Assemblea generale della Corte d'Appello di Catania per l'inaugurazione dell'anno giudiziario 2005

Si attesta l'assemblea generale di questa Corte di appello per l'elaborazione dell'anno giudiziario due mila e cinque
I più sentiti ringraziamenti revolver tutte le autorità religiose civili e militari presenti
E magistrati amministrativi è rappresentante dell'avvocatura distrettuale e graditi ospiti che con la loro partecipazione al nord e in più stratificano questa Assemblea
Un ringraziamento particolare riconoscente ma al magnifico rettore professor Ferdinando Latteri e dei presidi delle facoltà di lettere lingue professor Nicolò Mineo e Antonio Pioletti per l'immediata disponibilità l'apprezzato spirito di collaborazione e nella totale impraticabilità dell'arte del palazzo di giustizia hanno consentito anche quest'anno ad inaugurare l'anno giudiziario in questa precisione se sei ricca di preziosi riferimenti storici e artistici ed architettonici contribuisce certamente a sottolineare la solennità della cerimonia
Esprimo il mio vivo apprezzamento a sua eccellenza il procuratore generale del Consiglio giudiziaria tutti i magistrati del distretto
Giudicanti e requirenti e dal personale che li collabora per la dedizione il senso del dovere e il sacrificio personale con cui assolvono il quotidiano impegno il servizio
Alla classe forense catanese del distretto ma il mio compiacimento per l'impegno collaborativo profuso nel due mila e quattro che ha consentito di perseguire nell'anno di riferimento i risultati di ragguardevole spessore che oggi vengono presentati a questa Assemblea
Alle forze dell'ordine i Carabinieri Polizia di Stato Guardia di finanza e polizia penitenziaria e dalla polizia giudiziaria dell'esazione dei servizi belle riconoscimento mia della magistratura che rappresenta per l'attività che con grande senso del dovere espletano quotidianamente per assicurare un ordinato e proficuo svolgimento dell'attività giudiziaria un saluto di benvenuto e l'augurio di buone proficuo lavoro porgo inoltre ai vertici istituzionali che recentemente sono stati preposti a capo delle rispettive strutture provinciale direttore interregionale della polizia di Stato il dottor Biagio Giliberti al questore dottor Stefano Berrettoni
Do per lette le tabelle di composizione degli uffici giudiziari del distretto che si sono depositati presso la segreteria della corte a disposizione di chiunque voglia prenderne visione
Cedo la parola al Signor Procuratore generale affinché voglia riferire a questa Assemblea dell'amministrazione della giustizia nel gestire
Signor presidente
Onorevoli autorità colleghi
Devo anzitutto anche se è stato già mi ha bruciato sul tempo e sui tempi il presidente Torresi devo da parte mia visto che andiamo verso la divaricazione la separazione dei delle cartiere delle funzioni sicuramente a mia volta a nome della requirente ringraziare il rettore che aveva ci messa a disposizione per la seconda volta quest'Aula prestigiose storia per per record per la letteratura inutile che torni a muovere le cose col detto l'anno scorso
Mi associo al ricordo di Benito Vergari
Che
Ma momenti arricchita ha fatto il il collega torinese ma mi permetto mi permetto nella introduzione io dedicato dei passi a dei colleghi poche sono ritornati a casa
Nelle loro famiglie perché stressato perché si sono arresi diciamo così
Alla furia del lavoro che impazza nella corte di appello e poi in particolare avvenuto perché ha la mia introduzione ma anche una puntualizzazione per il collega sci da nel giorno punto dal quale l'anno scorso un missile dei riferirne
Perché andava in pensione consentitemi leggere questa parte poi come ogni anno almeno dei nei sei sette anni dalla mia ormai lunga legislatura che peraltro per vostra buona fortuna volge al termine volge alla conclusione
Cercherò di essere breve ricordavo l'altro giorno con Nino quella l'aneddoto di ma tante star quanto scriveva ad un amico e diceva scusami da una vettura tempo per essere problema più concisa
Ricordo un'altra cosa che mi è capitato in questi giorni
Nella dedica che Goldoni da al senatore Rucellai nell'anno cantiere dice io non ho il dono come voi avete di restringere il molto in poco cercherò mezz'oretta che il tempo massimo fissato dal Consiglio superiore dei sintetizzare i punti salienti che l'attività per l'attività dell'ultimo anno
Ecco Benito
Consentì un un primati passare a questi argomenti
Voglio ingraziare pubblicamente l'associazione magistrati distrettuali perché hanno espresso in maniera composta
Ma in maniera sicura perentoria
Loro diciamo così disservizio c'è pienamente a da me e da tutti i colleghi condivisione nei confronti una qualche cosa che stare un giorno ancora sulle spalle della cittadinanza e sul bus sulle spalle del popolo italiano una riforma
A mio giudizio a giudizio morte ne ho citato qualcuno nelle conclusioni affrettata
Più
Più sviluppata in chiave di punti punizione nei confronti dei pubblici ministeri
Purtroppo sono chiamati ad accertare i reati accertati i fatti
Perché altrimenti collega della giudicante potrebbero giocare a briscola dalla mattina alla sera quali perché in questa ricerca dei reati forse rompono le uova nel paniere ai a coloro che hanno il così detto potere
E nelle mani
E ringrazia ringraziato perché non hanno assunto un atteggiamento Kemp me Parma è parso eccessivo più rottura come è stato a Palermo ringrazio il presidente
Il TAR Francesco calzante ringrazio tutti i colleghi che sono qua alla mia destra
E che hanno fatto veramente uno alla toccante
In torsione
Benito consentitemi che Nuevo quel così per la lunga milizia giustizia a un durato la magistratura catanese per impegno per professionalità per sapienza organizzativa per e politico
Commi in camera di consiglio quanto si discuteva di questioni giuridiche per l'aspetto amministrativo cioè cui presenta il tribunale e io presidente dalla corte di Carlo e o recente ho procuratore generale presso uno Stato ramingo
Oggi i dati tutti di uffici
Forse sono un un esemplare della doppia funzione giudicante frequente
Vicario reggente alla corte fino qualche tempo fa passato coi alla requirente
La mia testa in un modo di ragionare è stato lo stesso alla alla giudicante e alla requirente siamo magistrati dovrebbero ricordarsi coloro che stanno facendo questa caccia al Pubblico ministero
Qua come intanto in Consiglio quando si discuteva di questioni giuridiche tamburi presidente del tribunale e io precedente dalla corte d'Italia o reggente o procuratore generale vi era comunque per usare un vocabolo di Monte sinergia
Poi risultati che tutti gli operatori giustizia potevano rileva le sedute del consiglio giudiziario erano momenti di impegno a organizzativo anche per l'apporto di calcio e componenti in testa la collega Adriana Pugliesi e di scambio di affettuosità
A nome di tutta lambisce magistratura e inviarlo un potere che non ho degli avvocati tutti lo ringrazio e lo segnala come esempio luminosi
Sono dei colleghi che poi hanno lasciato il servizio per motivi per poi insieme a me parlo del consigliere Carrozzo che ha lavorato con continuità e apprezzamento genera non è mai stato nel mio braccio operativo ma è stato sempre presente nella mia stima e in quella di tutti gli operatori di giustizia
Anche il consigliere Bolzan io da da me seguito è morto mio padre
Nella sua attività efficace sorretti presidente di Corte d'Assise
Devo parlare di un magistrati che sono nel mio cuore
Presidente Sorbello e consigliere Venturi
Ho conosciuto il primo alta ambulanti Caltagirone
Piero mi a latere nel collegio penale del mercoledì sempre per parare attento equilibrata appunto semplice semplicità
A Catania alla sezione commerciale fallimentare alla prima sezione dalla corte d'assise d'appello ha percorso per le qualità richiama non vera confine nella preparazione da settori civile fallimentare societari in particolare pena sul tutti espandeva profonde ha con me e umanità
Ciccio Ventura avuto come una Coulthard tiene in vita apparati
Sempre nel campo giudiziario da cancelliere prima
Da magistrato dopo come i sergenti di Napoleone nel suo zaino di funzionario in senso ampio diede il bastone di maresciallo
è un collega il quale andati in pensione con sessanta cent sessantacinque sentenze da scrivere e le ha scritte
Nonostante che siano che si è andato in pensione il credo che ne abbia ancora qualcuno aveva scritto
E non le aveva in altre sacche Tarpea per pigrizia ma perché incamerava tutto
E tutte le sentenze e tutte le decisioni erano scritte come si dovevano
Silenzioso quasi estinto prepara impegnato al limite della sofferenza svolgeva le funzioni di Cancellieri
Almeno
Che il Ciapi lavoro per il magistrato anticipando le funzioni che si guadagnerà Chiriaco
è un onore e molti vuoti intima soddisfazione averlo conosciuto e trovato piscine in tanti recente giudiziaria è stato il magistrato Colantonio assorbe non un magistrale
Faccio il nome eccetera la debbo ricordare perché e sopra non sono qualche cosa che ha coinvolto il mio ufficio
De ricordo
Perché il dirigente dal mio ufficio ottantotto tempi
Un infarto
In un paio di giorni ha tolto di mezzo lasciando la famiglia la moglie e la figlia grande disperazione
L'uomo silenzioso che negli ultimi giorni quasi invisibile
Aveva scritto anche il muliebre
Su un
Su un personaggio Caltagirone per qualcuno ricorderà forse l'avvocato fanali
Che è stata uno uno dei pochi anche fascisti veri perché ha fatto il carcere sotto il fascismo
Dopo il venticinque aprile sì infoltire una queste CILA
Ma questo mi aveva fatto il carcere
E e e pur avendo questi titoli rifiutò di grande far senatore rifiuto anteporre un bel profilo avrei avuto piacere
Di Adriano non è stato possibile
Vorrei
Aggiungere una sola cosa e poi chiudo questa parte espositiva commemorativa
Presidente delle camere penali l'avvocato Randazzo che io stimo che dire che un carissimo amico al quale manca presentata un libro l'anno scorso sotto la gola la calura di luglio forse il TAR
Mi prese un po'la testa ha avuto nel singolari dichiarazione contro il procuratore generale comunque
Siamo cioè criticando il procuratore perché hai procure d'ordine veniva mantenuto anche per quest'anno
Questo questa legittimazione a far l'approvazione altre ferite sul coordinamento tra e parlate risalirebbe questa cosa a a specchi Satchel tirannici affette dal potere esecutivo
Come qua sull'io son curiosi ho fatto prendere l'ordinamento giudiziario
Del mille ottocentosessantacinque
Questi fu approvato il progetto Stato liberale almeno per la maggior parte dei critici Croce in testa quando parlaste eredità ebbene all'articolo
Cento cinquanta era previsto
Allora
La l'ordinamento giudiziario del quarantuno dal fatto che ripetere questa formula e escludere l'abrogazione del procuratore De Rose perché allora
Inaugurazione la speciale avveniva a livello di corte dal detenuti Saponaro
Nella prima udienza del basic gennaio ciascuna il procuratore generale del popolo delle delle nostre rendono conto in pubblica udienza da sempre arginato la corte del tribunale a cui sono rispettivamente addetti del modo con cui la giustizia fu somministrate
A amministrata in tutta la circoscrizione persone della corte del tribunale
Notano quinti in camera di consiglio gli abusi sedici b badate bene
Che allora giallo dei cantieri i pubblici ministeri ed alla giudicante
Erano distinte selettiva all'articolo centotrentacinque poi sono sopravvenute modifiche Orlando modifiche già Nardella i primi del Novecento e poi si è precipitata
L'ordinamento giudiziario del mille novecentoquaranta
Le carriere della magistratura giudicante chiede il Pubblico Ministero ci sono Parmiani e distinte
Il funzionario del Pubblico ministero in via di eccezione possesso di trasferirsi nella magistratura giudicante ora c'è il diritto anzi il diritto ora c'è il confino per i colleghi che vogliono passarla prego renda giudicante oggi cantare coerente devono cambiare distretto e che non sia quella indicata dall'articolo undici ma lasciamo andare Quintet con ferma pacatezza ma con assoluta come dire orgoglio e la funzione che storico e del lavoro che svolgiamo nelle procure debbo ti dall'avvocato fa andazzo che pure stimo di essere più più moderato nei toni e più accurato nella ricerca per la storia della ordinamento giudiziario invitati
D'altra parte toglierò il disturbo no almeno come procuratore generale
Molto presto perché quest'anno sia perché
Appunto dovrebbe essere l'ultimo
Che poi peraltro io direi all'avvocato
L'ha letto l'articolo ottantasei di questa legge di questo progetto più questa legge approvati non promulgata
L'affermazione del presidente della corte signor Presidente ascolti altro che Pubblico ministero potere esecutivo noi le reti in un letterato e mai nessuno
Non ce li detesta mai nessuno
La relazione del presidente ai sensi dell'articolo ottanta perseguita entro dieci giorni alla relazione che il ministro ha già giustizia deve fare al Parlamento e in cui deve ti indica quello che si è fatta nell'anno precedente che Ylenia direttive dell'anno in corso
Quindi il signore Presidente della giudicante capiranno l'aria che ospita smetteranno se quest'articolo passa ma è stato già oggetto di censura da parte del Presidente Ciampi questa relazione e sì basti passi questa questa prova gesti ai colleghi della giudicante gli auguro loro cioè sicuramente così di avere le spalle
Come li abbiamo avuti come li hanno avuti i miei colleghi della requirente come li abbiamo avuti noi in tutta l'angoscia casi
Quindi neutre andare attira anticipiamo non anticipiamo è un passo indietro
Parla Presidente Ciampi nella sua messaggio alle Camere il pane se incostituzionalità parmense
No al ministro Madia dei questi anni annullamento il palesi incostituzionale
In che prima di beh fare di anticipare fare nell'oggi di quello che potrà essere non lo so
Poi ne parleremo in sede di conclusione
Ora
La precisazione del tempo perché fa parte come dire il rapporto di lealtà che ci sono sempre state Charmaine presenti in città l'anno scorso nella frazione l'ho saltato
Tattica
Peccato di memoria non di volontà
E poi mia mi segnala una frase
Cioè io sì avrà detto perché poi ho parco questi conti lasci stare la formazione e usi abuso dalla mia possibilità di adeguarmi all'ambiente alle novità
Dei temi una frase che indubbiamente poteva essere ambigue ed era qua queste
Do atto che era antico
Ma l'intento comunque non era quello di mettere in in gioco la sua onorabilità
Delle sue qualità umane tetti era quello di far ma in maniera sicura
Il dissenso è un mio ribadisco il ti senti io male l'espressione e peggio formula che il dissenso stare in questi sport anche in questo davanti alla Commissione parlamentare antimafia al Consiglio superiore della magistratura e nelle mie relazioni avevo sostenuto e confermo che la criminalità organizzata a Catania la stata affrontata acconto incisioni e senza tentennamenti
Per il resto è uscita sa della mia stima riflesso rassicura Specchia persona
Certo però ho visto che già dieci minuti nelle sono bicchieri
Passerò così per tormentate al penale
E al Civile
L'altra cosa che mi dispiace e che oggi
