti pubblici una tendenza che purtroppo emerge sempre di più
Insomma si paventa uno scenario estremamente allarmante che rischia di vanificare l'impegno profuso da tutti noi e gli stessi risultati conseguiti fino in controtendenza si registra invece una propensione nuova al piano tra i protagonisti della vicenda giurisdizionali
Quasi un disegno di riannodare le fila di una collaborazione fra tutti
In questa chiave riteniamo e pare che sia convincimento diffuso che il riconoscimento del ruolo della dirigenza amministrativa
Non muove dal bisogno di appagare alle aspirazioni di un ceto professionale ma corrisponde alle necessità di governo degli uffici giudiziari ai bisogni di un organizzazione giudiziaria che mai come ora richiede un grande sforzo di governo una forte concreta strategica azione riformatrice a quest'impegno noi dirigenti e personale amministrativo tutto non intendiamo assolutamente sottrarci grazie
Ringrazio il signor concetto gravoso
E la serie degli interventi e ultimata sì dato che sono pervenute note da parte dell'Associazione grado Photology giudiziarie del WWF note che vengono acquisiti e allegate al verbale dell'odierna Assemblea
Dichiaro chiuso il dibattito e do la parola al Pubblico ministero al procuratore generale
Signor presidente regia dice perse l'anno giudiziario due mila sette
Al presidente dell'ordine rispetto alla signor presidente mettiamo di poter dichiarare aperto l'anno giudiziario
In nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila e sette nel distretto della Corte d'Appello di Catania l'Assemblea è tolta