A parte la definizione del degli avvocati penalisti inquadrati nelle camere penali non c'è perché il giudice De Pace pur essendo De Pace hanno promosso guerra tutti no hanno promesso qua tanto hanno alzato il tiro inutilmente hanno sparato col cannone contro Mosca
Chi per i problemi logistici non ci sono problemi che il comune sindaco che di recente ha avuto la consegna dei locali comune che sta provvedendo alle delibere necessarie ma pare che sia così vero sindaco Scapagnini e così Edouard nelle conclusioni ho avuto la deliberazione bisogna avere karma
Peraltro
Nella mia relazione
Ci sono giusti apprezzamenti in casa propria sia detto avvenga nonnina opere il somma qualità
No apprezzabile
Perché sia nel settore penale
Cioè nel settore civile saranno passo non sono noi collettivo coesione dobbiamo pensare gli appelli contro letizia intensi e penale o le sentenze civili sono sono attesi minimali
Giudice capacità Ugc
A Catania sui duecento cinque procedimenti definiti quattro appelli cinque ricorsi per Cassazione
Ma
Pensa e quello che stia in tribunale giudice monocratico e collegiale chiesti avere giustizia secondo il poco
Si era che su cento al ventotto procedimenti definiti con sentenza sette appelli è un ricorso perché accetti queste pena c'è anche il civile che ancora con con impugnazione ancora più ridotto
Racconta su ottantuno sentendo dieci appelli nessuno ecco Caltagirone sul settantasei sentenze due Sonate
Penso
Modica più cento diciotto appena e non sono venuti se prendevo il dieci all'hotel che la la giustizia togata fra loro corretto con le opportune riserve sul piano tecnico
Sul piano tecnico il contenuto le sentenze che per a parte
Il ticket
A parte la forma sono accettati sono riconosciuti
Questi ritardi per un contatto immediato tra giustizia e chiusi città che sia sui soldi l'accettazione delle decisioni discussa decisione con tutta la nostra Carta dottrinaria giurisprudenziale per due terzi sono
No no sì e al
Passiamo al penale a parte questa quindi l'avvocato Lo Giudice poteva venire e avrebbe avuto il riconoscimento cioè il suo lavoro i locali lo sa come lavoriamo alla corte di appello
Come lavorano i colletti nei vari uffici il recente sia mai stata bypass dove possibile slavo dove ci sono i finanziamenti slavo dove ci sono stati le iniziative precise come quelle dei catanesi e lavora presenta le carte il sindaco con certe coi lavori che cosa fa che non si ubriachi noti giurisdizione perché c'è anche la ubriacatura da giurisdizione
Sarò velocissimo ore perché anche perché la il test corsi con pena penale un po'un po'in tutti i suoi una se nota questa tendenza alla riduzione ma leggera pendente sul quindici per cento sopra giacca da delle pendenze penali finché il duecento multe va poi lo spostamento diciamo così dei reati dal collegiale al monocratico e quinta ad Insiel diversificarsi dell'attività del monocratico
A Catania per esempio è quasi scomparsa la tendenza dei processi attribuite alla competenza del Pretore
Io
Non fa io a vicino a a alcuni assente lo c'è una e per la procura di Catania il tribunale
Segue ha fatto un lavoro eccezionale dico questo non perché persino di parentela
Funzioni
Ma perché è così i processi da ventinove mila sono calati a ventisei mila questo è un dato concreto
Se si tiene presente
Che la procura ha avuto momenti in cui c'è stata vuoto di organici pari a diciassette unità
E che attualmente la procura
Un porto il piano
Apriamo le reti che stiamo
Sono niente da dire col vecchio più Bra che cercano di farmaci attualmente in ma i più anziani i più esperti sono passata al più piccante
E qui sta la fuga
Sarà sempre più marcata se questa riforma continua a stare sulle nostre teste
Su molti giovani che vanno seguiti che vanno consentiamo non è a persona anziani quinti nonostante questi può nonostante anche i prelievi che talvolta io per motivi anche di
Carenza di organico nelle nel mio ufficio sono costretta prego hanno lavorato bene che hanno portato appunto a questa funzione dipendenze ben tre mila procedimento
La macchina
Le macchine
La mafia le macchine
Sono vivi sono vivo sono sottotraccia sono come il fiume carsici vendere moda dire così mai di Vanna Marchi io ho scritto così
Feste a Catania
Anche se non vi sono quelle immersioni omicidiari Nitti di qualche anno fa ribollita Siracusa
Abbiamo a macchie Santa Panettieri abbiamo sentire che fra i tornanti Aparo
Portare un che sarebbero poi le propaggini di quelli record un porta rotta presenta Corte d'Assise d'appello lo condannata all'ergastolo Diego pochi passi fare anni figli saranno i nipoti e poi a Siracusa e anche a casa e c'erano sono aspetti nuovi delinquenza che hanno perseguiti
Reati informatici reati ambientali
Reati attinente alla pedofilia qui debbo fare veramente un apprezzamento per il problema Repubblica di Caltagirone perché ha tirato fuori a far propri
L'apologia di reato in ordine a quella che ha chiamato
Pedofilia cultura e così
E siamo stati ed è stato il più guardie sembra confermato questi provvedimenti
Mi ricorda un caso degli anni sessanta il Caso Braibanti ma quella era un'altra un altro ricevuti
Quindi a a Siracusa assi da guglie create ambientale Siracusa abbiamo l'Enichem a Siracusa abbiamo abbiamo hanno avuto processi di bancarotta mo'per la SARS plastica in cui si è parlato di cinquecento e più intaccati cinquecentoventuno provvedimenti di cattura cui soltanto cinquanta mi pare non approvate dal tribunale del riesame
Finalmente e mi ha situazione
Caltagirone ha poi
Se non è come dire fonte diretta di macchina si sente presidente dell'hinterland presidente dell'Inter e come si si affronta tutto questo capo
Sì affrontato a parte dalla procura distrettuale io so i sostituti che vengono da me a chiedere applicazione chiede e si affronta anche dalle procure ordinarie prendendo elementi del delle procure ordinarie del loro ufficio che Pynchon applicate qua applicati a colleghe della distrettuale e così si cammina
Così si cammina si va avanti
E se proprio questi processi
L'accusa è un po'un sito tranne qualche reminiscenza qualche scossa non tellurica De Victoria
Per la macchina cosiddetta economica e per qualche voce fuori dal coro
Carta tra cui se non da di un terzo motivo di apprensione
Un altro elemento che è presente altri due reati
Sono Nacci il panorama delle
Del Paese al settore penale
Abbiamo
Reati relativi all'Istituto facenti
A Persico dipendenza dei migranti mi in grande
E poi il fenomeno delle estorsioni in cui come ho anticipato ieri
Ma così breve discussione con un giornalista
Stranamente
Il numero dei denunciati comincia a essere prevalente su quello degli ignoti
E saggiamente saggiamente
O come dire così
Per per dare un conforto a tutti noi magistrati il collega di Caltagirone ha detto ma questo forse un motivo di maggiore
Fiducia nella giustizia si denuncia perché si sa che forse verranno perseguiti e verranno condanna
Quinta investors Schio sull'estorsione vuol dire
Ma sì e la base
L'estorsione vuol dire sono quei gruppi passati alle medie tetti minorili dalla delinquenza minorile alle macchine e che vengono
Allevate
Sperimentati ai compiti di basi e meno a Catania ancora non non vi pare che per quello che ho letto nella
Ottima completa rotazione del collega Mario non ne parliamo che ci siano dei gruppi di killeraggio
Strano scomparsi questi Krupp allo Stato ogni intanto c'è qualche regolamento di conti ma non con la frequenza con la durezza lo all'inesorabilità
Di un tempo
Ma sia detto ben chiaro
Vi sono molte prescrizioni soprattutto a livello urbanistico
Urbanistica faccia parte sono anche la prescrizione cioè la sanatoria
Cioè pensa ci pensano i nostri legislatori a a coprire a chiudere questa vicenda
E quindi
Nel complesso e poi gli ignoti legno
Io quando ho letto l'ho qui la rotazione dal procuratore generale
Questo genera anche attento nell'ottanta ottantuno per cento per reati Manin punibile ho detto ma domani dopodomani cosa è una tattica sempre
Cosa patetica che ci stiamo a fare
E gioiosa vogliamo ma prima di noi lavora le forze dell'ordine
Lavoro i carabinieri lavora la polizia lavora guardie finanza lavoro i nuclei le scorie con le sezioni di polizia giudiziaria
Ma chi ignoti sono in numero sempre
Crescente
Out cosa vuol dire debbo dire
Auguriamoci che le note che questi elementi di Lucenti
Come dei repressi attestato educazione la pendenza
Questo è questa questo allargamento della giurisdizione del giudice monocratico che consente di perseguiti e di dare sentenze di un tempo minore di prima possa sollevare
La fiducia
Dei degli italiani del popolo degli anni noi magistrati
Per il resto credo che non si possa fare niente di niente di diverso di quello che si fa perché si ammali limiti e al limite ricordiamoci e questo lo ha detto il presente alla corte d'appello
Quel passo al Civile che
Il civile che come dire neutralizzato
Mortificati
Come i lanci che ci sono atti tiene dice perché il Canada e proiettato nel futuro perché
Perché i colleghi del Civile vengono sistematicamente applicati al penale
Abbiamo quattro sezioni di corte d'assise d'appello che se voi leggete le pagine relativa alla Corte di Assise Corte d'Assise d'appello
Vedete che razza di processi che si fa attualmente quasi e al giro di boa il processo Pachachi capace dal Borsellino al terzo sarei per i processi percezione del Falcone
Dati Borsellino vediamo la nostra corte d'appello annuncia Corte d'Assise d'appello ma ne esce sono soltanto questo Ships ma non ci sono soltanto questo Ships sono processi vecchie perché confluiscono la corte di appello
Dal primo gran perché anche laddove ci sono riferite a Brebbia
Sunday patteggiato che può anche non passare dalla perplessità previa cambia solo il vecchio rito camerale molti battimani va in coda alla Corte d'appello
Che non è possibile ecco perché bravi con le
Hanno alzato si sono arresi
Sono attesi
Perché non ce la faceva
Dal punto di vista del civile
Anche qua dell'ordine questa carenza di base questo addestrarli magistrati dal civile al penale
Questi Fringe dice Guitars
E indubbiamente è una cosa che
Che se non depone anch'a favore della giustizia è nostro
Non si non si possono avere i tempi delle sentenze pare che si stia accorciati
Ma non è questo perché attraverso il rimedio per le cose dette termine per depositare memorie conclusive col l'udienza
E passa anni passa mesi e passione
Forse
Qua se Padova
Poi
Quella il velleitarismo
Del legislatore incendi
Sul processo civile ci sono almeno tre sentire
Un processo un progetto maxi pacchetto Vaccarella
Rifondare questo processo
Ci sono i progetti
Cinese c'è uno stralcio
Uno stralcio che pare
Dovrebbe andare in porto
Cioè diciamo così eliminerebbe la prima fase lasciandolo ai privati alle parti del magistrato interverrebbe
Soltanto al momento in cui bisogna risolvere questioni dalla sentenza
Forse il futuro del processo non so io sono forse un po'ottimista e nel rito societario
Beh
Un prezzo società previsto dal riforma della
Dalla società per azioni responsabilità limitata società cooperative
E che China e sta facendo i primi passi a Catania che prevede una diversità procedure ne facciano alla domanda di giustizia
Procedimento cautelare che quasi plasmato sul processo cautelava amministrativo intanto centocinque del bambino cioè dire già il processo si può definire insieme cautelari
Siete cauti poi c'è un procedimento cosiddetto sommario tratterrebbe ha il diritto di obbligazioni e poi c'è l'altro processo diciamo ma questo forse questa forse la dubbia questo il percorso che bisogna percorrere tutti i processi non soltanto per quelli il rito società
A giustizia minorile la giustizia minorile è in coma
Qua ci sono due
Due colleghi procuratore pubblica presente dal tribunale che hanno fatto le loro relazioni il pregevolissimo al punto che io tata soltanto come dire messo soltanto un'etichetta in attesa ma con livore portato a parità basta sapere che e sempre in aumento il numero di ingressi in CPA sarebbe ride prima assistenza no sono i biglietti arrestato ed è passati dai duecentodiciotto del periodo due mila uno e due mila due ritardo centotrentaquattro dello scorso anno a duecento centrasse
Signore l'ho detto e lo ripeto
Se non si affronta il problema della delinquenza minori
Il problema dei minori
Catania in accettati ostinata destinata corso nella sua
Tumulto Murgolo citati tutti economica di vita culturale
Ma farle sconti con una malavita che può prendere le redini di fatto se non di diritto della nostra dal no da un'altra società
Ho detto questo io Catania come porta di accesso all'interno minori come crogiolo di criminalità minorile pronta a riversarsi dopo le opportune esperienze netta chiudo criminale del proprio dei clan
Delle mafie locali
Se non si affronta questo problema
Qua siete tutti politici
Tutte rappresentante delle istituzioni
Non si può affrontare questo problema col provvedimento di cattura
Che poi i termini sono quelle che sono
E molto spesso
Non non arrivano neanche a separare questi elementi dal complesso dal complesso dell'arco
Dalla delinquenza diciamo sa se non si affronta questo inserite politica in sette socia
Catania anni che era in questo questa situazione
I minori passano dai furti dagli sci dagli scippi ai furti di auto dai furti in abitazione passano poi direttamente
Ai clan ma malavitose nei vari gironi oneri vari cerca seconda come sapete questa realtà
Quindi la giustizia minorile dovrebbe essere al centro dell'interesse degli politici
Catanese e dei politici nazionale
è una zona Catania chiamata zona dormitorio dizionari incubatrice
Tappeto raro Monte Po quanto in elenco Sangiorgio San Cristoforo angeli custodi che brulicano di delinquenza potenziale in atto
Mi avvio
Così penso da rispettare alle conclusioni
Ho
Richiamato nelle conclusioni
Ho concluso le conclusione con un duplice auspicio
Indicare e seguire una strada comporta al settore penale per evitare che esso continua a rimanere una sorta di fabbrica delle illusioni dentro con la quale trovano insieme pari collocazione
Il popolo sciocche Igna e tutti gli attori del sistema politico istituzionale
è una frase che ho tolto occhio isolato da un libro del professore Musco riduzione penalistica
Ancora c'è gente che pensa di cioè pensa che col provvedimento di cattura
Con la penalizzati determinate situazioni socialmente rilevante si possa trovare la chiave per medicare per sanare la nostra società
Leggetelo un libro che toglie tanti ultimo tantissime
E poi o una citazione di questi giorni è capitato di leggere un bel libro
Pini Natalino Irti il nichilismo giuridico
Non voglio fare polemica con nessuno
Ma foglio le mie quello che vuoi purché che pochi lotte politiche
A legislazione attuale
Dove è più dove meno si avvia ad una legislazione di carattere privato
Non lo dico io lo ha detto il procuratore generale a varie non posso che ripetere
Che significa
Oltre quelle leggi
Puntuale di cui ha parlato l'anno scorso ettari o delle direzioni specifiche
Questi quest'anno
Abbiamo già un disegno di legge Cirielli
Sulla recidiva
Dovrebbe essere modulata
Non intendo qualificarla come la qualifica nuovi media o i media a seconda della pronuncia
Che si voglia da come anche leghismo o come la che dice non intento ho rispetto di ogni uomo che vada sotto processo
Una pagina in Sciascia che è rimasta dagli intendo lontani anni di Caltagirone nella mia memoria quando don Mariano parla col capitano quello
Capita belloccio si meraviglia che questo Madia giorno tracce vietati Sciascia
Che questo Mariani
Rispondeva argomentata di allocata
Capitano di circa ma come mai
Dice lei ha sospettato che la mia dignità
Io sono accusa imputa ma lei ha rispettato niente imitativo e io questo Corsico il tiro secco e lo seguirò finché sarò magistrato
Bene una leggina
è stata preannunciata
Che
Non mi pare sia di un deputato di Alleanza Nazionale quella del fare fuori il concorso esterno
Nell'associazione per delinquere sia detto ben chiaro io fin dalla prima relazione
Oggetto che questa creazione giurisprudenziale non Mibac
Per costituzione c'è il principio di letalità
Queste costruzioni più o meno articolate anche anche noi nell'ultima sentenza delle sezioni unite su da Dimitri a Carnevale e ma qualche cosa che stride
Meno mi perdoni per me presidente Marvulli
Nelle chiameranno faranno quelle volte ormai sono sull'apertura torna a casa accenno polemico e che una qualche cosa che non ha senso
Non ha senso associazione nel penale le ipotesi sono quelle previste dal codice e l'associazione per delinquere tante di quelle costellazioni
Che l'atto chi interviene fatto con un teenager non dobbiamo non tocca creare situazioni che poi siate Balsamo primo club secondo fra Cassazione Conticini loro
E la giustizia
Quindi d'accordo a eliminare questo concorso o comunque a dare un fondamento legislativo ci fu il tempo anni abbia c'è una proposta del genere dei Pisapia l'onorevole Pisapia
Chiamo sostanza questo bene se ne discute anche nella progetto delle forme del Codice Penale grossi
Se ne discute anche in quella di Nordio se mal non ricordo cioè dire
Diamo una sostanza legislativa la sostanza di reato Chiti tipizza e finiamola con queste nebulose più critiche e giurisprudenziale ma
Ma
L'occasione è fin troppo palese anche qui non faccio no
Le grandi riforme questa sarebbe sarebbe nato forme di civiltà vanno affrontate senza occasioni personalistiche
La tecnica non faccio il nome
Beh invece un disegno di legge
Ci spiace che Roberto Centaro che è stato ora due presidente dell'Antimafia stare un mio uditore in Campania nel settanta settanta ottanta
Presentato un segno di legge sulle modifiche alla custodia cautelare Siena comincia qui ci porsi sul piano della iscritti
Si pone un rapporto diretto Ciatti & comporti invecchiati propizio eccezionali in sede collegiale saltando
Il CIPE
In sede di controllo della custodia cautelare e viene affidato soltanto il controllo del mezzo dei procedimenti
Io perché c'è da possa essere procedessero in via e un disegno di legge sui contorni da sì
A sto punto
Ecco posso posso può cioè il conclude ma prego di concedermi
Una piccola parentesi
Nato il con la parentesi perché
Io quest'anno congiunto la mia attività di magistrato
Capri e ne ferisce vera commedia Jonas
Ai giardini pubblici
Sa quante
Concludo
Ricordavo l'altra volta con eccellenza lacci Vespa per passo ricordavamo quel passiamo
Del San Paolo meno al nella seconda letterati Monte ho combattuto la mia battaglia
Ho fatto la mia corsa ho mantenuto la mia fede beh io non sono San Paolo ci mancherebbe altro io sono Lloyd con un laico
Laico inflazionare l'asta di tutto te tutta sostanza diciamo così
Ed è sacro forse io solo la blocchi insomma un orso forse anche se per il resto ma
Ecco io sono
Venuta alla procura generale in un flop Intermare uniche giornate l'ha conosciuto nel mille novecentosette in punta di piedi
E in punta di piedi a fine anno me ne andrò me ne voglia in parte
Voglio ringrazia
Davanti al popolo tutto come dice Carducci nella battaglia di Legnano al poco il tutto a tutti voi autorità
I miei
Procurato
E con sedili teme lentezza Peppino vimini presidenti su
Perché per me Nino cartaceo
Va quanto Mario Busacca un teppista dalla collaborazione tra sospetti
Vorrei quanto tamburi Agostino Fera quanto Michele De Lucchi Roberto Campisi quanta abbia son tutti sono stati e sono tutti vicino al mio cuore io li ringrazio la cura pressione che mi hanno prestato
Chiedo scusa potevo per questa personale digressioni
Concludo chiedendo a a Peppino col quale abbiamo avuto tante battaglie in tribuna
Ma il presidente della corte solennemente dichiara
Concluse il dibattito aperta l'anno giudiziario due mila e cinque grazie
I nomi troveranno una sola parola dice noi ma con voi faremo una festa non sta io la festa va qui per tutti
Noi saremmo noi
Noi saremo noi perché io non dimentico sette anni non dimentico nessuno di voglia ovviamente anche per la corte dove per quattro cinque anni impazza
Grazie
Grazie a sua Eccellenza dottor scalzo per l'elevato sul discorso intervento ha facoltà di intervenire signora avvocato Fabio Florio presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Catania
Eccellenze autorità Gentile signore e signori
Prima di darvi lettura del mio breve intervento mi atterrò nei tempi cioè mi sono stati dati
In maniera rigida
Volevo unirmi anch'io al ricordo commosso
Il suo eccellente primo presidente Benito Vergari
Volevo anche ringraziare sua Eccellenza Scouts
E lo volevo ringraziare sia per la carica che ricopro sia a livello personale
Perché sua eccellenza scaltra è stato sempre un otto Minter lo tutore non ho mai trovato la sua porta chiusa
E questo credo che sia un segno un segno importante
Quindi io mi auguro che la presenza di sua Eccellenza
Non solo deve rimanere ma deve anche contribuire in qualche maniera ad uscire fuori da questo difficile momento in cui forse tutto il mondo della giustizia si trova il distretto della corte di appello di Catania oggi è qui presente
Ed è presente insieme agli altri ventisei distretti delle Corti di Appello nazionali
E questo l'abbiamo voluto perché il Consiglio nazionale forense oggi qui rappresentato dall'avvocato Federico Italia che il nostro anche rappresentante distrettuale ha voluto fermamente questa nostra presenza
Ma lo scorso non eravamo qui non eravamo presenti
Non eravamo presenti perché riteniamo questo un momento importante come lo è anche il momento del inaugurazione della presso la Cassazione volevamo essere presenti lì volevamo far sentire la nostra voce
E io credo che il pesto momento pur nelle difficoltà che dicevo prima è un momento importante perché momento in cui si tirano le somme dell'anno precedente ma secondo me si mettono anche le basi di quello che sarà di quello che è sarà il due mila cinque
Dicevo il distretto della corte di appello io oggi qui rappresento qualcosa come oltre sei mila avvocati fra Siracusa Ragusa Modica Caltagirone
Avvocati che hanno necessità di inserirsi in un mondo della giustizia importante dove le strutture sono importanti per poter esercitare il diritto di difesa
Ma devo anche dire che tutto sommato c'è un ottimo rapporto
Non so se la nostra è una isola felice
Però devo dirvi che in questo mio quinto anno di presidenza del Consiglio all'ordine gli avvocati ho trovato sempre grande collaborazione il primo presidente Torre si diceva all'inizio collaborazione con la classe forense ecco questa collaborazione cioè quindi non credo che le disfunzioni si uno all'interno del nostro distretto ma credo che bisogna cercarle altrove
La condizione di difensore di diritti in una società non sappiamo quanto fortunata ma sicuramente opulenta
E quindi gli strumenti che per le caratteristiche dell'economia nelle quale si inseriscono assumono anche configurazioni particolarmente sofisticate non può e non deve farci dismettere l'attenzione commossa e solidale
Questo quelle aree del mondo nelle quali per contingenti sconvolgimenti naturali coniugati ad atavici ritardi nella direzione di un processo indilazionabile di riscatto umano e civile appaiono però negate le più elementari per rotative che invece costituiscono appannaggio consolidato delle nostre comunità
In questo panorama anche motivo mentre Bolt è bollente
Non deve apparire una presa di posizione egoistiche di chiusura corporativa lo stato di agitazione proclamato dall'Organismo unitario dell'avvocatura adesso alcune modifiche introdotte dalla legge finanziaria di recente approvazione che significano pesante compressione dell'accesso agli utenti della giustizia
Penalizzando in una società che assume sempre più marcati contorni multietnici le categorie sociali meno apre di giornate economicamente
Sono previste infatti consistenti aumenti degli importi già dovuti a titolo di contributo unificato e soprattutto eliminata l'esenzione per le cause di valori interiore a euro mille cento
Né si può sottacere che tali maggiori introiti sono stati destinati al bilancio generale dello Stato in contrasto però con la promessa originaria della loro destinazione specifica alle esigenze dell'amministrazione della giustizia
Sotto altro profilo la Finanziaria prevede l'eliminazione dei pareri dei Consigli dell'ordine per la liquidazione delle parcelle a favore dei difensori dei non abbienti e dei difensori di ufficio
Con la conseguenza di eliminare uno strumento di verifica preventiva e di orientamento funzionale a realizzare il mantenimento della discrezionalità all'interno di un perimetro di necessaria legalità
La consultazione degli ordini delle associazioni delle istituzioni forensi indurrà a predisporre i mezzi opportuni di esternazione della protesta avverso tali non contendibili provvedimenti legislativi
Ma accanto alle spine anche qualche rossa permettetemela ed è un vero e proprio fiore all'occhiello per l'ordine forense di Catania rappresenta la sua partecipazione con successo alla sperimentazione del possesso del processo civile telematico
Nell'ambito di un quel progetto epocale volto ad otto Mizzau i flussi informativi e documentali tra utenti esterni e gli uffici giudiziari il tutto varato dal ministero di Giustizia con un decreto del tredici febbraio due mila uno numero centoventitré
Già nella fase sperimentati IVA di esordio risulta inserito in una rosa di sette tribunali anche quello di Catania pressi quale si sono formati altrettanti laboratori di sperimentazione composti da avvocati magistrati Cancellieri ed esperti informatici
Dopo il caricamento su supporto informatico dei dati già contenuti nei registri di cancelleria si è recentemente giunti a una vera e propria sperimentazione operativa
Culminate il ventotto novembre del due mila e quattro nelle trasmissioni alle cancellerie da alcuni studi si tratta di volenterosi che hanno dedicato il loro tempo i propri sforzi contribuendo a risolvere le diverse problematiche tecnico pratiche
Ricompresi in ciascuno dei tribunali selezionati
Di citazioni di note di iscrizione a ruolo di comparse di risposta di memorie istruttore con relativi allegati senza muoversi dai propri uffici
Si è trattato ovviamente di atti relativi a procedimenti portuali ma si è conseguita la conferma della fattibilità del processo civile in via telematica in un futuro che per me ormai prossimo assistito dalla certezza della provenienza dell'atto nonché dalla garanzia della privacy
Di tale risultati si è riferito anche a un recente congresso che c'è stato a Bologna del tenutosi dal due al quattro dicembre due mila quattro
Nel quale si è dato atto
E questo lo registriamo con una punta di legittimo orgoglio degli ottimi risultati conseguiti dall'ordine degli avvocati del Catania dal Tribunale di Catania tanto da candidare la nostra città approvabile sede del prossimo congresso nazionale relativo al processo civile telematico occorrerà aspettare qualche tempo perché il processo telematico divenga una realtà accessibile a tutti gli operatori e tuttavia possibile da subito utilizzare il lavoro sin qui svolto per la consultazione telematica dei registri di cancelleria
Ed infatti il nostro ordine e prossimo a stipulare una convenzione che ci per Maggi permetterà di mettere in rete a disposizione di tutti gli avvocati
Una convenzione con appunto la possibilità di entrare in via telematica
E comunque possibile proprio in questa settimana
Abbiamo me dato la possibilità a tutti i colleghi di accedere a questo servizio polizia web via intranet e non via internet da due postazioni che abbiamo appositamente approntato all'interno dei locali del consiglio dell'ordine nella nostra aula benvenuto maggiore
Già in passato abbiamo avuto modo di esprimere la nostra difficoltà di legali nel fornire risposte adeguate alle richieste dei cittadini che vivono problematiche familiari
Non solo niente è cambiato ma alcuni fenomeni si sono addirittura gravati
E a fronte di Adorno domanda che diventa sempre più forte il sistema legislativo appare inchiodato a tecniche processuali buone forse per l'epoca in cui erano state pensate
Ma solitamente insufficienti oggi in cui la tenuta della stabilità familiare è messa a dura prova
Ciò è irragionevole sotto il profilo utilitaristico e funzionale del sistema giustizia ma anche profondamente lesivo delle aspettative o delle persone
Tutto questo stride con le affermazioni spesso udibili da più parti proteste ad affermare la necessità di una politica per la famiglia
Devesi rilevare che molti concludono tali enunciati proponendo soluzioni di tipo passisti realistico ed economico
Invece noi siamo convinti che una vera politica per la famiglia in uno Stato moderno non può prescindere dall'approntare mezzi e strutture che sia lui che diano risposte rapide efficaci e proporzionata la situazione di frattura del contesto familiare
Una famiglia dissestata produce effetti moltiplicatori di fissaggio sociale che una comunità civile non può certamente disconoscere
L'avvocatura anche attraverso l'impegno di alcune associazioni di settore
Ha spesso e continuerà a spendere le proprie energie perché il tema non venga derogato contribuendo ove possibile a formulare proposte concrete da indirizzare al legislatore cui va rivolto l'invito a non formulare regole nuove senza il dovuto approfondimento
E dibattito
Localmente quale intervento immediato credo che si imponga la necessità di regolare in maniera diversa le udienze presidenziali di comparizione dei coniugi e quelle istruttorie in cui compaiono le parti cercando di garantire riservatezza ma nello stesso tempo sovranità su tale sfondo non è peregrino riflettere sull'opportunità di tenere anche delle udienze pomeridiane utilizzando locali che nelle ore mattutine non sono disponibili
Per quanto concerne la giustizia del lavoro non possiamo che concordare con quanto esposto dal procuratore generale tutti gli aspetti negativi evidenziati negli ultimi anni non solo non hanno dato alcun segno di miglioramento ma sono ulteriormente peggiorati con la conseguenza che le controversie di lavoro hanno purtroppo perché lo dice il procuratore generale una durata media di quattro anni e sei mesi che sia stessa fra quelle più alte relativi ai giudizi di competenza del tribunale
E preme però anche evidenziare un'anomalia che si registra presso la Sezione lavoro del Tribunale di Catania vale a dire la delega il Gotto dell'assunzione dei mezzi istruttori
è stato introdotto un paio di anni fa semplicemente per ovviare a difficoltà organizzative contingenti la prassi questa di delegare ai giudici onorari
Funzione delle prove orali oggi purtroppo è divenuta dilagante e la maggior parte dei magistrati di primo grado fa ricorso alla delega in maniera normale e sistemati
Il Codice di rito in nessun modo consente di delegare l'assunzione dei mezzi di prova al di fuori delle ipotesi di assunzione fuori dalla circoscrizione del tribunale e previsto dall'articolo duecentotré ma addirittura questo stesso articolo ci viene messo in dubbio la sua applicabilità con riferimento a processo del lavoro
Avendo alcuni giudice ritenuto incompatibile l'istituto della prova delegata con i principi di oralità immediatezza e concentrazione di tale forma di processo
Il problema poi perdi un grave quando l'unico impedimento all'assunzione diretta dei mezzi di prova e il carico di lavoro
Che nessun modo può giustificare l'adozione di una prassi legittima divenuta una regola generale e non un'eccezione per i casi di effettiva necessità con il conseguente rischio di invalidazione di centinaia di processi
Peraltro la delega devoluta così frequente che il ruolo decotto ormai non consente neanche l'originario vantaggio in tempi brevi
Ci auguriamo pertanto che posta nell'anno giudiziario che sta per essere aperto essere eliminata quest'anno Maria
Poiché nonostante i lodevoli impegno dei tre giudici onorari applicata la sezione lavoro sono evidenti i limiti di una prova assunta da chi nulla conosce nel processo e soprattutto da un giudice diverso da quello che deciderà la controversa
Nel due mila e quattro sono stati introitati innanzi alla sezione staccata del TAR di Catania ben sei mila duecentocinquanta ricorsi
A tale numero vanno poi sommati ricorsi per motivi aggiunti proposti avverso i provvedimenti adottati tra le stesse parti in pendenza di ricorso che riassumono numero di ruolo
E a fronte di tale numero di ricorso in tritati nel due mila quattro si riscontra un numero di quattro mila centoventidue provvedimenti decisori parlo di sentenze e decreti di decisori per la prensione ultradecennale nello stesso periodo
E di due mila seicento centosessanta ordinanze cautelari Duemila testé centotrenta decreti ingiuntivi e seicentoquarantatré ordinanze collegiali istruttori
Il carico complessiva attualmente gravante sul tardi Catania assomma a oltre sessantasei mila ricorsi prendente i nel mille novecentonovantacinque si registrava presso il TAR di Catania una pendenza di circa quarantasei mila ricorsi quindi in buona sostanza ogni anno il carico del contenzioso pendente innanzi al TAR di Catania si aggrava di circa due mila nuovi ricorsi
Lo smaltimento di questo poderoso arretrato è affidata ad un organico di soli diciannove magistrati
Anche il numero dei dipendenti del ruolo amministrativo continua ad essere palesemente insufficiente come più volte denunciato in questi anni
E così dando luogo rapporto tra personale Magistro a magistratuale personale amministrativo che non arriva neanche hanno proporzioni da uno a due laddove presso altri ordinamenti giudiziari si arriva ad un rapporto da uno a cinque
Si impone dunque con urgenza il potenziamento dell'organico Magistro pare del personale amministrativo largamente insufficiente rispetto al fabbisogno reale e sempre più crescente in questa difficile situazione va comunque apprezzata l'opera svolta dai giudici del TAR di Catania ed al suo presidente illustrissimo dottor Vespa che proprio nel due mila quattro ha concluso la sua dimmi nostra carriera
Essendo collocato a riposo i a cui vanno i sinceri ringraziamenti per l'impegno da sempre profuso
Al nuovo nominando presidente spetterà affrontare le problematiche organizzative sopra evidenziate
Per la cui risoluzione si impone un coordinamento sempre più intenso tra le sezioni interne del TAR nonché la continua ricerca di moduli organizzativi più efficienti e di migliore modalità di svolgimento delle camere di consiglio
Evitando così le prolungati stime attese
Spesso riscontrate e normalizzando vittime d'orario oltremodo dilatati e avvolti tali da incidere anche sull'effettività dell'esercizio del diritto di difesa
Diritto che ha subito la lunga paralisi dell'attività giurisdizionale del Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione Siciliana
Organo di secondo e ultimo grado avverso le sentenze del TAR Sicilia per effetto delle pronunce delle Sezioni unite della Suprema Corte di Cassazione
E delle questioni di legittimità costituzionale sollevate dallo stesso Consiglio di giustizia amministrativa in ordine alla partecipazione a tale collegio giurisdizionale dei componenti laici di designazione regionale
Paralisi gravissima poi che ha fatto venire meno nel territorio della Regione Siciliana la possibilità di esercitare la funzione giurisdizionale amministrativa di secondo grado avverso la decisione del TAR Sicilia inattesa della pronuncia della Corte costituzionale
Pronunce che finalmente è stata adottata rimettendo in moto la macchina della giustizia amministrativo di secondo grado in Sicilia
Tuttavia il ristagno della trattazione del merito dei vari giudizi di appello nel frattempo accumulatesi rischia di far collassare anche tale delicatissima funzione giurisdizionale
Concludo
Credo fermamente che sia finito il tempo delle parole
E se lasciano il posto all'amarezza infinita per lo stato in cui versa il Paese
Paese dominato dallo scontro sul tema essenziale della giustizia
Non veri forma che tenga se non si parte da un presupposto
Vi sono temi dell'esistenza che non hanno coloriture politiche ma si pongono o dovrebbero porsi al di sopra delle idee giacché essi stessi sostanziano l'idea in questo Paese si dimentica la maestra mentre l'insegnamento Massimo dalla lezione data ci con la fine della guerra attraverso lo straordinario testo concepito dal legislatore costituente
La situazione in cui versa la giustizia penale in particolare lo abbiamo sentito dalle parole delle sue eccellenze procuratore scalzo è sotto gli occhi di tutti
Ma io credo che le responsabilità e i meriti vanno condiviso tra tutti gli operatori del diritto
Gli avvocati vuoi anche per un accesso morbido agli studi giuridici e per un esami di abilitazione che va diversamente pensata e radicalmente modificato non rappresentano di sicuro il contraente forte
Eppure la categoria degli avvocati nel suo complesso resto momento essenziale per l'affermazione del principio di governo democratico della giustizia
Gli avvocati e tra questi i penalisti attraverso non momento storico denso di conflittualità qui viene data risposta attraverso un silenzioso ma tenace impegno che non conosce tregua che non sa cosa siano le soste
Io dico al pari del soldato chiamato in battaglia a reggere le lunghe campagne sia quelle d'inverno che quelle torri detestati
Se fatto cenno più volte al lavoro espletato da cosiddetti dal cosiddetto gratuito patrocinio
Non si dimentichi ed è giusto dare riconoscimento all'impegno dei più che è duro delle valoroso
Valga a riguardo e nella sua ispirazione più intima il principio costituzionale per cui la retribuzione deve essere sempre proporzionata alla quantità e alla qualità del lavoro svolto
Sovente signor procuratore generale gli avvocati sono costretta a promuovere inutili ricorsi per la liquidazione di onorari che disattendono il loro lavoro svolto
Dicevo che è finito il tempo di inaugurare stagioni
Stagioni che non esistono più o meglio che si vorrebbero cancellare dal calendario di uno Stato democratico
La giustizia penale di una nazione come la nostra
Il cui ordinamento come è noto si muove con un unico fine la tutela delle minoranze non dovrebbe mai dimenticare tra i tanti principi che la libertà personale e inviolabile
Che la libertà e la segretezza della corrispondenza ed ogni altra forma di comunicazione sono inviolabili chiede la libertà di manifestazione del pensiero che la difesa è un diritto inviolabile e che nessuno può essere considerato colpevole sino alla condanna definitiva
Bisogna e imprescindibile por mente sul fatto che il processo penale è un'entità semplice se governato da criteri di la logica ispirato da una che sa meno realista che allontani qualsiasi tentazione autoritaria volta ad affermare il pregiudizio
La battaglia per una puntuale applicazione delle regole si gioca su due fronti
Il primo è scandito dall'articolo trecentocinquantotto del Codice di procedura penale che così testualmente recita
Il Pubblico ministero Conte ogni attività necessarie ai fini indicati nell'articolo trecentoventisei e svolge altresì accertamenti su fatti e circostanze a favore della persona sottoposta alle indagini
Il secondo e quello del dibattimento lì dove la prova si forma come Stato mirabilmente affermato sotto l'ombrello di garanzia del giudice terzo che garante del contraddittorio
Nessuno possiede la verità nella verità sta tutto da una parte la vita è un mescolarsi di bene e di male valga sul putto la grande lezione che ci è stata data politica e umano da Italo Calvino col visconte dimezzato
Soggetti tutti e prima fra tutti gli avvocati sono alla legge garantiamo una giustizia amministrata secondo criteri di semplicità e di rigore
Una giustizia amministrata il nome esclusivo del popolo italiano grazie
Grazie all'avvocato Florio ha facoltà di intervenire rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura consigliere dottor Paolo Arbasino
La partecipazione alla cerimonia di apertura dell'anno giudiziario presso tutte le corti di appello
Di un componente del Consiglio superiore della magistratura oltre che del significato di una doverosa presenza per una diretta cognizione delle situazioni dell'amministrazione della giustizia nei singoli distretti
Anche lo scopo di fornire nella prospettiva dell'attività consiliare un apporto alla complessiva riflessione sui temi della giustizia
Nel porre quindi saluto del consiglio e mio personale a lei signor presidente della corte arcigno può curatore generale al signor presidente del Consiglio dell'Ordine degli avvocati e tutti i presenti
Vorrei con questo breve intervento soffermarmi su alcuni degli argomenti che sono stati cacciati nella delibera consiliare con la quale sono stato designato
La giustizia sta vivendo nel nostro Paese un momento particolarmente difficile
Ai cronici problemi che affliggono la macchina giudiziaria impedendole di realizzare un servizio che dia tempestiva e giusta richiesta risposta alla richiesta dei cittadini
Se ritenuto di porre rimedio come non legge di delega al governo per la riforma dell'ordinamento giudiziario che non risolve quei problemi e che une Cesaria ed auspicata dalla stessa magistratura
E fortemente criticata nella sua attuale formulazione sia dai magistrati che sotto profili parzialmente diversi dagli stessi avvocati
Il tutto in un quadro dei rapporti tra magistratura ed altri poteri dello Stato caratterizzati da cinese e perduranti polemiche il cui ritmo è collegato a singole vicende giudiziarie
E dall'esito di in altri procedimenti avviati e giudicati dagli organi giurisdizionali
Non è questo un clima idoneo a favorire un confronto sereno pacato democratico per intervenire con spirito laico sui delicati problemi della giurisdizione
Infatti se per un verso chi possono essere i motivi
Per una seria riflessione da parte della magistratura e spunti per una doverosa autocritica
In relazione a singole vicende o comportamenti tuttavia non appare peraltro verso giustificato
Affrontare le tematiche relative attribuendo esclusivo rilievo ad una legittimazione popolare e considerando la costituzione di principi in essa affermati come una limitazione ai propri poteri e ciò perché lo stesso Stato di diritto in tante e tali in quanto vi sia una norma fondamentale qual è appunto la costituzione che garantendo i diritti regola e disciplina gli ambiti dei vari poteri in questo quadro costituzionale si colloca al Consiglio superiore della magistratura
Del quale l'articolo centoquattro disciplina la composizione con un immediato collegamento direi anche testuale ai principi di autonomia e indipendenza della magistratura da ogni altro potere dello Stato
Volendo ponendo quindi come diretto presidio di tali valori
E prevedendo al fine di garantire un giusto equilibrio tra i diversi poteri dello Stato che esso sia presieduto dal capo dello Stato ed abbia una composizione mista di laici eletti dal Parlamento i togati eletti dai magistrati
Il Consiglio non è quindi come da qualcuno si afferma un organo di cui amministrazione con limitate funzioni inerenti a promozioni trasferimenti di magistrati
Ma è un organismo di rango costituzionale chiamato a tutelare l'autonomia e l'indipendenza della magistratura a controllare i comportamenti dei magistrati ed a contribuire
Nell'ambito delle proprie competenze in collaborazione con gli altri poteri dello Stato al miglior funzionamento del servizio giustizia
Svolgendo anche una funzione consultiva che peraltro non sempre a richiesta sui disegni di legge concernenti l'ordinamento giudiziario l'amministrazione della giustizia e su ogni altro oggetto comunque attinente alle predette materie
Deve essere ricordata a questo proposito che il Consiglio superiore a spesso nel tempo
Tre pareri sul disegno di legge in tema di riforma dell'ordinamento giudiziario sottolineando plurimi aspetti di incostituzionalità anche con riferimento alle V alla erosione delle prove attive costituzionali del Consiglio
Da ultimo il consiglio si è espresso a maggioranza sul cosiddetto secondo maxi emendamento formulando rilievi che sono stati proposti anche
Sotto profili di incostituzionalità
Con riferimento al sistema dei concorsi di accesso alle varie qualifiche del magistrato alla previsione di un differenziato accesso alla magistratura giudicante e requirente con la possibilità di un successivo meccanismo concorsuale
Per il tramonto amento dall'una all'altra delle funzioni e viceversa all'istituzione di una scuola della magistratura collocata al di fuori del circuito dell'autogoverno
Allora l'organizzazione degli uffici della Procura della Repubblica che accentra rafforza i poteri di gestione dell'ufficio di titolarità dell'azione penale in capo al procuratore
All'introduzione di di testa psicoattitudinali per valutare l'idoneità all'esercizio della professione di magistrato anche in relazione alle specifiche funzioni indicati nella domanda di ammissione
Ed ancora con riguardo all'alterazione dell'assetto costituzionale dei rapporti tra Consiglio e ministro della giustizia
Con la previsione è calato del potere in capo a quest'ultimo di ricorrere dinanzi al giudice amministrativo avverso le delibere consiliari di conferimento di proroga degli incarichi direttivi adottati in contrasto con l'avviso espresso dal ministro
Occorre con vivo rammarico osservare che tutta questa complessa elaborazione del consiglio
Che è stata fornita quale organo che la legge stessa individua come tecnicamente qualificato non è stata considerata e valorizzata nell'attività dell'esecutivo
Mentre al contrario i rilievi del capo dello Stato del sedici dicembre due mila quattro a danno confermai della correttezza tecnica di alcuni dei profili di palese incostituzionalità
Può posti nei pareri formulati essendo sì altri altresì sottolineata
Nel messaggio del Capo dello Stato la menomazione dei poteri del Consiglio superiore della magistratura risultante da diverse disposizioni della legge delega questa è la dizione testuale
Il consiglio ha poi ritenuto rientrare nelle sue prerogative rientri intervenire con forza a tutela dei singoli magistrati e della giurisdizione nonché dell'indipendenza e del ruolo dello stesso organo di auto-governo
In questo ambito si collocano le cosiddette pratiche a tutela dei magistrati la cui ammissibilità è stata posta in dubbio in dottrina e anche all'interno dello stesso Consiglio superiore da alcuni componenti laici ma questa procedura costituisce al contrario una costante dell'attività del Consiglio che ha avuto autorevole avvallo da parte dello stesso presidente della Repubblica
Si sono registrati invero nel tempo con crescente frequenza accuse
Che per la loro assoluta genericità e gratuito offensività hanno debordato da legittimo esercizio del diritto di critica e hanno intaccato non solo prestigio la correttezza e l'indipendenza del magistrato
Ma anche la stessa funzione di interpretazione della legge
Attacchi che hanno progressivamente investito l'intero complesso delle funzioni giudiziarie dapprima i pubblici ministeri poi anche i giudici per le indagini preliminari i giudici di primo e secondo grado infine gli stessi giudici di legittimità
Tutto ciò soprattutto quando l'attacco proviene da soggetti investiti di funzioni istituzionali contribuisce a delegittimare l'operato l'immagine stessa di imparzialità della magistratura
In questo ambito si collocano delibere consiliari della presente del presente anno
Dell'otto settembre due mila quattro che elettive magistrati del Tribunale di Venezia del tre marzo due mila quattro concernenti espressioni denigratorie
Rivolti alla magistratura anche da esponenti politici investiti delle più alte responsabilità nonché la delibera del sedici dicembre due mila quattro
Relativa a di invettive
Formulate anche all'interno della Camera dei Deputati riguardante il procuratore della Repubblica di Verona
Di queste delibere il Consiglio ribadisce che la critica l'opera dei magistrati sempre legittime utile non può essere confusa con la denigrazione
Che specie se provenienti da alte autorità istituzionali sono idonea compromette il prestigio della magistratura la credibilità delle funzioni
Il principio di reciproco rispetto fra le istituzioni dello Stato di conformità alla generale regola della separazione dei poteri va sempre nella forma e nella sostanza praticato da coloro che rivestono cariche istituzionali
La rappresentazione dell'esercizio delle funzioni costituzionalmente assegnate alla magistratura in termini oggettivamente denigratori e tali da minare la fiducia dei cittadini
In una dell'istituzioni della Repubblica si pone in contrasto con il principio sopra indicato
Il Consiglio opera questi interventi con gli strumenti di cui dispone adottando con prudenza e misura delibere al fine di ristabilire un principio di verità
Ma occorre rilevare lo viviamo in una realtà mediatica caratterizzata da reiterazione quotidiana di interessate distorte interpretazioni
Che nella percezione della gente si sovrappongono la verità
In questo contesto deve essere per tutti di guida quanto ha ricordato il Presidente della Repubblica partecipando a una seduta del Consiglio superiore il ventinove otto ottobre due mila tre
La stabilità delle istituzioni si fonda sul rispetto del pieno reciproco delle funzioni
Intanto un sistema può operare armonicamente nei pesi e contrappesi in quanto i diversi separati poteri rigorosi nel difendere il campo proprio siano altrettanto rispettosi del campo il Touring
Il Consiglio coerentemente con questo indirizzo anche fermamente difeso ricorrendo a strumenti previsti dall'ordinamento
Le sue prerogative nei rapporti con altri organismi istituzionali
Già nel due mila tre si era concluso il conflitto di attribuzioni col ministro relativamente al mancato concerto sul conferimento dell'ufficio direttivo di procuratore della Repubblica di Bergamo
E la Corte costituzionale con decisione del trenta dicembre due mila tre ha confermato la fondatezza della posizione assunta dal consiglio affermando testualmente non spetta al ministro della giustizia non dare corso alla controfirma del decreto del Presidente della Repubblica
Di conferimento di ufficio direttivo sulla base di delle variazione del Consiglio quando nonostante sia stata svolta un'adeguata attività di concertazione ispirata al principio di leale collaborazione
Non si sia convenuto tra Consiglio superiore ministro in tempi ragionevoli sulla relativa proposta
Un conflitto di attribuzioni col Parlamento è stato di recente sollevato dal Consiglio superiore
Sulla decreto legge numero sessantasei due mila quattro relativa ripristino può lungamente o del rapporto di servizio per i magistrati sospesi per le pendenza di procedimento penale
E successivamente assolti la decisione così adottata vuole essere pienamente rispettosa della sovranità del Parlamento nelle scelte rientrante nella discrezionalità assolutamente libera dell'organo legislativo
Di porre riparo
Per quanto possibile ai danni che singoli magistrati hanno ricevuto dalle oggettive necessità di accertamento di ipotesi di reato poi rivelatisi per varie ragioni infondate o non perseguibili
Ciò che sono stati i mercati elevando il conflitto sono gli aspetti di totale soppressione di ogni ruolo del Consiglio nella valutazione della sussistenza dei presupposti per la riammissione la destinazione alle funzioni giudiziarie
Aspetti questi invece sindacabili perché direttamente incidenti sull'essenza stessa dell'attribuzione riservata al CSM non attingibilità e nemmeno attraverso le leggi di ordinamento giudiziario
Il Consiglio è consapevole che la efficacia e la credibilità della sua azione a tutela dell'autonomia e dell'indipendenza delle magistratura
Del suo ruolo nei rapporti con gli altri poteri della funzione consultiva è direttamente collegata alla serietà all'impegno alla credibilità con la quale egli stesso svolge i suoi compiti di autogoverno
Occorre infatti che la magistratura sia governata con regole chiare e trasparenti uniformi che siano adottati adeguati metodi di formazione professionale di valutazione di professionalità
Di Scelta dei dirigenti degli uffici e che si effettive rigoroso il controllo delle condotte dei magistrati
Su questa strada il consiglio si sta
Poco le innegabili difficoltà si sta muovendo per rafforzare la funzione di autogoverno
La sezione disciplinare sta operando con di intensità ed efficacemente la prima Commissione svolge un intenso ed impegnativo controllo di tutte le situazioni oggetto di esposti e denunce
Che ha portato a definire alcune delicate pratiche di trasferimenti d'ufficio
A seguito poi della popolazione della nuova circolare sulle compatibilità ambientali per ragioni parentali estratte tra avvocati con avvocati reca magistrati
è stato eseguito un censimento generale il cui esito è all'esame della competente Commissione ci sono introdotte modifiche alle chat circolari quella sul collocamento fuori fuori ruolo
Quella relativa ai benefici della legge centoquattro del novantadue in tema di Cagli extragiudiziali
Si sono assunti orientamenti importati in materia di incarichi di carattere didattico i circa il numero delle ore d'insediamento autorizzabili per l'anno accademico accademie racconta
Il tema poi di valutazione di professionalità dei magistrati
In occasione della professione di Cagli è stata modificata nessuna c'è la circolare dell'ottantacinque ed è stata introdotta lo blog l'obbligatorietà del prelievo campione dei provvedimenti dei magistrati ed è stato completato
Diciamo lo studio delle tipologie di provvedimenti da adottare ed una circolare
All'esame attualmente del plenum il consiglio si è poi interessato attivamente sulla della funzionalità degli uffici giudiziari e non l'esame di numerose proposte tabellari e quest'anno io il numero delle circolari delle proposte tabellari approvate doppio rispetto a quello degli anni precedenti è stato agevolato da la procedura semplificata prevista Comuna soluto novità nella circolare sulle tabelle
E la commissione paritetica composta dal Consiglio superiore dal Ministero ha proseguito nello sviluppo di un interessantissimo Poggetto che passa un po'sotto silenzio ma è un interessantissimo Poggetto rivolte alla definizione di criteri di misurazione del lavoro giudiziario
La sperimentazione ha fornito risultati positivi e pertanto la ricostruzione dei flussi di procedimenti ripartita secondo oggetti e le specificità richieste
E possibile con un livello di approssimazione soddisfacente rassicurante
Si tratta di un attività di particolare delicatezza posto che attende a valutazioni di natura essenzialmente qualitative come tali richiede un lavoro attento e partecipato di confronto fra tutti gli operatori
Nel campo della magistratura può flessionale conseguito nel due mila quattro l'impegno del Consiglio nel settore della formazione mediante l'intensificazione delle iniziative che hanno mai raggiunto livelli delle più avanzate istituzioni europee sia per quanto riguarda i magistrati già nell'esercizio delle funzioni sia per quanto riguarda gli uditori è stato poi posto particolare impegno anche nel campo della magistratura onoraria
Ricordo soltanto la circolare che prevede l'istituzione di una struttura distrettuale per la formazione dei Gotto dei giudici di pace ed è di tiro
L'aspetto organizzativo che ho sopra richiamato è direttamente collegato ad uno dei problemi della giustizia
Al quale ho fatto cenno all'inizio quello dell'eccessiva durata dei processi quelli civili quelli penali che certamente è causa di sfiducia dei cittadini nel sistema giustizia questo non è un tema nuovo
E anzi ricorrente nelle relazioni dei procuratori generali che anche per l'anno del corso
E anche per l'anno decorso alla relazione del procuratore generale della Cassazione ha confermato questa complessiva tendenza su questo tema si gioca molto della credibilità della funzione giudiziaria anche perché le cause della lentezza dei processi viene attribuita attraverso interessati dichiarazioni amplificate dai mass media esclusivamente alla magistratura
In realtà lo dobbiamo ricordare in questo campo incidono scelte di competenza diverso
Accanto a quella del Consiglio i cui tratti ho sommariamente ricordato in precedenza
Vi è quella del legislatore che al potere di eseguire interventi normativi incidenti sulle regole procedimentali ordinamentali e quella del ministro della Giustizia
A cui competono come ricorda l'articolo centodieci della Costituzione l'organizzazione e funzionamento dei servizi relativi alla giustizia
è evidente che l'efficienza del sistema giudiziario si raggiunge se ognuno di questi organismi
Opera di concerto con l'altro per il reale perseguimento del fine di migliorare la funzionalità del servizio e ciò in un clima di leale ed aperta con la vocazione interventi normativi debbono oltre che essere finalizzati all'effettivo perseguimento del miglioramento del sistema avere connotati di organicità e non frammentarietà
Giacché per il perseguimento del fine specifico al quale erano mattine finalizzata si rischia di provocare dei vistosi effetti collaterali negativi
In questo caso si deve in ogni caso si deve tener conto delle ricadute di provvedimenti stessi sull'assetto organizzativo dell'ufficio
Nel passato si è assistito a riforme frammentarie
Che indipendentemente dalla condivisibilità delle scelte operate
Hanno inciso pesantemente sugli adempimenti procedimentali senza che a ciò siano conseguiti provvedimenti che consentissero di adeguare le strutture al fine del luogo tempestivo soddisfacimento
Le competenze del ministro incidenti sul funzionamento del servizio giustizia sono moltiplica e molteplici dalle sue scelte dipende l'adeguatezza della struttura amministrativa di supporto all'attività dei magistrati ed in questo settore si che esistevano notorietà Renzi dalle sue scelte dipende la disponibilità da parte degli uffici di risorse economiche
Che consentano di fruire degli strumenti essenziali ed è notoria la difficile situazione nella quale operano lo stesso ministro ha
Ha affermato davanti al Consiglio superiore della magistratura che ritiene inutile destinare risorse ad una struttura che non funziona il risultato di queste scelte è sotto gli occhi di tutti
L'auspicio conclusivo
E di poter fruire di una giustizia efficiente sollecita per il bene della collettività delle istituzioni questo risultato può essere aggiunto ristabilendo un corretto normale rapporto tra magistratura e le altre istituzioni
Ponendo fine ai contrasti e affrontando così
Con l'importante contributo della classe forense
Che come noi magistrati appartiene alla categoria dei giuristi i delicati problemi della giurisdizione
Io sono certo che la stragrande maggioranza dei magistrati lavora con assoluto equilibrio economico così imparzialità che rifugge da polemiche protagonismi ed ha piena consapevolezza che non si può ragionare solo in termini di potere di funzioni ma di servizio da rende alla collettività
Il magistrato sa che non può attendersi come nel passato rispetto sociale solo per la carica che ricopre
E che doveva guadagnarsi stima e considerazione in base alle sulle qualità professionali di giudice di pubblico ministero di capo di un ufficio grazie
Grazie al dottor Arbasino per le sue parole adesso ha facoltà di intervenire il rappresentante del signor Ministro della Giustizia dottoressa Luigi a Mariotto il pullman
Signor presidente signor procuratore generale
Minetti sino cardinale autorità tutte signore e signori la mia relazione in rappresentanza del ministro della giustizia
Del quale ovviamente porgo i sentiti saluti è una relazione di sintesi perché l'intervento che propongo è un intervento molto più ampio che il ministro ovviamente farà nella sede che ha prescelto per l'inaugurazione dell'anno giudiziario
Ma una relazione completa sull'attività del ministero della giustizia nell'anno due mila e quattro sarà ovviamente formalmente presentata e da me lasciata al presidente al procuratore generale e altra copia al presidente dell'ordine degli avvocati
Non quindi starò fare considerazioni altre se non proponendo dati i dati che possono dare un'idea di quella che è l'attività del ministero della giustizia nell'anno due mila e quattro
Se e come in qualche modo viene detto
E non normalmente che tra le cause dei ritardi della giustizia italiana i principali motivazioni sono scarsità di risorse
Difetto di efficienza e normativa obsoleta ovviamente questi tre punti vanno in qualche modo esplorati
Mi soffermerò un attimo sulle risorse e probabilmente un parallelo potremmo farlo con gli altri Paesi europei
Va detto che il rapporto del bilancio dello Stato la spesa della giustizia dall'ottantatré ad oggi era doppiata essendo passato dallo zero virgola settantotto per cento del mille novecentottantatré all'uno virgola cinque per cento del due mila cinque
E nel corso di questa legislatura siamo passati dall'uno e tre del due mila e una l'una e cinque del due mila cinque certo non è una sforzo di particolare dimensione però se confrontiamo le risorse stanziate per la giustizia raffronto al PIL possiamo verificare che rapporto in Italia e pari allo zero cinque per cento ed è in linea con quello di altri Paesi europei infatti se facciamo parallelo vediamo che lo zero quarantasei del PIL viene speso in Olanda lo zero quarantotto del pile in Germania e lo zero cinquantadue del PD in Austria tanto per citare alcuni Paesi dei nostri e della nostra comunità europea
I giudici locati per dieci mila abitanti sono in Italia lune trentanove per cento contro lo zero novantuno Della Della mediano per in totale i magistrati sono aumentati da nove mila dall'ottantacinque a diciassette mila del due mila quattro
Questi dati dimostrano che comunque l'Italia fa uno sforzo notevole per rende in qualche modo un servizio al Paese e comunque linea con quella che la spesa dei nostri partner europei
Anche quest'anno lo sforzo e proseguito per incrementare le risorse umane sul campo tra le attività più significative poste in atto del due mila e quattro emerge innanzitutto quella relativa alle procedure concorsuali
è in corso infatti la miss di missione in possesso di trecentotrentacinque litri giudiziarie
Che è stata effettuata dal sei al venti dicembre due mila e quattro vincitori del concorso bandito con il decreto ministeriale due mila e due
Con poi due decreti ministeriali del due mila e quattro sono stati adattati i bandi di concorso per uditori giudiziari rispettivamente a trecento tante a trecentocinquanta posti in esecuzione della legge del due mila uno la numero quarantotto
Nel corso dell'anno sono inoltre stati nominati duecentosettanta unità in seno alla magistratura ordinò onoraria e si è poi proceduto all'assunzione duecentoquarantotto ufficiali giudiziari
Sul piano del miglioramento e l'ufficiale dell'efficienza tra i risultati raggiunti nel corso del due mila e quattro c'è ad esempio la convenzione stipulata con le Poste per la notifica degli atti giudiziari e
Attraverso questa convenzione si punta a incrementare notevolmente l'efficacia del sistema delle notifiche oggi non perfettamente funzionante se è vero che il trenta per cento dell'indie dell'udienze civili dipende proprio da questi problemini notifica
Un grosso impegno è stato poi profuso dal Ministero sul fronte dell'informatica nella convinzione che le nuove tecnologie rappresenti lo strumento ineludibile per migliorare l'efficienza e l'efficacia del sistema giustizia nel suo complesso
Interventi sono stati a tutto campo da rinnovamento delle topologia in uso presso gli uffici ministeriali e giudiziari allo sviluppo di nuove applicativi per l'informatizzazione il numero sempre maggiore di processi
Tra i risultati raggiunti quest'anno la sempre più largo utilizzazione della posta elettronica per la comunicazione tra gli uffici con la realizzazione di numerosi risparmi in termini di costi e di tempo
Sul fronte poi delle innovazioni tecnologici tecnologica scusate siccità
L'avvio delle sperimentazioni del processo civile già peraltro e in qualche modo citata dal rappresentante del Consiglio superiore
Della magistratura processo civile telematico partite in sette sedi pilota
Il progetto è finalizzato alla realizzazione di un insieme di applicazioni informatiche
E di infrastrutture tecnologiche che consente attraverso internet sia al deposito di atti sia l'attività di consultazione dello stato delle cause del fascicolo elettronico
Inoltre è prevista la trasmissione per via telematica di comunicazioni notifiche copie di atti degli uffici giudiziari e soggetti coinvolti
In primo luogo agli avvocati come diceva prima il presidente del consiglio dell'ordine che così impara a pieno titolo tra gli attori del processo informatico
La utilizzo dell'informatica è stato esteso anche all'ambito della formazione con la predisposizione di un corso base per in balia perirà prendere con modalità e-learning
L'utilizzo del sistema di informatica giuridica come documentale ItalgiureWeb vediamo molto nella necessità di fondere competenze abilità nell'uso delle tecnologie informatiche
Ciò facilita le iniziative volte a dare altri sì razionalizzazione alla riorganizzazione dei processi di lavoro a seguito di un più che efficiente impiego de risorse umane strumentali dell'amministrazione
Sul versante poi della situazione logistica nell'anno due mila e quattro l'articolazione dipartimentale del ministero approvato sui fondi destinati all'edilizia giudiziaria comunale la ex legge novecentottantotto del due mila
Finanziamenti per un totale di novantasette milioni quattrocentoventidue mila euro
Sottolineo che i fondi impegnati ammontano a seicento trentasei milioni di euro nel corso dell'attuale legislatura fronte se non ricordo male di un impegno della passata legislatura
Di fondi il riferiti a quattrocento trentaquattro milioni di euro
Questa significativa serie di misure insieme con la migliore organizzazione degli uffici soprattutto grazie all'impegno del personale amministrative del personale di magistratura prodotto positivi risultati
Vado un attimo in sintesi perché l'intervento è troppo lungo
Nel settore civile i processi arretrati per parte per conti Comit continuare nei numeri nel settore civile processi elettorali sono passati da quattro milioni ottocentosessantotto mila del due mila quattro milioni e trecentosettantotto mila al trenta giugno due mila e quattro
I tempi medi sono passati Perdibon ai civili Da mila cinquecentoventinove giorni del due mila a ottocentotrentasette giorni al trenta giugno due mila quattro è una durata ancora eccessiva Nardi è un nettissimo miglioramento i tempi medi si sono quasi dimezzati
Anche nel settore penale si segnalano di sono segnali di progresso delle procedure delle procure si è passati da due milioni e seicento mila pendenza del due mila a due milioni e ventuno mila al trenta giugno due mila quattro mentre per quanto riguarda Datamedia la durata media il panorama è variegato e si può definire stazionario
I dati statistici che io illustrato che ha illustrato il ministero dà giustizia si differenzia leggermente da quelli citati dal procuratore generale in quanto si riferiscono all'anno solare quindi ovviamente c'è qualche diciamo differenziazione
Doverosamente dobbiamo dire che ci sono situazioni anche differenti in termini di efficienza d'ufficio ufficio ci sono realtà che possono essere definiti all'avanguardia in Europa e altre invece che sono viceversa i notevole sofferenza quindi vi sono delle esigenze di andare a monitorare e attenta mente l'attività degli uffici giudiziari e il Progetto interessante a cui faceva riferimento prima così rappresentante del Consiglio superiore a Magistratura di collaborazione tra Consiglio
E ministero per quanto attiene il monitoraggio delle attività mi sembra che stia andando a buon punto e anche il e pari appunto al Consiglio superiore mi dimostra dimostra questo
O da ultimo vespe faccia faccio riferimento alle stesse inodore spese di giustizia chiaramente è un nodo molto particolare
Vi sono spesse elevatissime quale quelle per le intercettazioni
Trentadue mila utenze intercettate per centosessantacinque milioni di euro del due mila e uno quarantacinque milioni quarantacinque mila per duecentotrenta milioni di euro nel due mila e due e oltre settantasette mila per duecentocinquantacinque milioni di euro nel due mila e tre
Gli ultimi dati ci dicono che nel due mila quattro la stima si spessissimo la spesa si stima prossimi prossime trecento milioni di euro
Anche la spessa per il servizio di stenotipia raggiunto nel corso degli anni picchi molto elevati
Ma grazie al percorso di razionalizzazione intrapreso si sono tenuti presenti alcuni risparmi correggendo una situazione patologica che vede alcuni uffici spendere due euro per trascrivere una pagine altri quasi sei euro per la trascrizione della medesima pagina
Per quanto attiene l'enorme non mi soffermo perché in qualche modo illustrato
Molto dettagliatamente all'interno della relazione che lascerò agli organismi che ho citato precedentemente Bado viceversa alla situazione delle singole articolazioni del ministero
Prendendo in considerazione
Prima di tutto le carceri
L'amministrazione penitenziaria assorbe il trentacinque virgola tre nove per cento l'intero bilancio della giustizia nello sforzo ovviamente continuo di fondamentale contributo per la sicurezza del Paese
Numerosi sono i fronti del potenziamento quelli riferiti al personale con una crescita numerosa delle dotazioni organiche del personale della polizia penitenziaria
Per quanto attiene i detenuti alla data del trentuno dicembre due mila e quattro erano presenti cinquantasei mila sessantotto detenuti distinti in cinquantadue mila quattrocentosettantadue uomini e due mila cinquecentonovantasei donne possiamo dire che dura detenuti è sostanzialmente stazionario e questo risultato è stato possibile soprattutto grazie alla legge Bossi-Fini e consente l'espulsione duri stranieri condannati a meno di due anni di reclusione
Sino a settembre due mila e quattro sono stati espulsi due mila centonovantatré contenendo così il numero a diciassette mila e ottocento sedici lavoro penitenziario la comunicazione legge Smuraglia ha consentito una maggiore avvicinamento del mondo imprenditoriale all'istituzione carcere
Dal primo gennaio due mila e quattro al trenta settembre due mila quattro quarantacinque in prese e sessantadue cooperative all'offerto lavori a ulteriori complessivi seicento del dodici detenuti
Di particolare risalto è anche il programma di recupero del patrimonio ambientale che d'intesa con gli enti locali prevede l'impiego i detenuti con pene a a breve scadenza
Nell'ambito di tale iniziativa è stata anche indetta settimana dell'ambiente tenuta cita il diciotto e il ventiquattro dicembre due mila quattro che visto impegnati
Dodici provveditorati regionali per un numero complessivo di mille detenuti utilizzati per attività di pulizia ovvero di controllo delle aree protette
Ovvero di recupero ambientale
Nel due mila e quattro questa deviata in via sperimentale anche un progetto per la pubblicizzazione la vendita su sito web dei prodotti artigianali realizzati dai detenuti all'interno degli istituti
Inoltre e questo è da sottolineare il solito sale sull'isola di Pianosa sta per essere avviato un progetto di intervento di tutela ambientale con l'utilizzazione dei lavori ritenuti in permesso o lavoranti all'esterno
Per quanto attiene l'edilizia penitenziaria nel corso del due mila e quattro sono stati aperti resi operativi gli istituti penitenziari Sant'Angelo dei Lombardi da Dea di Borrello lecco Lamezia Terme e Spinazzola
è in via di ultimazione la nuova casa circondariale di Reggio Calabria mentre nel corso dell'anno è prevista l'entrata in funzione dei nuovi istituti di Perugia e ancora sono peraltro in programma la costruzione di venticinque nove istituti dei quali tredici completamente funzionanti
Nove con fondi al ministero delle infrastrutture due con un piano straordinario ovvero riferiti a quello di Trento e Bolzano con fondi della Provincia autonoma
Nell'ambito delle nuove da opere due nuovi istituti Varese Pordenone saranno realizzati quella procedura della locazione finanziaria a riguardo e sta già da già stata prova del bando di gara che attualmente ovviamente all'attenzione dell'apposita commissione
Un dato significativo per misurare lo stato di disagio all'interno degli istituti e certamente da percentuali sui cd rispetta la popolazione penitenziaria
E si sono passati da sessantanove nel due mila uno con un tasso pari al dodici virgola cinque per cento per ogni dieci mila detenuti a cinquantadue nel due mila e quattro con tasso pari al nove virgola due per cento
Questo significativo risultato e da scriversi da un lato all'incessante opera di ristrutturazione dei penitenziari più vecchio Boso letti ma soprattutto all'opera sempre più appassionate professionale tutti gli operatori
Che ovviamente lavora all'interno del contesto penitenziario
Settore minorile
Nel corso dell'anno si è potuto osservare relativamente all'utenza che transitano i servizi della giustizia minorile l'incremento del numero dei ragazzi in particolare di minori stranieri
E il fenomeno dell'utilizzo di minori da parte l'Aprilia organizzata come emerso da un progetto di formazione ricerca del dipartimento prima studio
Oggi presente a livello internazionale sull'appartenenza di minori organizzazioni criminali presentato nel corso di una recente convegno svoltosi agli insita emergono inoltre no ai fenomeni quali la tendenza da parte dei giovani nomadi all'uso dello spaccio di sostanze stupefacenti con case i tossicomani evidenti e l'aumento progressivo degli adolescenti con gravi disturbi di personalità e quindi con problematiche di gestione
All'interno
Del contesto
Al riguardo si è diffusa la tendenza da parte della magistratura minorile a delegare all'esecuzione penale e quindi al momento ormai del passaggio in giudicato in particolare al momento del tiro i necessari interventi di sostegno e di aiuto
Complessivamente va sottolineato che ogni giorno ai servizi della giustizia minorile si occupano di oltre dieci mila
Ragazzi e quindi risulta di fondamentale importanza la prevenzione e il contrasto alla devianza minorile attraverso la ricerca
Di forme di collaborazione con gli enti e amministrazioni a livello locale per ottimizzare coordinare e razionalizzare tutti gli interventi dell'area penale minorile
L'ha citato il decreto ultimo del quattordici settembre due mila e quattro che riarticolare Ando il Dipartimento sia a livello centrale che periferico individua nuovamente nei centri per la giustizia minorile
Il sistema organizzativo decentrato più funzionale in analogia a quello che già viene
E ovviamente nel dipartimento e l'amministrazione penitenziaria forte anche la presenza del volontariato e del terzo settore e quindi un attivismo notevole da parte del divertimento anche con l'utilizzo di fondi della comunità europea
Nel settore della cooperazione giuridica e giudiziaria il Dipartimento per la giustizia minorile affrontato il problema della sottrazione internazionale di minori nati da una coppia di nazionalità mista in particolare il Dipartimento sia reso parte attiva
Per la definizione di importanti e delicati accordi bilaterali
Quale la convenzione con il Marocco in termina di diritto di affidamento di visita tutore di rinegoziazione mente è stato firmato
In data quindici luglio a Beirut l'accordo tra governo italiano e governa la Repubblica del Libano concernente la cooperazione in questione di famiglia
Un po'un accenno particolare anche perché è stato qui ricordato l'amministrazione della giustizia e il ministero dà giustizia o rivolge la magistratura ordinaria onoraria
Magistratura onoraria svolge ormai un compito insostituibile nell'esercizio della giurisdizione
Giudici di Pace gestiscono oltre un milione di processi civili decine milioni di processi penali
E ora anche ai sensi del decreto legge duecentoquarantuno del due mila e quattro convertito in legge dodici undici due mila quattro
Numero duecentoquarantuno è stata attribuita al giudice di pace la competenza a giudicare i ricorsi avverso il decreto di espulsione emesso dal prefetto
Nonché la competenza per la delega per la convalida del provvedimento di accompagnamento coattivo alla frontiera
Emessa dal questore per la convalida del provvedimento di trattenimento presso i centri di permanenza temporanea
Questa soluzione ovviamente è stata ampiamente sostenuta dalla ministero perché sembra la più efficace per adempiere al dettato della Corte costituzionale dal lato e per garantire rapidità delle decisioni dall'alto
Né si deve dimenticare in questa sede la preziosa opera dei giudici onorari aggregati e dei giudici onorari
Del tribunale vice procuratore D'Alì che qui ovviamente si vogliono in qualche modo ricordare e quindi le graziare un ultimo accenno per quanto attiene all'avvocatura nella sua nuova veste che deve essere considerato i prefetti parte del processo esattamente al pari del pubblico ministero e del giudice e ovviamente vorrei ricordare la presenza della bocciatura
All'inaugurazione dell'anno giudiziario presso la Suprema Corte di costruzione è in parte anticipato
Quelle che sono alcune novità previste dalla riforma e ovviamente in quell'occasione i rappresentanti dell'avvocatura hanno preso parte al corteo introduttivo che rappresentare anche plasticamente la pari dignità nell'esercizio della giurisdizione tra giudici e avvocati
Concludo questo mio sintetico intervento ringraziando anche a nome chiaramente del ministro della Giustizia depositerò copia della relazione sia al presidente del tribunale che al procura generale copia al presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati grazie per l'attenzione
Grazie alla dottoressa Maria alte per il suo intervento da questo momento poi del servizio agli altri preannunziato interventi degli organi e delle categorie che ne hanno fatto richiesta prego di volere cortesemente contenere tali interventi nel limite di dieci minuti fissate dal Consiglio superiore della magistratura a sentire sempre a possa concludersi nei tempi previsti e con la costante presenza di tutti gli intervenuti il riconoscimento della solidità della cerimonia in anche per rispetto dei magistrati della corte della procura generale costretti a stare qui fino alla fine del dell'udienza ha facoltà di intervenire il componente del consiglio giudiziario dottoressa Concetta Grillo
Permettetemi di iniziare questo brevissimo intervento anche inferiore dieci minuti che ha ricordato il presidente
Associando sommando associandomi anch'io a nome mio personale ma soprattutto di tutti i componenti del consiglio giudiziario ha ricordato il presidente Benito Vergari consiglio di cui faccio parte se infatti insediato
Nel luglio del due mila e tre no nell'aprile due mila tre quando appunto era ancora tra no il presidente Vergari abbiamo avuto tutti quindi occasione di conoscerlo più approfonditamente
Soprattutto dal punto di vista umano evidenzia pertanto le ha la il suo spessore la somma di umanità che ci ha consentito di svolgere la nostra attività anche con riferimento a situazioni particolarmente delicate che abbiamo dovuto affrontare veramente nel migliore dei modi
Detto questo prima di elencarli in maniera assolutamente sintetica i numeri che testimoniano l'attività del consiglio giudiziario nel Periodo dal luglio due mila e tre al giugno due mila e quattro
Mi piace anche sottolineare l'importanza delle funzioni che il Consiglio Giudiziario svolge abbiamo sentito prima parlare il rappresentante del Consiglio superiore della magistratura
Che in una parte del suo intervento ha elencato
Le competenze del consiglio in ordine alle progressioni in carriera dei magistrati in ordine all'organizzazione degli uffici giudiziari all'organizzazione del tirocinio degli uditori giudiziari accentra noto a tutti che il Consiglio Giudiziario svolge una diciamo Rolo propedeutico essenzialmente consultivo rispetto a tutte queste determinazioni
Che assume il Consiglio superiore della magistratura
La sua rilevanza sta nella sinceramente la sua natura territoriale perché diventa a questo punto non momento di raccordo insostituibile tra l'organo di autogoverno gli uffici giudiziari e di magistrati proprio perché fornisce tutte le Living elementi conoscitivi propedeutici per l'assunzione delle decisioni del Consiglio superiore fornendo anche gli elementi di valutazione per l'adozione di queste decisioni
Che è il nucleo in maniera molto sintetica l'attività del consiglio
Si materializza in una serie di pareri di proposte di di delibere che vengono adottate sulle più svariate materia nel periodo che stiamo esaminando il Consiglio ottenuto ventidue sedute edita di sedute nove si sono svolte con la partecipazione dei rappresentanti designati dai Consigli dell'ordine degli avvocati del distretto
Per le proposte di nomina e di conferma dei giudici onorari di tribunali e dei viceprocuratori onorari già diciamo nei vari interventi è stata precari insomma che mi hanno preceduto è stata evidenziata e rilievo della della magistratura onoraria dal punto di vista dell'attività del consiglio giudiziario il rilievo che viene ormai riconosciuto alla magistratura onoraria
Si è materializzato in un'attività che devo dire è stata piuttosto complessa e laboriosa di dico questi numeri su cui invito tutti a riflettere abbiamo esaminato cinquecentotrentuno istanze di nomina e conferma giudici onorari di tribunale viceprocuratori onorari predisponendo poi lacrime approvando le relative graduatorie
Abbiamo esaminato trecentootto istanze di nomina a componente privato per la sezione minori della corte d'appello di Catania
E ben settecentoventiquattro istanza di nomina a componente privato presso il Tribunale per i minorenni di Catania
Mi sembra insomma che sia evidente l'attenzione generale verso la magistratura onoraria
E su questo dato invito tutti ad una attenta riflessione
Per quanto riguarda sempre la magistratura onoraria altri compiti insomma del consiglio giudiziario attengono all'attività di formazione e in particolare sono stati nominati magistrati affidatarie ed organizzato il tirocinio civile penale dei giudici di pace
Con riferimento alla magistratura ordinaria
L'attività del consiglio è stata pure Nesta molto consistente nel corso del periodo di tempo
Che abbiamo considerato sono stati formulati settantacinque pareri relativamente alla conferimento delle funzioni giurisdizionali ad uditori giudiziari soprattutto le progressioni in carriera pareti che sono di vario genere
Hanno ad oggetto sia pareri parziali sulla carriera del singolo magistrato che soprattutto i pareri destinati al conferimento delle funzioni di magistrato di tribunale magistrato d'appello magistrato di Cassazione
Fino alla valutazione di idoneità al conferimento delle funzioni direttive superiori ed infine il i pareri relativi al passaggio del di funzionalità giudicanti e requirenti e viceversa che con riferimento soprattutto all'ipotesi del passaggio da funzioni requirente e giudicante hanno avuto nell'ultimo periodo diciamo un notevole incremento dal punto di vista numerico e qui torno a sottolineare quello che diceva all'inizio penso che il Consiglio superiore tragga da i pareri del Consiglio vari Consigli giudiziari i maggiori elementi di valutazione in ordine alla professionalità del magistrato e quindi alla sua progressione in carriera
Infine le competenze del Consiglio attengono all'organizzazione della degli uffici giudiziari
E nell'ambito di questa di queste competenze sono stati espressi undici pareri per applicazioni endo ed ex extra distrettuale di magistrati che insomma applicazione che sono comunque molto frequenti nel nostro il nostro distretto come ha ricordato all'inizio ero procuratore generale ed infine una serie in totale leggo centotrentasette neanche pensavo fossero così numerosi
Pareri per la formazione variazione delle tabelle di composizione degli uffici giudiziari giudicanti e requirenti del distretto nonché degli uffici del giudice di pace oltre tutti i pareri in ordine alle situazioni di incompatibilità
All'assunzione di incarichi extragiudiziari e quant'altro all'autorizzazione a partecipare a incontri di studio insomma tutta una serie di attività che nella nostra nella quotidianità del nostro lavoro di giudici in effetti non consideriamo molto spesso
Ma anche passano attraverso il filtro del consiglio giudiziario
Per trovare la definitiva una risoluzione all'interno del Consiglio superiore
Infine e chiudo ma loro ricorda la fine ma non è l'ultimo sicuramente nordica d'importanza nel corso del periodo in considerazione è stato approvato il Regolamento del Consiglio giudiziario
Regolamento che costituisce certamente per tutti noi sia interna componenti ma soprattutto per tutti
I magistrati
Sia ordinari onorari che insomma hanno necessità di accedere al alle funzioni no al diciamo a quelle sono le attribuzioni del Consiglio giudiziario una ancora maggiore tutela e garanzia delle posizioni di di diritto di ognuno di noi grazie per l'attenzione
Grazie alla dottoressa e Grillo per il suo intervento ha facoltà di intervenire il rappresentante della magistratura associata al dottor Francesco D'Alessandro
Signor presidente signor procuratore generale signori ho l'onore di intervenire in rappresentanza della magistratura associata di questo distretto delegato quale Presidente della Giunta sezionale dell'Associazione nazionale magistrati
Scopi fondamentali dell'Associazione nazionale magistrati secondo il suo statuto
E vale forse la pena di ricordarlo sono quelli leggo testualmente di dare opera affinché il carattere le funzioni e le prerogative dell'ordine giudiziario rispetto agli altri poteri dello Stato siano definiti e garantiti secondo le norme costituzionali ed ancora di propugnare l'attuazione di un ordinamento giudiziario che realizzi l'organizzazione autonoma della magistratura in conformità all'esigenza di uno Stato di diritto in un regime democratico
Sono pertanto esclusivamente i valori fondamentali dell'autonomia e indipendenza della magistratura d'ogni altro pare potere pensati e garantiti costituzionalmente dai padri della nostra Repubblica non come privilegi di una corporazione separata di funzionari pubblici addetti agli affari giudiziari
Ma come strumento indefettibile per l'attuazione del principio di uguaglianza di tutti i cittadini innanzi alla legge nell'area nevralgica del rispetto dell'applicazione delle regole della comune convivenza
Che hanno sorretto ispirato anche nel decorso anno giudiziario l'azione della magistratura associata nazionale e di questo distretto
Forte della consapevolezza che autonomia e indipendenza sono valori profondamente interiorizzato i da tutti i magistrati italiani nell'assidua silenziosa e spesso gravosa pratica quotidiana della propria funzione
Il decorso anno e quello che ha visto licenziare dalle Camere la Repubblica un disegno di legge governativo concernente la riforma dall'ordinamento giudiziario iniziativa legislativa questa destinata ad incidere profondamente non solo sui modi fondamentali della giurisdizione ma anche sulla stesso assetto di equilibrio dei poteri
E l'iter di questa proposta la magistratura associata alla costantemente seguito con vigile preoccupata attenzione tentando inascoltata di offrire il proprio contributo di riflessione di specifica esperienza durante l'elaborazione parlamentare della legge
E testimoni hanno comunque anche con iniziative assai sofferte negli ultimi due anni sono stati proclamati attuati ben tre astensioni dall'attività giudiziaria per manifestare il il Balla il sentire della magistratura associata
Testimoni hanno comunque anche ai rappresentanti istituzionali al ceto politico cittadini il radicale corale dissenso che tutti i magistrati italiani pur nel loro complessa articolazione culturale ideologica hanno unitariamente Espresso nei confronti di una di
Ma che non poteva e non può essere condivisa
Questa riforma che sino al programma di governo da parte politica che l'ha pronunciata propugnata e voluta è stata presentata come strumento fondamentale per risolvere finalmente agli annosi problemi da cui è afflitta la giustizia italiana
Non può invero in alcun modo essere condivisa e per ragioni di metodo e per ragioni di contenuto
Sul piano del metodo non può infatti non detestare grave preoccupazione il dover constatare con una riforma di così forte fallimentare impatto
Sia stata varata rifiutando nella sostanza l'apporto pur reiteratamente offerto dalle componenti funzionali e professionali magistratura e avvocatura che operando nella concretezza dell'agire giudiziario sono naturali depositarie di competenza esperienza e cultura giuridica è specifica cultura
Come la riforma sia stata radicalmente sottratta al contributo culturale della scienza giuridica e della dottrina costituzionalistica del Paese che pure in più occasioni allevato il suo appello la sua voce risultando in è ormai lontani i tempi della legislazione illuminata
Che riteneva fondamentale che la riforma codicistica processuali e ordinamentali venissero messe a bagno per un congruo periodo nel crogiolo secondo la cultura universitaria italiana prima di essere varati come sia stato finanche l'uso e compresso un corretto esaustivo e articolato dibattito parlamentare sulla materia secondo un modo di legiferare di dubbia ortodossia Court più costituzionale ormai tristemente in balzo fondato sul maxi emendamenti tempi di discussione drasticamente contingentati ricorso ingiustificato al voto di fiducia
Al di là delle considerazioni metodo che ora di un rassegnato quanto ai contenuti ciò che assume in primo luogo una radicale valenza negativa nell'apprezzamento che deve farsi di questa riforma dall'ordinamento giudiziario
E l'ineludibile costatazione che la stessa manca clamorosamente il suo obiettivo dichiarato
Il nuovo ordinamento entrando in vigore non apporterà infatti alcuna sia pur minuscolo e marginale miglioramento al funzionamento dalla giustizia italiana nessun beneficio quindi sia pur trascurabile per i cittadini di questo Paese
E anche su ciò si è spesa incessantemente purtroppo sempre inascoltata la magistratura associata la legge di riforma ma anche il suo obiettivo dichiarato di strumento per migliorare il funzionamento la giustizia in Italia in primo luogo con una fondamentale e al tempo stesso elementare ragione che è sotto gli occhi di tutti e che non può essere mistificare
E la ragione che il problema centrale della giustizia italiana costituito dall'eccessiva lentezza dei processi non è determinato né significativamente influenzato dall'assetto ordinamentale della giurisdizione
Le cause sono ben altre e a tutti note e da tempo segnalate dalla cultura giuridica più avvertita dalla parte più propositiva dell'avvocatura e soprattutto con impegno incessante che mi ha sempre caratterizzato l'azione dalla magistratura associata la durata spesso non ragionevole nostri processi e le aree di inefficienza purtroppo riscontrabili nel funzionamento dall'apparato giudiziario non dipendono certo se non in minima parte dal modo in cui sono organizzati l'ordine o la carriera dei giudici
Ma da ben individuate carenze inadeguatezze di natura strutturale organizzativa finanziarie processuale che non rendono possibile l'attuazione di un'idonea risposta la domanda di giustizia presente nel nostro Paese
Da decenni ormai l'Associazione nazionale magistrati segnala con forza la necessità che si provveda all'adozione urgente di incisivi interventi strutturali organizzativi responsabilità che la Costituzione attribuisce al ministro della giustizia
Al riguardo proprio sezione distrettuale di Catania già nell'ormai lontano assemblea del sei novembre due mila e uno rilevava del recupero di efficienza della giurisdizione impone un inequivoco impegno delle chiese l'attore per reperire adeguate risorse finanziarie e provvederà un loro nazionale distribuzione
Improcrastinabile risulta in tal senso la radicale modifica della distribuzione degli uffici giudiziari sul territorio l'individuazione di un carico sostenibile di lavoro per singolo magistrato la creazione dell'ufficio giudiziario tipo e dell'ufficio del giudice
Presupposti questi indispensabili per un esercizio effettivo della giurisdizione compatibile con una durata ragionevole dei processi
In questa direzione costante perdura l'impegno propositivo dalla magistratura associata che ha di recente promosso anche in questo distretto in collaborazione con l'avvocatura
Le organizzazioni del personale amministrativo gli esponente la società civile la rilevazione delle situazioni concrete di disorganizzazione inefficienza disfunzione presentando cittadina ricognizione dei problemi e le proposte d'intervento in una giornata per la giustizia perfino espressamente organizzata esce proprio oggi il libro bianco che l'Associazione nazionale magistrati a realizzato in ordine a tutte le disfunzioni inadeguatezze che si riscontrò nel mio ogni distretto giudiziario
Nulla di tutto ciò è stato fatto anche in questa città i giudici sono quotidianamente occupati nell'affannosa ricerca delle Aule per celebrare più impegnative complessi processi con numerosi detenuti
Operano spesso in strutture inadeguate con arredi il più delle volte indecorosi fatiscenti si misurano con restrizione di vario genere
Che vanno dalla carenza dei fondi per lo straordinario del personale amministrativo alla drastica riduzione degli stanziamenti del servizio stenotipia e di ciò vi assicuro vi posso dare testimonianza personale
Le risorse finanziarie destinata al fabbisogno del servizio giustizia permangono assolutamente insufficienti e la legge finanziaria del due mila e cinque
Che opera una riduzione degli stanziamenti per la giustizia di quasi settecento diciotto milioni di euro pari al nove per cento gli stanziamenti precedenti e che se si legge bene rat rat senta il quindici per cento effettivo di riduzione rischia di assestare un definitivo colpo di maglio all'attuale anzi mante sistema
Egualmente forte costante è stato l'impegno da magistratura associata nell'analisi individuazione degli ulteriori fattori di natura squisitamente normativo procedimentale che pesantemente incidono sull'eccessiva durata dei processi civili e penali nel nostro Paese
Materia questa nella quale è mancata la capacità di innescare un valido meccanismo deflattivo atto a ricondurre in termini di accettabile normalità la trattazione degli affari giudiziari
Ogni seria iniziativa in tale direzione appare scontrarsi con un dibattito culturale avviluppato nelle preoccupazioni di un iper garantismo processuale
Molto spesso sono di forma e comunque non sempre teso a realizzare effettive esigenze di difesa
Ma sempre e inevitabilmente fattore di induzione di ritardi e lentezze nella conduzione dei processi se non talvolta di strumentali strategie dilatorie Sorrenti capaci di paralizzare o comunque frenare grandemente il sollecito il regolare svolgimento dell'attività processuale
Ed è sotto gli occhi di tutti a tutti gli addetti ai lavori
Ad esempio il penoso fenomeno di processi penali che stentano a raggiungere il loro naturale esito
Con ripetute ripartenza del dibattimento impegnato nell'impari gara con il maturare dei termini di custodia cautelare o di prescrizione perché più e più volte rinnovati a causa dello strumentale diniego frapposto all'utilizzazione delle prove già assunte nei casi più ci logicamente frequenti di mutamento dalla Consip composizione soggettiva
Dell'organo giudicante
Questa Giunta sezionale che da pochi giorni si è insediata avverte come esigenza primaria la ricognizione l'analisi dell'incidenza di siffatte causa disfunzione
E l'attività giudiziaria il nostro distretto che si darà carico di promuovere mediante l'attivazione di un osservatorio in costruttiva sinergie con tutte le componenti istituzionale professionale
Solitari infine è rimasta la voce dell'Anm in ordine all'incontenibile fattore di gigantismo della litigiosità giudiziarie costituito esorbitante numero di avvocati operanti nelle aule giudiziarie dato questo singolare ed esclusivo della realtà italiana
Che vede ben centocinquantasette mila professionisti iscritti agli albi forensi fra i quali quarantasette mila vitate ter citare in Cassazione
In Francia viabilità destagionalizzazione sono centottanta
Questa situazione sia appare di per già di per sé incompatibile con l'efficienza la tenuta del sistema giudiziario ove anche lo stesso fosse indenne dall'inadeguatezza insufficienze organizzative e strutturali prima evidenziato
E incontestabile pertanto che la legge delega di riforma l'ordinamento giudiziario non contiene alcuna norma diretta al recupero dell'efficienza e quindi dell'effettività della giurisdizione
Mentre soggiace inevitabilmente quanto i suoi contenuti e le sue finalità a una valutazione irrimediabilmente negativa in quanto espressione di una filosofia che era e arresta
Quella della riduzione dell'autonomia indipendenza dell'ordine giudiziario e di ogni singolo magistrato nel concreto esercizio delle funzioni
In tale ottica la legge o ripropone in primo luogo mediante la reintroduzione del sistema dei concorsi e la valorizzazione differenziata dei gradi della giurisdizione anche con riferimento assetto distributivo retributivo
Modelli di gerarchizzazione interna della magistratura incompatibili con il precetto costituzionale secondo cui i giudici si distinguono fra loro solo in base alle funzioni esercitate sono soggetti soltanto alla legge
Manifesta questa riforma poi in tutti i suoi aspetti la volontà di circoscrivere limitare mortificare ulteriormente le attribuzioni del Consiglio superiore della magistratura in violazione con il sistema di governo autonomo dell'ordine giudiziario previsto dalla Costituzione
Che rappresenta l'irrinunciabile presidio per l'indipendenza dalla magistratura
Particolarmente grave in tale ambito appare la progressiva erosione del ruolo dell'autogol dell'organo di autogoverno già intrapreso peraltro con la legge di modificare la sua composizione del suo sistema elettorale
Attuata mediante l'istituzione della Scuola superiore della magistratura al di fuori del CSM alla quale viene affidato non solo la formazione ma contestualmente anche la valutazione dei magistrati in funzione della loro progressioni in carriera
Con l'effetto perverso
Già segnalato dalla magistratura associata di questo distretto nelle deliberazioni assembleari e di Giunta del ventisette ottobre dell'undici novembre due mila e quattro
Di trasformare la formazione in uno strumento di valutazione e quindi condizionamento e omologazione del magistrato in aperto contrasto ancora una volta con il principio di indipendenza e autonomia
Sul punto ribadiamo con forza
Che la sfida per attuare nel nostro Paese un sistema giudiziario moderno sorretto da un efficace esercizio della giurisdizione non passa
Per la deriva di una meritocrazia di stampo burocratico ignara della specificità della Roma della funzione giudiziaria ma si vince solo se i temi centrali centrali della formazione dei magistrati e della loro valutazione di professionalità
Vengono affrontati e risolti in stretta adesione dettami costituzionali che nell'interesse dei cittadini delineano lo status dei magistrati italiani
L'Associazione nazionale magistrati nel pluralismo culturale dei suoi componenti guarda con grande apprezzamento all'assidue mirabile impegno danni spesso con dovizia di apporti culturali scientifici ed esperienziale dal CSM
Nell'offerta formativa istituzionalmente indirizzata alla magistratura italiana e da ultimo ulteriormente arricchita dalla costituzione di una preda di formazione cerette centrata sul territorio
Che anche nell'ambito della nostra corte d'appello ha prodotto risultati di alto profilo
Grazie all'opera appassionata dei colleghi un errati dell'incarico di referenti distrettuali
E in ordine la professionalità dei magistrati ribadisce che l'obiettivo deve essere quello di offrire al cittadino un giudice preparato qualificato sin dalla sua prima fin dalla prima fase del processo costituendo fondamentale esigenza di buon funzionamento dalla giurisdizione
Quella di poter disporre di magistrati esperti sin dalle funzioni di primo grado
Mentre con il sistema dei concorsi facoltative degli incentivi economici allo stesso connessi si stimola il passaggio alle funzioni superiori
L'obiettivo primario
E l'unico coerente con l'assetto costituzionale la magistratura non è quello di una professionalità decrescente dall'alto verso il basso secondo i gradi della giurisdizione bensì quello di una professionalità diffusa garantita da un mese un sistema efficace di controlli e di sanzioni
Il problema reale da affrontare è quello di un'effettiva è seria valutazione periodica della professionalità
Che la legge non risolve e in ordine al quale l'Anm invece fornito nel confronto con la cultura giuridica l'avvocatura e rappresentanti delle istituzioni un contributo puntuale e rigoroso di elaborazione proposta per un progetto realmente innovativo e condiviso
Che prevede addirittura la rimozione dei magistrati che non superino due successive verifiche di professionalità e quest'impegno era stato reso pubblico mediante la pubblicazione di un volume magistrati la sfida professionalità edito nel due mila e tre al giunge periti bidelli presso questa legge di riforma infine atto di fatto la separazione delle carriere tra giudici e pubblici ministeri
Mediante la previsione di meccanismi volti a determinare la sostanziale irreversibili dalle funzioni requirenti o giudicanti
Prevede un'esasperata accentuazione dell'organizzazione gerarchica dell'ufficio del pm attuata soprattutto tramite attribuzione procuratori generali presso le Corti d'Appello i pervasivi potere di avocazione così ponendo in essere allarmanti premesse per il condizionamento dell'azione penale
Ancora una volta in palese contrasto con fondamentali principi della Costituzione repubblicana
In virtù dei quali l'obbligatorietà dell'azione penale e la correlativa indipendenza del pubblico ministero l'esercizio la propria funzione costituiscono necessari insostituibili strumenti per l'attuazione del supremo principio di uguaglianza
Ed è anche su questi aspetti della riforma la Magiste che la magistratura associata catanese
Non ha mancato di evidenziare come costituisca un grave regresso nell'assetto democratico del Paese
Abbandonare l'attuale sistema costituzionale che vuole che il Pubblico ministero mantenga la qualità di magistrato appartenente all'ordine giudiziario come tale imposizione di istituzionale indipendenza da ogni altro potere
E il nostro sistema quello di gran lunga più avanzato rispetto a quelli vigenti in tutti gli altri Paesi occidentali in termini di garanzia e di libertà e di uguaglianza dei cittadini
E risultando per un verso fallace il contrario al momento comparatistico solitamente avanzato
Che in tutti i paesi d'Europa il Pubblico ministero non è inserito all'ordine giudiziario e ciò è dimostrato dal fatto che da tempo proprio nei paesi in cui vige il collegamento fra pubblico ministero il potere esecutivo si guarda al sistema italiano come modello da emulare
Appare peraltro in una mera suggestione declamatoria l'assunto non sorretto alcuna seria argomentazione giuridica secondo cui la separazione delle carriere sarebbe addirittura imposta dal giusto processo in definitiva dall'esame della legge viene fuori la triste immagine di una riforma che doveva essere varata ad ogni costo in termini predefiniti senza ascoltare e senza mediare
Una riforma che doveva essere varata ad ogni costo anche per accreditare strumentalmente luogo comune e nel sistema giustizia il solo fattore che crea inefficienza è rappresentato dall'inadeguatezza professionale dei giudici
Una riforma che doveva essere varata ad ogni costo nonostante i pavesi vizi di costituzionalità che numero seriale del suo impianto presentavo vizi ripetutamente con l'allarme segnalati da più parti
E fra queste in primo luogo dalla magistratura associata segnatamente con tempestivo originale apporto che ho l'orgoglio di rivendicare dalla sezione distrettuale catanese
Questi medesimi profili di incostituzionalità costituiscono oggi le ragioni del rinvio della legge alle Camere da parte presente alla Repubblica
Al cui supremo un ruolo di garante dei principi e dei valori costituzionali dalla Costituzione repubblicana la magistratura associata volge lo sguardo con deferente fiducioso istituzionale o se questa riforma
Abbiamo ripetutamente evidenziato con forza ribadiamo ancora una volta l'odierno solenne con testo è sbagliata inutile e talvolta i molti versi incostituzionale
Pregiudica l'indipendenza della magistratura modifica l'equilibrio fra i poteri dello Stato diminuisce le garanzie dei cittadini
Con questa riforma i cittadini non avranno una giustizia più celere più efficiente ma solo magistrati meno liberi ed indipendente
Se questo purtroppo nell'attuale momento storico e una preoccupazione reale se si considera che vanno ripetendo sì con sempre maggiore frequenza iniziative ed esternazioni che se attuate determinerebbero di fatto la pratica di una giustizia diseguale
Una giustizia con il pugno di ferro verso i deboli di volta in volta identificabili gli extracomunitari e tossicodipendenti gli appartenenti alle minoranze l'emarginazione sociale di vario tipo viene quasi da pensare ai brutti sporchi e cattivi di cinematografica memoria
è una giustizia ossequiosa meglio ancora se distratta od esistente con i potenti
In un'ottica volta relativizzare sul discrimen aprioristico di appartenenza economico sociali la validità generale ed astratta delle regole con esiti inaccettabili per uno Stato di diritto e per una comunità nazionale costituzionalmente fondata sul principio di uguaglianza
Riccio costituisce ultimo eloquente allarmante esempio lo caso lei disse che al di fuori di qualunque valutazione in ordine alla ricaduta sul sistema penale però processuale ha generato la recente iniziativa legislativa
Sulla modifica e riduzione dei termini prescrizionali che produrrà di fatto surrettiziamente la depenalizzazione di intere categorie di reati indebolendo gravemente l'azione di contrasto alla criminalità
Ebbene fedele supremi valori della costituzione questa giunta nel segno della continuità colazione fino a oggi espresso dalla magistratura associata del distretto continuerà ad assicurare sui temi la giustizia il proprio impegno costante e vigile sereno attento alla riflessione aperto al confronto comune
Ma intransigente sui valori etici e sui principi costituzionali che presidiano l'esercizio della giurisdizione quale cardine fondamentale della convivenza civile del nostro Paese